县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话

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篇1：县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话

县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话

围绕中心服务大局为社会主义新农村建设立新功

同志们：

这次全县农经系统建设社会主义新农村培训会是在全国“两会”闭幕之际，举国上下高度关注社会主义新农村建设的新形势下召开的。培训会的主要任务是学习贯彻中央1号文件及中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府建设社会主义新农村的具体要求，动员全县农经系统的同志在新的一年里，更好地为全县经济跨越发展、科学发展、和谐发展做出新的贡献。同时，会议将对全县农经系统整体目标考核中涌现出的优胜单位和先进个人予以表彰。下面，我根据县委农办主任会议讨论的精神，讲三个问题：一、全社会高度重视、“三农”一线共同努力，奠定了建设社会主义新农村的良好基础

党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一段时期的“三农”工作指明了方向。农经系统作为党和政府主管农村工作的重要职能部门，站在新农村建设的一线，面临着新的任务、新的机遇、新的挑战。

一是“三农”工作迎来了新的春天。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。党的十六大以来，党的“三农”工作理论、政策不断完善和创新，确立了城乡统筹发展方略，提出了“重中之重”战略思想，作出了“两个趋向”重要论断，制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。充分体现了时代的要求、发展的要求、人民的要求。

从开始，中央连续下发3个“1号文件”，出台一系列强有力的政策措施，特别是今年中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了一系列宏观政策措施，要求“围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作”，并指出“必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；……使新农村建设成为全党全社会的共同行动。”今年省委1号文件《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干政策意见》又进一步对“三农”工作的政策措施进行了细化和具体化。省委李源朝书记在全省农村工作会议上提出，要“把握新阶段、明确新思路、采取新办法。”“江苏经济社会发展比全国快一些，对‘三农’应该予得更多、取得更少、放得更活。”省政府已经启动新五件实事（实施通达工程、教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治、农村文化建设）确定今年新增“三农”投入30亿元以上。

市委罗一民书记在全市农村工作会议上提出，“处在新起点，推进新发展，必须认真总结、发展被实践证明了的‘三农’工作思路，坚持以‘产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡’，审时度势，与时俱进，创新举措，跨越发展。”县委严长俊书记在最近召开的全县项目农业建设工作会议上提出，“只有经济发达的农村才是新农村；只有富裕起来的农民才是新农民；新农村要新在生产方式和新的生活方式上，生产方式要先进，生活方式要先进。”“建设社会主义新农村，如东要走自己的路，要创如东自己的特色。”作为我们从事农村工作的同志感到，从中央到地方对农村工作的重视程度进一步提高，对“三农”工作的扶持达到了从未有过的力度，“三农”工作又迎来了一个新的春天。

二是“三农”工作进入了新的历史阶段。根据中央的战略判断，目前我国总体上已步入“以工促农、以城带乡”的历史新阶段。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把“三农”放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地调整国民收入分配结构，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。特别是近两年，“三农”工作取得重大进展，农业和农村经济发展出现积极变化。一是粮食生产实现稳定增长。二是农民增收扭转多年低速徘徊的局面。三是农业和农村经济结构调整向纵深推进，农民就业结构非农化进程加快。四是农业和农村社会事业支撑保障能力明显增强。五是农村改革开放全面深化。延续多年的农业税退出历史的舞台。2月14日，中共中央举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断“开创”工作的新局面。党和政府对“三农”工作的方略表明，“三农”工作进入了新的历史阶段。

三是做好农村经营管理工作面临着新的机遇。农村经营管理历来是党的农村工作的重要组成部分，是贯彻党的农村政策的重要环节。随着农业和农村经济社会的发展，改革的深化，农村经营管理也会不断地发生变化，面临着新的发展机遇。首先，建设社会主义新农村的具体政策对农村经营管理提出了新的要求。从今年中央、省委1号文件的内容看，新农村建设的方方面面都与农村经营管理工作有关，许多政策和工作措施的落实离不开农村经营管理，这就要求我们要加强农村经营管理工作，主动适应新形势、围绕新目标、落实新举措、创出新佳绩。第二，农村综合改革的不断深化，政府职能的转变，对农村经营管理工作提出了新的要求。农村经营管理工作已突破了传统的职能，增加了指导农村经济发展的职能，成为市、县党委推进农村经济发展的主要职能部门，其牵头、协调推进作用日趋强化。第三，现代农业的发展和农村组织机制的创新，对农村经营管理工作提出了新的要求。如：农村经营管理工作怎样与农民自己创造的“三大合作”组织形态有效地对接，在现代高效农业规模化发展过程中，农村经营管理工作怎样才能更好地服务，以及怎样处理新农村建设与双层经营的关系等等。还有，如何规范服务方式，创新服务形式，增加工作内容，提高服务水平，当好党委、政府和市场主体的参谋等问题。

四是过去的一年，由于我们的共同努力，全县“三农”工作跃上了新的台阶。20，全县农村经济工作围绕年初确定的目标，突出以“农民收入倍增工程”为主线，围绕经济结构调整，深化各项改革，强化经营管理，建设农经队伍，做好为农服务，各项工作取得了新的成绩，主要呈现出八大亮点。一是项目农业建设取得新业绩。在项目农业的推进上，我们较好地发挥了牵头组织作用，实现了我县项目农业建设数量与质量的同步起飞：全县各地项目农业建设开工项目320个，总投资额23亿元，其中农产品加工项目数121个，投资额11.3亿元，种养殖业项目数199个，投资额12亿元。投资额在1000万元以上的项目有41个，投入量8.5亿元，投资额在100-1000万元的项目75个，投资额2.8亿元；在竣工验收的种养殖项目中，投资额在500万元以上的项目58个，投资额9.2亿元。二是干部带头创业掀起新高潮。在新一轮全县全民创业热潮中，我们发动村干部带头创业，带领群众创业致富。去年年初，收集50名村干部创业典型材料，通过修改整理，印刷出版了《如东县村干部创业风采》一书，发到全县每一位村干部，宣传他们中间的先进事迹，推广村干部创业的成功经验，使他们学有榜样，追有标兵，5月份我们在马塘召开了全县村干部创业现场会，截止去年年底全县2422名村干部中，已创业（含合作、合伙创业）的达到1967人，占全县村干部总数的81，比去年年底增长26，累计投入107547万元，比去年年底增长146。其中村支部书记创业人数达303人，占100。三是农业招商引资取得新突破。我们积极为县委、县政府组织赴福建漳州的项目农业招商活动做准备，精包装了80个农业招商项目。由于整体联动，全县农业招商引资取得突破性进展。截止年底，县行政审批中心的数据反馈，全县农业招商引资注册外资到帐5027万美元，同比增长176。四是农民专业合作经济组织得到新发展。去年，我们紧紧围绕省市提出的建设“四有”农民专业合作经济组织的目标，通过培训、观摩，加快建设进程，全年新增6个，总数达47个。全县47个农民专业合作经济组织中，已有9个被市命名为“四有”农民专业合作经济组织。五是全面建设农村小康社会取得新经验。我们根据县委县政府如东县全面建成小康社会的要求，积极开展全面建设小康先行村、示范村试点工作，确定县先行村14个，推荐市示范村1个。全县297个村的399个农民集居点全部规划到位，先行村、示范村的工作正在加速推进。六是“接轨上海”得到新延伸。11月份我们在上海举办了如东食品工业接轨上海恳谈会，参会客商达100多人，签订了18份农产品销售合同，合同销售农产品达1.8亿元。同时，我们认真实施第三届江苏名特优农产品上海交易会如东摊位的展示展销工作，全年承接上海项目26个，总投资11994万元，农产品销往上海2.5亿元。七是农村各项政策的落实取得新效应。一年中，我县农村经营管理工作紧扣发展农业、稳定农村、致富农民主题，紧紧围绕年初确定的工作目标，认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，加强指导，强化监管，改革创新，日常工作抓推进，重点工作抓突破，圆满完成了全年工作任务。全面免征农业税，严格监管村级一事一议筹资筹劳。全县农民负担监督卡内负担总额为4192万元，比上年减少4992万元，人均减负56.9元。农民负担监督卡入户率达97以上，涉农信访量比上年下降了40以上，未发生一起涉农负担严重事件和恶性案件；加大了农村土地承包法律法规的宣传力度，切实加强农村土地承包及经营权流转管理，继续深入开展了《农村土地承包法》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的宣传培训。突出做好补发证书和档案完善工作。12月底前全面完成补发工作，共补发68023份新证，发证率达到98以上。村级债务化解和控制工作难中求进，随着农村税费改革的逐步深入，村级债务化解的难度进一步加大，我们坚持与时俱进，切实加强督管，指导各镇抓好各项化解和控制村级债务措施的落实。经过努力，全县村级账面债务得到有效控制，没有出现大的反弹。村务公开和民主理财质量明显提高，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主理财制度的意见》精神，我们迅速组织拟定了完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度的具体措施，加大村务公开和民主管理工作推进力度，着力提升村务公开和民主管理的质量和效果，全县村务公开率达到100。农经五项服务工作全面有序展开，对开展农经五项服务试点工作进行了认真部署、筹划和落实，并取得了明显成效。着力推进移民致富工作，加快移民融入当地社会进程，我们以移民致富为重点、加大帮扶和服务力度、瞄准移民稳定目标，平稳地推进了移民融入如东社会的系统工程。八是农经队伍有了新面貌。去年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，转变工作职能，创新工作方法，努力使整个农经队伍的'战斗力进一步提高，以适应“三农”工作新的形势和新的要求。农办作为第一批参教单位，在县委的统一指导下，认真组织、扎实整改，做到规定动作到位，并结合部门实际，有针对性地开展活动。在第二批学习中，我们根据要求，认真组织、指导、督查各农经站参加教育活动，要求各农经站通过参教，结合创建“群众满意基层站所”活动再树农经新形象，15镇有11个镇达到满意，4个镇达基本满意（均在前6名）。

好的形势、好的业绩，为我们工作奠定了好的基础，而农经系统在新农村建设中的作用又是无可替代的。因此，我们一定要充分认识新形势下做好农村经营管理工作的重要性和必要性，在新的起点上，以振奋的精神、崭新的面貌，进一步增强迎接挑战、抓住机遇，加快发展的自觉性，进一步增强做好农村经营管理工作的责任感和使命感；以新的思路、新的发展、新的提高，开创农经事业的新局面。

二、围绕“三农”中心，服务经济大局，在社会主义新农村建设中创造性地做好今年农村经营管理工作

年，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，贯彻中央、省、市农村工作会议精神和县十一届九次全委会精神，贯彻科学发展观，围绕社会主义新农村建设主题，坚持统筹城乡发展理念，坚持“多予、少取、放活”方针，实施“农民收入倍增工程”，认真落实各项富民惠民政策，认真履行工作职责，在社会主义新农村建设的伟大实践中，有新的作为，有新的业绩，不断提升全县农村经营管理工作水平。

1、以“民富、村美、风气好”为目标，突出大力开展社会主义新农村建设这个主题。在全市农村工作会议上，市委黄利金副书记在工作报告中指出，我市提出并启动以“民富、村美、风气好”为目标的新农村建设，是我市先行探索新农村建设的实践创新，是对我市新农村建设美好前景和实现途径的清晰勾画，它既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，比较全面地反映了新形势下对农村经济、政治、文化和社会发展的根本要求，体现了中央提出社会主义新农村建设的20个字的目标内涵和省委的三句话精神。我们必须坚定不移地予以贯彻实施，并在实践中不断深化和拓展。

“民富”关键在于推进高效农业规模化和就业创业全民化。加快在全社会形成“人人有技能、个个争创业、家家谋致富”的氛围。“村美”关键在于推进“五化”：一是布局优化；二是村庄绿化；三是河道净化；四是道路硬化；五是卫生洁化；有条件的农村要努力实现建筑美化、道路亮化。“风气好”关键在于推进村规民约普及化和事务管理民主化。我们要按照“九个化”目标指向，加倍努力，创新举措，扎实推进，务求实效。

全县农经系统要紧扣党委、政府的中心工作，按照部门职责，突出重点，抓好协调、指导、管理和服务，发挥参谋助手作用。我们农经系统调控手段不多，没有人、财、物等方面的权力，但我们承担的工作任务繁重、涉及面广、政策性强。如果我们工作游离于党委、政府的工作中心之外，或不能紧贴党委、政府的工作中心，不主动适应新形势的变化，仍用习惯性的思维定势去做工作，没有工作的主动性、预见性和前瞻性，提出的工作措施没有参与性和可操作性，那么我们已有的行政职能将被弱化甚至边缘化。实践证明：“天上不会掉馅饼”，有为才有位，有位才能更好地有为。我们只有紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，服务于实现全面小康社会这个大局，创造性地开展工作，才能强化农经工作的基础地位，显现工作的重要性，提升我们农村经营管理工作在新农村建设中的战略地位。

2、以项目农业建设为动力，提升现代高效农业规模化发展水平。调整农业产业结构，面向市场，发挥优势，在农业和农村内部挖潜是增加农民收入的关键举措之一。实践证明，项目农业建设为培育农业竞争主体，引导“三资”投入农业，建设现代农业园区，做大做强农产品加工业，搞活农产品流通提供了活力。2008年，要把项目农业建设放在农业、农村工作的突出位置，作为农业增效、农民增收重大举措加以推进，确保取得突破性进展。要继续大力度推进农业招商引资，推动“三资”开发农业。农业招商要尽快融入全县大招商的氛围，全县确保到账外资2000万美元，农办招商任务要超额完成，各镇农经站在招商工作上均要有所突破。农经系统的牵头作用要进一步凸现，农产品加工企业建设和农业园区建设要有大幅度提升。具体目标为，“三资”投入农业在2008年的基础上要增加30；项目农业竞赛在全市要力争进入前三名。

3、以执行党在农村的方针政策为己任，提升切实维护农民合法权益的工作水平。全面深化农村改革，进一步落实免征农业税后的农村发展的扶持政策,巩固农村税费改革成果。一是坚决执行农民负担政策，重点是防反弹。加强一事一议筹资筹劳规范管理，加强对一事一议筹资筹劳的审计，县今年已决定不统筹村级一事一议筹劳，请镇也不要平调。在教育培训上县将组织各镇主要负责人参加市农民负担政策培训，以增强干部的政策观念、法制观念，自觉地执行减负政策。同时，县还将加大执法检查力度，对突出的问题，根据责任制的要求，坚决查处，严肃追究。二是切实保护农民土地的合法权益。围绕“稳定、规范、完善”目标，大力加强农村土地承包的规范化管理工作。抓好土地承包经营权证书的发放管理和土地承包档案资料的动态管理。积极推进土地承包与流转信息化。建立农村土地承包经营纠纷正常调处机制。依法、及时化解农村土地承包经营纠纷。抓好农村土地承包经营权流转的引导和规范。统一规范各种流转形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流转台账。充分发挥土地流转服务组织的服务、协调作用。加强农村集体土地征用过程中农民的权益保护和土地补偿费用的管理和监督。三是加强农村财务管理。继续抓好村务公开和民主理财，从抓制度、抓培训、抓督查入手，全面提高村务公开、民主理财的质量和效果。进一步总结先进经验，树立先进典型，落实整改措施。全面开展村级财务审计。组织各镇对村级债务化解、“一事一议”筹集使用、管理资金及统一经营项目收支情况进行全面审计；另一方面，会同县纪委继续开展对重点村审计工作。加大化解村级涉农债务的推进力度。落实好各项化解措施，特别是要防止新债的发生，建立村级债务风险预警机制。

4、以农业市场体系建设为抓手，促进农业合作经济组织的发展。首先，培育市场体系，搞活农产品流通，应抓好市场载体建设。在继续抓好南通天一农副产品批发市场建设的同时，结合小城镇建设，设计和建设好一批产地批发市场并提高契约化程度。其次，大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。继续开展以“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”为主要内容的创建活动。第三，积极组织开展多种形式的农副产品促销活动，把农业接轨上海作为一件大事来抓，通过到上海等大中城市举办展销会、洽谈会、开设窗口、进入超市等形式，叫响一批如东特色的名特优新农产品及其加工产品，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。第四，规范市场交易，整顿流通秩序，坚决制止“三乱”行为，建立“绿色通道”，确保货畅其流。

