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企业员工大体可以分为“技术人员”、“营销人员”、“生产人员”、“管理人员”等四个群体，企业管理者大都习惯采用对口激励的方法：为了加强新产品开发，企业推出“成功开发出新产品有重奖”的规定，但是，另三类人员却产生了意见甚至负面行为，当技术人员需要工人支持时，工人不仅不给予支持，反而挖苦、嘲讽，有的甚至故意制造阻力。为了平衡情绪，管理者又对工人制定了激励措施，可是马上发现营销人员和管理人员又不高兴……企业形成了“跷跷板”式的管理，或者“救火”式管理。这成为困扰管理者的关键问题。
其实，这种现象与足球上的球员球迷的关系有某种相似性：
球迷在自己支持的球队传球或射门时，盼望的是“传球成功”和“一脚破门”；但是在对方的球队传球或射门时，观众盼望的是“传球失误”和“出界”。正是观众的这种心理，导致主场与客场不同的激励机制。
主场上， 90%以上观众是自己的支持者，他们会为自己的胜利而欢呼，会为自己的失误而遗憾。当球员做出一个漂亮的技术动作时，惊雷般热烈的掌声和“加油”声此起彼伏；但是，当球员发生犯规把对方的球员放倒时，观众却是宽容的沉默。所有积极行为被激励，错误行为被宽容，
于是，球员不怕犯错误，主动性、创造性得到激发，技术得到完全的甚至超水平的发挥。我们把这种激励机制称为“主场激励机制”；客场则相反，90%的观众是对方的球迷，当球员做出一个漂亮的技术动作时，观众席上只有10%的观众给以稀稀拉拉的掌声，但是，当球员防守犯规把对方球员放倒时，90%的观众会爆发出惊雷般的声讨声。这里，积极的行为得不到激励，错误的行为招致过分严厉的惩罚。我们把这种激励机制称为“客场激励机制”。
当企业要解决的是技术问题时，上场“踢球”的球员注定是技术人员，其他如营销人员、生产人员、管理人员等只能当观众。但是，这些观众可能是主场观众，也可能是客场观众。当企业为了加强新产品开发，推出“成功开发出新产品有重奖”的措施时，只有技术人员有可能“成功开发出新产品”，因此他们是上场踢球的球员；而营销人员、生产工人、管理人员等因为专业不同不可能“成功开发”新产品，所以，这一措施就把他们推到了客场观众席上。当技术人员为开发新产品而拼搏时，其他营销人员、生产人员等就可能产生客场观众的心理，不仅不给予支持，反而冷嘲热讽，甚至故意制造阻力。这就容易形成“客场激励”氛围：好的行为得不到正面激励，错误行为得到过分的惩罚。
避免这种现象的方法是建立“主场激励机制”：在重点激励一类人员时，其他人员能产生主场观众的心理，为球员的失误而着急，为球员的胜利为欢呼，甚至为帮助球员胜利而无私奉献。要让其他人员主动支持技术人员的工作，在技巧上，把“成功开发出新产品有重奖”改为“为成功开发新产品做出相应贡献有相应奖励”；在思想上，要认识到整个员工队伍是一个由不同利益群体构成的完整系统，激励措施要在系统原则的基础上兼顾到他们不同群体的利益。
摘要：环境保护激励机制指的是各级政府部门采用包括行政、财政、金融以及税收等手段对下级部门和企事业单位进行环境保护方面的激励措施。环保激励机制按照激励的方式，可以分为：绩效激励、荣誉激励、财政激励、税收激励以及金融激励，环保激励机制应当兼顾不同层次政府、不同政府部门以及不同企业之间的利益。在加强各级环保执法部门执法权力的同时，更要依靠环保激励机制促进政府部门和企业积极主动地改进环保工作的作风，积极将新技术、新管理以及新理念引入环保领域，促进我国环保工作的进步。本文介绍了我国环保激励机制的主要手段和主要内容，并探讨了建立和完善环保激励机制的策略。
关键词：环境保护；激励；建立；完善
环境保护激励机制指的是各级政府部门采用包括行政、财政、金融以及税收等方面的手段对下级政府和企事业单位进行环境保护方面的激励措施。十八大以来，我国的环保执法越来越严格，在环境保护方面取得了显著的成效，有效缓解了我国之前环境恶化的现状。但环保治理不能仅仅靠执法监管这种单一的事后管理模式，也需要采取更多的激励措施，对环境保护工作方面比较突出的企业和部门实施激励，这就需要建立和完善我国环境保护的激励机制，环境保护激励机制是我国环境保护政策制定和执行的重要补充，能够将环境保护行动引导到企业和政府部门自主、自愿的方向上来[1]。
1环保激励机制的主要内容
环保激励机制按照激励的方式，可以分为：绩效激励、荣誉激励、财政激励、税收激励以及金融激励。
1.1绩效激励
