这次小编给大家整理了城市发展演讲稿（共含19篇），供大家阅读参考。同时，但愿您也能像本文投稿人“沢田鹤”一样，积极向本站投稿分享好文章。
各位领导，各位评委，同志们：
大家好！
我是xxx，我演讲的题目是：XXXXXXX。
当您漫步在xx街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的xx，正在发生翻天覆地的变化――一栋栋新楼拔地而起，一条条街道宽敞平坦，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机……
走进xx，你会看到，人们的脸上写满了笑意，居民的生活丰富多彩：在县城东北金三角，群众艺术团自发组织的演出，吸引了路人的脚步；县城西北工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象；三祖文化广场上、轩辕东路迎宾大道两旁，三五成群的居民休闲、散步、锻炼；桑干河畔生态公园的开发，跨河新桥的修建，让xx人民再一次感受到了浪漫和新奇；各住宅小区里孩子们快乐的嬉戏，老人们笼中百灵鸟的鸣叫，仿佛都在为幸福的生活歌唱。
“千古文明开涿鹿，合符文化定中华。”xx历史悠久，远可以上溯五千年。多少年来，在这片贫瘠的土地上，xx人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，步履维艰，连我们奉为经典的“xx古八景”，也仅仅是一种美化了的传说而已。古诗词中曾经的“鹿野春水柳如烟，四面堤高积翠莲，每向城头频极目，半篙新绿打渔船”，已经是一种遥远的记忆。就在几年前，我们目光所及的xx县城，城区狭小，交通不便，垃圾泛滥，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。
三年，仅仅三年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。“一河、两环、三区、七纵、七横”的城市框架基本形成，城区面积将拓展到50平方公里；一大批公共设施的建设，使城市承载能力稳步提升，并成功晋升为省级园林城市。随着“一河两城”战略的深入推进，一座“居住者自豪、旅游者留恋、投资者向往”的环首都卫星城正在迅速崛起。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新xx，正逐步改变和影响着人们的生活。xx，黄帝故里，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在张垣大地。
xx，是我们共同的家园，每一位xx人，都欣喜于城市的发展和进步，自豪于全新的宜居环境展现在我们面前。xx的发展，正是因为有一个高瞻远瞩的领导班子，齐心协力的淳朴人民，团结奋斗、坚不可摧的战斗团队。是的，xx在发展，xx新城在变化，一切的一切在进步。但是，我们不能满足于面前的成绩，相对落后的xx，未来的路还很长，也很艰难，我们依然盼望着，xx在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。
站的更高，才能看得更远。放眼全国，我们县的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，经济指标甚至不如人家一个村镇，和省内许多县市比起来，我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水。我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的县委、县政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和！
栽下梧桐树，引得凤凰来。城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进xx的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化新xx，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的xx人。
“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，xx在前进，xx在改变，让我们携起手来，大胆跟上时代步伐，在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在xx发展史上，树立起一座时代的丰碑！我们的心愿是，让xx的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽！
我的演讲结束，谢谢大家！
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
我们德州自明清以来就一直以“神京门户”“九达天衢”而著称。这里既留下了大禹治水的足迹，也记载了后羿射日的史诗，这里曾经是“少康中兴”的舞台，更是董仲舒孜孜求学的所在，正是他们铸就了德州的文化根脉。今天我演讲的题目是《感悟德城奉献德城》。
德城承载着德州发展的希望，教育名城建设由此拉开序幕!
为搞好教育名城建设，市区领导作出规划：确定利用5年的时间完成未来的教育规划，打造教育名城。区教育局宫局长在接受记者采访时曾说：“打造教育名城，塑造教育品牌，关键在教师队伍，只有一流的教师队伍才能创造一流的教育业绩。”我，身为德城区一名普通的小学教师，当了解到我区在下个五年规划的宏伟蓝图时，抑制不住内心的激动而欢呼，而雀跃，而放声高歌！我要为德城教育的发展奉献自己的青春和力量。
几年的教育生涯，使我深深地懂得，教育是爱的事业。这种爱蕴含着崇高的使命与责任。我一直坚持以我全部的热情和爱心去滋润每一个学生的心灵，让每一个孩子都健康成长，让每一颗金子都闪闪发光。
我的班上曾有这样一个学生，上课坐不住，作业几乎天天不写，下课还经常跟同学打闹。为此我伤透了脑筋，一次又一次地找他谈话，但毫无效果。后来通过家访我了解到，他右眼是先天性晶状体失明，三岁时动过一次手术却没有成功，而左眼仅有0.1的视力，又加上是左撇子，所以写作业很吃力。母亲因为车祸早早去世，而父亲忙于生计，无暇顾及他的学习、生活。
听到这些，我的内心受到了良心的谴责：原来他整天在失去母爱的环境中生活着，而我却一无所知。面对他，一种强烈的责任感让我下定决心：心灵的创伤要用爱来抚平。
平日里，我利用一切可能的机会接近他，给他整整领巾、剪剪手指甲、洗洗小脏脸；节假日，把他带到家里，给他做好吃的，让他和自己的孩子一起读书、学习、玩耍，让他同样感受到母爱的温暖。
爱是阳光，温暖着鲜活的生命，丰盈着生命的色彩。在我的激励下，终于唤起这个学生自信自强的决心。渐渐地，他找回了自我，学习上也有了主动性，干起活来不怕脏不怕累，成了班里人人喜爱的“劳动明星”。看到孩子的进步，为师的幸福感油然而生。你们说，还有比这更令人欣慰的吗？
“勤勤恳恳，默默无闻”是老黄牛的精神；“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”是蜜蜂的精神；那教师的精神是什么？我认为，教师精神意味着博爱！意味着责任！意味着奉献！何以为证？夜晚的星星可以作证，桌上大大小小的药瓶可以作证，那在门口等妈妈回家的冻得瑟瑟发抖的孩子可以作证。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”知识的海洋无边无涯，我们只有不断学习才能跟上时代的步伐，只有不断学习才能提高自身的修养与知识水平，为此，我每天坚持做到5个一，那就是每天找一位孩子谈心、每天上一堂好课、每天读万字文、每天思考一个教育问题、每天写一篇博文来激励自己！超越自己！成就自己！
在座的各位朋友们，我区的`教育已经站在了一个新的起点上，打造幸福德州需要我、需要您！需要我们大家共同的努力！我们北园小学在校领导的带领下，我们的读书x实践x写博团队已行动起来，我们自爱！我们博爱！我们树德！我们宽厚！践行德州精神，行走在朱永新教授的新教育旅途上，我们且思且行，且行且思……
“撑一支长篙，向青草更青处漫溯。”让我化做一朵爱的彩云，化作一股奉献的春风，我深信，我们会“满载一船星辉，在星辉斑斓里放歌。”我坚信，“德城教育名城的打造，有我奉献青春的一抹璀璨。”
我的演讲完毕，谢谢大家！
国家有国家精神，民族有民族精神，人有人的精神，同样，城市也有城市精神。什么是城市精神呢？城市精神是城市自建立起在长期发展过程中，汲取古今中外优秀文化元素，经全体市民长期倡导和积极实践所形成的整体价值观念、生活态度、信仰状况、行为准则、道德规范等的总和，是支撑城市长久持续发展的强大精神支柱与理想信念。一座城市不能只有林立的高楼、宽阔的街道、美丽的公园，而没有精神，如果这样，这座城市就失去吸引力、凝聚力和感召力，不可能长久持续地发展。
城市精神是城市的灵魂，综合反映文明素养和道德理想，精确提炼意志品格与文化特色，是城市市民认同的精神价值与共同追求。城市精神体大博深，内涵丰富，具体说体现以下五方面内容：一是爱国爱民。要热爱历史悠久、疆域辽阔、物产丰富、风光绮丽的伟大祖国，热爱勤劳俭朴、聪明智慧、心地善良、团结互助的伟大人民。为生长在伟大祖国而自傲，为是中华民族一员而幸福，誓为祖国富强、人民幸福而努力奋斗。二是崇文好学。崇文重教、尚智好学是中华民族的优良传统，是国家进步、民族发展的根本动力。城市要尊重知识、尊重人才，营造努力学习、奋发向上的良好氛围。要学习祖国优秀传统文化，继承和发扬先辈的优良传统品德；要学习科学文化知识，增强建设工作本领；要学习世界各国优秀文明成果，做到他山之石为我所用；提升市民综合素质，为城市发展夯实智力基础。三是勤勉从业。劳动创造世界，劳动创造财富，劳动使人丰衣足食。城市要倡导尊重劳动、热爱劳动的良好风气，平等对待每一个劳动者，平等对待每一个劳动行业。以劳动为光荣、不劳动为可耻。做到人人爱劳动、人人创造财富，共同建设美好幸福城市。四是团结和睦。团结就是力量，和睦就是幸福。城市市民要团结一致、齐心协力，互相关心、互相帮助，求同存异、协作发展。不心胸狭窄，不妒贤忌能，不斤斤计较，不吹毛求疵。尊老护幼，怜贫恤弱，其乐融融，共进相长。五是开放包容。城市要心胸豁达、谦恭温和，向一切人开放，不排外欺弱，共建幸福大家园；城市要宽以待人、包容四方，容纳不同思想、不同流派，做到百家争鸣、百花齐放。
城市精神对城市的生存具有巨大的支撑作用，是推进城市发展的强大动力。城市精神是城市的灵魂，指引着城市发展的方向，不离目标不偏方向，奔向光辉灿烂的明天。城市精神是城市的一面旗帜，代表着城市的整体形象，彰显着城市的特色风貌，引领着城市的未来发展。城市精神是城市的窗口，敞开自己的胸怀，展示自己的形象，向世人昭示，让别人了解自己，尊重自己，羡慕自己，使人肃然起敬，无限向往。有了城市精神，城市就有灵魂，充满生机，有奋勇争先的动力源泉，有攻坚克难的不懈斗志，对外树立形象、对内凝聚人心，使全市上下团结一致、共谋发展，齐创辉煌，促进城市可持续发展。
城市精神不是停滞永久不变，随时代而变化，随历史而进步，需要时时打造。打造城市精神要植根于历史，传承城市历史进程中的一切优秀文化元素，进行发扬光大。打造城市精神要基于现实紧跟时代，从城市的实际出发，紧密结合现实，体现时代特色。打造城市精神要着眼于未来，与城市的客观环境相符合、与城市的外部形象相协调、与城市的发展要求相适应，做到“青出于蓝胜于蓝”，使城市精神永久不衰，代际相传。打造城市精神要彰现地方特色，体现本城市的历史传统、地域环境、思想文化、人文特色、发展水平，使人一眼看出，泾渭分明，不是似是而非，摸棱两可。