5、以全民创业为抓手，促进农村民营经济发展。从战略的高度把发展农村民营经济作为农民增收的重要增长点来抓。一要转变思想观念，打破思维定势。把农村民营经济看成是推动我县经济长远发展，农民增收的重要组成部分。二要动员更多的力量从事农村民营经济，特别是打工返乡农民和从农业中转移出来的农村劳动力。三要把村干部带头创业放在突出位置加以推进。要宣传村干部创业典型，提升村干部创业热情，村干部创业要力争达到100，并争取做到村干部“人人有项目、个个会创业、户户有产业”。四要创优环境，在税收、资金、技术、信息、资源使用、人才政策等各方面对农村个体工商户和私营企业给予扶持。

6、以安居乐业为目标，促进三峡移民帮扶工作。紧扣“致富、稳定、帮困”三大任务，延续工作的经验和做法，做实做好三峡移民工作。一是面对05年的自然灾害频发和农副产品价格下跌的新情况，研究移民拓宽致富门路的具体办法，提出移民应对自然灾害风险和市场行情风险的措施，加大帮扶移民务工就业的力度，不断探索移民致富的新路子。二是面对我县移民子女人数多、上学成本高的特点，利用省拨“两免一补”专项资金的机会，广泛深入调研，向上争取，县内沟通，力争将我县移民子女全部列入“两免一补”的优先照顾范围，并探导其他救助办法，彻底解决好移民子女受教育的问题。三是面对上级机构调整和下级机构改革的实际，研究移民办职能转变和管理方式转变的课题，制订切实可行的移民工作考核、奖励、激励办法，使移民工作既服从服务于全县的中心工作，又成为构建如东和谐社会的积极因素。

三、确立“品牌”意识，追求一流目标，在履行职责中全力打造一支高素质的农经干部队伍

农村经营管理工作面广量大，政策性强，事关农村改革和发展稳定的大局。党中央关于加强社会性主义新农村建设的要求，又给我们农经工作提出了新课题，面对新的机遇和新的机战，为了更好地履行工作职能，我们必须自我加压，瞄准一流目标，建设一支高素质的基层农经干部队伍。这是做好新时期农经工作的组织和人才保障。面向“十一五”，“三农”工作任务更加艰巨，我们要突出特色创品牌，全面发展争一流，推动农经工作再上新台阶。

㈠品牌是工作重点。近年来，我们倾注心血的“三农”工作逐渐成为受到农民欢迎的品牌，社会认同的名牌。如三资开发农业，一资带“三资”，农业展新姿，成为推动各地农业和农村经济发展的重大举措。马塘、洋口、新店等镇农经站在党委、政府心目中有地位，就得益于积极拓展职能，贴近中心，加大服务力度取得的。诸如，“四有”农民专业合作经济组织，成为有效提高农民进入市场组织化的重要方式等等成为农经的品牌。

㈡品牌是部门的工作形象。自机构改革以来，经过全县上下农经人员的共同努力，我们形成了四个方面的特色、创建了四个品牌：一是作为农业、农村工作牵头部门地位的确定；二是作为党委、政府农村政策部门作用的发挥；三是项目农业和农业招商引资职能的强化；四是三峡移民安置、帮扶工作的组织领导。为了维护部门形象，发挥部门作用，县、镇两级农经人员都要善于围绕中心工作做业务，在做业务的过程中积极推销自己、展示自己。做到传统职能不弱化，新增职责要强化，让我们的工作在全局工作中成为不可或缺的工作，让我们所有的同志都要成为机构改革中不可精减的对象。

㈢创品牌，要有深厚扎实的功底。一要加强学习。学习是我们做好工作的基础，也是掌握新知识保持与时俱进的基本要求。要当好一名称职的农经站长、合格的农经人员，必须具有扎实的理论功底和丰富的专业知识。要牢固树立向理论学习、向实践学习、向群众学习的思想，广泛涉猎反映当前世界发展中的各种新知识。首先，要培养自己的良好的学习习惯，我县农经队伍中年青人占绝大多数，是我们可贵的财富和后备力量，但整个队伍中学历层次不尽合理，农经站119人中，本科只有6人，中专及以下有57人；从职称看，中级仅有5人，未评的达78人。面对农村发展中层出不穷的新情况、新问题，不学习就没有能力，不掌握新政策、新知识，当然难以担重任；其次，要注重学习方法。当前，特别要学习党的十六届五中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，深刻领会中央和省委1号文件的深刻内涵，准确地掌握党在农村的方针政策。要加强对农村经营管理业务知识的学习，学习各地在农村经营管理工作中好的做法、好的典型、好的经验。要通过学习，解放思想，更新观念，全面提高广大农经人员整体素质；要通过学习，拓展思路，积极工作，努力当好群众解惑的贴心人、农民增收的好帮手。

二要加强调查研究。调查研究是我们党的优良传统，是坚持密切联系群众的重要途径，是谋事之基、成事之道。调查研究是农经系统工作同志的一项基本功。当前，在推进社会主义新农村建设中面临许多新情况、新问题，没有调查就没有发言权，也没有决策权和指导权。我们要利用农经工作涉及面广、渗透性强的优势，增强工作的预见性、超前性和主动性，积极主动向党委、政府提供信息、反映情况、汇报工作。要抓住农民关心的热点难点问题，及时调查研究，化解矛盾，维护农村稳定，把各项工作做细做实。为了加强干部队伍作风建设，充分发挥党和政府农村工作的综合职能部门的作用，积极当好参谋助手，今年县委农办提出了在系统内开展“新农村建设调查研究年”活动，活动将围绕全市农民收入分类分析的调查，农民自主创业现状调查，社会主义新农村建设的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力开展调查研究，并努力将调研成果转化为操作性强的办法和措施。

三是大力开展“争先创优”。县委农办本身将继续开展“树、求、创”活动，各镇农经站要以农民满意为创建准则，要以农民增收为工作追求，不断创新工作举措，努力提高为农服务水平。在继续抓好日常工作的同时，要在争一流、创特色上下功夫、求突破、见成效。要努力通过工作，通过服务，提高地位，扩大影响，力争在乡镇基层站所测评中名列前茅。要会正确运用组合创新、借鉴创新、推陈出新、方式创新等手法，取得实实在在的创新效果。

四是深化农经一站式窗口服务，不断提升服务水平。各地要总结以往经验，创新工作思路，继续开展好以农经五项服务为基础的为农综合服务。要贴近群众需求，为农民增收助力。2008年，乡镇开展工作面要达100，全县将评选5家一站式为农服务的示范窗口。各镇农经站对已有的农经五项服务，要实行“窗口”化办公，“一条龙”服务，为广大农民群众提供富有成效的服务。要在完善已有服务、创新服务内容、务求取得实效上下功夫。

2008年，我们按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，在全县农经系统内继续开展创建“群众满意基层站所”活动，把开展创建活动作为加强农经队伍建设的主抓手。为了确保创建活动取得明显成效，广大农经人员要牢固树立“服务经济建设，服务基层群众”的思想，有效解决一些基层站所存在的作风粗劣、办事不公，效率低下等基层群众反映强烈的问题，把农经站建设成为“规范、创新、高效、廉洁”的服务窗口。

同志们，这次培训会，县委农办作了大量的准备工作，培训内容广泛、丰富，我相信，只要大家齐心协力、密切配合，这次培训会一定会取得圆满成功，取得预期效果。这次会后，大家将立即投身于新时期“三农”工作，我们的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我坚信，只要大家以科学发展观为指导，团结拼博，开拓进取，勇于创新，扎实工作，就一定会不断开创农经工作新局面，为实现如东农村经济社会的全面腾飞作出新的更大的贡献。

篇2：县社会主义新农村建设情况汇报

县社会主义新农村建设情况汇报

X县是一个农业县，总面积722平方公里，全县12个乡镇，1个办事处，323个行政村，总人口48万，其中农业人口41.6万，占87%，耕地面积50万亩，农民人均耕地1.2亩。，我们认真落实中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神，全县各项事业得到了较快发展。全县生产总值达到62.2亿元，增长16%，第一产业增加值7.2亿元，增长7.9%，二、三产业比重达88.4%；完成财政收入1.91亿元，增长48.9%；全年投资500万元以上建成和在建项目达117个，累计完成投资14.69亿元；城镇居民人均可支配收入6047元，农民人均纯收入3149元，分别增长11.3%和11.67%；城乡居民储蓄存款余额28.52亿元，增长11.6%。

一、社会主义新农村建设现状

近期，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，结合省、市工作部署，立足我县当前实际，扎实开展了新农村建设的前期工作。

一是调查摸底，筛选试点村。去年12月份，我们组织有关单位人员，认真学习上级文件精神，研究部署新农村建设的规划，抽调人员深入全县12个乡镇的重点村，摸底调查，掌握其经济社会发展状况。在广泛征求乡镇党委、政府和有关部门的意见后，首批筛选6个村作为今年社会主义新农村建设试点村，其中，上报市级试点村1个；县级试点村5个，分别是X村。二是组织外出参观，学习先进地区经验。今年元月16日，县委、县政府组织农业等部门负责同志到X市柴岭村、西万村考察，学习他们的做法；春节刚过，副县长李留军又带领五个乡镇的乡镇长和六个试点村的党支部书记，到濮阳县庆祖镇庆南村、西辛庄村、子岸乡西掘地村三个濮阳市小康建设示范村参观学习。通过实地参观，不仅增加了社会主义新农村的感观，而且也着实看到了我们自己工作的差距。参观沁阳、濮阳两地五个村新农村建设情况后，我们得到了三点启示：一是建设社会主义新农村必须有一个坚强的村级党组织，必须有一个率领群众致富的带头人。西辛庄是全国先进基层党支部，他们的村支书李连成是十六大党代表、全国人大代表、全国劳模；庆南村、西掘地村都是濮阳市先进五好基层党支部。这几个村两委班子凝聚力、战斗力强，干事创业积极性高，在群众中威信很高。二是建设社会主义新农村必须较好地发挥村组干部和农民群众两个积极性。只有广大干群自觉自愿参与，才能使新农村建设全面推进。三是建设社会主义新农村，必须以经济基础为后盾。我们所参观学习的5个先进村，每个村都有一定数量的工业企业，工业化程度高，村集体有收入，农民绝大部分有入股，收入水平高，村里公共设施建设投入有保障，农民住宅统一规划，统一建设，标准较高。如庆南村，有大小股份制企业几十家，全村剩余劳动力全部进企业当工人，村里修路全部集体投入，农业税和小学学费从1993年就开始全免，年全村人均纯收入6000余元，该村工业区、商贸区、住宅区分片集中建设，布局合理，新农村已具雏形。

三是召开座谈会，制定新农村建设意见。建设社会主义新农村是一项新任务、新课题，我们在参观学习、借鉴外地先进做法的基础上，依据我县实际，多次组织计划、城建、统计、农业、交通、水利等部门负责同志、专业技术人员和乡村两级负责人召开座谈会，详细研究、讨论，初步制定了《宝丰县社会主义新农村建设标准》及《X县社会主义新农村建设实施意见》。《建设标准》主要包括五项内容：1、生产发展方面，包括私营经济规模，农村从事二、三产业人数，农业机械化程度，农民人均纯收入及其增长幅度等发展指标；2、生活宽裕方面，主要包括吃、住、用、受教育程度、群体文娱活动及社会保障等内容；3、乡风文明方面，提倡社会主义精神文明，移风移俗，崇尚科学，培养农民达到“有理想、有文化、有道德、有纪律”四有标准；4、村容整洁方面，强调基础设施建设及环境的改善，主要包括水、电、路、电话、有线电视“五通”，宅基地规划合理，无空心村，农户全部用上沼气，达到“生活环境优美化、家居条件清洁化、农业生产无害化”标准；5、管理民主方面，主要强调两委班子团结，能坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策，有凝聚力和战斗力，依法办事和干事创业能力强，在经济和社会各项事业发展中有相应的协会、合作组织，并能较好发挥作用。

为了使新农村建设标准更符合实际，更具操作性，近期，我们再次组织人员对《建设标准》进一步修改，并及时发到各乡镇及县直有关单位征求意见，现正在收集各方面反馈意见，待归纳整理后，结合市里安排意见，正式印发并组织实施。

四是对照《建设标准》，加大试点村建设投入。首先是县财政为每个试点村拨出专项经费5万元，用于其基础设施建设补助。其次是乡村两级自筹资金，加快硬件建设。去冬今春，在龙泉寺村投入资金19万元，拆除临街房、危房11间，道路拓宽150米，硬化修补300米，栽植各种常青树1300棵。在枣庄村投入161万元，硬化道路4.5公里，建沼气池350个，打深水井1眼，植树1.5万棵。在周营村投入5.5万元，进行沿街绿化和墙体涂白。在高铁村投入资金4.5万元，修水泥路600米，栽树5000棵。在陈营村投入80万元，建成了1个村民健身广场、4座花园、1个标准化公厕和3个垃圾堆放点，栽种绿化树5000余棵。在马旗营村投入8.3万元，建沼气池40座、桥涵4座，在村主街安装了路灯。

二、社会主义新农村规划情况

（一）新农村建设的指导思想

我县建设社会主义新农村总的指导思想是：以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大投入力度，改善农村基础设施，完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。力争通过不断发展，逐步实现新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚“五新”目标，全面完成新农村建设的各项任务。

（二）试点村基本情况

我们上报的市级试点村X村，耕地面积2470亩，总人口1631人，2005年工农业生产总值达7400万元，人均50140元，人均纯收入3900元，村容村貌整洁，70%以上农户建有沼气池，主要街道已硬化、亮化、绿化；文化活动丰富多彩，有秧歌队；建成了河南省“生态农业示范园区”；现有一个工业园区，有颐宁多肽保健品厂、机械厂、面粉厂、洗煤厂和养鸡场等7家企业，企业全部投产后工业园区年产值可达1.2亿元，利税800万元。该村先后荣获“全国精神文明先进村”、“全国先进基层党组织”、“河南省生态平衡村”等荣誉称号。

五个县级试点村中，X村，有耕地面积2747亩，总人口2324人，养殖业比较发达，是我县重点养殖专业村，建有源源乳品加工厂、万头商品猪场和几十个规模养殖场，村里主要道路已硬化，现有沼气池200余座，2005年工农业总产值达7737万元，人均33290元，人均纯收入2982元。X村，460户，1725人，耕地面积1400亩，村民主要从事养殖、种植及运输，村主要道路已硬化、绿化，2005年工农业生产总值16031万元，人均97810元，人均纯收入2899元。X村，耕地面积1410亩，总人口985人，80%以上的农户从事建筑器械出租，2005年工农业总产值420万元，人均4220元，人均纯收入2436元，村主要道路已硬化，并安装了路灯。X村，耕地面积1800余亩，全村近400户1500口人，380多户建有沼气池，养殖业发达，是闻名全市的养殖专业村，建成了河南省无公害养殖园区，2005年工农业总产值8975万元，人均63790元，人均纯收入4226元。X村，430户1619人，耕地面积2300亩，2005年工农业总产值2119万元，人均12750元，人均纯收入3718元，村主要道路已硬化、绿化，是“魔术之乡”的中心和魔术的发源地，从事魔术产业人数占50%以上，魔术产业已成为该村农民收入的主要来源。

三、下一步的工作措施

一是建立专门组织，加强对此项工作的领导。建设社会主义新农村涉及社会方方面面，是一项综合的、系统的社会工程。为搞好协调，扎实推进，调动全社会积极性，我县将成立“宝丰县建设和谐新农村领导小组”，县委、县政府主要领导任组长和副组长，各乡镇及县直有关单位负责人为成员，下设办公室，抽调得力人员充实到办公室，从事日常工作。按照市委、市政府要求，对社会主义新农村建设工作全面部署，进一步完善工作方案和实施意见，每个试点村由两名县领导分包，加快推进，确保此项工作按计划有条不紊进行。