绩效激励的对象是我国环境管理部门，主要靠行政考核、业绩评比等手段对各行政区的环境保护管理部门的执法人员进行绩效考核，对业绩考核合格、成绩突出的先进集体进行荣誉表彰，并给予相应的绩效奖励等等，这种绩效激励的措施针对的是政府机关性质的执法部门，有助于改善政府及其环境管理部门的工作作风，调动行政执法人员的工作积极性，提高政府和环境管理部门的行政效率。
1.2荣誉激励
荣誉奖励分为企事业单位的荣誉奖励和政府单位的荣誉激励。其针对企事业单位的荣誉激励包括对环保工作做得比较好的企业授予绿色环保认证、评为先进环保单位、评比为全行业环保责任企业以及零排放示范企业等等。通过这些评比，可以让环境保护工作做得比较好的企业得到相应的鼓励，并获得相关的环保资质和认证，有利于树立企业以环保为理念的品牌效应。针对政府单位的荣誉激励主要有各种级别的生态乡、生态市、生态区等等，通过区域生态的认定为生态工作突出的地区提供品牌保证，以促进生态工作先进地区尽快收获生态效益。另外还有针对环保部门的荣誉激励，生态执法先进单位、自然保护区先进单位以及环保治理先进单位等等。荣誉激励能够提高环保部门的工作积极性，进而促进辖区环保事业的发展和进步。
1.3财政激励
财政激励是通过政府财政支付的方式，设立环境保护相关的专项资金，并对环保资金进行专款专用，通过财政补贴、财政拨款等方式对大型环保项目进行资助，促进相关项目能够顺利建设和运行。目前，我国财政激励的措施主要有：中央补助环保专项资金、中央环保专项资金、地方补助环保项目专项资金、地方环保转性资金等等。目前比较常见的专项资金项目有节能减排专项资金、农业环境保护专项资金、环境保护相关专项资金、矿区生态恢复专项资金、自然保护区和生态重点保护区相关资金、海域和湿地保护专项资金等等[2]。我国对农业“退耕还林”工作的财政支持，也属于我国在农业环保领域的财政激励政策。
1.4税费激励
我国目前对环保工作突出的企业实行多种税费方面的激励，其中主要为税费方面的减免。我国为了减少污染物的排放，多年来对排污企业征收排污费。多年的实践证明，利用经济杠杆治理企业污染是个有效的正确政策，并为治理污染提供了一项稳定的资金来源。但同时，除了要对排污企业征收排污费，还需要对环保工作比较突出的企业进行排污费减免和奖励，以提高企业节能减排的积极性[3]。
建立环保激励机制应该将环保激励中的绩效激励、荣誉激励、财政激励、税费激励以及金融激励有效结合起来，兼顾不同层次政府、不同政府部门以及不同企业之间的利益。在加强各级环保执法部门执法权力的同时，更要依靠环保激励机制促进政府部门和企业积极主动地改进环保工作的作风，积极将新技术、新管理以及新理念引入环保领域，促进我国环保工作的进步[4]。中央和地方政府要加大环保执法的权利，加大环保资金的'投入。通过环保执法和环保资金激励两个方面赋予环保管理部门的执法权和激励权，提高环保执法部门工作的成效。新修订通过的《环境保护法》已经赋予环保部门强制执法的权力，但相关的激励权利还有待于进一步的明确和强化。建立有效的经济激励机制有助于环保执法部门做到责、权、利相统一，有助于被监管的企业通过经济激励积极主动地完成环保工作的自我完善和自我进步。
3建立和完善环保激励机制的策略
3.1重视外部激励
中国目前的环境执法激励属于行政系统内部自上而下的激励，“自下而上”的内部激励需要外部激励作为重要辅助。外部激励属于社会激励或民间激励的范畴，其能够贯彻和体现公众参与原则，是公众维护环境公益和自身环境私益的最好方式，也有助于实现与内部激励的互动。
3.2重视制约机制
激励机制效果的发挥，还有赖于制约机制的重视，激励机制与制约机制可以相互促进。激励机制具有积极的行为促进功能，其作用在于积极的引导，而制约机制具有消极的行为抑制功能。完善环保激励机制应当建立相应的环境执法制约机制，两者是相互补充、相辅相成、共生共促的关系。
3.3完善监督职能
环境保护激励机制的完善有赖于制约机制的存在，但激励机制和制约机制发挥作用却有赖于监督职能的完善。政府及其环境管理部门是由政治家和公务人员组成的，行政理论认为：将政治家和公务员的行为纳入监督才能保证行政的行政权力不被滥用。环境行政执法和相关激励必须在有效地监督和制约下才能发挥效力，否则极易造成权力独大和滥用，严重影响社会环境秩序，破坏环保激励机制。
4结论
建立环保激励机制应该将环保激励中的绩效激励、荣誉激励、财政激励、税费激励以及金融激励结合起来，应当兼顾不同层次政府、不同政府部门以及不同企业之间的利益。另外，本文的主要内容虽然是环保激励机制的构建，但政府制约机制的设置问题也同样重要，完善环保激励机制应当建立相应的环境执法制约机制，两者是相互补充、相辅相成、共生共促的关系。
参考文献
[1]马波.论政府环境保护责任实现的激励机制构建[J].西部法学评论,(1):9-17.
