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国际经验加快金融支持湖南“两型社会”建设步伐
摘要：金融作为经济发展的先导力量，是支撑现代经济运转的核心要素。在湖南社会经济发展和长株潭“两型社会”建设过程中，金融必将发挥不可替代的作用。本文首先对金融推动经济社会转型的理论进行梳理，在此基础上对国际上金融支持经济社会转型的经验做法进行总结，并对比分析了湖南省金融支持社会转型中的现实差距，最后从金融支持社会转型的角度，提出了政策倡议。
关键词：两型社会 金融支持 金融创新 转型
一、金融支持经济社会转型比较分析
本节主要分析美国、日本和韩国金融支持社会转型的成功经验以及湖南的目前状况，重点指出湖南金融支持社会转型过程中面对的不足。
(一)金融的信用催化机制比较分析
1.国际经验。发达国家不仅具有发达的金融市场和多层次的金融机构，而且具有很强的金融创新意识，金融的资金动员能力十分强大，人们拥有十分便捷的投资渠道。以韩国为例，其经济的发展过程也是金融体系不断发展和完善的过程。60年代早期，为引导产业转型升级和推动中小企业发展，成立的国民农业合作联盟、国民渔业合作联盟、中小企业银行和国家公民银行等;60年代后期又相继成立了韩国外汇银行(又称韩国外换银行)和韩国住宅银行。60年代未70年代初，当局意识到已有的银行体系不能充分满足继续实施的经济开发计划所需的巨额资金，在金融政策上试图通过建立许多非银行金融机构及培育证券市场来实现投资资金来源的多样化，以扩大国内投资规模，韩冈长期信用银行、进出口银行、投资金融公司正是在这期间设立的，这些金融机构主要为大工业提供中长期信贷资金。
2.湖南的现实差距。 应该说，湖南金融在近几年取得快速发展，其资金动员能力和对经济支持力度明显增强，但无论是与全国横向比较还是与自身两型社会建设的要求比较，都具有比较明显的差距：从横向看，从 年开始，湖南金融相关率就一直持续落后于全国金融相关率 。这一现象表明湖南金融业虽然保持一定的发展速度，但已落后于全国金融发展速度。
从纵向看，今后8年长株潭“两型社会”建设需新增投资1.5万亿元，而目前70%以上的固定资产投资资金来源于银行贷款，由此测算需银行部门融资1.05万亿元。以近五年长株潭三市的贷款年均增速计算，今后8年可实现银行贷款融资7557亿元，还存在近3000亿元的银行贷款缺口(缪曼聪，)。
(二)商业性金融的资金引导机制比较分析
1.国际经验。在美日等发达国家，商业性金融机构均具有十分完善的股权和公司治理结构，其严格按照利润最大化的原则进行经营管理，并在此基础上实现金融资源的优化配置。以日本为例，日本是实行主银行制的国家，银行在资金引导机制中占据主导地位。在日本过去的经济高速增长时期，日本的金融超贷、超借制度为商业性金融扩张提供了资金基础。1972年，日本金融机构在中央银行的存款为3740亿日元，而中央银行对金融机构的贷款高达21220亿日元，超贷17480亿日元，几乎为金融机构存款的5倍。
2.湖南的现实差距。就长株潭地区而言，金融结构的商业性资金配置结构仍然存在较为明显的不合理现象：
一是银行贷款行业结构不合理,两高一剩行业贷款仍然偏高。 年末湖南省5000万元以上贷款大客户中,矿产采选业、造纸、钢铁、电力、化工等“两高一资”的贷款达1049亿元,占35.17 % 。
二是中小企业贷款依然困难。
三是金融机构的地区分布不合理。国有商业银行在利润驱使下，纷纷从农村收缩机构，农村经济发展得不到金融的有效支持。
(三)政策性金融的矫正补缺机制比较分析
1.国际经验。美国虽然是一个市场机制十分完善的国家，但美国仍然十分重视发挥政策性金融的作用。如为保证中小企业融资，成立了联邦小企业管理局，其基本职能之一就是负责小企业信用担保体系的运转，以担保方式帮助小企业从商业银行获得贷款。日本作为成功实施追赶型战略的国家，政策性金融的矫正补缺机制在日本产业结构升级过程中发挥了非常重要的作用。韩国也专门设立了政策性银行来肩负经济开发和产业发展职责，韩国产业银行(下称韩产银)是韩国最大的政策性银行，也是其国内唯一向骨干产业提供长期资金的银行。