二是认真落实工业反哺农业、城市支持农村的战略方针。明确县直各部门在社会主义新农村建设上的职责和任务，并开展对口帮建活动。按照推进社会主义新农村建设要求，动员组织部门、宣传部门和农业、林业、畜牧、水利、交通、城建、卫生、文化等多个部门参与，对社会主义新农村建设工作进行指导、帮建；动员部分重点企业对社会主义新农村建设进行支援，本着“缺什么补什么”的原则，突出重点，加快推进。

三是加大县公共财政对社会主义新农村建设的投入，保证新农村建设顺利推进。今年，我们在认真落实上级惠农政策、积极争取上级资金和项目的同时，县财政至少列出100万元资金用于试点村的社会主义新农村建设。另外，我们还将制定一系列对社会主义新农村建设的`以奖代补政策，使中央的惠农政策真正落到实处。

四是培育新的经济增长点，促进农村经济繁荣发展。建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业，以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导，生态农业、高效农业为基础，服务业为纽带的产业发展新格局。用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。“十一五”期间，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局，促进农民收入的快速增长。

五是深化农村改革，扩大公共财政在农村的覆盖面。首先是深化就业制度改革，建立城乡平等的就业制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。其次是深化城乡建设体制改革，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。其三是加大财政支持力度，加快建立城乡公共服务一体化进程，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。

六是加强农民素质培训，培养新型农民。加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。开展适用技术培训，提升农民科技素质。培养一批农村的致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠五支队伍，实施新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，推进文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建工作，提高农民的法治意识和诚信意识；加强村镇文化设施和文化队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

七是加强基层党组织建设，为新农村建设提供组织保证。结合正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为宗旨，健全农村基层干部联系群众的工作机制，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会。不断发展和扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，依法办事和依法行政，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设引向深入，把农村建成美好的家园。

篇3：xx县建设社会主义新农村情况汇报

xx县建设社会主义新农村情况汇报

今天，市委柳书记亲自带队到我县调研、检查指导建设社会主义新农村工作，这是对我县建设社会主义新农村工作的亲切关怀和具体指导，也是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。首先，我代表县委县政府对各位领导的光临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我县如何贯彻落实全市建设社会主义新农村工作会议精神，推进新农村建设，向各位领导作一简要汇报。一、贯彻落实全市建设社会主义新农村工作会议精神的情况与特点省、市建设社会主义新农村工作会议的召开，为我们建设社会主义新农村指明了方向。会后，我县把贯彻落实会议精神作为首要任务来抓，精心组织，周密部署，扎实推进新农村建设。回顾前一段时间的工作，主要有如下六个特点：1、抓传达，深刻领会精神。全市建设社会主义新农村工作会议召开后，我县迅速召开了由县四套班子领导成员和县直60个单位一把手近120人参加的县委常委（扩大）会议，学习和传达贯彻了全市建设社会主义新农村工作会议精神，把思想认识进一步统一到市委市政府关于建设社会主义新农村的精神上来，并提出了我县建设社会主义新农村工作的目标任务、根本要求和主要措施，为我县建设社会主义新农村工作的顺利推进打下了坚实的思想基础。今年3月13日，县委、县政府又组织召开了县四套班子领导、各镇党委书记、镇长、分管农村工作的副书记、副镇长、县直副局以上单位一把手，以及各村支部书记和村委会主任共1000多人参加的全县建设社会主义新农村动员大会，对我县新农村建设工作进行了全面部署和动员，迅速在全县掀起建设社会主义新农村的热潮。各镇各部门也迅速行动起来，认真传达学习和贯彻落实市县建设社会主义新农村工作会议精神，层层动员、广泛发动，统一了思想，形成了共识。2、抓宣传，营造浓厚氛围。全党动员，全民发动是凝聚合力，扎实推进新农村建设的重要举措。为此，我们充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，在广播电视中开设新农村建设宣传专栏，在国道、省道及各镇村主要路口制作大型宣传广告牌，在主要地段、各镇各单位门前悬挂横幅、张贴标语，县镇两级都编印《新农村建设简报》，在南方日报、惠州日报等党报党刊中刊发反映我县新农村建设动态和先进做法的文章，通过以上多种形式，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义、目标任务，以及我县的新农村建设工作进展、先进典型和先进经验，大造舆论声势，争取广大人民群众的广泛支持，在全县营造起浓厚的新农村建设氛围。3、抓领导，建立健全机构。加强领导，健全机构是确保新农村建设顺利推进的重要保障。为了加强对新农村建设工作的领导，我县成立了县建设社会主义新农村工作领导小组，由县委书记任组长，县长和分管农村工作的县领导任副组长，领导小组下设办公室，负责对全县建设社会主义新农村工作的领导、指导、协调和督促检查。办公室作为常设机构，定编7人，下设规划组、秘书组、协调组、宣传组、督查组等五个工作小组，从县直有关部门抽调素质高、能力强的同志担任工作人员，具体负责日常工作。各镇也相应成立了领导小组及其办公室，具体负责本镇建设社会主义新农村工作的组织实施。目前，县镇新农村建设领导小组办公室已全面开展工作，并分别召开了县建设新农村领导小组和办公室全体会议，对下一阶段工作进行了具体的研究和部署。4、抓规划，精心组织实施。建设社会主义新农村，只有坚持规划先行，确立规划的龙头地位，才能彻底改变村庄建设布局凌乱，只见新房不见新村的现状，才能促进农村经济社会全面协调可持续发展。为此，我们高度重视做好规划工作。一是制定新农村建设四大方案和三大规划。在深入调研，广泛征求意见的基础上，科学制定了《博罗县解决农村“一保五难”问题实施方案》、《博罗县创建“六个新”实施方案》、《博罗县结对共建新农村实施方案》、《博罗县建设社会主义新农村示范点实施方案》等四大方案，并着手制定各村的《农村经济发展规划》、《村庄建设规划》、《农村社会各项事业发展规划》等规划，明确了新农村建设各项工作的指导思想、目标任务、工作要求和工作措施，为确保新农村建设顺利开展并取得实效打下了坚实的基础。二是制定《“十下乡”服务活动方案》，扎实推进“五进村”工作。今年初，我们紧密结合第三批先进性教育和“十百千万干部下基层驻农村”活动，组建了规划建设、先进文化、法制、医疗卫生、农技、科普、教育、婚育新风、送温暖、志愿者等十支下乡服务队，扎实开展经济发展进村、规划进村、公共服务进村、先进文化进村和法制进村“五进村”活动。“十下乡”服务活动自今年1月10日正式启动以来，服务队累计下乡98次，派出服务人员850多人次，发放宣传资料16000多份，送出价值180多万元的书籍、衣物、药物等，受惠群众达30000多人，为农村群众解决了一大批实际困难和问题，赢得了农村群众的一致好评，也为我县全面建设社会主义新农村奠定了基础。5、抓办点，示范带动。抓好领导办点，以点带面，示范带动，整体推进，是确保新农村建设顺利开展并取得实效的重要举措。为此，我们建立了56个新农村建设示范点，其中市示范点1个，县示范点3个，镇示范点52个（石湾办点7个、园洲6个，罗阳、杨村、龙溪、湖镇、龙华各办3个，其他镇和罗浮山管委会各办2个）。同时，制定了县镇领导挂钩联系示范点制度，其中县级3个示范点由县委书记、县长和分管新农村建设工作的县委副书记负责，镇示范点由县四套班子其他领导成员挂钩联系，各镇党委书记、镇长和罗浮山管委会主任、常务副主任各负责一个点，县镇两级的办点都成立了专门工作组，负责做好有关工作，各镇党委书记、镇长的办点情况将列入政绩考核的一项重要内容。6、抓投入，确保取得实效。确保投入是新农村建设取得实效的关键。为此，我们根据省市的要求，从今年起把建设社会主义新农村资金列入财政预算，确保每年预算内新增财政的70%以上用于新农村建设，今年县财政已专门安排了7383万元，重点解决“一保五难”问题，其中935万元用于解决全县低保和五保救济问题，737万元用于县、镇、村三级基本医疗服务网络建设和新型合作医疗制度推广，468万元用于解决1.2万农村人口饮水难问题，2835万元用于农村义务教育，全面免除本县农村户籍学生义务教育阶段杂费，108万元用于建设2.7万平方米新房，解决300户1498人的住房困难问题，1000万元用于200公里村道改造。同时，安排15万元作为县新农村建设领导小组办公室的办公经费，确保办公室正常运作。各镇也严格按照50%以上新增财力用于新农村建设的要求，共安排3000多万元用于今年的新农村建设。此外，我们将广泛发动政协委员、人大代表、外资民资企业家等社会各界捐款捐物，积极支援新农村建设，估计今年全县用于新农村建设的资金将超过1亿元。虽然，我县在贯彻落实全市建设社会主义新农村工作会议精神上，做到了早传达、早动员、早谋划、早部署、早启动、早落实，确保了各项前期工作顺利推进，但是也还存在一些不足之处：一是个别领导干部思想认识上存在一定的差距。特别是对建设社会主义新农村的重大意义和紧迫性、必要性认识不足，对中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的精神领会不够深刻，仍未把思想统一到中央和省市建设新农村的决策部署上来。二是群众主体作用还未充分发挥。作为建设社会主义新农村的主体，一些农民群众特别是落后山区的群众存在较严重的等、靠、要思想，自力更生、艰苦奋斗精神不足，积极性和主动性未能充分发挥。三是工作进度不够平衡。由于认识上的差距和经济社会发展水平的差异，导致新农村建设各项前期工作进度不一，一些镇部署早、启动快，宣传发动、组织机构、工作方案、前期投入等措施比较到位；一些镇工作进度较慢，甚至个别镇村还没有正式启动。对这些问题，我们将高度重视，并积极采取措施加以解决。二、下来的工作设想今后，我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以构建和谐博罗为目标，以“六新建设”为主要内容，以“五改四建三治”为基本要求，以解决农村“一保五难”问题为主要任务，认真贯彻落实中央和省、市关于建设社会主义新农村的各项决策部署，扎实推进我县新农村建设。1、强化分类指导，科学制定新农村建设规划。科学制定规划是确保新农村建设取得实效的前提。我们将紧密结合各镇村实际，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，因地制宜，分类指导，科学制定各具特色的新农村建设规划。重点抓好以下几项工作：一是制定经济发展规划。根据各村的产业特色和经济发展水平的不同特点，分为先进发达村、一般村和经济落后村，实行分类指导，制定不同的经济发展目标和产业发展方向，努力形成一村一策、一村一品的发展格局。二是制定村庄建设规划。根据区位和地理环境的不同特点，分为城郊村、山区村和一般面上村，实行分类指导，立足乡村特点，制定不同的村庄建设标准和目标，同时，根据各村规划建设基础的差异，实行新村建设与旧村改造相结合，尊重农民意愿，保留地方风格，形成各具地方特色的新农村。三是制定农村各项事业发展规划。结合“十百千万”干部下基层驻农村活动，扎实推进“十下乡”服务活动，根据各村经济发展水平，按照先易后难，先重点后一般的原则，科学制定农村文化站、图书室、党员活动室、卫生站、体育场所等社会各项事业发展规划，统筹推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，促进农村经济与社会各项事业全面协调发展。四是举办农村规划骨干培训班，组建镇村规划指导小组。我们拟于近期举办全县镇村规划骨干培训班，对各镇村规划人员进行系统培训，提高规划工作人员的业务素质和水平，并组建各镇村的规划指导小组，为科学制定各村的村庄建设规划奠定基础。市、县、镇示范点的56个村规划今年6月底前完成，其余278个村的规划底前完成。2、明确目标要求，扎实推进“六新建设”。“六新建设”是建设社会主义新农村的主要内容。我们将严格按照省、市新农村建设工作会议的部署和要求，精心组织开展经济发展进村、规划进村、公共服务进村、先进文化进村和法制进村等“五进村”活动，扎实推进“六新建设”。一是以村镇规划为龙头，建设新村镇。以“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”为目标，以“五改四建三治”为基本要求，以改善农村生产生活条件为重点，按照适度超前、量力而行的原则，制定农村基础设施和公共设施建设规划，推广公庄镇陂头神村全村普及沼气利用的成功经验，大力推进农村“改路、改水、改房、改厕、改灶”工程，建设“公共垃圾场、医疗卫生站、科技文化站、风景果树林”，扎实开展“治脏、治乱、治散”工作，完善农村道路、水利、电力、广播、通讯等基础设施。力争县3个示范点在底完成“五改四建三治”任务，镇52个示范点20底完成，其它村底完成，全面改善农村的生活环境，推进农村城镇化进程。二是以农民增收为目标，发展新产业。根据区域产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，走“一村一策、一村一品”的产业发展之路，大力推广柏塘镇高桥村和合村小组以股份制组织形式发展农村集体经济的经验做法，大力发展农村经济合作组织，迅速壮大农村集体经济。要求各村在明确自身发展重点的基础上，在4月底前做好产业发展规划、农业结构调整规划和工业发展规划，每个行政村都要培植1－2项农民致富的主导产业，建设一批产业基地和产业示范带，发挥资源优势，加大招商引资力度，发展农产品深加工，加快推进农村工业化，推动农村经济发展。三是以素质教育为依托，培育新农民。切实抓好农民的文化知识和职业技能培训，通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村富余劳动力转移，20―，每年培训2300人以上，转移农村劳动力9000人以上。抓好农民的思想道德、社会公德和法制教育，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展教育活动，努力把广大农民培养成有道德、懂法律、遵纪守法的现代公民。四是以和谐社会为载体，塑造新风貌。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的新风尚。开展各种宣讲和主题实践活动，大力倡导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。大力整治农村环境，彻底改变“脏乱差”现象，塑造农村新面貌。五是以文明创建为动力，倡导新生活。积极开展“除陋习、树新风”活动，深入开展文明生态村、文明示范镇、五好家庭、文化村、信用村、安全村、民主法制村等创建活动，切实改变农村的各种生活陋习，反对封建迷信和家族势力。深入开展婚育新风进万家和“计划生育村民自治示范村”创建活动。六是以民主管理为重点，构建新机制。加强农村民主政治建设，深入开展“三级联创”活动，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推广和完善农村“一事一议”和村务公开、政务公开制度，实行“村（组）会计选聘和代理制”，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，逐步推进农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断提高农村民主管理水平。创新农村管理模式，大胆尝试在农村成立新农村建设理事会，以村、村民小组为单位，在镇村党组织的指导下，组织村民民主选举村民理事会，负责新农村建设的资金管理、项目实施、建章立制等具体事务，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。3、落实工作措施，切实解决“一保五难”问题。解决农村“一保五难”问题是建设社会主义新农村的重中之重，我们将按照中央和省、市的要求，加大投入，分步实施，切实解决我县农村“一保五难”问题。一是切实解决好农村最低生活保障问题。今年，县财政将安排935万元解决全县3495户9866人的低保和五保救济问题，五保供养经费标准从去年的150元/月提高到163元/月。二是切实解决农民看病难问题。从年-20，县财政安排1354万元用于解决农村合作医疗、薄弱镇卫生院改造、中心镇卫生院和农村卫生站建设。力争到年农村合作医疗参合率达到100%，5间中心镇卫生院达到二级医院标准，并具有处置突发公共卫生事件的能力，全面完成薄弱镇卫生院改造及每个行政村1个卫生站的建设任务。三是切实解决农村饮水难问题。计划投入938万元，全面完成农村饮水解困工程建设，到20农村自来水普及率达到80%。四是切实解决读书难问题。从今年起，每年投入3063万元，于今年秋季开始全面免收全县农业人口义务教育阶段学生杂费、免收农村独生子女户和纯二女结扎户义务教育阶段学生书费，对农村人均年收入1500元以下家庭义务教育阶段学生给予书费和生活费补助，确保全县义务教育阶段学生不出现因贫辍学的情况。五是切实解决住房难问题。据统计，全县共有885户农村贫困户危房需要改造，目前已完成250户的改造任务。从今年起到年，每年安排350万元全面完成剩余的635户农户贫困户危房改造任务，其中今年完成300户的住房改造，2007年完成335户。六是切实解决行路难问题。据统计，我县通行政村公路硬底化改造里程为900公里，目前已完成300公里的改造任务。计划从今年起到2008年，县财政安排3852万元，全面完成剩下的600公里的通行政村公路硬底化改造任务。4、抓好领导办点，扎实推进新农村示范村建设。新农村建设是一项繁重而系统的工程，必须抓好办点，以点带面，实现整体推进。一是制定领导办点工作方案。制定示范村建设年度计划，明确工作目标、要求、任务、措施，以及各个时期的工作重点、完成时限。二是落实示范村建设领导责任制。明确示范村建设第一责任人和具体负责人，规定县四套班子领导成员及镇党政主要领导分别挂钩联系1个示范村，负责该示范村的建设工作，并制作示范村建设公示牌，接受群众监督，确保责任落实。三是制定示范村建设详细规划。在深入调查研究、摸准村情民情的基础上，制定符合地方实际、体现地方特色、反映群众意愿的经济发展规划、村庄建设规划、社会各项事业发展规划等，要求县定3个示范村的规划在三个月内完成，其它示范村在半年内完成。四是组派示范村建设工作组。从各镇、各部门抽调工作人员组成若干工作组进驻示范村，对示范村建设进行具体的指导和协调，力争4月底前全面铺开示范点建设工作。5、开展结对共建，凝聚新农村建设强大合力。调动社会各界参与新农村建设的积极性和创造性，集中民智、民力、民资，是扎实推进新农村建设并取得实效的重要途径。为此，我们将从以下两个方面下功夫：一是创新资金投入机制。采取县镇村三级投入、社会融资和农民自筹相结合的方式，大力筹措新农村建设资金；树立经营农村的理念，走市场化的道路，广泛吸纳外资民资等社会资金支持新农村建设，引导各种经济成份投资农业，鼓励和扶持各类工商业进入农业基础设施建设。同时，建立新农村建设基金，对支农资金进行整合、捆绑，统筹安排，改变以往撒胡椒面的做法，使支农资金发挥最大效益。二是深入开展结对共建活动。认真构建全社会建设社会主义新农村的参与机制，组织发动县直各部门、外资民资企业、人大代表、政协委员、驻博部队与我县334个村委会建立结对子关系，开展一帮一的共建活动，形成干群联合、军民共建、社会参与的格局，迅速掀起我县社会主义新农村建设高潮。6、完善工作机制，为新农村建设提供有力保障。加强组织领导，完善工作机制是确保新农村建设顺利推进的关键。下来，我们将进一步加强领导，健全工作机制，为新农村建设提供强有力的保障。一是完善领导机制。进一步加强领导小组对新农村建设工作的`领导、指导、协调，进一步充实领导小组办公室的工作力量，确保办公室办公场所、人员、经费三落实，充分发挥办公室宣传、指导、协调、督查等职能作用。二是建立完善协调机制。定期不定期召开建设社会主义新农村领导小组成员会议和部门联席会议，进一步加强沟通与协调，及时掌握工作进展情况，研究解决新农村建设过程中遇到的困难和问题。三是建立完善目标责任制。实行目标责任管理，明确工作目标，落实工作责任，形成第一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作格局。四是建立完善激励机制。把新农村建设工作成效纳入干部年度考核的重要内容和选拔任用干部的重要依据，对于工作成效突出的给予表彰奖励，对于工作不力进展不明显的给予通报批评，彰扬先进，鞭鞑后进，充分调动各级各部门的工作积极性。五是完善督查机制。建立县、镇两级建设社会主义新农村示范点督查档案，造册跟踪，县建设社会主义新农村领导小组办公室和县督查办对各村的建设进展情况进行全程跟踪督查，坚持每季度检查通报一次情况，县在年中和年末各组织一次全面的检查验收。同时，通过采取现场办公会、项目推进会等方式，促进工作落实。在督促检查过程中，严格执行责任追究制，对在工作中推诿扯皮、弄虚作假、劳民伤财、截留挪用资金等行为，坚决从严从重查处。三、新农村建设过程中面临的主要困难和问题1、资金不足成为制约新农村建设的瓶颈。一方面，我县财政实力不够强，按照县新增财政50%以上用于新农村建设的要求，县财政今年安排用于新农村建设的资金为7000多万元，远远不能满足新农村建设的资金需求。另一方面，我县大部分镇村集体经济薄弱，七成以上的村仅仅能够维持正常的运作，缺乏开展新农村建设的资金。据统计，全县334个村中，村集体经济收入10万元以下的有238个，约占71.3%。在当前农村金融机构普遍难以满足农民信贷需求的情况下，新农村建设资金捉襟见肘，是建设社会主义新农村的主要瓶颈。2、村庄建设规划滞后，旧村改造和新村建设面临规划技术力量不足的问题。由于长期以来农村的规划意识淡薄，村庄建设规划较为滞后，村庄建设布局散乱、基础设施重复建设，要进行以“五改四建三治”为重点的旧村改造和新村建设，彻底改变脏、乱、散的面貌，改善农民居住环境，建设社会主义新农村，必须有强大的技术力量支撑。3、农村人才匮乏，新农民培育和技术技能培训面临较大困难。受经济发展水平等因素制约，目前我县农村基层人才非常缺乏，特别是缺少实用型专业技术人才，给农村实用技术和新品种推广、发展农村新产业、指导村庄规划建设等方面带来较大的困难；农民的文化水平较低，整体素质不高，就农村党员而言，我县高中以上文化水平的党员仅占农村党员总数的19.7%，初中文化水平以下的占80%以上。农村人才的匮乏和农民文化素质较低，给培育有文化、懂技术、会经营的新型农民带来了较大的挑战，开展技术技能培训面临较大的压力。

