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县卫生局党风廉政建设自查报告
一年来,我局在县委、县政府、县纪委和市卫生局等有关部门的领导和指导下,认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定,按照从严治党、从严治政的方针,坚持标本兼治,综合治理,把深入学习贯彻党的十六大精神与保持共产党员先进教育活动紧密结合起来,将“三个代表”重要思想落到实处,不断总结完善党风廉政建设责任制,严格各项管理制度及措施,求真务实地开展了卫生系统党风廉政建设和反腐败等一系列工作,取得了较好成效。现将自查情况报告如下:
一、加强领导,健全组织
成立了以局长为组长,副局长为副组长,人事教育及相关股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导组,负责对全县卫生系统党风廉政建设工作进行监督指导,明确主要领导为党风廉政建设第一责任人,为党风廉政建设工作提供了坚强的'组织保证。
二、明确目标,落实责任
年初,根据县委有关文件精神,结合实际,局党组召开了专题会议,研究本系统党风廉政建设和反腐败工作,以**卫党总支〔〕8号文件下发了《**县卫生局党风廉政建设和反腐败工作意见》,并及时上报县纪委等有关部门。在全县卫生工作会议上,局党组书记、局长张玉麒就党风廉政建设和反腐败工作做了安排部署,同时,与各医疗卫生单位负责人签订了《**县医疗卫生单位负责人任期目标责任书》,把党风廉政建设工作和行业作风建设纳入考核的重要内容。做到目标明确,责任落实。
为使党风廉政建设工作落到实处,在季度检查、半年考核和年终检查中,把党风廉政建设工作与各项卫生工作一同检查、同时督促,对发现存在的问题及时提出整改意见,并限期整改落实。定期或不定期地分析研究本系统的党风廉政建设工作情况。
三、加强学习教育,增强党性修养
卫生工作专业性和政策性较强。没有较好的专业知识和政策水平,就难以推进各项卫生事务。在实际工作中,除要求加强专业知识学习提高处,同时还要求加强党的路线、方针、政策的学习和掌握,以**卫党组能下发了《关于认真开展卫生系统党员干部职工学习活动的通知》。尤其是在今年开展的保持共产党员先进性教育和实施“云岭先锋”工程活动中,局党总支及下属各党支部积极组织开展学习教育活动,认真学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党内纪律处分条例》及党员领导干部廉洁从政的有关规定等法规和政策,认真组织开展保先教育活动。通过学习教育活动,党员干部作风明显转变,各项工作得到有效推进。
四、认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定
一是局领导班子成员以身作则,廉洁自律,严格遵守“四大纪律八项要求”。班子成员中无违纪违法的现象发生。做到恪守职业道德,认真履行职责要求。
二是严格遵守《关于禁止党政机关企事业单位干部职工大操大办的规定》和公务员“八条禁令”。本年度,班子成员和职工中无利用喜庆事宜大操大办、借机敛财的情况;单位干部职工无违反公务员“八条禁令”被查处的情况。
三是坚持民主集中制原则,开展批评与自我批评。凡重大事项均以党组会议或局务会议讨论决定;民主生活会不走过场、不搞形式。涉及分歧问题能畅所欲言、各抒己见,通过讨论形成统一,减少决策失误。本着关心同志、帮助同志、共同提高的原则,开展批评与自我批评。单位领导干部职工能做到顾大局、讲团结、说真话、办实事。
四是严格财经纪律,强化财务管理。既无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动或利用公款为干部职工购买个人商业保险的违纪情况,也无单位领导拖欠公款或利用职权将公款公物借给他人的违纪现象。在公务接待中,能做到一切从简,厉行节约。
五、重视来信来访,严肃查处违纪违法案件
1―11月,我局收到各类来信来访11件次,包括医疗纠纷、非法行医、退休人员工资待遇问题和领导干部违纪举报等,均及时予以调查处理。年内,无群众越级上访事件的发生,无扣压案件不予办理的情况,确保了部门稳定与发展。在计划生育工作方面,严格执行《人口与计划生育法》和县委、县政府有关计划生育工作文件精神,我系统干部职工年内无一人违规超生或非法捡养小孩。积极推行政务公开,严格卫生许可、执业许可和从业准入审批制度、办事程序和收费标准,切实做到依法行政、依法治医、收支两条线管理。党员干部职工中无一人参与赌博被查处的情况。
六、端正行业作风,提高医疗服务质量
“看病贵,看病难”一直是群众十分关心的热点问题。为切实解决这一问题,减轻群众就医经济负担,解除群众疾苦,我局狠抓行业作风建设。年初,把治理“吃、拿、卡、要”、收受“红包”、开单提成等不正之风纳入了医疗卫生单位主要负责人任期考核目标,并检查督促。通过整改,卫生系统“吃、拿
县卫生局自查报告 -报告
一、基层医疗卫生建设
完成10300平方米县医院行政医技后勤综合楼主体建设,现正进行内外施工,预计10月底可投入使用;完成复兴中心卫生院、马鞍中心卫生院业务用房主体建设,复兴中心卫生院正进行内外装修,马鞍中心卫生院已投入使用;完成回春镇卫生院、张公镇卫生院、武棚乡卫生院、凤仪乡卫生院、来苏卫生院、化马卫生院6个乡镇卫生院灾后重建业务用房主体建设,
二、基本公共卫生服务
(一)乙肝疫苗补种工作。从去年12月开始到今年5月底,全面完成110579名适龄儿童乙肝三针次疫苗免费补种工作。
(二)40例贫困白内障患者免费复明手术问题。根据《仪陇县人民政府关于实施“十件实事”的意见》(仪府发〔〕17号)精神,此项工作由县残联牵头,我局配合。
(三)妇幼卫生工作。按照国家基本公共卫生服务规范的要求,切实加强了妇幼卫生。1至6月,全县活产5369人,孕产妇系统管理4678人,系统管理率达87.13%;住院分娩4564人,住院分娩率达85.01%;孕产妇死亡1例,死亡率为18.63/10万;婴儿死亡32人,死亡率为5.96‰。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别较目标任务低1.37/10万、2.04‰。
三、基本药物制度实施工作。县委、政府高度重视基本药物制度实施工作,成立了以以分管县长为组长的基本药物制度实施领导小组,领导小组办公室主任由卫生局局长兼任。从今年2月开始对中心卫生院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行摸底调查,4月份完成了基本药物配送企业的确定,5月1日在全县正式实施基本药物零差率销售。仅5月份就为全县老百姓减轻药品负担近180万元。
四、无偿献血工作。县政府给县级部门、各乡镇下达了目标任务,县红十字会在全县9个公益广告位上张贴了无偿献血宣传画,在县电视台进行了为期一周的无偿献血知识宣传。今年上半年,已累计组织献血14次,无偿献血人数、献血量较去年同期有明显增长,分别达到1296人、259200毫升,占年度目标任务的40%。
五、新型农村合作医疗工作。20,全县新型农村合作医疗参合农民达861590人,参合率为91.2%,超过上级下达的参合农民849945人、参合率90.6%的目标;全面完成参合农民人均20元的筹资任务,中、省、县财政补助110元补助部分正按计划分别到达,全年共筹集基金11200.67万元。
四、迎检现场安排
基层医疗卫生机构建设现场:县人民医院、复兴中心卫生院、果山卫生院;
基本公共卫生服务现场:乙肝疫苗补种在县疾控中心、妇幼卫生在县妇幼保健院、基本药物制度实施在县卫生局和相关医疗单位、新型农村合作医疗在县新型农村合作医疗管理中心和相关医疗单位。
特此报告
政务公开是加强行政机关民主管理和民主监督、增强决策事项的透明度、推进机关的党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要措施之一。根据县政府关于进一步推行政务公开的指示及有关会议精神,县卫生局及时成立了领导组织,制定了政务公开的有关措施,坚持全面推进依法行政,建立执法主体、完善规章制度,强化行政机关人员依法办事、依法行政意识,围绕法治政府、服务型政府的要求,进一步加强卫生法制建设,不断加大政务公开力度,为实现医疗卫生事业又好又快发展发挥了积极作用。现将一年来政务公开工作自查情况汇报如下:
一、加强领导 提高认识 落实责任
县卫生局把推行政务公开工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现,作为促进党风廉政建设的有力措施,高度重视,周密部署。根据县政府关于在全县推行政务公开工作的.意见,特别是对政府各部门政务公开的要求,我局及时成立了以局长为组长的县卫生局政务公开领导小组,制定下发了政务公开相关制度,明确了政务公开的重点岗位、公开的内容、公开的方式及监督保障措施,确定人事岗、医政岗为推行政务公开制度的重点岗位。人事岗公开的是干部提拔调整、单位评先、入党转正、技术职务晋升等,医政岗公开的重点是医师资格的认证考试和医疗事故鉴定,以及卫生执法程序和行政审批事项,
为提高行政执法效率,增强工作的透明度,我局将涉及的15项行政审批的有关审批程序、审批条件、审批时限等规定向社会公示,并对外公布监督举报电话,接受社会监督,并建立了内部监督制约机制,由卫生局行政审批岗负责内部监督。
二、政务公开的内容及形式
(一)文件、政策的公开。县卫生局制定的有关文件、政策及局领导、有关岗位的信息等,及时传送到县 或是县卫生局网站上,自觉接受社会各界监督。
(二)对重大事项实行决策征求意见制度。医疗事故的鉴定和卫生行政监督处罚工作涉及人民群众的切身利益。县卫生局对此高度重视,严密组织,实行了听证制度,并邀请县人大代表、政协委员和新闻媒体全程进行监督,认真听取各方面的意见和建议,赢得了社会的认可和群众的理解。
(三)行政审批公开。县卫生局按照县委、县政府要求,规范了行政许可的办理程序,提高了行政审批效率,确保行政许可事项工作顺利开展,建立各科室密切配合,管理科学规范的运行模式,促进了卫生行政许可工作的规范化建设。县卫生局将涉及卫生许可的项目,全部对外公开。在工作中,为进一步规范受理、办理程序,依据《行政许可法》及相关法律、法规,针对各行政许可事项,制定了严格的受理办理的具体运行程序和方法。在工作中认真做到依法受理规范、按标准要求审核规范、核实审批规范;为做到办件透明、提高办理质量,对各环节实行限时办理,进一步减少审批环节,提高办事效率。真正做到“条件标准化、程序简便化、审核规范化、服务优质化”,使办理效率和服务水平进一步提高。2010年,县卫生局办理卫生行政许可等10个项目943件(其中卫生许可受理202件、医政许可受理33件、乡村医生考试管理27件、母婴保健技术许可受理14件、婚前医学检查667件),办结942件(其中卫生许可202件、医政许可受理33件、乡村医生考试合格26件、母婴保健技术许可审批合格11件、婚前医学检查667件),所有业务全部在规定时间内办结,按期办结率100%,无投诉案件发生。
(四)人事财务公开。凡是涉及干部提拔调整、单位评先、入党转正、技术职务晋升等,局党组均按照上级要求,或在单位公示,或在网上公示,规范听取群众意见。在财务管理方面,每半年在卫生局局委会议上公布一次,详细报告资金来源、花费及资金节余,认真分析各项费用的变化,努力做到俭省节约。
