下面是小编为大家整理的脱贫攻坚工作优秀党员个人总结（共含20篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。同时，但愿您也能像本文投稿人“liush”一样，积极向本站投稿分享好文章。
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至__年底，息县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2.落实“五条途径”。“转”字方面，聚力打造“中国生态主食厨房”，培育壮大产业集群，增加就业岗位。“扶”字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。__年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面，积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”，在今年年底前，优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。
在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下，滁州市认真学习习近平总书记系列讲话，尤其是视察_重要讲话，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，坚持问题导向、目标导向，聚焦精准，查找不足，按照《中共_省委_省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。
一、20_年工作举措
(一)精准识别对象
1.扶贫对象识别关口前移。采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作，做到了程序更加规范、结果更加精准，有效解决了“群众公认”的问题。
2.开展“回头看”。全市统一安排“回头看”，由市委、市政府分管领导亲自带队，市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组，于2月5日、16日，两次开展“回头看”大督查;4月中旬，按照省扶贫办统一部署，开展了建档立卡精准核查月活动，进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人，补充贫困人口5.4万人，目前全市贫困人口5.3万户13.2万人，实现了贫困人口基本精准。
(二)精准脱贫目标
我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口，我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务，共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划，预留了10%机动空间。
(三)精准技术扶持
1.精准指导。市、县两级均抽调专业技术人员，组成行业专家“智囊团”，指导“四项清单”编制，解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案，成立9个工作组，9位党组成员任组长，分片包保，对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”，分赴各镇、村落实精准指导。
2.分类施策。各地根据贫困人口的属性和实际情况，编制“四项清单”，对全市5.3万户、13.2万贫困人口中，拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总，制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理，挂图作战，逐个销号。
(四)精准项目帮扶
1.实施产业脱贫工程
一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个，对55个预出列贫困村全覆盖，已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会，每月1次，通过现场会倒逼产业发展，既带动贫困户脱贫，又增加村集体收入，部分贫困村既有主导产业，又有特色产业。
二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业，其中，今年预脱贫户发展特色种养产业10171户，产业覆盖贫困人口4.9万人，确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。
三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖，为增加村集体经济收入提供保障，同时，采取集中建设，统一管理的方式，建设了3026个户用光伏电站，稳定增加贫困户家庭收入。
四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则，凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村，各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次，吸引长三角周边及本地游客超过150万人次，带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅，明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”，给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径，有力地推动了农村产业结构调整，仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作，实现就业脱贫。
五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社，贫困户抱团入股，利用扶贫资金集中建设连片大棚，进行蔬菜种植、食用菌生产等，贫困户可以选择自种或者委托合作社种植，委托合作社种植的贫困户干活挣工资，另外领取保底分红。
2.实施就业脱贫工程
发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，建立劳务培训基地13个，通过240个镇村户外电子显示屏，发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场，累计发布转移就业岗位1.2万个，实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人，组织贫困人口创业培训151人，发放创业担保贷款165名，创业带动就业139人，开发公益性辅助岗位129个，吸纳贫困劳动者就业67人，通过就业扶贫，实现就业一人，脱贫一户。
3.实施生态保护脱贫工程
贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的，每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中，贫困村造林3.19万亩，补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个)，建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作，已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人，月均收入1200元。
4.实施智力脱贫工程
一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助，为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。
二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，开展农业实用技术普及培训。截至11月底，我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次，解决实际科技需求113个，服务带动贫困户275户，通过开展实用技术培训，有效地提高贫困户劳动力致富技能。
5.实施社会保障兜底脱贫工程
一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接，数据共享，全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元，增长22.7%，实现了低保线高于贫困线。
二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划，加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设，加强对留守儿童的监护，加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平，确保基本生活。
6.实施健康脱贫工程
一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合，并且免交新农合保险费用，各地都出台了健康扶贫实施方案，建立了因病致贫数据库，确认2户因病致贫，患病人口28883人，开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。
二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶，全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。
7.实施基础设施建设脱贫工程
一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291公里，其中：县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里，目前全部完工。
二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决24266个贫困人口安全饮水问题，“八小水利”向贫困村倾斜，完成贫困村“八小水利”工程1126处。
三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户，已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20_年危房改造计划，并且出台特惠政策，对贫困户增加补助资金，解决危房改造资金缺口问题。比如，来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元，对新建户再补10000—15000元。
四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级，基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题，满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。
8.实施金融支持脱贫工程
一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元，支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度，主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式，发放企业产业扶贫贷款17960万元。
二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信，提供“两免”贷款，对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户，已为3594户发放贷款1.24亿元。
三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险，对贫困户保证保险费给予补贴，共计为3470户贫困户购买保险，保险费用13.6万元。
9.实施社会帮扶脱贫工程
一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长，全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作，实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。
二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户，39名市级领导落实了包保制度。
三是解放军参与脱贫攻坚
5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动，滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村，领导干部带头包户，全程参与脱贫攻坚，帮助地方发展产业，多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村，其中，军分区潘晓政委一次性带领12家企业，为夏集村捐资12万元，帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元，解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万，帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元，帮扶物资折算人民币126万元。
四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导)，每人结对联系1个贫困户，帮助贫困户解决实际生活中的困难，每人每年入户不低于2次。
五是百企帮百村。开展百企帮百村活动，全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个)，帮扶到位资金5426万。
六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00，在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏，通过政策解读，群众热线电话现场咨询，向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天，各地在城市中心区广场，组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动，全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元，现场发放扶贫宣传资料5万余份，接受咨询8000余人次，认领扶贫项目162个。
__年上半年，县科技局认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚整体部署，将脱贫攻坚工作作为一项长期重点工作与科技工作紧密结合，全局上下高度重视，精心组织，密部署，扶贫干部主动参与，认真对待，开展了一系列富有成效的活动，为包扶村大池镇茶园河村献出了爱心，送去了温暖，现将上半年工作总结如下： 一、__年上半年所做的工作和所取得的成效 (一)是高度重视，制定帮扶规划。为顺利打赢脱贫攻坚战，根据包扶村具体工作情况，结合我单位实际，研究制定了__年脱贫攻坚工作计划及各帮扶对象户__ 业发展计划。 (二)是扎实开展数据清洗工作。在镇党委和政府的安排部署下,驻村工作队和第一书记，镇村干部多次入户宣传调查,核查，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整，经村民小组会议评议, 村“两委”组织村民代表民主审议，结合国家大数据平台数据分析，__年精准识别贫困人口75户229人，按贫困户属性划分：贫困户13户13人，低保贫困户20户58人，一般贫困户42户158人，其中：因病致贫2户11人;因残致贫3户11;缺资金致贫21户81人;因自身发展能力不足致贫__户19人;居住差致贫30户94;因学致贫4户__人。 (三)是积极开展脱贫攻坚干部驻村工作。认真落实“531”干部结对帮扶贫困户工作，制定了《镇巴县科技局关于开展脱贫攻坚干部驻村工作的通知》，整合四支队量，重新轮换组建了驻村工作队。科技局11名干部共结对帮扶18户，直接投入资金4.5万元，帮扶贫困户27户。 (四)是加强基础设施建设。通过部门对接、项目争取：(1)__年解决了茶园河126户527人吃水困难等问题;(2)通过国开行项目解决了九股泉小组水泥平板大一座，硬化4.5米宽水泥路280米,村级卫生室、村级公厕及村级活动场所已经竣工。 (五)是积极引导村民发展油菜制种、蚕桑养殖、中药材种植三大主导产业。全村分别成立了油菜制种、蚕桑养殖、中药材种植等三个专业合作社。通过部门领导争取对接、商议，解决了茶园河建华蚕桑养殖专业合作社退耕还林400亩，带动42户贫困户创业;挤出项目专项经费0.6万元解决了油菜制种120亩种苗费用;投入资金1.24万元立茶园河村扶贫互助资金协会，鼓励贫困户发展产业;投入资金1万余元为__户贫困户购买蜂桶50个;提供天麻菌丝300窝引导11户贫困户种植天麻;制定了产业发展奖励实施法，对产业发展示范户进行奖励。 (六)是积极开展“科技之春宣传月、科技110技术服务”活动。邀请县农技、畜牧养殖、蚕桑种植、中药材等专家，在茶园河开展技术培训2次，培训人数达到500人次。 二、下一步工作打算 一是全力冲刺半年目标考核。对照目标责任书和年度考核任务，对今年所做的工作来一次大梳理，更新所有相关数据，建好相关整改台账,弥补相关软件资料，确保第二度及半年年终考核不出任何问题。 二是积极谋划下半年产业项目发展目标，组织好贫困户__年产业发展计划更好实施，聘请专家提前规划，早动手、早致富、早脱贫。 三是积极争取资金，帮助解决贫困村基础设施建设，改善贫困面貌，力争早日脱贫。 四是加强宣传，营造良好氛围。加大产业技术知识宣传力度，加大村容村貌环境整治宣传力度，加大“四率一度”宣传力度，激发内生动力，帮助脱贫。
2月25日上午10点半，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。
中央主要领导庄严宣告：
我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!
“小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚、精准扶贫，是这几年谈的最多的话题之一。，是全面建成小康社会的收官年，也是脱贫攻坚战的决战年。
面对贫困地区、贫困人民，党和国家想方设法，发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底、就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等方式，在现行脱贫标准“不愁吃、不愁穿，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障”不降低、不拔高的前提下，在扶贫干部们的努力下，确实有大批贫困人口脱贫，实现了一大批贫困县摘帽的目标。
脱贫攻坚，我们最初的关注点放在物质脱贫上，温饱问题的确是人最本能的需求。我们对“三农”的刻板印象，往往是“鸡犬之声相闻”的农村、“看天吃饭”的农业、“面朝黄土背朝天”的农民，因此说起扶贫，很长一段时间都保持了“捐款捐物”的雏形，“扶贫”莫名地带上了一点“此高彼低”的姿态。其实，在物质脱贫的基础上，精神脱贫也相当重要，扶贫亦要扶起贫困群众的“尊严”。“民以食为天”，谁敢说“三农”不重要?贫困群众有尊严，才能让他们产生更多内生动力，自然而然地检视地区自身的陈规陋习，主动迈开脱贫的步伐。精准扶贫、深度扶贫，更多关注贫困群众的心理诉求。他们盼望“富裕”，更盼望“有尊严”地富裕;他们“穷则思变”，更希望“挺直腰杆”思变;不是外人觉得他们需要什么，他们就需要什么;别人给什么，他们就必须要什么;扶贫不是“高高在上”的，是一种并肩共进、促膝共商的关系，还得因时因地因人因事制宜。“授人以鱼，不如授人以渔。”有些贫困村大胆启用“先富起来”的致富能手做村支书，共商致富良方，让全村人都富起来。“贫”是穷困，也是精神上的贫乏。贫困群众需要党和国家选配的“主心骨”，让他们生活富裕，精神生活丰富，引导出他们对美好生活“独特”的向往，再以这个“需求”为导向，扶贫。扶的是“贫”，也是他们的“尊严”。
近年来，富裕发达地区对口支援贫困地区，已经从简单的资金对接到不吝输送人才、提供致富良策。随着抖音、快手、梨视频等短视频的兴起，很多地方的县委书记、县长、村支书也带头开直播，亲自“带货”，叫卖农产品，为自己工作、生活的地方“代言”。“以购代捐”无疑是一种给予贫困群众“尊重”的扶贫方式，通过推广特色产品、特色旅游，摘掉的是贫困的帽子，带来的是情感的满足，田间地头的“苦味”，变成了文化输出的“洋味”，这也从心理上很好地保护了农民的种粮积极性。
农民种的是粮食，需要的是知识。“希望工程”堪称精神扶贫的起点。那张“我要上学”的标志性照片，大眼睛女孩满脸都写着“渴望”。20多年过去了，助学助困有了更为平等、自立的“作业本公益计划”，这个民间公益项目，面向中西部贫困中小学生，以学生个人的写作本换取爱心认助，改变了单向的经济和物资资助模式，鼓励孩子用写作、画画等方式，完成一学期的日记，来换取每学期的爱心认助款。这种交换的形式，程度地给予了孩子尊重、尊严和平等，这些被“尊重”浇灌长大的孩子，内心一定不会自卑、怯懦。
“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”脱贫攻坚，是逢山开路，遇水架桥，让贫困大山里孕育的产品有产量有销量，让“农村”用笔直的腰杆与“城市”对话;脱贫攻坚，是让贫困地区的孩子，走得出去、更愿意回归，拿同等的知识回馈建设家乡;脱贫攻坚，是让贫困地区的绿水青山，挖掘出更多的“金山银山”，非但“人夸颜色好”，更有生态环保的“清气满乾坤”。脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。
2月25日上午，我收看全国脱贫攻坚总结表彰大会。
“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。我们将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历规模、力度的脱贫攻坚战。一张张笑脸，一处处变化，见证了深度脱贫地区群众历史性地摆脱贫困，这是党对人民的庄严承诺如期兑现。
脱贫攻坚重大胜利的背后，闪动着无数负重前行的身影，一个个感人的脱贫故事，一个个迎难而上的平凡英雄，广大党员、干部心怀对人民的赤子之心，吃苦耐劳、不怕牺牲，共产党人的使命担当和牺牲奉献精神深深触动着每一个收看的工作人员。通过收看全国脱贫攻坚总结表彰大会，聆听习近平总书记重要讲话，提高了每个工作人员的政治站位，我要学习脱贫攻坚精神，立足职能职责，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，全力以赴做好本职工作。
下一步，我将学习贯彻落实习近平总书记全国脱贫攻坚总结表彰大会重要讲话精神，发扬脱贫攻坚精神，不忘初心，牢记使命，做好每项工作，不负党和人民的重托。
2月25日上午10点半，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。这宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!
