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一个地区、一个家庭的贫困,必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外,主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散,贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题,也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的,但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱,扶贫的项目上了不少,但资金使用绩效不高,老百姓不满意。归根到底,还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来,内因没有很好的发挥作用。
所以精准扶贫很重要,在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型,采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的,主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的,主要还是要通过社会救助和社会保障解决。
开展扶贫工作是一个系统工程
结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说,要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题,首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了,集体有钱了,村干部才能为村民做事,才能取得村民信任;有了村集体经济的发展,才能解决村民的就业,才能解决村民的困难。
所以我们在制定挂村帮扶工作方案时,一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展,村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中,我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部,坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。
在考虑村体经济发展时,还要坚持做到规划引领,凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾,协调发展。
由于脱贫攻坚任务的时限性,我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外,还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目,确保能按时完成脱贫攻坚任务。
脱贫攻坚心得体会
做好脱贫攻坚工作,要敢于动真碰硬,要用绣花的精准抓扶贫,用铁杵磨成针的坚持做好工作,绝不能手榴弹炸跳蚤,要落实责任制,干事创业的领导干部要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实,从根源揪致贫原因,因地制宜制定脱贫方案,真正的给老百姓交出一份满意的答卷。
面对贫困地区的群众,我们心里要有发自内心的同情,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。要全面了解贫困户的致贫原因,针对原因对症下药,把握好方式方法,针对于卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人要通过有关福利部门,改善相关人员的生活环境,对于有工作能力但却因为没有工作环境的人员,要结合本地实际情况,开发新的项目解决地方劳动力就业问题,因为大多数渴望走出困境的人们,有很大一部分人是因为没有好的就业环境,或因为自身原因外出工作有很多不便,所以作为基层领导干部要发挥创新精神,开动脑筋不断改变思路已适应本地的实际情况来脱贫。
但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺,需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的,要想根治,也不可能毕其功于一役,必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求,下定打攻坚战的决心,以精准扶贫实现精准脱贫,让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标,同时也是中华民族几代人的梦想。十八大以来,党中央将脱贫攻坚工作摆在更加突出的位置。动员全党全国全社会各界力量,坚持精准扶贫,坚持东西部协作扶贫,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,坚持在扶贫道路上,“不丢一户,不落一人”,实现全面脱贫的特殊战役以悄然打响。