2.湖南的现实差距。中国目前有三大政策性银行，这三大政策性银行在中长期投资，支持农村和进出口等方面发挥了重要作用。但与国外以及湖南建设两型社会的需求相比，显然存在较大差距：首先，从金融结构种类看，缺乏象美国、日本那样专门为解决中小企业融资难而设立的中小政策性金融机构。其次，从湖南现有的政策性机构看，也存在性质和职责界定模糊，分工不明的弊端，并且商业化运用趋势严重。最后，作为支农主力军的农村信用社，其性质和定位也一直含混不清，导致其经营效益和资源配置效率一直不佳。
(四)金融推动产业组织高度化机制比较分析
1.国际经验。企业的规模化经营，产业的集群化发展在经济社会转型方面发挥着极为重要的作用，在这方面美国经验最为典型：美国主要通过金融信贷的杠杆放大作用实现对企业集团化的支持。在美国60年代和80年代的两次兼并高潮中，“小鱼吃大鱼”式的兼并所占比重已达20%左右的水平。特别是80年代，随着IBO(杠杆收购)的兴起，小公司制约特大公司的兼并成为现实。在日本，则是通过允许企业合并、相互持有股票和互相兼任高级干部等形式有效地促成了日本大企业的形成，增强了产业竞争力。同时日本鼓励中小企业按照专业化协作原则加入到大企业的生产体系之中，由于日本中小企业依附于大企业，这为日本银行支持中小企业发展提供了隐性担保，使得日本中小企业更容易获得银行支持，这反过来又进一步推动了大企业的做大做强。
2.湖南的现实差距。目前，湖南形成了以长株潭、环洞庭湖、大湘南、湘中和湘西为代表的五大经济功能区，初步形成了各具特色的优势产业，培育了一批龙头企业，特别是长株潭地区大中型企业密集,工程机械、轨道交通、重化工业、加工工业和信息产业优势明显，形成了三一重工、中烟工业、中联重科等一批大型企业。但从横向比较，湖南企业在组织和规模方面仍然存在明显不足：一是规模经济水平不高。按入围中国企业500强的企业数量排序，湖南在全国列20位，在中部6省列最后一位。至今湖南还没有一家企业进入世界500强。二是产业结构层次偏低。农业大省和资源大省的优势并没有转化为农业强省和资源强省。在湖南乃至中国，既没有日本那样产业资本与金融资本之间相互持股和深度融合，也没有美国那样活跃的金融创新和完善的金融市场，从而导致湖南企业在扩张的过程中往往遭遇资金瓶颈。
(五)金融的技术创新推动机制比较分析
1.国际经验。在推动技术进步方面，美国和日本各有特色：美国主要是通过发达的资本市场推动企业技术创新，以风险投资最为典型，1946年世界上第一家风险投资公司“美国研究与发展公司(ARD)”在美国成立，9O年代，风险投资随着通信和网络技术的发展和资本市场的复苏，进入了快速发展时期。美国风险投资的对象大多数是处于初创时期或快速成长时期的高科技企业，通过资本与技术的结合，对高新技术产业的发展起了极大的推动作用，培育并扶持了半导体、计算机、信息技术以及IT产品，美国著名的苹果电脑公司、微软公司、戴尔等高技术公司都是借助风险投资起家和迅速发展的。相对于美国资本市场主导的金融体系，日本以银行为主导型金融体系可能在推动新兴产业的发展方面不如美国，但这种银行主导型金融在推动传统产业升级和技术改造方面发挥了巨大作用，日本能够在短期内做大做强半导体、集成电路、电子技术等高科技领域传统产业与日本银行对这些行业的支持是分不开的。
2.湖南的现实差距。应该说，在国家产业政策支持下，湖南在金融支持技术创新方面还是迈出了坚实的步伐。首先，截至5月底，湖南有中科电器、爱尔眼科等5家企业在创业板上市，博云新材、汉森制药等17家企业在中小板上市，这无疑将为企业技术进步提供重要的金融支撑。其次，类似于美国的.风险投资机构在湖南有了初步发展。5月，湘投高科技创业投资有限公司(该公司成立于，是湖南首家国有风险投资机构)跻身全国六强，十年间累计完成项目投资30余个，为科技型技术进步企业孵化、发展和壮大提供了有力资金支持。第三，作为与日本一样实行主银行制度的国家，银行业金融机构在推动传统产业技术改造和升级方面发挥了越来越重要的作用。206月，湖南省委省政府为引导商业银行更多地支持企业技术改造，在财政并不宽裕的情况下，决定新增1亿元技改贴息资金，推动企业技术改造。
