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自从20__年我局指派文化市场办的一名骨干进驻市政务中心文化局窗口办公以来,我局窗口严格按照行政许可法“设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序”的规定,为了规范行政许可行为,按照便民、及时、高效的原则,始终以方便群众、服务社会为宗旨,以转变政府职能、实现制度创新、改善发展环境为目标,以公开服务内容、办事程序、申办条件、和收费标准为切入点,充分发挥组织、协调、监督、管理和服务职能,严格依法行政,切实转变职能,努力改善形象,积极创新制度,形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理运行机制,进一步规范了执法工作,改进了管理方式,降低了行政成本,提高了依法行政的能力和水平。仅以来我局窗口办理文化经营许可证年审97件,新审批文化经营许可证11件。现将此项工作总结如下:
一、领导重视,授权到位
我局领导对窗口工作高度重视,通过加强管理、充分授权等措施,实施了文化行政许可事项从受理到发证等各个环节,全部进驻中心大厅统一办理,不用窗口和客户两头跑、两头办。文化局领导只开会研究统一许可条件及程序。把个案许可决定签字权,交由窗口负责人签批,不用再回单位找
科长、局长签字;严格执行上级规定,不收任何费用,更不变相收费、搭车收费,真正实现了一窗口办公、一条龙服务。简化办事程序,提高工作效率,最大限度地压缩了许可事项需提交的材料和许可时限。需公示的,公示期满,经现场勘验合格,即可办理发证;不需公示的,材料齐全,即可办结发证。这样以来,简化了办事程序、提高了工作效率、方便了群众。
二、建章立制,依法行政
对行政许可法规定的实施行政许可的相关要求,我局结合实际抓紧建立了配套制度,12月8日即印发了《贺州市文化局文化市场管理(执法)工作制度》,包括学习制度、会议制度、审批制度、检查制度、举报制度、办案制度、廉政制度、收费制度、公示制度、首问责任制度、一次性告知制度、考勤制度、汇报制度、办公室内务管理制度、责任追究制度、考核制度、保密制度、档案制度等。我们通过制度的建立、检查和落实,目的是增强依法行政的意识,使文化市场的行政审批做到依法审批、依法受理、依法审查并作出决定。同时,我局严格执行国务院、自治区有关保留的行政审批规定,从起,根据行政审批制度改革的有关规定和国务院、自治区取消的行政审批项目的决定,我局按照国家文化部和自治区文化厅的工作部署,对现行行政审批项目作了全面的清查和梳理,仅20和两年共清理出来14项行政许可项目,并报市法制办审核。累计已停止行政许可项目共11项,现保留的行政审批项目共14项。
窗口在办理许可事项过程中,对公众比较关心、关注的热点事项,(如网吧、文化娱乐项目),在受理、现场勘查后,将事项的基本情况及政策依据,分别在拟经营场所,公众场所书面公示10天,接受群众监督,同时在原公示场所公告许可结果,有效扼制了办事不公和弄虚作假现象的发生。同时,对照市政务中心管理办公室的有关规章制度和对窗口工作人员的考核办法,进一步修订、完善了本窗口的各项管理制度,制定并与窗口工作人员签订了岗位年度目标责任书。通过健全制度、落实责任、强化监管,促进了窗口工作快捷、高效和优质服务。
行政许可法实施近两年来,我局没有出现违反《行政许可法》的行为,该许可的就许可,不该许可的决不乱许可,没有因执法不当而导致的行政诉讼。
三、加强学习,提高素质
在中心工作的同志除了认真学习本身的业务知识外,还系统地的学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等法律法规以及其他的文件精神,充分认识通过学习在加强党员自身修养,抵制腐败,提高依法行政意识,保护公民的正当权益,维护公共秩序和社会利益等方面的重要意义。通过学习,窗口工作同志的服务意识明显增强,业务水平和办事效率也有了显著的提高。
四、转变态度、热情服务
文化局窗口工作人员从人民群众的利益出发,以服务客户,让客户满意为己任,自觉遵守政务中心制定的服务规范和文明用语,对来窗口咨询或办事的业户,做到起立迎候,送上一杯水,微笑回话和服务。让客户来的高兴,走的满意。特别在客户遇到困难时,能千方百计帮助排忧解难。
五、存在问题及建议
在实施政务中心窗口统一办公的过程中,我们文化部门遇到一些实际问题和困难,主要是:(一)人员不足、经费短缺,带来管理上的困难。尤其在县区一级,既没有文化管理费可收,财政预算又无法到位,难以开展工作。(二)进驻政务中心办公,使人员闲置。由于
1-10月,市政务办在市委、市政府的正确领导下,围绕“走新型城市化发展道路、率先转型升级,建设幸福广州”的目标,坚持以便民利民为导向,以群众满意度为标准,以提升政府行政效能为核心,以“办事便捷化、审批电子化、监控网络化、服务高效化”为理念,进一步理顺工作机制,狠抓工作任务落实,与市直机关各进驻部门一起勤恳工作、大胆探索,为广大企业和群众提供便捷、优质、高效的服务。共接待办事人员70万多人次,办结件96万多件,窗口服务评价满意率99.99%,收到企业和群众的表扬信46封,锦旗6面,得到社会各界的普遍认可,为提升广州市政府服务水平和行政效能、建设服务型政府、推进新型城市化发展作出积极贡献。
(一)全面推进审批提速,加强国际化营商环境建设。
一是全力配合做好抓审批、抓服务工作。按照市委、市政府“努力使广州成为全国‘行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明’的先行城市”的目标要求,我办积极配合市编办、市府办公厅、市法制办、市经贸委等部门,深入开展广州市综合改革调研工作,紧密结合新型城市化发展的目标任务,提出改革的新思路、新办法、新举措,配合制定了《市委市政府关于学习顺德南海改革经验深入推进全市综合改革的实施意见》、《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》、《广州市人民政府办公厅关于抓审批抓服务工作的通知》、《广州市开展重点企业(项目)服务工作方案》等,推动实现广州市建设工程项目联合审批今年5月1日起在市政务服务中心对外服务,为切实加快投资项目的落地实施,推动经济转型升级出力。服务至今截止至12月上旬,共有1,070多家企业和项目建设单位主动前来咨询,已累计组织培训班、咨询座谈会90多场,2,800多人出席;目前共受理并联审批案件8193宗,办结6575宗。企业、项目建设单位等和广大市民对优化审批流程工作给予充分肯定,认为这是一项改进机关作风、提升政务服务水平、优化投资环境的重要举措,真正体现了对党的群众路线的创造性贯彻执行。今年6月24、25、27日,中央电视台《新闻联播》连续三天对广州优化审批流程作系列报道,在全国范围引起较大反响。
二是持续开展行政审批备案事项梳理工作。组织43个市直部门对实施编号管理的474项事项进行全面的梳理,厘清对公众办理的事项项目类别共932项;梳理26个部门共336项跨部门审批事项项目类别的流程图及流程目录索引。指导、协助全市40多个部门共制定164条优化措施,有30个部门共674个对公众办理事项项目类别的审批环节减少至3个以内。为规范我市行政审批行为,推进跨部门联合审批,实现审批事项信息化和常态化管理做了大量的基础性工作。组织43个市直部门对实施编号管理的474项事项进行全面的梳理,厘清对公众办理的事项(申请类别)共912项;梳理26个部门共336项跨部门审批事项的流程图及流程目录索引,对涉及19个部门共60项互为前置、互为交叉的审批“死结”,组织各部门协商解结,目前已打通80%以上共49项“死结”;指导、协助全市40多个部门共制定164条优化措施,有30个部门共674个对公众办理事项的审批环节减少至3个以内。为规范我市行政审批行为,推进跨部门联合审批,实现审批事项信息化和常态化管理做了大量的基础性工作。
三是实施全市统一服务评价。为加强对行政审批的监管,我办联合市监察局、基评办对全市的政务服务窗口开展统一服务评价工作。完成市房地产交易中心等12个市属专业政务大厅、荔湾区等9个区(县级市)政务中心及79条街(镇)政务中心共1738台服务评价器的安装工作,实现服务评价数据的实时监管和定期通报;新印发《关于加快落实建立统一服务评价工作的通知》和《广州市政务服务中心评价管理办法》,有力地促进政务服务窗口的作风建设,营造我市规范、公开、透明的营商环境。
(二)优化政务服务机制,强化基层社会服务管理创新。
一是完善“一站式”集中审批服务机制。按照开展“一门受理”的工作部署,及时协调、跟踪和落实相关事宜,使政务服务中心进驻部门和进驻事项大幅增加。进驻部门4234个,进驻事项928项,其中市级行政审批备案事项项目类别691732项,市级审批事项七成以上可以在政务服务中心办理,基本实现“进一道门,办所有事”,大幅减少了办事群众“东跑西跑重复跑”的时间。
二是全面推进政务服务体系建设。按照市委《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》等重要文件要求,积极到各区(县级市)、街(镇)开展调研,了解掌握各级政务中心建设运行情况,对已完成建设和未完成建设的政务中心分别提出完善建设的指导意见和加快建设的要求,组织全市政务服务体系培训班,大力推进“两级政府、三级管理、四级网络”的政务服务体系建设。目前,全市12个区(县级市)除越秀和天河正在建设外,其它10区(县级市)已建好政务中心;全市164个街(镇)已有158161个建好政务中心,并在科技园区设立政务和公共服务窗口,全市“纵向到底、横向到边”的政务服务体系基本建立。
(三)深化电子政务应用,促进政务服务与电子监察协同联动。