脱贫攻坚是一场持久战,考验基层干部的耐力。“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”。脱贫攻坚战是一场“持久战”,而不是“闪电战”,要想打赢这场没有硝烟的战争,要有不懈坚持的耐力、要树立长远的战斗目标,要坚定“撸起袖子、甩开膀子、迈开步子”加油干的精神。实现全面脱贫,贫困人口持续稳定脱贫,巩固脱贫不在返贫,不是一朝一夕就能实现的,在脱贫攻坚这场长期战斗中,各级党员干部要深入基层、扎根基层,要树立长远的志向、要坚定永恒的信念、要永葆初心的本色,为打赢脱贫攻坚这场持久战做好准备。
脱贫攻坚是一场阵地战,检验基层干部的定力。“咬定青山不放松,立根原在破岩中”。脱贫攻坚战是一场“攻坚战”,要想打赢这场攻坚战,要树立坚定的理想信念,不仅检验干部队伍的执行力,还要检验干部队伍的定力。基层干部要耐得住寂寞、经得住考验、守得住清贫、稳得住心神。要脚踏实地、稳扎稳打、敢于担当,基层干部唯有树立牢固的定力,才能为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。
脱贫攻坚是一场运动战,检验基层干部的执行力。“业精于勤荒于嬉,行成于思而毁于随”。脱贫攻坚战是一场“运动战”,要想打赢这场运动战,基层干部要有坚决的执行力,要认真贯彻落实上级各项精神,要深入基层亲力亲为。基层干部要架好领导干部与群众沟通的“连心桥”,要做好上级领导的执行者“马上办、立刻办、半就要办好”,要做好群众问题的倾听者“民有所呼、我有说应”,带着真情实意,坚持换位思考,高度负责精神,不消极拖延,也不降低标准,只有坚定的执行力,才能为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。
在决胜全面建成小康社会的关键之年,脱贫攻坚工作已进入深水区和攻坚期,确保在我国现行标准下贫困人口实现脱贫,做到真脱贫、脱真贫,要做到“拔掉穷根、摘掉穷帽、拍掉穷土”。特别是在党的十九大上,习近平总书记将扶贫工作提高到新的战略高度,并提出来了一系列新思想、新目标、新举措。
要讲政治、顾大局。牢固树立“四个意识”,把脱贫攻坚放在首位,真抓实干、艰苦奋斗、敢于奉献。
要扛责任、强担当。始终把责任扛在肩上、记在心上、抓在手上。要深入基层、扑下身子、沉下心来、查明原因,因村施策、因户施策、因人施策,做到精准。
要重引导,激内力。扶贫先扶智,坚持扶智扶志相结合。帮助贫困群众转变思想、改变观念,是各级党员干部脱贫攻坚任务的重中之重,要引导贫困群众转变观念,克服等、靠、要的思想,培育他们艰苦奋斗、自力更生的信心,用好外在助力、激发内生动力,形成攻坚合力。坚决打赢脱贫攻坚这场无硝烟战争。
新中国建国以来,全国各族人民的生活发生了翻天覆地的变化,党的十八大以来,中国梦,是全国各族人民的共同梦想,步入小康社会,是20完成的目标任务。为了实现伟大复兴的中国梦,党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手,逐步走出困境走上共同富裕的道路。
面对贫困地区的群众,我们心里要有发自内心的同情,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。要全面了解贫困户的致贫原因,针对原因对症下药,把握好方式方法,针对于卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人要通过有关福利部门,改善相关人员的生活环境,对于有工作能力但却因为没有工作环境的人员,要结合本地实际情况,开发新的项目解决地方劳动力就业问题,因为大多数渴望走出困境的人们,有很大一部分人是因为没有好的就业环境,或因为自身原因外出工作有很多不便,所以作为基层领导干部要发挥创新精神,开动脑筋不断改变思路已适应本地的实际情况来脱贫。
扶贫攻坚是进入新时期国家发展的首要任务,在党中央的正确领导下,我国贫困人口逐渐减少,我国脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成就,年均减贫1370万人,贫困县减少了153个。基层党员干部是打好脱贫攻坚战的骨干力量,要在脱贫攻坚一线开拓思路,提高素质,勇于创新全力以赴打好脱贫攻坚这一硬仗。扶贫攻坚战不是纸上谈兵,而是奋斗在一线上的党员干部,必须要充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在广大贫困群众的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,想群众之所想,急群众之所急,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,充分调动他们的积极性。同时以大病救助、民政救助等方式帮助生病的人群渡过难关,让贫困户对生活充满希望,加大帮扶力度,永久脱贫、直奔小康绝不会是一句空话,不会遥不可及。
脱贫一线的基层干部有没有用心为群众办实事,群众是有感觉的。被动扶贫和主动帮扶,群众是心知肚明。要将扶贫工作落在实处,群众是会看在眼里记在心里。只有在攻坚战役中不断开拓思路才会取得脱贫攻坚战的绝对胜利。
