上半年全省地勘经济工作会议上的讲话七

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篇1：上半年全省地勘经济工作会议上的讲话七

上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（七）

同志们：

今年上半年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全省经济工作会议精神，坚持树立和落实科学发展观，着眼于全局经济全面、持续、健康发展，围绕结构调整和事企分体运行这两项中心工作，不断解放思想，开阔思路，狠抓重要工作责任制的落实，上半年全局各项工作稳步推进，地勘经济继续保持快速发展势头，为全年目标任务的完成打下了良好的基础。

下面受安局长委托，我代表局党委对上半年工作做一个回顾，对下半年重点工作提出要求。

一、上半年工作情况

（一）全局经济保持快速发展，顺利实现“双过半”

到月底，全局实现总收入亿元，同比增长％，完成全年目标的％。其中对外经营收入亿元，同比增长了％，完成了年度经营目标的％，全局总收入和对外经营收入双双实现了时间过半，任务过半。截止到月份，全局产业收入亿元，同比增长％，完成年度目标的％。

局属各单位继续保持强劲的发展势头，队、物化院、地科所、职工中专、地勘院、三勘院等单位增幅接近或超过了％，截止到月底，除二勘院、测绘院外，其他地勘单位产业经济收入均实现了年度目标过半以上，形势喜人。直属公司经营收入与去年同期相比也实现了大幅增长，地矿宾馆、物资总公司迎来了近年来最好的发展时期，地建公司和金洋公司截止到月底仅完成全年经营目标的％和％，后几个月的任务相当艰巨。

（二）结构调整成效明显，地勘经济稳步发展

──地质工作得到进一步重视和加强，取得新的成绩

一是地调院建实工作取得一些新的进展。在局有关部门和地调院的共同努力下，通过多方收集各省地调院组建工作中的经验，积极向省有关部门汇报沟通，省编办在省地调院原来人编制的基础上，又增加了人的编制，在组织机构上为地调院的长远发展提供了保障。二是地调院充分发挥专业技术和资质优势，上半年共承担开展了项地质大调查项目和项省级资源补偿费项目，在西藏和新疆承担实施了两项区调项目和矿产项目；受省政府委托，承担了国土资源部与省政府合作开展的山西省黄土高原盆地经济带生态地球化学调查项目，高质量地完成了全省的野外土壤采集工作，并且通过了有关方面的检查，为进一步工作提供了宝贵的第一手资料。三是局重点项目──中条山铜矿找矿工作取得了重大进展。经过几个月的辛勤工作，在中条地区发现了品位较好的新类型铜矿，通过钻孔验证，具有很好的找矿前景，这一发现也引起了国内外同行的关注，加拿大知名矿业公司以及国内的多家公司派人进行了实地考察，表达了合作进行风险勘查的意向。四是各单位普遍提高了对地质工作重要性的认识，深切体会到了地质工作仍然是地勘队伍的立足之本，各单位积极承揽国家及省资源补偿费项目的同时，大力开拓商业性地质市场，不断拓宽服务领域，承担完成了一大批社会地质勘查和灾害治理等项目，收到了良好的经济效益，也扩大了地勘队伍的社会影响。

──工勘施工工作得到进一步发展壮大

各单位充分发挥设备、技术和人才优势，通过搞活机制、完善制度、改善装备、引进手段等有效措施，不断拓宽工勘施工领域。至月底，全局共承揽项目个，合同金额亿元，同比增幅为％。面对省内工勘施工市场竞争日趋激烈的形势，各单位审时度势，放宽眼界，主动出击，走出省门国门，开拓新的地域和领域，收到了一定的效果。局经反复调研，与中地海外公司在非洲注册成立了股份制公司，在继续开展水井施工的同时，进一步拓展新的施工领域，为更加广泛地参与国际市场竞争打下了基础；地勘院在内蒙古沙漠地区成功打出深水井，在当地水井施工市场占有了一席之地；队积极涉足高速公路建设，先后承揽到陕西、安徽高速公路隧道勘察项目，优势产业得到了进一步发展壮大；队发挥岩心钻探专业优势，承揽实施了山东青州铁矿堵水工程；三勘院首次在青海承揽到了桩基工程项目；地建公司以过硬的技术和敢为人先的精神，通过科学论证、精心设计、严密组织，成功在吕梁地区完成了楼房平移项目，成为全省首家能够完成此类项目的企业；队地盛建设工程公司成功实施了临钢米薄壁钢混烟囱的爆破拆除项目，扩大了该公司在工程爆破领域的影响。

──矿权经营和矿业开发工作迈出新的步伐

矿权运作作为全局一项重要工作，从局到队为之付出了很大的努力，通过加强对矿业权的管理和经营，收到了一定的效果。经过同国外企业反复谈判，三勘院和队分别与两个加拿大矿业公司合作，组建资源股份公司，进行矿产资源风险勘探，揭开了我局对外交流合作的新 篇章。队将闻喜牛家沟──上太平铁矿探矿权以万元的价格成功转让，收到了较好的经济效益。该队还积极开拓西部矿业市场，在甘肃取得探矿权。此外，物化院、队、队等单位也在矿权经营上进

行了积极的努力。

三勘院投资上马的铺上铁矿，目前日处理能力达到了―吨，到月底，实现经营收入万元，实现利润万元，正在成为三勘院一个新的经济亮点。

（三）分体运行工作稳步推进，管理工作得到进一步加强

月份，局有关部门对上半年全局事企分体运行情况进行了检查，从检查情况看，各单位普遍加强了对这项工作的认识，工作安排也更加明晰和规范。一是各单位进一步加强完善了财务管理，健全了各项财务管理制度，以便更好地适应上级主管部门和地方财政、税务、工商等部门的管理。特别是根据《局货币资金内部控制制度》要求，制定了相应的实施细则，尽可能地避免在货币资金使用管理中出现问题。二是按照将经营性资产分离到企业的原则进行了资产划分，保证了全局事企分体运行工作的整体稳步推进。

以事企分体运行为契机，各单位加强了人事、劳动、分配三项制度的改革步伐，有效地促进了改革工作的推进和职工思想观念的转变。队、测绘队对机关空岗进行了竞聘上岗，进一步促进了人才使用上的公开、公平和公正。队进一步完善了工资分配制度，确立以岗位工资、效益工资为主体的分配形式；三勘院对委托经营单位负责人试行了年薪制，有效地调动了广大干部职工的工作积极性。队修订了劳动用工办法，并建立了内部劳务市场，对富余人员根据不同情况进行分类管理，有效地解决了职工工作生活问题。队积极探索股份制改造的路子，在两个条件比较成熟的二级单位进行了股份制试点工作，在全局起到了示范作用。

作为提高经济运行质量和效益的重要手段，今年以来，各单位普遍加强了管理工作。一是加强了资质管理。上半年在局有关部门和有关单位的共同努力下，继地建总公司、三勘院之后，地勘院和二勘院也获得了对外经营资质，使全局取得对外经营权、相关设备进出口权和相关劳务输出权的单位增至家；家单位申报甲级勘察资质通过建设部初审；同时顺利完成了―质量管理体系认证转版工作。二是加强了现场管理，特别是局下发关于二勘院陕西勘探井事故通报，安局长为此专门给各单位党政领导致信后，在全局引起了强烈反响，各单位对现场管理工作进一步给予了重视，主要领导亲自到生产一线督促检查现场管理工作，确保了各个项目的顺利实施。三是加强了安全管理。年初经济工作会议之后，及时召开了全局安全生产会议，安排全局安全生产工作，从月中旬至月下旬由局领导带队在全局开展了春季安全生产大检查。通过全局上下的共同努力，全局安全生产保持了平稳态势，未发生因工责任伤亡事故，安全形势为近年同期最好。

（四）党的建设和精神文明建设扎实推进

为进一步做好新时期地勘单位的党建工作，在全局进行了“党的基层组织、党员队伍建设现状”问卷调查，基本摸清了基层组织队伍建设状况。在全局系统组织观看学习《十六大党章电视教材》，通过学习，全局党员干部及入党积极分子对党章有了更全面和深刻的理解。组织全局名干部参加了省依法治省领导组举办的法律知识考试。参加考试的名处级干部、名科级及一般干部的考试均分达到分以上。组织开展了对“两个条例”的学习，提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性，促进了全局反腐败工作的深入开展。

加强了政治思想工作，一批先进典型得到表彰，三勘院获“山西省优秀政工企业”称号；地质队政研会获得“山西省优秀政研会”称号；魏荣珠获“山西省劳动模范”称号；李运伶获“山西省优秀政治工作者”称号；朱爱萍获得“山西省优秀政研会工作者”称号。一批成果获奖，论文《“三个代表”与企业文化》、《建设具有地勘特色的企业文化》获得山西省思想政治工作优秀研究成果奖。精神文明建设持续开展，局属单位在创建局级文明单位的同时，都纳入省直文明创建的范畴，完成了省直文明单位的申报和检查验收。

各单位加强了对外宣传工作，社会宣传比去年有了长足的进步，上半年刊发（播）各类稿件篇，同比增加。其中重点项目和重点工程的社会宣传工作取得良好的社会效益。月份，局组织参加了第一届中国探矿者年会，通过广泛宣传、重点介绍，与会者了解了我局的历史贡献和近年来方方面面所取得的成绩，部分机构和人士对我局提出的矿产勘查开发招商引资项目表现出了浓厚的兴趣，不少单位和企业表达了合作意向。通过参加年会，也进一步了解了国家对地勘单位的改革方向和兄弟省局的发展形势，掌握了部分探矿权流转项目信息，有力地推动了全局相关工作的开展。

半年来，在广大职工的共同努力下，全局各项工作均取得了新的进展，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是结构性矛盾还比较突出，产业结构调整的思路需要进一步拓宽。产业结构比较单一，传统产业比重仍然较大，高科技含量、开发性的产业发展不够，特别是专业优势如地质勘查、矿权运作差距较大，在新的产业新的经济增长点的培育上还要开拓思路。二是体制创新的步伐不快，在推进事企分体运行和经济成份多元化上进展不快，需要积极推进，进一步深化改革。三是重经营，轻管理。有轨不循，有章不依，没有严格执行局的有关规章制度。部分地勘单位没有像重视抓市场那样去抓管理，管理粗放、经济效益低下的问题仍然很大程度上存在。四是思想观念解放不够，还不能满足市场经济发展的需要，一些单位和职工等靠要的现象有所抬头，随着经济形势的好转，过紧日子的思想有所放松，一些领导大手大脚、铺张浪费的现象时有发生。五是普遍存在法制观念淡漠，生产经营中遵纪守法、依法经营的观念尚待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进和解决。

二、下半年工作安排

通过全局上下的共同努力，今年以来各项工作进展顺利，发展也较为平稳，为全年目标的完成打下了坚实的基础，只要各单位能鼓足干劲，以更加饱满的热情、更加务实的作风投身工作，不断开拓市场，抓好落实，就一定能够圆满完成全年的各项任务。

（一）进一步加强地质工作，在矿业权经营上争取新的突破

作为省政府直属地质勘查事业单位，我们的工作要想得到省政府及有关部门的重视和认可，就必须有所作为，也就是说有为才有位，所以如何找准位置、提高地位，更好地服务于全省经济社会发展，应该说最根本的就是要发挥我们的特长，做好地质工作这一主业。为此，我们首先要加强地质专业队伍建设。根据国土资源部〔〕号文件提出地方公益性地质调查队伍要“一年建实，三年建强”的建设目标，今年以来经过局有关部门和地调院的不懈努力，省编办为地调院增加了编制。下半年，要继续稳步推进地调院的建设工作，在人员编制明确的情况下，一是要继续加强组织结构和人才队伍的建设，进一步完善地调院组织结构，做到职能设置科学规范。进一步加强人才队伍建设，补充专业技术骨干，培养学术带头人，逐步达到人员精干、素质较高、相对稳定、具备合理年龄和专业结构的目标。二是继续加强技术质量体系建设。按照以高技术为支撑，装备精良，调查与科研相结合的要求，加强技术装备建设，实现从野外作业到室内分析、从调查研究到社会服务的全程信息化，为国土资源管理、矿产资源勘查、地区经济和社会发展提供基础支撑和优良的地质资料信息服务，满足不同层次、不同方面对公益性地质信息的需求，使地调院真正成为我局地质调查的主力军。三是要抓好项目的组织管理。山西省黄土高原盆地生态地球化学调查项目来之不易，项目完成得好坏，直接影响到地调院乃至局里的声誉，各参与单位一定要从思想上高度重视，工作中一丝不苟，高质量地完成好年度任务。中条山铜矿勘查也是我局今年地质工作中的重中之重，局里也寄予了厚望，一定要加紧工作，力争取得更大的突破。

在抓好基础性、公益性地质工作的同时，各单位要牢固树立“大地质”观念，不断拓展地质工作服务领域，充分发挥技术、资料和人才优势，以专业、诚信、优质、高效的服务，努力扩展地质技术应用领域，大力推进灾害地质、农业地质、环境地质、城市地质、地质遗迹调查评价等地质相关技术的应用，为城镇建设、环境区划、农业区划、区域经济的合理布局与协调发展灾害防治提供基础信息和技术服务。要提高服务意识，从被动服务转为主动服务，要以用户为核心，适应用户多样化的需求，通过开展商业性地质工作，宣传地勘队伍，扩大影响。

矿业权是地勘单位赖以生存和发展的特有资本，经营矿业权实质上也就是经营资本，今年以来，各单位普遍增强了对“矿权即资产、矿权即产权”的认识，在矿权经营上取得了实质性的进展。下半年，各单位要继续加强这方面的工作，三勘院、队要积极与有关部门联系沟通，抓紧办理中加合作股份制资源公司的注册设立工作，不能因为我们的工作而影响到整个项目的进展，两个公司的注册成立工作今年一定要完成。加强矿业权经营的基础是发现和占有一批矿产基地，否则矿业权经营就会面临“无米之炊”的尴尬境地，根据我局的现状，近几年申报的各类项目已开始在几个老地方重复，“老本”已基本吃光，寻找新的矿产地是当务之急。为此，局里专门制定了《局矿业权管理暂行办法》、《局地质勘查项目管理办法》和《局关于加强地质勘查和矿权经营工作的意见》三个讨论稿，希望大家会议期间认真讨论，提出修改意见，使之更加完善，不断规范和加强全局地质勘查和矿业权流转工作，通过两至三年的努力，出成果见成效，扭转被动局面。所以各单位一定要进一步增强矿业权经营意识，切实加强矿业权登记、保护、经营工作，充分利用多年积累形成的地质勘查成果，通过矿权经营，走矿产勘查与开发相互衔接、相互促进之路，变地质成果优势为矿产开发优势，逐步形成矿产开发引导地质勘查、地质勘查提供矿产开发资源储备的良性循环，力争在矿产开发方面有新的突破，要根据实际情况，采取不同的工作方法，努力增加矿业权的储备，为矿权流转不断提供新的资源和基地。对国家急需矿种，又具有资源远景，但工作程度低的矿点，通过投入少量的地质勘查工作，获取一定有价值的资料，以提高矿业权的含金量；对于国家尚未列入急需矿种，但从长远发展来看可能会成为主要矿种的矿点，要采取一些灵活措施保留矿业权；对国家急需资源且占有一定地质资料或工作环境对我们有利的地区，可考虑有偿取得一些矿业权，以获取更大的经济效益。

（二）继续稳步推进事企分体运行工作，进一步深化改革

事企分体运行工作从去年开始在各单位展开，到现在一年多的时间，总的看进展比较顺利，基本达到了预期效果。去年开展的“分账制”管理改革，各单位建立了相对独立的事企会计核算和财务管理体系，今年又进行了经营性资产和非经营性资产的分离工作，虽然工作中仍然存在一些不完善的地方，但总的来说事企分体运行工作在稳步地向前推进，对职工思想观念的转变、单位发展战略的调整及管理工作的加强等方面，都起到了积极的作用。后半年各单位要按照局总体部署，结合上半年事企分体运行检查中存在的注册资本与实收资本不符、实收资本与长期投资不符、资产划分不尽合理、不够彻底等等问题，进一步补充完善，同时，要通过对人员、机构调整，推进主业与辅业的分离，使各个经营实体能轻装上阵，实现大的发展。

在地勘单位将财务及资产按照事业和企业两部分分别管理，是事企分体运行最基础的工作也是应对国家对地勘单位改革所采取的必要措施。内蒙古自治区在今年月份下发了对自治区地勘局、有色地勘局、煤田地质局深化改革的方案，方案中明确对属地化的三支地勘队伍实行整体企业化改革，该方案一经下发，在地勘队伍中引起了强烈震动，也引起了国务院领导的深切关注，曾培炎副总理在中国国土资源报《参考情况》第期“内蒙古地勘队伍整体企业化改革条件尚不成熟”上作了重要批示，目前整体转企工作暂缓进行，但由此也可以看到，地勘队伍转企已是箭在弦上，事业费的断档只是个时间问题，我们推行事企分体运行工作的目的就是要利用不多的时间，为最后转为企业尽可能地夯实基础，提高地勘单位在事业费断档后的生存发展能力。所以大家一定要以一种积极主动的姿态去看待事企分体运行工作，增强紧迫感和工作主动性，自觉加快事企分体运行工作的进程，在体制和机制改革上敢于突破。党的十六大和十六届三中全会提出要积极推进以股份制为主的公有制多种有效实现形式，因此，各单位要把产权制度改革作为下半年企业化改革的重要内容积极探索，大胆实践，要把“两个分离”与产权制度改革有机地结合起来，把建立现代企业制度与产权制度改革结合起来，结合本单位的实际，通过合作经营、合伙经营、产权出售、引资嫁接、租赁经营、委托经营等多种形式，鼓励更多的.个人资本、法人资本和内部资本参与企业的改造。国有、集体、个人多种经济成份互相参股，建立多种经济成份的混合企业，实现投资主体的多元化，提高国有资本运营质量，增强企业的市场竞争能力。上半年，队等单位在这方面进行了积极的尝试，在两个二级单位进行了股份制试点工作，局有关部门要积极做好总结推广工作，希望其他单位在今后的工作中也要进一步解放思想，勇于探索，积极地在有条件的二级单位中进行股份制的试点，为单位的整体改制积累经验，作好准备。

（三）重视管理工作，不断提高经济运行的质量和效益

科学管理是企业发展永恒的主题。近年来，经过努力，各单位基本建立起了一套较为科学的适合本单位发展的管理体系，有利地促进了地勘经济的健康发展。但是从上半年经济运行情况看，管理工作出现的问题反映出我们在工作中仍然存在一些不容忽视的漏洞和不足，特别是职工中专、二勘院、物化院等单位在管理中暴露出来的问题更应引起各级领导的警醒，必须要在管理上给予更多的关注、投入更多的精力，不断完善制度，狠抓各项制度的落实，提高管理水平，才能有效地提高经济运行的质量和效益，保证地勘经济的持续健康发展。

要切实加强制度建设。局近年来出台了一系列管理办法和意见，各单位结合实际相应地制定了不少制度，通过制度化建设，各项管理工作有了进一步的提高。但是在实际工作中，有些制度执行情况不尽如人意，下半年，局有关职能部门和各单位要根据发展需要，进一步完善现有制度，同时要做好调研总结工作，对一些在基层单位实践证明切实可行的做法，通过进一步整理完善，在全局进行推广，逐步建立符合市场经济要求的管理制度体系，促进管理工作的科学化、规范化、程序化和制度化，通过强化制度建设来强化企业基础管理，提高管理水平。此外，局财务、监察、审计等部门还要加强监督检查工作，保证各项制度的落实。

要围绕增加效益这个中心，加强以成本管理为核心的财务管理。要提高全员的成本意识，不但是要提高经营管理部门的管理意识，而且要提高全体职工的成本管理意识，要把整个单位的成本与各管理部门和职工的经济责任和利益有机结合起来。要改变成本管理方法，变单位纯核算型管理为综合控制型管理，实行成本目标责任管理。要完善成本管理手段，各单位要建立以财务部门为轴心的综合管理、统一核算、成本总控制的成本核算控制中心。要完善财务集中管理制度，把财务集中管理的面覆盖到各单位所有有收入来源的各二级单位和部门。强化资金管理，加大往来款项的清欠力度，提高资金的运营效益。要加强资产管理，分析和盘活存量资产，提高资产利用率。要重视项目管理，加强项目预审，加强对项目经营实施过程的管理，提高项目质量，严格控制成本。

要强化现场管理和安全生产管理。月份，全局安全生产形势总体平稳，但是个别单位还是发生了生产事故，也就是二勘院在陕西石油钻探中发生井下事故，造成直接经济损失余万元，给生产经营带来了很大的影响。各单位一定要从中汲取教训，高度重视，狠抓落实。各级领导要增强责任意识，站在以人为本、全面协调持续发展的高度，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，落实好安全生产责任制，严格管理，严格考核，对责任事故严肃追究。要增强问题意识，对安全问题要超前预想，超前防范，加强安全生产检查和抽查，重点是安全隐患的整改，做到制度建设、操作规程与设备投入共同加强，提高安全防范水平，杜绝事故发生。要强化安全意识，加强日常的安全生产教育和现场管理，牢记安全生产无小事，汲取各类安全生产事故的教训，做到警钟长鸣，常抓不懈。另外，最近省里专门召开会议安排开展安全生产许可工作，局里也做了相应的安排，希望各矿山、施工企业切实重视这项工作，抓紧办理安全生产许可证的申报工作，务必于明年元月日前取得安全生产许可证，保证各项生产的正常进行。按照省里的安排，要求取得安全生产许可证的一共有三个行业，一个是矿山行业，具体在省安检局办理；第二是施工行业，具体在省建设厅办理；第三是易燃易爆物品生产行业，这方面我们没有。

要提高法律意识，守法经营。上半年物化院在生产中违规运送爆炸物品，不仅给单位形象造成了很坏的影响，同时也给我们全局敲响了警钟。随着市场经济体系的不断完善，要求我们在从事各项生产经营活动中，必须要依法办事，熟悉相关的法律法规及市场规则，学会用法律武器保护自己。要加强合同管理，确保自己的经济利益不受损害。

（四）加强领导，集中精力抓好后几个月的工作

今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、加快发展，全面建设小康社会的关键一年，也是我局在提前完成十五计划后，站在新起点上重新起步的第一年，承上启下，意义重大。经过几个月来广大职工埋头苦干，全局经济保持了较快的增长，各项改革工作也在稳步地向前推进，实现了良好的开局。要圆满完成年初确定的各项目标，必须要抓紧后几个月的工作。

月初，针对部分单位领导干部在工作中表现出来的组织纪律、法制观念和责任意识淡漠的苗头，安局长专门致信各地勘单位的党政领导，指出在干部队伍管理中存在的问题，从对各级领导干部关心和单位长远发展的角度，对各级领导提出了要求。各单位结合安局长的来信，在不同的范围内进行了传达，进行了反思。在座各位都是各单位的领导，在某种程度上，大家的精神状态、思想状况和工作作风可能会决定着一个单位的发展，所以，希望大家能真正领会安局长去信的良苦用心，按照安局长在信中要求的那样，珍惜来之不易的大环境，保持清醒的头脑，时刻看到目前和今后发展中存在的危机，增强政治责任感和使命感，增强组织观念，增强大局意识，牢记自己的责任，尽心竭力，时刻把职工放在心上，为了单位的发展和职工生活的改善贡献有生之年。

上半年，全局产业经济收入同比增长了％，反映出各单位市场竞争能力在不断增强，市场占有率也在逐步扩大，下半年，国家实施宏观调控政策，压缩或缓建部分基础项目，对我们承揽项目将会产生一定的影响，各单位要继续发挥我们的优势，继续立足省内市场，积极走向省外市场，广泛收集信息，加大项目承揽力度，特别是大项目的承揽，锻炼队伍，扩大影响。要加大新技术研发和应用工作力度，积极培育新的经济增长点，增加服务手段，扩大服务领域，开拓新的市场。有条件的单位如队、队、测绘院、地勘院等单位要利用闲置土地，通过招商引资、合资或合作等灵活多样的形式吸引资金，盘活资源，加快开发进程，取得好的收益。已取得对外经营资质的地建公司、三勘院等单位，要多方收集息，加强对外联系，努力开辟海外市场。参与赴非施工的单位要安排人员参加中地海外公司组织的人员培训，为出境工作做好准备。金洋公司在继续抓好销售工作的同时，重点要搞好生产管理，解决生产中产量上不去，成本居高不下的问题，尽可能降低成本，提高质量，确保达产，提高效益。地建公司要进一步涉足科技含量较高的领域，继续探索新技术新工艺的使用，提升服务能力，把公司做大做强，真正发挥龙头作用。地勘院要抓紧办理有关证书，为招商引资，开发地热创造条件。

（五）重视思想政治及精神文明建设

继续抓好十六大精神的学习，联系地勘单位的实际，树立正确的政绩观和科学的发展观，按照中央和省委的要求，安排实施好党员先进性教育，完成全局队级领导后备干部的考察确定工作。深入学习贯彻好两个《条例》，加强干部队伍建设。通过举办摄影展、报告会等活动，加大社会宣传工作的力度，使思想政治工作更贴近实际，发挥好激励职工斗志，推动经济发展的作用。

在抓好生产经营的同时，各单位要关心职工生活，维护队伍的稳定。要树立以职工为本的观念，把解决好职工群众切身利益问题作为一件关系全局的大事来抓。要关心离退休人员和弱势职工群体，继续做好“两个确保”工作，妥善安置下岗职工。继续做好“送温暖”工作，帮助困难职工解决实际困难。要统一规划，进一步加大基地建设工作，将基地建设与职工生活社区建设有机结合起来，完善基地服务功能，搞好绿化美化，创造良好的生活环境。要进一步加强精神文明建设，继续开展创建文明单位、争做文明职工活动，开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富职工业余生活。

同志们，后几个月的任务十分繁重，要全面完成今年的各项目标任务需要全局上下付出更大的努力，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神状态和高度的责任心，创造性地开展工作，脚踏实地，埋头苦干，为全面完成各项任务努力工作。

篇2：上半年全省地勘经济工作会议讲话稿

上半年全省地勘经济工作会议讲话稿

昨天，xx副局长代表局党委的工作报告中，对地质勘查和矿权经营工作已经做了全面的安排部署。这次会议提供讨论的“一个意见、两个办法”，体现了加强地质勘查和矿权经营的工作思路、要求、措施和办法。由于这次会议时间紧，大家没有对“三个文件”的讨论稿展开讨论，会后，各单位要在一周之内，组织专人，提出修改意见，反馈给局办公室，经修改后，提交党委审定，尽快下发执行。下面我就地质勘查和矿权经营工作再强调几点：

一、认清地质勘查工作的发展趋势

在计划经济向市场经济转轨过程中，地质工作一度萎缩。近几年来，特别是近一、二年，地质工作由低迷逐步回升，要求加强地质勘查工作的呼声很高，多渠道投入地质勘查工作的势头强劲，对地质勘查工作的国家需求和社会需求明显增强，不少地方政府大力投资地质勘查工作，出现了可喜的局面。

从国家层面上看，投入地质勘查工作的渠道有：中国地调局的地质大调查经费以及各种专项经费，国土资源部（厅）的矿产资源补偿费，财政部的中央财政补助专项经费，商务部的援外经费以及发展和改革的专项经费等等。

从社会层面上看，一些国有大中型企业，股份制以及民营企业投入地质矿产勘查工作的也很多；外商投资矿业也出现了比较好的势头。

地质勘查工作的领域在不断扩大，由资源为主型向资源、环境并重型转发。农业地质、城市地质、灾害地质、环境地质、旅游地质等工作已经在全国展开。地质工作已渗透到国民经济建设和社会发展的各个领域，涉及到地方经济和社会生活的方方面面。

山西省是矿产资源大省，能源重化工基地，生态环境脆弱，地质灾害频发，摆在地质工作者面前的任务十分艰巨而繁重。虽然我省的地质工作外部环境有待改善，但我们一定认清形势，树立信心，抓住机遇，发挥地质技术优势，为我省的经济建设和我局的地勘经济发展，在地质勘查工作中做出新的成绩。

二、认真做好地质勘查和矿权经营工作

从事地质勘查工作，前提是有地质勘查资质和矿产资源的.探矿权，因此，一定要把这些基础性的工作做好。

1、地质勘查资质以前没有分类分级，今年上半年国土资源部已在北京、河北等8省市开展了地质勘查资质注册登记的试点工作，全国性的地质勘查资质注册登记工作将要展开。13个专业分别按专业技术人员、设备仪器、资产等条件为甲、乙、丙三级，分类分级界限明确、要求条件较高。有关地勘单位一定要早做准备，摸清家底，本着“缺什么、补什么”的原则，完善资质条件，确保本单位的主要专业获取甲级资质。

地质灾害有关资质以及其他资质，各单位要责成专人，对已获资质要认真维护与管理，使资质作用得以发挥；对未获资质或需升级资质，要创造条件，想方设法申报获取。

2、有了矿产资源的探矿权，才能依法开展地质矿产勘查和探矿权经营工作；有了矿产资源探矿权，也就有了矿产资源采矿的优选权。在局《关于加强地质勘查和矿产权经营工作的意见》中，对矿权，特别是对探矿权的经营提出了明确的思路。目前需要各地勘单位注意问题一是要把现有的探矿权盘活，该维护的维护、该立项的立项，该流转的流转；二是要拓宽获取矿权的思路，可参与招拍挂，也可从他人手中买进，还可到省外、特别是到西部申报获取；三是在矿权经营中，要防止低价转让、低价入股等现象的发生，积极探讨矿权转让的方式和途径，可采取协商转让，也可采取发布转让公告、竞拍的办法。

3、地质勘查工作的立项与实施，关键是要抓好立项质量和实施效果。地质大调查主要是区域性、基础性、公益性的地质调查工作和战略性矿产资源评价，对矿产而言，是普查前的工作。资源补偿费中央财政专项等项目，主要分普查和详查工作，这样在立项时，就一定要有比较充分的立项依据，没有一定的工程控制，没有品位，看不出资源前景是很难立项成功的，这点务必请各地勘单位注意。局计划项目，主要也是为了立项作前期的地质工作，为立项创造条件。地勘工作探索性非常强，投资风险也非常大，所以，我们一定优选项目，立项质量高了，只要去认真实施，就可能会有比较好的效果。

项目的实施环节非常重要，要选好项目负责人，保质保量完成实物工作量，注重分析总结，就有获取勘查成果的希望。今年的地质勘查项目主要安排在中条山地区，从上半年执行情况看，还是有一些进展的。希望有关单位再加把劲，力争取得铜矿找矿的新进展和新成果。

要发挥各单位总工程师的作用，兼任二级实体负责人的总工，要拿出一定的精力考虑本单位全盘的地质勘查工作，不要顾此失彼，要统筹兼顾，统领地质技术业务工作。

要加强地质资料的管理。近几年，各单位承揽了不少为社会服务的“小报告”，多则上万元，小则一、二千，产生了一定的经济效益。但地质资料的流失也非常严重，特别是一些重要矿产地的钻孔资料、物化探资料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不偿失，希望各单位认真把好关。地质资料的汇交工作已强调多次，但汇交情况依然很差，各单位要有全局观念，按规定汇交地质资料。

三、认真执行局出台的地质勘查工作各项管理制度

就地质勘查工作局相继出台了一系列管理制度，但执行情况不尽人意，比如，对勘查成果的评审局里有明确的评审规定，有的单位就是越过局里，直接到政府主管部门去评审，但需要评审意见时，又返回来让局里评审，这种做法很不好；有的单位不按规定报月、季、年报，有的就是报了，质量也很差，反映不出项目进展的全面情况等等。

这次会议后，局又要出台《地质勘查项目管理办法》、《矿业权管理暂行办法》、《矿业权管理暂行办法》、《关于加强地质勘查和矿权经营工作的意见》和《地质勘查成果奖励办法》等几个管理制度，希望各单位认真贯彻执行。今后局技术业务管理部门要对各单位的执行情况定期进行检查总结，定期进行通报。上下的共同努力，希望不要再出现有章不循的情况，使我局的地质勘查和矿权经营工作做到科学化和规范化管理，不断提高地质勘查和矿权经营工作的水平。

篇3：全省地勘经济工作会议上的讲话五

全省地勘经济工作会议上的讲话（五）

在全省地勘经济工作会议上的总结讲话

同志们：

今年的全省地勘经济工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要结束了。下面，受我局党委委托，对会议进行总结，并就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

一、会议的基本情况和主要收获

这次会议是在全局上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化地勘队伍改革与发展的重要时刻召开的一次大会。为开好这次会议，局党委进行了精心的准备。会前多次召开局常委会议和局长办公会议，深入学习了中央和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议的重要精神，结合全局改革发展进行了深入的研究讨论，广泛听取了各个方面的意见和建议，使整个工作报告充分体现时代性、针对性和可操作性的特点。

省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午靳善忠副省长在百忙之中专程参加了我们的会议，做了重要讲话，对我局去年的工作给予了充分肯定，并就地勘单位如何更好地发挥专业特长，服务全省经济建设和社会发展，加快队伍的改革发展，维护队伍稳定等工作提出了具体要求，具有很强的针对性和重要的指导意义，我们要认真学习领会，切实落实到今后的工作中去。

翁金明副局长代表局党委作了工作报告，全面回顾了××年的工作，提出了今年工作的指导思想和总体要求，并从五个方面安排了全年的主要工作。与会代表结合工作实际对工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告对去年全局改革与发展取得的成绩作了实事求是的总结，今年的工作部署抓住了要点、突出了重点，对全局工作的开展具有重要的指导作用。

上午，队等个单位作了大会交流发言，其他单位进行了书面材料汇报交流，从汇报情况看，各单位从自身实际出发，结合本单位的特点和优势，因地制宜、创造性地开展工作，进行了有益的探索，具有很好的启迪意义和示范作用。大家要在工作中相互借鉴，总结发扬成功经验，推进各项工作的开展。上午我们还对去年完成经营目标的单位和公司进行了表彰奖励，签订了今年的经营目标责任书。希望这些获奖单位能戒骄戒躁，继续努力，其他单位向这些单位学习，在今年取得新的成绩。

会议期间，还专门召开了书记会议，靳援军副书记代表局党委就加强和改进全局思想政治工作做了安排。

这次会议时间虽短，但主题鲜明、任务明确、重点突出，达到了预期目的，开得非常成功。这次会议既是在新阶段开创我局工作新局面的一次重要会议，也是推进全局改革发展的一次促进会。会议取得的收获主要表现在以下三个方面，一是用科学的发展观统一了思想。科学的发展观，是我国多年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求。树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立一切从实际出发、坚持按经济规律和科学规律办事，既是我们必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前面临的诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。当前，全局经济虽然保持了良好的发展态势，但地勘经济不稳定、不平衡、运行质量不高的现状及存在的其他问题仍然没有得到根本解决，全局经济发展的基础还很不牢固，经济发展在很大程度上还受制于市场，地勘经济发展的内在动力还需进一步加强，职工生活水平、生活质量还有待进一步提高。通过这次会议，与会代表对全局经济发展现状有了一个客观的、更加清醒的认识，对“发展是执政兴国的第一要务”的认识更加深刻了，加快发展的紧迫感和使命感进一步增强了，也更加坚定了树立和落实科学的发展观，紧紧抓发展这个中心，创造性地开展各项工作的信心。二是理清了发展思路。到××年年底，我们已经提前两年完成了局十五计划确定的目标，这可以说是对我们这几年来付出的心血和汗水的最好回报。但同时，也向我们各级领导提出了一个新的课题，那就是在新形势面前如何加快发展的问题。这次会议，重申了各单位突出自身特点，抓住重点，做实做强，培育支柱产业，把经济效益放在首位，统筹谋划产业格局的总体发展思路，为今后的发展指明了方向。三是鼓舞了士气，凝聚了人心。这次会议上，靳善忠副省长作了重要讲话，结合全省经济工作，对我局下一步发展作出了指示，充分体现了省政府对我们这支队伍的关心和支持。加之国办发〔〕号文有关政策将逐步得到落实，为我们今后的发展减轻了负担，提供了强有力的政策保障。极大地振奋了精神，鼓舞了士气。

总的来看，这次会议总揽改革、发展、稳定的大局，贯穿科学发展观重要思想，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会，必将在全局新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。

二、正确认识全局经济工作面临的形势，进一步树立赶超意识

会议上，安俊生局长结合靳善忠副省长讲话，作了重要的讲话，站在全局的高度，客观地估价了我局面临的形势和

发展现状，并就今年要抓好的几项重要工作作了强调，对我们落实会议精神，完成今年各项工作任务，具有重要的指导意义，希望大家能认真领会把握，在工作中贯彻落实。

一是要冷静客观认识全局经济形势。虽然去年困难比预料的大，结果比预想的好，但如果放开眼界，站在全省、全国的高度去考虑，我们就会看到自身存在的差距。去年我省工业经济增速达到了％，矿山企业职工的收入到了元，有的甚至达到了元，与全省的发展速度相比，我们并不突出，收入也并不是很高，只能说跟上了全省的步伐。从全国来讲，去年各兄弟省局也都取得了比较好的成绩，特别是浙江局经济规模达到了亿，江苏完成了十几个亿，在全国各省地勘局中，我们仍然处于靠后的位置，还有很大的差距。去年我们的经济形势比较好，除了大家的努力，最重要的还是市场比较好，但是市场是千变万化的，不可能总这么好。所以大家一定要有危机感、紧迫感，千万不能有自满情绪，更不能有丝毫的懈怠。一定要树立赶超意识，扑下身子，继续埋头苦干。

二是要进一步解放思想，更新观念。在看到差距的同时，也要看到我们优势，起码同浙江、江苏这些沿海省份相比，我们还有资源优势。关键还是一个转变思想、搞活机制的问题，所以，希望大家能正确认识形势，保持良好心态，一方面不能有满足感，另一方面要有坚定的信心，创造性地开展工作，我们还是有很大发展潜力的.。要学会经营市场、经营项目，有些项目并不一定非要有设备才敢去承揽，在这方面我们要向沿海发达省份学习，转变经营理念，只要能承揽到项目，可以在社会上组织队伍去施工。各单位在用人上要放开思路，要敢于使用人才。人才问题不解决，我们的发展就难有后劲。对单位现有的职工，只要个人的基本素质还可以，就要大胆地放到一定的位置上去锻炼。要积极探索建立留住人才的机制，要想长期留住人才，必须要创造良好的环境，以政策留人，以待遇留人。

三、会议代表达成的共识

虽然这次会议安排得比较紧凑，讨论的时间仅安排了一个下午，但与会代表结合本单位实际，紧密联系靳省长讲话、安局长讲话和工作报告，畅所欲言，在热烈的讨论中大家对全局改革与发展的一些重要问题达成了共识。大家纷纷表示，面对新形势、新任务，要抓住发展的新机遇，冲破一切束缚发展的思想观念，克服解放思想中的盲点，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，朝着局党委确立的目标努力奋斗。

一创新观念，切实推进大地质战略。

地勘单位要大张旗鼓地宣传自己，包装自己，扩大地质工作领域，树立大地质观念，推进大地质战略。沿着各种可能产生对地质工作需要的领域，追寻需求主体，扩大地质工作服务范围。调整地勘工作战略结构，要求我们努力增强创新意识，把地质工作统一到为国民建设和社会发展服务的大局上来，努力改变传统地质工作模式，要从“让干什么就干什么”到“会干什么就干什么”转变为“需要什么就干什么”。

⒈地勘项目向全方位拓展。一是中介性服务。如矿权评估，地质灾害评估等。二是环境地质。如矿山环境调查评价，城市地质灾害调查，地质遗迹调查与国家地质公园评价等。三是矿产品评价与开发。如省、地、县矿产资源开发与利用，新型非金属材料综合开发与利用等。四是信息管理与制作。如区域地质信息系统制作，数据库建设以及有关地质网络工程建设等。通过横向发展，使地勘结构由简单走向复合，低级走向高级，分散走向联合，粗放走向集约。

