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创新河南职业教育运行机制论文
近年，校企共建作为职业教育发展的一个重要元素已经成为共识。职业院校通过与当地行业协会、企业紧密合作，创新办学方式，在人才培养中显现出极大的优势。河南作为人口大省，如何在校企共建的基础上大力发展职业教育，创新机制，突破瓶颈，办出特色，适应经济社会发展的需要，是需要迫切思考的一个问题。
20世纪80年代，河南省为了适应社会经济的发展，组建了一大批高等职业类学校。，随着全国高校的扩招和招生就业的改革，河南的职业院校也得到了迅速发展。根据《河南教育事业发展统计公报》显示：截至，河南省共有920所中等职业学校(含技工学校)，招生63.30万人，在校生173.87万人，分别占高中阶段教育的48.74%和47.44%;高职院校73所，招生24.89万人，在校生72.19万人，分别占全省高校的51.95%和49.42%。多年来，这些职业院校为河南地方经济的发展培养了许多有用之才。但是，由于河南的工业化水平不高，发展理念落后，办学条件不足，大部分职业院校缺乏清晰的定位和办学目标，忽视对工学结合、理论与实践并重的应用性人才的培养，难以适应市场的需要。当前，随着中原经济区的建设，河南省政治、经济、文化得到了迅速发展，各行各业对高级专业技能性人才的需要也与日剧增。职业院校传统的培养模式已经难以满足经济文化快速发展对人才培养的需要。河南省虽然是人口大省，却并非人才强省，要实现中原崛起，需要把人口压力转化为人力资源优势。因此，大力发展职业教育是这一问题的根本出路。为了更好地服务地方经济的发展，河南省开始不断加大校企合作力度，促进职业教育与行业企业的密切联系与合作，推动职业教育创新体制机制，全面提高办学质量和办学效益。因此，以河南省为例，对我国职业院校加强校企共建运行机制的研究，不仅具有较高的理论价值和实践价值，也具有重大的社会意义。
一、河南职业教育发展的问题分析
(一)培养模式缺乏创新
职业类高等院校以培养应用型人才为办学目标，但是在河南真正办出特色的并不多见。许多高职院校的教学课程和内容，只是本科教育的“压缩版”，一味模仿普通高等院校的办学模式，希望升格为本科院校，却忽视了职业类院校应有的特点，职业教育的特色越来越淡。职业院校应立足于自身，不应将学术研究和学术教育作为自身发展的方向，而应努力培养工学结合、理论与实践并重的应用型人才。此外，还要结合地方特色，发展优势专业和特色专业，使学生更好地为地方经济服务。
(二)办学经费明显欠缺
大力发展职业教育需要人力、物力、财力的支持。但是，当前河南职业教育的投入却明显不足。据统计，大部分高职院校每年收到财政划拨的经费，维持在30%左右。这不仅与德国、日本、澳大利亚等国的职业学校无法相比，也和国内浙江、江苏、广东等发达省份相去甚远。这一现状使河南职业院校无法在校内基础设施、实训场地和师资培训上得到长足发展。由于缺乏经费，一些职业院校的教工工资、福利待遇也得不到相应保障，部分学校不得不把办学成本分摊到学生的学费当中，使了职业教育陷入恶性循环。
(三)师资力量比较匮乏
要培养应用型人才，职业类院校不仅需要那些会上课、会教学的老师给学生讲授理论知识，还需要更多具备实践经验和真实本领的能工巧匠手把手地传授职业技能。为此，职业院校应该提倡“双师型”教育。目前，河南职业院校中“双师型”依然比较匮乏，教师对新知识、新技术知之甚少，严重滞后于社会发展。河南部分高职院校是由中等专科学校、技校整合组建而成的。虽然学校的层次得到了提升，但是办学主体和教师却没有太大变化。数据显示，河南众多高职院校中，生师比不足20：1，距全国高等职业学校15：1的要求相差甚远，大大限制了学校的发展。
(四)实训基地建设不足
创新职业教育，加强校企合作，必须强化学生的实习实践环节，使“教”“学”“做”真正融合。对于职业教育来说，“教”是基于生产过程的教， “学”是基于生产过程的学，学生在生产过程中以工作任务为导向完成工作流程，是掌握应用技能的必然途径。所以，职业院校要将实践教学作为职业教育中一个特色鲜明的重点内容。然而，受种种条件的限制，河南省现有职业院校中，有实训基地的还不足一半。虽然也有部分学校与企业合作建立了定向培养机制，但是仅限于少数专业，不能覆盖其他专业。由于缺乏实训基地，学生所学知识只能停留在抽象的理论认知上，无法转化为实用的工作技能。所以，大力发展校内外实训基地，是高职院校发展的重要环节，也是培养“知行合一，学以致用，全面发展”的应用型人才的重要支撑。
(五)生源质量限制发展
应用型技术人才的培养在一定程度上有赖于良好的生源质量。但是传统的招生制度下，职业类院校在却处于录取批次的末端，经过一二批次的筛选，好的生源剩余较少，大部分被招进来的学生都存在文化底子薄、学习能力差、自控能力不强、素质参差不齐等特点。这些学生的学习基础明显处于劣势，教师教学也存在严重困难，难以培养出高素质、高能力的应用型人才。近年，河南职业院校的招生数量也出现了日趋减少的趋势。以中等职业院校为例，共招生 77.19万人，20招生68.02万人，则招生63.30万人。由于社会普遍对职业教育缺乏重视，职业教育的招生规模日渐滑坡。所以，如何突破政策的瓶颈，引进优质生源，是职业院校对当前招生政策提出的一个重大挑战。
二、校企合作下的职业教育的培养特色
(一)全新的人才培养理念
为了提升河南职业教育的办学质量，首先就要改革落后的人才培养思路。职业教育的最终目标是要为各行各业培养实用型、应用型的.技术人才。这既不同于本科院校培养学术研究型人才的目标，也不同于中等职业院校培养技术工人的目标。因为高职院校不是普通高等院校的翻版，不能把本科院校的培养理念复制到高职院校，在制定人才培养目标时，高职院校要以职业为导向，要了解各行各业用人单位的人才需求特点，贴合市场需求。而高职教育和中职教育的区别，就表现在要求学生不仅“一专”，还要“多能”，虽然二者同为职业教育，但高职人才的培养不应局限于具体岗位、工种这种狭小领域，而是要以专业技能为核心，注重对学生创新能力和综合能力的培养。在这方面，北美的CBE人才培养模式带给我们很多启发和思考。所谓CBE，即使受教育者具备从事某一特定的职业所必需的全部能力。这一培养理念并非只传授某种具体技能和操作技术，而是把职业培养看作一个系统科学的内容。河南的职业教育在发展的过程中，也要避免抓小失大，使培养目标具有一定的灵活性，改革中职教育“螺丝钉式”的小工种培养模式，使学生在职业能力定位的基础上做到“一专多能”，真正成为应用型技术人才。
(二)工学结合的人才培养模式
职业教育要办出特色，办出亮点，就必须重视实践教学环节，提倡工学结合。这方面也可以向德国学习有益经验，德国的职业教育采取“双元制”的教学模式，一是职业院校，一是企业。学校与企业合作分工，分别负责学生的理论传授和技能培养。学生的知识学习在学校完成，而实践操作和职业技能的练习则在企业里以生产劳动的方式进行，二者相辅相成，互补互用。此外，政府还设立“产业合作委员会”监控校企合作，凡是接受学生实习的企业可以面交部分税务。在这一方面，河南省也要加大改革力度，创新校企合作的新模式，鼓励职业院校与社会行业、企业合作，为学生提供定向实习岗位，并大力拓展校内外实训基地的建设，建立学习、生产、科研创新的人才培养链条，通过“订单培养”“工学结合”“顶岗实习”“产学结合”，更好地培养学生分析问题、解决问题的能力，使学生既能掌握基础理论知识，又能熟练地活学活用。
(三)“双师型”教育的师资队伍
当前，一些职业院校之所以对校企合作的积极性不高，一大原因就是由于“双师型”教师的缺乏。长期以来，职业院校师资力量薄弱，财政支持较少，许多一线教师很少接受新知识、新技术的培训，知识体系严重落后，这对人才的培养极为不利。职业院校应该大力提倡“双证”教育，全面开展“请进来、走出去” 的战略，一方面鼓励学校教师考取职业资格证书，到社会各行各业顶岗实习，交流学习，了解企业生产的新工艺、新流程、新趋势，提高“双师型”教师的比例;同时还应积极聘请社会企事业单位的专业技术人才到学校任教，参与教育教学工作。
(四)无缝对接的培养体系