“小康不小康,关键看老乡。”没有贫困群众的小康,全面小康就难言圆满;没有贫困群众的自强不息,脱贫攻坚战就会失去至关重要的内生动力。二年前,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。贫困群众既是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲和决心,提高贫困人口自我发展能力,无疑是扶贫工作的重要内容,也是增强脱贫效果可持续性的关键所在。“志不立,天下无可成之事。”习近平总书记在主政闽东地区时,就提出过“弱鸟可望先飞,至贫可能先富”的理念,鼓舞起当地干部群众奋发图强的发展合力。没有人天生就愿意贫穷,奋斗之心人皆有之。有的人不待扬鞭自奋蹄,有些人则相反,有如车行坡上,不加加油、鼓鼓劲,对美好生活的向往就无法激发出来。脱贫攻坚不是扶贫干部的“独角戏”,唱好帮扶与被帮扶的“二人转”,坚定贫困群众的奋斗精神和发展愿望,脱贫攻坚才能积力之所举而无不胜。精神上的贫困,往往比物质上的贫困更可怕。有些贫困地区和贫困村多年来扶而不起、帮而不富、助而不强,与缺乏穷则思变、穷则思勤的奋斗精神有一定关系。有些地方主动“返贫”,乐当贫困县,不愿摘穷帽子,有的贫困户发展农副产业不积极,争当低保户却很积极,从中都能发现“思想贫困”“志气贫困”的影子。“苦干不如苦熬”“等着别人送小康”,类似思想可以说都是脱贫攻坚路上的拦路虎、绊脚石。扶贫扶志,首先就要对准这些观念和心态定点滴灌、靶向治疗。
“只要有信心,黄土变成金”,这个励志语许多人耳熟能详,也为贫困地区的广大干部群众深深认同。扶贫攻坚不应只简单盯着干部压担子、定考核,也应鼓励干部们以“扶志”和“扶智”为抓手,唤醒贫困群众的主动脱贫意识。好政策离不开好宣传,正像那位“吐槽”的县委书记所提出的,扶贫干部要到群众中去,多开屋场院子会,多跟群众交交心,动之以情,晓之以理,“让衣食父母们心疼一下,再不忍心找你们扯横皮”。好习惯也需要好榜样,靠辛勤劳动脱贫致富的农户,可以起到很好的示范和带头效应。只有形成“见贤思齐”的导向,才能变“让我脱贫”的被动思想为“我要脱贫”的进取意识。
当前,脱贫攻坚正进入攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段、决胜阶段。精神扶贫应与物质扶贫互为支撑,群众积极性和干部积极性都应充分调动挖掘,让贫困地区的干部群众心热起来、行动起来。
首先要心中有民,有为了人民甘愿挥洒汗水的思想自觉。唯有把人民群众放在心中最高位置,与其同甘共苦,党员才能真正与群众心贴心,才能凝聚全体智慧,打赢脱贫攻坚战。前有焦裕禄带领兰考人民“让日月换新颜”,助推兰考摘掉全国“贫困”的帽子;近有“樵夫”廖俊波,以润物无声的魅力、抢抓机遇的魄力,让政和县摘掉“省尾”帽子。深刻剖析他们的言行举止,我们看到的是他们最原始的动力,是他们内心牢固的宗旨意识,他们始终在“我是谁、为了谁、依靠谁”这一问题上有清醒的认识。
平时要行中有思,党员要学会让自己的汗水和奉献体现最大价值。“形势逼人,形势不等人”,这就要求我们制定每一项扶贫政策、落实每一个项目时,都要掷地有声,追求效率的同时更要追求质量。但个别党员在扶贫工作中当了“复印员”、“播音员”,对政策的落实不求甚解,导致项目落地打了折扣。这些现象应引起我们的重视,应当引以为戒。时间不等人,加快脱贫攻坚关键还要依靠“精准”二字。精准扶贫靠什么?靠的是党员要因地制宜,以创造性思维发挥地区优势;靠的是党员撸起袖子加油干,但不能是蛮干、傻干;靠的是取长补短,以党建引领补齐地区发展短板。
心态上要苦中有乐,党员要让“多出汗”成为一种坚持。脱贫攻坚已经进入到关键期,剩下的都是“硬骨头”。党员不能坐在办公室里“遥控指挥”,而是要俯下身来,多去那些最偏远的地区,常看望那些最困难的群众;既要有敢于吃苦、敢于攻坚的勇气,更要有望闻问切、对症下药的能力。在此过程中,党员出汗多了,身板硬实了,对人民群众的“感情”自然也就凝实起来。
脱贫攻坚非一日之功,需要党员持之以恒的艰苦奋斗,更需要全体人民的精诚团结。其中的关键是党员要带好头,以愚公移山的毅力攻克扶贫路上的一道道难题。
小康不小康,关键看老乡。改革开放以来,我国实施大规模扶贫开发,使7亿多农村人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。当前,扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段,只能成功,没有退路,所以在脱贫攻坚的关键时期我们需要积蓄强大力量。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。越往后脱贫成本越高、难度越大,深度贫困地区,贫困人口占比和贫困发生率高,人均可支配收入低,基础设施和住房差,脱贫任务重。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是“硬仗中的硬仗”。
脱贫攻坚工作要实打实干,就要目标“实”,坚持实事求是,不好高骛远,不急于求成,合理确定脱贫目标;就要措施“实”,加大投入、多策并举,形成各方帮扶和支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力;就要方法“实”,精准施策、靶向治疗,集中优势兵力打攻坚战,充分发挥集中力量办大事的制度优势;就要领导“实”,加强组织领导,加强督查问责,发挥干部带头作用,培育内生动力,以只争朝夕的紧迫感狠抓落实;就要效果“实”,脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫,要让脱贫成效真正获得群众认可,经得起实践和历史检验。实践证明,只要各级干部坚持从实际出发,求真务实、群策群力,就一定能带领群众找到脱贫致富的金钥匙,在实干中创造幸福美好的新生活。
