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环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿
环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿同志们：
经党工委、管委会研究，今天我们在此召开会议，传达、贯彻市委、市政府关于城市环境综合整治暨深化创建国家卫生城市工作会议精神。主要任务是按照市委市政府的统一部署，动员各单位、各部门进一步统一思想、明确目标、突出重点、狠抓落实，深入开展城市环境综合整治，深化国家卫生城市创建工作，持续改善城市面貌和人居环境，不断提高城市品位和群众幸福指数。刚才，赵勇博局长传达了省、市城市环境综合整治工作会议精神，对全市城市环境综合整治实施方案作了说明，黄河社区、交通水务局和城管分局分别作了的发言。下面，我就推进我区城市环境综合整治暨深化国家卫生城市创建工作再讲几点意见。
第一个问题，关于城市环境综合整治工作
一、充分认识开展城市环境综合整治的重要性和必要性
为贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作新要求，省政府制定了十项工作措施，其中一项就是“深入推进城乡环境综合整治”。城市环境综合整治作为城乡环境综合整治的重要组成部分，从省委、省政府到市委、市政府都高度重视，市委蓝书记专门作出重要批示，王市长亲自调研部署全市城市环境综合整治工作。各单位、各部门必须立足全局、着眼长远，充分认清开展城市环境综合整治的重要意义，切实增强工作的自觉性和主动性。
第一，开展城市环境综合整治，是密切联系群众、提高百姓幸福感的迫切需要。在物质生活日益丰盛的今天，老百姓越来越关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量，广大市民对改善生产生活生态条件的需求越来越迫切，对建设美好家园、过上幸福生活的期盼越来越强烈。经过多年努力，我区城市环境建设取得显著成效，但我们也要清醒地看到，薄弱地段的脏乱差现象仍然比较突出，很多 “老大难”问题还没有得到根治，这些问题已成为群众关注的热点、难点问题。为此，我们必须从群众的需要和期盼出发，通过健全城市功能、完善基础设施，美化市容街景、改善生活环境，来提升人民群众的幸福感和满意度，我们要努力把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。
第二，开展城市环境综合整治，是优化经济发展环境、增强我区竞争力的需要。当前，经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。环境就是生产力，抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展，加强城市环境整治，就是优化经济发展环境。哪个城市的景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，哪个城市就能对人才、技术、资本、信息等经济资源形成强大的吸引力，并进而转化为经济发展优势。相反，城市环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面影响是不言而喻的。因此，在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须审时度势，奋起直追，以城市环境综合整治为抓手，大力提升我区的城市形象，进一步凸显环境优势，为招商引资、加快发展提供良好载体。
第三，开展城市环境综合整治，是建设生态文明、提振发展信心的有效途径。整洁优美、生态文明的生活环境，对提高人的文明素养和改变人的精神面貌将起到潜移默化的作用。近年来，我区综合实力不断提升。但目前我区的城市环境面貌与突飞猛进的经济社会发展势头还不相适应。面对建设更高水平小康社会的艰巨任务，迫切需要通过创造一个整洁优美的环境来凝聚人心，来增强群众对美好生活的向往和信心。我们要以此次城市环境综合整治为契机，广泛发动和组织群众积极参与，引导市民改变旧观念、旧习俗，养成爱卫生、讲文明的良好习惯，既要创造良好人居、创业和发展环境，更要以此提高市民文明素质、提振民众信心，以打造整洁优美的环境来展示全区干部群众的良好精神风貌。
二、深入推进城市环境综合整治行动
根据市委、市政府要求和有关文件精神，结合我区实际，我区城市环境综合整治工作的总体要求是：按照全市开展城市环境综合整治行动的统一部署，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从今年起用3年左右时间，以整治群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容街景面貌，突出解决城市发展中的热点、难点、焦点问题，实现我区形象大改观、功能大完善、品质大提升、管理更规范，加快把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。
开展城市环境综合整治，要按照省、市统一部署的要求，结合我区实际，统筹实施好“九整治、五规范、五优化、两提升”各项工作。大力整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等9类薄弱区域环境，着力规范占道经营、车辆停放、户外广告设置、洗车场点经营秩序、小餐饮经营标准等5类市容秩序，全面优化城市家具、夜景亮化、园林绿化、市政设施、环卫体系等5类档次品位，全力推动提升城市管理长效管理水平和城市文明程度。在这些方面，我们既有兄弟城市好的做法可供借鉴，也有我们推进“五城同创”的成功经验，希望各单位、各部门围绕目标任务，按照职责分工，突出重点工作，认真抓好落实。具体工作中，要重点把握好以下几个方面。
一要坚持以人为本，科学编制规划。城市环境综合整治，规划是前提，建设是关键，管理是根本。我们不能就整治抓整治，要围绕我区规划建设大局，深入调研城市发展过程中存在的突出问题，坚持以科学的规划来引导和推动整治工作。对照整治目标任务，坚持从最有利于群众、最需要解决、最有条件解决的问题入手，科学合理制定三年整治方案，按照立足当前、着眼长远、远近结合的原则统筹推进环境整治，特别是对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区改造等投入大、周期长的重点工程，要结合城市功能区建设，将小餐饮和小百货集中区、停车场、公厕、垃圾中转站等涉及民生的城市配套设施纳入统一规划。在城市公共设施建设设计中，要充分体现以人为本，增加人性化设计，努力实现城市面貌与百姓居住条件同步改善、承载能力与服务功能同步提升，实现城市让生活更美好。
二要突出重点严抓，大力度综合治理。城市环境综合整治要多措并举，综合采取建设、改造、提升、规范、严管等措施，突出重点，综合治理。要突出重点区域环境整治。城中村、老旧小区、棚户区是困难群体相对集中居住的区域，房屋年久失修、道路破损、排水不畅、配套不足、环境脏乱、安全隐患多、社区管理薄弱等问题比较突出。对这些区域，各级政府要投入更多精力和财力，积极开展房屋维修和改造，加快完善道路、绿化、排涝等配套基础设施，着力改善环境卫生状况，加快棚户区改造步伐，尽快提升居住环境质量。要突出重点路段、河道环境整治。深入实施城市畅通工程，加大停车场建设力度，加强路内停车管理，重点整治机动车、非机动车乱停乱放，全面规范城市交通秩序。坚持堵疏结合，加强占道经营整治、巡查和管理，合理设置便民早餐点，加快推进小餐饮集中区等经营疏导点建设。要进一步加大店招标牌整治力度，切实提升美化档次，形成独特景观。大力推进重点地段、场所的夜景亮化建设和改造，着力打造夜景亮化新景观。全面改造提升城市重点部位、主要节点以及出入口的绿化景观，提升绿化、美化水平和档次。按照“一街一景、一路一特色”的要求，深入推进主要道路街景整治提升工程，着力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道，加快雨污分流改造步伐，统筹做好清淤疏浚、水系沟通、堤岸修复、河道建绿和拆旧建绿等工作，全面提升城市水环境质量。加大城市排水规划实施力度，加快改造易淹易涝片区，着力完善城市排涝体系，提高城市排水防涝能力。要突出重点场所环境整治。加大农贸市场、商城、学校等内外环境整治力度，强化日常管理，消除卫生死角，改善周边秩序，配套完善公厕、垃圾收运等设施，取缔露天菜市场，全面提高规范化管理水平。加强施工工地物料堆放、施工扬尘、渣土清运等环节的监管，加大环卫设施配备，严格落实施工工地 “先围挡、后施工”的要求，进一步规范渣土运输处置管理。全面规范小餐饮经营标准，切实做到加工就餐分开化、布局流程合理化、地面墙壁瓷砖化、灶台厨具不锈钢化、内外环境整洁化的标准要求。大力整治洗车场点、废品收购点和夜市排档等经营秩序，确保达到规范标准要求。
三要完善体制机制，创新管理手段，实现长效管理。各单位、各部门要按照“治管并重、即治即管”的要求，统筹考虑，做到一次整治就要建立一个行之有效的长效机制，真正把城市环境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性轨道。要健全机制制度。以构建齐抓共管的“大城管”格局为抓手，加强对城市长效管理的制度设计，推进管理重心下移，强化属地管理责任，全面建立起全社会管理、全过程控制、全行业覆盖的城市管理网络，形成“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的综合管理体制机制。要把城市环境综合整治纳入法制化轨道，建立健全各项管理制度和规范，形成一套科学、系统、完善的城市管理标准化体系。要创新管理手段。一要充分利用现代信息技术。加快推进我区数字城管平台和相关部门终端建设，构建有效的管理信息平台，实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，提高城市管理精细化水平。二要切实强化源头管理。相关部门要认真研究，完善项目建设前的规划、审批机制，在沿街建筑物立面规划设计中，要超前考虑、科学确定空调外机、店招标牌、太阳能、景观照明和通信光、电缆交接箱等的设置位置，从源头上避免随意设置的乱象；要加强功能分区和设施配套的规划控制，在城市各类建筑物规划设计中，根据实际需要同步考虑餐饮、宾馆、洗浴、洗车场等相关功能配套，建立由规划、环保、安监、工商、城管、交通水务等相关部门共同参与的准入联合把关机制，认定其地点和房屋是否具备条件或是否适宜，如不具备条件或不适宜的，坚决不予准入，切实从源头上控制和杜绝油烟污染、污水外溢、噪音扰民等现象的发生。三要全面建立部门联合执法机制。公安、城管、工商、环保、安监等相关部门要建立健全常态化、制度化、长效化的联合执法机制，坚持不懈开展联合执法活动，确保以强大的声势、严格的执法，形成合力，强力推动城市秩序根本好转。要加强队伍建设。重点加强对城市管理和行政执法队伍的能力建设、作风建设，做到以人为本、文明执法、依法行政，同时积极推进管理力量向乡（社区）、薄弱地段延伸，实现管理队伍的全覆盖，促进城市管理的常态化。要全面规范执法行为，进一步提高全市城市管理依法行政水平。
三、要攻坚克难，切实保障城市环境综合整治取得实效
城市环境综合整治工作涉及面广、工作量大、系统性强、敏感度高，必须切实加强组织领导、明确各方责任、强化措施落实，做到精心组织，周密部署，有序推进，确保如期完成各项整治任务。
一要强化宣传教育，加大管理力度。从现在开始，各单位、各部门要充分利用各类新闻媒体立即行动起来，采取发放宣传材料、制作公益广告等形式，大力开展城市环境综合整治公益宣传，积极营造全社会关心、支持、参与整治的浓厚氛围。进一步加大宣传教育和规范引导力度，强化严格执法，从执行市容环境卫生责任区制度做起，从力所能及的事情做起，切实增强卫生意识和环境保护观念。要发挥典型示范作用，及时总结、宣传、推广行之有效的经验做法，引领和指导面上整治工作加快推进。
二要强化组织领导。为加强城市环境综合整治工作的组织领导，党工委、管委会专门成立了市城市环境综合整治工作领导小组，我任组长，赵勇博任副组长，领导小组办公室设在城管分局，赵勇博同志兼任办公室主任。同时，各单位、各部门也要相应安排专人负责。各单位、各部门要按照市、区实施方案的要求，制定切实可行的工作方案，并抽调人员集中办公，明确专人负责抓好落实，统筹安排好人力、物力、财力，切实保障整治工作顺利推进。区城整办要加强对整治工作的组织协调、检查指导和督查考核，及时研究解决整治工作中出现的突出问题，确保高标准高质量完成各项整治任务。
