以下是小编精心整理的范文 狱政管理论文（共含17篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。同时，但愿您也能像本文投稿人“所以要去哥大吗”一样，积极向本站投稿分享好文章。
监狱是国家的刑罚执行机关，在长期的监管实践中，以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。
作为一名狱政科员，在狱政科几年的工作过程中，我有了一点关于狱政管理方面的想法，并将之整理如下，希望能对自己今后的工作有所帮助，不当之处，还需各位指点：
一、狱政管理的内涵
狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为，监管工作的实践和理论发展至今，已达到了一个相当高度发达的现状，我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要，在科学理念指导下，从狱政管理的内在规律出发，顺应现代科学技术发展要求，综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段，尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质，来不断作用于对罪犯的惩罚与改造，促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以提高狱政管理的科学化具有相对性。
由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是：
1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求，合理设置各个层级的管理机构;优化人员配置组合;专职化人员工作职责;科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。
2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法，加大加强管理工作中人的作用，以更好的强化管理效能，提高管理水平。
二、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位置
狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民警察，绝不是单单狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。
当前我省监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用，完善的制度得到良好的遵守，归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸取人类文明进步的新成果，同时又站在历史的高度，进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题，是能否实践“排头兵”的指导思想问题，是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。
我认为，我狱在近几年来的发展方向是符合主流的，在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱，我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面，就离不开科学发展观的指导。
目前，我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：
(一)执法工作受到新的挑战
作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变，与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善，而《监狱法》依然故我。狱务公开，少数罪犯片面理解公开的目的，与干警对着干，只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中，少数干警执法不按程序，管理不按制度的现象时有发生，以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象，成为我们队伍建设的严重障碍。
(二)爱岗敬业精神有所退化
建狱几十年来，我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型，形成了我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来，受社会大潮的影响，部分干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失，表现为随着社会的发展，监狱警察接受的外界信息多，思想开始活跃，不仅横向比较还纵向分析，与公检法相比监狱地位低，工作压力 大，环境条件差，与沿海省市监狱相比付出多得到少，贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，缺乏吃苦耐劳，乐于奉献，勤奋敬业的精神。
(三)业务水平有待提高
司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立，要求有较高的改造质量，同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益，而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看，干警业务水平存在多方面的局限，形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理;或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来;还有的对市场经济知识了解掌握少，必要的经济法律知识缺乏，生产管理无序进行，给监狱经济造成损失。
(四)文化知识结构不合理
近年来，监狱通过公开招考录用警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求，当然，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高执业能力，而是为文凭所学，虽然获得了较高的文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，质的提高并不明显。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。
三、当前在狱政管理工作中存在的问题
1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规，排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事，依规范管理，却总是想努力营造个人权威，习惯于自己说了算，以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。
2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼，虽然有了一定的改善，但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离，科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋，硬件设施不足、监控条件简单，现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久，在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力，而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。
3、监管安全工作抓得非常扎实，但仍存在的着这样几个需要突破的方面：一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配置问题。为了实现静态的安全，监狱固然不惜成本、不计代价，让民警严防死守，天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源、混杂资源的效用，不仅会带来资源的浪费，而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在，在监管措施设施相当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。
4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求，充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。但出于对经济效益的追求，生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理()所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的'非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。
5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，是需要通过法制建设去纠正的。
四、提高监狱人民警察应具备素质的途径
在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高;罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强;严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作，以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。
在当前这样一个全新的、社会不断发展进步的历史时期，要实现监狱人民警察素质的提高大致可以从以下几方面着手：
(一)加强政治建设
监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，忠于人民，具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观;过好权利观，利益观;从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。
(二)加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。
要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求，制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型;以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业。
(三)深化人事制度改革，加强人事管理。
大力推行轮岗交流，竞争上岗等较为先进的人事管理办法，充分调动干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。要根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质，对缺乏监狱管理必须的知识和能力的，加强对监管所需的管理能力的培训，增强业务能力，提高心理素质体能条件等。
(四)坚持从严治警与从优待警相结合