在市监察局的支持下,初步构建政务服务与电子监察融合的一体化工作平台,实现行政审批事项从“权力梳理—权力公开—权力运行监督—服务效能评估”的全流程监察。一是建立全市行政审批编码事项管理信息系统,对第五轮行政审批制度改革事项目录的'事项从事项新增、变更、删除、合并、取消等全生命周期进行信息化规范管理,并统一向社会公众公布。二是制定全市统一行政审批业务及技术标准,推进市级行政审批、备案事项运行情况接入政务服务平台和电子监察系统工作,已完成42个市直部门共446项事项(占应接入事项的93.31%)以及8个区(县级市)的接入,促进行政审批过程全流程监察。三是开展行政审批接入月度测评及通报工作,有效地保证接入数据能实时、准确的反映各部门的日常审批活动情况。构建行政审批服务暨电子监察系统,由市政务办、市监察局、各委办局的监察室共同对行政审批运行情况进行监督与管理。四是牵头全市网上办事大厅建设。根据市委、市政府的工作要求,自8月起改由市政务办正式牵头全市网上办事大厅建设工作。经过3个月的努力,新版网上办事大厅已于11月1日上线试运行。根据省最新考核要求,我市网上办事大厅已达到考核要求。五是高标准建设商事登记管理信息平台。按照市委、市政府工作的部署,组建专门技术团队,加班加点,牵头会市工商局、科信局、市有关部门、区(县级市)等,冲刺完成建设商事登记管理信息平台的任务。该平台自9月1日起正式运行,信息平台系统运行稳定。
(四)创新政务服务方式,促政务服务惠民利民。
一是加强政企互动。充分利用集z政务服务优势,主动送服务到企业、基层,今年组织进驻部门先后开展了12场政企互动活动,推动我市“暖区、暖企、暖项目” 常态化工作,听取审批部门、企业和项目建设单位的意见,收集完善我市建设工程项目并联审批工作中的建议和问题;组织政策宣讲,进一步提升我市行政审批效能、优化外商投资企业营商环境;与区(县级市)以及政务中心探索建立市区两级协调联动机制,切实帮助企业解决实际难题,受到企业广泛好评。充分利用集z政务服务优势,主动送服务到企业、基层,今年组织进驻部门先后开展了7场政企互动活动,到全市各科技园区调研设置政务和公共服务窗口工作,与区(县级市)政务中心探索建立市区两级协调联动机制,切实帮助企业解决实际难题,受到企业广泛好评。二是拓展政府资讯服务。位于政务大厅7楼的政务资讯厅免费向市民和投资者提供广州市及各区(县级市)投资环境介绍、政府法规文件、行业资料、专业资料库等信息的查询服务,并举办了11场政府资讯专题展览,累计接待读者约1.28万多人次。
自20__年5月份以来, 国土窗口在局党组和县行政服务中心的领导下,全体同志认真践行科学发展观,本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,建立健全规章制度,扎实推进窗口建设,努力为经济建设做好服务,窗口工作开展日趋规范。至12月30日,国土窗口共受理各类报件1371件,办结1368件,按时办结率100%,收缴规费计691317元。先后收到服务对象感谢信两封,锦旗三面,窗口热情服务的先进事迹先后被《安徽日报》、《_》、《安庆晚报》、《安庆日报.枞阳新闻》等多家媒体宣传报道。窗口被系统推荐为县级“青年文明号”、“巾帼示范岗”等荣誉,今年的二、三、四季度连续被评为县行政服务中心“红旗窗口”,窗口工作人员也先后多人次获得了“文明服务标兵”等荣誉称号。现总结汇报如下:
一、领导重视,软件硬件建设到位
为保证入驻窗口的各项业务顺利开展,我局领导高度重视,按照县政府加强行政服务中心建设的总体要求,就人员调配、入驻项目的筛选、收费标准、运行程序等事宜,多次召开会议斟酌酝酿,通过调整归并局股室职能,研究成立了局行政许可股,明确一名局领导分管窗口工作,并实行首席代表负责制,对进入国土窗口审批的项目授权到位,包括股长在内的四名同志进驻窗口。同时,将涉及业务审批事项的土地(采矿)登记专用章全部存放窗口保管使用,为提高审批效率,局长还将自己的个人工作印鉴也放在窗口首席代
表处,明确要求杜绝项目两头受理,杜绝办事人员两头跑,最大化精简审批程序。同时进一步加强了窗口的硬件建设工作,专门为窗口配备了专业打印机、扫描仪等硬件。局长余觉先和分管领导唐义胜主任还多次亲临窗口现场办公,检查指导工作,勉励窗口工作人员内强素质,外树形象。
二、阳光政务,建章立制运行规范
1、注重制度建设。窗口运行伊始,我们就着手加强制度建设,对进驻窗口的工作人员进行了相关业务培训,还专门印制了《国土窗口项目审批服务明白卡》。窗口对所有审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开;同时借助_网站的平台,实行政务公开,使窗口审批行为更加透明,办事效率更加快捷。还结合国土窗口自身工作实际,制定了可行合理的AB岗办法和各项目工作流程,明确了人员分工及工作职责,进一步充实管理制度。制定了《国土窗口工作人员文明准则》、《窗口工作人员文明服务用语》、《投诉处理办法》等一系列规章制度。
2、加强业务学习。由于窗口四名工作人员来自不同工作岗位,为了尽快进入角色,保证窗口服务不断层,我们要求每名窗口工作人员必须熟悉所有的审批业务,能够独立承担工作。抓紧一切学习的机会(中心的各种业务培训和自学),学习相关业务的法律法规及标准,将涉及到的有关法律条文及收费文件全部输入了计算机以方便查找和使用。通过对进入窗口的所有业务、计算机的操作等强化学习,为提高办事效率打下了坚实的基础。无论是中心下发的通知,还是管理文件,还是网络操作系统,窗口四名工作人员都能认真研读,深刻领会,努力克服个人生活琐事的羁绊,认真贯彻落实中心下达的各项任务。
三、强化效能,优质服务经济发展
1、严格责任意识和服务意识。日常工作中,我们注重热情服务,注重仪表,礼貌待客,急群众之所急。对所有审批事项进行挖潜缩时,土地预审意见由15个工作日缩减为7个工作日,在法律法规规定的时限内,确定了最短审批时限,专门制作了清晰明了的办事流程图,接受群众监督,力争使窗口的整体办事效率得到最大的提高。同时实行首问负责制,窗口第一收件人对办件负责到底,实行一次性告知,并严格责任追究。积极探索强化窗口管理的新做法,在博采众家之长的基础上,结合实际推陈出新,对行政许可工作制定了完善、科学的工作考核办法,健全了工作激励机制。
2、提高办件质量,服务发展大局。自5月4日以来,国土窗口所有受理件的按时办结率达100%,提前办结率99%,接待咨询业务500余人次。收到服务对象来信表扬两次、锦旗三面。优质的服务和极高的效率得到了办事群众和企业的普遍肯定。尤其是对涉及县重点工程、民生工程及重大审批项目的办理在法规许可的范围内实行“以便利直通车”和“绿色通道”为主的“一站式”全程跟踪服务。县汽车工业园区一家招商引资企业因为贷款期限的限制需要在申请当日拿到他项权利证书,土地使用权抵押登记项目承诺时限是20个工作日,我局窗口单位首席代表自己到局机关找领导说明情况,局领导特事特批,该项业务我们当天上午就予以办结了,受到了前来办事的企业的好评。
四、存在问题及工作建议
在行政服务中心的正确领导下,国土窗口全体工作人员以自己的辛勤工作使得窗口工作渐趋规范,社会成效初显。但我们也深知,我们的工作离中心和局党组对我们的要求还有很大的距离,还存在着一些问题亟待改进:
窗口方面1.学习主动性还有所欠缺,业务能力有待进一步提高。2.工作繁忙时,对人态度热情不够,微笑服务到位不够。3.受理件的审批工作流程还不是十分顺畅,有待完善。4.与中心、窗口单位、局职能股室沟通协调尚待加强。
中心方面:1.强化管理,加强督查。在加强制度建设、加强大厅管理、的同时,确实落实县委县政府关于加强行政服务中心建设的决策部署,杜绝将窗口做“收发室”,使各进驻单位真正做到“项目、人员、授权”三到位,建设真正能够服务于县域经济发展的大平台。2.进一步完善考评考核机制。建议红旗窗口每季度评比一次,红旗标兵两月评比一次。
通过一年以来的工作,国土窗口虽然取得了一点成绩,但是次年在的问题依然很多,国土窗口将认真总结工作中存在的不足,深入分析原因,积极采取措施,加强“宁可自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的服务意识和责任意识的培养教育,严格按照局领导和中心的各项工作要求,巩固成绩,再接再厉,真正做到让领导满意,
让群众满意,让企业满意,继续打造一流的国土政务窗口,为“科学发展促崛起,再创枞阳新辉煌”做出新的积极的贡献。
今年来,在市委、市政府的正确领导,我局严格按照政务公开工作考核办法的要求,坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则,认真履行职责,政务公开工作取得了明显成效。
一、20__年度政务公开基本工作情况
(一)加强领导,完善政务公开机制。1、加强和完善领导机制。我局高度重视政务公开工作,专门成立了政务信息公开工作领导小组,负责局政务公开工作的开展,做到了领导、机构、人员“三到位”政务公开工作网络,并把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。2、建立健全制度。要求全局各科(处)室结合工作实际,定期上报政务公开相关内容,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
(二)规范建设,提高政务公开质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:1、公开的内容更加充实。制定《政府信息公开制度》、《政府信息主动公开和依申请公开制度》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式等作了进一步的明确。局政治处、办公室按照标准统一、运作规范的要求,做好政务公开以及已公开内容存档备查、备案等工作。2、公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。经过市政务公开办的督促检查,我局基本上能够自觉地、及时地进行公开。3、公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。
(四)强化监督,确保政务公开落实。在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。1、强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果作为创满意单位的一项重要内容。采取多种形式,强化监督检查工作。充分发挥政务监督员的作用,通过定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况,以及下发督查整改建议书等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。2、推行定期通报制度。定期在一定范围内,通报近期局内的重要工作、重大事项、重大决策,努力做到公开进行,规范运作。
