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试论技术监督与技术道德
技术监督是技术伦理中的一个新问题。本文对技术监督的'本质、功能以及实行技术监督的道德要求等重要问题作了初步探讨。
作 者：徐少锦 作者单位：南京审计学院,江苏南京210029 刊 名：道德与文明 PKU CSSCI英文刊名：MORALS AND CIVILIZATION 年，卷(期)： “”(5) 分类号：B82-057 关键词：监督 技术监督 技术道德质量技术监督与构建和谐社会
在今年的两会上，建设社会主义和谐社会成为代表、委员热议的重要话题。温家宝总理在《政府工作报告》中提出政府突出抓好的三方面工作之一，就是着力建设和谐社会。为此我县开展了“‘四问’大讨论”暨“为上犹发展建言献策”的专题调研活动。作为社会主义市场经济保驾护航的质量技术监督部门的我们对此深感责任重大。为贯彻落实县委、县政府关于和谐和创业、富民兴县的决策，我们应该把质监工作主动融入 “ 和谐创业、富民兴县 ” 活动中去，努力提高质监工作有效性，服务企业，服务上犹经济。全面履行职责，积极抓好质量技术监督工作，严格执法与科学管理，打假治劣与扶优扶强相结合，强化日常监管，引导企业诚信守法，努力营造和谐的社会氛围，切实保障人民群众最根本利益。 一、假冒伪劣，社会和谐的一大障碍 我们认为，构建和谐社会，就必须讲法治，讲诚信。近年来假冒伪劣产品的泛滥。我们认为，制售假冒伪劣产品的行为严重破坏了市场秩序，违反法律法规，不法生产厂商无信无行地造假制劣，其结果是因猜忌货物真伪而离间人际关系，诚信缺失，友爱无存。假冒伪劣的存在成为构建社会主义和谐社会的物质障碍。 二、打假与社会和谐相辅相成 随着我国社会经济的假冒伪劣的问题日益突出，也成为质量技术监督工作中的难点问题，更是构建和谐社会、维护社会稳定所面临的挑战性问题。近几年来，各地质量技术监督部门在维护社会主义市场经济的健康稳定发展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比较明显的成效。 质量监督与质量管理，是质量技术监督部门的两项主要任务。《产品质量法》颁布实施以前，质量监督的传统做法是依据产品标准来检验产品质量，在《标准化法》颁布实施以前，更多的做法是用同一的产品标准来检验同一种产品的质量。随着改革的深化，市场经济的发展，我们逐渐认识到这种质量监督检验的做法带有很深的计划经济的烙印，不利于市场经济的发展和社会生产力水平的提高。 我们国家幅员辽阔，人口众多，经济发展水平很不平衡，不同的消费层次对产品有不同的需求，不同地区的群体由于生活习惯、各方面条件的差异，对产品也有不同的需求，用同一标准强求一律的做法显然是不利于提高产品的适应性的。《标准化法》规定将标准分为强制性和推荐性两种，是增强产品适应性的明智之举。《产品质量法》规定判定产品质量合格与否的依据除了产品标准之外，还可以以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况作为判定产品质量是否合格的依据。这里同样是考核产品的符合性，但已经融进了适应性的成分。 在建设社会主义市场经济过程中，质量监督工作的侧重点应当放在规范市场、打假治劣上，应当通过 对产品符合性的监督检查，发现并惩处那些制售假冒伪劣产品的违法行为，努力为企业创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个满意放心的购物环境；同时，还要通过质量监督，对那些质量意识差、忽视质量管理、产品不具备符合性的企业提出警告批评，督促其提高产品质量。质量技术监督部门质量管理工作的侧重点则应放在扶优扶强、引导消费、服务企业上，把更多的精力放在帮助、督促其提高产品质量。质量技术监督部门质量管理工作的侧重点则应放在扶优扶强、引导消费、服务企业上，把更多的精力放在帮助、督促企业提高质量管理水平和产品质量上，通过帮助企业增强产品的适应性，即提高产品的质量水平，以增强产品的市场竞争力，提高市场占有份额。 综上所述，质量技术监督部门的质量监督与质量管理两项职能是相辅相成、相得益彰的两个方面，两项职能的目标是一致的：促进企业产品质量的提高，增强我国产品在国际市场上的竞争能力，确保入世后我国的经济能够更加持续快速健康地发展。管理体制改革中质量管理的职能划入质量技术监督部门以后，质量监督与质量管理的整体职能远不止1+1=2的功效，而应当是乘法甚至是倍数的整体功效。 三、食品打假安民生 “阜阳劣质奶粉”、“广州散装假酒”、“四川毒泡菜”……，接二连三的食品质量安全事故，令老百姓人心惶惶。虽然的食品打假工作卓有成效，但是时有发生的因假冒伪劣而引起的食品质量安全事故依然在老百姓心头积压了一片阴影。正因如此，食品质量安全成为群众共同关注的话题。对此我认为，着力建设社会主义和谐社会，要求全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。而假冒伪劣不除，特别是关系到广大人民群众健康和生命安全的食品质量事故时有发生，对建立全社会诚信友爱的氛围构成极大危害。上犹县质量技术监督部门，在今年的工作方案中就加强食品安全工作提出了一些具体的办法和措施，其中重要的一条就是要建立食品安全信息监管制度。