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泰丰大酒店有限公司诉大同市土地管理局土地使用权出让纠纷案
原告：山西泰丰大酒店有限公司。法定代表人：孟宝云，董事长。
委托代理人：赵进荣，山西省大同市第三律师事务所律师。
被告：山西省大同市土地管理局。
法定代表人：母福祥，局长。
委托代理人：张士杰，山西省大同市土地管理局干部。
案情介绍
原告山西泰丰大酒店有限公司（以下简称泰丰公司）因与被告山西省大同市土地管理局（以下简称土地局）发生土地使用权出让纠纷，向山西省大同市中级人民法院提起诉讼。
原告诉称：被告单方面撕毁自愿与原告签订的《国有土地使用权出让合同》后，不仅不退还原告给付的定金，还将原告给付的土地使用权出让金也一并没收。虽经原告多次交涉，被告拒不退还。故诉请依法判令被告退还原告给付的土地使用权出让金2793131.05元，并赔偿占用此款期间的银行利息，或者依法判令被告继续履行土地使用权出让合同。
被告辩称：原告在支付了定金及部分土地使用权出让金后，其余款项虽经被告多次催促，一直未按约定履行，至今欠下违约金790余万元，给被告造成损失。为此被告根据合同的约定，决定解除合同，并决定根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称出让转让暂行条例）第十四条和《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（以下简称山西省实施办法）第十一条的规定，对原告已经支付的定金及土地使用权出让金不予退还，以弥补原告给被告造成的损失。原告现在提起诉讼，已经超过诉讼时效，人民法院应当依法驳回其诉讼请求。
大同市中级人民法院经审理查明：1993年11月23日，原告泰丰公司（合同乙方）与被告土地局（合同甲方）依照出让转让暂行条例的规定，经协商一致自愿签订了《国有土地使用权出让合同》。合同约定：甲方将位于大同市城区鼓楼西北角面积为8939.77平方米的国有土地使用权，有偿出让给乙方用于商业建设使用40年，土地出让金为8045793元。合同签订后30日内，乙方先向甲方交付土地使用权出让金总额的15％（计1206868.95元）作为合同定金，60日内付清全部土地使用权出让金。乙方如逾期30日仍未付清全部土地使用权出让金，甲方有权解除合同，并可请求赔偿。乙方付清全部土地使用权出让金后的5日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
合同签订后，原告泰丰公司于1993年12月27日给付被告土地局400万元。其中，含合同定金1206868.95元，土地使用权出让金2793131.05元。泰丰公司还向土地局提出书面申请称，因资金周转困难和冬季无法施工，请求将未付的土地使用权出让金延缓至1994年4月1日付清。土地局同意了泰丰公司的`申请，并于1993年12月28日给泰丰公司核发了加盖“大同市人民政府”和“大同市土地管理局”印章的8939.77平方米国有土地使用证。但是，泰丰公司并未于1994年4月1日付清尚欠的土地使用权出让金。后经土地局多次催促，泰丰公司仍未履行。1994年9月22日，土地局给泰丰公司发出书面通知，限其必须于9月30日以前履行全部付款义务，否则将按有关规定处理。泰丰公司接到书面通知后，曾经当面向土地局承诺9月底前履行全部义务，但是到期仍未履行。土地局遂依照出让转让暂行条例第十四条关于“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿”和山西省实施办法第十一条关于“受让方不履行合同的，出让方可以依法解除合同，所支付的定金及出让金不予退还”的规定，于1994年9月30日决定；解除1993年11月23日与泰丰公司签
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本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国____省（自治区、直辖市）____市（县）土地管理局（以下简称甲方）；
受让方：________________（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。
第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于_____，宗地编号____，面积为_____平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第三条 （略）
第四条 本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设___项目。（注：根据具体项目、用途情况定）
在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第六条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第七条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。
第八条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米______元人民币，总额为______元人民币。
第九条 本合同经双方签字后____日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____％共计____元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期___日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
第十条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后___日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十一条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。