⒉项目渠道向全社会渗透。现代化大生产和高科技技术的关联性和互动性，对地勘工作的需求越来越大。地勘工作不仅在传统领域继续发展，而且还要在交通、水利、农业、电力、环保、医药、军事等行业延伸项目来源渠道，提高项目渠道的弹性程度，不断拓宽地勘项目在社会市场中的占有率。

⒊资金主体向多元化发展。目前地质勘查费用主要有：财政投入、矿产资源补偿费投入、市场投入三部分。除了积极争取国土资源大调查项目资金、资源补偿费、地勘专项资金外，还要努力争取市场投入。如矿山资源安全扶持费、矿权转让费、科技型中小企业创新基金、省自然科学基金、农业科技扶持金等，扩大对社会的幅射面，提高地勘单位知名度。

⒋技术结构向复合型优化。技术结构是地质勘查工作战略结构的重要组成部分。如农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、信息地质等技术，都需要及时补充、引进、更新和开发。一是要充分运用技术；二是要不断学习并应用新的成矿理论来指导找矿工作；三是要提高装备水平；四是要加强全过程的地质技术管理工作。立项调研要充分，要考虑市场需求，要重视矿权。地质设计要优选，要引进竞争机制。项目实施要做到人员、资金、工程、研究到位，成果验收也要严格把关。

⒌管理机制向市场竞争转变。局部署的地质勘查项目及大调查项目组织实施，计划调节的色彩还很浓。市场竞争管理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。

二加强领导，全力推进事企分开。

局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分主要是离退休和待岗人员管理、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。

在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局→队→母公司→子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。

推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。

三把握机遇，全力提高资质水平。

资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。

四切实加强成本管理，向管理要效益。

成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。

通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。

四、切实转变工作作风，提高经济管理水平

推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。

落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情，强烈责任感和切实解决问题的决心全力去办。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入困难职工家庭，调查研究，设身处地为他们着想，为他们排忧解难，决不能高高在上，脱离群众。局机关各处室部门也要切实转变工作作风，努力建设成为学习型、实干型、奉献型机关，树立良好服务意识，主动开展工作，积极为地勘单位搞好服务。四是各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，努力成为廉洁自律的模范。要求党员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，建设一支经得起考验的干部队伍。

五、责任到人、落实到位

会后各单位、各部门要把传达贯彻好这次会议精神做为一件大事抓紧抓实、抓出成效。要把学习贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识、理清思路、完善措施、加快发展的过程，传达贯彻要注重与践行“三个代表”重要思想和科学的发展观结合起来；与做好全年各项工作任务结合起来；与解决本单位的实际困难和矛盾结合起来；与制定和完善长远的发展规划结合起来，真正把会议精神融汇到“发展地勘经济，全面建设小康社会”的伟大实践之中，做到及早安排、立即行动、精心组织、扎实推进，具体抓好“五落实”：一是抓好思想落实。要全面准确地学习和领会会议精神，把思想统一到会议精神上来，准确把握形势，明晰工作思路。要对局党委部署的各项工作高度重视，紧紧抓在手上，一抓到底。二是抓好宣传落实。利用各种宣传手段，广泛宣传这次会议精神，做到家喻户晓、人人皆知，为加快发展、全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。三是抓好责任落实。在建立和完善责任体系上狠下功夫，把责任落实到每位领导者的头上，落到每位职工身上。四是抓好措施落实。要抓紧研究和制定贯彻落实会议精神的具体方案和措施，确保各项工作任务的落实。各单位要结合本单位实际，不断有所突破，有所创新。五是抓好工作落实。继续保持和发扬深入实际、深入基层的优良传统和作风，求真务实，实事求是，严谨细致。以高度负责的态度，抓好每一项工作。要沉到基层，靠前指挥，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地落到实处。各单位要将这次会议的传达贯彻和落实情况形成书面材料报局办公室。

同志们，这次会议全面体现和落实科学的发展观、以人为本的价值观和正确的政绩观，是一次统一思想、提高认识的会议，对今年和今后全局工作具有重要的指导意义，希望大家勤于学习、善于思考，认真落实、真抓实干，圆满完成今年的各项奋斗目标。

篇4：在全省地勘经济工作会议上的讲话一

在全省地勘经济工作会议上的讲话（一）

同志们：

今天来参加一年一度的全省地勘工作会议，一来是和大家见见面，对大家一年的工作给予充分的肯定，还有就是想进一步了解一下情况。昨天晚上看了你们局的工作报告，我觉得报告写得非常好，希望你们能好好研究，认真地贯彻落实，在总结去年工作的基础上，把今年的工作搞得更好。

去年的一年，全省经济发展和社会发展情况都不错，产业结构调整的步伐逐步加大，效果也在逐步显现。大家都知道，去年全省的完成了亿，增长了％，财政收入完成了亿，增长了％，提前两年完成了省里定的“十五”计划的目标，财政收入比年翻了一番，这两个主要指标应该说是非常不错。工业经济对全省经济发展的贡献比前几年进一步扩大，去年规模以上工业增加值完成了亿，增长了％，增幅在全国排第三位，对全省增长的贡献率达到了近％。规模以上工业企业实现利税亿，增长了％。这是多年来没有的，创造了历史最好水平。农民收入、城镇居民收入也有了比较大的增长幅度，城镇居民人均可支配收入突破了元，增长了％，全年情况比较喜人。同样，和全省的经济形势一样，省地勘局作为我省经济建设中的一支重要的基础力量，去年也取得了非常好的成绩，全局实现总收入亿元，同比增长了，职工收入达到了元，内部改革也在不断深化，产业经济发展迈出了新的步伐，队伍稳定，人心向上，各方面情况非常不错，也为全省的经济发展特别工业经济的发展做出了很大的贡献。在此，我代表省政府对地勘局广大职工去年的辛勤劳动和做出的贡献表示充分的肯定和感谢。

大家通过学习党的十六大、十六届三中全会和省人代会精神，也都感觉到了，现在一个中心的议题，或者说是焦点、热点的问题就是如何坚持科学的发展观，实现经济的可持续发展和统筹协调发展。我省的产业结构一是比较单一，同时资源型色彩更浓。去年全省经济各方面情况比较好，主要是受资源初级产品拉动比较大，其中煤、焦、铁、钢占的比重很大。当然，产业结构调整在经济发展中也起到了一定的作用，作用主要表现在两个方面，一是在新产品的开发上，有了一些新的经济增长点；二是传统产业优化升级，同样是煤，现在规模大了，技术装备水平高了，这也是产业结构调整的结果。但是实实在在讲，基础型产品价格的回升、市场的好转，对全省经济拉动比较大。这种情况下，山西如何按照新型工业化的路子，按照可持续发展，按照科学的发展观进一步加快结构调整，加快经济增长的转型，任务还非常艰巨。但不管怎样，山西的发展还是离不开资源，再调整产业结构，作为山西产业的基础，无非是如何进一步有效地、充分地发挥资源的效益，尽可能地减少消耗。现在来看，资源的问题矛盾越来越突出，这也是和我们地勘工作紧密相连的。下面，我结合全省的情况，就地勘局下一步工作，谈三点意见。

一、加大地质勘查工作力度

目前，资源和经济发展的矛盾比较大，省里也好，国家也好，许多探明的资源储量严重不足，不能满足经济发展的需要，相当一批大中型矿山企业后备资源不足，而且一批企业进入了关闭破产，这个矛盾比较突出。这种情况下，我们地勘局要进一步加快地质勘查工作，为大的矿山企业，为经济发展提供必要的资源储备。比如说在铜、铝钒土、铁的问题上，形势比较紧迫。全省钢的产量已经突破了万吨，铁大概万吨，但铁矿石主要依靠进口，从去年的发展情况看，全国的钢铁企业，有矿的与没矿的效益也是截然不同。太钢效益之所以非常好，一是由于太钢的不锈钢是特种钢，市场价格比较好，但更重要是因为他们有自备矿山。再一个就是铝钒土，全省电解铝的生产能力今年下来就能突破万吨，我们的氧化铝靠山西铝厂根本供应不上，也是要依靠进口，尽管山西的铝钒土储量号称全国第一，但现在也跟不上。再就是铜，中条山有色公司面临资源枯竭，几个矿山都已关闭。还有其他的资源比如膨润土、金红石等没有开发的资源也需要加大勘查力度。报告中你们把中条山铜矿勘查作为一项重要工作作了安排，一定要抓紧，争取取得突破，为大中型企业和全省经济发展搞好服务。

全面小康社会包括的涵义很多，不光是经济发展，作为环境地质、生态地质、灾害地质等方面的工作也需要跟上，现在比较突出的是地质灾害的问题，我省尤其特别严重，国家非常重视，准备给一部分钱，省里也配套一部分，下决心解决这个问题。但地质工作能不能做在前面，这同灾害发生以后做强救、补救工作，情况大不一样。现在这方面的矛盾比较大，我们要考虑能不能把这些工作做得靠前一些，为地方、为政府决策提供信息。还有水资源问题，对全面发展，建设小康社会都是非常重要的。

在矿产品研究开发上要发挥地勘局的作用，使同样的资源发挥更大的效益。你们在有些方面比较超前，你们的金洋高岭土就搞得不错。但有些方面还比较差，有些资源开发的不够，附加值不高，希望加大这方面的研究。

地质勘查是一个艰苦的行

业，地勘职工工作条件、生活条件各方面比较艰苦，职工收入也不是太高。省政府、省各级部门都需要更多地给予关心和支持，现在主要是能够把国办发〔〕号文有关精神落实好，为大家创造更好的条件和环境。

二、解放思想，加快队伍改革与发展

现在来看，国家给予政策上的支持毕竟是有限的，我们既要争取政策，但又不能完全依赖国家的`政策支持，更多的还是要靠自身的努力，利用和发挥好我们在矿产品勘查开发上的优势。要加大改革力度，激活活力。一是打破过去封闭的东西，打破原来的条条框框，加大人事等内部管理制度的改革。二是在产业的调整上，解放思想，创新思路，特别要在对外合作方面走出路子。

三、关心职工生活、重视队伍的建设

今年省里总的指导思想，就是千方百计地增加职工的收入。现在经济发展比较快，但是职工收入增长得不快，这是个反差。所以，我们不光是要追求利润，更要最大限度地给职工增加收入，改善他们的生活。作为一个单位，除了增加职工的收入，更重要的是要重视队伍建设。在现在这种市场经济下，有本事的人必然要向效益好、待遇高的地方流动，如果待遇上不去，调动不了职工的积极性，留不住人才，队伍建设就有问题，也就谈不上发展。当然，在提高收入、提高待遇也要同内部改革结合起来，不能吃大锅饭，有能力、有贡献的人就应该收入高一些，这也需要思想解放。

总之，省地勘局去年方方面面的情况非常不错，为全省经济发展做出了很大贡献，下一步地勘工作的任务非常艰巨，既有更好地为全社会、为全省经济发展做出你们贡献的任务，同时也有单位自身发展、队伍建设、职工收入方面的任务，而这两方面也是相联的。自身搞不好，经济发展不上去，也就谈不上为全省服务。所以关键的问题是要解放思想，要把过去不适应发展的东西坚决地打破，改变传统的思想观念，按照小平同志讲的，只要有利于我们经济发展，就要积极探索。

篇5：在全省地勘经济工作会议上的讲话二

在全省地勘经济工作会议上的讲话（二）

认真实践“三个代表”要求

树立和落实科学的发展观推进地勘工作的全面发展

――在××年全省地勘经济工作会议上的讲话

同志们：

昨天，靳省长作为我们的分管领导，对我们去年的工作给予了肯定，对今年的工作提出了要求。翁局长代表局党委作了工作报告，详细地安排部署了今年的各项工作。今天上午对去年的各项工作进行了总结表彰，几家地勘单位和金洋公司进行了大会发言。总的来看，各单位发展势头比较好，大家的精神面貌、士气也很好，对今后工作的信心十足，我们也感到很欣慰。我想，只要大家能够保持近年来这种不畏困难，迎难而上的劲头，弘扬求真务实的精神，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促进经济的发展上，团结和带领广大职工放开手脚，真抓实干，按照全局总体发展思路一步一步走下去，我们的日子就会一天一天好起来。

今年的工作任务已经明确，目前的任务就是要抓落实，把各项工作落到实处。下面，我想结合局工作报告，结合党委在讨论中的一些想法，就全年工作再做一些强调。

一、以科学的发展观统一思想，指导工作

党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛也多次强调，要树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现社会全面发展和促进人的全面发展。科学的发展观，是我们党推进改革发展的实践中的经验总结，也是“三个代表”重要思想的组成部分。坚持科学的发展观，既是经济工作中必须长期坚持的指导思想，也是我们解决发展过程中诸多矛盾的基本原则。要完成好今年的各项工作，谋划长远，实现全局职工与全国人民一同实现建设小康社会的目标，就必须牢固树立和认真落实好科学发展观，深刻领会和准确把握其精神实质、基本内涵，与我局的实际和经济发展、队伍的发展紧密地结合起来，真正用科学的发展观统一思想，指导工作，促进全局的发展。

（一）树立科学的发展观，要以高效益发展为前提。实现速度与效益、数量与质量有机结合的发展，是实现经济增长方式根本转变，走内涵式发展道路的要求。以科学的发展观来衡量我们这几年的发展，随着属地化的到位，全局各级领导加快发展的紧迫感、责任感在不断加大，大家解放思想、转变观念，面向市场求生存、谋发展、搞改革，全局工作与地方经济、与国家的基本建设、与国家重点建设项目不断紧密结合，地勘经济逐步走出低谷。经营收入迈出了几大步，从亿到亿，到去年的亿，经营规模确实在不断扩大。经济总量的逐年增长，也带动了全局的整体工作。虽然去年非典影响了我们两三个月，但经济增长的速度仍然达到了％，提前两年完成了局“十五”规划确定的目标。这样的成绩应该说倾注了我们不少心血。但是在经济总量中，基础施工、建筑施工、多种经营占有的比重还很大，虽然不能说基础施工的效益就不行，但总的来说，基础施工的效益肯定不像勘察、物探项目利润率高，这个量要是大的话，势必影响我们的经济质量，因此我觉得我们经济上虽然有量，但质量不一定理想。所以，要落实科学发展观，大家一定要把效益放在前面，在同样量的基础上，把效益摆在前面。在今后的经济工作中，我们既要使地勘经济保持一定的发展速度，更要使这种发展速度以经济效益增长为前提，通过对产业结构的不断优化，实现经济运行质量和效益的同步提高。我们要有所为、有所不为，有些东西要舍得舍弃。在扩充规模的同时，一定要把效益放在突出位置来考虑。这几年我们一直讲，地勘单位发展要有长远谋划，要思考如何在发展中实现稳定的效益，这也我们全局落实贯彻科学发展观的首要的一条，以这个思想为指导，希望各个单位重新对十五规划作出谋划，要考虑从那个方面走，才既有量又质，如何在同样量的基础上，把质量提高。

（二）树立科学的发展观，要以协调发展为中心。协调发展，是指经济与社会、城市与农村、东部与西部地区、经济与政治各个方面的同步协调发展，我们国家全面建设小康的目标是四条标准，不光是一条经济标准，还有人文、社会环境各个方面的内容。这一观点落实到我们全局来说，我觉得与队上有关系，协调发展就是二级实体的协调发展。作为全局来说，协调发展的任务更重。我们讲全局经济发展不平衡、不协调，也正是讲的这个。这些年显现出来的二勘院、物化院、测绘队几个单位，日子过得不错，但过的差得也有。我们不但要考虑在产业上协调发展，在整体队伍上也要考虑协调发展。这几年，我们通过政策扶持，在慢慢地协调这方面的工作，考虑全局整体往前走。局里主要是在宏观政策上考虑这些问题，队上也要考虑本单位各个产业同步推进的问题。除了在经济政策上，在整体工作的指导上，都需要贯穿这种思想，局队共同努力，长远解决协调发展的问题。

（三）树立科学的发展观，要以可持续发展为根本。地勘队伍从属地化的第一天起，就明确了最后发展的落脚点，即全面实行企业化经营。也就是说从国家改革的趋向来说，最终有一天要把我们推向市场，事业体制下可能会留下部分专业技术人员，但是不会留下我们地质队，大部分的`人都要进入市场。这种形势下，我们必须要实现地勘单位的可持续发展。贯彻科学发展观，也要求我们不能只顾眼前，急功近利，要想到长远。随着这几年的发展，推进大地质的战略观念越来越引起了重视，社会上对地质工作需要的面越来越广，所以在考虑可持续发展时，要考虑到我们本身的能力，考虑这几年发展的趋势，考虑市场的大环境，要超前考虑一些长远的东西。我们要立足地质优势，学会经营市场，经营项目，发挥优势，创造市场。比如在灾害治理上，可以通过我们的手段做一些前期研究工作，提供给社会，让社会感觉到这项工作切实应该做。再立项做这些工作。在矿权上，过去我们有失误，但是现在抓紧也不晚，毕竟能从事地质工作的人不多，在社会上我们还是主力军。要利用我们的资质、信誉，经营项目，慢慢地脱开建筑业。在机制上，完全可以考虑把地质队搞成股份化，如果有人愿意带资进来合作入股，地质队可以整体成立股份公司。另外在上一些新项目时，也要从可持续发展的角度考虑。

（四）树立科学的发展观，要以促进人的全面发展为目的。以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，也是我们开展一切工作的出发点和最终的落脚点。实现人的全面发展，首先要抓好人才工作。在实际工作中，大家都感觉到人才是一个单位发展的根本因素，已经成了制约单位发展的瓶颈。在前不久召开的全国人才工作会议上，对人才问题作为一项重要的问题提出了要求。我们也要关注人才问题，重视专业技术人才、经营管理人才等各个方面的人才的培养，把吸纳、锻炼人才放在重要的位置。另一个方面，就是要充分挖掘现有人员的潜力，要通过制定各种政策，特别是经济政策和激励政策，充分调动人的积极性，按照十六大的要求，放手让劳动、知识、技术、管理和资本各种要素的活力竞相迸发，通过各种政策，让一切能创造社会财富的源泉充分涌现，以服务于地勘经济的发展。第三，要促进人的全面发展，还要加强队伍的文化建设，提高职工的政治、文化、技术水平，注意改善职工的工作生活条件，特别是一线职工的生活条件。

二、突出重点，抓好几件大事

（一）进一步完善事企分体运行工作

这项工作我们去年搞了一年，队、队两个单位进行了试点，开了现场会，年底有关处室部门做了检查，提出了一些问题，翁局长在报告中提了一些针对性的问题，希望大家回去以后一项一项认真地落实。这项工作涉及到队伍的生存，大家一定要站在队伍生存发展的角度来考虑，不要老觉得现在操作起来有点困难，这个事必须做，事企两部分今年要分得清清楚楚。

（二）拓宽服务领域，扩大经营规模

我们要求把经济效益放在第一位，但是我们还有能力、有潜力扩大我们的规模。想方设法揽项目，仍然要作为首要任务。一是要扩大信息渠道。我们现在好多都是二手渠道，继续加大项目的承揽力度，尤其是国家重点项目及大项目的承揽，项目承揽中还要特别注意的问题就是要强化对项目的前期调研工作，无论何种项目，一定要以经济效益为前提，对一些风险过大且效益较低的项目，要舍得放弃。二是要不断拓宽服务领域，从大地质角度讲，从社会讲，我觉得有条件，对城市地质、气象地质，甚至军事地质等新兴的领域，要积极沟通。气象地质我们也可以搞。要敢于涉足，敢于尝试。三是冲破地域束缚，积极走出去。

（三）加强地质工作

翁局长在报告中对地质工作已经进行了突出强调，我想一是要继续抓好矿权经营。二是中条山铜矿勘查，各参与单位要作为关系全局的一项重要工作安排好。三是凡是有矿业开发的单位，要组织好矿山生产，其他单位有条件的要积极论证，在矿业开发上有所突破。

（四）抓好金洋公司各项生产

金洋公司在全局经济中占有至关重要的作用，地勘单位已经是创世达公司的股东，今年要把金洋公司和创世达公司进行合并，规范金洋公司的股份，大一点的地勘单位都要成为金洋公司的股东，在体制上搞顺。要召开股东会议，推选股东会成员，力争三年左右使金洋公司上市。具体工作上一是要抓好生产经营。二是要构建领导班子成员，今年要在全局招聘公司副总经理，招聘中层领导，希望各地勘单位积极创造条件，人教处积极配合，为金洋公司提供人才。三是继续进行股份制改造工作，尽快进行营业执照更换等工作。

（五）安全生产

安全生产关系到职工生命安全的大事，我们局里连续三年受到省政府的表彰，希望继续作为头等重要的工作抓好，力争在安全生产上保持良好的局面。

（六）领导班子建设、队伍建设、精神文明建设

会议期间，我们召开了书记会议，靳书记、赵书记代表局党委安排了党的建设、党风廉政建设、精神文明建设工作，希望各级行政领导要积极支持党、工、团的工作。这些年来，在抓经济工作的同时，全局在加强地勘单位领导班子建设方面，做了大量的工作。从目前看，去年又调整了几个班子以后，年龄、结构各个方面有了新的变化，为我局经济发展注入了新鲜血液。今年要对队领导班子的后备干部再一次进行补充。其他工作靳书记已经做了安排，希望大家回去进一步落实。希望我们的领导干部要有强烈的政治责任感、事业责任心，要清清白白、堂堂正正做人。

三、把职工群众的根本利益放在首位

胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨班上的重要讲话中讲到，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要求各级干部坚持立党为公、执政为民，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这些年来，面对种种困难，我们之所以能够带领全局一万多职工平平稳稳地走过来，没有出现大的闪失，我觉得也正是有赖于我们始终把职工的根本利益放在了第一位，力求拉近干部与职工的距离，应该说与职工保持了血肉联系。要带领全局职工实现全面小康的目标，仍然需要我们继续发扬这种与职工同甘共苦的精神，在广大干部的积极参与、支持下，才能把美好的蓝图变为现实。在今后的工作中我们一定要真正把广大职工当作单位的主人来看，制定政策，推进改革，对涉及职工切身利益的一些事情，一定要履行民主程序，走民主决策的路线，多倾听职工的意见，做到察民情、听民意、集民智，充分调动广大职工的积极性。要时时刻刻按照胡锦涛讲的权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“群众利益无小事”，把职工看作我们的兄弟姐妹，把老同志作为我们的长辈去对待，时刻把他们的安危冷暖挂在心上，切实解决一些具体问题。今年考核的一条主要内容就是职工的收入，有条件的情况下，还要积极改善职工的生活条件，以人为本，创造一个宽松舒适的生活工作环境。

四、领导干部要发挥好带头作用

近几年来，全局经济能取得这样的发展速度，各项工作能得到今天的成果，同在座各位的努力分不开，特别是经过去年上半年同非典疫情的斗争，我们各级领导干部都经受一场严峻的政治考验，在一些大的是非面前，在事关职工生命安全的紧要关头，我们的干部表现出了较高的政治思想觉悟和政治责任感，经受住了考验。有这样一支过硬的干部队伍，是我们最宝贵的财富。工作报告确定的经营收入增长速度要达到％，可以说既有条件，也有困难，面对新的目标，希望大家能够按照全局总体思路，以只争朝夕的强烈责任感和紧迫感，以与时俱进、坚韧不拔的进取精神，把全部的精力都集中到落实工作上。珍惜我们的年龄，珍惜我们的岗位，抛开各种私心杂念，全身心地带领我们的干部职工为完成我们的任务而努力。各级领导要给职工起表率作用，树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范。要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，规范自己的言行，争做廉洁自律的模范。要大兴求真务实之风，坚持说实说、出实招、办实事、务实效，以自己实干精神和优良的作风赢得职工的信赖。孙部长在今年的全国地矿厅局长会议上，讲完报告之后，讲了八个方面的问题，其中讲到个人修养，我觉得很有哲理性，与大家共勉。一是做“官”是为做事，做事则先要做人；二是无论是在哪个岗位，都要堂堂正正地做人、清清白白地做“官”、踏踏实实地做事；三是要有宽阔的胸怀、理性的思维、百姓的情感；四是要长于规划、勤于计划、善于策划，当天的事情当天要做好，以后的事情要早做安排；五是要坚持学习，经常反省，敢于创新，在结合中创新，在继承中发展。

同志们，今年的各项任务已经明确，关键是要把思想统一到党的十六大和十六届三中全会的精神上来，统一到局党委的各项部署上来，同心同德，积极进取，扎实工作。让我们团结起来，发扬脚踏实地、求真务实的作风，率领全局职工与时俱进，努力拼搏，在全面建设小康社会的征程中夺取更大胜利，为增强队伍实力，提高职工收入做出我们的贡献。

篇6：在全市经济工作会议上的讲话

这次全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实市第十次党代会和市委十届二次全会决策部署，分析当前经济形势，总结20** 年经济工作，部署20**年经济工作。下面，我讲三点意见。

一、要强化看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、全省经济工作会议精神上来

去年12 月14 日至16 日召开的中央经济工作会议，对做好今年经济工作具有重大而深远的意义。在这次会议上，、发表了重要讲话。讲话把握大势、统领全局、主线清晰、重点突出，既回答了对当前经济形势“怎么看”的问题，也回答了对做好今年经济工作“怎么办”的问题。去年12 月26 至27 日召开的全省经济工作会议，明确了20**年全省经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们必须全面学习领会，重点学习重要讲话中蕴含的新思想、新论断、新部署，牢牢把握党中央“三个重大”和省委“四个更加突出”的工作要求。重点要把握好以下四个方面。

第一，要准确理解和把握党中央对经济形势作出的重大判断。这个重大判断就是经济发展进入新常态。指出：“十三五时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，在这次中央经济工作会议上再次强调：“要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。”全面学习领会中央经济工作会议特别是重要讲话精神，关键是要准确把握经济发展进入新常态这个重大判断的战略意义和重要内涵，树立辩证思维，充分认识发展阶段变化的客观性、挑战性、机遇性。从国内看，经济新常态下，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生变化，我国已从低收入国家进入中等收入国家，决定经济增长的供需条件发生重大变化，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。从全省看，经济新常态下，面临的机遇前所未有，主要表现为“四个新”，即宏观政策精准有效，提供了新的更大支持;产业和消费需求升级，催生了新的发展动能;社会预期有望改善，激发了新的市场活力;综合竞争优势凸显，蓄积了新的发展势能。从我市看，经济新常态下，再走单纯依赖传统要素投入、煤电增量扩大的老路，既行不通又走不远，必须创造性地推动发展，开辟新的发展路径，拓展新的发展空间，集聚新的发展动能。全市各级领导干部都要深刻把握提出的发展形势“两个变化”的要求，深刻理解省委提出的发展机遇“四个新”的内涵，深刻认识到我市经济虽然爬坡过坎，

但度过了最困难时期，发展潜力很大，发展势头向上，机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们摆脱换挡焦虑、惯性思维，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，就一定能够努力闯出资源型城市转型发展新路。

第二，要准确理解和把握党中央对经济工作作出的重大决策。这个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。理念是行动的先导，新发展理念是我们党发展思想的创新成果，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。如果说“经济发展新常态”解决的是对中国经济“怎么看”的问题，那么“推进供给侧结构性改革”，就解决了中国经济下一步“怎么办”的问题，重点解决的是实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”问题。这是深刻把握经济发展大势作出的战略部署，是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择，也是调整经济结构、转变发展方式的治本良方。全市各级各部门和领导干部都要进一步把思想、行动、工作重点统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署上来，把新发展理念作为指挥棒，把五大发展行动计划作为总抓手，把五大发展行动确定的40 项重大工程作为发力点，围绕供给侧，突出抓重点，牢牢把握“三个方面”新要求，即牢牢把握满足需求这个最终目的，把握提高供给质量这个主攻方向，把握深化改革这个根本途径;认真落实“五大政策”组合拳，即认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求;努力打赢“四大任务”攻坚战，即深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，减少无效供给，扩大有效供给，开拓发展新境界，激发经济新动能。

第三，要准确理解和把握党中央对经济工作思想方法作出的重大调整。这个重大调整就是将“稳中求进”从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，使之成为做好各项工作的基本原则、基本方法和基本遵循。指出：“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”这是党中央针对我国经济发展进入新常态、世界经济仍处于缓慢复苏进程而作出的重大决策，对开展各方面工作有着极其重要的指导意义。中央强调，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在稳的前提下在关键领域有所进取。省委提出，坚持稳中求进，要保持战略定力，做好稳定大局工作;强化底线思维，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境底线;坚持积极进取，树立更高发展标杆。我们要看到，“稳”是大局、是发展基石，必须确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳，为党的胜利召开营造良好发展环境;“进”是目标、是责任担当，重点是在加强创新中培育新动能，在深化改革中激发新活力，在开放招商中拓展新空间，在改善民生中增加新供给。全市领导干部都要深刻认识稳中求进工作总基调的重大意义、丰富内涵、新的要求，把握“稳”与“进”两者的关系，实现我市改革发展稳定各项工作稳中有进、进中求好、更好更快。

第四，要准确理解和把握党中央关于加强改善党对经济工作的领导作出的重大要求。这个重大要求就是把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。具体到经济领域，加强和改善党对经济工作的领导，就是要按照中央经济工作会议作出的部署，坚决维护“一个权威”，即维护党中央权威，齐心协力，真抓实干，把党对经济工作的领导落到实处;切实做到“两个必须”，即把落实党中央经济决策部署作为重要政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实;紧紧抓住“两个关键”，即抓住想干事、敢干事这两个关键点，坚定信心、真抓实干、勇于担当、知难而进。在这个问题上，省委李锦斌书记紧密结合安徽实际，提出“四个坚持”的要求，即坚持讲看齐见行动，坚持抓学习强本领，坚持抓关键树导向，坚持转作风勇担当。全市各级党委(党组)要全面贯彻党中央和省委要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、凝聚力量、推动落实，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二、要明确目标要求，全力推进经济发展重点工作实现新突破

20** 年，我们认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结带领全市人民，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持“1235”发展思路，迎难而上，埋头苦干，主要经济指标增幅创近年来最高，在如期全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。预计，20** 年全市GDP 同比增长6.5%，财政收入同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和7%，有多项指标超过了年初预定的目标任务，经济发展出现许多新的亮点和积极变化。一是“去降补”取得新成效。以“三去一降一补”五大任务为抓手，加快去产能，关闭退出3 对煤矿，妥善安置职工2.6 万人，退出产能495 万吨，提前完成全年目标任务;加快去库存，商品房待售面积同比减少94.4 万平方米;加快去杠杆，融资结构持续优化，全市实现直接融资200 亿元，新增“新三板”挂牌企业1 家，省股交中心挂牌企业38 家;加快降成本，制定减轻企业负担26 项措施，直接为企业减负19 亿元;加快补短板，脱贫攻坚、基础设施、产业转型、生态环保等补短板工作得到加强，供给侧结构性改革取得重要阶段性成效。二是结构调整取得新进展。产业结构优化，服务业占比同比提高1.5 个百分点，非煤工业增加值占规上工业的比重提高2.5 个百分点，民营经济增加值占GDP 比重提高0.5 个百分点。创新能力提升，积极创建国家新型智慧城市和省级创新型城市，大数据产业基地纳入全省第二批战新产业基地。经济活力增强，新增各类市场主体23914 家，同比增长29.7%。三是项目建设取得新成果。全年亿元以上在建重点项目完成投资445 亿元，占年度投资计划的121.6%，安徽理工大学新校区一期工程建成使用，中移动(安徽)数据中心一期、新能源研究中心相继竣工，全省规模最大的寿县信义光伏电站并网发电，投资7.5 亿元的凤台淮河二桥、投资16.8 亿元的孔李淮河大桥、投资92 亿元的济祁高速公路淮南段建成通车。四是改革开放取得新突破。全年完成59 项改革任务，农村土地承包经营权抵押贷款、国家新型城镇化、直购电等13 项国家级和省级改革试点扎实推进，农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。招商引资成效明显，全年共引进内资710 亿元，实际到位外商直接投资2.6 亿美元。五是民生福祉有了新改善。推进33 项民生工程落地见效，实现34160 人脱贫、48 个贫困村出列，顺利完成保障皗安居工程建设和老旧小区改造年度任务，搬迁采煤沉陷区群众4300 户，城镇新增就业5.4 万人，农村劳动力新增转移就业3.7 万人，万元GDP 能耗下降3.5%左右，文化教育、卫生健康、社会保障等公共服务体系进一步完善。在错综复杂的经济环境下，取得这样的成绩，确实来之不易，需要倍加珍惜!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展仍然面临不少困难和问题，主要是：综合发展实力还不够强，主要经济指标增幅在全省的位次偏后;产业转型的步伐还不够快，非煤电产业支撑性大项目、好项目较少;民间投资和制造业投资不多，内生动力不足;城市功能还不够全，一些基础设施较为薄弱;经济发展的环境还不优，一些干部不能为、不想为、不敢为问题突出，精神不振、不敢担当等等，政治生态的优化，还需要一定的过程。对这些问题，我们必须采取有力措施，切实予以解决。

20**年是党的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好20**年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实“五大政策”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，认真落实“1235”发展思路，坚持一手抓转型发展、一手抓从严治党，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，加快建设五大发展的美好淮南，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要目标是：20**年GDP 增长预期目标为7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上。围绕实现这些目标，我们要做到“六个注重”，一是注重在稳的基础上实现进的突破，确保今年GDP 增速“保七争八”，财政收入增长在实际工作中争取更好结果;二是注重坚持创新引领发展，促进资源型城市新旧动能接续转换;三是注重改善实体经济发展环境，努力使各类主体在淮南创新愉快、创业顺畅;四是注重用改革的办法解决发展中的问题，推动重要领域和关键环节改革落地见效;五是注重推进城乡协调发展，进一步增强发展的整体性、协调性;六是注重做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，维护社会和谐稳定。

具体要重点做好以下六项工作：

第一，突出抓主线，全力稳定经济增长。促进经济发展，

从根本上要靠供给侧推动。要深入推进“三去一降一补”五大任务，增强定力、巩固成果、乘势而上。

一是去产能要坚定不移，推动经济提质增效。要树立“退是为了更好地进，只有退够才能进够”的意识，继续推动煤炭行业化解过剩产能，继续坚持市矿联席会议制度，积极支持淮南矿业集团、中煤新集公司加快转型升级，促进经济新动能发展壮大、煤电传统动能焕发生机。要注重运用市场化法治化这个手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，依法坚决处置“僵尸企业”。要抓住人员安置这个关键，完善工作预案，用好财政专项奖补政策，多措并举做好职工分流安置工作，切实做到转岗不下岗。要坚持政府、企业、金融机构协同发力，共同做好化解过剩产能、人员安置、资产债务处置、“三供一业”分离移交等工作。

二是去库存要分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。这次房地产调控，三四线城市房地产库存过多问题是解决重点，对我市既是压力，也是机遇。我们要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于调控房价的部署和要求，探索建立房地产平稳健康可持续发展的长效机制，引导房地产回归居住功能。要以解决群众基本住房需求为出发点，把去库存与促进人口市民化结合起来，落实户籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善农民工市民化配套政策，扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障，推进公租房租售并举，吸引更多农业转移人口进城落户，有序消化房地产库存。要以非住宅商品房去库存为重点，严控非住宅用地供应，鼓励开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。要以强化监管整顿为抓手，规范房地产开发、销售、中介等行为，注意盘活城市内的闲置和低效用地，继续推进房地产遗留问题解决。

三是去杠杆要多措并举，重点优化融资结构。当前，金融与实体经济失衡问题比较突出。要坚持防范金融风险与畅通金融血脉并举，支持企业对接多层次资本市场，大力发展股权融资，积极争取债转股试点，用足用好寿县IPO 绿色通道优惠政策，推进企业上市挂牌，发挥市融资担保集团作用，抓好“税融通”、续贷过桥资金、“4321”政银担合作，疏通金融进入实体经济管道。要加强政府债务管控，建立健全地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，做好建发集团、产发集团融资工作。要加强对金融风险的监管，严厉打击非法集资，专项整治互联网金融，营造良好金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。

四是降成本要加大力度，切实减轻企业负担。要重点落实降成本减轻实体经济企业负担实施意见，打好制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等降成本组合拳，坚持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放开的一律放开;要重点推进企业减税降费，继续落实好全面推开营改增试点和各项减税政策，严格落实好涉企收费“一费制”;要继续扩大直购电范围，推进直供电试点，让企业真正从政策中增强获得感。五是补短板要抓住关键，持续扩大有效投入。项目数量不多、体量不大、质量不优是制约我市经济社会发展的关键短板。千道理，万道理，上项目是硬道理，必须深入实施“四督四保”制度，扩大有效投入，优化投资结构。要抓好项目建设这个“牛鼻子”，继续开展项目建设攻坚年活动，重点围绕现代综合通道建设、产业技术升级、基本公共服务、脱贫攻坚、水利工程、生态环保、现代农业等领域，谋划建设一批重大项目，力争全年完成投资1000 亿元以上，持续增强经济发展后劲。要创新融资方式，积极运用PPP 模式这个主渠道，引导金融机构、国有企业、民营企业进行投资，推进102 省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大桥、楚都大道等12 个项目力争尽快开工建设。

第二，突出抓创新，全力增强内生动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。闯出资源型城市转型发展新路，必须把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新体系一号工程，形成对创新创业活动全周期跟进、全方位覆盖、全要素服务的创新支撑体系，打造活力迸发的区域创新生态圈。

一是围绕提升产业创新供给能力，加强科技创新平台建设。创新平台是产生创新成果的重要策源地。要实施重大科技研发平台建设工程，加大开放创新力度，提高科技研发、技术服务、成果转化、企业孵化等集成功能，努力催生高新技术产业增长点。要重点支持煤炭开采国家工程技术研究院、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等企业技术研究院、研究中心发展，支持安徽理工大学牵头组建淮南现代产业技术研究院，支持中科院淮南新能源研究中心、大气物理研究所淮南研究院、中电科八所光电产业重点实验室建设。要加快创建国家级高新区，探索在淮南高新区和市经开区规划建设科技创新走廊。

二是围绕激发创新创业活力，加大制度创新力度。创新创业发展是最需要改革的领域，最需要政策的支撑。要深化科技领域“放管服”，整合完善市级财政科技项目和资金管理，建立公开统一的市级科技计划管理平台。要深化科技金融改革，发展担保、融资租赁等科技金融专营机构，充分发挥50 亿元调转促产业引导基金、1 亿元天使投资基金的作用，探索开展“基地+平台+基金”的联动发展模式，实现产业链、创新链、资金链精准对接，助推科技成果集聚和孵化、产业加速和落地。要支持安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学建设“双创”基地，持续推进“1+3+8”科技企业孵化器建设，提升各类“双创”平台孵化、加速功能。

三是围绕“高精尖缺”导向，推进人才强市建设。人才是创新最重要的资源。要深化人才发展体制机制改革，建立编制周转池制度，统一调剂编制，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，加快创新人才培养集聚。要支持建设院士和博士后工作站、技能大师工作室和“50•科技之星”创新团队，努力让人人有创新创业机会，处处是创新创业沃土。要加快职教园区建设，支持市职教集团发展，推动产教深度融合和校企务实合作，建设技工大市。要加大创新人才激励力度，全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，最大限度激发人才创新创造创业活力。

第三，突出抓产业，全力振兴实体经济。实体经济是城市经济的肌体，发展水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。要继续坚持“235”产业转型路径，打好“四张资源牌”，加强“三重一创”建设，抓好质量品牌建设，全力培育转型升级发力点，努力突破“一煤独大”、实现凤凰涅槃，增强资源型城市经济抗风险能力。

一是全力抓好战略皗新兴产业突破发展。我市战新产业量小、面窄，产业成长速度较慢。要按照立足当前建设一批、谋划中期培育一批、布局长远储备一批的思路，突出项目支撑，强化要素保障，加大督导调度，力争战新产业发展取得突破性进展。要实施大数据产业集聚发展工程，依托中国移动(安徽)数据中心、安徽大数据交易中心等重点工程，构建大数据存储、交易、应用服务体系，努力建成在全国具有重要影响的大数据中心。要培育具有爆发式增长潜力的新兴产业和未来型产业，重点推进投资45 亿元的中国航天十二院卫星综合应用产业园、投资13 亿元的中兴华东大数据产业园、投资3.6 亿元的中科院大气所淮南大气环境科技产业园、投资17 亿元的中科院新能源研究所淮南新能源研究中心、中电科八所光纤光缆产业园等战新产业项目，加快新能源汽车、生物医药等战新产业发展集聚区建设。