城市精神是城市可持续发展的根本动力，让我们传承城市精神，打造城市精神，履行城市精神，弘扬城市精神，让城市使生活更美好，人民更幸福。
各位领导，各位评委，同志们：
大家好！
我是李珊珊，我演讲的题目是：《为发展，我努力！》
当您漫步在县城街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的景象，正在发生翻天覆地的变化――一栋栋新楼拔地而起，一条条街道宽敞平坦，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机
走进这个被称作“梨乡水城”的魏州，你会看到，人们的脸上写满了笑意，居民的生活丰富多彩：在县城中心金三角，群众艺术团自发组织的演出，吸引了路人的脚步；县城东部工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象；“孔融让梨”文化广场上、魏州路迎宾大道两旁，三五成群的居民休闲、散步、锻炼；护城河畔的开发，跨河新桥的修建，让魏州人民再一次感受到了浪漫和新奇；各住宅小区里孩子们快乐的嬉戏，老人们笼中百灵鸟的鸣叫，仿佛都在为幸福的生活歌唱。“黄发垂髫，怡然自乐”，这离陶潜的“桃花源”已经相差不多了吧？
“千古文明开燕赵，魏州文化定中华。”魏县历史悠久，多少年来，在这片贫瘠的土地上，魏县人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，就在几年前，我们目光所及的县城，城区狭小，交通不便，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。
近几年，县委、县政府紧紧抓住发展第一要务，坚持以对外开放和项目建设统揽经济工作全局，突出抓好招商引资，大力开展“项目提质增效年”活动，着力实施“四大工程”和对外开放战略。切实提高人民群众生产生活水平，开创经济社会发展新局面，全面加快建设民营经济强县进程，努力构建和谐魏县。仅仅几年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。“一河、两环、三区、七纵、七横”的城市框架基本形成。一大批公共设施的建设，使城市承载能力稳步提升，并成功晋升为省级园林城市。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新城市，正逐步改变和影响着人们的生活。魏县，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在燕赵大地。
魏县，是我们共同的家园，人人都欣喜于城市的发展和进步，自豪于全新的宜居环境展现在我们面前。魏县的发展，正是因为有一个高瞻远瞩的领导班子，齐心协力的淳朴人民，团结奋斗、坚不可摧的战斗团队。是的，魏县在发展，新城在变化，一切的一切在进步。但是，我们不能满足于面前的成绩，未来的路还很长，也很艰难，我们依然盼望着，魏县在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。
站的更高，才能看得更远。放眼全国，我们县的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，和省内许多县市比起来，我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水。我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的县委、县政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和！
栽下梧桐树，引得凤凰来。城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进县城的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化新城市，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的人民。
“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，
时代在前进，魏县在改变，让我们携起手来，大胆跟上时代步伐，在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在本县发展史上，树立起一座时代的丰碑！我们的心愿是，让魏县的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽！
我的演讲结束，谢谢大家！
检察院城市发展演讲稿
为天地立心 为苍生立命 助推郴州发展
市检察院 邝静云
尊敬的各位领导、评委，亲爱的同事们：
大家上午好！我是市检察院第二支部的邝静云。今天我演讲的题目是《为天地立心 为苍生立命 助推郴州发展》。
提到郴州，我的家乡，脸上便不由自主的会泛出满满的骄傲感。，中国城市竞争力研究会发布，郴州入选为中国最具幸福感的30座城市。那会儿，我立马发了个朋友圈，大喊：“妹子我作为郴州人，我傲娇。”是的，郴州山清水秀，人杰地灵，北瞻衡岳之秀，南峙五岭之冲。但，作为“郴州人”，我认为我们不只是单向的接受它的美好，更应该意识到，如何让郴州更好，如何让助推郴州，也有‘我’的责任”。
什么是责任？古人说：“为天地立心，为苍生立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”我们每一名检察干警、每一个郴州人，就当如此――为天地立心，为苍生立命，助推郴州发展。
为天地立心，坚守最应该纯粹的初心。我们要坚守天地之间这颗纯粹初心。要有是非之心、道义之心、好恶之心、恻隐之心。曾经，听我们的“全国优秀公诉人”李毅婷讲过这样一个亲身经历：从上午十点到晚上八点，预计一个上午就能结束的庭审历经了10个小时。她一名公诉人，面对五名被告，六名辩护人，在公诉席上，毫不惧场、唇枪舌战、见招拆招，以事实为依据、以法律为准绳，终于让被告人认罪服法。这是我们公诉人经常碰到的情况，他们每一句义正言辞的公诉词，每一场激情昂扬的辩论，为的就是辨明是非、揭示真相，让有罪者认罪、为无罪者正名。这就是我们从检的纯粹初心。
为苍生立命，扛起最应该担当的责任。比尔盖茨说过这样一句话：“每天早晨醒来，一想到所从事的工作和所开发的技术将会给人类生活带来巨大影响和变化，我就会无比兴奋和激动！”干事创业，心中首先要装着人民，为苍生立命，扛起最应该担当的责任，才能在工作中获得无穷动力，才能助推郴州发展。我们身边的郴州人刘真茂，一位退伍老兵，三十年如一日，坚守在“绿色郴州”第一线，白了头发，绿了青山。在他眼里，守山，不光是守护着青山绿水，更是守护着我们每一个郴州人，守护着我们郴州人应尽的责任，应有的担当。这就是“郴州发展，‘我’的责任”最好的写照与榜样。
当然，也有人说，责任是一种负担。是，你嫌弃它时，你害怕它时，他就是一种负担。你嫌弃郴州没有北上广的繁华，你害怕在郴州找不到更多的上升空间，这也不好，那也不行，各种抱怨。归根结底，是你根本没有认识到，“郴州发展‘我’的`责任”。此时，想起艾青的一句诗：“为什么我眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”在座的各位，既然我们是郴州人，选择了郴州这个城市，让我们把它的好的坏的都收下，接受郴州给予的全部馈赠。让我们每一个郴州人，无论男女老幼，无论贫穷富贵，都成为一个勇于担责的郴州人，一个与郴州共同进步的郴州人。特别是我们检察干警，一定要担负起“强化法律监督、维护公平正义”的神圣职责，要把手中的权力倾注于“惩恶扬善、匡扶正义”的永恒追求，用智慧和力量肩负起郴州发展的责任。为天地立心，为苍生立命，郴州发展我也有一份责任。只有这样，我们才能在这美丽而安定的林邑之城里，收获一个更加美满幸福的人生！
我的演讲完毕，谢谢大家！
尊敬的各位领导、评委，亲爱的同事们：
大家上午好!我是市检察院第二支部的邝静云。今天我演讲的题目是《为天地立心 为苍生立命 助推郴州发展》。
提到郴州，我的家乡，脸上便不由自主的会泛出满满的骄傲感。20，中国城市竞争力研究会发布，郴州入选为中国最具幸福感的30座城市。那会儿，我立马发了个朋友圈，大喊：“妹子我作为郴州人，我傲娇。”是的，郴州山清水秀，人杰地灵，北瞻衡岳之秀，南峙五岭之冲。但，作为“郴州人”，我认为我们不只是单向的接受它的美好，更应该意识到，如何让郴州更好，如何让助推郴州，也有‘我’的责任”。
什么是责任?古人说：“为天地立心，为苍生立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”我们每一名检察干警、每一个郴州人，就当如此——为天地立心，为苍生立命，助推郴州发展。
为天地立心，坚守最应该纯粹的初心。我们要坚守天地之间这颗纯粹初心。要有是非之心、道义之心、好恶之心、恻隐之心。曾经，听我们的“全国优秀公诉人”李毅婷讲过这样一个亲身经历：从上午十点到晚上八点，预计一个上午就能结束的庭审历经了10个小时。她一名公诉人，面对五名被告，六名辩护人，在公诉席上，毫不惧场、唇枪舌战、见招拆招，以事实为依据、以法律为准绳，终于让被告人认罪服法。这是我们公诉人经常碰到的情况，他们每一句义正言辞的公诉词，每一场激情昂扬的辩论，为的就是辨明是非、揭示真相，让有罪者认罪、为无罪者正名。这就是我们从检的纯粹初心。
为苍生立命，扛起最应该担当的责任。比尔盖茨说过这样一句话：“每天早晨醒来，一想到所从事的工作和所开发的技术将会给人类生活带来巨大影响和变化，我就会无比兴奋和激动!”干事创业，心中首先要装着人民，为苍生立命，扛起最应该担当的责任，才能在工作中获得无穷动力，才能助推郴州发展。我们身边的郴州人刘真茂，一位退伍老兵，三十年如一日，坚守在“绿色郴州”第一线，白了头发，绿了青山。在他眼里，守山，不光是守护着青山绿水，更是守护着我们每一个郴州人，守护着我们郴州人应尽的责任，应有的担当。这就是“郴州发展，‘我’的责任”最好的写照与榜样。
当然，也有人说，责任是一种负担。是，你嫌弃它时，你害怕它时，他就是一种负担。你嫌弃郴州没有北上广的繁华，你害怕在郴州找不到更多的上升空间，这也不好，那也不行，各种抱怨。归根结底，是你根本没有认识到，“郴州发展‘我’的责任”。此时，想起艾青的一句诗：“为什么我眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”在座的各位，既然我们是郴州人，选择了郴州这个城市，让我们把它的好的坏的都收下，接受郴州给予的全部馈赠。让我们每一个郴州人，无论男女老幼，无论贫穷富贵，都成为一个勇于担责的郴州人，一个与郴州共同进步的郴州人。特别是我们检察干警，一定要担负起“强化法律监督、维护公平正义”的神圣职责，要把手中的权力倾注于“惩恶扬善、匡扶正义”的永恒追求，用智慧和力量肩负起郴州发展的责任。为天地立心，为苍生立命，郴州发展我也有一份责任。只有这样，我们才能在这美丽而安定的林邑之城里，收获一个更加美满幸福的人生!
我的演讲完毕，谢谢大家!
