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市建委主要工作思路
“一紧扣、五突出、六强化、六确保”。
“一紧扣”即紧扣构建和谐社会和“全面达小康、建设新___”的目标任务。“五突出”即突出过江通道建设和沿江环境综合整治、生态环境建设、城市特色塑造、基础设施建设、新农村建设。“六强化、六确保”即通过严格执行计划、优化规划设计、严格概算审查、强化拆迁安置管理、强化督促检查，确保目标任务的`完成；强化改革创新，针对资金、拆迁、城市管理等城建难点问题，有效寻求突破，确保为各项任务的实施提供物质基础和可靠保障；强化以人为本，提出水环境治理等十项为民办实事工作，确保人居环境有新改善，提高人民群众的幸福感和满意度；强化依法行政，进一步深化政务公开工作，强力推进权力阳光运行和政务大厅建设，加强工程质量和安全的监督管理，确保服务型城建效率有新体现；强化研究策划，按世界论坛、为阶段节点，积极研究符合___实际的拆迁、资源开发利用、重大项目平衡、城市管理体制机制等政策办法，确保提高参谋研究水平；强化监督检查，抓好党建工作、队伍建设、机关作风和精神文明建设，确保服务保障能力有新提升。
市建委清欠办工作总结
市建委清欠办工作总结近年来，市建委结合行业实际，坚持把农民工的根本利益放在首位，把维护稳定工作贯穿于业务工作的全过程，通过加强农民工队伍素质建设、完善农民工权益保障机制，提高农民工综合素质，建立健全维护农民工合法权益的长效机制，在维护农民工合法权益等方面取得了明显成效。
一、主要措施
（一）机构健全，认真解决建设领域拖欠工程款和农民工工资
市建委高度重视并严格落实各项清欠政策措施及规章制度，把清欠工作当作确保社会稳定、促进经济发展、规范建筑市场秩序的一项重要工作来抓。采取有力措施，积极开展工作，全面做好解决建筑企业拖欠农民工工资工作。今年1-10月，共受理拖欠工程款案件3件、涉及金额589.15万元；受理拖欠农民工工资案件55起，涉及金额931.85万元，涉及农民工人数1947人，以上投诉案件都全部解决，有效的维护了社会稳定。
（2）建章立制，切实依法维权
一是制定工资支付制度。建设工程和房地产开发工程，建设单位在办理开工手续时，收取工程造价总额的2%作为农民工工资保证金，并要求施工单位每月必须按时造册发放农民工工资，建设部门定期检查。工程竣工申请验收时，审查有拖欠农民工工资的不予验收，对无力支付的用其保证金支付。
二是严格用工管理制度，印发了《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》、《建筑业企业务工人员工资支付管理实施细则》等办法，全面督促企业依法与农民工签订劳动合同，建立健全务工人员管理台帐，推广使用记工考勤卡，明确工资支付程序、时间，切实加强用工管理。
三是建立民工工资专项巡查、稽查制度。定期、不定期开展民工工资专项监督检查活动，专项整治施工企业劳动用工行为，特别是在学生开学前夕、春节前后、农忙季节等特殊时期，对所有工地全面进行检查，督促项目部发放工资，对存在问题及时整改。
（3）积极协作，提高维权效果
加强部门协调合作。与劳动和社会保障局联合开通了农民工维权电话，制定了联席会议、信息通报、调查研究、跟踪反馈等制度，明确专职工作人员负责具体工作。定期举行联席会议，通报案情，分析原因，找准维权服务的突破口和切入点，提高维权服务水平。与市仲裁委联合举办农民工维权专题会议，开展农民工维权现状及对策调研，掌握农民工就业、生活、权益需求状况，为开展维权服务制定措施和为有关部门决策提供了依据。
二、提高认识，高度重视农民工工资发放工作
农民工是建设领域的主力军，对建设起着举足轻重的作用。确保农民工工资按时发放，是坚持以人为本，全面落实科学发展观的客观要求，是加快经济建设的现实需要，也是预防和化解矛盾纠纷，构建和谐社会的重要内容。建设主管部门高度重视，加强领导，采取有力措施，狠抓落实。成立相应的机构，专人负责，建立责任制，层层落实，解决好建设领域拖欠农民工工资的问题。建筑施工企业，从政治的高度和大局出发，充分认识做好农民工工资发放工作的重要性(www.fwsir.Com)，切实增强责任感和使命感，确保农民工工资发放工作落实到位。因未解决拖欠农民工工资而造成事端的要追究责任，凡是不按合同支付工程款的建设单位，将不予办理竣工备案，停止其明年所有工程的`开工建设，对不守信的开发企业不予年检，并记入诚信档案；而建筑企业恶意欠薪的视情节给予停止三个月、六个月或一年投标资格，外地企业恶意欠薪的清出**市建筑市场。
三、下一步工作打算
（一）规范建筑市场行为，从源头治理拖欠农民工工资问题。严肃查处违法拖欠行为，对施工企业发生拖欠农民工工资问题的，要坚决予以惩处。继续强化劳务分包工程的监管工作，重点治理转包、违法分包、以包代管等问题。施工总承包企业要对所承建项目的农民工管理工作负总责，对分包队伍的农民工工资支付情况实施有效的监控。