二、主动公开政府信息的情况
根据《条例》和相关文件要求,积极编制20__年政府信息目录文件,通过对20__年各月产生的文件进行梳理、编制目录文件,及时在政府信息站公开,并对主动公开的政府信息公开目录文件进行相应的链接,便于群众查看目录文件信息概况,及时了解相关内容。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息办理情况
截至20__年12月底,我局共受理依申请公开的政府信息一条,已按相关要求给予申请人书面答复。尚无不予公开的政府信息。
四、政府信息公开的收费及减免情况
在_网上公布了垃圾清运处置有偿服务费、粪便清运处置有偿服务费、营业垃圾代运处置费、环卫清扫保洁费公厕收费、居民生活垃圾处理费、房屋装修垃圾清运处置费七大项收费标准。今年减免了固定搭棚占用水泥、沥青、人行道板路面、固定搭棚占用其他路面这两项收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
今年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。
六、政务公开工作中存在的主要问题
我局政务公开工作虽收到了一定的成效,但也存在着一些问题,主要是:一是未建立政府信息公开工作相关制度。二是依申请公开办理程度不规范,未建立卷守。三是政府信息公开工作的责任和分工有待进一步明确和细化。针对存在的问题,我局进行了整改落实:
一、补充建立了《临海市城市管理行政执法局政府信息公开工作规则》、《关于政府信息公开工作主动公开和依申请公开制度》,制作了《主动公开政府信息审批表》、《主动公开政府信息统计表》、《依申请公开政府信息审批表》、《依申请公开政府信息统计表》。通过上述制度、表格的建立,进一步规范了政府信息公开工作的开展。
二、召集相关职能科室进行了查漏补缺,并对照《市城市管理行政执法局_网信息公开情况表》、《临海市20__年度政务公开工作考核办法》分解落实任务,充实了网站的相关内容。
三、根据《政府信息公开工作主动公开和依申请公开制度》严格操作,现有主动公开政府信息两件,依申请公开政府信息一件,均以按制度要求进行归档。
今年,我局认真贯彻落实省工商局和市委、市政府的工作部署,以推动阳光行政,建设服务型工商为抓手,不断创新载体,丰富内容,拓展方式,深入推进政府信息公开工作,有效增强了工商行政管工作的透明度,并科学运用工商行政管理信息服务企业,服务群众,服务地方经济社会发展。具体情况如下:
一、强化信息公开载体建设。近年来,企业和群众获取信息的方式方法发生了深刻变化,对通过网络载体获取信息的要求越来越强烈,为此,我局不断加强网络载体建设,有效提高信息公开工作效能。一是升级“_网”,完善网上服务大厅功能,实现全市企业、个体户登记资料及业务受理情况全天候查询。目前,_网已成为我局发布政府信息,服务群众获取政务资源的主要平台。二是加强官方微博管理,利用微博操作简便、传播速度快、社会关注度高的特点,把职能范围内的政府信息,特别是有重大影响的工作信息及时向社会公布,把官方微博打造成我局发布政府信息,服务群众办事,接受社会监督的又一平台。三是借助市政府门户网站平台,发布关于我局的政务动态、部门文件,并建立快捷链接,方便群众登录我局政务外网。
二、丰富信息公开内容。今年,我局进一步拓宽政府信息公开范围,加大信息发布量,有效回应群众获取信息的需求。一是积极参加__市政府网上办事大厅的建设工作,迅速梳理服务事项,把工商登记、年检验照、食品流通许可等70多个主要办事事项录入办事大厅,方便群众查询和办理工商业务。二是结合“两建”、商事登记改革、市场监管等省市重点工作,及时向社会发布动态信息,让群众了解和监督我局落实上级部署,实际履行工商行政管理职能的情况。同时,积极参与“行风热线”上线直播,先后两次组织记者集中采访活动,借助媒体平台向社会公开我局的重要信息,保障群众对工商工作的知情权。
三、加强信息公开制度的规范化建设。为了严格落实政府信息公开工作,我局不断提高信息公开工作规范化管理水平。一是按照基层规范化建设要求,完成对全系统登记大厅政务公开栏的统一设计、更换,并结合商事登记制度改革的全市推开,更新《政务公开指南》的相关内容,为群众查阅、了解当前工商部门应公开的所有事项提供便捷渠道。二是以机关规范化建设为契机,制定政府信息公开岗位工作指引,明确信息公开工作的岗位职责、工作流程、工作要点、具体工作依据,并把相关资料录入我局自行开发的岗位履职及风险防控管理系统,把政府信息公开工作落实到人,明确到岗,保证工作的顺利开展。三是根据新公布的《广东省政府信息依申请公开工作规程》及工作需要,重新制定查询窗口登记档案查询指南,更新了依申请公开政府信息的相关工作规范和流程,并及时在_网公布,让群众及时了解依申请公开工作的有关事项,推动了工作规范、有序开展。
今年,我局通过_网、官方微博、新闻媒体、全市工商系统办事大厅政务公告栏、电子触摸屏等方式主动公开政府信息逾7万条,其中通过_网新发布的工作动态29条、办事指南和业务公告23条、行政审批结果68501条,其他政务信息3000多条;通过媒体发布通稿31篇,接待记者来人来访来电110人次,协调相关单位办理采访提纲18份,发出采访答复函11份;通过微博发布信息297条,回复网友咨询、评论103条次;受理政府信息公开申请2宗,同意公开2条,全部依法、按时处理。
四、政府信息公开中存在的问题及改进措施
今年,我局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩,但对比上级和群众的要求仍存在一些不足,主要表现在信息公开力度与群众的期望还有一定差距,依申请公开工作还不够规范等。下来,我局将采取有力措施积极改进。
(一)加大政府信息公开力度。根据企业和群众的信息需求,结合商事登记改革等重点工作,进一步加强清远_网建设,丰富群众办事方式。同时,针对企业和群众比较关心的行政审批结果、业务办理进展、网上咨询投诉等信息,进一步完善相关模块的功能,加大信息发布量和更新频率,保障群众知情权和监督权。
(二)规范依申请公开工作。以《广东省政府信息依申请公开工作规程》的印发为契机,严格对照《政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》等法律、法规的要求,进一步梳理、完善各项工作制度,明确政府信息公开的流程和标准文书,使每一件政府信息公开申请都依法依规办理。同时,进一步深化对政府信息公开工作的认识,加强业务指导和培训,提高服务水平和业务素质,有效满足申请人在生产、生活和科研方面的信息需要。
今年,港口滨海旅游度假区在县委、县政府的正确领导和具体指导下,积极推进政务公开工作,认真贯彻落实《中共中央、国务院办公厅关于进一步推行政务公开工作的意见》、《__市政务公开暂行规定》的精神,提高依法行政水平和行政透明度,加强对行政权利的监督,扎实做好政务公开工作。特别是今年加大了政务公开范围,深化了公开内容,规范公开内容、规范公开程序、时间和形式,加强对政务公开的领导和督促检查力度,取得了较好的效果,区管委会、全区9个村(居)委会和所有站所、中小学校均实行了政务、村务、校务公开。现将有关情况总结如下:
一、基本情况:
(一)领导重视,组织体系不断完善,政务公开工作得到有效保障。港口管委会对政务公开工作非常重视,将政务公开工作纳入到管委会工作的重要议事日程,做到年初有部署、年中有指导、年末有总结。管委会主任、主管领导多次对政务公开工作作出批示。惠民在线网民要求公开的信息及投诉事件,均由管委会主任亲自批示有关部门要认真调查,及时办理,并过问办理情况。管委会专门成立了政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室专门处理日常政务公开工作,做到充实力量,各项政务公开工作专人负责。管委会各办、各村(居)委会、各站所、学校都配备专人负责政务公开工作,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各单位认真落实的良好工作格局。并在全区建立政务公开联系网,联系网成员包括管委会各办、各村(居)委会、各站所和学校。
(二)认真贯彻《政府信息公开条例》,扩大政务公开的内容和范围。
1、管委会根据实际情况对《__市政务公开暂行规定》要求的主动公开事项完成率达100%。具体情况如下:(1)通过管委会网站及_网等形式公布了年初社会经济发展战略、发展计划、工作目标及年终完成情况;(2)及时公布了有关农村的重要政策法规,如国家对农民的各项补贴标准以及本级政府事关全局的重大决策及出台的政策;(3)管委会做为县政府派出机构,一切人事任免均由上级人事部门统一安排,对上级安排的人事任免均有张榜公示;(4)及时公布上级政府或上级部门下拨的与人民群众有关的惠农补贴、专项经费、物资分配使用情况;(5)在_网站公布政府投资建设的基础设施、公益事业的有关情况;(6)在计生专栏及_网站上公布计划生育政策,包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况;(7)各职能部门的工作职责、办事程序、办事结果等情况均在各职能部门上墙公布,亦可在_网站上查询。(8)_网站具及时公布社会保障情况,民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助标准等。截至12月底,今年管委会通过_网站共主动共开信息事项54项,通过_网站主动公开信息事项86项。
2、在抓区政务公开的同时,我们始终坚持带动村务公开,对区管委会公开的内容,村里也相应公开。村务公开的主要内容有:(1)村级财务公开。(2)村干部选举公开。(3)计划生育基本情况公开。(4)下拨物资分配公开。(5)各项集资经费使用情况公开。
3、_网站均对上述公开内容为广大人民群众提供一条更加便捷政务公开渠道,同时提供信箱留言服务。
二、主要做法及成效
(一)加强领导,落实责任。区管委会各站所办、村(居)委会和中小学校把政务、村务、校务公开工作做为一项重要工作来抓,分别成立了“一把手”为组长的政务(村务、校务)公开工作领导小组和监督小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并落实人员专门抓,形成一级抓一级,层层抓落实的组织领导机制,加强了对政务、村务、校务公开工作的领导,做到领导工作到位,责任落实到人。进一步确立了“党工委统一领导、管委会主抓,纪委组织协商”的工作机制,进一步明确职责,落实责任,保证了政务、村务、校务公开工作的顺利进行。