监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，要不断对干警进行教育，同时还要以“管理”这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施;离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚，要不断进行新知识新技术的培训，使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用，将现代化的科技真正形成管理能力，还要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面;改善监狱人民警察的工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工()作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。
狱政法律文书中的起诉意见书及范例
一、概念
狱政机关法律文书中的起诉意见书是指监狱或其它执行机关对在监狱又犯新罪或者发现判决时有漏罪的情况，应当追究刑事责任的罪犯依法要求人民检察院向人民法院提起公诉而制作的法律文书。
我国刑事诉讼法第二百二十一条第一款规定：“罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所
没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。”这是监狱和其他执行机关制作起诉意
见书的法律根据。
二、格式、内容及写作方法
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中分两行书写制作机关名称和文书名称。
2.编号
在标题右下方书写编号，一般由年度机关代字、文书代字、序号组成。如“〔19××〕×监
管起字第×号。”
3.罪犯的基本情况
依次写清罪犯的姓名、性别、年龄(出生年月日)、民族、籍贯、文化程
度、原判罪名、原判法院、原判年月日、原判决书编号、刑种、刑期以及交付执行的年月日
和执行机关等。
如果同案移送审查起诉的罪犯有数人，应按主犯在前、从犯在后的排列顺序，分别按直述要求依次写明。
罪犯在服刑改造期间，曾有被减刑、加刑、调换过服刑改造场所等情况，也应逐一写明，以便为人民检察院提供该犯在服刑改造期间的详细情况，有利案情的审查。
4.案由
写明经审查认定的罪名。有两种写法，如系又犯新罪，应写：“现经调查证实，罪
犯×××在服刑期间，发现了判决时所没有发现的应当追究刑事责任的罪行，主要事实
如下”。
(二)正文
这是起诉意见书的重点部分，应着重写明两个方面的内容：
1.犯罪事实和证据
(1)要实事求是地、客观地综述监狱狱侦部门调查核实的罪犯又犯新罪或被发现漏罪的犯罪事实。叙述犯罪事实的核心是七要素――犯罪时间、地点、动机、目的、手段、情节、后果。
时间：是指罪犯作案的具体时间，要尽量准确地写明何年、何月、何时、何分。
地点：指罪犯作案的具体场所。实践中有的犯罪作案可能不止一处，或同一案件有几个现场，都要写清楚。
动机：指促使罪犯犯罪的内心起因。动机对于审查犯罪的性质、罪行的轻重有着重要的意义
。
目的：指罪犯实施犯罪所希望达到的结果。写清目的对于审查犯罪、定罪量刑也具有重要意义。在表述目的时，要注意与动机区别开来，不能混为一谈。还应注意，不是每一个犯罪行为都具有动机和目的，过失犯罪无所谓动机、目的'，则不表述。
情节：指罪犯实施犯罪行为的具体经过。叙述时要特别注意反映案件本质特征的关健情节，并做到整体情节具有阶段性、连贯性和系统性。
手段：指罪犯犯罪时为达到其目的所采用的方式。写清手段对于审查犯罪性质和其主观恶性程度也有重要影响。
后果：指由于罪犯的犯罪行为对社会造成的危害。有无危害后果是某些行为是否构成犯罪的
必备条件，必须清楚表明。
(2)写清侦查中所获得的能证明犯罪事实存在，已构成犯罪，并需要追究刑事责任的主要证
据。如有哪些物证、书证、证人证言等等。
(3)罪犯重新犯罪后的认罪态度。认罪态度对于审查起诉和量刑有一定意义，要尽可能反映出来。
写犯罪事实部分应采取记叙的方法。因案件的情况不同，记叙层次应有所差异：罪犯作案多次，触犯同一罪名，可采取按时间顺序列举法，以突出犯罪的连续性和一贯性；罪犯作案多次，触犯两项以上不同罪名，应采用重罪在前、轻罪在后的写法；对共同犯罪案件，应先叙述共同犯罪的事实，然后分别叙述每个犯罪成员在犯罪中的地位和作用，以便分清罪责轻重。
在写作中要做到：一要客观，实事求是，严禁使用任何不实之词；二要文字准确，准确贴切地反映事实真相；三要突出主犯，详略得当；四要严格区分罪与非罪的界限，不能以错代罪，写证据一般使用说明的方法，要求确凿、充分、具体。
2.建议起诉的理由和法律根据
这是起诉意见书的主旨所在。其大致包括以下几方面的内容：
(1)对犯罪事实进行分析、概括、阐明罪犯在服刑改造期间又犯有或隐瞒什么罪行，其性质如何，危害程度怎样，造成了什么后果或影响等。
(2)援引有关的刑
法条文和刑事诉讼法条款，以确认其应当追究的刑事责任和明确移送审查起诉的法律根据。
(3)提出请求人民检察院依法处理。
建议起诉理由部分的写作程式如下：“综上所述，罪犯×××在服刑改造期间，抗拒改造，在监内又进行××犯罪活动，严重破坏了监管秩序，触犯了刑法，已构成重新犯罪。其犯罪事实清楚，证据确凿，本人亦供认不讳，并记录在卷。为此，根据《中华人民共和国刑法》第××条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第221条第1款的规定，特将此案移送你院审查，依法处理。
(三)尾部
1.分两行写明致送的人民检察院全称，即“此致”“××××人民检察院”。
2.落款：制作文书的年月日加盖起诉机关公章。
3.附项：注明随同起诉意见书移送的罪犯改造档案的卷数、页数；罪犯新犯之罪或漏判之罪的案卷材料的卷数、页数；其他随同移送的证据材料的件数；有些无法移送的证据材料的名称、数量及存放地点。来源:公开选拨领导考试
【摘 要】水是生命之源、生产之要、生态之基，
水资源的合理利用和保护已成为当今社会关注的焦点。进一步加强水资源管理各项工作，对于解决复杂的水问题及实现社会、经济、环境的可持续发展具有非常重要的意义。文结合笔者多年工作经验，主要针对水资源管理存在的缺陷及提高水资源管理水平的措施进行分析与探讨。
【关键词】水政水资源；管理模式；措施
0.前言
水资源是最具全局和长远影响的战略性自然资源，在经济与社会发展中有不可替代的基础性作用。
我国各地越来越重视水利工程，将破解水资源短缺的“瓶颈”制约摆在最突出的位置，把依法治水的管理作为重要的保障措施，实行最严格的水资源管理制度，采取了一系列的大举措推动水政水资源工作的顺利进展，使得依法治水能力建设进一步加强。
推动传统的水政水资源向符合科学发展观的可持续发展水利转变是当前的主要任务。
1.水资源管理形势分析
1.1供需矛盾突出
我国人均可利用水资源量仅为900m3，并且分布极不均衡。
尽管我国供水量从1980年的4437亿m3增加到的5965亿m3，但目前总缺水量达400亿m3左右。
我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿m3。
由于过量抽取地下水，目前全国已有70多个城市发生了不同程度的地面沉降，沉降面积已达6.4万km2。
由于地面沉降，华北一些地区地下水循环系统平衡遭到破坏，地下水质恶化。
1.2用水效率不高
目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿m3，占全国总用水量的近70%。
全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4左右。
发达国家早在20世纪40～50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8。
其次，工业用水浪费也十分严重。
目前我国工业万元产值用水量约80m3，是发达国家的10～20倍；我国水资源的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%～85%。
1.3开发利用率高
目前我国水资源开发利用率已达19%，接近世界平均水平的3倍，个别地区更高。
通常认为，当径流量利用率超过20%时鶁支对生态环境产生很大影响，超过50%时则会产生更严重的影响。
目前，松、海、黄、淮片开发利用率已达50%以上。
过度开采地下水，造成地面沉降、海水入侵、海水倒灌等环境问题。
因此，我国水资源的形势已威胁到经济社会可持续发展。
1.4水污染形势严峻
国家环境保护部公布《中国环境状况公报》（以下简称《公报》）。
《公报》显示，全国地表水污染严重，长江、黄河、辽河等七大水系总体为轻度污染，182个城市的地下水检测显示水质为较差以下的占57.2%。
对全国113个环保重点城市的集中式饮用水源地检测表明，城市取水总量中肝23.5%的水质不达标。
《公报》显示，，地下水质变差的城市主要集中在华北、东北和西北地区。
20，全国废水排放总量为617亿吨，比上年增长4。7%，自以来连续5年持续增长。
1.5农村饮水安全隐患重重
据初步调查，全国农村有3亿多人饮水不安全，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1。9亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约1100多万人饮水不安全。
相当一部分城市水源污染严重，威胁到饮水水质。
当前饮水水质带来的危害，已严重影响人们生命健康。
2.加强水资源管理的措施
2.1要加强相关规划的协调
水资源行政管理水平的提高需要加强相关的规划之间的协调。
不同的水资源规划影响着对水资源的管理，只有协调好这种相关的规划，才能够提高水政水资源管理的水平。
在相关法律的背景下，要完善一些水政水资源相关的法律法规，在《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等现有体制框架之下，进一步规划和明确水资源管理的对象及管理的细节。
分配好任务，各级之间要协调好，要进一步加强水资源的管理与负责区域管理的相互协作，通过管理模式的探讨和研究，积极推进地方各级河道主管部门建立健全相关责任制，督促其认真履行其水行政管理职责，全面提高流域机构和地方各级水行政主管部门的管理水平和执法效率。
2.2加强水行政管理基础调研工作
要提高水政水资源管理水平，就要做好水资源的基础行政管理工作。
只有做好了基础工作，才能够比较容易的提高管理水平。
在处理相关问题上，要注意水资源管理的时候注意问题的复杂性、敏感性，要针对历史遗留下来的相关问题，对相关问题进行发生发展过程的调查，并且要对其造成的危害和产生的后果等做深度调查。
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“树立科学发展观，促进依法治水”的工作重心，积极开展水政监察与水保监督联合执法专项行动，真正做到依法行政，科学管理，才能够有效的提高水政水资源的管理水平。
2.3要制止新的违章水事活动和行为
要通过加强开展河道定期与不定期巡查，来加强对群众法制宣传教育工作，通过对行政许可项目和突发水事事件的及时调查、调处、监督和检查来制止新的违章水事活动和行为。
在执法实践中，我们要初步形成较好的巡查、报告机制和突发水事事件的查处机制。
要能够灵活的应对突发水事事件，如果发生了，就要快速的平息和遏止，各种违章活动和行为要处于可控制与监管之下，河段水事秩序要基本稳定，无大的矛盾和纠纷发生，才能够基本实现“有效制止了新的违章水事活动和行为发生”的目标。
2.4要积极解决水事纠纷遗留下来的问题
我们要积极的参与水政水资源的管理工作，要以服务群众为目标，积极地监督检查的力度，对监督检查进度做到了及时了解和掌握，对信息做到及时动态向上反应，为上级协调处理水事纠纷提供重大帮助。
同时，在力所能及的范围内要在群众中进行有益的宣传与协调，要增进互信，为纠纷调处创造一定的有利环境，并且配合上级积极开展水政水资源管理验收工作。
只有处理好各种关系，使对立情绪基本缓和，才能够在水政水资源问题上取得相应的提高。