镰刀划破长夜挣脱枷锁，一道光闪耀而出，铺满了整个华夏大地，照亮了千万家，指引着我们前行。这皎皎的光，高悬在万里苍穹，用使命击破层层云障，把爱洒满人间;用拼搏汗水浇灌幸福之花，奋力书写无悔青春;用信念决战决胜脱贫攻坚，交一份优秀的时代答卷。
青山皆巍峨，上下勇求索。乍暖还寒二月，东风未来，繁花也还未开，一纸命令，我背起行囊，却是沉甸甸的责任和勇往直前的担当，义无反顾，决战脱贫攻坚于贵州沿河县思渠镇思渠社区。时惶时恐，心中无底，因为刚入职半年有余的我，是一个柔弱的女子，缺乏工作经验，生怕在脱贫攻坚这场输不起的战斗中，拖了后腿，成了罪人。就在举仰之间，我仿佛感受到了月光皎皎照在我的心上，散发出炽热的温暖，爱了整个凡间，从而脚步也更加坚挺，如那乌江滚滚，波光粼粼，奔流不息，决战疆场。
春种一粒粟，秋收万颗子。回望眼，脱贫攻坚鏖战正酣，记忆仿佛就在昨日，我们以极高的政治站位、极强的思想认识、极深的民生情怀、极硬的工作作风，集中火力打好硬伤销号攻坚战、尽心竭力打好拆旧复垦攻坚战、不遗余力打好产业发展攻坚战、拼尽全力打好村容提升攻坚战、殚精竭虑打好资料规范攻坚战……用心用情种下幸福的种子，用勤劳汗水浇灌梦想之花，每一步都铿锵有力，每一步都来之不易。看今朝，脱贫攻坚大提升大成效，“一达标两不愁三保障”突出问题全面解决，实现了眼光标准提升、核心指标提升、政策攻心提升、群众认可提升、环境卫生提升，贫困人口全部脱贫出列。萧萧西风起，我又走在攻坚的路上，耳边传来：“谯老师，进屋来坐嘛”“谯老师，你们辛苦啦”“谯老师，谢谢啦”“谯老师，来屋头吃饭嘛”“谯老师，天冷了，你要多加衣服”……一句句简单又诚挚的言语，封住了凌寒，不禁泪潸然，这是喜悦的泪水，也是收获的泪水，更是成就的泪水。
忠诚贯白日，直已凭苍昊。岁月无言，却记载了历史的年轮，那些拼搏的日子印在记忆里。在这场没有硝烟的战斗中，我们巾帼不让须眉，在烈日下补短板，在酷暑里强弱项，在风雨中攻软肋，在严寒里治硬伤，全力推进产业发展、人居环境整治、旧房拆除复垦复绿、档卡袋规范等等，汗水在石板上滴答滴答，浸润了神州大地。从初春到寒冬，脱贫攻坚的一幕幕画面让我感怀不已，每次看到农户们解决了生活上的困难后，朴实的脸上露出笑容和高高翘起的大拇指，像一束光照耀在我身上温暖着我，群众的认可以及赞誉让我无上光荣，那点点滴滴的付出深情了时光，隽永了光阴。
乡土蕴深情，温暖扶贫路。泥土裹挟着芳香，蕴藏着深深的鱼水情。最近传来温馨的声音，贵州最后9县退出贫困县序列，时间定格在了11月23日，我们终身难忘。我想如果不是脱贫攻坚工作，我怎么会得到群众真挚的感谢呢;如果不是脱贫攻坚工作，我怎么会与群众有了这份爱的羁绊呢;如果不是因为脱贫攻坚工作，我又怎么能从百姓嘴角上扬的微笑中对光荣有了更深的感悟呢!“愿中国青年都摆脱冷气，只是向上走……有一分热，发一分光，就令萤火一般，也可以在黑暗里发一点光，不必等候炬火。”鲁迅先生的这句话在耳边响起，星空再次映入眼帘，闪烁着光芒烙在我的灵魂深处，在我疲惫时、迷茫时，照亮了我来时的路和不曾到过的远方。
故事仍在续写，扶贫路上的“光”也更加明亮。我们将继续发力，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，牢记嘱托、感恩奋进，持续巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。
“欲凌绝顶问苍宇，敢向蟾宫折桂枝”。近日，承载着华夏飞天揽月之梦的“长征五号”顺利升空，势拔五岳，行至苍宇。转眼看当下，脱贫攻坚的胜利号角也正在声声吹响，贫困群众纷纷摘掉帽子振奋高歌。但放眼长远发展，脱贫事业仅仅是乡村振兴建设的起点，基层单位要统筹多项工作、保证可持续发展，在巩固成果的长效措施上下功夫，在战略规划的科学部署上抓落实，使脱贫事业如“火箭推进器”一般，推进乡村振兴建设“扶摇直上”。
持之以恒做工作，不竭余力守成果。数年来，以解决贫困人口民生问题为目标的多项工作取得了可观的成效，但是，我们不能安于现状而停滞不前，要追求“不仅要脱贫，而且要致富”的目标。做到及时巩固脱贫工作，扶贫政策不仅要长久落实，也要继续出台更具实效的新政策，勠力同心守住成之惟艰的成果。各基层单位要做到“四个不摘”“八个不减”，继续抓好贫困人口民生保障工作，继续抓好扶贫产业项目建设。对于贫困人口，坚持“扶上马再送一程”，要及时化解返贫风险，坚持做好“回头看”，基层干部定期回访，了解老乡的想法，解决老乡的困难，动员老乡干事创业。
多方联动做部署，同心同德抓落实。乡村振兴建设目标具体明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面。上面一根针，下面千条线，基层单位要面面俱到地做好工作部署工作。因地制宜，找准市场，植根优势产业大力扩大产业生态覆盖面;创新文化传播形式，发掘传统文化，弘扬时代精神，开展相关文化活动，让文明之风在乡村永驻;兴建基础设施建设，补齐生活设施短板，跟进后续管理服务;锤炼干部队伍，建立健全治理体系，推进规章制度落实。要做到乡村高质量、高效率发展，打造既有“丰年人乐业”，又有“绿树村百合”的社会主义新乡村。
“莫言下岭便无难，一山放过一山拦”。各级干部、群众要马不停蹄地投入下一阶段工作，结合实情，精准施策，不竭余力地促进乡村发展，以实干促成效，以成效惠民生。共同提高“乡村振兴”加速度，携手共进，走上民族复兴路。
镰刀划破长夜挣脱枷锁，一道光闪耀而出，铺满了整个华夏大地，照亮了千万家，指引着我们前行。这皎皎的光，高悬在万里苍穹，用使命击破层层云障，把爱洒满人间;用拼搏汗水浇灌幸福之花，奋力书写无悔青春;用信念决战决胜脱贫攻坚，交一份优秀的时代答卷。
青山皆巍峨，上下勇求索。乍暖还寒二月，东风未来，繁花也还未开，一纸命令，我背起行囊，却是沉甸甸的责任和勇往直前的担当，义无反顾，决战脱贫攻坚于贵州沿河县思渠镇思渠社区。时惶时恐，心中无底，因为刚入职半年有余的我，是一个柔弱的女子，缺乏工作经验，生怕在脱贫攻坚这场输不起的战斗中，拖了后腿，成了罪人。就在举仰之间，我仿佛感受到了月光皎皎照在我的心上，散发出炽热的温暖，爱了整个凡间，从而脚步也更加坚挺，如那乌江滚滚，波光粼粼，奔流不息，决战疆场。
春种一粒粟，秋收万颗子。回望眼，脱贫攻坚鏖战正酣，记忆仿佛就在昨日，我们以极高的政治站位、极强的思想认识、极深的民生情怀、极硬的工作作风，集中火力打好硬伤销号攻坚战、尽心竭力打好拆旧复垦攻坚战、不遗余力打好产业发展攻坚战、拼尽全力打好村容提升攻坚战、殚精竭虑打好资料规范攻坚战……用心用情种下幸福的种子，用勤劳汗水浇灌梦想之花，每一步都铿锵有力，每一步都来之不易。看今朝，脱贫攻坚大提升大成效，“一达标两不愁三保障”突出问题全面解决，实现了眼光标准提升、核心指标提升、政策攻心提升、群众认可提升、环境卫生提升，贫困人口全部脱贫出列。萧萧西风起，我又走在攻坚的路上，耳边传来：“谯老师，进屋来坐嘛”“谯老师，你们辛苦啦”“谯老师，谢谢啦”“谯老师，来屋头吃饭嘛”“谯老师，天冷了，你要多加衣服”……一句句简单又诚挚的言语，封住了凌寒，不禁泪潸然，这是喜悦的泪水，也是收获的泪水，更是成就的泪水。
忠诚贯白日，直已凭苍昊。岁月无言，却记载了历史的年轮，那些拼搏的日子印在记忆里。在这场没有硝烟的战斗中，我们巾帼不让须眉，在烈日下补短板，在酷暑里强弱项，在风雨中攻软肋，在严寒里治硬伤，全力推进产业发展、人居环境整治、旧房拆除复垦复绿、档卡袋规范等等，汗水在石板上滴答滴答，浸润了神州大地。从初春到寒冬，脱贫攻坚的一幕幕画面让我感怀不已，每次看到农户们解决了生活上的困难后，朴实的脸上露出笑容和高高翘起的大拇指，像一束光照耀在我身上温暖着我，群众的认可以及赞誉让我无上光荣，那点点滴滴的付出深情了时光，隽永了光阴。
乡土蕴深情，温暖扶贫路。泥土裹挟着芳香，蕴藏着深深的鱼水情。最近传来温馨的声音，贵州最后9县退出贫困县序列，时间定格在了11月23日，我们终身难忘。我想如果不是脱贫攻坚工作，我怎么会得到群众真挚的感谢呢;如果不是脱贫攻坚工作，我怎么会与群众有了这份爱的羁绊呢;如果不是因为脱贫攻坚工作，我又怎么能从百姓嘴角上扬的微笑中对光荣有了更深的感悟呢!“愿中国青年都摆脱冷气，只是向上走……有一分热，发一分光，就令萤火一般，也可以在黑暗里发一点光，不必等候炬火。”鲁迅先生的这句话在耳边响起，星空再次映入眼帘，闪烁着光芒烙在我的灵魂深处，在我疲惫时、迷茫时，照亮了我来时的路和不曾到过的远方。故事仍在续写，扶贫路上的“光”也更加明亮。我们将继续发力，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，牢记嘱托、感恩奋进，持续巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。
11月23日，贵州省宣布最后9个贫困县脱贫摘帽。至此，我国所有贫困县“清零”。
这个“零”着实来之不易。自全国832个贫困县名单公布以来，历时六年之久，在中央的决策部署和各级脱贫专班的共同努力下，终于实现了全国贫困县的“清零”，印在近一半华夏版图上的贫困烙印被彻底抹掉，谱写了中华民族砥砺奋进的壮丽诗篇。“清零”成绩的背后是坚持党中央精准脱贫决策和军令状下的挂牌督战，是各地因地制宜出台各项扶贫政策，是扶贫干部舍小家顾大家日夜奋战在脱贫一线，更是近千位倒在扶贫路上用生命在践行初心使命的扶贫干部用生命谱写的不朽篇章。虽未直接参与扶贫工作，但从电视报道中，感受到了这一路走来的不易，从参与革命老区的调研中，更是亲眼所见脱贫一线战场的酸甜苦辣和一位位驻村干部的苦干实干。
这个“零”仍需亿万人民共同守护。虽然全国的贫困县已实现全部“清零”，但受新冠肺炎疫情等各种不确定因素的影响，返贫致贫风险依然存在。各地应继续加强对脱贫州县的帮扶力度，完善在档人员医疗保险制度，彻底解决因病致贫和因病返贫的发生;改善原有贫困地区办学条件，提高低收入家庭子女的入学率，丰富奖励补助体系，让贫困家庭的孩子能够享受更加平等优质的教育;加强原有贫困地区应对重大灾害能力，消除因灾返贫潜在风险。与此同时，各地应组织巡查组，对脱贫的州县开展回头看工作，杜绝数字脱贫、虚假脱贫情况的发生，确保脱贫的“真”和“全”。
这个“零”要向更多方面延伸。虽然贫困县全部“清零”，但这只是绝对标准下的脱贫，我们必须深刻认识到城乡收入差距仍在逐年增大、区域发展不平衡等严峻事实，认识到相对贫困依然广泛长期存在。消除绝对贫困不是终点，而是新奋斗、新生活的起点。在现有脱贫成果的基础上，重整行装再出发，以更加坚定的信心、更加完善的政策向着更加高质量的相对贫困迈进。同时，我们还应意识到，扶贫工作不只是异地搬迁、产业就业脱贫，更是要让贫困地区的人民在钱袋子鼓起来的同时，精神也能够富起来，将“扶贫扶志”和“扶贫扶智”工作进行到底，依托教育脱贫，着力提升人口素质?改变传统观念，从最根本上消除贫困。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性任务，在全国范围全面打响脱贫攻坚战。经过广大干部群众8年的持续奋斗，我国832个贫困县全部摘帽，近1亿贫困人口实现脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，但相对贫困、发展差距仍然存在。“望闻问切”四字，诚为医之纲领，也是缩小发展差距、缓解相对贫困、实现共同富裕的一剂良方。
深入基层，“望”民情。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，广大扶贫干部要响应习近平总书记的号召，俯下身子，走进群众，杜绝“打卡式”的形式主义扶贫，不当办公室“纸上谈兵”的资料员，争做扶贫路上的实践者。常往乡间田野看一看，了解村里的产业发展、基础设施情况;常到农户家里看一看，了解农户精神面貌、健康状况和生活困难。“望”向村里产业发展之阻，“望”到贫困户生活之难，“望”清群众内心深处之民情，才能理清基本发展思路。
用心倾听，“闻”民声。要想真实的了解村情、民情，光“望”还不够，还需要在进村入户期间，积极主动地与群众拉家常，倾听群众心声，听取群众意见。要听得懂土话，基层不比机关大院，不会当地方言，干群沟通难以进行，扶贫服务工作也就难以落地，要懂方言，讲土话，当一名“接地气”的干部，才能拉近与群众的距离;要听得进真话，用真心真情寒嘘问暖，让群众愿意向你掏心窝子，真实了解群众想什么、需要什么。学会从“民声”中听出工作的不足，做到闻民声而动，知民需而行。
集思广益，“问”民策。一问贫困对象，问清家庭人口结构、经济收入来源、劳动技能种类，了解贫困户的脱贫意愿;二问致富能手，问出农村生产诀窍、致富发展经验，问出能推广的典型模式;三问专家学者，问出解决贫困问题的可行性建议和意见。帮扶措施不是拍脑袋就能想出来的，要把“加强顶层设计”和“坚持问计与民”统一起来，既重视科学宏观的方针政策，也要广开言路，问出群众智慧，探索出一条“造血”为主的开发式帮扶路子。
聚焦问题，“切”民忧。“群众之事无小事，分毫不差得始终”，扶贫工作更是如此，要坚持问题导向，紧盯问题清单，结合实际、创新举措拿出管用办法，对问题进行逐一销号。群众担心农产品滞销，就应该加快探索电商扶贫、消费扶贫等新路径，促进农产品商品化率，促进致富增收;群众担忧政策扶持的延续性，就应该加强监督落实力度，让政策保持连贯，持续发挥效果。把“切群众之所忧”放到首位，将“解群众之所难”落到实处，从而调动贫困人口脱贫致富的积极性，不断激发其脱贫致富的内生动力，使其稳定地踏上致富小康路。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，还需巩固拓展脱贫攻坚成果，使其与乡村振兴工作有效衔接，进一步推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实的基础。
中央农村工作会议提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转折。这也告诉我们，脱贫摘帽不是终点，而是新征程的起点，我们要蹄疾步稳做好脱贫攻坚与乡村振兴的“起承转合”文章，实现“农业强、农村美、农民富”的壮丽蓝图。
念好“起字经”，确保“起步稳”。在党的领导下，在全国各族人民的一道努力下，我们如期完成了新时代脱贫攻坚任务，贫困人口实现全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困地区的群众生活发生了翻天覆地的变化。成绩喜人，但问题仍存，返贫致贫风险、自我发展能力不足、城乡发展不均衡等问题仍旧突出。站在脱贫攻坚和乡村振兴的过渡期，我们要理性看待脱贫攻坚取得的成果，正视脱贫攻坚工作中存在的问题，将脱贫摘帽作为乡村振兴的起点，将脱贫攻坚的成果运用到乡村振兴中去，以有力的行动、扎实的工作，全面推进乡村振兴战略起步稳、开局好。
打好“承接拳”，确保“过渡牢”。 脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。相较于脱贫攻坚，乡村振兴是更高层次、更高质量的发展规划。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，就要打好“承接拳”，既要避免“断崖式”差距，也要防止“跨越式”衔接。要深入总结脱贫攻坚工作中的先进经验和工作思路，为实施乡村振兴战略过程中探索新思路、新方法、新模式奠定基础，确保乡村振兴战略少走弯路。要以摘帽“四不摘”等行之有效的脱贫攻坚体制机制为基础，因地制宜、因情施策，推动产业发展、政策机制、人才培养等方面实现有效衔接。
出好“转变招”，确保“转换实”。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，我们不仅面对着脱贫攻坚的决胜期，也面临着乡村振兴战略的启动期。做好脱贫攻坚和乡村振兴的转换，关系到“三农”工作的稳定，社会的发展。脱贫攻坚是我们对物质生活的追求，而乡村振兴则是对美好生活的向往。脱贫攻坚与乡村振兴虽联系紧密，但又大有不同。做好脱贫攻坚与乡村振兴的过渡，要明晰两者的关系，找出两者的联系和区别，针对两者区别对症下药。乡村振兴讲求常态推进，要不断构建产业振兴体系，培育人才振兴队伍，推动文化振兴新发展，探索生态振兴新路径，聚智聚力为实现转变出实招、下实功。
唱好“合奏曲”，确保“合力强”。这特殊的一年，既肩负了实现全面小康的完成使命，又承担着乡村振兴的开局任务。乡村振兴战略的实施，既是脱贫成效的巩固，也是社会发展的举措。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，都是社会发展的需要，对人民群众意义重大。在两者的过渡期，我们要紧紧把握机遇，增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，深入传承脱贫攻坚有效成果，着力补齐脱贫攻坚短板不足，增强政策的延续性和扩展性，深入谋划乡村振兴路径，不断夯实组织基础，筑牢经济堤坝，激活内生动力，为实现农业农村现代化凝聚合力。
20____年以来，我镇聚集年度脱贫任务，精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚各项工作顺利推进，成效明显。对照《____20____年度脱贫攻坚目标管理责任制考评办法》，现将我镇20____年度脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、减贫成效
20____年我镇建档立卡贫困户464户，850人，经过历年动态调整和自然增减，现建档立卡贫困户297户、744人，20____年脱贫87人，20____年脱贫175人，20____年脱贫80人，20____年脱贫238人，20____年脱贫137人。现剩15户27人拟于20____年度脱贫。
二、精准识别
坚持以问题为导向，按照县扶贫工作领导组的统一部署，深入开展了“重精准、补短板、促攻坚”、脱贫攻坚工作大排查等专项行动，精心组织实施了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”、“冬季攻势”行动，重点在基础信息、扶贫档案、措施落实上下功夫。对全国扶贫开发信息系统数据、基层扶贫档案、贫困户实际状况等基本信息进行逐村逐户的核查，确保不留死角，不留隐患。在五级书记遍访贫困对象集中推进月活动和大排查工作期间，以扶贫工作队为主力，开展基层扶贫档案的互学互查。针对各级各类督查巡查暗访、县级互学互查、大排查、第三方评估发现问题，制定整改方案，对帐销号。开展动态调整和自然增减工作，组织镇村两级帮扶干部深入贫困户和边缘户家中走访摸排，年度内因病因灾致贫的新增贫困户和返贫户严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，及时纳入。针对新生儿、婚嫁、死亡等情况，及时做好自然增减。20____年全镇自然增加1人，自然减少30人，整户清退2户2人。
三、精准帮扶
全镇297户贫困户，由县镇村三级干部112名帮扶，每名帮扶干部帮扶贫困户不超过3户，由县直单位帮扶的贫困户，都安排有1名镇干部和1名村两委干部作为日常帮扶联系人，帮助贫困户转变思想观念、制定帮扶措施、落实脱贫政策、促进脱贫致富。由于帮扶干部工作认真，对待贫困户热情耐心，在20____年省第三方评估时，贫困户对帮扶干部满意度100%。
落实单位包村、干部包户制度，县住建委、县外事办、县循环经济园区管理会13名干部包保34户贫困户，20____年脱贫年度内，三个单位落实帮扶资金10.23万元。强化驻村工作队的日常管理，工作队成员三人，分工明确，配合默契。镇党委政府每月组织召开一次工作队会议，专题研究在脱贫攻坚工作中遇到的难点问题，同时开展交流讨论，分享工作经验。要求工作队成员每月不少于10天驻村工作，按照县委组织部的统一部署，开展年度工作测评，对不适合做扶贫工作的进行调整，如棠樾村扶贫工作队长马骏由于身体原因，由农业干部程淑娴暂待工作队长一职。驻村工作队满意度100%。
四、精准施策
1、产业脱贫工程。全年249户贫困户实施了杂粮种植、油料作物种植、蔬菜种植、土猪养殖、牛养殖和五个一工程等项目，户均发展2个项目，共发放产业补贴34.365万元。
2、就业脱贫工程。帮扶232名贫困劳动者实现就业, 建产了3家居家就业扶贫基地，开发公益岗位5个，吸纳贫困劳动者21人。发放劳动技能和交通补贴77人22250元。
3、智力扶贫工程。全镇建档立卡贫困学生84人，其中学前15人、小学36人、初中15人、高中3人、中高职9人、大学5人、研究生1人，全年发放资助金12.04万元。
4、易地扶贫搬迁工程。20____年11户贫困户实施了农村危房改造工程，落实资金13.6万元。完成3户易地扶贫搬迁户的安置户建设，已入住1户，另2户正与村里做工作，争取早日搬迁入住。
5、健康脱贫工程。为吴成东等499人统一代缴参加新农合保险、商业分健康补充保险、180补充保险以及家庭医生签约服务费用，落实资金23.952万元。在脱贫年度内，全镇贫困人口住院医药费用累计123.46万元，补偿112.92万元，自付10.54万元，住院补偿比例高达91.46%。