选择群众比较关注的具有代表性的食品定期向社会进行公布，使群众对这些食品的安全状况有所了解，便于购买，并且把这种制度坚持下去。建立科学的食品安全信息发布和预警体系，并把这项工作作为提高建设社会主义和谐社会能力的一项重要工作去做，才能使老百姓充分享受和谐社会的温馨美好。令人感到满意的是，在食品安全整治工作中，上犹县质量技术监督部门按照标本兼治、着力治本的要求，探索建立了一系列加强食品安全监管的保障制度和措施：实施了“质量安全‘十率’达标试点”工作；开展了“梅岭”有机茶、四元杂交猪两项农产品标准化综合示范区工作；实施“三绿工程”，提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道；实施15大类食品质量安全市场准入制度，对农产品认证有效性开展专项监督检查；实行场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营、直销经营，监控重点食品专营市场；实施“质量安全“十率”达标试点工作”，加快推行食品质量卫生监督量化分级管理。同时，开展的食品安全专项整治，已取得阶段性成果。 但是面对已取得的阶段性成果，我们同时不得不承认，离建立和谐社会对我们所提出的要求相比，我们还有更多的、更复杂的、更艰巨的.工作要去做，食品打假，是一场任重而道远的持久战。 三、建材打假关系百年大计 构建和谐社会，要求我们必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为建设工作的根本出发点和落脚点，坚持可持续发展观，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进社会全面发展。 构建和谐社会离不开工程质量水平的不断提高。以人为本抓建设，要把不断满足人民群众的需求作为工程质量工作的最终目标。建设工程不仅是社会经济发展的重要载体，更是人民群众日常工作生活的场所。改善人居环境，不断满足人民群众的物质文化需求，需要工程质量的水平不断提高。 构建和谐社会离不开建筑业的发展，建设行业的发展离不开工程质量水平的不断提高。随着国民经济向质量效益型的转变，建设行业在整个国民经济的资源配置中发挥出重要的枢纽作用。建设行业是固定资产投资转化为生产能力的必经环节，在这个过程中建设行业从以往的被动执行者，越来越多地对这一过程发挥着重要作用，并对这一过程的前后，对其它行业包括制造行业、服务行业、资本领域具有越来越强的参与能力。市场经济追求的就是资源配置的最优方式，建设行业以其与各行业的广泛和深刻的相关性，在有形的资源配置环节发挥着关键作用。“百年大计，质量第一”，离开工程质量谈建设，工程将失去核心和支撑。谈质量不谈工程，质量将无所依附。 搞好质量工作是全面建设小康社会重要的组成部分。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届四中全会强调坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。这给建设行业提出了新的历史使命。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，都要通过建设工程的生产活动来实现。只有不断提高工程质量水平，才能更好地保证国民经济的发展速度和社会资产质量，才能使建设行业更好地完成在新阶段所肩负的历史使命。 据统计，全国固定资产投入达5.56万亿，其中60%要通过建设活动转化为固定资产，全面建设小康社会离不开基本建设，各类工业项目的优化升级，新型产业发展，也都要通过建设行业来体现，所以说，工程质量好坏直接影响到国家的发展质量，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。 提高工程质量监督水平也是构建和谐社会的重要途径。建设工程涉及公共利益和公众安全，其质量安全问题直接影响人民群众生活质量，也是人民群众最现实、最关心、最直接的利益。建设工程是人们赖以生活和生存的基本空间，工程质量是人民生命健康权的基本保证，是健康生活的基础和前提。建设工程质量涉及到结构工程、安装工程、水电工程等众多方面，一旦工程质量出现问题，留下安全隐患，将直接损害人民群众的生命健康权。 那些触目惊心的豆腐渣工程，或导致人民群众生活质量下降，或给人们的心灵带来创伤，使人们长期生活在烦恼之中，甚至于直接威胁到人民群众的生命安全。这样又何来健康，何来文化，何来健康文明的生活方式，何谈构建和谐社会？ 提高质量监管水平是走可持续发展道路的重要体现。如果建设工程的节能、省地问题解决不好，对环境的影响解决不好，达不到合理使用年限就不能再继续使用，多次返工、维修，将会在经济上和资源上造成巨大的浪费。所以，工程质量好坏直接关系到可持续发展目标的实现。离开了可持续发展，何以谈和谐社会。 构建和谐社会离不开工程质量水平的提高。各级建设行政主管部门和各责任主体应该从构建和谐社会的高度正确认识工程质量工作的重要性和重大意义，切实加强对工程质量的监督管理，全面履行各自的质量职责，为社会提供精品工程，为群众建造满意工程。 四、农资打假护三农 农资产品事涉“三农”，假冒伪劣农资直接损害到了农民兄弟的利益，他们对此有切肤之痛。我曾经做过农资农贸市场投资调查研究，并对农资质量问题进行过详细的调查。