（二）突出抓好劳动用工管理，保障农民工的合法权益。一是施工总承包企业要制定本企业施工现场农民工注册登记、考勤、工资发放、劳动纠纷处理办法等劳动用工管理制度。企业要给每一个项目部配备一名专职人员，负责对项目部的劳动用工进行动态管理。二是企业必须按月及时支付农民工工资，在工资发放前，施工项目部在施工现场公示工资发放表，工资必须直接发放给农民工本人。三是进一步完善农民工工资投诉受理机制，对出现的农民工投诉上访案件，教育、引导农民工依法维权。四是建立建筑业劳动用工结算纠纷仲裁机构，以便施工企业一旦发生劳动用工结算分歧时，通过司法程序予以快速裁决和处理，预防和减少劳资纠纷，维护劳务市场秩序。
（三加强联动执法，健全奖惩机制。积极会同市劳动、工商等部门加大联动执法力度，并运用法律的、行政的和经济的手段，奖优惩劣。开展以劳动合同签订、工资支付、用工管理、工伤保险为重点内容的专项执法检查活动，帮助、指导企业规范用工管理，纠正和查处侵害农民工合法权益的行为。
规范农民工管理、改善农民工工作和生活条件、维护农民工合法权益，事关建设事业的健康发展，事关社会主义和谐社会的建设。因此，我们将进一步转变观念，创新机制，夯实基础，依法管理，全面提升我市建设领域农民工管理工作整体水平。
市建委党建工作总结
20市建委党建工作在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照全区组织部长会议和市委四届八次全委会议的部署，围绕以树立和落实科学发展观为中心，服务“十一五”规划为大局，坚持以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，结合各基层党组织换届，狠抓基层党组织建设，统筹兼顾干部、人才工作，全面推进系统党建工作，为“十一五”规划的良好开局和建设事业发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
一、继续巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全党员先进性教育活动长效机制
按照市委的统一部署，去年1月～11月，我委分两个批次开展了保持共产党员先进性教育活动，共有10个基层党组织，325名党员参加了教育活动。通过先进性教育活动，系统广大党员干部的党性意识和服务意识得到了提升，各级党组织为群众办实事、解难题的能力得到了进一步增强，在加强党的执政能力建设、夯实党的执政基础方面起到了积极作用。先进性教育活动结束后，我委认真整改，组织“回头看”，结合系统实际，不断巩固和扩大先进性教育活动整改成果。在第一、二批开展保持共产党员先进性教育活动中，我委及二级单位通过建立意见箱，发征求意见函，召开服务对象座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见、建议，共征求到意见和建议28条，经梳理归纳为7个主要方面的问题。针对存在的问题，我委经过认真研究，制定了整改方案，落实了整改责任人和整改时限，对在短时间内能够解决的在当年就进行了整改，对情况较为复杂的，制定了中长期整改计划，与年初制定的工作安排一并部署，有计划、按步骤逐步进行整改落实。此外，我委还通过建立健全并积极推行理论学习辅导和述学制度、领导调研制度、业务和综合知识考评制度、信访包案制度、走访联系制度、工作督查制度、考评激励制度等一系列制度，确保先进性教育活动长期有效开展，推动了我委今年各项工作任务的顺利完成，同时也促进了我市建设事业快速、健康、持续发展。经过我们的努力，城市基础设施日臻完善。今年共完成了滨河新区13条街路和海勃湾城区8条街路的新建改造；完成了滨河新区供热工程6个标段和海勃湾城区热网二期工程8个标段的施工，敷设一级管网11.5公里；建设配水厂1座，新建水源井2眼，加压泵站1座，完成了一通厂区域和建设路、海达街部分旧管网的改造，同时结合道路施工，新建和完善了城市排水管网；完成煤气入户2800户，安装煤气管道9000余米，天然气入城前期工程正在进行；日处理450吨的乌海市生活垃圾综合处理厂已于11月投入试运行，乌达区污水处理工程也已基本完工；完成了滨河新区及海勃湾区新建改造街路的亮化工程，共安装路灯970盏，路灯监控系统已完成安装并投入使用。人居环境得到较大改善。全年海勃湾城区共种植各类树木9万余株，城区新增街道绿化21.5公里。滨河景观带种植各类树木6000余株。园林部门精心培育80万盆花卉，节日期间全部在重点地段、场所、街头摆放，增添了节日气氛，美化了城市环境。继续坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发。结合当前拆迁市场实际，制定了《乌海市城市房屋拆迁补偿暂行办法》，经市政府审批后于7月1日正式实行。全年共实施旧城拆迁改造项目34项，拆迁占地面积86万平方米，拆迁建筑面积39.8万平方米，拆迁总户数3736户，有近1000名市民享受到了政府旧城拆迁改造带来的实惠。同时还加强了经济使用住房建设，大力推行廉租住房补贴等制度，为普通群众解决住房难的实际问题，通过研究制定“十一五”住房建设规划，为确保今后五年的住宅建设稳步有秩进行，力争达到“居者有其屋”的目标提供了参考和依据。通过加大园林绿化建设和旧城拆迁改造力度，进一步改善了城市环境面貌，提升了城市品位，为逐步实现西部宜居城市奠定了良好的基础。