但另一方面，我们也看到湖南在金融支持技术进步方面存在的不足。首先，我省在创业板上市企业不多。截至205月末，创业板上市公司230家，而湖南仅占5家。其次，我省的风投机构还未形成规模，与沿海发达城市相比存在较大差距。再次，我省银行业的贷款行为仍然存在较为明显的短视现象，对新兴产业和传统行业的技术改造贷款投入缺乏积极性。
二、分析结论及政策倡议
通过以上分析，我们可得出以下两个基本结论：
一是在发达国家经济社会发展和转型过程中，金融起到了至关重要的作用，而这些国家的成功做法和实践又反过来为金融推动经济社会转型的理论提供了进一步的证据并丰富了该理论。
二是通过与发达国家的对比和对湖南目前状况的剖析，我们认为湖南省金融业近年来虽取得了长足发展，但与发达国家比还是存在较大差距，同时也与湖南建设两型社会的目标存在较大差距。
(一)固本培源，为发挥金融的信用放大作用奠定基础
一是引进和发展形式多样的中小金融机构，如村镇银行、小额贷款公司、信用担保公司等，让那些有资格和能力的机构进来承担中小企业的融资业务。二是完善金融市场体系，创新金融产品，拓宽储蓄及其向投资转化的渠道。比如对于市场性质的项目可以探索综合运用BOT、BOO、TOT 等方式引进资金，或进行资产证券化，吸引风险投资商，发行企业债、股票。三是要加强社会信用体系建设，力争形成资金洼地效应。
(二)深化改革，为发挥商业性金融资金导向作用奠定基础。
自主经营、自负盈亏、具有完善股权结构的微观主体是商业性金融机构完善资金配置的基础。当前：一是要继续深入推进农信社改革，完善其股权结构和法人治理结构，并逐步向商业化转型。二是要继续完善国有商业银行股权结构、完善其公司治理。三是继续推进国有大中型企业改革，并在此基础上充分利用股票市场和债券市场。
(三)科学决策，充分发挥政府和政策性金融的矫正补缺功能
政府的作用主要包括以下几个方面：一是提供公共产品，为商业性金融发展搭建平台，比如政府出资建立信用担保机构、完善政策性保险或者组建新的政策性金融机构，比如政策性中小金融机构等。二是要充分利用财政贴息和税收优惠等手段，以弥补商业性金融结构的外部成本，引导商业性金融资金流向。三是要制订合适的产业政策，金融宏观管理部门要及时进行窗口指导，引导信贷资金流向符合“两型社会”发展要求的行业领域。
(四)深挖潜力，充分发挥金融的产业组织高度化功能。
综合利用证券市场兼并重组和商业银行的并购贷款等途径，鼓励和支持企业实现外延式扩张。当前应重点通过联合、重组、兼并等手段，重点支持一批如远大集团、三一重工、中联重科、南车时代等具有国际竞争力的大集团、大公司，形成以主导企业为重点的规模强大、配套齐全、分工协作且关联性强、产业集中的“优势产业集群”，提高区域综合竞争力。
(五)立足长远，充分发挥金融的技术进步推动功能
大力发展风险资本市场。美国经验证明，风险投资是解决高科技型中小企业融资难的有效途径。在韩国及日本等西方发达市场经济国家，也已越来越重视发展风险资本。因此中国应借鉴美国及发达国家发展风险投资的经验，根据自身特点建立和完善创业投资机制，扩大中小企业的创业投资资金渠道。
借鉴日本和韩国经验，注重技术的引进、消化和吸收，为大型企业引进先进技术和先进设备提供融资便利，发挥大型企业在技术进步中的主渠道作用。
完善资本市场，拓宽中小企业直接融资渠道。政府应借鉴美国发展NASDAQ的成功经验，建立并完善定位于为产品规模小、技术含量高且有市场潜力的高科技中小企业进行融资服务的资本市场，鼓励符合条件的企业进入证券市场筹资。
参考文献：
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6、张强，王忠生.长株潭城市群区域金融生态环境优化研究——基于长株潭城市群“两型社会”建设的深思[J].求索，2008.7
加快金融创新步伐支持农村经济发展
长期以来,农村特别是山区经济发展缓慢,传统的`金融业务不能对农村经济转型提供广泛的资金支持,金融如何支持农村经济发展,促进农村小康经济建设已成一个重要课题.为此,我们从农村经济入手,对辖区进行了一些综合调查.