乙方如需继续使用该宗地，须在期满____日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。
第十二条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的___％（或建成面积达到设计总面积的___％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。
本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。
第十四条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第十五条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出
让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的___％缴纳滞纳金。
第十六条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金__％的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十七条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金___％的违约金。
第十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十九条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向_____仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第二十条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委托代理人）签字盖章后生效。
第二十一条 本合同正本一式__份，甲、乙双方各执___份。
____份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用条件》共___页，以中文书写为准。
第二十二条 本合同于_____年__月__在中华人民共和国____省（自治区、直辖市）___市（县）签订。
第二十三条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
中华人民共和国____省_____（自治区、直辖市）_____ _______市（县）土地管理局（章）_____（章）
法定代表人（委托代理人）
法定代表人（委托代理人）
法人住所地：_____
法人住所地：______
银行名称：______
银行名称：_______
帐号：________
帐号：_________
邮政编码：______
邮政编码：_______
电话号码：______
电话号码：_______
附件：
土地使用条件
（宗地项目）
一、界桩定点
1．1 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后____日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩。
二、土地利用要求
2．1 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：
（1）主体建筑物的性质规定为______________；
（2）附属建筑物__________________；
（3）建筑容积率__________________；
（4）建筑密度___________________；
（5）建筑限高___________________；
（6）绿化比率___________________；
（7）其他有关规划参数以批准规划文件为准。
（注：根据具体情况定）
2．2 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：
（1）_________________；
（2）_________________；
（3）_________________。
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建筑或通过而无需作任何补偿。
（1）________________；
（2）____
____________；
（3）________________。
2．4 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前___天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。
三、城市建设管理要求
3．1 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和_____的有关规定。
3．2 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。
3．3 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。
3．4 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
四、建设要求
4．1 乙方必须在_____年__月__日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的___％的建筑工程量。
4．2 乙方应在____年__月__日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前__月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第4．1规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出____年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