能力不同于知识，可以单靠学习成绩来单一考量。长期以来，我国应试教育的培养方式，造就了许多高分低能、难以就业的大学生。学生们在校“白天上课，夜晚自习，期末考试”，其教学和考核模式与中学无异。要培养社会有用之才，就要在“工学结合”的基础上，注重对职业能力的考查和鉴定，考核其实践操作能力。为此，应在职业教育阶段积极提倡职业技能鉴定培训，积极推行“双证”“多证”的毕业标准，完善考核评价机制，要求学生在毕业时除获得学校的毕业证书，还应获得相应的劳动技能证书或特色专业技能证书，掌握基本的理论知识和职业技能，使学业和职业无缝对接。
四、校企共建，创建河南职业教育新机制
(一)健全校企合作的政策制度和实施细则
校企共建要真正落到实处，有赖于政策的大力扶持和体制机制的创新。各级政府要打破观念禁锢，进行制度创新，出台相应的鼓励政策，在财政、土地、人才引进上给予支撑和引导，鼓励企业为学生提供更多的实习岗位。为此，我省要加大政策支持力度，为校企合作提供保障机制。首先，要出台详细的实施细则，进一步明确校企合作中企业、行业、职业院校各自的职责，并设立职业教育校企共建的专项资金，加大对校企合作项目和实践基地的财政和经济支持，充分调动社会行业、企业单位加入校企共建项目的积极性。另外，政府还要成立专门的指导委员会，完善社会服务机构和体系，以便整合协调各种社会资源，为校企合作项目提供便利服务。此外，教育部门要与人社部成立联动协调机制，完善人才流动和评聘机制，使双师型、技能型教师能够在企业和高校间相互流动，相互兼职，对在校企合作中贡献突出的教师给予奖励。
(二)校企联合建立人才培训和继续教育制度
短期的校企合作项目为学生提供的实习岗位有限，也容易与市场需要、经济发展脱节。从长远来看，校企合作对企业后续人才的培养非常有利。只有把人才培养作为一项重要的事业来做，健全校企合作的长效机制，才能使企业、学校、社会力量形成合力，培养出有用之才。为此，应该积极鼓励企业与职业院校在 “自愿协商、责任共担、利益共享”的基础上开展多种形式的合作，鼓励企业建立有效的人才培训制度和继续教育制度。首先，企业要与职业院校联合共建对口专业，把企业的厂房、车间、先进的技术设备作为职业院校的实训基地，使学生可以在实践岗位上获得娴熟的专业技能。其次，企业可以与学院签订人才培养订单，定向招收专业基础扎实、技能熟练的毕业生，并对准备录用的人才开展岗前培训，鼓励教师和学生到企业“顶岗实习”。再次，企业还可以同职业院校联合开发继续教育项目，为在职员工提供学习、培训的机会。
(三)改革职业院校内部运行管理机制
长期以来，高职院校作为一个行政组织机构与企业的运行机制有着极大差异。目前，在河南省的许多职业院校中都存在着“学术组织行政化”“校园风气官场化”“学生学习功利化”的不良现象，缺乏独立的办学思想、自主办学的勇气。加强校企共建，需要进一步改革高职院校的教育管理体制，改变其内部运行机制。首先，要积极转变高职院校的教育职能，提升学校自主办学能力，推行政校分开、依法治校的办学模式，建立成熟完善的现代大学制度，鼓励高职院校积极创新，为社会培养专业优秀，职业能力突出的复合型人才。其次，要改变高职院校的组织机构，以市场为导向，创新高校的现代管理模式，完善学校治理环境，鼓励学生和教师的主体性和主动性，抑制校园不正之风。只有这样，才能使高职院校摆脱发展瓶颈，为中原经济区的建设和发展培养更多后备力量。
(四)大力推动职业教育集团化办学模式
要积极尝试校企合作新形式，推动职业教育集团化办学模式。近年，集团化办学由于具备“资源共享、优势互补、合作育人、合作发展”的优势，得到了快速发展。据统计，至20河南全省各类职教集团总数发展到60个，其中有19个省级职教集团，770个成员单位，涉及294个职业院校，89个行业协会。但是若要得到长久的发展，还需要进一步加强引导和支持。为此，可以选择部分条件比较成熟的院校和企业作为职业教育集团化办学的试点单位给予扶持，对于这校企合作中成绩突出的企业、行业、院校给予自助和奖励。另外，各级政府要积极组织牵头成立校企合作指导委员会，在财政、税收、土地、制度等方面对职业教育集团给予大力支持，提供优惠便利的政策和机制。再次，要优化职业教育资源的配备，避免资源浪费和无效利用，支持重点、效益较好的院校对基础薄弱的院校进行重组、兼并，把职业教育集团做强做好。
(五)改革高职教育教育投资办学模式
长期以来，我国高职教育的办学资金主要来源于政府的财政支持，许多高校都存在经费不足、办学基础薄弱等问题。随着经济的飞速发展，社会对各行各业的人才需要也越来越丰富，而公办职业教育也越来越难以满足社会发展的需要。为此，安徽省曾出台多项促进职业教育发展的优惠措施，对企业投资的职业教育学校，达到一定规模的返还其上缴的一定比例的教育附加费。如在校生规模在1000人以上者，按应缴总额的5%返还;在3000人以上的，按10%返还。另外，还出台政策鼓励各种民间资本以股份制的形式参与职业教育办学，并承诺在办学的前三年维持政府对学校原有的财政支持比例。河南省要大力发展职业教育，就要充分利用民间资本、境外资本投资办学，积极开展职业教育改革试验，创新职业教育的投资办学模式，改变单一的公办教育模式，树立“大家办教育”的思路，拓宽职业教育融资途径，树立“谁投资，谁受益”，提倡“政府为主导、行业指导、企业和社会共同参与”的多元化投资办学模式，欢迎各界力量参与到职业教育的投资办学中，减轻政府的财政压力。
高等职业教育创新途径论文
【摘要】随着国家提出的大众创业、万众创新的浪潮，在互联网、互联网+的不断发展，社会对具有应用型的复合人才日益加剧，对人才要求越来越高。企业对劳动者素质提出了新的更高的要求。职业高校要发展要走校企合作的道路，引进外国的先进职业教育的教学模式。
【关键词】高等职业教育；培养应用型技术性复合人才
近年来，职业院校深入贯彻国家职业教育工作会议精神，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，各学校转变办学思想、办学模式和办学机制，加强职业道德教育和职业技能实践操作，不断增强职业教育的生机与活力，在专业建设、教学科研、招生、就业等方面取得了可喜的成绩和获得很多荣誉。
一、树立为社会服务意识，紧贴企业生产发展
开展高等职业教育随着国家加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。互联网、互联网+的不断发展，社会对具有应用型的复合人才日益加剧，对人才要求越来越高。在互联网的推动下，产品更新换代的速度日益加快，作为高等职业学校，就必须紧紧围服务社会这个宗旨，密切联系企业实际，充分发挥优势，形成自己的办学特色。企业与职业技术教育是一个利益共同体，当前职业教育在专业设置、教学方法、教学大纲等方面需要改革创新，因该紧跟市场、服务市场。要牢固树立为企业和社会培养高素质应用型、技能人才的观念，适应体制转换对学校带来的影响，要坚持以市场需求为导向，紧跟市场、适应市场，积极为企业提供合格的应用型复合人才。
二、突出高等职业教育的应用型，着力培养学生的技能。
近几年来，社会、企业对应用型人才的要求越来越高，学校也不断挖掘办学潜力，充分利用教育资源的存量和优势，着眼于构建以赛促教，以赛促学相接合，“传、帮、带”，教学上下结合的立体办学模式，以及质量求稳，发展求活的策略，按照“实际、实用、实效”的原则，积极培养企业急需的各种层次的技术型和实用型技能人才。
1.对准岗位设专业，加强需求调研，制定合理的教学计划和教学大纲。要深入到各企业走访调研，了解企业岗位能力要求，同时，通过在不同企业工作的学生反馈所学专业技能与岗位适应度等信息，不断调整教学计划和教学大纲。
2.以服务为宗旨，以就业为导向，依托社会需求，不断开发新的专业。以岗位技能要求设专业的目标，要紧跟市场合理灵活开设专业的模式。同时根据学生的生源地、录取成绩、性格差异较大等特点，实施分层教学。学校在教学方法上也作较大突破，除了采用常规教学外，还大胆尝试新媒体教学、行为引导新型教学法等新的`教学法。校内实习基地方面，尝试性的使用灵活的互教互学的“师徒制”方法，使学生优势互补，并要求学生带着生产中遇到的“瓶颈”问题参加实习学习，学员们学以致用，解决了许多生产、经营、管理和技术方面的难题，让毕业生都能找到合适自己岗位的工作。
3.增加设备投入，创造良好的职业教育的实习条件。众所周知，职业教育是“饭碗”教育，就是要使无业者有业，有业者乐业。它必须要以不断提高学生职业技能为主线，解决好技能培训、实习的问题。随着我国市场经济的不断深化，民办职业学校的经费也捉襟见肘。尽管如此，我们并没有忽视职业教育的真谛—给学生创造良好的实习条件、加强岗位能力培养。不断的更新教学设备硬件及软件，使实训培训的针对性进一步增强。