二是全力抓好传统产业改造提升。要坚持发展新兴产业与改造提升传统产业并重，实施《中国制造2025 安徽篇》淮南推进工程，稳定工业基本面。要重点以做精做优煤电化产业链为引领，恢复建设投资267 亿元的中安煤化一体化项目，推进投资300 亿元的煤制气项目建设，推动煤炭清洁高效利用，使之成为助推经济发展的强引擎。要深入开展“互联网+”制造行动，推进数字化生产线、数字化车间、智能工厂建设，依托淮化集团、中电科八所、新光神光纤电缆、皖淮机电、安徽理工大学等企业、院所和高校，加快发展以军民两用新型材料为主的军民结合特色产品，使传统产业焕发新生机。

三是全力抓好现代服务业提质升级。服务业是我市发展的短板，要坚持问题导向和市场需求导向，统筹发展文化、休闲、养老、体育等生活皗服务业，加快发展研发设计、第三方物流、信息技术、节能环保等生产皗服务业。要把文化旅游产业发展放在重中之重，以建设文化旅游强市为目标，以叫响“楚风汉韵、能源之都”品牌为引领，发挥我市自然景观和人文资源相得益彰的优势，注重文化挖掘保护，整合旅游资源，加快提档升级。要推动寿县古城•八公山景区、焦岗湖景区创建成为国家5A 级景区，加快总投资112 亿元的25 个旅游项目建设，打造一批精品景点线路、精品旅游产品，使自然景观悦目、文化内涵赏心，把淮南打造成合肥都市圈的后花园和全国重要的文化旅游目的地，使文化旅游业成为我市经济增长极和重要支柱产业。

四是全力抓好现代农业提升发展。农业是重要的基础性产业化创建工程为抓手，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，开展绿色农产品质量追溯体系试点，实现农业向提质增效、可持续发展转变。要强化品牌培育，做强豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉汤，做优酥瓜、草莓、淮南麻黄鸡、寿县草席等特色农产品，加快寿县省级农产品出口示范基地、农产品物流园等项目建设，促进农产品加工业向精深化、规模化、集群化方向发展。要优化经营结构，扶持和培育新型农业经营主体和服务主体，发展壮大农民专业合作社，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游发展，持续增加农民收入。

第四，突出抓活力，全力深化改革开放。改革开放是发展进步的活力之源，必须加快关键重点领域改革，抓好已出台改革方案和中央、省改革试点任务落实，做到改革不停顿、开放不止步。

一是力推有利于增添经济发展动力的改革。要持续推进“放管服”，动态完善权责清单、涉企收费清单，实施公共服务清单和中介服务清单，试行企业投资项目管理负面清单，推进“互联网+政务服务”，开展“减政便民”专项行动，强化智能监管、信用监管，建设法治政府、服务政府。要深化国企改革，把混合所有制作为突破口，加快市属企业市场化联合重组和上市步伐，剥离企业办社会职能，优化国有资本监管方式，确保国有资本安全运营，确保国有资产保值增效。要深化金融改革创新，完善政策皗融资担保风险补偿机制，引进各类金融机构，推广凤台县农村金融改革试点经验，发展村镇银行等新型农村金融机构，增强金融服务实体经济能力。

二是多推有利于增强群众获得感的改革。要深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，健全医疗服务联合体，建立分级诊疗体系，加快农村三级医疗卫生服务网络建设，推动“智慧医疗”发展，深化养老服务业综合改革，以更加优质、更加便利的医疗服务推进健康淮南建设。要积极推进农业产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革试点，推进宅基地制度改革试点，赋予农民更加充分的财产权利。

三是助推民营经济快速发展。关键在于抓好支持民营经济发展政策措施的落实，打通政策有效落地的最后“一公里”。要坚持“两个毫不动摇”，遵循权利平等、机会平等、规则平等，放宽非公有制经济市场准入，探索“不再审批”管理模式，鼓励民营企业参与国有企业改制重组，鼓励国有企业投资项目引入非国有资本，让民间资本进得来也留得住。要稳定民营企业家信心，构建“亲”“清”新型政商关系，加强对各种所有制法人产权保护，让企业家专注创业、安心创业。

四是重推招商引资工作形成热潮。要加强与央企、知名民企、外企合作，大力开展产业链招商、以商招商，继续坚持“三个一”制度，即市、县区党政领导班子成员每月外出招商一次，市委、市政府每月召开一次项目落实调度会，每月对全市10 个县区、园区招商引资情况通报一次，强化金融服务和土地要素保障，提高招商项目落地率。要依托淮河生态经济带开发，加快建设绿色长廊、现代农业示范区和综合物流港口。要复制推广上海等自贸区的成熟经验，全面开展“三互”大通关建设改革，提高投资贸易便利化水平。

五是共推区域合作发展。要积极争取省委、省政府更大力度支持，与合肥共同制定关于加快推进合淮同城化的实施意见，主动融入合肥都市圈，坚持资源共享互补，在规划、交通、产业、公共服务等方面强化等高对接，加大全方位合作力度，在更大平台上集聚竞争优势。加快合淮工业走廊共建区、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，提升寿县新桥国际产业园基础设施、产业配套水平，打造合淮工业走廊桥头堡。支持合肥海关淮南办事处升格为淮南海关，建设商检淮南办事处，推进贸易便利化。

第五，突出抓城乡，全力推进协调发展。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，要加大统筹城乡区域发展力度，推进社会事业均衡发展和基本公共服务均等化，持续增强发展的整体性协调性。

一是推动城乡统筹发展。要扎实开展新型城镇化试点，建立健全城乡一体化发展体制机制，推动“五有并轨”和“三权落实”，促进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，加速推进潘南、毛集等4 个新型城镇化项目，提升城乡统筹发展质量。要加快美丽乡村建设，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，进一步壮大村级集体经济，不断健全工作机制和长效管护机制，推动美丽乡村建设可持续发展。要加强特色小镇建设，着力培育休闲养生、农事体验、文化创意等新型业态，力争在特色小镇培育上有新突破。

二是推动现代化城市建设。要发挥淮南依山傍水、山水相映的特点，把好山好水好风光融入城市，改造提升老城区、加快建设高新区(山南新区)，促进城市集约紧凑发展。要加强城市空间开发利用规划管控，推进“多规合一”，加快城市总体规划、土地利用总体规划修编，优化城乡功能布局。要建设综合交通网络，推动“三环四通道”主干路网和城乡、园区“微循环”路网建设取得新进展，推进江淮运河工程及枢纽港综合作业区建设，加快建设淮上淮河大桥，启动建设孔李大桥—凤台二桥连接线，提高交通的便捷皗。要实施“四创一建”，推进海绵城市建设和地下综合管廊建设，加强棚户区、城中村改造整治，加强历史文化名城(名镇、名村、街区)保护力度，全面推进“六城同创”。要深化城市管理执法体制改革，完善城市治理机制。

三是推动县域经济振兴发展。县域经济强则全市经济强。要大力实施县区、园区发展工程，各县区要发挥自身优势，全力发展民营经济，因地制宜打造工业强县(区)、农业强县(区)、商贸强县(区)、旅游文化强县(区)，建设产业集群专业镇和“凤还巢”创业园，形成各具特色的经济板块。五大园区要内抓产城融合发展，合理布局空间，建设基础设施，完善功能配套，提升服务效能，努力营造宜居宜业的生产生活环境;要外抓招商引资工作，鼓足精气神，强化责任心，加快招商节奏，提高引资效率，推进项目落地，努力成为经济发展增长极。

第六，突出抓民生，全力增进群众福祉。必须坚持以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，实现经济发展和民生改善良性循环。

一是要以“四个严”的要求打好脱贫攻坚年度战役。脱贫攻坚是一项硬任务、硬指标，强调，对完不成任务或弄虚作假的，到了时间节点完不成，就要“军法从事”。从去年12 月下旬开始，中央对各省区市脱贫攻坚情况进行评估考核，要以这次迎检为契机，按照“严把源头、严控过程、严格验收、严厉纪律”要求，集中力量、攻克难关，确保检查验收顺利过关，小康路上一个都不能掉队。市里已经明确，今年计划完成脱贫3.3 万人、贫困村出列54 个。要以寿县为主战场，完善贫困地区基础设施和基本公共服务，实施带动能力强的产业扶贫项目，大力推广光伏扶贫，提高贫困地区自我发展能力。要深入实施四大脱贫攻坚工程、四大扶贫行动计划，加强职业教育和实用技术培训，深入推进就业脱贫，完善社保托底政策，实现合理的“两线合一”。要建立返贫预警制度，对已脱贫人口继续给予适当支持，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。要强化脱贫攻坚支撑保障机制，健全脱贫攻坚责任制，保持贫困县党政正职稳定，开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，努力形成党委领导、政府主导、社会参与的大扶贫工作格局。

二是要以“钉钉子”的韧劲织密扎牢民生保障网。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。必须抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要抓好就业这个民生之本，实施“创业淮南”行动计划和大学生就业创业促进计划，确保零就业家庭动态“清零”。要实施社会保障全覆盖工程，完善基本养老保险制度和以城乡最低生活保障及特困人员供养为重点的社会救助制度，保障好困难群众的基本生活。要推进健康淮南建设，创建省级卫生城市、省级食品药品安全示范城市，推进家庭医生签约服务，建立符合医疗行业特点的薪酬绩效制度，开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。要加强城市棚户区、城中村和老旧小区改造，加大农村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660 套，基本建成1873 套，切实解决创业者和住房困难家庭的住房租房问题。要统筹抓好教育、养老服务、人口计生、体育等各项社会事业发展。

三是要以“环境就是民生”的意识严守生态红线。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，研究制定淮南市淮河岸线资源开发利用和保护条例，推进八公山、上窑山、舜耕山等山体生态修复与森林景观建设，加强焦岗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊湿地生态保育，打造寿县淠河生态经济带，加快采煤沉陷区综合治理项目建设。加强煤矸石、粉煤灰、瓦斯气、矿井水、中水综合利用，积极发展光伏发电，开发利用农作物秸秆、生物质能，培育绿色经济增长点。要完善生态文明制度体系，推动环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立完善资源有偿使用和生态补偿制度，切实以制度守护好青山绿水。

四是要以警钟长鸣的思维推进平安淮南建设。平安是最基本的公共产品。必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，任何时候都不能麻痹大意。要深入推进平安淮南建设，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，建立完善大巡防机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深化平安乡镇(街道)、平安村(社区)建设，织密织牢公共安全网。要深入推进社会治理创新，落实重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题清单制度和涉法涉诉信访依法终结制度，实施化解信访积案专项行动，开展“大接访、大服务”活动，维护社会大局和谐稳定。要深入开展安全生产“铸安行动”，坚决遏制重特大事故发生。

三、要崇尚实干担当，切实把党对经济工作的领导落到实处

指出，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。全面贯彻党中央和省委要求，就是要认真落实市委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的落实意见》《淮南市五大发展行动计划》，紧紧抓住想干事、敢干事这两个关键点，进一步提高抓经济工作的执行力、创造力、担当力，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党对经济工作的领导在淮南落到实处。

第一，要以看齐的意识推动干部担当落实。看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。全市领导干部要增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各县区、各部门要深刻理解和准确把握中央和省委关于20**年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，结合实际创造性抓好工作，进一步明确发展思路、目标和任务，细化实化举措，确保中央和省、市委决策部署落地生根。要认真实施重大决策部署落实“三查三单”制度，加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办，用好考核结果，建立问责机制，不断把贯彻落实工作引向深入。

第二，要以创新的视野引领干部担当落实。指出：“新常态不是不干事、不是不要发展，不是不要国内生产总值，而是更好地发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。”当前经济形势变化很快，面对新常态新任务，驾驭好复杂工作局面，唯一的途径就是开阔视野、增强本领。要从加强学习入手，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，同时结合工作实际，加强对战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习，及时补充知识、补齐短板，增强分析问题、解决问题的能力。要从问题导向入手，围绕当前经济运行中的突出问题深入调研，虚心听取民主党派、企业家、基层干部、普通群众意见和建议，从问题清单中找差距，在创新落实上出实招。要从取长补短入手，及时发现和提炼基层群众的鲜活创造，教育引导干部学习苏浙沪、对标苏浙沪，努力成为推动经济社会发展的行家里手。

第三，要以鲜明的导向激励干部担当落实。重点是要抓好“两个导向”。一方面，要端正用人导向，把好“风向标”。指出：“用人导向最重要、最根本、也最管用。”要坚持二十字好干部标准，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。另一方面，要发挥正向激励的导向作用，用好考核“指挥棒”。要完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制，对落实党中央及省、市委决策部署坚决有力、工作成效明显的，要给予更多奖励支持，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

第四，要以健全的制度保障干部担当落实。12 月31 日，对上海自贸区建设作出重要指示，鼓励干部解放思想、勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改。我们要按照中央和省委的部署，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，构建严密的权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进各级领导干部干净干事、干成事不出事。

第五，要以严实的作风促进干部担当落实。“空谈误国，实干兴邦”。党的以来，多次强调这句话。全市各级干部都要牢记在心，自觉以“三严三实”为行为准则，以忠诚干净担当为座右铭，办实事、求实效。要提振精神状态，把所有心思用在谋发展上，把所有精力用在干事业上，对定下来的决策和部署要坚决贯彻，既要勇于担责，更要主动压责，既当好运筹帷幄的“指挥员”，又当好冲锋陷阵的“战斗员”，对涉及全局的重点难点问题，对五大发展行动计划的推进落实，要深入研究、靠前指挥，扎实苦干、坚持实干，一抓到底、抓出实效。

第六，要以典型的示范带动干部担当落实。典型既是无形的引领，也是有形的示范。要在全市各领域、各行业、各条战线培育挖掘一批典型人物、典型事迹，加大宣传力度，树立良好榜样，在全市各级各部门形成想干事、敢干事的良好氛围。要继续实行双月经济工作督查和重点项目调度机制、项目建设“四督四保”制度，激励先进、鞭策后进，推动领导干部由被动干事向主动谋事成事转变。要严格落实《问责条例》，加大对懒政怠政、为官不为的问责力度，倒逼各级干部勇于担当、奋发有为。同志们，做好今年经济工作，方向已经明确、号角已经吹响、责任十分重大。我们要撸起袖子加油干，把会议精神转化为务实行动，确保完成各项目标任务，加快建设五大发展的美好淮南，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

篇7：在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻落实中央、省经济工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我就做好今年的经济工作，强调三个方面意见。

一、正确把握面临的形势

关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可概括为三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，是指过去的一年，我们面对任务艰巨的移民内安和历史罕见的干旱灾情，在省委省政府、十堰市委市政府的正确领导下，全市上下一手抓移民内安、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了移民内安、抗旱救灾和促进发展的三大胜利。成功召开了市第十三次党代会、十七届人大一次会议和政协九届一次会议，确定了今后一个时期的发展目标和主要任务，特别是丹土一级路等重点基础设施的加速建设，全市推进跨越发展的士气和信心显著增强。

所谓形势逼人，是指在当前和今后的经济发展中，我们面临着严峻的挑战。对此，我们必须要有清醒的认识。一要正确认识差距。从我市在GDP、工业总产值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入四项主要指标看，20**年丹江口市这四项指标分别占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20**年这四项指标只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的经济规模在十堰市所占比重正在逐年减少，发展速度已经滞后于整个十堰市的发展速度。我们关起门来找差距，并不是否定过去所取得的成绩，而是要鞭策和激励自己向更高的目标奋进。二要正确认识责任。十堰市四次党代会号召“在全省率先实现跨越式发展”，吹响了十堰第二轮大发展的号角，陈天会书记明确要求丹江口市要“当好县域经济排头兵、当好十堰汉江生态经济带龙头、走在全省新一轮扶贫开发前列”。陈书记对丹江口发展的定位，饱含了对丹江口的重托和厚望，可以说发展压力有如泰山盖顶，在座每位同志的肩上都担负着沉甸甸的责任。现在有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为抓发展是市领导的事，是经济主管部门的事，其他部门很难有所作为;有些人认为，南水北调工程实施后，有国家对口帮扶了，我们可以坐等政策扶持，这些思想是十分有害的。丹江口的发展，每一个人、各级各部门各层次，都要树立强烈的发展意识、责任意识和担当意识。我们不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消极沉沦，要以全国、全省和十堰市发展为参照系，用跨越发展的新成效树立丹江口的新形象。

所谓形势不等人，是指当前我市处在重要战略机遇期，不进则退，慢进亦退。中央确定了“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出创造性地落实中央方针政策，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，加之新一轮扶贫开发、丹江口库区“两个规划”、南水北调对口帮扶等政策深入推进，这些将为丹江口跨越发展提供更多的政策支持和项目支撑。从丹江口市情看，市十三次党代会提出了今后五年的总体要求，就是着力建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程。如何把这个总体要求贯彻落实到具体实践中，推动跨越发展，是一项艰巨的历史任务。全市上下一定要不负省委、十堰市委的期望和重托，始终保持一种“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧密团结在市委周围，心无旁骛抓发展。

二、今年经济工作需要把握的关键环节

今年是党的召开的喜庆之年，省委、省政府决定在全省开展为期一年的“喜迎、争创新业绩”主题实践活动。围绕主题实践活动目标，今年经济工作的主要任务是，实现“三大目标”，即确保经济发展速度和质量有明显提升，确保民生有新的明显改善，确保社会大局和谐稳定;推进“六项重点工作”，即全面铺开汉江生态经济带建设，全面推进“五百工程”(百亿产业、百亿园区、百里工业走廊、百亿农产品加工县市、全省百强镇)建设，全面提升城市功能，加快推进丹江口库区旅游开发，深入推进脱贫奔小康及扶贫开发工作，深入推进社会管理创新试点工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北调移民任务，完成丹土一级路路基工程，启动建设城区东环路，启动实施环库公路建设，加快实施“一江两岸”景观带建设，加快推进右岸新城开发。

做好今年的经济工作，要始终把握好以下四个方面：

(一)全力抓好产业培育。坚定不移地把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，落实在工业园区建设、重大项目支撑、产业链条培育和企业发展环境上，进一步强化工业的主导地位。全市上下必须进一步认识到，工业是财富之源，是全市经济建设的第一抓手，是支撑丹江口跨越发展的“顶梁柱”。着力增强重点产业的集聚效应。加快推进“百亿产业、百里工业走廊”建设步伐，引导汽车零部件、冶金、医药化工、绿色食品等支柱产业不断壮大规模，延伸产业链条，实现产业的规模扩张和集群发展。着力加快工业园区建设。抓住土地收储、拆迁安置、配套设施等重点难点环节，强力推进市经济开发区、六里坪汽车工业园“百亿园区”建设，迅速启动城区东环路工业园建设，加快推进白果树沟工业园“满园工程”。着力服务好重点企业。进一步加大服务汉江集团、水源公司等驻丹企业的力度，支持驻丹企业立足丹江口发展壮大。切实加大规模以上企业的扶持力度，重点扶持32家产值过亿元的企业。扎实推进“中小企业成长工程”，抓好万元以下的原规模以上的企业成长工作，力争规模以上企业达到100家。坚持用工业化理念抓农业。深入推进脱贫奔小康试点工作，大力扶持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等龙头企业，全力推进以柑橘、肉鸡、水产、茶业为主的农产品加工业的发展，加快“百亿农产品加工县市”建设。坚持把以旅游为主的服务业，作为产业结构优化升级的发展重点。加快库区旅游中心港、武当村、古均州文化体验区等重点旅游项目建设，积极开发、包装文化旅游商品进入市场。结合旅游业发展，改造提升和做大做强商贸流通业、酒店餐饮业。高度重视企业发展环境建设。既要建设干净舒适、交通便利、适应产业发展的硬环境，也要建设高效服务、理解体谅的软环境，今后分析经济形势的同时，要把投资环境作为一项重要内容进行分析，做到“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。切实强化“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家，要把投资者、企业家往前摆，在遵守廉政纪律的前提下，大胆地与企业家交朋友，形成“先商后政”氛围，激发他们对丹江口的热爱和投资热情。

(二)着力加快城市建设。加快宜居城市建设步伐，通过实施“老城改善、新城建设、功能提升、精细管理、市民素质”五大工程，实现城市建设“一年一大步，三年大变样”。一是加快建设新城区。适时启动市行政服务中心建设，争取获得“路条”，高标准规划建设。加快东环路、郑州路、武当大道北段等城区道路建设，东环路的规划标准要高，建设速度要快，力争两年建成通车。“一江两岸”景观带建设今年要取得突破性进展。二是不断完善老城区。加快沿江大道等老城区道路的改造升级，打通道路连接卡口，进一步完善老城区路网。加快广场及各类专业市场的改造建设步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市经营。加强城市建设资金的归集管理。加速土地清理和经营，盘活土地资源，最大限度地调控土地一级市场，规范土地二级市场，努力实现以城建城目标。四是加强城市管理。严格规划管理控制，加大违章建筑等专项整治。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化、序化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、市容市貌整治，提高市民素质，提升城市管理水平，实现城市环境根本性变化。

(三)努力培育发展后劲。增强发展后劲，重点要在两个方面下功夫：一是把项目建设作为总抓手。准确把握中央和省里的投资政策，切实落实好市委、市政府确定的项目工作“双百工程”，力争国家和省对丹江口的投资有较大幅度增长。加强与金融机构对接，构建“诚信合作、发展共赢”的政银企关系，发挥好丹投公司、担保公司等融资平台作用，鼓励各类市场主体融资，激活民间投资，增加有效投入。二是把招商引资作为主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原则，坚持招企业与招产业相结合，依托水、柑桔等资源优势，围绕汽车零部件、生物医药等支柱产业，瞄准电子信息等新兴产业，多形式、多渠道推介我们的项目和企业，多引进一些有利于形成产业链的配套产业项目。创新优化招商引资机制，探索专业化招商新途径，千方百计寻求合作伙伴。发挥人脉优势，把丹江口籍的成功人士请回来建设我们的家乡。发展“飞地经济”，鼓励基础条件较差或暂不具备条件的乡镇在工业园区引进项目、建设项目，谁引进、谁受益，实现项目引进乡镇和工业园区的互利互惠。

(四)倾力推进民生改善。抓住新一轮扶贫开发机遇，重点围绕水利建设、道路交通、人畜饮水、上学就医、文化娱乐等最现实、最迫切、最需要解决的问题，切实改善群众的生产生活条件。全面落实帮扶就业的各项措施，全面落实各项惠农政策，开展农民尤其是针对移民的技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇二三产业转移。进一步完善住房、医疗、最低生活保障等社会保障体系建设。集中力量完成移民扫尾工作，切实抓好移民安置点配套设施建设。围绕十堰市创建国家环保模范城市目标，切实加强节能减排和环境保护工作。深入推进社会管理创新试点工作，加大矛盾排查调处力度，确保社会治安大局稳定。认真办成、办好政府提出的“十件实事”，兑现我们对全市人民的庄重承诺。

三、切实抓好各项工作落实

落实重于泰山，落实决定结果。落实就是执行力，落实就是生产力，有多大的落实就有多大的结果。

首先，抓落实，必须解放思想。当前，我市发展的最大障碍就是思想障碍。要坚持以解放思想为先导，引导全市干部群众跳出丹江看丹江，以开放的思想、开明的政策谋求新思路、强化新举措、开创新局面。不论是“五百工程”建设，还是丹土一级路、东环路、环库公路、“一江两岸”景观带、右岸新城开发等重点工程实施，都需要我们大胆突破条条框框限制，大胆创新工作方式方法。分管领导不能坐等安排，要主动谋划，想在前、做在前，积极为主要领导当好参谋。职位可以通过一张纸来授予，但威信要通过努力干事来树立。各地各部门、广大党员干部特别是我们在座的同志，一定要紧紧围绕市党代会、“两会”和这次会议确定的目标任务，出主意，想办法，确保市委、市政府的决策部署，尽快成为跨越发展的成效体现。

其次，抓落实，必须强化责任。凡是确定了的事情，就要脚踏实地，盯住不放，不胜不归。要把“三大目标”、“六项重点工作”、“六件大事”等重点工作，落实到责任领导、责任部门、责任人。经常对落实情况进行督办检查，已经落实的要看效果，正在落实的要查进度，没有落实的要找原因、查责任。要慎重用权、公开用权、秉公用权，落实好“一岗双责”责任制。要从用人导向上引领，深入推进治庸问责工作，重用实干的人，决不让第一名与第十名一个样。

第三，抓落实，必须真抓实干。一个地方的发展没有什么灵丹妙药，就是立足于“干”。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，上级有政策、有项目的，要主动对接，抓紧落实;上级没有支持，但只要政策允许、现实需要的，要敢想敢干，千方百计创造条件，确保定一件、办一件、成一件。讲真抓实干，就是领导干部自己要亲力亲为，以身作则，我们现在最需要的就是这种落实精神。在座的各位同志，既是抓落实的责任人，又是抓落实的带头人，不仅要谋全局、议大事、把方向，更要身体力行抓深入、管具体、干到位，争做抓落实的表率。

第四，抓落实，必须真情服务。搞市场经济，最强的竞争力是环境，对客商最大的吸引力也是环境。抓经济工作最大的责任，就是营造一流的投资创业环境。要把诚信建设、效率建设、优质服务放在改善投资创业环境的突出位置来抓，重点解决“中梗阻”、融资难等突出问题。我们的服务在讲规矩、讲程序的基础上，更要注重效率和效果，真正把优化环境的成效体现在项目落户上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。

同志们，丹江口的发展正处在一个新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机会和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和厚望，倍加珍惜当前大好的发展机遇，实事求是，务实创新，真抓实干，加快推进宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设，以优异成绩迎接党的的胜利召开!

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篇8：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20**年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20**年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20**年工作的着力重点

20**年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县十七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20**年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“十二五”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、G215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20**年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

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篇9：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

在岁末“盘点”、“收官”的阶段，县委、县政府决定召开经济工作会议，主要任务是及时传达全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会精神，总结20**年经济工作，分析当前形势，动员大家进一步提振精神、坚定信心，盯紧目标、奋发有为，全力抓好20**年各项工作。等会，廷浬书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。下面，我先讲三点意见：

一、贯彻全市精神，增强发展意识

1月5日，市委、市政府召开了全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会。鉴于时间关系，我进行简要传达，请各部门、乡镇、街道会后认真组织学习，深刻领会会议精神，准确把握发展动向，将思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强抓机遇、谋发展、求突破的强烈意识。

(一)全市经济工作会议。会议提出，要深入学习贯彻中央和全省经济工作会议的新思想、新观点、新举措，面对经济发展新常态，正确把握和处理好发展与生态、供给侧与需求侧、重点与一般、稳增长与防风险、改革与开放“五对关系”;强调要精准把握新常态下铜仁经济发展新方位，坚持稳中有进、进中求转，扎实抓好20**年经济工作，重点聚焦“十项”任务：一是聚焦做大投资总量，加快推进重点项目建设;二是聚焦做强实体经济，加快推进供给侧结构性改革;三是聚焦做实脱贫攻坚，加快补齐贫困短板;四是聚焦做强数字经济，加快推进大数据战略行动;五是聚焦做美城镇乡村，加快推进新型城镇化;六是聚焦做优生态环境，加快推进绿色发展;七是聚焦做活金融服务，加快优化营商环境;八是聚焦做深改革开放，加快释放改革红利;九是聚焦做好民生保障，加快创造民生福利;十是聚焦建设满意政府，加快提升政府效能。

(二)全市大数据战略行动推进大会。会议提出，要抢抓我省建设国家大数据综合试验区的机遇，坚定拥抱大数据的信心、决心和恒心，纵深推进大数据战略行动，努力打造武陵数据之巅，让“智慧树”茁壮成长、枝繁叶茂，让“钻石矿”流光溢彩、泽惠大众。市委书记陈昌旭同志强调，要把发展大数据作为我市“十三五”弯道取直、后发赶超的战略引擎和产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，一是强化聚焦发力，纵深推进大数据战略行动;二是坚持以应用为中心，建设具有铜仁特色的“1+10”大数据创新应用体系;三是坚持以电子商务为纽带，全力推动“铜货”出山;四是着力抓好产业平台建设和产业链条延伸，不断培育新的经济增长点;五是深化改革创新，上下同欲一起干、撸起袖子加油干，全力推动我市大数据快速发展。市长陈晏同志强调，一要突出抓好信息基础建设，全力打赢信息基础设施建设三年行动攻坚战，加快补齐大数据发展的基础设施短板;二要突出抓好企业培育和引进，推动现有企业尽快发挥效益，招商一批大数据关联企业和衍生产业;三要突出抓好数据开发应用，加快推进智慧城市和“1+10”大数据创新应用体系建设，稳步拓宽“铜货”出山渠道;四要抓好组织、资金、人才保障和制度完善、宣传推广、督促考核等工作。会上，印发了《铜仁市大数据产业发展规划(20**--)暨“十三五”信息产业发展规划》。

(三)全市交通建设攻坚会战动员大会。会议提出，要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会的统一安排，毫不含糊、毫不动摇、毫不松懈，举全市之力打赢交通建设攻坚战。省交通运输厅厅长王秉清同志应邀出席会议并指出，交通基础设施薄弱仍然是制约贵州发展的一块短板，省委、省政府作出了一系列加快交通基础设施建设的安排部署，全省交通建设迎来了“黄金期”、赶上了“好时光”。表示省交通运输厅将进一步加大帮助支持力度，推动各地经济社会更好更快发展。市委书记陈昌旭同志强调，要畅通“大动脉”与“毛细血管”，优化高速线路和闸道设计，把每一条高速公路都打造成景观路、产业路、旅游路和致富路;要创新融资模式，拓宽融资渠道，为交通建设提供坚强的资金保障;要发扬人人都是主人翁的精神，各司其职、相互配合，全面打赢交通建设攻坚战。市长陈晏同志指出，要强化统一思想抓落实，全力打赢交通建设攻坚战;要紧扣目标任务抓落实，瞄准主攻点、关键点和时间点，挂图作战，全力推进;要保障质量安全抓落实，把坚持质量标准和安全要求落到工作实处;要强化督查调度抓落实，细化目标，强化责任，靠前指挥，确保各项目标任务圆满完成。会上，市政府与各区县政府签订了责任状，印发了《铜仁市交通建设攻坚会战实施方案》。

二、全面总结回顾，坚定发展信心

20**年，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，全县经济发展呈现稳中有进、后劲增强、蓄势突破的良好态势，顺利实现了“十三五”良好开局。

(一)预期目标基本实现。坚持一手抓发展、一手抓调度，统筹推进“五位一体”建设，促进了全县经济社会健康快速发展。预计地方生产总值完成92.81亿元，增长12.6%;财政总收入完成8.52亿元，增长11.5%，其中，一般公共预算收入完成4.18亿元，增长7.7%;规模以上工业增加值完成12.1亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额完成18.93亿元，增长12.8%;税收收入完成7.33亿元，增长6.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23711元、7310元，增长9%、10.1%;金融机构存贷款余额分别达到127.55亿元、67.61亿元，增长44.1%、39.8% ;贫困发生率下降4.46%;全面小康实现程度达到87%。

(二)脱贫攻坚成效显著。认真落实“六个精准”，深入实施“五个一批”，坚定不移打好脱贫攻坚战，全县20个贫困村顺利出列、2.66万贫困人口精准退出。扎实开展“4321”结对帮扶工作和“百企帮百村”活动，全县近万名干部、50多个民营企业，与全县250个贫困村、3.3万户贫困户结成帮扶“对子”。累计争取财政扶贫项目资金、集团帮扶资金1.3亿元。用足用好“5433”扶贫政策，全面推广精扶贷“533”模式，累计发放精扶贷3.7亿元，覆盖贫困户7712户。全力推进易地扶贫搬迁工程建设，第一批4个安置点838户4130人陆续搬迁入住，第二批及提前启动8个安置点开工建设房屋775栋(套)，正在组织贫困群众1000人搬往碧江区。

(三)产业转型步伐加快。大力推进农业供给侧结构性改革，烤烟、粮食、蔬菜、山羊等传统产业不断巩固，生态茶、精品水果、中药材等特色产业不断壮大，被授予“中国古茶树之乡”“中国空心李之乡”称号。新型工业提质增效，规模工业增加值同比增长12.6%，增速高于全市平均水平0.7个百分点。大力发展全域旅游，以文化旅游为代表的第三产业快速发展，乌江游、李花游、乡村游、休闲游实现“井喷式”发展，全年共接待游客474.15万人次，旅游总收入39.24亿元，第三产业对经济增长的贡献率提高至52.4%。加快建设“智慧县城”，电子商务初具规模，累计完成电商交易3亿元。

(四)城乡建设扩容提质。坚持项目带动、投资拉动，完成“十三五”储备项目1417个，总投资5324亿元;超前谋划“两会一节”系列活动，60个重大项目全面启动，累计完成固定资产投资112亿元，增长24.44%。坚持新区开发与旧城改造同步，完成城镇基础设施投资15.1亿元、房地产投资13.7亿元，完成棚户区改造2150套，新增城镇人口2.7万人，常住人口城镇化率达到43.9%。坚持城镇与乡村建设并重，稳步推动示范小城镇、镇村联动试点和传统村落建设工作，编制农村环境综合整治村庄规划71个，完成市级农村集中建房点13个、农村危房改造9356户。坚持基础设施建设，完成交通投资18亿元、水利投资2.1亿元、信息投资15.9亿元。坚持改善生态环境，新增退耕还林还草、绿化修复4.8万亩，森林覆盖率达到55.65%。

(五)改革开放稳步推进。大力推进“10项精品改革、10个先行试点、10个重点领域”共80项改革任务，重点改革事项取得阶段性成果。深入推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革初见成效，完成商品房去库存750套，清理“僵尸企业”7家。深入开展大众创业、万众创新，新增限额以上企业12家、市场主体3719户、农民专业合作社387家，申报商标89件。扎实推进金融信用县创建工作，创建信用乡镇19个，建档评级授信10.93万户，授信金额48.14亿元。加大精准招商、定点招商力度，全年招商引资签约项目74个，其中3000万元以上项目30个，到位资金97.93亿元。大力开展向上争资和金融融资，累计争取中央预算内投资和专项基金5.8亿元，争取融资资金20.75亿元;与贵州银行、贵阳银行深度合作，建立民生基金10亿元、扶贫基金28亿元。

(六)民生事业全面进步。坚持教育优先，沿河第三中学顺利搬迁，提质升级山村幼儿园89所，招聘特岗教师191人，拨付教育扶贫、民生资金1.3亿元，高考、中考取得历史最好成绩。加快推进县人民医院三期工程和乡镇卫生院标准化建设，积极谋划民族中医院和妇幼保健院项目建设，切实解决看病难、看病贵和床位少的问题。深入实施“雁归工程”，新增城镇就业6816人，农村劳动力转移就业14435人，职业技能培训 2240人。全面开展农民工工资清理工作，累计追讨工资601.29万元。城市低保和农村低保保障标准提升为484元/月、3060元/年。大力推进“平安沿河”建设，健全社会治安立体防控网格管理体系，全力防范社会治安、安全生产、食品药品等领域的各类风险，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是增比进位压力较大。在全省88个县(市、区、特区)中，我县被列为县域第三方阵甲类县，与石阡县、印江县同处一个方阵。在15个县中，我县综合测评74.32分，排名倒数第1。纳入增比进位考核的41项指标中，营商环境评价指数、招商引资指数、林业生态建设保护和发展综合指数、经济发展群众满意度4项指标排名倒数第1，城镇常住居民人均可支配收入及增长速度2项指标排名倒数第2，地区生产总值增长速度、社会消费品零售总额增长速度、农产品加工率、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、人才发展综合指数、网络零售额、人均一般公共预算收入7项指标排名倒数第3。二是经济发展掣肘较多。主要是经济发展的内生动力不足，有效投资增长乏力;市场主体特别是特色产业发展滞后，新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业规模小、链条短、附加值不高，新旧动能转换还需较长一段时间;财政收入质量不高、收支矛盾比较突出;全县尚有7.785万贫困人口，贫困发生率12.67%，脱贫攻坚任务艰巨;城乡区域发展不平衡，农村发展基础较差。三是经济指标运行调度较为乏力。从全省增比进位排名看，我县在15个县中排名靠前的指标不多，仅有城镇化进程指数、综合科技进步水平指数2项指标排名第1，地区生产总值、固定资产投资、税收收入增长速度3项指标排名第2，社会消费品零售总额、税收收入、城镇新增就业人数3项指标排名3;与20**年相比，多项经济增长指标有下滑趋势。究其原因，虽有客观因素的影响，但也存在部分职能部门指标调度重视不够、工作推进力度不大等问题，一些干部不愿为、不敢为、不善为，即使是有些工作做了，但由于缺乏对接，反馈的情况也并不乐观。针对这些问题，各级各部门务必高度重视，正视问题和差距，采取强有力的措施，认真加以解决。

三、准确判断形势，把握发展重点

做好今年的经济工作，推动沿河加速发展，必须科学分析研判形势，把准方向、精准施策。

一是观大势，主动适应新常态。国家经济发展进入新常态，这是党中央作出的重大战略判断。具体到我县，我们适应新常态，顺应新形势，要做到“五个新”：一是看事要有新思维。充分尊重客观现实，理性面对增速换挡，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，增强适应经济增长走势的历史耐性。二是想事要有新理念。牢固树立和践行“五大发展理念”，坚定不移推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是谋事要有新举措。坚定不移转变发展方式和工作方式，更加注重在精准和有效上下功夫。四是干事要有新作为。决不能把新常态当成借口，不仅要想干愿干，更要敢干会干。五是成事要有新突破。重点要在加快动能转换、促进协调发展、保障生态优先、实现开放崛起、促进幸福共享上取得新突破。总之，要因势而谋、顺势而动、乘势而上，确保工作更理性、更精准、更高效。

二是看大政，积极抢抓新机遇。今年的中央经济工作会议，主要精神可以概括为“五个总”：一是稳中求进的总基调，特别强调稳中求进是治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。二是“五个要”的总政策，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。三是提质增效的总要求，继续强调把提高发展质量和效益作为中心。四是推进供给侧结构性改革的主抓手，指出供给侧结构性改革的最终目的是满足需求、主攻方向是提高供给质量、根本途径是深化改革、重点任务是“三去一降一补”。五是五个方面的总任务，即稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。我们一定要增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于沿河发展的政策机遇，加大向上对接、立项争资力度，争取更大支持、更多资金，抢占发展先机。

三是谋大局，奋力拿出新作为。今年的《政府工作报告》提出了“1234567”的工作思路，“1”是办成两会一节的“一件大事”，“2”是强化新型城镇化、城乡一体化“两个抓手”，“3”是助推传统产业、新兴产业、电商产业“三大产业”，“4”是夯实交通、水利、电力、通讯“四大基础”，“5”是落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，“6”是深化投资融资体制、行政审批制度、医疗卫生体制、城市管理体制、行政执法体制、土地林权制度“六项改革”，“7”是完成年度脱贫攻坚、教育提质、健康沿河、收入提升、就业惠民、社会保障、平安创建“七大计划”。大家要切实增强责任意识和担当意识，对照《政府工作报告》，拿出“背水一战、破釜沉舟”的决心，细化目标、分解任务，奋力推动各项经济工作落到实处、取得实效。

按照市二届人大一次会议和全市经济工作会议作出的决策部署，结合县第十三次党代会和县人大八届一次会议明确的发展目标，综合考虑各方面因素，我县立足突破、自加压力，20**年经济工作的主要预期目标是：地方生产总值增长15%以上，其中第一产业增长6%以上、第二产业增长20%以上、第三产业增长16%以上;固定资产投资增长25%以上，比全市高出1.5个百分点;一般公共预算收入增长12%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长14%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上;金融机构存贷款余额分别增长20%、25%;森林覆盖率提高到60.35%以上;城镇化率提高到45%;全面小康实现程度达到91.5%以上。