因此，对于农资市场的质量现状，在质量技术监督部门工作多年的我深有感触。在调查研究中农民告诉我们，农业税的免除让农民十分开心，但是农资市场的鱼龙混杂却让农民们笑不出来。在我看来，温家宝总理在《政府工作报告》中提出“继续整顿和规范农资市场”非常及时，农药、种子、化肥等农资产品的优劣直接决定了农民的收成和收入，当务之急就是要加强农资质量管理，确保农民利益不受损失。要创建上犹县的和谐社会，首先要解决农民的温饱问题，并让他们逐步富足起来，因为“三农问题”是构建和谐社会的根基。有资料显示，中国消费者协会去年组织开展的21省市农资质量和售后服务情况调查结果表明，农村消费者对农资的质量最不放心，农资质量问题成为当前广大农村消费者最为关心和重视的问题。 正因如此，上犹县质量技术监督部门已经将农资打假工作列入重点日程。去年，上犹县质量技术监督局以化肥、农药、农机和农机配件为重点，深入开展农资打假治劣工作，并深入到乡村田间地头，开展执法打假、质检服务、法制宣传“农资打假三下乡”活动，现场识别假冒伪劣农资，为农民群众挽回经济损失30多万元，维护了农民群众的切身利益。同时，查获假冒伪劣农资货值3万元，查处制售假冒伪劣农资违法案件25起。 构建和谐社会，实现公平正义，安定有序，农村中广大农民是重要的参与者，这是大家的共识。 五彩缤纷、全面打假为和谐 食品与农资产品是假冒伪劣产品中牵涉面广、问题比较突出的两个类型，因其典型，成为今年两会期间的热门话题。然而，构建和谐社会，我们必须正视一切有碍形成诚信友爱良好社会氛围的假冒伪劣行为。事实上，假冒伪劣产品目前无所不在，涉及产品种类之多、数量之大，可谓前所未有。 有人指出，和谐社会的一个重要内容――建设统一开放竞争有序的现代市场体系，是完善社会主义市场经济体制、进一步解放和发展社会生产力的客观要求。政府通过建立良好的市场秩序，促进公平竞争，保护公平交易和消费者利益，以此促进经济的增长。但是，以假冒伪劣为首的信用缺失行为每年都使我国付出数千亿元损失的巨大代价，已经成为扰乱经济秩序的“毒瘤”，它们对构建和谐社会的危害显而易见。 县政协委员邱启华痛心地说，有些人将重诚信、守规则、讲法律的要义弃之脑后，一种是借着别人品牌产品之誉，不择手段，弄虚作假，制售假冒伪劣产品，以图瞒天过海、牟取暴利，结果常常是一粒老鼠屎坏了一锅粥，弄得真正的名牌产品招牌蒙羞、一蹶不振，导致“劣币驱逐良币”。另一种是对历尽艰辛经营起来的知名品牌不予珍惜，为了扩大产量，争夺更多市场份额，可以不顾质量，以次充好，结果欲速则不达，搬起石头砸了自己的脚。大量事实说明，假冒伪劣不仅侵犯了消费者权益，危及老百姓生命财产安全，而且带来了诚信危机，影响了品牌建设，践踏了公平竞争的市场经济原则，与构建和谐社会的具体内容相悖。 整顿市场秩序，重在维护经济平稳健康运行。据有关资料表明，打击假冒伪劣的概念从1992年提出，这些年来，随着法律法规的进一步完善，制售假冒伪劣行为得到了极大程度地遏制。现在提出了构建和谐社会的概念，各级政府和有关职能部门打击假冒伪劣的目标更加明确，任务更加艰巨，肩上的担子也更重了。 是的，肩上的担子更重了，但为了建设和谐社会这一美好目标的早日实现，需要我们勇挑重担、不断前行！
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1.1企业没有明确的责任意识
在建筑工程施工中，为了保证施工质量，很多企业都依靠监督机制，当这种情况长期存在后，很多企业的责任意识降低，对质量管理责任开始模糊，甚至多数管理高层都认为工程质量管理是工程质量监督机制的责任，所有质量问题都由监督部门的人员负责。监督机制是由政府授权的，实质上是政府对建筑质量管理的一种延伸。
1.2施工人员技术水平不高
施工人员的技术水平对于建筑工程质量有直接影响，但是据有关人士调查发现，目前建筑企业人员的施工技术水平有限，存在很多问题，第一点，施工人员没有经过系统的专业知识培训，尤其是一线的施工人员，多数文化水平较低，招聘的都是进城务工人员，也就是农民工，其不仅受到教育水平有限，更不用说建筑施工水平了，施工人员都是结合以往工作的经验进行施工，而没有按照科学原理进行，因此施工质量问题频发，第二点，企业责任人对以往的质量问题不够重视，在施工前没有进行集体动员，提高施工质量的重要性，导致一线施工人员的责任心不强，对施工质量不够重视，在施工中都注重施工进度，对施工质量却不关系。
1.3没有完善的监督管理机制
在很多建筑企业，没有健全的监督机制，那么在落实质量监督工作时，管理人员没有一个管理框架，抓不住管理的重点，经常出现形式主义，都是盲目的进行管理，例如在施工材料进行管理时，没有严格进行监督，导致现场进入了很多不合格材料，或者材料进驻现场后，检查都是合格的，但是由于没有妥善管理，或者库房都放满了材料，这些材料都放到了室外，没有做好防潮防雨的措施，致使实际的施工质量出现严重问题。例如检查水泥、砖块等离散型材料时，很多监督人员为了方便检查，也不进行抽样检查，而是结合有关的材料说明进行处理，最后记录在案。这些形式主义为建筑施工质量带来了很多安全隐患。
2实施建筑工程质量监督管理策略分析
2.1提高全体人员的责任意识