3.结语
总之，在水政水资源管理工作中，要做好理论与实践结合的工作。
只有做好了基层的调研、实践等工作，才能够做好上一层面的水政水资源管理工作。
并且，在工作实践中要能够深深地感受到水政监察工作的重要性、必要性，也要能够承受做好水政监察工作的责任感、使命感。
水政监察工作对做好水政水资源管理工作有着极其重要的意义。
加强水政监察工作，是保证水政水资源管理工作取得高效进展的一项保障性工作。
通过广泛深入细致的法制宣传教育工作，不断提高广大水政水资源管理团队成员和各级领导干部的法律观念和法律素质，积极营造良好的法制氛围，提供强有力的法律保障，才能够不断为提高水政水资源管理工作的提高作出新的贡献。
【参考文献】
[1]王以佑，李宗礼，赵文举等.石羊河流域水资源综合管理问题分析[J] ，中国水利，。
[2]毛春梅著，水资源管理与水价制度，。
【摘要】目前随着环境污染的加剧和水资源的短缺与破坏，保护水资源开始成为我们国家重要的一项战略意义，并逐渐成为全社会关注的话题。
随着城镇化进程的'加快和工农业的发展，对水资源的需求变得越来越大，水资源短缺成为我国必须要重视的问题，如何科学合理的对水资源实施开发利用，怎样在新时期做好水政水资源的管理工作就具有非常重要的意义。
本文以此为出发点首先阐述了我国水资源现状，接着深入研究和分析了水政水资源管理工作的改进。
【关键词】水政水资源；管理工作；改进
目前随着社会的进步人们越来越认识到保护环境的重要性，以及走可持续发展道路的意义，因此我们国家在水政水资源上进行了巨大的改革，并且进行了科学的管理，依法治水而且需要合理的用水，在一定时期内提升水资源的利用率，能够根据国家的可持续发展战略提高水资源的管理水平，为我国工农业建设和人们的生活提供有效的支持与保障。
一、我国水资源现状
人们的生产和生活离不开水资源，水资源成为人类赖以生存的重要资源，没有水资源人类的一切文明将毁于一旦。
可是从目前我国的水资源利用现状来看，水资源受到了巨大的污染。
首先我们需要知道我们国家是比较干旱和缺水，虽然我们国家的水资源总量能够在国际上取得较高的名次，可是考虑到我们国家的人口基数，平均到每个人就显得非常少了。
另外一方面我们国家水资源的分步不平衡，南方和沿海地区的水资源特别丰富，而北方与内陆地区水资源就比较稀缺，尤其是山区贫困地区，人均可使用的淡水资源更少，基本上只能维持日常生活，而要进行工农业生产就十分困难。
在某些地方一直以来很多领导都是重建设轻管理，在建设的时候能够制定科学的制度进行施工，但是完工之后的管理工作却做得不到位，特别是责任不明确，相应的管理制度不健全，并且许多民众和企业不懂法律、法律意识淡薄，不会去遵循相应的法律法规。
这就让水资源的污染越来越严重，人们日常用水变得越发困难，水价也出现波动，此外水资源的浪费也是特别的严重，城市居民用水不注意节约，造成了巨大的淡水资源的浪费。
从上面的分析我们知道当前我们国家的水资源现状不容乐观，需要我们改变传统的水政水资源管理工作，能够从实际出发根据我国的基本国情来做好水政水资源管理工作，在保护环境和促进可持续发展的同时来提高水资源的利用率。
二、水政水资源管理工作的改进探讨
新时期进行水政水资源管理工作的改进是具有重要意义的，一方面能够最大程度的利用好水资源，另一方面能够让水资源得到科学优化的配置，能够科学高效的开发和利用水资源，能够采用最为合理与科学的措施来保护水资源。
最后需要明确的就是在做水政水资源工作的过程中必须要根据国家的行政法规来依法治水，进行水资源的科学合理的可持续利用。
1.水政水资源管理工作的工作思路
必须要以国家的可持续发展观念为当前我们国家水政水资源管理工作的指导思想，要依照国家水政水资源工作的统一部署与要求去完成相应的工作任务，并要根据各个地方的真实情况将水资源循环利用与可持续利用当成是当前发展的总目标，一定要用长远的眼光科学依法治水，把可持续发展观念坚持到底，让水资源能够不断进行优化配置，在一定程度上可以高效的应用，另外也要注意对水资源实施合理的节约和科学的保护，最大程度的进行科学、合理、高效以及制度化与规范化的管理，能够在一定范围内开展水资源的学习工作，能够在整体中进行不断的创新增强对水政水资源的行政执法力度，在拓宽工作思路的同时提升水政水资源管理的质量。
2.抓好水资源的优化和配置
需要依据我国的市场经济的发展状况以及提出的可持续发展的要求，来对我们的环境以及水资源进行合理科学的配置。
经过科学的保护现有水资源开发新的水资源，在应用水资源的过程中一定要保持高效、节约以及要注意循环应用，在对水资源实施积极科学的保护与治理，一定要推行在保护的同时进行开发，在使用的同时进行节约，让我国的水政水资源的管理工作可以进行最优的规划编制与实施。
3.流域与区域相结合，用科学的发展观指导水资源的管理工作
对水资源的管理工作一定要有相应的建设设施，要将水力资源的建设项目作为水政水资源管理工作的重点，不断地强化流域水资源统一管理的职能，在水政水资源的管理工作中一定要坚持流域与区域相结合的管理。
在水政水资源的管理工作中，要积极的理顺区域和流域的关系，了解区域的实际情况，强化水量总量的控制与定额管理的方法相结合的用水管理机制，使管理的水平和服务的水平得到提高，这样不仅可以使水政水资源的管理工作有效地进行，还可以根据各区域的不同情况制定不同的具体管理的方案。
4.加大执法力度，推进依法治水
首先，要严格取水的许可，规范用水的行为。
要对取水进行严格的许可审批，加强对取水的监督，要加大力度有效地控制浪费水资源和胡乱开采地下水的行为，并对这些行为进行相应的法律规范内的惩罚。
其次，就是对违法用水事件进行严格的查处，维护水事秩序。
要对违法用水的行为坚持按照法律法规进行惩戒，坚持依法办案，以此来制止涉水违法事件的多次发生。
最后，就是要严格水资源的收费标准，实现水资源的以收促管。
在宣传保护水资源、水是商品、用水缴纳费用的同时，提高用水住户的缴费意识，收费采取“以大代小，以难带易”地方法，使水费得到及时地上缴，使水利部门的工作顺利进行，使其它的管理工作有了资金的保障。
5.鼓励多元化供水的方发尝试
要调整水资源的用水结构，这样才能更好的规划水资源的使用状况，使城乡之间和企业之间的水资源优化配置，在宏观条件下提高水资源的配置效率。
并结合地区的实际情况鼓励多元化用水，尽量使用雨水、凌汛水作为地区在干旱季节水资源的补给源，尽量保护地区所有的湿地和生态环境，使水资源能够得到好的保持。
促进工业供水，使水资源的市场健康，协调、稳定、可持续的发展，使水资源的综合利用率得到提高。
6.大力推行节约用水，建设节水型社会
把节约用水作为水资源管理工作的宣传核心，做好宣传教育工作，积极地学习其他先进地区的宣传和治水经验，做好治水的基础工作，改革水政水资源的管理工作，使其得到新的发展办法，要转换管理的观念，推广节水的各种设施，创造一个节水的环境，与此同时，建立一整套农业、工业、生活用水的标准的规章制度，形成一个用水节约型的社会。
7.提高管理人的素质和管理水平
管理人员要不断的加强自身的学习能力，提高管理的认识，把管理的思路理顺清楚，增强自身的法律意识，及时的掌握国家的水政政策，认清我国目前水资源的情势，以及新的任务，开展富有创造性和开拓性的工作。
立足于实际工作，加强管理队伍的建设和锻炼，不断的开阔工作的视野，提高行政执法水平，增强行政执法的能力。
使管理队伍人员的素质得到改善和提高。
三、结语
对于水政水资源的管理工作一定要进行改革，使我国的水政水资源得到更好的使用。
要在水政水资源的管理体制中注入新的活力、新的思想、新的力量和新的内涵，同时还要对管理人员提出新的要求，使他们适应新形势的发展和需要，不断地加强管理队伍的建设，完善水资源的管理机制，开展新的工作举措，为不断的开展水政水资源的创新工作做出努力和贡献。
【参考文献】：
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[2]加米拉，木坦。提高水政水资源管理工作质量的途径探析[J]。农民致富之友。2014（10）
[3]强化执法完善管理不断开创水政水资源管理工作新局面[J]。水利天地。2011（03）
大学网据台湾媒体报道，人之将死其言也善?非也!近来死囚话题发烧，服务狱政单位三十五载、曾发表《极刑犯死刑纪实》的台南看守所副所长陆东原，长年观察死囚伏法前心路历程，发现多数死囚无忏悔心，认己罪不至死，临死不悔改。
陆东原在监所单位，早年经历多场死刑犯枪决，养成观察死囚在得知死期将来临的前一刻，有何反应?结果却发现半数以上死囚，面对死亡，仍是心怀恨意，而非悔意，偶有例外，但少之又少。
多数狱政人员也都坦言“人之将死其言也善”并不适用于死囚身上，因为八成以上的死囚都抱持“自己罪不至死”的'心态，甚至埋怨老天爷对自己不公平。
陆东原多年在高雄监狱服务，一对兄弟档执行枪决，临死前夕，他问对方有何未完心愿?两人竟回应“要是可以出去就要杀死某人”，让他吓了一大跳。
他说，这些年来，从未没见那一位死囚真心忏悔，多的是害怕、哭喊、叫屈，倒是今年四月底接受首波枪决的台南看守所死囚柯世铭，临死前安安静静、不发一语接受枪决，没有抱怨也无叫屈，他说，这样的死囚已属难得，至少能被归类于“善大于恶”。
台南看守所目前尚有陈文魁等五名死囚等待执行。陆东原表示，五人心情从容，原本多少抱有期待“活着出去”，但第一枪开了之后，五人反而平静，自知逃不过。其中，犯下十余起强盗杀人的王俊钦已经签署器官捐赠。陆东原说，废死联盟近来向他邀稿，他直言，矫正机构不会把任何人看成坏人，而是力求矫正改善，但每日面对千余名曾经犯罪的收容人，收容人要的是人身自由和财富，犯罪矫正者只能努力唤醒其灵魂，至于效果如何?尚待努力。
水政水资源管理是什么
水政水资源管理是什么?水政水资源管理专业的目标是培养从事水资源开发、利用、规划、管理与保护和水利工程、水资源管理技术、水政管理等方面的高级技术应用性专门人才。
核心能力
水行政和水政监察管理、水资源勘测规划与评价计算、水文预报、水文水利计算、水质监测评价、水平衡测试、水患险情处理和水处理。
课程设置
专业核心课程与主要实践环节：工农业节水技术、水质测试分析与评价、水处理技术、水政管理、水量测技术、治河与防洪、水法律与水法规、水资源系统规划、水资源技术经济、水环境保护、测量实习、地质勘测实习、专业认识实习、观测技术与资料整编实习、水政管理顶岗实习和水环境评价与保护、水文学原理与洪水预报、水处理及水质测试技术、水资源评价规划与管理、节水技术课程设计与毕业设计或毕业论文等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
就业面向
水资源开发、利用、保护、规划与水政管理工作。
如何保护水资源
水是地球上生物赖以生存的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。
因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。
一、要树立惜水意识，开展水资源警示教育。
长期以来，人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍惜。
爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。
二、必须合理开发水资源，避免水资源遭到破坏。
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。
水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。
三、提高水资源利用率，减少水资源浪费。
有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源的重复利用。
另外，利用经济手段调节水资源的有效利用。
四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。
水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、农业退水、生活污水和生活垃圾都会通过不同的渗透方式造成水资源的污染。
保护水资源如何从你我做起?