三要强化责任落实。乡（社区）要对辖区内环境综合整治负总责，切实履行主体责任，发挥主体作用。各单位、各部门要按照“统一领导，综合管理，分工负责，协调高效”的原则开展工作，既要做到统一行动，集中整治，又要认真研究措施，积极主动地抓好本部门、本单位所承担任务的落实，为使综合整治活动取得显著成效作出积极的努力。城管、建设、公安、环保、交通水务、工商等部门在整治工作中承担着重要任务，要树立一盘棋的思想，加强协作，密切配合，形成统筹协调、联动推进的工作格局。各单位、各部门负责同志必须切实将责任担在肩上、将工作抓在手上、将老百姓放在心上，经常性深入一线摸清实情，融入群众了解民意，走进现场解决问题，推动各项整治工作顺利开展。
第二个问题，关于创卫工作
今年以来，特别是进入迎接国家暗访检查阶段以来，通过全区上上下下、前前后后几个月的连续奋战和艰苦努力，创卫工作取得了重大进展，获得了阶段性成果，概括起来，可以用“三上三下”来形容：
一是整体的环境上去了，各方的疑虑下来了。创卫工作全国很多地方都在搞，群众的非议也比较多，主要是反感形式主义和一阵风的做法，全国很多地方轰轰烈烈搞过几轮创卫，但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹，群众不但不能从中受益，有时还会严重扰民，所以群众大有怨言。而我区从一开始就把创卫作为一项重大民生实事工程来抓，作为一项造福经开区百姓的长远工程来抓，开展了市场环境卫生整顿、地面绿化、小广告清理，老旧小区改造整治提升，公厕全天候免费开放更是得到了全体市民的支持和肯定，群众对创卫工作走过场的疑虑也烟消云散。
二是干部的状态上去了，争论的声音下来了。刚开始议论也挺多，现在我看有个可喜的变化，由原来的不知怎么干，转变为越来越会干；由原来领导安排干，转变成比学赶超干。这段时间大家都辛苦了，创卫工作是每一个人的功劳。
三是生活的质量上去了，群众的怨气下来了。诚然，创卫工作初步得到了群众的肯定，也锻炼了我们的干部，进一步锤炼了干部的作风，但老实讲，我们的工作还存在不少的问题，实际工作成效离群众的期盼还有较大差距。大家应该清醒地认识到，群众对我们目前工作的褒奖，更多的是对我们城市变化、工作态度和工作起色的肯定，工作的结果还不能完全令人满意。这段时间，不知道从哪儿传出的消息说我们创卫通过了，然后有些同志的工作状态一泻千里，这令人担心。第一，暗访组过来不可能通知我们，他们来了走了，只是我们的猜测；第二，暗访通过了，创卫成功了，这句话我们可以肯定讲是错误的，暗访是一个不断的过程，8月份暗访结束以后，我们还要根据反馈的情况进行整改，如果整改不得力，效果不明显，明年还不能过，真正能不能通过还要到明年。所以可以和大家讲，现在任何人说创卫通过了，都是非常不负责任的，由此给我们工作带来的被动，都是非常危险的，这一点必须要和大家讲清楚。而且，即便是明年我们通过了，也别指望市政府在创卫上，在城市环境综合整治上松气松劲，这是不可能的。因为这两项工作，我们不是作为运动来抓，我们是作为民生实事工程，作为城市的竞争力来抓，必须长期不懈的坚持下去。近期，宿迁日报有篇很好的评论--“我们为什么要创卫”，希望大家认真读一读。那些话说出了市委市政府真实的意愿和我们根本性的要求。当前，我们要注意这样几项工作：
第一， 打持久战的神经还要再绷紧。我们要清醒认识到，目前在创卫上还存在着不少“软肋”，如果在这个时候各项在手工作停滞不前，那么就极有可能功亏一篑。一定要切实防止以下三种思想上的不良倾向。一要防止出现“终于可以松一口气”的思想。对照《国家卫生城市标准》十大类66项指标，我们自评已经达标45项，基本达标14项，未达标7项，从达标数来看，我们貌似离创卫成功已经不远了，但需要给大家指出的是，14个基本达标项只是我们自己的估算，国家考核组未必认同，而基本达标也意味着这14个指标仅仅是刚够国家的及格线，一不小心就极有可能不达标。也就是说，66项指标中，我们还有21项没有把握，接近三分之一，特别是在这21项当中，集中了城乡结合部道路硬化、城市生活污水集中处理、农贸市场改造等几块硬骨头，啃下来的难度非常大。二要防止出现“不切实际骄傲自满”的思想。创卫取得了阶段性成果，但表面的成绩与真实的底子并不能划等号。比如说我们城区的道路，人行道，原来有的`地方是用大理石，现在都已经碎裂，变得坑坑洼洼，这种情况有很多，这些地方在创卫考核中都会扣分的。我们的欠账、薄弱环节还是很多的，不能被这段时间，短期内的明显变化所迷惑。三要防止出现“推一推动一动”的思想。近一段时间，市委、市政府推动创卫工作的力度较大，许常委和我多次召开专题会议进行安排部署。在创卫的关键时期，许常委带队对奋战在创卫一线的同志们进行慰问，给大家加压鼓劲。但是，这段时间，不能因为领导交办的内容少了，自己就不主动了，我发现很多地方出现了回潮（包括九鼎公园的垃圾，比前段时间明显增加）。有的部门看成绩多，看问题少，对待问题不是积极研究解决，而是强调客观原因、推诿扯皮。这样，我们的工作是上不去的，城市管理的权威也树立不起来。规矩要平常立，要坚持立规矩，我们的城市才能有序。
第二，整改落实的力度还要再加强。一要明晰整改责任。以属地管理为主，对于单位院落的创卫工作，按照“谁受益谁负责、谁受益谁出钱”的原则，把整改责任落实到具体单位和责任人；对于乡与乡交界的“两不管”、“三不管”地带，区创卫指挥部要尽快下发交办单，明确责任主体，加快整改进度。二要明确整改时限。针对目前“五小”经营户、农贸市场脏乱差、乱搭乱建、乱摆乱停等迅速回潮的势头，要在10月底前按标准坚决整改到位，经限期整改仍不能达标的，要引导其转行经营，拒不整改、转行的，要坚决予以取缔。三要严格整改标准。创卫办要加大模拟检查的频率和力度，比照创卫标准对每个重要节点反复过筛，并将结果及时通报，方便督查。各乡、社区，各责任单位要结合目前工作进展情况，认真查阙补漏，把创卫的每一项指标、每一个环节都抓牢抓好，确保不遗漏、不缺失、不留空白。
第三，硬件建设的速度还要再加快。无论讲城市环境综合整治，还是创卫，我首先强调的是硬件，然后是管理和秩序，因为硬件是解决一些问题的基础。要按照投入只增不减、力量只增不减、措施只增不减“三个只增不减”的要求，继续在一些重点工程项目上加大投入力度。一要重抓核心项目工程。“两场一街一中心”、城市污水管网改造、老旧小区改造等项目既是民生六项工程的重要内容，也是创卫能否达标的关键因素，要建立定期研究会办制度，及时协调解决推进过程中遇到的突出矛盾和困难，确保工程顺利实施。二要加强城区基础设施修缮。对于农贸市场改造、绿化补植、城市道路和人行道修补等环卫基础设施建设，各乡、社区，各相关单位要继续加大投入，加强动态检查，及时发现问题，迅速修整到位。旱厕改造、粪便无害化处理等创卫“一票否决”项目，要确保在明年底前全区全面完成改建任务。三要解决好城中村和城乡结合部的基础设施建设。城中村和城乡结合部覆盖范围广、整改任务重、管理难度大，是创卫工作的瓶颈环节，各乡、社区，各相关部门要下大气力开展集中专项整治，确保城中村和城乡结合部的创卫不漏项目、不留缝隙。
第四，配合迎检的措施还要再细化。细节决定成败，下一步要把我们的特色工作再亮化、把迎检措施再细化，全力以赴，确保在迎检中不丢分、要加分。一方面要做好创卫亮点项目包装工作。各乡、社区要根据国家卫生城市标准的10个方面内容，集中抓好车站、农贸市场、背街小巷、建筑工地、宾馆饭店等亮点项目包装。区创卫指挥部各成员部门要至少培育1个以上本部门、本行业的创卫亮点，9月底前报区创卫办备案，以备检查指导。另一方面要做好技术档案和资料的收集整理。技术档案及资料的收集整理是创建国家卫生城市工作的重要组成部分，是国家技术评估的必查内容。各乡、社区，各相关单位要把创卫的措施、办法以及探索长效管理机制的经验体会总结提炼好，充分展示我区的创建特色。区创卫办及各乡、社区创卫办要加强对各单位各行业创卫资料整理工作的监督、检查和协调。创卫档案资料的准备，要卡住年底这个时间节点，确保按时保质完成。
第五，长效管理的机制还要再完善。目前创卫工作处在承上启下的关键时期，创卫的指导思想要从“创”向“建”和“管”转变，关键在于建立长效管理机制。一要及时固化好的机制做法。二要推动“宿迁规矩”向“宿迁习惯”转变。三要强化媒体监督。前一阶段的创卫工作，区内各主要媒体发挥了积极的监督促进作用，非常值得肯定。接下来，组宣部要进一步履行好职能，充分用足用好市委、市政府的授权，对创卫区域内的存在问题毫不留情地予以曝光。加快养成关注媒体的好习惯、接受媒体监督的好习惯、在监督中不断改进工作的好习惯，用媒体监督鞭策创卫深入持久地开展下去。四要严格督查考核。区创卫办要对各乡、社区，各单位继续加强暗访检查，督促落实各项创卫任务。对推诿扯皮、影响较大的问题进行挂牌督办。对创卫认识不高、责任心差、工作不到位、完成任务不力的单位和人员，坚决严肃处理，决不姑息迁就。等到阶段性的任务完成以后，我们再认真的回头看，进行总结，奖优罚劣，希望我们创卫的成果，能够得以巩固和提升，希望我们的城市越来越美，越来越有序，能够赢得群众和外界客人越来越多的赞誉！
同志们，开展城市环境综合整治和国家卫生城市创建工作，事关人民群众福祉，事关我区对外形象，事关我区经济社会发展大局。人民群众充满期待，各单位、各部门责无旁贷。希望各单位、各部门立即行动起来，以奋发有为的干劲、开拓创新的举措、真抓实干的作风，积极投入到整治和创建工作中去，确保高质量按序时完成城市环境综合整治和国家卫生城市创建的各项任务，努力以整洁优美的城乡环境助推经开区的城市建设不断迈上新的台阶，为加快建设更高水平小康社会和苏北优秀的国家级开发区作出新的更大贡献！
全县城区环境综合整治工作会议上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是总结前段时间城区建设管理工作，部署及今后一段时间我县城区环境综合整治工作的重点和任务，动员全县上下，群策群力，同把城区面貌维护好、管理好，努力实现绿色、开放、现代化的新桓台这一宏伟目标。下面，根据县委、县府研究的意见，我讲三个方面的问题：
城市环境是一个城市实现可持续发展的重要保证，是推动招商引资、推进城市经济社会健康发展的必要条件，搞好城区环境综合整治是提升城市品位，促进对外开放的重要措施。城市的建设水平，体现了地方经济的实力。城市管理水平，反映了地方政府、城市建设者的品位以及市民的文化素养。近来，县委、县政府高度重视城市建设和管理工作，决定以“建设生态园林城市，打造城市品牌”为目标，进一步加大了城市建设的投入，力争用三的时间，完成城区主要干道及背街小巷的改造，同时按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营的原则，实施了城市提升工程。为此今我县确定了六项城市建设重点工程。一是投资万元，完成了城区中心大街等条主要道路万余平方米的主路罩面。万余平方米的人行道铺装改造。.万米的路沿石更换。改造了云涛小区污水管网，彻底解决了污水外溢现象。投资万元，完成了.万米空中线路的地下敷设。投资万元，安装了盏路灯。
并将兴桓路建成了“灯光夜景一条街”，使我县城市化水平上了一个新的档次。投资万元，完成了省道桓台段、寿济路城区段绿化工程，使城区绿化面积新增万平方米，城区人均绿地面积达.平方米。投资万元的柳泉路北延工程正在紧张施工之中。投资万元集开放、休闲、生态型的精品公园—少海公园正在建设之中。二是城市管理力度进一步加大。自去城市管理行政执法局成立以来，全体执法队员严格执法、文明执法、大胆管理，成功的搬迁了中心大街夜市；规范了镇南大街等处探头市场；取缔了商城集贸市场的占道经营；拆除了有碍市容观瞻的违章建筑物、构筑物；市民反映强烈的`噪声污染等问题得到了有效治理；城区主要道路的店外经营、占道经营、探头市场、马路市场得到了遏制，使城市管理工作取得了明显成效。三是把城市作为资产经营，将道路保洁、绿地养护、垃圾清运、公用设施建设、供水、供气等城市基础设施项目推向市场，今成功地将覆盖城区所有道路保洁权、绿地养护权、垃圾清运权，公开向社会进行了招标拍卖，并取得了较好的效果。以上种种措施的实施，使城市环境得到了极大改善。广大市民及社会各界普遍反映城市的道宽了、路畅了、城美了，生活环境清洁、明亮了。但我们也必须看到我县的城市环境还存在许多问题，特别是脏乱差问题比较严重，乱搭乱建、露乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、马路市场等问题时有反弹；店铺招牌和广告牌匾设置不规范，杂乱无序；乱倾乱倒垃圾、垃圾围村、垃圾围城还普遍存在。广大市民的城市意识、法制观念淡薄，爱护城市环境、维护公设施的观念还相对滞后，存在着只顾个人利益，缺乏大局意识，甚至不同程度地存在破坏城市环境，阻挠城管执法等与城市建设、发展极不协调的现象，必须下大力气，下大决心，尽快解决。