上述分析了由于企业管理层不重视质量监督管理，导致该工作完全依靠政府建立的监督机制进行监督和管理，施工企业内部不重视，导致上行下效，一线施工人员也都不够重视施工质量，而是以企业的'经济利益为目的，一味追求企业的经济价值，追求施工进度，导致埋下了很多安全隐患，不利于后期工程的使用。针对这些现实情况，企业领导层必须重视责任意识的培养，上层领导要在日常的工作中表达出自己对施工质量的重视，可以在施工前开全厂大会，演讲施工质量的重要性，除此之外，质量管理人员组织一线施工人员分析施工质量的重要性，提高每一名人员的质量意识。另一方面，由于一线施工人员是提高质量的基础，但是其文化程度有限，因此就要从基础做起，加强这方面的培训，全面提高工作人员质量意识。可以在企业外聘请专业的人员进行这方面的培训，分批次对一线员工进行培训，系统讲解施工技术，讲解安全质量的理论知识，针对一线的技术人员，或者管理人员，结合当前存在的问题，有针对性的进行培训，对其的要求要更高，建立一支高素质，有质量意识的建设队伍，让技术人员和管理人员来带动整支队伍，全面提高工作人员的质量意识，降低质量问题的发生。
2.2提高施工人员的技术水平
为了保证建筑工程质量，最直接的措施就是提高一线施工人员的技术，然后严格按照工程技术要求进行施工，那么施工质量就能有效保证。针对一线施工人员素质低问题，企业应该提高人员招聘条件，要求应聘人员有建筑施工经验，或者直接招聘这方面专业的在校学生，然后对这批新职工进行培训，先进行系统的理论培训，当新入职员工掌握了建筑的基本理论和基础知识后，再针对不同员工的不同岗位，有针对性的进行专业技术培训，可以实时一对一教学，让老员工和新员工搭配，统一让培训师培训，然后由老员工带领新员工进行实际操作，在操作中进行技术记录，考察员工的操作水平，最后再进行一系列的实际培训，当所有培训都合格后，才能派发岗位证明，持证上岗。
2.3对监督管理机制进行完善
为了保证建筑施工质量，就应该建立完善的监督管理机制，通过高效的管理和监督，提醒施工人员时刻保持高度的施工责任意识，就能大大降低建筑质量问题的出现，如果监督机制出现漏洞，监督管理部门把关不到位，或者在监督中违背监督管理原则，再得不到控制，那么监督效果就下降。
3总结
多数企业都以追求经济利益为最大目标，在施工建设过程中，不重视施工质量，只追求施工进度，对材料管理不严格，使用劣质材料，施工人员责任意识不强，经常性的偷工减料，不利于企业的发展，必须加强管理。作者:于振兴 吕宪宝 刘文强 单位:中国建筑第八工程局有限公司 中国建筑第八工程局青岛公司
参考文献:
[1]王金火.新时期建筑工程质量监督管理问题及提升方法研究[J].城市建筑，（33）：104.
20xx年，双鸭山市质量技术监督局在省局、市政府的领导下，以省局提出的“质量监督工作要点”为工作中心，突出重点，抓好落实，继续履行好食品安全综合监管、组织协调、查办食品安全违法行为的职能，建立健全工作机制，狠抓职责到位和工作到位，切实做到不越位、不错位、不缺位，充分发挥在食品安全监管方面的工作职能，不断推进食品安全监管工作的新局面，使全市食品质量安全水平在总体上有了明显的好转，有效推动了全市食品质量安全监管工作的顺利开展。现将20xx年食品安全监管工作情况总结如下：
一、结合实际，切实做好食品安全整顿工作
继续落实国务院食品安全整顿工作部署和国家质检总局“四查、四建、四落实”的要求，进一步落实《食品安全法》及其实施条例，加强监管能力建设，提高监管人员工作水平，进一步落实监管工作责任，并以质量提升活动为抓手，把整治规范和发展提高结合起来，监督企业落实食品安全主体责任，为保障双鸭山地区的食品安全和经济发展做出新的贡献。
（一）严格食品生产许可制度。依照食品许可证申请程序，严把食品生产许可的受理、审查，增加获证前企业的现场抽查比例；实行审查组长考核制度，严把食品生产加工企业条件审查关，对不符合食品生产许可证申请条件的，一律
不受理、不审核，同时严格审证后的监管工作，对食品安全监管人员进行系统性的培训，提高其分析、解决食品安全监管基本问题的能力；开展食品安全监管及获证食品生产企业互查工作。
（二）加强对食品生产小作坊进行检查。
20xx年，我局进一步贯彻落实国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的要求，加强对食品生产加工小作坊的监管工作，进一步巩固和深化了
20xx年食品安全专项整治取得的成果。到目前止，全市共有家食品生产加工企业取得了食品生产许可证，企业获证率100％；478家符合条件的小作坊100％签订承诺书，并建立了原料进货、投料和销售台帐。经过今年的深入整治，全市的食品生产小作坊进一步得到了规范，其产品质量有了进一步的保证。
1、增加巡查力度，严密监管小作坊生产。认真做好普查建档工作，加强对小作坊的巡查力度，督促小作坊建立和健全原辅料进货记录、投料记录和产品销售记录，指导其填写相关表格，进一步完善、规范记录等，重点规范小作坊的生产加工工艺流程，提高小作坊生产管理水平。严格实施出厂检验，督促没有自检能力的食品生产加工小作坊委托有资质的检验机构进行出厂检验。强化公开承诺，要求符合条件的食品生产小作坊签订食品质量安全承诺书，向社会公开承诺不使用非食品原料、不滥用食品添加剂，不断提高产品质量，保证食品质量安全，并在规定区域内销售。
2、严格执法，重拳打击。围绕重点产品、重点区域，加大对小作坊的执法力度，根据我市的实际情况，以农村和城乡结合部和生产加工集中区域为重点，对突出的重点产品，组织开展一系列有针对性的小作坊专项执法行动，重点打击、取缔无证无照生产食品和生产伪劣食品的小作坊，规范了生产加工小作坊的生产行为，提高其产品质量水平。