房地产市场和建筑业市场得到有效监管。结合建设系统商业贿赂专项治理工作的开展，继续进行房地产市场专项整治工作，建立商品房预售网络管理系统，截至11月中旬，共办理各类房屋权属证16347件，面积326.09万平方米。提高了商品房预售透明度。加大住房公积金归集和贷款发放力度，今年前10个月，共归集住房公积金6036万元，发放公积金贷款5606万元，为626户居民提供了住房支持。进一步加强新建住宅交付使用管理，规范开发建设企业行为。强化物业管理，新成立了物业管理科，对全市住宅小区物业管理进行规范指导和监督，对物业管理从业人员实行职业资格认证，并组织进行岗前培训和继续教育，提升物业管理队伍整体水平，进而提高物业管理服务质量。加大建设工程质量监管力度，积极开展“质量月”活动，对新开工的在建工程进行全面检查，确保施工安全和工程质量。进一步加大建设工程招投标管理工程，规范招投标行为，严格执行招投标备案制度。对新开工建设的119项工程，符合招投标的111项全部实行了招标，其中公开招标58项，邀请招标53项，对建设造假低于100万元的项目和企业自建自用的项目实行了直接发包。通过进一步加强房地产市场和建筑业市场的监管，规范了市场行为，维护了正常的市场秩序。
二、积极配合做好党组织换届工作，强化领导班子建设和干部队伍建设
按照全市组织工作会议精神和相关要求，今年8月份，我委高度重视，积极配合，认真做好乌海市第五次党代会代表市建委选区选举工作。严格按照《乌海市委关于认真做好中国共产党乌海市第五次代表大会代表选举工作的通知》（乌党办发〔〕12号）规定的程序，经过推荐候选人、选举初步人选、确定候选人等3个环节，选举产生了6名代表出席乌海市第五次党代会，代表建设系统325名党员行使权利。同时，按照程序对建委党委所属的市热力公司党总支、市建委机关党支部进行了换届，通过民主选举，产生了新一届支委会。近两年，我委通过开展“基层党组织建设年”活动，系统各级党组织坚持把加强领带班子建设作为增强党的执政能力的基础性工作来抓，严格按照市委制定的党建工作思路，结合系统实际，制定符合实际，具有指导意义的工作安排，对全年的各项工作进行分解部署。进一步健全党建工作责任制，形成了党委书记带头抓，党委成员分头抓，所属各基层党组织共同抓的党建工作格局。各级党组织成员，充分发挥表率作用，主动参加所在支部学习、活动，过好双重组织生活，并通过接触交流，及时了解掌握普通党员思想动态，生产生活情况，便于帮助他们解决实际困难。在“七一”期间，由党委书记雍炳炜为全体党员和干部作了形势报告，由纪检书记朱伶为各党组织负责人、党务干部和党员代表讲党课。11月3日和23日，分别聘请市交警支队、市委宣讲团专家就《道路安全交通法》、十六届六中全会精神进行辅导。系统各基层党组织集中组织党员干部观看全国优秀共产党员风采录中宋鱼水、吴仁宝、许振超先进事迹片，通过学习典型，提高了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。利用“观片月”活动，组织观看《震惊世界－全球反腐败》等反腐败警示教育，从学习反面教材入手，增强党员干部拒腐防变的能力。加强干部的培养、选拔、交流及干部监督工作。我委认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《党政干部选拔任用工作条例》，加强干部的培养、选拔和监督工作，加大干部的选拔、交流力度，不断优化各级领导班子整体结构。今年4月份按照民主推荐、民主测评、组织考察、公示、党委研究决定等程序，综合考察德、能、勤、绩、廉等方面，提拔使用干部19名，交流干部6名，通过干部的调整，进一步选优配强干部队伍，使系统各级领导班子的结构和干部队伍整体素质有了较大改善，领导能力和服务水平有了进一步提高，领导班子为群众办实事、解难题的能力得到加强。强化干部监督工作，委党委班子及各级领导班子严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，强化对领导班子的监督，同时积极配合党员所在社区，共同做好党员社区监督工作。完善决策的议事规则和程序，实行党风廉政建设责任制，制定了《市建委党委2006年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，明确主要领导，分管领导、各科室及二级单位在抓好业务工作的同时，又要对职责范围内的党风廉政建设负责，促进了干部监督工作的深入开展。
三、进一步加强党组织建设，全面提升基层党组织建设水平