保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。
要使大家认识到水是宝贵的，每冲一次马桶所用的水，相当于有的发展中国家人均日用水量;夏天冲个凉水澡，使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量;这绝不是耸人听闻，而是联合国有关机构多年调查得出的结果。
因此，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分循环利用水。
要树立惜水意识，开展水资源警示教育。
国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”?南方水污染了如何“北调”?所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。
其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。
水在开采地下水的时候，由于各含水层的.水质差异较大，应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水不得混合开采;对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。
现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏。
另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0.88立方米水，按某省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损失地下水资源高达2.64亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。
又如，无限度的乱砍乱伐，造成植被严重破坏，对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。
第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。
有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。
另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。
由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。
城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。
在节约用水资源的同时应避免无效浪费。
北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查;随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行;由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。”
第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。
水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。
在城市可采取集中污水处理的途径;工业企业必须执行环保“三同时”制度;生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。
总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。
同时，改革的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力度，也是水资源保护利用的有效途径。
应当加大改革力度，打破行业垄断，健全组织机构，统一管理，在全国建立起一个自下而上的水督察体系。
进一步改革水价，实行季节性水价，在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等。
只有这样，才能对环境保护和降低成本有益，才能走可持续发展的道路。
现代多元文化视域是一种全新文化领域，其对于高校思政教育管理载体的构建有着很重要的作用。对于现在的学生们来说，以管理为思想政治教育载体对于提高学生们的思想政治道德素质起着较为关键的作用，并且在这一基础上还可以通过调动人们的积极性来促进管理载体提升功能的作用。这对于实现思想政治教育目的和管理目标的双重效益有着很重要的意义。一个好的文化环境可以有效帮助高校思政教育管理载体的构建，当今时代的`多元文化对于学生的行为产生的重要影响不可忽视。
一、多元文化视域下高校思政教育管理载体的构建现状
1.高校思政教育实施效力低下
当前高校思政教育实施效力并不高，而且思政教育的管理体系也不完善，导致现在思政教育的未能充分发挥。另外，多元文化的融入，也会导致主流文化的主导作用被削弱，高校对于这一情况也没有提出有效的解决办法，这也是高校思政教育实施效力低下的一个原因。
高校思政教育中的管理团队缺乏专业性，在某些领域存在管理空白，这也就造成了高校思想政治教育管理载体无法跟上现在文化的创新，导致了整个管理团队思想观念跟不上时代发展，管理团队综合素质低下和缺乏管理经验导致无法进行思政教育管理。所以容易导致团队的冲突，也无法使团队成员的综合素质得到有效提升，并且也无法将高校思想政治教育的特征理解深刻。
二、多元文化视域下高校思政教育管理载体的构建路径
1.提高高校思政教育主体运用管理载体的自觉性
思政教育对于自觉性有着较强的依赖性，所以构建高校思政教育管理载体就应该提高学生的积极性，从而影响学生们的自觉性。把握思政教育管理载体的发展特征，开展全方位的管理，对于提高思政教育管理有着很大的帮助，能够实现教中有管、管中有教的有机统一，再通过合理地利用管理能力，就可以提高高校思政教育的价值。因此，我们可以从提高学生的自觉性来从根本上解决思政教育管理载体的构建问题。
高校思政教育管理载体构建过程中，高校必须充分保持自身的主导地位。同时，这对于教育者本身的素质也提出了更高的要求。每位高校思政教育者必须具有良好的教育综合素质，必须达到一个高度，并且本着以人为本的理念开展思政教育。通过在多元文化视域下构建高校思政教育管理载体，以此来促使当今时代思政教育的发展。
三、结语
多元文化视域下高校思政教育管理载体的构建，可以将思政教育管理的理念与时代接轨，从而扭转人们对于思政教育的误解。所以，对于高校思政教育管理载体的构建，当前形势下，可以采取多种办法。我们要充分意识到，高校思政教育对于文化的承接有着深远的意义，不可忽视。
参考文献：
［1］唐山清，廖继超．论多元文化下的高校思政教育改革与重定位［J］．法制博览，（28）：281－282．
［2］彭凌．多元文化背景下的高校思政教学改革［J］．科教导刊（上旬刊），2015（1）：96－97．
县级水政监察队伍建设的研究方案管理论文
随着经济社会的发展和国家全面推进依法行政实施纲要的不断深入，为适应新形势下水利工作发展，要求我们下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。水利要发展，人才是关键，队伍是保证。为此，笔者认为县级水政监察队伍应该从以下几个方面抓起。
一、水政监察队伍要外树形象，内强素质
水政监察队伍接触到各行各业，因此水政监察队伍要提高综合知识水平，以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作，向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化)的基础上，加强执法队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。
二、建立和完善水政监察队伍制约机制
要积极向上级领导多做宣传，争取他们的大力支持，达到人员经费全额拨付，配备必要地办公、执法设备，按照《水政监察工作章程》的'要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。
要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要依法履行职责，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“业务精通、作风过硬、纪律严明、执法秉公”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、文明执法、和谐执法。
三、加强水政监察队伍思想、组织建设
抓好思想建设，就是强化学习培训，全面学习法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，严格法律程序，提高执法水平。强化大局观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想道德建设，树立行业作风，不断增强服务意识和文明执法意识。
抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。
四、严格落实水政执法责任制
在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水资源、河道、水工程等水事的检查、监督明确到人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：
1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，水行政执法中通过加强宣传教育，使当事人了解法律精神，使他们遵守水法律法规变成自觉行动。处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。
2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。
3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速予以查处，取得重点突破。
4、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。
五、加强水行政执法人员的职业道德建设
一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。