(二)结合实际,全面推进。管委会和各站所校、村(居)委会在全面推行政务村务公开制度的同时,注意把政务公开做到“三个结合”:一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合,如区公安派出所、司法所、边防派出所等单位把政务公开工作与开展纪律教育学习月活动紧密结合起来,把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去,用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部职工自觉参与积极推动政务公开工作;二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合,如区财政所、计生办、计生服务所、地税等单位针对群众普遍关心的热点问题,及时公开有关的'政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项,并通过投诉处理机制,及时研究处理群众反映的问题,既密切了与群众的联系,增强了相互的了解,又方便了群众办事,促进了工作效率和质量的提高,广大群众对管委会的服务水平满意度不断提高;三是把推行政务公开与依法治理相结合,如各单位通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开,增加政务村务管理的透明度,广泛接受社会各界的监督,强化干部依法行政和廉洁勤政的意识,强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制,促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
(三)完善制度,规范公开。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化,确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开,我区建立和完善了有关的工作制度:一是领导责任制,建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制;二是建立政务公开工作的长效机制,做到“五个落实”即:落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度,使政务公开工作长期有人管、有人抓,形成有效的工作机制;三是加强制度建设,确保政务公开工作有章可循。今年,区党工委、管委会进一步健全了《政务公开工作制度》、《政务公开监督制度》、《村务公开实施方案》等一系列规章制度,使政务公开工作真正做到有章可循。
(四)加强协调,监督考核。政务、村务、校务公开工作坚持在区政务公开工作领导小组的统一领导下进行,由区纪委统一做好综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时区党工委将政务公开工作列入考核各村(居)委会、站所校部门的内容之一。
三、存在的问题
一是极个别部门对信息公开工作重要性认识还不够,还没有明确信息公开机构及负责工作人员。此外,我区还存在信息公开工作经费不足等问题,影响了我区信息公开工作的推进。
二是信息公开工作的网上公开平台建设滞后,且信息公开的网站建设和信息梳理、筛选专业性和政策性极强,时限要求紧工作量大,涉及面广,内容复杂,现有人手难以完成大量的工作。
三是缺乏信息公开工作的指导,信息公开工作是个系统工程,专业性和技术性较强,目前市、县下发了关于信息公开工作的相关文件,但对具体如何开展信息公开工作及_网站、信息公开目录和指南的编制,没有组织相关人员进行培训指导。
20__年度,国网__县供电公司认真贯彻执行县委县政府政务公开相关工作要求,不断加强政府信息公开工作领导,创新公开方式,落实问题整改,全力推进政务公开工作有序开展。
根据《__县政务公开、为民(政务)服务工作领导组关于开展20__年度政务公开考评工作的通知》要求,现将20__年度政务公开工作开展情况总结如下:
一、总体情况:
20__年度,公司通过_电视台字幕、公司营业大厅等有效途径,加大对最新电力政策法规、计划及临时停电信息、相关工作动态等上传公开力度,注重各类咨询投诉、市长热线、各类论坛信息收集,及时回帖,答疑释惑。目前政务信息公开工作运行正常,政务信息公开咨询、申请及答复工作均得到顺利开展。
二、具体措施及亮点:
一是高度重视,明确职责。为全面落实政务公开相关工作要求,加强对供电信息公开工作的组织领导,公司领导高度重视,成立了由主要负责人任组长,分管领导任副组长,相关部室负责人任成员的领导小组,下设办公室挂靠在公司办公室,落实专人负责更新维护政务公开工作。二是加强考核,确保实效。公司强化政务公开工作开展情况的考核工作,将完成情况及质量纳入组织绩效考核范畴,结合上级供电公司相关政务公开要求,做到应公开的事项必公开。三是创新方式,拓宽载体。公司除在_网上发布相关信息外,相关停电信息、公司相关动态等还及时通过电视台字幕、员工微信朋友圈等广泛传播,扩大传播受众、提升传播效果。
三、20__年工作计划及提升措施:
一是进一步加强政务公开工作领导,确保各部门广泛参与,实现政务公开制度化、规范化、多元化、常态化,保障广大用电客户的知情权、参与权、监督权。二是加快信息资源共享,及时向用电客户提供全面的政务信息。三是加强学习,增长政务公开意识,规范信息采编渠道,定期维护网站信息,确保有效运作,方便查询。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,以“为人民服务”的宗旨,按照依法行政和政府工作全面提速的要求,解放思想,实事求是,开拓创新,锐意进取,政务中心工作取得了较为显著的阶段性成果。
一、健全机构,完善制度,大力夯实中心顺利运行的坚实基础
各项工作的顺利开展,都离不开人力、物力和财力的坚强支撑。在固本强基方面,我们主要做到设施、人员、制度三到位。
一是硬件设施齐全,工作人员到位,确保各项工作顺利开展。为了使中心更好的提高办事效率,我们以硬件设施高质量,工作人员高素质为目标,在不到一年时间里,做到电脑、桌椅、窗口布置等一应俱全,全部到位;工作人员也能做到熟练操作,服务高效。同时我们坚决树立以人为本的理念,在中心大厅摆放了监督台、咨询台、制度版面、办事流程图,配备了空调、条形椅、饮水机等,对大厅进行了亮化、美化、绿化,中心整体环境得到明显改善。另外,组建了党支部、工会、团支部、妇委会等多个团体组织,丰富了各个层面工作人员的精神文化生活,增强了中心的凝聚力和战斗力。
二是健全完善制度,真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是确保中心高效有序运转的有力保证。为此,我们先后制定了____等31项管理制度和工作职责,一些制度在中心大厅以版面的形式公开,接受群众监督。按照县政府的指示出台了“行政审批工作绩效考核办法”,把审批工作列入了全县绩效考核的内容,使各职能部门真正重视审批工作,为我县平稳较快发展做出应有的贡献。
二、围绕中心,深化改革,切实彰显中心为民服务的`突出作用
一年来,我们始终以方便群众,工作高效为中心,按照“一个窗口对外,中心受理申请,部门限时办结,结果窗口送达,网络跟踪监督”的审批机制要求,全力以赴做好四项工作。
1、以方便群众为宗旨,实现办事机构全覆盖。一是自政务中心成立以来,共有___个行政审批部门入驻中心,做到了职能集中、人员集中,实现了“一个窗口受理、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。二是没有入驻中心的单位,由各部门审批办代为办理,审批业务上受县行政审批管理办领导,同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。三是为了方便各乡镇群众办事,我们还成立了乡镇便民服务中心,_______
2、以公开透明为目标,公布行政审批流程图。根据___政发[20__年,宽松的货币政策进一步激发了农民创业的热情,农民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展。针对农民文化知识少,理解能力差的问题,我们以并联审批制度为基点,开拓思路,创新工作,建立联审联办机制,开辟“农民专业合作社绿色通道”,为农民群众提供更加优质的服务。一年来,办理专业合作社事项_____件。
三、强化监督,规范行为,有效提供中心高效运转的坚强保障
有效的监督是提高工作效率,提升服务质量,规范从政行为的助推器。今年,我们主要从三个方面加强监督工作,形成立体交叉监督网络,为中心的高效规范运行提供了保障。一是建章立制,通过制度约束人。我们建立了《工作人员日常行为规范》、_____等制度,进一步规范了工作人员的从政行为,在群众中间树立了良好形象。二是畅通渠道,通过投诉提效率。按照“监察提效”的工作要求,我们设立了投诉举报箱,公布了举报电话,摆放了监督台,进一步畅通了办事群众的监督渠道。三是聘请领导,通过督查提质量。为了强化督查力度,我们还邀请了县监察局领导进行现场督查,对态度恶劣,服务不周,效率低下的工作人员严肃批评教育。一年来全县行政审批工作运行总体良好,各窗口工作人员依法审批自觉性有提高。全年受理行政审批投诉为零,群众问卷满意率为100%。
一年来,我们中心共受理各类办件___件。其中行政许可___件、非行政许可___件、便民服务___件,办结___件,办结率为___,按时办结率为___。
四、工作中存在的一些问题
1、虽然我县大部分审批项目的审批工作纳入了中心管理,但由于受政务中心空间所限,少部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理,一定程度上影响了中心整体功能的发挥。
2、少部分职能部门领导,对政务中心作用的认识有待进一步提高,审批权力应进一步下放。政务中心成立一年来的实践已经证明了中心在转变政府职能、阳光行政、便民利民、推动党风廉政建设、打造良好的投资环境方面发挥的积极作用,但个别部门领导在认识上仍有差距,权力没能充分下放,致使一些窗口审批办理的不够彻底。另外,在办理程序和环节方面也有不尽科学的问题,影响了中心服务功能优势。