篇4：县社会主义新农村建设调研报告

县社会主义新农村建设调研报告

县社会主义新农村建设调研报告

建设社会主义新农村是党中央作出的重大部署，是总缆全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关改革开放和现代化建设大局。为了解我县新农村建设现状和存在问题，探索新农村建设的有效途征和举措，××组织××于××年4月17日至26日深入到全县××个乡镇对近期社会主义新农村建设情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

×县辖××镇××乡，××个村委会，1300多个自然村，农业人口9.87万户37.3万人，占全县总人口的86.1%，有耕地面积28.1万亩，人均0.75亩。近年来，县委、县政府对“三农”问题日益重视，对农业投入力度不断加大，相继出台了一系列支农惠农政策，充分调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显着提高，农村生产生活条件逐步改善，农村社会事业发展加快。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。几年来，我县深入贯彻落实中央出台的1号文件精神，积极探索农民增收良策，加快农业产业结构调整，在抓好粮食生产的基础上，立足本地特色，主攻优势产品，大力发展特色农业，引导农民发展特色种养业，培育壮大优质粮食、优质果菜、优质畜禽、水产品等支柱产业，农业农村经济实现较快发展。2006年全县粮食种植面积万亩，粮食总产量17.32万吨；经济作物种值面积万亩，总产量万吨；水果种植面积万亩，总产量38.5万吨；出栏生猪40.44万头、牛1.39万头、羊1.84万只、家禽391.68万羽，实现养殖业产值亿元，水产品产量9618吨，产值亿元。全县农业总产值21.19亿元，增长2.7%，农民人均纯收3325元。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。近年来，在中央和区、市的大力支持下，通过积极争取国家政策和项目，积极组织实施农村公路建设、人畜饮水改造、农电网改造、广播电视村村通工程、林业生态工程等农村基础设施项目建设，农村生产生活条件进一步改善。

一是交通基础设施进一步改善，公路通车里程达公里。其中高速路公里，二级路公里，三级路公里，四级路公里，全县134个行政村，有122个行政村通四级路，通车率%。二是农电网改造取得明显进步，全县134个行政村已全部通电，并完成了一、二期农网改造工程，基本实现城乡同网同价。加快农村电气化建设，小水电开发蓬勃发展，截止2006年底，全县共有水电座，装机台，总容量达到万千瓦，年发电量万千瓦时。三是“十五”期间，共兴建人畜饮水工程处，解决了万人的饮水困难。四是通移动电话行政村132个，通村率98.5%；计算机开始进入农户家庭，拓展了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。五是广播覆盖率达92%；电视覆盖率95%；六是建沼气池4.23万座，入户率43.77%；农村卫生厕所改造4.93万户，普及率49.95%;七是大力实施农田水利标准化建设工程。从年开始，对中低产田进行改造，年来共投资万元，完成改造万亩，全面配套沟、渠、路、桥、涵、闸等，提高农田抗御自然风险能力，促进先进农业技术和农业机械化的推广应用，农业现代化生产水平明显提高。“十五”期间，全县累计投入各类水利建设资金万元，兴建各类水利工程处，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，确保农田旱涝保收。据统计，“十五”期间全县累计投入万元完成了万亩农田和座水库的标准化改造任务。标准化整治后的耕地利用率普遍提高，推动了农业规模化、产业化经营。

（三）加速农村社会事业发展，农民素质不断提高。一是大力开展农村劳动力培训。乡镇建立了农村科普学校，对农村劳动力进行科学技术培训，使每个农村劳动力基本掌握一技两项种养技术；县成立了劳动就业培训中心，对就业人员进行岗位前培训，提高了就业人员技能。2006年组织农村富余劳动力转移就业9万人，为农民增收亿。二是建立健全农村最低生活保障制度。财政不断加大投入，将最低生活保障制度扩展到广大农村，使符合低保条件的困难村民都纳入救济范围。2006年，对全县所有孤儿、五保户、特困户给予最低生活保障，保障人数达人，全年发放保障金余万元。高度重视基层保障网络建设，在完善县社会福利中心的基础上，改扩建了乡镇敬老院，集中供养五保户人，占总数%。切实解决农村孤儿和贫困生的生活学习困难，对全县孤儿实行免费九年制义务教育，切实解决他们就学和生活难题。三是不断完善农村医疗卫生条件。加大对乡镇卫生机构建设的投入，年全县共投入？？万元用于乡镇卫生院改造、村卫生室建设以及购置医疗设备。积极开展乡村医生学历教育培训，动员符合条件的乡村医生报名参加学历教育。目前，全县拥有所乡镇卫生院（所），个村卫生室，共拥有农村医务人员余名，基本能满足农村医疗卫生需求。四是大力发展农村教育事业。积极推进中小学布局调整，将生源少、条件差的中小学进行撤并，优化整合教育资源。大力实施危房改造工程，从年开始，县财政每年安排万元用于危房改造，目前，我县农村中小学危房已基本消除。大力实施中小学现代远程教育工程，中心镇学校100％开设信息课，全部高中建有校园网，所有中学接入市教育科研网，80％小学实现“校校通”。

（四）农村“三个文明”建设得到加强，乡风日益文明。以争创省级文明县城为龙头，全面实施清洁工程，村民自治，发展农村政治文明。成立了村务公开和民主管理工作机构，各村委会普遍制订了《村民自治章程》、《村规民约》和村委会工作制度等。建立健全农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步规范集体财务收支的审批程序。将农村财务公开和民主管理工作纳入了对乡镇、村干部岗位目标责任制考核内容，全县××个行政村都能按有关规定全面公开村务内容，村务公开已成为我县农村的一项基本工作制度，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下。我县的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。农村合作经济组织功能作用较弱，组织规模小，结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，协会活动开展不正常，带动力不强。

（二）农村投入不足。免征农业税后，农村的基础财力剧减，省、市、县下拨的'转移支付只能勉强维持乡、村组织机构基本运转所需，加上各乡镇、村都负有一定数额的历史债务，拿不出更多的财力投入农村基础设施建设。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，现有的农业基础设施，大都是上个世纪五六十年代修建的，目前有30余座水库处于带病运行状态，抗涝旱能力薄弱，各类水利灌区灌渠不齐全，标准不高，水毁、老化失修严重，农业生产靠天吃饭的现象还没有得到根本改变。

（三）农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。据统计，截止到××年，农村劳动力小学及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受事物、使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后。农村总体的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，医疗卫生状况令人担忧，农民生一场大病往往意味返贫。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数村没有文化活动室，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。对社会保障的投入不足，最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未全面开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农村群众的感情，做“撞钟和尚”、“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。大多数村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心集体事业的发展。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，部分村民有不同意见。

三、全面推进新农村建设意见和建议

（一）发展农村经济，促进农民增收。以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务，全力打造优势农业、市场农业、生态农业和项目农业，以此带动新农村建设的全面展开。一要培植壮大现代农业。在抓好粮食生产，确保粮食安全的基础上，立足本县特色，依托科技进步，主攻传统优势产业。围绕无公害蔬菜、绿色食品水果、绿色食品稻米三个国家级绿色品牌和草食动物、家离、水产品、种桑养蚕等特色农业产业，着力建设好蔬菜种植基地、水果生产基地、稻米生产基地、草食动物养植基地、家禽养植基地、水产品养植基地、种桑养蚕基地等七大集约化程度高的产业基地，在全县形成特色养殖、优质水果、粮食作物和高效经济作物四大优势农产品种养区域，努力形成“一村一品、一乡一业”的现代农业发展新格局。二要做大做强龙头企业。坚持以工业的理念抓农业，突出发展农副产品精深加工。继续巩固壮大宏源农业发展有限公司、同安冷库等龙头企业，抓住承接东部产业转移机遇，积极引进和培育科技含量高，带动能力强的支柱型月柿、柑橙、板栗等农副产品新加工龙头企业和尽快启动二塘农副产品交易农贸市场等项目，力争形成更多的适应市场需求的名优产品和优势产业，增强辐射带动能力。三要大力发展农民专业合作组织。认真落实鼓励扶持农村致富带头人的各项政策，发展一批种养大户。全方位提升×养殖协会、农副产品种植营销协会等农村合作组织的服务功能，充分发挥其促进农业产业结构调整的带动作用，带动农户增收。四要切实优化农业综合服务。积极组织技术服务队，下乡进村入户进行现场指导，为农民开展“产前、产中、产后”全程技术服务，努力提高农业发展水平。积极开展为农民“引项目、跑资金、送物资”活动，加强农业招商引资工作，增强农业发展后劲。着力搭建信息平台，完善农业信息的采集、分析、发布体系，及时为农民和企业提供政策、市场、技术、营销服务。

（二）加大农村基础设施建设投入，夯实农村发展基础。新农村建设要成为“民心工程”、“群众满意工程”，着重要把群众看得见、摸得着、得实惠的实事办好办实，当务之急，要抓好基础设施建设。一是加强水利基础设施建设。要抓紧抓好病险水库除险加固、人畜饮水解困和防洪工程及小型农田水利建设，重点加快武水河、甘溪河、腊水河等流域的综合治理。力争用3-5年时间，解决6.3万人和5.7万头牲畜的饮水困难，农村自来水普及率达到80%，全县中小型水库全部达到防洪标准。二是加快农村公路建设和农村电网改造。大力实施农村公路通畅和通达工程，力争5年内实现所有具备条件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。××年要开工建设**一级公路，认真做好临连公路建设的各项前期工作，完成通乡公路建设29.2公里，通村公路建设53.9公里，开工建设镇南、金江、汾市3个客运站。加快推进小水电建设和农电网改造，力争××年新增农村小水电装机6000千瓦。抓紧改造和完善农村电网，力争到××年，农村电网覆盖率达100%，全面实现城乡同网同价。三是大力实施生态农业工程。进一步抓好植树造林、水土保持，××年完成人工造林1.3万亩，封山育林11万亩；新建农村户用沼气池600口，重点建设好20个沼气生态示范村。加强森林防火防病虫和征占林地整治工作，保护好森林植被。四是切实抓好村庄规划建设和村容整治。要根据条件和实力，在交通干线、城镇周围和经济发展水平较高的地方选择一批建制村，精心编制村庄规划。新村规划要尊重民意、体现乡村特色、方便群众生产生活。规划一经确定，就必须严格执行，调整和修订规划必须严格按程序报批。同时，要切实加强土地管理，依法保护耕地，杜绝大拆大建、占用耕地建房现象。尽快启动“示范新村建设”，××年要重点抓好10个县级、22个乡级新农村示范村建设，把村庄建设成为生态秀美型、田园风光型的社会主义新农村。加强村容整治，以解决“脏、乱、差”为突破口，实施“乡村清洁工程”，力争用5年时间，完成全县70%建制村的村容治理。