水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务;清正廉洁、不谋私利;尊重群众、平等待人;忠于法律、坚毅勇敢;刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的水事秩序。
县级水政监察队伍是水政执法最基层单位，所以说规范化建设是一项长期的任务，水行政执法工作任重而道远，同其它行业有着相似的地方，但又有区别，既可吸取其它行业执法的经验，又要有自己的特色。因此抓好县级水政监察队伍和做好水行政执法这项工作，必须全面考虑，认真研究，制度规范，科学实施。
船政文化论文2500字
《船政精神与当代大学生》
摘要：地域文化是对大学生思想政治教育的人文根基和力量源泉。福建历史悠久,积淀了厚重而又独具地方魅力的特色文化,其中蕴含着丰富的思想政治教育资源。悠久灿烂的昙石山文化、光耀千秋的闽 西红土地文化、群星璀璨的名人文化、凸显民族精神的马尾船政文化、敢闯敢拼的闽南海洋文化成为对当代大学生爱国主义教育、时代精神教育、人生观教育、伦理 道德教育的重要素材。
关键词：船政精神、大学生思想、优良传统
一、船政精神
所谓船政文化，就其物质内容而言，包括船政学堂和造船厂的建设。它建立起当时东方最大也最先进的巨型企业，兴办了以传授西方科学技术知识为主要内容的新式学堂。福建船政的业绩积微成巨、触类旁通，从造船、练兵而及于铸币、开矿、治水、制造枪炮及其他用品。同时，从这中国最初的现代化学堂中，培养出大批的各类优秀人才，如海军骨干、造船精英、外交名家、翻译天才以及思想家、教育家和革命志士。他们的活动与所产生酌业绩，引导并推动了中国的近代化进程。
船政精神首先是卫国图强精神。面对列强侵略和领土瓜分的危险，船政先贤们奋起抗争，一方面力疾鼓倡变法维新，一方面筚路蓝缕兴办实业。他们期望通过改良政治、富国强兵的途径，实现救亡图存、民族振兴的目标。
船政精神又是“开先”创新精神。即首开风气之先，创造新 鲜事物，推动科学知识的传播和先进技术的应用。船政先贤们在自己的事业领域，独辟蹊径，开创了许许多多的先例。特别值得指出的是，在思想文化领域，严复从西方引进社会科学的先进成果，如电光石火，振聋发聩，为中国近代的社会改革奠定理论基础，为冲击黑暗的专制制度大造舆论。因此被喻为从天上盗取火种给人间的古希腊英雄普罗米修斯。的确，船政先贤们为近代中国社会引进了全新的世界观，由此警醒国人，起而救亡图存。
船政精神还是重教育才精神。沈葆桢强调，“船政根本，重在教育。”就是重在知识，重在人才，重在科技文化。由此出发，形成传统。船政教育重视对青少年的国学基础训练，更重视西方科学技术知识的灌输。他们通过选派优秀学生到欧美各国留学，广泛而直接地吸收西方科学文明。所以，船政学堂培养出的众多人才，都具有多方面、良好的知识素养。这样的人才培养成效，也是史无前例的。
船政精神更是务实践行的精神。先贤们从实际出发，脚踏实地地苦干，务求实学，务见成效。沈葆桢提出“以一篑为始基”，倾力创办福建船政。船政学堂培养出的优秀人才，无一不是天资聪颖加勤学苦练;他们创造的业绩都是自己呕心沥血的成果。如严复翻译八大名著,自称“一名之立，旬月踌躇”，译文是“用戥子称出的”。船政精英们学贯中西，会通古今，立身正道，行事果敢，无论为学施政，还是整军经武，都能一本初衷，大著绩效。
二、船政文化
福建船政历时数十年，成绩卓著，形成具有超越时空意义且具永久价值的.船政文化和船政精神。它比洋务运动有着更加积极的思想内容和社会意义。福建船政的兴起，标志着中国近代新型企业的发轫、先进生产力的崛起。它造就出新一代“开风气之先”的知识分子，催生出迈向新世纪的维新思想、改良实践乃至革命运动。船政文化吹响了中国社会向近代化进军的号角，树起中国近代先进文化的大纛。无论就其内容的广泛性和思想的深刻性而言，在当时都是空前的、无与伦比的。它的许多精神和原则，至今仍有现实意义与借鉴价值。
三、船政精神与当代大学生
船政文化已经进入历史，船政精神也己形成为传统。作为先进文化和优良传统，它反映了近现代中国仁人志士救亡图存的希望，寄托着先进中国人追求富国强兵、振兴民族的理想，体现了福建知识分子的创造智慧和奋斗精神。大学生由于生活视野狭隘、人生经历苍白、道德价值观不十分稳固，极易受到不良影响。如何消减社会精神生活对大学生的消极影响，以及如何重塑大学生的社会人格是我们高校思想政治教育工作者面临的主要问题。而要解决这些问题都必须要从探索、改造大学生的精神世界着手，给大学生提供丰富的高层次的精神生活是提高大学生素质的重要保证。
大学生精神生活的建设是我们建设校园和谐文化的重要组成部分。大学生的精神生活是大学校园文化生活中的重要组成部分，只有构建起和谐的校园文化环境，我们的大学才能培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和能力的优秀人才。在构建大学生和谐精神生活的同时必然会促进大学校园和谐文化的构建。在现有的社会以及校园的机制中，学生很难找到精神慰藉。这对大学生的心理发展以及大学生整体素质的提高都是不利的。因此研究大学生精神生活中的问题的目的就在于指出问题、解决问题，给大学生创造一个温暖的精神家园。这对于研究、解决大学生精神生活中的危机具有很重要的作用。大学生的精神生活一直是我们高校思想政治工作者关注的焦点。只有了解了学生精神生活的现状，我们才能正确对待学生的困惑和心理压力，作为高校思想政治工作者才算是真正的把握了对学生做思想政治工作的突破口。
有关船政文化论文2500字
《从船政学堂透视近代福建对外的文化交流》
1866 年6 月, 闽、浙总督左宗棠在上奏清廷《试造轮船先陈大概情形折》中, 建议在闽设局造船办学。7 月14 日, 同治皇帝准奏, 以“实系当今应办急务”令其办理。10 月, 他奏请江西巡抚沈葆桢总理船政。11 月又奏请开设求是堂艺局。12 月, 船政工程动工兴建, 并对外招生。1867 年1 月求是堂艺局正式开学, 校址暂设在福州城内定光寺( 又称白塔寺) 、仙塔街和城外亚伯尔顺洋房。同年6 月, 求是堂艺局迁至马尾新校舍, 即分为前后学堂。12月设立绘事院( 又称绘画学堂) 。1868 年2 月又创办管轮学堂( 后并入后学堂, 称驾驶管轮学堂) 和艺圃( 又称艺徒学堂, 后分为艺徒学堂和匠首学堂)。这些学堂就被统称为福建船政学堂。
福建船政学堂作为中国近代第一所高等实业学堂，相当于后来的职业技术性高等教育专门学校或专科学校，是一般中国高等教育史所认可的。福建船政学堂是否为中国第一所高等院校,不同学者有不同的看法，这里暂且不作过多的解释。而作为中国近代的一所新式学校是从西方引进的，它的创办本身，就是中西文化交流的体现。
福建船政学堂办学模式，最初的设计者是法人监督日意格。他采用法国体制，把船舶工程学校与海军合为一所学校，办成一所按学科分设专业与课程的近代高等学校。后学堂学制造，利用法国军港士官学校的科目编制而成，前学堂学驾驶，则采用当时英国海军的培养方法。各科目所用的教材，或原文，或译文，都是从西方引进的。早期的教习与工程师，除个别外，也都是由洋监督日意格从法、英两国物色聘请的。
船政局在洋教习、工程师任职期限将届时，就积极建议派遣“天资颖异，学有根柢”的毕业生，分赴英法继续学习造船与驾驶。“赴法国深究其造船之方，及其推陈出新之理”;“赴英国深究其驶船之方，及其练兵之理”。由于洋务派大臣认识比较一致，上奏才11天，就得到总理各国事务衙门的赞成签转。这在当时官僚衙门风气中，可以说是特例。但却搁延达三年之久才成行。由于各省官员的地方主义，缺乏远见，不愿意援例拨款支持，最后只好减少派遣名额，缩短留学年限，以压缩经费预算，全部预算经费只20 万两，均由福建省的厘金、税务与船政学堂经费分摊。虽仅此一端，但也应当似为福建的重视教育，重视人才，记功一笔。
船政学堂第一批留欧学生，也是中国政府正式派遣的第一批留欧学生，于1877 年放洋。在此之前，1875 年日意格已先带五名学生去欧洲。它比1872 年容闳带领第一批幼童留美不过稍迟3～5 年。但在后来的留学教育史上，大书特书幼童留美的历史意义，而对福建船政学堂第一批青年留欧的历史意义及其深远影响则不甚重视。当然，幼童留美，是中国政府正式派遣的第一批留学生，确有开留学教育先河的历史意义，对后来也有很大影响。
福建船政学堂从 1867年创办到19停止招生，辛亥革命后，1912月由海军部接办改组为3所各自独立的学校，前后46年，毕业生共629 名。从今天看，育才数量，微不足道。但从能量说，在特定历史时期，这批学生，对中国社会的近代化发展，包括军事、经济以及文化、政治，都起了巨大的推动作用。他们或担任船政要职，为中国早期海军骨干;或从事经济建设，对中国近代造船、铁路、矿业、冶炼、邮电等实业的振兴，做出重要的贡献;或在教育部门供职，或从事翻译工作，或担任外交官，在中外关系、文化交流上起重要作用。这就突破了“中学西用”的框框，引进了触动“中学”的“西政”和“西学”了。在这方面, 严复是一个典型。他透视西学, 提出了西方国家“以自由为体, 民主为用”的`精辟论断; 抨击时局, 破天荒地揭露专制君主是窃国大盗;传播西方进化论、社会学理论、经济学理论等, 影响了梁启超、康有为、谭嗣同等维新派人物,成为维新变法的精神领袖;提出了强国富民的救国方略, 鼓吹“开民智”、“鼓民力”、“新民德”,成为中国近代杰出的启蒙思想家, 推动了中国近代社会向科学与民主方向发展。
在传播西学方面有所作为的人还很多。如和严复同学、知名度不及严复而也在中西文化交流上有所贡献的还有很多。还有以随员身份同批赴欧，进入法国政治学校学习国际法的马建忠、陈季同。马建忠后来在欧洲从事外交工作多年，精通英文、法文、希腊文、拉丁文，得以根据外文文法，研究古汉语文法结构，写成中国近代第一本系统的汉语文法书《马氏文通》，开拓了近代汉语文法研究领域。如果说，以上所举留学生主要是将西方文化引进中国来，陈季同则还是将中国文化介绍到西方去。他也在法德等国使馆工作多年，熟悉欧洲社会与文化生活，时常出入巴黎文艺沙龙，将中国名著《红楼梦》、《聊斋志异》等介绍到法国，还曾用法文写了《中国人自画像》、《中国戏剧》、《中国故事集》、《吾国》等和一本以中国问题为题材的喜剧《英雄的爱》，在法国文坛上享有盛名。正是由于船政学堂及其所派出的留欧学生在中西文化交流上所做出的贡献，形成了中华民族近代化中独树一帜的“船政文化”。
总之，福建船政学堂，中国近代第一所与国际接轨的、首创留学生教育制度的一所多元化高等院校，是中国近代科技和海军的摇篮，更是近代以福建为中心的中西文化交流的一面旗帜。
浅谈船政文化论文2500字
《船政文化与近代中国》——游福州马尾船政文化博物馆与马江海战纪念馆有感