三、加强师资队伍建设，打造适应市场经济需要的职教团队
职业教育最显著的特点就是要使培养对象获得进入社会前必须掌握岗位所需要的技能。而这种技能的习得，除了要有较好的实习条件外，还必须要有过硬技能的教师进行指导。教学的硬件可以通过用钱在短时间内买到，而过硬的教师必须通过长时间的培养。为此，我们在学校发展过程中始终不能忘记加强师资队伍的建设。
1.充分利用国内外资源，开阔教师眼界。要加强和国内外大型企“校企”联合办学，在合作期间，要培养大量的教师。为了使教师队伍整体水平保持稳定，要通过各种途径寻找国内外（职业教育较好的）合作机构，把教师们送去各大型企业培训、进修，到国外培训。使他们开阔了眼界、缩短了与世界先进技术的距离。
2.积极参加各种大赛，促进教师提高水平。提高教师的技能，每年都要主办各种不同的职工技能大赛。这既是我们了解企业需求的好机会，又是我们要求教师提高技能的好时机。
3.积极参与企业实习，提升教师技能水平。以服务为宗旨，以就业为导向的前提是以岗位能力为培养目标，积极安排教师参与企业实习，如参与企业的数控机床改造、见习企业的工段长、车间主任、现场工艺员等，使教师们在掌握企业岗位需求的同时提升了指导学生必要的技能。
4.对专业教师进行“双师型资格”、“双师等级”资格认定。学校要开展名师工程建设，坚持每学期评出名师，从而进一步激发教师在师德、工作态度、业务能力、教研能力、协作精神、教育教学等各方面的素质全面提高，以确保教师在教学、实训质量。
5.聘请兼职教师，改善师资队伍结构。为了从根本上解决教学过程中的针对性和有效性，要聘请一批在企业或知名的高级技师为学校的兼职教师，改善了教师队伍的结构，降低了教学成本，保证了订单培养、定向培养、定岗培养和委托培养项目中始终有高技能教师任教。大力发展职业教育，推进高等职业教育创新创业教育和大学生自主创业是促进就业的重大举措，也是职业学校发展的新机遇。只要我们紧跟社会，服务市场，以就业为导向，合理布局、协调发展，开展适应新形势下的职业教育，加强体制改革，探索教育创新，我们的职业教育事业一定获得前所未有的发展。
1.1从宏观角度来看
从宏观的角度来看，我国的高等职业教育管理体制改革通常是指，在依据相关的规定与原则的基础上，来对高等职业教育的相关机构以及管理权限等内容进行全面的划分与调整。管理机制的创新与改革，能够促使各高职院校形成一个全新的且能够更加符合时代发展需要的教育管理机制，并进一步提高高等职业教育的实际教学质量与教学效率，同时还能促使学校与社会以及政府之间的关系能够更加明确，且包其能够并向着协调性的方向发展，从而全面的发挥三者之间的性能与作用，来为我国高等职业教育事业的发展与进步提供一定的推动力。
1.2从高职院校内部来看
现阶段，我国高职院校在进行教育管理体制改革的过程中，其所遵循的主要创新目标是，全面建立起能够更加适应国家市场经济发展需要的高等教育管理体系，从而进一步提高学校的自主办学能力。因此，高职院校要想真正建立起高职院校科学且灵活合理的教育管理体制，就要求其必须全面提高学校内部的管理能力与管理水平，建立起完善的教育管理机构，并进一步明确学校内部的人事分配制度，促使高职院校的教学质量与科研管理能力能够得到全面而又充分的提高，并努力完善后勤服务水平等。例如我市某高职院校，专业的管理没有进行细致的划分，导致出现了专业重复的现象，专业名称各不相同，但是教学内容没有过大的差异，该校虽然有大量专业，学生学习的内容却大致相同，即使有区别也是大同小异，这种情况就是学校领导对内部管理不协调造成的问题，出现这种情况，学校自然无法培养出社会需要的专业型人才。
2.1努力实现高等职业教育管理工作的自主化
由于政府部门对高等职业教育管理工作的干预力度过大，使得其在实际的管理过程中缺乏一定的自主性，再加上政府对于高职院校的教育管理工作的规划与控制过于具体，从而使得其自身的创新积极性得不到全面的发挥，这就在很大程度上导致我国高职院校的职业教育管理体制改革创新工作受到限制。所以说，要想更加全面而又具体的进行高等职业教育管理体制的创新与改革工作，就要求其必须及时的转换管理模式，降低政府部门的控制力度，来促使其能够更加自主的探寻相关的创新改革方法与政策[5]。国家的相关部门也要进一步为高等职业教育的管理体制改革提供更好的环境与服务，来促使地方的建设活动能够更加全面的与高职院校的管理工作全面配合并相互促进，努力提高我国高等职业教育管理体制的创新能力与水平。
2.2建立起全面的教育管理体制创新理念
现阶段，受到我国社会主义经济改革的影响作用，使得人们对于高等职业教育体制改革创新的要求也越来越高。要想全面的提高我国高职院校的教学质量与水平，促使其形成更高的社会竞争力，就要求其在全面进行观念创新的基础上，来进一步建立起更加科学合理的职业教育管理理念。这就要求高职院校在职业教育管理体制的创新改革过程中，必须制定一个明确的发展目标，并努力提高自身在国家社会发展过程中的重要作用，促使其能够在社会建设的过程中有一个明确的定位。
2.3努力完善高职院校内部管理体制的创新工作
在我国高等职业教育的管理体制改革工作中，努力完善高职院校内部管理体制的创新工作是改革工作中的核心环节。一方面，高职院校必须将其内部的各个管理机构依据其实际的.职能作用，来进行科学合理的层次划分，并确保各个层次之间能够对其自身的责任与分工进行深入的明确与掌握。另一方面，高职院校在进行内部管理体制的创新改革时，必须要充分的依据其自身的发展需要以及实际的人才培养目标，结合自身的办学特色，并全面的结合其特有的地域特点，将自身的教育实力提升到一个新的高度与水平。
3结语
我国高职院校的职业教育管理系统，不仅仅是用于促进学校与社会以及政府部门之间协调发展的重要途径，同时也是实现其内部管理质量合理提升的重要方法。然而，现阶段我国的高等职业教育改革往往还缺乏清晰的管理权限和完善的法律法规以及先进的改革理念，因此，高职院校在进行职业教育管理体制的改革创新时，要努力实现高等职业教育管理工作的自主化，并进一步建立起全面的职业教育管理体制创新理念，来不断完善高职院校内部管理体制的创新工作，从而确保其能够在新时代的环境背景下，更好的进行高等职业教育管理体制的改革与创新工作。
记者陈强
本报郑州6月20日讯(记者陈强)“各级政府要建立职业教育工作联席会议制度，把职业教育工作列入领导任期责任目标，确保用于举办职业教育的财政性经费逐年增长。”在今天召开的河南省第四次职业教育工作会议上，该省省长李成玉要求与会的各省辖市的有关领导，以对人民负责、对子孙后代负责的`态度，大力发展职业教育。与此同时，《河南省人民政府贯彻〈国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定〉的实施意见》出台，成为该省大力发展职业教育的助推器。
省政府的《实施意见》提出了“十五”期间为社会输送160万名中等职业学校毕业生，65万名高等职业学校毕业生，努力完成年培训农村劳动力600万人次、下岗失业人员35万人次的任务。省政府要求，改革职业教育管理体制和办学体制，严格就业准入制度，用人单位招收、录用职工，从事国家规定实行就业准入控制的职业或工种，必须从取得相应学历证书、职业培训合格证书、职业资格证书的人员中录用。
为加大对职业教育的投入，省财政已增加了职教专项经费，并决定从起，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%；将农村科技开发、技术推广经费的10%至20%用于农村职业教育。省政府还决定，今后3年，省教育督导机构每年组织一次职教专题督导评估，公布结果，并将其作为评价各级政府和有关部门责任目标的一项重要依据。
《中国教育报》206月21日第1版
河南强力推进职业教育