3、加强指导，上门服务。我局对小作坊的监管坚持一手抓整治，一手抓帮扶。在查处和打击小作坊违法生产行为的同时，免费提供上门服务，帮助小作坊不断提高生产管理水平和产品质量水平。对证照不齐且条件较差的小作坊，劝退或限期退出食品生产加工领域，要求其自行拆除生产设备、改变生产场所用途、清除生产原料，并注销证照中食品生产加工许可范围，；对证照不齐且具备一定生产条件的小作坊，采取上门指导、免费提供服务等办法，帮扶其规范经营和发展生产。
（三）加大食品添加物质的生产和使用。
一是检查企业是否漏报、瞒报备案内容；是否对食品添加剂的使用进行了如实记录；是否存在超剂量、超范围使用食品添加剂的行为；是否将使用的食品添加剂按规定在产品包装上标注，并与备案表内容保持一致。对不符合要求的，立即责令整改。
二是严格按照标准对备案信息核实，确保符合标准要求。凡发现不明添加物质，无法说明全部配方的复合添加物质，不符合标准规定使用用途的添加物质，立即责令企业立
即停止使用、限期整改。
三是检查企业是否使用非传统食品原料和不在国家公布的目录内食品添加物。发现存在问题的企业，一律限期整改。四是依法严厉查处无证生产食品添加剂、滥用食品添加剂、添加非食用物质和不履行使用添加物质备案手续等违法行为。对严重违法的获证企业，依法注销其生产许可证；对涉嫌犯罪的，一律移交司法机关。对发现存在安全隐患的食品坚决责令企业实施召回。
二、督促企业落实食品安全主体责任。
按照《食品安全法》和国家质检总局发布的《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的相关要求，我局采取了加大宣贯力度、加强监督检查、与食品生产加工企业签订《食品生产加工企业质量安全主体责任书》等方面入手，督促企业落实食品安全主体责任。
加大相关法律、法规、规定的宣传力度，强化对食品生产企业的宣贯。我局组织所有获证食品企业的管理、检验、采购、保管等方面人员，分期分批集中开展了以《食品安全法》、食品安全监管责任制等方面的学习培训。通过学习，使企业负责人更加明白了自己是食品安全的主要责任人，企业是食品安全责任主体，增强了企业的法制意识和责任意识。
与企业签订《食品生产加工企业质量安全主体责任书》。明确了双鸭山市的食品生产加工企业必须遵守规定。要求企
业法人在责任书上签字、盖章。通过我局食品监管人员的努力，目前，已经有95%以上企业签订了责任书。
加强督促检查，把食品安全工作落到实处。对食品安全主体责任的落实，我局采取企业自查结合监督抽查的形式，切实抓好食品安全责任落实工作。向企业发放《食品生产加工企业质量安全年度自查表》，督促企业开展自查自纠，并依据企业自查情况，对企业落实质量安全主体责任开展监督检查，针对当前工作中暴露出来的一些突出问题，逐个产品、逐个环节地开展集中清查，进一步完善食品安全责任体系、信息通报发布体系、食品企业信用体系、食品安全应急体系和食品安全标准体系，确保监管工作取得实效。
三、总结20xx年食品安全监管存在的问题及下一步采取的具体措施
自20xx年6月1日《食品安全法》实施以后，市政府相关的监督检验经费一直不到位，使我局的食品抽样检验工作无法顺利开展。
四、对20xx年食品安全监管工作提出建议
《食品安全法》实施以后，食品卫生许可证废止，但是由于相关的规定还未出台，无法进行小作坊监管及相关许可工作的开展，希望能够尽快解决此问题。
XX年是贯彻科学发展观、巩固质监事业发展成果，保持质监事业良好发展态势的关键一年，也是认真落实地区局《十一五》规划的开局之年，××县质量技术监督局在地区局党组的正确领导下，在××县委、政府的大力支持下，XX年紧密围绕“一个中心、贯穿一条主线、维护两个安全、提升三个能力、发挥六个作用、健全五大体系”全面开展工作，认真履行职责，提高执法水平，增强为人民服务的本领，坚定不移的将地区局XX年部署的各项工作任务落到实处。为了进一步总结经验，查找不足，扎实开展好下半年工作，现将XX年上半年工作情况作如下总结：
一、上半年工作开展情况
（一）加强领导，锐意进取
开春以来，我局在新一届领导班子的正确引领下，进一步理清了工作思路，明确了工作方向，展 现出了蓬勃的生机和旺盛的生命力，呈现出良好的发展态势。
截至6月20号，我局共上缴罚没款 元，上缴业务收入 元，完成全年任务数的 %。其中，上缴检验费 元，检定费 元，代码款 元，颁赋代码证 套，完成全年任务数的 %，办理IC卡 个，完成全年任务数的 %。与上年同期相比均有增长。经济指标的突破，反映出了我局调整后的领导班子，更加精诚团结，锐意进取。
（二）行政执法工作
进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度，严格执行《行政许可法》，实行案件主办责任制，严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度，积极受理消费者投诉，认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。加强对食品生产加工企业的监管力度和服务力度，对全县的食品生产企业，在建立健全企业质量档案的基础上，实施分类监管和动态监管，每星期到企业巡查一次，及时掌握企业所用的原辅材料及食品添加剂，向企业宣传食品方面的知识，对其生产的食品实施批批检验，不合格食品决不能出厂，重点对以下五个区域进行了监管：一城乡结合部，二外来人口聚集地，三中小学周边地区，四医院周围，五大型超市，让广大消费者有一个放心的消费环境。