（三）深化农村综合体制改革，发展农村公共事业。一是深化农村财政管理体制改革。大力推行农村财务村帐乡管、组帐村管以及农村财务管理民主化。抓好农村财务的清理整顿工作，做到年审计面达到100%，村级财务公开率达到100%。认真贯彻落实各项惠农政策，严格执行农民负担监督“一票否决”制、涉农收费公示制、减轻农民负担领导责任制和部门工作责任制，切实抓好减轻农民负担专项治理工作。继续推行乡财县管乡用的财政管理方式，加大对乡财政转移支付力度，确保基层组织运转和农村社会事业发展的正常需要。二是深化农村教育体制改革。坚持把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。建立健全农村义务教育经费保障机制，增加财政投入，保障农村教育经费稳定增长。认真落实“两免一补”政策，进一步加大农村中小学危房改造力度，改善农村办学条件。××年要改造完成农村中小学危房面积××，基本消除危房。科学调整学校布局，突出抓好农村中小学撤点并校工作，优化整合教育资源。加快教育行政管理体制改革，建立城乡教师的合理交流制度，优化教师队伍结构，提高教师素质，推进城乡义务教育均衡发展。大力发展职业教育，实行农科教相结合，重点抓好农村实用技术培训、农村劳动力转移就业技能培训，不断提高农民的科技文化水平和致富能力。积极发展农村文化事业，加强各乡（镇）文化站、图书馆、电影放映点等基层文化设施建设，完善农村公共文化服务体系。引导文化工作者深入乡村开展形式多样、生动活泼的文化活动，满足农民群众精神文化需求，引导农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，助推乡风文明。三是深化农村医疗卫生体制改革。加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，逐步推广和普及新型农村合作医疗制度，加快发展农村卫生事业，切实解决好群众“看病难、看病贵”问题。四是建立健全农村社会保障体系。全面推进农村贫困人口的救助工作，认真落实农村低保、五保户供养、特困户生活救助、残疾人扶助等社会救助各项政策，着力解决农村低保对象的生活困难问题。()五是建立健全“村为主”的长效管理机制。结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强农村民主法制建设，完善“一事一议”和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村基层民主决策、民主管理、民主监督水平，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

（四）坚持政府引导，充分发挥广大群众的主体作用。一是营造浓厚氛围，形成强大合力。建设社会主义新农村是一个系统工程，必须依靠各方面的积极支持和群众的广泛参与。要精心部署，广泛动员，充分利用广播电视、横幅标语、流动车等宣传媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设中。建立奖励机制，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导行政机关、人民团体、企事业单位和经济能人对农村进行结对帮扶，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围，迅速掀起新农村建设的高潮。二是加强组织领导，强化工作职责。县委、县政府要成立专门负责新农村建设的组织机构，统一指导新农村建设工作；乡镇要建立健全相应的组织机构，制订具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作为年度综合考核重要内容，把各部门和驻点包村单位对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村建设成效作为考核评价各级各部门班子执政能力、工作绩效的重要依据。加强对工作进展和履行工作职责情况的监督检查，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺利进行。三是完善奖励机制，调动群众积极性。在必要的行政推动基础上，着重激发广大农民群众改变自身落后面貌的积极性，把政府的投入和农民的投工投劳结合起来，共同推进社会主义新农村建设。一方面，建立起强有力的工作推动与落实机制，对新农村建设工作切实做到“有领导、有机构、有人员、有计划、有投入”，进一步完善城乡对口帮扶和政府机关、各级领导干部等重点帮扶机制，并实行奖惩制度。另一方面，形成农民与政府良性互动的关系，既充分尊重农民的自主选择，又对农民实行“奖勤罚懒”的机制，政府对那些在新农村建设上干得好的村集体和村民，多给物资和资金扶助，发挥政府投入“四两拨千金”的作用。

篇5：县社会主义新农村建设调研报告

县社会主义新农村建设调研报告

建设社会主义新农村是党中央作出的重大部署，是总缆全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关改革开放和现代化建设大局。为探索我县新农村建设的有效途征和举措，了解新农村建设现状和存在问题，根据县委、县政府主要领导的安排，县政府经研室于近期就新农村建设情况进行了专题调研。

一、基本情况

近年来，县委、县政府对“三农”问题日益重视，对农业投入力度不断加大，相继出台了一系列支农惠农政策，充分调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农村生产生活条件逐步改善，农村社会事业发展加快。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。深入落实近几年来中央出台的1号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。加快农业产业结构调整，在抓好粮食生产的基础上，立足本地特色，主攻优势产品，大力发展临武鸭、临武香芋、优质水果、大冲辣椒等特色农业。全县粮食种植面积32.9万亩，增长3.5%；经济作物种值面积20.8万亩，增长5.9%；实现养殖业产值3.82亿元，增长3.8%。大力发展农业产业化经营，突出发展农产品精深加工，加大对农产品龙头企业的扶持力度，大力实施品牌战略，舜华鸭业成功跻身为国家级农业产业化龙头企业，鸿源果业、金福科技、恒丰林业创建成为省、市龙头企业。加快优势产业基地建设，湘南脐橙临武优势产业带建设工程完成投资多万元，建成脐橙基地2.5万亩；西瑶楠竹开发工程投入1200万元，完成楠竹低改2.7万亩。“公司+农户+基地”的产业化经营模式带动了农村经济发展，促进了农民增收。农村经济管理水平不断加强，大力实施“村财乡管村用”，严格履行财务审批手续。20共化解乡村债务576万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

GDP

（万元）

增长

（%）

农业总产值

（万元）

增长

（%）

农业产业化经营

产值（万元）

增长

（%）

农民人均纯

收入（元）

增长

（%）

168465

11.9

70045

5.0

25520

28.3

2703

5.75

188542

12.3

69970

3.6

38500

43.7

2898

7.21

219110

11.4

72147

0.2

44000

14.7

3151

8.73

273605

13.3

84083

5.0

54120

23.3

3592

14.00

342543

13.2

91806

10.1

68000

14.8

4008

11.58

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。近年来，在中央和省、市的大力支持下，通过积极争取国家政策和项目，积极组织实施农村公路建设、人畜饮水改造、农电网改造、广播电视村村通工程、林业生态工程等农村基础设施项目建设，农村生产生活条件进一步改善。一是大力实施“五通”工程。“十五”期间，我县紧紧抓住国债资金投入农村公路建设机遇，投资9500万元，完成通乡公路改造83.1公里，新建通村公路22公里，新改建农村水泥路45公里，全县81%的乡镇和31%的建制村已通水泥路。农电网改造取得明显进步，全县298个行政村已全部通电，并完成了一、二期农网改造工程，基本实现城乡同网同价。加快农村电气化建设，小水电开发蓬勃发展，截止2005年底，全县共有水电52座，装机114台，总容量达到3.5万千瓦，年发电量8723万千瓦时。“十五”期间，共兴建人畜饮水工程650处，解决了3.68万人的饮水困难。移动电话、计算机开始进入农户家庭，拓展了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。截至2005年底，80余个行政村完成“五通”（通电、通话、通自来水、通水泥路、通有线电视）的任务。二是大力实施农田水利标准化建设工程。从开始，对中低产田进行改造，5年来共投资2300万元，完成改造5.7万亩，全面配套沟、渠、路、桥、涵、闸等，提高农田抗御自然风险能力，促进先进农业技术和农业机械化的推广应用，农业现代化生产水平明显提高。“十五”期间，全县累计投入各类水利建设资金2.2亿元，兴建各类水利工程1.5万处，新增有效灌溉面积2.06万亩，改善灌溉面积2.15万亩，确保农田旱涝保收。据统计，“十五”期间全县累计投入2.8亿元完成了7.2万亩农田和29座水库的标准化改造任务。标准化整治后的耕地利用率普遍提高，推动了农业规模化、产业化经营。三是以中心镇为龙头，加大农村规划建设力度。近年来，县委、县政府加快了中心镇建设步伐，按照“合理布局、科学规划、政府推动、市场运作”的发展思路，从开始投入50多万元完成县城城镇体系规划编制方案，为科学决策城乡规划提供了依据。大力推进城关、武水、金江等中心镇建设，增强中心镇吸纳农村富余劳动力和全面带动农业农村发展的能力，逐步改变城乡二元经济结构。编制完成肖家坪果林观光园区规划、“城恒假日”生态园规划，为发展壮大农村生态旅游提供了决策依据。同时，把农村列入城镇总体发展规划，把供水、供电、电讯、有线电视等公共设施向农村延伸，改善农业农村的生产生活条件。加快武水邝家村、城关曾家岭村、双溪贝溪村、麦市五星村等。新农村建设示范村的建设，村容村貌发生了巨大变化，其中武水邝家村成为全省基层建设示范村。

（三）农村社会事业加快发展，农民素质不断提高。一是大力开展农村劳动力培训。建立健全农村劳动力职业技能培训机制，制订了《关于加强农民职业技能培训的若干意见》及《实施细则》，大力实施“青年农民科学技术知识技能培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”，据不完全统计，近五年来，全县每年投入80余万元资助近2万名农村劳动力参加培训。为促进培训后的农民就业，还建立了农村劳动力转移就业服务机制和激励机制，紧紧抓住中央扶持农民工定向培训基地建设的机遇，在全县22个乡镇建立劳动服务站，搭建就业服务平台，为农民工送信息、送岗位，2004―2005年组织农村富余劳动力转移就业1.6万人，为农民增收1.2亿。二是建立健全农村最低生活保障制度。财政不断加大投入，将最低生活保障制度扩展到广大农村地区，使符合低保条件的困难村民都纳入救济范围。2005年，对全县所有孤儿、五保户、特困户给予最低生活保障，保障人数达5800人，全年发放保障金170余万元。高度重视基层保障网络建设，在完善县社会福利中心的'基础上，改扩建了城关、同益、金江、汾市等乡镇敬老院，集中供养五保户250人，占总数14.5%。切实解决农村孤儿和贫困生的生活学习困难，对全县孤儿实行免费九年制义务教育，从2005年开始，对全县所有未成年孤儿每人每月发放100元的生活费，对临武籍在校贫困大学生每人发放助学金5000元，切实解决他们就学和生活难题。三是不断完善农村医疗卫生条件。加大对乡村尤其是山区乡村卫生机构建设的投入，2005年全县共投入1125万元用于乡镇卫生院改造、村卫生室建设以及购置医疗设备。积极开展乡村医生学历教育培训，动员符合条件的乡村医生报名参加学历教育。目前，全县拥有16所乡镇卫生院（所），268个村卫生室，共拥有农村医务人员400余名，基本能满足农村医疗卫生需求。四是大力发展农村教育事业。积极推进中小学布局调整，将生源少、条件差的中小学进行撤并，优化整合教育资源。大力实施危房改造工程，从开始，县财政每年安排100万元用于危房改造，目前，我县农村中小学危房已基本消除。大力实施中小学现代远程教育工程，中心镇学校100％开设信息课，全部高中建有校园网，所有中学接入市教育科研网，80％小学实现“校校通”。

（四）农村“三个文明”建设得到加强，乡风日益文明。以争创省级文明县城为龙头，在农村居民中深入开展“市民十不准”的自律承诺活动，大力弘扬“和谐一体、励治一新、敢为一流”的临武精神，丰富了农村精神文明建设的内涵。加强了农村文化工作队伍建设，选好配强22个乡镇文化专干，并落实好相关待遇，为推进农村文化建设提供了人才保证。全面实施村民自治，发展农村政治文明。成立了村务公开和民主管理工作机构，各村委会普遍制订了《村民自治章程》、《村规民约》和村委会工作制度等。建立健全农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步规范集体财务收支的审批程序。将农村财务公开和民主管理工作纳入了对乡镇、村干部岗位目标责任制考核内容，全县289个行政村都能按有关规定全面公开村务内容，村务公开已成为我县农村的一项基本工作制度，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下。我县的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。农村合作经济组织功能作用较弱，组织规模小，结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，协会活动开展不正常，带动力不强。

（二）农村投入不足。免征农业税后，农村的基础财力剧减，省、市、县下拨的转移支付只能勉强维持乡、村组织机构基本运转所需，加上各乡镇、村都负有一定数额的历史债务，拿不出更多的财力投入农村基础设施建设。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，现有的农业基础设施，大都是上个世纪五六十年代修建的，目前有30余座水库处于带病运行状态，抗涝旱能力薄弱，各类水利灌区灌渠不齐全，标准不高，水毁、老化失修严重，农业生产靠天吃饭的现象还没有得到根本改变。

（三）农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。据统计，截止到2005年，农村劳动力小学及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受事物、使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后。农村总体的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，医疗卫生状况令人担忧，农民生一场大病往往意味返贫。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数村没有文化活动室，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。对社会保障的投入不足，最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未全面开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农村群众的感情，做“撞钟和尚”、“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。大多数村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心集体事业的发展。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，部分村民有不同意见。

三、下一步工作思路和建议

（一）着力发展农村经济，促进农民增收。以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务，全力打造优势农业、市场农业、生态农业和项目农业，以此带动新农村建设的全面展开。一要培植壮大优势产业。在抓好粮食生产，确保粮食安全的基础上，立足本县特色，依托科技进步，主攻传统优势产业。围绕临武鸭、临武香芋、优质水果、大冲辣椒、草食动物、红薯、烤烟、楠竹等八大特色农业产业，着力建设好临武鸭养殖基地、大冲辣椒生产基地、楠竹生产基地、香芋生产基地、脐橙加工基地、山羊肉牛养殖基地、红薯生产基地、烤烟生产基地等八大集约化程度高的产业基地，在全县形成特色养殖、优质水果、粮食作物和高效经济作物四大优势农产品种养区域，努力形成“一村一品、一乡一业”的现代农业发展新格局。二要做大做强龙头企业。坚持以工业的理念抓农业，突出发展农副产品精深加工。继续巩固壮大舜华鸭业、鸿源果业、金福科技、小徐瓜瓜食品厂、恒丰林业等龙头企业，尽快启动香芋加工厂、脐橙加工厂、湘南农产品交易中心等项目，力争形成更多的适应市场需求的名优产品和优势产业，增强辐射带动能力。三要大力发展农民专业合作组织。认真落实鼓励扶持农村致富带头人的各项政策，发展一批种养大户。全方位提升临武鸭养殖协会、山羊养殖协会、香芋营销协会、蔬菜营销协会、果木研究协会等农村合作组织的服务功能，充分发挥其促进农业产业结构调整的带动作用，带动农户增收。四要切实优化农业综合服务。积极组织技术服务队，下乡进村入户进行现场指导，为农民开展“产前、产中、产后”全程技术服务，努力提高农业发展水平。积极开展为农民“引项目、跑资金、送物资”活动，加强农业招商引资工作，增强农业发展后劲。着力搭建信息平台，完善农业信息的采集、分析、发布体系，及时为农民和企业提供政策、市场、技术、营销服务。