（一）建立健全基层党组织，进一步加强基层党组织建设认真做好政治思想建设，深入宣传、学习、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑。学习贯彻党的路线方针政策，统一全体党员干部思想行动，确保党的政策方针政策和上级的决定能够正确执行。全年共组织学习1415人次，其中科级以上领导干部987人次。积极组织参加科级干部任职培训、科级干部理论培训班，共有35名科级干部参加培训学习。按照《乌海市关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神和要求，我委继续开展整顿基层党组织、理顺党组织及党员的隶属关系工作，新成立了市城市垃圾综合处理厂党支部，扩大党组织覆盖面，增强党组织的影响力和凝聚力。从转变工作作风，提高服务水平为出发点，与民主评议政风行风工作相结合，做好党的作风建设。按照要求，在各窗口单位实行挂牌上岗，推行共产党员岗，用职能职责约束规范党员行为，提高工作效率和服务质量。密切联系群众，为他们办实事、解难题，为系统2名困难职工子女，申请特困助学金，帮助其完成学业。5月份，召集人大代表、政协委员，就建议和提案中所反映建设领域存在的问题进行集中答复。11月集中对城建口、房管口、公用事业口、工程口、园林处等机关科室和单位，进行政风行风评议，广泛征求职工群众、服务对象及社会各界的意见和建议。建立健全党务公开制度，党内干部任免、表彰决定等重大问题均通过征求党员意见，重大情况定期向党员公布。通过作风建设，使系统各级党组织充分发挥了作用，进一步密切了党群关系，为建设事业发展提供了群众基础。
（二）积极开展扶危帮困工作今年“春节”、“七一”前夕，各基层组织进行了走访慰问，了解他们的.学习、工作、生活情况，切实为他们排忧解难，共慰问34人，发放慰问金6800元。同时，积极开展了慰问困难职工送温暖工程，建委党委共筹集慰问款2万元，走访慰问90余户困难职工家庭。各基层党组织共慰问了42户困难职工，发放慰问款15000元。继续为哈斯、李敏英两名同学每年救助元，帮助其完成了大学学业，资助一名小学生的全部学杂费。为市政设施管理所患病（尿毒症）职工孙玉梅捐款13800元。积极参加“博爱一日捐”活动，系统共捐款14190元。通过开展扶危帮困活动，使系统干部职工普遍感受到党组织的关怀和温暖，巩固了党的坚强地位和良好形象。
（三）开展纪念党建85周年活动
“七一”前市建委党委下发了《关于开展庆祝建党84周年活动的通知》，6月29日市建委党委召开了纪念“七一”暨先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会，会议回顾了84年来党的光辉历程和在党的领导下所取得的辉煌成就，表彰了－在基层党组织建设工作中成绩突出的4个基层党组织，27名优秀共产党员和8名优秀党务工作者，为新入党的10名预备党员举行入党宣誓，总结了党建工作及委机关开展保持共产党员先进性教育活动的步骤和成效，部署了今后一个时期基层党建工作及第二批先进性教育活动。市园林处党委，市紫光水业公司党委也开展了基层党组织，优秀党员评比表彰活动，市园林处党委还组织了庆祝建党85周年暨建市30周年大型演唱会，建委机关支部组织在职党员和离退休党员开展了庆祝建党85周年主题活动，系统各基层党组织也积极开展了丰富多样的纪念活动。此外，我委还按照要求，做好全市优秀党员、党务工作者推荐工作，系统共有3名同志，获得全市优秀共产党员、党务工作者称号。（四）认真完成党建工作责任目标任务按照市委组织部的要求，制定了《市建委2006年基层党组织工作责任目标考核细则》和《市建委党委自定工作责任目标考核细则》，年初严格按照市委党建工作要点，结合建设工作实际，制定了《2006年市建委党建工作安排》，对全年的工作进行安排部署。定期集中听取个基层党组织工作进展情况，并就提出的问题及时进行研究解决。制定了委属各基层党组织考核细则，要求各基层党组织认真落实。举办了两期基层党组织书记、党务干部培训班，就胡锦涛的七一讲话、十六届六中全会精神以及党务工作相关知识等内容进行了学习。认真组织民主评议党员工作，向每名党员发放党员评议测评表，使党员充分行使权利，对同志和自身进行客观公正的评价。建立了党员基本信息库。认真推行发展党员公示制，票决制，试行发展党员责任追究制度，全年共发展党员19名，有10名预备党员如期转正。制定了党委中心组织学习计划，每月进行一次集中学习，要求班子成员认真做好学习笔记。加强对工、青、妇群团组织的领导，从各个方面给予积极配合，促进各项工作有效开展。四、努力吸引各类优秀人才，培养一支高水平的人才队伍，建立党管人才新机制按照《乌海市“十一五”人才发展规划》要求，努力营造人才工作的良好环境，7月份对系统各单位人才储备及需求情况进行了摸底调查，同时根据掌握的系统各单位人才基本情况，结合建设行业特点，制定了《市建委人才储备工作实施意见》，我委所属市政设计院与内蒙古农业大学合作，建立了毕业生实习基地，建设施工图审查中心、建筑工程质量监督站也建立了人才储备机制，为进一步吸引和培养人才奠定了基础。同时，按照党管人才的原则，在人才培训、培养方面下功夫，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍能力建设，强化对专业技术人才的的政治理论和专业技术知识培训，为专业技术人才成长创造条件。