为了加强同学们对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》思想政治理论的全面深刻理解，践行理论联系实际的教学方法，引领学生树立科学的世界观、人生观和价值观，《毛概》实践课老师于11月9日带领我们参观了爱国主义教育示范基地及国防教育基地——福州马尾船政文化遗址群。
谈及福州，就不得不提福州十大名片之一的福建船政。福建船政创办于1866年，是清末洋务运动时期，由左宗棠、沈葆桢等清廷重臣于福建福州马尾创办的当时中国乃至远东地区规模最大的造船基地——福建船政。福建船政不仅仅是福州的历史名片，同时也是我们的一笔宝贵的精神财富和文化遗产，它对现代高等教育的发展起到不可忽视的的促进作用，培养了一大批高素质应用型人才、实现以人为本的高等教育、推动了高职教育的发展、大胆引进外籍人才及重视留学教育。船政教育是历史上第一次对传统的封建教育实行改革，开创了近代高等教育的先河，不仅推动了近代高等教育的发展，而且促成了近代高等教育的飞跃。
此次马尾之行说来不易，前一周因为校车安排问题推迟到这一周。9日下午13时30分，头顶着炎炎烈日，同学们的热情也跟这火辣的太阳一般高涨。经过大约一个小时的车程，我们到达了马尾区昭忠路马限山东麓——中国船政文化博物馆所在地。路途中，我注意到了马尾沿江的绿化带绿意不减，到处洋溢着现代化的气息，雕塑、建筑、健身器材、广场、座椅一应俱全。现如今国家和人民都富裕起来了，生活条件都有了很大的改善，这全都是在党的领导下，经过社会主义改革和对外开放，发展中国特色社会主义经济所带来的福音。 刚下校车，首先映入眼帘的便是雄壮的中国船政文化博物馆。它是依山而建的五层建筑，正面造型是两艘乘风破浪的战舰，气势滂沱，颇具现代建筑风格，也衬托出了它船政文化的主题。进入馆内，首先呈现在眼前的是一幅浮雕和圆雕组合，它展示了船政总体概况。左侧是一门海战时期的大炮，气势滂沱，似乎在述说着百年船政的历史。右侧是致远舰模型，述说着邓世昌和舰上烈士的悲壮的爱国情怀。西方列强用坚船利炮打开了中国的大门，在中华民族历史上写下了屈辱的一页，清政府才渐渐意识到自己不能坐以待毙，一些有识之士纷纷奋起图强。闽浙总督左宗棠决心实践“师夷长技以制夷”。在提交给皇上的奏折中左宗棠提出了设局造船，培养人才的请示，很快得到了批准。于是，中国第一所近代海军学校以及相应的造船厂、舰队在船政大臣沈葆祯的主持下于1866年在福州设立。这是中国近代船政的`开端，是中国近代史上的重大事件之一。
进入船政博物馆第二层，一眼就能见到庄严的船政衙门。往里面走几步，便能看到左宗棠与沈葆桢的青铜雕塑，上面介绍了左宗棠与沈葆桢生平以及他们与船政之联系。馆内还有多幅以洋务运动兴起为背景的展板。洋务运动是近代中国第一次大规模模仿、实施西式工业化的运动，是一场维护封建皇权前提下由上到下的改良运动。它引进了大量西方18世纪以后的科学技术成果和大量各类西方著作文献，培养了第一批留学童生，打开了西学之门。学习习近平现代公司体制兴建了一大批工业及化学企业，开启了日后中国的工业发展和现代化之路。在甲午中日海战中，北洋舰队全军覆没，洋务运动也随之破产。洋务运动没有使中国走上富强之路，但它引进了西方先进的科学技术，创办了一批近代企业，培养了一批技术人员和技术工人;客观刺激了中华民族资本主义的产生和发展，对西方列强的侵略起了一定的抵制作用。它给我们的启示是我们不能照搬西方国家的一切，西方的社会制度的优越，而洋务运动维护封建统治，并不是把中国引向资本主义。它没使中国富强起来，可见封建统治的必然失败性。
时间过得飞快，转眼间半个小时过去了，我们辗转到了船政博物馆的第三层。博物馆的第三层以“船政教育”为主题，介绍了“船政学堂”和培养出的无数船政精英。在这里，涌现出魏翰、刘步蟾、邓世昌、严复、詹天佑、萨镇冰等许多历史名人。他们直面强敌，谈判桌上据理力争，疆场上浴血奋战，慷慨捐躯，第一次让世界了解了福州人的骨气、智慧和力量。现今我们生活在这幸福的和平年代，我们更应该珍惜我们来之不易的学习机会，发愤图强，为祖国的繁荣贡献出我们的一份力量。
博物馆第四层向我们展现的是当时发达的船政工业与科技。其中，不仅有许许多多著名战舰的船模，还有船政轮机车间景观造型，并着重介绍了船政造船技术的发展过程及科技成果。这些战舰模型做工精美细致，仿佛把我们带回了那个战火纷飞的年代，让我们有着身临其境的感觉。船政轮机车间景观造型让我们直观地看到当时的造船工艺，呈现了近代中国不断进步与发展的造船业。中国造船的历史虽然悠久，但16世纪以后，航海和造船技术已渐渐落后于法国、英国等一些西方国家。直到后来，清政府才相继创办江南制造总局和福州船政局，建造了“保民”“建威”“平海”等军舰。新中国成立后，船舶工业有了很大发展，50年代建成一批沿海客货船、货船和油船。60年代以后，中国的造船能力提高得很快，陆续建成多型海洋运输船舶、长江运输船舶、海洋石油开发船舶、海洋调查船舶和军用舰艇，大型海洋船舶的吨位已达30万以上载重吨。除少数特殊船舶外，中国已能设计制造各种军用舰艇和民用船舶。看着中国的造船业不断发展与进步，心中的自豪感油然而生。
有着“海军根基”之称的船政博物馆第五层，着重突出了近代海军的形成、船政十三厂造舰船的规模数量、地位，船政学堂培养的海军将领。孙中山说过“船政足为海军根基”，可见马尾并不是一个简单的造船厂，更是近代海军的摇篮。虽然甲午中日海战与中法马江海战均以失败告终，但却成就了中国海军的雏形，船政培养的海军人才代代相传，像榕树一样成长壮大。如今，中国海军拥有各类舰艇600多艘，其中100余艘为潜艇、驱逐舰、护卫舰等主力舰艇，总吨位达130万吨。中国现在也拥有了属于自己的一艘航空母舰“辽宁舰”， 中国“辽宁舰”舰长310米，飞行甲板宽75米，满载排水量约6.7万吨。为常规动力航母。“辽宁舰”编制等级为正师级，编制员额1000余人。“辽宁舰”可搭载固定翼飞机和直升机，固定翼舰载机采用的是滑跃式起飞方式。由此可见，中国越来越重视自己的海洋权益，在未来海洋局势的发展中，中国海军必将取得有利地位，为保护祖国疆土与领海和维护世界和平作出巨大贡献。
结束了一下午中国船政博物馆的参观，有了许多意想不到的收获，既增长了我们的见识，又让我们对船政历史有了更深刻的理解。一方面，我们为船政所取得的成就而感到自豪，另一方面，也为中法马江海战中方的软弱而感到惋惜与心痛。历史是残酷与现实的，只有我们不断地学习、进步、博取众长、勇于创新才能把我们祖国建设成为一个富强、民主的国家。大学生作为新一代的主力军，更应肩负起新时期“中国梦”的历史使命，树立远大的理想和抱负，努力提高自身综合素质，使中国走向更加繁荣富强的道路。
关于思政小论文
一、新公共管理理论的定义及内涵
新公共管理是上世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主题指导思想之一，是以建立高效、低廉的政府为主要目的的管理运动，是对韦伯僵化的官僚模式的批判，采用商业管理的理论、方法和技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量，往往被人们描述为一场追求“三E”（Economic，Effi―ciencyandEffectiveness，即经济、效率、效益）目标的管理改革运动［2］。其理论基础是公共选择理论和私营企业管理理论。新公共管理改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者；不再是“管治行政”，而是“服务行政”。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向，以目标位导向，关注政府项目实施的有效性，行政权力和行为从公共产品、公平公正的公共服务为第一要务［3］。新公共管理坚持，以人为本的价值取向，把管理建立在对顾客负责，让顾客满意的宗旨，强调事实依据、绩效考评，通过科学公平的程序、步骤以提高组织的效益；新公共管理是一种文化，尊重民众的诉求，倾听服务对象的`心声，从而使管理行为更具人性化［8］。
二、当前高校思想政治教育工作存在的问题
目前我国已进入市场经济过渡的社会转型期，在这一过程中，思想政治教育发挥了重要的作用，高校思想政治教育工作也取得了一定成绩。但其力度不够大，步伐不够快，在面对大众化的高等教育时效果很不明显。学生思想政治教育任务之重、结构复杂、形式多变，在这样的情况下，当前的思想政治教育显得脱离实际，运作封闭、方法单一、形式主义等现象不同程度地存在，这在管理理念、组织形式、体制机制、队伍建设、制度建设、管理方法等方面都不能完全适应公共管理的要求。从公共管理学的角度来看，目前我国高校思想政治教育工作主要存在以下问题和不足。
1、政治教育管理思想落后。我国大多数的高校思想政治教育工作以理论管理为主，经常是一个年级配备几个辅导员来管理，同时配备了不同专业的班主任、班级干部共同管理班级事物，通常也只是上传下达，只宣传校园通知，强调校纪校规，组织开展传统的陈旧的校园活动。而这种管理单一、强制、命令式，只重视了教师的主导作用，往往忽视了学生的主体作用，这种忽视使得受教育者在思想政治教育中的主体性、主动性与个性难以体现，导致思想政治教育中的命令主义、强制压服和单向注入，思想政治教育很难收到预期的效果。加上高校扩招后，我国高等教育由精英教育走向大众教育，“全国各类高等教育各类在校生达到多万人，高等教育毛入学率达到19%”［2］。高校的办学规模不断扩大，现在的大学生在面对开放的世界和迅速的互联时代，越来越多的人思维活跃，视野开阔，信息储备量增大，与此同时情绪变化复杂，心理活动交错不一，价值观不断变化，他们对世界的人和事往往有自己独特的见解和想法，保姆式的教育管理远远不能跟上或者满足他们思想教育的需要。因而，高校学生思想政治教育管理应该转变观念，以学生为中心，做到以人为本，管理不是单纯地去“管”学生，而是服务于学生，为学生的主动发展创造一个广阔的平台和空间。
2、制度组织封闭滞后。从各大高校的情况出发，每个高校都有属于自己的校纪校规和部门组织系统。从公共管理学的角度，高校也是一种公共组织，包括党建工作系统、思想政治教育工作系统、教学工作系统、科研工作系统、学生工作系统等，这些系统相互联系、密切配合，形成合理的组织系统以达到高校办学的最大效益。这些组织系统的运作无疑对高校的思想政治教育管理工作大有裨益，但其中也不乏“合情不合理”、“合理不合法”的规定，使高校的思政工作常处于“尴尬的境地”。这是由于高校思想政治教育系统相对封闭，忽视了外部力量因素，即社会和家庭要素。因此，在探索高校思想政治教育的过程中，应该把社会教育和家庭教育纳入学生思想政治教育工作系统，积极构建高校思想教育的良好组织模式，以便尽快形成全员育人、全方位育人、全过程育人的良好机制，使大学生思想政治教育工作更加细化，进一步增强针对性和实效性。