因此,我们需要充分发挥脱贫致富主力军作用,认真总结精准扶贫工作好经验,好做法,组织群众、宣传群众、引导群众,努力在全村形成健康向上的社会秩序和社会风气,调动农民群众脱贫致富奔小康的积极性,逐步实现自我脱贫、自我发展、自我超越,如期实现“一有、两不愁、三保障”扶贫目标。
这段时间连开了跟脱贫攻坚有关的三个会议,一次比一次重要,最后一次会议结束之后,我带着会议记录去找了分管领导Z,在跟分管领导回报的过程中,让我意识到,该如何参加会议。
首先要重视参加的会议,认认真真听取和自己工作有关的内容。我之前参加会议都在跑神,玩手机,自然听不懂在说什么,并不是我不重视,而是我没有办法集中注意力,这个原因是多方面的,我就不具体讨论了。自从我集中注意力之后,我听会就认真多了,也能很快抓取内容了。其次,要搞清楚,这次会议参加的有哪些人,尤其是哪些领导参加,哪些领导讲话。有些领导讲话喜欢讲共性问题,有些领导喜欢讲具体问题,共性问题要重视,哪些和自己行业相关的具体问题更要重视。因为,回去领导很可能问参加的有哪些人,哪些人讲话,尤其是非常重要的领导,一定要搞清楚。第三,要搞清楚,这次会议的主题是什么,和自己有什么关系,我们需要做哪些。比如,这次会议,就是为了迎接国家和省市检查,为了迎接检查,就要做好十个一律,再然后,梳理我们交通行业和十个一律有哪些关系,需要做哪些事情,这样思路就非常清晰了。第四,会议之后,要梳理会议内容,自己要搞清楚该做什么,怎么做,然后和领导沟通。如果不懂的话,就要去跟领导沟通,搞明白搞透,不要去想猜透领导的心思,因为,你没有办法猜透,还不如老老实实问。所以,一个对行业又懂又明白的领导真是大宝贝一样,只有跟着这种领导,你才能搞明白自己到底在做什么,怎么做,思维才能得到飞快成长。第五,关于工作汇报,我想说,在工作汇报之前,先要修炼好自己谈吐,不要口吐芬芳,一张口气死个人,也不要觉得自己什么都懂,对领导指手画脚,带着自己的工作进度说,带着自己的问题请教,带着自己的耳朵听就好了。只有这样,工作汇报才起作用,因为工作汇报是不断跟领导反馈的过程,也是不断纠正自己工作问题的过程,更是跟领导增加同事情感,获取领导帮助的渠道。
中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调:“深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想”。党的十八大以来,习近平总书记多次深入贫困地区调研,结合实际情况,就扶贫工作发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新论断、新举措,深刻阐释了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现伟大中国梦的重要意义,形成了新时期扶贫开发的重要战略思想。习近平关于扶贫工作重要战略思想,是“共同富裕”理论的发展延伸,是伟大中国梦理论的重要组成部分,是马克思主义中国化的又一个重要的新成果,具有深远的实践意义和广泛的理论意义。
一、习近平扶贫开发战略思想是新时代背景下提出的理论创新
习近平扶贫开发重要战略思想,是在中国农村扶贫开发和与国际减贫合作的时代背景下提出的治国方略。它的提出、发展、完善有其客观的必然性。到我们要如期实现“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标,时间紧、任务重,需要尽锐出战打一场硬仗,而打赢这场脱贫攻坚战的基础和前提,就是必须以习近平扶贫开发战略思想凝聚共识,形成全党全国全社会合力攻坚的局面。
(一)新时期世情和国情的变动,是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的时代背景。从世情国情的变动看,今天中国需要解决的时代课题,集中起来就是国家治理问题。而解决这一问题,着力反贫困则是一个绕不开的“坎”。从世情变动看,全球金融危机,使得分配更加不公、贫富差距一再拉大,贫困问题更加突出。从国情变动看,“两个一百年”和全面建成小康社会的奋斗目标,伟大“中国梦”的提出,要求我们切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。为破解这一难题,十八大以来以习近平同志为核心的党中央先是统一思想,把全党全国人民的思想认识统一到“两个一百年”和中国梦的奋斗目标上来,继而提出并形成了包括扶贫开发重要战略思想在内的治国理政的新观念新思想新战略。
(二)“全面建成小康社会”紧迫要求,为习近平扶贫开发重要战略思想的产生和形成提供了现实需要。党的十八大提出,到20全面建成小康社会。全面小康,重在小康,难在全面。小康讲的是发展水平,全面讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保2020年如期实现消除绝对贫困、扶贫重点县和片区县摘帽是全面小康的底线目标,公众号逍遥文稿整理,可谓形势逼人。然而与过去相比,贫困面虽然大幅缩小了,但现在面对的却是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。全面小康必须补齐扶贫开发这块“短板”,这就必须要采取有针对性的超常举措加以解决。任务越是艰巨,越要讲究科学施策、有效应对。习近平扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。