这些指标均高于或略高于全市工作会议和县人大八届一次会议确定的发展目标，体现了我们脱贫攻坚的信心和决心，也体现了我们不甘落后、赶超跨越的亮剑精神。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：

(一)紧扣项目建设，扩大有效投资。一是强化项目争取。围绕“钱从哪里来”，既要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更要发挥民间投资的拉动作用。各级各部门要深入研究国家政策，紧盯国家、省、市资金投向，发扬“八争”精神，加大争资、引资、融资工作力度，原则上，中央预算内投资及专项投资争取额度不得低于全市平均水平。今后凡是政府投资，一定要搞好科学论证，做实前期工作，强化过程监管，保证财政资金投入的实效性。二是强化项目推进。围绕“钱往哪里投”，既要分清轻重缓急，也要考虑投资效益。当前，最紧要的是聚焦“两会一节”的60个重大工程和重点项目，严格把控“项目前期、工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资统计、廉政建设”九个关键环节，积极发扬敢干、会干、实干和干早、干快、干好“六干精神”，确保在规定时间内完成各项建设任务。同时，针对工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业“六大类”重点观摩项目，要高标准、高要求、快节奏推进，实行一月一调度、一月一督查，确保观摩时有亮点、有看点、有成效。三是强化项目举措。围绕“让钱产生效益”，进一步理顺项目推进机制，坚决杜绝“马拉松”工程。要强化项目服务，采取“一项一策”方式，及时解决推进中的困难和问题，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为。要强化项目调度，以目标倒逼进度、时点倒逼流程，涉及县级领导牵头的项目，牵头领导必须召集有关部门，分门别类完善前期手续，确保项目建设不受干扰。要强化项目外包，让更多有资金、有资质、有信誉的施工企业和服务企业进驻沿河，提高项目建设的进度、质量和效益。

(二)紧扣供给需求，壮大实体经济。一是以产业为重点，壮大实体经济。在农业发展上，立足沿河生态优势，按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养、加工进园区”的思路，着力推进现代高效农业示范园区建设，继续扩大生态茶叶、精品水果、中药材等特色种植业规模，努力促进农业增效、农民增收。在工业发展上，深入开展工业“百千万工程”“千企改造工程”和“双服务”大行动，继续实施“三个15万元”“万户小老板工程”，确保新增投产企业10家以上、规模企业4家以上、民营企业200户以上、科技示范户 户以上。在文化旅游上，全力推进8个景区景点和4条旅游公路建设，启动坝坨河玫瑰产业园国家3A级景区申创工作，完成乌江生态走廊旅游公路前期工作，培育打造一批旅游小吃、旅游商品、旅游街区、精品民宿等服务业态。同时，抢抓实施“全省电子商务进农村综合示范县”机遇，结合《铜仁市大数据产业发展规划》，抢抓机遇，争资立项，推动全县电商产业、数据产业蓬勃发展。二是以帮扶为抓手，壮大实体经济。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想意识，真心实意帮企业解难题、渡难关，重点要结合结构性改革，打好减税、降费、降成本“组合拳”，解决用工、用地、融资方面的突出问题，促进企业健康发展。三是以双创为动力，壮大实体经济。要积极搭建“大众创业、万众创新”载体平台，深入实施“雁归工程”，认真落实创业就业各项优惠政策，激活沉睡资金，激发创业热情，引导本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业，努力让沿河的企业主体多起来、实体经济强起来。

(三)紧扣协调发展，提质城乡建设。一是全力打造宜居县城。坚持以规划为引领，以交通为基础，加快河东新区、思州新区、黄金山片区等区域开发建设，完成乌江丽都、乌江商业中心、天瑞酒店等重点项目建设，加快崔家村、枕头堡及张家坝等片区棚户区改造，抓好管网配套、绿化亮化、停车场、农贸市场、公共场所等基础设施建设，突出环境卫生、门前五包、马路市场、渣土运输、交通秩序管理，提升县城品位、优化人居环境。继续保持打非治违高压态势，促进城市健康有序发展。二是全力打造特色集镇。牢固树立精准、精细、精致、精美的理念，加快官舟省级示范小城镇和洪渡、板场市级示范小城镇建设，完成土地坳、思渠等乡镇控制性详细规划，统筹推进后坪、谯家、晓景、土地坳、新景、客田等特色小城镇建设，打造一批特色鲜明、独具魅力的绿色小镇、美丽乡村及和谐社区，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2.5万人以上。三是全力打造美丽乡村。牢固树立“村镇化”理念，加大镇村联动试点、传统村落保护的申报和建设工作，加快推进农村集中建房、农村环境整治和新农村建设，完成农村集中建房规划10个、农村环境综合整治规划84个、农村危房改造7500户。

(四)紧扣基础改善，优化发展环境。一是改善交通条件。要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会、全市交通建设攻坚会战动员大会的统一部署，抓住交通建设的“黄金期”，尽快编制方案，举全县之力，加快交通建设，争取赶上“好时光”。积极配合做好万沿秀高速公路前期准备工作，加快推进印沿松高速公路、乌江三桥、沙沱大桥及6条二级公路改扩建工程，启动和平街道、谯家镇、官舟镇等15个乡镇(街道)客运站场建设，完成通村公路建设240.3公里。二是改善水利条件。加快推进晓景小溪、泉坝石岩阡、塘坝3座中型水库和官舟大桥、中寨长金沟、土地坳廖家坝和冰口洞小(一)型水源工程建设前期工作，加快推进邓家溪水库建设，完成甘溪水库、当坝水库建设，抓好小型农田水利建设和灌区改造，新增农田有效灌溉面积15万亩。三是改善电力条件。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，实施22个中心村配电网改造工程，246个低电压台区整治工程，确保全年综合供电可靠率达99.6%以上，销售电量4亿千瓦时以上。四是改善通讯条件。全力推进信息基础设施建设三年会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，深入实施“无限网络·满格沿河”行动，提升网络容量和通信质量，确保无盲点、不断线。

(五)紧扣生态优先，助推绿色崛起。一是完善生态制度。坚决守好生态底线和耕地红线，严格执行耕地林地保护制度、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，落实节能评估、环境影响评价制度和差别电价政策，推进节能量、排污权、碳排放权交易。认真落实“河长制”，积极开展“生态日”系列活动，抓紧出台生态保护条例，推动生态文明建设步入法制化轨道。二是筑牢生态屏障。加快县城区域、乌江沿岸、高速公路和G326、G211沿线裸露山体绿化及天然林保护工程建设，全力实施全域绿化“六绿”工程。抢抓国家支持贵州实施25度以上陡坡耕地退耕还林政策机遇，稳步推进退耕还林还草、石漠化治理、生态系统修复等工程，完成各类营造林36.5万亩、造林绿化2.53万亩。三是落实生态举措。深入落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，组建县供排水公司，推进城乡供排水一体化建设，建成县城污水处理二期工程、洪渡垃圾热解气化炉及思渠、黄土、新景、洪渡、毛渡5个污水处理工程，确保主要河流水质优良比例达90%以上，城镇污水处理率达86%以上，集中式饮用水源水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市环境空气质量优良率达90%以上。

(六)紧扣改革开放，聚集赶超动能。一是突出改革重点。深入推进“三去一降一补”，推动供给侧结构性改革取得新进展。深入推进“放管服”改革，继续取消一批行政审批事项，全面推行“五证合一、一证一码”工商营业执照发放工作。深化医疗卫生体制改革，促进医疗、医保、医药“三医联动”。深化行政执法体制改革，进一步规范市场执法行为。深化土地林权制度改革，加快推进农村土地山林所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。深化镇村联动改革，提升乡镇规划委员会运行效率。深入推进殡葬制度改革，进一步转变民间陋习。深化“村支两委+乡贤会”乡村治理机制、“村民小包干”模式等精品改革，探索更多沿河做法、沿河经验。二是突出招商引资。抓住省市开展“云上贵州·大数据招商引资”活动契机，积极实施“央企入沿”、“民企入沿”、“外企入沿”行动计划，积极营造“亲商、安商、爱商、富商”的浓厚氛围，健全招商引资激励机制，全年新签约项目60个以上，到位资金61亿元以上，新签约项目开工率80%以上，投产率55%以上。积极争取贵州股权金融资产交易中心落户沿河，加快乌江投资公司及其9个全资子公司投融资平台实体化运作，做大金融“蛋糕”，发挥金融“推手”作用，确保全年融资到位资金30亿元以上。三是突出对外交流。加大与秀山、酉阳、彭水、德江等县际经贸交流合作力度，培育打造一批边贸重镇。聚焦产业发展、园区共建、投资融资、教育医疗、科技人才、公共服务等领域，加强与国内知名企业、知名院校的交流合作，深入开展苏州、张家港对口帮扶工作，提升交流协作层次，争取更多项目资金落户沿河。

(七)紧扣幸福共享，增进民生福祉。一是打好精准扶贫“攻坚战”。脱贫攻坚是第一民生工程，必须不折不扣完成20**年脱贫任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，用好用活“5433”“精扶贷”等扶贫政策，扎实开展结对帮扶工作，确保51个贫困村出列、2.86万贫困人口脱贫。要加大易地扶贫搬迁再宣传再动员力度，加快县内安置点建设，力争年底完成县内搬迁1万人、向铜仁主城区搬迁1.4万人。要坚持标准，把保质量作为工作底线，不因时间紧而搞数字脱贫，不因任务重而搞虚假脱贫。二是织好公共服务“保障网”。坚持教育优先，新建和改扩建19所初级中学、41所小学、57所山村幼儿园，完成85所山村幼儿园提质升级工作。深入实施医疗卫生服务能力三年行动计划，全面启动大病医疗保险困难群众“一站式”结算工作，进一步巩固国家卫生县城创建成果。积极拓宽就业、创业、投资、社保等增收渠道，重点帮扶农村贫困人口、城市低收入人口、困难企业职工三个群体。完善城乡居民大病保险制度，健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设。三是筑好社会安全“防护墙”。更加注重安全生产，全力以赴抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等重点行业和重点领域隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。更加注重食品药品安全，完善监管体系，加大监管、查处、问责力度。更加注重社会综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。更加注重信访维稳，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，推进信访工作网络化、制度化、阳光化。

(八)紧扣干事创业，提升担当情怀。一要谋事干事。当前发展形势错综复杂，发展任务艰巨繁重，各级干部务必提升谋事干事的能力。要践行“四个路线”、强化“四种意识”，多到一线听实话、摸实情、出实招，真正做到情况明、底子清、定位准、措施实。要善于谋划，紧扣全县发展大局，找准工作的切入点，聚焦聚力、同心同向，切实提高推进工作的精准性和实效性。二要立言立行。我们很多同志是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天，但是在发展的问题上，我们等不起、慢不得、坐不住，必须以立言立行的作风抓好工作的落实。各级各部门要对照县委、县政府确定的各项目标任务，明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，确保事事有人做、有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的干事氛围。三要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。各级领导干部要有攻坚克难的勇气和胆量，既要干，也要敢担当。特别是“一把手”，要多喊一点“跟我冲”，少喊一点“给我冲”，切实当好表率、树好标杆。特别强调的是，涉及经济运行的41项指标，除统计局负责的外，其他职能部门要加强调度，分管领导也要实行一月一调度，凡是连续两个月排名后三位的部门，由县纪委、县委组织部对其主要负责同志进行提醒谈话;连续两年排名倒数第一的，提请县委坚决免职。四要善作善成。小聪明不如傻坚持，一些有大成功的人，要么是“疯子”、要么是“傻子”，“疯子”是一路向前，“傻子”是将军赶路莫追小兔，在前进路上不算小账。我们做工作，不能冷一阵、热一阵，不能想起来就做、要求起来就做，必须自觉与坚持，只有我们尽职尽责了，各项工作才能善作善成、落地落实。

同志们，做好20**年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，扎实工作，开拓进取，努力完成既定的各项目标和任务，为推动沿河经济发展、社会进步作出更大贡献!

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篇10：在全县经济工作会议上的讲话

在20**年全县经济工作会议上的讲话【篇三】

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20**年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作

20**年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“十二五”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20**年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20**年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的GDP分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均GDP、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

第三，必须充分认清我们发展难得的机遇。从全国形势看，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施“一带一路”、西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等战略，支持建设宁夏内陆开放型经济实验区，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区的支持，为我们加快发展提供了新的机遇，对我县农业综合开发、生态建设、城乡建设、扶贫开发、交通建设将得到更大的扶持。东部地区受资源、环境、劳动力的约束，产业转型升级压力较大，主动调结构、“腾笼换鸟”的力度也将会更大，而海原当前正处于“四化”刚刚起步阶段，劳动力等要素成本相对较低，有承接产业转移的良好基础。从全区形势看，《宁夏空间发展战略规划》构建“一主三副”、“两带两轴”空间发展新格局中，我县列入中卫副中心城市、清水河城镇产业带和太中银发展轴、银宁盐发展轴，尤其是中卫至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心铁路、环县经海原至中川铁路已列入全区“三环九联”高速路网和“五纵五横”铁路网，我县也被纳入自治区支持固原地区加快发展的政策之中。只要我们抓住和用好了这些新机遇、新政策，我们不仅可以保持经济平稳增长的势头，还可以蓄势突破，实现后发赶超。从县内形势看，我县经济结构正在发生积极变化，农业产业化进程加快，群众有良好的养殖和运输基础，有丰富的劳动力，风能、光能新能源资源优势正在形成，生态环境逐步变好，S305线、县城商服项目等一批大项目相继建成，必将对我县经济发展产生极大的拉动作用。另外，我们有近年来奠定的良好基础，有当前经济发展的强劲态势，全县干部群众发展共识已经形成，心齐气顺，务实苦干，还探索创新了一些推进重点工作好思路、好方法、好机制。这些机遇在我县已形成相互叠加、融合带动、共同发力之势，只要研究好、对接好、抢抓好这些机遇，我们就有可能获得更多、更有效的支持，进一步释放出发展的潜力和优势。二、明确任务，突出重点，奋力推进经济持续较快发展

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿S305线、小红公路、S202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“十二五”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、S202线中静公路和S305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好S305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。S101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥2000亩香水梨基地、七营张堡移民区2000亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”， 开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

篇11：在全市经济工作会议上的讲话

在20全市经济工作会议上的讲话篇三

市委九届四次全体扩大会议刚刚结束，市委、政府立即召开这次全市经济工作会议，就是要把大家的思想、认识、行动进一步凝聚到推进改革创新的总体部署上来，动员全市上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推动我市经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

一、关于今年的经济工作

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全面落实加快发展的各项措施，经济运行稳中向好，社会事业全面进步，经济社会发展实现良好开局。

经济发展稳中有进。地区生产总值从一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快态势，预计全年达到450亿元，增长10%;固定资产投资从一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，稳中有升，预计全年完成458亿元，增长20%;完成地方公共财政预算收入29.96亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入达到22560元，农民人均纯收入达到8950元，分别增长11.2%和12.3%;城镇登记失业率为3.51%;单位GDP能耗超额完成自治区下达指标，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项主要污染物分别消减1095吨、11847吨、8791吨和155吨，均按自治区下达目标完成任务。

三次产业协调推进。重点工业项目稳步推进，实施新建、技改工业项目226个，完成投资241亿元，丽珠医药、福华冶金技改等52个项目建成投产。预计全市规模以上工业实现增加值200亿元，增长12.1%。粮食生产实现10连增，被科技部确定为国家农业科技园区，平罗农村土地经营管理制度改革试验区建设顺利通过农业部中期评估。旅游和物流取得新成就，惠农陆港口岸列入自治区试验区建设“8+1”方案，星海湖被评为中国文化旅游新地标，我市被列入“中国文化旅游示范基地”。

项目建设进展有序。实施111个重点项目，完成投资207亿元。大地循环经济产业园、石嘴山火车站等19个项目顺利竣工。充实完善项目储备库，共储备项目339个，计划总投资4263亿元。争取国家、自治区各类资金64亿元，同比增长20.1%。引进实施招商项目284个，实际到位资金389.2亿元，同比增长31.2%。

城乡统筹步伐加快。组织实施了一批街路改造工程，建设特色街区5条，改造老旧小区22万平方米，被列为国家智慧城市试点。实施旧村整治25个、改造农村危房2500户，重点小城镇和幸福村庄建设不断加快。简滨、红赛等公路建设顺利推进，城乡路网体系不断完善。

生态环境继续优化。推进以全国文明城市创建为主的“六城联创”，成功创建国家森林城市。累计投入5.8亿元，全力开展主干道路大整治大绿化。实施了35个重点林业生态项目，完成绿化造林10万亩。加大污染治理力度，淘汰落后产能185万吨，煤炭经营集中区全部实现封闭管理。

内陆开放成效明显。启动实施了10个重大专项，加快试验区建设。促进宁夏与天津两省市政府高层形成对接机制，周边物流通道进一步畅通，组建成立石嘴山联合学院，与约旦亚喀巴经济特区、法国帕亥勒蒙尼亚市缔结为友好城市。创新融资方式，日晶新能源、天润新能源和绿恒科技在天交所成功挂牌。

人民生活持续改善。市级用于民生事业投入达31.4亿元，占公共财政预算支出的73%。棚户区改造建成安置房7504套，60万平方米，廉租房、公共租赁、经济适用住房2894套，15.4万平方米。荣获“全国最佳教育公平示范城市”称号，被列入创建国家公共文化服务体系示范区、全国职业培训示范城市和百家职业技能振兴活动城市。

应当说，在今年国内外复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩十分不易。面对工业下行的巨大压力，我们始终坚持把提升发展质量放在首位，坚持推进结构调整，研究出台了工业产业升级和结构调整实施方案，狠抓优势特色产业培育和技改升级，推动工业四大产业集群发展;更加注重协调运行，定期分析经济运行形势，及时出台电价补贴、相互采购、贷款贴息等政策，兑现扶持资金5.1亿元，减免税收3.5亿元，全力帮扶企业稳定生产和恢复生产，有力促进了工业经济不断向好。面对投资乏力的严峻形势，完善“六个一”工作机制，先后组织三批重点项目集中开工，努力形成更多实物投资。深入开展项目研究，充实储备项目库，为明年乃至今后的发展夯实了基础。修订完善《石嘴山市招商引资优惠政策》，市、县区领导带头外出招商，一批新项目引进建设，有力促进了结构优化，支撑了转型发展。面对财政下滑的极大困难，进一步加强财源培植和税收征管，多方协调，争取自治区保持神华宁煤集团市属企业现行核算和税收管理方式不变、上调宁夏电力公司所属各单位增值税预征率等政策，进一步规范煤炭经营户税收征管秩序，努力挖潜增收，将部分常年游离于税收征管体系之外的煤炭经营户纳入监管范围，确保了税收稳定。财政收入逐月稳步回升，9月份彻底扭转了负增长的不利局面。面对民生刚性需求不断扩大的主要矛盾，坚持民生投入只增不减，全力推进棚户区改造建设，深入实施创业就业工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，提高社会治理水平，不断完善和创新社会保障制度，完成十件民生实事，得到了全市人民的充分肯定和认可。实践证明，我们的措施行之有效，成果明显，及时化解了发展中出现的新问题、新矛盾，确保了全市经济社会持续健康发展。

同时，我们也要清醒的看到，当前我市经济结构不优的根本矛盾仍未转变，二产过重、一三产发展缓慢的现状没有根本改观，结构调整的任务还十分繁重;新的经济增长点培育不够，缺少大项目支撑，投资接续能力仍然不足;财政、金融、房地产等领域仍有潜在风险隐患;民生需求扩大与经济发展不足的矛盾日益突出。对此，我们必须高度重视，在明年的工作中认真加以解决。

二、明年经济工作的总体要求和目标任务

明年是深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，推进改革创新的任务重大而又艰巨。明年进入到“十二五”规划的第四年，对于全面完成“十二五”规划至关重要。全市上下对此必须要有充分的认识，要正确把握经济走向，进一步坚定发展信心，切实增强责任意识、使命意识、创新意识，全力落实好明年的各项工作任务。

做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委九届四次全体会议精神，围绕主题主线，坚持稳中求进，抢抓内陆开放型经济试验区建设、老工业基地调整改造和实施资源型城市可持续发展规划重大机遇，深化改革，扩大开放，营造“两优”投资发展环境，坚定不移推进产业、民生、生态转型发展，深入实施“五大战略”，加快推进“六项攻坚工程”，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;地方公共财政预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成自治区下达单位GDP节能和主要污染物减排指标。

确定这样的指标，是基于以下几个方面考虑：一是从外部形势来看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国家将经济增长指标控制在合理区间，确定明年的经济增长指标为7.5%左右，自治区也将增长指标调整到10%左右，保持高增长的压力越来越大，我们必须把发展目标从追求增长速度逐步向追求发展质量和效益方向转变，向完善公共服务和加强生态建设方向转变。二是从阶段目标来看，我们确定了在全区率先全面建成小康社会的目标，完成“十二五”规划目标迫在眉睫，我们的年度目标必须以阶段性目标为参照，要在合理区间内尽可能将增长指标定的稍高一些，确保年度目标与阶段目标之间的协调一致，防止顾此失彼。三是从发展实际来看，随着我市转型升级的不断深入，在新增产能与淘汰落后的交替阶段，必须要在发展速度与发展质量中作出选择，这是一个阵痛的阶段，也是一个不可避免的过程，我们宁可牺牲一些速度，也要把经济结构调过来，注重长远发展。四是从拉动增长因素来看，目前我市投资拉动的能力明显不足，民间投资潜力的释放是一个渐进过程，不能过高预期明年的投资拉动作用。消费方面一直是我市的一块短板，一方面外流现象严重，一方面受人口基数的制约，依靠消费增长的拉动作用有限。同时，综合考虑我市劳动力优势减弱，发展指标基数相对较大等原因，要求我们必须合理确定明年的发展目标，确保经济社会实现持续健康发展。

三、关于明年经济工作的主要任务

完成明年各项任务目标，我们要集中精力推动以下五个方面工作：

(一)大力调整产业结构。当前我市正处在转型升级的关键阶段，经济增速放缓，下行压力增大，加快推进产业转型升级，大势所趋，刻不容缓。要围绕启动实施《产业转型升级和结构调整工作方案》，坚持做强二产、做活三产、做精一产，打好产业结构调整攻坚战，努力提高经济发展质量和水平，打造石嘴山经济升级版。

工业抓集群发展。石嘴山的工业企业大都小而散，特色优势产业缺乏竞争力，必须走集群发展的路子，坚持创新驱动，强化工业经济运行协调，在培育、延伸、壮大上下功夫、做文章，以优质增量调存量，促进产业结构调整升级。一是发展四大产业集群。抓住石嘴山“国家级老工业城市转型示范区”，被列入为自治区产业转型升级和结构调整十大任务的机遇，围绕新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群，深入实施“双龙工程”，扎实推进工业三个重大专项，做优存量，做大增量，力争规模以上工业增加值增长12%以上。从明年起，市财政每年安排1亿元产业转型升级和结构调整专项资金，用于重大项目扶持。为鼓励发展优势项目和特色项目，对列入国家、自治区的重大项目减免城市配套费，提供用地保障，给予贷款贴息，并优先申报国家和自治区的专项资金。二是加大项目建设力度。把技术改造和创新驱动作为传统产业优化升级的重要抓手，跟踪实施好大地轮胎、国电大武口2×350MW热电联产、申银特钢二期、力帆凯马汽车、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷锂电材料、华仪风电等29个重点新兴产业项目，完成投资112亿元;抓好中色东方、西北煤机、煜林化工等194个传统产业技改项目，加快12个循环化改造项目建设，完成技改投资135亿元，确保工业投资占全社会固定资产投资的60%以上;全力对接大唐国际火电、电投低热值煤发电、宁夏凯添能源煤制天然气、明阳集团光伏发电等20个项目前期，争取早日开工建设。三是突出产业龙头培育。龙头企业是决定一个产业发展的关键，发展好一个龙头企业，就能带动形成一个产业链条。要对现有企业按竞争力进行分类施策，鼓励有实力的企业通过兼并重组、产业整合、上市融资等实现超常规发展，有计划地在每个主导产业上培育1-3家龙头企业，形成产业领军集团。支持中色东方、大地化工、申银特钢等向百亿元企业迈进。新增规模以上企业20家。四是抓好园区扩区调位。坚持高起点规划、高水平建设、高效率推进、高标准管理，完善配套四个开发区道路、供排水、供电供气等基础设施，提高产业承载能力和服务水平。按照主业突出、特色鲜明、优势互补的原则，优化开发区功能布局，推动差异化发展。全力推动淄山工业园、科技孵化园等专业园区建设，争取生态经济开发区列入全国循环化改造试点。

三产抓提档升级。服务业是我市产业结构中的短板，也是支撑未来经济持续健康发展的潜力所在。一要引进项目发展商贸物流业。重点培育和引进房地产、商贸流通和现代物流业重大项目，带动住宿、餐饮、娱乐和其他服务业快速发展。重点加快石嘴山国际建材城、西部吉运物流园、红星美凯龙商贸综合体、万博汽修汽配城、宏泰商业广场等项目建设，积极引进全球全国知名连锁销售企业，大力发展高档次、高规格的餐饮服务业，鼓励建设星级宾馆，培育一批经营有特色、服务有品位的名店、名小吃和名街区。二要依托特色发展文化旅游业。坚定不移地围绕沙湖做足做活旅游文章，按照“观景沙湖、休闲星海”理念，加快澜波湾、星海银河、五七干校文化园、北武当生态旅游区、中华奇石山等景区建设，积极推进泰华山水葡萄小镇建设。要重点发展奇石观赏、休闲度假、回族风情等特色旅游，打造精品旅游线路，提升旅游吸引力。同时着力营造好服务软环境，争取吸引沙湖百万游客在我市观光消费，带动相关产业发展。三要立足优势发展口岸经济。深入与天津市的沟通对接，进一步完善惠农陆港功能，加快津宁国际物流园区建设步伐，积极引进北方国际集团等国际性贸易企业，着力打造以惠农陆港为中心经天津港的出海大通道。

农业抓持续增收。中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为明年经济工作的首要任务。我市粮食连续多年增产之后，生产成本上升，品种退化造成卖粮难问题时有发生，必须引起高度重视。一是提高综合生产能力。强力推进百万亩盐碱地改良工程，抓好灌区续建配套、沟道整治等项目实施，年内建设高标准农田10万亩，改造中低产田15万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积12万亩，夯实农业发展基础，使其成为保增产、促增收的重要保障。二是提高优质增效能力。高标准推进国家农业科技园区和农产品精深加工基地建设，建成8个现代农业科技示范园。围绕龙头企业调结构、打品牌、拓市场、建基地、带农户，推动制种、清真牛羊肉、水产、蔬菜等产业区域化布局、规模化发展，全市制种面积达到13.5万亩，牛羊饲养量达到300万只(头)。实施良种选育和推广工程，提高农民精耕细作和田间管理水平，重点抓好高产、优质水稻新品种示范应用，扩大优质水稻示范基地建设规模。三是提高社会化服务能力。积极培育新型农业经营主体，年内培育家庭农场50家，专业大户1000户，全市土地流转面积达到50万亩以上。提升农村专业合作经济组织发展水平，新培育农村专业合作经济组织20个以上，为农户提供低成本、便利化服务，辐射带动农户4万户，推动现代农业再上新台阶。

(二)加快推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的有力支撑。要以新型城镇化为统领，坚持以人为本，优化布局，加快推进城乡一体化进程，形成城市、城镇、乡村合理布局、功能互补、协同发展的格局。

优化城镇规划布局。结合《宁夏空间发展战略规划》对我市的功能定位，围绕“三城三镇”总体发展思路，对我市已编制完成的总体规划、专项规划和重点区域规划进行调整，年内完成修编。要充分考虑乡镇、村庄产业结构、地理位置、民族构成等因素，全面完成《全市村镇布局规划》。要加大规划的执法力度，切实维护规划的严肃性、科学性和连续性。

提高城镇建设水平。完善城镇功能，大力改善居住区环境，不断提升城镇建设水平。加快推进大武口城市功能扩容提质、惠农城区街路改造、平罗旧城改造等项目建设，实施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20万平方米老旧小区改造，提升城市综合服务功能。扎实推进智慧城市创建，完善基础数据库，建成市、县、乡、村四级信息网络体系，完成4G宽带网络建设并投入运营。全力推进与柳州东化、中基浩泰等企业合作项目，完善环星海湖区域基础设施，实施环湖景观绿化工程，加快水域及航道治理，在环湖区域和房地产开发密集区及时规划配建学校、医院、商场等公共服务设施，聚集环星海湖区域人气。抓好黄渠桥镇、姚伏镇2个重点小城镇和潮湖雅园、阳光家园等10个幸福村庄建设及2500户农村危房改造。大力推进石银同城化公路、109黄河大桥、简滨公路等公路建设，畅通市内外通道。

提高城镇管理水平。城镇管理水平是城镇现代文明的具体体现。要结合创建全国文明城市的有利时机，深入实施素质提升工程，完成好公共环境整治、公共秩序整治和公共关系建设三大任务，为跻身全国文明城市创造条件。要加大城市建成区私搭乱建现象整治力度，增加公厕数量，对背街小巷卫生死角集中整治，彻底改善城市形象。重点实施农村环境连片整治项目，增添各村镇垃圾清运车和垃圾箱，充分利用各县区现有垃圾填埋场作用，实现村镇垃圾集中处理。完善村镇供排水管道建设，启用红果子镇、星海镇等中心城镇污水处理厂，逐步实现中心城镇集中供热。

(三)加强生态文明建设。生态文明是石嘴山的城市名片，是打造美丽石嘴山的重要抓手，也是我们增强区域竞争力的重要任务，必须持之以恒推进。

加大生态建设力度。改善生态，对提升我市城市品位和优化投资环境意义重大，我们要持续加大生态建设力度，巩固提升国家森林城市创建成果。要科学规划，因地制宜，在每个县区规划建设一个3000亩左右的市民休闲森林公园，高标准完成30个庄点绿化，全年完成植树造林10万亩。继续推进贺兰山东麓防洪体系建设，加快实施武当庙小流域水土保持综合治理工程、大武口沟中小河流治理、阴历沟、柳条沟生态水库等工程，全面改善水生态环境。深入实施主干道路大整治大绿化工程，完成主干道路两侧绿化350公里，绿化面积2万亩以上，拆除主干道路沿线整治范围内违章建筑、废弃建筑，完成高速公路城市过境段广告牌清理，彻底改善主干道路沿线环境。

加强大气污染防治。要认真抓好《大气污染防治三年行动计划》落实，以可吸入颗粒物和细颗粒物防治为重点，全面推进二氧化硫、氮氧化物等多种污染物的协同控制。强化预警应急能力建设，建立和完善环境空气监测网络，实现PM2.5监测全覆盖，并实时发布数据。加强工业园区、城乡结合部等重点区域、重点污染源综合治理，应用在线监控技术，对电石、铁合金等重点污染源实施24小时监控。炭素、活性炭企业要采取新技术对烟气余热进行污染治理和综合回收利用，新建项目必须配套建设烟气余热、废渣等综合利用项目。持续推进煤炭市场整治，提高已建成储煤仓使用率，有效防止粉尘污染。

加快淘汰落后产能。刘慧主席在全区经济工作会上强调，推进产业结构调整和转型升级，不仅要有“进”，而且要有“退”;化解落后产能、节能降耗，中央是下了决心的，自治区将采取强有力的措施。各县区、市工信局必须按照自治区分解的目标任务，不打折扣，不找理由，抓紧谋划，坚决完成。要通过严格市场准入及差别电价政策，形成产业转型的“倒逼”机制，加大落后产能淘汰力度。年内淘汰和关停铁合金、电石、炭素、活性炭、碳化硅等行业落后产能56万吨。力争三年内淘汰不符合国家产业政策的电石、铁合金、碳化硅三个行业落后产能110万吨，较20XX年节约标煤150万吨。用于上大压小置换的炉型，在新项目建成投产后要全部淘汰，能耗限额超标和环保不达标的炭素、活性炭企业逐步关停淘汰，力促落后产能退出市场，提升产业发展层次。坚决落实节能减排目标责任制，确保年内单位GDP综合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推进改革创新。改革创新是明年工作的主基调，全市上下必须把思想和行动统一到中央、自治区和市委的总体部署上来，大力推进重要领域改革，努力开创全市改革发展新局面

深化行政体制改革。我们要按照自治区的安排部署，提前谋划，认真组织，确保完成机构改革和行政审批制度改革两大任务。一是全面完成市、县区政府机构改革任务。要进一步优化政府组织结构和职能，理顺部门职责关系，最大限度地解决部门职能交叉和职能分散问题。要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步建立事业单位法人治理结构。要进一步理顺市与辖区权责关系，明晰不同层级政府职责重点和承担的责任，确保权责一致。二是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，全面清理各部门行政审批和各种收费事项，切实减少政府对经济活动及市场主体的干预和限制，减轻企业负担，最大限度激发市场和社会活力。对国务院、自治区已经明确取消、转移、下放的行政审批事项，要认真做好落实、承接和再下放工作;对现有行政审批事项继续进行严格清理，最大限度予以减少和下放;确需审批、核准、备案的项目，要全部纳入大厅办理，撤并外设分厅，杜绝“体外循环”，真正把政务大厅办成群众办事的“超市”。对所有行政审批事项要推行并联审批，进行流程优化限时办结。

深化经济体制改革。要以推动经济转型为目标，加快推进国企、财税、金融等改革，为经济社会发展提供体制保障。一是推进市属国有企业改革。全面落实市委、政府《关于市属国有企业重组整合的意见》，采取合并整合、重组改制、有序退出、扶持壮大等举措，着力打造以星瀚、矿业、九柱、善道、文化旅游五大产业集团。要进一步完善国有资产管理体制，以管资本为主，充分授予市属国有企业经营决策权，健全经营业绩考核和投资重大损失责任追究制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。要积极推动市属国有企业建立现代企业制度，规范管理人员薪酬水平、职务待遇。个别需要处理遗留问题仍在部门暂时保留的企业，在明年底一律推向市场。二是深化财税体制改革。改进预算管理制度，创新预算编制方式，实施全面规范、公开透明的预算制度，逐步对本级财政、本级部门、“三公”经费预决算公开。加强非税收入征管，优化支出结构，强力推进增收节支。认真落实国家结构性减税政策，积极做好营业税改增值税工作。三是加快投融资体制改革。创新融资模式，推进直接融资。推动企业发行城投债、短期融资券、中小企业私募债等债券募集资金。争取星瀚集团发行8亿元城投债，西北骏马进入证监会上市审核“绿色通道”，2—3家企业在场外股权交易市场挂牌上市。要强化对民间融资的监管，切实维护正常的金融秩序。四是控制和化解政府债务风险。中央和自治区经济工作会议都强调要把此项工作作为经济工作的重要任务。市财政要会同审计部门尽快研究，提出对我市政府性债务进行有效调控和管理的具体意见，对市、县区举债空间进行科学核定，明确乡镇一律不能借债，强化风险控制、量力而行的理念，切实把政府债务纳入科学使用、规范管理的轨道。

深化文化体制改革。我们要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣发展。一是加快文化事业单位体制机制改革。制定吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，鼓励、支持民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化。加大社会文艺团队扶持培育力度，推行社会文艺团队“星级化”目标管理机制，实现每个行政村(社区)都有特色社会民间文艺团队。二是健全完善社会力量参与公共文化服务激励机制。鼓励社会力量通过兴办实体、提供设施等形式参与公共文化服务，健全政府采购与演出补贴制度，通过政府资助、志愿服务等多种形式，确保专业文艺院团和社会文艺团队参与公益演出。三是积极探索公共文化体育设施向社会开放的有效办法和管理机制。逐步将各类学校、企事业单位图书馆、文体场馆设施等公共资源面向社会开放，抓好市图书馆数字化系统改造、非物质文化遗产保护中心等项目建设，争取公共文化服务体系示范区创建西部标准70%任务达标。另外，自治区将设立文化体制改革和发展专项资金用于支持文化体制改革，各县区、各有关部门要加强对接沟通，积极申报、争取项目和资金支持。

深入推进内陆开放。推进内陆开放型经济试验区建设，是当前和今后全市经济社会发展的重中之重，要以三年行动计划和10个重大专项为抓手，加快推进内陆开放型经济试验区建设，力争各项工作取得突破。一是进一步加强对外交流合作。强化与周边地市在资源、产业等领域的开发合作，主动融入呼包银榆、丝绸之路经济带，推进跨区域产业协作和重大基础设施建设，实现优势互补、互利共赢。深化与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作，有序承接东中部地区产业转移。加大“走出去”力度，鼓励支持企业、商会开展对外经贸、科技等方面交流活动，拓宽发展平台。认真筹办中阿友好城市合作论坛，探索组建中阿国际技术和产业转移中心，加强与友好城市的交流合作。二是加快推进和落实10个重大专项。紧紧围绕三年行动计划及分工方案，加快推进10个重大专项，制定年度推进计划，细化分解任务，明确完成时限，狠抓督促落实。加快推进重大专项所列项目建设，成熟一批、开工一批、建设一批，着力提高资金到位率、项目开工率、建成达效率，力争早日发挥效益。严格落实重大专项领导包抓责任制，把试验区建设纳入全市目标责任制考核体系，加大考核力度，严格兑现奖惩，力促各重大专项取得明显进展。

(五)持续不断改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把更多的财力、物力投入到惠民富民上，更好满足群众需求，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。明年要继续办好10件民生实事。

促进就业创业。深入开展全民创业行动，全年城镇新增就业1.8万人。加大创业基地建设力度，开展就业技能培训活动，提高全民就业创业能力。深入实施“育龙工程”，找准服务着力点，为小微企业发展提供更多服务，促进稳定就业。扎实开展创业大赛、技能大赛等评选表彰活动，营造全民创业氛围。依托联合学院等拓展校企合作，借助企业的实训基地、技术优势，努力培养稳定的技能型、实用型专业人才，提高各类毕业生就业率，实现学校人才效益和企业经济效益双赢。发挥优势产业吸纳能力，创造更多的就业岗位，促使化解淘汰落后产能的企业职工顺利实现转岗就业，做好社会政策托底工作。

完善社会保障。要健全城乡社会保障制度，扩大参保缴费覆盖面，突出抓好零就业人员和移民参加社会保险，做好城镇职工、城乡居民养老、医疗保险关系转移接续工作。巩固城乡居民大病保险工作成果，全力保障城乡居民医疗待遇水平。大力推进创建全国卫生城市进程，实施健康宁夏全民行动。继续加强基层基本公共卫生服务，落实基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。积极防控重大传染病，推进免疫规划工作。加强全市优势医学专科和推进中医药服务能力建设，加快实现“病有良医”的工作目标。

加快棚户区改造。棚户区改造既是一项重大的民生工程，也是一项民心工程。按照“两年基本完成，三年彻底完成”的总体部署，各县区、相关部门要强化责任意识，确保每一个片区有人抓、有人管。针对世纪大道两侧等尚未挂牌出让且拆迁量较大、投资成本较高的城市棚户区，要确定合理价格出让给开发企业，提高企业参与棚户区改造的积极性;针对尚未进行房屋征收、土地出让的棚户区改造片区，要加快方案审定、规划设计、招投标等前期工作，按照“无冬闲”工作部署，确保20XX年 XX月底具备开工建设条件。各部门在依法行政的同时，要建立绿色通道，提高办事效率，为项目按期开工争取时间。对完不成任务的辖区政府、市直相关部门包片包抓的责任人和开发企业，政府将依据棚户区责任追究办法严肃处理。

抓好移民安置工作。要继续做好移民安置工作，严格按照自治区移民政策和年度工作任务，加快推进移民安置房及配套设施建设。要创新移民安置方式，逐步扩大插花安置。要高度重视已搬迁移民的教育引导、技能培训、产业培育、创业就业、管理服务和社会保障等工作，确保广大移民能够尽快融入当地社会，真正实现“搬得出、稳得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好当前几项工作

岁末年初，各方面的工作任务都很重，要注意统筹兼顾，确保今年工作有个好结尾，明年工作有个好开局。特别是当前，要注意抓好以下几项工作：

(一)做好困难群众生活保障。年关将至，各县区、各部门、各单位要深入基层走访慰问，切实解决好困难群众特别是城乡低保对象、生活困难的城镇失业人员、残疾人员、优抚对象等弱势群体的生产、生活问题，要严格按照有关政策，落实各项救助措施，切实解决困难群众的实际困难。民政、工会、残联等有关部门要在“两节”前组织好对困难群众的慰问救助工作，使他们真正感受到党和政府的温暖。

(二)抓好无冬闲活动。开展无冬闲项目建设是赢得建设时间、争取工作主动采取的必要措施。当前，除了要完成今年各项重点项目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重点建设项目规划设计、征地拆迁等前期工作，为明年的工作做好充足准备。各县区、各部门要超前谋划，确保明年3月份各重点项目全面启动。

(三)积极开展招商引资。招商引资是落实项目的前提和基础。当前，各个企业正在制定明年的发展战略，确定投资方向及领域，各县区、各部门要抓住当前的有利时机，围绕我市形成的产业链、资金链、设备链和资源链，积极主动地去了解信息，捕捉信息，利用开春前这段时间，加强同外地企业的联系，主动上门，寻找合作契机，推动北方国际贸易服务中心、中节能环保、中电新能源、西子控股装备、徐工机械制造、中粮可乐及小麦加工、雨润农产品加工基地等项目早日落地。同时，现在也是国家、自治区及相关厅局对明年资金、项目进行分配的时候，各县区、各部门要加大向上争取力度，使我市有更多的项目进入国家和自治区的盘子。

(四)切实做好安全生产工作。近期中石化青岛东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故给我们敲响了警钟，、、李建华书记、刘慧主席都做出了重要批示，加之当前及后几个月，各级“两会”都要陆续召开，元旦、春节也已临近，保持安全稳定的环境极为重要。各县区、各部门及企业主要负责人要保持高度的责任心和政治敏锐性，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，始终保持如履薄冰紧迫感，不能有一丝一毫的松懈，及时采取科学的工作手段和有效的工作措施，切实将各项安全制度和措施落到实处。

做好明年的经济工作，对贯彻市委九届四次全会精神、推进经济社会持续健康发展具有重要意义。让我们在市委的正确领导下，坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，扎实做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会而不懈奋斗!