今年上半年，我局受理消费者投诉6起，解决6起，为消费者挽回经济损失达5000余元。共出动执法人员160余人次，对全县五乡两镇640余家个体商店、6家百货批发部、4个集贸市场、8家大型超市的老五类食品和新十类食品、农资、五金、百货、“CCC”认证产品、建筑材料等重点商品进行执法检查，特别是加强了对蓄意破坏集贸市场计量器具违法行为的查处。共查处违法商品货值 万余元，收缴罚没实物货值达 万余元，销毁假冒伪劣商品货值 万元。截止目前为止，共立案42起，结案40起，结案率达95%。
（三）业务工作开展情况
1、标准化工作
今年以来，进一步加强对企业基本情况的普查，加大对企业标准的审查力度，积极掌握企业基本情况，帮助其制订标准并逐步建立企业标准体系。同时进一步加强农业标准化工作，重点加强了×××标准化示范区建设。为进一步提高××县×××的市场竞争力，我局购买了RP508型“农药残毒速测仪”1套，切实保障菇农权益，我局联合政府相关部门，使企业与协会、基地、农户结为一体，逐步形成“公司＋基地＋协会＋农户”的产业化发展格局，并将××生产经营努力做到“统一生产标准、统一产品质量、统一包装和标识、统一价格、统一销售”的“五统一”经营格局，为日后创地方名牌和原产地保护产品打好基础。
2、计量检定工作
为了更好的掌握我县的计量器具再用情况，我们对全县的强检计量器具进行了整理备案，建立强检计量备案手册16份，对已到检定周期的750台件计量器具进行了检定，其中电能表500块，小衡器200台件，大衡器4台，医疗计量器具20台件，并对在用的计量器具进行了等级造册，受检率为100%，合格率98%，做到不漏检、不少检。
3、质量监督工作
为了更的了解企业的基本情况，为企业做好服务，我们继续帮助企业建立质量档案，共建立企业质量档案10家，加强了对食品生产企业的监管，对全县14家食品生产企业进行了普查建档，并定期对食品生产企业进行巡查，对不符合生产条件的食品作坊进行了整顿，保证了我县食品生产企业的产品出厂一批合格一批。全年共抽送26批（次），合格率90%。
4、锅容管特工作
对县城11家特种设备使用单位进行了登记备案工作，并进行了法律法规宣传，散发宣传单350余份，完成液化气钢瓶送检486瓶。
（四）做好党风廉政建设和纠风工作
今年年初地区质量技术监督局、县政府分别与本局签订了“XX年精神文明、党风廉政建设、纠风工作目标责任书”，为将此项工作落到实处，我局实行“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，成立了党风廉政建设和纠风工作领导小组。为了明确责任，与所属办公室、队、所的负责人签订了“党风廉政建设工作目标责任书”，把此项工作与各部门的工作业绩联系起来，真正将此项工作列入了重要议事日程。继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。为保持良好的工作作风，更好的服务于人民，服务于企业，树立“科学、公正、廉洁、高效”的质量技术监督形象，今年我局重新聘请了8名行风义务监督员，直接监督和指导我局的各项工作，为我局工作的开展增加了透明度。另外，我局还加强公示栏的建设，将财务收支情况、考勤制度、出勤、办事程序、办事须知、政务承诺、违诺追究等进行公示，增加了工作透明度。
二、工作中存在的问题与困难
1、专业技术骨干人才缺乏，队伍建设需进一步加强。
2、技术机构力量薄弱，开展的项目少，服务社会的能力弱。
3、基础设施条件太差，实验室和检验检测仪器设备紧缺。
4、负债过重导致购置设备资金短缺。
三、XX年下半年工作思路
今年下半年，我局将继续紧贴县委、政府的工作思路，紧密围绕当地经济发展这个中心，认真开展好服务工作，今年重点服务××县的特色产品有：春小麦、大果沙棘、阿魏菇，同时也要加强对支柱产业的石材、焦碳、山羊绒等产业扶持力度，帮助企业做大做强，提高产品质量，使××县的主导产品成为地方名牌产品。
另外，我局将继续加大对大案要案的查处力度，重点是对食品领域的案件查处，要查办一批有影响、关系到老百姓切身利益的案件。进一步拓宽业务面，争取检验项目，确保业务收入稳定增长，特别是要加强对生产企业的监管，服务企业，提高他们的产品质量，增强企业的竞争力。
综上所述，在县委、政府和地区局党组的正确领导下，在全体职工的共同努力下，我局工作取得了一些成绩，与此同时，我们也清醒地认识到差距。做好XX年各项工作，任务艰巨，责任重大，为使××县质监事业再上一个新台阶，质监工作进入一个新纪元，我局将与时俱进，开拓创新，以“三个代表”重要思想为指导，以“八荣八耻”为行为准则，牢固树立和贯彻科学发展观，改变工作方式，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，加快发展，并结合县域经济发展特点，克服种种困难，在困境中求发展，在发展中不断壮大，努力改变落后面貌，以崭新的姿态和求真务实的工作作风，为企业、为人民做好服务工作，坚定不移地将地区局XX年安排部署的各项工作任务落到实处，切实做好企业服务工作，为促进××县经济建设和社会发展作出更大的贡献。