市容环境综合整治工作会议简报
简报一：
日前，河东区召开市容环境综合整治第三季度工作会议，总结第三季度市容环境综合整治工作，部署第四季度任务。 区委副书记、区长王亚明出席并讲话。副区长刘程彦出席。副区长赵霞主持。区市容环境综合整治指挥部成员单位和12个街道负责同志参加。
王亚明对全区市容环境综合整治工作取得的成绩给予肯定。他指出，市容环境综合整治工作是一项长期工程，周期长，反复性大，各单位和部门要对前一阶段市容市貌、市容秩序和环境卫生治理、居民区清整等工作成果进行再督查再推动。第四季度是巩固市容环境综合整治成果的关键阶段，各单位和部门要明确下一步工作任务，打好歼灭战，将各自条口内的重点工作与市容环境综合整治工作相结合，一把手亲自带头，责任到人，相互配合，倒排工期，克服困难，坚定信心，狠抓重点工作任务落实，确保高质量、高水平完成今年的整治任务。
据了解，第三季度河东区完成了红城街心公园的建设任务，现已向游人开放。东新街道凤岐里社区提升改造工程高效、高质完成，对快速路、津滨大道、东站前广场等重点道路、重点地区两侧绿化进行了提升，对真理道、津塘路、鲁山道等103条道路的违法建设棚亭进行了清拆，对全区露天烧烤、马路餐桌等违规行为进行了地毯式治理，对全区31个占路市场进行梳理，对唐口二号路占路市场进行了彻底清理。第四季度，河东区将继续开展各种市容环境综合整治专项行动，深入开展市容环境“回头看”活动，多措并举，加大督办考核力度，充分调动群众参与的积极性，推动市容环境综合整治工作不断深入开展。
简报二：
10月9日，县委常委、组织部部长梁敏辉主持召开了中心城区市容环境专项治理工作座谈会。会议主要对《于都县中心城区冬季市容环境专项治理实施方案(征求意见稿)》进行了审议修改，并对当前城市环境专项治理存在的'六大难点问题进行了讨论。会议要求，各单位、各部门思想认识要再提高，舆论宣传要再强化，工作重点要再突出，协作配合要更到位，工作纪律要更严明，长效机制要更健全，以时不我待的紧迫感，高标准、高质量、高效率投入到治理活动中去，以干净整洁、文明有序、舒适宜居、充满活力的城市环境助力打好新型城镇化攻坚战。
据悉，中心城区冬季市容环境专项治理行动从10月10日至12月31日。
简报三：
红桥区市容环境综合整治指挥部召开工作例会，结合文明城区创建部署当前重点工作。副区长李丽玲参加会议。
会上，总结了今年1至9月份“八项”综合治理的工作情况。在区委、区政府的正确领导下，各成员单位各司其职，各尽其责，上下同心，确保了“八项”治理工作最终落到了实处，收到了实效。
会上传达了文明城区创建的会议精神，结合文明城区创建部署了当前重点工作。一是做好“八项”整治工作的收尾。二是开展国庆节前市容秩序整治。三是国庆节前环境卫生清整。四是做好节日气氛布置和推动。五是做好迎全运市容和绿化重点工程。六是加强社区和支线里巷的环境卫生和秩序的管理。七是做好节前和节日期间的各项保障，加强督查检查。
李丽玲要求：一是要统一思想，提高认识，进一步增强城市管理综合整治的责任感、紧迫感和使命感;二是要突出重点，整体推进，使城市管理综合整治工作向纵深发展;三是要加强领导，落实责任，确保城市管理综合整治取得实实在在的效果。各属责单位和属地部门要按照此次会议的安排部署，同心协力、克难攻坚，努力形成“属地管理、条块结合、部门联动、统筹协调、齐抓共管”的工作局面，确保各项市容综合整治工作落到实处。
为彻底的改善托县城乡环境面貌，全面提升人居环境质量，打造良好的首府卫星城形象，按照县委、政府关于开展《托县城市环境卫生综合整治专项行动方案通知要求》，托党办通[]1号，县环保局认真抓好落实，积极制定了《托县环境保护局关于落实<托县城市环境卫生综合整治专项行动方案>的实施方案》， 针对性制定了整治工作任务、目标、宣传引导及人员安排，并召开专题会议进行了部署，确定从1月中旬开始，对双河镇平安北路开展为期2个月的城市环境卫生综合整治行动。
方案要求工作人员要定时不定时的对平安北路两侧商户进行巡查、检查，认真落实县委政府下发的托县城市环境卫生综合整治专项行动方案总体要求，把工作落实到位，实施到位;对发现的问题及时沟通，及时解决。
目前，县环保局已多次在双河镇平安北路开展环境卫生综合整治，工作成效显著。
为认真贯彻上级环保工作会议精神，切实增强乡镇政府及各职能部门环境保护意识和责任，3月6日，湖南省湘潭县20环保工作暨突出环境问题专项整治行动工作会召开，会议总结了湘潭县的环境保护工作，并就下阶段工作进行安排部署。县领导傅国平、段伟长、周艳希、赵国政、唐仁光、欧建美、刘新玉、唐争耀及相关县直部门和乡镇负责人参加会议。
20，湘潭县环境质量状况总体保持稳中向好，县内的涓水、涟水、湘江三个水系控制断面均达到或优于Ⅲ类水质标准;空气质量平均优良天数为281天，比例为78.8%，同比上升了2.5%;共清理环保违规项目2429个，征收排污费418万，出动执法人员1256人次，查处各类环境违法行为20余起;收缴罚款115余万元，查封扣押4起，移送公安行政拘留2起，湘潭县环保工作及县环保局工作在全市考核中均排名第一，县环保局受到省环保厅表彰。
2017年，全县环境保护工作将深入贯彻落实中央、省、市精神，完成各项目标责任，集中清理整治湘潭县突出环境问题，扎实开展专项整治行动，全力以赴做好迎接中央环保督察的各项准备工作。全年辖区内环境空气质量达标率达80%以上，辖区内PM平均值浓度较上年度下降6%，辖区内集中式饮用水源地水质达标率达到100%;完成重金属污染防治计划工作中的`年度任务，完成年度农村环境综合整治工作任务， 完成辖区内县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作阶段任务，完成湘潭县化工行业整治专项工作等，将湘潭县生态环境保护工作提高到一个新的水平，为挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”作出新的更大贡献。
县委副书记、县长段伟长指出，环保工作要重点做到“六个到位”，即要深化认识到位，推进供给侧结构性改革;要全面排查到位，确保全县的环保问题底子清楚;要分类施策到位，对于排查出来的问题要明确责任领导、责任单位、处理措施、处理结果;要严厉查处到位，所有的环保问题要依法立案和处理;要整章建制到位;要项目准备到位，深入研究环保政策，策划项目、开展试点。
就下阶段环境保护工作，县委书记傅国平强调，环境保护工作“大考”在即，要求十分严格、差距十分明显、处理十分严厉，不能有任何松懈;责任在肩，不能有任何推诿;问题在前，不能有半点侥幸，自查要高标准、全覆盖、不留死角，整改要出实招、见实效，问责要动真格、严要求;环境保护工作任重道远，不能有丝毫懈怠，发展要坚持环保理念，建设要严守环保规定，管理要树牢环保权威，严守法律底线。
全县城区环境综合整治工作会议的主持词
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是研究部署当前我县城区环境综合整治工作，动员全县上下迅速掀起环境综合整治高潮，加快解决城市环境存在的突出问题，努力创造优美、舒适、文明的城市环境。
参加这次会议的有
今天的会议议程有两项：
（一）由宣读《桓台县城区环境综合整治活动实施细则》；
（二）由作重要讲话。
下面逐项进行。
进行第一项，由宣读《桓台县城区环境综合整治活动实施细则》；
进行第二项由作重要讲话。
同志们，这次会议明确了我县城区环境综合整治工作的指导思、基本思路、目标任务和完成时限，可以说这次会议非常重要。刚才，就我县的城区环境综合治理工作作了部署，明确了各单位在这次城市环境综合整治工作中所分担的.工作任务和工作责任，可以说重点突出，任务明确，责任分明，还围绕我县城区环境综合整治工作作了重要讲话，对如何做好城区环境综合整治工作提出了希望和要求，我们一定要按照这次会议的要求，认真抓好落实。下面，我就贯彻好这次会议精神提三点要求。
一是各单位要充分认识环境综合整治工作的重要性和必要性，要迅速进行再动员，再部署，提高思想认识，坚定信心和决心，尽快掀起城市环境综合整治的高潮。
二是有关部门要搞好协作配合，做好强有力的宣传教育，形成上下“齐抓共管”的局面，营造综合整治的浓厚氛围。
三是坚持整治的高标准，按照城市环境综合整治工作会议的要求，整治一片，成功一片，巩固一片，决不走过场。要建立健全综合整治责任制和失职追究制，明确分工，明确责任，落实到人，确保我县城市环境综合整治落到实处。
今天的会议议程到此结束。散会。
乡镇市容环境综合整治工作会议简报
简报一：
近日，广东省东莞市寮步镇召开全镇市容环境综合整治推进会，会议总结上一阶段相关工作开展情况，并对下一阶段工作进行部署，切实提升寮步镇市容环境综合整治水平。
镇委委员钟应基出席了会议。会上，镇城管分局相关负责人总结了6月份以来全镇市容环境综合整治工作的开展情况，并结合工作实际，分享整治效果明显的经验做法，最后对下一阶段工作进行了部署。钟应基在讲话中强调，要找准短板、促进提升，各村(社区)要高度重视此项工作，加强联动、加大投入、保障实效，确保寮步镇创文工作持续升温，顺利完成各项考核任务。
据了解，寮步镇积极落实市、镇文明创建工作的各项要求，大力开展相关工作，目前已取得积极成效，接下来寮步镇将继续狠抓落实，确保工作取得实效。
简报二：
4月19日，副镇长王继宏在大邱庄综合执法大队会议室主持召开加强市容和环境卫生治理工作会议，就贯彻大邱庄镇党委政府环境治理要求，及时处理镇党委政府向村街群众征求到的市容环境卫生方面的意见建议进行研究落实。大邱庄综合执法大队大队长刘巨涛、分管负责人以及镇市容办有关人员参加会议。
会议通报了区委区政府及镇党委政府近期有关市容环境卫生方面的.工作部署，就目前我镇加强市容环境卫生治理工作做了具体安排。一是要加大道路保洁力度，增加扫保频次，提升保洁水平。二是要强化扬尘治理，把机械车辆用足，加大湿扫和喷雾作业，防治道路扬尘。三是要强化市容执法力度。把打击马路烧烤、焚烧垃圾、治理占路摆卖等作为工作重点，努力营造良好的市容环境。
与会人员集体乘车对镇区各主要道路市容环境进行现场检查，对存在问题进行了现场提出了解决措施。
简报三：
3月19日，静海县召开乡镇综合执法改革和市容环境综合整治动员会议。县长蔺雪峰出席并讲话。县人大常委会副主任、县市容环境综合整治指挥部副指挥长张现民部署工作。市法制办负责同志应邀出席。
蔺雪峰指出，开展乡镇综合执法改革是按照市委、市政府部署，落实“一支队伍管执法”的重要举措;是为解决基层行政执法主体交叉、权责不清、效率不高等问题，创新完善社会治理体制机制，更好地维护群众合法权益和促进社会和谐稳定而启动实施的一项重要工作。各相关部门要统一思想，提高认识，充分认识这项工作的重要意义，加快工作推动落实，加快推进执法重心下移、执法力量整合，建立落实权责统一、规范有序、高效便捷、保障有力的乡镇综合执法服务工作体系。要夯实基础工作，建好队伍、搞好培训、严格把关、合力推进，确保开局一炮打响。要强化协调、合作、指导，形成上下一盘棋的工作格局，顺利推进乡镇综合执法工作全面开展。要组建一支沉得到底、够得着边、群众满意的乡镇综合执法队伍，成为维护一方环境秩序的中坚力量。要坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断提高综合管理和综合执法水平。
蔺雪峰强调，开展市容环境综合整治事关民计民生，是一项综合工程，涉及面广、工作量大。各乡镇、各部门必须高度重视，把思想认识和行动迅速统一到县委、县政府的部署要求上来，真正把这项工作摆上重要位置，采取有力措施，扎实有效地抓好推动落实。要把做好农村坑塘治理、脏乱死角清理、农村污水设施建设等工作纳入到综合整治活动中，加快推进美丽乡村建设。要压死责任，严把进度，卡死时限，切实把工作做实做细，确保市容环境综合整治收到实效，不断提升城市品位，优化人居环境，加快推进美丽静海建设。
全市环境综合整治推进会议的讲话稿
同志们：
刚才，环境综合整治各专项行动工作组进行了交流发言，全面查找了当前工作中存在的问题和不足，并对下一步工作提出了很好的意见建议和安排部署，希望同志们认真抓好贯彻落实。