[2]周振.论政府环境保护责任实现的激励机制构建[J].中国科技博览,2015(20):172-172.
[3]曹凤中.建立和完善环境保护激励机制的探讨[J].环境与可持续发展,1991(1):6-10.
[4]王志刚.环境保护激励机制经济手段之探讨[J].中山大学研究生学刊(自然科学.医学版),(1):84-89.
建立复合激励机制
企业所有问题都在于人,企业领导者的主要任务是调动人的积极性,这也是一种企业文化,是企业持续发展的.根本动力.我国企业尤其是国有企业与国外企业的最大差距在于管理,究其原因是激励机制的差距,人的积极性没有被调动起来,人的潜能没有发挥出来.
作 者：严文全 作者单位：山西柳林电力有限责任公司 刊 名：中国电力企业管理 英文刊名：CHINA POWER ENTERPRISE MANAGEMENT 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F4 关键词：为推进社会主义核心价值体系建设，引导机关干部职工自觉“修身律己，做文明人”，全面提升公民文明素质和社会文明程度，现结合审计工作实际，就我局“道德讲堂”建设，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，以提升全局干部职工思想道德修养和文明素质为核心，以“身边人讲自己事、身边事教育身边人”为基本形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，努力使我局道德建设走在县级机关前列。
二、工作目标
着力加强全局干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，促进干部队伍整体素质的明显提高，培养和造就政治坚定、品行高尚、务实创新、勤政廉洁、团结高效、人民满意的审计干部队伍。具体目标是：
（一）党性观念有新增强。进一步加深全局干部职工对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和社会主义核心价值体系的理解、把握，使立党为公、执政为民的意识得到明显增强。
（二）职业道德有新提高。通过建设道德讲堂进一步树立机关干部以人为本、民生为重的理念，牢固确立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。
（三）工作作风有新突破。把转变机关作风作为建设“机关道德讲堂”的重要目标，努力使行政执行力有提升，重点工作、难点工作有突破，机关评议满意度有提高。
（四）审计形象有新提升。通过“道德讲堂”的有效引导，使遵守社会公德、践行家庭美德和修养个人品德进一步成为全局干部职工的自觉行动，使“讲道德、知荣辱、树新风”越来越成为干部职工的积极追求。
三、主要内容
（一）社会公德建设。以“仁爱”为核心，包括关爱他人、爱护环境、奉献社会等；
（二）职业道德建设。以“诚信”为核心，包括诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务等；
（三）家庭美德建设。以“和睦”为核心，包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等；
（四）个人品德建设。以“友善”为核心，包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。
四、主要形式
（一）我学：以看视频、听他人讲等形式，领悟中华民族优秀传统文化的内涵，领悟先进模范人物的优秀品质和宝贵精神，以触动灵魂，规范个人行为。
（二）我讲：以自我推荐、自我宣讲等形式，讲自己和身边好人的道德故事，传播道德的力量。
（三）我议：以总结、点评等形式，评议身边好人故事，挖掘精神实质，不断升华自身道德境界。
（四）我选：以干部职工评选、宣讲等形式，由干部职工评选先进人物并推荐宣讲人，自我启发，自我教育。
（五）我行：引导干部职工接受优秀传统文化，认同先进人物的优秀品质和宝贵精神，内化于心，外成于行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局成立“道德讲堂”建设工作领导小组，由局党组书记、局长XX同志任组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责定期督促、检查“道德讲堂”建设工作。
（二）扎实推进实施。动员全体干部职工积极参与“道德讲堂”建设，以“我学、我讲、我议、我选、我行”为主要形式，精心设计具有自身特色、易于开展的活动载体。发掘身边的凡人善举，鼓励和引导大家讲自己、讲他人、讲身边的道德故事。
（三）注重工作实效。要从实际出发，将“道德讲堂”建设与群众性精神文明创建活动结合起来、与创先争优活动结合起来，与加强机关作风建设结合起来，寻找道德建设与推动工作的结合点、着力点。依托各类阵地，营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围。通过提升思想道德境界，焕发热情、激发斗志，提振信心，从而凝心聚力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的实践中勇立新功。
（四）强化检查考核。定期对“道德讲堂”建设情况进行检查考核，培育一批“自身素养强、道德素质高、文化修养好”的优秀机关工作人员。要建立健全各项激励机制，将“道德讲堂”建设纳入干部职工考核、评先评优的内容，更好地推进活动有序开展。
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