作 者：李晓峰 陈敬和 作者单位： 刊 名：金融信息参考 英文刊名：FINANCIAL DIGEST 年，卷(期)：2003 “”(10) 分类号：F8 关键词：论加快国际港城新城区建设步伐
根据北仑区域经济发展的现状,提出了加快建设现代化国际港口城市新城区的奋斗目标和四方面措施,并强调以改革的精神加强和改进党的建设.
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作 者：贾生元 刘文祥 牟全君 作者单位：国家环保总局环境发展中心 刊 名：环境保护 PKU CSSCI英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)： “”(15) 分类号：X3 关键词：我办事处于***市中间城区，从200*年起，全处产业经济构成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机器制造五大支柱财产。我省周全打响“两型社会”构筑战役后，城中办事处自动响应上级号召，热忱参加，在当真谛解“两型社会”相干精神后，办事处对全处的工作重点进行了分化落实，各顶工作已周全开动。
（一）进步思维认识两型社会
真构造展开“两型社会”构筑大评论辩论。构筑“两型社会”是新期间新阶段面对的紧张课题，死板的工作思路和方法方法已不管用，必须当真进修鉴戒进步地区经验，斗胆解放思维、更新见解。办事处经过议定各种式样,在广大干群中展开解放思维、找准差距、明了方向的“两型社会”构筑大评论辩论，活动从办事处全部党员、构造干部，到社区、村干部，再到基层大众三个层面展开。经过议定构造式样报告会，进修进步典范，展开文明建立，评比“文明户”、“和谐家庭”等活动，注重排除抱残守缺、自大保守、狭隘封闭、片面成长的见解，建立改革立异、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放互助、科学成长的意识，到达更新见解、进步本质、凝心聚力、加快成长的目标。
经过议定展开大评论辩论活动，办事处全部干部对“资本节省型、环境友爱型”社会构筑有了更进一步的明白与认识，对科学成长观有了更深入的领会。
（二）变化干部风格，构筑务实、高效、节省、办事型构造。
办事处高度珍视干部风格构筑工作，从轨制、系统体例、机制入手，连续进步效能构筑。一是出台《构造办理轨制》。用轨制束厄狭隘人，把高效和节省的出力点放在平常工作糊口生涯中的点点滴滴，打造出高效、节省的构造集体形象。二是展开进修。每周五，办事处构造按期会对干部展开主题教诲、集结整训、考核评断等进修活动，为干部思维解放、风格改革、进步干部综合本质打好根本。三是拓展办事范畴。处直部分把办事做到点子上，把办事做到东西内心上，以办事促办理。四是优化办事平台。为最大限度地便利企业、便利基层、便利大众、便利客商，办事处兴建了城中社会事件办事大厅，各社区均有自已的办事中间，构成办事处到社区的集体联动办事模样。办事大厅采取窗口办事的式样，办事内容囊括与大众痛痒相干的就业、城镇低保、社会救济、法律办事、养老保险等方面，办事大厅部分集结，进步了办事效果，获得了大众的同等好评。中断如今，办事大厅已为3371户都会坚苦户办事处城镇最低糊口生涯保险金，月均代发保险金、救济金50多万元；调整胶葛40多起，供给法律询问办事100多件；培训工作力1690人（次），对外输出工作力6300人（次）。
（三）加快财产集群，成长轮回经济走新型产业化门路。
办事处根据“地区集结、财产集合、要素集合、错位成长”的要求，坚定根本办法筹划和财产筹划并重的原则，以项目为赞成，以财产为纽带。市民营产业园已渐渐美满园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，产业园现已渐渐向筹划布局公道、根本办法齐备、环境整齐美好、高新技巧财产赞成的一流产业园区迈进。园区力图本年引进项目5个，此中过5000万元项目2至3个，力图三年内，园区落户企业30家以上，兑现年销售收益过10亿元，税收过亿元。