我市环境综合整治启动以来，按照州委、州政府的总体安排部署和总体时间节点要求，我市高位推动，狠抓落实，积极实施了城市道路改造提升、污水排放治理、公厕改造、增设旅游标示标牌、城区智能监控系统、城区停车位划线及规范管理、城区交通隔离栏建设、绿化美化亮化等基础建设，集中开展了214沿线和景点景区广告牌匾整治和规范设置，建立了城乡环境卫生包保责任制，启动了省级园林城市、国家卫生城市创建工作，研究出台了《214沿线及重要景区景点廊道风貌控制管理办法》、《xx市处理矛盾纠纷“4+1”工作法实施细则》等制度规定，市领导小组每个阶段都召开推进会，专题研究解决工作中存在的新问题和新困难。总体上来看，通过集中治理，一些影响全市环境的突出问题得到了有效整治，城乡环境面貌、政务环境等有了明显改善。但是，我们要清醒的认识到当前环境综合整治过程中存在的一些问题和不足，特别是提升和守护xx这个品牌的任务我们感到差距很大。
一是抓工作长期坚持不够，对上级和领导的安排部署执行不到位、没有形成常态，特别部分领导干部思想松懈，思考不够、重视不足、措施不力；
二是城乡环境卫生整治的广度和深度还不够，还存在很多盲区、死角，部分地方只是做了一些面上的工作，群众参与力度和自觉性不高；
三是城市的管理需要进一步提升，特别是交通秩序整治还有待于进一步加强，占道经营现象还比较普遍，机动车乱停乱放问题比较突出，车辆乱停乱放还不同程度存在；四是面山红线的管理、廊道风貌控制管理办法执行不力；五是总体上环境综合整治基础设施还薄弱，还需进一步加大投入。以上这些存在的问题，具有普遍性，必须要引起高度重视，认真研究和解决好。
一、强化思想认识，深入推进环境综合整治工作
11月3日，州委召开全州环境综合整治领导小组会议，xx书记主持会议并作了讲话。他要求：一是要以更强的责任感和使命感把环境综合整治行动引向深入，把环境综合整治引入全面依法治州、引入全面从严治党、引入生态文明排头兵建设，切实做到环境综合整治工作的“提质增效”；二要进一步理顺和完善工作机制，健全党委领导、政府主导、社会参与的管理机制，坚定目标不动摇，狠抓各项工作的落实；三要加强结果运用，让在环境综合整治工作中表现突出，成绩优异的干部作为同等条件下能上的人选，把环境综合整治工作不断引向深入。全市上下要把思想和行动统一到州委环境综合整治领导小组会议精神和这次全市环境综合整治推进会的精神上来，站在全市的高度，站在讲政治和讲大局的高度，坚决克服抓一阵好一阵、时紧时松、走过场、应付了事的形式主义，充分认识抓好市容环境综合整治工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，切实抓好环境综合整治工作的落实。
二、把环境综合整治引向法制化，由集中整治向长效整治转变
目前，我市环境综合整治阶段性工作已基本完成，剩下的是复杂的、难啃的、根本上的问题。这些问题最终还得从健全法制、严格执法入手，由集中整治向长效整治转变，深入推进环境综合整治工作。
一是完善环境综合整治各领域制度规定，由人治向法治转变。环境综合整治各专项组、各相关部门要重点围绕城区乱摆摊设点、乱涂乱画、环境卫生“脏乱差”、“办证”野广告、乱搭乱建、乱砍乱伐、买卖柴火、猪牛羊散放街上和车辆乱停乱放、占人行道停车、违章行驶、城区大车随意出入、车辆城区内随意鸣喇叭等问题研究和制定长效管理办法，并通过人大常委会把这些管理办法合法化，逐步形成以制度管人、管事、管权的局面，推动各项工作步入法制化轨道。
二要加大执法力度，以法的执行规范社会行为。要提高法治思维和法制方式进行社会治理的能力，把依法和严厉打击贯穿于环境综合整治工作的始终，打好突击战、歼灭战、攻坚战。特别是加大打击非法阻工阻路、破坏公共设施、黑车黑导、强卖强买、随意收费、欺客宰客、药托医托、无证经营等依法打击力度。
三要抓好法的普及，以提升群众素质来促进社会的自觉。环境的问题，关键是人的素质问题。要加大群众的宣传教育，提高群众法治意识、法制观念，引导群众学法守法、办事依法、遇事找法。群众文明素质提升专项行动工作组一方面要认真研究和加强群众文明素质提升工作，另一方面要认真研究和论证我们xx精神的内涵，紧紧围绕xx精神营造氛围，使维护环境、保护环境成为群众自觉行动，真正形成全民参与共同治理的局面。
三、把环境综合整治引向从严治党的重要内容，营造良好的政务环境
环境综合整治工作抓得好与坏，是全市各级党组织执政能力和领导水平的一个重要体现。
一要把环境综合整治工作的`成效作为干部提拔使用的重要依据。把环境综合整治作为一个干部能上能下的参考指数，充分运用到干部选拔任用机制中，成绩突出、表现优秀的干部优先提拔使用，对那些把环境综合整治不当回事，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，疏通能下渠道。
二要完善督查督办问责机制推进工作。落实定期不定期的考核考评机制，对各部门和各乡镇管理工作进行全面考核，每季度对各部门、各乡镇排出名次予以通报，连续两次排名末位的进行约谈，连续三次排名末位的进行岗位调整等；同时将环境综合整治工作纳入绩效管理，严格考评奖惩；对年终环境综合整治考核不合格的责任单位，取消评优资格。严格执行《xx市从严管理干部办法》，按照相关规定加大对环境综合整治工作中不作为、慢作为的问责处理。纪委监察部门和两办督查室要加大暗访、曝光、问责的力度，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的是一定要问责，以加大督促检查问责力度推进环境综合整治工作。
三要充分发挥党的宣传政治优势。当前，我市环境综合整治工作，从全州来讲很多工作走在前列，有亮点、有特色，但我们在宣传包装上工作很滞后，存在不会宣传、宣传力度不够的情况。我们一定要营造好氛围，凝聚好合力，特别要注重认真总结我市环境综合整治工作中好的经验做法，提练升华，做好先进典型挖掘报道。
四、把环境综合整治引入生态文明建设的重要途径，保护好xx的生态环境
生态良好、人与自然和谐是xx品牌的内涵之一，生态是xx品牌的生命，然而，近几年来，受利益驱使，乱挖乱采、乱砍滥伐，建筑、生活垃圾到处乱倒乱堆、污水随意排放、工业排污、家畜排泄等正在污染着xx的生态环境。保护好xx生态环境，是中央和省、州交给我们的政治任务，也是我们对子孙后辈们应尽的义务和责任。我们要一手抓建设、一手抓治理，始终把生态环境保护规划挺在规划的最前面，从源头上形成保护生态的良好机制。
五、把环境综合整治作为持续改善环境的重要手段，强化工作的领导
当前，我市环境综合整治工作中，领导责任、部门责任、乡镇责任是明确的，但职能交叉、整体工作协调推进和主体责任落实上还有一定不足。昨天，市委常委会已研究通过并成立了环境综合整治领导小组办公室，办公室主任由市政府常务副市长兼任，分管副市长任专职主任，领导小组办公室设在市政府办，增加市政府办副主任职数1人专门负责负责环境综合整治日常工作，核定了编制；同时，要求了各乡镇要有副书记或副乡（镇）长负责环境综合整治工作。明确了建塘镇增加环保干部编制2名、其它乡镇1名和每个乡镇3个公益性执法岗位。各乡镇、各相关部门要尽快研究和配齐环境综合整治领导小组办公室人员，配齐环保干事和公益性执法人员，尽快开展工作。
同志们，环境综合整治不仅关乎到人民群众生活品质的问题，而且关乎到我市经济社会发展和对外形象，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度去推动落实环境综合整治各项工作，为全市经济社会实现新跨越发展创造良好的环境条件。
市容环境综合整治工作会议上的发言篇3
同志们：
两年前，市委、市政府在这里召开了创建省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创动员大会，经过大家两年来的努力，三城同创工作取得了阶段性的成效，在此基础上，市第九次党代会提出了“五城同创”的目标，这是形势发展的需要。因此，今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实扬州市第五次党代会和我市第九次党代会精神，重点部署“五城同创”和市容环境综合整治工作，动员全市上下，迅速掀起城建城管、招商引资、项目建设新高潮，以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的问题。
一、关于“五城同创”工作
1、思想再统一，充分认识“五城同创”工作的重要意义。
我市第九次党代会提出的“五城同创”目标，就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创建工作的经验教训，巩固和放大城建城管效应，坚定不移地加快城镇化进程的基础上，适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程，意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创建工作的责任感和自觉性。
首先，“五城同创”是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前，我们提出三城同创，尽管作出很大的努力，但由于我市基础设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因，至今还未能突破，这一方面说明我们所做的工作离创建标准还有很大的距离，另一方面也说明了创建工作的长期性、复杂性。刚召开不久的扬州市第五次党代会对全扬州市“十一五”的发展提出了新的更高的要求，今年又是“十一五”的开局之年。对此，市委、市政府认为，今后五年，我市的各项工作必须自加压力，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，在三城同创的基础上，积极创建省级园林城市和省级文明城市，实现“五城同创”目标。这既是对三城同创工作的巩固、提高和发展，又是对创建工作的一次再动员、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是，“五城同创”各有各的考核体系和要求，自成一体，同时，相互间又相辅相成，所以我们从总体上考虑，“五城同创”的目标要在“十一五”期末全部实现，有些单项则可提前实现。这次动员会后，市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作，出台创建的具体工作方案，对每一项创建的目标任务、工作计划和实施要求作出具体明确，这里就不再细说。
其次，“五城同创”是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着基础设施的改善和时空距离的缩小，城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素，好的投资环境对外是形象、名片，对内是繁荣、是效益。环境优良，大项目、大企业、大客商就有可能落户、加盟;环境恶劣，全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前，我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，正在掀起新一轮招商引资的热潮，因此，投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说，开展“五城同创”活动，绝不是只为了拿牌子，为了“面子工程”，而是通过创建这个抓手和载体，营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境，营造亲商、安商、富商的优良氛围，将高邮建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时，通过创建活动的开展，不断加强对市民的公德、文明教育，教育市民转变观念，摒弃陈规陋习，树立健康、科学、文明的生活方式，提高广大市民的综合素质，提高城市的文明程度，促进社会和谐发展。
第三，“五城同创”是“全面达小康、建设新高邮”的重要抓手。当前，“全面达小康，建设新高邮”已成为全市“十一五”期间加速发展的主旋律、最强音符。全面达小康，就是要在设定的时期内达到省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广，要求高，除了一系列的经济指标外，也包含了环保、卫生、城建城管、基础设施建设等方面，“五城同创”则是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此，我认为，“五城同创”与其说是一个目标，不如说是一个过程，是一个抓手，是推进工作、加快建设、提升素质的过程，是建设小康高邮的抓手。再从省、扬州市创建形势分析看，我们深感与兄弟城市有差距，苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市，扬州市已创成国家卫生城市，江都已创成省级卫生城市，江都、仪征、宝应正积极创建国家卫生城市(县城)。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号，全国已申请创建国家环保模范城的城市达到了100多个。差距产生压力，压力就是动力。在创建的问题上，我市有基础、有经验，为了缩小与周边县市的差距，提升对外形象，改善人民群众生活，市委、市政府审时度势，适时提出“五城同创”目标，并以此来激励全市上下，统一思想，认清形势，扎实开展好创建的各项工作。