6、金融扶贫工程。截止12月底，全镇扶贫小额信贷累计发放412.5万元，贷款户数143户，户贷率46.86%。其中：新增贷款114.5万元，完成全年任务的114.5%，完成县下达的目标任务。为307户775人贫困人口统一代缴人身意外伤害保险，落实资金14608.75元。为50—80周岁贫困人口263人购买银龄安康保险，落实资金11660元。
7、基础设施扶贫工程。全年争取美丽乡村、移民后扶、一事一议、扶贫等项目56个，总投资额888.64万元，主要用于道路硬化、村庄环境整治。
8、社保兜底脱贫工程。全镇低保贫困户122人，发放保障金45.288万元。五保贫困户13 人，发放供养金7.02万元。重残护理补贴37人，发放资金2.664万元，精神病药物补助5人，发放资金5000元，孤儿生活补助2人，发放资金2.16万元，贫困残疾人生活救助71人，发放资金5.082万元，高龄补贴10人，发放资金6000元。
9、生态保护扶贫工程。全面推行“河长制”、“林长制”，完成蓝色屋面整治将近9万平方米，完成潭渡中心村美丽乡村建设任务，向杲村、堨田村正在按照要求加快推进，其他村也正按照创城创卫的部署，抓紧实施村庄环境整治。
10、社会扶贫工程。以政府为主导，广泛动员镇内企业、县直对口联系单位、工商联组织、能人志士捐款捐物，参与扶贫，帮扶贫困人口85人，累计投入资金10.23万元。
五、精准管理
1、组织领导。经过几年的探索，我镇脱贫攻坚工作形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村工作队协助抓、村级组织主动抓的良好格局，层层压实责任。及时调整充实扶贫干部，20____年扶贫干部变动多，镇党委政府及时做出调整，做到工作不脱节，目前工作站有2名专职人员和1名兼职人员。驻村工作队制定了年度计划、完善了“作战图”;结合我镇实际制定《郑村镇20____年度脱贫攻坚目标管理责任制考评办法》。
2、项目资金管理。20____年我镇在特色种养、智力扶贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫等涉及财政扶贫资金类的项目，严格执行项目资金公示、招标、审计等程序，到户资金实行“一卡制”全部发放到位，并将扶贫项目资金档案专门建档、专人管理。
3、档案管理。明确专人抓好落实，镇级综合扶贫工作档案由扶贫工作站负责，村级扶贫工作档案由驻村工作队扶贫专干负责，户档户盒档案由帮扶干部负责，所有的档案严格按照黄山市脱贫攻坚工作档案目录进行分类整理、归档。
4、扶贫宣传。全年在县级以上主流媒体宣传报道12篇关于脱贫攻坚工作信息，其中____日报4篇。
5、其他工作。为县委、县政府或县扶贫开发工作领导组提供扶贫考察点1次，5月8日，绩溪县分管扶贫副县长带队到我镇向杲村学习考察，并与参加人员进行了经验交流，我镇脱贫攻坚工作得到了考察团一行的一致好评。
20____年，____市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，全面贯彻落实习近平扶贫论述，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，作为建设海南西部中心城市的头等大事和第一民生工程，举全市之力强力推进脱贫攻坚工作，扶贫开发取得了明显成效。
一、工作成效
20____年，我市建档立卡贫困人口脱贫退出3443户15719人，脱贫出列贫困村7个，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。20____年至20____年，我市累计脱贫退出建档立卡贫困人口9137户43158人，完成“十三五”建档立卡贫困人口脱贫退出任务88.77%;累计脱贫出列贫困村18个，完成“十三五”建档立卡贫困村脱贫出列任务100%。全市贫困发生率从20____年的10.09%下降到20____年的0.85%，脱贫攻坚取得显著成效。现全市“十三五”建档立卡贫困人口10820户48614人，未脱贫人口1683户5456人，计划在20____年全部脱贫。
二、主要措施
(一)抓机制压责任，搭建市镇村组四级作战体系。
我市把打赢脱贫攻坚战作为建设海南西部中心城市的首要任务、底线目标，着力提升政治站位、凝聚工作动力，构建全市联动、全民参与、全力推进的脱贫攻坚格局。
1.学习扶贫论述，提高政治站位。以习近平扶贫论述指导脱贫攻坚工作，深入贯彻落实中央和省脱贫攻坚决策部署。海南省打赢脱贫攻坚战指挥部第一次会议后，我市先后召开18次常委会、9次市政府常务会议、10次扶贫开发领导小组(扩大)会、11次打赢脱贫攻坚战指挥部会议，17次打赢脱贫攻坚战指挥部专题会议，反复学习习近平扶贫论述，深入学习《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，对全市脱贫攻坚工作进行了深刻反省和深入研究，决心把打赢脱贫攻坚战作为必须完成、无路可退、容不得半点松懈和麻痹的重大政治任务，摆在全市经济社会发展的首位。20____年以来，特别是“三年行动指导意见”出台以来，市委书记带头遍访“十三五”18个建档立卡贫困村，市四套班子领导坚持每周至少2天到包点镇督导脱贫攻坚工作，带动全市16个镇党委书记和231名村党支部书记全部落实遍访贫困户工作，以“一天当成三天用，不惜脱掉几层皮”的精神和作风，体现对习近平总书记、对党中央的绝对忠诚。
2.构建作战体系，夯实组织保障。把构建坚强有力的作战指挥体系作为扩大扶贫开发成效的根本保证，着力夯实脱贫攻坚的组织基础。一是强“领导”，增强指挥力量。成立了“____市打赢脱贫攻坚战指挥部”，在落实“双指挥长制”的基础上，确定市委副书记、市政府分管领导为执行指挥长，增加市人大、市政协一名副职领导作为副指挥长，任命市委常务副秘书长兼任市扶贫办主任、全职负责扶贫办工作。组建十三个专项工作小组，把组织、宣传、农委、人社及“三保障”等行业部门纳入指挥系统，整合全市脱贫攻坚力量，纠正了以前扶贫办及各部门单独作战、各唱各调的现象，形成了指挥部全面统筹、扶贫办综合协调、各部门联动共进的良好局面。二是抓“纵深”，健全镇村网络。在全市16个镇全部建立脱贫攻坚大队，18个贫困村全部落实驻村工作队，有贫困人口的255个行政村和952个村小组全部派驻攻坚中队和攻坚小队，将作战指挥“一竿子插到底”。镇脱贫攻坚大队长由市包点领导担任，镇党委书记任执行大队长，镇包村领导任中队长，确保战令畅通、调度有力、工作到位。三是配“骨干”，增强作战力量。落实习近平总书记“尽锐出战”的要求，从市直机关和驻市单位抽调654名干部作为驻村工作队队员和第一书记，各镇按照不少于在编在岗干部30%的数量筛选606名骨干力量，与派驻工作队一同作为脱贫攻坚帮扶责任人。目前，全市帮扶责任人1260名，覆盖了全市所有有贫困人口的村庄，有力地推动了脱贫攻坚工作。
3.加强顶层设计，强化制度支撑。围绕全面执行落实中央和省委扶贫开发决策部署，坚持创新措施办法，指导脱贫攻坚工作。一是制定计划性系列文件。围绕党中央和省委三年行动的部署要求，研究出台《____市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》等文件，确定“105535”计划，即十大工程、五大行动、五大支撑、三大机制、五大保障，构建起全市脱贫攻坚的四梁八柱，为全市打赢脱贫攻坚战、同步奔小康提供了科学规划。制定全市年度扶贫开发方案及产业、教育、医疗、危改和两项制度衔接等行业实施方案，明确全年脱贫攻坚主攻方向。紧扣脱贫攻坚实战要求，推出创新产业扶贫模式、促进贫困户持续稳定增收，开展消费扶贫活动、打开扶贫产品销路等方案计划，不断提升扶贫开发办法措施的精准度。二是出台政策性系列文件。出台《关于进一步落实建档立卡家庭经济困难学生教育资助政策的通知》《关于进一步落实农村危房改造政策措施的通知》《关于进一步落实农村贫困人口医疗保障政策措施的通知》《____市20____年贫困户发展产业奖励实施方案》《关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知》等政策文件，指导全市落实“三保障”及产业、就业政策。三是编制操作性系列文件。编制《____市开展精准识别精准退出全面排查操作攻略》，规范全面排查的整个流程;出台《关于注意把握全面排查民主评议阶段几个重点问题的通知》《关于做好精准识别公示公告期间有关工作的通知》《关于做好疑似错评户等复查复核工作的紧急通知》，编制“疑似错评对象调查情况报告”模本，要求各镇自查自纠，做实错评材料，坚决降低错评清退和低保户、贫困户双向纳入的失误率;编制《____市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，细化项目库建设的每一个环节。
4.健全运行机制，确保责任落实。作战体系高效运行，才能保证作战成果的最大化。一是建立全员分级分类反复培训机制。先后邀请贵州省赤水市扶贫办副主任及省扶贫办副主任等9名脱贫攻坚领域专家现场授课，组织培训23次(期);主动争取增派人员参加省扶贫办在井冈山、成都和我省临高等地组织的省级培训班，让更多扶贫干部接受培训，增强脱贫攻坚本领。20____年，全市各级帮扶责任人参训人员超过1万人次，在解决扶贫干部“会不会干”的问题上取得了显著成效。二是建立扶贫干部激励机制。市委明确“有脱贫攻坚工作经历的干部同等条件下优先提拔使用”，出台《激励脱贫攻坚一线干部新时代新担当新作为暂行办法》，将驻村工作经历作为“两岗”经历，队员在驻村期间表现突出、成绩显著即可得到提拔重用，充分激发作战队员斗志;出台《____市扶贫驻村工作人员待遇保障办法》和《____市农村脱贫攻坚干部补贴办法》，市财政列出5781万元专项经费，解决驻村工作队员和镇、村、组扶贫干部的工作经费和生活补贴，改善驻村工作和生活条件，让所有扶贫干部全身心投入工作。关心爱护扶贫一线干部，按照保费300元/人的标准，为654名驻村帮扶队员购买人身意外伤害保险。20____年共提拔重用优秀脱贫攻坚一线干部17人，其中处级5人，科级12人。三是建立督查问责机制。坚持控制过程、保证结果，把加强督查督导作为抓手，以督查压实责任、推动工作，在精准识别精准退出全面排查、扶贫对象动态管理等重要环节、重点工作中落实各镇“每日一报”、全市“每日一小结”和“每周一分析”制度，对各镇当天存在的问题第一时间提出指导意见，对每周全市的共性问题进行总结分析、出台指导措施，及时解决全面排查中出现的执行偏差。加大明查暗访力度，成立7个抓党建促脱贫攻坚工作明查暗访组，采取不发通知、不打招呼、直奔现场、实地察看的方式，持续对全市16个镇驻村第一书记和扶贫工作队员全覆盖暗访，并将督查结果在全市进行通报，表扬了6个工作表现突出的单位和5名优秀帮扶责任人，批评了履职不到位的9个单位和17名帮扶责任人，督促各级帮扶力量贯彻“三落实”。强化责任追究，对4个镇8名党政主要领导、2名村支部书记、1个镇驻村工作队队长进行调整;召回4名驻村第一书记，对其派出单位严肃批评;对推进脱贫攻坚问题整改工作不力的30名帮扶责任人及其派出单位进行了全市通报批评，通过问责查究，进一步压实各级作战体系的责任。
(二)紧扣“一达标两不愁三保障”，确保各项政策措施精准落实到户到人。
我市严格执行现行扶贫标准，既不降低标准、影响脱贫质量，也不提高标准、吊高群众胃口，坚持精准方略、脱贫不脱政策，对症下药、分类施策，按照贫困人口致贫原因，把以“一达标、两不愁、三保障”为核心内容的各项政策措施精准落实到户到人。
1.在收入达标方面。
(1)产业扶贫政策落实情况。把产业扶贫作为稳定增收的根本之策，按照已脱贫人口每人800元、未脱贫人口每人4350元给予扶持产业资金，对贫困户发展产业进行扶持。为确保产业扶贫资金的安全及收益，我市对有意向接收产业扶贫资金的企业项目进行考察，挑选出一批经营规模大，财务状况良好，公司治理结构健全，同时能够充分利用____当地资源，带动贫困户参与上下游产业的龙头企业，进行项目合作投资。建立健全带贫益贫机制，通过“公司+合作社+贫困户”模式，将产业资金投向____嘉禾农业开发有限公司等6家龙头企业，确保贫困户年人均收益(分红)不低于投入资金的10%，收益(分红)年限不少于5年。20____年，共投入6103万元带动13个镇5134户22371贫困人口增收脱贫，实现了贫困户产业帮扶全覆盖，确保了每户贫困户至少有一个帮扶主体带动，有劳动能力且有发展意愿的低保户得到产业帮扶比例100%。扶贫产业与农业产业相互促进，培育了____海头地瓜等九个特色产品，打造____光村沙虫产业基地等特色生产基地，带动大批贫困户增收脱贫。
我市因地制宜扶持贫困村发展特色产业，将脱贫攻坚与发展集体经济有机结合起来，按照每个深度贫困村50万元、建档立卡贫困村30万元、其它行政村5万元的标准，划拨农村集体经济发展专项资金，由各村委会通过自身组织产业或者与企业、合作社合作的方式，发展壮大集体经济，增强贫困村集体的带贫能力和群众号召力。同时，我市实施农村低保对象产业“自强行动计划”，低保对象产业扶贫资金共4794.57万元，扶持有劳动能力、有发展意愿的低保对象发展产业。
(2)就业扶贫政策落实情况。拉网式排查全市贫困户零就业家庭，分类指导、强力推进就业帮扶。大力开发扶贫岗位，安置贫困家庭劳动力1682人，实现全市有劳动能力的贫困家庭至少有1人以上稳定就业。培训贫困家庭劳动力8575人次。举办就业扶贫专场招聘会26场，实现贫困家庭劳动力就业142人。转移贫困家庭劳动力就业5454人，完成省厅下达1959人任务的278.4%。精心打造的“____月嫂”劳务品牌影响力已初步形成。扶持创业送岗位，发放贫困户创业担保贷款113万元，扶持创建了大成镇南盛村委会盛菲农业开发有限公司等3个“就业创业扶贫示范基地”、兰洋镇和家欢手袋厂等4个“就业扶贫车间”，安置贫困家庭劳动力就业496人。
(3)金融扶贫落实情况。20____年全市发放三年以下、五万以内执行基准利率的建档立卡贫困户贷款共500户，贷款金额1390.7万元。累计全额贴息614笔，贴息金额69.31万元。全市没有户贷企用以及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题，贫困户还贷情况良好。
2.关于饮水安全方面。
全市有水库69宗，总容量35.83亿立方米，各地年雨量1000～200毫米，年均1488毫米，大部分地区达1400毫米以上，群众的生产生活用水比较充裕。为解决群众安全饮水问题，我市开展精准核查工作，委托具备检测资质的第三方公司，对建档立卡贫困户的饮水安全全面开展水质检测工作，共出具检测报告579份，涉及567个自然村。另外，通过水源地保护、卫生清理，水塔、清水池清洗，加强消毒设备运行及补装等措施，对水质不合格问题进行整改，确保水质全部达标。“十三五”18个建档立卡贫困村均开通自来水，供水率达95%以上。
3.关于“三保障”方面。
(1)义务教育保障政策落实情况。全面开展控辍保学、劝返入学工作，组织帮扶责任人和教师分片包村、进村入户对义务教育阶段辍学进行全面排查、建立台账、制定措施、分类处理。目前秋季学期排查出的8名建档立卡等厌学辍学学生已全部劝返。严格执行省建立的学前教育到高中阶段教育特惠性资助标准，20____年共发放4657.855万元，其中春季学期2875.795万元、21389人，秋季学期1782.06万元、14953人，实现及时足额、应补尽补。建立全覆盖贫困人口学生关爱体系，发动社会力量捐资助学，启动希望工程圆梦行动和____市生源地助学贷款受理工作，希望工程资助贫困大学生361人，市教育基金会资助贫困户大学新生655人，帮助贫困人口学生成长成才。为符合条件的贫困家庭“两后生”实施雨露计划，20____年秋季有19名学生享受补助共33250元。
(2)基本医疗保障政策落实情况。建立健全“三免一降五保障”机制，即建立新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金五重保障体系，建档立卡贫困户免交个人新农合年度缴费、免交商业补充医疗保险参保费、免缴住院押金，新农合报销取消起付线并提高5%，大病保险起付线由8000元降低至4000元。建档立卡贫困人口100%参加新型农村合作医疗。经五道医疗保障防线报销后，贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上，25种慢病门诊报销达到80%以上，对患有11种大病的贫困人口开展专项救治，救治率100%，大大减轻了贫困人口的费用负担。通过“三免一降五保障”，截至11月，全市农村贫困人口住院报销9137.04万元，受益12094人次，住院医疗费用平均实际报销比例达93%;慢病门诊报销1100.58万元，受益16856人次，慢性病门诊医疗费用平均实际报销比例达96%。全市公立医疗机构都已实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制，并将“一站式”即时结算扩大到18家省属医院，实现省内“五道医疗保障防线”进入“一站式”即时结算平台。全市公立医疗机构在贫困人口出院时打印“一站式”结算告知单，并详细告知每一道医疗保障防线所报销的金额。加强乡村医生队伍建设，从各镇卫生院选派了47名临床医生到村卫生室担任乡村医生，为村民提供医疗和公共卫生服务。全市所有行政村卫生室都配有村医、配备常用药、开通新农合定点，保障贫困人口就近获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
(3)住房安全保障政策落实情况。20____年，省下达农村危改任务3600户，占全省危改总量的14.4%。我市委托海南共创等5家第三方评估机构，对全市建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全性进行认定并出具评定等级，共入户鉴定7659户，符合危改条件的5130户已全部录入全国信息系统，并列入20____年和20____年改造任务。执行一户一宅政策,严格执行危改面积标准和补助标准，狠抓质量管理，加强施工质量安全监管和竣工验收，确保改造后的房屋满足质量安全要求并达到安全入住要求。深入开展“千企帮万户”活动，动员28家房地产企业参与16个镇共695户贫困户危改工作;协调河沙、砖等生产厂家优先供应危房改造建筑材料，确保危改帮扶企业建材到位，加快施工进度;出台《____市农村四类重点对象人居环境改善提升工作方案》，以奖代补的方式做好危改户入住等后续工作。20____年全市实际实施危改3637户，其中2696户20____年脱贫户已全部竣工入住。
4.关于生态扶贫方面。
坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大生态建设保护和修复力度，实现百姓富和生态美的有机统一。积极推进贫困村环境综合整治，大成镇新风村等7个20____年脱贫出列的贫困村已完成农村生活污水处理设施建设，全市18个已脱贫出列的贫困村环境卫生均有极大改善。实行生态协管员和生态护林员制度，共选聘800名贫困家庭劳动力为专职护林员和护林协管员，选聘183名贫困家庭劳动力为海洋护绿员。
5.关于综合保障性扶贫方面。
实现双向纳入，20____年共将466户1270名完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供低保兜底;将符合条件的1218户3678人低保特困纳入建档立卡贫困户。农村低保、特困人员与建档立卡贫困户同等享受“三保障”政策。加强临时性生活困难救助工作，对建档立卡贫困户、低保户、特困户中遭遇突发事件、意外事故或重大疾病等导致基本生活陷入困境的，及时给予临时救助。20____年共办理了674户2634人，发放临时救助金173.35万元。落实贫困家庭人员基本养老保险政策，为34154名贫困家庭人员代缴基本养老保险，60岁以上的8445名贫困家庭老人已全部领取养老保险金。做好失能半失能特困老人照料护理工作，全市74名分散供养失能半失能特困老人均签订了护理协议，并发放护理补贴5.69万元，确保特困人员基本生活照料政策得到落实。有序开展重病重残人员救助工作，20____年累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴158066人次共2226.886元，发放重度残疾人低保金43381人次3211.2902万元、特困供养金4464人次269.58万元，发放重病患者低保金2803人次62.9万元。按照保费150元/户，为全市贫困户家庭成员购买意外伤害及身故保险;按照保费20元/人，为全市贫困户家庭成员购买商业补充医疗保险。
(三)坚持问题导向，举一反三全面落实国家考核、巡查、巡视反馈问题整改。
虽然我市不是中央巡视和国家考核、巡查的受检市县，但是我市把推进中央巡视和国家考核、巡查反馈问题的整改工作，作为坚持“四个意识”、做到“四个服从”的具体行动，严格对照巡视和考核巡查对我省指出的问题，一一自查，举一反三，狠抓整改。对照国家考核反馈的5方面问题自查，需要立行立改的4方面问题已完成整改，需要长期整改的1方面问题已取得阶段性整改进展;对照国家巡查指出的5方面问题自查，需要立行立改的3方面问题已完成整改，需要长期整改的2方面问题已取得阶段性进展;对照中央巡视反馈的4方面存在问题自查，需要立行立改的3方面问题已完成整改，需要长期整改的1方面问题已取得阶段性进展。不管是国家考核反馈的问题，还是国家巡查、中央巡视反馈的问题，我市都结合实际开展自查自纠工作，举一反三，逐条逐项抓好整改落实，整改完成率均达100%。