为更好加快财产集群成长，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，履行带领驻点包保、政策搀扶、强化办事和谐等办法，救助企业履行膨胀计谋，进一步强大产业经济集体气力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所出产的天然橡胶成品占有海内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心甘心一贯只是如许策划下去而毫无成长，但扩能项目所需资金是很大的也是实情，办事处得知企业面对的窘境后，与企业一道自动探讨国度政策，从各方面加大搀扶力度，给他们供给多方办事，加快恒天公司扩能项目标构筑。为了更进一步健康中小企业办事系统，办事处自动整合各种搀扶资金，从政策、轨制、机制上指导成长有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加快成长。
（四）成长农村经济，鞭策“两型”社会新农村试点工作。
一是构筑高雅蔬菜基地，大力大举成长城郊型特点农业。环绕“菜篮子”工程，以敞亮大市场为龙头，以蔬菜莳植科技户为依托，采纳“市场+基地+农户”的方法，大力大举成长高雅蔬菜基地。如今，全处具有高雅蔬菜基地3500亩，兑现产值近3000万元。践诺“养殖协会+农户”的养殖策划模式，连续强大保丰10万只鸡鸭养殖板块。该养殖板块已销售鸡鸭9万余只，存栏2万余只，全年兑现销售收益300万元。
二是以“村镇干净工程”为契机，结壮促成新农村构筑。范河村投入64万元硬化了3600米的中间公路两旁的下水道，改革了村委会办公楼办公环境，构筑了市水泥厂至范河小学全长1.6千米的通组公路。保丰村、范河村经过议定招商和租赁的式样盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元。三是加强农业根本办法构筑，切当加强农业增收的本领。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，补缀机组5台套；与市电力部分互助，安置农业用电磁卡电表30户；构造范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。
2、现阶段，城中“两型社会”构筑的不敷
（一）思维见解上另有待更新。
导语：我办事处于***市中心城区，从200*年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会”建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的.工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。建设“两型社会”是
长期以来，我们遵循的是增加优先的成长计谋，这一成长计谋在特定历史前提下对增进全处经济成长起了很大推举动用，但与此同时也会付出较大的资本环境价格。将来经济成长目标，关键要在加快变化经济成长方法——由紧张依靠增加精神资本消耗向紧张依靠科技进步、工作者本质进步、办理立异变化。我们要从重经济增加轻环境保卫变化为保卫环境与经济增加并重，走科学成长的门路。
(二)企业范围、财产布局、办事企业环境另有待加强。
1、从企业布局来看。范围广泛偏小，集体的竞争力不强，驰名品牌企业、骨干支柱企业、策动本领强的企业仍然偏少。
2、从财产布局来看。固然有机器制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大财产优势，但死板财产比重高、高新技巧财产比重低，特别是农产品加工相称滞后，市场竞争力不强。
3、从办事企业环境来看。固然我们采纳了很多优化经济成长环境的办法，但因为受经济前提和经济根本制约，经济成长软环境仍然不优。