2、力度再加大，加快实现“五城同创”工作重点突破。
一是狠抓薄弱环节。要从过去的创建工作中不断地总结经验，吸取教训，认真查找每一项创建工作所遇到的突出问题，逐一过堂，认真分析。应该说，对照创建标准，我们存在的最为突出的问题是，作为前置条件的一些需要政府硬性投入的基础设施建设相对滞后。如创建国家环保模范城的基本条件之一是建成国家卫生城市，而创建国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比如，创建国家环保模范城市逐级上报的程序繁多，指标要求很高，到目前为止，尚有1/3的指标达不到要求，而且这些指标都是难啃的“骨头”。另外，还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题，我们都要做到心中有数，针对每一项具体问题，认真研究解决方案，排定时间表，明确责任人，逐一逐项加以攻克，直至所有问题完全解决，所有指标都达要求。
二是严守序时进度。对“五城同创”的每一项具体工作方案，我们将组织相关部门进行认真研究、推敲，由市政府分管领导分别负责把关，经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作，要制定详细的年度工作目标和实施方案，对每一项指标的顺利达标，都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位则必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位，认准一项目标，要迎难而上，不能知难而退;要坚定不移，不能犹豫不决;要一鼓作气，不能自我懈怠;要能快则快，不能拖延等待。很多工作，有时只要紧一紧、挤一挤、压一压，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能机遇就会擦肩而过，而要再等下一次机遇，可能需要付出几倍的成本。创建就是这回事，它不仅是加快地方发展、加强自身建设、实现指标达标的过程，同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的机会。所以，要按照方案既定的序时进度要求，立足于从早、从紧、从快，跑部跑省，争取主动。
三是突出重点工程。我市基础设施建设欠帐多，城市功能尚不完善。因此，在创建过程中必须突出重点，有的放矢。
――在创建省级城市管理优秀城市方面，要按照《高邮市20xx年市容环境综合整治工作方案》(邮办发[20xx]54号)的要求，以“摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静”为目标，开展各类专项整治，进一步做好美化、亮化工作，确保各项调研和考评验收不失分，力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。
――在创建省级园林城市方面，重点围绕创建目标要求，全力推进创建区绿化建设。通过3―4年的努力，实现创建区新增绿地352公顷，绿地率达34%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达7.5平方米，全面提升城市创建区的绿化品位和绿化体量。
――在创建省级文明城市方面，重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心，抓好创建工作的组织机构建设，开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动，确保20xx年前建成省级文明城市。
――在创建国家卫生城市方面，重点抓紧实施污水处理厂管网铺设，逐步改造老城区“雨污混流”管网，减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量，成立统一协调的专门机构，明确专人负责，扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时，加快实施活水工程，加强爱国卫生组织管理和健康教育，抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理，强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研，20xx年通过省级卫生城市考核验收，力争20xx年通过国家卫生城市省级调研，20xx年创建成功。
――在创建国家环保模范城市方面，针对我市目前存在的主要环境问题，对照创模标准要求，以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线，以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施，抓好城市“碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程”等八大重点工程，力争“十一五”期末创建成功。
四是实现城乡联动。要站在城乡统筹发展，全市发展一盘棋的高度，统筹规划城市建设和集镇建设，要将“五城同创”同新农村建设有机结合起来，巩固新农村建设成果，扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，不断加快建设步伐。要加大创建卫生镇力度，菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等基础好的乡镇要率先建成省级“环境优美镇”，全市所有已建成的卫生镇都要开展“环境优美镇”创建工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治，提高集镇环境管理水平。
3、力量再整合，大力营造“五城同创”工作良好氛围。
一要进一步强化领导责任。“五城同创”工作，是“全面达小康，建设新高邮”的重要抓手、重要内容，更是落实科学发展观，实施科学发展、追赶发展、和谐发展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好“五城同创”工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后，全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来，按照创建的具体要求，积极投入到创建活动中去。要加强领导，强化调度，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。要把创建与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来，把创建成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺，全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作则，当好表率，深入一线，强化领导，抓好分管部门和条块的创建工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识，真正把创建摆上重要议事日程，实施“一把手”工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门，要全员发动，各司其职，协同作战，充分发挥创建主力军作用。
二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合，全方面、大容量、多形式、多反复地开展“五城同创”宣传教育活动，在全市形成浓厚的创建宣传教育氛围。要充分发挥新闻舆论在创建活动中的作用，积极利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式，大力宣传创建工作的意义，使全市人民都能了解创建工作的目标和任务，认清自身在创建活动中的责任，不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识，从而积极投身到创建活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位，要加大宣传力度，推广经验，扩大影响，烘托气氛，以提高全市创建水平。对那些违背社会公德和城市管理办法的人和事，要在充分调查核实的基础上，该曝光的及时曝光，该处罚的严厉处罚。
三要进一步强化检查监督。考核是一种压力，更是一种导向。要围绕“五城同创”工作目标，强化效能监察，严格督查考核，赏罚分明，奖惩兑现。工作不力、推进不快的，分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创建工作全局的，要追究部门和单位主要负责人的责任。在创建任务面前，任何部门、任何单位都不得强调自身利益，不得谈条件、摆困难，一切服从创建，一切服务创建。“五城同创”领导机构成立后要充分发挥职能作用，动真碰硬，敢抓敢管，认真做好查办督办工作，大力宣传正面典型，敢于曝光反面典型，形成强大的创建声势。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，通过电视、网络等有效形式，及时公布创建进度，广泛接受群众评判。要层层建立创建督查机制。市领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查，各单位主要负责人要加强对本单位创建工作的检查，发现问题，及时协调解决。
二、关于节庆工作
市委、市政府定于10月28日、29日举办首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，这是我市首次利用“中国羽绒服装制造名城”这块金字招牌举办节庆活动，也是首次两节齐办，因此，办好这次“两节”，意义重大，关键要在“四化”上下功夫、求实效。
1、认识要深化。首先，举办“两节”活动，是全市上下“大干一百天，冲刺全年目标”的有力抓手。现在到年底还有100天左右的时间，对照全年目标，担子还很重，特别是协议注册外资和外资实际到账，任务还很艰巨。据统计,1-8月,全市注册外资实际到账2360万美元，占年度目标52.4%,协议注册外资4489万美元，占年度目标37.4%,差距很大。所以,完成全年各项经济工作目标任务，这个一百天显得尤为重要，要借举办“两节”的东风，在招商引资、项目建设上实现一次质的飞跃，确保10月底完成序时进度，势头好的乡镇、部门可率先突破，完成和超额完成全年目标任务。其次，举办“两节”活动，是进一步弘扬传统特色和产业优势，打造独具魅力城市的直接平台。首届中国羽绒服装节，将首次向世人集中展示高邮纺织服装行业的传统特色，展示中国纺织服装城以及波司登、雅鹿、圣罗兰、沙龙、恒丰、银河、神游等纺织服装单位的企业风采，展示全国羽绒服产量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向创造的闪光轨迹。而且我市这次举办“两节”，得到了中国服装协会、省纺工协会的大力支持，已初步确定作为这次“两节”举办的协办单位。同时，市内高邮鸭集团、三湖公司等一批企业也积极参与，借节庆作宣传，提高知名度，目前，各项工作正有条不紊地推进。第三，举办“两节”活动，是掀起招商引资、项目建设、城建城管新高潮的有效载体。举办这次“两节”，将为今年招商引资、项目建设、城建城管提供一次最难得的机遇、最宽广的舞台和最有效的载体。到时会有一批重量级的企业、客商、项目来邮洽谈、签约、落户，这也为各地、各部门提供了集中展示、盘点、冲刺的机会，我们要在全市范围内比一比、赛一赛，看谁的项目多、项目大、项目新、项目实。