3、承诺事项较多,承诺时限较长。全县进中心办理的审批事项中心管理办做了规定,要求多个部门联审和需要去上级的审批件半月办结,一般承诺件3 -5日内办结,而且要减少承诺件数量,增加即办件数量,即办件要达到95%以上,切实提高审批效率。但在中心审批中我们发现个别部门办理的审批事项,承诺时限较长,承诺事项偏多,不利于提高审批效率,也不符合行政审批改革的要求。
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但距县委、县政府的要求还有一定差距,因此,在今后的工作中我们将努力加强自身的政治业务素质,紧紧围绕“服务经济,方便群众”这条主线,积极研究在市场经济新形势下,如何更好地深化行政审批制度改革,研究新情况,解决新问题,总结新经验,努力探索出一套成功的适合长清实际的政务中心管理模式,进一步发挥政务中心在全县的龙头带动作用,为全县经济和社会各项事业的快速健康发展做出自己的贡献。
1、仪容干净
仪容干净就是要勤洗澡、勤洗脸,脖颈、手都应要干干净净,并经常注意去除眼角、口角及鼻孔的分泌物。要换衣服,消除身体异味,有狐臭要搽药品或及早治疗。
2、仪容卫生
平时,国家公务员的仪容应当卫生。要求其仪容应当要卫生,主要就是要在日常生活中注意健康,防止疾病,善待和爱护自己的仪容。
3、仪容整洁
平时,公务员的仪容应当整洁。要求其仪容整洁,就是尽可能地使之整整齐齐、清爽干净,不可杂乱无章、邋邋遢遢。应当坚持定期理发,最好半个月左右理上一次。平日,无论自己做的是何种发型,都要把头发梳理得井然有序、整整齐齐,绝对不允许蓬乱不堪。不要忘了,“蓬头”与“垢面”从来被相提并论的'仪容不整洁的重要表现。
4、仪容端庄
平时,公务员的仪容应当端庄。要求其仪容应当端庄,就是要公务员在修饰、整理仪容时使之端正、庄重、斯文、雅气,而不允许把仪容搞得花哨、俏丽、轻浮、怪异、荒诞。假设公务员的仪容五花八门、花枝招展,那么社会公众一定会有看法,会不以为然。
5、仪容简约
平时,公务员的仪容应当简约。要求其仪容应当要简约,就是要国家公务员在整理、修饰仪容时力戒过度雕琢,不搞烦琐哲学,而是要使之简练、明快、方便、朴素。
1、发型修饰
女士的发型发式应该保持美观、大方,需要特别注意的一点是,在女士选择发卡、发带的时候,它的式样应该庄重大方;其次女士的发型修饰要与脸型、体型、年龄、气质和谐统一;
作为政务人员应该选择适合自己职业的发型,即自然清新、文雅端庄、朴素利落,这也是反映旅游接待人员内地气质、文化素养、内心情感的发型。
2、面部修饰
政务人员在工作场合应该以淡妆为主,不应该浓妆艳抹,也不应该一点妆也不化。化妆是一门技术,也是一门艺术,适度得体的妆容可以展现个人风采,化妆在礼仪文化中起着重要作用,政务人员在工作中化妆一方面表示他人的尊重,另一方面也展示自己的健康精神。
英国有这样一句谚语:“当你与他人打交道时,他注意你的面部这很正常。可是他要是过多的打量你身体的其他部位,那就有一些不正常了。”因此,仪容的重点应是美容化妆。
3、手臂的修饰
女士手臂的修饰包括手掌和汗毛,在日常生活中,手是接触其他人、其他物体最多的部位,处于清洁、卫生 、健康的角度考虑,手应当勤于清洗。手指甲应定期修剪,不要长时间部剪手指甲,否则使其看上去脏兮兮、黑乎乎的。给人不美观、不卫生的印象,修剪手指甲,应令其不超过手指指尖为宜。
因个人生理条件的不同,有个别女士手臂上汗毛也生长得过浓、过重或过长,建议女性朋友最好采用适当的方法进行脱毛。在他人面前,尤其是在外人或异性面前,腋毛是不应为对方所见的。根据现代人着装的具体情况,女士要特别注意这一点。
1、头发修饰
“完美形象,从头开始”。在了解自己的头发发质后,要做的就是对头发的护理和保养。日常的护理主要包括正确洗发,适时护发,梳理头发扩适度按摩。还可借助摩丝、发胶、电吹风等给头发造型,进行发型修饰。
最好半个月左右理一次发。平日,不管是何种发型,都应该把头发梳理得井然有序,不可蓬乱不堪。要知道“蓬头”、“垢面”从来都是被相提并论的仪容不整洁的重要表现。
2、面部修饰
男士面部除了护肤之外就是要剃须,除了具有特殊的宗教信仰与风俗习惯者之外,男士是不宜蓄留胡须的,这既是为了清洁,也是对交往对象的一种尊重。哪怕胡须并没有长长,也尽量每天剃一次,必要时还须增加次数,绝对不能胡子拉碴地去上班或会面。
再次就是修剪鼻毛,平日,许多人不把自己的鼻毛当成一个问题,那是因为他自己看不到或者根本从未有过这种意识。但是这并不等于鼻毛不会生长,更不等于他人注意不到。在人际交往中,偶尔有鼻毛黑糊糊地“外出”,是很破坏他人对自己的看法的。
3、四肢修饰
男士四肢修饰是指胳膊和腿部的修饰,应该特别注意的是腿毛,腋毛和汗毛。这些在别人眼里是毫无美感可言的,必须加以掩饰。
建筑设计防火规范公告
《建筑设计防火规范》适用于多层民用建筑和部分工业建筑,常简称“低规”。而《高层民用建筑设计防火规范》,则适用于高层民用建筑,常简称“高规”。
1. 合并了《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》,调整了两项标准间不协调的要求,将住宅建筑的分类统一按照建筑高度划分;
2. 增加了灭火救援设施和木结构建筑两章,完善了有关灭火救援的要求,系统规范了木结构建筑的防火要求;
3. 补充了建筑外保温系统的防火要求;
4. 将消防设施的设置独立成章并完善有关内容;取消消防给水系统和防烟排烟系统设计的要求,分别由相应的国家标准作出规定;
5. 适当提高了高层住宅建筑和建筑高度大于 100m 的高层民用建筑的防火技术要求;
6. 补充了利用有顶步行街进行安全疏散时的防火要求;调整、补充了建材、家具、灯饰商店和展览厅的设计人员密度;
7. 补充了地下仓库、物流建筑、大型可燃气体储罐(区)、液氨储罐、液化天然气储罐的防火要求,调整了液氧储罐等的'防火间距;
8. 完善了防止建筑火灾竖向或水平蔓延的相关要求;
9、消防给水和灭火设备,对高层建筑类别以及统一术语进行了修订,对相对密闭场所增加设置注氮控氧防火系统规定;
10、防烟、排烟和通风、空气调节,穿过墙、楼板的风管上所设置的防火阀、排烟防火阀等进行了规定;
11、电气;对消防电源及其配电进行了新的规定;对应急照明和疏散指示标志所采用的电源;其且连续供电时间进行了修订;对电气火灾监控系统的应用进行了修订;
12、国家标准《建筑设计防火规范》(整合版)与《火灾自动报警系统设计规范》和《消防给水及消火栓系统技术规范》之间应用及相衔接及贯彻要求与消防监督管理措施。
__年以来,在市政务公开主管部门的指导下,市人口计生委政务公开工作按照《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》文件要求,重点突出,稳步推进,在内容上做到翔实,在程序上力求规范,有效促进了人口计生工作的开展。
一、统一认识,加强领导。我委及时调整成立了以委党组书记、主任为组长,分管副主任为副组长,各业务科室负责人为成员的政务公开工作领导小组,并设立了办公室,负责委机关政务公开的日常工作,形成单位主要领导亲自抓,部门负责同志协调抓,办公室具体承办政务公开日常事务的工作机制。把政务公开工作纳入委机关的重要工作之一,列入工作实效考核内容,及时召开委会议,对信息公开工作进行研究部署,将任务落实到人,明确工作职责,切实提高全体工作人员做好政务公开工作的自觉性。
二、细化分工,明确责任。我委明确了专人为信息管理员,具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。每个科室都明确一名信息员,负责收集、整理、上报信息,由信息管理员统一发布,做到了一级抓一级,层层抓落实,形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作格局。
三、规范内容,严格公开。按照依法公开、求真务实、重点突出、便于监督的要求,努力规范和完善以下政务公开内容:
1、人口计生工作职责,机构设置及联系电话,委领导个人简历、工作分工;2、人口计生工作法律、法规、规章、文件及政策;3、人口计生行政执法、行政许可依据、程序、内容、权限、期限,行政职权目录,运行流程图等;4、部门工作动态、公告和新闻发布;5、干部任用,人事安排;6、招商引资、应急管理、民生公益等;7、财政预决算执行情况等以及其他应当公开的事项。
四、拓展渠道,广泛公开。以“公开为原则、不公开为例外”为原则,通过_网等多个渠道广泛公开市人口计生委相关信息。一是加强_网站建设。及时发布市人口计生工作动态、相关文件和政策法规以及各县区人口计生工作动态,并加强互动,设置主任信箱和信访举报栏目,方便群众查询和咨询。二是完善_网建设。及时在_网上公布政策、法规,办事服务等事项。__年上半年,共公开各类信息85条,其中部门动态类67条,规范性文件4个,招商引资、应急管理、民生公益等其他类信息14条,公开内容全面,公开信息及时。三是加强信息公开基层阵地建设。积极利用基层宣传平台,以县站、乡所、村室为载体,通过宣传橱窗、服务所候诊室、“悄悄话室”、漫画墙和基层人口学校,使乡所、村室成为向广大群众传播新型婚育文化的主阵地,提高广大人民群众对人口计生政策的知晓率,在全社会营造了良好的人口生育文化和婚育新风尚。继续开辟了日报每月固定栏目、广播电台政风行风热线栏目,拓展人口计生政策法规宣传的覆盖面,畅通“12356”阳光计生热线,在全市上下营造了人口计生工作良好氛围。
五、加强互动,积极应对。通过网站等渠道,积极为群众解疑释惑。今年上半年,我委及时答复市政府信箱、主任信箱、在线咨询等事项27件次,答复群众电话咨询22起,受到了群众好评。没有收到群众要求公开政府信息的申请,也没有就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。
下一步,我委将认真贯彻全市政务公开工作推进会精神,加大过程控制力度,继续把政务公开工作纳入了全市人口目标责任制考评的范畴,定期考评,实施奖惩,进一步强化监督,保证了政务公开工作的规范性、制度性、长期性。