篇12：在全区经济工作会议上的讲话

在年全区经济工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

这次全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结20**年工作，分析当前的经济形势，部署20**年的经济发展任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，扎实苦干，努力推动经济社会又好又快发展。下面，根据区委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、始终保持奋发有为的精神状态

每年的经济工作会议，都有不同的背景、不同的特点。今年经济工作会议的大背景就是党的十八届三中全会的召开，出台了全面深化改革若干重大问题的决定，各级提出不再以GDP增长论英雄，强调以提高经济增长质量和效益为立足点，促进转方式、调结构。从我区来讲，经济工作总体向好，但也面临一些新挑战、新困难。全面、正确领会贯彻上级精神，谋划好我们的工作，关键是要始终保持奋发有为的精神状态。

首先，充分肯定成绩。刚刚过去的一年，面对经济下行的压力，我们在市委、市政府的正确领导下，始终坚持发展不动摇，紧紧围绕“1261”工作思路，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持了平稳健康发展势头。一是综合经济实力不断增强。预计20**年，全区生产总值增长8%;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长22%，其中服务业投资占比达57.9%;金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，实现了资金流出地向资金流入地的转变。二是产业结构调整迈出坚实步伐。以古城重建为龙头，带动现代服务业跨越发展，文化产业园、软件与服务外包产业园、港航物流中心等重大项目顺利实施。以传统产业改造升级为抓手，纵深推进新型工业化，纺织、造纸、机械、建材等产业转型发展步伐不断加快。以八大万亩现代农业示范基地建设为抓手，推动农业经营方式转变，现代农业发展取得很大成效。20**年，全区三产增加值占GDP比重提高2个百分点，居全市首位;外贸进出口增幅居全市第二位。三是城乡建设成效明显特别是民生得到较大改善。确定的“36件惠民实事”得到较好落实，尤其是枣庄二中新校、区医院门诊大楼等教育卫生设施的投入使用，一方面弥补了历史欠账，另一方面增强了全区的向心力和凝聚力。20**年，全区用于民生支出占财政总支出的64%，高于全省、全市平均。预计城镇居民人均可支配收入增长11.7%，农民人均纯收入增长13%。四是作风能力建设有了新的提升。坚持每年一个主题，推进作风转变和能力提升，各级各部门争先进位意识进一步增强，全区上下一心一意谋发展、心无旁骛促转型的强大合力已经形成。特别是“三夏”“三秋”秸秆禁烧、省级卫生城市复审 、南部山区非法采石场清理等工作，充分体现了广大干部忠诚敬业的精神和攻坚克难的能力。

其次，正视存在问题。一是经济总量不大。如去年全区财政收入完成7.07亿元，要达到10亿元的目标，还需几年的努力。二是结构不够合理。从三次产业结构看，尽管我区三产增加值占GDP比重达32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，对照省里提出到三产比重达到50%的要求，我们的任务仍然很重。从工业内部结构看，对传统产业依赖度仍然较高，抵御市场风险能力依然较差。三是城镇化水平偏低。基础设施相对滞后，产业支撑能力不强，集聚带动作用不明显，仍然是小区的格局。我区目前的城镇化率为41%，与全国、全市的平均值还有很大的距离。另外，财政支出的压力仍然很大等。

第三，准确把握形势。从国际看，面临的形势依然很严峻，全球经济将延续缓慢复苏态势，仍存在较大变数和风险。从国内看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾交织，发展中不确定因素依然较多。在严峻的形势面前，国家放缓GDP增长速度是必要的。在这种情况下，如何谋划好我们的工作?一方面，要认真学习贯彻十八届三中全会以及中央和省、市经济工作会议精神，精心研读，学深学透，掌握实质，切实转化为推动工作的强大动力。另一方面，要深入开展调查研究，全面准确把握区情、镇情、街情，正视存在问题，实施重点突破。结合学习贯彻十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济工作要把握四个原则。

(一)始终坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，是第一要务，是解决一切困难和问题的关键。我们当前所面临的各种问题都要在发展中解决。我们讲调结构转方式要在发展中进行，不能一味地压，否则财政支撑不了就会出大问题。在当前国家放缓经济发展速度的形势下，我们更要在发展的问题上进一步形成共识，坚定发展信念不动摇。一些同志在思想上存在一些模糊认识：一是中央经济工作会议将今年GDP增长预期目标定在7.5%左右，省市也调慢了增长速度，我们是否可以松一松了?二是从启动台儿庄古城重建以来，我们这几年的投资强度非常大，现在古城重建全面竣工，枣庄二中新校投入使用，5处农村新型社区腾出的土地已全部通过复垦验收，工作干的非常累，我们是否可以歇一歇了?三是当前市场流动性紧张，融资难是一个普遍性问题，而且我们也有一些负债，感觉到很紧，我们是否可以等一等了?这种思想在一定范围内还是普遍存在的。我们必须运用辩证思维，把握好“三种关系”：一要把握好快与慢的关系。改革开放以来，我们国家特别是沿海开放地区，可以说是比较快了，但是我们作为东部的欠发达地区，还不是快。国家放缓经济发展速度，一方面追求的是节约能源，减少排放。另一方面还有均衡发展问题。快的要适当慢下来，慢的要适当快上去。我们是欠发达地区，全国都慢下来，我们再慢，就实现不了均衡发展。二要把握好大与小的关系。经过改革开放30多年的发展，中国成为仅次于美国的第二大经济体，但面临着许多结构性矛盾和问题，调慢发展速度是必要的。对我们区来讲，无论总量还是人均都非常低，经济总量小、财政基数小、城市规模小，发展仍然是第一位的。三要把握好过剩与不足的关系。目前全国经济是消化产能过剩，而我们是投入不足、消费不足，基础设施欠账大，与群众的要求很远，这是发展中的主要矛盾。以公路通车里程为例，台儿庄境内没有高速公路和铁路，国省道总里程48.7公里，密度为9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映较多的是运河以南交通严重不便，主要原因就是公路密度太小。从城市基础设施上看，自来水没有实现全覆盖，供热、供气还不能满足有效需求，我们还处于严重不足的状态。从以上几个方面可以看出，我们不是过剩、不是快、不是大，而是不足、滞后、偏小，所以任何时候都要坚持发展不动摇、不懈怠。当前，台儿庄正处在转型发展的关键时期，缓一缓就会拉大距离，等一等就会坐失良机，松一松就会前功尽弃。

尽管我们也面临一些困难，但多是共性的，更要看到我们拥有良好的发展基础。一是古城的拉动作用持续增强，形成了文化旅游发展的独特优势，有效提升了城市品牌和核心竞争力。文化产业园招商取得很大突破，国内很多一线企业纷纷前来考察，并且都是战略性、先导性的产业，这说明古城的拉动作用在不断增强。二是产业支撑进一步巩固。传统产业改造升级步伐加快，服务业实现跨越发展，现代农业迈出坚实步伐。三是财政金融支持力度逐年加大。我区政府债务率在全市处于中下游水平，债务规模适度、风险可控。去年全区总财力超过15亿元，完全可以集中财力办大事。金融形势很好，金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，资金凹地效应凸显。四是市场环境始终保持健康。在全国呈现投资泡沫和产能过剩的状态下，我区市场依然保持健康态势。比如房地产市场，目前每亩地价在80-100万元之间，商品房均价每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，没有大的起落。再比如工业产品，虽然煤炭、水泥价格一度低迷，但基本上保持供销两旺状态，市场环境比较健康。五是有一支能打硬仗、事业心强、团结协作的干部队伍。20启动古城重建以来，锻炼和考验了一批特别能战斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、会干事、能干事的干部，干事创业成为主流。还要看到，我们面临着难得的发展机遇。从全国来看，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(20**-20)》，我区的台儿庄大战遗址被列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群被列入重点培育产业集群，国家将在资金、土地政策等方面给予扶持。从全省来看，省委、省政府作出建设西部经济隆起带的决策部署，将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，并在服务业发展、传统产业转型升级等方面出台了一系列政策措施，这为我们争取更大的发展空间和更多的支持创造了有利条件。

无论是分析大的环境，还是我们区自身情况，都应该始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，决不能人云亦云，更不能因为现在宏观形势不好，就产生缓一缓、等一等、松一松的想法。如果我们真的放慢速度，就很可能犯历史性错误。发展仍是第一要务，投资仍是发展的关键，这是我们谋划今年经济工作的一个基本出发点。经过前几年的艰苦努力，台儿庄现在就像跳高运动员一样，经过前段的冲刺，已经到了杆下奋力一跳的那一瞬间，一加速就可以跳过去了。这时候不能松劲，必须坚定信心，坚定过去的发展思路，继续保持特别能战斗的工作作风，把台儿庄的各项事业不断推向前进。越是宏观形势复杂多变、各地发展普遍困难的时候，越是我们抢抓机遇、乘势而上，争取新一轮发展主动权的时候。这时候等不得、慢不得，要发扬争一流、不服输的精神，始终保持奋力拼搏、奋勇争先的状态，这是事业成功的精神支撑。

(二)最大限度地释放改革红利。主要是解决钱从哪里来的问题。目前靠政府融资空间越来越小，因此要释放改革红利。这次改革是自上而下的改革，中央作出顶层设计，习提出要“正确、准确、有序、协调”的推进，我们要按照中央和省、市委的部署抓好各项改革措施的落实。但同时要看到，十八届三中全会提出的改革，不仅仅是一个方法的问题，很大程度上是一个世界观、一个思想理念的问题。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的措施虽然是具体的，但是发挥市场的决定性作用是一个基本方向。如果说上一轮的发展主要依靠政府推动，那么下一步就应该更好的发挥市场主体的作用。从我们区里来讲，并不缺钱。因为台儿庄本身是一个商埠，群众在潜意识中对投资、对赚钱有很强的敏感性，我们有一批中小企业家，这是别的区不具备的优势。从万人工商户户数增幅看，枣庄是全省之最，我们在枣庄又排在第一，这说明民间的投资热情很高。另外，外资进入台儿庄的势头也很猛。这时候要管住用好政府这只“看得见的手”，最大限度地激发各种市场主体创业创新活力，但政府也不是无所作为，要在优化环境、整合资源、产业引导等方面发挥应有作用。一是优化环境，降低门槛。我们不能一边招商引资一边又抬高门槛，对投资者人为设置障碍;不能光看招商引资热情很高，还要看怎样让项目落地，研究好项目的盈利点。我们的干部既要有敢说不的勇气，对各种违法违规行为要敢说不，同时也要有不说不的智慧，为“非典型”的审批开绿灯。最近看到《内参选编》刊发的《宁波以流程再造深化行政审批制度改革》这篇文章，举了象山县解决农家客栈消防难题的例子：针对零散的农家客栈申报消防许可存在诸多障碍的实际，市、县两级行政中心把农家客栈作为一种非典型农业项目予以统筹规划，由村旅游公司出面向公安机关登记申请特种经营许可证，消防部门再根据农家客栈的布点提出消防改进的方案，由村集体出资开挖新的水源、安置消防栓，把关键的难点问题解决了。我们在发展中也经常会遇到这种类似的非典型项目，要善于突破常规，想方设法帮助企业迈过门槛，解决实际困难，不能一推了之。二是整合资源，搭建平台。文化产业园、经济开发区和港航物流园这“三大园区”，是下步发展的重要平台。要积极研究如何整合开发区土地资源，最大限度地提高土地产出效益，这是政府要做的并且能够做好的。这些方面做好了，民间的投资热情就会更大的释放出来。三是做好产业引导和扶持。重点在三个方面，一是战略性支柱产业;二是幼稚产业;三是小微企业。港航物流园是利用黄金水道发展物流产业的引领型项目，对发展加工型产业、提升制造业水平将起到很重要的作用。健康养老、文化创意产业既是战略产业又是幼稚产业，短期内产生不了效益，需要重点去扶持、去保护、去引导。要注重对小微企业的扶持，既要培植像王晁集团这样的大企业集团，让大树参天，也要培植众多的小微企业，让芳草遍地，只有这样才是活力之城。

(三)把转调创作为工作的着力点。一是调整产业结构。要按照既定的发展思路，优先发展服务业，改造提升传统产业，加快发展现代农业。在工业内部，既要解决好支柱产业不大的问题，同时也要解决好“一业独大”的问题。煤炭、水泥依然是我们的支柱产业和发展的基础，要解决好不大的问题。如王晁集团要积极研究如何突破销售收入50亿元大关，并积极向100亿元迈进;同时还要解决好一业独大的问题。习视察山东时强调，要运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，促进产业内部结构优化。我们观念中的三产还是一般的服务业，还是商贸、衣食住行这些传统业态。如果按这条路子发展，永远也不可能形成“三二一”格局。那么三产是什么?三产是前端的科研、研发，后端的销售、品牌，而最赚钱的恰恰在这两端。能否由“二三一”向“三二一”调整，一定程度上决定一个城市未来的命运。陈伟书记在全市经济工作会议上强调，国家将对税收政策进行调整，消费税、房地产税有望成为地方主要税种，特别是消费税将由生产环节改为销售环节征收。对此，我们要积极应对，转变观念，把经济工作的主要着力点放在转调创上。二是调整城乡二元结构。目前，全国城镇化率是52.57%，而我区为41%。新型城镇化对我们来说既是动力，又是挑战与机遇并存的任务。国家城镇化布局上规划了一个徐州城市圈，台儿庄就在徐州城市圈外围，到徐州车站和到枣庄车站的距离差不多，省道234延伸线建好后，40分钟就可以到达徐州观音机场。我们和徐州联系非常紧密，随着城镇化和城市功能区的推进，如果我们能抓住这个机遇，利用好靠近中心城市的优势，就能在城镇化布局中占有一席之地，台儿庄就能形成具有一定凝聚力和承载力的经济体。如果我们错失了机遇，台儿庄就会进一步被边缘化。一个城市的合理人口在20万至50万，目前我区城市人口不到10万，在未来几年要使城市人口规模达到20万，这是很紧迫的任务。如果能够把这个欠账补上，将会为下一步更好更快发展提供更大的空间。实现这个目标，我们一方面要推行积极的城镇化政策;另一方面要加快实施“东进北上”战略，进一步完善城市功能，拓宽发展空间。

(四)多做打基础利长远惠民生的实事。一是坚持发展战略不动摇。打基础、利长远不是今天一个样明天一个样。实施古城重建引领城市转型战略是落实科学发展观的具体体现，也是转方式调结构的战略选择，实践证明是完全正确的。我们要一如既往地坚持下去，保持工作连续性，以“功成不必在我”的思想境界，一届接着一届干，切实做到一张蓝图绘到底。二是立足于长远，积极谋划一批事关全局、事关长远的大项目、大工程，紧紧抓住不放，创造条件，千方百计做好。尽管我们发展中存在一些困难，但是节奏不能变，不能歇歇脚，还要坚持每年谋划一批事关全局、事关长远的大项目，竭尽全力，克服困难，为长远发展打下基础。比如，区财政投资4.5亿元实施的5处土地双挂钩项目都是非常成功的。一方面腾出了2200多亩的耕地，这对国家有利;另一方面腾出了2200多亩的用地指标，这对我区有利;再一方面，让老百姓住上了楼房，生活、生产方式都发生了很大的变化，这对百姓有利。这项工程利国利区利民，是事关长远、事关全局的大项目，当时也有困难，但我们咬咬牙干上去了。二中搬迁3个多亿的投入，说起来很难，我们努努力，也做成了。困难时时存在，事在人为。三是坚持长远和当前相结合，着力解决好群众最关心的热点难点问题。前两年我们着力解决了教育、卫生等方面存在的问题，让群众满意的同时，也提升了城市核心竞争力。下一步，计划用两三年的时间着力解决好交通建设、环保生态等方面的问题。一个是运南地区交通问题。区委、区政府决定成立道路建设攻坚年领导小组，由王辉区长任组长，明确一位区委、一位副区长靠上抓落实，集中精力、财源和社会资源，逐步改善道路交通落后的局面。各级各部门包括企业都要给予大力支持。再一个是生态问题。近年来，台儿庄生态环境改善很大，无论是水质还是空气质量，但有几个点源污染治理的不够好，要借助今年代表山东省迎接淮河流域水污染防治核查的机会，再加一把劲，下下真功夫，把环境做得更好。我们发展的目的是不断满足群众日益增长的物质文化需求，对群众反映强烈的问题，要点对点解决好。现在群众最需求的是什么?是蓝天白云、清洁的空气。我们要拿出壮士断腕的决心来整治生态环境，确保在迎淮检查上不拖全市的后腿。

二、在推动经济转型发展中实现新作为、新突破

根据中央和省、市部署，结合台儿庄实际，全区经济工作总的要求是：深入贯彻党的和十八届三中全会精神，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”，突出抓好服务业跨越发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”，努力实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要经济预期目标是：全区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%。这些指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，既立足实际，同时又体现了“跳一跳摘桃子”的理念，重在调结构、转方式，重在提升发展的质量和效益。

——抓产业升级。以调整优化结构为重点，推动三次产业协调发展，切实改变经济结构畸重畸轻的问题，努力在“转型升级和经济文化融合发展高地”中发挥示范带动作用。力争到年，三产服务业增加值占GDP比重达到50%左右，非资源型产业税收占财政收入的比重达到50%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%左右。以经济开发区、文化产业园、港航物流园“三大园区”为平台，优化产业布局，实现基地化发展。把握资金、土地、人才“三个要素”，增强可持续发展能力。

——建美好家园。突出“江北传统滨水小城”定位，实施“东进北上南下”战略，加快中心城区建设，完善功能，扩大规模，培育“古城、水城、绿城、慢城”城市特色，打造“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”城市品牌，成为国际旅游目的地和生态休闲度假基地。力争到2020年，建成区面积达20平方公里，城市人口达20万人，城镇化水平达60%左右。突出抓好美丽乡村建设、生态建设、道路交通建设，打造鲁南门户城市新形象。

——创和谐社会。坚持民生优先导向，把更多的财力向民生领域倾斜，量力而行，尽力而为，不断提升人民群众的幸福感。建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系，促进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络，加强安全生产和食品药品监管，努力增强群众的安全感。建立覆盖城乡的全民健康体系，积极倡导健康的生活方式。通过不懈的努力，使群众生活的更加富足、更加体面、更加幸福，让共享成果成为台儿庄发展最显著的特征。

——强干部素质。从战略高度抓好党员干部教育培训，进一步解放思想，掌握和运用开放思维、全局思维、战略思维谋划和推动工作，培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在急难险重工作中培养、考察和使用干部，树立科学的用人导向。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题，完善服务联系困难群众制度，始终保持与人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。

实现全年任务目标，必须突出工作重点，着力抓好以下八个方面工作。

(一)以服务古城和文化产业园建设为抓手，在推动服务业大发展上有新作为。一要提升台儿庄古城发展品质。围绕国际旅游目的地和生态休闲度假基地的定位，继续提升古城的发展品牌，努力把台儿庄打造成一个观光休闲度假的地方。前段时间，我带着镇街和其他相关部门的同志，到浙江省安吉、德清、丽水等地学习考察，他们借助独特的生态环境打造休闲度假基地，吸引了上海等周边地区大量的人前往休闲度假，对我们很有借鉴意义。现在的旅游发展趋势已经从原来的观光游向休闲度假游转变。古城的游客构成也在逐步转变，虽然旅游的人数增幅不大，但是自驾游多了，住下的多了，收入在持续提升。要咬住这一目标不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景区，加强运营管理，抓好宣传营销，进一步丰富文化业态，提升服务水平，打造成为一个精品景区。另一方面要抓好东部生态湿地建设，确保年内有新的突破。重点开挖赵村湖一期工程，形成千亩水面;同时流转三五千亩土地，种植水稻或油菜花，形成与古城相配套的精品景区，让游客能住得下，看过古城再到湿地休闲、垂钓，享受慢生活。要整合涛沟河、十里荷花长廊、九星山、黄丘山、马兰植物博览园等旅游产品，积极发展乡村游，打造休闲目的地。这是我们下一步的发展方向，要坚定不移地往前推进。二要加快文化产业园建设。文化产业园建设已经进入更快发展的阶段。要珍惜土地资源，把握好业态，加强招商工作。要着力发展养老产业，打造一个占地五六百亩的养老基地，建一所老年学校，再加上一个三甲医院，就可以形成养老基地、教育培训基地。要抓好主题公园建设，精心研究发展方向，积极寻找合作伙伴，进一步完善旅游配套体系和业态链条。三要推动现代服务业发展壮大。大力推进港航物流中心项目建设，加快发展第三方物流，打造成为全省内河最大的区域物流枢纽和第三方交流平台。加快软件与服务外包产业园二期建设，促进信息产业发展。继续培育壮大会展经济，举办好年博会、非博会等重要节会活动，向产业化方向发展。继续把会展招商任务落实到部门单位，争取举办几个国际性会议，把台儿庄打造成为一个国际性的会展小镇。结合农村来料加工，加强市场建设和培育，把小商品市场和旅游产品市场融合为一个市场，打造会展品牌，带动加工基地建设。重视发展金融业，支持农商行加快发展，引进设立村镇银行、小额贷款公司和小额贷款担保公司，全面推进信用台儿庄建设，提升金融支持地方发展能力。加快和顺老街、台大商业街区、长安路市场建设，带动传统商贸业升级发展，扩大消费需求，培植新的税收增长点。

(二)以传统产业改造升级为抓手，在纵深推进新型工业化上有新作为。传统产业是我区的支柱产业，是推进新型工业化的重要抓手。去年我们成立了由我任组长的领导小组，下设四个工作组强力加以推进，取得了明显成效。下一步，要继续抓住不放，突出重点，努力实现更大突破。一要改造提升传统产业。造纸产业，优化调整现有造纸集聚区空间布局，重点加快推进荣华20万吨造纸、恒宇纸业15万吨技改等项目建设，力争到“十二五”末，全区形成100万吨的造纸能力，实现50亿元的销售收入。纺织产业，要依托联润新材料、青纺联纺织，加强上下游配套项目引进，加快实施青纺联酒店纺织品及成品制衣项目，尽快形成全产业链发展模式。机械产业，结合国家产业政策，科学编制产业发展规划，推动技术创新;以开发区、台南工业园为平台，加快实施神岳科技、金山机械技改、永华液压传动设备等项目，尽快形成规模和集群优势。建材产业，突出技改提升和节能降耗，积极发展特种水泥、精深加工制品，提升水泥产业集群发展水平。同时，加快贵州夫康、耳海等外埠煤矿建设，推进丰元化学上市进程。二要培育发展新兴产业。依托传统产业这一“母本”，坚持工业化和信息化融合发展这个导向，发展新能源、新材料等新兴产业，培植新的经济增长点。年内确保污泥发电项目投产运行，生物质发电、华电国际风光发电等项目开工建设。实施高新技术产业提升计划，设立专项资金，鼓励企业技术改造和创新，提高市场竞争力和经济效益。认真落实扶持中小微企业的各项政策，创新金融产品，加大信贷投入，促进企业不断扩规模、上水平。注重加强企业家队伍建设，抓好企业家队伍的培养、培训，提升企业经营管理水平。三要扎实推进节能降耗。把节能减排与产业结构调整结合起来，综合运用环保、节能、土地等政策，对新上项目严格把关，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。加强环境执法，健全城乡一体化污染防治监控体系，加大土小企业整治及工业企业、重点流域污染防治工作力度，严查各类环境违法行为，绝不能以破坏生态旅游环境来换取一时的发展。

(三)以现代农业示范基地建设为抓手，在加快发展现代农业上有新作为。要坚持用工业化理念谋划农业发展，推动土地流转、集约经营，提高农业组织化程度。一要深化农村土地产权制度改革。抓住列入国家农村改革试验区的机遇，在确权、交易、合作、深化上下功夫，纵深推进农地改革，真正让“死土地”变成“活资本”，把更多的农民从土地中解放出来。积极构建区、镇、村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务体系，支持家庭农场、专业大户、农业合作社和龙头企业发展。年内完成土地流转4.5万亩，发展农业新型经营主体100家。二要大力发展现代农业。坚持“统筹规划、因地制宜、典型带动、分步实施”的原则，加快推进“八大万亩现代农业示范基地”建设，确保我区现代农业发展走在全市前列。以农民增收为出发点和落脚点，推动土地流转，实现规模集约经营。同时，统筹考虑非农产业发展与非农就业问题，促进农民向二、三产业转移，增加工资性收入，逐步摆脱农民对土地资源的依赖。坚持以市场为导向，以优势产品为突破口，以科技为支撑，着力培植壮大一批特色产业，提升现代农业发展水平。发挥农业龙头企业的带动作用，拉长产业链，形成品牌效应，提高农业产业化经营层次。科学规划基地范围，坚持集约经营，以规模赢得市场，以品牌创造效益，促进三次产业融合发展。鼓励和引导工商资本进入现代农业发展领域，既缓解农业投入不足问题，又切实维护好农民权益。各级政府和农口部门要加强顶层设计和统筹规划，促使更多资金、技术、人才等生产要素向现代农业倾斜，打造产业亮点。三要不断改善农业生产条件。加快推进高效节水灌溉试点县三期、新沟河综合治理等项目建设，积极对上争取小农水重点县、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等项目，完成张山子镇1万亩高标准农田建设，提高农业发展保障能力。继续推进农村道路、饮水、沼气、太阳能建设，解决好群众生产生活中的实际困难。高度重视良种补贴、农机具购置补贴、农业保险等强农惠农政策的落实，保障农民的政策性收益。

(四)以“四城同创”为抓手，在提升城乡建设管理水平上有新作为。市里提出国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市“四城同创”，是下步城乡建设管理的重要抓手。一要加快中心城区建设。把中心城区作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步扩张规模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建项目建设。重点抓好万庄东三里片区棚户区改造，加快聚诚·名都二期、枣庄二中新校南侧地块和闫浅地块的开发建设，完成北关棚户区回迁安置房和保障房建设。实施长安路、文化路环境综合整治，开工建设北郊水厂，加快污水管网、热力管网建设，提升城市功能和承载能力。特别是万庄东三里改造项目，事关当前、事关长远，对推进东进北上战略具有重要的现实意义。要按照北部文教新区的总体要求，把万庄东三里改造作为城市综合体进行整体设计，统筹考虑学校、医疗、银行、写字楼等行政资源的布局，努力做成一个高品质的城市综合体，拓展城市北部发展空间。开展“交通建设攻坚年”活动。加快推进省道234南延工程，争取年内启动建设;建设开发区中心路、台二十路等，进一步完善路网结构。优化城乡公交线路，推进城乡客运一体化。提升城市管理精细化水平。健全城市管理长效机制，推动重心下移，发挥好社区在城市管理中的基础性作用。结合省级文明城市创建，深入推进“四德”工程建设，提升城市文明形象。以市场理念经营城市。充分发挥国有融资平台的作用，进一步活化城建投融资机制，努力解决城市建设资金瓶颈制约。二要推进城乡一体化发展。要在中心城区的带动下，按照“一区一镇(涧头集)两组团(泥沟、马兰屯)”的发展布局，加快小城镇建设，强化产业和人口聚集，配套完善基础设施和公共服务设施，提高带动周边镇村发展的能力。搞好农村新型社区、城乡环卫一体化建设，不断改善镇村环境。三要加强生态环境建设。围绕“把水留下来，让水活起来，保持水常清”的思路，加大项目和资金争取力度，加快实施城区水系畅通工程，加强水资源储备，形成相互通达的水系、水网。坚持综合治理，抓好点源污染治理和排污企业的监管，保持良好的水环境，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。加强粉尘、大气污染防治，扎实做好城区建设扬尘治理和裸露土地绿化，积极推进城市建成区燃煤锅炉“煤改气”工程，从源头上减少污染，促进全区空气环境质量持续好转。结合国家森林城市创建，继续实施“一区一环两公园”大绿化，全面开展南部山区生态环境综合整治，综合推进山体生态修复。年内新增造林面积4万亩，森林覆盖率提高到35%。今年是创建国家级森林城市的关键之年，目前我区有大量速生杨进入采伐期，林业部门要认真研究，既不能降低森林覆盖率，还要保障农民的收益，妥善处理好这个矛盾。马兰旅游路两侧50米绿化，都是常绿高杆树种，值得在全区推广。要加强环城林带建设，认真研究做好沿运、沿夹河套树种改造升级工作，提升生态建设水平。

(五)以招商引资为抓手，在推动大项目建设上有新作为。一要抓好招商引资。围绕重点产业领域，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、登门招商，实现优势对接、借力发展，引进一批产业龙头项目，推动产业优化升级。二要抓好项目推进。对正在洽谈或签约的荣成(台湾)造纸控股公司年产100万吨循环经济产业园、北京东方园林股份有限公司苗木科技产业园、中国传媒投资有限公司国际动漫小镇、深圳康士达集团高端健康养老中心、江苏洋河公司台儿庄新酒厂等项目，要落实区级领导帮包责任制，明确牵头领导、责任单位，做到一个项目一个责任主体，抓好洽谈跟进和落地建设。同时，建立项目联席会议制度，协调解决工作中的困难和问题，形成加快项目建设的强大合力。三要抓好环境优化。要优化政务服务和行政审批，加大对吃拿卡要等损害企业利益行为的查处力度，营造良好的营商环境。

(六)以创新社会治理为抓手，在促进社会和谐稳定上有新作为。一要切实做好信访维稳工作。虽然国家对信访维稳工作不再排名，但是对非法进京上访还是一天一通报，市里的压力很大。前两天市委专门召开会议安排这项工作，强调要落实责任制，党政一把手亲自抓。各级各部门要认真落实领导干部包案调处信访制度，妥善处理群众合法诉求，努力把不稳定因素化解在基层。二要加强社会管理综合治理。我区社会治安群众满意率一直比较高，要继续保持好这个局面。扎实推进平安台儿庄建设，保持对违法犯罪的高压态势，构建全覆盖的治安防控体系，为群众提供一个良好的治安环境。加强对刑释解教人员、社会闲散青少年等群体的管理和服务，扎实做好“六五”普法依法治理工作，加快法治台儿庄建设。抓好食品药品安全、道路交通安全，杜绝重大安全事故发生。三要高度重视网络管理。习近平指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场，在这个战场上我们能否顶得住、打得赢，直接关系到国家意识形态安全和政权的安全”。目前，国家特别重视网络管理，加大对网络犯罪的打击力度，网络环境有明显的好转。我们要把网络舆论工作作为重中之重，既要充分利用各类新闻媒体，加强正面宣传引导，发出好声音，传递正能量，为加快城市转型营造良好的舆论氛围;又要整治网络秩序，严厉打击网络造谣传谣，对网民反映的真实问题，要及时澄清、做好解释、坚决整改;对于造谣、无中生有的，要落地查人，依法追究相关人员的责任。

(七)以办好惠民实事为抓手，在改善民生上有新作为。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，带着感情、带着责任做好民生工作，使改革发展成果更多地惠及人民群众。一要持续加大民生投入。重点实施区中医院康复综合楼、区疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建工程。加快中小学办学标准化，加强农村中小学校舍、功能室、体育场等配套设施建设;积极推进职业中专创“省规”，打造鲁南职教名校。二要大力发展社会事业。继续实施“名师名校长”引进培养工程，全面提高教育教学质量。继续实施“名医名科名院”工程，进一步提升医疗服务水平。扎实做好计划生育工作，打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比，千方百计稳定低生育水平。三要健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。加强养老保险、合作医疗、贫困救助、城乡低保、重大疾病等社会保障体系建设，推进各项保障工作的制度化和规范化。更加关注社会弱势群体，着力提升老年人、残疾人、孤儿的生活保障水平。

(八)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，在干部作风能力建设上有新作为。我区党的群众路线教育实践活动即将全面开展。各级各部门要联系实际，既要完成好上级“规定动作”，又要做好具有地方特色的“自选动作”，确保教育实践活动取得实效。一要增强为民意识。通过这次教育实践活动，更好地解决群众关心的问题以及和群众利益密切相关的问题。对正在开展的社区“双报到”、联系困难家庭等活动，要形成制度，长期坚持下去，不能搞形式主义。二要多干务实之事。要始终保持奋发有为的精神状态，结合解决“四风”方面的问题，把全部心思和精力用在干事创业上。当前，一些干部中官僚主义、形式主义等问题还不同程度存在，我们提倡推行一线工作法。比如经信局长，就要更多地深入企业，把主要精力用在为企业服务上;农业局长就要在农村、在田间地头、在农民当中倾听呼声，了解疾苦，寻求办法;环保局长就要在企业一线，盯住污染源，加强监管。各镇街更应该是这样。智慧在民间。我们好多干部包括一些年轻的干部，作风飘浮，还浮在上面，向实践学习的不够。三要保持清廉本色。以来，中央先后出台了“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪条规，这是落实党要管党、从严治党的重大举措，各级各部门要认真贯彻执行。尤其是领导干部要带头做好表率，树立底线思维，筑牢思想防线。要慎独慎微，在公务用车、办公用房等问题上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自励。要从严要求自己，坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费。在管好自己的同时，还要管好队伍，确保不出任何问题。最近，中央又要求党员干部在公共场合必须带头禁烟。这不仅仅是一个禁烟的问题，本质上是解决特权思想、贯彻以法治国理念的问题。大家一定要特别注意，高度警惕。春节即将来临，希望大家不要走访，不要相互宴请，不要公车私用，这要作为一条纪律，希望大家自觉遵守，保持清廉本色。

三、深入学习贯彻十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，抓好各项改革措施的落实

一要充分认识十八届三中全会重要意义。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是历史性的，与十一届三中全会决定有同等的价值。我国市场经济走过了很多路子，不断得到发展完善。一开始叫计划经济，后来叫有计划的商品经济，后来又叫有计划的市场经济，接着提出发展中国特色的社会主义市场经济，然后强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用，现在则提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。所谓发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是通过价格杠杆来调节社会资源的配置。市场经济是公平经济，是法治经济，所以说市场经济是一个世界观的问题。我们现在思考问题，包括工作中有很多给企业设门槛的问题，有些是政府与企业争利、与民争利的问题，这些都是对市场经济把握不好的表现。二要认真学习好相关文件。我们说改革是自上而下的改革，并不是说改革和我们没关系。大家一定要认认真真、原原本本学习好三中全会决议和一系列重要讲话精神。通过学习，一方面改造我们的世界观，切实从思想上增强平等观念，增强按照市场规律办事的自觉性，增强依法行政、依法办事的自觉性。另一方面进一步提升我们的境界，站在全局的高度、以世界的视野来审视和谋划工作。三要抓好各项改革政策的落实。围绕行政管理体制、国有企业改革、财税体制改革、农村改革等领域，认真研究国家政策，准确研判政策走向和支持重点，做好应对与对接的文章，争取改革的主动权，最大限度地释放改革红利。

新的一年已经开始，各级各有关部门要抓好经济运行，切实开好局、起好步。要高度重视信访维稳、安全生产、食品药品监管等工作，巩固和谐稳定的良好形势。要关心群众的生产生活，做好困难群众走访慰问等工作，切实帮助群众解决实际困难，让全区人民过一个平安祥和欢乐的节日。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全区上下要以十八届三中全会精神为指导，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，真抓实干，开拓奋进，为加速城市转型、全面建设幸福台儿庄做出新的更大贡献!