2、力量要优化。自决定举办这次“两节”活动以来，市委、市政府采取了一系列动作，成立了节庆组委会，下设“一室七组”，即办公室、招商组、经贸组、宣传组、文化组、城建城管组、后勤组和安全保卫组。先后召开了全市规模服装和蛋品企业负责人座谈会和节庆筹备工作汇报会，广泛吸取各方面意见，为办好“两节”打牢基础。各个条线、各个部门都要行动起来，在节庆期间，全市招商工作一定要取得新的突破，要在寻找大客商、突破大项目、营造大氛围上做足文章。要集中精力找大朋友、觅大客商，明确责任人，紧盯不放，穷追不舍，驻点招商人员要创新方法，降低招商成本，务求实效。要千方百计在500万美元、5000万元人民币以上的大项目上花力气、见真功、求实效，千方百计争取更多的大项目在“两节”上签约、开工，千方百计寻找和拓展更多的大项目源。要大张旗鼓地宣传举办首届中国羽绒服装节和第四届中国双黄鸭蛋节的时间、意义、内容、要求，做到家喻户晓、人人皆知，电视台、高邮信息、今日高邮网站和城市的中心地点都要设立醒目的计时牌，以进一步引导全市广大干群为“两节”出力流汗，争作贡献。
3、工作要细化。这次“两节”活动，时间紧、活动多、要求高。主要活动有：产业论坛、开幕式、项目“三开一签”仪式，荣誉市民评选，文艺晚会等，各地各单位都要为项目“三开一签”出力，力保有更多的项目特别是要有30个以上的重大项目实现“三开一签”，力争邀请更多的世界知名企业、国内服装百强企业以及与我市产业关联度较大的企业董事长、总经理莅临高邮考察、洽谈，放大节庆效应，扩大对外影响，各乡镇、各部门、各企业都要早作准备，力求在“三开一签”中更多地展示形象。特别要做好中国羽绒服装城开业、波司登一期竣工典礼、雅鹿正式开工、羽绒服装检测中心挂牌以及产业链招商等重点活动的各项准备工作，这方面，“两办”已下发了《在全市开展招商引资双月会战迎节庆活动》的通知，成立了相关组织，明确了活动要求，分解了目标任务，关键要在节庆前围绕节庆的举办,抓好各项工作的准备和落实，节庆后要迅速放大节庆效应，抓好跟踪督查和项目落户，确保完成全年目标任务。“两节”的各项工作都必须按照“细心、细致、细腻”的要求实施，达到“周密、周全、周到”的效果。“一室七组”、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求，精心组织，认真筹划，确保各项措施落实到位，确保各项工作不丢环失着，确保各个环节万无一失。
4、督查要强化。近来，节庆相关部门对在“两节”活动中的工作职责进行了梳理，明确了责任，落实了措施。总的来看，大家都已积极行动起来，争相献策，争作贡献。但是其它部门特别是个别部位还存有“事不关已，高高挂起”的消极思想，置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下，近一段时期，全市各地、各部门单位必须以办好“两节”活动为中心，找准自己的角色定位，服从组委会统一安排。“两办”要对“两节”活动的安排落实情况，进行专题督查、全程督查，节庆后及时召开总结表彰大会并部署下阶段工作。对因工作不力，推诿扯皮，影响举办“两节”大局的单位和个人要进行曝光，对情节严重、造成恶劣影响的单位责任人必须作出严肃处理。
三、关于市容环境综合整治工作
1、正视问题，提高认识。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接关系城市的整体面貌，体现城市的文明程度，影响城市的发展水准。近几年，我市不断加大城市管理力度，城市面貌有了明显改善，老百姓对城市管理工作也给予了较高评价。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，城区环境还有许多不尽人意的地方：一是城市秩序还比较混乱。违反城市规划乱搭乱建、破墙开店、乱摆摊点、占道经营的现象在一些地段仍然普遍。金桥路、烟雨路半边道路已被废品收购点、洗车点、维修点占用。二是公共环境卫生较差。“门前四包”责任制还未完全得到落实，街道、河道、市场、厕所以及背街小巷乱倒垃圾、乱泼脏水等问题依然存在，乱涂乱画、乱贴广告现象禁而不止，严重影响城市美观。傅公桥、塔沟桥、南海桥两端成了天然垃圾场。三是宣传教育不够深入。全社会抓环境建设的意识不强，还没有形成人人爱护环境、人人建设环境的氛围。这些问题，与我们举办“两节”的要求很不相称，与广大人民群众提高生活质量的愿望很不相称，与我们“五城同创”目标很不相称。很难设想，一个脏乱差严重的城市可以引来投资，留住客商，所以说，城市环境就是发展形象，珍惜城市环境就是珍惜发展大局，维护城市环境就是维护发展大局。各部门、各单位一定要从优化投资环境、促进全面发展、成功举办“两节”的高度，充分认识开展城区环境综合整治的重要性和紧迫性，克服等待观望的思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，在全市范围内掀起以“治理市容市貌、树新风、迎节庆”为主题的市容环境综合整治的高潮。
2、明确目标，突出重点。这次市容环境综合整治的目的，就是利用一个多月时间，通过集中攻坚，使我们的城市卫生和城市秩序发生明显改观，城市面貌焕然一新，各种不文明行为得到有效扼制，迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的举办。现在，离“两节”开幕还有一个多月的时间，为切实解决城管工作中存在的问题，市委、市政府决定从今天开始，用一个月左右的时间，全面开展市容环境综合整治行动，重点完成“八项整治”任务。一是整治占道经营。由工商局、市容执法大队牵头，在统一规划的基础上，对城区主次干道两侧乱摆乱设的街头摊点、废品收购点、洗车点、车辆修理点进行清理整顿;二是整治社区环境。由城管办、高邮镇牵头，通过开展突击整治，重点拆除社区内的违章搭建，查处乱倒乱挂、损坏绿地、树木行为，保持社区内卫生清洁;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，对野蛮驾驶、有章不循的司机和行人进行教育处罚，对无证“三小”车辆予以没收，集中销毁。四是整治户外广告。由市容执法大队实施，拆除主要街道的违规广告、牌匾、灯箱，清除条幅、布幔，更换破损的广告、牌匾和灯箱。五是整治城区河道。由水务局负责，对城区主要河道实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临时、违章建筑，打捞河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河绿化。六是整治城区绿化。由建设局负责，清除沿街枯死树木，清除树上缠绕吊挂物品，清理绿地内垃圾、杂物和残土，保持行道树木、绿地、花草和绿化设施整齐完好。七是整治环境卫生。由建设局负责，大力清理市区积存垃圾，做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作。加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，搞好绿化美化，改善城市形象。八是整治农贸市场。由工商局牵头，加强农贸市场的卫生保洁力度和管理力度，确保市场环境卫生质量。清理市场范围内的各类乱搭乱建和乱堆乱放。关于路区长进社区和亮化工程工作，近期还要召开专题会议进行部署，国税、地税、工商、文化、供电、建设、开发区等部门、单位要按照会议提出的方案，统一规划，加强协作，积极做好亮化的规划、调整、完善、提高工作。在综合整治的手段上，要坚持做到八个结合。即：治标与治本结合，硬件建设与软件配套结合，主干道与小街小巷结合，社区与家庭结合，门前四包与专业队伍结合，行政手段与经济手段结合，依法管理与媒体监督结合，市民教育与学校教育结合。
3、落实责任，形成合力。市容环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须动员足够的组织资源和社会力量，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。一要强化领导。各部门、各单位要把这次综合整治活动作为对自身责任心、组织指挥能力和干部职工队伍素质的重要检验，明确责任，主动认领任务，带头出资，带头施工，带头管理，带头达标，使环境综合整治工作成为锻炼干部、识别干部、检验干部的火线战场，全员出动，努力为居民群众创造一个净、绿、亮、美、畅的工作生活环境。二要密切配合。综合整治工作涉及面广，协调任务重，各部门、各单位既要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的任务，又要牢固树立“全局一盘棋”思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象的发生，确保综合整治工作的顺利进行。三要加强教育。营造良好的城市环境，根本上在于市民素质的培养和提高。各地、各部门要教育党员干部和机关工作人员，带头遵守交通规则、维护城市环境、树立文明新风，要切实坚持以人为本的发展理念，通过多种形式，在广大群众中广泛深入开展思想道德、文明公德教育，促进城市文明程度的提高，实现城市管理与城市发展的良性互动。四要强化督查。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上，切实加大监督力度，及时公布综合整治进展情况。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，大力宣传综合整治中的好做法、好经验，对工作不力的单位及时曝光。综合整治结束后，对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予表彰;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人，要通报批评;对讲条件、提要求、顶着不办的要严肃追究责任。
同志们，“五城同创”的蓝图已经描绘，“两节”的号角已经吹响，市容环境综合整治已全面展开。全市上下要迅速行动起来，狠抓落实，务求实效，大干一百天，冲刺全年目标，全面完成和超额完成今年各项工作任务，为“全面达小康、建设新高邮”打牢坚实的基础。
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城乡环境综合整治工作会议上的讲话篇3
同志们：
这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾 总结 去年以来全县建设和 环境综合整治 工作情况，表彰在城乡建设特别是在“创城”工作中做出突出成绩的先进单位和个人，安排部署下步的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，再掀建设和环境综合整治工作新高潮，促进全县城乡 经济 社会协调 发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
一、认清形势，切实增强做好建设和城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感
过去的一年，是我县历年来城乡建设和环境综合整治推进力度最大、投入最多、成效最为显著的一年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的一年。一年来，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，以创建文明城市和开展城乡环境综合整治为抓手，坚持高起点规划，高标准建设，高效能 管理，高水平经营，取得了显著成绩。去年共完成城乡建设投资13亿元，实现 建筑业产值14亿元。按照38平方公里、36万人的发展规模，完成了新一轮县城总体规划修编，规划了“西山东水中间城，主次双中心、双轴、四带、七片区”的开放式城市空间格局，县城规划建设管理秩序明显好转;以经济开发区建设为重点的城市建设高速推进，完成了全长3.5公里的莲花山路综合改造工程，建设了莲花广场、 文化广场、建设广场等一批公共设施，启动了污水处理厂、经济开发区水厂和垃圾处理厂等一批重要基础设施，建成了银座购物商城、万家福超市、泰沂购物中心等7处大型商业中心，建设了厚德家园、万家福花园等一批高档住宅小区，县城辐射带动作用明显增强。建筑业稳步发展，连续六年在全市质量安全大检查中名列前茅，有两个工程获泰山杯，我县被市建设局和省建管局推荐为“全省建筑业十强县”，被市政府授予“全市建筑企业外出施工先进单位”，创下了竣工工程质量和“双清欠”工作双项全市第一;轰轰烈烈地开展了城乡环境综合整治、小康示范村创建和文明城市创建活动，城市品位和文明程度明显提升，县城被建设部、公安部定为“畅通工程D类二等城市”，在全市创建文明城市活动中以总分第一获“市级文明城市”称号，涌现出资邱乡和地方镇九间棚村2个省级文明村镇，地方镇1个省级示范镇，平邑镇胡同村等9个省级小康示范村。今年以来，全县建设和城乡环境综合整治工作继续保持了良好势头，1-5月份，全县共新增建设开发面积18.3万平方米，实现建筑业产值4.7亿元，集中实施了10条道路的建设改造工程，其中蒙阳路改造投资3177万元，目前已全面完成，成为平邑的景观大道和标志大道，进一步提升了县城的档次和品位。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确 领导 、高度重视的结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，更是全县建设系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出的结果。借此机会，我代表县委、县政府向多年来对全县建设和环境综合整治工作给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢!向为全县建设和环境综合整治工作付出辛勤汗水的建设工作者表示诚挚的敬意!向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县城乡建设的总体成效，与上级要求和我们制定的总体目标以及广大人民群众的期望相比，还有一定差距：一是规划的前瞻性、指导性、法定性还不够强，特别是详细规划的编制和实施还相对滞后于经济社会的发展。二是建筑市场宏观调控力度还不足，市场信息不够透明，市场运作还不够规范，物业管理尚不成熟。三是城乡环境状况需进一步改善，脏乱差问题仍没有从根本上解决，离建设社会主义新农村的要求还有很大差距。四是经营城市的意识还不够强，路子还不够广，市场在经营城市中的作用还没有真正发挥出来。这些问题需要我们进一步采取得力措施，认真加以解决。