(五)卫生监督执法公开。县卫生局是代表县人民政府依法管理全县社会卫生事务的职能部门,在依法对全县医疗卫生实施行业管理的同时,还承担着贯彻执行国家综合性行政法律和卫生法律法规的执法监督任务。目前,卫生行政部门执行的卫生法律有6部,行政法规34部,卫生规章400多部,卫生标准1400余件。这些法律法规赋予卫生行政部门监督管理公共卫生、健康相关产品、卫生机构和专业人员的行政权,这些法律法规的内容与广大人民群众的身体健康生命安全密切相关。县卫生局认真履行法律法规赋予卫生行政部门的执法监督职能,在做好医疗卫生行业管理的同时,针对人民群众普遍关注的公共卫生和医疗卫生问题,加强卫生执法监督工作,组织开展了食品卫生、职业卫生、学校卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生和传染病防治等多项卫生监督执法检查及专项整治工作。同时,建立了卫生监督稽查制度,定期对县卫生行政部门的卫生监督执法工作进行稽查。为了保证行政执法责任制的落实,按照县政府的要求,我局相继制定了有关的工作制度。去年,为贯彻卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》,结合县政府的统一部署,我局制定了卫生系统深入推行行政执法责任制实施方案,进一步梳理了行政许可、行政处罚、行政强制的相关依据,修改完善了各项制度,卫生行政执法责任制的全面实施,规范了卫生行政许可和行政执法行为,完善了卫生监督执法的制约机制。
(六)建立政务、院务公开体系。在完善政务公开的同时,县卫生局始终把院务公开工作作为重点工作之一,主要领导亲自抓,并将院务公开工作列入每年的重点工作台帐,实行目标管理,半年检查一次。各医院针对院务公开工作成立了领导小组、工作小组、监督检查小组,保证专人办理,确保工作质量。院务公开工作的开展从源头上预防和遏制了腐败,进一步密切党群干群关系,充分调动广大职工的积极性,促进医院的改革、发展和稳定,对深化医院内部管理体制改革、加强民主政治建设、推进依法治院起到重要作用。
一年来,通过政务公开工作的深入开展,拓宽了社会各界对卫生工作的监督渠道,极大地提高了卫生行政的工作效率,有效地促进了卫生系统勤政廉政建设。
县教育系统党风廉政建设自查报告
县党风廉政建设责任制领导小组:
在县委、县政府的正确领导下,全县教育系统认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、加大治本力度,积极从源头上预防和防治腐败,党风廉政建设取得了一定的成效。现将具体情况报告如下:一、教育基本情况
全县现有各级各类学校99所。其中:普通高中2所,初中16所,小学70所,幼儿园9所(其中民办4所),职教中心1所,特殊学校1所。全县在校学生51347人,其中高中6088人,职教8113人,初中14714人,小学19274人,幼儿园3135人,特殊学校23人。全县现有教职工3860人,高中及职教678人,初中1431人,小学1618人,幼儿园84人,其他49人。全县校园面积1032234平方米,校舍面积430569平方米。
县直教育单位党组织共27个,其中党组1个、党委1个,党总支3个,党支部22个。有党员372名,在职党员313名。
二、主要做法
(一)抓宣传教育,廉洁自律意识不断增强。
县教育局始终坚持“教育为主、预防在先”的方针,创新廉政载体,丰富教育形式,扎实开展了“面向基层,牢固树立正确的权力观,提高执政能力”的主题教育,紧密联系本单位实际,组织党员干部认真落实不准收受红包、有价证券的有关规定,加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度,加强监督检查,强化责任追究,严格按照县纪委关于加强党风廉政建设教育的要求,局党组、局直属机关党委组织党员干部扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,以学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神作为提高党员干部的'思想政治素质的重要内容,精心组织、周密安排机关干部的政治理论学习。局党组、局直属机关党委对机关干部政治理论学习都有统一安排,主要采取了集中学习、专题辅导和自学相结合的方法。2月24日至3月10日,局党组7名成员分别为局机关和县直教育单位党员干部做专题报告7场次,组织机关干部及中小学校长对新形势下如何实践三个代表的重要思想、扎实加强和改进党的作风建设展开讨论和研究,认真学习党的十六届四中、五中全会精神,增强忧患意识和紧迫感。县教育局局长王罡、副局长付瑞炳分别就“构建秭归教育新格局,提高教育执政能力”、“加强党的纪律建设,建设学习型、效率型、服务型机关”作了专题辅导讲课。教育局还要求以支部为单位认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,并在学习的基础上组织了理论测试和知识竞赛。机关干部政治理论学习做到了股室学习有计划、各人学习有笔记、有两篇以上学习心得体会;各学校坚持每周一次政治学习。通过学习教育活动,机关干部的政治理论水平不断提高,党性修养不断增强,增强了拒腐防变的能力。
(二)抓制度建设,党风廉政责任得到落实。
县教育局建立了领导干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告、离任审计、定期谈话、党风廉政责任制等制度。局党组、局直属机关党委与各单位一把手签订了党风廉政建设责任状,局领导班子、各教育单位负责人都制订了廉洁从政公开承诺书,县局机关各股室、中小学校都建立了廉政档案,规范了从政行为。严格领导干部通讯费用报支规定,规范了补贴对象和金额,对基层落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核,推动了党风廉政建设责任制的深入贯彻落实。坚持基层领导查廉制,切实增强了廉洁自律意识。把行风建设作为经常性的工作,继续执行教育系统“十不准”和“五条禁令”,确立了规范办学行为、治理教育乱收费、加强师德师风建设和提高教学质量等工作重点。以保持共产党员先进性教育活动为契机,着力营造人文化的管理、人文化的学校和人文化的课堂三大人文教育环境,改善了教师与学生、家长同学校、领导同教师、社会同教育的关系。扎实开展了以“依法治教,人本治学,厚德为师”为主题的师德教育活动,全县评选出106名师德先进个人和5名师德标兵,并组建师德报告团在全县进行了巡回演讲。今年以来,县教育局抓住春季和秋季开学这个收费敏感时期,向各校重申收费政策和纪律,严禁各种乱收费行为,并公布专门的举报电话,学期初,组织6个检查组到各中小学进行了为期一周的开学工作大检查,全面规范了办学行为。在规范学校收费问题上,教育局着重从健全领导机制、严格执行收费政策、建立收费公示制、建立健全监督体制、建立投入保障机制、规范学校收费管理等六个方面狠下功夫,要求各地各学校严格执行农村中小学“一费制”和高中“三限”政策,实行收费报批制,收费公示制,财务审计制,收支两条线管理制,建设项目审批制,责任追究等“六制”规范收费管理。彻底根治教育乱收费。同时,组织督查组不定期的对学校收费进行检查,加强对学校经费的内部审计工作,规范学校经费管理,防止经济案件的发生。
县教育局主要领导带头执行干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告制度。今年,仅局长王罡同
县卫生局党风廉政建设自我检查报告
一年来,我局在县委、县政府、县纪委和市卫生局等有关部门的领导和指导下,认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定,按照从严治党、从严治政的方针,坚持标本兼治,综合治理,把深入学习贯彻党的十六大精神与保持共产党员先进教育活动紧密结合起来,将“三个代表”重要思想落到实处,不断总结完善党风廉政建设责任制,严格各项管理制度及措施,求真务实地开展了卫生系统党风廉政建设和反腐败等一系列工作,取得了较好成效。现将自查情况报告如下:
一、加强领导,健全组织
成立了以局长为组长,副局长为副组长,人事教育及相关股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导组,负责对全县卫生系统党风廉政建设工作进行监督指导,明确主要领导为党风廉政建设第一责任人,为党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。
二、明确目标,落实责任
年初,根据县委有关文件精神,结合实际,局党组召开了专题会议,研究本系统党风廉政建设和反腐败工作,以**卫党总支〔〕8号文件下发了《**县卫生局党风廉政建设和反腐败工作意见》,并及时上报县纪委等有关部门。在全县卫生工作会议上,局党组书记、局长张玉麒就党风廉政建设和反腐败工作做了安排部署,同时,与各医疗卫生单位负责人签订了《**县医疗卫生单位负责人任期目标责任书》,把党风廉政建设工作和行业作风建设纳入考核的重要内容。做到目标明确,责任落实。
为使党风廉政建设工作落到实处,在季度检查、半年考核和年终检查中,把党风廉政建设工作与各项卫生工作一同检查、同时督促,对发现存在的问题及时提出整改意见,并限期整改落实。定期或不定期地分析研究本系统的党风廉政建设工作情况。
三、加强学习教育,增强党性修养
卫生工作专业性和政策性较强。没有较好的专业知识和政策水平,就难以推进各项卫生事务。在实际工作中,除要求加强专业知识学习提高处,同时还要求加强党的路线、方针、政策的学习和掌握,以**卫党组能下发了《关于认真开展卫生系统党员干部职工学习活动的通知》。尤其是在今年开展的保持共产党员先进性教育和实施“云岭先锋”工程活动中,局党总支及下属各党支部积极组织开展学习教育活动,认真学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党内纪律处分条例》及党员领导干部廉洁从政的`有关规定等法规和政策,认真组织开展保先教育活动。通过学习教育活动,党员干部作风明显转变,各项工作得到有效推进。
四、认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定
一是局领导班子成员以身作则,廉洁自律,严格遵守“四大纪律八项要求”。班子成员中无违纪违法的现象发生。做到恪守职业道德,认真履行职责要求。
二是严格遵守《关于禁止党政机关企事业单位干部职工大操大办的规定》和公务员“八条禁令”。本年度,班子成员和职工中无利用喜庆事宜大操大办、借机敛财的情况;单位干部职工无违反公务员“八条禁令”被查处的情况。
三是坚持民主集中制原则,开展批评与自我批评。凡重大事项均以党组会议或局务会议讨论决定;民主生活会不走过场、不搞形式。涉及分歧问题能畅所欲言、各抒己见,通过讨论形成统一,减少决策失误。本着关心同志、帮助同志、共同提高的原则,开展批评与自我批评。单位领导干部职工能做到顾大局、讲团结、说真话、办实事。
四是严格财经纪律,强化财务管理。既无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动或利用公款为干部职工购买个人商业保险的违纪情况,也无单位领导拖欠公款或利用职权将公款公物借给他人的违纪现象。在公务接待中,能做到一切从简,厉行节约。
五、重视来信来访,严肃查处违纪违法案件
1―11月,我局收到各类来信来访11件次,包括医疗纠纷、非法行医、退休人员工资待遇问题和领导干部违纪举报等,均及时予以调查处理。年内,无群众越级上访事件的发生,无扣压案件不予办理的情况,确保了部门稳定与发展。在计划生育工作方面,严格执行《人口与计划生育法》和县委、县政府有关计划生育工作文件精神,我系统干部职工年内无一人违规超生或非法捡养小孩。积极推行政务公开,严格卫生许可、执业许可和从业准入审批制度、办事程序和收费标准,切实做到依法行政、依法治医、收支两条线管理。党员干部职工中无一人参与赌博被查处的情况。
六、端正行业作风,提高医疗服务质量
“看病贵,看病难”一直是群众十分关心的热点问题。为切实解决这一问题,减轻群众就医经济负担,解除群众疾苦,我局狠抓行业作风建设。年初,把治理“吃、拿、卡、要”、收受“红包”、开单提成等不正之风纳入了医疗卫生单位主要负责人任期考核目标,并检查督促。通过整改,卫生系统“吃、拿、卡、要”、收受“红包”、开单提成等问题得到有效遏制;药品价格平均下降五个百分点,群众得到实惠20余万元;无乱收费、乱设卡、乱摊派的现象;行业作风明显好转,医服质量不断提高,树立了良好的医疗服务窗口形象。
一年来,卫生系统党