(三)农村根本办法、布局、环境另有待改进。
1、从农村根本办法来看。很多办法老化，根本办法资金投入不敷，农村农民主体意识还没有到位。
2、从农村布局来看。我处的农业布局还必要进一步美满，根据高产、优良、高效、生态、安定的要求，调整优化农业布局。加快构筑优势农产品财产，自动成长特点农业和生态农业，保卫农产品驰名品牌，培养强大主导财产。连续做好农民转产改行工作，进步农产品的市场竞争力。
3、从农村环境来看。农村集体环境程度较过去有很大变化，但仍和都会存在差距，要以“村镇干净工程”构筑为契机，进一步做好“三清三建”工程，清废料、清路障、清污泥，建通户路、排沟渠、水泥禾场等，变化过去脏乱差的旧貌。改进农村人居环境。
（四）打造生态产业，成长轮回经济力度另有待进步。
1、在企业层面还要连续践诺干净出产和资本轮回利用，应当最大限度地清除产业“三废”混浊，进步企业经济效益。
2、在地区范畴内要加强关联干系企业之间和财产之间的互助互助，构建生态产业收集，使其能在更大的空间内有效地利用各种资本，进步资本利用效果。
3、竭力把社会出产、流畅、消耗等关键构成一个不可破裂的轮回系统，向建立一个周全覆盖的废料采纳和再利用系统竭力，兑现社会经济的大轮回。
3、加快促成我处“两型社会”构筑的思虑
（一）注重抓好招商引资工作。
办事处要在进一步美满前几年打下结壮根本的招商引资责任机制、督查机制、鼓励机制的根本上，凸起抓好计谋招商。一是全处要凸起“五大财产”和“两园一城”的优势做文章，对接计谋投资者，进步着商引资的告成率，依托其市场、技巧、办理、资金优势，把处内相干财产做大做强，把支柱财产变成主导财产，把大略财产变成财产集群。二是主攻长三角、珠三角等东部沿海财产转移和武汉市等重点地区，特别是要抓住应城融入武汉都会圈“两型社会”构筑改革试点机会，连续走依托武汉、办事武汉、融入武汉、差别成长之路，加快促成与武汉产业配套、农业入市。做好财产对接，要根据财产链条延长、财产彼此依存的要求，自动承接武汉市的辐射，自动成长上卑鄙配套的相干财产，主攻重点企业，引进更多符合国度财产政策的大品牌、高就业、高回报的企业；主攻大项目。三是要连续采纳“以商引商、回归招商、驻点招商、财产链招商”等四种方法，活化招商式样，在引资总额和引进大项目、大企业上有更大冲破。
（二）强力构建节省型的农业出产系统，调整出产布局。
1、大力大举成长集约化农业和生态农业，联合我处实际，调整农业出产结会商产品布局，连续进步农业财产化和精准化程度。要连续环绕“菜篮子”工程，重点抓好肖湾、国光、周陈、长湖5000亩高雅蔬菜基地构筑，经过议定引进新品种、新技巧，连续进步蔬菜出产程度，节省利用土、肥、水、电、种、药等投入要素。
2、连续推行节水灌溉技巧和节能型农业机器，进步资本能源的利用率。加大保丰、范河试点村构筑力度，自动促成秸秆、牲口粪便等农业废料综合利用，大力大举成长沼气工程并使之成为农村的补充和更换能源。
3、连续成长特点林业。高标准构筑汤池旅游公路景观绿化带和松林岗林果基地。富裕抓住应都会构筑汤池旅游公路景观绿化带契机，经过议定招商式样，构筑松林岗林果休闲农庄，同时做好0.5万亩低产林改革。
（三）自动指导企业成长轮回经济，践诺干净出产。
1、连续当真落实节能减排目标任务，履行“一票反对”。抓好“五小”企业办理，促成节能减排。坚定项目环评和“三同时”办理轨制，自动成长技巧含量高、资本消耗低、环境混浊少的项目。倡导节省能源、资本，促成轮回经济、干净出产树范企业构筑。
2、阐扬企业在轮回经济成长中的主体效用。要指导企业连续改革出产工艺和流程、尽大略利用干净的能源和材料、采取进步的出产技巧和配置，以进步资本的利用效果，自行消化和轮回利用本身排放的烧毁物，从泉源上减少产业出产对环境酿成的混浊。
导语：我办事处于***市中心城区，从200*年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会”建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。建设“两型社会”是