1.关于贫困识别退出不精准的问题。20____年4月，国务院扶贫开发领导小组办公室关于海南省20____年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况反馈之后，我市按照省委“不漏一户不错一人”的要求，开展精准识别精准退出全面排查。一是制定精准识别精准退出操作攻略。制定“档外”、“档内”人口排查和农村低保、特困人口排查的操作攻略，对入户访谈、收入测算、实物查核、签名确认、信息比对、民主评议等每个环节都作出具体规定，确保排查标准统一。二是制定农户收入测算参考标准。组织市物价、农委、畜牧、就业等部门，对46种农民务工主要工种工资、80种农村主要种养产业等提出参考指数，解决收入统计口径不一、群众瞒报难以测算等问题。三是制定排查工作正面负面清单。在省指挥部“应纳入贫困户的情形”和“原则上不应纳入贫困户的情形”的基础上，结合____实际确定“直接清退”的11项负责清单，为清理档内不精准贫困户提供有力依据。全面排查中，共入户117613户568381人，全覆盖了全市16个镇农村常住人口。通过排查，新识别纳入贫困户1727户5856人，回退80户363人，清退3615户17560人，极大地提高识别纳入精准度。
2.关于扶贫资金使用和项目资金管理不规范等问题。国家考核、中央巡视组都反馈我省在扶贫资金的使用管理上存在一些问题，对此，我市对照问题深入开展自查自纠。20____年，我市纳入省考核的财政专项扶贫资金共计27,457万元，包括中央资金12,950万元、省级资金9,207万元、市级资金5,300万元，其中市级资金投入比上年增长6%，各级财政专项扶贫资金拨付到位率100%。为了提高产业扶贫资金使用效益，我市以整改为切入点，采取三项措施加强资金、项目管理。一是规范项目库建设。精心制定《____市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，细化市镇村项目库建设的每一个操作流程。经村申报、镇初审、市审定、省备案等四个流程，确定20____年度项目入库2648个，产业项目484个，其中到村项目2个、到户项目482个，基础设施建设项目25个，技术培训64个，教育补助1114个，医疗补助647个，金融扶贫39个，危房改造275个。我市20____年-项目4547个资金62180万元，其中20____年项目2443个42170万元，20项目2104个0万元。二是外聘专业机构提升管理质量。针对项目和资金管理专业性要求高，基层一线缺乏技术力量的实际，外聘省内2家实力较强的会计师事务所，对全市16个镇的扶贫资金使用和项目库建设、20____年国家考核反馈中扶贫资金存在问题整改工作开展专项审查和整改，切实提高扶贫资金使用管理规范性和实效性。三是强化监督检查。制定《关于对我市扶贫工作暨扶贫领域资金使用情况开展专项检查工作方案》，对全市16个乡镇的扶贫资金按季度进行专项监督检查，检查做到资金全覆盖、项目全覆盖。同时，加强审计局、财政局及其他扶贫资金管理部门的沟通协作，对20____年度财政扶贫资金及十二个重点产业扶持资金管理使用绩效情况开展联合检查，促进监督检查结果共享共用。
3.关于贫困村整村提升质量有待提高的问题。20____年投入资金5132万元，组织实施项目52个，硬化村巷村道、建造排水沟总长61.636公里，完成工程量100%。在今年脱贫出列的贫困村中实施“贫困村环境建设提升工程”，创新建设模式，引入有实力的央企，采取EPC方式，有效提升了建设效率和质量，其中，深度贫困村大成镇新风村引进国内知名民宿旅游企业，以“农户闲置宅基地或房屋入股”的方式合作发展乡村旅游，为贫困村稳定脱贫发展注入了持续动力;贫困村污水处理建设管理模式，为推进全市农村污水治理建设积累了经验。
4.关于扶贫宣传工作不够有力的问题。组织贫困户收看脱贫致富电视夜校，利用“这里是____”、____广播电视台、今日____报等微信公众号全方位、立体式、多渠道开展脱贫攻坚宣传，组织____艺术团到贫困村和贫困人口多的农村开展脱贫攻坚、移风易俗、山歌戏等文艺演出86场。每户发放“致全市农民朋友的一封公开信”、张贴“贫困户‘十要十不要’公约”，开展首届“____好人”系列评选活动，营造崇德向上、见贤思齐的良好社会风尚。评选20____年度“____创业脱贫致富之星”，增强正能量;推行法制扶贫，对隐瞒收入、弄虚作假、骗取扶贫资金物资等违法行为和闹贫现象依法进行处理和打击，营造良好社会秩序。把工单办理过程作为扶贫宣传过程，在工单办理过程中宣传扶贫政策，抚平群众情绪，工单办理未出现超时回复的情况。20____年，我市的工单信访件及时办理，共收到961017工单284件，办结275件，其余9件正在办理，办结率为96.8%;共收到12317信访热线62件，办结57件，其余5件正在办理，办结率为92%。
5.关于扶贫工作弄虚作假、欺上瞒下的问题。20____年，全市共立案审查扶贫领域案件47件47人(乡科级6人，其他人员41人)，给予纪律处分10人，诫勉谈话6人，免职2人。对涉及扶贫领域的案件，坚持查处一起通报一起，点名道姓通报曝光，对2个单位38人进行全市通报批评，形成震慑。
三、工作亮点
1.所有帮扶责任人脱产帮扶、一帮三年。按照习近平总书记“尽锐出战”的要求，从处级优秀副职中选、从各级后备干部中派、从单位骨干力量中挑，抽调了市机关、驻市单位及镇骨干共1260名干部作为帮扶责任人，着力打造一支能打硬仗的脱贫攻坚作战队伍。加强帮扶管理，改走读帮扶为驻村脱产专职帮扶，真正做到“人在岗、心在位、事在干”。重新调整帮扶模式，由过去1户贫困户有3个帮扶责任人，调整为1户贫困户由1个责任人帮扶三年，解决了看似多人负责、实际无人负责的问题。
2.驻村帮扶工作由乡镇党委统一管理。为了突出强化乡镇党委脱贫攻坚核心作用，从市直机关派驻的所有派驻工作队员由镇党委统一领导，镇党委对派驻工作队员有考核权和任免建议权;所有派驻的工作队长，无论级别正处副处，全部挂任镇党委副书记;所有派驻的工作队员党组织关系转到驻点村党支部。强化乡镇党委主体责任和核心作用，有效纠正了机关帮扶责任人与乡镇帮扶“两张皮”、压力层层递减等现象，解决了帮扶责任人表面上多头管理，实际上无人监管的问题。
3.搭建贫困户链接带贫企业的平台。为保证产业扶贫资金的安全及收益，成立国有独资的____市乡投开发建设有限公司，作为链接贫困户和带贫企业的平台。乡投公司负责对有意向接收产业扶贫资金的企业进行考察，选择经营规模较大、财务状况良好、公司治理结构健全，同时还能利用____当地资源、带动贫困户开发上下游产业的公司进行合作。乡投公司还采取“权证抵押+股权质押+企业实际控制人连带责任担保”的方式，以及对合作项目的运营情况进行全过程跟踪、审查，保证贫困户产业扶贫资金的安全及收益。
4.委托专业机构加强扶贫产业项目管理。推进扶贫资金和产业存在问题整改，提高扶贫资金使用效益、促进扶贫产业健康发展，对打赢脱贫攻坚战至关重要，但是资金和产业整改工作专业性要求高，基层一线缺乏技术力量，整改难度较大。为此，我市聘请专业会计师事务所对全市16个镇的产业项目进行核查整改，不断完善产业项目合同条款和档案资料、统一资金分配标准、设立资金共管账户等，全市产业扶贫进一步规范。20____年12月，全省产业扶贫和项目库建设推进会在我市召开，推广我市经验做法。
四、存在问题
1.帮扶干部攻坚能力有待加强。由于不少驻村工作队员没有农村工作经验，指导贫困群众发展产业的思路不宽、渠道不多，在帮扶贫困群众的过程中还缺乏足够的办法，在工作落实上还有欠缺。
2.一些贫困户内生动力依然不足。由于我市自然条件较好，一些贫困户勤劳发展的意识不强，不愿外出务工，加上不少贫困户文化程度不高，长期就地就近务农，思想观念保守落后，不适应组织化产业管理模式，在脱贫发展上个别贫困户还存在“靠着墙根晒太阳，靠着政府送小康”的落后思想。
3.产业基础还比较薄弱。由于历史的原因，我市农业产业在全市经济结构中占较大比重，而且农业产业中传统的种养产业比重较大，规模化产业基地数量比较少，新型经营主体散弱小，带贫益贫能力不够强，产业扶贫压力还比较大。
五、20____年工作思路
20____年为全省脱贫攻坚决战年。我们将认真贯彻《三年行动指导意见》，围绕提升脱贫质量和夯实责任体系两大工程，落细落实谋划20____年脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚大决战。
1.健全完善作战体系，提高攻坚指挥整体效应。坚持把高效运行作为作战指挥体系建设的目标，以解决战斗队员“能不能干、真不真干、实不实干”问题为抓手，以贫困户脱贫质量为重要的考量标准，继续深化脱贫攻坚责任制，加强镇、村、组三级作战体系制度建设，压实市包镇、镇包村工作责任，加强责任执行效果督查评估，使贫困户高质量脱贫成为各级战斗队的行动指南。
2.夯实扶贫产业基础，带动贫困户稳定增收脱贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚重点谋划的工作，结合实施乡村振兴战略、农村集体产权制度改革和发展农村集体经济，优化扶贫产业结构，创新扶贫产业模式，探索完善专业合作社扶贫、农用土地流转收益、空闲农房及宅基地联营、扶贫资金股权投资、扶贫资金债权投资、资产收益扶贫等模式，打造一批扶贫带贫样本基地，持续带动贫困户实现稳定增收脱贫。
3.进一步深化“三保障”各项工作，确保贫困户稳定脱贫。对原有教育扶贫、医疗扶贫、住房保障扶贫等“三保障”政策进一步进行完善，加强教育、医疗、住房保障全程动态跟踪，确保“三保障”政策落实到位，做到建档立卡贫困户全覆盖、低保对象(特困人口)全覆盖，实现贫困户高质量脱贫、持续稳定发展。
4.探索建立精准扶贫制度体系，打造脱贫攻坚“____模式”。着眼于以标准化手段推进精准扶贫，探索建立精准扶贫标准化体系，在作战体系、项目管理、基础设施、社会保障等方面对精准扶贫的工作要求、工作方法、工作行为和流程进行统一规范，形成系统、清晰、便于理解、基层干部和群众容易记、好操作的____脱贫攻坚工作规范。
5.继续深入推进扶贫领域作风问题专项治理工作。完善权责清晰、任务明确、奖惩分明机制，健全督导巡查和日常监管机制，持之以恒开展全覆盖、不间断的执纪问责巡查，严格落实脱贫成果奖惩制度，营造奋勇争先、你追我赶的干事创业氛围。加强政策法纪教育，强化侵占、挪用扶贫资金，在脱贫攻坚中优亲厚友等问题，强化对扶贫领域干部作风专项治理和源头防范，为脱贫攻坚保驾护航。
6.继续加大扶志扶智力度，持续激发贫困群体脱贫致富内生动力。进一步注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性和主动性。继续落实好脱贫致富电视夜校制度，开展文化下乡、科技下乡活动，利用市媒体大力宣传树立勤劳脱贫贫困户、勤恳敬业扶贫人、爱心奉献企业家等先进典型，激励贫困群体走上脱贫致富新道路。
脱贫攻坚已经到了决战决胜时刻。在省委省政府的坚强领导下，我市将坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务，举全市之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
20____年我镇按照省、市、区脱贫攻坚工作总体部署，始终聚焦“两不愁、三保障”，精准聚焦贫困人口脱贫，更加注重脱贫质量，更加注重稳定脱贫，更加注重分类施策，更加注重激发内生动力，狠抓责任落实、政策落实和工作落实。20____年我镇在区委、区政府的坚强领导下，在区扶贫开发领导小组的具体指导下，认真贯彻习总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，对照区委脱贫攻坚“54321”工作要求，扎实开展“春季会战”“夏季攻坚”“秋季提升”“冬季决胜”活动，全镇上下开拓进取，真抓实干、奋力拼搏，聚焦贫困村，紧盯贫困户，聚力贫困人口。全镇目前共有建档立卡贫困户575户1654人,现有未脱贫户21户70人，20____年拟脱贫19户62人。经过一年的艰辛努力，脱贫攻坚工作取得了一定的成绩，现总结如下：
一、20____年工作总结
(一)20____年取得的突出成绩和工作亮点
1、加强领导，强化组织保障。一是调整领导小组成员。镇党委根据人事调整，及时调整脱贫攻坚领导小组，为脱贫攻坚工作提供了强有力的组织保障。二是实行周例会制度。每周六上午各驻点科干到各自分工的村(社区)召开扶贫工作周例会，帮助各村(社区)解决脱贫攻坚工作推进中的存在问题。每周六下午召开党委扩大会议，传达上级扶贫会议精神，听取各驻点科干汇报驻点村(社区)脱贫攻坚存在问题，认真分析、研究，解决脱贫攻坚突出问题，安排下周工作。通过周例会制度，镇党委班子成员充分认识到打赢脱贫攻坚战的复杂性、艰巨性、紧迫性和重要性，切实把脱贫攻坚职责扛在肩上，把脱贫攻坚任务放在心上，把脱贫攻坚工作抓在手里。三是充实镇扶贫工作站力量。从强配备了扶贫工作站站长;工作人员也由原来的4名配备至7名，具体负责全镇脱贫攻坚业务工作。四是强化脱贫攻坚工作调研。镇主要领导定期和不定期到重点村(社区)进行点调脱贫攻坚工作，现场帮助重点村(社区)解决疑难问题。20____年我镇螺山村荣获安庆市组织创新奖。
2、加大学习宣传力度，营造浓厚扶贫工作氛围。我镇持续加大精准扶贫、精准脱贫的学习宣传力度，多途径、多方式，进一步宣传产业扶贫、健康脱贫、教育扶贫等政策，认真组织开展“六个一”活动，提高帮扶干部执行政策的能力和群众政策知晓率。利用各种会议学习扶贫相关政策，开展业务培训，组织各村书记、主任、扶贫专干、驻村工作队产业参加区脱贫攻坚大比武考试，取得全区乡镇综合第二名、乡镇扶贫办第一名的好成绩，六个村(社区)书记荣获先进村(社区)党组织书记、三名驻村工作队成员及非贫困村第一书记荣获驻村帮扶先进个人、五名村(社区)专干荣获先进村(社区)扶贫专干称号。全镇开展各种形式宣传，利用电子屏进行宣传扶贫政策，镇、村(社区)共发放扶贫宣传材料余份，制作宣传明白牌574个张贴在贫困户家中，在道路主要路口制作宣传标语70多条，同时利用微信、短信等宣传媒介不定时在全镇进行扶贫政策宣传，让扶贫政策家喻户晓、人人皆知，为打赢脱贫攻坚战营造了良好的宣传氛围。充分利用网络媒体、村公示栏、路边展板等载体全面展示脱贫攻坚成效，增强广大群众特别是建档立卡对象的获得感。
3、强化扶贫领域作风建设。以20____年脱贫攻坚作风建设年为契机，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点治理扶贫领域存在的“四个意识”不够强、政策措施不精准、责任落实不到位、资金管理不规范、帮扶工作不扎实、贫困退出质量不高等突出问题。严格按照《宜秀区脱贫攻坚工作问责(暂行)办法》严肃查处、坚决问责，切实为打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。20____年对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予2同志全镇通报批评和警示约谈，推进了整改工作。
4、规范扶贫业务，健全档案管理。一是档案规范得到进一步提升。认真规范村级软件建设，按省、市档案资料整理要求，对照《宜秀区村级精准扶贫档案预立卷目录》规范要求，整理档案资料，确保规范化工作进度与质量，按照“抽、理、补、核”要点顺序规范基础档案。村级综合档案、“一户一档”和贫困户家中“资料包”档案，在规定的时间内，我镇全面完成任务;规范扶贫手册填写，按照《扶贫手册填写示范》规范填写扶贫手册，镇多次召开业务培训会议对扶贫手册填写进行培训，要求所有的帮扶措施和帮扶项目都要在手册上完整体现，帮扶成效要真实反映贫困户的收入增加和“两不愁三保障”的改善。二是国办系统数据维护零差错。按照全国扶贫开发信息系统校验规则，及时更正错误信息，完善缺失信息，修正疑点数据。三是强化排查整改进一步提升脱贫质量。(1)对照20____年党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核反馈问题抓排查整改。全镇12个村(社区)共自查存在问题58条，已全面整改落实到位。(2)对照20____年第三方评估、市际交叉考核、督查暗访、扶贫资金绩效评价中发现的问题，举一反三，进行全面梳理排查抓整改。12个村(社区)共排查问题543条。存在的问题已全面整改落实到位。(3)按照区扶贫办“夏季攻势”入户大排查的工作要求抓排查整改。12个村(社区)共排查574户，排查问题1216条，户均排查问题2.12条。7月24--26日，我镇组织开展了“夏季攻势”入户大排查工作“回头看”，对12个村(社区)20____--20____的已脱贫户和未脱贫户进行了“回头看”排查442户，在上次排查整改落实的基础上，又排查出问题805条，户均排查问题1.82条。现已立行立改。(4)对照“七个不落、一个不少”的大排查内容，逐一梳理、逐项排查抓整改。12个村(社区)共排查问题1569个，现已全部整改1569个。在监督各村(社区)整改问题的同时，并结合“百干下基层”排查专项促提升活动，各村(社区)深刻反思自身存在的不足，分析问题产生的原因，做到举一反三、查缺补漏，确保脱贫攻坚大排查工作取得实实在在的效果。
5、动态调整工作情况：按照区扶贫办的部署，我镇在6月份扎实开展动态调整工作，据统计，此次户内补录22户30人，户内清退4户6人，自然增加9人，自然减少24人，新识别1户4人。20____年9月鲍冲湖村又新识别1户4人(彭申根)。目前全镇建档立卡贫困户575户1654人。
(二)重点工作全面推进
1、紧紧围绕“十大工程”，确保项目落地生根
(1)精准到户项目。20____年我镇申请实施的到户产业项目共22个，其中到户养殖业项目12个，到户种植业项目8个，到户加工业项目1个，到户旅游业项目1个，实现了到户产业全覆盖，共申请奖补资金66.5529万元。代种代养分红资金打卡发放给贫困户。根据皖农办〔20____〕51号文件和皖农办〔20____〕33号文件要求，落实产业达标户367户。组织两场农业技术和技能产业培训班，近300名贫困人员参加培训。
(2)教育扶贫资助到位。20____年我镇贫困在校生全部获得教育资助，残疾家庭贫困在校生资助全部得到资助，无一名学生因家庭经济困难失学。春季贫困在校生市内教育资助资金已发放且佐证收集到位，市外就读的在校生56名教育资助资金7.57万元区内兜底已打卡发放，春季“雨露计划”资助资金3.75万元已发放到位。20____年秋季在校生241人，其中：学前教育22人、义务教育125人、高中教育、39人、中职教育10人、大专以上高校(含高职)43人、特教教育2人。秋季贫困在校生市内教育资助资金已发放且佐证收集到位，市外就读的贫困在校生11名区内兜底教育资助资金1.29万元已打卡发放，大专以上高校(含高职)教育资助资已全部上门核实。秋季“雨露计划”资助的贫困在校生已摸底，准备网上申报。
(3)金融扶贫政策落实到位。20____年全镇新增发放小额扶贫贷款28户140万元，超额完成区下达的小额信贷120万元任务。其中户贷户用5户25万元，其余按照抱团发展模式，贫困户以贷款资金投入合作社，贫困户从中获得产业经营收益。20____年度户贷企用入股分红、20____年以抱团发展模式贷款的贫困户分红也已打卡发放。全镇共打卡发放利益分红资金405户贫困户112.72万元。
(4)就业脱贫强力推进。全镇建档立卡贫困户有劳动能力的贫困人口989人(含劳动年龄段在校读书的学生)，通过帮扶责任人帮扶解决就业和贫困户自主就业的663人。20____年实施生态护林员建设，遴选26名生态护林员。举办2场宜秀区贫困劳动者专场招聘会，300余名参加招聘会，发放宣传单页共计2500余份。组织8名参加区人社局技能培训。在杨桥社区建设了一个扶贫驿站，解决了10名贫困人口就业。
(5)健康扶贫不落一人。20____年末脱贫贫困家庭医生签约服务全覆盖，共签约1081人，其中：初级包716人、中级包276人、高级包89人。20____年1--9月份享受“351”“180”政策就诊、乡镇零付费就诊共计9415人次，总费用285.38万元，总补偿242.587万元，个人付费42.793万元。贫困人口医疗应急救助43人次，总补偿费用20.05万元。
(6)认真开展社会保障兜底扶贫。20____年，农村低保、残疾人生活、护理补贴按月及时打卡发放，20____年度贫困户的新农合全部由民政部门代缴。贫困户住房情况进行了全面排查登记造册。