世博会将在上海举行，其命题“城市让生活更美好”，预示着上海及其他城市将要利用和改造自然环境而创造出来的高度人工化的生存环境，造福全体城市居民。二十一世纪是一个绿色的世纪。日本爱知举行的世博会的主题是“自然的睿智”。从这点可以看出人们对自然，对生态越来越关注。二十一世纪主导的住宅是绿色家园，二十一世纪主导的食品是绿色食品，二十一世纪主导的的环境是绿色环境。绿色也是人类的永恒主题。绿化就是体现绿色的一个重要环节。
绿化，这个词对于我们并不陌生。众所周知，绿化可以美化环境，释放氧气，减弱噪声，降低气温，阻挡风沙、改良环境。不仅如此，绿化还可以减低人类害怕及生气的情绪促进正向的心理反应。可以说，绿化是生活中不可或缺的一部分。20世界博览会的上海把绿化作为城市规划的重头戏。随着世博会申办工作进入倒计时，表盘上那分分秒秒都躁动着的指针撩拨起所有关心世博会的人的心弦，特别是与世博项目休戚相关的上海市绿化管理局的工作人员，毕竟400公顷的申办会址上有60%-80%都将是绿地。绿化对上海年世界博览会的城市建设、提高人们的生活质量、都非常重要，而且还能带动经济增长。
首先，绿化对上海的城市建设有促进推动作用。据了解，2010年世界博览会将有多条与黄浦江垂直的绿色植物走廊，将绿化带从滨江地区延伸到城市腹地，犹如现代城市与大自然连接的纽带;在满目绿意的衬托下，一条长四五百米、专供游人徜徉观光的花桥将横跨浦江两岸，成为联系过去、现在和未来的标志性建筑。世博会之后，将根据这一地区的城市雏形改造博览会的空间，将其融入上海市区。绿色走廊和运河将予以保留。穿越黄浦江的花桥也将保留，它可把散步的游人引向新的城市公园，在展览会之后，作为上海市容的一部分，成为上海的又一标志性景观。
其次，绿化能提高人们的生活质量，2月2日上海被正式授予“国家园林城市”的称号，上海也提出了要建设森林城市的目标。在1990年，上海还处于还清债务阶段;但就20上海全年新建绿地1800公顷，绿化覆盖率达到36%，市区人均公共绿地达到10平方米。内环线内基本消除绿化500米服务半径盲区，建设了一大批大型公共绿地;由于2010年世界博览会建设的城市绿地将更多。在绿地建设中不仅突出生态功能，更加注重绿地的综合服务功能和城市景观功能。以这种发展势头，到2010年，上海达到目标就指日可待了。
不仅如此，绿化还带会动经济的增长。由于2010年世界博览会的缘故，上海的房价将会有所增长。房地产投资方面有数据显示绿地最直接的收益者就是房地产开发商：由政府投资建设的公园绿地总是“泽被”周边---公园附近的房价几乎没有不“草长价高”的。近年来，公园附近的楼价每平方米至少上涨1000元，靠近绿地的楼盘的平均销售套数也会高出远离绿地的楼盘许多。
缺少绿色的家园就缺少了宁静、安详。没有了茵茵绿草，只有片片惨白的路面，在强烈阳光下泛着刺眼的苍白……
水是生命的源泉，而绿色是生命的色彩。只有充满绿色的城市才有勃勃生机，充满活力……
绿色，是人类永恒的理念绿色，是文明的象征。
绿色，它显示了大自然的灵感和魅力。
让我们从现在行动起来，让城市多一份绿色，添一份活力。
1、全民动员迅速掀起城市建设新*
2、精心打造城市新环境奋力推动经济大发展
3、落实科学发展观构建和谐城市
4、高起点规划高质量建设高标准管理高效益经营
5、坚持以人为本关注民生大计
6、加快城建步伐造福全县人民
7、抓好城市建设树立来安形象
8、立壮志树形象打造人民满意工程
9、创建文明和谐城市建设和谐幸福家园
10、开拓创新加快发展勇争一流把项目建设推向新*
11、精诚团结友好合作确保十大项目工程建设顺利推进
12、关注民生建设精品安置房工程
13、抓进度抓质量抓安全努力建好安置房
14、众志成城齐努力携手同心创大业
15、节约集约用地造福子孙后代
16、坚持科学发展观珍惜每一寸土地
17、遵守城乡规划严格依法用地
18、土地利用节约集约经济发展又好又快
19、严格土地执法规范土地市场
20、严格土地管理构建和谐社会
21、珍惜土地资源构建和谐社会
22、依法管理土地合理利用土地
23、充分发挥规划的先导和统筹作用有效调控和引导城乡发展建设
24、全民参与规划了解规划共同维护城乡规划
25、建设要搞好规划要先行规划无小事人人要关心
26、规划连着你我他顺利实施靠大家
27、依法建设光荣违法建设可耻
28、拆除违法建筑建设美好家园
29、城乡统筹合理布局节约土地集约发展—1—
30、加强城乡规划管理协调城乡空间布局改善人居生活环境
31、城乡规划是建设和管理城市的重要依据和基本手段
32、维护城乡规划的严肃性自觉遵守城乡规划
33、大力加强城乡规划管理积极推进城镇化进程
34、维护居民合法利益保障旧城改造顺利进行
35、实施旧城改造是一项造福百姓的民心工程
36、积极推进旧城改造功在当代利在后世
37、改造旧城加快发展
38、积极推进旧城改造拓展经济发展空间
39、实施旧城改造工程改善居民生活环境
40、抢抓历史机遇积极推进旧城改造
让文化更灿烂，让城市更安全。
安全发展源自一点一滴，和谐济南始于一言一行。
红线意识始于心，安全发展践于行。
你我携手，共创安全发展城市。
坚持安全发展，构建和谐社会。
给自己一个安全习惯，给生命一个安全保险。
打造安全发展城市，创建安全发展社区。
关爱生命，安全发展。
科学发展，安全发展。
宣传安全文化知识，推动安全文明生产。
创建安全发展城市，构建和谐美好社会。
创建安全发展城市，共建美好家园。
创建安全发展城市，需要大家共同参与。
强化红线意识，凝聚发展智慧，弘扬安全文化，打造幸福济南。
提升安全管理水平，共创安全发展城市。
人人关注城市安全，处处彰显和谐生活。
生产是城乡繁荣的沃土，安全是茂名发展的根基。
开展安全创建，打造城市品牌。
提高安全发展水平，创建平安幸福城市。
考核指标万万千，安全生产大过天。
姚城是我家，安全靠大家。
安全同行，发展共赢。
手拉手参与安全管理，心连心共享安居乐业。
美丽泉城展风采，安全发展赢未来。
全民参与齐创建，安全文化共传播。
经济建设大发展，安全和谐是关键。
加强社会治安综合治理，营造和谐稳定发展环境。
济南发展梦，安全要先行。
心随安全生产律动，情与幸福茂名共融。
遵纪守法筑和谐基石，安全管理扬城市风采。
落实企业主体责任，创建安全发展行业。
安身泉城袖经纬，立命仁居断乾坤。
平安幸福365，安全发展最靠谱。
紧紧握住安全的手，幸福安康跟你走。
安全是生命的保障，生命是发展的基础。
共爱一分热土，共创安全城市。
共筑全民防患意识墙，拉起泉城生命安。
扼守安全红线，共建和谐济南。
弘扬安全新文化，树立安全新风尚。
共建安全发展城市，共享和谐美好生活。
你伸手我伸手共建平安家园齐动手，一颗心两颗心共建安全城市一条心。
创建安全发展城市，建设文明和谐泉州。
创建安全发展城市，保障城市发展安全。
红线意识蔚然成风，安全发展众志成城。
同唱安全主旋律，共建幸福新茂名。
美丽梦济南梦梦圆发展，幸福情和谐情情系安全。
树立法制观念，坚持安全生产。
安全促进发展，发展提升安全。
绿水青山余姚城，国泰民安于未然。
官正治，商正利，民正德，地正风，皆必安。
安全生产人人参与，安全济南人人受益。
美丽济南梦，安全发展行。
用心筑就安全防护线，用爱编织和谐新茂名。
创建安全发展城市，构建美丽和谐社会。
平安是幸福的前提，安全是发展的基石。
四明山水齐奏安全曲，姚江南北共绘效益图。
争创安全发展城市，打造安全发展名片。
发展以人为本，安全牢记在心。
牢记安全，收获幸福，拥有明天。
这重要，那重要，安全生产最重要。
民心警心心心相印，你家我家家家安全。
发展助济南腾飞，安全让泉城更美。
安全见于细节，创建从我做起。
创建平安校园，共创安全发展城市。
发展是硬道理，安全是真实力。
提高全民安全意识，养成遵章守纪美德。
梦想在路上，安全在心中。
安全是源泉，发展有保障。
弘扬安全文化，提升安全意识，普及安全常识，落实安全责任。
千条万条，珍爱生命第一条;千计万计，安全发展第一计。
美丽泉城美丽梦，安全发展安全行。
筑安全长城，兴余姚经济。
行万里安全路，做百年平安人。
金贵银贵生命最贵，千好万好安全。
播种安全每一点收获幸福每一天。
共建安全发展城市，共享平安幸福生活。
纵贯科学发展理念，同创余姚安全环境。
茂名人人讲安全，城乡处处绽笑脸。
云山鉴水共奏安全曲，滨海茂名齐唱和谐歌。
科学发展，文明发展，安全发展。
迎盛世举国上下同创和谐，看神州警民联手共保安全。
同创安全生产模范城，共享平安幸福新茂名。
树立城市安全忧患意识，共建文献名邦和谐家园。
宜居余姚，安全打造。
发展惠民生，安全我先行。
强化安全基础，推动安全发展。
安全发展千秋业，和谐济南万代兴。
情牵百姓冷暖，心系群众危安。
师生共建安全校园，携手走向幸福明天。
注意机械伤害，提防行车伤人。
创建安全发展城市，展现美丽城市风采。
发展只有起点没有终点，安全只有逗号没有句号。
强化安全责任、助推济南发展。
美丽城市是我家，安全和谐靠大家。
建设茂名手牵手，维护安全心连心。
安全理念深入人心，安全意识根植于心。安全你我他，实施靠大家。
安全发展须以人为本，和美济南当共建共享。
幸福茂名要创建，安全生产是关键。
创建安全城市、造福千家万户。
公共安全共同抓，平安相伴你我他。
千丝万缕样样事，安全为天第一条。
为安全出一份力，让生活多一份彩。
安全是生命的守护神，安全是幸福人生的基石。
安全促发展，泉城树标杆。
增强市民安全意识，共建和谐文明余姚。
发展是硬道理，安全是软实力。
千里始于足下，安全始于你我;幸福济南，你我共行。
一举一动系安全，一心一意谋发展。
寒来暑往岁月增，安全和谐伴我行。
我国的超大城市处于国家功能区的核心位置，对周边区域发展起到至关重要的牵引和辐射作用。北京是京津冀的核心、天津是环渤海的核心、广州是珠三角的核心、武汉是长江中下游的核心等等。超大智慧城市的建设，将直接影响到周边城市的智慧城市，为此，中国智慧城市论坛原主席、著名经济学家成思危曾经提出过，智慧城市要在大城市和中心城市先行，通过大城市和中心城市辐射周边城市、带动周边城市的智慧城市的发展。
第一、善治政府。智慧城市的主要还在于政府，政府的作为决定人民的态度。首先政府通过官方网站、微信平台、平面媒体和新媒体及时公开政府事务，使政府工作从黑匣子里走出来，在阳光下受到各界的监督。其次，政府的权利要受到法制的束缚和管控，政府的决策要经得起法律的认可，要得到民众的参与和认可。再有，政府要充分利用信息技术等科技手段提升政府办事的效率。
第二、人人有数。政府要掌握城市里的人口的情况，人人有数据，人人有档案。政府据此，可以有针对性的“以人为本”的服务方案。不论是外国来的旅游的，还是暂住打工的，政府应该充分利用信息技术等科技手段收集和处理数据，为城市对人的服务而做的规划、建设和管理等相应配套服务做好大数据的支撑。
第三、绿色经济。超大城市目前正在处于产业进一步转型过程中，以服务业为代表的第三产业已经超越第一、二其他产业，还要进一步发展循环经济、低碳经济，减少传统煤、油等资源消耗，提升新能源、天然气的比重。
第四、精明增长、紧凑城市。减少土地摊大饼形式，减少功能区分割模式，减少人员大规模移动，在各区域按照就近原则设计居民的就业、就学和就医，增加公共交通的出行服务，减少公务车、出租车和私家车的市内移动。
第五、产业协同。超大城市要和周边城市建立产业协同发展体系，超大城市做高端的科技、研发、创新中心，周边城市和地区做产业落地、科技应用和配套服务地区。
第六、文化传承。文化是城市的魂，超大城市各有各的传承，也是吸引其他人来超大城市的主要亮点，管理者应该充分发挥文化优势，做大文化产业，做好文化得而宣传和推广。
第七、终身教育。人才是城市的发展的动力，人才是城市创新的源泉，为各阶段的人士提供便捷的学习条件，提供低廉的知识获取途径，需要城市管理者的重视。
第八、全民保健。城市管理者需要制定科学的政策、合理的策略，利用先进的信息技术等科技手段，针对所有居民提供便捷的医疗服务、无微不至的健康管理，以及高水平的诊断处置、低廉的服务费用和健全的社会保障体系。
如何吸引山西及周边北方地区传统非物质文化遗产中的以手工艺品为主的手工艺人到运城市发展创业，使运城市成为北方地区传统非物质文化遗产的研发、生产加工、展示销售为一体的传统文化产业都市，成为北方地区民间手工艺术品集散地。如何丰富“古中国”旅游景点的内涵，避免旅游产品和旅游纪念品的同质化。同时响应在“两会”上提出的大力扶持微创企业的精神又结合本市支柱产业的发展方向，形成一个传统文化手工艺品的微型企业产业群，在运城打造出继“文化旅游产业”之后的又一个新兴产业。但是这些宏观远大的规划和构想如何才能实现呢?