20xx年，根据厂部的统一部署和部门工作的整体安排，电测仪表测量工作按原计划有条不紊地进行。在这一年当中，充分利用机组停运的机会对相应电测仪表做了周期性校验工作及技术培训工作。电测仪表监督各项指标也达到了预定的水平。工作总结如下：
一、监督指标完成情况
1、保护装置定检率为100%。
2、保护装置缺陷处理率100%。
3、保护装置事故率为0。
4、保护装置投入率100%。
5、保护正确动作率100%。
二、主要监督工作完成情况
1、在5、6月份进行的我厂#1、#2机组的小修过程中，我们按照《继电保护检验规程》的要求，对全厂的保护装置进行了校验。根椐检修计划，我们对#2机发变组保护，励磁系统设备，6KV工作段上送至DCS信号进行了核对，确保了上传信号准确无误。进行了#1、#2机本体CT及出口PT、CT端子箱二次回路清扫检查，二次线核对并紧固接线螺丝。对#1、#2发变组保护A、B、C屏二次回路清扫检查、接线校对并紧固接线螺丝。对#1、#2主变、厂高变端子箱清扫及二次线核对。上述端子箱目前已做到了图实相符，图纸均已贴于柜门上。
2、完成#1、#2机电子间及330KV网继小室故障信息子站清灰检查，继电器小室线路故障录波装置清灰检查。
3、在三月份春检工作中，对起备变保护装置进行了校验，并用保护带开关进行了传动试验，动作行为正确，动作信号正常。且对保护屏端子排、开关就地端子排进行了检查和螺丝紧固，并进行了卫生清洁，完善了所有电缆孔洞的封堵，核实了以上设备的电气安装接线图，作到图实相符，对有问题的回路及电缆编号进行了完善。
4、在#1、#2机组小修过程中，进行了励磁系统保护回路的检查清扫，对励磁系统保护逻辑进行了试验并且连带灭磁开关做了发变组的整体的传动试验。
5、按照厂部年度春检的要求，对330KV升压站所有开关控制柜，母线差动保护装置、线路保护装置均进行了装置清扫、回路检查、端子二次接线紧固和装置校验，并与清水河变电站工作人员进行了联调试验。
6、在#1、#2机组小修过程中，完成6KV厂用配电室所有开关综保装置二次回路清扫、检查、传动试验，接线紧固、核图、综保装置校验。
7、对380V各PC段工作电源进线控制回路清扫、各PC段PT柜回路检查及继电器校验，检查、紧固接线螺丝，并进行了低电压继电器的定值修改，进行各PC段联络开关连锁试验。
8、按照“关于对统调发电厂进行迎峰度夏涉网工作核查”的通知的要求，对我厂的发电机涉网保护定值、无功带载能力、进相运行能力、AVC子站等涉网工作进行检查，检查满足《西北区域发电厂辅助服务管理及并网运行管理实施细则》的要求。
9、对保护装置的电源模块及CPU板等备品进行了检查、统计，并对重要备品进行上报采购，保证继电保护装置备品正常的应急和储备。
10、对全厂继电保护装置保护压板进行核对，对有问题的进行统计并整改，以确保继电保护装置正确投退。
11、完成所有继电保护装置的型号、软件版本、程序生成时间、定值的核对，并制作详细的设备台账。
12、对所有电子间保护屏的接地按照《继电保护25项反事故措施》的要求，进行了改造。
三、监督人员岗位培训情况
1、每月制定详细的培训计划，根据计划与现场的实际情况安排人员进行相应的培训、讲课。培训内容包括图纸、保护逻辑、装置调试、试验过程、模拟缺陷处理等等。
2、利用检修机会进行了装置的调试培训，开展定期的事故分析会，吸取经验教训，培养事故分析能力。
3、不定期的进行现场考问与讲解，每月进行一至两次的技能考试。通过这些培训，使得人员的技术力量较20xx年有了很大的提高。
4、今年，电气二次班全体成员轮流参加了保护处组织的继电保护专业取证考试培训班的培训，为日后继电保护人员持证上岗打下坚实的基础。
四、存在的问题措施及建议
1、保护信息子站上位机配置过低，长时间运行后频繁与电子间的发变组及启备变保护屏通讯中断，需重启上位机后才能恢复通讯，需及时对设备进行软硬件升级。
2、由于人员结构年轻，继电保护知识及现场经验欠缺，对工作中的许多工作虽得到了结果，但对过程还不能达到可控的程度，对工作的程序还不够熟悉。加强继电保护人员的专业培训，尤其是事故分析，争取机会到调度或厂家接受继电保护专业理论知识的培训。
3、还需要加强事故备品联储工作的开展，尤其是保护装置的电源模块及CPU板的订购要及时。
4、由于#1、#2机组的一次风机变频器离电除尘近，运行环境恶劣，频繁出现变频器报各种莫名的故障报警，正在联合厂家积极处理。
5、330KV升压站端子箱有凝露现象，柜内加热器有损坏和电源未通的现象，端子箱雨水侵蚀厉害，需加装防御套，已上报材料。
6、330KV升压站内电缆沟封堵不严，存在漏水现象，以汇报厂部。
五、20xx年继电保护技术监督工作的计划
1、针对我厂20xx年检修工作的要求，制定继电保护定检计划并实施。
2、积极配合调度完成每月的继电保护技术监督表表。
3、根据我厂20xx#1机组的A级检修计划，进行#1机组所属设备的保护装置的继电保护校验工作。
4、根据我厂20xx技术改造项目，对六千伏系统部分保护装置进行设备换型。
5、认真做好安全性评价的整改工作，进一步检查存在的问题和疏漏并整改；
6、认真贯穿落实上级继电保护表工作会议精神，以及上级的各项反事故技术措施，健全继电保护管理网络，加强继电保护管理工作。
7、制定详细的继电保护方面的培训计划，加强班组成员现场消缺及继电保护设备的维护能力。