(7)基础设施和公共服务建设有力推进。 20____年鹿山村龙塘路二期1.7公里、螺山村村组道路1.5公里道路硬化(地方债项目)、官兵村还建公路、3组路、将军山路三条老村道加宽2.221公里，工程按照规划设计、招标的程序进行，项目工程已验收审计。项目资金已全部拨付到位，其中：鹿山村龙塘路二期项目资金72.5万元(交通局拨付70万，贫困村出列奖补2.5万)、螺山村村组道路项目资金63.5万元(交通局拨付68.6万，贫困村出列奖补3.5万)、官兵村还建公路、3组路、将军山路三条老村道加宽项目资金85.21万元。为改善自来水饮用水质量，我镇对13个村(社区)安装城市自来水的管网进行升级改造，彻底解决贫困户饮水困难问题。贫困户每户每年可享受60元安全饮水补助已打卡发放到位。20____年继续享受有线电视免费看。仓房社区卫生室达标建设已完成，并投入使用。花山村卫生、文化服务用房修缮项目工程已按照规划设计招标的程序进行，施工建设已接近尾声。宣店社区、鹿山村河道整治水利工程最后一公里建设已完工。
(8)资产收益扶贫得到落实。20____鲍冲湖村水生蔬菜基地，主要是以莲子种植、观光、采摘基地建设以及莲子深加工和莲子产品营销，项目按要求已施工完成，档案资料齐全。项目资金20万元已全部拨付。螺山村资产收益项目入股东风湖河蟹生态养殖基地，项目实施已完工，项目资金50万元已全部拨付。资产收益分红已打卡发放给贫困户和部分“边缘户”。
2、项目库建设及项目实施有序推进。
(1)项目库建设。为切实提高扶贫项目管理精细化水平，提升扶贫项目实施精准度，带动贫困户和贫困村发展，按照中央、省、市、区相关要求，我镇对20____-扶贫项目入库工作严格把关，目前我镇已入库扶贫项目有100个，涉及资金3348.1329万元。其中计划20____年实施的扶贫项目34个，涉及资金900.6529万元(到户产业项目22个，到村项目12个);计划20____年实施的扶贫项目41个，涉及资金2050.32万元(到户产业项目23个，到村项目16个，扶贫产业园项目2个);计划年实施的扶贫项目25个，涉及资金397.16万元(到户产业项目16个，到村项目1个)
(2)到村项目实施。20____年杨桥镇到村扶贫项目共12个已全部实施，其中产业项目4个，基础设施项目8个。鹿山村休闲农业示范基地项目，中标价53.36万元，项目已审计，项目资金已拨付;螺山村新建枣树湾精养鱼塘建设项目，一标价68.17万元，二标价55.73万元，工程已完工审计，项目资金已按工程进度拨付给施工方。鹿山村龙塘路二期工程招标价82.95万元，螺山村村组道路工程招标价65.2万元，官兵村3组路、还建路招标价59.54万元，官兵村将军山路招标价49.80万元，项目均已审计。
3、及时防范边缘户可能存在的致贫风险
各村(社区)按照区扶贫办反馈的信息比对名单，认真摸底调查，建立边缘户台账，加快佐证资料收集，全面掌握边缘户情况，防“漏评”。结合入户走访，认真开展“边缘户”及政策落实、产业发展全覆盖排查。截止10月3日我镇共排查“边缘户”303户，其中低保(五保)户68户，危房户6户，重病户64户，残疾户171户，独居老人户1户，其他户3户。建立了台账。
4、提振集体经济质效。按照宜秀区委提出的“658”工作要求，大力推进集体资产“三变”改革，引导鼓励广大群众特别是贫困群众参与集体经济建设，夯实集体经济发展的群众基础和投入保障。20____年我镇13个村(社区)集体资产“三变”改革工作全面完成。
5、加强督查，全面整改
镇以两办文件每月下发工作任务清单，镇扶贫办对每月清单完成情况进行检查，检查出的问题要求村(社区)立即或限期整改落实。对整改不到位的村(社区)在有关会议上通报。
二、存在问题
20____年，我镇脱贫攻坚工作取得了一定的成绩，与各级领导的要求，仍存在一定的不足，具体表现在;一是部分到户项目安排不合理;二是精准扶贫工作还存在不到位现象;三是年老体弱、智力低下贫困户对识别退出程序、有关落实的政策、措施讲不清道不明;四是贫困户“等、靠、要”的依赖思想依然严重;五是贫困户自我“造血”发展生产脱贫的能力仍需增强;六是一般农户存在争当贫困户的现象和对扶贫政策一知半解的贫困户及非贫困户信访事件时有发生。针对这些存在的问题，我镇在今后的工作中，将进一步加大工作力度，落实责任，制定可行的工作计划，确保出色完成脱贫攻坚任务。
三、20____年工作计划
在20____年的工作中，我镇将继续加大对脱贫攻坚工作的领导力度，以到村到户项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。
1、完成脱贫目标任务。完成2户8人脱贫任务。
2、广泛宣传，提高认识。继续加大扶贫开发力度，切实转变贫困户脱贫致富观念;进一步强化镇直单位、各村、各社区对扶贫开发工作的领导，使广大党员干部清醒地认识到脱贫攻坚是今后一个时期最中心的工作、最大的政治任务、最大的民生工程，统一思想，坚定信心，坚决打赢这场硬仗。
3、查缺补漏，扎实抓好建档立卡规范管理。进一步做好全镇建档立卡查缺补漏工作，规范村(社区)建档立卡档案管理，提升贫困户信息数字化、动态化管理水平。
4、认真落实20____年项目谋划并予以实施。加大项目落实推进力度，为项目的实施创造良好的外部环境，加快未落实项目的招标进度，使项目尽早落地，贫困户早日受益。
5、集中精力，全力推进各项工作。全力改善民生，增进群众福祉。强化为民服务意识，着力改善民计民生，建立健全社会保障体系，增进群众福祉。一是搞好扶贫产业，增强带动能力。按照因户施策、因地制宜、发展特色的基本原则，通过建立产业基地、农民专业合作社、特色产业户、农产品生产加工销售企业等形式，加快农业产业化步伐。二是全面落实就业和再就业政策，多渠道创造就业岗位，加强对贫困群众的劳动技能培训，发展劳务输出，增加群众收入。三是推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗制度，加大医疗救助帮扶力度，确保因病致贫、因病返贫的困难群众，能通过医疗救助全面脱贫。四是落实贫困户家庭各阶段就读学生教育扶持政策，坚决保证贫困家庭无义务教育阶段学生辍学，确保全镇贫困户家庭子女教育得到有效保障。五是依托村级活动场所，开展群众性文化活动，加大文化阵地建设，完善配套设施。六是积极鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫，引导群众转变思想观念、理清脱贫思路、增强致富信心，发展脱贫产业，不断增强贫困户自我发展的能力。
6、统筹抓好边缘农户提升发展。继续加大“边缘户”的排查力度。做到“村不漏户、户不漏人”。根据贫困边缘农户的具体情况、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段，开展针对性、个性化的扶持，确保有长期稳定增收项目，及时解决贫困边缘群众生产生活发展中的具体问题，消除心理落差。
省、市扶贫开发领导小组：
根据《20____年脱贫攻坚成效考核工作方案》(皖扶组〔20____〕42号)和《____省扶贫开发工作办公室关于开展20____年脱贫攻坚市际交叉考核的通知》(皖扶办〔20____〕1号)精神要求，近日，我县组织县扶贫开发领导小组成员单位及相关人员按照严谨、客观、实事求是的原则，对全县20____年脱贫攻坚工作情况认真开展自评。现将自评情况报告如下：
20____年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央和省、市脱贫攻坚决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”的要求，全力决战决胜脱贫攻坚。我县20____年度计划脱贫数11910户、24296人，出列贫困村20个。经12月份省第三方监测评估信息反馈，全县共出列贫困村20个，脱贫11959户、24376人，贫困发生率降至1.34%，顺利完成年度减评任务。截至目前，全县尚有未脱贫10042户、21172人。
一、聚焦脱贫摘帽，强化机制保障
县委、县政府始终把脱贫攻坚工作当作最大的政治任务抓紧抓好，不断完善脱贫攻坚体制机制，把中央坚决打赢脱贫攻坚战的政治决策转化为全县各级干部的政治自觉。(一)压实攻坚责任。县委、县政府将脱贫攻坚摆在各项工作的首要位置，制定出台“县摘帽”工作方案、高质量退出实施方案、三年行动实施意见及“春潮行动”“夏季攻势”“秋季攻势”“冬季攻势”实施方案，分别与各乡镇、扶贫开发领导小组成员单位、县直各帮扶单位签订“责任书”“任务状”，及时分解任务，层层压实责任。县委常委会、县政府常务会专题研究脱贫攻坚22次，县扶贫开发领导小组会27次。(二)专班合力推进。一是围绕县级层面重点任务落实，成立由县四套班子领导组成的“县摘帽”工作指挥部，下设十大工程、“双基”建设、基层业务提升、环境整治、安居工程等10个工作专班，县委书记、县长亲自挂帅，县四大班子领导打破分工，从县直单位抽调131名专业人员充实专班力量，切实做到专人专班干专事。自十大专班工作机制建立以来，县委书记、县长共主持召开周调度会24次、问题交办会24次，有效推动脱贫攻坚工作落实到位。二是围绕镇村户层面问题排查整改，按照“硬抽人、抽硬人”原则，从县直单位抽调1676名工作人员，组建304个驻村工作专班，深入到有扶贫开发任务的村，集中两个半月时间，围绕宣传政策、收集民意、排查问题、交办问题、督查整改、化解矛盾6大任务，开展全覆盖排查走访和问题化解整改工作，确保脱贫攻坚工作做实做细。
(三)强化要素保障。一是加强组织保障。县、乡两级分管负责人剥离其他事务，专司扶贫。选派六名县直单位主要负责同志到薄弱乡镇兼任第一书记，主抓脱贫攻坚。组建77个贫困村驻村工作队和227个非贫困村驻村工作队，实现驻村工作队全覆盖。配强村级扶贫专干786人，按照每自然村配备1-2名扶贫小组长标准，配备了5126名扶贫小组长。将全县20____年遴选、招考录用的219名公务员和事业单位人员，优先安排到县扶贫办及乡镇扶贫工作站工作。二是加强资金保障。出台财政支持脱贫攻坚实施意见和财政扶贫资金管理办法，强化扶贫资金、项目、政策以及资源统筹，整合各类资金49.2亿元，做到应投尽投、应保尽保。三是加强制度保障。制定脱贫攻坚督查、巡查、审计制度，出台全县脱贫攻坚考核奖惩办法，将参与脱贫攻坚的所有单位全部纳入扶贫综合考核、年度绩效考核，把脱贫成效作为干部激励惩处、选拔任用的重要依据。成立6个县级脱贫攻坚工作督导组，聚焦突出问题，实行问题交办制度，定期开展督导，保障了制度有效落实。
二、突出精细精准，全面排查整改
我县始终坚持问题导向，将脱贫攻坚问题排查整改贯穿于脱贫攻坚各项工作全过程，通过县乡村三级联动，牵头单位、帮扶单位、帮扶责任人、工作专班四方合力的方式，压实责任、全面排查、强化整改，取得了明显成效。
(一)逐条逐项抓整改。针对20____年脱贫攻坚成效考核和省年中督查、督查巡察、大排查专项督查和审计反馈的个案问题，对相关县直单位和相关乡镇下发问题整改交办单，县级及时督查验收，确保个案问题整改到位。
(二)对标对表抓整改。根据省反馈问题，结合我县实际，共梳理出8个县级层面共性问题，制定整改方案，明确整改要求，集中时间、集中精力，全面抓好整改。全面“回头看”，解决识别、退出不精准的问题。对精准识别、精准施策、精准退出进行再核实，对符合识别标准的农户实行动态管理，及时纳入、及时帮扶、及时落实相关政策。进行细排查，解决政策落实不到位的问题。全面开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造等项目督查巡察工作，确保政策落实精准。从严强督导，解决帮扶工作不到位的问题。印发帮扶人员脱贫攻坚应知应会口袋书1.7万册，实行学习测试全覆盖。开展明查暗访，压实帮扶责任。组织大培训，解决干部业务不强的问题。按照“一村一个明白人、一镇一个责任人、一个帮扶单位一个牵头人”工作目标，组织开展业务培训160余次，培训人员2.4万人次。配强攻坚队，解决基层基础不扎实的问题。配强乡镇扶贫专职干部176人、村扶贫专干786人，将村级扶贫专干工资统一纳入县财政保障范围。严格守底线，解决扶贫资金项目管理不到位的问题。开展4轮扶贫资金项目专项检查工作，发现问题及时纠正。帮扶再尽责，解决脱贫户帮扶力度弱化的问题。投入2516万元，实施精准扶贫综合保险政策，将全县所有贫困人口纳入商业保险保障范围。开展大走访，落实“一户一方案、一人一措施”，实施精准帮扶。开展大宣传，解决政策宣传不到位的问题。印发政策明白纸，制定明白卡、公示牌，组织干部集中入户宣传政策，确保干部清楚、群众明白。
(三)举一反三抓整改。一是压实各级责任。压实县、乡、村三级整改责任，按照谁排查谁负责的要求，建立问题清单、整改台账，明确责任人和整改时限，问题清单在镇、村进行公示，将整改工作置于群众监督之下。二是实行双线排查。一是在排查过程中，由镇村包片干部、扶贫专干、帮扶责任人组成排查小组，做到排查不落一村、不漏一户、不少一人、不缺一项。二是由304个驻村工作专班开展全覆盖排查走访工作，对排查情况实行日上报、周总结，对发现问题实行三级会商、分类交办，专班累计走访排查农户47.5万户，排查整改问题35.2万条。三是强化工作实效。县级成立8个督导组，对脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题和自查问题整改落实情况开展专项督查，对发现问题及时交办、及时通报。县四大班子领导结合“五级书记遍访行动”，深入一线开展督查调研，有效地传导压力、压实责任，促进了问题整改，提升了工作实效。
三、紧扣目标任务，抓好重点工作
我县围绕年度目标任务，全力抓好以下重点工作。
(一)抓摘帽基础。一是抓精准识别。认真开展建档立卡动态管理和“回头看”工作，及时纠正“两该两不该”问题，全年新识别贫困户893户2397人，整户清退268户820人，户内补录4469人。二是抓贫困村出列。严把贫困村退出标准，确保贫困发生率降至2%以下，基础设施和基本公共服务明显改善，统筹考虑产业发展和集体经济2项重要指标。目前，全县77个贫困村每村均有1项以上特色产业，村集体经济收入达986.43万元,村均12.8万元。三是抓满意度提升。投入2516万元，为贫困户购买集医疗支出、农业生产、意外伤害、财产安全为一体的综合保险;投入2513万元，为农村居民办理医疗商业保险，实行“1579”再补偿、“2567”再补充，打好政策补丁。开展“微心愿+”征集活动，通过驻村专班和青年志愿者的入户走访、电话访谈，通过面对面的交谈、扶贫政策的宣传、实际问题的解决，切实提高了群众认可度和获得感。四是抓农村居民增收。通过产业、就业扶贫政策的落实，有效拓宽了农村居民增收渠道，增加经营性收入、工资性收入。通过农村“三变改革”，增加财产性收入。落实保障政策，确保转移性收入。预计20____年我县农村居民人均可支配收入为12085元，增幅9.8%，高于全省平均水平。
(二)抓“双基”达标。一是基础设施建设方面。投入8.38亿元，实施443公里农村畅通工程、480公里村庄主干道和3708公里“户户通”工程;投入2.24亿元，建成高标准农田27.5万亩;投入5977万元，实施农村饮水安全巩固提升工程和水利精准扶贫工程，有效的解决了贫困人口饮水安全和贫困村农田水利基础设施建设的配套问题;投入1224万元，实施农村电网改造工程，续建35千伏项目1个，台区整体改造23个;投入378万元，加强农村信息化建设。二是基层基本公共服务建设方面。围绕教育、民政、残疾人、就业创业、卫生计生、文化体育、食品药品等方面，投资7.9亿元，将原计划三年实施的公共服务项目提前到20____年实施。在27个乡镇和241个行政村采取共建共享的方式实施项目，即将镇级的文化服务中心和全民健身设施，村级的养老服务站、残疾人工作站、文化服务中心和文体活动场地等进行资源整合，实行一体化设计，一体化建设。目前，全县基本公共服务8大领域19项指标均超过省市平均水平。
(三)抓增收工程。一是产业扶贫。投入资金1.3亿元，建成74个贫困村扶贫产业园，自主生产经营贫困户达到13900户，新型经营主体带动贫困户比例82%，特色产业项目到村覆盖率100%，到户覆盖率75%。完善3个省级乡村旅游扶贫重点村配套设施，旅游扶贫带动贫困人口1756人。建设462个村级电子商务服务站点，实现贫困村电商服务站点全覆盖。投入资金1834.4万元，实施资产收益项目14个，惠及贫困人口9730人。二是就业扶贫。技能培训1587人，完成任务的397%;帮扶就业3281人，完成任务的182.8%;招募就业扶贫基地54个;新建就业扶贫车间16个，新升级打造就业扶贫驿站18个，完成任务的100%;开发公益性岗位431个，安置贫困劳动力219人;开发辅助性岗位5302个，安置贫困户1912人。发放“雨露计划”职业教育补助2948人次、资金442.2万元。农村实用技术培训投入20.7万元，培训3508人次。三是金融扶贫。年度发放扶贫小额信贷3.9亿元，户贷户用率100%。在全市扶贫小额信贷通报中，我县任务完成进度位居全市前列。
(四)抓兜底保障。一是健康扶贫。投入3495万元，加快镇、村两级医疗机构服务网络标准化建设;全县贫困人口住院治疗49631人次，报补29484万元，报补率90.23%;慢性病门诊就诊234911人次，报补8227万元，报补率96.83%。二是教育扶贫。年度共计资助建档立卡家庭贫困学生19287人，资助资金2827.6万元。其中，学前教育阶段，资助资金252.5万元;义务教育阶段，资助资金1348.5万元，减免教辅用书费和薄本费资金156.6万元;普通高中教育阶段，资助资金483万元，减免学费资金242.4万元;中职教育阶段，资助资金57.2万元，减免学费资金70.2万元;本科教育阶段，资助资金217.2万元。三是社会兜底扶贫。持续推进“两线合一”，农村低保标准稳步提高到每人每年4056元，确保兜住底线。发放农村低保资金1.61亿元，其中，建档立卡贫困人口获得农村低保对象为16201户、29835人，发放低保资金0.91亿元。
(五)抓环境改善。一是全面消除农村危房。实施农村危房“清零行动”，严把危改程序、房屋鉴定、新建修缮质量、监督验收、户档资料五关，确保C类修坚固、D类拆彻底。试点推广集中连片危房改造区，统一设计、统一建造、统一安置，统一安装水电线路等配套设施。在全面完成20____年上级分配2000户任务的基础上，改造四类重点对象10135户;整治一般农户97482户，其中，拆除36453户，修缮61029户。二是全面改善农村环境。投入9290万元，实施改厕工程6万户。投入3.04亿元，围绕“四整治两美化”(道路整治、沟塘整治、垃圾整治、杂物整治，环境美化、立面美化)开展自然村环境整治，农村环境得到明显改善。开展贫困户“五改五净两规范”活动，切实提升贫困群众家居环境。
(六)抓业务提升。一是紧盯错退漏评。以“零漏评、零错退”为目标，全面梳理20____年以来的建档立卡精准识别工作，逐一清理核查。关注困难群众，全面排查非建档立卡低保户、五保户、残疾户、独居老人户、大病户等重点人群，对符合贫困标准的，及时识别纳入;对不符合贫困标准的，进行分类组卷，给予重点关注和帮扶，并实行动态管理。二是规范档案资料。出台《关于加强精准扶贫档案工作的实施意见》《关于进一步提升精准扶贫档案工作的通知》，推行精准扶贫档案资料的规范组卷工作，保证了扶贫各项档案资料规范齐全。三是提升业务水平。对照“县摘帽”和“村出列、户脱贫”的标准，定期核查全国扶贫开发信息系统数据质量，进一步完善县、乡、村、户四级档案资料，并抽调业务骨干开展验收工作，确保国办系统信息、扶贫手册、户内资料、到户政策措施、村级档案、贫困户实际情况“六个完全一致”。
(七)抓政策宣传。一是注重政策宣传。按照每户培养一个政策明白人、制定一张帮扶明白卡、张贴一份政策明白纸、赠送一个资料明白袋的方式，强化到户宣传力度;镇村召开群众代表会议和贫困户代表会议，现场讲透政策，听取意见建议，回应群众关切，着力提升群众政策知晓率和满意度。二是创新方式宣传。注重扶贫与扶智扶志相结合，组建脱贫攻坚宣讲团和文化扶贫小分队赴基层开展“艺术文化宣传”，累计举办文艺展演和“艺术文化宣传”130多场，受众达6.5万多人。开展“送戏进万村”演出354场次，极大的丰富了农民精神文化生活，深受群众欢迎。三是加强对外宣传。人民日报、中央电视台、新华社、中国扶贫杂志、省扶贫开发简报、____日报、____广播电视台等主流媒体聚焦我县危房改造、产业扶贫、精准扶贫综合保险等特色经验做法，进行宣传报道。国家、省、市主流网络媒体发布我县脱贫攻坚宣传稿件120多条，太和新闻网、太和发布等县级主要网站发布脱贫攻坚信息1160多条。
(八)抓基层组织。一是注重党员发展。每个贫困村至少发展一名党员，同时加大积极分子培养力度，拓宽培养视野，重点在致富带富能力强的返乡创业人员、大中专毕业生和复转军人中发现和培养入党积极分子。20____年，全县共培养农村入党积极分子1483名，其中贫困村283名，占19.1%。二是提高保障水平。两年来，新建村级活动场所195个、改扩建67个，推进基层党组织活动场所100%达标升级。按照每村15万元、社区18万元的标准，落实村级组织基本运转经费，投入3200万元，消除64个集体经济“空壳村”。三是加强队伍建设。抓住村(社区)换届机遇，选优配强村级干部队伍，选举产生村(社区)“两委”干部2603人，平均年龄42.7岁，同比下降2岁;从退伍军人、返乡创业青年中培养村级后备干部321人，建立了一支年富力强，勇于拼搏的基层干部队伍。实施村级党组织带头人队伍整体优化提升行动，有针对性开展轮训工作，村党组织书记至少参加1次县以上培训。