多媒体支持和宣传
制定一整套由电视、电台、报纸、杂志、艺术网站、微信公众号、街边宣传栏等全媒体支持的宣传系统。
1、运城市电视台有多个频道，用一个频道更名为“传统文化频道”，全天播放与“古中国”旅游传统手工艺品有关的新闻、电视剧、历史知识、历史趣闻等。有计划的毎天宣传10-15名传统民间艺人，同时推介一些收藏家等。每人20分钟的播出时间，宣传片由艺人自备，每天10-15人，一年3650-5475人，主要以吸引外省市民间艺人为主。
2、运城市主要报纸拿出一个整版做为文化专版，每天推介5-8名民间艺人，同时刊登旅游历史民间艺术知识;
3、运城市电台也设置一些固定时段播报一些旅游历史民间艺术知识，并每天推介5-8位民间艺人
4、创办一份宣传“非遗”的刊物，其中划定部分版面用于推介传承“非遗”的民间艺人;
5、利用现有博物馆为基础建立传统文化艺术类网站，专用于网络方面的宣传报道。(设计此类网站约2万元左右，年服务器使用费1000-5000元即可，如果不进行专业采编有一二人进行后台维护即可，还可以经营成赢利性网站);
6、配套申请微信公众订阅号，每天定期发送微信分享，传播传统文化新闻、知识，同时发布5-8位民间艺人的宣传推介;
7、利用现有博物馆为平台，定期举行传统民间文化展览和交流活动;
8、每年举行传统文化手工艺的知识竞赛、评选、拍卖等。
9,…..
以上几项媒体宣传措施基本都是利用原有资源，基本不用额外费用或额外增加很少的费用，便可在短时间内在圈内进行广泛传播，进而吸引以数万人来接洽创业宣传事宜，形成以十万人次计的各地民间艺人士出入运城。
政府主导运作和扶持
1、制定相关的产业规划和政策;
2、政府将现有闲置的办公用房免费租给进行传统文化手工艺品创业人员使用(这一举措既解决了政府办公楼空置问题，又落实了“两会”支持微创企业发展的精神)。
3、协调一些企业，让其闲置房屋低价租给民间艺人;
4、出资扶植传统手工艺人的发展。如果政府能出资500万每年，扶植500位民间艺术家创建工作室，将形成壮观的民间艺术工作室群，其中特别要对外来民间艺人和艺术机构给予扶植;
5、可在相应位置提供一些土地免费或低价提供给真正有实力的民间艺术家或者艺术收藏爱好者建设工作室或博物馆，形成一个可参观旅游、交易学习，又可加工研发的传统手工艺品的文化产业园;
6、利用运城市博物馆现有的场地和人员，开发一个集展示和销售传统手工艺品一体的景点，形成可参观可售让的博物馆;
7、从城市到村镇，给现有的手工艺人发放证书，在城市村镇树立他们的宣传栏，同时指导他们建立可参观、可互动的工作室。
8, 运用公共关系“制造新闻”，寻找公众关心的“热点”。定期有计划策划一些活动、事件或趣闻，产生新闻价值吸引媒体报道，这方面可由旅游部门和新闻媒体、美协等单位联合策划，使每月都有相应的“新闻”在网上和微信中热传;
3、在高速出入口处设大广告牌，过往运城市的各种交通工具上做相应的广告，适时也可在全国性媒体上做软性宣传，“古中国”如此高耸的概念必引起全国各省市及各地游客和民间艺术家的强烈反应;
综上所述，这个建议就是一个以”古中国’概念为引领，由文化旅游带动第三产业和传统文化手工艺产业，同时传统文化手工艺产业又丰富旅游产业的内涵，各部门各产业整体联动为核心”的总体战略思路，以此为基础做大做强文化旅游产业和传统文化手工艺产业，从而带动运城市整体经济的发展。值得一提的是，这些建议可以只花费非常有限的资金，用一年做好“古中国”和民间艺术家推介宣传和基础工作，再逐步扶植发展艺人工作室和手工艺品加工作坊的建立，再经过二到三年的持续投入和宣传，对运城的整体经济发展必能产生巨大的可持续性的效果。
随着全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，要真正推动我国从贸易“大”国向贸易“强”国转型，就必须要重视服务贸易与货物贸易的齐头并进和协同发展，并且加强对技术、专利等知识型和品牌型服务贸易的培育和推动。借助“一带一路”战略以及新兴技术革命浪潮带来的政策和产业势能，各城市地区在推动服务贸易创新发展的过程中，建议从以下几个方面入手和探索。
1、货物贸易带动服务贸易突破，服务贸易提升货物贸易粘性，推动货物贸易与服务贸易协同发展。搭建货物贸易厂商同服务贸易厂商的对接合作平台，推动服务贸易同货物贸易的捆绑出口，尤其是以“一带一路”沿线国家和地区为代表的货物贸易新兴市场。一方面，利用货物出口的刚性需求克服服务出口的渠道窄，企业小等限制，带动计算机和信息服务、咨询和商务服务、通信服务等服务出口的突破;反过来，也借助服务的周期长，客户粘度大，带动面广等特征，促进货物贸易的附加值提升和业务持续性，并根据客户的持续接触和反馈推动货物出口的质量及客户满意度的提升，推动货物贸易与服务贸易相得益彰。
2、明确发展时序，统筹协调资源。服务贸易覆盖领域较广，并且同城市整体产业结构和经济类型具有较大的关联性。在推动服务贸易发展的过程中，要进行充分调研与分析，制定产业发展顶层设计，明确各细分产业的发展方向和时序，避免“大而全、同质化”的产业定位，集中优势资源和力量推动重点服务贸易领域的突破，形成城市服务贸易的独特品牌和优势。以旅游型城市为例，旅游是服务贸易的重要领域，同时也是服务贸易逆差的主要来源。如何加强城市旅游及文化品牌建设和传播，推动旅游产品开发及服务创新，简化外国人出入境和签证审批流程，提升旅游满意度，尤其是在国内旅游产业链同质化的现状下，注入更多文化元素与生态链条打造，就不失为一条扭转旅游逆差的路径。还有一些服务外包产业发达的城市和地区，更可以借助服务外包技术含量高，人才吸引力强等特点推动本地的技术创新、人才创新与国际化发展，从而进一步推动服务贸易的发展。
3、市场调节与政府引导双轮驱动。在服务贸易的发展过程中，需要正确评估市场和政府的各自角色和作用。尽管目前政府退出，市场主导成为我国经济改革创新的主流说法，但是我们仍然要清醒的认识到，相对于货物贸易，我国服务贸易在全球仍然处于弱势地位，服务企业在全球市场上面临无渠道、无资源、无议价能力、无资质等诸多限制，因此必然需要借助政府资源和政策势能。与此同时，政府部门也要清晰的认识到哪些是需要市场解决的，比如企业核心产品和能力建设，以及哪些是需要政府着力引导的，比如(1)搭建服务出口与对接平台，与海外的行业商会、驻外使馆建立合作，通过在线平台与线下会议等多种渠道和模式，推动本地服务企业的抱团出海;(2)简化海关及政府审批流程，针对各类服务企业在产品、人才、资金进出境方面涉及到的资质认定和流程进行简化和便利化提升，降低企业服务出口成本;(3)完善知识产权保护等法律法规体制，一方面同国际相关法律以及通用准则接轨，一方面适当保护我国新兴服务企业，从而进一步的推动知识密集型和自主品牌服务贸易的快速发展，优化服务贸易结构;(4)大胆尝试金融创新，调整外汇管理方式，加强金融机构审核，充分借鉴全球以及我国天津、上海等城市在自贸区建设方面的先进经验，推动服务贸易的管理体制创新。
4、加强服务贸易统计与管理。随着“大物移云”为代表的新兴技术革命的冲击，我国各行各业都在经历信息化和智能化的转型升级，企业的服务模式、商业模式和管理模式都在经历巨大的变化，跨界竞争与合作导致产业边界不断变化，传统的服务分类与定义已经远远落后于产业的最新发展。因此，在服务贸易的统计与管理体制创新方面，也要深刻的认识到这些产业变化，及时的根据产业发展调整产业分类及统计口径，基于统计数据的分析而进一步推动产业扶持政策的创新与完善，更好的服务于我国服务贸易企业，尤其是创新型的企业的快速发展。
5、平衡总量增加与结构优化的进程。今天我们针对产业发展和考核体系进入了一个怪圈，就是一方面我们深刻的认识到产业结构的不足，也认同在产业结构优化过程中可能带来的阶段性总量减少等问题，但是在产业发展的考核体制中却依然沿用总量考核为主的评估体制，导致诸多的产业创新举措停留在表面而无法实际落地推广。借鉴深圳、上海、北京在经济转型过程中的实践经验，在服务贸易的发展过程中，如何打破这一现状，平衡好服务贸易总量增加与结构优化之间的关系，是各个服务贸易试点城市在体制创新方面面临的首要难题，一方面需要城市主管领导的战略眼光与魄力，一方面更应该从制度层面保护和推广体制创新的宝贵经验。
城市发展的名人名言
1、城市是各种行业的中心。——威·柯珀
2、城市愈大，就愈感到孤独。——拉丁语
3、出生在一座著名的城市里，这是一个人幸福的首要的条件。——欧里庇得斯
4、对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。——贝聿铭
5、而平淡无奇的城市，是一面平静的湖水。轻轻淹没期求。——安妮宝贝
6、乐者，天地之和也;礼者，天地之序也。和，故百物皆化。——《礼记·乐记》
7、这真是一个大城市，在这里真可享受一番权势和财富的滋味。——贝纳勉特
8、城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。——帕特里克。格迪斯《进化中的城市》
9、中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的`两大主题。——斯蒂格利茨(诺贝尔经济学奖获得者)
10、城市，作为一种物质的表现，是一种可以看到的物质形态。城市规划是一定时期内发展的目标和计划，是城市建设的综合部署。其目的是通过城市与周围影响地区的整体研究，为居民提供良好的工作、居住、游憩和交通环境。
11、不要忘记，相比起数千年的农村文明，人类的城市文明只有短短200多年的历史，中国城市化的历史更短。从某种意义上来说，我们本人或我们不远的祖先都来自农村。
12、《圣经》告诉我们世界是怎样发展的：它以一座花园开始，汉座神圣的都市而告终。——布鲁斯克
13、“社区”是一个群体，它由彼此联系、具有共同利益或纽带，具有共同地域的一群人所组成。——f.m.罗古斯、l.j.伯德格
14、每一个社区都应该是一个单独的社会，尽可能地自治。社区应该是一个整体，不仅看起来像是一个整体，而且事实上也是一个整体。它应该会有一个最适宜的规模，这个规模不会变得不合理。——(美)凯文·林奇
15、你要想出名而不愿了解世界，就居住在乡村;你要想了解世界而不为人知，那就居住在城市。——科尔顿
16、评价一座城市，要看它拥有多少书店。——(俄)鲁宾斯坦
17、以建筑、地景、城市规划三位一体，构成人居环境科学的大体系中的“主导专业”。——吴良镛
18、一直以来，城市都是沿着地区边缘向外扩大的，新形成的居住区渐渐融入原有城市区域。随着时间的推移，曾一度被视为城市范围以外的城郊和乡村，现在已经被塞进各大都市的腹内。——《街道与城镇的形成》
19、任何合理的城市规划必然是区域规划。——刘易斯·芒福德
20、个国家的竞争力取决于四个要素：基础设施、教育、政府和好的环境，而中国在前三个方面做得很好，不过环境是个灾难。——《世界是和平的》作者托马斯·弗里德曼
城市发展转型经验交流
发展转型，是资源型城市可持续发展的必由之路。从国内外资源型城市的发展周期看，在资源型城市处于成长期、资源还比较充足时就开始着手转型，要比矿竭城衰再转型少付出许多代价，并避免经济的大起大落。是全国十三大产煤基地之一，全县煤炭产量达到1600万吨，目前产销两旺，经济形势看好，内外环境有利。近年来，县委、县政府围绕可持续发展问题，准确把握发展规律，大力实施转型战略，初步走出了一条具有特色的资源型经济转型发展之路。
一、由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变，推进产业转型
产业转型是经济转型的核心。县上着力发展煤化工等接续产业，大力开发特色农业和旅游业等替代产业，使接续产业和替代产业逐步发展成为主导产业。
一是加快煤电化产业开发,延伸产业链条。围绕建设东部煤电化运基地核心区这一目标，先后建成了2×13.5万千瓦煤矸石电厂、华砚1000万吨矿井、砚北煤矿600万吨洗煤厂、电厂一期等一批重大工程。引进落户了投资27亿元的电厂、投资7000万元的华信煤业有限公司等一批大企业、大集团。投资29亿元开工建设了60万吨煤制甲醇等重点项目。论证新上甲醇下游产品，其中，投资2.6亿元的二甲醚项目即将开工建设，1830尿素合成氨项目前期工作进展顺利。县上还积极争取实施电厂二期2×60万千瓦空冷发电项目和华明电厂2×30万千瓦扩容改造项目。同时，积极改造提升建材、陶瓷、电瓷等传统产业，培育发展矿用机械等装备制造业，打造工业发展新优势。