(三)中国特色社会主义理论体系丰富发展特别是“共同富裕”根本原则,是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的理论条件。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来,他又在多个场合的讲话中又进一步作了论述。现在,不但中国,而且全世界都在关注中国梦这个词,希望从中国梦中获益。正如习近平总书记所说,我们要实现的中国梦,不仅造福中国人民,而且造福世界各国人民。“治国之道,必先富民”,精准扶贫的道路上,一个都不能少。
二、习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的行动指南
习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的根本遵循,为我们打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。其中为民情怀、精准扶贫、求真务实是习近平扶贫重要战略思想的核心和精髓,需要我们准确理解、全面把握、辩证运用。
(一)为民情怀,以人民为大。习总书记当年在陕北延川县梁家河村,迈出人生的第一步,一呆就是7年。从延安插队到正定县委书记、宁德地委书记,进一步培育总书记的为民情怀。他常说,“小康不小康,关键看老乡。”一直以来,他总是带着一心为民的家国情怀,关心贫困地区的发展、贫困百姓的生活。习近平总书记多次考察农村扶贫工作,从天寒地冻的太行山区,到荒凉偏僻的陇西荒原;从巍峨险峭的大山深处,到透风漏雨的棚户陋室。不得不说习近平总书记对贫困群众情浓于水的为民情怀,值得我们学习,特别是对于我们一线的扶贫工作者,更是我们学习的榜样。并且他常说“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“要以百姓心为心”。习近平总书记的这些经典语录,亲切质朴、深得民心。他对贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切,溢于言表。他始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、始终牵系扶贫工作的推进。
(二)统筹全局,以精准施策为要。习近平总书记以统筹全局的战略思维思考扶贫开发,着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略。并且习近平总书记始终坚持、积极倡导精准扶贫。11月,他在湖南湘西花垣县十八洞村考察扶贫开发工作时首次提出:“精准扶贫”。6月,他在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调,“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,并提出“六个精准”,在精准上想办法、出实招、见真效。在中央扶贫开发工作会议上,他又提出,精准扶贫就是要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题,并强调“精准扶贫是为了精准脱贫”。因此,我们在全面统筹各方力量的同时,也要大力实施精准扶贫、精准脱贫工程,打赢打好这场硬仗。
(三)勇于担当,以求真务实引。习近平总书记始终坚持、积极倡导求真务实的科学态度和优良作风,他在河北省阜平县考察扶贫开发工作时说:“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西,关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去。”既不能一味等靠、无所作为,也不能违背规律、盲目蛮干,甚至搞劳民伤财的“形象工程”。他明确指出“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸,毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是,求真务实,踏踏实实做这个事,不能搞数字游戏。”这些重要论述,把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任,有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命之中。习近平总书记站在历史的高峰,以勇于担当的崇高境界引导全党全国全社会,增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感,切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。
打赢打好脱贫攻坚战责任重大、意义深远。习近平总书记扶贫思想为我们做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