(九)抓帮扶实效。一是建立“四级包保”机制。实行县级领导包乡镇，省市县乡四级单位包村，干部包户的包保机制，省市县乡参与帮扶的单位达到129家，帮扶责任人14210人，做到每个贫困村都有单位包保、每个贫困户都有干部帮扶。二是细化“双包”工作职责。帮扶单位主要负责人每月调研帮扶村不少于1次，帮扶责任人每月走访帮扶户不少于1次，每户每次走访不少于半个小时。同时，对多个单位在同一个乡镇参与帮扶的，设立帮扶牵头单位，统抓对接乡镇的帮扶协调工作。三是严格日常管理工作。通过明察暗访、发函通报、调整召回等方式，强化对选派帮扶干部的日常管理。截至目前，全县有2人因不胜任在村工作被“召回”，8人被调整。四是凝聚社会帮扶力量。有效开展“百企帮百村”活动，组织426家企业与77个贫困村结对帮扶，获得社会各界帮扶资金1688.6万元。“社会扶贫日”活动期间，表彰最美帮扶干部、最美帮扶人、孝德之星等先进个人481人，优秀帮扶企业、优秀社会组织等先进单位95个，进一步激发社会各界投身脱贫攻坚工作的积极性。
(十)抓作风建设。一是强化联动机制。建立县纪委监委同扶贫、财政、审计、督查等部门的协调联动机制，部门之间互通扶贫领域相关政策依据、重大项目安排及资金使用、问题线索等相关情况，实现信息资源共享、工作共同推进。二是强化作风整治。印发《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》和《抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的实施方案》，开通扶贫领域不正之风和腐败问题微信举报平台。针对扶贫领域作风建设、责任落实等方面，开展专项巡察，实现贫困村巡察全覆盖，切实解决侵害群众利益问题。三是强化执纪问责。制定扶贫领域问责清单和监督执纪问责工作要点，明确各级党委政府和纪委监委工作职责，对落实脱贫攻坚工作迟缓、效果不佳的单位，约谈单位“一把手”30多个。20____年，全县扶贫领域问题线索304件，办结246件，党纪政务处分175人，组织处理140人。
四、立足县域实际，打造工作特色
(一)打造“产业升级”。一是推行“一村一园”。投入1214.9万元，打造74个村级扶贫产业园，升级改造136个扶贫产业基地，引导贫困户入园生产经营，通过新型农业经营主体“手牵手”示范带动，构建“园中园”或“园+园”的扶贫产业发展模式，方便贫困群众就近创业、就业。二是强化主体带动。出台新型农业经营主体带动贫困户脱贫奖补暂行办法，对带贫规模大、带贫效果好的新型农业经营主体在项目分配、基础设施建设、金融贷款等方面给予优先支持，充分激发了新型农业经营主体带动贫困户脱贫致富的热情。三是固化利益联结。在“四带一自”的基础上，探索了“现金入股+分红”“基本租金+让利”“订单收购+溢价”“劳动用工+多予”等经营主体与贫困户利益联结形式。目前，全县各类扶贫产业园(基地)共有“四带”主体1280家，带动贫困户45748户。四是做大特色产业。依托特色中药材、花卉苗木、瓜果蔬菜等特色产业集群，按照长短结合、种养互补、三产融合的路径，培育村级特色产业和项目优势。县财政安排2000万元，培育发展食用菌扶贫产业。全县建成产业达标村49个和“一村一品”村24个，特色产业带状经济、块状经济、区域经济加快发展。
(二)创建“扶贫驿站”。建成扶贫车间102个，吸纳贫困人口就业1048人。依托扶贫车间，打造集就业培训、政策咨询、电商服务为一体的扶贫驿站，带动贫困户稳定就业，已累计升级打造就业扶贫驿站38个。20____年，全省就业脱贫业务培训班暨扶贫驿站建设现场会在我县召开，充分肯定了我县“就业扶贫驿站”建设做法和成效。
(三)打好“政策补丁”。一是创新精准扶贫综合保险。将贫困户大额医疗支出、农业生产、人身意外伤害、家庭财产安全等纳入“一揽子”保险保障政策。投入2516万元，按照每人170元的标准购买精准扶贫综合保险，覆盖全县所有贫困人口，构建牢固的稳定脱贫保障机制。截至目前，共报补32248人次、资金1441.42万元。20____年5月，李国英省长就我县精准扶贫综合保险工作作出了专门批示;7月，在____保山召开的全国政府扶贫救助保险经验交流会上，我县作为唯一县级代表作经验交流。二是实施大病患者综合医疗保险再保障工程。投入2606万元，为全县农村居民办理商业保险，对省内就诊大病医疗支出实行“1579”再补偿、“2567”再补充。“1579”再补偿，即经城乡居民基本医保、大病保险、民政救助报销后，个人自付合规费用仍超过1万元以上的部分给予分段累计按比例再补偿;“2567”再补充，即经“1579”再补偿后，年度累计合规费用个人自付超过2万元的部分给予分段累计再补充。实施以来，共有15604人次享受再补偿、再补充政策，合计报销费用2307.02万元。
(四)开展“法治扶贫”。全县310个村(社区)实现社会治安防控体系建设全覆盖，落实“一村一警”“1+1”警务模式，实现村级警务巡逻、巡中备勤常态化。严厉打击“两抢一盗”等侵财类案件，结合扫黑除恶专项斗争，重拳打击“村霸”，为脱贫攻坚提供治安保障。公、检、法、司、信等部门联合下发《关于督查限期将被赡养人接入安全住房共同生活的公告》，督促贫困户子女履行赡养义务。公告发布以来，共有2763户贫困户被赡养人主动接入安全住房生活，收到了较好的社会效果。
(五)弘扬“孝德扶志”。发挥道德大讲堂、孝德评议会、村民议事会作用，教育贫困户子女履行赡养义务，签订赡养承诺书，设立“乡风文明孝德榜”宣传栏，对主动赡养和不尽赡养义务的分别在“孝星榜”和“忘恩榜”中公示，放大示范效应，营造赡养老人的社会风气。探索“一书两会三补”(赡养承诺书，孝德理事会、村务监督委员会，财政资金、爱心人士、社会企业资捐)的孝德扶贫新模式，村级牵头设立“孝德基金”，在子女上交赡养金的基础上按照比例给予老人一定补助，鼓励子女主动尽孝，通过口口相传、示范带动，孝德扶志新风尚逐步形成。
经过全县上下的共同努力，我县的基础设施建设明显改善、基层基本公共服务水平显著提升、农村居民收入稳步提高、农村人居环境极大改善、群众的幸福感和认可度明显提高，脱贫攻坚工作取得了阶段性显著成效。但由于我县贫困人口多，老年人口占比大，发展不平衡等因素，脱贫攻坚工作中仍存在一些问题和不足，主要体现在，部分贫困户内生动力仍需激发、“等靠要”思想依然存在，农村环境整治提升的长效机制还不完善等。
在今后工作中，我们将持续发力，完善并落实好相关政策，聚焦特殊贫困群体，坚持问题导向，下足绣花功夫，持续激发贫困人口内生动力，不断夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处，切实提高群众获得感和幸福感，确保如期实现“县摘帽”目标任务，为乡村振兴奠定坚实基础。
近期，我们就实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战这一主题，采取深入乡村、入户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方式，走访调查了__个乡镇、____个村、________多农户、____多个市场主体，召开小型座谈会____次，座谈乡村干部______多人。现将调查情况报告如下：
一、扶贫成效有目共睹
坚持以决战贫困、提速赶超、同步小康为统领，以精准脱贫、不落一人为目标，明确时间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策，创新实施整县推进、十个到村到户，脱贫攻坚呈现出思想认识有高度、组织领导有力度、政策落实有广度、机制创新有深度、工作推进有进度、十个到村到户有厚度、四双帮扶有温度、执纪问责有尺度等显著特点。四年来全县累计脱贫17827户62938人，贫困发生率从20____年底的35.5%下降到20____年底的15.4%，下降20.1个百分点。安居工程推进速度加快，基础设施建设不断完善，产业发展态势较好，教育助学、医疗救助、残疾人救助、三留守人员帮扶各项政策全面落实，广大人民群众幸福感、获得感、认同感和满意度明显提升。我县精准扶贫工作得到省委、市委高度肯定，先后承办了全省精准扶贫现场会、易地扶贫搬迁第二次推进会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会、金融扶贫现场会。20____年，在迎接国检、省第三方评估考核中取得较好成绩。
二、工作短板不容忽视
(一)扶贫基础不够牢实。贫困对象经过多轮申报、评议、筛查、比对、清洗和锁定，但仍有少数村干部依照贫困指标想当然、凭印象指定贫困户，不少农户仍然存在被贫困被脱贫现象，经不起第三方评估考核;产业基础比较薄弱，发展的扶贫产业类别多而杂，规模不够大，品牌不知名，销路不够广，效益产生慢，带动不够强，抗风险能力弱，政策依赖性强;电力、交通、通讯、安全饮水等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务领域短板明显;偏远村的供水保障体系、通讯基站建设、光纤进村入户、产业路建设、生产用水供应、农村旱厕改造、农村环保设施建设、农村超市建设等方面仍需加强。
(二)部分干部信心不足。在走访调查中，为数不少的干部不同程度存在三多三少三不够现象，这是脱贫攻坚最大的拦路虎。面对脱贫攻坚任务畏难情绪多，针对困难和问题想方设法应对解决的少，对打赢精准脱贫攻坚战思想准备不够;对执行扶贫政策遇到的阻力牢骚多，对扶贫政策了如指掌、如数家珍的少，对政策执行中面临的具体问题研究解决不够;对部分贫困群众出现等靠要现象指责抱怨的多，进村入户面对面宣讲扶贫政策的少，全心全意为人民谋福祉做的不够。
(三)攻坚合力有待增强。县扶贫作战指挥部虽然建立了工作责任、行业责任、包保责任全覆盖的责任体系，但在工作推进过程中，乡镇与部门、部门与部门、村两委与驻村工作队之间仍然存在相互推诿、相互依赖、相互指望的问题;对脱贫攻坚遇到的难题，缺乏前瞻性、预见性的研判和应对。如实施易地扶贫搬迁和通村达院硬化路建设，人为哄抬水泥、砖、钢筋等建筑材料市场价格，相关部门缺乏有效管控和应对之策。
(四)政策落实不够到位。县里先后出台产业扶贫、行业扶贫、易地搬迁扶贫等政策文件80多个，但政策落实最后一公里问题依然存在。乡村产业奖补资金使用过于分散，财政贴息及奖扶资金撬动作用十分有限;新农合、医疗保险等政策口径随意性较大，基层疲于应付和救火;教育助学还有少数遗漏，尤其是在外地就读的贫困学生容易造成遗漏;在医疗救助上，报销比例不能一次到位，医疗报销缺乏有效监督等，因病致贫返贫问题还比较突出。
(五)少数群众情绪不顺。与建档立卡贫困户差别不大的边缘户，在住房、教育、医疗、产业奖补等方面享受政策红利差距较大，加之农民群众对政策理解存在偏差，争要低保户、争当贫困户的不在少数，非贫困户怨气比较大;易地扶贫搬迁不同程度存在附属设施不配套、生活不习惯、收入无保障、吃菜无着落、种地不方便、脱贫难持续等现实问题，有的地方存在一搬了之的现象，搬迁户对拆除老房意见比较大。
(六)扶贫信息共享不够。县乡村扶贫信息平台数据与脱贫实际脱节，生搬硬套，上下打架，动态更新不及时，仍然存在贫困户实际情况、纸质档案和信息系统三者不一致的情况，人为造成空挂户。各部门信息平台互不连通、互不兼容，不能实现扶贫大数据信息共享，乡村干部很大精力花在填报表、建档案、核数据、纠差错、补漏洞上。
三、攻坚之战必须全胜
(一)攻克脱贫信心之坚。信心比黄金还精贵，干部是决定因素。当前，精准扶贫已经到了攻克坚中之坚、难中之难、困中之困的决战决胜时期，全县上下要憋足一股干劲，拿出一股狠劲，使出一股拼劲，敢于向贫困宣战，勇于向摘帽冲刺。要克服畏难、厌战、自满、隐退、求稳怕乱和无所谓等六种情绪。从六个方面抓好提振士气工作。一要提能力。借助乡村讲习所，让每名干部通过人人学、人人讲扶贫政策，成为扶贫工作的行家里手，切实提高跟群众打交道、建感情、化矛盾、增共识的能力。二要沉下身。各驻村工作队既要人到，更要心到、感情到，坚持吃住在村、工作在村、考勤在村、职责在村、绩效在村。三要严管理。对各级干部要责任压得实、压力传导严、纪律约束紧，切实做到以严的标准要求干部，以铁的纪律管理干部，以实的成效检验干部。四要树典型。要加强正面典型的选树，挖掘宣传扑在一线的优秀扶贫干部、勤劳致富的贫困群众，通过感人的故事、先进的典型引导和鼓舞广大干部群众，凝聚起决战扶贫攻坚的正能量。五要真关爱。建议县委县政府建立对基层干部、部门驻村干部的激励关爱机制，切切实实为乡村干部减负，让身在一线的干部能够感受到组织的人文关怀，确保攻坚队员安下心、真出力、放心干。六要敢容错。要认真贯彻落实《十堰市建立容错机制调动党员干部履职担当积极性暂行办法(试行)》，区别对待探索失误和违纪行为，慎重处理涉及精准扶贫的信访问题，让各级干部敢于扛重担、挑大梁、打硬仗，营造宽容失败、敢于担责、鼓励创新的扶贫机制和攻坚环境。
(二)攻克产业扶贫之坚。脱贫攻坚难在产业，成也在产业。在项目选择上，要注意五种现象，一是满眼黑，盲人摸象，摸哪算哪;二是跟风跑，盲目效仿，跟着别人后面亦步亦趋;三是赶热闹，不切实际，片面追求小而全高大上，投入高、产出低;四是杂货铺，张家养条猪，李家喂只鸡，刘家种点菜，乡村没有主导产业;五是猴子掰包谷，俏了赶、疲了丢，不停换频道。在规划布局上，要围绕县有支柱产业、乡有骨干产业、业有经营主体、户有脱贫项目的要求，坚持长短结合，种养搭配，设施配套，工农互助，产业融合，扶优做大，形成特色鲜明、梯次发展、稳定增收的产业发展格局，让更多的贫困群众依托产业链脱贫致富。在项目扶持上，要克服四种倾向，重扶资轻扶智，重扶前轻扶后，重扶车轻扶路，重市场主体培育轻利益联接。在发展方向上，注重发挥龙头企业、市场主体、能人大户、乡村干部、农技人员的整体作用，积极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位一体发展模式，大力引导市场主体和社会资本进入乡村，着力培植龙头企业、专业合作社和产业大户，走出一条资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫新路子，让农户土地流转得租金、务工就业挣薪金、入股分红得股金、发展产业得现金、政策扶持得奖金。在发展重点上，要坚持产业融合发展，在扶贫工厂到家庭、进户院上破题，因村因户施策，精选合适项目，把农村千家万户变成千万个家庭作坊，切实增加贫困户工资性收入，实现更稳定、更可靠、更有保障的脱贫。
(三)攻克脱贫质量之坚。提高脱贫质量是扶贫攻坚的首要任务。一是坚持问题导向，强化靶向意识。各级干部要结合开展大走访大调查，进行一次全面再排查、再公开、再复核活动，杜绝漏评错评、漏退错退现象，全面提升贫困人口识别准确率、退出准确率。二是紧盯盲区和死角，查漏补缺，对标补短。乡村要围绕三率一度，逐户调查摸底，把贫困户的致贫原因搞精准，增收项目搞精准，脱贫计划搞精准，政策落实搞精准，帮扶措施搞精准，确保精准脱贫经得起上级检验、历史检验和群众检验。三是坚持分类指导，统筹推进，精准施策。既要抓好贫困户脱贫，也要抓好边缘户致富;既要抓好三率一度达标，也要防止脱贫户返贫;既要抓好村出列，也要抓好县摘帽;既要抓硬件指标全面达标，也要抓档案软件提档升级。对深度贫困乡镇和村要聚集人力、物力、财力，实行重点倾斜和扶持，确保同步脱贫摘帽。四是要加强群众教育，动员群众参与到精准脱贫中来，严格工作程序，做到公平公正，激发贫困群众脱贫的内生动力。认真办好乡村新时代讲习所，常态化开展大走访活动，加大政策宣讲力度，提升群众对扶贫工作的认知度、支持度、满意度。
(四)攻克政策执行之坚。一是严格执行顶层设计。要按照两不愁三保障要求，对照户脱贫三有七保障、村出列四确保九有的标准，不吊高胃口，不降低标准，不盲目建设，不出现偏差，不误导群众。二是研究和制定上接天线、下接地气的扶贫政策。县扶贫作战指挥部要与各战区分指挥部拿出一定的精力研究政策和对策，要在整体规划、运转机制上制定切实可行的对策。出台的政策要掷地有声，便于基层顺利实施。县扶贫作战指挥部办公室对各地反映的政策问题进行收集汇总，及时给予明确答复。确实答复不了的，要及时请示报告上级党委政府和业务部门，确保政策执行尺度统一，消除基层干部政策疑虑，避免政策执行翻烧饼。三是政策兑现要及时。除确需在年底结账兑现的政策外，扶贫政策兑现落实要抓在平时。如教育助学，能否安排在春秋季开学后。大病救助、医疗保险兑现能否一季一兑现。四是政策执行主体要明确。按照一事一主体、一主体一责任人的原则，对县乡村三级的扶贫主责、县直单位的行业扶贫责任和党员干部包户的帮扶责任，从工作任务、责任体系、时间节点、脱贫标准、考核奖惩等逐一细化、量化，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条，堵实政策衔接空隙。
(五)攻克持续脱贫之坚。结合竹溪扶贫工作实际，扎实推进五个转变。一是从注重对象精准向更加注重帮扶精准、增强贫困群众获得感转变。按照瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫，同步建设小康的工作思路，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，一村一策，一户一法，逐户制定帮扶计划，帮扶举措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合广大贫困户的愿望。二是从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。要以典型示范传导正能量，注重发挥创业明星和致富典型的示范效应，在全社会传导创业致富的正能量，努力营造人人思进、人人思变、人人思干的脱贫攻坚大环境。三是从注重开发式扶贫向开发性与保障性扶贫并重转变。针对因学、因病、因残等不能通过产业扶持和就业脱贫的家庭，进一步完善社会保障体系和救助机制，强化政策保障兜底，与农村低保、医疗救助、学生资助等结合起来，从根本上解决困难群体的脱贫问题。四是从注重对当年退出村、脱贫人口的集中投入向统筹兼顾全面帮扶转变。采取组合式扶贫措施，坚持产业发展与农民增收相互支撑，园区建设与农业增效同步推进，乡村旅游与农村发展互促互进，普惠性扶贫与个体性扶贫有机衔接，让广大群众在精准扶贫中有更多的获得感。继续以十个到村到户项目实施为抓手，在抓好农田水利、人畜饮水、道路交通、电网改造、通讯网络等基础设施建设的同时，着重补齐均衡教育、医疗卫生、健康养老等农村发展短板，不断提升农村基础设施建设和公共服务水平。五是从注重农户脱贫向精准脱贫与防止返贫并举转变。要高度关注贫困户脱贫后返贫问题，建立创业就业培训、稳定农民增收、加大社会救助、实施医疗保障等防止返贫的有效工作机制，持续精准发力，避免因病、因学、因灾返贫。
(六)攻克整县摘帽之坚。一是乡村振兴与精准扶贫要统筹谋划、良性互动。要围绕突出五个振兴，通盘考虑，统一规划，同步推进，相互促进，相互支撑。脱贫攻坚战一定要将短期目标与长远目标结合起来，在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时，认真谋划和实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，致力于生产能力提升、生态环境改善、生活方便舒适、生产关系变革、乡村全面振兴。二是转移就业与返乡创业要统筹谋划、良性互动。既要创建服务平台推动农村劳动力有序转移，更要创优发展环境激励能人返乡创业，以聚人气激活乡村，以聚才气振兴乡村。要推动劳务经济提质增效，相关部门要建立和完善输出地输入地劳务对接机制，探索组建劳务合作协会和互助组织，推进区域间和区域内劳务协作，动态掌握劳务对接人员就业情况，及时为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍等服务;鼓励和支持市民下乡，引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源，促进城乡要素双向流动，激发乡村发展的内在活力;鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业，提高产业发展的创新力和竞争力;鼓励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，促进一二三产业融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式。三是产业发展与政策支撑要统筹谋划、良性互动。统筹整合涉农专项资金、财政扶贫资金，建立产业发展基金，重点支持县域实体经济、新型经济体和主导产业发展。盘活整合财政存量资金、部门存量资金，集中力量支持优势产业、特色产业、支柱产业发展，防止在资金运用上撒胡椒面，确保县委、县政府确定的重大产业发展规划、重点项目有足够的财力支持。
20__年，我乡认真贯彻落实省、市、区《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神，聚焦“三率一度”，全面开展“四季攻势”行动，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视、省贫困区退出专项评估等反馈问题整改工作，强化责任、聚焦精准、狠抓落实，序时推进各项重点任务，提高脱贫质量、持续巩固脱贫成果，现将我乡脱贫攻坚工作情况总结如下。