当前，我县正处于加快发展、奋力赶超的关键时期，搞好城乡建设与管理刻不容缓。首先，加强城乡建设与管理是建设社会主义新农村的体现和需要。社会主义新农村建设“二十字”方针中重要的一条就是“村容整洁”，一个整洁的村居环境既可以使群众生活的舒心顺心，又可以改善投资环境，为经济社会发展创造良好外部条件，在这方面各乡镇、有关部门一定要充分认识，积极探索。其次，市委、市政府高度重视城乡建设工作，提出了以“一创六建”为抓手，实施“七城联创”的思路和目标，特别是省级园林城市创建的提出，为建设事业的大发展提供了良好机遇和发展空间;第三，县委、县政府也把建设工作作为经济社会发展的战略重点来抓，提出了以争创省级文明城市为主线，构建“西山东水中间城”城市发展框架，建设依山傍水、山水相连新城市的目标，为建设事业注入了新的动力;第四，近几年城乡环境面貌的改善，使人民群众参与城乡建设的积极性大大增强，要求进一步改变城乡面貌的呼声越来越高，这都为我们开展建设和环境综合整治工作提供了良好的社会基础和发展环境。对此，全县上下务必清醒认识，高度重视，切实增强加快发展的责任感和使命感，以更加积极的姿态，更加艰苦勤奋的努力，更加扎实有效的措施，圆满完成年初确定的全县城乡建设和环境综合整治各项工作任务。
二、突出重点，扎实工作，努力开创建设和城乡环境综合整治工作的新局面
今年是落实“十一五”规划、站在新起点实现新跨越的开局年，也是落实科学发展观、加快经济发展、努力构建和谐社会的关键年。城乡建设作为经济发展的重要载体和经济增长的重要方面更承担着义不容辞的责任，更应积极主动，强力推进，率先开创新的局面。
根据上级部署和县委、县政府要求，今年城乡建设和环境综合整治工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为中心，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，本着循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，统筹城乡经济社会发展，加快城乡基础设施建设步伐，努力构建资源节约型、环境友好型社会，全面提高城乡规划建设管理水平，促进全县城乡建设和环境综合整治工作实现又快又好发展。力争年内完成城建投资12亿元，建筑业产值20亿元，小城镇建设投资4亿元。围绕上述目标，要重点把握好以下七个方面的问题。
(一)坚持高起点规划，提高城乡建设的科学性。城乡规划是政府指导和调整城乡建设的依据，是加快发展的先导和“龙头”。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否得到有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源能否协调发展。在处理规划与建设的关系中，要严格坚持规划先行的原则。当前，全县新一轮城市总体规划修编已经市政府批复实施，要加大宣传力度，并予以公示，以增强规划的透明度和公众的参与度;要依据总体规划修编，抓紧编制经济开发区、老城区、东南新区、蒙阳路南段控制性详细规划，旧城改造区修建性详细规划，以及西山生态森林公园、浚河绿带、兴水河绿带的详细规划。建设、发展 计划 、国土等部门要抓紧研究制定《平邑县城市规划管理办法》和《平邑县规划技术管理规定》等规范性文件，以确保规划顺利实施。
(二)坚持高标准建设，增强县城综合竞争力。“十一五”期间，县委、县政府提出了实施“南扩西延”战略，构建“西山东水中间城”城市框架，建设依山傍水、山水相连新城市的宏伟目标。全县上下一定要紧紧围绕这一目标，不断加快城镇基础设施建设，大力推进城市化进程。今年县城建设的重点是以蒙阳路和县城板桥路等四条道路为主的旧城改造，以垃圾处理场、城市管道燃气供气和污水处理厂等为重点的基础设施建设，以及以城中居委和蒙阳居委为重点的城内旧村改造。这也是今年全县工作的大局，有关乡镇和部门必须坚决服从和服务于这一大局，积极履行职责，认真搞好配合。蒙阳路改造作为今年全县城市建设的一号工程，县委、县政府高度重视，倾注了大量心血，也取得了明显成效，同时板桥路、文化路、公园路、汉阙路等改造后的效果也已经明显地体现了出来，其他各项重点工程也要加快进度。省、市己明确要求污水处理厂竣工时间要提前半年，有关部门要全面靠上，确保按期完成任务。城市燃气工程也要积极科学运作，抓紧签定协议，力争年底通气入户。
(三)坚持高效能管理，提高人居环境质量。城市三分建，七分管，城市管理是个大课题。特别在城市建设快速发展的今天，加强城市管理显得尤为重要。去年我们成功争创了市级文明城市，有效提升了外部形象。今年县委、县政府又提出了争创省级文明城市的目标，这就要求我们要站在更高起点，进一步加强城市管理。城市管理行政执法局要尽快进入角色，积极探索有效监管方式，不断加大城市管理执法力度。要严格城市基础设施配套费的征收，做到严格程序，足额征收，应收尽收，从而为城市建设和发展提供更充足的资金保证。前段时间，市政府下发了《临沂市城市基础设施配套费征收管理暂行办法》，建设、 财政等部门要参照市里的做法，结合我县实际，认真研究制定我县的具体征收管理办法。
(四)坚持高水平经营，拓宽融资渠道。当前制约城市发展的瓶颈仍是资金缺乏问题。要加快城市公用事业经营体制改革，创新体制，放宽准入领域，搞好县城土地、基础设施、公用事业、城市信用等有形和无形资源的整合，鼓励国内外客商和民营资本积极参与城市建设，最大限度地降低城市运营成本，提高运行质量，形成政府主导下的投资主体多元化、城市资源产业化和城市运营市场化的格局。
(五)搞好村镇规划和建设，加快建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会确定的重大历史任务。各乡镇、各部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，象重视城市建设一样重视村镇建设。当前，要突出抓好三点。一是科学搞好规划。要把村镇规划作为新农村建设的切入点，加大投入，统筹安排，乡镇总体规划修编已经完成的要严格实施，正在编制的白彦、临涧、流峪、保太4镇的小城镇总体规划修编年内必须完成;村庄的新一轮建设规划修编也要同步启动，年底确保完成80个一般村庄建设规划的编制。二是搞好示范带动。要安排2-3个乡镇为试点乡镇，并在每个试点乡镇确定3-5个试点村，认真探索城乡建设和管理的先进做法，在此基础上，要以点带面，全面推开。三是搞好城乡环境综合整治。这个问题下面我还将具体讲，关键是要与社会主义新农村建设结合起来。今年，县委、县政府将继续加大对村镇建设的扶持力度，以建设社会主义新农村为重点，继续将村镇建设工作纳入千分制考核的内容，提高了所占分值，并每年从县财政拿出专项资金重奖在村镇建设工作中成绩突出的乡镇。
(六)深入开展城乡环境综合整治，大力推进“生态平邑”建设。今年的城乡环境综合整治，要以蒙阳路和县城内四条路改造为重点，按照“条块结合、以块为主，全民动员、统一指挥，城乡同步、整体推进”的要求，围绕治脏、治乱、治差，抓好违法违章建筑查处、环境卫生、畅通工程和水环境整治等工作，全面提高城乡建设档次和水平，努力打造天蓝、地绿、水清、夜美、路畅和文明有序的人居生态环境。要紧紧围绕群众普遍关心的 热点、难点和影响市容、市貌的“脏、乱、差”问题，抓好城市规划执法、卫生死角清除，城市道路建设改造、市政设施维护，交通管制，广告设置，城市亮化、绿化和环境质量提高等方面的整治工作，特别对在国道、省道、高速路出入口等窗口地段的违法违章建筑要坚决予以拆除。要搞好示范带动，全面启动旧村改造、“空心村”治理和小康示范村创建工作，以点带面，辐射周边村庄建设;要通过开展“三清”“四改”，实现“五化”，搞好村庄整治。整治工作的目标、任务、原则和方法步骤等在《平邑县城市环境综合整治实施方案》、县政府办公室《关于做好村镇环境综合整治的意见的通知》里已经作了明确具体的安排，各乡镇、有关部门要按照这两个文件的部署要求，认真 组织实施，确保城乡环境综合整治各项任务落到实处。
近日，县政府下发了《平邑县城园林绿化管理办法》，这是县委、县政府加强绿化管理，保护和改善生态环境的重要决策。各单位、各部门要认真学习、深刻领会、严格执行。要加强对县城绿化建设的绿线管制，有关部门要抓紧编制县城绿地系统规划，确定县城绿化目标和布局，并按照职责分工搞好县城绿线的监督和管理工作。要结合环境综合整治工作和文明城市创建，以327国道周边和经济开发区绿化为契机，集中搞好荒山、西山等县城周边和交通干线两侧的绿化，努力打造绿色生态城市。
(七)以建筑市场秩序整顿和规范为重点，深入开展“平安平邑”创建。要加大对建筑领域“双清欠”工作的力度，严格执行劳务保证金制度，对群众投诉的建筑领域拖欠行为要快查严办，限期办结，及时化解矛盾。对恶意拖欠行为要依法停业整顿，限制其投标资格。要加强制度建设，加大对招投标工作的监督力度，规范建筑市场各方主体行为，发挥好事前、事中、事后的全过程监督作用。要加大对建设单位和施工企业违规违法行为的打击力度，坚决杜绝违法分包工程、将假冒伪劣产品用于建筑工程等现象的发生。
三、加强组织 领导 ，确保建设和城乡环境综合整治工作再上新台阶
城乡建设和环境综合整治是一项涉及经济、社会等各方面的系统工程，综合性、专业性、政策性都很强。各级各有关部门都要把其列入重要议事日程，时刻放在心上，抓在手上，及时帮助研究和解决工作中遇到的困难和问题，并在政策保障、资金投入、体制创新等方面给予大力支持。建设部门要加强自身建设，进一步解放思想，牢固树立“创亮点、争一流、上品位”的信心和决心，准确把握新形势下建设工作的规律和特点，主动当好县委、县政府的参谋和助手;要进一步转变工作作风，积极开展建设领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难点问题及时调查分析和反馈的有效机制;要进一步推行政务公开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作的科学性和透明度，广泛接受社会和群众的监督;要深化行业作风建设，提高建设行风热线和陈永玲服务热线服务水平，全力打造便民为民的“连心线”;要加强队伍建设，着力打造一支善于学习、乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新的高素质建设队伍，以良好的精神面貌、优良的行业作风、出色的服务质量，推动建设工作上水平、上台阶。发展 计划 、财政、国土、环保、交通、公安、 工商、供电等有关部门也要各负其责，协调配合，为建设和环境综合整治工作办实事、解难题，真正形成加快建设和城乡环境综合整治工作的强大合力。
同志们，新形势、新任务对全县建设和环境综合整治工作提出了新的更高目标和要求，全县上下特别是建设系统广大干部职工一定要同心同德，干事创业，以奋发有为的精神圆满完成各项工作任务，努力实现建设事业发展的新跨越，为全县经济和社会各项事业的发展，为建设富强、和谐、文明的新平邑做出新的更大的贡献!