3、效益欠佳、混浊紧张的企业，要加强技巧改革和产品进级，强化干净出产审计，培养干净出产意识，增进综合利用，进步经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业，要践诺进步的干净出产技巧，进步企业内部物料综合轮回利用程度，兑现经济效益和环境效益的共赢。
（四）加大根本办法构筑力度，美满城区效用。
1、出力履行一批绿化、粉饰、亮化、硬化、渠化工程，连续加强都会载体效用。重点抓好敞亮社区“城中村”改革工程、敞亮大市场蔬菜和生果市场重建工程、范河铁路桥人行道补缀加固工程、新河社区自来水管网增容工程、汪家台一二三路改革工程、县河堤保丰至范河段硬化工程、保丰新村构筑工程、城中中间福利院改革工程。使相干根本办法更加美满，居民糊口生涯更加优良，出行更加便利。
2、落实小环卫排除轨制，搞好与大环卫的跟尾，确保背街冷巷环境卫生成天保洁。进一步美满战线包街、门前四包的全民参加机制，构成长效保洁机制，富裕阐扬群管群治的效用。互助市直各部分，加强都会环境的综合整治，切当办理城区市容办理、筹划办理、物业办理不到位的题目。
3、大力大举成长第三财产。有效整合敞亮大市场、光大家俱建材市场、大都商城等紧张物流市场资本，加快构成大市场、大商贸、大流畅模样。依托城区优势，环绕“吃、住、行、游、娱、购”六大略素，大力大举成长当代物流、星级宾馆、中介办事、文化文娱、金融办事等相干财产，繁华第三财产。
中国长航节能降耗助推两型社会建设
当前,我国电力、石油,土地和水资源等最重要的'资源普遍紧缺,工业生产、日常消费等环节浪费严重,石油缺口越来越大,耕地越来越少……这种基本国情,决定了我们必须走建设资源节约型环境友好型社会的路子.
作 者：刘军 宋颖 作者单位： 刊 名：企业文明 英文刊名：ENTERPRISE CIVILIZATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词：金融业支持生态文明建设的国际经验及国内策略
【摘要】通过对社会资金流向的引导，作为经济“血脉”的金融业，通过开展“绿色金融”，正在节能减排以及发展绿色产业的过程中发挥着日益重要的作用。
20**年，中国共产党的十八大提出了“美丽中国”的概念，强调建设生态文明的重要性。国外金融业在绿色金融领域已积累了众多经验，值得大力发展生态文明的中国借鉴和采纳。
【关键词】生态文明，金融业，绿色金融，国际经验
一、引言
从世界范围来看，金融业对于可持续发展正在发挥着越来越重要的积极作用，“绿色金融”正在迅速成长起来。
国内外学者普遍认为，绿色金融是指金融机构在投融资决策中充分考虑潜在的环境影响，将与环境相关的成本、风险以及回报，纳入到日常运营和业务中，利用金融活动推动人类社会的可持续发展。
金融业支持生态文明建设的过程，也就是金融机构践行绿色金融的过程。
二、金融业支持生态文明建设的国际经验
在绿色金融为时并不长的发展历程中，各国金融业，尤其是银行业，已经践行出一条值得绿色金融后来者深入学习与借鉴的道路。
1.积极参与绿色金融相关的全球倡议。
为推动全球金融业的绿色化，联合国以及金融业自律会议制定了一系列绿色金融的全球倡议，这些倡议主要包括：赤道原则;全球报告倡议指南;联合国环境规划署/金融倡议;联合国责任投资原则等。
其中，赤道原则是最具有影响力的倡议之一。
赤道原则，是指10月由国际金融公司和荷兰银行倡议，在伦敦国际知名商业银行会议上提出的一套自愿性原则，它旨在用于确定、评估和管理项目融资过程中所涉及的环境和社会风险。
赤道原则第一次明确化、具体化了项目融资中的环境和社会标准，为银行评估和管理环境与社会风险提供了一个操作指南。
该原则已逐渐成为国际项目融资的行业标准和国际惯例，极大地推动了绿色金融在全球的发展。
2.发行绿色金融产品
金融机构对于生态文明建设的作用主要体现在其投融资方向上。