一、工作进展情况及成效
(一)“两不愁三保障”及安全饮水大排查工作
从5月份开始，乡村两级帮扶联系人利用一个月的时间进村入户，对1245户贫困户开展“拉网式”和“排雷式”大排查，逐户进行摸底筛查，全面查摆“两不愁三保障”及安全饮水方面存在的突出问题，摸清问题底数，找准薄弱环节，对脱贫成效和帮扶成效开展“回头看”全面排查。共排查出问题1个，涉及王店村侯仁建户住房不安全问题，经区住建局鉴定同意进行修缮加固，对该户房屋的主梁和副梁进行更换，6月10日，经第三方评估鉴定，现房屋为安全。
(二)脱贫攻坚大排查和整改情况
此次大排查工作自9月份开始，乡村帮扶人共走访贫困户和一般农户1345户，共排查出问题56条。其中，已经整改完成56条，占问题数的100 %。主要问题一是扶贫手册管理不规范、基础资料未及时更新方面共涉及50条，目前帮扶联系人已入户补差补缺，将帮扶活动记录更新完成;二是政策宣传未全覆盖3条，通过乡村两级帮扶联系人入户宣传政策，确保每位贫困户应知应会，同时利用板凳会、屋场会等形式，讲解扶贫政策;三是健康脱贫政策未落实1条，发现一户慢性病症未办理，已通知该户将材料准备完毕上报乡卫生院办理;四是帮扶措施针对性不强1条，为帮扶联系人未针对该户的致贫原因制定相应的帮扶措施，目前通过帮扶联系人及包片干部共同入户，针对其致贫原因重新制定该户帮扶措施，确保帮扶取得实质性成效;五是社会帮扶落实不到位1条，我乡胡家渡村未提前谋划“10.17”社会扶贫日活动，目前已整改完成。
· 各级各类反馈问题整改
我乡成立以乡党委书记为组长、班子成员为副组长的专项整改领导组，通过中央专项巡视反馈、20__年贫困区退出专项评估、脱贫攻坚成效考核反馈和区4-6月份暗访发现，在贫困户应知应会、扶贫资料整理、政策落实等方面出现不少问题，针对问题，我乡高度重视，坚持问题导向，要求各村制定问题清单、责任清单、落实清单，确保问题整改到位。同时，乡纪委联合乡扶贫工作站实行一周一调度，盘点销号，并强化过程管控，坚持一体推进，做到紧盯问题改、较真碰硬改、上下联动改、实事求是改，确保所有问题不折不扣整改到位。
(四)乡级督查情况
下半年，我乡纪委联合乡扶贫工作站对我乡脱贫攻坚工作及帮扶联系人走访情况进行督查，督查范围包括“两不愁三保障”是否达标、扶贫包资料是否按要求整理、扶贫手册填写是否规范、贫困户是否知晓识别程序、对帮扶联系人是否满意等15个方面39项内容，共排查问题户121户，问题486条，问题清单已全部反馈给帮扶联系人，要求帮扶联系人再次入户核实问题、解决问题并举一反三，核查包保其他贫困户问题，所有问题现已全部整改完成。
(五)20__年减贫任务和“九大工程”实施情况
1、20__年减贫任务
经过20__年动态管理后，现建档立卡贫困户1238户2814人(包含一般贫困户769户1861人，特困供养贫困户171户208人，低保贫困户297户743人，低保特困供养贫困户1户2人)，脱贫208户567人，脱贫369户919人，脱贫246户470人，脱贫283户574人，20__年脱贫34户74人，20__年拟脱贫人口65户142人，剩余未脱贫人口33户68人。年初帮扶联系人与20__年拟脱贫户针对扶贫对象致贫原因、发展意愿和实际要求商定帮扶措施，签订脱贫计划书，坚持具体问题具体分析，因户施策，着力提高帮扶实效。
2、“九大工程”实施情况及政策落实情况
一是扶贫项目组织实施情况。严格按照扶贫项目建设流程，根据村申报、乡审核、区审定等程序，共确立20__年项目25个。并根据项目规划，制定完成时间节点，定期开展九大工程责任组工作例会和项目实施专项督查，不断推进进度缓慢的在建项目，有效推进项目的实施进度。项目资金也做到按时拨付，20__年度我乡财政扶贫项目共收到区拨资金708.975万元，已拨付473.764万元，拨付进度66.82%。
二是项目落实情况。20__年产业到户项目214户，发放奖补资金584625元，户均奖补资金达到2731.8元;全乡20__年秋学期现有子女上学的贫困人口338人，其中幼儿园在读45人，小学在读117人，初中在读67人，高中在读48人，中职在读7人，高职、大专及以上54人。184名义务教育阶段在读贫困户学生全部享受两免一补政策，53名贫困大学生享受“雨露计划”资金补助共计127500元;我乡共为1416名贫困人口开展了家庭医生签约服务，做到应签尽签，为1328名-建档立卡贫困人口全额代缴医保参合费用，共计33.2万元，全乡患有慢性病的贫困人口已全部办理慢性病证;20__年危房改造项目共计2户，现已完工并通过验收，补助资金4万元;全年共有330户贫困户通过金融扶贫分红收益达98.22万元;20__年我乡“四好农村路”扩面延伸工程合计12条路，现已全面完工。农田水利“最后一公里”工程申报5口塘，已全部完工。投资324.27万元的王店村饮水安全巩固提升工程，主体已完工，目前正在开展入户安装工作。4项农村人均环境整治清淤工程，已全部完工。
二、典型经验
一是坚持分级管理，实施精准帮扶。坚持对脱贫户实施“三级管理，三段防控”，实行识别定级。按照脱贫户现有的产业、就业及家庭收支状况，综合判断其脱贫的稳定性，针对其家庭情况制定相应帮扶措施。对稳定脱贫户，乡村两级以“引”为主，重点引导其加入新型经营主体，鼓励他们自主创业，引导其独立发展;对较易返贫户以“扶”为主，主要帮助其谋划项目、理清思路、发展产业，拓宽增收渠道;对极易返贫户以“兜”为主，通过政策叠加，纳入社会保障兜底范围，兜住底线。此外，通过认真摸排，上报边缘户5户9人，并在动态管理期间录入全国扶贫开发信息系统，予以科学帮扶。
二是开展板凳会，创新宣传方式。乡村干部同贫困户促膝而谈,征求群众对脱贫攻坚、乡村振兴的意见，共收集问题15个，通过解答群众提问，宣传扶贫政策，取得了实质性成效，进一步助推农村工作稳步前进，打开脱贫攻坚新思路。
三、存在问题
一是扶贫政策宣传不到位。各村对精准扶贫精准脱贫政策学习培训不够，基层干部对扶贫政策了解掌握不够，对农村群众的政策宣传不够。
二是贫困户内生动力不足。一些贫困户思想观念陈旧落后，安于现状，发展动力不足，甚至坐等国家救助，存在等、靠、要思想。
三是产业项目发展单一，抗风险能力差。我乡大多数村已征迁完成，无发展产业用地，同时贫困户自我发展能力差和观念落后，贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。
四、下一步工作打算
(一)强化宣传氛围。通过入户宣传、板凳会、屋场会等多种形式扩大宣传，让广大贫困群众充分了解最新的脱贫攻坚政策，不断提升群众认可度、政策知晓率和服务满意度。
(二)保持政策稳定。在脱贫攻坚期间，对已脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，防止脱贫的人口返贫，真正帮助贫困地区发展起来，真正增强贫困人口自身动力，摆脱贫困，走向致富的道路。
(三)实施产业扶贫。产业发展是贫困家庭主要增收渠道，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，实现贫困户与现代农业发展的有机衔接，解决从选择项目、培训技术、协调销售渠道等方面存在技术、人力、资金不足问题。
(四)推进就业扶贫。大力开发适用性强、针对性强的各类公益岗位，为弱劳力或办劳力贫困人口提供就业。持续开发适合贫困劳动者的居家就业、就近就业岗位，使其增长收入。
一、XX乡贫困现状和原因
XX乡地处我区东部，距主城区X公里，辐圆面积X平方公里。全乡辖X个行政村,X个村民小组,X户，农业人口X人，总耕地面积X亩，人均耕地X亩。经过前期调查摸排，建档立卡贫困户X户，贫困人口X人，贫困人口占总人口X%。我乡有X村X个贫困村，要在X年与全市、全区同步进入小康，任务十分繁重，全乡致困原因主要是以下三个方面。
一是因自然环境致贫。
由于XX乡所处的地域环境，土地贫瘠，农业生产条件较差，高经济附加值作物生产十分困难，村民文化程度不高，科技扶贫难度大，特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。
二是基础设施薄弱。村社公路里程短，很多社都还没有通公路，群众出行困难;农田水利设施较差，靠天吃饭现象严重。
三是因病、因残人口多，短期内难以脱贫。
我乡建档立卡贫困户中，绝大部分都是因病致贫，其中包括大病、重病患者X人，残疾人X人，占贫困人口X%，这部分人由于疾病和残疾，失去劳动能力，看病、治疗用去大量的现金，又无固定收入，有的靠低保收入维持生活，有的靠政府救济生活，这些人靠自身能力很难实现脱贫
四是因灾致贫、返贫时有发生。
由于经常发生阶段性旱灾，近几年都有发生春旱的情况，大春生产受到了的严重影响。随之带来的经济作物减产欠收，影响到群众收益。其他如因夏季暴雨，易发生山体滑坡和小范围的泥石流，阻碍了我乡相关高山村的交通运输和产业发展。
二、扶贫工作推动情况和取得的成效
近年来，在区委、区政府始终以扶贫开发统揽农村工作全局，不断加大扶贫工作力度，做了许多打基础、利长远、惠民生的工作。农民人均纯收入达到X元，同比增长X%，乡镇经济社会保持了持续较快发展的良好势头。
(一)群策群力，定点帮村，干部帮扶。
今年，区委区政府加大了定点帮村，干部帮扶力度，我乡由县级领导张文举同志定点联系，区政务中心、区供销社、区进修校、区党校、乡政府及驻地单位共X人结对帮扶X户贫困户。一是全面了解了贫困户的家庭基本情况，二是听取了贫困户的意见及愿望，三是针对贫困户的现状制定了合理的脱贫规划。四是调整贫困村产业结构，发展特色产业。目前已建成了核桃基地X个、中药材基地、花椒基地各X个，规模均达X亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。同时积极组织劳务输出，转移富余劳动力。
(二)惠农政策全面落实
扎实开展了农村低保及困难群众救助“两项”制度衔接，建立了贫困户档案。结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了全乡X户贫困户，X人贫困人口的档案。全乡低保户全部纳入扶贫对口帮扶对象。认真落实国家各项支农惠农政策，把粮食直补、农资综合直补、农机具购买补贴等政策落到实处，做好了新农合、低保、临时救助等工作。全乡减少贫困人口X余人，转移性收入实现人均增收X元。投入帮扶资金X万余元，对X户中的X户贫困户进行了集中慰问。
(三)基础建设扎实推进
加强对村社的农业基础设施的建设。X年新修村道公路X公里，新修塘X口;今年XX村整村推进项目正在实施;XX村、XX村等X个村的人饮工程基础设施建设也正在进行中;积极争取天然气早日开通;完善全乡交通安全设施、警示标志;新修垃圾池口;同时加快集镇的供水、排水、供电、道路、通信等基础配套设施建设,强力做好场镇“净化、美化、绿化、亮化”文章;大力开展集镇市容整治工作，重点整治垃圾乱堆、车辆乱停、摊点乱摆、乱搭乱建等现象，提升场镇整体水平。鼓励农村群众到场镇建房，发展产业。
(四)产业扶贫渐次铺开
积极推动整村产业发展。通过在土桥子村、开展土地调型工作，完成高标准农田建设，大力发展优质水稻和旱地蔬菜种植。还在该村新修山坪塘X处，解决该村经济发展水源问题;我们在原有的核桃、药材产业的基础上，引进业主在XX村、XX村种植花椒X亩，常年雇佣当地劳动力X余人,利用了部分农户闲置土地，增加了农民收入。
(五)能力扶贫大力开展
投入资金XX万元新建断石桥村活动室;投入XX万元维修了XX村活动室，投资XX万元更新、维修X个村的远程设备和“村村响”广播，宣传党的扶贫帮扶政策，讲解种养殖技术，为村民提供最前沿的种养殖技术。
大力发展农村劳务经济。建立了劳动力技能培训机制，完善了劳动力资源数据库，建立健全劳务供求信息和服务体系，今年劳务输出X余人，在产业园区提供常年就业岗位X余个，实现就近就业，提高收入，去年全年全乡实现劳务人均增收X元以上。
(六)民政帮扶切实到位
对全乡共有X余户,X余人低保户和五保户，按时按额发放补助。对符合大病医疗救助的，积极进行医疗救助手续办理，X年，共计向全乡X人，发放X万余元大病医疗救助款。去年，在全乡临时救助X余人，共计X万余元。尽努力减轻了因病致贫和因病返贫的贫困户的经济负担。今年年初，乡民政拿出X万元，对全乡经济困难的农户进行了慰问，区党校、区供销社的干部职工也对贫困户捐钱捐物X万余元，使困难户过得起年、过得好年.
三、下一步工作重点和举措
今年，我们将认真按照区委的安排，紧紧围绕“X年基本脱贫、X年提档升级、X年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落实工作举措，切实抓好扶贫帮扶工作。
(一)坚持因户制宜，科学制定扶贫详规
严格按照精准扶贫的要求，科学编制困难户扶贫详规。乡认真制定全乡扶贫帮扶三年规划，完善X年扶贫帮扶计划。配合区级联系帮扶部门针对各帮扶村的特点，制定对口帮扶三年规划和年度计划，明确帮扶任务，落实帮扶责任，确保联系村按期脱贫;各结对帮扶干部根据帮扶户的特殊情况制定有针对性的结对帮扶方案，切实深入困难户家中，每季度按时入户了解情况，推动帮扶，实实在在为困难群众排忧解难。
(二)坚持部门协作，整合资源统筹施力
充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，帮助各贫困村逐步建立长效发展的优势产业，积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。严格落实好联系单位带头扶贫的责任，发挥部门优势，组织社会扶贫资源，凝聚社会扶贫力量，不断拓展社会扶贫领域，切实整合扶贫、民政、农口等对方资源，增强扶贫实效。
结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等建设，使之与扶贫开发相结合，改善贫困群众的生产条件;加强重点村社的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设，大力改善贫困群众的居住环境。启动土桥子村扶贫项目整村推进，全面提高该村农民生产、生活水平。在公路建设方面，以全面提升乡道、村道四通八达为目标，解决广大群众行路难、出行难和产业发展瓶颈的问题，促进生产要素便捷流动。在水利建设方面，继续加强堰塘水渠整治、农村安全饮水等设施工程建设，进一步完善农田灌溉体系、水资源供给体系、水环境保护体系。在村容村貌建设方面，不断改善村组织活动阵地条件，计划投入资金XX万元，修缮村村通广播、远程教育设备，配齐电脑及桌椅等办公设施;全乡贫困户残疾人XX人，患癌症等重大疾病病人XX名，乡党委、政府将通过帮助其享受低保、发动社会关爱、捐赠等模式，保证他们在X年前能够自食其力。
为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，大地基乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。
一、大地基乡贫困现状
大地基乡共有建档立卡贫困户371户1489人，其中：新识别纳入10户31人。目前全乡仍有2个深度贫困村和162户建档立卡贫困户636人尚未脱贫，20计划脱贫摘帽77户330人，计划脱贫摘帽85户306人。红卫桥村委会共有14个小组234户农户1004人，其中建档立卡贫困户97户358人于全部脱贫，红卫桥贫困村于脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、大地基乡脱贫攻坚工作开展情况
年，大地基乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕“一廊四带”的产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广红卫桥村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大黑山羊、生猪、肉牛等养殖，养殖大户达297户，生猪出栏14130头，牛出栏2242头，羊出栏9840只，家禽出栏13.5万羽。二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋9400亩、果蔬3000亩、中药材3000亩、小米辣1500亩，示范种植羊肚菌5亩，发展壮大“楚彝银豪”茶、“云彝脆皮”果核桃等绿色品牌;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖，着力培育“彝乡野品”等生态品牌。三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和6个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造红卫桥乡村特色旅游体验区为重点，发展热带水果种植650亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。一是加强公路设施建设。完成涉及易地扶贫搬迁建设项目3条44.28公里公路和2座桥工程量核验工作，稳步推进投资1180.53万元的2条28公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。二是加强水利设施建设。完成20中邑舍易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。三是加强电力设施建设。实施完成2个农网改造工程项目。四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成37户农户农村“互联网+”工程，实现33个小组连接光纤网，新增526户网络宽带用户，全乡村组实现4G网络覆盖达90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好腊脚、中邑舍2个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入10户31人;实施完成26万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放100万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成60户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好63户4类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、大地基乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，大地基乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。大地基乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，大地基乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、大地基乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。大地基地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，大地基乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中大地基乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于大地基乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进大地基乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资120万元的马龙河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。一是结合我乡立体气候明显的实际，根据高、中、低海拔经济带，宜牧则牧、宜林则林，确保贫困户至少参与1个增收项目或参与1个合作组织。二是依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强“马龙河品牌”现代特色农业产业。三是大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。四是借助“两河一线”和自驾车旅游日益升温的有利时机，大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造红卫桥乡村特色旅游示范区。五是继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效10000亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托“云彝脆皮果”核桃、“楚彝银毫”茶、“彝乡野品”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协按照勇武书记的要求，采取召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式，对我区脱贫攻坚工作情况进行了联合专题调研，现将有关情况报告如下：