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城乡环境综合整治工作会议上的讲话篇1
同志们：
今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，鼓足城乡环境综合整治干劲
今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进“三化同步”作为实施“一港三区”战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路“肠梗阻”现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：
一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了“一港三区”发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇“八个一”工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开扩大会议作出了“20个一”的工作安排。区委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导“六个一”联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关“双联双促双服务”工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮“三万”行动。
二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照“三全体、三集中、三统一”的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照“整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善”的原则，以“通、绿、亮”为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段“一横六纵”管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治“突击周”行动，投劳1.6万人次，投入机械设备1640台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治“两不误”，以“三去三清”和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬“雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天”的“四天”精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线“去草去杂去违、清废清乱清障”，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村“两委”班子围绕“建新村、美家园”的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米， 清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。
三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从“门外汉”变“内行人”。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与“三化协调”要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。
二、乘势而上，齐抓共管，再掀城乡环境综合整治高潮
当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照“三化同步”的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施“一港三区”战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现“五个清洁”(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。
推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进“三个集中”，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现“五化”，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进“六务”公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬LNG项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。
下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。
一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。
二要深入推进城乡环境综合整治。按照“三全三集中三统一”的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照“户归类，村收集，镇转运，集中处理”的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。
三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。
四要开展村庄环境整治“三万活动”。区“四大家”领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮“三万活动”，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。“三万”行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。
同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。
近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。
一、加强组织领导，提高思想认识
要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。
二、加大投入力度，提升群众的满意度
多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。
三、加强沟通协调，强化创建的合力
新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。
四、注重提升品位，实施亮点工程
我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。
一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。
二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。
三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。
五、加强环境整治，落实长效管理
一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。
二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。
三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。
四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。
五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。
六、加大考核力度，完善制度措施
1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。
2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。
3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。
各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。
同志们：
元旦和春节即将来临，双创工作特别是市容环境管理又面临着新的任务。刚才，李波同志宣读了《安康中心城市迎“双节” 市容环境综合整治工作方案》，对“双节”期间市容环境综合整治工作做了全面部署。汉滨区政府和市住建局、公安局、交通局分别做了表态发言，讲的都很好，希望大家抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、双创只有进行时，没有完成时，必须坚定不移地推向深入
六年双创，几多艰辛。我们六年的双创过程，也是思想认识不断统一的过程。双创伊始，一些人认为安康基础条件太差、市民素质不高、方方面面都不行，对双创是不是脱离了安康实际、超越了安康发展阶段心存疑虑。市委、市政府经过认真研究，最终选择了双创、开始了双创，双创在质疑声中坚定起步。省卫和省园创建达标，双创还要不要进行下去?是停留在省级层面稳一稳，还是向更高目标迈进?在双创面临重要拐点的关键时刻，市委、市政府又提出将双创进行到底，继续向国卫国园创建目标迈进。党的召开以后，由于对新一届中央领导集体提出系列新的治国理政理念有一个学习理解的过程，一度时间有少数人提出双创符合不符合中央新精神?是不是劳民伤财的升级达标?是不是一种形式主义的疑问。市委、市政府全面回顾双创历程，切实认识到，双创是为民双创，双创是安康中心城市规划建设管理的总抓手，是践行党的群众路线的重要平台，是为民利民的民生工程。全市上下同心同德、凝心聚力、众志成城，奋力冲刺，创卫工作通过了国家卫生城市技术评估，通过了创建国家卫生城市技术评估问题整改省级复查。近一个时期，伴随着组织对市双创办领导班子的调整，双创到底还搞不搞的疑惑声音又再度出现。就这个问题，我们再次明确回答：双创不仅要创，而且要深入创、持久创!这是基于以下五个方面的考虑：一是创卫形势决定的。从创省卫到创国卫，一路走来，现已进入国家综合评审最后一个环节，正处于成败即将见分晓的紧要关头，当前唯一选择就是发扬成绩、再接再厉，巩固提升创卫成果，一鼓作气实现创卫目标。二是双创特点决定的。双创只有起点没有终点，即使创 卫成功，也只能进不能退，因为全国爱卫办将不定期复查，首次复查不合格者通报批评限期改进，再次复查仍不合格的撤销荣誉称号，保牌比创牌的任务更重，必须一仗接着一仗打。三是群众 期待决定的。我们评判工作的一条根本标准，就是看群众拥护不 拥护、答应不答应、满意不满意，六年双创是一个艰辛过程，任务重、历时长、影响面广，换来的是城市面貌的变化、市民素质的提高、群众的拥护和支持，广大市民对城市的归属感、认同感、自豪感和幸福感不断提升。实践已经证明，双创是一项市民参与度最多、工作关联度最广、人民受益面最宽、群众关注度最高的创建活动。双创工作稍有松懈，市容环境一有反弹，市民群众就通过百度安康吧、市长信箱等途径发声呼唤双创、要求双创，双创工作不能停、双创力度不能减。四是城市发展决定的。 在我市视察时称赞安康是“秦巴腹地的一颗明珠”，为安康赠送了一张珍贵的城市名片。但城市规划建设永无止境，城市管理每天从零开始，稍有松懈就会前功尽弃，本身就是个反复抓、抓反复和经常抓、抓经常的事情，双创作为城市规划建设管理的有力抓手，只有锲而不舍持之以恒地抓下去，才能让“秦巴明珠”真正名至实归。五是市委、市政府新的决策。市委、市政府充分利用六年双创已形成的思想基础、工作基础、群众基础，决定在更高层面、更大范围、更广领域推动创建活动，9 月29 日启动了创建省级文明城市工作，12 月12 日又启动了国家森林城市创建，并应中、省爱卫办的要求，计划在获得国家卫生城市称号后，向健康城市迈进。健康城市比卫生城市创建范围更广泛、内容更丰富、标准会更高，这些都标志着双创在不断深化，目的就是让安康因双创而变得更加舒适宜居，让广大市民群众因双创而生活得更加幸福安康。回望六年双创历程，取得的成果来之不易，值得倍加珍惜;站在双创新的起点上，任务艰巨、责任重大，还有相当长路程要走。各级各部门各单位各片区要站在政治全局高度， 思想上、行动上同市委政府保持一致，牢固树立双创工作只能强化不能放松、只能抓紧不能懈怠、只能加强不能削弱的思想，毫不动摇地把双创工作推向深入。
二、充分认识做好今年“双节”期间市容环境整治工作的重要性和特殊性
一年一度的“双节”即将来临，是展示城市形象的重要时期，能否让市民和外地游客感受双创成果、共享城市文明，对我们来讲，特别是对具体从事双创工作的同志们而言，是检验和考验。每年“双节”都要开展市容环境整治，而今年“双节”期间的整治工作有其不同于往年的特殊性。
一是当前双创工作正处于关键期。我们双创工作通过六年的不懈努力，得到了国家爱卫办的充分肯定，目前即将进入创国卫综合评审期。但存在的问题也不容忽视。双创工作历时长、任务重，加之头绪多、压力大，周而复始、连续作战，容易产生思想松劲和疲劳厌战。目前，环境卫生差、交通秩序乱、占道经营、渣土抛洒、非法广告等现象屡整治屡反弹，双创提升进小区进展不理想，基础设施仍不能满足城市发展需要，基层基础薄弱未能从根本上扭转，市民素质教育需要持续提升，这些都是不容忽视的问题。
二是当前正处于“四城联创”叠加期。目前，我市在纵深推进创建国家卫生城市的同时，正在深入创建国家园林城市、国家森林城市和省级文明城市，虽然“四城联创”都有各自标准体系，但市容环境是城市的“脸面”，是创建的“晴雨表”，是达标的共性指标，突出“双节”重点时段借势推进综合整治，对巩固提升创卫成果必将收到事半功倍效果。
三是今年“双节”正处于我市重大活动和重要会议的举办期。 由国家卫计委、世界卫生组织主办，安康市政府承办的“西部卫生行动—健康城市论坛”将于12 月底在我市举办，市人大三届六次会议和市政协三届五次会议也将于“双节”期间在中心城区召开。活动规格高，会议规模大，能否办好办成功，意义重大，影响深远。以整洁优美的城市精神风貌为重大活动和重要会议举行营造良好环境，是“双节”市容环境综合整治的首要任务。
四是当前正处于各类矛盾集中凸显期。“双节”人流车流集 中，又值食品、餐饮消费高峰和商业旺季，非法燃放烟花爆竹现象抬头，加之旅游小高潮、在外游子集中返乡，给市容环境综合整治带来极大压力。城市以怎样的面貌迎接外来游客和返乡人群、赢得外界认可和市民对家乡的自豪感，都与市容环境状况紧密相关，必须大力推进综合整治。
各责任单位要充分认识今年“双节”期间市容环境卫生整治的重要性和特殊性，早做安排，确保整治工作能够取得实实在在效果。
三、坚持问题导向，扎实开展市容环境综合整治工作
今年“双节”市容环境综合整治工作总体要求是：整洁优美、平安祥和、节俭喜庆。市双创指挥部印发了整治方案，明确了整治时段、整治范围、整治重点、责任分工、实施步骤和工作措施等，现在关键是要围绕方案出实招、见行动。特别要针对工作当中的薄弱环节，坚持问题导向，确保整治工作立竿见影、取得实效。
一要落实责任。各责任单位要认真对照整治任务，深入研究 整治什么、怎么整治、谁来整治、如何整治，把目标任务、具体措施、完成时限、工作责任落实得一清二楚，将整治压力一级一级地传递到“神经末梢”，并采取有效措施确保所有参与整治人员管事不怕事、担当不诿责、出勤又出力，迅速掀起整治热潮。
二是要突出整治重点。市容环境整治要以整洁优美为目标，落实门前四包责任制，开展卫生死角大清理，加强清扫保洁和垃圾清运，把城乡裸露垃圾、占道经营、非法广告、渣土抛洒、河道沟渠作为重点整治，确保干净卫生。交通秩序整治要以安全有序为目标，优化交通组织，指挥疏导交通，规范停车秩序，严查交通违法行为，维护公共运营秩序，缓解交通拥堵和停车难问题。食品安全整治要以提供放心食品为目标，强化食品生产、食品流通、餐饮服务环节监管，深入开展经营年夜饭餐饮单位和景区农家乐食品监督，确保无重大食品安全事故发生。农贸市场整治要以规范管理为目标，加强农产品检测、肉产品检疫，整治环境卫生，取缔马路市场，特别要把春联年画、烟花爆竹、祭祀临时销售点规划好和管理好。烟花爆竹整治以禁放为目标，强化烟花爆竹禁放宣传，改变群众传统习俗，同时落实源头、燃放、运输等环节的管理责任。城市亮化美化要以节俭喜庆为目标，对城市重要节点进行亮化美化。规范养犬、噪音污染、流浪乞讨等各项整治工作，也要抓紧抓好。
三要加快推进在建项目。坚持整治和建设两手抓，加快城东 大桥、东坝防洪工程建设，抓紧北环线建设前期工作;推进月河生态城一期开发和黄沟、西南、东南、东关、东坝、西坝六大片区综合改造建设，积极做好前期工作;滨江大道三期及绿化景观工程、东坝防洪堤绿化亮化景观工程、东坝防洪工程交通闸门、汉江公园河滩河道综合整治工程、“三桥一路”亮化工程和晏台东路、安远路、博物馆、“藏一角”广场、东堤头十字天桥配套绿化工程要确保年底竣工;对停车场、公交、天然气、公厕、环卫设施等双创项目继续加大力度推动建设和整改落实。
四是要强化工作措施。各责任单位要加强“双节”市容环境 综合整治工作领导，主要领导要上手组织推进，分管领导要带队开展整治，确保整治力度和深度。把宣传发动贯穿整治工作始终，凝聚各级干部力量，激发市民群众热情，形成强大整治合力。把依法整治、联合执法、巡回检查、精细管理、志愿者和协管员劝诫提醒等各项措施具体化，夯实基层基础，推进重心下移，破解综合整治难题。市双创办要强化督查，跟踪督办，进行通报，表扬先进，鞭策后进，并把整治工作纳入明年第一季度双创考核重点内容，做到严格奖惩、奖罚分明。
四、进一步加强和改进双创工作
年末岁首，辞旧迎新。今年双创怎么看?各级各部门各片区要全面进行总结，不断深化对双创规律性的认识，把成功做法经验化、零星探索系统化，并充分运用到实践中去，为深化创建提供有益借鉴。明年双创怎么干?各级各部门各片区要认真进行谋划，紧紧围绕加强与改进、巩固与提升、转型与创新的总基调，重点在五个方面下功夫，推动创建再上新台阶。
一要贯穿一条主线。把“抓整改、促提升、防反弹、建机制”这条主线贯穿双创全过程，对照创建标准抓好整改工作推动双创各项指标达标，坚持整治和建设两手抓不断改善城市形象，实施精细化管理杜绝脏乱差回潮，用制度固化双创成果力促城市管理实现精细化、常态化。
二要强化四个理念。即强化“双创永远在路上”理念，双创 只有起点没有终点，永远都是进行时，要确保建设、管理、整治、创新的力度不减，确保督查、督办、考核的深度不变，发扬连续作战精神，继续强势推进;强化“双创总揽、民生城建”理念，按照新型城镇化要求，以双创为有力抓手，大力实施中心城市重点城建项目三年行动计划，扎实推进民生城建、基础城建、生态城建、人文城建，提升城市承载能力;强化“双创为民”理念，双创为了群众，双创依靠群众，要围绕群众期盼和需求，坚持问题导向，积极回应市民群众关切，持续解决好人居环境、饮食安全、环境污染、路平灯亮、上学就医、休闲健身、出行方便等群众身边的问题，满足群众对美好环境和美好生活的追求;强化“以创促保”理念，充分利用双创已形成的坚实基础，加快国家园林城市、森林城市和省级文明城市创建步伐，积极开展创建国家健康城市基础调研，通过拓展创建深度和力度巩固扩大创卫成果。
三要实施双创“里子”工程。坚持以背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部建设改造管理为重点，以垃圾处埋场、污水处理厂规范管理和各类市场、停车场、环卫设施完善配套管理为项目，以双创提升进小区、落实环卫保障机制、实施农村清洁工程、实行单位卫生社区统一管理为内容，以实现路平、灯亮、畅通、干净为目标，加大财政引导性投入，撬动社会融资，解决好城市“里子”问题，让双创工作真正经得起时间、群众和历史的检验。
四要夯实基层基础。按照“重心下移、三线配套、条块结合、 各方尽责”的要求，进一步强化“成败在汉滨、决战在汉滨、基层基础在汉滨”的意识，汉滨区和高新区都要筑牢镇办、社区、村组创建网底，做到行政执法管理、社区村组群众自治管理、市场化运作服务管理相配套，把职能部门监管与辖区属地管理有机结合起来，按照各自职能分工履职尽责推进双创工作。
五要坚持依法双创。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化法制宣传，改进执法方式，提高服务水平，把依法执法、公正执法、文明执法、严格执法贯穿于城市规划建设管理、公共卫生、环境保护、食品安全、园林绿化、森林建设等双创工作全过程。依法双创，关键在人，各级各部门要抓好作风、管好队伍，严字当头、担当有为，说了算、定了干，坚定不移地把依法双创推向纵深。
同志们，双创为了人民，双创依靠人民，双创是我们推进城市建设和改善市民生活环境的有效抓手。希望大家进一步提高思想认识，真正把双创变为自觉行动和习惯，特别要围绕“双节”这一重要阶段的市容环境整治，把双创工作推向深入。
★ 创卫讲话稿