二是大力开发农业特色产业，初步形成了“东果西药整县牛”的农业产业格局。筹措支农资金7017万元，依托独特的地理优势，全面建设草畜、核桃、药材三大产业基地，发展培育了宏源公司3000头肉牛育肥场和万头肉牛屠宰加工生产线、百草园药业有限公司等23户龙头企业，建成了安格斯肉牛繁育、中药材规范化种植、核桃加工和种苗繁育四个高效农业示范园区。全县牛饲养量达到11.5万头，种草13.9万亩，药材面积达到5.14万亩，核桃经济林面积达到16.9万亩。
三是深度开发旅游产业，打响“秦皇祭天第一坛”旅游品牌。境内有省级森林公园莲花台。据考证，是秦、汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下遗址，是中国第一座祭祀黄帝的轩辕庙，是我国先秦文化的.发祥地之一。秦王嬴政统一六国后的第二年首次西巡，在莲花台举行了盛大的祭祀活动。县上把旅游业作为转型发展的替代产业来培育，投资7900万元，开通了全省最长的莲花台景区旅游专线，建成了秦皇祭天广场、米家沟生态园等旅游景点，开工建设了莲花台风情苑、莲花湖公园，初步形成了以秦皇祭天广场、双凤山公园和米家沟生态园为点、莲花台旅游专线为线的“三点一线”景点格局。举办了“秦皇祭天文化旅游节”和“奥运城市行―走进”大型文艺演出，莲花台景区已经成为旅游精品线路之一。
二、以加快城镇化建设为方向，推进城镇功能转型
城镇功能转型是经济转型的前提。县委、县政府以加快城镇化建设为方向，以建设“生态文化山城、绿色能源之都”和宜商、宜居、宜游的区域中心小城市为目标，高标准规划，市场化经营，高品位建设，城镇化率达到36%。对城市土地、街路冠名权等有形、无形公共资源全面经营，累计出让、转让、拍卖盘活国有资产1.2亿元，实施县城西扩工程，县城面积成倍扩展。先后投资10亿元，建成了仪州大道、运煤专线等“四纵四横”八条街路、人民广场和一批居民小区。
实施大树、鲜花、彩灯、文化、引水“五进城”工程和秦皇祭天广场、“三馆两中心”、城市规划展览馆等一批重点文化工程，有力地提升了城市品位。坚持城市精细化管理，集中开展交通秩序、煤尘、污水和噪音污染等专项整治活动，市民素质不断提高，市容市貌明显改观。按照管理体制、隶属关系、土地承包政策“三个不变”的原则，将城郊经济发展较快的东峡、东华、西关等11个村4.3万农民整体转为城市居民，实现了村庄转社区、村民转居民，加速了农村富余劳动力和资金、技术、信息等各种生产要素向城镇的集聚，形成了以县城为中心，以公路沿线乡镇为重点，辐射乡村的小城镇体系。
三、下功夫解决民生问题，推进社会功能转型
社会功能转型是发展转型的目标。
一是优先发展教育事业。实行“一保三放”，即保证义务教育，全面发展学前教育、高中教育，鼓励发展民办教育，重视发展职业教育，加快形成以政府办学为主、公办与民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局，实行县级领导包抓学校制度，不断提高教育质量。
二是大力发展卫生事业。实行管办分开、医卫分离、医防分设，大力发展公共卫生事业，推动垄断性领域逐步走向股份化、民营化，形成以公立医疗机构为主导、多种所有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系。农村合作医疗参合率达到89.6%，城镇居民基本医疗保险全面推开，将1.4万人纳入医疗救助范围。
三是积极推进文化事业改革。组建了“莲花台”艺术团，大力保护国家级非物质文化遗产曲子戏，走商业与文化融合之路，努力繁荣城乡文化。
四是着力解决困难群众的生活问题。制定出台了城市居民最底生活保障办法和廉租房住房管理办法，提高了农村“五保户”的供养标准，落实了计生特困家庭救助金，成立了援助贫困大学生基金会，保障困难群众的基本生活。多渠道开发就业岗位，“零就业家庭”就业安置率达到100%。
五是完善安全生产管理体制和机制。实行了领导干部“一岗双责”制度，预防和遏制各类事故的发生。认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。建成了全省首家县城电子智能交通管理系统，有效维护了县城的交通安全。
六是加大力度保护环境。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，深入实施环境综合整治活动。建成了陈家沟煤矿污水处理站、南I河治理、塌陷区治理、集中供热等项目，新增土地1000亩，恢复耕地3000亩，保护耕地10000亩，全县人民群众的生活环境不断优化。
3、资金缺口较大，土地房屋征收工作、工程建设推进难。如城东三项工程建设项目，县政府对重点工程资金管理作了调整，资金运行方案正在调整中。原与安徽盐业公司订立的共管账户一直未正式投入使用，资金运转不正常，急待解决工程款、三项资金等合计6100万元。汽车五金城尚有1500万元土地征收补偿款未到位和6500万元安置房资金缺口。东园棚改项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位，资金管理办法也没有出台，造成资金流转不畅，也是工程进度慢的另一个原因。
4、用地指标难申报，影响项目建设的投资和推进。国家土地政策收紧，现有的土地指标难以满足城市建设需求，一些项目需用土地进行融资，指标无法落实，融资也就无从谈起。如汽车五金城用地手续大部未批，到目前为止，只有92亩土地有使用指标，尚有402亩土地没有用地指标。东园棚户区改造、高铁连接线等都不同程度地存在这种问题。
通过对重点工程的调研，认为虽然我县当前城市建设中存在着一些阻碍进展的问题，但是这些问题都不会从根本上影响和制约城市建设的发展，它们会随着工作的深入推进逐步迎刃而解。城市重点工程是整个城市建设工作的一个缩影，通过这些表面的现象，我们可以探寻在城市规划、建设、管理中的一些深层次的问题，思考如何建立工作的长效机制，做到未雨绸缪，腾出更多的时间和精力，加速推进城市建设的各项工作，早日实现建设中等城市的目标。
二、几点思考
(一)如何认识规划在城市建设中的重要作用
城市规划是城市各项建设工作的龙头和核心，是关系城市发展和建设的依据。目前，我县已完成了xx县城总体规划，xx年市政府正式批准实施，同时，完成了老城区、工业园区、城东新区等一批重点区域的控制性详细规划编制工作，为我们确定了城市发展的趋势和重点，描绘了美好的蓝图，有很强的针对性和科学性，有亮点、有新意、有气魄。但在实际执行过程中，还有一些问题值得重视。规划标准不够高，前瞻性不够，存在公厕、垃圾中转站、绿地、学校、市场等一些城市功能设施配置缺位现象;老城区的棚户区和新城区的“城中村”改造缺少具体的规划意见和办法;城市规划的前期审查缺少公开程序，建设期间跟踪督查不够，违规违章建筑现象时有发生;竣工验收不严，一些项目执行规划“缩水”，擅自加密、加层，侵占公共用地，绿化、道路、停车位、物业管理用房则大打折扣;规划变更程序不规范，项目的变更没有通过科学论证等应有程序，随意性较大。
为此，我们认为，在做城市规划时，应从以下几个方面综合考虑。
一是变“封闭式规划”为“开放式规划”。把我们的总体规划、局部规划乃至控制性详规向社会公示，提高公众的知晓率。让公众参与到城市规划的制定中来，特别是一些社会公益性的工程建设，要广泛听取各界意见，反复论证，广纳良言，博取众长，以使规划更科学更可行，获得更多的支持和理解，获取更大的社会效益。
二是把握规划原则。坚持全面规划、综合开发、配套建设、分步实施和可持续发展的原则，避免只求速度不讲质量。
三是坚持规划工作的严肃性。已经通过的规划，要一张蓝图干到底，一任接着一任干，规划一经制定就不能任意更改。
四是加强规划管理。加大对在建工程的监管力度，建立常态化管理机制，严厉打击擅自违反规划行为，保障规划审批的强制性，维护规划的权威性。
五是强化城市建设的验收管理。目前我县的城市开发小区由于没有进行严格的验收管理，致使小区内违反规划的情况时有发生，擅自扩大容积率，缩小绿化率，消防设施投入不足现象较为普遍，一定程度上损害了住户和公众的利益，也损害了政府的形象。所以应加强对开发小区和重点工程的验收管理，可由县行政审批部门牵头，组织规划、住建、市容、消防、安检等部门，统一按规范进行验收，确保质量。
(二)如何把重点工程纳入整个城市建设的体系
近年来，县委坚持把城市建设作为打造环境、改善民生、提升形象的先导工程，加快推进城镇化进程。围绕打造中等城市的战略目标，每年实施一批城市建设重大工程，奠定了建设中等城市的坚实基础。一大批重点工程的建成和投入使用，不仅改善了民生，优化了发展环境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重点工程的建成，才让我们这个城市越来越美好。软环境的变化正在吸引着越来越多的客商到此投资兴业。
在进行重点工程建设的同时，在城市建设方面我们想是否应该考虑的更全面、更远一些。
一是以“点”带“面”。如果说重点工程是一个点的话，那么重点工程所在区域就是一个面，处理好“点”与“面”的关系很重要，以点带面，点面结合，促进整个区域的建设与发展，对于建设难度大、周期长的工程，可以规划先行，分步实施。如在进行花园湖二期建设的同时，有必要把整个西片的城市改造与建设纳入其中，把建设西外环线道摆上议事日程，这对于分流城市道路车辆，改善长征路、严桥路以及整个城市环境大有益处;随着城市的发展，高铁连接线未来是一条“黄金线”，如何利用泉坞山和桑涧水库开发生态观光农业、搞农家乐旅游，推动沿线农村经济社会发展等都是值得谋划的课题。
二是以“新”带“老”。通过这几年的建设，新城区已初具规模，随着新区三项工程的建成，新城区的规模和档次会跃上一个新的台阶。但是，从目前的人气来讲，老城区依然是商业中心、繁华地带，其区域资源禀赋是新区目前还无法比拟的。定城的老城区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的，存在着居住拥挤、街巷狭窄、交通阻塞、道路不同程度损毁影响市民出行、绿化率低、市政和公共设施短缺等诸多问题。因此，在进行新城区建设的同时，谋划好老城区的改造也非常重要，这也是当前我县“三城联创”工作能否取得成效的一个关键性因素。
三是挖掘底蕴传承文化。文化是一个城市得以传承和发展的灵魂。定城已经有1400多年的历史，其文化底蕴深厚，城内古迹很多。在推进城市建设的过程中，如何进一步挖掘我县历史文化底蕴，彰显文化品位，提升定城的外在形象和文化内涵，是亟待思考的问题。
近年来，我们已建成了文化馆、汉画石馆、图书馆、大剧院、文化广场等一批文化设施，发挥了传承和传播文化的作用。在城市建设中，如何更好地体现文化特色，彰显城市个性尤为重要。例如：在建筑风貌上如何展示文化表现城市建筑的现代生活风尚;在绿化的树木品种和色彩的搭配上如何展示一个城市的文化品位和审美情趣;在对定城已有的水系改造中如何取舍让历史文化得以传承;在城市的重要区域和地段如何构筑雕塑来展示文化。这些工作实际上与我们正在打造的“三色”xx也是相辅相成的。四是加大“三城联创”工作力度，真正让城市绿起来。近年来，县委、县政府致力打造文明城市、卫生城市和园林城市，然而我县目前城市绿地率仅为10.9%，近期有望达到13.8%，距创建园林城市21%的要求尚有一定距离，所以要以“三城联创”为契机，规划建设好城市绿地。
(三)如何解决城市管理工作中的难题
定城不仅是全县政治、经济、文化中心，也是商品流通的集散地。随着城市规模的扩大，人口的增加，加强科学管理，优化城市环境，努力提升现代城市管理理念，并在此基础上建立健全城市管理的效率化机制，已刻不容缓。在城市管理工作中，我们组建了工作机构，强化了管理举措，付出了大量的人力物力，却收效甚微，脏乱差的现象难以根本扭转。城市管理工作任重道远。
在市容市貌的管理上，有两个方面是重点，即加强队伍建设和提升市民素养。