县卫生局党风廉政建设自我检查报告来自范文搜-,仅供学习,请注明出处。罗平县商务局在接到罗平县人民政府办公室《关于开展信息网络安全等级保护安全检查工作的通知》后。局领导十分重视,及时召集相关人员按照文件要求,逐条落实,周密安排自查,对全局配备的所有计算机网络与信息安全工作进行了排查,现将自查情况报告如下:
一、领导高度重视、组织健全、制度完善
随着单位计算机网络建设不断完善,有效地提高了办事效率,节约纸张,保障了各项业务的顺利开展。局领导十分重视计算机管理组织的建设,本着“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”的指导思想,成立了由分管副局长为组长的网络安全工作小组,并设有专门管理人员,负责“商务之窗”子网站信息发布及信息安全管理系统的合法性、准确性和保密性。并建立和健全了《网络安全管理责任制度》、《计算机及网络保密管理规定》等防范制度,将计算机信息系统保密工作切实做到防微杜渐,把不安全苗头消除在萌芽状态。
二、硬件设备使用合理,软件设置规范,设备运行状况良好。
罗平县商务局罗平县商务局网站为“罗平县商务之窗”,该网站系云南省商务厅统一建设,各单位的信息员使用独立的用户名和密码,通过商务厅门户网站的“信息发布系统”在本部门子网站上自行发布信息。由电信公司提供网络服务,全局共有终端机15台。每台终端机都单独安装了防病毒软件,系统相关设备的应用一直采取规范化管理,硬件设备的使用符合国家相关产品质量安全规定,单位硬件的运行环境符合要求;打印机配件、色带架等基本使用设备原装产品;网点防雷地线正常,对于有问题的防雷插座已进行更换,防雷设备运行基本稳定,没有出现雷击事故;ups基本运转正常。网站系统安全有效,无任何安全隐患。
三、通讯设备运转正常。
我局网络系统的组成结构及其配置合理,并符合有关的安全规定;网络使用的各种硬件设备、软件和网络接口是也过安全检验、鉴定合格后才投入使用的,自安装以来运转基本正常。
四、严格管理、规范设备维护。
商务局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高员工计算机技能。在实施网络化过程中,派专人参加公安系统组织的网络系统安全知识培训,取得合格证后,负责单位的网络安全管理及网络信息发布工作,为单位信息安全提供了保障。杜绝计算机犯罪、防范于巍然。在单位开展网络安全知识宣传,使全体员工意识到了,计算机安全保护是“三防一保”工作的有机组成部分。而且在新形势下,计算机犯罪还将成为安全保卫工作的重要内容。在设备维护方面,专门设置了网络设备故障登记簿、计算机维护及维修表对于设备故障和维护情况属实登记,并及时处理。对外来维护人员,要求有相关人员陪同,并对其身份和处理情况进行登记,规范设备的维护和管理。
五、自查存在的问题及整改意见
我们对照该《通知》具体要求,我们发现了一些管理方面存在的薄弱环节,根据文件要求,结合商务局实际,今后我们还要在以下几个方面进行改进。
(一)对于线路不整齐、暴露的,立即对线路进行限期整改,并做好防鼠、防火安全工作。
(二)加强设备维护,及时更换和维护好故障设备。在本次检查过程中,发现部分故障设备报修不及时,为此,已要求其立即将故障设备报备送修,以免出现重大安全隐患,为单位业务的稳定运行提供保障。
(三)自查中发现部分员工计算机安全意识不强,在以后的工作中,我们将继续加强计算机安全意识教育和防范技能训练,让员工充分认识到计算机案件的严重性。人防与技防结合,确实做好单位的网络安全工作。
随着计算机网络信息技术的发展,县气象局信息网络安全工作显得日益重要,为进一步做好我局信息网络安全工作,今年以来,我局加强了全局信息网络安全管理,对全局信息网络安全统一管理,各股室负责各自的信息网络安全工作。严格落实有关信息网络安全保密方面的各项规定,采取了多种措施防范安全保密有关事件的发生,目前,我局信息网络安全工作效果较好,未发现相关网络安全事件。
一、加强领导,成立了信息网络安全工作领导小组
为进一步加强全局信息网络系统安全管理工作,我局成立了信息网络系统安全工作领导小组,做到分工明确,责任具体到人。安全工作领导小组,组长,副组长,成员有。分工与各自的职责如下:局长为我局计算机网络与信息系统安全工作第一责任人,全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络与信息安全管理工作的日常事务。负责计算机网络与信息安全管理工作的日常协调、督促工作。
二、计算机和网络安全情况
(一)网络安全。我局所有计算机均配备了防病毒软件,采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施,明确了网络安全责任,强化了网络安全工作。
(二)信息系统安全。一是凡上传网站的信息,须经有关领导审查后方可上传;二是开展经常性安全检查,勤开机、勤杀毒、适时对操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、定期对端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管,确保了我局信息的安全。
(三)日常管理。切实抓好内网、外网、网站和应用软件“五层管理”,确保“涉密计算机不上网,上网计算机不涉密”,严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。
重点抓好“三大安全”排查:
一是加强对硬件安全的管理,包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等;
二是加强网络安全管理,对我局计算机实行分网管理,严格区分内网和外网,合理布线,优化网络结构,加强密码管理、IP管理、互联网行为管理等;
三是加强计算机应用安全管理,包括网站、邮件系统、资源库管理、软件管理等。定期组织全局工作人员学习有关网络知识,提高计算机使用水平,确保网络信息安全。
三、计算机涉密信息管理情况
今年以来,我局加强了组织领导,强化宣传教育,加强日常监督检查,重点加大对涉密计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理,采取专人保管、涉密文件单独存放,严禁携带存在涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件,形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网,对涉密计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离,落实保密措施,到目前为止,未发生一起计算机失密、泄密事故;其他非涉密计算机及网络使用,也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定,加强管理,确保了我局网络信息安全。
四、硬件、软件使用置规范,设备运行状况良好。
为进一步加强我局网络信息安全,我局对部分需要计算机设备进行了升级,为主要计算机配备了UPS,每台终端机都安装了防病毒软件,硬件的运行环境符合要求;防雷地线正常,防雷设备运行基本稳定,没有出现雷击事故;今年已更换了已经老化的一对光纤收发器,目前光纤收发器、交换机、等网络硬件设备运转正常,各种计算机及辅助设备、软件运转基本正常。
五、严格管理、规范设备维护
我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传,增强党员干部网络信息安全意识。在设备维护方面,对出现问题的设备及时进行维护和更换,对外来维护人员,要求有相关人员陪同,并对其身份进行核实,规范设备的维护和管理。
六、自查存在的问题及整改意见
在自查中,在管理过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节,今后我们还要在以下几个方面进行改进。
(一)部分办公室线路不整齐、布线不规范。
(二)公用计算机设备管理不严,维护较差。
(三)个别工作人员计算机安全意识不强。
七、问题整改措施
一是立即对存在问题的线路进行限期整改,并做好防鼠、防火安全工作。
二是加强设备的管理维护,及时更换和维护存在问题的计算机设备。
三是加强对全局工作人员的网络信息安全教育,在以后的工作中,继续加强计算机安全意识教育和防范技能训练,定期对工作人员进行培训,注重人防与技防结合,确实做好我局网络与信息安全工作。
根据县委办关于开展网络信息安全考核的通知精神,我镇积极组织落实,对网络安全基础设施建设情况、网络安全防范技术情况及网络信息安全保密管理情况进行了自查,对我镇的网络信息安全建设进行了深刻的剖析,现将自查情况报告如下:
一、成立领导小组
为进一步加强网络信息系统安全管理工作,我镇成立了网络信息工作领导小组,由镇长任组长,分管副书记任常务副组长,下设办公室,做到分工明确,责任具体到人,确保网络信息安全工作顺利实施。
二、我镇网络安全现状
我镇的政府信息化建设从开始,经过不断发展,逐渐由原来的小型局域网发展成为目前的互联互通网络。目前我镇共有电脑29台,采用防火墙对网络进行保护,均安装了杀毒软件对全镇计算机进行病毒防治。
三、我镇网络安全管理
为了做好信息化建设,规范政府信息化管理,我镇专门制订了《****镇网络安全管理制度》、《****镇网络信息安全保障工作方案》、《****镇病毒检测和网络安全漏洞检测制度》等多项制度,对信息化工作管理、内部电脑安全管理、计算机及网络设备管理、数据、资料和信息的安全管理、网络安全管理、计算机操作人员管理、网站内容管理、网站维护责任等各方面都作了详细规定,进一步规范了我镇信息安全管理工作。
针对计算机保密工作,我镇制定了《****镇信息发布审核、登记制度》、《****镇突发信息网络事件应急预案》等相关制度,通过定期对网站上的所有信息进行整理,未发现涉及到安全保密内容的信息;与网络安全小组成员签订了《****镇网络信息安全管理责任书》,确保计算机使用做到“谁使用、谁负责”;对我镇内网产生的数据信息进行严格、规范管理,并及时存档备份;此外,我镇在全镇范围内组织相关计算机安全技术培训,并开展有针对性的“网络信息安全”教育及演练,积极参加其他计算机安全技术培训,提高了网络维护以及安全防护技能和意识,有力地保障我镇政府信息网络正常运行。
四、网络安全存在的不足及整改措施
目前,我镇网络安全仍然存在以下几点不足:一是安全防范意识较为薄弱;二是病毒监控能力有待提高;三是对移动存储介质的使用管理还不够规范;四是遇到恶意攻击、计算机病毒侵袭等突发事件处理能力不够。
针对目前我镇网络安全方面存在的不足,提出以下几点整改意见:
1、进一步加强我镇网络安全小组成员计算机操作技术、网络安全技术方面的培训,强化我镇计算机操作人员对网络病毒、信息安全威胁的防范意识,做到早发现,早报告、早处理。
2、加强我镇干部职工在计算机技术、网络技术方面的学习,不断提高干部计算机技术水平。
3、进一步加强对各部门移动存储介质的管理,要求个人移动存储介质与部门移动存储介质分开,部门移动存储介质作为保存部门重要工作材料和内部办公使用,不得将个人移动存储介质与部门移动存储介质混用。
4、加强设备维护,及时更换和维护好故障设备,以免出现重大安全隐患,为我镇网络的稳定运行提供硬件保障。
五、对信息安全检查工作的意见和建议
随着信息化水平不断提高,人们对网络信息依赖也越来越大,保障网络与信息安全,维护国家安全和社会稳定,已经成为信息化发展中迫切需要解决的问题,由于我镇网络信息方面专业人才不足,对信息安全技术了解还不够,在其他兄弟乡镇或多或少存在类似情况,希望县委办及有关方面加强相关知识的培训与演练,以提高我们的防范能力。
《县卫生局信息网络安全自查报告》
一、党委成员责任内容
1、对分管部门和单位党风廉政建设工作负总责,切实加强领导,经常听取情况汇报,提出指导性意见,开展经常性的督促检查。
2、负责抓好分管部门和单位承担的面上党风廉政各项工作任务的落实,始终把行风建设作为分管部门和单位一项重大内容抓紧抓好,始终把落实科学发展观,解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重点,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