记者陈强 本报郑州6月20日讯(记者陈强)“各级政府要建立职业教育工作联席会议制度，把职业教育工作列入领导任期责任目标，确保用于举办职业教育的财政性经费逐年增长。”在今天召开的河南省第四次职业教育工作会议上，该省省长李成玉要求与会的各省辖市的有关领导，以对人民负责、对子孙后代负责的态度，大力发展职业教育。与此同时，《河南省人民政府贯彻〈国务院关于大力推进职业教育改革与发展的'决定〉的实施意见》出台，成为该省大力发展职业教育的助推器。 省政府的《实施意见》提出了“十五”期间为社会输送160万名中等职业学校毕业生，65万名高等职业学校毕业生，努力完成年培训农村劳动力600万人次、下岗失业人员35万人次的任务。省政府要求，改革职业教育管理体制和办学体制，严格就业准入制度，用人单位招收、录用职工，从事国家规定实行就业准入控制的职业或工种，必须从取得相应学历证书、职业培训合格证书、职业资格证书的人员中录用。 为加大对职业教育的投入，省财政已增加了职教专项经费，并决定从年起，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%；将农村科技开发、技术推广经费的10%至20%用于农村职业教育。省政府还决定，今后3年，省教育督导机构每年组织一次职教专题督导评估，公布结果，并将其作为评价各级政府和有关部门责任目标的一项重要依据。 《中国教育报》2003年6月21日第1版
职业教育论文
科技不断发展，市场不断变化，在世界经济一体化条件下，我国的高职教育面临着多重压力，如何使我国的高职教育更好地生存与发展，以满足国家对高职教育的要求，已是我国教育改革的焦点问题。
一、商职教育面临的形势
（一）知识经济时代的到来，给高职教育提出了更高的要求
以知识为基础的经济杜会对人才的需求将继续呈现多样化的特征。高职教育将发挥着直接为社会、经济服务的重要作用。当今知识经济时代，高职教育将成为成果转化的重要保障，推动经济发展的作用将越来越直接。新时代社会发展，需要知识型、创新型人才，这就要求高职教育不能满足于技术的培训与教育．还要改变传统的实用技术型培养目标．达到技术培训与科技应用相结合的水平，既保留职教特色，又有鲜明的时代特征。因此，高职教育要多方面培养学生的创新能力，真正培养新时代经济与社会发展所需要的新型人才。众多发达国家经济与社会发展的实践经验表明：经济与社会发展速度越快．生产过程及消费中的科技水平越高，人们依赖于高职教育的期望值越高。离开技术的支持，生产和消费都将受到一定的限制．如果没有高职教育的大发展，再多、再好的科技成果也难以转化为现实的生产力．难以成为推动经济社会发展的真正动力。
（二）知识不断更新，学习伴随终身
知识更新加速．是信息社会的最重要特征之一。国际权威机构调查认为，当前人类科学知识是每三至五年增加一倍。因此．学生必须不断地学习、接受新知识．这就意味着学生在校学习期间学到的知识在毕业时就可能发生老化、过时的问题。所以，学生毕业并不意味着受教育的终结，而是另一种学习的开始。否则，注定会被飞速发展的社会所淘汰。此外，高科技的运用，自动化程度的提高，生产过程中人力投入逐步减少，将使就业竞争日愈加剧。这就迫使人们不断加强学习，乃至终身学习。因此，作为高职教育教给学生的除必要的基础知识外．更重要的是教给学生的学习方法，所以，使学生学会学习是二十一世纪高职教育的重要课题。作为高职教育．必须由单一的知识、技术传授转向交给学生如何获取知识与掌握技术的方法．使学生的能力得到全面发展，提高学生的综合素质。
（三）竞争，促使市场运行越加规范
经济全球化的运行速度在不断加快．国际间人才转移和智力流动在提速．人才的竞争同经济竞争一样，已由国内、局部的竞争转变为国际间、全方位的竞争。经济领域的竞争，其实质就是人才的竞争、技术的竞争．谁拥有人才谁就把握竞争的主动权，谁就具备竞争的优势。因此．各行各业对员工尤其是对中、高级专业技术人才的综合素质要求日益提高，用工行为更加理智。求职者能否被聘用，或从业者能否被继续聘用．完全取决于自身的综合能力和全面素质能否胜任岗位工作。因此，人才的竞争将促使教育的不断改革和持续创新成为必然。这将是高职教育面临的严峻挑战。同时也是历史赋予高职教育伟大而光荣的使命。
（四）分工协作、优势互补将是知识经济运行中的必然趋势
走企业、学校、研究机构相结合之路，加强学生实用技能的培养．促进学生对社会的认识和融合，是高职院校为社会培养所需要的人才最有效的途径。企业、学校、科学研究机构是知识经济的主力部门，在知识经济时代，企业、学校、研究机构分工协作、优势互补将成为一种必然的趋势。高职院校大力开展与企业、科究机构合作机制，一方面能提高学校、企业、科究机构的科技创新能力，另一方面能为社会培养具有较强综合能力的实用型人才。企业是技术开发的主体．是知识和科技成果开花结果的田野，也是高职教育的服务对象：高职教育又是知识和科技成果通向企业、通向生产一线的桥梁。只有这三方通力协作才能相互促进、共同发展。因此，三方的有机结合将是一种必然趋势。
二、高职教育的准确定位
（一）确定适应社会发展的办学理念
高职教育要办好、办出质量．形成有高职教育特色的教育观念是第一步。高职教育要改革创新，形成新的办学理念．要实现知识、能力和素质的有机结合。教学体系的确立，要注重培养学生的实践能力、创新能力和可持续发展能力。要强化学生的整体素质教育，要加强学生终身学习的教育。在飞速发展的现代社会中．人本教育显得日益突出．教育的目的是实现人的全面发展。我国的高职教育．全面提高学生的整体素质．培养学生具有健全人格显得十分重要。因此．办学理念的定位．重要的一个方面是树立科学的职业教育观、素质教育观．学校要加强对学生的人文素质教育．引导学生学会做人、学会关心、学会思考。教育学生正确处理好人与人、自然、社会之间的关系，以及如何培养自身的理性、情感、意志等方面的问题。加强人文素质教育，要把人文素质内化为学生的品质．体脱在丰富的人文科学知识．对人类对民族命运的关注和责任感以及高尚的人格修养和健康的心理素质。
（二）确定服务于社会的人才培养目标
高职教育是一种职业特征鲜明的高层次职业技术教育类型。人才的培养目标，应体现德、智、体、美等全面发展的高级专门人才的特征。由于高职教育的特定职能，人才培养目标要区别于学术型、研究型而定位于培养生产一线的技术应用型人才。技术应用型人才强调的是技术与应用的有机结合．既要有扎实的基础理论知识．又要有较强的技术应用能力及一定的组织协调与管理能力。因此，高职教育要定位于“技术应用型人才”的培养目标．就必须突出职业技术教育的特色，依据培养目标制订切实可行的人才培养方案．以满足社会发展及个人发展的需要。《教育部关于加强高职高专教育人才培养T作的意见》指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”因此，高职教育就是为生产、管理、服务等一线岗位培养技术应用型人才：同时．肩负着对一线劳动者不断更新观念的教育和提升整体素质的任务。其关注的焦点是尽可能提高劳动者适应社会发展与技术变革的能力，以满足社会对就业者越来越高的要求，为个人职业生涯的进一步发展搭建一个坚实的平台。
（三）职业及职业能力的准确定位
职业定位。高职教育肩负着不断更新、提升一线劳动者素质的任务。高职教育属于能力为本的教育．它是为学生进入现实和未来市场就业或创业准备的教育。面对市场需求和新经济的挑战，培养出的学生应定位在就业有一定优势、创业有较强能力、继续学习有扎实基础、发展有广阔空间的位置上：立足于培养学生成为热爱祖国、爱岗敬业、探索创新的知识型劳动者。
职业能力定位，职业能力的培养．要突出职业的针对性和实用性。其综合职业能力培养主要体现在i个方面，即实用性、技能性、职业性。高职院校培养的毕业生应掌握相关职业的新知识、新工艺、新设备、新技术，并具有较强的操作能力和分析、处理、解决一线生产中的实际问题的能力，使学生在校期间能基本完成上岗前所需要的知识和能力的各种准备．这是高职教育与普通高等教育的显著区别，、职业能力结构由两个方面组成．即个体的一般素质和个体所处的职业岗位相结合。能力应该是从业者的基本知识、职业技能和从业态度所形成的一种综合素质，是完成某种岗位任务的基础。因此，职业能力不单单是操作技能力或动手能力．而是综合的就业能力。
（四）专业建设的合理定位
高职教育就是为市场提供合格的实用型人才．它和人才市场紧密地联系在一起。高职教育培养的人才是经济发展的后备军，同时，市场需求也制约着高职教育的发展规模和专业建设方向。在市场经济条件下，尤其是在经济全球化、市场一体化的大背景下，一个人、一所学校．其发展的空间已打破了地域的界限．当地经济发展的空间和内涵也随之扩展到了更大的范围。因此，高职教育要根据市场变化来设置专业．使高职教育的专业设置要跟上社会发展的步伐。要根据科学技术和社会经济的发展对人才需求的预测．不断调整办学方针和专业设置，及时增设社会需要的新专业．调整不适应社会发展需要的旧专业，加强与企业的广泛合作．使专业设置和教学内容更具开放性、科学性、针对性。高职教育要快速发展．首先其专业建设必须符合市场的需求，紧密联系社会各行业，实现单一的学科教育向学科综合化、模块化教育转变，以培养具有全面素质和综合能力的适应社会发展需要的专门人才。