今年，市房屋产权登记交易中心组织工作人员赴呼市进行学习，市住房资金管理中心实行了网上培训，物业管理科对全市物业管理从业人员进行了职业资格和继续教育培训。根据建设部建筑施工中，主体节能要达到50％的要求，在委属质量监督站、安全监督站、建筑经济定额站、施工图审查中心组织了建筑节能业务专项培训。近期，我们又开始利用施工冬休期组织各施工、监理单位、施工管理人员进行建筑节能的集中培训。五、强化党务工作目标管理，确保党组织生活正常有序开展为确保党组织生活的正常有效开展，我委着重从三个方面做好党务工作目标管理。一是逐项落实党务工作目标任务，将年初制定的党建工作安排进行分解细化，按计划、有步骤实施。二是完成一件，整理一件，及时归集涉及项目任务完成的文件材料。三是强化检查、考核、验收工作，通过检查、考核、验收等手段，促进各基层党组织工作的有效开展。
2006年，市建委党委在市委的领导下，结合系统实际工作，扎扎实实做好党建工作，各方面建设取得一定的成效，圆满完成了上级交办的各项工作任务，为推动建设事业健康、快速、持续发展提供了坚强的保障。
市建委主任年终工作总结
一、高度重视，把党风廉政建设列入重要工作
一是调整充实了建设系统党风廉政责任制、贯彻落实《实施纲要》两个领导小组，组织制订了年度工作计划，所属各单位都对党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面安排，周密部署，强化“第一责人”的责任，使“一把手”率先垂范，负好全责。二是与各单位“一把手”签订责任书，并要求各单位层层签订党风廉政建设目标责任状，层层分解落实目标任务，形成了上下贯通的责任网络。三是先后主持召开了三次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。四是健全完善了建设系统党风廉政建设各项规章制度，立足长效管理，规范行政行为，激发内部活力，全面提高整体效能，提升建设系统新形象。五是大力支持纪律查办案件工作，认真做好组织协调，及时听取查办案件汇报，分析案情，对群众来信来访认真做好接待和处理，做到件件有调查，有落实反馈。六是加强监督检查。始终坚持对系统党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作进行检查，定期不定期对敏感办事部门责任制的落实情况进行抽查，现场办公、现场解决问题。
二、注重学习，不断提高自己的思想政治素质
为保证政治上的清醒和思想上的坚定性，我结合日常工作，不间断地学习党的基本知识、邓小平理论、江泽民文选，学习中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的有关规定，学习先模人物典型事迹，不断强化自身的廉政意识、人生观和价值观，努力筑牢思想道德和党风廉政建设两道防线，力争做到 “权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，树立新时期人民公朴的良好形象。注重加强知识更新。当今世界经济社会形势日新月异，本人努力做到在思想上与时俱进，认真学习建设业务、市场经济、法律法规、科技文化等新知识，不断使自身思想素质、业务水平和工作能力跟上新形势发展的客观要求。本网网
三、抓好反腐倡廉宣传教育，提高党员干部拒腐防变能力
对中央和省市委召开的有关党风廉政建设会议精神，我都及时组织党员干部学习，并提出贯彻落实意见。采取多种形式组织开展了“廉洁从政，从我做起”为主题的'“党风廉政建设宣传月”活动，开展了《党章》、《实施纲要》的学习教育和社会主义荣辱观教育，开展了以法律法规、党纪政纪为主题的警示教育，开展了以社会主义荣辱观为核心的廉政文化建设。一年来，我先后三次给建委机关党员作辅导，谈自己学习体会。通过系列宣传教育，在全系统营造了发扬共产党员先进性、弘扬正气、勤政廉政的良好氛围。
四、加强班子成员廉洁自律，增强领导班子的战斗力和凝聚力
作为领导班子中的班长，我始终注重加强班子自身建设，抓好对领导班子成员的监督管理，及时检查各单位执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。认真落实班子民主生活会和领导干部双重民主生活会制度，在班子中积极倡导批评与自我批评，凡大的资金支出、项目审批、资质审查管理、干部任用、评先、企业改制等重大问题，始终坚持民主集中制原则，按照组织程序集体研究决定，从不搞“一言堂”。班子成员遇事互相通气、互相商量、互相配合，使班子成员始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围。一年来，我们班子成员几乎没有节假日，没有休息日，特别是在重点工程建设上，我一有时间就到现场帮助协调解决矛盾和困难。在我和其他班子成员的带动和影响下，全系统党员干部的岗位奉献意识进一步增强，不计较得失，不计较名利，勤奋工作在建设系统已蔚然成风。特别是在建设资金严重短缺、工期要求十分紧迫的情况，建委上下坚定信心，攻坚克难，同心协力，圆满完成了市委、市政府安排的各项重点工程建设任务，其它各项工作也都取得了优异成绩。