3、依据《中国共产党党内监督条例(试行)》,对党委成员、分管部门及单位的党政组织及其负责人进行监督,并自觉接受党组织和党员的监督。
4、认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强对分管的各部门领导班子及其成员的教育、监督、管理,督促班子成员认真执行《廉政准则》和中央及省、市、县提出的廉洁自律的各项规定。
5、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,严格执行国家的法律、法令,在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其他有关规定。
6、自觉遵守《廉政准则》和中央及省、市、县关于领导干部廉洁自律各项规定,保持共产党员的先进性,正确行使人民赋予的权力,认真履行党委自身廉洁公开承诺,带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到:不违反规定收送礼金、有价证券和支**-3-55付凭证;不“跑官要官”;不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动;不参与赌博;不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
7、每年定期参加领导班子民主生活会,认真检查党风廉政建设工作情况,开展批评与自我批评,及时解决工作中存在的问题。
二、责任追究
1、对分管部门和单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管,造成恶劣影响和严重后果的,追究其责任。
2、由于教育、管理失职、配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的,追究其责任。
3、对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的,依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》,视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。
三、本责任书一式三份,由党委书记、党委成员和县纪委驻局纪检组各执一份,自签订之日起生效。
中共**县卫生局委员会**县卫生局党委成员
一、单位领导班子及主要领导必须承担的责任
1、领导班子对所在单位的党风廉政建设工作负全面领导责任。主要领导是“第一责任人”,对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任,对班子成员根据分工,明确党风廉政建设工作职责。
2、主要领导负责对班子成员实施党性党风党纪和勤政廉政教育。负责对内部党风廉政建设工作的督促检查,加强对所在单位领导班子成员的监督管理。
3、主要领导要严格执行党政纪条规,身正行端,廉洁自律,充分发挥表率作用。管好自己的配偶、子女及身边的工作人员,对他们严格教育、严格管理、规范行为,不准利用其职权和影响为配偶、子女谋私利。
4、主要领导要确保班子成员无人因违反党政纪条规和违反法律法规受到追究。
5、年初,结合本单位实际,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作计划及落实措施,并将党风廉政建设工作纳入年度工作总体规划和领导班子及其成员岗位目标管理。6、认真执行民主集中制原则,严格按照议事规则办事,遇事集体会办、集体讨论,严格执行公开办事制度,凡应公开的事项都必须公开。
二、单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作应做到
1、严格执行“四大纪律、八项要求”,定期参加民主生活会,认真检查党风廉政建设责任制落实情况,分析党风廉政建设现状,积极开展批评和自我批评,及时解决班子中存在的问题。
2、以落实科学发展观、解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作要点,及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题;严肃查处违纪违规问题。
3、严格执行和贯彻落实廉洁自律各项规定。认真抓好公务接待费、通讯费用等方面规定的贯彻落实,确保无违规行为发生。
4、切实做好纠风治乱工作,防止和纠正所在单位发生乱收费、乱罚款、刁难群众等问题。
5、严格执行“五不许”规定。做到不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;不“跑官要官”;不放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动;不参与赌博;不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
本责任书由局党委负责考核,结果作为干部业绩评定,奖励惩处,选拔任用的重要依据。
三、责任追究
领导班子及其成员违反中央和省、市、县及局有关党风廉政建设责任制规定,按情节轻重,分别给予批评教育、责令作出检查、调整领导班子、追究有关人员责任;违反党政纪条规的给予党政纪处分;涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
四、本责任书一式二份,局党委(纪检组)和责任单位各执一份,自签订之日起生效。
中共zz县卫生局委员会责任单位
负责人(签字)主要负责人(签字)
农村合作医疗目标责任书
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民以家庭为单位自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主,共同抵御疾病风险的农民医疗互助共济制度。为建立健全农村医疗保障体系,提高农民健康水平,防止农民因病致贫、因病返贫,根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度试点工作原则指导意见》和《省政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见的通知》(*政办发[**]17号,县向省政府申请加入新型农村合作医疗试点县,并于**年11月30日获得批准。
为完×××委、县政府下达给我乡的任务目标,确保我乡新型农村合作医疗的顺利实施,乡党委、政府特与各村签订责任书。
一、任务目标
1、立即成立新型农村合作医疗管理小组。做好本村合作医疗政策的宣传,做好本村合作医疗资金农民个人交纳部分的收缴等工作,监督本村合作医疗的运转情况。
2、认真宣传党和政府关于新型合作医疗的方针、政策。通过组织宣传车、向农民发放明白纸、张贴标语口号等方式做好宣传发动工作,使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人明白、自愿参加。
3、要立足于宣传教育,让群众自己认识到参加新型农村合作医疗的好处,做耐心细致的思想工作,严禁工作方式简单粗暴,严禁强制农民参加,把好事办好。
4、协助乡新型农村合作医疗办公室与自愿参加的农民签订协议书。
5、做好本村参加新型农村合作医疗农民的调查登记工作,确保登记准确及时。
6、负责本村新型农村合作医疗资金农民交纳部分的收缴、上解等工作。
7、负责新型农村合作医疗工作信息的收集、反馈与报告。
8、做好乡新型农村合作医疗办公室安排的其它工作。
二、考核与奖励
1、从**年3月20日至**年3月22日,集中3天的时间,完成新型农村合作医疗的宣传发动、资金筹集和各项准备工作。*
2、在新型农村合作医疗工作中作出突出贡献的单位,由乡政府予以表彰。
中共**乡委员会
(签字)
**乡人民政府
村党支部
(签字)
村委会
**年3月20日
中共zz县卫生局委员会党风廉政建设责任书
中共zz县卫生局委员会20党风廉政建设责任书为了切实抓好年全县卫生系统党风廉政建设工作,进一步明确局党委及其成员在党风廉政建设中应承担的责任,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县纪委全会精神,特制定本责任书。
一、党委成员责任内容
1、对分管部门和单位党风廉政建设工作负总责,切实加强领导,经常听取情况汇报,提出指导性意见,开展经常性的督促检查。
2、负责抓好分管部门和单位承担的面上党风廉政各项工作任务的落实,始终把行风建设作为分管部门和单位一项重大内容抓紧抓好,始终把落实科学发展观,解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重点,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
3、依据《中国共产党党内监督条例(试行)》,对党委成员、分管部门及单位的党政组织及其负责人进行监督,并自觉接受党组织和党员的监督。
4、认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强对分管的各部门领导班子及其成员的教育、监督、管理,督促班子成员认真执行《廉政准则》和中央及省、市、县提出的廉洁自律的各项规定。
5、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,严格执行国家的法律、法令,在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其他有关规定。
6、自觉遵守《廉政准则》和中央及省、市、县关于领导干部廉洁自律各项规定,保持共产党员的`先进性,正确行使人民赋予的权力,认真履行党委自身廉洁公开承诺,带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到:不违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证;不“跑官要官”;不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动;不参与赌博;不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
7、每年定期参加领导班子民主生活会,认真检查党风廉政建设工作情况,开展批评与自我批评,及时解决工作中存在的问题。
二、责任追究
1、对分管部门和单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管,造成恶劣影响和严重后果的,追究其责任。
2、由于教育、管理失职、配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的,追究其责任。
3、对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的,依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》,视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。
三、本责任书一式三份,由党委书记、党委成员和县纪委驻局纪检组各执一份,自签订之日起生效。
中共zz县卫生局委员会 zz县卫生局党委成员
书记(签字) (签字)
二○○七年三月一日
今年来,在县委、县政府的正确领导下,通过不断深化医药卫生体制改革,加快城乡卫生统筹发展,各项卫生工作取得明显成效,村卫生室实施基本药物制度工作在全省推广;我局被省爱卫会评为“省级文明卫生单位”;县疾控中心荣获湖南省艾滋病综合管理先进单位;县人民医院荣获“全国百姓放心示范医院”。现将工作开展情况总结如下:
一、20xx年主要工作开展情况
(一)突出重点,突破难点,深入推进医药卫生体制改革。一是新农合让群众更得实惠。20xx年全县参合率参合人数达52.69万人,参合率107.87%,全市最高。参合农民享受到真正的实惠。全县共有27.8万人次享受新农合待遇,共补偿18863.36万元,其中门诊补偿999.21万元,住院补偿17864.1万元。全县参合农民住院补偿率达54.09%,统筹地区政策范围内平均住院补偿率为75.96%。全县共有1325人享受农村重大疾病补偿政策,补偿823.71万元;有3112名农村孕产妇享受住院分娩全免费待遇,补偿371.94万元;有2065位农村五保对象住院享受基本医疗全免费待遇,补偿438.47万元。进一步调整优化补偿方案。调整了省、市、县级定点医疗机构和民营医院住院起付线和补偿比例;调整毒蛇咬伤补偿标准,将利用抗蛇毒血清治疗毒蛇咬伤每人次补偿标准由1000元调整为3000元;推行了村卫生室普通门诊报账试点,我县5个村卫生室率先实行普通门诊报账试点。继续推行新农合大病保险二次补偿政策,有1208名参合农民享受新农合大病保险二次补偿,共补偿615.64万元,形成了新农合住院、普通门诊和大病保险立体补偿网络,新农合政策更惠及于民。二是基本药物制度不断巩固。基本药物实现了村卫生室全覆盖,基本药物目录全县统一,进一步落实村卫生室基本药物由乡镇卫生院代购制度。健全并落实了以乡村医生提供服务的数量和质量为补偿基础的多渠道补偿机制,将村卫生室实施国家基本药物制度所需补助经费纳入财政预算。财政对乡村医生每年固定补助4000元/人,并按照村干部副职待遇给予每位乡村医生定额补助480元/月;政府向乡村医生购买基本公共卫生服务,按服务人口7元/人预算到村卫生室。保证了每名乡村医生每年补助不低于1.2 -2.0万元。我县村卫生室实施基本药物制度工作在全省推广。三是公共卫生服务均等化步伐不断加快。全面落实国家11大基本公共卫生服务项目。加强项目管理,建立了按照服务数量和质量拨付资金的量化资金拨付方式和“钱随事走”的工作机制。项目实施来共完成农村居民电子健康档案56.1万份,电子建档率达98%。加强了对65岁以上老年人、孕产妇、高血压患者、糖尿病患者及精神病患者等重点人群的规范化管理。全面落实贫困重性精神疾病患者救治救助项目,对全县36名贫困重性精神疾病患者,按每人5000元的标准实施救助。四是人事管理不断规范。全面推行以竞聘上岗、全员聘用、合同管理为主要内容的人员聘用制度和岗位管理制度。积极完善卫生人员公开招聘制度、工作人员按成绩从高到底优先择岗制度。今年公开招聘了47名卫生工作人员,并分配到各医疗单位,为全县卫生系统补充了新鲜血液。
(二)注重保障,改善民生,着力推进基本公共卫生工作。一是疾病防控能力有加强。实施现代结核病控制项目,免费治疗活动性肺结核病人485例。实施省艾滋病重点防治试点项目,在马矿戒毒康复工作站开设美沙酮替代维持治疗延伸点,累计为333例阿片类药物成瘾者提供美沙酮替代维持治疗,为140名艾滋病病毒感染者和病人进行免费抗病毒治疗。积极做好人感染H7N9禽流感等传染病的防控,全县未发生重大传染病暴发流行。二是妇幼保健水平有提高。加强孕产妇系统和儿童系统的管理,全县无孕产妇死亡,5岁以下儿童死亡率为6.16‰,低于全市平均水平。加大新生儿筛查和孕妇产前筛查工作力度,今年该项工作被市政府纳入“民生100”工程,我局通过将任务分解到各个医疗责任单位,加大宣传和督促力度,完成新生儿疾病筛查6483人,筛查率为85.60%,超过市定任务5.6个百分点;孕妇产前筛查3787人,筛查率为60.6 %,超过市定任务0.6个百分点。三是卫生监督执法水平有提升。卫生监督队伍建设不断加强,卫生监督执法行为不断规范,在20xx年度全县行政执法案卷评查活动中,县卫生局所被评为优秀单位。20xx年县卫生监督所对510家医疗机构进行了检查,取缔“黑诊所”4家,罚款12.3万元。同时,开展了学校卫生及饮用水的专项检查,做好对公共场所卫生场所的监督。四是食品安全有保障。进一步强化食品安全综合协调职能,组织各职能单位开展了学校及周边食品安全、农村食品市场“四打击四规范”及食品安全方面损害群众利益行为专项整治等10多项专项整治。共查处纠正食品安全方面损害群众利益行为案件253例。全县没有发生食品安全事故。
(四)创新思路,强化措施,大力推动医疗卫生机构快速发展。各医疗卫生机构创新工作思路,促进了医疗卫生机构健康快速发展。县人民医院在继续做好泌尿外科、儿科两个市级重点专科建设的基础上,成立了中医康复科和介入诊疗中心,受到患者的好评。县人民医院被中国医院协会授予“全国百姓放心示范医院”称号;县二人民医院针对农村地区患者出行不便,推出“看病零距离,免费专车接送”的便民惠民服务措施,方便患者及时就医,深受群众称赞;县中医院充分发挥县中医医院的龙头作用,建立了我县基层中医药培训基地,成立了“治未病”科,积极开展“治未病”业务。同时,加强了骨伤科和针灸推拿科等专科建设,受到群众好评;县精神病医院充分发挥精神病专科优势,尊重精神病人的人格,维护精神病患者的合法权益,在不断提高医疗护理水平的同时,新建了住院大楼,使医院面貌焕然一新。同时,加大专业技术人才培养,外聘了2名专家,吸引了周边县市的精神病患者到我县就诊。目前该院日在院病人保持在120人以上,年门诊量达20xx余人次,住院病人600余人次。各乡镇卫生院进一步强化内部管理,加强人才培养,推行优质服务,业务收入快速提升。今年全县乡镇卫生院业务收入为6298.8万元,较去年增长1162.48万元,增长率22.6%。
(五)统筹安排,狠抓管理,全力推进其它各项卫生工作。一是狠抓卫生项目建设。抓好县人民医院住院大楼建设。县人民医院一期工程已完工,二期工程住院大楼高二十层,现主体工程建设到第六层,预计春节前主体工程完工,整个工程目前累计投资7500万元;抓好县精神病医院住院大楼扩建项目。我县精神病医院住院大楼扩建项目被纳入全省20xx年为民办实事项目,也是市“民生100工程”之一,项目进展顺利,主体工程完工,11月底病人已入住;抓好村卫生室建设项目。今年共争取到38个村卫生室建设项目,中央财政按每村卫生室5万元予以补助,地方配套3万元,现已全面铺开动工,年底将全面完工并交付入住执业;抓好县公共卫生服务中心项目。县公共卫生服务中心项目由县卫生监督所业务用房项目、县120急救指挥中心项目及县疾病预防控制中心综合业务楼三个项目合并而成。该项目现已完成主体建设、外墙粉刷,室内装饰工程正在进行。二是抓好中医药服务能力提升。将中医药事业建设工作纳入全县卫生工作和医疗机构设置规划统筹考虑,拟定的《永兴县20xx年-20xx医疗机构设置规划》中,明确了加强县中医医院与中医科室建设、重点支持举办民营中医专科医院和鼓励开办中医诊所等一系列利于中医药事业发展的政策措施;制订出台了《永兴县加快中医药发展实施方案》,计划用五年时间,建立起覆盖城乡、功能完善、特色明显、方便有效的中医药医疗保健服务体系,实现中医医疗、中医预防和中医康复“三位一体”,形成有利于发展中医药特色优势,促进中医药服务的政策体系和运行机制;加强了县中医医院建设,改善服务条件及设施,从该院的长远发展角度考虑,分管卫生工作的副县长和县卫生局积极协调,争取到县中医医院3000万元的医院综合大楼建设项目,目前已经基本做好了前期规划工作;扎实开展县中医医院“二甲”创建工作和医疗环境持续改进工作,加强中医药综合服务区和病房综合治疗室等特色优势突出的临床科室建设,成立了基层指导科,负责指导、联系基层中医药事业的发展;加强医疗机构中医科室建设。县人民医院设立了康复科,开展中医特色诊疗服务。通过积极争取项目支持,安排了14万元/所的中医国医馆建设经费,在金龟、柏林、鲤鱼塘、湘阴渡、油市等5所卫生院的开展了国医馆建设项目。没有开展国医馆建设的乡镇卫生院按照《乡镇卫生院中医科标准》设立了中医门诊和中药房,配备国家基本药物目录规定的中成药和中药饮片,开展中医适宜技术服务。认真做好基层中医适宜技术培训工作。把县中医医院作为我县中医适宜技术培训基地,推广今年开办培训班2期,培训乡镇卫生院医务人员24人、乡村医生56人。三是抓无偿献血工作。为改变我县一直以来只注重献血的单一方式,我们从科学合理用血上做文章,进一步加大控制用血力度,狠抓科学合理用血。同时,在全县设立四个固定采血点,进一步完善了爱心献血屋建设,添置了设施设备,改善了献血环境。通过加大无偿献血日宣传,全县无偿献血志愿者多达200多人。20xx年共组织12次大型的无偿献血活动,献血人数达1150人次,医疗临床用血100%来自无偿献血。四是深入开展党的群众路线教育实践活动。以解决“四风”突出问题为切入点,着力解决实际问题,领导班子通过疏理查找突出问题22条,并全部整改到位;进一步修订、完善、新建制度36项。同时扎实开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治,共查处案例91例,查处人员114人,全县医疗卫生机构服务行为进一步得到规范。
二、20xx年工作思路
20xx年,全县卫生工作将进一步贯彻落实党的和xx届三、四中全会精神,以深化医药卫生体制改革为主线,以基本医疗卫生制度建设为核心,按照“完成两项改革,破解两个难点、突出两个重点”的工作思路,统筹兼顾,突出重点,着力在加强人才队伍建设、提升医疗服务水平、规范各项卫生管理、推进公立医院改革等方面取得新突破,不断提高全县人民的健康水平,为我县经济社会发展做出积极贡献,力争我县卫生工作迈上新的台阶。
(一)完成两项改革。一是完成卫生计生机构改革。按照中央、省、市和县委县政府的统一安排部署,统一思想,提前谋划,主动加强与相关部门的沟通和协调,完成卫生计生机构改革工作。同时加强思想政治工作,严肃工作纪律,继续做好日常工作,确保改革过渡期各项工作平稳有效推进。二是完成县级公立医院综合改革。明确破除“以药补医”的主要措施,改革收入分配制度的具体要求,建立现代医院管理制度的主要内容以及提升县域医疗服务能力的基本思路;会同有关部门深入调查研究,积极探索改革路径,因地制宜地制定本县的实施方案,着力在创新体制机制、改革付费方式、优化资源配置等重点领域大力推进。
(二)破解两个难点。一是破解卫生系统人才缺乏的难题。积极争取县人社、编制等部门的支持,改进人才引进机制,出台人才优厚政策,加大卫生人才引进和招聘力度,确保卫生人才引得进、用得上、留得住。20xx年计划公开招聘专业技术人员80名;进一步完善并加大卫生人才培训力度,依托本县县级医院资源,逐步轮训现有乡镇卫生院卫技人员,提高现有卫生技术人员水平,培养适合我县农村基层实情的本土医疗卫生技术人才。同时认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定,列出专项培训资金,把教育培训纳入系统发展计划。二是破解卫生管理不规范的问题。制定《永兴县卫生系统人才管理办法》,进一步规范医疗卫生技术人员在人事调动、级称聘用、准入与退出等方面的管理;进一步规范乡镇卫生院的财务管理,规范收入、支出项目及标准,严格坚持以收定支、以绩效定奖励的管理模式,促进乡镇卫生院可持续稳定发展;建立科学完善的县级医院、乡镇卫生院绩效考核制度和工作问责机制,用严明的奖惩制度来充分调动医务人员的工作积极性及事业责任感;规范医疗纠纷调处机制。完善医患纠纷第三方调处机制,建立医患纠纷调处例会制度,完善卫生部门预防和责任追究制度。