（五）课程设置的科学定位
高职教育的课程设置要紧密结合社会科技进步和产业结构的变化而进行。由于高职教育的人才培养与社会发展紧密联系在一起．所以课程方案必须是开放的、面向市场的，这就要求高职院校在办学过程中必须深入实际，与企业、行业等用人单位共同构建开放的课程方案，突出职业性。突出职业性必须以技术应用能力和职业素质培养为主线．课程设置从现实社会对人才的需要出发．要遵循实用、实践、实效”的原则。教学内容的选择以应用为主旨，根据现代的人才观、教学观，结合生产、管理实践．强调基础理论的应用与加强实用技能的训练。要在课程结构安排上实现宽基础、多方向的活模块课程结构，做到专业渗透与交叉，从而使课程设置面向不同的职业岗位与岗位群．既有职业性又兼顾适应性。在课程结构方面．主要体现在知识理论上要“够用为度”，职业技能上要“适用为本”。高职教育的应用型人才培养目标决定了高职院校必须注重实践教学。学生必须参加大量的实践活动，培养学生实际应用能力及动手操作技能，以全面增强学生的就业能力。学校在课程管理上．要根据社会发展需要及时调整教学内容，实行动态管理。在理论和实践教学过程中．突出课程的重点和层次，使课程更加现代化和综合化。在补充、更新和选择教学内容时．要体现职业能力要求而形成课程体系。这种体系应是打破学科型的教学模式，建立以职业能力为中心的教学体系。所以，依据市场设置专业．突出特色办好专业是高职教育发展的基本保障。
三、发展离职教育的措施
（一）提高社会对高职教育的认识，营造有利于高职教育发展的社会氛围
目前．在社会上的一些人中间还存在着不利于高职教育发展的思想观念，仍然存在着传统文化的“劳心者治人．劳力者治于人”的陈旧落后观念的影响。在教育内部也存在着重学科性人才的培养，轻职业性人才的培养，重普通教育，轻职业教育的现象。要提高社会对高职教育的认识，营造有利于高职教育发展的社会氛围，一方面要加大高职教育在社会上的宣传力度．转变社会上一些人的思想观念．把技能型人才视为宝贵的人才，只要具有一定的知识和技能．能够进行创造性的劳动，为经济社会发展做出贡献的人．就是社会需要的人才，从而使人们对高职教育的作用有比较清楚地了解。另一方面要制定有利于毕业生就业、发挥专长的优惠政策。鼓励毕业生到生产第一线建功立业，通过政策导向转变人们对高职院校毕业生认识上的偏见。要树立先进典型，大力宣传和表彰从事职业教育工作的先进个人和职业教育先进单位，宣传职业教育和高素质劳动者在社会发展和经济建设中的.重要作用．在社会上形成重视提高劳动者技能。尊重技能型人才的良好氛围。
（二）增加高职教育经费投入，建立多渠道经费投入机制
我国的《职业教育法》明确了高职教育是以政府或举办者出资．鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金，以形成多元化的投资体制。《职业教育法》颁布已经十余年，从高职
教育投资体制运行的结果看．还有待于进一步完善，而更重要的是建立并形成保证高职教育投资体制正常运转的长效机制。一要加大政府对高职教育的直接投入。各级人民政府对高职教育财政性经费应当逐步增长，逐年加大对高职教育的投入。目前，各级政府是大多数职业学校的举办者和出资者．应该履行政府的职责．要解决同一地区由于隶属关系不同而造成的教育投入不平衡的问题，尤其应提高地、市属高职院校预算内教育经费的投入比例．增强地方高职院校办学实力．充分体现教育投入与产出的相对公平。二要加大政府宏观调控力度，鼓励和引导企业参与高职教育的建设．促进企业与高职院校的有效结合。可以借鉴一些成功经验，由国家通过法律的、经济的手段强化行业、企业和学校在职业教育和职业培训中的责权利关系。要调动企业的积极性直接或间接地支持高职教育的发展，形成校企间稳定、互利的办学机制。三要允许高职院校实行弹性学费收费标准．在高职教育步入稳定发展的过程中，国家应逐步放开对高职院校的收费限制。收费标准在国家宏观调控下，设置上限和下限，设置下限是保证高职教育的必要投入，防止为争夺生源出现恶性竞争：设置上限是保证高职教育的正确导向，约束不正当的收费行为。此外，应按照国家法律法规和相关政策．鼓励通过多种渠道对高职教育的社会投入，包括社会捐赠和民间投资，并不断拓宽社会投入的范围和领域。
（三）深化产、学、研合作教育的有效途径和运行机制
产、学、研合作教育是一项复杂的社会系统工程。因此，国家应制定出台有关的政策法规，促使产、学、研形成利益共同体，达到真正的合作，建立起最佳的运行机制。根据高职教育的特色，只有通过与企业开展广泛的合作，才能提高人才培养质量。拓展办学功能，有效地服务企业，这是高职教育人才培养的正确途径。学校和行业、企业、研究机构等通过不同形式的合作．充分发挥自身教育资源的优势，培养适合行业、企业需要的应用型人才，即利用学校与产业、科研单位等各自在人才培养方面的优势．把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验和能力为主的生产现场环境有机结合起来。从高职教育的人才培养特点来看，人才培养必须坚持以能力为本位，而学生技术应用能力的培养仅靠课堂教学是很远远不够的．还要通过大量的社会实践来培养。产、学、研合作教育应包括：在专业建设上，建立由用人单位的专家、学校的管理人员、专业教师共同组成的专业指导委员会，进行专业建设研究，适时开发新专业，使学校的专业设置适应市场需求，实现与行业、企业的有机衔接。学校开设课程要根据企业对人才培养的要求进行设置，真正实现高职院校与行业、企业融合在一起。高职院校在教学过程中，要做到理论与实践紧密结合，教学内容要具有针对性，突出实效性；此外，职业院校要通过各种途径及时掌握最新科技成果信息，进行分析处理，使其尽快转化为课堂教学的内容．从而使教学内容始终保持领先地位：同时，通过产教结合，充分发挥自己的人才和技术优势，为企业推广新技术和研究开发新产品服务。
摘要：随着经济社会的快速发展，对人才的质量提出更高的需求，高等教育自学考试对于社会的需求不能够始终保持稳定关系。面对不断改革的社会环境，一定要改变原有的被动式教学方法，做好高等教育自学考试与职业教育之间的沟通与衔接，合理地利用教育资源，提高人才培养的有效性。
关键词：自学考试；职业教育；结构优化
我国高等教育自学考试具备开放性与灵活性的自身优势，为我国的教育改革做出不可磨灭的贡献。但是高等教育主要以学历教育为主，存在一定的应试教育倾向。学习者缺乏实践经验，技能水平也不能够满足社会发展的需求。随着扩招政策的实施、专升本模式的构建等，办学模式逐渐趋于多样化，高等教育自学考试与职业教育之间的衔接一定会受到自身因素以及外界环境的影响。加强职业教育与高等教育自学考试之间的衔接，可以有利于调动学生学习积极性，促进学习者的可持续发展，提高教学质量与办学效益。
一、自考模式对高等职业教育结构的优化
（一）促进构建终身教育体系
随着经济社会的快速发展，高新的科学技术逐渐地被开发与运用，社会对一线劳动者的理论素养与知识技能都提出了更高的要求，用人单位在人才聘用时不但对技能提出了标准而且对学历也提出一定要求。当前普通高等院校职业教育所培养的人才很难适应社会的快速发展步伐。高等教育自学考试模式的推广打破了这一现状，自学考试不但是国家考试，而且是一种继续教育，将培养目标定性为实用性和职业性。与普通高等院校职业教育培养目标相一致，在实训、管理、技能培养方面都达到一定的水平。开展自学考试模式可以促进构建终身学习的教育体系。
“专接本”打破了原有封闭的教学状态，把自学考试与高职教育相对接，相对于普通高职教育，增添了实践教学环节，解决了学生进一步深造的难题。“专接本”课程设置方面对学分认证方式进一步完善，教育的主要内容体现在知识与能力的同步培养，实现了自学考试与高职教育之间的有效衔接。从实践方面看，自起，江苏省筛选了一些实用性强、社会需求量大的相关“专接本”项目。主考学校在已经开设的本科专业中选取相关的“专接本”专业，面向全省的高职院校开展对接工作。无锡工艺职业技术学院机电工程系自开始与南京工程学院对接“数控加工与模具设计”专业，已经连续进行了五年，学生毕业通过率一直在90%以上。