一,如何认识精准扶贫:第一,精准扶贫的基础是摸清底数。就是要做到对贫困村、贫困户的情况明、底数清。第二,精准扶贫的前提是制定好帮扶规划。就是要结合贫困村、贫困户实际,准确分析致贫原因,有的放矢,做到老百姓点菜、政府下厨,做到长远规划与短期规划相结合。第三,精准扶贫的支撑是要培育富民产业。就是要在摸清实情的基础上,引导和帮助贫困村挖掘培育适合自身发展的富民产业,真正做到产业领跑,龙头带动,实现可持续发展的路子。第四,精准扶贫的效果是村容村貌整洁。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式,而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生,本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。第五,精准扶贫的核心是帮助老百姓增产增收。只有老百姓收入增加了,口袋里有钱了,才有了过上幸福美好生活的条件。第六,精准扶贫的根本是自我提高。思想扶贫非常关键,要注重引导贫困户转变观念、树立脱贫致富的信心,发挥自身潜力,依靠自己走向富裕。
二,如何借助特色优势产业助推精准扶贫:一是认真摸底,制定计划。对每户群众需要帮扶的各类问题进行详细分类摸底并登记造册,结合当地资源优势和产业基础,按照发展需求,制定适合当地发展的帮扶计划。二是强化领导,靠实责任。乡、村两级要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置,始终把驻村帮扶工作放在心上、抓在手上。三是整合资源,形成合力。整合各类项目,结合双联行动,重点解决路、水、电、房和群众关心关注的就医、上学等问题,创新帮扶工作方式,大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作,积极倡导扶贫志愿者行动,不断提高社会扶贫成效,形成扶贫攻坚合力。四是推进双联,加快扶贫。坚持把双联行动同扶贫攻坚行动同步部署、同步推进,坚持把双联行动作为扶贫攻坚的有效抓手。
三,如何从自身出发,带头扶贫攻坚:一是要有为民服务的政治情怀。加快扶贫攻坚是当前最大的政治任务和最突出的民生问题,精准扶贫事关全面建设小康的进程和步伐,事关广大人民群众的切身利益。在今后的扶贫工作中,要以高度的政治责任感和历史使命感,全心全意,全力以赴地开展帮扶工作。二是要有扶贫攻坚的务实之策。民之所望、施政所向,民治所求、帮扶所指。帮扶对象就是农村最为贫困的群体,面对他们的诉求和愿望,要深入调查研究,仔细研读政策文件,科学制定帮扶措施,攻坚克难,真抓实干,敢于担当,务求实效,坚决按照规定期限实现整体脱贫。三是要有敬畏规矩的律己之心。要带头严明政治纪律,带头执行各项规定,带头担起帮扶责任,当好模范,作出表率,不负组织的重托,不负人民的期望,向组织和人民交一份满意的答卷。
落后的面貌需要改变,改变来源于实际行动。通过此次扶贫培训,带着党的十八大会议精神,带着国家最新的的反贫困战略,眼下我需要积极做好国家政策方针的传导者、执行者竭诚为老百姓服务,为扶贫攻坚贡献出自己的力量。
我县县域经济实力较弱,教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一,综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训,认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件,现阶段农民的脱贫致富,除了依靠国家扶持外,更重要的是自食其力,拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业,从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。
(一)因户施策开展技能培训,思想扶贫增强就业能力。以市场需求为导向,以定点定向培训为重点,开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训,通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。
(二)因地制宜依托产业带动转,就业扶贫拓展收入渠道。推进农业生态园、工业园区等项目建设,搭建更多就业平台,依托旅游景区、农家乐等,组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作,以拓展他们的收入渠道。
(三)因势利导发展特色优势产业,建立长效扶贫模式。大胆创新机制,充分发挥合作股份的形式,让贫困农民多渠道增加收入。以“支部+合作社+基地+农户”、“龙头企业+专合组织+基地+农户”的模式,采取土地流转和农民入股等形式发展产业,把单家独户的农户组织起来,“抱团取暖”,增强抵御市场风险的能力。这次培训过程中,参观了崇州市桤泉镇土地合作社与农业服务超市,该镇以村为单位,采取“龙头企业+土地合作社”的经营模式。推荐土地规模流转,进行规模化生产。入股农户除年终在提取10%公积金和风险基金后再按股分红。不愿外出打工的农民也可受聘到基地工作,每月有1000多的工资。现在,崇州市桤泉镇不仅改善了加快现代农业发展的速度,还做到了户有增收项目,农村基础设施和居住条件也得到改善,新型城乡形态显现。
(四)引导农民创业示范转,发挥金融扶贫作用。优化返乡创业环境,梳理整合各类涉农项目资金,综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策,吸引农民返乡投资兴办各类经济实体,带动贫困户自主发展就业创收,以此来促进乡村经济全面发展。