市建委依法行政工作汇报
依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要，对传统行政管理方式进行的一场深刻变革。它要求我们建设系统的各项行政工作，都必须通过加强立法和法律的实施，走上法制化轨道，实现建设事业管理方式从人治到法治、从权治到治权的根本转变。近年来，我市城建任务成倍增加，城市建设投资几千万，文秘部落 去年七个多亿、今年十二个多亿，实现了超常规的快速发展。在逐步拉开城区框架、提升城市品位、完善城市功能的同时，我市建设系统注重抓好全系统党风、政风建设，坚持依法行政、依法管理，依据“四五”普法规划和依法治市纲要提出的工作目标，开展多项富有成效的普法工作，收到良好效果。现简要汇报如下： 一、从抓学习、重程序入手，强化依法行政 依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证，学法、知法是守法和执法的必要前提，建设系统管理面宽，涉及的法律法规多，去年以来结合贯彻实施行政许可法，建委党组利用周末和中心组学习时间，对城市规划、房地产管理、建筑业管理、工程质量、招投标等方面的法律法规进行了全面学习，并要求建委系统中层以上领导干部、专业干部、执法队伍要针对自己的业务需要对相应的法律法规做到先学一步、学深一层。全年共组织各类普法学习、培训9次，参加了7次普法知识竞赛。 在行政许可法实施前，我委结合贯彻实施行政许可法的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。今年四月我委在市纪委和市法制办的帮助下再次对全系统行政许可项目和管理项目进行清理。 行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，去年9月组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。市政府涉及我委的'行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。 二、抓教育宣传、年度保障，营造良好执法环境 今年以来，市建委坚持抓好行政执法和管理人员的党风廉政建设，将思想教育与制度建设有机结合作为切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是抓好制度保障，出台了《市建委信访快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。 今年四、五月，建设系统普法宣传多次走上街头、走进社区，发放普法知识和建设法律法规宣传书籍7600余份，旨在提高建设系统干部、职工法制意识，同时对广大市民进行普法宣传。尤其今年四月，我委结合“四五”普法宣传，利用市直新闻媒体、池州建设信息、宣传栏、座谈会、标语、设立咨询台、组织参观规划模型展示馆等多种形式广泛宣传，进一步提高市民对城市规划、建设、管理和建设普法工作的参与度。同时规划局还与城管局等联合举行了一次规划进社区宣传活动，受到广大市民的普遍好评，今年五月，市城管局再次走上街头，宣传6月1日起实施的中华人民共和国建设部第139号令《城市建筑垃圾管理规定》。上半年，房管局与市广播电视报联手创办房地产专刊，开展让政策法规走进千家万户活动。 三、抓拆迁立法，完善政策制度。 国务院《城市房屋拆迁管理条例》颁布后，我委在全省第一个起草并由池州市政府出台了《池州市城市房屋拆迁管理办法》；根据城市房屋拆迁矛盾日益突出且呈上升的趋势，起草了《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序》，于8月1日起由市政府组织实施，从而有效地把城市房屋拆迁纠纷引向法律程序解决，确保拆迁程序到位合法，目前，共进行拆迁裁决23次，对33户拆迁问题进行了裁决，这在全省也是具有一定开创性的。我委还结合商品房价格日益上升，而城市房屋拆迁补偿基准价相对滞后问题，起草了《池州市货币基准价格和相关补偿、补助费用标准》。今年以来，我委切实把拆迁管理工作的重点转到制度完善和监督执行上，着力抓好房屋拆迁货币补偿基准价格的确定和公布、房屋拆迁许可证的审核和发放、补偿安置资金的监管和到、双困户住房保障制度的完善和落实工作，有效地保障了社会稳定。 四、抓为民便民措施建设，促进工作全面提速 一是将行政许可项目清理后保留的25项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了《池州市建委办事指南》，将市建委25个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。同时，为进一步强化建设系统职能建设，我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”。为进一步全方位推进项目和政务公开，我委积极探索网上审批，今年3月份起与市行政服务中心合作，在我市市直部门中第一个开展网上审批试点。 