（二）实现教育资源共享
在自学考试中的“专接本”模式能够发挥本科学校与高职院校各自的教学资源，实现教学资源的互惠互利。作为本科院校，由于主考的是本校最具优势的专业，所以在体系构建、师资力量、教学科研等方面都具备最优质的资源。而高职院校在实践与培训方面具有明显优势，通过“专接本”模式的开展，可以充分地将二者之间的教学资源优势融合，为专科生提供提升学历的渠道，促进专科学校完善校风建设、提高管理水平、加强师资队伍建设等。对于主考院校来讲，可以通过调研、督导等方式来进行师资队伍的培训，提高整体的教学水平与办学实力，帮助其积累更多的教学经验。
（三）提高就业质量
随着社会的快速发展，就业竞争越来越激烈，就业难问题已经普遍存在于各大高职院校。全新的工业技术在不断地更新与运用，企业单位对毕业生的整体素质也提出了更高的要求，不但要掌握操作技术，而且要有良好的专业素养与创新精神。职业院校主要为生产一线培养人才，“专接本”模式的实施可以使考生通过高职专科教育来提升实践技能，然后通过自考教育来提升自身理论水平，从根本上拓宽了实践技能的范围，确保学生能够更好地适应社会发展的需求，为毕业走向工作岗位打下坚实的基础。
二、优化自学考试“专接本”模式的有效途径
（一）拓展办学渠道
为了进一步完善自学考试中“专接本”模式的实施，首先要拓宽办学渠道，充分利用现有的教学资源，培养高水平应用型人才，提高学生的学位与学历。高等教育的自学考试可以尝试建立学分制教育，在不同层次的教育之间进行学分互换，提高学生学习的积极性，不断拓宽办学渠道，通过多种方式来满足考生和社会的.根本需求。
（二）完善人才培养方案
目前我国正处于经济社会的转型期，社会的发展逐渐向信息化、工业化、国际化的方向发展，各行各业的发展对人才知识结构的需求在不断发生变化。高等教育自学考试的实施，以开放性的特点满足社会发展的需求，在人才培养方向、专业结构方面都比较灵活，更加具有针对性与时代性。为了确保各学历人才培养的质量标准，国家需要及时的调整人才培养方案，针对社会不同时期的发展现状与对人才的需求标准，来制定相应的教育机制，真正满足社会的发展需求，为学生走向社会岗位开辟一条全新道路。
（三）改革评价机制
自学考试主要是通过自学、社会助学、国家考试相结合的考试制度，最终核心体现在国家考试上，所以一定要维护其严肃性与权威性。这种考试制度的主要培养目标定位在应用型与职业型，所以评价机制要不断地改革与完善，加强对教育过程的重视，通过实践教学来提高人才培养的质量，把考生的学习态度、学习成绩、个人素质等因素全部列入对学生的考核范围，保证教学体系的完整性，不断推动非学历教育与学历教育之间的良好沟通。通过多元化的教育方式实现提高应用型人才的培养质量。
三、结语
社会发展过程中经济结构的不断调整，势必会引起职业教育与高等自学考试之间的调整与变革，促进二者之间的衔接与沟通，满足高等教育自学考试事业发展的客观需求。二者之间的有效结合可以节约教育资源，所培养的人才可以更加适应劳动力市场的需求
参考文献：
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职业教育的特色与创新论文
介绍职业教育中的定制班模式，指出定制班模式下职业教育的特色和创新主要体现为：根据企业需求培养人才、更为考虑地方需求、培育内外兼修型人才。
当前，职业教育在我国获得充分重视，呈现出蓬勃发展的趋势，其培养出来的大批人才为企业的发展注入了新鲜血液。为了更好地促进企业的发展，一些职业教育学校和企业之间开启定制班模式，根据企业或者是客户的需求培养职业教育人才。在定制班模式下的职业教育发展过程中，它也呈现出和其他教育不同的特点，比如根据企业客户对人才需求来培育，充分考虑地方经济发展对人才的需求，同时注重人才培养过程中的内外兼修，所有的这些都有效地促进了企业的稳定发展，提升了学校人才的就业率。具体来说，定制班模式下职业教育的特色和创新主要体现在以下三个方面。
一、根据企业需求培养人才
受教育的根本目的一方面是提升人的综合素质，另一方面是更好地满足社会需求，这一点在职业教育的目标上体现得更为充分。企业在发展经济过程中对于人才的需求十分庞大，尤其是高素质的职业教育人才在企业中深受欢迎。但是很多职业教育培养出来的人才却存在严重的失业问题，这其实就是职业教育和企业实际需求脱节的问题，而解决这种问题关键就在于根据企业需求培养人才，也即订单式人才培养模式。这种培养模式在当前的职业教育中获得了广泛的运用，学校在推广职业教育的过程中，秉承着为企业经济发展服务的理念，根据企业的需求设定教育的目标，开设相关的专业，同时关注社会需求，因此培养出来的人才实用性更强。
在《中华人民共和国职业教育法》分组审议的过程中，多名常委会委员认为，由于我国的职业教育主要是政府承办，所以多数企业对其参与度不高，而职业教育想要获得充分的发展，就需要让企业的主体作用充分地释放出来;职业教育学校需要和企业拓宽合作领域，一方面根据企业需求来培育人才，另一方面可以将人才派遣到企业内部实习，丰富人才的实际工作体验。尤其是在对人才培养中，要根据企业的实际需求来培养，做好学校教育和企业的对接工作，定制班模式更能够适应当前这种需求。确切来说，职业教育和企业的对接其实就是教育和市场需求之间的紧密结合，根据实际的市场需求来选择职业教育的培训方向，让每一个人才都有用武之地。这种定制班职业教育模式的优势十分显著，一方面它充分满足了企业对于人才的需求，另一方面能够更好地保证人才的就业问题。很多职业教育学校按照这种模式来培养人才，根据企业的人才需求开设了各个专业的人才，随着这些专业中人才获得实际岗位，这些专业也逐渐发展壮大成为品牌专业，可以说，这种教育模式也提升了教育所能够产生的经济效益。
为了实现这样的职业教育模式，学校和企业之间也应该让合作方式更加的多元化，比如企业和学校之间就人才培养签订相应的合同，根据当前企业对于人才的需求来对职业学校提出一定的人才培养要求，规定相应的时间中培养人才的数量和程度，如此一来企业所获得的人才就会更加具有针对性，同时也会在一定程度上提升人才培养的效率;企业可以在职业教育学校中设立奖学金，对于一些表现优秀的培养生或者是毕业生给予丰厚的奖学金，奖学金对于学生的吸引力还是很大的，有助于激发更多人提升职业技能的积极性，不但对职业教育的发展有好处，而且对于企业获得更多的优秀人才也很有好处。另外，企业也可以将内部职业输送到学校中进行理论和技术上的再次学习，如此一来，职业教育中培育的人才就会有更高的社会适应性，而企业也获得了更充足的发展动力。
二、更为考虑地方需求
当前，我国的人才流通现象十分的显著，这种现象一方面迎合了当前市场对于人才的需求，另一方面也折射出一定的问题，即很多人才在当地很难找到理想的就业机会，久而久之，地方经济社会的发展就会因为人才的匮乏而出现动力不足的现象。为了改变这种现象，地方性的职业教育在发展中就需要对当地的人才需求给予充分的考虑。所谓在职业教育培养人才的过程中充分考虑地方需求，指的就是人才培养要考虑当地经济发展对人才的需求，不同地域在发展中会对人才有不同需求，从我国的实际情况来看，有一些地域偏重于农业管理人才和技术人才，有的地域对于服务型人才需求较多。有一些地域则对加工人才需求较多，职业教育培育人才充分考虑当地经济发展需求，不但能够更好地促进当地经济的发展，还避免了人才流失，有助于地区经济繁荣。
职业教育创办过程中保持特色和创新，就应该以服务地方为基本理念，人才培养方向、数量和个性的根本依据应该建立在当地经济发展和调整升级上，真正地实现职业教育、培训和就业等一体化，体现出职业教育培养人才的地方特色和职业特色。职业教育和其他教育不同的地方就在于它和经济社会的需求有着密切的联系，它对教育目标的制定就是根据实际需求而来的;从当前职业教育的发展现状来看，人才培养过程并未和地方性需求紧密结合，这也在一定程度上降低了职业教育中的人才质量，而定制版模式下的职业教育则根据地方经济的发展培养人才，和其他的培养模式相比，它操作起来要简单很多，可以对培养的.人数有一定的规定，而对于职业培育的程度也更容易掌控，因此更加容易培育出真正优秀又能够促进地方发展的人才。这既是定制班模式的特色，也是它的创新之处，更是符合实际需求的明智之举。