一、主要成效
我们认为，区委、区府政治站位高远，同党中央与市委保持高度一致，将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子，制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实行了最为严格的量化考核，形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式，不耍花架子，贫困户的增收实实在在，群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅，骄人业绩的取得，是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果。
一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构，区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时，层层签订了责任书，确保打赢脱贫攻坚战，给全区人民交上一份满意的答卷。
二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面，收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到5287户17697人、减少农村贫困人口28380人。
三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下，举全区之力，通过各种渠道先后投入3.2亿元，实施脱贫项目300多个。改扩建乡村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等，基础设施得到了明显的改善，让老百姓真切地收获到了扶贫攻坚带来的硕果，他们风趣地说：“共产党没有忘记我们这些穷哥们!”
四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带动了大批村民脱贫致富。
五是统筹调度有方。各牵头单位积极协调沟通，充分发挥其成员单位的积极性，对所联系的镇街、村、贫困户，无论是在扶智方面，还是在资金方面，皆予以最大限度的支持。
二、存在的问题
毋容置疑，我区脱贫攻坚工作在取得显著成绩的同时，亦存在着今后有待改进的问题。
1.内因动力不足。部分贫困户“等、靠、要”的依赖思想严重，只想依靠国家和社会的救助，只愿被“输血”，不愿去“造血”，把国家扶贫政策和社会帮扶视为“免费午餐”，配合程度不高。还存在着“我脱不了贫、挂帮人脱不了钩”“我不想脱贫，你要我脱贫”等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大，文化水平低，产业发展缺技能，脱贫致富缺能力，存在畏难思想，担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。
2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作，精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重，压力增大，滋生了厌战情绪，直接影响到脱贫攻坚工作的深入推进。
3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多，基层村干部疲于应付，手忙脚乱，怨言颇大。同时，基层的脱贫攻坚档案资料零乱，且建档不规范，如遇上级检查，将会成为软肋。因此，在具体业务指导方面亟待加强。
4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显;二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数，难以发挥地区性带头作用;三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈;四是扶贫产业项目后期管理滞后，尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服务上遇到难题，村干部心急如焚，如不及时解决，将前功尽弃;五是部分村由于偏远闭塞，交通不便，加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。
5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足，贫困户每户最高额2000元，只能买两头小猪仔;二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目，集体经济收入停留在文字汇报上，实打实的却不多;三是建卡贫困户D级危房改造补助资金拨付缓慢，基层政府压力大，且容易激化矛盾。
6.精准识别与补贴问题。在2014年那批贫困户的精准识别上有偏颇，不够精准，给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在D级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极不平衡，牢骚满腹，这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响。
三、工作建议
扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意义重大的系统工程，绝非一蹴而就，需要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫攻坚工作的顺利开展，针对以上存在的问题，特建议如下：
1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传，从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”等问题，充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性;二要不断加强教育引导。要通过评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”等手段，激发主体动力;三要促使贫困户群众克服“等、靠、要”懒惰思想。大力宣传扶贫惠民政策，加强感恩教育。对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户，注重情感沟通交流，不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。
2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫工作人员的监督，引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统一到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要认识上来，统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析判断上来，统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增强“四个意识”，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫攻坚战。
区委、区府应经常召开全区性的扶贫攻坚工作会议，传达贯彻上级扶贫攻坚精神，及时研究和解决工作中存在的问题。同时，对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员，应作为后备干部加以培养，使他们有盼头有干头有奔头。
3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中央和市委、区委的要求，不赶进度，讲究实效，科学确定我区今后3年的脱贫攻坚目标。确保到2020年，按照现行标准下贫困人口稳定脱贫，所有农村贫困人口全部稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。要锁定精准脱贫目标，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，防止口惠而实不至，损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正，不能把“义务教育有保障、基本医疗有保障”变成上什么学、看什么病都由政府全包干，不能把“住房安全有保障”变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样。
4.壮大集体经济激发内生动力。在推进脱贫攻坚过程中，最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益;二是开展农村“三变”改革，鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益;三是依托农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益;四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法，比如，与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的120万元入股分红，成为集体经济的来源;五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站，而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大，外地车却为找不到加油站而抱怨。因此，应打破加油站布局常规，建议以市级贫困村集体的名利，在镇政府附近修建加油站，完全可以解决一个贫困村的集体经济来源;六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地，再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担;七是走发展乡村旅游的路子。鼓励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区，有1300亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施，就可吸引游客赏花、采果的兴趣，拉长旅游链条。其他村也各具优势，发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游增收。
5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制，做好部门、行业扶贫规划，加强督查调度，严格考核考评;二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度，深入到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招。对扶贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理;三是实施教育精准扶贫，优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度;四是开展贫困生职业技术学历教育，定向委培特困生，帮助特困生完成中专以上职业技术教育，实现创业脱贫;五是实施对低保户保障扶贫，强化低保动态管理，逐步形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制，真正实现“应保尽保”，财政兜底的目标;六是完善医疗保障机制和养老保险制度，解决贫困户的后顾之忧。
6.特殊问题须特殊处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至2档，达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担，避免因病返贫的情况发生。同时，应尽快完善信息系统，建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险“一站式结算”平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担，有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作;二是缩短公路建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况，压缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间，由原来的4个月时间周期，缩短为1个月左右，确保能在每年5—9月的黄金期施工;三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障，完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定，切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并经常进行业务指导，发现问题及时帮助解决;四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用，尽快作调整，比如区水库移民中心，应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。
7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业，富裕农民。首先，要为较好的产业，提供原材料，签保底合同。其次，要找能人，成中间商，帮助农民销售，成立涉农组织。再者，留转土地，让农民变股东，土地变为股本金，农民又可为他们打工。引导农户走上“政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员”五位一体农业产业化道路模式;二要改善民生，提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入，着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展，重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入，进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的“兜底”服务，切实提高广大农民的生活质量;三要强化培训，提高能力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。要加强农业战线干部队伍培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;四要整合资金，加大投入。要整合力量，打破部门利益，克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式，把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。
8.打通致贫的“最后一公里”。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故，因此，基础设施需要进一步完善，彻底打通致贫的“最后一公里”。一是要加强交通建设，尽快实现村村通、社社通，甚至户户通;二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造，特别是偏远山区与库区更不能再拖延，比如宝顶镇的铁马村村民反映200w的电灯只有15w的亮度;三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车，以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育，应由区贸易局与供销合作社牵头办理。
9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程，及时召开专门会议研究重点工作，充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制，做到分工明确、责任清晰、任务到人。加大督查力度，层层落实责任，传导压力;二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员，各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到“一帮一”，避免“一帮多”的弊端。同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人员充实镇扶贫办力量，镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训，使其逐步掌握扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家，将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底;三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制。健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行专门考核，制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上，千方百计地增加扶贫专项拨付，健全财政专项扶贫资金安全机制，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用，由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目，坚持产业项目、经营项目优先，制定时间表，确保项目建成并实现预期效益;四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用，有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会，青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参与扶贫攻坚，凝聚全社会扶贫的强大正能量;五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员3人，存在小马拉大车的现象，不能满足扶贫工作开展的要求。由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量，组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等。抽调人员根据各部门工作职责，履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时，区财政应增加拨付专项经费，用于日常工作的开展;六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表，诸如城区停车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题。同时，加强对贫困户的技能培训，使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入，又妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题;七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多，分别由不同部门掌控，致使分散凌乱，区政府应统筹调度，整合资源，真正将资金用在扶贫项目上。
★ 脱贫攻坚总结
★ 脱贫攻坚工作安排
★ 脱贫攻坚工作职责
★ 脱贫攻坚优秀简报