一是从管理者来说，必须建立一支训练有素的队伍。要加强管理队伍建设。加大教育培训力度，强化执法为民的工作理念，以内强素质、外塑形象为目标，坚持不懈地抓好思想、纪律、作风和业务等方面的建设，提高综合素质，提升管理水平。要加大投入，把必要的经费纳入财政预算，杜绝以罚代管，甚至“放水养鱼”的现象发生。要创新管理人员选拔任用机制，建立正确的用人导向，通过好的机制，使管理队伍有生机有活力。
二是从整个社会来说，必须提升素养，做文明市民。坚持从基础素质、基本行为、基本规范抓起。针对居民生活中的一些陋习，通过精心设计载体，开展群众性活动，发动全社会参与，实行全方位推进，实施全过程渗透等方式，逐步予以解决。加强社会公德、家庭美德和个人品德建设。针对一些不文明现象，不但要加强科学管理，还要大力加强全民素质教育，以社区为单位开展社会公德教育活动，大力宣传在思想道德教育中涌现出来的先进典型和道德楷模，努力营造追求真善美的道德氛围和舆论环境。同时加大执法力度，实行严管重处，以矫正某些突出问题。结合文明城市创建工作，加大公益宣传力度。开展“城市是我家，建设靠大家”宣传教育活动，弘扬社会公德倡导文明新风，营造“以爱护公物为荣，损坏公物为耻”的氛围。
在公益性的文化设施管理上，还需建立一种长效机制。近年来，我们在进行城市建设的同时，建设了一批公益性文化设施。从目前的营运效果看，管理上不容乐观，花园湖公园、生态公园都不同程度的遭到破坏，其他的一些文化设施也没有发挥其应有的作用。不久，我们还将建设成老年活动中心、体育中心等。这既是一个城市发展的需要，也是一项顺民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到预期的效果，后续的管理工作跟不上，利用不起来，就会使我们引以为豪的城市“亮点名片”失去应有的光彩，那与我们的初衷是背道而驰的。因此，现在就着手建立一种长效的管理机制更显迫切和重要。
一、南溪城市建设发展的主要经验和做法
南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式”，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，达到9平方公里左右;常住人口增加了6万人，达到14万人左右;全区城镇化率提高了9.62个百分点，达到46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，实现产值152亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，20到20，南溪GDP年均增长17.2%，达到84.02亿元;地方公共财政预算收入增长了7.2倍，达到4.07亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，达到19555元;农村居民人均纯收入年均增长14.5%，达到7928元。南溪连续6年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，年被评为四川省县域经济激励发展先进县(区)。归纳起来，南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。
经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。
城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。在此基础上，先后投入6000多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的《桂溪河商业古街》;引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》;引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司(CCDI)进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。
经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。
城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于“打破常规”，善于“无中生有”，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。9月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市“三横五纵”骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业项目如雨后春笋般迅速发展。目前4.76平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格汇集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了“巷穿城、水融街、楼重院”的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成“一带一心三核六区”的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。
经验之三：市场运作添活力，大招商带来大项目，大项目推动大发展。
项目从哪里来，钱从哪里出，怎样快节奏地推进城市建设?这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持“梯次开发，市场运作”的原则，将新城开发建设划分为“首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发”三个阶段。引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资5330万元代建6.5万平方米安置房;引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带项目，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资4亿元建设文体中心打捆项目。南溪在项目建设中全面推行“代建制”，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，2007年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减项目投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。
经验之四：团结拼博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。
怎样形成共识，如何加快建设速度?这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会发展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋发展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，公开遴选项目设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的项目，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要项目的设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快项目建设速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的“南溪铁军”精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从开始，在全市率先建立实施了《南溪县失地无业年老人员生活补助简易参保试行办法》等制度。
二、从南溪城市建设发展中得到的启示
启示之一：规划水平决定城市发展的高度，重编制更要重执行。
城市规划是一个城市发展的总方向，体现了一个城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”，并且严格规划执行，城市发展定位才能体现，城市发展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制《城市发展战略策划》、《滨江新城核心区城市设计》等总体性的规划，还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。
启示之二：项目建设决定城市发展的速度，重生成更要重推进。
抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的项目。项目建得好，城市才发展得好;项目建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的项目都有不同的主管部门、不同的业主和不同的承建单位，由于项目实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少项目推进缓慢，影响城市形象和城市发展。南溪发展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓项目、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性项目代建制，专门成立了直属事业单位重点项目办，汇聚了30多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类项目建设。
启示之三：资金保障决定城市发展的广度，重投入更要重市场。
资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建设项目纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了“以地生财，聚财建城”。
启示之四：人才队伍决定城市发展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，发展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台《南溪区股级干部管理暂行办法》，有效地治理和解决了“中梗阻”现象。强化对城市项目的服务管理，推行并联审批制度，对城区所有建设项目特事特办，优化服务，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部。南溪每年还安排1000万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销策划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。
三、工作建议
党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设“辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”的功能定位和“国际生态山水园林城市”的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设发展。我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕“拓新城、改旧城、建中心、造亮点”的要求，主要提出五个方面的工作建议。
建议之一：科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。
市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市发展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进一步增强规划的严肃性，坚定不移、持之以恒地执行和落实规划。
建议之二：优化项目实施平台，注重统筹协调，切实解决好项目推进速度的问题。