3、科学有效的管理机制缺乏。从公关管理学的角度来看，公共部门要达到实现组织目标，关键在人，人是决定因素，机制是保障。高校学生思想政治教育工作机制，主要包括领导管理机制、教育机制、保障机制、评价机制、激励机制、督导机制。高校思想政治教育实际工作和效果不能令人满意，一个重要原因，就是管理机制上存在问题，很多高校还没有真正建立起科学高效的管理机制，有的虽然建立了比较完善的机制，但是在机制的运行和落实上还不够扎实有力，尤其是评价机制和督导机制，常是形同虚设。因此，“要建立健全党委统领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力”，真正实现全员育人、全程育人和全方位育人的教育模式。
三、新公共管理理念下的学生工作创新
近年来，从中央到地方，从教育部到高等院校，都对大学生思想政治工作十分关心和重视。各省各高校先后召开了有关大学生思想政治教育工作会议，总结了过去几十年思想政治教育工作所取得的成绩和存在的不足，对培养什么人、如何培养人，提出了许多指导性意见，同时引导和扶持思想政治教育工作向良性轨道发展。在这种大好形势下，高校要把握时机，乘势而上，利用各学科大交融的有力背景，借鉴公共管理学的理论和方法，进行学科交叉研究，树立新理念，探索新模式，形成新机制，取得新成效，从而促进大学生思想政治教育的良性发展。
1、确立科学发展观，树立以人为本的新理念。运用科学发展，坚持实事求是，树立以人为本的管理理念，以解决学生的实际困难和问题作为工作的出发点和归宿，同时各级组织应该充分认识到大学生思想政治教育的重大意义，切实加强领导。注意发挥党的政治优势和组织优势，在阵地意识引导下开展大学生思想政治教育。充分发扬民主，调动其积极因素，把学生工作目标化为学生自己的目标，最终成为一种自觉意识。
2、构建“一体化”的领导体制和工作机制。一个健全的领导体制和完善的工作机制，是有效开展大学生思想政治教育工作的重要组织保障。高校要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制，逐步形成大学生思想政治教育领导、决策、管理与实施的一体化。同时把各项工作看成一个服务链，将教育管理服务职能转化为优质的服务提供给学生。分析大学生思想状况和思想政治教育工作状况，制定教育规划，对大学生思想政治教育作出全面部署和安排。
3、建立完善思想政治教育的绩效评估体系。绩效评估则是对组织、部门或个人进行工作业绩、贡献的认定。提高思想政治教育的效率和效益，并对其进行绩效评估和绩效管理，进一步推动思想政治教育工作的改革和发展，是加强和改进思想政治教育工作的一项极为迫切的任务。首先要建构科学的绩效评估体系，制定切实可行的、可操作性强的量化标准，将思想政治教育工作的各项指标作为评估对象，着力构建一整套规范化、系统化和科学化的评估、考核、奖惩机制，以促进绩效的提升。其次要强化监督和制约，引入竞争机制，形成有效的自律机制，使全体教职员工都能自觉地承担教书育人、管理育人和服务育人的责任，切实改进工作作风，将集体利益置于个人利益之上，埋头工作，不计名利，不断提高自身素质和工作水平，进而增强思想政治教育工作的实效性。
总之，时代在变化，高校思想政治教育工作也在面临挑战，加强和改进学生思想政治工作是我们不容推卸的责任，只有不断探索、创新，不断寻找和探索新的理论知识并运用于实践，才能使学生思想政治教育工作更好地服务于学校的整体发展目标，更好地为学生提供教育服务。
县国土资源局：
20xxx年我镇国土资源工作以服务全镇经济建设为中心，认真贯彻落实全县国土资源会议精神，紧紧围绕管住、管好、用好土地的工作思路，认真宣传和贯彻执行国土资源法律法规，全面落实最严格的耕地保护制度和资源管护制度，仔细排查、预警和治理地质灾害，严格查处国土资源探采和生产领域违法违规行为，全面完成年度国土资源管理目标任务。
一、加大宣传力度，营造深厚的工作氛围
开展了“4.22”地球日、“6.25”土地日和“8.29”测绘法实施日宣传活动为契机，通过广播、横幅、板报等方式，全方位、多层次开展矿产资源、土地管理法律法规的学习宣传教育活动，让群众了解到更多的土地资源法律、法规知识。使法律法、规进入千家万户，做到家喻户晓，进一步增强群众依法利用土地的自觉性。
二、加强基本农田管理，落实最严格的耕地保护制度
严格执行基本农田“五不准”制度和“七有”措施，将基本农田保护责任落实到地块，责任到村、社、农户，保护率达到97%，做到了基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变；建立健全了基本农田三级监察及地质灾害防治管理网络体系，设立了基本农田保护标志，各村聘任了基本农田保护专职监察员和土地协管员，落实了耕地保护和村社检查员制度；开展了全镇土地利用总体规划和基本农田划定工作，完成17095.93亩基本农田的外业划定。
三、加强建设用地管理，最大限度节约用地
我镇严格实行土地用途管制制度，辖区内无擅自改变土地用途现象，坚持节约集约利用土地原则，无囤地炒地现象发生，无以新农村建设为由圈占土地特别是基本农田现象，无新增经营性用地；严格控制临时用地，对农村产业用地等各类用地，做到报件规范、手续完备、用地合法，无违法占用、超期用地行为；严格实行农村村民宅基地审查报批制度，对全镇8.12灾后重建的90户农户，按照农村宅基地管理三到场要求，全方位开展受灾拟建房户的实地调查；积极督促农户履行宅基地申请报批程序，严格灾后重建用地管理，督促异地重建户做好旧宅基地复垦工作，无越权批地、以罚代批及乱收费行为，土地市场秩序稳定。积极督促农户履行宅基地申请报批程序，在此项工作中我镇充分考虑农户实际问题，按照便民利民的原则，将灾后异地农户建房用地申请书和复垦保证书制成统一模板打印后下发农户，只要求农户填入个人身份和住房信息并签字确认，村社和镇政府审核上报。目前53户异地建房农户用地申报资料已收集齐全，并行文上报。严格灾后重建用地管理，督促异地重建户做好旧宅基地复垦工作；辖区内无越权批地、以罚代批及乱收费行为。严格执行土地供应政策，积极配合国土资源部门为灾后重建项目、扩大内需项目等提供用地。
四、开展了土地利用总体规划编报工作
对土地利用总体规划要求的小城镇发展方向和布局、重点村建设规划和选址、乡镇重点建设项目用地计划、基本农田布局和调整计划、农业产业结构调整、规模化养殖等农业设施用地计划和展望、实施人口向城镇集中逐步减少农村宅基地的计划、土地整理复垦后备资源的选址和规划、农村干部群众对土地利用总体规划的要求等10项内容，进行了详细的调查和研究并按时上报；落实了土地纠纷调解制度，当年土地权属纠纷案件调处率达到95%以上，无群体性集体上访事件。
五、依法加强矿政管理，确保矿产秩序
配合国土资源部门落实县级矿产资源总体规划，巩固整顿和规范矿产资源开发勘查秩序工作成果，辖区内矿产资源勘查开发秩序规范有序，辖区内没有无证非法开采、乱采滥挖矿产资源现象；加强对砂石和粘土等非金属矿产资源管理。
六、加强地质环境工作，确保群众财产安全
健全了镇、村、社三级地质灾害群防群测预警预报网络，有主管领导和专职管理人员，村、社有灾害隐患点监测员，做到险情及时上报；加强汛期地质灾害巡查和气象预警预报工作，成立专门机构，及时做好地质灾害突发事件的应急处置工作；对5.12和8.12等灾害遗留的地质灾害隐患点进行梳理和排查，明确灾害类型、应急避险场所和路线，预警责任到人；配合国土资源部门做好辖区内塘子沟和水泉观音崖地质灾害治理项目建设。
七、加大监管力度，强化行政管理
建立健全了土地资源违法案件通报制度，对辖区内各类国土资源违法案件在及时发现制止的同时向国土资源部门反馈信息；建立了联合执法机制，有力配合国土资源部门查处各类国土资源违法行为，辖区内无新的乱采滥挖矿产资源现象，矿业秩序稳定，整顿关停、查封的各类非法开采矿硐无一启封，无违法批地、用地问题，无违反土地利用规划和计划越权批准农用地转为建设用地，无违法违规征收、占用农民集体土地和补偿安置不落实问题，无越权审批矿业行为，无重大矿山安全事故，无历史遗留土地权属争议和矿业权纠纷案件，无国土资源管理问题引发的重大事件；对各类国土资源违法违规行为能够做到早发现、早制止，将违法行为消除在萌芽状态，无镇、村、社干部参与倒卖土地等违法行为。
我区资源林政管理工作在上级领导和业务主管部门的指导和支持下，以保护林业资源为宗旨，以严厉打击各类破坏林业资源的违法犯罪活动行为为首要任务，以提高林业执法人员整体素质和执法水平为目标，按照“严管林”的要求，突出“严”，狠抓“管”，充分发挥职能作用，不断加强管护力度。重点抓了林业法律法规培训与宣传、林木采伐管理、木材流通管理、木材经营加工单位清理整顿等项工作，取得了一些成绩，现将工作情况总结如下：
1、加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识
为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我们组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规。利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传林业法律法规。通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。
2、依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作。
全区现有具备林政执法资格人员54名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。为增强执法人员的法制意识和业务工作能力，定期开展执法人员业务培训学习。全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目。
3、加强林政管理，规范木材市场经营。
为巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为。对无证收购、经营、加工木材的经营户进行逐户清理、登记、限期清运。对无证运输木材的经营户进行查扣并依法处罚。目前，我区公益林区内无证收购、经营、加工木材的现象得到了彻底根治，乱砍滥伐林木现象也得到了彻底遏制。在全区范围内基本上实现了木材及其制品的收购、经营、加工、运输的规范秩序，保障了我区森林资源安全，促进了林区的安定和谐。
4、严格程序，限额采伐。
严格控制林木过量采伐，是保护森林资源的有效途径。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的年度木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇（街）同意后逐级申报，并报送更新作设计书、更新造林承诺书。一年来，我区共办理采伐证114份，采伐蓄积8049立方米。采伐总量严格控制在限额以内。