_年年,我局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长周益民任组长,徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设,提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体,完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托_网站和_网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径,开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。设立局长信箱,专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”,接受群众现场咨询,__年年举办12次,接待人数2103人,共回答各类问题1847个。由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩,__年年,“_网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所,通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏等形式向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动,通过召开市区纳税大户座谈会,由领导带队走访企业,举办税法知识辅导班、座谈会,发放调查问卷表,分发税收宣传资料,轮滑环城税法宣传等活动,送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区,及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏,进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道,让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务,通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能,加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。方便纳税人办理涉税事宜,实现“贴近式”服务功能,满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台,推动阳光政务。根据省市统一部署,我局积极整合信息,及时发布,基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督,确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
下一步工作打算:
一、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理我局政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录。
二、进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。一是理顺工作机制,调整政务公开领导小组,将政务公开日常工作由监察室划转办公室,具体负责落实政务公开的各项要求,做好牵头和协调,监察室负责监督检查。二是对照条例,进一步梳理我局办理的行政事项,修改完善《金华市财政局地税局政府信息公开指南》、《金华市财政局地税局政府信息公开目录》、《金华市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《金华市财政局地税局依申请公开政府信息工作规程》,促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
三、抓重点促深化。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时,要按照有关规定,对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制,确保执法处罚公开公正。
第一章 总则
第一条 为实施《耐火材料行业规范条件( 年本)》,规范公告符合条件的耐火材料企业和生产线名单,制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门(以下简称省级工业主管部门)负责本地区耐火材料企业公告申请材料的受理、核查和推荐工作,监督检查规范条件执行情况。工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门推荐的申请材料进行复核和公告,并动态管理公告名单。
第二章 申请与审查
第三条 申请公告的耐火材料企业应当具备以下基本条件:
(一)具有独立法人资格;
(二)符合《耐火材料行业规范条件(2014 年本)》;
(三)遵守国家有关法律法规,无重大违法行为。
第四条 具备以上条件的耐火材料企业可向生产线所在地省级工业主管部门提交《耐火材料行业规范公告申请书》(见附件)及相关随附材料,并对材料真实性负责。
第五条 《耐火材料行业规范公告申请书》主要随附材料包括以下文件的复印件:
(一)法人营业执照副本;
(二)项目备案文件;
(三)项目用地权证或用地审批文件;
(四)项目环境保护审批文件或排污许可证;
(五)环境保护验收意见、清洁生产审核文件;
(六)近期环境监测报告;
(七)产品质量检测报告和质量管理体系有效证明文件;
(八)上年度能源利用状况报告或能源审计报告(年耗标准煤5000 吨及以上的企业);
(九)安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系有效证明文件;
(十)上年企业个人所得税纳税凭证以及养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险缴费证明文件。
第六条 省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定的,予以受理并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的,应在10 个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。省级工业主管部门在20 个工作日内将经核查的申请材料推荐到工业和信息化部。
第七条 工业和信息化部收到省级工业主管部门推荐的申请材料之日起2 个月内,组织完成复核。符合条件的生产线和企业名单,在工业和信息化部网站上公示10 个工作日,公示无异议的生产线和企业名单予以公告。
第八条 工业和信息化部、省级工业主管部门在核查、复核过程中,可根据情况赴申请企业进行实地查验,实地查验应当有两名以上工作人员进行。实地查验结果,由查验人员和企业代表共同签字确认。
第三章 监督管理
第九条 进入公告名单的企业要按照规范条件组织生产经营活动,并对照规范条件定期开展自查。每年1 月31 日前将上年度自查报告报送省级工业主管部门。自查报告是监督检查企业执行规范条件的重要依据,应说明以下情况:
(一)企业生产经营情况;
(二)质量管理、清洁生产、节能降耗、安全生产、职业卫生和社会责任等制度建设及执行情况;
(三)法人代表、主要产品品种及生产能力等变更情况。
第十条省级工业主管部门审核企业自查报告,可根据情况赴现场监督检查企业执行规范条件情况。3 月31 日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。
第十一条 实地监督检查企业执行规范条件时,应当记录检查情况,由监督检查人员和企业代表共同签字确认。
第十二条 任何单位和个人发现正在申请公告的企业或已经公告的企业有不执行规范条件的,可向各级工业主管部门举报或投诉。
第十三条 已经公告的企业有下列情况之一,由省级工业主管部门责令其限期整改。
(一)不执行规范条件;
(二)报送的'公告申请材料有弄虚作假行为;
(三)拒不接受监督检查;
(四)发生重大质量事故;
(五)发生重大违法行为。整改不合格的,或者发生重大及以上生产安全和污染环境事故的,由省级工业主管部门报请工业和信息化部撤销其公告资格。工业和信息化部拟撤销公告资格的,提前30 天告知相关企业,听取企业的陈述和申辩。被撤销公告的企业,整改合格满一年后方可重新提出公告申请。
第四章 附则
第十四条 受理规范公告申请不得向申请企业收取费用。
第十五条 生产高铝粘土熟料的企业申请公告时,单位产品综合能耗限额依据《耐火材料行业规范条件(2014 年本)》高铝矾土熟料执行。
第十六条 本办法自 年11 月1 日起施行,由工业和信息化部负责解释和组织修订。
为了进一步贯彻落实好政务公开工作,争取在新的一年有新的突破,做出新的成绩,我局严格按照相关文件精神和要求,以科学发展观为指导,继续以_网络平台为载体,以实施阳光政府四项制度为主要任务,全面开通云南省人民政府重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报网络系统,打造阳光政府形象,深入推进了我局各项工作的开展。通过一年的努力,政务公开工作取得了良好的成效,现将我局本年度政务公开工作的具体贯彻落实情况作如下总结:
一、领导重视,健全机构
政务公开工作既是一项转变工作作风,密切联系群众,提高工作质量的有效载体,同时,也是对干部职工进行思想教育,增强干部的宗旨意识、公仆意识、责任意识、服务意识的过程。__年,我局为了扎实有效的深入开展好各项政务公开工作,成立了政务公开工作领导小组。工作领导小组组长由局长担任,局党总支书记、副局长任副组长,各科室负责人任小组成员。领导小组下设办公室,负责开展组织、协调、监督、检查落实等日常工作。在成立组织领导机构的基础上,做好本年度政务公开工作的规划计划,制定具体的、符合实际的,操作性强的实施方案,将实际工作与政务公开工作结合起来,做到同计划、同研究、同部署,最终实现两促进、两不误。同时为了将制定的措施转化成现实的成果,还加强了对工作人员的任务分解。明确了一把手负总责,分管领导具体负责的领导工作机制,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面,做到领导力度、目标责任、监督检查“三到位”,为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的保障。