三、培育内外兼修型人才
企业十分看重人才体系的稳定，因为这关系到企业的成本和日后的发展前景。因此，很多企业在招聘时不但看重人才所具有的职业技能和素养，同时也会对人才是否有稳定的就业观和价值观做出一定的考量。在定制班模式下的职业教育人才培养中，企业往往付出了一定的成本，因此更为看重人才培养成功对自身的回报，不但要求人才具有极高的专业素养和技术能力，而且对人才就业的稳定性提出要求，确切说来，企业所需要的是一些内外兼修型的人才，就外来看，人才具有定制班培育所传授的高超的职业技能，而就内来看则在就业观和世界观，对职业岗位十分的负责认真，对公司十分的忠诚;内外兼修型人才不但掌握了职业教育知识和技术，在价值观和就业观念上较为稳定，进入企业之后更倾向于为企业做出贡献。
全国人大常委会委员赵少华认为，和人才的专业技能一样重要的是人才所具有的综合素质，一个优秀的职业教育人才不仅要有足够专业的实用性技术，还要有正确的价值观和就业观。就目前来看，一些企业人才体系存在的严重问题就是稳定性不高，人才流失现象严重;在定制班模式下的职业教育中，一方面会更为注重技能培养的适应性，另一方面也会更加关注人才的个性需求，能够真正地实现人才和岗位相匹配，从而提升了人才体系的稳定性，最大可能地避免人才流失现象。当前，我国职业教育一方面注重对人才实用性技能的培养，另一方面更为看重提升人才综合素质，帮助人才树立正确的价值观和就业观，从而在根本上保证了企业人才体系的稳定流通。
总之，我国的职业教育在20多年时间中获得了充分的发展，为我国的现代化建设贡献了大批实用性优秀人才。职业教育中的定制班模式有极大的发展前景，这种订单式人才培养模式的特色和创新之处就在于根据企业需求和地方经济发展需求培育人才;企业在职业教育中充分发挥主体作用，从招生、培训课程到实习，定制班中的职业教育都会和企业紧密地联系在一起，在这种模式下培养出来的人才往往能够在知识理论和应用技术上具有显著的优势，在实际就业中也更能够满足企业需求，更容易适应地方经济发展和结构调整升级的需求;同时定制培养模式下的职业教育也能够更好地适应当地经济发展的需求，为区域经济发展培养更多优秀的实用性人才，未来这种定制班职业教育的特色和创新也将会成为我国经济发展更强大的经济引擎。
职业教育创新工作发展思路论文
【摘要】贯彻落实党的十八届五中全会精神，各地区各部门和各行业都在编制十三五发展规划。经济要发展人才是关键，而培养人才教育要先行，职业技术教育更是责无旁贷。毫无疑问在整个教育事业的发展过程中，目前职业技术教育是其软肋和短板。本文试就职业技术教育存在的主要问题和今后发展方向予以分析。
【关键词】职业技术教育；存在问题；改革创新
经过改革开放三十多年来的发展变化，我们国家的职业技术教育早已驶入了发展的快车道，成果颇丰。但是职业技术教育的发展同样是不断迎来新的发展机遇与各种各样的问题挑战相互并存的，正是在这样的一个矛盾体中得到创新发展的。当前经济发展进入新常态，经济下行压力增大，职业技术教育出现了一些新情况和新问题，同样面临着新的机遇和挑战，亟待我们创新工作思路，依靠改革，破解难题，推进工作。
一、当前职业技术教育工作中存在的主要问题
第一，职普发展不平衡，比例严重失调。以我市为例：高中阶段教育，职业教育在全民义务教育中所占比重很小，职普比例严重失衡。究其原因，主要有以下三个方面：其一，由于长期受传统观念和社会导向的双重影响，人们普遍重视基础教育，而轻视职业技术教育；其二，促进职业技术教育发展的体制和机制尚不够健全，措施办法还不到位，学生对口升学面狭窄；其三，绝大多数农民家庭的孩子都希望跳出农门的思想观念根深蹄固，出现职业技术学校涉农专业招生难的现象长期存在。
第二，职业技术学校专业课教师严重匮乏。其一，职业技术学校的专业课教师，大都是由基础课教师通过转岗而来，他们尚需要一段时间的学习和实践锻炼过程，学校一部分教师难以适应目前岗位的教学工作，双师型教师严重匮乏；其二，学校外聘专业课教师工资费用较高，学校无力长期承受这样的资金压力；其三，外聘适宜的大学生来校任教，人员编制问题往往有无法解决，一些志愿到职业技术学校任教、学习用人方面又求之不得的人才无法迈进学校的门槛。
第三，实践实训设备不足。职业技术学校普遍存在着教学设备落后和教学设备不足的现实问题，如汽修、数控等等专业对实际技能要求比较高。但是由于实训实践课的严重不足，课堂教学远远多于实践教学，使学生专业技术不精，实际操作能力差，导致毕业生就业竞争力的缺乏，难以满足用人企业的岗位需求。
第四，学校毕业生就业质量标准过低。学生学非所用的现象非常严重，专业对口率不高。中等职业技术教育应主要培养从事生产和经营一线的操作技术或经营管理的人员，他们就业的最大优势就是专业技术特长，而从就业的实际情况看，超过百分之五十的职业技术学校的.毕业生初次就业所从事的工作与所学专业不对口。更换岗位较频繁。毕业生经常更换工作岗位已成为家常便饭，一些毕业生试用期未满就更换了岗位。毕业生工资福利待遇较低。毕业生初次就业工资标准仅仅在全市最低工资线上，就一千五、六百元。
第五，用人单位用工持证上岗不到位。用人企业在招录工人时往往没有依据劳动法办事，部分工人无证上岗。这样势必造成培训不培训一个样，有证无证一个样，对职业技术学校的毕业生就业造成一定的冲击。第六、职业技术学校毕业生面临“结构性失业”问题。经济新常态下，随着经济结构性调整的不断加快，尤其是制造业和服务业的坚实基础，客观上要求制造业和服务业的从业人员的大量涌现。然而现实的情况是企业用工的“技工荒”和大量的职业技术学校学生的“就业难”。
二、对改革发展职业技术教育的几点建议
第一，从实际出发，整合职业技术教育公共资源，创建县区级公共实训基地，切实解决培训基地不足的问题。对职业技术学校全面进行调查摸底，作出评估。对已经停止招生的或生源非常困难，发展前景并不看好的学校要进行撤并重组整合。600多名在校生、6000余平方米的实训基地和实习车间，各式车铣刨床、焊机60余台，学校免除了农村生源的全部学杂费，涉农专业和家庭经济困难的学生每年还能获得元助学金，毕业学生就业率达到百分之百……。这就是辽宁省鞍山市岫岩县职教中心，靠政策扶持、行业助推、就业通畅。
第二，从体制上深化改革，解决专业课教师匮乏问题。职业技术教育迫切需要教学和技能都过硬的双师型人才，应改进招聘录用办法，千方百计吸引有实际操作经验的教师到职业技术学校任教。其一，安排教师到生产基地学习充电、进修实习，不断提高教师的专业水平和专业技能，人人争做双师型教师。其二，科研院所要定期为教师进行培训授课，为教师的教学研究提供有力支撑，努力提高教师队伍整体工作水平。其三，主管部门可以根据各学校对教师的需求状况，集约优化教师资源，统筹分配各专业教师。其四，主管部门和行业协会可以根据目前经济和社会发展状况，分析行业发展用人需求，设置相应对口专业。
第三，改革职业技术教育考评管理，创新考核机制。切实加强对教师的业绩考核管理。职业技术教育不同于基础教育，在注重理论教学的同时，更要注重实践实训。所以对教师的工作考核不能仅局限于理论知识的考核，而是更加注重对实践实训的考核。不妨可以参照执业医师资格考试，考试增加实践实训考核科目，推行理论实践双评制度；职称评定中提高对解决实际问题的能力和实训课的授课时间的考评权重，提高教师的整体素质。强化对毕业生的考试和考评。要改变过去的唯分数考试，可以借鉴交管部门考驾照管理方式。毕业生的实际操作能力可以进行县市区范围内的统一考核，合格后方能获取毕业证书。
第四，多措并举推进职业技术教育不断向前发展。积极搭建就业创业平台；对职业技术学校的教师采取特岗教师待遇；定期举办职业技术学校学生技能大赛和劳动竞赛等等。
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立足服务，创新村级运行机制
11月，我镇对原有行政村规模进行了调整。针对我镇行政村撤并以后农村基层组织建设的现状，镇党委在充分调研的基础上，于在村级运行机制等方面进行了一些探索与创新。
一、加强驻村指导力度。镇党委于20月，对镇机关运行机制作了大幅度调整改革，将原有的“一办三中心”调整为“三办二中心”。实行驻村和业务线管理分离，根据工作量和开展工作的难易程度，设立不等的考核奖罚系数。并通过“因人制宜，因村选派”，较好地把政治素质好、工作事业心和责任心强，有较强开拓创新意识和组织协调能力的干部，抽调到基层工作岗位，实现机关工作重心下移，促进了乡镇政府职能转变。年6月同山镇被评为绍兴市驻村工作先进集体。