(五)构建互联网+农业思维,强化科技扶贫支撑。为服务农村,创新农业,可建立农村电商等营销途径,突破信息和物流的瓶颈,解决农村买难、卖难的问题,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品,农产品也可打“绿色生态牌”,走现代农业的路子,通过电商渠道更快的速度、更高的价格销售给加工企业和终端消费者,让农产品足不出户卖到全世界,由输血到造血做到可持续发展。
20xx年来,在县党委政府的正确领导下,在省、州扶贫办的精心指导下,在县直各单位大力配合下,全办上下认真贯彻落实20xx年11月3日习总书记在湘西自治州考察时提出的“扶贫要实事求是,因地制宜;要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”和20xx年6月18日在贵州召开部分省市负责同志座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求,按照省委徐守盛书记提出的 “五个突出”要求,以贫困村为主战场,以贫困人口为主目标,以整合资源为主手段,以金融扶贫为主措施,围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三大任务。创新工作思路,夯实工作举措,合力推进扶贫攻坚进程,全县扶贫工作取得了阶段性成效,现将各项工作总结如下:
今年,县委、县政府将扶贫开发作为全县年度四大重点工作之一,纳入县委经济工作会议。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、各记其功”的原则,将各类项目资金优先向贫困村延伸下沉,择优选择确定建设内容、实施区域、扶持环节等,做好“四个一批”,即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批;加强“五个突出”即突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。把有限的资金及时有效统筹整合集中使用,促进贫困户增收,确保扶贫攻坚取得实效。
一、吃透精神、吹响号角。
今年,我县始终将扶贫开发作为解决“三农”问题的关键举措强力推进,今年3月26日,县长杨志慧主持召开第26次政府常务会议,专题研究《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》(第26次)。3月27日,县委书记卢向荣主持召开第4次常委会,研究全县驻村扶贫工作(〔20xx〕第四次(议题之四)),成立了以县长任组长,专职副书记任第一副组长,县委常委、组织部长、统战部长,常务副县长,分管副县长,扶贫开发办主任等县领导为副组长的驻村扶贫工作领导小组,组建了专门的办公室,抽调了专门的人员,安排了场地和工作经费。3月30日,县长杨志慧主持召开了20xx年全县扶贫开发工作会议,对全年扶贫开发工作进行了安排部署(保靖县人民政府常务会议纪要(第26次))。4月14日,县委书记卢向荣主持召开县委常委会,研究标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第8次)。5月22日,县长杨志慧专题调研驻村扶贫工作,对联系点驻村扶贫进行安排部署(县长办公会议纪要〔20xx〕第14次)。7月10日,县委书记卢向荣主持召开县委常委办公会议,研究高新科技园标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第14次)。7月30日,县委书记卢向荣主持召开了20xx年精准扶贫和全面建设小康社会推进工作座谈会。8月13日,县委常委、组织部长、统战部长符家盛主持召开了扶贫开发暨驻村扶贫工作推进会,县委常委、常务副县长周胜益就如何做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫提出了具体要求。精心编制了《精准扶贫知识要点》,开办了《保靖驻村扶贫工作简报》和《保靖县驻村扶贫专栏》,下发了《保靖县20xx—20xx年驻村扶贫工作方案》、《20xx年度县直和乡镇驻村扶贫工作考核办法》、《保靖县扶贫募捐基金管理使用办法(暂行)》、《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》、《20xx年度扶贫开发考核办法》、《20xx年度保靖县扶贫开发办工作要点》、《关于下达20xx年减贫计划的通知》、《关于20xx年保靖县落实精准扶贫机制减少贫困人口工作意见》的通知等相关文件,明确将扶贫开发工作作为选拔干部基本条件之一。同时,在各级媒体宣传扶贫开发和驻村扶贫50余篇,营造了扶贫开发浓厚氛围。吃透上级精神,针对目标,明确措施,分解任务,全面吹响扶贫攻坚冲锋号。
二、四级联动、全面覆盖。
今年来,采取省、州、县、乡(镇)四级联动的工作模式,组织驻村工作组67个256名驻村干部(省直工作组4个8名,州直工作组9个31名,县直工作组54个217名,共涉及省直单位4个,州直单位15个,县直单位130个)。按照州“1+1”驻村扶贫模式(采取“一次性布点,一加一帮扶”的方式,每个扶贫工作组确定两个贫困村,前三年建设一个贫困村,帮扶一个贫困村;后三年建设另外一个贫困村,巩固已扶持的贫困村)开展驻村扶贫工作,实现对全县130个贫困村重点覆盖。同时任命了16名乡镇党委副书记,16名工作队长或联络员,67名村第一书记。各乡镇也相应成立了驻村扶贫办公室,并安排乡镇干部协助省、州、县工作组,为工作队员开展工作提供了极大的方便。全县组织实施“千名党员帮千户、万名干部帮万户”工程,采取一帮x方式,党员干部结对帮扶全县2.1万建档立卡贫困户实现全覆盖(县级干部帮扶8-10户,科级干部帮扶6-8户,机关工作人员帮扶4-6户,村组干部和有帮扶能力的党员原则上帮扶1-2户),其中县扶贫办、文化执法局工作组36名党员干部实现了对阳朝乡仙仁村、米溪村185户、881人建档立卡贫困户全覆盖。县扶贫开发办主任联系贫困户8户,走访调研贫困户,制定帮扶工作手册,做到对贫困户情况明、底子清、措施力。