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篇13：在全区经济工作会议上的讲话

在20全区经济工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，总结20**年经济工作，分析当前经济形势，安排部署20**年经济工作。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上、阔步前行，20**年成效显著

对刚刚过去的20**年，我想用几个关键词进行总结回顾，困难重重、破局前行、逆势上扬、成果丰硕、亮点频出。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全区干部职工的共同努力，我们20**各项工作精彩纷呈：

——这一年，我区经济总量迈入新台阶。20**年，在宏观经济下行的形势下，园区经济保持上行态势，园区技工贸总收入从20**年330亿元跃升至509亿元，为十三五期间打造“千亿园区”奠定坚实基础。完成财政总收入6.3亿元，完成税收收入4.68亿元，收入总量和质量都有所提升。

——这一年，我区发展平台进入新阶段。20**年，我们先后获得“湖南省电子商务示范基地”、“湖南省创业孵化基地”、“湖南省科技企业孵化器”、“湖南省中小企业创业基地”、“湖南省发展开放型经济优秀单位”、“湖南省知识产权试点示范园区”、“湖南省服务外包示范基地”、“湖南省外贸强园”、“湖南省现代服务业示范集聚区”等9项省级荣誉。 我区创建国家级经济技术开发区和国家级电子商务示范基地，写入了省政府颁发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》(湘政办发〔20**〕71号)文件。

——这一年，我区要素保障实现新突破。20**年，我们积极探索筹融资方式创新，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能不断提升。20**年12月24日，国家发改委正式下文批复同意我区福城公司发行15亿元企业债券，实现了我区融资工作的历史性突破。此外，新增国开行棚户区改造项目贷款额度3.2亿元。排污管网改扩建等3个项目成功申报国家专项建设资金项目，到位资金1.35亿元。征地拆迁和用地报批成效显著，累计完成征地1020亩，报批土地1400亩，均创历史新高。拆迁安置工作攻坚克难，年内累计拆迁面积达4.1万平方米，长冲三角铺安置地项目等一批拆迁安置暨棚户区改造项目取得实质性突破。

——这一年，我区工业经济实现新崛起。20**年，我区完成规模工业产值195亿元，同比增长9%;规模工业增加值90亿元，同比增长12%。新增规模以上工业企业6家。上德电力、东盛银基、员外楼红木等续建项目已投产见效;宏生纺织、帝京科技等技改项目顺利推进;阳普医疗健康产业园、九鼎饲料、海德威等新项目全面开工建设，累计完成工业固定资产投资24亿元，同比增长60%。新开、竣工标准厂房34万平方米，到位省级专项补助资金1360万元;新引进星源科技、多特锁业、泰益涂层等中小型企业35家。

——这一年，我区招商引资展现新气象。20**年，我区累计完成实际到位内、外资总额37亿元，同比增长17%。先后引进阳普医疗、锦汇顺光电、明柯泰电机、春韵动漫等25个大型项目，项目总投资约36亿元。其中上市公司阳普医疗在我区投资建设的医疗健康产业园项目，总投资达5亿元;春韵动漫成为全市首家动漫制作公司。此外，赛尔康电子、恒利达珠宝、众安康医疗、城市漫步智能科技等40余个项目近期有望签约入驻。

——这一年，我区项目建设实现新速度。20**年，我区共实施55个重大项目，其中产业发展项目14个、基础设施项目6个、民生和社会发展项目35个，累计完成固定资产投资42亿元，同比增长26%。寒溪路、万华东路验收交付使用，裕湘东路、新园路基本建成，工业大道、新科路开工建设。长冲片区整体提质改造、石盖塘片区的开发骨架全面拉开，园区经济的承载力、扩张力、吸引力显著增强。

——这一年，我区产业培育呈现新亮点。20**年，我们紧握时代脉搏，大力发展电子商务产业。与百通公司合作，建设了郴州电子商务总部基地·五岭大创园项目，新引进了华哥弟情、每天惠、好实再、迈克尔、三合乔龙等一批知名电子商务企业。目前，我区集聚了较大规模的电子商务企业53家，年交易额达到100亿元。

总的来看，一年来，我们克服宏观经济形势下行等诸多困难和挑战，坚持真抓实干的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资，创建了一个又一个开放平台。特别是福城公司企业债券的成功发行，充分体现了我们经开区人敢想事、敢干事、能干成事的作风和特质。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济发展中存在的困难和问题，主要是：一是转型升级步伐偏慢。区内部分企业特别是有色金属企业在精深加工、延伸产业链条等方面的力度还不够，在全球范围内大宗商品价格持续下跌的形势下，抵御风险能力较弱。二是项目落地难。项目落地存在“最后一公里”现象，部分项目土地已征、资金到位，但因为个别拆迁户未拆迁、个别村民阻工或某项手续卡壳等原因而无法如期开工。三是财税增收压力大。一方面，由于房地产市场疲软，建筑及房产交易税大幅减少;另一方面，由于产业项目进展偏慢，新增税源有限，导致财税收入增长乏力。这些，都是我们在20**年的经济工作中要重点突破的瓶颈问题。

二、强化目标、精准发力，全力完成20**年各项目标任务

根据中央研判，20**年经济下行的压力依然很大，经济形势可能会更加复杂、更加严峻、更加困难，但困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。从国际层面看，美国等发达国家宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变，世界经济复苏态势仍将延续。从国内层面看，我国仍处于可以大有作为的重要机遇期，加强结构性改革，积极的财政政策，稳健的货币政策，将为我区升级平台、争资立项等工作创造良好的环境、提供难得的机遇。从省内层面看，我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从市内层面看，市委经济工作会议确定20**年经济发展的总基调是“稳中求进”，经济增长目标是9%左右，高于全国、全省的增速。从区内层面看，20**年我们在平台创建、要素保障、产业发展等方面均实现了重大突破，为今年的经济工作奠定了良好的基础。因此，综合分析我区发展面临的形势，当前我区正处于大有可为、大有希望的跨越发展时期。

20**年是“十三五”建设的开局之年，也是我区创建国家级园区的关键之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“产业兴区、全面发展”为总揽，以“争创国家级、实现新跨越”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，确保经济又好又快发展，为“十三五”发展开好头布好局。

主要预期目标是：实现技工贸总收入580亿元，同比增长15%;实现工业增加值100亿元，同比增长11%;完成固定资产投资54亿元，同比增长25%;完成招商引资总额44.8亿元，同比增长12%;完成区级财政收入3.6亿元，同比增长10%。

抓好今年的经济工作，要突出重点，精准发力，切实做好五个方面的工作。

(一)坚持以解放思想为第一动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。党的以后，中国进入全面改革的新时代，同时经济开始逐步步入新常态。新时期我们面临异常艰巨的改革、转型、创新和发展任务，粗放发展的模式已走到尽头，长期依赖的“三驾马车”动力逐渐式微，必须尽快找到新的发展动力。改革、转型、创新都是新的发展动力，但所有这些动力都依赖于解放思想这一更深层次的动力。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。要以省政府下发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》文件为契机，结合经开区的具体实际，从简政放权、人事绩效、争资立项、要素保障等方面进行改革探索，进一步释放发展势能。

说到解放思想，我想着重讲下债券发行这个事情。债券发行是20**年下半年提出来的。由于福城公司资产少、未评级，未能进入一级目录，既没有发债经验，又缺乏专业人员，且每年每个地州市仅有一家单位能申报成功，可以说我们债券发行工作困难重重、难度极大。当时社会各界包括我们园区的很多同志都不看好，认为遥不可及。但是，我们的申报团队和分管领导，政策研究透、工作作风实、创新办法多，敢担当、善争取，硬是将梦想变成了现实、把不可能变成了可能。这就说明，思想解放十分关键，创新理念极为重要，办法总比困难多。我们抓创建、抓企业、抓项目、抓招商、抓建设、抓服务，也要有这种“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的魄力和智慧。

(二)坚持以开放发展为第一要务。要着力把握发展规律、创新发展理念、解决发展难题。一是要进一步加大开放平台创建工作力度。今年的主要任务是创建国家级经开区、国家级电子商务示范基地、国家级创业孵化基地、国家级科技示范基地和省级创新创业示范园区。省政府将我区创建国家级经开区和国家级电子商务示范基地写入文件，既是一种肯定和支持，更是必须完成的政治任务。根据最新的消息，商务部已将申报国家级经开区的新标准报国务院，预计近期会出台，申报窗口有望重开。我们一定要抓住这个机遇，集中力量打好这场攻坚战，确保年内取得实质性突破。其他各项创建工作也要按照既定部署，扎实做好各项基础工作，着力全面推进。二是要全力以赴抓好争资立项。20**年，我区争资立项在各条战线都实现了历史性的突破，今年要认真总结经验，加大工作力度，力争更上一层楼。首先，要深入研究政策。当前，国家在就业创业、科技创新、新型工业化、民生基础设施建设等方面出台了很多扶持政策，安排了众多的项目和资金。这就需要对接和研究，研究政策要深、透、全，项目包装才能有的放矢。其次，要及时掌握信息。过去，由于信息滞后，申报工作总慢人半拍。今后，要加强信息工作，及时掌握动态信息，做好跟踪对接。再次，要主动出击。争资立项重在“争”，要主动向上级主管部门汇报，全力争取指导和支持。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。市委书记易鹏飞在市委经济工作会议上指出“要把招商引资作为园区发展的第一菜单，作为园区干部的第一职责，切实抓好园区招商”。要结合新常态下的国家政策导向和市场走势，积极调整招商的思路和方式，重点做到“四个注重”。一是注重“招外”与“扶内”并举。一方面，要继续坚持大招商、广招商，结合产业发展趋势和园区产业基础，大力引进机械制造、医药食品及电子商务类企业。另一方面，要重点扶持区内现有企业的发展。在宏观经济不景气的形势下，要想方设法帮助困难企业度难关;要全力优化园区发展环境，解除企业发展的后顾之忧。我们通过扶持企业发展，营造良好口碑，实际上也是间接招商。二是注重大小兼顾。在招大引强、狠抓行业龙头企业招商和重大项目招商的同时，要着力引进一批行业技术领先的示范型、成长型产业项目。要依托省级创业孵化基地和省级电子商务示范基地的品牌影响力，引进一批项目入驻基地。三是注重项目包装。要围绕产业定位、发展规划，认真组织开展项目策划包装。要围绕工业大道和裕湘东路两条主轴线的开发，以及现有批而未用闲置的土地，组织专家团队，高起点、高标准策划包装一批项目，年内各类平台要发布重点招商项目30个以上。四是注重招商创新。要积极学习借鉴外地成功经验，探索深化上门招商、以商招商、委托招商、驻点招商等新办法、新举措，不断提高招商的针对性和成功率。要加强专业化招商团队建设，今年我们将继续扩大招商队伍，组成若干招商小分队，精准出击，确保全年新引进项目25个，其中投资1亿元以上的项目5个以上。

(四)坚持以项目建设为第一核心。今年我区共安排重点建设项目63个，项目总投资270亿元，年度计划投资51.28亿元。其中产业发展项目25个，总投资122.44亿元，年度计划投资30.44亿元;基础设施建设项目5个，总投资6.08亿元，年度计划投资2.6亿元;民生和社会发展项目33个，总投资141.48亿元，年度计划投资18.24亿元。一是要加快建设进度。要做好项目前期，对今年计划新建的23个重大项目，要抓紧杆线搬迁、立项审批、工程招标等前期工作，尽快办理国土、规划等手续，坚决打通项目开工“最后一公里”。要抢抓施工时间，各施工单位要科学制定施工方案，组织精干施工队伍，充分保障资金和设备，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切实加快施工进度。二是要强化要素保障。福城债券资金预计一季度将发行到位，要强化资金管理，实现资金效益最大化。要积极鼓励、引导和支持民间资金投入基础设施项目，推动投资主体多元化。要加强供地工作，20**年我们的征地和报批面积双双突破1000亩大关，但是受投资市场疲软的影响，土地出让工作不理想，台湾商贸城、旺福花园等成熟地块均未实现出让。这对我们今年的土地报批工作带来很大的压力，也造成了大量的资金沉淀。今年要全力加大土地出让和供地工作力度，对优质成熟地块要及时发布招商，确保年内土地出让面积达到1000亩以上。三是要优化项目建设环境。要加快推进村民安置工作，特别是石盖塘片区的村民安置工作今年要全面铺开，为项目推进奠定良好基础。要加强宣传教育，及时调处企业、施工单位与村民之间的纠纷，打造和谐园区。对强揽工程、强行阻工、漫天要价等行为要坚决予以打击。

(五)坚持以廉政安全为第一底线。一是安全底线。要尽快配齐配强安全生产监管力量，严格落实安全生产责任;坚持从事后处理向事前预防转变、从被动监管向主动监管转变，深入企业开展安全隐患排查工作。要严格监管，突出隐患治理，建立规范有序的安全生产秩序，坚决遏制安全事故发生，打造“平安园区”。这里着重强调的是，现在距离春节不到20天了，安全生产形势更加严峻，各部门和各企业要绷紧心弦，针对岁末年初安全生产特点，严阵以待、严密防范，全力以赴确保安全。要安排好春节期间的值班值守，强化矛盾纠纷特别是劳资纠纷的排查化解，强化社会稳定防控，确保节假日文明祥和。二是廉洁底线。关于廉洁问题，习在一次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒。党员干部也要有个“紧箍咒”、“护身圈”，这就是党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。

三、团结奋进、凝心聚力，全力开创发展新局面

(一)站在新起点，要有新梦想。梦想有多大，舞台有多大，脚下的路才能走多远。人如此，单位也是如此。二十多年薪火传承，老一辈开创了经开区，我们的责任是让经开区飞得更高，走得更远。站在新的历史起点，我们需要凝聚共识，拥有一个共同的梦想。我们的梦想是什么?就是到2020年，也就是“十三五”收官之年，将郴州经开区打造为国家级开发区和千亿园区。实现这个梦想前路艰难，有很多工作要做，但我们有信心、有决心把它变为现实。如何才能实现我们的梦想?路径就是坚定不移地推进“产业兴区、全面发展”战略，深入实施工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”。实现这个目标，需要我们坚定信心，坚持真抓实干，逐个完成任务，逐年提升进步。

最近，市委、市政府正在对园区管理体制进行调研，我们部分同志心态不稳，担心园区的地位会弱化、权限会缩小。这些担心都是多余的，市委、市政府对园区管理体制的理顺，其目的是加快园区的发展，市委经济工作会议明确提出“园区兴则产业兴、园区强则经济强”，要“增强园区管委会自主权”，要把园区培育成“产业洼地、企业洼地、财源洼地”，这说明市委、市政府对园区的重视只会加强，不会削弱。更重要的是，有为才有位，不论是什么体制，发展才是硬道理，只要经济总量做大、财税大幅增加、一批重大产业项目建成投产、发展平台升级晋位，我们的园区、我们的队伍就会被认可。因此，我们要保持战略定力，“任尔东南西北风、咬定发展不放松”，我们的出路只有一条，就是干，真抓实干、埋头苦干、一干到底、干出成效。

(二)适应新常态，要有新作风。经济发展、深化改革、依法治国和从严治党四个新常态，对干部的工作作风提出了更高的要求，我对大家提三点要求：一要不断学习。新作风要求大家要有学习新本领的自觉。学习要择善而学，也就是干什么学什么，缺什么补什么。学习的价值取向，也需要服务、服从于事业发展和工作需要。每一个部门，每一个岗位，都要加强学习、不断提升。二要敢于担当。新作风要求大家要有敢于担当的勇气，有多大的担当才能干多大的事业。怎样才能强化责任担当，我认为，主要看工作态度是否做到认认真真、诚恳老实;看工作质量，是否做到严谨细致、精益求精;看工作责任，是否做到直面问题、迎难而上;看工作时效，是否做到雷厉风行、紧抓快办。三要真抓实干。抓落实，就是既要抓紧抓实，又要抓出实效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于没抓，抓而无效等于白抓。抓落实，就是把工作细化量化，把责任分解到人，落实到每个时间段。抓落实，就是看一个干部执行力强不强。别人做不成的你能做成，别人能做成的你能做好，别人能做好的你能做精，这就是执行力。今年，要进一步加大督查督办力度，对区党委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通报，并作为年终考评的依据。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，扎实做好今年各项经济工作，为全面开创我区跨越发展新局面而努力奋斗!

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篇14：在全区经济工作会议上的讲话

在年全区经济工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20**年经济工作，明确今年的目标任务和工作重点，抢抓机遇，深化改革，加快推进全面小康赫山建设。下面，我讲四点意见。

一、务实创新，稳中求进，开启了全面小康建设新局面

20**年，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神、奋力创新的激情，团结拼搏，攻坚克难，经济稳步快速增长，社会大局和谐稳定。

——综合实力显著增强。全区完成生产总值230.3亿元，增长12.5%;实现财政总收入14.6亿元，增长14.53%;完成社会固定资产投资193.7亿元，增长36%;实现社会消费品零售总额79.8亿元，增长18%;城乡居民人均可支配收入1.6万元，增长13%。全面小康实现程度居全省二类县区前列。

——发展质量稳步提升。三次产业比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6，产业结构进一步优化。工业强区实现新突破。新增规模工业企业16家，实现规模工业总产值404亿元，增长13.5 %。完成工业技改投资53亿元，19家企业被认定为国家高新技术企业。关停“双高”企业50家，主要污染物排放总量明显下降。现代农业呈现新局面。全区播种水稻109万亩，粮食总产量47.9万吨;出栏生猪98.2万头，中晶农业等10个养殖场被评为国家级示范场;风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收;衡龙桥花卉苗木精品博览园建成多亩。水稻生产综合机械化率达71%，被确定为全国水稻全程机械化模式攻关试点县。三产活区取得新进展。建成汽车4S店10家，改建农贸市场10个，益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场。个体工商户和小微企业转型升级1000家。实现旅游综合收入12.8亿元，增长15.8%。全年完成进出口总额1.53亿美元，增长38.3%。

——发展后劲不断增强。引进市域外资金形成固定资产投资64.5亿元，增长30%。争取上级项目资金12.5亿元，增长29%。投资建设1000万元以上项目148个，津湘药业等项目进展顺利，汉森二期、康源制药等一批重点项目相继建成投产。

——发展基础更加稳固。城乡面貌持续改观。顺利通过国家卫生城市验收。以“六个一”工程和“小城镇建设年”活动为载体，强力推进小城镇建设，沧水铺镇被评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。统筹城乡八项规定动作有序进行，191个行政村建立了“四位一体”机制，3个农民集中居住区基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，农村清洁工程长效管理机制已经形成。基础设施日趋完善。完成各类水利工程5600多处，实施国土综合整治项目35个，新增耕地68.6公顷。完成农村饮水安全工程7处，解决了5.2万人饮水安全问题。改造危桥13座，修复农村公路破碎板路面1.8万平米，宁朱线已开工建设。发展平台不断夯实。龙岭工业园基础设施建设进一步加强，建成标准厂房20万平米，被评为全省首批中小企业创业基地。兰溪粮食产业园建设取得新进展。

——发展亮点精彩纷呈。“一园带多区”管理新模式促进了工业园区良性互动，龙岭工业园在全市工业园区综合考核中名列前茅。率先建成全市第一个保障性住房新型社区。顺德城·益阳家居博览中心项目建设创造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君书记批示全市推广赫山征拆经验。法律援助经验在全省推广。

——发展成果全民共享。16所合格学校、5所公办幼儿园顺利通过省级评估验收，60%的行政村卫生室实施了国家基本药物制度，连续4次通过国家科技进步县考核。21项为民办实事任务全面完成。社会保障体系进一步完善，新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人，新农合参保率达100%，五大社会保险参保81.8万人次，发放救助资金1.58亿元。农村危房、棚户区改造和廉租房、公租房建设扎实推进。安全生产和社会治安形势平稳，民主法制建设不断加强，社会大局和谐稳定。

在全面小康赫山建设征程中，我区经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，连续七年获全国生猪调出大县奖励，被评为全国平安农机示范县、全省县域经济发展先进县(区)、全省粮食生产标兵县、省级药品安全示范县。在为全区经济社会发展奋勇拼搏的过程中，涌现了一批国家、省、市、区级先进集体，等下将隆重表彰。成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是区“四大家”和衷共济、开拓创新的结果，是全区人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、科学研判形势，沉着应对面临的机遇和挑战

善弈者谋势，不善弈者谋子。我区已经站在更高起点，迈进了充满机遇和挑战的新时期。学习领悟国家宏观政策，客观分析赫山发展现状，是我们提振信心、把握主动的前提与基础。

要充分认识加快发展的有利条件。从外部环境看，世界经济温和复苏，国内宏观环境和经济基本面持续向好;湖南正处于快速发展阶段，发展态势良好，长株潭两型社会建设试验区、大河西先导区的发展对我区有强大的辐射带动作用，为我们加快发展提供了良好的外部条件。从宏观政策看，中央和省、市经济工作会议确定了稳中求进、改革创新的总基调，重点推出了深化改革、扩大内需、创新驱动、推进新型城镇化等方面的政策措施，加大投入、扩大内需、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重城乡统筹发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这为我们乘势推进各项改革、争取项目支持、调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供了难得机遇。从发展基础看，我区发展能量不断积蓄，内生动力显著增强，全区上下人心思进，为加快发展提供了强大的精神动力;我区在发展空间、产业基础、区位条件等方面具有明显优势，龙岭工业园是全市发展活力最强、发展质量最好、发展前景最广的园区之一。

要充分估计面临的困难和问题。我区处于经济发展关键时期，制约加快发展的因素还较多，深化改革、加快转型的任务艰巨。改革不断向纵深发展，中央更注重发展质量，土地、环保等刚性约束趋紧。我区产业层次不高，工业发展瓶颈尚未完全解决，特色农业优势没有充分凸显，三产发展水平仍然不高;支撑区域经济快速发展的大项目、好项目不多，转型升级任重道远;乡镇债务化解压力较大;要素保障能力不强，查违控违拆违任务艰巨;改善民生的力度与人民群众的期望还有较大差距，影响社会和谐稳定的因素较多，信访维稳压力较大;个别基层组织软弱涣散，引领发展、维护稳定的能力不强;少数干部宗旨观念淡薄，素质不高，作风不优;投资环境仍需大力优化，阻工扰工、强揽工程时有发生，等等。跳出益阳看赫山，我们与邻近先进区县的差距还很大。我区去年规模工业增加值增速为13.2%，比宁乡低5个百分点;固定资产投资仅相当于宁乡的四分之一，工业投资只相当于宁乡的三分之一。我区现有的发展水平与优越的区位条件很不相称。

同志们，差半步就将掉队，慢半拍就会落伍。赫山已经到了全面建成小康社会的关键时期，我们必须以全新的思想武装头脑、以开放的思维谋划未来、以创新的举措推动发展，深刻分析经济运行中出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能在竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、抓重点，攻难点，创亮点，实现经济社会发展新跨越

20**年，是深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神的重要一年，是实现“十二五”目标的关键一年。全区经济工作总体思路是：坚持以党的和十八届三中全会精神为指针，围绕建成全面小康赫山的目标，坚持实干兴区、为民服务两个理念，深化三访三化活动，落实四大举措，加快改革创新，推动经济社会加快发展、统筹发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，奋力跻身全省县域经济第一方阵。全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

做好今年经济工作，要牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，着力在以下四个方面作出积极努力。

(一)突出重点，牢牢把握经济社会建设的主攻方向

——紧抓招商引资、立项争资，注入发展新活力。深入开展“招商引资年”活动，完善工作机制，强化招商责任，以更务实、更有力的措施确保招商引资成效。强化领导干部示范带动作用，明确区级领导和各单位负责人招商任务，每季度公布1次招商引资排名。正确处理好质与量的关系，力争引进一批有利于发挥资源优势、促进产业转型、扩大就业创业、培植财政税源的大项目、好项目，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，确保引进内资60亿元以上。加大立项争资力度，紧盯国家投资方向和产业政策，围绕工业技改、生态环保、节能减排、基础设施、民生事业等领域，精心谋划和包装一批打基础、利长远的重大项目，全力争取小河流重点试点县建设、环洞庭湖基本农田土地综合治理、宁朱线改造、公租房和廉租房建设等项目进入国家、省、市计划“笼子”。强化发改部门对全区立项争资的统筹协调职能，加强考核调度，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的人脉，积极争取上级支持，确保立项争资到位资金15亿元以上。

——紧抓项目建设，增强发展后劲。要把项目建设作为经济工作的重中之重，选定全区50件大事和50个大项目，明确牵头领导、责任单位、时间进度，全力推进。重点抓好医药、电子、塑编、纺织、食品加工、装备制造等重点产业项目建设，抓好交通、水利、环卫、消防、水电管网、市政道路等基础设施建设。严格执行《重点工程项目建设管理办法》，落实重大项目“五个一”工作机制，加强工作调度，及时跟踪海吉星农产品物流园、德海尔医疗器械等重大新签约项目，力争尽快开工建设;全力推动顺德城·益阳家居博览中心、津湘药业、日之泉等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。7月，要召开全区项目建设流动现场会，通过互看、互评、互促，营造以项目建设论英雄、项目建设排座次、项目建设定奖惩的浓厚氛围，掀起项目建设新高潮。

——紧抓园区建设，筑牢工业发展平台。进一步完善“一园带多区”发展模式，实现龙岭工业园和乡镇工业园区的资源共享，促进园区良性互动。严格实行园区考核职能部门制度和园区内部绩效考核制度，调动全区上下合力兴园的积极性。深入推进“园区建设大会战”，加强园区基础设施建设，尤其是标准厂房建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。拓展园区发展空间，加快推进龙岭工业园东扩区建设，努力将龙岭工业园打造成国家级经济技术开发区。

——紧抓城镇建设，构建新型城镇体系。提高城镇规划水平，优化城镇布局，构建以中心城区为核心，以银城大道、S308、宁朱线、益灰线为四轴的“一点四线”开放型城镇发展格局。提升中心城区建管水平，坚持走“两型”引领、“两新”互动、集约精细的发展路子，以创建国家文明城市、国家交通管理模范城市为抓手，完善设施、强化管理，将中心城区打造成“两型”先导区、高新技术引领区、生态休闲示范区。拓展“六个一”工程内涵，持续开展“小城镇建设年”活动，根据各乡镇的自然条件、资源禀赋和经济发展基础，着力打造特色乡镇。重点抓好兰溪、沧水铺、八字哨、泉交河、欧江岔等小城镇建设，启动衡龙桥新镇区建设，将沧水铺打造成全省新型城镇化建设示范点。创新城镇建设投融资机制，积极争取项目资金，广泛吸纳社会资本参与城镇建设。加强城镇管理，突出抓好土地开发管理，扎实开展查违、控违、拆违集中整治行动，严厉打击非法开发、非法买卖土地行为。积极开展国家、省级卫生镇和文明镇创建活动，坚持“每月一评比、每季一点评”，力争3年内所有乡镇达到省级卫生镇标准，鼓励有条件的乡镇创建国家级卫生镇。

——紧抓转型升级，不断优化产业结构。按“一产出特色，二产上规模，三产求突破”的产业发展思路，进一步调优三次产业结构。提升工业发展质量。强化工业主导地位，构建具有地域特色的新型工业体系。加快培育优势骨干企业，促进中小企业转型升级，新增规模工业企业24家以上。抓好重大技改项目的申报和实施，引导企业加大技术研发力度，提高自主创新能力，争取国家、省级科技创新项目6个以上，新增高新技术企业2家以上，全年完成工业技改投资60亿元以上。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极。坚持产业向集群化发展的思路，打造食品加工、装备制造、电子信息、生物医药4个产值过50亿元的产业集群。提高农业发展效益。以现代工业和科技装备提升农业发展水平，调整优化农业产业布局，打造具有区域特色的农业经济。抓好小型农田水利工程，完成环洞庭湖基本农田整治项目建设。加快土地流转，推动土地适度规模经营，提高农业规模化、专业化、机械化水平和组织化程度。全年完成粮食种植面积109万亩以上，出栏生猪100万头以上，确保重返全国粮食生产标兵县行列。发展壮大蔬菜基地，推广有机农产品直销模式，打造赫山蔬菜品牌。发展高效生态林业，加快推进衡龙桥花卉苗木精品博览园等特色林业基地建设。大力发展农产品精深加工产业，积极培育农业龙头企业，提高农产品附加值。抓好兰溪粮食产业园建设，努力打造成集粮食收储、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。加快三产发展速度。全力实施“三产活区”战略，切实提高现代商贸服务业在经济中的比重和水平。积极引进大型商贸集团，在中心城区打造2—3个集商贸、物流、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快发展现代物流，在沧水铺镇高新大道旁建设近期规划500亩、远期规划1000亩的物流产业园，打造辐射益阳中北部的大型物流基地。加快培育专业市场，在S308沿线龙光桥段打造高标准汽车贸易城，积极引导益阳茶业市场、银城大市场、赫山商业步行街等市场向专业化、特色化、规模化发展。引导房地产市场平稳健康发展。积极推进益阳文化创意产业园建设，包装推介会龙山佛教文化公园，力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。充分挖掘“三周一叶、两曾一胡”名人文化资源，发展以名人文化园、名人故居为重点的文化旅游产业。

——紧抓民生改善，提升人民群众幸福指数。多谋民生之利，多解民生之忧，确保发展成果全民共享。大力发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，推进教育均衡发展。启动箴言书院重建项目，将“箴言”打造成全国知名的教育文化旅游品牌。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，完善公共医疗卫生服务体系;扩大基本药物制度实施范围，实现行政村卫生室基本药物制度全覆盖。完善公共文化体育设施，着力抓好“一台一网一报”建设，积极开展文化体育活动。完善社会保障体系。推进五大社会保险扩面提标，完善城乡低保制度，做好失地农民社会养老保险工作。扎实开展城乡居民医疗保险整合工作，提高城乡居民基本医疗保障水平。改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院，提高五保对象集中供养水平。健全社会救助体系，重点探索建立对因病致贫人员的救助机制。加快保障房建设和棚户区改造步伐，改善困难群体住房条件。扎实抓好农村饮水安全工程，加快解决农村饮水安全问题。加强劳动力就业培训，搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4300人、城镇就业5500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进创业型城市创建活动，鼓励、支持大中专毕业生回乡创业，以创业带动就业。

——紧抓绿色发展，打造生态宜居新家园。加强“两型”社会建设，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。厉行资源节约。落实节能减排目标责任制，严格执行资源利用红线。支持企业技术升级，鼓励发展循环经济、“两型”产业，逐步淘汰落后产能，确保万元GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值能耗下降10%。强化环境保护。坚持引进企业和项目联合会审制，把环保、节能作为引进项目的约束性条件，严格控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加大环境监管力度，强化农村面源和工业污染治理。加快中心城区、工业园和重点镇污水处理厂建设，持续推进农村清洁工程。加强生态创建。加大生态文明宣传力度，深入开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，增强全民节约意识、环保意识。抓好封山育林和植树造林，确保新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达36.6%。坚持生态建设与资源管护并重，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖行为，保护生态建设成果。统筹推进“三河”流域环境治理和生态保护。积极创建绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色乡镇，使赫山的天更蓝、水更清、地更绿。

(二)攻克难点，聚力解决经济社会发展的制约瓶颈

——全力解决思想障碍难题。思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推动事业的大发展。面对新的形势、新的机遇和新的挑战，坚决破除固步自封、小成则满思想，增强忧患意识、问题意识，树立争不到第一就是落后的拼搏观念，以干大事、创大业的胆识和气魄攻坚克难。坚决破除因循守旧、瞻前顾后思想，增强创新意识、进取意识，敢上头班车，敢行逆水舟，面向更大的空间，瞄准更高的目标开创事业。坚决破除本位主义思想，增强全局意识、责任意识，树立我与赫山共发展、赫山发展我有责的大局观念，共同营造良好发展环境，合力开创赫山发展新局面。

——全力解决要素保障难题。重点解决好融资难、供地难问题。要创新投融资机制，理顺龙岭投和区城建投管理体制，增强筹融资能力，力争龙岭投全年筹融资8亿元以上、区城建投筹融资3亿元以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设。探索金融机构支持实体经济新模式，引导金融机构加大对我区经济建设的信贷投放力度。积极扶持艾华集团等企业上市融资。要保障项目用地供给。国土部门要创新思维、主动出击，全力争取用地指标，加快土地报批速度，在扩大增量上下功夫;加强和改进国土管理，严格控制建设用地无序扩张，在盘活存量、提高利用率上下功夫。创新征拆工作机制，推行安置先行的征拆新模式，确保签约项目尽快供地。

——全力解决环境不优难题。坚持把优化经济发展环境作为增强区域竞争力的重要途径，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政审批制度改革，整合归并部门审批职能，简化办事程序，提升服务效能。对重大项目，要特事特办、急事急办，提供全程跟踪服务，确保项目建设快速推进。深入开展效能监察，集中治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，对行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的行为保持“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息。严厉整治施工环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目施工环境的行为，坚决依法打击。坚持区级领导走访帮扶企业制度，及时解决企业在土地、供电、用工、拆迁等方面的困难和问题，助推企业持续快速发展。

(三)打造亮点，充分展现赫山经济社会发展新形象

——打造全国一流的保障性住房社区。汇聚各方力量，协调联动、共建共治，进一步完善银东社区配套设施，创新服务管理机制，打造全省乃至全国一流的两型示范社区。

——打造一流的美丽乡村示范点。按“政府主导、农民主体、市场运作、企业参与”的整体思路，以国家5A级景区标准，在沧水铺建成一个全国知名、省内一流的美丽乡村示范点。

——打造新型城镇化示范点。抓住长株潭“两型”社会示范区益阳东部新区建设机遇，创新投融资机制，提升城镇建管水平，力争将沧水铺打造成全省新型城镇化示范点。

——打造多功能城市综合体。按照“策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局”的思路，积极引进商贸战略投资者，加快推进多功能体验式城市综合体建设，打造全省商贸物流次中心，力争20**年建成赫山庙城市综合体和康复南路综合商贸区。

——打造区内半小时交通圈。按照“对外大开放、对内大循环”的大交通发展思路，深入推进“交通大会战”，支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设，加快324省道、217省道等干线公路建设，改造宁朱线，拓宽牌游线，多线条对接长沙，力争3年内建成区内半小时交通网络，为区域经济快速发展打下坚实基础。

(四)严守底线，抓好影响经济社会发展的关键工作

——要严守党风廉政工作底线。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，全力推进党风廉政建设。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理和监督，筑牢党员干部拒腐防变的防线。各单位主要领导要切实担负起党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对一些苗头性、倾向性问题要及早发现、及早纠正。要严厉整肃工作纪律，严禁上班时间从事与工作无关的任何活动，一经查实，一律就地免职。要创新监督方式，在赫山公众信息网、赫山频道建立干部作风“曝光台”，定期通报违规违纪行为。规范重点岗位人员、特别是“一把手”的权力运行，切实防止权力脱轨。区纪检监察部门要健全案件线索集中统一管理制度，定期排查、筛选、分析举报线索，集中力量查办腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举的典型案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

——要严守综治维稳工作底线。针对综治基层基础工作仍较薄弱、治安维稳形势依然严峻、民调结果全省排名靠后等问题，要不断创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，确保综治工作进位争先。坚持用群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。加强网络舆情监管与处置，确保网络舆情平稳。扎实抓好村支两委换届工作，严肃换届纪律，从快从重查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举的行为;严格任职条件，配优配强村支两委班子。强化乡、村两级维稳责任，加强维稳重点村治理，从源头上化解农村不稳定因素。推广银东社区网格化管理经验，加强服务管理，强化重点人员教育转化和稳控。深化平安赫山创建，扎实开展社会治安隐患大排查，适时开展专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视民调工作，切实履行职责，以良好的工作成效赢得人民群众认可;加大宣传力度，提高人民群众对综治工作的知晓度;加强与上级的衔接沟通，争取上级支持，确保我区民调排名有大提升。

——要严守计划生育工作底线。去年，我区人口计生工作实现了“进位争先”目标，这表明只要我们高度重视某项工作，强化工作责任，就一定能抓实抓好。20**年，计生工作要继续发扬好经验、好作法，落实包干责任，强化工作措施，严格检查考核，坚决兑现奖惩，进一步提升人口计生工作水平，确保实现保先创模目标。

——要严守安全生产工作底线。坚持疏导与打击、平时监管与集中整治、岗位责任与督查问责相结合，扎实开展安全隐患排查整治年活动，抓好对重点工程和非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，狠抓公共场所消防安全和森林防火安全，坚决遏制重特大事故发生。

四、创新机制，强化措施，为实现全年目标任务提供坚强保障

做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为基础，以改进作风为重点，以改革创新为抓手，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

——要以大胆的改革推动工作落实。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，各级各部门要深入学习、全面把握党的重大决策部署，大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维解决发展难题。要迅速落实中央、省、市推出的各项改革举措，并结合赫山实际，加快推进重点领域和关键环节的改革。加快完成国有企业改制扫尾工作;推进城乡居民医疗保险整合;放开城镇户口管理，加快农民变市民步伐;健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村级民主治理机制改革、农村土地和房屋确权颁证工作，稳妥推进农民房屋产权、林权、土地承包经营权抵押、担保、转让工作;完善政策措施，加强人才培养与管理，确保各类人才引得进、留得住、用得好;建立困难群体特别是因病致贫人员的救助机制;探索征地拆迁安置新机制。各级各部门要结合实际，围绕工作重点、难点，创新体制机制，以改革创新的实际成效为经济社会发展不断注入活力和动力。为支持、引导全区各单位探索创新,区委、区政府出台了《创新工作成果评选与奖励暂行办法》，对那些勇于变革、敢于创新，以创新的理念和举措解决难题、推动发展的单位，要给予重奖，激励全区上下努力创品牌、铸亮点、成大业。

——要以优良的作风推动工作落实。要采取过硬措施，着力解决党员干部中存在的思想消极不进取、工作漂浮不务实、奢侈享乐不自律、纪律散漫不严明等突出问题。抓教育引导。扎实开展群众路线教育实践活动，完善党员干部联系和服务群众制度，进一步推进“三访三化”专项活动，促进广大党员干部深入基层、深入群众，以亲民爱民的情怀、严谨务实的作风推动工作高效开展。抓建章立制。完善干部绩效考核制度，创新竞争性选拔办法，真正做到以科学的机制选人用人;完善客观公正的奖惩制度，通过重奖、重罚明确价值取向、目标导向、努力方向，真正做到用制度管人、约束人。抓领导带头。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，带头深入基层、深入群众调查研究，到村、社区听真言、探实情，为人民群众解决具体问题，做廉洁自律的榜样、实干兴区的典范、亲民爱民的表率。抓从严惩处。坚决贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定，坚决纠正“四风”。加大明查暗访力度，重拳整治庸、懒、散现象，切实提高机关工作效率和服务质量;严控“三公”经费，规范公务用车、公务接待，杜绝奢侈浪费。对不善攻坚克难、碰到问题相互推诿的干部，该调整的要调整，该撤换的要撤换;对违反作风建设规定的干部，一经查实，要从重从快惩处。要加强对腐败易发领域的监管，严查快办违纪违法案件，力求查处一案、教育一批、规范一片，营造风清气正的政治环境，以良好的作风推动发展、赢得民心。

——要以科学的机制推动工作落实。要完善绩效考核评估机制，从工作任务、工作目标、工作措施等各方面加强引导，确保各项工作如期推进，使绩效管理考核成为各单位工作的指挥棒、风向标，成为提升工作效率的有效手段、评价干部的科学依据、促进发展的良好制度。坚持推行区“四大家”工作月会商制度、区政府工作“周安排、月调度、季点评”制度，及时对全区重大工作进行调度，确保区委、区政府的决策部署迅速贯彻落实。建立良好的干部考核评价机制，形成以成败论英雄、以实绩定奖惩的评价体系;树立正确的用人导向，选用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;建立科学的用人机制，扩大干部初始提名范围，探索切实可行的竞争性选拔办法，建立不胜任现职干部退出机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。要通过机制创新，把全区党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成推动赫山率先发展的强大合力。

——要以严格的督查推动工作落实。各级各部门要认真贯彻区委、区政府的决策部署，抓好任务分解和责任落实。领导干部要带头扛指标、扛任务，做到每项工作抓什么、由谁抓、抓到什么程度都有主体、有标准、有时限。要健全督查工作机制，加大督查落实力度，严格兑现奖惩。各级各部门在安排工作的同时，要对督查工作作出部署，坚持在督查中掌握新情况、发现新问题、推出新举措。领导干部要深入一线督促检查，跟踪指导。区督查局要认真履行职责，及时对全区重点工作、领导批办事项进行跟踪督查，确保政令畅通。要改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明查暗访，及时通报督查情况，提高督查实效，推动工作快速有序开展。

同志们，改革创新已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，踏石留印、抓铁有痕的决心，抢抓机遇、奋力开拓，为加快建成全面小康赫山而努力奋斗。

篇15：经济工作会议上讲话

结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顾

**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、**奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，**招商团被评为全县先进招商团。

三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、**自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态**，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。

四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。

五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。

二，当前面临的形势与压力

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。

一是**正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来，我镇经济发展的主要指标增长较快，产业发展势头良好，但从经济结构来看，工业经济总体规模不大，缺乏大项目引领，缺少战略性项目带动。农业总体规模偏小、特色缺乏，圩镇建设和产业发展仍是发展短板，缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。?

二是**正处于发展势头趋好与区域竞争加剧并存的赶超期。周边兄弟乡镇在经济社会发展的大潮中快马加鞭、趁势而上，争资源、抢项目更加激烈，稍有懈怠就会错失良机。**区位优势不足，发展底子较薄，要异军突起，必须寻求突破，奋起直追。?