(三)突出两个重点。一是突出抓好医疗机构服务能力。抓好医疗质量安全和服务监管,加强医疗机构执业管理,出台永兴县医疗机构设置规划;加强医疗质量管理,做好医疗机构抗菌药物整治,开展优质护理工作、医疗核心制度等落实情况检查;继续开展示范乡镇卫生院创建工作,做好已创建示范卫生院的考核验收;抓好中医药服务能力提升,出台《永兴县加快中医药发展方案》,加强县级中医重点专科建设和基层医疗卫生机构标准化中医科、中药房建设,将符合条件的中药(含中药饮片、中成药、中药制剂)和中医诊疗项目,按规定纳入新农合报账范围。组织开展常见病中医预防保健服务技术和中医适宜技术推广使用;按照省卫计委要求,以我县智慧城市建设为契机,全面开展人口健康区域信息平台建设,积极推行居民健康卡发行工作,提升医疗机构的管理水平和服务能力;加强卫生系统干部职工作风建设和医德医风建设,改善服务态度,提升服务能力。加大卫生行业正面宣传力度,通过挖掘和宣传先进典型,凝聚卫生正能量,树立卫生行业新形象。二是突出抓好卫生项目建设。加快县人民医院住院大楼建设进度,督促县中医院住院大楼项目建设,抓好七甲、大布江2个卫生院的业务楼建设项目,推进柏林、油麻、黄泥、七甲4个乡镇卫生院公租房和全县13个村卫生室建设。加强与相关部门的协调,对全县公益性卫生项目免征行政性收费和政府性基金,减轻建设单位负担。
做好以上工作的同时,统筹抓好新农合、基本药物制度、基本公共卫生服务、妇幼保健、疾病控制、卫生监督、无偿献血等卫生工作。
20xx年,我县卫生事业在县委、县政府的坚强领导下,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手,继续深化医药卫生体制改革,为改善民生、推动经济社会全面协调可持续发展贡献了一份力量。
一、20xx年主要卫生工作情况
(一)医药卫生体制改革不断深化
1.新农合工作不断完善。全县参合率高达99.3%,按政策筹集资金13572.73万元。全年共有348858人次得到补偿,补偿总额为120xx.89万元。其中:住院补偿50233人次,补偿金额10032.4万元;门诊及其他补偿298625人次,补偿金额1977.49万元,县、乡两级政策范围内实际补偿水平达到76.18%。今年,我局在白果卫生院设立了新农合服务站,进一步方便了参合群众报付。同时,加大了基金管理力度,县直医院次均住院费用从去年同期的3500元/人次降到2600元/人次,群众利益得到有效保障,满意度有所提升。
2.医疗服务体系建设项目有序推进。今年,在建的医疗服务体系建设项目共有43个,覆盖了县、乡、村三级医疗服务机构。其中:中医医院整体搬迁项目已完成全部土建工程,并与人民医院达成了房产转让协议,既解决了中医医院资金短缺的燃眉之急,又站在全县卫生事业的高度为县人民医院的后续发展预留了必要的空间。中医医院目前正进行二次装修、弱电招投标,预计20xx年10月投入使用。长青、永和卫生院均已完工投入使用;东湖、福田卫生院主体工程已经完工,进入装修阶段;沙泉、长江卫生院已进入主体建设阶段;贺家、开云卫生院建设项目正处于前期筹备、规划中。34个村卫生室标准化建设项目,已完工20个。
3.国家基本药物制度稳步实施。全县17所乡镇卫生院和80个村卫生室药品零差率销售总额达到1745万元。基层医疗机构都做到了基本药物100%网上采购,药品100%零差率销售。同时,在我局的严格管理下,各乡镇卫生院进一步规范了药款支付,药款还款额从60%上升到100%。
4.社会办医进展明显。今年,已经有两家社会医疗机构向我县提出办医申请,分别是普济老年医院和阳光医院,目前这两所医院正在准备筹建中。
5.编制工作推进有力。为尽快落实人员编制,我局草拟了《衡山县公开招聘卫生专业技术人员工作方案》,公开向社会招聘卫生专业技术人员120名,并报请县领导批示。县委、政府召集相关部门召开专门会议。目前,相关工作正在进行当中。
(二)公卫服务水平全面提升
1.基本公卫服务扎实开展。在全县扎实推进了乡村医生签约服务,签约面达100%,签约率达到89%以上,满足了村民基本医疗和基本公共卫生服务需求;规范化居民电子健康档案率达到90%,65岁以上老年人健康体检率、中医体质辨识率分别达到87.3%、52.5%,2型糖尿病、高血压管理率分别为75.1%、75.8%;免费为15名重性精神病患者提供医疗救治;累计完成宫颈癌检查12213人,乳腺癌检查20xx人,超额完成第一周期第三年度目标任务。
2.疾病防控能力稳步提高。1-11月无甲类传染病报告,共报告乙类传染病870例,死亡5例,发病率为225.05/十万,死亡率1.29/十万,与上年度同期相比发病率下降11.41%。17个乡镇适龄儿童11种疫苗全程接种率达到96.8%;免费治疗结核病285例,完成年初的108例初阳任务数。
3.卫生应急处置能力不断增强。年内我局共派出50人次参加省、市应急工作培训,4人参加市安全生产培训,并取得安全培训合格证书;举办了全县性突发公共卫生事件应急培训及演练,有效提高了突发公共卫生应急处置能力。我县参加全市卫生应急技能比赛,在《突发中毒处置技能竞赛》项目中荣获全市团体二等奖,同时有3位同志在个人竞赛获得优秀成绩(两个第二名、一个第三名)。
4.妇幼卫生工作有效落实。农村孕产妇住院分娩累计补助4770人;孕产妇死亡率从39/10万下降到21/10万;全力配合由省儿童医院、上海交通大学医学院附属新华医院开展对全县0-6岁儿童血铅的抽查,共抽查白果镇335名儿童。针对国家计划生育单独二胎新政策,对二胎待孕妇进行调查摸底工作,走访指导待孕妇238人,对她们开展了优生优育、叶酸增补等多种健康指导与宣教,全县共有4696名待孕与孕早期妇女服用叶酸,叶酸服用率达95.54%。
5.卫生监督工作得到加强。县卫生监督所强化了对公共场所、学校卫生的执法力度,监督检查各级各类学校54所,监督覆盖率达到95%以上。开展了为期一个月的专项“打非治违”行动,出动300多人次对县城内非法行医无证经营的单位(16家单位或者个人)进行严厉打击,取缔非法行医黑诊所8家,非法牙科8家,查处公立医院超范围执业行为2家,聘用非专业技术人员3家,没收医疗器械30余件,没收药品60多种,共折价120xx多元,为广大群众提供了一个健康的生活环境。
(三)医疗服务质量持续提升
1.医疗安全和质量不断强化。今年,我局开展了示范乡镇卫生院创建、医疗服务不规范行为与基层医疗机构院感专项整治以及全县临床用血检查等一系列涉及医疗服务和安全的专项活动,建立了投诉举报机制和处方点评制度,抗菌药物滥用得到有效遏制,检查费用普遍下降10%。为有效应对埃博拉疫情,我局组织全县医务骨干开展了埃博拉救治培训,防控疫情发生。同时,为减少医疗纠纷,我局拟订并起草了《衡山县重大医疗安全事故应急处理预案》,调整了人民调解委员会成员,医疗纠纷发生率有所降低。
2.为民服务能力不断增强。在全力推进医疗安全和质量的同时,我们也推出了系列创新做法,强化为民服务能力。局机关组织城区5家医疗机构的优秀医务人员轮流在北望桥村卫生室义诊半年,为百姓提供优质服务;县人民医院推行出院患者三级随访制度,给病人提供贴心服务;中医医院开展“群众评医”活动,将患方的主观评判量化分为分值,作为考核医务人员的主要依据之一,以此激励和约束全体医务人员,群众反响很好;妇幼保健院实行“签约上门服务”,实现了由“坐堂行医”到“上门服务”的服务模式转变;沙泉中心卫生院实行院班子成员包村联点责任制,为村民解决实际问题。
3.中医药事业健康发展。一是继续推进中医综合服务区建设。目前,新桥中医馆已建成,长青中医馆正在建设中,预计201x年建成。二是将全县80多个村卫生室纳入到中医提升工程实施范围,强化了村级医疗机构的中医服务能力。三是组织乡镇卫生院和村卫生室的40余名中医师参加中医适宜技术培训,进一步提高了中医师的技能水平。
今年以来,全县卫生系统以求真务实的工作态度、锐意进取的工作作风,加强制度建设,攻坚克难,在农合工作、项目工作、人员编制和乡镇卫生院化债等方面取得了显著成绩。但是,在总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前卫生工作中还存在一些突出问题、困难和不足:县级公立医院改革尚没有取得实质性的进展,“以药养医”体制还未能真正破除;医改、公卫服务经费等应由政府负责投入的没有完全到位;部分基层卫生人员待遇降低,人才队伍素质不齐、总量不足的现状没有改观;项目建设面临着资金不足、手续办理困难等系列问题;手足口病、人禽流感、埃博拉等传染病疫情防控形势十分严峻;5岁以下儿童和孕产妇死亡率还需进一步控制,等等。对于这些问题,我们要想方设法加以解决。
县卫生局年度工作计划
县卫生局年度工作计划全县卫生工作重点是:围绕深化医药卫生体制改革这一中心,继续巩固完善新农合和基本药物制度,加强医疗卫生服务能力建设,抓好重大疾病预防控制,切实提高群众健康保障水平,推动全县卫生事业科学稳定发展。
一、加强农村卫生服务能力建设
1、完成区域卫生信息化建设。重点完善区域卫生信息平台建设,整合医院HIS系统并完成数据接入,实现医疗卫生业务领域的数据互通、综合汇总。完成县医院以电子病历为核心的信息系统建设,启动中医院信息系统建设项目。扩大村卫生室信息化建设成果,全县90%以上村卫生室使用医疗信息管理系统软件,满足村卫生室实施基药、基本医疗服务和公共卫生服务、新农合门诊统筹等需求。
2、推进卫生工程建设项目。县医院医疗综合楼、县卫生监督大楼完工并投入使用;推进县医院凤凰分院、油田卫生院建设工程;加快县中医院、县妇保院(含儿童医院)、县结防所和澧田、指阳、官田、梅塘卫生院等中央投资卫生项目的立项,争取中央资金支持,做好征地、规划、图纸设计和审查等项目前期准备工作。
3、加强卫生人才队伍建设。面向省部属高等医学院校为县直医疗单位招聘14名紧缺卫生专业人员。开展乡镇卫生院医护人员基本技能质量评比和初级人员基础理论考试及基本操作考核,开展继续医学教育、卫技人员培训,强化“三基三严”训练,落实“万名医师支援农村卫生工程”项目任务,提高医务人员业务素质和基本技能。
4、加强乡村医生队伍建设。上半年争取县政府出台加强乡村医生队伍建设实施意见。依托村卫生室信息化建设,深入推进乡村卫生服务一体化管理,所有村卫生室年内达到一体化管理水平。进一步抓好乡村医生签约服务工作,完善基本药物制度和新农合家庭帐户减免及门诊统筹,提高村卫生室服务能力和管理水平。完善村卫生所绩效考核制度,配合财政部门落实乡村医生公共卫生服务、基本药物零差价、公共卫生健康档案体检服务等各项补助和养老补助。
二、推进医改各项重点工作
1、认真实施国家基本药物制度。每个卫生院确定1――2名业务员配送药品,加强基药配送业务员培训及管理,并建立业务员管理档案。实行基药与非基药分类结算,统一考核,合理采购,基药配备使用率均达95%。科学制定各单位药占比控制目标,与基药补助和评先挂勾,促进基本药物合理使用,严控卫生院药占比,控制医药费用不合理增长。配合公立医院改革,将基本药物制度向二级医疗机构和民营医疗机构有序推进延伸,二级医院基药使用量和销售额均达40%-50%。
2、推进基本公共卫生服务项目。今年基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元。乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例,原则上村卫生室不低于40%。开展基本公共卫生服务项目示范单位创建活动,年内创建1-2个示范单位。抓好重点人群健康体检,提高高血压、糖尿病和重性精神疾病规范化管理率。城乡居民规范化电子健康档案建档率达65%以上。
3、大力实施重大民生工程项目。对白内障、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者实施常态化免费救治,年内完成100例白内障、1例白血病和13例先心病患者免费救治,累计完成75例尿毒症免费血透救治。开展贫困家庭重性精神疾病免费救治,完成290例免费救治任务。开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗,继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸、预防艾滋病母婴传播、贫困地区儿童营养改善等项目。
4、进一步巩固完善新农合制度。今年新农合筹资水平达人均340元左右,其中各级政府补助增加到280元,个人缴费60元。进一步优化统筹补偿方案,将20种重大疾病纳入新农合保障范围。新农合参合率达95%以上,政策范围内住院报销比例达75%,统筹基金使用率达85%,一次报账率达90%以上。推进基本诊疗路径管理,开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点,县医院常见病种路径管理达到30个病种以上,中心卫生院全面开展基本诊疗路径管理,全县年内实行基本诊疗路径管理的病人数达544人。大力推广先诊疗后付费服务模式,定点医院全面实现当天出院当天报账,非定点医院住院费用确保在2个月内报账。全面开展门诊统筹,以乡镇为单位门诊统筹实现全覆盖。加强新农合基金监管,加大检查和责任追究力度,确保新农合基金安全。