三、瞄准贫困、突出重点。
近年来,积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇,创新扶贫工作思路、举措和机制,全面推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是锁定扶贫目标。到20xx年,农村居民人均可支配收入超过8000元,贫困发生率减少到50%以上;到20xx年农村居民人均可支配收入突破10000元,贫困对象基本实现“两不愁、三保障”,基本消除绝对贫困现象,基本全面建成小康社会。二是瞄准重点地区。坚持把130个贫困村作为扶贫攻坚主战场,针对基础薄弱村、边远特困村、库区移民村、产业空白村、人口空心村等不同特征,因地制宜、分类实施整村推进,努力做到“扶持一片、脱贫一片,扶持一个村、脱贫一个村”。三是瞄准重点对象。贫困人口识别严格按照在农村高标准装修现有住房或在城镇购买商品房(不含因灾重建房屋和移民搬迁购房)的农户不纳入;拥有空调、电脑等高档耐用消费品(赠予的除外)的农户不纳入;拥有大型机动车辆、轿车、船舶、工程机械及大型农机具(赠予的除外)的农户不纳入;家庭成员(父母或子女)有财政供养的农户(含村干部)不纳入;现有生产经营规模较大,长期雇用他人从事生产经营活动的农户(含个体工商户或经营企业)不纳入;家庭主要劳动力外出谋生一年以上的农户不纳入;人为造成承包地荒芜的农户不纳入;具有生产自救能力但不愿从事扶贫开发、好逸恶劳或严重违法违规的农户不纳入;拆户拼户、空挂户、带帽户不纳入;不是自愿申请的农户不纳入这“十个不纳入”的标准,坚持“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和表决、村委会审查和公开、乡(镇)政府审核和公开、县扶贫办复核公告、县人民政府审批”“两公示一公告”“七道”程序,逐村逐户登记造册,全面完成了196个村8.53万农村贫困人口的登记识别与建档立卡工作。同时,按照“四个一批”分类要求,严格程序要求,对所有建档立卡贫困户实行分类建档。四是瞄准重点工作。今年来,我县争取20xx年度财扶资金达八千余万元。今年我县全年计划减贫13800万人,我县下达了20xx年减贫计划的通知,将减贫任务分解至各乡镇,并与各乡镇签订减贫责任状,截止目前,通过发展产业扶贫、危房改造、金融扶贫、雨露计划、劳务经济等措施,全县减贫13800人,全县贫困发生率降至21.71%。瞄准贫困村,制定了十三五规划,瞄准贫困户,实现结对帮扶全覆盖。同时,完成十三五扶贫专项规划;硬化村间道93公里,超额完成年度任务155%;归集资金1448万元,用于标准化厂房建设,为72个贫困村建立了村集体经济;归集资金495万元,用于“五小水利”建设。五是突出扶智培训。今年来,安排雨露计划资金190万元,按照省州扶贫办要求,分期分批组织致富带头人、产业大户、村书记等学员到长沙、安江等学校参加培训,共培训100余人次。安排资金125万元,资助304名贫困大学生圆梦大学。同时,安排资金60万元,在夯沙乡夯吉村、梯子村实施危房改造60户。
四、整合资源、集中投入。
一是整合涉农资金。转变扶贫工作思路,探索新型工业化带动扶贫、新型城镇化带动扶贫、集约化带动扶贫模式,大力整合资金并以文件的形式下发了《关于下达20xx年度第一批驻村扶贫项目资金的通知》(保贫字〔20xx〕12号)文件。全县第一轮67个贫困村共落实项目729个,资金20456万元,其中归集我办扶贫专项资金3400余万元,所有项目均已竣工。二是用好专项资金。推行项目公开公示制度,对省州批准计划组织实施项目扶贫资金的分配、使用,一律实行公告、公示和报账制,加强对扶贫资金的检查、监督和审计,定期、不定期组织扶贫、财政、发改、审计等有关部门开展扶贫资金检查,做到项目资金专款专用。今年省扶贫开发办下达我县财政扶贫资金五千余万元,平均每个贫困村四十余万元。我县坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手,依托产业扶贫项目的实施,加大土地改良、产业培育力度,引导贫困户不断加大产业结构调整力度。三是带动社会资金。广泛动员社会力量参与扶贫,截止目前,香港郭氏基金会已在我县开展扶贫试点8年,先后投入资金7500万元实施项目323个;香港沃土发展社开展扶贫试点7年,累计投入帮扶资金946.5万元;新加坡连氏集团拟投入资金180万元,改善我县4个村农村饮水设施。四是抓好对口扶贫。今年,岳阳市帮助我县发展教育和卫生,引进资金537万元,其中投资486万元修建岳阳小学1栋。两年来,共派送了17名基层医疗业务骨干到岳阳市一医院、二医院、妇保院免费进修学习,涵盖内科、儿科、妇产科等11项科目;选派了7名中小学副校长到岳阳市鹰山小学、九中、十中、洞氮小学挂职学习;20xx年4月,保靖县17名骨干教师到岳阳市鹰山小学、岳阳楼小学交流学习。20xx年5月,岳阳市十二中学来保靖岳阳中学指导交流。通过交流学习,提高了办学理念、教学质量,加深了两地之间的感情联系。
★ 脱贫攻坚党课
★ 脱贫攻坚总结