通过创设和发行形式多样、内涵丰富的绿色金融产品，如清洁能源融资、碳金融、建筑节能贷款、排污权抵押贷款、绿色股权融资等产品。
美国摩根大通银行设立了一项可再生能源投资组合，该组合包括坐落于18个州的总产能超过6500兆瓦的67个风力电场和12个太阳能光伏发电项目。
20**年，摩根大通为可再生能源项目筹集了12亿美元的资金，其中包括9.6亿美元的摩根大通自有资金;资助了产能总值780兆瓦的23处设施，包括4个发电厂。
韩国新韩银行推出了多种类型的绿色金融产品，这些产品包括：(1)一个绿色存款银行账户，在环境友好型公司申请贷款或请求投资时为他们提供特权;(2)生态友好型金融产品，如“新韩能源分期储蓄”、“新韩太阳能贷款”等绿色环保保险产品;(3)“生态爱心卡”，鼓励银行客户在日常生活中保护环境、关注可持续发展;(4)绿色金融教育项目，在集团中培育绿色文化，提高员工开展绿色金融的能力等等。
荷兰商业银行(ING)下属的投资管理集团在推出了2亿欧元的ING所得税基金，这只新基金投资于由追求可持续发展政策并遵守社会和环境规范的公司发行的、以欧元计价的债务证券。
20**年，ING推出一项贷款，为在南非和印度建立沼气设备进行融资。
此外，ING还启动了其对德国海上风能领域的参与，签署了一份10.47亿欧元的项目融资。
除了发行绿色金融产品，金融机构还通过提供绿色产业投融资咨询与管理服务、参与各类环保活动等手段推动生态文明的建设。
三、国内金融业推动生态文明建设的.策略
中国的绿色金融起步晚、发展速度相对比较缓慢，整体水平远远落后于欧美和亚洲的日本韩国等国家。
在生态文明的建设中，中国金融业应该广泛参考国外尤其是发达国家绿色金融的实践，积极吸取先进经验、反思并规避教训，少走弯路，最大化绿色金融的环境效益。
1. 转变理念，将支持生态文明建设视为自身责任。
就当前情况而言，中国的大部分金融机构还将推动环保、投资绿色产业看作企业的慈善行为。
转变观念，要求金融机构培育绿色金融企业文化，加强对员工相关知识的培训，提高对绿色金融重要性的认识，树立全机构范围内的绿色价值观，主动地将社会、环境价值和风险纳入到公司经营目标和活动中，有意识地将对高能耗、高污染行业的投融资转向绿色环保行业，避开投融资决策中只追求眼前利益的短视行为。
2. 积极创新，拓展绿色金融的业务模式和产品服务种类。
金融机构可以将国外的成功经验与国内市场需求情况加以整合，在业务模式上，积极拓宽绿色金融的范围和领域，利用获取信息成本低和金融知识丰富的优势，提供融资租赁、项目协调、托管基金等业务服务模式，强化中介功能;在金融产品和服务上，应当加大研发力度，使绿色产品和服务不再囿于为环保产业提供的绿色信贷或项目融资，而努力把绿色基金、绿色证券、绿色保险等衍生类绿色金融产品添加到产品组合中。
3. 制约风险，确保绿色金融稳健发展。
金融机构在发展绿色金融的过程中，一定要注意识别和降低风险。
具体而言，金融机构在进行投融资决策之前，应该利用多样的调查手段尽可能全面地对融资对象进行风险评估，做足事前分析，避开逆向选择;在投融资的使用过程中，加强对资金使用者的监控，关注项目进展，规避道德风险。
四、结论
国外金融业主要通过发行多样化的绿色金融产品支持本国生态文明的建设。
对于绿色金融起步晚、水平低而又急需建设生态文明的中国来说，绿色金融的国际经验值得深思和借鉴。
为使金融业在生态文明的建设中发挥更大的积极作用，中国的金融机构应该在理念和行动上同时做出转变。
金融业带动引导下的生态文明和“美丽中国”的实现，还有很长的路要走。
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2009皋11，El
社会科学家
SOCIAL
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（第ll期．总第151期）
【政治文明与构建和谐社会】
（No．11，GeneralNo．151）