二、完善制度,加强制约
要实现政务公开工作的良性发展,建立健全长效工作机制显得尤为重要。只有完善各项规章制度,做到用制度管人、管事、管物,才能实现政务公开工作的制度化、规范化、科学化。为了实现政务公开工作的目的和实效,我局结合本部门的实际工作制定了一系列的规章制度,使全局各项工作都做到有章可依、有章必依、违章必究。各项规章制度的制定,有效的推动了工作的开展,工作的有效开展又使政务公开工作得到全面的贯彻落实,此外在完善各项业务规章的基础上,还制定了完善了政务公开工作的相关制度,确保政务公开工作的全面性、准确性和及时性。
三、联系工作、提高质量
如何将实际工作与政务公开工作结合起来,是做好政务公开工作的关键,只有处理好实际工作和政务公开工作两者的关系,才能促进两者的共同发展。一年来,结合区委、区政府开展的一系列活动,我局也扎实深入的开展了各项工作。
(一)深入开展科学发展观活动,探讨政务公开的新思路
政务公开工作作为一项体现部门工作水平的重要指标,如何实现政务公开工作的新发展,也是进一步增强科学发展意识,提高科学发展能力,创新科学发展体制机制中必须思考的问题。通过开展科学发展观大讨论活动,广大干部职工交流心得体会,探讨政务公开工作的新思路、新方法、新举措。同时制作环卫科学发展纪实宣传栏对环卫发展以图片的形式进行粘贴学习,在对政务内容进行公开的同时也对政务公开问题进行研究。除了结合科学发展大讨论活动之外还积极开展作风建设,将政务公开作为作风建设教育活动的重要学习内容之一。通过发放征求意见表,做到政务公开的同时,也使广大干部职工参与到作风建设教育学习活动和政务公开工作中,实现活动与工作的相互促进,共同发展。
(二)全面贯彻落实阳光政府四项制度,指导政务公开工作开展
在全面推选阳光政府四项制度工作中,一是完成_网络查询常见问题及解答信息的收集和录入,开通了96128政务信息查询专线电话,电话设置在局办公室,由办公室工作人员兼任政务信息联络员。为加强对业务人员的培训,提高工作人员的业务素质和能力,话务员还参加了市统一组织的96128政务专线培训会议。96128政务专线开通后,政务信息查询专线电话接线员严格遵守《96128政务信息查询专线信息联络员服务用语规范》的规定,确保上班时间在岗,坚持使用普通话,热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。二是全面开通云南省人民政府重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报网络系统,确定管理员和信息发布员。同时,办好《__网站》,设立首页公开环卫局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、等政务信息咨询服务。三是认真实施重要事项公示制度,实施重点工作通报制度。为推进我局政务信息公开的及时、准确,信息员认真对照阳光政府四项制度相关要求,对本部门应向社会公众听证、公示、通报和公开的重大决策、重大事项、重要工作以及政务信息内容、程序、时限、方式等以文形式在网络平台和相关新闻媒体进行公告,接受群众监督。阳光政府四项制度实施以来,重要事项公示6条,重点工作通报11条,信息公开88条。
四是认真做好政府信息查询工作,即做好群众来访和信函查询工作,做到件件有记录、有回复,充分听取群众的意见和建议并合理采纳使用。
(三)做好政府信息公开网络平台的建设工作
在现代社会,随着科学技术的不断发展,人们获知信息的渠道也变得越来越宽,在计算机和网络如此发达的今天,人们也越来越倾向于通过计算机网络这种方便快捷的方式来获得信息。为了适应新形势下的新的发展要求,加强_网络平台的建设,结合新形势、新任务,我局多次组织人员参加培训,提高人员素质,积极投入到信息网络建设中,建立_网站,并且按照设立首页公开环卫局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、等政务信息咨询服务。在信息公开的过程中严格遵守《中华人民共和国信息公开条例》,在提高外面信息获取量的同时注意信息公开的合理适度,保证信息公开的全面、深入、准确、及时。
三、宣传巩固、确保成果
在政务公开工作开展的过程中,注重运用多种方式,积极加大公开和宣传的力度,不断扩大政务公开的知晓面。除了利用宣传栏、公示牌等方式外,还综合地利用报纸、电视、网络等媒体手段进行本部门信息的公开。总之,通过各项举措的深入贯彻落实达到政务公开方式广、多,公开内容新、深的目的。
通过一年的探索和努力,我局的政务公开进一步得到了建立健全,并逐步形成了工作长效机制,通过探索创新工作方法,全面实现了服务效果,推动了全局工作发展。在今后的工作中,我们将进一步加大公开力度,真正做的要行为规范、运转协调、工作透明、廉洁高效,为全区的经济社会又好又快发展保驾护航。
根据市政府办公室《关于开展20__年度全市电子政务考核工作的通知》(六政办明电〔20__〕1号)要求,市审计局认真对照标准进行了自查,自评得分199分(详见自评表),自评为优秀等次。现将20__年度电子政务和政府信息公开工作主要情况报告如下:
一、领导高度重视,健全工作机制
(一)坚持在以主要领导为组长的领导小组的指导下,由办公室具体负责落实,各科室(局)全力配合,将电子政务和政府信息公开工作融入审计日常工作。办公室、综合科、信息科明确专兼职人员管理网站、协同办公系统和权力清单运行平台,确保网站信息的全面、及时更新,以及电子政务工作的有序推进。
(二)完善《__市审计局政策解读制度》、《__市审计局政府信息保密审查制度》、《__市审计局澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》等一系列信息发布、报送、审批、责任追究制度,明确政务公开任务和责任,规范信息的采集、审核和发布流程,切实做到“公开为常态,不公开为例外”、“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。
(三)局电子政务公开办公室制定了具体了工作计划,不断提高我局电子政务公开的质量和效率。分管领导亲自参加全国首届政府的网站普查会议,积极安排工作人员参加政府的网站整改系列会议和培训,及时落实相关要求,不断完善政府的网站建设;邀请市政府发展研究室副主任陶胜做题为“公文写作与处理”的专题辅导讲座,全体审计人员要认真学习、准确把握公文写作与处理的规定和要领,做到善于学习、积累和运用,有效推动机关公文写作水平的全面提升,促进政务公开,促进审计工作转型升级。
二、措施有效,落实有力
(一)加强网站建设,落实整改任务。20__年,__市审计局积极参与国务院办公厅政府信息和政务公开办公室牵头开展首次全国政府的网站的普查,将网站整改纳入局长办公会议题,确定专人参加全国政府的网站普查培训,组织人员认真对照评分细则,制定整改方案;邀请市信息公开办专家到我局现场指导,联系技术支持公司,升级改造局门户网站,添加“办事服务”等便民栏目,加强审计公开力度,加大与_网的融合程度;对比复核,逐项再排查,撰写整改报告,总结经验。及时发布业务文件和工作动态,主动公开机构职能、人员、财政预决算等政府信息981条,增加工作透明度,提高了审计影响力和审计成果应用率。
(二)深入推进协同办公系统应用。市审计局一直坚持充分发挥oa系统平台作用,通过不断开展培训、检查、反馈、整改,进一步规范了账号设置、流程设置、公文收发等处理程序,使各科室(局)基本能够按照要求在协同办公系统上运转文件,切实提高了公文处理质量和效率。
(三)启用市政府权力清单运行平台。积极派员参加办事指南录入、平台应用等业务培训,明确由综合法规科工作人员为平台管理员,按时完成本单位权力事项办事指南录入并及时报送确认函。目前,未有使用行政强制权等事项发生。
三、利用多种平台,推行阳光政务
(一)规范目录设置。认真对照_网新版目录要求设置_网信息公开目录,对照市政务公开示范点建设标准,将行政职权、行政审批、财政预决算、“三公”经费、招标采购、审计公开、议案提案办理等事项列为公开重点,按照组配栏目逐条进行分类、分栏目及时更新公布。按照《__市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》要求,对《__市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》《__市人民政府关于加强内部审计工作意见》进行及时解读,省审计厅和审计署对重要政策的解读。
(二)做好舆情回应工作。六市审计局致力于惠民工作,并为之不懈努力。为加强政府信息公开,回应社会关切,切实提升政府公信力,我局加强新闻发言人制度建设,建立健全舆情收集和回应机制、重要政策专家解读机制,依法公开政府信息。加强与新闻媒体与专业机构的沟通联系,关注与审计工作密切相关、关系经济社会发展的重要舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。20__年我局在市政府“百姓畅言”栏目回复网友提问1条,_网站“在线咨询”栏目受理提问4条,“局长信箱”回复2条,“监督举报”2条,开展网络调查3次。
(三)开展政府信息公开整改提升月活动。《__市人民政府办公室关于开展全市政府信息公开整改提升月活动的通知》(六政办明电〔20__〕29号)的相关要求,制定发布《__市审计局关于开展政府信息公开整改提升月活动的通知》,开展“政府信息公开整改提升月”活动,结合政务公开考评和季度监测发现的问题和市政务公开办、市电子政务办的反馈找不足之处,整改落实,提升政府信息公开工作质量。
(四)多渠道实现政务公开。随着互联网时代的到来,为迎合时代发展的潮流,实现全方位的政务公开,__市审计局开通了官方微博和微信订阅号,制定了《__市审计局政务服务管理局官方微博、微信公众平台信息发布管理规定》,规范官方微博和微信的管理。__市审计局已于20_年底试运行官方微博和微信,于20__年正式将二者纳入政务公开的途径,用新媒体的影响力促进审计公开工作。