三、加强疾病预防控制工作
1、加强重大疾病防控。加强手足口病、流感、狂犬病、霍乱等重点传染病防控与疫情处置工作,传染病网络直报率达95%以上,法定传染病及时报告率、及时审核率均达98%以上。认真落实农村困难人群耐药结核病人救治政策,全面完成结核病发现、治疗任务,规范病人管理。加大重点场所、重点人群的艾滋病防治干预力度,开展乡镇卫生院艾滋病检测点建设,中心卫生院和30%的'一般卫生院达到建设标准。落实慢性病防治措施,开展全民健康生活方式行动,实施癌症早诊早治和脑卒中干预,提高慢性病规范管理和控制率,年内创建2个以上慢性病防治综合防控示范乡镇(社区)。
2、加强规划免疫工作。国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上。加强接种门诊建设和管理,年内至创建2家“优质服务预防接种门诊”。继续开展入学、入托查验儿童预防接种证工作,查验率100%,补种率达95%以上。
3、做好妇幼卫生工作。一是认真执行《出生医学证明》管理规定,建立网络管理系统,进一步规范出生医学证明签发、补发、换发工作。二是开展第二轮妇幼安康工程先进县创建活动,全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下、婴儿死亡率控制在12‰以下。开展县级产科急救中心达标建设,推进儿童保健门诊规范化建设。继续开展“降消”项目。
4、深入开展爱国卫生运动。继续巩固省级卫生县城、卫生镇(村)创建成果,充分发挥县爱卫办综合协调指导职能,以“六小”行业整治为重点,大力开展健康教育和除“四害”工作,推进国家卫生县城创建和万福镇省级卫生乡镇复审工作。继续实施农村改厕、饮用水水质监测、烟草控制等项目,年内争取3000座中央改厕项目、1-2个省立项改水项目。结合创建国家卫生县城活动,督促敦厚镇做好改水改厕工作,镇辖村自来水普及率≥90%、无害化卫生厕所普及率≥70%,其中学校自来水、无害化卫生厕所普及率分别达95%和80%以上。
四、加强医疗卫生服务监管
1、加强医疗质量管理。落实各项医疗核心制度,加强医疗安全教育,杜绝重大医疗安全事故。加强消毒供应、血液净化、腔镜技术、手术室、实验室等重点环节质量控制和重点单病种质量监测,进一步规范乡镇卫生院消毒供应流程,规范乡镇卫生院医疗废物处置管理,认真组织开展乡镇卫生院临床技能大比武活动,继续开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动,深入推进抗菌药物临床应用专项整治。
2、强化医疗卫生服务监管。开展全县卫生监督协管工作,完善县、乡、村三级卫生监督协管服务网络建设和工作机制,加强基层医疗机构监管和治理整顿工作,()开展第三周期医院评审工作,建立医疗缺陷管理点评制度。开展民营医院“规范化服务”活动,促进民营医疗机构规范化发展。推进医疗纠纷专业调解机构建设,建立完善医患纠纷第三方调解机制和医疗风险分担机制,深入开展平安医院创建活动。进一步理顺食品安全综合监管机制,切实做好食品安全综合协调工作。
3、推进中医事业发展。进一步完善“全国农村中医工作先进县”相关软硬件设施设备,确保顺利通过复评。启动中医院等级评审各项准备工作,加强中医院信息化建设和基层医疗机构中医能务能力建设。
五、规范卫生工作运行
1、加强项目资金管理。严肃财经纪律,切实加强公共卫生、新农合、卫生项目等专项资金管理,严禁任何单位和个人以任何理由或方式截留、挤占和挪用。举办单位主要负责人及财务人员参加的卫生专项资金使用管理培训班,加大卫生专项资金管理使用考核通报力度,强化项目资金在拨付、使用和核算等环节的督查,确保资金使用进度和安全运行。
2、强化药品采购配送监管。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作,深入开展“阳光医药”活动,抓好医疗卫生机构药品(疫苗)电子监管系统建设,规范药品招标、采购、供应、使用和回款等各项行为。
3、下大力气改进工作作风。认真贯彻落实中央和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,进一步改进文风会风,简化接待,减少会议,精简文件,把主要精力放在谋发展、抓落实、办实事上。深入开展党的群众路线教育实践活动和党建示范点建设活动,持续加强医德医风建设,进一步规范医疗服务行为,转变服务理念,注重人性化服务,营造和谐医患关系。
4、加强信息反馈与工作运转。做好上传下达,及时报送县局下达的各项工作任务。加强对单位职工卫生政策信息和医疗安全防范知识的宣教,增强医务工作者爱岗敬业意识和全局观念。认真执行机关效能管理制度,加强各项工作的协调配合,确保政令畅通。
在县委、县政府和上级卫生行政部门的正确领导和大力指导下,全县卫生系统改革创新、锐意进取、加快发展,认真学习领会党的十八大对卫生工作的总体要求,全面贯彻落实全省、全市卫生工作会议精神,始终把保障人民健康权益放在第一位,始终把深化医药卫生体制改革和推进公共卫生服务均等化作为重点,注重健全机制,注重利民惠民,注重监督监管,注重提升能力,努力实现全县医疗卫生事业持续快速、健康协调发展。
(一)突出重点,医改工作取得预期效果
提高新农合实际保障水平。20,我县新农合工作呈现六大亮点:一是最广泛参合状态下各项指标平稳运行。年筹资水平为340元/人,参合率为99.99%,再创历史新高。参合农民总受益面为72.46%,一次性报账率为95.45%,全县新农合基金使用率为85.86%,新农合运行基本处于平稳状态,农民受益程度达到一定水平。二是新农合政策范围补偿比大幅提高。住院次均补偿3310元,比去年同期增加608元,提高了22.5个百分点;参合农民住院医药费政策范围内补偿比59%,住院补偿的参合农民中获得1万元以上的有 人,2万元以上的有 人,5万元以上的有 人,8万元的有人。三是基金管理规范高效和封闭运行。牢固树立“管用分离、钱帐分离、收支两条线”的基金封闭运行制度,坚持“双印鉴”和“上报对账单”制度,在全县范围内不断强化基金使用专项审计和自查自纠力度,完善基金使用和补偿公示工作,畅通农民投诉、举报渠道,保障农民群众的参与权、知情权和监管权。四是进一步完善新农合支付方式改革。进一步完善了按床日付费实施办法,优化调整方案,健全了医疗机构费用自我约束和风险分担机制,控制医疗费用不合理增长,有力提高参合农民的受益和保障水平。五是加强村级医疗机构新农合管理。强化日常管理,加强门诊统筹工作的指导和日常管理,宣传培训指导村卫生室门诊统筹工作;强化日常监督,加大对村卫生室的监督;强化便民服务,建立村卫生室门诊统筹直补资金,建立与乡镇农医所定期联动及时结算支付机制,保证新农合基金使用安全、有效、便捷。六是明确新农合信息安全监督员制度。做到三明确,即明确人员:各单位指定一名信息安全监督员负责新农合经办机构的信息安全日常监督工作,了解新农合信息运行情况,发现问题或疑点及时报告;明确内容:查询农民年度参合登记信息情况、参合农民门诊和住院统筹补偿信息情况和银行支付信息等;明确任务:一周2次查询新农合信息,建立信息查询记录,并进行信息分析,督促经办人员保管保密新农合信息窗口密码和银行拨付密码等,确保新农合制度在阳光下安全运行。
巩固基本药物制度。进一步加大实施基药的工作力度,实现村卫生室基药的全覆盖。完善基层医疗机构基药优先选择和合理使用制度,提高基药在新农合中的报销比例,保障群众基本用药的可及性、安全性和有效性。让全县城乡居民得到更多医改实惠。实施基药后门急诊人次、住院人次均有增长,但增长趋势已稳定;门诊均次费用、住院均次费用、非基药使用均有效降低,有效地控制了医疗费用,做到了让老百姓看得起病,降低生活负担,提高生活水平,体现了国家基药制度实施后的效果。
促进公共卫生服务均等化。在去年人均25元的基础上,增加到人均公共卫生服务经费30元。进一步健全基本公共卫生服务项目组织和管理制度,推进基本公共卫生项目和预防保健等工作在基层医疗卫生机构的全面开展。加强对基层公共卫生服务人员的专题培训,严格按照《国家基本公共卫生服务规范》开展服务,提高基本公共卫生服务质量。认真落实《新建县基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》,组织开展专项督导,提高城乡居民健康档案建档率、规范化电子建档率,进一步提高0-6岁儿童、60岁以上老年人、高血压病人、Ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目标人群的管理率,利用节假日我县在外打工人员陆续返乡之际,组织专门力量深入乡村,对返乡的务工人员开展健康体检和义诊,完善他们的健康档案,保障他们的健康权益,使他们享受到主动便捷的卫生服务,感受到家乡党委、政府对他们的关爱。
加快卫生信息化建设。信息化建设是深化医改的重要技术支撑,县级医院信息化建设继续提速,实现互联互通、信息资源共享。加快居民健康档案推广普及和应用。重点加强对县乡两级信息化业务骨干或联络人的培训,加大对基层人员的指导和督促,发挥带教作用,从而全面提升从业人员的信息化应用水平。广泛开展信息安全技术培训和交流,及时更新信息安全管理知识,不断提高信息安全管理和技术防护水平。
探索公立医院改革。我县是全省13个县级公立医院综合改革试点县之一,县委、县政府高度重视,制定了《新建县县级公立医院综合改革试点工作实施方案》,成立了公立医院综合改革领导小组,为公立医院改革提供了坚实有力的组织保障。陆续出台了《关于印发新建县县级公立医院绩效工资实施办法方案》、《关于印发公立医院综合改革十项便民惠民措施实施方案的通知》等配套文件,召开县级公立医院改革动员大会。县级公立医院改革主要从以下方面着手:改革医院补偿机制、落实财政投入政策、实行院长负责制、完善内部管理制度、合理核定公立医院人员编制。通过实施“一减一调一补”政策,破除了以药养医局面,建立公立医院运行新机制。(“一减”即减少药品费用,除中药饮片外的所有药品实行零差率销售;“一调”即调整医疗服务收费标准;“一补”即适当增加财政对公立医院改革的投入。)通过改革,一是降低了患者个人负担费用,通过实行药品零差率销售,加强对门诊均次费用、住院均次费用、单病种费用的控制,从根本上解决了过度医疗问题,有效减轻群众医药费用负担。二是医疗服务质量得到提升,推进电子病历规范化建设、优先使用基药、实施阳光医药工程、推行便民措施、实行新农合即时结报、收费项目公示、建立患者投诉处理机制,强化了医德医风建设。
(二)着力基层,不断加强卫生服务能力建设
进一步建立并强化财政对基层医疗机构的补偿机制;明确基层医疗机构负责人的岗位职责,建立对他们的考核培训机制;加强全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、继续医学教育和基层医疗机构管理人员培训等工作,逐步提高基层依法执业的水平和规范服务的能力。推进乡村卫生服务一体化管理;开展乡镇卫生院管理年活动,提高乡镇卫生院的综合管理水平和诊疗能力,不断强化“行政、业务、药品、财务和绩效考核”为内容的乡村卫生服务管理“五统一”,按照优绩优酬的原则巩固好现有的激励性分配机制;加强对村卫生室的管理,对基本药物制度、新农合、基本公共卫生服务等工作的考核结果进行绩效奖励,确保基层医疗服务水平的稳步提高;加强妇幼工作。继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等四项重大公共卫生服务项目,促进妇幼保健机构标准化建设、规范化管理,依法规范母婴保健服务,严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的违法行为;加强危重孕产妇急救网络建设和基层人员技术培训,健全县、乡、村三级孕产妇急救网络,提高基层产、儿科急救能力和妇幼保健服务能力,维护好群众的健康权益;继续深入开展“三好一满意”活动和“优质护理活动”,树立“以病人为中心”的理念,规范医疗行为,改善服务态度,提高医疗质量,降低医疗费用,发挥了重要作用。继续实施开展“光明·微笑”工程、尿毒症免费血透救治工作和儿童白血病、先天性心脏病免费救治工作,今年已完成299例白内障患者的手术治疗和32例先心病患儿免费手术治疗,开展贫困家庭重性精神病患者免费救治工作,2013年3月18日正式启动贫困家庭重性精神病患者症免费救治工作以来,全县累计初筛线索病人1091例,确诊病人80例,现病区有75人正在接受治疗,其中享受免费救治的人员为33例。降低了重性精神病肇事肇祸发生和精神残疾发生,减轻其家庭经济负担,促进我县经济社会协调发展。