根据各部门工作实际，进一步优化项目实施平台，尽量避免多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资项目在直接委托市级建设主体代建项目的同时，积极探索市场化选择项目代建单位，切实推动项目建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大项目，成立项目建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对项目建设中的问题靠前解决，共同为项目建设营造良好环境。
建议之三：按照经营城市的理念，围绕三产互动、产城相融，加快“三个中心”和“六大基地”建设，不断提升城市经济实力。
按照“政府组织、市场运作”，“不求所有、但求所在”的经营城市理念，动员全社会力量共同建设城市。围绕“三个中心”和“六大基地”的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设项目，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施“退城入园”，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合发展，不断提升城市经济实力。
建议之四：高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市品位。
在城市建设中，追求鲜明的地方特色和建筑风格，树立自己的独特风味和环境品位。高度重视城市风貌塑造，对每一栋单体建筑都从造型、色调上进行严格把关。科学规划造绿，有序推进现代城市亮化工程，切实做到历史与现代，建筑与人文融为一体，展现国际生态山水园林城市的名城风采。通过招商引资，引进有实力的企业，打造城市综合体、大型卖场和星级酒店，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。加快建设旅游目的地，充分利用现有城市历史文化旅游设施，对独具特色的古迹、古街、公园进行包装和打造。应培育和提升酒文化、长江文化、工业文明，对拟建、在建的城市文化设施进行旅游包装，使其成为新的城市旅游景观。应结合城市文化元素、给城市以人文文化内涵，全面提高旅游的可停留性。
建议之五：坚持以人为本，积极稳妥地解决好拆迁等问题，依法管理好城市。
以群众利益为上，让好处真真切切落实在百姓的口袋里、群众的房子上。进一步转变工作思路，将拆迁安置作为党委政府推动的民生工程、民心工程，变“要我拆”为“我要拆”;尽量创造条件满足群众的要求，切实做到“拆迁一处、造福一片、稳定一方”。坚持建管并重理念，进一步理顺城市管理体制，切实做到“重心下移”。整合政府部门的工作力量，落实日常巡查机制，实行网格化管理，有效消除城管盲区。特别注重调动和发挥市民参与城市建设管理的积极性，培养市民诚信、规范、参与的观念，使遵守交通规则、维护公共秩序、爱护花草树木和市政设施成为广大市民高度自觉的行为习惯。
姜书记在我县三级干部会议上指出广大干部职工要明确目标统一思想、振奋精神推进落实，对于刚刚出台的《关于加快项目建设的指导意见》、《关于行唐优化发展环境十条纪律规定》，姜书记作了重要讲话，要正确把握当前形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。一是在挑战面前，要抢抓发展机遇。二是在困难面前要坚定发展信心。三是在发展实践中，要与时俱进完善思路。今后总体要求，要以科学发展为主题，以加快转变发展为主线，以融入石家庄东部工业突破为主攻点，把优化产业结构和优化发展环境作为两大抓手，努力实现全县经济社会更好更快发展。
通过对姜书记讲话的学习，加深了对优化社会发展环境的必要性和紧迫性的认识，从思想认识水平上找出了自己的不足。在此基础上，结合自身工作和生活的实际，由表及里的进行学习和思考，对照讲话中所提出的种种作风问题，自己身上是否存在，思想认识是否到位。经过几天的学习，对于优化社会发展环境活动的重大意义有了更为深刻的认识，对于如何保持良好的干部形象也有了更为深切的体会。
通过学习，我深刻认识到加强干部职工作风建设和优化发展环境，在当前这个时刻的极端重要性和紧迫性。因为越是在面对困难的时候，越要团结群众、依靠群众，越要深入扎实地做好艰苦细致的工作，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护稳定，共克时艰。开展优化发展环境和干部作风建设年活动，就是要切实纠正不正之风，转变不科学的思想观念，使每一个公务员都懂得讲政治、顾大局的现实意义，都明白艰苦奋斗、开拓进取的现实紧迫性;从而打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，进而造就千千万万个合格的有中国特色的社会主义事业建设者和千千万万个合格的共产主义事业接班人。
通过学习我更为深刻的认识到，一个人只有有了良好的作风，才会拥有一腔的浩然正气，才不会倒在金钱物质的诱惑面前，才不会被淹没在无情的物欲横流之下，才能够无所畏惧地大步前进，才能够不屈不挠地为国家、为社会建功立业。尽管自己只是一个普通公务员，但必须彻底清除残留于意识深处的“官本位”的观念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记三种意识(忧患意识、公仆意识、节俭意识)，“安不忘危，盛必虑衰”、“居安思危，未雨绸缪”，“克己奉公，埋头苦干”、“锐意进取、开拓创新”，“艰苦奋斗、勤俭节约”、“勤政高效、清正廉洁”;热情接待来访群众，耐心回答与释疑，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门形象。
通过学习，我更为深刻的认识到了优化发展环境对于党对于国家的重要性。十七大报告中指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，放在更加突出的位置，常抓不懈，下决心抓紧、抓实、抓出成效。全面加强新形势下的领导干部作风建设，必须树立和发扬好的作风，才能完成经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，特别是反腐倡廉建设的各项工作任务。”作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。我们党是执政党，能不能经受住长久执政的历史考验，能不能带领人民实现伟大的民族复兴，建设富强民主文明的社会主义现代化国家，不仅要靠指导思想、大政方针、路线政策的正确，也要靠求真务实的工作作风和崇高圣洁的生活作风。胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上指出“加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。”作风正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事业兴，事业兴才能国昌盛。
通过学习我认识到，优化发展环境和干部作风建设年活动，是我们培养自己学习能力的好机会，也是我们不断完善自己、增长知识和才干的好机会。重视领导干部作风建设，始终坚持党的根本宗旨，是我们党的优良传统。作风建设的实践告诉我们，对不正之风和不良作风的整治，须树立正确的指导思想，找准正确的切入点，不然的话，就会事倍功半。当前，根据新形势、新任务的要求，我们党的作风建设须紧紧围绕全面落实科学发展观，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，为我们建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。具体地说，就是按照胡锦涛的要求，倡导八个方面的良好风气。一是从勤奋好学做起，坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。二是从密切联系群众做起，全心全意地为人民服务，顺应民意、化解民忧、为民谋利，共享改革发展成果。三是从真抓实干做起，不尚空谈，察实情、讲实话、办实事、求实效，在抓好工作落实上狠下功夫。四是从艰苦奋斗、勤俭节约做起，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是从令行禁止做起，顾全大局，坚决维护中央的政令畅通，同时做到对上负责与对下负责的统一。六是从发扬民主做起，领导干部要心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，与大家团结共事。七是从秉公用权、廉洁从政做起，时时处处警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。八是从培养健康的生活情趣做起，讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色。
我将按照优化发展环境和干部作风建设年的要求，积极学习，深入思考，及时总结，大胆实践，学习和掌握新形势下做好群众工作和本职工作的本领和方法，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作为建设繁荣富强的和谐社会贡献自己的力量。
论城市旅游及其发展
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摘 要：随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游行业不断的迅猛发展，把旅游放在城市发展的战略高度，能给旅游以恰当的定位，使我们树立正确的理念，避免盲从、急功近利、盲目开发，以科学的态度认识、开发、发展旅游。新乡地处豫北地区，交通便利，有着较为丰富的旅游资源。但资源分散、缺乏名牌资源，开发力度不够，旅游产品结构单一，旅游基础设施需要进一步完善等，旅游发展和其它地区相比，还较为落后。着重从如何发展新乡市的城市旅游、发展城市旅游的问题入手，提出合理化建议。关键词：城市旅游;旅游资源;可持续发展
优化城市环境;塑造城市形象;深刻挖掘城市文化的内涵;充分展示城市的民族化、现代化特色，提升城市品味。
1 新乡旅游资源的特点
新乡市为豫北政治、经济、文化和交通中心城市。总面积8169平方公里，总人口548万。
新乡有着悠久的历史，新乡历史遗迹众多，文物资源丰富，是中华民族古代文明发祥地之一。古称庸国，春秋属卫，战国属魏，汉为获嘉，至隋文帝开皇六年(公元586年)始置新乡县至今已有1400余年。新中国成立之初，曾是平原省省会所在地。古老的历史，孕育了灿烂的文明。仰韶、龙山文化遗址，依稀可辩;周武王率八百诸侯会同盟的牧野大战，古迹依存;姜尚卫河垂钓、比干抛心忠谏、围魏救赵、张良刺秦、官渡之战、陈桥兵变都源于这方热土;孔子讲学“杏坛”犹在，李白放歌于忠臣之前;张苍逞思于《九章算术》，陈玉成天国殉难;明神宗胞弟潞简王陵，十二丞相青史可鉴……悠久的历史，灿烂的文化，优美的环境，给新乡留下了丰富的旅游资源。全市拥有各类自然景观数百处，现有国家级文物保护单位4处，国家级森林公园一处，国家级湿地鸟类自然保护区一处，省级风景名胜区和文物保护单位50余处;市级文物保护单位500余处，历史文化名城一处，历史文化名镇一处。比干庙、潞王陵、白云寺、百泉、万仙山、八里沟、京华园等人文景观与自然景观交相辉映，使新乡成为旅游度假的绝佳去处。
诚然，我们肯定优点，但是我们不可否认的是新乡的旅游资源存在着其自身不可逾越的缺陷。首先，中国漫长的历史为旅游者留下了无数的文化奇迹，北京的长城、西安的秦陵等都堪称世界奇迹，是人类文明史上的伟大建筑工程。而新乡的历史人文景观尚缺乏足够的吸引力。且城市规模较小，配套设施不完善等原因，难以吸引外界的旅游者。其次，中国广袤的土地上有不胜枚举的奇山异水，高山、湖泊、峡谷、溶洞、瀑布等宛如鬼斧神工，绚丽多彩，正因如此，新乡市的自然景观对旅游者的吸引力度不足。再次，新乡作为地级市，城市规模、资金扶持、政策倾斜等均不足以同大城市抗衡，导致发展速度缓慢。作为旅游系统的相关服务不能协调发展，同样也会丢失一部分客源。
如何才能克服缺陷不足，发展新乡的旅游呢?