5、加强林地保护，依法用地。
近年来，随着工业园区项目及工程建设项目的增加，征占用林地的面积等数都大幅上升。为依法保护好现有的林业用地，做到合法、合理使用林地，杜绝林地无序流失，林业局加大了对征占用林地申报、审批的管理力度。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法勘验，帮助其申报办理征占用林地手续，并征收森林植被恢复费。凡是未采取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法下达停止侵占林地建法通知书。截至20xx年12月底，我区共办理征占用林地上报审批11起。收缴森林植被恢复费283.7106万元。
6、检查监督，强化公益林区管护责任。
金安区共区划国家级、省级公益林24万亩，主要分部在南部四个山区乡镇、中部一个丘陵区乡和一个国有燕山林地。为强化对公益林的管护，我局除加强对落实管护责任，补偿资金发放的审核把关外，还开展了针对生态公益林管护，补偿资金发放使用的专项监督检查，重点查护林占是否到位、到岗，爱护责任是否到人，资金发放是否及时到位、到户，是否存在未经审批乱占、偷占公益林区林地等违法行为。
7、活化机制，全面推行林权制度改革。
集体林权制度改革事关我区林业的改革与发展大局，对农村经济发展、农村社会稳定以及创建园林城市工作具有重大意义。按照省、市林业部门统一部署，我区坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”，全面推进集体林权制度改革工作，进一步明晰产权，落实
责任主体，保障林农权益。目前，全区的集体林权制度主体改革录已全面结束。我区林权制度改革形式的推行，极大调动了林权所有者从事林业生产的积极性，有效解决了林业生产资金投入不足的问题，为我区林业发展注入了新的活力。今年我区共引进社会造林资金5780余万元，发展苗木花卉7800多亩。
8、存在问题
一年来，经过全体林政工作人员的共同努力，我区在森林资源保护工作上有了长足进步，也得到了领导的肯定和群众的认可，但同时也暴露出许多不足。
1、我区林地地类情况复杂，管理难度大。乡镇林业站力量单薄。单靠林业主管部门现有力量无法保证在采伐管理源头、流通领域上进行全面监测到位。
2、林政执法、资源管理水平有待加强。林业主管部门担负着保护森林资源安全的重要职责，林政执法、资源管理队伍又是保护森林资源安全的主力军。林政执法、资源管理队伍素质的'高低，直接关系到保护森林资源成果的大小。应不断加强法律、法规、政策和业务知识的学习，加大培训力度，提高依法行政的能力，建设一支高素质的林政执法、资源管理队伍。
9、下一年工作重点
继续认真贯彻《森林法》、《森林法实施条例》、《安徽省森林条例》。把20xx年作为全区森林资源林政管理年，强化资源林政的管理，重点抓好以下工作。
1、严格执行木材生产限额计划，严格按照“十二五”限额计划进行采伐管理，坚持凭证采伐，完善林木采伐的管理措施，加大对林木采伐的`监管力度，坚决查处乱砍滥伐林木的行为。
2、强化伐区更新造林监管工作，提高森林质量和功能。以实现森林可持续经营为目标，树立“即要管采伐、又要管种植”的思想，加大伐区采伐后的更新造林的监管力度。实行伐区更新造林责任追究制度。
3、加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为。坚决制止乱占林地的行为，依法严格保护林地资源。
4、抓好资源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副产品经营加工管理。明确木材经营加工的准入条件，减少木材经营加工的投机行为，支持和鼓励木材经营加工企业投资建基地。二是加强野生树木采挖移植与管理力度。严厉打击在林区内私挖滥采林木的违法行为。三是进一步落实乡（镇、街道）林业站、木材检查站在资源林政管理工作中的责任，积极推行资源林政奖惩制度，增强乡（镇、街道）林业站及木材检查站主动管理的责任意识。四是采取多种方式，加大林政资源政策法规的宣传，重点做好林木采伐管理、林地管理、野生树木采挖、森林保护等方面的宣传。五是加大对破坏森林资源案件的查处力度，依法打击破坏森资源的违法犯罪行为。
20xx年我区资源林政管理工作在上级领导和业务主管部门的指导和支持下，以保护林业资源为宗旨，以严厉打击各类破坏林业资源的违法犯罪活动行为为首要任务，以提高林业执法人员整体素质和执法水平为目标，按照“严管林”的要求，突出“严”，狠抓“管”，充分发挥职能作用，不断加强管护力度。重点抓了林业法律法规培训与宣传、林木采伐管理、木材流通管理、木材经营加工单位清理整顿等项工作，取得了一些成绩，现将工作情况总结如下：
1、加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识
为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我们组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规。利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传林业法律法规。通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。
2、依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作。
全区现有具备林政执法资格人员54名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。为增强执法人员的法制意识和业务工作能力，定期开展执法人员业务培训学习。全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监
3、加强林政管理，规范木材市场经营。
为巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为。对无证收购、经营、加工木材的经营户进行逐户清理、登记、限期清运。对无证运输木材的经营户进行查扣并依法处罚。目前，我区公益林区内无证收购、经营、加工木材的现象得到了彻底根治，乱砍滥伐林木现象也得到了彻底遏制。在全区范围内基本上实现了木材及其制品的收购、经营、加工、运输的规范秩序，保障了我区森林资源安全，促进了林区的安定和谐。
4、严格程序，限额采伐。
严格控制林木过量采伐，是保护森林资源的有效途径。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的年度木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇（街）同意后逐级申报，并报送更新作设计书、更新造林承诺书。一年来，我区共办理采伐证114份，采伐蓄积8049立方米。采伐总量严格控制在限额以内。
5、加强林地保护，依法用地。
近年来，随着工业园区项目及工程建设项目的增加，征占用林地的面积等数都大幅上升。为依法保护好现有的林业用地，做到合法、合理使用林地，杜绝林地无序流失，林业局加大了对征占用林地申报、审批的管理力度。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法勘验，帮助其申报办理征占用林地手续，并征收森林植被恢复费。凡是未采取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法下达停止侵占林地建法通知书。截至20xx年12月底，我区共办理征占用林地上报审批11起。收缴森林植被恢复费283。7106万元。
6、检查监督，强化公益林区管护责任。
金安区共区划国家级、省级公益林24万亩，主要分部在南部四个山区乡镇、中部一个丘陵区乡和一个国有燕山林地。为强化对公益林的管护，我局除加强对落实管护责任，补偿资金发放的审核把关外，还开展了针对生态公益林管护，补偿资金发放使用的专项监督检查，重点查护林占是否到位、到岗，爱护责任是否到人，资金发放是否及时到位、到户，是否存在未经审批乱占、偷占公益林区林地等违法行为。
7、活化机制，全面推行林权制度改革。
集体林权制度改革事关我区林业的改革与发展大局，对农村经济发展、农村社会稳定以及创建园林城市工作具有重大意义。按照省、市林业部门统一部署，我区坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”，全面推进集体林权制度改革工作，进一步明晰产权，落实责任主体，保障林农权益。目前，全区的集体林权制度主体改革录已全面结束。我区林权制度改革形式的推行，极大调动了林权所有者从事林业生产的积极性，有效解决了林业生产资金投入不足的问题，为我区林业发展注入了新的活力。今年我区共引进社会造林资金5780余万元，发展苗木花卉7800多亩。
8、存在问题
一年来，经过全体林政工作人员的共同努力，我区在森林资源保护工作上有了长足进步，也得到了领导的肯定和群众的认可，但同时也暴露出许多不足。
1）我区林地地类情况复杂，管理难度大。乡镇林业站力量单薄。单靠林业主管部门现有力量无法保证在采伐管理源头、流通领域上进行全面监测到位。
2）林政执法、资源管理水平有待加强。林业主管部门担负着保护森林资源安全的重要职责，林政执法、资源管理队伍又是保护森林资源安全的主力军。林政执法、资源管理队伍素质的高低，直接关系到保护森林资源成果的大小。应不断加强法律、法规、政策和业务知识的学习，加大培训力度，提高依法行政的能力，建设一支高素质的林政执法、资源管理队伍。
9、下一年工作重点
继续认真贯彻《森林法》、《森林法实施条例》、《安徽省森林条例》。把20xx年作为全区森林资源林政管理年，强化资源林政的管理，重点抓好以下工作。
1）严格执行木材生产限额计划，严格按照 “十二五”限额计划进行采伐管理，坚持凭证采伐，完善林木采伐的管理措施，加大对林木采伐的监管力度，坚决查处乱砍滥伐林木的行为。
2）强化伐区更新造林监管工作，提高森林质量和功能。
以实现森林可持续经营为目标，树立“即要管采伐、又要管种植”的思想，加大伐区采伐后的更新造林的监管力度。实行伐区更新造林责任追究制度。
3）加强林地保护管理。
重点加强建设工程征占用林地的'审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为。坚决制止乱占林地的行为，依法严格保护林地资源。
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