二、加强村部规范化建设。镇党委、政府把推进新时期村部规范化建设工程作为并心工程和提高村干部办事效益的重要抓手，为实现了村村“有址办公”，人人有活动场所的工作目标，对辖区内的村部现状进行了全面的调查摸底，针对现状，对镇村级组织规范化建设工作进行了全面部署，本着优势互补的原则，最大限度地利用好现有的资源，通过对集体经济收入较好村新建一批、利用教学网点撤并契机改建一批、将原有旧办公用房整修一批。到目前，全镇共新建村部4个，面积1500平方米，投入资金90万元，并不同程度地对7个旧村办公室进行了整修。完善了村办公场所设施，设立了村两委办公室、综合服务室、远程教育室、村务公开栏、政策宣传栏、村民活动中心，并在村部醒目位置将村两委工作职责、议事规则、决策程序上墙。
三、推行五项制度。
1、推行村级定期集中办公制。全镇16个行政村在推进村级定期集中办公制度。在集中办公日，驻村指导员与村干部一起办公，对一些一时难以解决的问题，一方面做好群众的解释工作，另一方面由驻村指导员带回镇来，协商解决。并于06年7月作了进一步深化完善，配套强化实行台帐制、工作追踪服务责任制和工作督查制。有效地解决“群众找干部难，干部聚会难，议事办事更难”的问题。
2、开展“听民声，知民情”走访制。2006年8月，镇党委组织全体机关干部与村干部一起进行了一次“听民声，知民情”走访活动，要求驻村指导员和村两委干部一起，深入群众，访农家、听真话、办实事，做到“三进三访”：进带头致富家、访老弱病残困难户，进党员干部家、访有问题和意见户，进离退休干部家、访群众代表户。通过走访及时地了解群众所想、所求，并因村制宜，制定村级发展目标计划，架起了党群干群之间的“连心桥”。经近一个月的.走访，共走访了村干部96名，党员627名，村民代表436名，特困户82户，种养植户55名，离退休干部89名，征集到班子建设、村级集体经济发展、饮用水问题、道路建设、村部建设、社会稳定等各类意见、建议68条。通过走访，架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁，既转变了镇村干部作风，又宣传和教育了群众，对做好农村工作、维护农村稳定、促进农村经济发展起到了积极的作用。
3、实行工作月报制。镇干部周一、周三、周五驻村办公制，根据镇总体工作要求和村实际，每月定期上报上月工作总结和本月工作安排，镇党委根据上报情况，制定每天的月工作计划，并落实具体的工作责任人和考核对象。
4、实行挂钩联系农户工作制度。每一位镇村干部每月重点走访老党员、老干部、贫困户、纯二女结扎户等8户以上，深入群众体察民情，虚心倾听群众的意见，切实为群众排忧解难。
5、进一步强化规范村务公开民主管理工作。实行村集体会计委托代理制度，发放便民联系卡，进一步促进村级民主管理建设，村级各项事务在阳学下操作，干群关系融洽，社会稳定。
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创新我国会计师事务所运行机制的若干措施论文
师事务所要做大、做强，在市场运行中发挥应有的作用，创新自身的内部管理机制是关键。本文对我国会计师事务所运行机制的创新提出几点意见。
一、改革会计师事务所的领导机制是创新会计师事务所运行机制的关键
我国会计师事务所的体制改革采用的是“新瓶装旧酒”的方式，无论是合伙所还是合作所的骨干注册会计师，多数来源于原来的挂靠所（国资所），会计师事务所的管理模式基本上还是“行政式”、“家族式”和“老板式”。在市场经济体制逐步健全与完善的情况下，这种决策缺乏民主性、性的旧的会计师事务所管理模式难以使注册会计师当家作主。会计师事务所内部出现矛盾后自身解决的能力极差，人员易合易分，难以形成规模，与会计师事务所专业化、规模化的方向极不适应。把会计师事务所的命运交给一个人，从根本上遏制了会计师事务所内部的活力，也不利于其内部诚信控制机制的形成。
会计师事务所作为中介组织，不单纯是物质资本的组合，更是智力型劳动的组合，即“人合”。会计师事务所以其章程为基础，注册会计师在章程范围内享有平等的权利与义务。因此，这就确立了会计师事务所依据章程公开、民主的领导机制。建立会计师事务所领导机制的途径是会计师事务所向公司化的法人治理机制发展，即会计师事务所的决策权与行政管理权相分离，建立有效的监督机制。在这种领导机制下，重大问题的决策均由注册会计师大会或注册会计师合伙人、合作人会议共同讨论决定，会议主持人由民主选举的德才兼备的会计师事务所主任担任。重大问题决策后的执行工作，则交由会计师事务所的执行经理负责，并向注册会计师大会或注册会计师合伙人、合作人会议报告工作。构建会计师事务所的决策权、执行权与监督权分工协作的领导机制，有利于维护注册会计师的经济权益和保障注册会计师当家作主的民主权利；有利于充分调动注册会计师的积极性，使决策民主化、科学化，使注册会计师个人的发展与会计师事务所的命运紧密地联系在一起，增强会计师事务所的凝聚力并形成领导合力；有利于对外吸引人才，使会计师事务所朝着专业化、规模化的方向发展，增强会计师事务所的整体服务能力和社会公信力。
二、改革会计师事务所的管理机制是创新会计师事务所运行机制的重点
，我国会计师事务所普遍存在着管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设的问题。巨大的市场空间很容易使处于发展初期的会计师事务所在简单的.管理层面上获得成功。但随着市场经济容量增长的放缓，竞争对手增多，特别是我国加入WTO后开放服务市场时间表的执行，如果仍一味地在市场扩张上下功夫而忽视管理机制的创新，会计师事务所就会被淘汰。这种简单扩张的管理方式实际上是“小作坊”、“小摊点”经营管理模式的体现。建立会计师事务所的管理机制必须克服计划经济体制和“农耕文化”的，树立与社会主义市场经济体制相适应的新观念，适应经济全球化大趋势对注册会计师行业提出的要求。注册会计师行业的国际化竞争必然要求会计师事务所向专业化、规模化、集团化的方向发展，这是国际市场竞争的内在要求。面对新形势，我国会计师事务所运行机制应具备以下特点：
1、成长性。成长性就是要求以市场为导向，不断提高注册会计师的素质。在激烈的市场竞争面前，会计师事务所一定要重视第一生产力，依靠人才、知识的更新增强会计师事务所的整体服务能力。职业道德和职业纪律意识既是会计师事务所“软件”建设的重要，也是其“软件”建设的根基。注册会计师只有树立正确的世界观、人生观和价值观，才能将自身的价值与事业的发展融为一体，把事业作为人生的追求与奋斗目标。成长性体现在“硬件”上就是要实现设备化，特别是实现信息的现代化。“软件”与“硬件”互为作用，才能充分体现会计师事务所的成长性。
2、公开性。管理的公开性是指会计师事务所依照法规等实施管理。制度管理就是公开管理。会计师事务所的制度应分为两类：一类是国家的法律法规以及行政管理部门、行业管理部门制定的各项制度；另一类是会计师事务所内部的各项管理制度。前瞻性要求会计师事务所的运行机制能够调动注册会计师的积极性与创造性。管理的公开性是管理民主性的必然要求，而当前管理的公开性要着重解决财务管理的公开性。
3、自律性。会计师事务所作为社会中介组织要在日益激烈的竞争中立于不败之地，就必须具有严格的自律性。会计师事务所的自律性是建立在其自律之上的，只有建立健康高效的自律机制，才能体现其严格的自律性。当前会计师事务所的自律机制普遍存在缺陷：决策权、执行权与监督权没有分离；没有体现前瞻性的章程和规章制度；整体自律意识差、有章不循等。增强会计师事务所的自律性，要在所内建立和完善党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员注册会计师的模范带头作用是有力的组织保证之一。
4、服务性。会计师事务所是注册会计师之家，温馨的家才会对注册会计师产生强大的凝聚力。会计师事务所的服务性体现在其要满腔热情地为注册会计师办实事，不仅为注册会计师的从业服务，而且为注册会计师的生活服务，要为注册会计师排忧解难并为注册会计师的、工作、生活和成长进步创造条件。
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