二是我市网上房地产已于6月16日开通，市民足不出户就可了解我市新建楼盘和二手房源信息，有效避免房地产市场人为抄作。市民还可以通过房地产网了解到相关政策法规、对市场的前景分析、办事指南等丰富信息。目前我委正着手制作建设政务公开网站，预计在今年10月份建成开通，以更好地方便群众办理，强化监管。 三是进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录、有衔接、有办理、有反馈。 五、抓政风、行风建设，推进人性化管理 一是运用20政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服”，讲究“四道”：有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。二是底，市政府提出建设负责任、有作为的为民政府，在此理念指导下，我委结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。 今年度我委依法行政和社会综合治理工作，在省市法制部门的有力指导下，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的进步。但当前仍存在一些问题和不稳定因素，一是从事城市房屋拆迁工作人员素质有待进一步提高；二是清理拖欠工程款形势比较严峻，带薪、欠薪建设工程仍个别存在；三是执法车辆等装备相对不足，根据省建设厅的相关规定，城市执法人员应每人一座，而我市目前车辆只能满足三分之一，且个别车两辆已接近报废。
今年上半年，我委信访立足稳定，构建和谐建设环境，努力以稳定促进各项建设的发展，确保建设任务的完成。现将有关情况汇报如下：
一、上半年信访开展情况
⒈抓建章立制、机构设置和人员配备，强化了内部建设，设置了市建委信访接访室，以更好的做好衔接。市政府开通市长热线后，我委在第一时间建立健全了市建委系统第二、三级市长热线电话网络，出台了《市建委热线电话暂行规定》，建委机关安排了专人负责市长热线的交办协调，委属各单位也相应安排了联络员和交办电话，提高效率，确保了办结率。自月日市长热线开通至月底，我委共承办市长热线交办件件，占总量的，这些办件我委均按要求及时全部办结，办结率。据市政府政务督查通报统计：月份督办室共转办、交办市直部门市长批示群众来信件，其中我委件，占了，这些办件我委亦按要求全部办结。
⒉建立建委负责同志信访接待制度，坚持开门办公，继续实行首问负责制，随时处理群众来信来访，并做好反映问题的交接，做到有记录，有衔接，有办理，有反馈。所有信来访基本都做到件件有着落，事事有回音，尽可能把矛盾化解在部门。
⒊立足本级，主动协调，稳妥地处理了数起久拖不决、解决难度大、历史遗留的重点信访案件。如程金花户，该户自年起开始上访，是池州老上访户、缠访户的一个典型，在建委留存仅她一人的案卷就装了两个文件盒。去年下半年以来，根据市处理信访突出问题领导小组关于彻底了结、彻底息访的要求，我委十余次与程金花户进行接触、沟通，并会同市信访局主要负责同志反复做其，积极运用说服的方法，换位与其交心，劝其息访。经过不懈的努力和多次长时间的商谈，于今年元月日与其签订正式协议，此协议明确规定对程金花拆迁问题的补偿为最终补偿，程金花及其家人承诺永不再为原问题上访。至此一个延续五年多的老上访问题基本妥处。
二、对市党政领导七个带案下访案件的办理情况
⒈关于要求解决国丰花园规划等问题。近两年来，国丰花园部分群众不断来访，反映拆迁过渡费和小区内违章建筑问题。其一，我委近期经与开发商多次协调，由其拿出万元，按照个月拆迁过渡期限，解决了该小区拆迁过渡费问题。第二，违章建筑问题。一是号楼违章建筑问题，该房原建二层。我委根据群众反映，分析认定原规划审批为车库，只能建一层，去年责成城管支队将该房二层拆除。现在个别群众进一步要求再将该房一层也拆除。为此，我委调阅了当时市规划委审批的意见和××年月日核发的《池规工程规划许可证》同意批准建设杏花村市场二期工程车库，结构为“底框”，占地面积。据此可以认定，该房系原规划审批，不属于违章建筑。为维护规划的严肃性，同时也兼顾群众的意见，我委决定：责成国丰置业公司只能将该建筑作为车库使用，不得改为他用，不准对外出售。二是西侧通道违章建筑问题，群众反映情况属实，要求正当。根据《城市规划法》，我委决定责成国丰置业公司于××年月底前自行组织人员予以拆除，逾期不拆，我委将依法予以强制拆除。三是路边通道楼上违章建筑问题，我委责成城管支队动员该户自行限期拆除。逾期不拆，将依法予以拆除。
⒉关于秋浦花园楼规划建设问题。根据原批准规划，秋浦花园共有建筑栋，楼位于长江路秋浦路交叉口、为秋浦花园标志性建筑，西南面临规划的街心花园建筑性质为商业办公综合楼。截止到去年底已建成栋，仅楼未建。自秋浦花园开工建设以来，建与不建楼逐渐成为社会各界争论的焦点。面对两难的选择，从建立诚信政府的角度考虑，市政府及市建委在多次征求上海、南京、合肥和省内沿江城市的相关专家意见的基础上，由第次市规划建设指导委员会会议研究决定建设楼，目前，建筑施工图已完成，正在施工图审查，即将组织施工。