（二）加大农村基础设施建设投入，夯实农村发展基础。新农村建设要成为“民心工程”、“群众满意工程”，着重要把群众看得见、摸得着、得实惠的实事办好办实，当务之急，要抓好基础设施建设。一是加强水利基础设施建设。要抓紧抓好病险水库除险加固、人畜饮水解困和防洪工程及小型农田水利建设，重点加快武水河、甘溪河、腊水河等流域的综合治理。力争用3―5年时间，解决6.3万人和5.7万头牲畜的饮水困难，农村自来水普及率达到80%，全县中小型水库全部达到防洪标准。二是加快农村公路建设和农村电网改造。大力实施农村公路通畅和通达工程，力争5年内实现所有具备条件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。要开工建设临桂一级公路，认真做好临连公路建设的各项前期工作，完成通乡公路建设29.2公里，通村公路建设53.9公里，开工建设镇南、金江、汾市3个客运站。加快推进小水电建设和农电网改造，力争20新增农村小水电装机6000千瓦。抓紧改造和完善农村电网，力争到，农村电网覆盖率达100%，全面实现城乡同网同价。三是大力实施生态农业工程。进一步抓好植树造林、水土保持，年完成人工造林1.3万亩，封山育林11万亩；新建农村户用沼气池600口，重点建设好20个沼气生态示范村。加强森林防火防病虫和征占林地整治工作，保护好森林植被。四是切实抓好村庄规划建设和村容整治。要根据条件和实力，在交通干线、城镇周围和经济发展水平较高的地方选择一批建制村，精心编制村庄规划。新村规划要尊重民意、体现乡村特色、方便群众生产生活。规划一经确定，就必须严格执行，调整和修订规划必须严格按程序报批。同时，要切实加强土地管理，依法保护耕地，杜绝大拆大建、占用耕地建房现象。尽快启动“示范新村建设”，2006年要重点抓好10个县级、22个乡级新农村示范村建设，把村庄建设成为生态秀美型、田园风光型的社会主义新农村。加强村容整治，以解决“脏、乱、差”为突破口，实施“乡村清洁工程”，力争用5年时间，完成全县70%建制村的村容治理。

（三）深化农村综合体制改革，发展农村公共事业。一是深化农村财政管理体制改革。大力推行农村财务村帐乡管、组帐村管以及农村财务管理民主化。抓好农村财务的清理整顿工作，做到年审计面达到100%，村级财务公开率达到100%。认真贯彻落实各项惠农政策，严格执行农民负担监督“一票否决”制、涉农收费公示制、减轻农民负担领导责任制和部门工作责任制，切实抓好减轻农民负担专项治理工作。继续推行乡财县管乡用的财政管理方式，加大对乡财政转移支付力度，确保基层组织运转和农村社会事业发展的正常需要。二是深化农村教育体制改革。坚持把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。建立健全农村义务教育经费保障机制，增加财政投入，保障农村教育经费稳定增长。认真落实“两免一补”政策，进一步加大农村中小学危房改造力度，改善农村办学条件。2006年要改造完成农村中小学危房面积9655m2，基本消除危房。科学调整学校布局，突出抓好农村中小学撤点并校工作，优化整合教育资源。加快教育行政管理体制改革，建立城乡教师的合理交流制度，优化教师队伍结构，提高教师素质，推进城乡义务教育均衡发展。大力发展职业教育，实行农科教相结合，重点抓好农村实用技术培训、农村劳动力转移就业技能培训，不断提高农民的科技文化水平和致富能力。积极发展农村文化事业，加强各乡（镇）文化站、图书馆、电影放映点等基层文化设施建设，完善农村公共文化服务体系。引导文化工作者深入乡村开展形式多样、生动活泼的文化活动，满足农民群众精神文化需求，引导农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，助推乡风文明。三是深化农村医疗卫生体制改革。加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，逐步推广和普及新型农村合作医疗制度，加快发展农村卫生事业，切实解决好群众“看病难、看病贵”问题。四是建立健全农村社会保障体系。全面推进农村贫困人口的救助工作，认真落实农村低保、五保户供养、特困户生活救助、残疾人扶助等社会救助各项政策，着力解决农村低保对象的生活困难问题。五是建立健全“村为主”的长效管理机制。结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强农村民主法制建设，完善“一事一议”和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村基层民主决策、民主管理、民主监督水平，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

（四）坚持政府引导，充分发挥广大群众的主体作用。一是营造浓厚氛围，形成强大合力。建设社会主义新农村是一个系统工程，必须依靠各方面的积极支持和群众的广泛参与。要精心部署，广泛动员，充分利用广播电视、横幅标语、流动车等宣传媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设中。建立奖励机制，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导行政机关、人民团体、企事业单位和经济能人对农村进行结对帮扶，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围，迅速掀起新农村建设的高潮。二是加强组织领导，强化工作职责。县委、县政府要成立专门负责新农村建设的组织机构，统一指导新农村建设工作；乡镇要建立健全相应的组织机构，制订具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效

机制。要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作为年度综合考核重要内容，把各部门和驻点包村单位对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村建设成效作为考核评价各级各部门班子执政能力、工作绩效的重要依据。加强对工作进展和履行工作职责情况的监督检查，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺利进行。三是完善奖励机制，调动群众积极性。在必要的行政推动基础上，着重激发广大农民群众改变自身落后面貌的积极性，把政府的投入和农民的投工投劳结合起来，共同推进社会主义新农村建设。一方面，建立起强有力的工作推动与落实机制，对新农村建设工作切实做到“有领导、有机构、有人员、有计划、有投入”，进一步完善城乡对口帮扶和政府机关、各级领导干部等重点帮扶机制，并实行奖惩制度。另一方面，形成农民与政府良性互动的关系，既充分尊重农民的自主选择，又对农民实行“奖勤罚懒”的机制，政府对那些在新农村建设上干得好的村集体和村民，多给物资和资金扶助，发挥政府投入“四两拨千金”的作用。

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篇6：县建设社会主义新农村情况的调查报告

县建设社会主义新农村情况的调查报告

遵照省政府领导的批示和省政府研究室的安排，我们省扶贫办调研组，于元月十七日赴**县，就建设社会主义新农村的问题，进行了为期一周的专题调查。现将调查了解的主要情况报告如下：

一、目前的现状与基础

**县是一个集老、山、库、边、贫于一体的县。全县“八山一水一分田”，版图面积2144平方公里，其中耕地面积38万亩，山林面积220万亩。全县辖7镇5乡4个国营林场，411个行政村，60万人。2005年全县完成生产总值33.7亿元，同比增长13.2%，农民人均纯收入2495元，同比增加157元。该县既是全国知名的老区县，也是全国扶贫开发工作重点县，同时也是全国闻名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“甜柿之乡”、“茯苓之乡”和“小水电百强县（市）”。改革开放以来，特别是近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的老区传统，深化改革，扩大开放，锐意进取，开拓创新，走出了一条具有山区特色的发展路子，社会主义新农村建设有了一定的基础。

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该县经济社会发展主要体现在：

（1）特色农业建设成效显著。全县按照“县抓经济带，乡抓万亩村，村抓千亩园，户抓万亩田”的总体思路，大力调整农业经济结构，已建成板栗、桑蚕、甜柿等多种经济基地102万亩。名贵药材生产形成气候，其中茯苓常年产量150万公斤。全县建成各类农产品加工企业近200家，并引进了山东绿润、辽宁君澳、宁波佳佳等全国知名企业来县兴办农产品加工企业，使全县逐步形成了“一乡一业”、“一村一品”，种养加、产供销、贸工农一体化的特色农业格局。以板栗、桑蚕等特色产业为主的多种经营收入占全县农业总产值的45%，财政收入的35%，农民人均纯收入的45%。

(2)县域工业初具规模。该县通过自主创业和开放引进，工业从无到有，从小到大，形成了“丝棉织造、医药化工、绿色食品、建筑建材、小水电、汽车配件”六大系列为重点的地方工业体系。全县已建成2家产值过亿元的企业，8家产值过千万元的企业，12家上交税金过百万元的企业，培植和开发了一些当地的知名品牌和名特优产品。以民营化为取向的企业改革进展顺利，全县139户国有企业进入改制程序的达98%，民营改革和招商引资增强了县域工业发展活力。

(3)旅游开发方兴未艾。该县的生态旅游资源和红色旅游资源丰富，全国全省著名景区71个，被湖北省列为八大景区和十条黄金旅游路线之一。近五年来，已累计接待游客100多万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，旅游业作为新兴支柱产业的地位和效益初步显现。

(4)基础设施明显加强。全县已初步形成了出境公路等级化、主干公路黑色化、乡村公路普及化、景区公路网络化的目标。城镇化建设围绕“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的思路实施，城乡面貌大为改观。全县开通了万门程控电话、数字移动通讯、宽带，建成了邮政处理中心、大别山信息港，移动电话乡乡通、广播电视村村通工程全面完成，广播电视混合覆盖率达95%。全县修建水库188座，总库容量达3.47亿立方米，修引水渠1600公里，旱涝保收面积达14.2万亩。

(5)社会事业协调发展。适龄儿童入学率达99.98%，职业教育、成人教育、农村实用技术推广蓬勃发展。从起，该县连续举办了五届大别山农民科技节。乡村卫生一体化管理全面推进，文化体育事业同步发展。人口出生率8.6‰，计划生育工作达标。环境保护得到了进一步加强，环境质量有了明显改善。

(6)基层组织建设不断加强。近年来，通过“三讲”和“三个代表”重要思想教育活动，特别是保持共产党员先进性教育，党员干部的思想素质和政治素质明显提高，基层组织建设得到了加强，凝聚力、战斗力不断增强。

调查中，我们明显感觉到，该县社会主义新农村建设有了较好的基础。他们早在19就开始了以建设“生态文明垸落”为主要内容的新农村建设的探索与实践。到目前为止，全县已建成“生态文明垸落”示范点50多个，正在建设的自然村落600多个，新修乡村公路280公里，新增电视和通信用户1万余门，开发小林园面积30万亩，成功地探索出了一条人类、自然、社会和谐发展，物质文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。时任省委副书记的邓道坤同志到**考察，看了这里的“生态文明垸落”后称赞说：“小楼掩映在树林之中，人民生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”他们的具体做法：一是因势利导，形成创建共识。上个世纪九十年代，**县根据农民致富后求美求乐的愿望，提出了结合发展经济，建设“文明垸落”的思路，并付诸实施。进入新的世纪，他们更是把这项工作作为落实 “三个代表”重要思想，为群众办实事的具体行动来抓，并在“文明垸落”前面增加了“生态”两个字。在学习贯彻党的十六届五中全会精神的过程中，县委、县政府根据全会精神和部分人大代表提出的议案，将“生态文明垸落”建设与建设社会主义新农村接轨，并将此项工作纳入了“十一五”规划，为在**全面推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。二是明确内涵，规范创建标准。他们把建设内容具体为“五个五”和“十无”。“五个五”：第一，突出抓治乱，进行“五改”：改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋。第二，重点抓配套，实施“五通”：通路、通水、通电、通电话、通电视。第三，长远抓开发，建设“五园”：在垸前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，实现户平一亩庭园经济，人平500元的庭园收入。第四，着力抓固本，开展“五治”：治穷、治愚、治脏、治乱、治差，全面提高农村的文明程度。第五，努力抓服务，做到“五进家”：党的政策进农家、法律知识进农家、先进文化进农家、致富信息进农家、文明习俗进农家。“十无”：无聚众上访，无刑事案件，无打架斗殴，无“五乱”现象，无大操大办，无封建迷信，无聚众赌博，无非法集会，无计划外生育，无车匪路霸。通过“文明垸落”的建设，从硬件上解决“五乱”问题，从观念和制度上解决“三风”问题，展现社会主义现代农村的新风貌。三是把握关键，落实创建举措。首先是健全组织领导。县成立了创建领导小组，书记任组长，县长任第一副组长，“四大家”分管领导任副组长，文明办、建设局、扶贫办等单位为领导小组成员单位，负责制定工作规划和组织协调工作，确立了督促检查制度和考察机制。其次是科学规划。县组织专业人员到垸落考察，以现状为基础，因地制宜，原地改造，为文明村建设进行规划设计，做到山水田园林路等一并考虑，不搞大改大建。再次是采取群众为主、国家扶持、社会筹集、乡村补贴的办法，保证文明村建设的必要投入。县财政、计划、扶贫、科技、农林等部门共投入100多万元，用于文明村基础设施建设的补助。对建房的农民免收规费，对开展“五小”建设的农户，给予沼气补助500元。各乡村也采取多种途径对文明村建设进行投入。最后是部门参与。县发改局、扶贫办每年安排40万元农村“五小”建设扶持资金，县能源办近三年来为农户建成“五小”设施1500余处，县广播电视系统为农村接通有线电视11000多户，县文教卫部门围绕文明村建设开展“三下乡”活动，为农村培训科技带头人500多人，向农村捐书2万多册，形成了“政府主导、部门配合参与、齐抓共管”的局面。四是创新方式，增强创建活力。主要是搞好“五个结合”，就是将生态文明新村建设与发展支柱产业、城镇化建设、农民致富奔小康、基础设施建设、农村精神文明建设结合起来。这五个结合，既涵盖了文明村建设的内容，又丰富了文明村建设的形式。以建设文明生态垸落为内容的建设社会主义新农村活动开展以来，全县共规划了500个村，试点村200个，通过建设已具备社会主义新农村雏形的50个，占全县总村数的十分之一。这为下一步在全县推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。

二、下步的思路与打算

**县建设社会主义新农村的工作虽然取得了一些成绩，但与党的十六届五中全会要求还有较大差距。通过学习贯彻党的十六届五中全会精神，他们在总结“生态文明垸落”建设经验的基础上，按党的十六届五中全会关于社会主义新农村建设要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20个字的要求，提出了下一步工作的思路和打算。

总的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届五中全会关于社会主义新农村的20个字的要求，围绕“发展新产业、建设新垸落、塑造新风貌、培育新农民、健全新组织”五个重点，以“生态文明垸落”建设为载体，统一规划，因地制宜，突出特色，分步实施，创新机制，协调配合，加强领导，精心组织，全面推进社会主义新农村建设，促进全县农村经济和社会协调发展。到“十一五”期末，全县建成文明垸落2000个左右，其中小康示范点500个左右（每个乡镇40个以上），普及点1500个左右，全县五分之一的村基本达到中央提出的要求，其余村初具社会主义新农村雏形。

他们按照这个总体思路，2006年打算做好以下几项工作：

（一）在观念上促转变，把思想统一到中央的精神上来。党的十六届五中全会明确提出要在广大农村推进社会主义新农村建设，**县广大干部群众得知后，无不欢心鼓舞，跃跃欲试，都说农村发展的又一个春天来了！但在人心沸腾之时也不乏有些杂音干扰。有的片面认为建设社会主义新农村就是大拆大并建新村；有的认为社会主义新农村好是好，我们没有实力建不了；有的认为要我建新村，上面给资金；甚至有的认为拆并建新村，风水破坏尽，有财发不了，谁来负责任，等等。县委、县政府认为，建设社会主义新村，统一思想要先行。他们打算，在全县继续广泛宣传贯彻落实党的十六届五中全会精神，联系**实际，认真开展讨论，做到“四克服四树立”：克服对建设社会主义新农村的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽农村工作全局的思想；克服建设社会主义新农村就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜、从实际出发的求实观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导社会主义新农村建设的观念；克服等靠要的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。通过“四克服四树立”，进一步提高各级领导和广大干部群众对建设社会主义新农村重大意义、精神实质的认识和理解，从而把思想切实统一到中央的精神上来，为推进社会主义新农村建设打下坚实的思想基础。

（二）在“新”字上做文章，把要求具体到建设的内容上来。县委、县政府认为，建设社会主义新农村不仅仅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解决“三农”问题。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，深刻揭示了建设社会主义新农村的科学内涵，包容了“三农”问题的方方面面。在推进社会主义新农村建设过程中，如何结合**的实际，把20个字的要求落到实处？他们在这个方面都有一个初步的构想。概括起来为10个“新”字：