我局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长周益民任组长,徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设,提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体,完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托_网站和_网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径,开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。设立局长信箱,专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”,接受群众现场咨询,举办12次,接待人数2103人,共回答各类问题1847个。由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩,20,“_网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所,通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏等形式向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动,通过召开市区纳税大户座谈会,由领导带队走访企业,举办税法知识辅导班、座谈会,发放调查问卷表,分发税收宣传资料,轮滑环城税法宣传等活动,送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区,及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的'群众通过不同渠道获取信息。我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏,进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道,让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务,通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能,加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。方便纳税人办理涉税事宜,实现“贴近式”服务功能,满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台,推动阳光政务。根据省市统一部署,我局积极整合信息,及时发布,基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督,确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
今年,市卫生和计划生育局政务公开工作在市委、政府的领导下,严格按照《市人民政府办公室关于印发<中卫市20__年政务公开工作要点>的通知》(卫政办发〔20__〕116号),坚持以公开为常态,以不公开为例外的原则,把政府信息公开作为改进工作作风和机关形象的重要载体,精心组织,规范进行,有效保障了群众的知情权、参与权、监督权。现将我局落实工作情况总结如下:
一、20__年政务公开工作完成情况
(一)健全制度规范,夯实公开基础
1.加强组织领导和人员队伍建设。为切实加强对政务公开工作的领导,确保各项工作任务完成,成立了由局长任组长、分管副局长任副组长,各科室负责人和各医疗卫生单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,具体日常工作由办公室主要负责,明确办公室一名人员专门负责日常公开工作,同时配备一名兼职人员配合公开工作。
2.建立健全信息公开制度。及时制定了《中卫市卫生计生系统20_年政务院务公开工作方案》,将“五公开”、政策解读、舆情回应等纳入其中,按时公开政策性文件的废止、失效等情况。制定了《卫生计生系统政务公开工作制度》,包括卫生计生系统政务公开制度、依申请公开制度、政务公开保密审查工作制度、重大行政决策公众参与制度、政务公开工作督查制度、政务公开工作考核制度、政务公开重大决策预公开制度、政务公开工作资料管理制度等8项制度,确保公开工作做到规范、高效、便民。更新和完善了主动公开目录并报市政务公开办备案,对主动公开和依申请公开的范围、形式等作了严格规范,为指导政府信息公开工作提供了科学依据。继续将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核指标,严格按照评分标准,分条逐项对各医疗卫生单位的信息公开情况进行督查考核。
(二)强化平台建设,增强公开能力
用好新闻媒体传播平台。积极运用公共活动场所电子显示屏、触摸屏等,推送卫生计生相关政务信息。在《中卫日报》刊发政策及工作信息18篇。利用中卫卫生计生微信、微博公众号,定期推送医疗政策、疾病预防等内容,并在微信设置满意度投诉功能,更好地促进了政民互动。今年以来,在中卫卫生计生微信公众号公布主要动态信息588条,收到留言242条,政民互动45次;在市卫生和计划生育局微博公众号发布信息95条,收到留言198条。在《中卫卫生计生信息》制发工作信息27期239条。按照要求,积极主动在_网站公开医疗卫生信息。截止目前,市卫计局共制发公文235件,其中:属于主动公开123件,不公开82件,依申请公开30件;在市人民_网站政务公开栏主动公开群众关心关注的各类文件信息129件。未发生依申请公开和政府统计信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
(三)重视舆情回应,保证公开及时
严格落实卫生计生系统重大舆情处置管理办法,扎实做好舆情搜集、研判、处置和回应。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。截至目前,共处理12345民生服务热线85条,书记信箱2件,市长信箱5件,纪委转办信访件7件,其他各类信访件6件,时限内办结率达100%。
(四)加强政策解读,提高便民效果
对印发的政策性文件,严格按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。20_年在_网站上传《中卫市关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》政策解读1次。
(五)全面推进重点领域公开
1.推进财政预决算公开。在_网站和_网站公开了20_年市卫生和计划生育局部门预算、20_年市卫生和计划生育局部门决算。全面公开医疗价格信息,各医疗单位在每个住院病房中都放置内容详尽的《住院服务指南》,在门诊候诊大厅及住院部走廊等显要位置设置了公开栏,对1000余项医疗服务价格、500余种高值医用耗材进行公示。医院严格执行住院费用一日清单制,各病区护士台通过“每日清单”向住院病人告知药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等情况,出院时提供总费用清单,提高收费通明度。
2.推动政府采购及公开。及时将我局及各医疗卫生单位需采购的项目上报市政府,由市政府统一及时公开采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。截止目前,在_网公开信息9条。
3.推进社会公益事业建设领域信息公开。将涉及群众切身利益的、可以主动公开的基本医疗卫生信息、沙坡头区城市市政供水厂出厂水和末梢监测情况、医疗机构设置审批前信息、全市狂犬病疫苗接种临床观察定点机构和接种单位信息等,通过_网站卫生医疗栏公开102条。
(六)深入推进“五公开”
1.加强行政决策公开。20_年以来,由市人民政府常务会议讨论决定的事项1项、专题会议讨论决定的事项34项,除依法需要保密之外,由市政府统一公开6件,充分保障人民群知情权、参与权、表达权和监督权,提升政府公信力。
2.推进权责清单公开。在_网公布行政审批事项流程图,从受理、告知、办结、精简行政审批环节、审批事项服务指南、审查工作细则等方面公布的行政审批事项。权力清单动态调整后(第一批),市卫计局在_网站及时公布行政职权共计5类34项,其中行政许可7项、行政征收1项、行政给付7项、行政确认8项、其他行政职权11项。
3.加强行政执法信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管模式,截至目前,在_网公开行政许可175条、行政处罚19条;在_网公开行政许可115条、行政处罚29条;在_网公开行政许可157条、行政处罚51条。多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。
4.加强提案办理结果公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对我局主办的市政协四届二次会议8件政协提案、3件社情民意全部在_网站公开。
二、存在不足及下一步打算
20__年,我局政务公开工作取得了新的进展,但与公众需求还存在一些差距,主要是部分信息公开不够及时,政府信息公开目录还需进一步细化和完善,公开形式便民性需要进一步提高。
下一步,我局将进一步加强对政务公开工作的组织领导,认真制定切实可行的措施,以求真务实的作风,扎实做好政务公开工作,重点抓好以下工作:一是进一步提高机关干部对做好政务公开工作的认识,加强宣传教育,营造良好的卫生计生事业发展环境。二是进一步加强对政务公开工作的领导和监督,层层落实责任,定期督查通报,确保把政务院务公开工作落到实处。三是进一步健全和完善信息公开各项制度。规范和完善政务公开的内容、形式,对涉及公众关心的重大问题、重大决策应该公开的及时公开,同时有区别地抓好对内与对外公开,提高公开针对性、实效性。
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