五、市政基础设施要求
5．1 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。
5．2 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
5．3 在土地作用期限内，乙方应对该宗地内的市设施妥善保护，不得损坏，否则应承担修复所需的一切费用。
（注：特殊项目出让合同的《土地使用条件》双方可根据实际情况自行约定）
转让方(以下简称甲方)：
地址：
受让方(以下简称乙方)：
地址：
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其它相关法律的有关规定，甲乙双方就——————工厂转让事宜，按照“平等、自愿、合法”的原则，签订该房地产转让。
一、转让房地产情况：
房屋所有权证号码：
1.甲方转让本协议所涉及之土地使用权后，该土地使用权出让合同及登记文件中载明的权利和义务随之转移给乙方;
2.在土地使用权的转让登记以前，有关该地块产权瑕疵所引起的风险、职责，由甲方承担;自房地产登记机关核准转让登记之日起，有关该地块的风险和职责由乙方承担。
3.甲方为取得该地块的土地使用权及项目开发权所需支付的一切款项、费用(包括但不限于政府回填绿化费)、债务、职责，由甲方承担，不因本协议的生效及转让登记手续的办理而转移。
第七条违约职责
(一)甲方的违约职责
1.在本协议生效后，甲方单方面解除本协议，或拖延履行本协议应尽义务超过三十个工作日，视甲方构成根本性违约。甲方应双倍返还乙方定金，退还已收乙方的转让款并按银行同期贷款利率支付利息给乙方。
2.因甲方隐瞒事实_，出现第三人对本协议所指的土地使用权及项目开发权出现权利或其他甲方的原因，致使本协议不能履行，视甲方单方违约，甲方按本条第1款规定向乙方承担职责。
3.甲方迟延履行本协议的规定义务未到达根本性违约，应按乙方已付转让款每日万分之二点一向乙方支付违约金。
4.因甲方原因，在转让给乙方的土地使用权及项目开发权设定或债务，影响乙方项目的开展，乙方有权将应付甲方的转让价款直接支付给主张权利的债权人，并追究甲方的违约职责。
(二)乙方的违约职责
1.在本协议生效后，乙方单方面解除本协议，应按本协议总价款的_________%赔偿甲方的经济损失;
2.乙方迟延支付转让价款给甲方，应按迟延额每日万分之_________支付违约金给甲方，逾期三十个工作日，甲方有权解除本协议，乙方应按本协议总价款的_________%赔偿甲方的经济损失。
3.出现上述状况造成本协议终止，乙方需将从甲方处取得的有关本项目的资料原件以及后续开发取得的文件资料无偿移交回甲方。
第八条保密
一方对因本次协议而获知的另一方的商业机密负有保密义务，不得向有关其他第三方泄露，但中国现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。
第九条补充与变更
本协议可根据各方意见进行书面修改或补充，由此构成的补充协议，与协议具有相同法律效力。
第十条不可抗力
1.因不可抗力而使本合同无法开始履行或在履行过程中需要终止的，各方当事人均无须承担违约职责。
2.本条款所称不可抗力，系指不能预见，不能避免并不能克服的客观状况及国家、省、市、主管部门有关法律、政策及规定的相应变化和调整。
第十一条管辖法
本协议受中华人民共和国的法律管辖。
第十二条争议的解决
本协议各方当事人对本协议有关条款的解释或履行发生争议时，应透过友好协商的方式予以解决。协商不成的，选取下列方式第种方式进行解决：
(一)提交仲裁委员会仲裁;
(二)依法向人民法院提起诉讼。
第十三条送达方式
甲方地址：_________
乙方地址：_________
任何一方的联系方式发生变更，务必在变更后3个工作日内书面通知对方。否则以上述联系地址、电话、传真的发出的信件、传真视为送达。
第十四条其他
本协议一式四份，双方各执一份，另两份用于办理变更、转让手续之用。
甲方(盖章)：_________
乙方(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
二、房地产转让包括土地使用权和房产所有权的转让，该产权清晰，无纠纷。否则，甲方违约，该合同无效，并赔偿乙方全部损失。
三、双方申报成交价款(或房产价值)为人民币(大写)仟佰拾万仟佰拾元整。
四、本合同经双方同意、盖章，并经房地产交易部门审查批准后有效。
五、双方议定付款及房屋交付办法(按下列第种办理)
1、合同生效后，乙方付甲方定金(大写)仟佰拾万仟佰拾元整，经房地产交易部门批准后乙方即付清余下的全部购房款：
(大写)仟佰拾万仟佰拾元整，同时到房屋产权登记发证部门申请办理房屋所有权登记，甲方将房屋交付乙方。
2、乙方一次性付清全部购房款：(大写)仟佰拾万仟佰拾元整，并到房屋产权登记发证部门办理《房屋所有权证》后，甲方将出卖的房屋交给乙方。
六、本合同签订生效后，双方应认真履行，如甲方中途反悔不卖，须以定金的两倍赔偿乙方，如乙方反悔不买，则定金归甲方所有。
七、甲、乙双方应遵守国家房产政策、法规，并按规定交纳税费。
八、本合同未尽事项，甲、乙双方可另行协议，其补充协议经双方签章后与本合同具有同等效力。
九、本合同一式肆份，甲、乙方各执一份，房地产交易部门存档一份。
十、双方在履行本合同过程中如有纠纷，可选择如下解决纠纷方式之一：
1、向仲裁委员会申请仲裁
2、向人民法院提起诉讼()
甲方盖章：乙方盖章：
年月日
出让方： (以下简称甲方) 受让方： (以下简称乙方)
为妥善安置原鄂州市鄂城区建材综合厂职工，维护社会稳定，根据《合同法》、《土地法》及《城镇国有土地使用权出让暂行条例》有关规定，甲、乙双方就土地使用权转让事宜经协商达成如下协议：
一、土地位置、性质、面积及现状