1、以农民增收为中心，发展新产业。只有农民富裕，建设社会主义新农村才有基础。要继续调整农业经济结构，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力，使农民有稳定的增收来源。该县三里畈镇，是全省“百镇千村建设”试点镇之一。他们打算立足本镇特色和现有基础，在发展壮大以板栗、甜柿、蔬菜三大主导产业的基础上，今年还大力发展竹笋和特色养殖业，尽快引进和扶持一至两家新的农业型加工龙头企业，进一步提高农产品的加工转化率，提高农产品的附加值，大幅度增加农民收入。

2、以在建的“生态文明垸落”为基础，建设新村镇。坚持因地制宜、统筹规划、分步实施、稳步推进。从**的实际出发，按照“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的总体构想，在已经进行的“生态文明垸落”建设的基础上，再高质量地抓好300个自然村文明示范点建设。三里畈镇计划两年内修编完成所有的村镇规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。目前还比较贫困的胜利镇，今年打算进一步抓好全镇“一心（一个中心镇）七点（七个重点村落）”建设和20个300户文明示范点建设，以此推动扶贫开发再上新台阶。

3、以基础设施建设为内容，展现新面貌。继续抓好“五通”，即通路、通水、通电、通电话、通电视，使群众生产更方便、生活更丰富、信息更灵通。努力搞好“五改”，即改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋，以改善农村人居环境。通过五通、五改，使广大农村村容村貌焕然一新。

4、以提高农民素质为根本，培育新农民。加大农村教育、卫生、文化、体育等公共服务事业的投入，努力提高农民的文化素养和健康水平。采取大规模训、走出去学、请进来教等形式，加大对农民教育培训的力度，大力实施“乡土人才建设”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，提高就地开发和转移就业的能力。

5、以农业产业化为动力，组建新组织。农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式。要依托主导产业建立健全行业协会和专业合作社，培育农民市场主体意识，提高农民进入市场的组织化程度，让农民在更大程度上得到产业化建设的实惠。

6、以文明创建活动为先导，弘扬新风尚。在全县农村广泛开展“十星级文明农户”和“文明村”、“文明乡镇”等创建活动，做到农村政策宣传到户，思想道德教育到户，科技知识普及到户，乡规民约签定到户，法律法规宣传到户。倡导健康文明的生活方式，抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。

7、以“两公开”、“一直选”为载体，实施新管理。进一步坚持村务公开、财务公开和直选村官的制度，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众的参与度，使群众充分享有知情权、决策权、选举权和监督权，健全村民自治机制，把民主管理提高到新的水平。

8、以人与自然友好相处为目标，构建新和谐。正确处理人与自然的关系，不能以牺牲环境为代价求得暂时的发展。切实加强对水源、土地、森林、草场等自然资源的保护，积极防治环境污染，切实解决危害人民健康的突出问题，真正做到人与自然的和谐，建设环境友好型村镇。

9、以深化农村各项改革为抓手，健全新机制。高度重视免征农业税后农业农村面临的新情况新问题，深入推进以乡镇机构、农村义务教育、征地制度、农村信用社、农产品流通和农村公益事业特别是农村社会保障体系等为内容的农村综合改革，建立健全各具特点的长效机制，为建设社会主义新农村注入新的活力。

10、以党员先进性教育为契机，建好新班子。今年把加强农村基层组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，按照黄冈市委“五个基本”的要求，结合第三批先进性教育活动，提高农村干部的素质和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。

（三）在统筹上下功夫，把力量整合到目标的实现上来。推进社会主义新农村建设，是一个涉及到方方面面的系统工程，必须统筹安排、协调一致，才能把工作做好。他们打算从以下四个方面努力：

1、规划管总。计划用一年时间完成全县社会主义新农村建设总体规划，用三年时间完成村落建设具体设计。然后经过法律程序固定下，各级、各部门、社会各界和农户，都要按照规划实施自己的行动。

2、政策调控。拟制定财政投入，建设用地，农村能源，交通、水利、通信、文化、教育、卫生、体育发展，农业开发，金融、税务、法律服务等方面的政策，鼓励和调节各个方面的力量和资源向社会主义新农村建设倾斜。

3、资金捆绑。经调查了解，目前可用于社会主义新农村建设的资金涉及到10多个部门和单位。为了集中使用，提高效益，拟由政府牵头，按照“投向不变，渠道不乱，根据规划，统筹安排，捆绑使用，各记其功”的原则，把各个渠道来的可用资金整合起来，集中投放到社会主义新农村建设的项目上，以加大投入力度，提高整体效益。

4、市场运作。在市场经济条件下进行社会主义新农村建设，一定离不开市场的运作。因此，他们在统筹工作中，一方面抓公共财政的支持，一方面抓市场运作的促动。通过双赢机制，把资金、项目、技术、人才吸引到社会主义新农村建设上来，以进一步加大推进这项工作的力度。

（四）在责任上抓落实，把工作提升到重要的日程上来。推进工作搞不搞得好，关键在领导。县委、县政府明确以推进社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，切实加强领导，明确工作责任，狠抓落实到位。

1、成立工作专班。县乡都要成立社会主义新农村建设推进工作办公室（简称“新农村建设办”），负责日常工作，明确专职工作人员，落实专门工作经费，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓、成立专班专门抓”的工作局面。

2、落实部门帮扶。县领导定点联系示范村，县、乡两级部门对口帮扶所在示范村。建立帮扶班子，选派优秀年轻干部下村挂职或定点联系。班子成员挂联和部门对口帮扶关系一定三年不变，所挂联和帮扶的村推进工作验收不过关，帮扶的责任领导不能变，挂联的班子成员不能换，帮扶的单位不能撤。

3、严格考核奖惩。把分工明确的推进工作任务纳入各级各部门综合目标考核内容，制定科学的考核指标体系，实行“绩”、“职”联挂和责任追究制。对实绩显著的县、乡党政领导和部门优秀帮村人员，要予以表彰。

三、存在的困难与建议

**县建设社会主义新农村的推进工作，目前还处在学习、宣传、思考和尝试阶段。虽然广大干部群众热情高、决心大、劲头足，但面临的挑战还很严峻，深层次矛盾还很突出，存在的困难还相当多。为了赢得挑战，化解矛盾，克服困难，切实做好推进工作，除了自身克难奋进、艰苦努力外，他们迫切希望省里对社会主义新农村建设的推进工作尽快作出部署，能够召开一次会议，下发一个决定，制定一套政策，形成一个氛围，为推进全省社会主义新农村建设创造一个良好的环境。他们反映的困难和提出的建议如下：

1、任务艰巨，投入不足。**县是一个还没有摘掉贫困帽子的山区县，长期以来农村发展严重滞后，特别是税改后，对农村基础设施建设的投入严重不足，农村面貌还没有从根本上得到改善。现在搞社会主义新农村建设，全县规划有11000多个村落，需要从硬件和软件上加以改造和完善。如果农民属自已所有的设施自已投资，仅公共设施由公共财政和其它渠道投资，若平均一个村落投入10万元，总共需要11亿元。从目前情况看，10万元是绝对不够的'。**现在还是一个需要上面转移支付过日子的财政穷县，没有能力支付以上这项投入，这势必严重制约社会主义新农村建设进程。他们建议省里制定投入政策，加大对社会主义新农村建设中公共设施建设的支持，并区别对待，重点向老区贫困地区倾斜。

2、农民增收，难度很大。农民收入不增加，新农村建设是空话；富余劳力不转移，新农村建设难破题。但目前由于调整农业产业结构、发展特色农业的政策驱动的后劲不足，农村富余劳动力文化素质和专业技能很低，使农民产业开发增收和转移就业增收受到严重制约，因而无法进行资本积累用于新农村建设。他们建议省里制定激励农民从事农业产业开发增收的政策。在加大对农民工的培训力度，改善农民工进城务工环境、子女就学、医疗保险、职业安全卫生保护、维护农民工权益等方面，出台一系列政策措施，为农民外出务工创造良好的环境和条件。

3、债务沉重，化解艰难。据统计，到2005年底，全县村级债务总额为1.18亿元，村平27万元。其中，负债额10万元以下的村84 个，10万至50万元的村63个，50万元至100万元的村41 个，100万元以上的村8个，负债最多的村达300多万元，全县没有债务的村仅有20个。长期债务缠身，哪有精力建设新农村。他们建议省政府高度重视当前农村工作中的村级债务问题，制定和出台好的政策和办法，从根本上解决好村级债务，为农村经济发展和农民的增收创造好的环境。首先是要严格按照两个办公厅的文件规定，合理计算村级贷款利息，解决村级不合理债务；其次是将原锁定的债务实行解冻，进行分期分批清收化债；再次是对村级公益性基础设施建设和村办企业借债，应争取国家政策，特别是对“普九达标”形成的债务应给予政策扶持，对银行、信用社贷款应出台政策挂帐停息或予以豁免，不然很难偿还原借款。

4、社会救助，急需解决。特困群体不采取救助措施，很难生存下去，更谈不上做新农村建设的参与者和受益者。目前的问题：一是农村特困救助的覆盖不够。首先是救助面过小。全县年纯收入低于600元的特困对象有2.1万人，而实际救助的人数不到一半；其次是救助标准偏低。月平仅10元，每年120元，只能买100斤大米；再次是整个救助资金偏紧。二是农村五保“福星工程”的配套政策不够。最主要的是福利院管理人员的工资待遇难以解决。三是农村五保转移支付资金不够。全县五保实际人数为6180 人，而实际转移支付资金的安排只有2942人。四是大病救助无着落。于是“小病忍，大病扛，重病等着见阎王”。他们建议省里根据新形势的发展变化，进一步建立健全和完善农村救助体系，增强农村社会保障功能，同时在转移支付政策上，对贫困地区予以倾斜。并要求尽早将**县纳入农村新型合作医疗试点范围。

5、基层班子，有待加强。一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。从目前全县411个行政村的情况看，班子强、发展好、已具社会主义新农村雏形的有50 个，占12.2%;一般的251个，占61.1%;较差的110个,占26.7%。较差村的班子情况，一是文化素质低点、思想观念旧点、奋斗精神差点。二是干部的报酬待遇难兑现。我们去调查的胜利镇方家坳村，没有任何村办企业，上面拨给村的1.3万元转移支付资金,因过去欠债多,那边扣这边抵,所剩无几。村干部的工资几年没有兑现，已经退下来的老干部更谈不上给点生活补助，严重影响到基层干部队伍的稳定。三是有的村条件差，困难大，债务重，干部的畏难情绪比较严重，工作很难有大的起色。加强基层班子建设，最重要的是提高基层干部的政治思想素质，同时也要给予生活上的关心。他们建议省里适当加大对村级转移支付的力度，探索解决村干部的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，以稳定干部队伍。

篇7：县建设社会主义新农村实施意见

县建设社会主义新农村实施意见

根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村二十字方针，结合我县实际情况，特制订我县建设社会主义新农村实施意见：一、指导思想

建设社会主义新农村总的指导思想是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大资金投入力度本文来源自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料，以改善农村基础设施为重点，建立、健全、完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，改善农民居住及生产生活条件，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。

二、目标任务

通过不断发展，以逐步形成“新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚”五新为主要标志。农民人均纯收入3000元以上的村，要率先实现建设社会主义新农村目标；―3000元的村，对照标准，缺啥补啥，争取早日实现；对于收入在2000元以下的村，要加大扶持、开发力度，力争涌现出一批新农村先进典型。争取到“十一五”末，全县20的村达到新农村标准，到，全县50的村达到新农村标准，到，80以上的村达到新农村标准。

三、标准要求（新农村标准）

（一）生产发展方面：农业生产发展，农村经济繁荣。

1、个体私营经济发展较快，有1个以上投资超过50万元的企业，人均产值5000元以上，经济效益好。

2、农村一、二、三产业协调发展，从事二、三产业人数占50以上。

3、农业生产基本实现规模化、区域化种植，初步走上生态、持续发展轨道。旱涝保收田面积大，农业机械化耕作程度95以上；畜牧养殖业实现无害化生产。

4、农民人均纯收入年均递增率超过10，确保20前达到或超过8000元以上。

（二）生活宽裕方面：物质生活丰富，社会保障健全。

1、群众生活主副食合理搭配，讲究营养，人均住房大于25平方米。

2、电器化程度高，其中：电视普及率90以上，电话普及率60以上，电脑普及率5以上；群众受教育程度高，小学入学率100，30岁以下人群受中等以上教育程度20以上。

3、群众文娱活动丰富，有文化大院、老年人活动场所，科技书籍在500册以上；文化活动丰富多彩，内容健康向上。

4、医疗等社会保障系统比较健全。

（三）乡风文明方面：精神风貌饱满，道德情操高尚。

1、提倡社会主义精神文明，民族团结，尊老爱幼，邻里和睦，移风移俗，崇尚科学。

2、全体村民严格遵守国家各项法律、法规，遵守乡规民约，达到有理想、有文化、有道德、有纪律“四有”标准。

3、模范遵守计划生育政策，无计划外生育，人口增长率控制在规定指标以内。

4、能够完成县委下达的社会综合治理目标任务，连续5年以上无刑事犯罪及重大违法案件，无集体上访案件，无打架斗殴现象。

5、勤俭节约，红白大事不大操大办；积极推行殡葬改革制度，火化率达到100。

（四）村容整洁方面：基础设施齐全，环境生态优美。

1、交通便利，达到村村通要求，村内道路硬化，有排、供水系统，人畜用水达到卫生标准，道路两旁绿化，安装路灯。

2、宅基地规划合理、整齐，对老宅基地作必要的调整，新划宅基地尽量统一标准，并具有地方或民族特色，纵横道路畅通。

3、主要入村道路口有标识牌，有公共厕所和固定的垃圾堆放场所。

4、庭院环境优美，院内路面硬化、有花池（或种葡萄等作物），保持整洁。

5、全村60以上的农户建有沼气池，“一池三改”率达到100，畜禽入圈率达到100。人畜粪便经沼气池处理，用沼气做能源，实现良性生态循环，逐步达到“生活环境优美化，家居条件清洁化，农业生产无害化”标准。

（五）管理民主方面：两委机构健全，依法民主管理。

1、村党支部、村委会健全，且由民主选举产生，管理民主。重大事件实行“一事一议”制度。

2、有固定的办公场所，两委班子团结，能坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策，有凝聚力，依法办事和干事创业能力强。

3、班子成员是致富标兵，并能带动群众劳动致富。

4、在经济和社会各项事业发展中有相应的协会、组织，并能较好发挥作用。

四、主要措施

1、加强领导，建立组织

建设社会主义新农村是一项新的历史任务，涉及社会方方面面，是一项综合的、系统的社会工程。因此，必需加强领导，搞好协调，调动全社会积极性，全民共同参与。县政府成立“建设社会主义新农村建设工作领导小组”，下设办公室，相关部门抽出专门人员充实到办公室，从事日常工作。同时，搞好规划，制订切实可行的措施，统筹协调发展。

2、加大扶持力度，实施分类扶持

R>按照“新农村标准”要求，“缺什么补什么”，即根据各村实际情况，采取缺什么内容就针对性地加以补充。同时，加大扶持力度，实行分类建设，按照“先动先扶、后动后扶、不动不扶”的原则，充分调动群众积极性。在扶持方法上，采取对口扶持或机关、企业包村的办法，重点企业要帮扶市定及县定试点村，每个局委也要帮扶1个村，帮扶单位要出钱、出力、出人，直至所包村达到新农村标准为止。

3、培育新的经济增长点，促进农村经济繁荣发展

建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业，以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是强工业，大力发展农村工业。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。二是优农业，用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的'方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。“十一五”期间，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。三是兴三产，全面搞活农产品流通。依托县城，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。

4、深化农村改革，扩大公共财政在农村的覆盖面

一是深化就业制度改革，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。采取“政府买单、市场运作”的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，加快推进城乡劳动就业一体化。二是深化城乡建设体制改革，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。“十一五”期间，搞好县域城镇规本文自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料划建设与村庄布局规划建设的衔接，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。三是加大财政支持力度，加快建立城乡公共服务一体化。扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型全作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。