三是**正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

三、**年工作谋划

坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。

一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争**豪科生态文化博览园这一项目落地。

二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至**公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态**”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以**奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。

三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。

四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车 春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。

篇16：经济工作会议讲话材料

20经济工作会议讲话材料篇2

同志们：

今天，召开县委十六届十五次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、聚力攻坚、狠抓落实，推动全县经济社会持续健康快速发展。刚才，县委、县政府表彰兑现了有关责任目标考核结果，徐县长安排了今年全县经济工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面：

一、总结成绩，把握形势，切实增强新常态下改革发展的紧迫感

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，持之以恒调结构、兴产业，全力以赴抓项目、强基础，千方百计惠民生、促和谐，聚焦主业抓党建、转作风，经济社会发展和党的建设继续保持同步推进、同步提升的良好态势，整体工作迈上了新台阶。

一是突出改作风、强基础，党的建设不断加强。始终把抓好党建作为重大政治责任和最大的政绩，坚持严抓严管，层层传导压力，各级抓党建的责任意识明显增强，党的基层基础更加稳固。扎实开展教育实践活动。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，狠抓整改落实，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制。深入开展专项整治行动，集中解决了城区居民饮水、城区道路改造、工业园区土地使用遗留问题等发展中的难题，让群众感受到了活动带来的新变化。重视加强信访工作和网民留言办理，一些信访积案得到有效化解，一些“庸懒散”行为被查处曝光，机关单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转，我县开展教育实践活动的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。严格落实党委主体责任。制定出台落实“3783”责任体系《实施意见》，从严执行“签字背书”等制度规定，会班子成员带头落实“一岗双责”，对乡镇部门主要负责同志定期约谈提醒，组织乡镇部门党政主要负责同志向县委全委会作了“三述”报告，各带队对各乡镇、各单位落实主体责任情况现场督查指导，督促各级党委班子和班子成员履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，推动了党风廉政建设深入开展。全力支持纪检监察部门“三转”，及时调整县乡纪委书记和县直部门纪检组长分工，加大监督执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪案件，营造了政治清明、干部清廉的发展环境。统筹推进基层组织建设。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，制定乡镇干部工作生活条件改善工程三年规划，启动实施10个乡镇机关基本生活设施建设，建成县级政务服务中心和24个乡镇便民服务大厅，形成了以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。

二是突出抓重点、求突破，经济建设成效显著。项目建设强力推进，争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、黄土高原地区林业示范建设项目试点县、全省新型城镇化建设试点县、美丽乡村建设试点县和精准扶贫试点县等重大项目，城乡基础条件大幅改善。特色产业不断壮大，果品产业在规模扩张、精细管理和效益提升上强势推进，实现了建成百万亩优质苹果生产大县目标;畜薯产业、旱作农业、劳务输转整体提升，拓宽了农民增收渠道。工业经济稳步增长，商贸物流日趋活跃，第三产业快速发展。城乡统筹步伐加快，新城区开发和老城区改造协调推进，小城镇和美丽乡村、新农村建设成效明显，城乡面貌焕然一新。

三是突出讲民主、促团结，政治建设全面进步。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，积极支持人大、政府、政协和人民团体依法依章履行职责，形成了共谋发展的强大合力。加强党对武装工作的领导，双拥工作取得良好成效。重视统战和民族宗教工作，巩固发展了民族团结、宗教和顺的局面。扎实推进重点领域改革，筹建县公共资源交易平台，完成工商管理等体制改革，促进了政府职能转变，提高了行政运行效能。

四是突出扬正气、树新风，文化建设持续繁荣。大力培育践行社会主义核心价值观，扎实推进精神文明创建，成功获得全国县级文明城市提名。精心举办“成纪讲坛”，深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，增强了各级创新实干、聚力攻坚的热情干劲。加快推进华夏文明传承创新区建设，**剧院投入使用，建成文化广场等一批文化基础设施，城乡群众文化生活日益丰富。

五是突出惠民生、促和谐，社会建设明显提升。加大民生投入力度，省市县列实事全面完成。统筹发展社会事业，文屏教育园建设进展良好，县乡村医疗服务机构全面建成，城乡公共服务能力持续提升。认真落实社会保障救助政策，全力保障困难群众生产生活，社会保障体系逐步健全完善。纵深推进双联和扶贫攻坚行动，成功举办全省政协双联行动“产业培育攻坚年”现场会，宣传推广了我县产业助推双联的经验做法。深入推进平安**建设，加强和创新社会治理，保持了社会和谐稳定。

六是突出抓治理、优环境，生态文明建设富有成效。以国家级生态县建设为统揽，大力实施“五绿工程”，城乡绿化水平不断提高。统筹抓好生态造林、流域治理和能源沼气等生态项目建设，加强重点行业、企业节能监管和环境执法，群众生态文明意识明显增强，生态环境质量持续改善。深入开展城乡环境综合整治，集中整治城乡环境脏乱差问题，为广大群众创造了良好的生活环境。

过去的一年，全县经济发展提速增效，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，各方面工作都取得了显著成绩。总结一年来的工作，有以下几点需要继续坚持和发扬：一是突出党建引领，强化了推动发展的保证;二是坚持项目带动，夯实了加快发展的基础;三是推进产业开发，抓住了富民强县的关键;四是着力改善民生，落实了以人为本的要求;五是聚力攻坚突破，体现了创新实干的方法。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是争先发展的压力大。在经济下行和增速放缓的大环境下，我们保增长、促发展的任务更加艰巨。相对于我市其他县区，我县在基础条件、资源禀赋等方面存在一定差距，实现争先进位、赶超发展的难度依然很大。二是基础建设的欠账大。道路、水利、生态等瓶颈制约仍很突出，路网密度小、公路等级低，群众安全饮水问题还没有彻底解决，生态环境依然脆弱，承载发展的能力不强。三是均衡南北的难度大。由于自然条件等差异，县域南北发展仍未深度融合，资源配置依然不尽合理，西北部在产业开发、基础建设等方面与中南部还有较大差距，均衡南北仍然是一项长期的战略任务。四是干部作风与新常态的要求还不相适应。一些党员干部执行作风建设制度规定不够严格，个别干部谋发展、抓落实的能力水平不高，部分党组织抓党建投入精力不足，履行主体责任的担当意识不强。这些问题必须引起各级各部门高度重视，在今后工作中切实加以解决。

今年中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态是谋划部署经济工作的新前提、推动经济持续健康发展的新遵循，主要体现在三个方面：一是增长速度的新常态，我国经济发展将从高速增长向中高速增长“换挡”，意味着不能再一味追求不可能持续实现的高增长，要努力实现有质量、有效益、可持续的发展。二是结构调整的新常态，经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展经济不再走拼资源、拼消耗的老路，不再走片面扩能增量、粗放生产经营的老路，必须培育新的增长点，推动经济提质增效升级。三是发展动力的新常态，面对经济下行压力，国家不再通过“短期刺激”等手段拉高经济增速，宏观政策将从总量宽松、粗放刺激向总量稳定、结构优化来转变，实现换档不失速、调速不减势、量增质更优。

综合分析研究，新常态的基本特征是经济中高速增长、发展方式转变、结构深度调整、发展动力转向，新常态既有挑战也有机遇，既有困难也有希望。从宏观经济形势看，国家一系列调控政策效应逐步显现，经济发展将在更加注重质量效益的基础上保持合理的增长速度，为我们优化经济结构、促进转型升级、推动科学发展指明了方向。今年，国家将实施更为积极的财政政策，有利于我们争取更多的项目资金，扩大固定资产投资规模，推动全县经济平稳健康发展。从当前政策机遇看，十八届三中全会以来，中央和省、市深化改革的力度不断加大，一系列改革措施更加具体化，我们将迎来更多的“政策红利”。同时，六盘山片区扶贫攻坚规划、全省“1236”扶贫攻坚行动等项目的深入实施，为我们更好地接受辐射、承接转移、借力发展提供了有利条件和广阔空间。从自身发展基础看，经过多年努力，我县农业产业特别是苹果产业正在由成长期向成熟期加快过渡，正处于延伸产业链条、促进工业发展、激发三产活力的黄金时期，有利于我们深入挖掘产业潜力，优化调整经济结构。全县各级干部人心思进、崇尚实干，广大群众勤劳朴实、求富思变，对建设现代城市、改善农村面貌等方面的需求强烈，将进一步凝聚各方力量，推进城乡一体化建设。这些都为我们加快发展带来了难得机遇，提供了有利条件。我们要按照提出的“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求，深化县情认识，把握发展规律，振奋精神，合力攻坚，努力在新的历史起点上开创全县经济社会发展新局面。

二、紧盯目标，集中攻坚，牢牢把握新常态下经济工作的主动权

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。全县工作的总体思路是：以党的和十八届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一条主线”，积极探索“两条路子”，持续推进“三大行动”，着力强化“四项保障”，努力在六个方面实现新的提升，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力迈出推进富民强县、建成全面小康的新步伐。

工作要求是：改革创新增活力，统筹城乡惠民生，均衡南北快发展，依法治县促提升。

改革创新增活力，就是要始终以全面深化改革、创新驱动统领发展全局，正确处理政府和市场、企业的关系，准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，不断释放改革红利，增强经济社会发展活力。

统筹城乡惠民生，就是要着眼以城带乡、城乡联动，统筹推进城乡经济发展和社会建设，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，维护公平正义，促进共建共享，缩小城乡差距，加快推进一体发展。

均衡南北快发展，就是要在中南部乡镇持续发展的基础上，把西北部乡镇发展摆在更加突出位置，以产业互融共促为重点，以实施扶贫攻坚为带动，统筹南北生产要素，增加内生发展动力，促进互补均衡发展。

依法治县促提升，就是要坚持法治**、法治政府、法治社会一体建设，教育引导各级干部运用法律思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进各项工作依法依规开展、有力有序推进。

具体工作中：

紧紧围绕一条主线，就是紧紧围绕深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神这一主线，认真落实中央和省、市委各项决策部署,深入推进全面深化改革，加快推进依法治县进程，为全县经济社会发展增添动力、凝聚合力。

积极探索两条路子，就是在立足县情实际、总结发展经验的基础上，遵循科学发展、可持续发展规律，探索走出南北互补均衡发展、经济生态融合发展“两条路子”。县委、县政府提出“两条路子”的发展方向，是准确把握县域经济发展阶段性特征，积极主动适应经济发展新常态作出的重大决策部署，走好“两条路子”，是我县加快经济社会发展的必然选择，也是全面建成小康社会的根本途径，意义重大，任务艰巨。各级各部门要思想上高度重视、行动上积极落实，持续用力，久久为功，加快转变发展方式，优化调整经济结构，促进全面、协调、可持续发展。

南北互补均衡发展。就是要建立推行县域南北合作、产业循环发展、资源优化配置的发展模式，通过产业深度互补融合，推进特色产业优化升级，实现一元主导、多元增收，南北互补、均衡发展。在推进机制上，要建立落实南北乡镇结对发展产业机制，优化配置人才、资源、技术等生产要素，深度挖掘果品、畜牧、旱作农业等产业之间的互补优势，加快发展循环农业，缩小南北发展差距。在产业发展上，中南部乡镇要按照绿色食品、有机食品生产标准，推行“畜沼果”生态果园建设模式，加快发展有机果业，全面提高果品质量和市场竞争力;西北部乡镇要在狠抓苹果适宜区全覆盖的同时，因地制宜发展早酥梨、核桃等林果业，多渠道增加农民收入。持续推广旱作农业，大力发展绿色畜牧产业，既为西北部培育多元增收产业，又为中南部发展有机苹果提供肥源，实现互支互促、互补互动。在项目布局上，要将更多的产业开发项目、基础设施项目、扶贫攻坚项目向西北部乡镇倾斜，加快改善贫困乡村基础条件，提高农业综合生产能力。

经济生态融合发展。就是要针对生态环境脆弱的现状，坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，在持续抓好特色产业开发的同时，更加注重发展生态林业，着力加强生态经济、生态城镇、生态乡村、生态环境、生态文化建设，促进经济发展与生态文明有机融合。各级各部门要以国家级生态县建设为统揽，细化生态建设规划，加大造林绿化力度，深入实施绿色屏障、绿色长廊、绿色县城、绿色乡村、绿色家园“五绿”工程，扩大城乡绿量，改善人居环境。要大力弘扬生态文明意识，加强环境污染治理，积极发展循环经济，倡导绿色低碳消费，在全县形成共建生态文明、共享生态成果的良好局面。

持续推进三大行动，就是持续实施项目带动、扶贫攻坚、联村联户“三大行动”。一要着力加强项目建设。紧密结合“十三五”规划编制，深入实施“3341”项目工程，认真研究国家政策和投资导向，抢抓机遇“谋”，拓宽渠道“引”，加大力度“建”，规范管理“促”，精心论证贮备、谋划争取实施一批重大项目，用项目夯实发展基础、增强发展后劲。二要统筹抓好扶贫攻坚。以富民产业培育、基础条件改善、劳动技能培训为重点，全面落实精准扶贫各项措施，加大产业扶贫和科技扶贫力度，帮助每个贫困村选准做强富民增收产业，帮助每个贫困户建立一个稳定增收项目，使每个贫困群众都能掌握一门致富技能，增强自我发展能力。三要纵深推进双联行动。按照“重在联、贵在为、深在制”的要求，围绕落实“六大任务”，建立推行动态管理机制，发挥帮联单位作用，积极争取项目资金，着力构建“五位一体”社会帮扶工作格局，使各种资源力量向贫困村、贫困户聚焦，联村抓产业，联户促增收，不断提高双联帮扶工作的针对性和实效性。

着力强化四项保障，就是着力强化全面深化改革、加强党的建设、持续改进作风、推进依法治县“四项保障”。全面深化改革是制度保障，要抓住行政审批、金融体制、科技体制、非公经济等重点, 制定落实具体的改革办法和措施，以点带面深化各项改革，激发经济社会发展活力。加强党的建设是组织保障，要狠抓队伍、阵地、载体、制度、保障“五个基本建设”，统筹推进农村、社区、机关、医院、学校以及“两新”组织等各领域党建工作，切实提升党建工作科学化水平。持续改进作风是纪律保障，要巩固深化群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，严格执行作风建设各项规定，严守党的纪律，联系服务群众，营造风清气正、共谋发展的良好环境。推进依法治县是法治保障，要加快法治**建设进程，规范各级各部门的职能职责，依法保障和促进各类市场主体公平竞争，以法治理念、法治精神、法治行为抓好社会综合治理，真正让法治的天平分清善恶美丑、评判是非曲直，让法治的威严规范社会秩序、维护社会和谐、保障安全稳定。

努力在六个方面实现新的提升，就是现代农业要在质效并重上促提升、地方工业要在集群发展上促提升、基础设施要在综合配套上促提升、城镇建设要在做精做美上促提升、商贸物流要在开拓市场上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。这是今年经济发展的目标要求和努力方向，徐县长在讲话中已作了全面安排，各级各部门要按照“六个提升”、“九个加快”的要求，凝心聚力，创新实干，全面完成各项目标任务。

三、改进作风，从严治党，努力开创新常态下党的建设新局面

党的建设是做好各项工作的根本保证。全县上下要积极主动适应作风建设和从严治党的新常态，全面加强思想、组织、作风建设，为推进全县经济社会发展提供坚强保证。

一要坚持统揽全局，着力提高做好经济工作的能力水平。新常态下怎样抓经济建设，我们都面临眼界不开、思路不广、经验不够的问题，必须加强对新政策、新现象、新规律的认识和把握，必须在思想观念、工作机制、方式方法上与时俱进。在思维理念上，各级党组织要把加强经济工作的学习研究作为首要任务，深入开展县情、乡情调查研究，及时掌握一线动态，把握工作的主动权。要坚持问题导向，善于运用辩证思维、法治理念、改革精神，加强对方向性、全局性问题的研究，更好地把握和运用经济规律、自然规律和社会规律，善于在改革中推动发展，在发展中推进升级。在工作方式上，各级党组织要严格按照党内议事规则办事，严守民主集中制原则，决策要形成共识，执行要各负其责，督查要着眼实效。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导体现在谋长远、管方向、掌大局、设规矩、定大事、抓监督上。要全力支持人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政，巩固和扩大统一战线，充分发挥群团组织的职能作用，汇聚推动发展的强大合力。在能力建设上，各级领导干部要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式和适应新常态的有效途径，养成持续学习知识、深入思考问题、精细研究工作的良好习惯，在“学”中丰富储备、开拓思维，在“用”中解决问题、推动工作，更好地引领服务经济社会发展。

二要树立正确导向，切实加强领导班子和干部队伍建设。加快经济社会发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要着力加强思想政治建设。精心办好“成纪讲坛”，深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，加强社会主义核心价值观教育，在勤学善思中提升能力素质，在解放思想中推动改革创新，在践行核心价值体系中凝聚正能量，真正把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治县、做好各项工作的思路举措。要着力加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，旗帜鲜明地支持鼓励敢抓善管、勇于担当、务实创新、锐意进取的干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，激发干部队伍整体活力。要从严管理部门和乡村领导班子，健全完善各级班子议事决策规则，建立推行领导班子考核评价制度，强化考核结果运用，调动各级干部干事创业的积极性。要着力加强基层服务型党组织建设。严格落实党委书记抓党建“第一责任人”职责，把抓好党建作为最大的主业，抓好班子，带好队伍。今年，我们要对基层党建工作进行现场观摩，各乡镇要创新党建工作思路，精心培育打造亮点典型，带动提升基层党建工作水平。要深入推进先锋引领行动，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓好县、乡、村三级便民服务平台建设，真正把基层组织建设成为推进发展的坚强堡垒。要大力实施“双百双千双万”工程，加快改善乡镇干部工作生活条件，增加村级办公经费，提高村组干部报酬，为基层干部创造良好工作环境。近年来，省市高度关注村党支部书记队伍建设，制定落实了一系列政策措施，村党支部书记作为党在农村工作中的“领头雁”，责任重大，作用重要。各乡镇党委要认真按照省、市、县委要求，健全完善选拔任用、教育培训、激励保障机制，持续加强村党支部书记队伍的教育、监督和管理，带动提升村级班子引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三要履行两个责任，深入推进党风廉政建设责任制落实。各级各部门必须按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，切实肩负起抓发展与抓党风廉政建设“两个责任”，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要自觉履行主体责任。各级党组织要深入学习党章党纪、中央和省、市、县委的规定要求，把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，从严履责，尽职尽责;党组织主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要严格执行党风廉政建设主体责任落实检查考核制度，将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以健全完善的制度机制推动主体责任落实。要加强廉政风险防控。坚持把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用全过程，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己、带好班子、管好队伍，从思想深处提升拒腐防变的自觉性。要加大源头防范力度，规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检监察、组织部门要及时约谈，督促整改，决不能出任何问题。各级领导干部特别是主要负责同志，要严格遵守党的纪律和政治规矩，教育引导党员干部听党话、懂规矩、守纪律、作表率，做到能干事、干成事、不出事。要强化监督执纪问责。严格落实纪委监督责任，持续加大正风肃纪力度，紧盯群众关切的热点问题，紧盯重要时间节点，开展督促检查和明察暗访，严肃处理违反八项规定的党员干部，指名道姓公开曝光违纪典型案件，让广大党员干部在思想上划红线、行动上明界限，真正做到敬法畏纪、遵规守纪。特别是乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)要充分发挥职能作用，聚焦主责主业，积极主动作为，加大违规违纪问题查处力度，警示教育基层干部廉洁自律、干净干事。要严格实行“一案双查”，对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委(党组)的主体责任，又倒查纪检部门的监督责任。

四要持续改进作风，不断巩固拓展教育实践活动成果。践行群众路线无止境，作风建设永远在路上。大家要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，全力打好作风建设持久战，形成改作风转作风的新常态。要持续用力抓好后续整改落实。认真落实中央和省、市委巩固和拓展教育实践活动成果的《意见》精神，继续坚持问题清单、整改清单、办结清单“三联单”制度，紧盯班子整改方案、个人整改措施作出的公开承诺，一项一项整治，一个一个落实，确保群众反映的突出问题、查摆的“四风”问题全部得到有效整改。县委教育实践活动领导小组办公室和巡回督导组要加强督促检查，确保取得实实在在效果。要严抓严管促进作风建设常态。各级各部门要严格执行中央和省、市关于作风建设的各项规定，思想上、认识上、行动上要与当前形势合节合拍，不论是哪个单位、哪个人违反了规定、出了问题，都必须严肃查处，决不姑息迁就，以刚性约束确保“四风”问题不反弹、不变异。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，建立健全一批可执行、可监督、可问责的制度机制，把活动取得的重要成果转化成具体的工作措施和方法。要加大制度执行力度，各级领导干部要带头践行“三严三实”要求，正己修身，以身作则，真正让好作风内化为信念，外化为习惯，以作风建设的新成效取信于民、造福于民。要主动履责做好群众信访工作。信访问题从根本上说是作风问题，从近年来网民留言和群众来信来访看，大多是由于一些基层干部在落实政策时优亲厚友、违规操作、变通执行，致使一些政策落实不到位、不公开、不公正，在群众中造成不良影响，引发了一些矛盾纠纷。各级各部门要强化责任意识、服务意识，一方面加大政策宣传力度，严格规范操作程序，深入推进“五务”公开，自觉接受群众监督，确保各项惠民政策全面落实到位;另一方面坚持以群众工作统揽信访工作，采取“进百家门、问百家事、知百家情、解百家忧”、“干部走访、领导下访、问题回访”等行之有效的措施，及时掌握社情民意，积极回应群众关切，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

五要完善推行机制，确保各项工作任务全面落实到位。面对新形势新任务，必须把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。扎实推进“工作落实年”活动，严格落实县级领导包抓责任制，加强对乡镇、部门工作的督查指导，帮助解决工作中的困难和问题，形成县级领导牵头抓、主管部门具体抓、配合部门协作抓的责任体系。今年，对重大项目、重点工程，要推行过程管理、协调落实、督查督办机制，责任到领导，任务到干部，规划到地块，进度到月份，倒排工期，督促落实。要创新督查考核机制。充分发挥八个重点工作协调领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果。要从严督查考核，对改革发展中的每项任务定人员、定职责、定标准、定时限，随时督查，现场办公，定期考核，考出差别和变化，考出能力和水平。特别要盯住不落实的人，抓住落不实的事，真督实查，跟踪问效，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评先选优、交流任用、晋级奖励紧密挂钩，严明奖惩措施，依据考核结果重用能干事的、重奖干成事的、“亮牌”不干事的、“亮剑”乱办事的，尤其对任务不落实、工作无起色、群众意见大的干部，要采取组织措施严肃处理，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，在全县上下营造比学赶超、争先进位的良好发展环境。要推行问责追责机制。研究制定重点工作督办落实问责办法，加大责任追究力度，对阳奉阴违、推诿扯皮和上交矛盾的要通报批评，对慢作为、不作为和“懒政”的要谈话诫勉，对胡作为、乱作为、贻误全局工作、造成不良影响的要坚决追究责任。要倒查式追责，既对直接责任人问责，又对分管领导和主要领导问责，既追究当事人的责任，又倒查相关人员的责任，做到执纪从严、监督有力，以严格的问责推动各项工作落实。

同志们，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，改革创新，锐意进取，为推进富民强县、建成全面小康做出新的更大的贡献!

篇17：经济工作会议讲话材料

年经济工作会议讲话材料篇3

同志们：

这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县经济社会持续健康发展。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、准确研判形势，全力抢抓机遇，进一步增强新常态下加快发展的紧迫感和责任感

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年。做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动经济社会平稳健康发展。

(一)客观总结新成绩，更加提振加快发展的信心和决心。20xx年，各级各部门面对复杂严峻的市场环境和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，有力推动了目标任务的落实。一是综合实力进一步壮大。主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长9.2%，达到37.2亿元;规模以上工业增加值增长9%，达到4.5亿元;固定资产投资增长21.7%，达到63.6亿元;社会消费品零售总额增长12.7%，达到21.3亿元;地方财政收入增长41%，达到1.46亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达到17809元;农民人均纯收入增长14.2%，达到4748元。13项主要经济指标中生产总值、建筑业增加值、三产增加值、农民人均纯收入增速等4项排名全市第一，一产增加值、二产增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方财政收入增速等5项排名全市第二。二是产业结构进一步优化。苹果产业在扩量、提质、创牌、增效方面实现了新的突破，全县果园面积达到101.2万亩。地方工业集群发展，皓天药业等6个项目建成投产，规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元。招商引资成效显著，到位资金37.4亿元。第三产业增速加快，非公经济增加值增长20%。三是基础条件进一步改善。道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。界石铺北山等6处农村集中供水和甘渭河调水工程建成投入使用，自来水入户率达到93.6%。完成造林12.6万亩，新增城市绿地4.4万平方米，生态环境持续好转。文屏教育园南河景观绿化带、城区道路改造等城镇建设项目全面建成，城镇化率提高了2.8个百分点。建成8个美丽乡村示范村和50个新农村示范村，城乡面貌发生新的变化。四是民生事业进一步发展。民生支出占财政总支出的81.2%，省市县列实事全部办结。教育事业快速发展，建成文屏教育园、校安工程等校舍17.7万平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上线人数达到2656人。医疗条件持续改善，3个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室基本建成。计生工作水平不断提高，人口自增率控制在7‰以内。各项惠民政策全面落实，社会保障工程快速推进，扶贫开发步伐持续加快，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。五是社会治理进一步加强。重点行业、重点领域和重点部位监管持续加强，安全生产形势保持稳定。社会治理不断创新，信访突出问题得到妥善解决，和谐安定的社会局面进一步巩固。

(二)认真分析新形势，科学研判制约发展的困难和问题。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展基础薄弱。我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，处于偏下发展水平。结构不尽合理，发展层次较低。三次产业比为38.9：32.5：28.6，二三产业比重低。传统农业特征明显，特色产业链条短，现代化程度低,农民稳定增收的压力较大。工业企业总量少、规模小，质量和效益不高。现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用有限。基础条件较差，发展后劲不足。生态环境脆弱，水利瓶颈制约突出，城乡基础建设欠账较大。城乡规划建设管理滞后，环境脏乱差和乱修乱建等问题整治效果还不明显。公共服务滞后，发展不够均衡。自有财力不足，硬性支出缺口较大，城乡教育、卫生、文化事业发展不均衡，高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力较大，社会保障体系还不够健全。这些困难和问题，需要我们认真研究解决。

(三)积极适应新常态，准确把握促进发展的挑战和机遇。一要清醒认识新常态下带来的新压力。从宏观层面看，进入新常态，我们面临着资源环境约束趋紧、各类风险叠加的新形势。从社会环境看，随着经济社会的快速发展，贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、安全生产等问题引发的矛盾较多，增大了维护稳定的压力。从区域竞争看，周边一些县区连续多年保持提速发展的态势，你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，给我们赶超发展带来了较大难度和压力。二要积极捕捉新常态下蕴含的新机遇。国家将继续实施积极的财政政策，进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，继续实施保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，继续提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务经费财政补助标准。省上将围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步加大扶贫攻坚、保障改善民生等方面的扶持力度。这些政策相互叠加，为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。三要全面落实新常态下既定的新目标。进入经济发展新常态，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对我县来说，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们要正确看待新常态带来的新挑战，准确把握新常态带来的新机遇，要把**的发展放到全市、全省新常态的大背景中去思考和谋划，主动适应新常态，时刻保持进取之心，不停滞、不等靠、不懈怠，促进经济发展总量、质量、均量“三量提升”，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

二、明确目标任务，突出抓主抓重，努力推动全县经济社会持续健康发展

今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，达到41亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到4.8亿元;固定资产投资增长20%，达到76亿元;社会消费品零售总额增长14%，达到24.3亿元;地方财政收入增长10%，达到1.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19946元;农民人均纯收入增长14%，达到5413元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点。

各级各部门要按照县委、县政府关于今年工作的总体思路和预期目标，提振信心，主动作为，抓主抓重，确保全面或超额完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面：

(一)突出产业增效、农民增收，加快现代农业转型升级。新植果园8万亩，补植5万亩;牛饲养量达到18万头、猪饲养量40万头;发展旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上;农业增加值增长8%以上。苹果产业要坚持新植拓展与提质增效并重。林业部门和各乡镇要积极推广矮化密植、大苗栽植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植任务。特别是司桥、三合、红寺、界石铺等西北部乡镇，要加大宣传引导，转变群众观念，全力推进苹果产业向适宜区延伸。要充分发挥果树果品研究所的作用，加强与科研院所的合作交流，推广温室育苗、组培育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，持续扩大育苗规模，为苹果产业发展提供优质苗木。要深入开展苹果产业提质增效年活动，加大果农技术培训，全面推行精细化管理，年内创建三级五类示范园20万亩，覆黑膜30万亩，人工辅助授粉20万亩，果实套袋25亿只，带动全县果园管理水平整体提升。要大力发展有机苹果，引进建设有机肥加工厂，增加果园有机肥投入，扩大果沼畜互支互促示范园面积，果园大乡要各抓建一处有机果园示范基地，着力提升产业效益和竞争力。要认真研究果品营销问题，扶持果品龙头企业在大中城市建立品牌形象店和直营店，加快电子商务平台建设，积极推行网上交易等现代营销方式，引导建立终端市场，拓展延伸果品营销网络。要高度重视苹果品牌保护，建立苹果产地追溯体系，进一步加强农药、化肥等果园投入品和果品经营的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬价格、以次充好等行为，规范果品经营秩序。要做好政策性农业保险，完成苹果园保险8.3万亩，积极探索规避自然风险的路子。要延伸产业链条，培育壮大果品龙头企业，推行运用分级挑选、冷链配送等保鲜技术，积极开发苹果脆片、膳食纤维等精深加工产品，实现多元转化增值。畜牧产业要坚持规模扩张与效益提升并重。畜牧部门和各乡镇要围绕推进现代畜牧业建设，继续走“小规模、大群体”的发展路子，抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治，聚集要素扩大养殖规模，提升经营效益，新建养殖小区25个、养牛示范村15个、示范户3000户，完成玉米秸秆青贮26万吨，确保畜牧业总产值达到2.9亿元以上。旱作农业要坚持稳步推广与技术创新并重。农牧部门和各乡镇要高度重视粮食安全，推广综合增粮技术，精心抓好19个万亩示范带和35个千亩示范点建设，确保耕地面积、播种面积、粮食总产“三不减”。要不断完善农业科技服务体系，加快农作物新品种、新技术的引进推广，持续发展日光温室、蔬菜拱棚等设施栽培，种植洋芋35万亩、大蒜4万亩，发展设施蔬菜2200亩。扶贫开发要坚持精准扶贫与片区开发并重。扶贫部门和各乡镇要把精准扶贫作为新形势下扶贫攻坚的关键举措，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，全面评估扶贫资源，加强分类指导，整合社会力量，深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，全年完成减贫2.9万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点。要全面推进片区开发，以富民产业培育、基础条件改善和劳动技能培训为重点，抓好原安吉林等28个整村推进和古城高刘等5乡10村世行贷款项目，着力打造逐流域、逐片带解决贫困问题的扶贫工作新格局。

(二)突出谋划争取、规范管理，加快项目建设扩量提速。争取实施各类重点项目101项，完成投资80.9亿元以上。要精心谋划抓前期。各乡镇、各部门要适应国家政策调整和市场变化，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，切实把政策机遇转化为一个个可以运作的具体项目，把能争取到的项目全部争到位，把能争取来的资金全部拿到手，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上。要强化服务抓进度。各乡镇、各相关部门要严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，所有新开续建项目必须在3月上旬全部开工，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。特别是对省市列重点项目和县列“十大项目”，各分管领导、职能部门和各乡镇一定要牢牢抓在手上，早谋划、早建设，抓进度、抓质量，确保按期完成建设任务。要规范操作抓管理。各乡镇、各部门要严格项目审批程序，所有建设项目由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保等部门现场勘查论证，拿出可行的规划方案，并经县委、县政府分管领导审核签字后提交相关会议审定。要认真落实国家、行业标准和项目管理规范，从严执行“五制”要求，确保把每一个项目建成精品工程。发改、财政、审计部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

(三)突出扶持服务、集群发展，加快地方工业总量扩张。实施工业项目7项，完成投资6.7亿元。要建好发展平台。由园区管委会牵头，住建、国土等部门配合，开工建设园区西滨河路、次七路，维修改造主次干道，配套完善水电路等基础设施，集中开展综合整治，不断优化发展环境，下功夫提升园区形象。要抓紧修编完成工业园区循环化改造方案，积极争取专项资金，推动资源循环化利用。要创新园区建设、管理、运行和服务机制，千方百计拓宽投融资渠道，加快推进园区建设发展。要抓好重点项目。园区管委会和工信等部门要认真抓好塑料包装产业基地、液化气供应站等6个前期项目，力争尽早开工建设。要全力抓好风力发电、天然气利用、绿洲新型墙体材料、震源药柱生产线等7个新建项目，持续壮大工业经济总量。要积极扶持纸箱包装、化工医药、地毯加工等龙头企业做大做强，提高产品档次和附加值，加快特色优势产业规模化、精细化发展。要大力发展农副产品加工，开发畜禽、甜玉米、小杂粮等系列产品，推动地方工业多元化发展。要严格落实新《环境保护法》各项规定，强化建设项目环保准入，严格环评管理，加强重点行业、重点企业污染治理，淘汰落后产能，切实抓好铅锌矿等企业清洁生产审核，认真实施地毯产业园污水处理、恒达公司锅炉除尘脱硫、城川红旗等6乡镇环境集中整治和14个规模化畜禽养殖场污染治理项目，确保全面完成节能减排目标。要加强扶持调度。工信、工商等企业主管部门要认真落实支持实体经济的政策措施，主动深入生产一线，了解企业实际困难，指导企业新上技术改造项目，推进技术创新和新产品研发，帮助企业解决原料运输、资金人才等难题。要积极搭建银企合作平台，加强银企对接，扩大信贷投放，促进中小企业快速发展。要加大招商引资。各乡镇、各部门要紧盯承接产业转移的关键节点、产业开发补链项目和战略性新兴产业，把招商引资的着力点放在渠道拓宽、领域拓展、空白点填补和履约率、资金到位率的提升上，加强对接落实和跟踪服务，做到签约、审批、落地、建设、监管有序衔接、一体推进，年内各重点乡镇力争引进1个招商引资项目，综合部门和经济主管部门要完成招商引资5000万元以上，确保到位资金达到41亿元以上。要激活非公经济。工商、工信、税务、人社等部门要进一步放宽准入条件，简化办事流程，能让非公经济进入的领域坚决不能设置障碍，该降低的的低百计门槛坚决不能守住不放，已经明确的待遇坚决不能握着不给，推动非公有制经济快速健康发展。全年新增非公企业116户、个体工商户2100户以上，确保非公经济增加值增长15%，努力培育新的经济增长点。

(四)突出破解瓶颈、增强后劲，加快基础设施持续改善。实施重大基础设施建设项目41项，完成投资26亿元以上。要集中打好道路建设攻坚战。深入推进六盘山片区扶贫攻坚示范试点县建设，新建通畅工程480公里，续建431公里，确保建制村通畅率达到100%，有效改善群众出行条件。各包乡县级领导、责任部门、主管部门和项目乡镇，要严把项目建设进度、质量和监督关口，强化综合协调和督查调度，确保项目建设质量和水平。要千方百计加快汽车南站、危桥改造加固等项目建设进度，加强乡村道路管理养护，平整拓建田间路、林带路，打通乡际、村社断头路，切实提高道路通行能力。要加强与省市沟通衔接，积极配合做好天平高速、静庄高速**段建设前期工作，力争尽早开工建设。要集中打好水利保障攻坚战。水务部门要围绕实现自来水化县目标，提高设计标准和建设质量，加快安全饮水工程进度，建成深沟西山等10处集中供水工程，解决2.6万人的饮水安全问题。水务、环保、林业等部门要进一步加强重点水源地涵养林建设，严格河流水域污染监测监管，切实保护水源地水质。要加大水利设施管护，维修更换城区供水管网，全面建成城区供水改扩建二期工程，做好水质监测和净化处理，保障城区居民饮水安全。国土、水务、工商、公安等部门要建立执法联动机制，加强河道采砂管理，切实规范采砂行为，确保河道行洪安全。要集中打好生态建设攻坚战。林业部门和各乡镇要坚持经济生态融合发展，科学制定造林规划，大力推广乔灌草结合、针阔叶混交、高中低立体化栽植模式，抓好高速公路面山、县城面山、乡镇政府面山、荒山沟道、街道村庄等绿化工程，完成造林8万亩，建设绿色通道800公里，每个乡镇至少各抓建一处亩以上的生态建设示范点，切实改善县域生态形象。森林公安分局和各乡镇要严格落实林木管护措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打击非法毁林行为，切实巩固林业建设成果。水保、国土、农发等部门要精心实施高标准农田建设、基本农田整理和流域综合治理项目，整理土地6.3万亩、新修梯田2.7万亩，完成流域综合治理40平方公里。

(五)突出扩容提质、建管并重，加快城乡一体统筹发展。实施城镇开发项目41项，完成投资26亿元，城镇化率提高2个百分点。要在规划调控上下功夫。住建、规划等部门要牢固树立全域规划理念，推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要抓好城乡控制性、修建性详细规划和7个专项规划、2个乡镇总体规划、10个新农村建设规划，建立以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的规划建设格局。各乡镇和住建、国土、行政执法等部门要强化规划的刚性约束，认真履行职责，加大动态监测和跟踪管理，建立健全联合执法和群众监督制度，严肃查处各类违法建设行为，确保城乡建设规范有序。要在城镇带动上下功夫。要加快城区道路改造提升，新建拓建东环路中段、南环西路、新街西路，改造北环东路、西兰路、滨河路南段等道路，铺装东环路、成纪大道等人行道，修补破损路面，改善城区交通条件。要加快市政基础设施建设，续建文屏山公园，建设文屏运动广场，改造高速公路出入口，配套建设城市污水收集管网，完善城区景观绿化带，安装阿阳路、人民路电子警察及交通信号灯8处，进一步提升县城承载能力。要加快棚户区改造和保障性住房建设，住建、国土等部门和城关镇、八里镇要抓好征收补偿安置，全力推进高城寨、东关、南关等棚户区改造，确保全面完成任务。新建续建商住楼45幢58万平方米、公租房1060套，完成既有建筑节能改造8万平方米。要加快小城镇建设，威戎、李店、甘沟、界石铺等乡镇要突出抓好路网框架、绿化亮化、商贸市场和垃圾填埋场等基础配套，增强辐射带动能力，推进城乡一体发展。要加快新农村建设，各乡镇和农办、住建等部门要以改善农村人居环境为抓手，配套完善基础设施，促进产业要素聚集，注重文化内涵提升，建成界石铺高堡、八里关道岔等美丽乡村2个和曹务永丰等新农村示范村70个。要在综合管理上下功夫。行政执法等部门要严格执法，加强巡查，切实解决乱修乱建、交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理规范化、精细化水平。要严格落实机关单位、门店商铺“门前三包”责任，引导城镇居民自觉参与和支持城镇建设管理，努力营造全社会人人参与城镇管理、共同创建美好家园的良好风尚。国土、规划等部门和各乡镇要严格落实耕地保护制度，对不符合土地利用规划的建设项目，坚决予以纠正，严守耕地红线。要深入开展城乡环境综合整治，大力实施城镇背街小巷清洁工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，每个乡镇必须在政府所在地附近建成一处简易实用的垃圾填埋厂，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒问题发生。

(六)突出健全体系、繁荣市场，加快第三产业发展壮大。第三产业增加值增长12%，达到12.6亿元以上。要加快壮大旅游产业。界石铺纪念馆要抓好展厅陈设，争取创建国家爱国主义教育基地。文广、旅游等部门要全力抓好景点打造提升，启动伏羲文化馆等6个展馆陈列布展，续建伏羲部落生态园、曹务张屲民俗文化园等项目，建成民俗旅游示范村1个、农家乐集中示范户15户。要加大旅游宣传推介，建成**旅游网和成纪文化城、界石铺毛泽东旧居纪念馆景区网站，确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。要不断完善流通体系。商务、供销部门要规范农家店、商贸中心、物流配送中心管理，积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系的现代物流企业，加快区域性商贸中心建设步伐。要规划建设一批村社便民市场、便民超市，进一步拓宽农村消费领域。要积极发展电子商务，建设“三园、两平台、一中心”电商服务平台，扶持未就业大学生、农产品购销商、农村致富带头人开办网店，扩大苹果、地毯等地方特色产品网上销售，实现电子商务和传统商业融合发展，推进产业发展、群众增收。要加强市场秩序整治。各有关部门要深入开展市场整治，加强市场价格监测预警、信息发布及监督执法，严厉打击制售假冒伪劣商品和恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为，确保市场繁荣有序。