该宗土地位于新庙镇将军村，系国有划拨土地，土地使用面积6622㎡(以实际测量为准)。该宗土地于1994年10月征用，3月抵押给鄂城区农行，后此债权转移给中国长城资产管理公司，鄂州市人民政府鄂州政函[]25号批复市国土资源局鄂州土资文[2003]85号文收回该宗国有土地使用权，5月鄂州市中级人民法院(2003)鄂州法民初字第27号裁定，鄂州市鄂城建材综合厂支付中国长城资产管理公司欠款本息547892元，诉讼费21456元，鄂城区建设局(现住建局)负连带责任。后经区政府协调，并向市政府报告，此宗地由鄂城区住建局处理，解决职工安置和相关债务问题。
二、土地转让方式、金额及付款方式
转让方式：该宗土地由甲方委托市国土资源部门采取招、拍、挂处置给乙方。
转让金额：人民币80万元(含地面附属物)。其中1、乙方支付甲方30万元用于职工安置，若职工安置资金存在缺口，乙方必须弥补不足部分;2、乙方支付甲方该宗土地抵押债务50万元，乙方若解除了该宗土地抵押，甲方一次性返还乙方。
付款方式：合同签订之日起，三日内，乙方一次性以现金支付转让费给甲方。
三、双方的权利及义务
(一)、甲方的权利及义务
1甲方积极协助乙方协调国土资源部门和有关债权人解决原土地的历史遗留问题;
2配合乙方办理土地出让手续;
3依照鄂州发[]3号文件精神，协助做好土地出让金返还事宜;
4协调周边及职工关系。
(二)、乙方的权利及义务
1协助甲方办理土地使用权出让手续;
2承担土地使用变更过程中的相关税费;
3承担土地使用权历史问题解决过程中土地闲置费用及土地抵押解除过程中所有费用。
四、其他事项
1本合同签订后，任何一方不得擅自变更或解除合同;
2本合同经双方签字后生效;
3未尽事宜，再签补充协议。
4、本合同一式四份，双方各执两份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
第一条 本合同当事人双方：
出让人：XXX(身份证号：XXXXXX ) XXX乡XX村XX组村民(以下简称甲方)
受让人：XXX(身份证号：XXXXXX )XXX乡XXX村XXX组村民(以下简称乙方)
根据根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，通过友好协商，订立本合同。
第二条 甲方根据法律和本合同的规定出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。地下资源、埋藏物均不属于土地使用权出让范围。
第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权，在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其它经济活动，其合法权益受国家法律保护;但不得从事违反中华人民共和国法律的活动。乙方负有合理开发、利用、保护土地的义务。
第四条 本合同所使用的特定词语定义如下：“地块”指本合同项下甲方向乙方出让土地使用权的范围，即本合同第五条界定的范围。
第五条 甲方出让给乙方的宗地位于_______________________，宗地长 米，宽 米，东至 ，西至 ，南至 ，北至 。出让宗地总面积为大写__________________________平方米(小写___________平方米)。
第六条 本合同项下的土地使用权出让年限为永久性。
第七条 本合同项下出让的宗地乙方将按照批准的总体规划修建私人住房，开办一些以之相配套的生产和生活服务设施。(注：根据具体情况定)
第八条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。乙方按《土地使用条件》使用土地。
第九条 该宗地的土地使用权出让金额为大写 元人民币(小写 元)。
第十条 本合同在双方签字之日，乙方须以现金向甲方支付全部土地使用权出让金 元，甲方土地使用权从签字收到出让金起自然归属乙方。
第十一条 违约责任
(一) 乙方按合同约定支付全部土地使用权出让金，甲方必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于甲方未按时提供出让土地而致使乙方对本合同项下宗地占有延期的，乙方有权解除合同，甲方应当无条件返还乙方支付的全部出让金。乙方并可请求甲方赔偿因违约造成的其他损失。
(二) 甲方交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。乙方有权要求甲方按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给乙方造成的直接损失。
第十二条 本合同一式四份，具有同等法律效力，出让人(甲方)、受让人(乙方)、啊喇乡永富村村民委员会、啊喇乡永富街子组各执壹份。
第十三条 本合同共贰页，以中文书写为准。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
转让方(以下简称甲方)：
受让方(以下简称乙方)：
一、根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规， 甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就甲方向乙方转让土地所有权事宜达成如下协议：
二、甲方同意将位于土地面积为 亩的土地使用权整体转让给乙方，其位置范围如本合同附图所示。附图已经甲乙双方签字确认。
三、甲方转让给乙方的该土地使用权期限为 年，自 年 月 日起至
四、土地使用权转让金为每年每母 元人民币(大写： )，总计金额为 元人民币(大写： )，
五、结算方式：现金结算，一年一结，甲、乙双方以收据为凭。
六、甲方转让的土地不能有任何争议、纠纷和债务。乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动。
七、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。
八、本合同自双方签字之日起生效，本合同和附件共 页，以中文书写为准。 本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，报送张坡村村民委员会备案一份。
九、本合同经双方签字盖章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
★ 土地使用权证明