20xx年，技术处紧紧围绕集团公司“坚持继承，锐意创新，奋力争先”的工作理念，紧紧把握 20xx年各项工作“国内领先，国际水平”工作要求，按照各项工作部署，扎实做好技术监督工作，取得良好效果，现将有关情况总结如下：
一、20xx年技术监督工作开展情况
1、扎实做好技术监督常规工作
完成高电压、继电保护、励磁和电能质量等专业监督的日常管理工作;组织进行了高电压、继电保护、电能质量、无功电压、防污闪和防雷等专业检查;组织召开了发供电高电压、继电保护、电缆、励磁、电能质量/无功电压等专业技术监督年会，配电线路带电作业专业会议，输电线路工作会议。针对线路舞动、淄潍线高压并联电抗色谱异常等问题，下发了15份监督通知单。编辑出版《山东电力技术监督》月报12期。
2、完善技术监督标准体系建设
按照三年一改、每年补充的原则，组织专业人员修订了 20xx年度反事故技术措施。编写完成了集团公司《配电线路带电作业管理规定》、《配电线路带电作业操作规程》、《配电带电作业人员设置意见》等管理制度;参与完成《山东电网智能变电站全过程管理规定》、《山东电网继电保护状态检修导则》、《山东电网发电厂整定计算管理办法》、《山东电网发电厂整定计算范本》以及《山东电网继电保护配置原则》。
3、做好现场设备技术支持工作
20xx年*月**日和*月**日，山东电网连续发生两次大面积线路舞动。组织有关专业人员及时赶赴现场进行调查、分析，收集第一手资料，编写完成输电线路舞动分析报告，绘制完成山东电网输电线路舞动分布图，成为国网公司首批试点单位。深入研究相间间隔棒连接工艺，在淄潍线、光寿双线等500kV线路首次应用相间间隔棒，取得良好效果。进行了500kV济长II线等多起输电线路跳闸原因的现场分析;对济南供电公司110kV新河变电站10kV新华线过流引发短路跳闸故障进行了分析，并提出了整改措施。
完成500kV站淄潍线高抗、500kV郓城站#3主变、220kV接庄站#1主变色谱分析异常跟踪处理;处理了华电滕州新源#2主变事故、华能临沂#5高厂变故障、华能嘉祥#2主变套管、大唐黄岛#6主变升高座过热、潍坊供电公司弥南站#2主变铁心接地、华电邹县电厂#7C主变套管过热等缺陷。
完成了500kV昆嵛站5053开关异音、济南南郊站202开关异音缺陷处理;完成6台新东北电气(沈阳)高压开关有限公司产220kV GIS伸缩节与母线对接处频繁漏气原因分析及处理;完成北京电力设备总厂生产的避雷器家族性缺陷排查工作;进行了唐田站、大泽站GIS故障分析和沈泉站刀闸缺陷分析处理等。
严格落实和执行集团公司《关于加强新投产GIS耐压试验的通知》要求，完成20座新投运变电站的交接耐压试验旁站监督和局放测试工作。协助莱芜、聊城、泰安、滨州、潍坊、烟台等供电公司完成20台220kV GIS、7台110kV GIS超声和超高频测试，以及威海供电公司高压介损测试。
对集团公司集中招标的试验仪器、带电作业车等设备进行了验收;检测各类高压计量器具1400台次;变压器油样及其它委托试验150份;110kV及以上电压等级带电作业工具试验2400余件。
4、完成输变电设备的投运调试工作
深入开展“抓基储控风险、防事故”为主题基建安全活动，制定电网调试保证措施。提前筹划，精心安排，加强联系，克服了工期紧，任务重等困难， 完成了宁东直流、陵县、密州、大泽、杜村、益都站扩建、川泰I线等7项输变电工程。除济宁黄屯智能变电站12月投产外，已全部按期完成所有调试工作，未发生一起人身伤亡事故，调试设备运行良好。共调试了29台500kV主变，变电容量9066MVA;13回500kV线路，886.4km;2回±660kV直流线路2670km;30组35kV无功补偿装置;137组220kV及以上互感器角差比差测试。
二、20xx年技术监督重点工作
1、继续做好技术监督现场技术支持工作。继续做好银东直流极2站系统调试、500kV牟平等输变电的调试工作以及安全稳定装置的验收、调试工作;加强±660kV输电工程运行维护工作，重点开展±660kV直流线路的防雷和防污闪分析研究;继续做好40余台变压器抗短路能力改造的过程监督和现场验收试验。
2、深入开展输变电设备和继电保护的状态检修。完善评估诊断与辅助决策系统，全面启动山东电网输变电设备状态评价指导中心建设工作，按照计划，以PMS系统为依托，完成输变电设备状态监测平台的部署。
3、加强入网设备及状态监测设备的质量控制。对电缆等设备进行抽检，广泛开展带电检测(在线监测)和常规检测设备的入网检测和选型，重点做好常规监测设备的入网选型检测以及油色谱在线监测装置的性能测试。
4、密切跟踪智能电网建设。加强组织协调，确保年底前完成黄屯智能变电站调试，并认真总结经验，为明年完成怡明等智能站的调试任务打好基矗依托输变电设备状态监测数据中心，将午山、黄屯、李家、怡明等智能变电站的各种状态量统一进行采集、展示、分析和评估。
5、做好特高压工程前期准备。宁东直流工程极I系统已转入商业运行，这是我省第一项直流工程，积累了经验，熟悉了流程。锡盟-济南交流1000kV特高压工程已开始可研，计划20xx年建成投产，为确保该项工程有序开展，明年必须在借鉴宁东直流工程工作经验的基础上，从人员学习、仪器设备、工作组织等方面进行前期准备。
★ 技术监督个人总结
★ 技术与人文
★ 技术辞职报告
★ 技术总结报告