(七)突出改善民生、共建共享，加快社会事业全面进步。各级各部门要牢固树立民本观念和底线思维，高度关注民生，全力保障民生，尽力改善民生，努力提升人民群众的幸福指数。要全力实施教育提升工程。教育、住建等部门要加快教育园建设进度，完成二中、文萃中学和职教中心续建。要抓好农村“全面改薄”项目，新建改建八里中心小学等47所学校校舍1.9万平方米、教师周转房80套，逐步为260所中小学配备教学及生活设施，努力推动教育资源均衡配置。要进一步优化学校布局，整体搬迁阿阳实验学校，做好阿阳小学全面招生，切实解决城区、乡镇中心学校择校热和大班额问题，不断推进义务教育均衡发展。要依托农村小学，大力争取项目支持，全面推动学前教育向行政村延伸，提高学前教育公共服务水平。要加快发展现代职业教育，完成职教中心整体搬迁，根据产业发展和社会需求，优化专业设置，深化产教结合、校企合作办学模式，努力提升职业教育质量和服务能力。要不断深化教育教学改革，推进人文素养教育，完善综合评价机制，提升教育教学质量，确保高考二本上线2600人以上。要加强师德师风和教师队伍建设，加大优秀人才引进力度，优化教师队伍结构，形成教育人才发展梯队，努力推动由教育大县向教育强县迈进。要全力实施医疗改善工程。加快妇幼保健计划生育服务中心建设进度，确保6月底前搬迁使用。尽快开工建设县中医院门诊住院综合楼，新建细巷卫生院业务楼和周转房、10个标准化村卫生室等项目，持续改善医疗卫生条件。要全面纵深推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，全面推行多点执业、分级诊疗，全面启动实施大病保险，优化新农合补偿方案，逐步提高城乡医疗保障能力。要加强公共卫生服务，持续推进爱国卫生工作和中医药工作，进一步提升中医药服务能力，努力满足群众日益增长的健康需求。要抓好医德医风建设，加强医务人员管理，合理化解医患纠纷，切实提高城乡医疗服务水平。要严格落实计生工作责任，巩固提升“两项”创建成果，稳妥推进“单独两孩”政策，提升计生服务水平，确保完成年度人口计生工作目标任务。要全力实施文化惠民工程。争取开工建设综合数字影院、寺山广播电视转播台改造等项目，实施“一村一场”工程20个、体育惠民工程2个，建成乡村舞台104个，逐步改善城乡文化基础条件。要切实巩固广播电视“村村通”、“户户通”、乡镇文化站、村文化室和农家书屋建设成果，有效提高使用率。积极开展全民健身等群众性文体活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。要加强文艺精品创作，扶持培育骨干文化企业5家，确保文化产业增加值完成1亿元以上。要全力实施社会保障工程。认真落实各项就业政策，不断扩大就业渠道，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业，新增城镇就业4300人，新开发公益性岗位200个，公开招考高校毕业生600人以上，发放下岗失业人员贷款2000万元。要抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作，建成老年福利服务中心，开工建设李店中心敬老院和30个城乡老年人日间照料中心，搬迁安置贫困群众381户1863人，改造农村危房3500户，保障城乡困难群众生产生活。

(八)突出综合治理、维护稳定，加快和谐社会建设步伐。主动适应社会管理新形势、新任务、新常态，坚持关口前移，重心下移，积极协调社会关系，全力维护社会稳定。要下大气力抓好矛盾纠纷调处。各乡镇、各部门都要责无旁贷地承担起维稳责任，深入实践“枫桥经验”，全面排查各类矛盾纠纷，对不稳定因素要做到心中有数，制定预案，主动化解。要认真开展“信访法制建设年”活动，落实信访联席会议和领导包案制度，推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。要下大气力抓好安全生产工作。切实强化党政领导、部门监管、企业主体各项责任，严格目标管理与责任追究，形成严密的安全生产责任体系。要严守安全生产红线，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等行业和人员密集场所的安全管理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要下大气力抓好社会综合治理。加强政法基层基础，全力推进社会管理服务平台建设，年内实现县乡村三级全覆盖。建成公安局业务技术用房，争取建设甘沟等3个派出所业务用房项目。抓好县级食品安全检验检测资源整合试点项目，充分发挥基层食药监所职能作用，注重源头管理，加强部门联动，强化监管执法，切实保障人民群众饮食用药安全。特别要加强对食品加工小作坊及零售摊点的监管，从严查处学校周边制售假冒伪劣及过期变质食品的行为。要持续深化平安**建设，完善社会治安防控体系，开展扫黄打非活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效预防和处置群体性事件，确保社会大局和谐稳定。

(九)突出精心谋划、科学论证，加快十三五规划编制进度。各乡镇、各部门要把“十三五”规划编制作为今年工作的重中之重，认真研究，统筹谋划，尽快启动编制工作。要紧盯投资导向提高站位。认真研究国家宏观经济走向，站在全省、全市大局中谋划工作，科学确定国民经济和社会发展总体目标任务，合理制定指标体系，明确优势产业发展方向、重大建设工程和重点项目布局、保障和促进发展的主要措施，3月底前形成规划纲要框架，9月底前完成纲要草案。要紧贴县情实际科学定位。准确把握国家和省市发展战略，找准发展定位，突出主要矛盾，抓住重大问题，综合考虑资源禀赋、产业布局、发展重点等，做深、做细重大课题前期研究，组织编制好各个专项规划，加强与主体功能区、区域发展、产业开发、扶贫攻坚等规划的衔接，确保规划符合县情实际和发展特征，具有较强的前瞻性。要深入调研论证全面补位。各级各部门要切实提高认识，加强领导，密切协作，强化县乡联动和部门协调机制，创新规划编制方法，坚持开门搞规划，广泛调研、深入论证，汇集智慧、凝聚共识，精益求精、确保质量，使规划真正成为指导我县未来经济社会发展的纲领性文件。要多方衔接沟通落实到位。各乡镇、各部门要围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，瞄准大项目，论证好项目，认真梳理，精心筛选，加强与国家和省市有关部门的汇报衔接，做实做好项目前期工作，力争规划的项目尽可能挤进国家和省市“十三五”规划盘子，确保项目真正落地实施。

三、创新推行举措，狠抓工作落实，确保今年经济社会发展任务全面完成

今年全县改革发展的任务十分艰巨，各级各部门都要以更大的决心，下更大的力气，采取更加有力的措施，集中抓好各项工作的部署落实。

一要强化责任推动落实。要严格目标管理，对今年确定的各项工作都要按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，细化量化，层层分解，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。要认真履职尽责，各乡镇、各部门主要负责人要强化“在其位谋其政，履其职尽其责”的意识，敢抓敢管，亲力亲为。各级干部要履职尽责，认真钻研业务，发挥特长优势，把精力放在谋发展、干事业上。要严肃行政问责，建立健全行政问责机制，对工作积极、落实有力的奖励到位，对工作敷衍、得过且过的追究到位，切实解决抓与不抓一个样、抓实抓虚一个样、抓好抓差一个样的问题，确保各项工作落实到位。

二要改进作风推动落实。要兴实干之风，各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊病，察实情、出实招，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风气，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。要兴亲民之风，全面贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，把工作重心放在基层一线，到困难问题多的地方去，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查纠侵害群众利益的行为，做到取信于民。要兴效能之风，稳步推进各项改革，加快转变政府职能，进一步简政放权。要坚持依法行政，自觉运用法治思维、法治方式，审视发展问题，破解改革难题。

三要凝心聚力推动落实。要群策群力促发展，各级各部门一定要真正把心思、精力、时间落实到为民办事上来，落实到各项重点任务上来。凡是县委、县政府安排部署了的事，都要想方设法，不打折扣，尽最大努力完成。要围绕中心促发展，紧紧围绕发展第一要务，抓住牵动全局的主要工作和涉及群众利益的突出问题，努力办成一批事关全局、事关长远发展的大事、实事，推动整体工作快速发展。要协调联动促发展，不论是乡镇、县直部门，还是省市驻静单位，都要以**发展的大局为重，对县上安排部署的工作，积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成强大的工作合力。

四要督查考核推动落实。要完善督查落实机制，采取多种形式，全方位加大督查力度，随时掌握动态，及时研究问题，确保工作快速推进。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，对乡镇、部门的工作进行客观、公正的评估。对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改。要完善责任追究机制，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，造成重大影响和损失的，要实行责任倒查追究，问题出在哪个环节，就要追究那个环节的责任，确保各项工作执行有力，落实到位。

五要廉洁从政推动落实。要全面落实主体责任，单位主要负责人要做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员落实“一岗双责”，推动形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。要深入开展专项整治，巩固拓展教育实践活动成果，深入推进专项整治，坚决纠正“四风”问题。要紧盯经济社会发展的关键环节，扎实开展“小金库”清理清查、工程领域突出问题、惠农政策落实等专项整治，切实加强社保基金、扶贫资金等的审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要建立健全长效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，主动作为，合力攻坚，确保圆满完成各项目标任务，为推动全县经济社会快速发展打下更加坚实的基础!

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篇18：的经济工作会议上的讲话

篇三

刚才，王忠书记的重要讲话，为我们解读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省对经济工作的部署要求，对经济形势进行了深入分析，就做好明年全市经济工作作了全面部署，具有很强的思想性、政治性、指导性和可操作性。我们要认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲三点。

一、关于今年经济工作

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长0.2%，而去年同期增速为3.9%。煤炭产业占全市工业增加值的60%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到11%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到1460亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的9.6：50.2：40.2，调整到今年的9.2：50：40.8，三产比重提高0.6个百分点。从一产看，粮经比由去年的32：68调整为31：69;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到28%，比上年提高2.4个百分点;新增规上农产品加工企业17家，农产品加工转化率达到64.1%。从二产看，采煤机械化程度78.3%，煤炭资源就地转化率80.8%，煤层气利用率45%，煤矸石综合利用率56%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高9.3个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到18.6%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过3000万人次、旅游收入有望超过200亿元，分别增长57%和60%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长13%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额62.98亿元，同比增长301.7%。税收收入完成97.12亿元，同比增长15.2%，非税收入占比24.7%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到56.9%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到87%和91%，分别比上年提高1个和9.94个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口13.5万人，贫困发生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资116亿元，为年投资计划的182%，是实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路2793公里。高中教育城建成招生;对全市2.9万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市26家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造33540户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高10.1%和15.3%。贫困劳动力全员培训1.45万人，城镇新增就业9.46万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.8%和9.7%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20**中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达66%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现24年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在100%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众7000多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有18.6万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

二、关于明年经济工作主要预期目标和基本考虑

20**年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代六盘水改革发展新 篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为12%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长10%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长6.8%、10.6%和13.5%。经分析，20**年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积45万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取PPP模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路3868公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20**年项目在20**年6月底全部搬迁入住，20**年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”9005户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到59%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到40%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+N”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业100家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业4家以上，落地省外投资项目500个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动20处煤矿智能机械化改造，机械化率达到80%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到15亿立方米、利用率达到46%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到14万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到1.5万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量3000吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有10.8万平方米、空置率2.9%，其中六枝特区空置5.1万平方米、空置率22.4%。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积142.27万亩，其中23.27万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地320万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，六盘水要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民2000人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于习近平总书记的关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把习近平总书记的亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。习近平总书记十九大期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。总书记的重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。六盘水在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动NB—IoT网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长30%以上。加快4A级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广六盘水旅游APP和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数629个、总投资5100亿元以上、明年完成投资1150亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训2.2万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款3.2亿元，实现5000名以上大学毕业生和5.6万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建600多个教育项目、投入100多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设397所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段66人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康六盘水建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到51.5%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让六盘水成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥六盘水海关辐射带动作用，加快推进六盘水保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

同志们，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实中央和省各项决策部署，不忘初心、牢记使命，不负嘱托、感恩奋进，苦干实干、锐意进取，为新时代六盘水经济社会实现高质量发展作出新的更大贡献!

篇19：的经济工作会议上的讲话

篇二

同志们：

刚才，赵宇书记的重要讲话，全面总结了今年经济工作，重点解读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当前经济形势，结合实际明确了明年经济工作的总体要求和目标任务，各级各部门要深刻领会精神，抓好贯彻落实。现在，我讲三个方面的意见。

一、客观估价成绩，坚定发展信心

今年以来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个目标、两让理念、四大战略、四大重点、五个永兴”发展思路，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在挑战中争取主动，在困难中砥砺前行，较好的完成了年初确定的目标任务。

一是经济增长稳中有进。坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，通过扩大有效投资巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量。预计(下同)，全年实现地区生产总值351.3亿元，同比增长8.2%;固定资产投资326.6亿元，增长14%，其中民间投资增长17.3%;社会消费品零售总额88.8亿元，增长11.6%;一般公共预算收入和地方财政收入分别为19.2亿元、13.9亿元，分别下降16.3%、24.2%(其中，税收收入占一般公共预算收入的比重为72.2%，比上年提高20.66个百分点;地方税收占地方一般公共预算收入的比重为61.44%，比上年提高22.26个百分点);金融机构各项存款余额193.3亿元、贷款余额80.8亿元，分别增长8.3 %、27.9%;争取到位中省资金15.34亿元，被列为国家首批采煤沉陷区综合治理工程试点县。

二是转型升级步伐加快。坚持产业主导、全面发展，三次产业结构调整为8.2:51:40.8，规模以上工业增加值增长7.8 %，第三产业增加值占比提高1.1个百分点，单位GDP能耗下降7%。强力推进“锁边、提质、增效、复绿”四大工程，园区完成基础设施投资10亿元，实现技工贸总收入720亿元。坚定不移实施“中国银都”首选发展战略，着力破解企业产能分配、证照办理、工艺改造、要素保障等关键瓶颈，银都集团与县农商行合作建立10亿元稀贵金属产业基金，30家综合回收利用主体企业、18家精深加工企业入驻园区，17家企业进入湖南省有色金属50强。加快推进农业现代化，着力构建优势农业“六大体系”，新开发油茶基地1.2万亩、低改3万亩，收购烤烟10.98万担，新增农民专业合作社111家、市级农业龙头企业5家，省三星级以上休闲农庄达11家，我县荣获全省粮食生产标兵县，永兴冰糖橙荣获省、市农博会金奖。大力发展现代服务业，积极创建国家全域旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县，长鹿国际旅游度假区项目基础工程持续推进，西河沿线乡村休闲旅游走廊日趋完善，黄克诚故居创建为国家3A级旅游景区，板梁古村获评全市十佳旅游目的地，沙子江电商产业园投入营运，电商交易总额同比增长13%。

三是发展活力竞相迸发。坚持以开放促改革、以创新促发展，供给侧结构性改革深入推进，关闭退出落后煤矿1家、烟花爆竹企业2家;消化房地产库存面积21.6万平方米;新增地方政府债券1.97亿元，置换债券11.8亿元，申报发行银都集团企业债券15亿元;取消、停征、降低收费基金34项，直接减少企业税费900余万元;取消行政审批事项13项，清理规范中介服务事项59项。创新创业日趋活跃，新增认定3家高新技术企业，获专利授权120件，2项科技成果达国内领先水平，全民创新创业园成功创建“省级创业孵化基地”，全年新登记市场主体2900户。开放水平不断提升，打好节会招商、小分队招商、以商招商、乡情招商“组合拳”，全年新签约项目62个，已落地动工48个，实际利用外资1.6亿美元，到位内资45.8亿元，外贸进出口总额4亿美元。

四是城乡建设协同共进。坚持产城互动、城乡融合，突出“四创”工作，着力打造“品质主城区、特色小城镇、美丽新农村”。启动宝塔山公园、城东公园等12个城区提质项目规划设计，智慧城市二期、城南新区综合开发一期工程等项目进展顺利，实现主城区燃气主干管网全覆盖，顺利通过省级卫生县城复审验收和省级园林县城复查初评，城市品质不断提升。扎实开展“洁净乡村”行动，全面推进33个县级以上美丽乡村示范村和21个小康新村建设，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。加快完善水电路讯基础建设，农村电力网改造升级工程、城乡无线工程全面推进，解决2.28万农村人口饮水不安全问题，完成县乡道硬化27公里、农村窄路面加宽81公里、通组公路106公里，城乡公交一体化建设经验在全省交通运输工作会议上推广。深入推进生态文明建设，狠抓中央环保督察突出环境问题整改，全面推行“河长制”，划定生态保护红线面积350.9平方公里，完成荒山荒地造林4.96万亩、封山育林170万亩、通道绿化460公里、水系绿化137公里，便江、永乐江、西河、注江等主要河道水质全部达标，县城区空气环境质量年优良率达87%。

五是发展成果更加惠民。坚持民生优先、共建共享，财政民生支出28.67亿元，占一般公共预算支出的76.88%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.9%。扎实推进精准脱贫，县财政整合投入扶贫资金1.39亿元,在全省率先构建“永兴扶贫”大数据管理平台，完成易地扶贫搬迁893户3067人，建成60千瓦的光伏电站29座，发放扶贫贷款837.6万元、贫困助学资金717万元、“兜底”保障资金433.6万元，实现12个贫困村退出、5668名贫困人口脱贫。突出教育优先发展，投入教育项目资金3.5亿元，新增城区学位5490个，顺利通过湖南省教育工作两项督导考核评估。公立医院综合改革有序推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，继续保持“全省人口计生工作良好单位”称号。公共文化服务体系更加健全，建成村级综合文化服务中心127个，成功举办郴州市第23届中小学生运动会和郴州市太极拳(剑)暨永兴县第二届中华武术大赛。社会保障水平不断提升，新增城镇就业4217人，农村劳动力转移就业4480人，帮助农民工追缴拖欠工资1324万元，发放城乡低保金4657万元、特困供养金1532万元，完成棚户区改造拆迁1265户，实施农村危房改造727户。强化安全生产责任落实，安全生产形势基本平稳。狠抓综治信访“五大活动”，扎实开展整治村霸及宗族恶势力、雷霆扫毒、“三打两治一清”等专项行动，继续保持全省平安县、全省综治工作先进县称号，人民群众安全感和幸福感不断提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，永兴保持经济平稳发展的基础还不牢固，推动高质量发展面临的形势依然严峻：一是科技创新能力不强，发展动能转换不快，支撑经济可持续发展的重大项目特别是重大产业项目不多;二是实体经济面临的困难仍然较大，主导产业抵御市场风险能力不强，土地、资金等要素制约仍然偏紧，财政可持续增收的基础不牢，收支矛盾比较突出;三是城乡、区域发展不平衡不充分，公共服务体系还不够完善，农民持续增收难度较大，改善民生和脱贫攻坚的任务仍然艰巨;四是安全生产、环境治理、信访维稳金融债务等方面仍然存在不少问题，防控风险的形势依然严峻;五是少数干部不想为、不会为、不敢为的现象仍然存在，一些地方和部门不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、注重质量效益，提升发展水平

20**年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好明年的经济工作，要全面把握党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十二次党代会的总体部署，以及刚才赵宇书记重要讲话中明确的20**年全县经济工作总体要求、预期目标、工作重点，保持定力、抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，努力推动永兴经济社会可持续、高质量发展。

(一)抓项目，扩大有效投资。项目是县域发展的重要支撑，关系发展质量，决定发展后劲，无论是稳增长、促转型，还是搞建设、惠民生，最终都要落实到项目上。一要注重提高项目投资的有效性。对接落实全省“产业项目建设年”活动和全市产业建设“六个一”工程，深入实施项目建设“151”计划，围绕“全年实施投资5000万元以上重点项目90个以上，年度计划投资200亿元以上”的目标，按照项目投资70%以上必须是产业项目、民生项目70%以上必须是刚性需求的基础设施项目的要求，把扩大投资总量与优化投资结构、稳定投资预期与引导投资方向结合起来，抓紧把项目敲定下来，把责任落实下去。落实重大项目“五个一”“一单五制”工作机制，实行大数据平台管理，健全重点项目联动协调快速反应机制，抓实项目前期，主动靠前服务，强化要素保障，确保项目安全优质高效推进。二要注重提高立项争资的预见性。坚持以规划定项目、以项目争资金，以中省重大战略、重大专项和工程包为风向标，敏锐把握动态，加强政策研究，找准契合点，做实项目库，及时谋划包装储备一批大项目、好项目，提高争项目、抢资金的预见性和成功率，推动更多项目纳入中省投资计划笼子，全年向上争取资金12亿元以上。三要注重提高招商引资的针对性。坚持“五个面向”精准招商，更好发挥“便商之家”亲商、安商、招商作用，发挥招商小分队“精、专、准”优势，围绕“五大重点产业”引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目和附加值高的项目。强化签约项目跟踪落实，完善“引进~落地~投产~帮扶”全过程服务机制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工率，全年实际利用外资、到位内资均增长15%以上。

(二)抓产业，壮大实体经济。产业不兴，实体不强，经济发展就是空中楼阁。要坚持扩大产业体量与提升产业质量并重，改造传统产业与培育新兴产业并重，着力优化产业结构，振兴实体经济。一要聚力打造园区增长极。深入推进“四千计划”，突出抓好园区改革创新、基础配套、产业承接、企业培育，努力把园区打造成为经济发展引领区、现代产业集聚区、对外开放示范区。推进园区、城区、景区“三区合一”，把园区建设与城镇建设、基础功能与产业功能统一起来，对照国家“城市矿产”示范基地建设验收标准，加快完善园区水电路气、污水处理、餐饮商贸、娱乐休闲、写字楼等生产生活性服务配套，不断提升园区承载力和吸引力。始终突出稀贵金属综合回收利用主导产业，坚持“一企一策”、精准帮扶，引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，全面提速整合主体企业园区项目建设，推进产业高端化、规模化、绿色化发展，年内新增10家以上企业竣工投产，力促20家企业进入全省有色金属工业50强、2家进入全省民营企业100强。引导企业研发纳米银、电子银、铋合金等新型复合材料和银制工艺品，提高稀贵金属就地转化率和产品附加值。培育壮大新兴产业，支持发展以晶讯光电为龙头的电子信息业、以朗丰高分子为代表的新能源新材料产业，加大上下游企业引进力度，加快形成“核心引领、板块联动、差异定位、多点支撑”的园区产业发展格局。二要致力推进农业现代化。按照农业政策从增产导向转向提质导向的要求，推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。守住永久基本农田保护红线，促进粮食生产稳定、提质、增效。巩固提质永兴冰糖橙、油茶、烤烟三大富民产业，突出老果园和油茶低产林改造增效，落实烤烟种植面积4万亩。加快养殖产业化进程，培育永兴四黄鸡扶贫产业，积极跟进新希望六和集团生猪养殖全产业链条基地落户永兴。发展农村第三产业，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。大力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，推进小农户与现代农业有机衔接，让农民充分参与和受益。三要大力发展现代服务业。以创建国家全域旅游示范县为契机，重点推进长鹿国际旅游度假区、中国银都文化产业园、便江景区恢复性保护开发、板梁古村提质改造二期、西河乡村旅游示范区等文化旅游项目，创响“碧水丹霞∙橙源银都”品牌。深入推进“互联网+商贸流通”行动，巩固提升全国电子商务进农村综合示范县建设成果，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。实施城区市场提质工程、边贸市场促进工程、县乡流通再造工程、快递下乡工程，繁荣城市商贸、现代物流。落实房地产去库存措施，致力化解房地产领域历史遗留问题，加快城市棚户区改造，推动农业转移人口市民化，建立购租并举的住房制度，拓展工业地产、旅游地产、休闲地产、养老地产，促进房地产业持续健康发展。积极培育文化创意、体育产业、科技信息、中介咨询、健康养老等新型服务业态，形成新的增长点。四要着力优化发展软环境。要把优化营商环境作为经济发展的生命线来对待。大力开展降低实体经济企业成本专项行动，进一步降低企业在税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本。对稀贵金属、煤炭、烟花爆竹、造纸等重点领域落后产能、不安全产能和僵尸企业，要运用市场化、法治化手段坚决淘汰退出，把腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产业和企业。落实促进民间投资“六大专项行动”，规范推进PPP项目实施，营造公平竞争的市场环境，更好地激活社会资本。从严规范行政行为，开展优化经济发展环境监督测评和窗口服务明查暗访，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为。

(三)抓改革，激活发展动能。以改革创新推动发展方式转变、新旧动能转换，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。一要强力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，落实行政审批“三集中、三到位”，推进政务服务“一次办结”和项目建设智能化审批。全面推进县级市场监管、城市管理、劳动监察、卫生计生等领域综合行政执法改革。深化税收制度、预算制度、财政体制机制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革。深化金融体制改革，提高直接融资比例，增强金融服务实体经济的能力。推进投融资体制改革，推动银都集团企业化、市场化转型，降低融资成本，做大做强国有资本。深化户籍及相关配套制度改革，着力提高户籍人口城镇化率。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村集体产权制度和农村基本经营制度，促进承包地“三权”分置，引导农村土地经营权有序流转，为“资本下乡”扫清障碍。继续推进文化、教育、卫生、就业、社保等民生领域改革，让人民群众有更多的改革获得感。二要坚决落实创新引领战略。以创建国家可持续发展议程创新示范区为总揽，加大科技创新力度，突出主导产业关键技术攻关、高新技术企业培育和技术研发平台、创新人才队伍建设。全年新增高新技术企业1家以上，完成专利申请150件、专利授权80件。加大产品创新力度，实施品牌价值提升工程，引导企业“增品种、提品质、创品牌”，积极创建全国知名品牌示范区，全年完成商标注册260个以上。三要深度激发全民创业热情。深化“多证合一”“证照分离”商事登记制度改革，支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展，促进投资贸易便利化。大力推进双创平台建设，引导社会资金和金融资本支持创业活动，鼓励企业建立社会化、专业化的孵化平台，支持闲置办公场所、旧厂房、仓库等用于创业，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。全年新增创业主体3000个以上。

(四)抓统筹，推动城乡融合。党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，既体现了中央对“三农”工作的高度重视、对广大农民的深切关怀，也体现了中央坚持问题导向的深谋远虑和对农业农村工作定位的再思考。我们要抢抓国家战略契机，坚持农业农村优先发展，科学制定实施方案，推动乡村加快振兴。一要全域建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启乡村振兴新征程。全面实施新农村建设提质升级行动，抓实“洁净乡村四年行动”“农村‘双改’三年行动”和“厕所革命三年行动计划”，打造一批的美丽乡村示范村和示范片、示范带，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。要扎实推进农村公路提质改造、农村断头路联接、贫困村通组公路、“五小”水利、城乡供水一体化、农网升级改造、宽带乡村工程、农村党建+综合服务平台等基础设施建设，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承优秀乡土文化，建设文明乡风，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。要健全城乡融合、产镇融合发展体制机制，集聚乡村特色资源，吸引城市资源要素，集中力量建设马田、柏林、鲤鱼塘、高亭司等一批中心镇、特色镇，增强内生发展能力。二要全力提升城市品质。围绕“现代山水田园城市”总体定位，以“四创”工作为抓手，不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质。优化城市空间布局，强化规划引领和城市设计，突出抓好城南新区开发，加快干劲西路、龙山北路、园丁路提质改造，推进军山路、城南污水处理厂等项目建设，促进城市扩容提质。构建城市生态体系，深化城市“双修”，加快海绵城市建设和黑臭水体治理，强力推进便江两岸风光带延伸段、龙山湖治理、宝塔山公园、龙王岭公园、鸡公岭公园等项目建设，抓好永兴丹霞国家森林公园保护管理和合理开发利用，构建“城在园中、人在绿中、城依水、水抱城”的城市景观。完善城市功能设施，扎实推进市民服务中心、五环文体广场、社会体育中心、城市慢行系统、公共停车设施、无障碍环境改造、背街小巷升级改造等项目建设，不断提升宜居水平。强化城市管理，加快智慧永兴建设，努力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化，着力打造“一公里服务圈”，增强市民对城市的认同感和归属感。三要全面保护生态环境。认真践行绿色发展理念，坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。巩固中央环保督查整治成果，加快格林美工业危险废物综合处置服务中心、园区四个新污水集中处理厂等重点项目建设。严格落实资源环境生态红线保护制度，大力实施退耕还林、生态修复等生态工程，完成植树造林4.2万亩、森林抚育15万亩、精准提质3.9万亩、封山育林30万亩。全面落实河长制，抓实湘江保护与治理第二个“行动计划”年度任务，加快推进“江河湖库”生态综合治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。扎实开展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范建设工作，持续推进城区环境综合整治，确保县城区空气质量优良天数达318天以上。全面落实“土十条”,坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护，切实抓好农业面源污染防治。

(五)抓民生，增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，既尽力而为、又量力而行，持续加大民生投入，让永兴发展更有温度，让群众生活更加美好。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持一手抓保障，一手抓增收，夯实发展基础，突出产业培植，注重“思想脱贫”，把扶贫、扶志、扶智结合起来，众志成城打赢精准脱贫攻坚战。抓住“关键少数”，严格落实“县级领导挂点、责任单位帮扶、工作队和镇村干部抓实”工作机制，用好“永兴扶贫”大数据管理平台，确保真扶贫、真脱贫。按照“政府引导、市场主导、企业带动、群众参与”的原则，因地制宜发展特色产业，构建大扶贫格局，促使贫困户持续稳定增收。坚持扶贫先扶志，把贫困群众的思想更新、干劲鼓足，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。大力开展农村实用技术、劳动力转移培训，落实生产奖补、劳务补助、以工代赈措施，提高贫困户自我发展能力。深入推进“教育扶贫”“健康扶贫”“兜底扶贫”“安居扶贫”等扶贫工程，真正把“两不愁三保障”落实到位。二是织牢社会保障安全网。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，实现城镇新增就业3800人以上，农村劳动力转移就业4000人以上，实现更高质量和更充分就业。深入推进全民参保登记，深化机关事业养老保险改革和城乡居民医疗保障制度一体化建设，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。三是推进公共服务均等化。坚持教育优先发展，推动城乡义务教育一体化和普职高协调发展，办好学前教育、特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育发展，加快一中南校区、碧塘中学改扩建和龙山小学二期工程建设，扩容县二中、县职中、实验中学和6所乡镇学校，支持长郡文昌中学搬迁新建，力争全年新增学位7780个，努力让永兴的每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。推进健康永兴建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动，组建医联体(医共体)，加快县人民医院迁建、县妇幼保健计生服务中心和县二人民医院改扩建等项目建设，实施乡镇卫生院规范化创建，加快构建运行有序的分级诊疗体系，着力解决好“看病难、看病贵”问题。深入实施公民道德建设工程，不断完善公共文化基础设施，开通“永兴人民广播电台”，加快“全国武术之乡”创建进程，推动板梁古建筑群、湘南起义旧址群申报全国重点文物保护单位，永兴花鼓戏申报国家级非物质文化遗产，努力让广大群众享有更丰富的精神文化生活。四是构建社会治理新模式。要把防控金融风险作为防范和化解重大风险的重中之重，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。要建立健全金融监管体制，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大的社会不稳定隐患，确保不发生系统性、区域性金融风险。要切实做好财政金融风险监测评估，规范融资举债行为，严控政府性债务规模，积极置换存量债务，优化政府债务结构，降低政府债务成本。要树牢安全生产红线意识和底线思维，深刻汲取“12.8株山冲煤矿”事故教训，深入开展“五到五严五真五个一批”安全专项行动，全面落实重大事故隐患治理“一单四制”，确保安全生产形势持续稳定向好。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。巩固平安永兴、法治永兴建设成果，纵深推进以“三化一制”为重点的综治工作创新，突出抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解、社会稳定风险评估等源头防范稳控，始终保持扫黑除恶、雷霆扫毒、治安突出问题整治、反恐防暴高压态势，强化重点青少年群体、吸毒人员、艾滋病患者等管理服务，完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，创造更加安全稳定的社会环境。积极推进依法治县，纵深开展“七五”普法，提高社会治理社会化、法治化水平。

三、紧盯全年目标，筑牢发展基础

做好明年的经济工作，开好局、起好步，非常重要、非常关键。当前，正值年终岁首，市“两会”即将召开，元旦、春节即将来临，各项工作比较繁重。全县各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好20**年元旦春节期间有关工作的通知》，紧盯全年目标任务，毫不松懈地立足当前、突破当前，早计划、早安排、早着手，确保实现良好开局。

一要加强经济运行调度。元旦、春节前后的经济运行，关系到整个一季度乃至上半年经济指标的完成，要紧紧盯住全年目标，一定要高度重视、精心组织、加强调度，确保实现“开门红”。要着力推进重点项目建设，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，抓开工、抓推进、抓落地，放手大干、埋头苦干、真抓实干，为完成全年工作赢得主动。要认真落实企业帮扶工作机制，加强煤电气油运等生产要素的调度和协调，帮助企业解决实际问题。要加强对规模企业的生产调度，支持企业做好产销衔接和市场开拓，合理安排好节日期间的生产经营。要切实保障节日市场供应，发挥市场调节机制和行政监管手段作用，保证粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应，保持物价基本稳定。规范商品和服务营销活动，依法维护消费者权益。

二要抓实农业“四冬”工作。要积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作，加快冬修水利，推进造林绿化，加大农业开发力度，做好油菜等冬季作物生产培管，加强养殖业生产和动物防疫工作。认真做好春耕备耕，加强种子、肥料和农药等农业生产资料的储运和调剂，为春耕生产提供物质和技术保障。特别要高度重视森林防火工作，严格防火职责，严控野外用火，消除火灾隐患。

三要关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危放在心上，突出落实好各项扶贫惠民政策，广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，解决贫困地区、困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。加大对空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童、困境儿童的救助帮扶和安全保护力度，及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。开展农民工工资支付情况专项检查，摸清底数、抓紧清欠，严厉打击恶意欠薪行为。加强食品药品安全风险排查和专项治理，严防发生区域性、系统性食品药品安全问题，保障群众饮食用药安全。精心组织好丰富多彩的群众文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围。

四要维护社会安全稳定。“两节”前后历来是安全维稳的关键时期。要全力抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、环保、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管和专项整治，及时排查整治安全隐患，确保万无一失。统筹抓好春运组织协调和春运安保，确保群众安全便捷顺畅出行。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信访工作力度，及时就地解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。加强社会面整体防控，严密落实重点部位安全管理措施，深入抓好矛盾纠纷排查化解，强化社会面巡逻管控，积极防范化解金融风险，依法严厉打击各种违法犯罪行为，加强节假日值班值守，确保社会和谐稳定。

五要持之以恒正风肃纪。深入宣传党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，加强党的政治建设，严肃政治纪律和政治规矩。党员领导干部要带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，带头转变作风、纠正“四风”;带头遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”，倡导勤俭文明过节新风尚，坚决反对特权思想和特权行为。紧盯“四风”新动向，有针对性地治理隐形变异的违规问题。加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快办，对典型问题点名道姓通报曝光，营造风清气正的节日氛围，让政治生态更加清朗纯净。

同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。做好20**年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新、砥砺奋进，确保圆满完成20**年各项工作任务，为加快建设“全国科学发展百强县”作出积极贡献!

篇20：经济工作会议上的讲话

经济工作会议上的讲话

经济工作会议上的讲话【1】

同志们：

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是深入学习领会党的十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、省市党政主要领导干部研讨班等有关会议精神，总结20XX年工作，安排部署今年经济工作，动员全县广大干部群众，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋勇拼搏，加快脱贫攻坚和富民强县进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础!

刚才，大会对20XX年度目标责任管理工作先进单位进行了表彰。

刘县长就20XX年全县经济工作做了全面、具体的安排部署，我完全同意。

各乡镇、各部门、各单位一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我结合学习贯彻中央和省市有关会议特别是省市党政主要领导干部研讨班精神，就做好今年全县经济工作，再强调四个方面的意见。

一、客观总结成绩，切实增强抓好工作的信心决心

20XX年，全县各级党组织以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，严格贯彻落实省委政府和市委市政府的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚为一号工程、加快发展为第一要务、改善民生为最终目的、维护稳定为最大责任，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了各项工作创新发展，实现了“十二五”圆满收官。

――坚持科学谋划，工作思路更加清晰明确。

坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为抓好经济工作的根本思路，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，推动全县经济社会提质增效、健康发展。

定期不定期召开县委常委会、经济运行分析会、项目建设推进会等专题会议，科学判断经济发展的形势变化和重大机遇，深入查找存在的差距和问题，灵活采取有效的应对措施。

围绕五大发展理念、全面小康目标和经济转型发展三个重点，精准谋划、科学编制全县“十三五”发展规划，形成了包括三大板块、九个部分，涵盖农业农村、基层基础、科技文化、生态文明、城乡统筹、保障民生以及深化改革、民主法治、党的领导等方方面面的规划纲要，明确了未来五年发展的基本要求、总体思路、主要目标和着力重点。

――狠抓一号工程，脱贫攻坚步伐不断加快。

自觉把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务和一号工程，完善发展思路，强化工作举措，推动任务落实，合力推进全县脱贫攻坚进程。

“1+18+2”精准扶贫方案有序落地实施，扶贫政策“组合拳”效应充分发挥，基础建设、产业发展、金融支撑、易地搬迁等精准扶贫重点任务全面推进落实，贫困群众生产生活条件有效改善，资金投入、帮扶责任、督查考核等工作体系不断建立完善，精准扶贫常态长效化机制逐步形成，顺利完成了全县9.72万贫困人口的建档立卡和2.28万户贫困户大数据平台信息采集和录入工作，实现了15个贫困村及2.3万贫困人口稳定脱贫。

――突出第一要务，县域经济社会健康发展。

始终把加快发展作为提升县域经济实力和综合竞争力的第一要务，不断强化市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，强力推进园区开发，积极调整产业结构，大力发展非公经济，着力坚持城乡统筹，全面深化各项改革，确保了县域经济社会朝着又好又快的方向发展，全县生产总值、固定资产投资、工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标保持了平稳较快增长，顺利完成了全年及“十二五”确定的各项目标任务。

――推动结构优化，县域重点产业提质增效。

坚持把结构调整作为产业提质增效和经济健康发展的关键途径，加快主导产业优化升级，促进三次产业协同发展，保持了结构持续优化、质效稳步提升的良好势头。

面对市场需求低靡、环境约束加剧等外部因素的严峻考验，坚持一企一策、精准发力，力促工业克难攻坚、逆势增长，16户企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。

立足县域特色资源优势，持续推进蔬菜、畜禽、瓜果等特色产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展，“靖远羊羔肉”顺利通过国家质检总局地标产品评审认定，靖远省级农业科技园区顺利通过国家级白银农业科技园区核心区评审。

围绕培育壮大第三产业，大力扶持发展商贸物流、电子商务、便民消费等新兴业态，全县非公经济总产值占全县经济总量的近七成。

――紧盯最终目的，人民群众福祉持续增进。

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力加大民生投入，着力兴办惠民实事，着力扩大就业创业，着力提升保障水平，着力改善生态环境，教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民生活水平稳步提高，民生福祉持续增进。

高度重视社会和谐稳定，以平安靖远建设为抓手，统筹处理改革、发展、稳定的关系，深化社会治理创新，加强民主法治建设，实现了经济发展与社会稳定统筹协调、共建共享。

一年来的发展变化充分证明，我们确定的发展思路、制定的发展举措贯彻了中央、省委、市委的决策精神，契合了靖远转型跨越发展、全面建成小康的目标要求，顺应了全县人民对幸福美好新生活的强烈期盼，探索出了切合靖远实际的富民强县新路子。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级干部苦干实干的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。

我们要以取得的成绩为新起点，进一步认识和适应经济发展新常态，完善思路，再鼓干劲，为加快脱贫攻坚进程，实现全面建成小康社会目标不懈努力。

二、准确把握形势，不断完善推动发展的思路举措

科学分析形势、准确把握形势、主动适应形势，是我们确定思路、谋划举措、做好工作、推动发展的基础和前提。

我们必须深入研讨中央和省委、市委作出的一系列重大决策部署，特别是事关“十三五”发展的新理念新精神新要求，使我们的工作始终沿着正确的方向前进，确保“十三五”顺利起步，良好开局。

★ 经济工作会议闭幕讲话

★ 省长经济工作会议讲话

★ 领导经济工作会议讲话

★ 省经济工作会议讲话

★ 在全市经济工作会议上的讲话

★ 县委领导经济工作会议上的讲话

★ 领导在镇经济工作会议上的讲话

★ 全省民营经济工作会议讲话

★ 全市公有制经济工作会议讲话

★ 农村教育工作会议上讲话