(三)以人为本,切实改善群众医疗就诊
一是加强医院管理,继续推进医院评审评价,严格医疗技术准入和医疗机构、医师执业监管,深入开展抗菌药物临床应用专项整治,扩大临床路径试点和病种范围,持续开展医疗质量万里行、优质护理服务示范工程等活动,切实改进服务,让人民群众亲身感受到医改带来的新变化和新实惠。二是严格执行首诊负责制,健全和落实医疗安全管理制度,规范医疗行为,完善医院感染控制体系,保证医疗质量和医疗安全。实行好药品用量动态监测和超常预警、抗菌药物分级管理制度,促进合理用药。三是不断深化政务、院务公开,建立健全医务人员效能考核机制和群众投诉登记制度,畅通举报投诉渠道,广泛接受群众监督。四是加快建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理等基本功能,并与新农合等现有信息系统的有效衔接的医疗机构信息管理系统,促进各级医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享,为群众提供精细化、规范化的医疗服务。五是强化抗菌药物使用监管及处方点评工作。加强基础医疗和护理质量管理。强化“三基三严”训练 ,提高我县医疗护理质量,积极开展各项培训,狠抓了全县继续医学教育工作,采取远程教育、短期培训、自学、脱产学习等各种形式规范医务人员参加医学再教育。六是加大《病历书写规范》执行的监督检查,规范医疗文书书写,强化了医务人员的病案质量意识。开展医疗机构临床路径工作,推动基层医疗卫生机构合理使用基本药物,规范基层医务人员诊疗行为。七是开展基层医疗机构集中整顿工作,加强基层医疗机构监管,规范医疗行为,提高医疗质量,保障医疗安全。
(四)科学规范,坚持做好疾病预防控制工作
做好疾病预防控制工作是政府最重要的公共卫生服务职能,是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。一是认真做好H7N9防控工作。今年4月份以来我国出现一种新型禽流感传染病——人感染H7N9禽流感,并陆续散在发生,之后我县周边县区出现确诊病例,防控形式十分严峻,我局高度重视、密切关注,立即成立防控指挥部,防控工作有条不紊开展,未发生一例确诊病例,取得阶段性胜利。二是加强免疫接种工作。认真贯彻落实国家免费政策,全县23个接种单位对国家免费疫苗都100%执行免费接种,免费疫苗做到日清月结,对全县各接种单位儿童预防接种信息系统管理人员进行了培训,儿童预防接种信息系统使用率达100%,儿童预防接种信息录入率达92.90%以上。全县无乙脑、流脑、白喉、百日咳等病例的报告,麻疹病例也只是散在性发生,乙肝也呈大幅度下降趋势,开展了形式多样的预防接种宣传活动,取得了预期效果。
三是全面推进慢病防控工作。创建“全国慢性病综合防治示范县”,成立了新建县慢性病综合防控示范县创建领导小组,下发了《新建县慢性病综合防控示范区创建工作实施方案》、《新建县慢性非传染性疾病防控示范县2012-2014年工作指导规划》,扎实开展健康生活方式宣教活动,并将部门职责分解落实到相关成员单位,建立了多部门工作协调制度及联络员制度,逐步形成了政府主导,多部门参与的良好局面,为下半年的考评验收打下了扎实基础。四是开展重点传染病监测。依托疫情直报网络信息平台,做好常规疫情监测的同时,适时开展了多形式和多层面的疫情监测工作,对霍乱、手足口病、人感染高致病性禽流感、布鲁氏菌病等重点传染病开展相关的主动监测工作。五是推动卫生应急工作。我县在以去年成功创建全国卫生应急综合示范县为经验和抓手,进一步建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系,针对人感染H7N9禽流感防控工作,我县卫生应急队伍做到攻坚克难,经受住了一次次严峻的实战考验,取得了较好的阶段性防控效果。做到早期发现传染病的流行苗头,并将传染病的流行消灭在萌芽状态。六是做好健康体检工作。严格按照《全国疾病预防控制机构工作规范》及职业人员健康要求开展健康检查,体检报告发放及时。七是开展健康教育工作。全县各乡镇统一安装了宣传栏、编制了宣传内容,印制了宣传资料,开展了人员培训,制定了工作规范,开展了督导评估,大大提高了我县广大居民的健康意识,为我县疾病预防工作的开展打下了坚实的基础。八是加强血地防能力建设。进一步做好血吸虫病传染源控制工作,巩固我县南矶乡、昌邑乡血吸虫鄱阳湖传染源控制推广区工作成果;加快推进血防达标成果,我县象山镇、松湖镇达到血吸虫病传播阻断标准;强化封洲禁牧联防联控工作,加强了与南昌县蔣巷镇和塘南镇、高新区昌东镇联防联控工作,建立和完善了与毗邻县、乡之间禁牧联防联控长效管理机制;加强疫情监测与控制工作。继续做好血吸虫病、地方病、重点寄生虫病、麻风病疫情监测,做好碘盐、尿碘和渔船民监测管理工作,认真落实急性血吸虫病防控措施,严防急性血吸虫病疫情发生;大力开展健康教育工作,充分利用各种宣传日(碘缺乏病、疟疾、麻风病)开展主题鲜明的健康教育活动,做好重点人群血防健康教育,培训中小学师资200人,巩固“无血吸虫病人学校”创建。
此外,我县艾滋病防治、结核病防治、消毒监测、病媒生物防制、公共卫生监测、职业病防治、碘缺乏病防治、质量控制等工作均有效开展,为疾病预防控制取得很好效益。
(五)强化监管,确保卫生监督执法规范有序
一是加强医疗市场的监管。集中精力扎实有效开展打击无证行医、超范围执业、非卫生技术人员从事医疗工作、随意增设诊疗科目、扩大诊疗范围、刊播虚假医疗广告等违法行为,探索建立防止反弹的长效管理办法。督促各医疗机构严格落实诊疗护理规范、医疗质量和医疗安全核心制度,确保医疗质量和医疗安全。采取日常监督与集中整治相结合的方式,加大力度,排除干扰,依法履行监管职责,严格依法监管,建立健全打击非法行医监管的长效机制,大幅度减少无证行医行为,共有5家非法诊所被依法移送公安机关,医疗服务市场得到明显净化,为人民群众营造一个安全、和谐、文明的医疗环境,切实维护人民群众切身利益。二是加强饮用水等卫生监管。对全县公共场所 212 家经营单位和供水单位 23 户进行了监督检查,共出动卫生监督执法人员1526余人次,抽检水样 41个,下达监督意见书 389份。开展了饮用水卫生安全宣传周活动,组织了两个宣传小组采取定点咨询、散发宣传单等多种形式,深入村庄、学校及人口密集的广场、公园等处,向广大市民宣传饮用水卫生知识,散发传单共1000余张,悬挂横幅20条。集中式供水、二次供水监督覆盖面达100%,加强食品安全风险监测,强化餐饮具集中消毒监管水平,提高监管质量。三是加强职业、放射和学校卫生监管。加大职业病防治法宣传,增强农民工职业卫生防护知识和自我保护意识,切实维护劳动者的合法健康权益。放射卫生监督覆盖率要达到100%,监测、许可率达90%以上。加强以传染病防控为重点的学校、托幼机构卫生监管,确保学生良好的学习生活环境和卫生安全。共检查学校、幼儿园及周边公共卫生单位18户并下达了监督意见书,取缔无证经营公共卫生单位5户。通过此次专项整治活动,净化了学校及周边环境。四是加强五项基本建设。加强业务学习培训,提高卫生监督员的执法业务水平,新增一批执法取证和办公培训设备,改善执法能力建设。完善卫生监督网络,做好乡村卫生监督协管、公共卫生服务协管等工作。落实新的卫生监督信息化制度,提高卫生监督信息化水平,提升监督队伍的整体素质。五是加强卫生行政许可。严把审证关,认真做好管辖范围的卫生行政许可工作,卫生许可证申办由卫生窗口统一受理,遵循“谁发证、谁负责”的原则,对新办、换发卫生许可证的单位或个人,耐心指导,不具备发证条件的单位,坚决不予以发证。
(六)城乡联动,深入开展妇幼保健工作
一是提升卫生保健服务能力建设。规范妇幼保健服务设施,完善艾滋病检测室及相关医疗检测设备和办公条件的改善,为卫生保健服务能力建设添上一笔重墨。
二是认真实施“降消”项目。实行分片责任制,坚持定期下乡督导,为全县乡镇达到省级“母亲安全乡级卫生院”的标准做了大量工作,力求完善产科基础设施建设,改进服务态度,增强业务水平,提高整体素质,规范乡镇妇幼保健工作,提高产科质量,提高住院分娩率。
三是全面实施“安康工程”。成立了项目办,同时建立了宣传栏,开展县辖区0-6岁儿童及孕产妇系统管理,按照公共卫生服务均等化的要求,免费为长堎地区孕妇进行产前检查5次,产后访视2次,同时建立孕产妇档案。免费为0-3岁以下体检,儿童健康体检1018人次, 3-6岁以下儿童体检数12551人。
四是认真开展婚检工作。全面启动免费婚检工作,指派专人负责,科室齐全,健教室每天滚动播放《新婚学校》《托起明天的太阳》《中国减少出生缺陷,残疾行动》等宣传教才。为新婚夫妻提供良好的卫生保健知识。
五是积极实施母婴阻断传播项目。提高预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播的意识,切实有效控制艾滋病梅毒乙肝母婴传播的发生,严格按照《新建县预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播工作实施方案》要求,积极地开展了一系列工作,制定和印发《新建县县预防艾滋病母婴传播工作实施方案》,明确工作目标和各部门工作职责,确保各项工作任务落实到位。
(七)抢抓机遇,注重发挥中医药特色优势
紧紧抓住医改对中医药事业政策支持的大好时机,在中医医疗服务网络建设方面,以“名院、名科、名医”建设为目标,改善基础设施和医疗条件,提高中医药服务水平和普及性。在提高中医药可及性方面,乡镇卫生院按照有关标准建设好中医科、中药房,进一步提高设置率,有效提升基层中医药服务能力。在诊疗技术方面,对在我县各级中医医疗机构行之有效的独特诊疗技术方法,认真挖掘整理,大力推广应用。在疾病防治方面,对常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域,进一步做强做大、做出特色、做出品牌。强化中医药人才队伍建设,推广适宜技术培训,继续实施乡镇卫生院中医骨干培训计划,在乡村医生培训增加中医药基本知识和技能,提高了农村基层中医药人员服务水平,评选和推广中医名医。
(八)改进作风,全面树立卫生系统良好形象
根据省、市、县改进工作作风的若干规定,结合卫生系统实际出台相应的贯彻落实意见,各单位都坚持少开会、开短会、讲短话、讲真话、讲新话、讲管用的话,注重会议实际的效果。切实改进工作作风,在接待群众时做到热情主动,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,自觉接受群众的监督,把为群众排忧解难、解决实际问题放在工作的首位。把行风建设摆在更加突出的位置,完善医德医风考评制度,健全廉政风险防控机制,严格落实廉政准则,强化纠风专项治理,坚决纠正损害群众利益的突出问题,维护好卫生工作者在广大人民群众心目中风清气正、无私奉献的良好形象。
统筹兼顾,努力完成其他各项卫生工作。加强信息的沟通和交流,强化卫生新闻宣传,正确引导舆论,创造更加有利于卫生改革的舆论空间。扎实推进药品和医疗器械集中招标采购和医疗废弃物处理工作。加强卫生文化、思想政治和党建工作,推进行业精神文明和平安建设,做好信访稳定和安全生产工作,营造全系统和谐发展的良好氛围。
★ 卫生局工作计划,