⒊关于原体委开发的小区房产证问题。经调查，该项目存在多起违法违规行为，一是一房多卖，有多人持同一房产产权，并有相关资料。二是存在多起违规抵押，包括对在建工程抵押和将已出售（或还给拆迁户）的房产进行抵押。三是来访人反映的住宅工程未经质量监督部门备案。因此该小区暂不具备办理房产证的条件。我委正由房产局督促时代公司尽快办理竣工备案手续，在未办理竣工备案手续前，对于住户经商和子女上学问题，只能由房管局采取开具证明的办法，还要请相关部门予以支持。
⒋关于要求降低廉租房租金退还押金问题。我们认为押金暂时不能退还的，在第一批廉租房分配时，市政府出台了入住廉租房的五项条件，唐礼春等户并不完全符合条件，但考虑到他们情况特殊（如唐礼春夫妇均有残疾），经市廉租房分配领导小组统一意见，同意他们入住，并缴纳元押金，租金按元收取，这是政
府对他们的特殊照顾。若现在退还押金等于是否定了当时的入住条件，不利于稳定。租金的调整也需要市廉租房分配领导小组会议决定。
⒌关于县学门号居民反映南大门地块施工影响住宅楼安全等问题。今年月以来，我委要求兴佳置业公司委托市国土资源规划勘测院对县学门号房进行了次观测，从观测结果看，区号楼施工过程中，县学门号住宅楼的基础稳定，主体结构是安全的。我委还督促兴佳置业公司妥善处理了住户关心的几个方面问题，一是重新敷设Ф镀锌管米，Ф镀锌管米。二是将原自西向南方向的不合理排水管道改为现在的由东向西进入兴佳二期的主干排水管道。三是对其室外地坪局部进行了修整，铺设了砼土路面。四是对正常施工进行了交底和限制，尽可能降低对住户日常生活的干扰和影响。下步我委将继续督促兴佳置业公司做好对外墙面层的施工，使之与小区的新建房屋色调协调一致。
⒍关于气象局楼建设问题。经调查，楼南侧有一幢二层楼房，产权归气象局所有。该楼规划为拆除建筑，但原开发协议中未明确拆除人，导致拆除无法落实。元月日规划局和原开发公司一起到气象局协调解决此事，但气象局认为：气象局已换六届领导，原协议中无拆除该房的记录，拆除无文字依据而且省气象局规定，各市县气象局财产处置权上交，市气象局无权处理此事，处理此事应通过省局批准。此事仍在进一步协调解决中。
⒎关于刘七三户。该户主要反映的是原法院判决不公问题，就其承建工程的建设面积和工程量，我委于××年底由工程造价站对其进行了复核，因该工程无正规设计图纸，复核依据是原地区公证处证据保全资料，我委于××年元月日对复核结果进行了上报，对上访人刘七三进行了答复，并告知上访人若对复核结果不满意，可另请有资质的'中介机构进行审核。其后，刘七三基本未再就工程建设面积和工程量问题到建委上访。
三、下步信访打算
⒈继续做好开门接访和重点信访件的办理。
⒉针对建委信访量大的实际，计划在今年月份开能建委政务公开网，设立建委投诉信箱，尽可能广泛公开建委政务信息、多听取意见、化解矛盾。
府对他们的特殊照顾。若现在退还押金等于是否定了当时的入住条件，不利于稳定。租金的调整也需要市廉租房分配领导小组会议决定。
⒌关于县学门号居民反映南大门地块施工影响住宅楼安全等问题。今年月以来，我委要求兴佳置业公司委托市国土资源规划勘测院对县学门号房进行了次观测，从观测结果看，区号楼施工过程中，县学门号住宅楼的基础稳定，主体结构是安全的。我委还督促兴佳置业公司妥善处理了住户关心的几个方面问题，一是重新敷设Ф镀锌管米，Ф镀锌管米。二是将原自西向南方向的不合理排水管道改为现在的由东向西进入兴佳二期的主干排水管道。三是对其室外地坪局部进行了修整，铺设了砼土路面。四是对正常施工进行了交底和限制，尽可能降低对住户日常生活的干扰和影响。下步我委将继续督促兴佳置业公司做好对外墙面层的施工，使之与小区的新建房屋色调协调一致。
⒍关于气象局楼建设问题。经调查，楼南侧有一幢二层楼房，产权归气象局所有。该楼规划为拆除建筑，但原开发协议中未明确拆除人，导致拆除无法落实。元月日规划局和原开发公司一起到气象局协调解决此事，但气象局认为：气象局已换六届领导，原协议中无拆除该房的记录，拆除无文字依据而且省气象局规定，各市县气象局财产处置权上交，市气象局无权处理此事，处理此事应通过省局批准。此事仍在进一步协调解决中。
⒎关于刘七三户。该户主要反映的是原法院判决不公问题，就其承建工程的建设面积和工程量，我委于××年底由工程造价站对其进行了复核，因该工程无正规设计图纸，复核依据是原地区公证处证据保全资料，我委于××年元月日对复核结果进行了上报，对上访人刘七三进行了答复，并告知上访人若对复核结果不满意，可另请有资质的中介机构进行审核。其后，刘七三基本未再就工程建设面积和工程量问题到建委上访。
三、下步信访打算
⒈继续做好开门接访和重点信访件的办理。
⒉针对建委信访量大的实际，计划在今年月份开能建委政务公开网，设立建委投诉信箱，尽可能广泛公开建委政务信息、多听取意见、化解矛盾。
★ 工作思路
★ 技术管理工作思路
★ 党建工作思路
★ 社区工作思路
★ 学校后勤工作思路
★ 乡镇工作思路
★ 法律事务工作思路
★ 学校德育工作思路