2 树立新的旅游理念
新经济时代，旅游市场最突出的变化之一是，由于已经有了多样化的旅游可能，一般化的自然景观和人文景观，特别是以单一形态出现的一般化自然景观和人文景观对旅游者的吸引力有所下降，而且这一趋势在可见的未来必将越来越明显。来自现实市场的种种迹象也都表明，越来越多的旅游者不仅愿意选择那些更“独特”、更“奇异”、更“新颖”的旅游景点，而且，他们特别看好那些具有综合性特征的旅游地和旅游项目(即奇异独特的自然景观能同特定的人文景观融为一体)，经济的飞速发展，工作、生活的压力激增，休闲、度假成为现代人的新宠。由于时间等条件的限制，城市成为人们出游选择的目的地之一。在我国，城市旅游经历了自然资源驱动、产品驱动和形象驱动三个阶段。新乡应发展有自身城市形象特色的旅游，以发展和带动城市经济的进步。
3 新乡市如何发展城市旅游
新乡市地处中原要地，有着其独特自然和人文景观，但是旅游市场的发展规模仍存在着以下问题：
(1)新乡市旅游产品缺乏知名品牌，很难成为旅游者的首选目的地。新乡历史文化底蕴深厚，旅游资源十分丰富，依托丰富的资源，新乡推出过许多专项旅游产品，如：刘庄之旅、八里沟之旅、京华园之旅、民俗风情旅游线等。但是新乡产品在旅游市场的占有率一直很低，来河南的旅游者主要依附于传统的北(京)西(安)洛(阳)上(海)线。
(2)与产品相匹配的诸要素欠缺，严重影响市场的可进入性。新乡境内目前没有机场，仅有距新约80公里的一处新郑机场，造成了旅游线路连接困难，难以接待远途游客，且旅行社成本增加，销售积极性受挫。各主要旅游景点缺少晚间娱乐项目，也缺乏特色鲜明的旅游商品。既影响了城市形象的推广，又不能最大限度地留住游客，扩大旅游消费，更影响了旅游者来新乡旅游的兴趣。部分宾馆设施落后，不能符合旅游者的接待要求。导游员素质普遍不高，直接影响了新乡产品在旅游市场的`推广。 (3)市场促销力度不够，旅游产品知名度不高。与其他城市相比，新乡对旅游宣传促销的投入偏少，在重点景区只能做蜻蜒点水式的宣传促销。各级旅游部门在搞产品开发的同时，忽略了市场开发。其次，各级旅游部门和旅游企业尚未形成合力，难以产生轰动的宣传促销效果。
总之，我们面临复杂多变的形势和艰巨的任务。新乡市旅游已发展到了一个关键的阶段，我们必须要认清形势，内练素质，抓住机遇，乘势发展。我们要以特色的景色吸引人，以优美的环境留住人。以旅游带动经济发展，以经济进步刺激旅游腾飞。
笔者认为，发展新乡的旅游应建立和开发如下旅游模式：
(1)建立商业步行街。以经济市场为驱动，带动旅游部门的发展。例如：住宿，餐饮等服务业。吸引外省旅游者来访，注入资金等各项资源，带动本市经济迅猛发展。(如：上海南京路、天津滨江道)
(2)发展城市景观设施。建设城市绿化中心，休闲广场，景观灯带设置等人文景观，来优化环境，绿化城市，吸引观光者。(如：新疆乌鲁木齐大巴扎、大连城市广场)
(3)修建主题公园。弥补历史及自然资源等的不足，增加与开发游客参与的游览项目，增强公园的互动性和娱乐性，但要避免简单的模仿与重复。(如：迪斯尼乐园、新乡青青生态园)
(4)自然资源深度开发。在原有自然景观基础上，通过招商引资等经济合作方式，深度开发，改善环境，增强景点的可进入性。(如：新乡八里沟景区)
4 可持续发展利用旅游资源
(1)旅游城市形象驱动，离不开个性化形象创意。个性化是某一城市区别于其它城市的异质特征，是吸引旅游者来本城市而不是其它城市的关键。大凡旅游业发展良好的，并有持续吸引力的城市，均具有独特个性的旅游形象。城市的个性要素表现在城市的景观、社区、经济、文化和艺术等诸方面，要塑造鲜明的形象，必须根据人们选择城市旅游的价值评判对个性化要素进行整合，形成旅游形象理念，使城市的各项活动围绕旅游理念而进行。
(2)旅游城市形象传播是旅游形象驱动运作不可缺少的环节。一些新型传媒的出现，又使很多人足不出户却已能对很多旅游景点获得大致的了解。如何吸引“聪明的旅游者”?创立统一的城市形象主体口号和视觉标识是关键。口号是形象理念的概括，反映了一个城市旅游发展崇尚什么，也是个性形象的凝练。主体口号由于其短小精练，易读易记，在形象传播中起非常重要的作用。一句“感受新上海”，树立起上海充满活力、激情、时尚的城市形象。“动感香港”带给人们节奏与欢快的韵律。统一的城市旅游标识是强化城市各旅游产品组成部分成为整体形象的手段，凡是涉及旅游的地方，诸如车站、机场、码头以及旅游定点饭店、餐馆、商店和旅行社采用统一的城市标识，对于城市旅游形象的传播是非常有益的。
(3)开展城市旅游形象运动。好客是旅游者评判一个城市旅游形象的重要价值观，甚至被认为是一种极具诱惑力的旅游资源。城市旅游发展应动员全社会对城市旅游的支持，广泛宣传城市的好客态度。事实上，旅游业搞得好的国家和地区，非常注意好客宣传活动。桂林在创建“中国优秀旅游活动”的同时，倡导“让心灵与山水同美”。通过开展“真情献游客，满意在桂林”等活动，表达对旅游者的关怀。
(4)举办有影响的专题节庆活动。活动也是形象表现的载体，节庆活动是树立形象最有效的方式之一，举办节庆活动能在一定时期内产生轰动效应，对于提高城市的知名度，提升城市形象具有巨大作用。为扩大影响，应大力开展全国性和国际性的节庆活动，尤其是经济实力强的城市。例如，上海目前所搞的许多节庆活动主要以行业内和上海市民参与为主，应在现有基础上向全国辐射，一些国际性的节庆增加对公众开放的密度。
(5)开发城市旅游形象纪念品。旅游纪念品是以旅游目的地的旅游景点为题材而制成，是旅游目的地形象的艺术表现。世界上许多地方都有形象纪念品，例如，法国将法国的标志性建筑艾菲尔铁塔制成各种旅游纪念品。将城市的标志性建筑、市花、市树等开发成旅游纪念品，通过旅游纪念品，使游客能常常回忆和联想城市形象，有助于城市旅游形象的保持和传播。如新乡市就可以将中原民俗民风“剪纸、雕刻、背装”等艺术工艺作为吸引旅游者的法宝。
随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游正以一种全新的生活方式，在经意和不经意之间，主宰着我们这个时代的时尚和潮流，旅游业以不断增长的势头迅猛发展，已经被正式列入国民经济秩序，成为我国国民经济新的增长点。它对于推动社会的经济、文化繁荣与发展、促进人类的文明与社会的进步都起着越来越重要的作用。世界旅游组织预言：21世纪是世界旅游的世纪。世界旅游及旅行理事会总裁简·克劳德先生说：“我们认为中国将成为全世界从未有过的旅游经济大国。”
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