5、建立多元化投入机制

建立多元化的筹资渠道，为建设社会主义新农村提供资金支持，资金筹集主要采取以下六种形式：利用上级项目资金，向“已行动”的村倾斜，即争取一部分；由县财政拨付一部分资金给予支持，即县财政拿一部分；由帮扶单位筹一部分，即帮扶一部分；乡镇配套给予支持一点，即乡镇配一部分；由村按“一事一议”原则筹一部分，即集一部分；发动知名人士捐赠，即捐一部分。通过建立多元化的投资机制，保障社会主义新农村建设顺利进行。

6、加强培训，提高农民自身素质

首先是加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，培养新型农民，提升农民整体素质。其次是大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠这五支队伍，是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。积极组织实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。其三是深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，加强要镇文化设施和文全队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

7、加强基层组织建设，创造和谐的发展环境

各乡镇要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，健全农村基层党组织，充分发挥其模范带头作用，带领群众劳动致富。同时，建立健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执地“包村联户”、“群众来访接待日”等制度，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会；不断发展和扩大农村基层民主。进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利；要加强农村法制建设。加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设得更加繁荣美好。

8、实行考评奖惩制

社会主义新农村建设要纳入县竞争激励机制年度目标考核，由县委、县政府将建设任务分解到各乡镇及有关单位，各责任单位对照“新农村标准”认真组织实施，完成情况随县竞争激励机制目标考核组考核验收，然后报县委、县政府认定，对建成的村要颁发“社会主义新农村”牌匾，同时，对包村单位进行表彰奖励，对不能按时完成任务的，给予通报批评，责令限期完成。对已达标的村，实行动态管理，不定期抽查，发现问题，限期整改，整改仍不合格的，取消“社会主义新农村”资格，重新创建申报。

附：1、领导组名单

2、相关局委、企业帮扶名单

篇8：在市委常委理论学习会上建设社会主义新农村的讲话

在市委常委理论学习会上关于建设社会主义新农村的讲话

同志们：

按照市委常委理论学习计划安排，今天我们这次市委常委理论学习会，主要是深入学习党的十六届五中全会精神，进一步加深对五中全会精神的理解，坚持用科学发展观统领全局，统一思想，认清形势，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济社会事业在新的起点上实现新发展。刚才，我们集中观看了国家发展改革委产业发展研究所所长马晓河所作的《统筹城乡发展与“三农”问题》和国务院研究室副主任李炳坤所作的《建设社会主义新农村》两个学习十六届五中全会精神的专题讲座。通过集中观看录像片以及平时的学习思考，大家加深了对党的十六届五中全会精神的理解，进一步统一了思想，形成了共识。下面，结合学习，我就如何统筹城乡发展、建设社会主义新农村，谈点看法。

一、进一步提高对建设社会主义新农村重大意义的认识

党的十六届五中全会强调指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。

一是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破。在全面建设小康社会的新阶段，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，就能形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。

二是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是实现共同富裕的根本途径。社会主义新农村建设，坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，有利于最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，改善人居环境，促进农民素质的提高。这对于实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕具有重要的现实意义。

三是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的.各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚，有效引导社会经济生活的各个领域平衡发展。

党的十六届五中全会建设社会主义新农村的战略部署，完全符合我国国情，符合我市实际。近几年来，全市各级党政认真贯彻落实中央和省有关农村工作的一系列指示精神，紧密结合枣庄实际，始终坚持把农业放在经济工作的首位，不断深化农村改革，积极实施农业结构战略性调整，大力加快农业市场化、产业化、专业化、标准化进程，促进了农业农村经济迅速发展，农民收入持续增加，农村各项社会事业全面进步。但是，我们应该看到，我市农业农村经济发展仍存在诸多关键性制约因素，主要是：农民收入增长的长效机制尚未完全建立，结构性矛盾依然存在；集体经济发展后劲乏力，依法治农力度亟待加强；农村劳动力转移难度加大，城镇化步伐受到制约；城乡统筹力度不够，农村基础设施建设薄弱，农村社会事业发展严重不足，等等。对此，我们一定要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神，切实把思想认识统一到全会精神上来，并以此为指导，采取有效措施，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。本网版权所有

二、以科学发展观为指导，统筹规划，稳步推进

社会主义新农村建设是一项历史性战略工程，涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设与和谐社会建设，以及农村社会事业发展、培养造就社会主义新型农民等方方面面，内容非常丰富。各级要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立科学发展观，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，立足实际，统筹规划，因地制宜，稳步推进。

一是要把农村经济社会发展放到整个经济社会发展中统筹考虑。树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，转变发展战略和发展思路，从城乡分割、差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农业农村现代化紧密结合起来，

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二是要把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是要把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排。根据经济社会发展阶段的变化，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，创造条件逐步取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设。

四是要把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇的集聚、带动和辐射作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

三、落实促进农村经济发展的具体措施，千方百计增加农民收入

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，更重要、更本源的内容是发展农村产业，增加农民收入。只有经济发展了，农民收入增加了，才有能力建设社会主义新农村，才有条件过上新生活。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。从我市情况看，要继续坚持以“三百”工程为切入点，大力做好“三化一转移”工作。

一是深入开展百个强村竞赛、百个文明生态村创建和百个薄弱村帮扶转化工程。通过在全市评选出经济发展实力最强的100个村进行表彰，促使一批经济强村发展壮大，脱颖而出；深入进行创建文明生态村活动，改善农村人居环境，促进农民素质提高，加快农村经济发展；在全市范围内选择部分经济薄弱村，通过市、区(市)直部门结对进行帮扶转化，促其尽快摆脱落后局面。

二是搞好“三化一转移”工作。大力推进农业专业化，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，继续培育优质专用粮、瓜菜、果品、花卉等优势产业，科学规划优势农产品产业区域布局，加快实施优势产业规模开发。大力搞好标准化建设，高标准制定生态农业发展的中长期规划，积极发展无公害、生态农业，建设无害化农产品生产基地，培植创建绿色、有机农产品，促进农业可持续发展。大力推进产业化建设，运用市场运作模式发展壮大龙头企业和企业群，积极探索龙头企业、农村合作经济组织和生产基地一体化发展模式，建立新型运作和联结机制。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，实现农村劳动力的大规模、常规化转移。

三是以落实农村基本政策为重点，继续完善现有农业补贴政策，积极促进农民减负增收。

四、深化农村改革，为促进城乡协调发展注入活力

改革是动力，改革出活力。建设社会主义新农村，必须全面深化农村各项改革，消除制约影响城乡统筹发展的各种体制性障碍。一是要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，坚持“多予少取放活”的方针，切实加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。二是要巩固乡镇机构改革成果，进一步精兵简政，提高效率，解放和发展农村生产力，减轻财政供给负担，为建设新农村奠好基、铺好路。要切实加快农村义务教育和县乡财政管理体制等改革步伐。以全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点为契机，创新农村土地使用制度，最大限度发挥土地效能，健全土地流转机制，促进农村土地承包经营制度的稳定和完善，保护农民利益。要深化农村流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。三是要进一步增强村级集体经济组织对农户的多种服务功能，搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

五、大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件

这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。一是要加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步改变农村社会事业发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生实行“两免一补”的政策。要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设，实施“金农工程”，努力缩小城乡“数字鸿沟”。二是要继续加强农村基础设施建设，重点加大对农村道路、安全饮水、农田水利的投入，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。三是要结合文明生态村创建活动，搞好农村环境卫生整治，推进农村新风貌建设，引导农民改水、改厕、改厨、改圈等，倡导健康文明科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文明生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。

六、切实加强对建设社会主义新农村工作的领导

建设社会主义新农村，是全党工作的重中之重，是一项系统工程。各级要以此统揽农村经济社会发展全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，牢牢把握重大战略机遇期，切实加强领导，精心组织，扎实推进。要坚持统筹安排，突出重点，选好突破口。当前，要把新农村建设与正在开展的第二批先进性教育活动和即将开展的第三批先进性教育活动结合起来，以村容整洁为突破口，力求通过先进性教育，使村村都能改变面貌，从而使新农村建设成为群众满意的工程。要立足当前，着眼长远，既要盯住目标不放，又要做好长期、艰巨任务的思想准备。要搞好宣传，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。

同志们，党的十六届五中全会为我们描绘了社会主义新农村的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实十六届五中全会提出的新目标、新任务、新要求，用科学发展观统领全局，加大力度，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进我市社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二是要把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是要把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排。根据经济社会发展阶段的变化，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，创造条件逐步取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设。

四是要把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇的集聚、带动和辐射作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

三、落实促进农村经济发展的具体措施，千方百计增加农民收入

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，更重要、更本源的内容是发展农村产业，增加农民收入。只有经济发展了，农民收入增加了，才有能力建设社会主义新农村，才有条件过上新生活。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。从我市情况看，要继续坚持以“三百”工程为切入点，大力做好“三化一转移”工作。

一是深入开展百个强村竞赛、百个文明生态村创建和百个薄弱村帮扶转化工程。通过在全市评选出经济发展实力最强的100个村进行表彰，促使一批经济强村发展壮大，脱颖而出；深入进行创建文明生态村活动，改善农村人居环境，促进农民素质提高，加快农村经济发展；在全市范围内选择部分经济薄弱村，通过市、区(市)直部门结对进行帮扶转化，促其尽快摆脱落后局面。

二是搞好“三化一转移”工作。大力推进农业专业化，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，继续培育优质专用粮、瓜菜、果品、花卉等优势产业，科学规划优势农产品产业区域布局，加快实施优势产业规模开发。大力搞好标准化建设，高标准制定生态农业发展的中长期规划，积极发展无公害、生态农业，建设无害化农产品生产基地，培植创建绿色、有机农产品，促进农业可持续发展。大力推进产业化建设，运用市场运作模式发展壮大龙头企业和企业群，积极探索龙头企业、农村合作经济组织和生产基地一体化发展模式，建立新型运作和联结机制。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，实现农村劳动力的大规模、常规化转移。

三是以落实农村基本政策为重点，继续完善现有农业补贴政策，积极促进农民减负增收。

四、深化农村改革，为促进城乡协调发展注入活力

改革是动力，改革出活力。建设社会主义新农村，必须全面深化农村各项改革，消除制约影响城乡统筹发展的各种体制性障碍。一是要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，坚持“多予少取放活”的方针，切实加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。二是要巩固乡镇机构改革成果，进一步精兵简政，提高效率，解放和发展农村生产力，减轻财政供给负担，为建设新农村奠好基、铺好路。要切实加快农村义务教育和县乡财政管理体制等改革步伐。以全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点为契机，创新农村土地使用制度，最大限度发挥土地效能，健全土地流转机制，促进农村土地承包经营制度的稳定和完善，保护农民利益。要深化农村流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。三是要进一步增强村级集体经济组织对农户的多种服务功能，搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

五、大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件

这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。一是要加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步改变农村社会事业发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生实行“两免一补”的政策。要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设，实施“金农工程”，努力缩小城乡“数字鸿沟”。二是要继续加强农村基础设施建设，重点加大对农村道路、安全饮水、农田水利的投入，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。三是要结合文明生态村创建活动，搞好农村环境卫生整治，推进农村新风貌建设，引导农民改水、改厕、改厨、改圈等，倡导健康文明科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文明生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。

六、切实加强对建设社会主义新农村工作的领导

建设社会主义新农村，是全党工作的重中之重，是一项系统工程。各级要以此统揽农村经济社会发展全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，牢牢把握重大战略机遇期，切实加强领导，精心组织，扎实推进。要坚持统筹安排，突出重点，选好突破口。当前，要把新农村建设与正在开展的第二批先进性教育活动和即将开展的第三批先进性教育活动结合起来，以村容整洁为突破口，力求通过先进性教育，使村村都能改变面貌，从而使新农村建设成为群众满意的工程。要立足当前，着眼长远，既要盯住目标不放，又要做好长期、艰巨任务的思想准备。要搞好宣传，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。

同志们，党的十六届五中全会为我们描绘了社会主义新农村的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实十六届五中全会提出的新目标、新任务、新要求，用科学发展观统领全局，加大力度，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进我市社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

篇9：在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

尊敬的同志们：

建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，也是全面建设小康社会的一项重要内容。党的十六届五中全会提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。那么，什么是社会主义新农村？它的具体标准是什么？怎样才能建设好社会主义新农村？为了使大家对新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，根据《***市郊区“十一五”农村经济和社会发展规划》，今天在这里召开我镇社会主义新农村建设宣传月动员大会。就如何搞好这项活动，谈谈自己的看法，不足之处，请大家指正。

一、我镇建设社会主义新农村的有利条件

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的一项重要历史使命，事关我国改革开放和现代化建设的大局。改革开放以来，我镇党委、镇政府积极探索城郊型特色农业发展路子，依靠科技，不断调整和优化产业结构，坚持发展精品、珍品农业和旅游观光农业，畜牧、蔬菜、制种、建材等已形成***镇的支柱产业，建成了蔬菜生产、食用菌、畜禽良种繁育、林果业育苗等基地。农业种植业主要以日光温室、洋葱、和蔬菜、花卉、玉米等制种及大田蔬菜种植为主。全镇乡镇企业发展迅速，现有大小企业245家，形成了以金汇果蔬基地为龙头的精细蔬菜产业，以中昌肉食品厂、羊胚胎繁育基地为龙头的规模养殖产业，以水泥厂、珍珠岩厂、砖厂等为主的建材产业。全镇城乡一体化建设成效显著，先后完成了镇区一条街、全镇人畜饮水管线改造、嘉肃公路拓宽、各村汽车站、各村村务中心等工程建设，农村基础设施日趋完善，人民生活明显改善。镇、村、组道路全部实现联网、硬化、绿化，自来水贯通全镇，受益率100，农电入户率100，广播覆盖率100，有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100，有线电视入户率56.85，电话入户率64.11。先后荣获全国百万农民健身活动先进乡镇、全国精神文明建设先进乡镇、甘肃省创建河西千里双拥模范走廊先进单位等荣誉称号。

二、建设社会主义新农村所面临的困难和矛盾

目前，从我镇的发展形势看，已初步具备了建设新农村的条件，但与建设社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着社会主义新农村的建设。

1、科技兴农的层次不高，农民增收后劲不足。目前，农民收入近85来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但品种不全，优势的品牌产品不多，难以形成链条产业，而且推广率不高。绝大多数农户还停留在靠现有土地和种养方式增加收入，增收的幅度不大，后劲不足。与此同时，农村二、三产业发展缓慢，农民从事二、三产业人员大多文化水平不高，从事技术员人较少，多数还停留在靠力挣钱，收入较低，对农民增收的支撑能力弱。

2、农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施和建设社会主义新农村的标准相比，总体投入偏低，制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

3、农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。目前农作物种植和畜产品养殖过程中，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，更忽视了品牌效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

三、以五句话为目标，全面建设社会主义新***

解读“五句话”，我们可以清楚地看到，“生产发展”是新农村的物质基础;“生活宽裕”新农村建设的核心目标；“乡风文明”是提高农民整体素质；“村容整洁”是改善农民生存状态；“管理民主”是健全村民自治制度，它的落角点是解决农民的实际问题。而这一切都是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路。我们只有把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，才能全面推进社会主义新农村建设。

一是广泛宣传新农村建设的标准、内容。建设社会主义新农村是我们广大农民朋友所热烈期盼想往的。为了使大家对新农村的目的、意义、标准家喻户晓、融会贯通，各级干部要把宣传社会主义新农村建设作为我们目前的重中之中的工作抓紧抓好。镇上将成立专门的领导小组，广泛宣传建设社会主义新农村的政策、方针。每个村书记、主任要作为第一责任人，在统筹安排的基础上，指导村民认真熟悉建设社会主义新农村的内容标准，并着重抓好落实。每个村要在公共场合或醒目位置制作一块固定的宣传牌，并定期组织村民学习、观摩。各村要及时把表现突出的个人上报镇政府，镇将做大力的宣传，年底，将对优秀的个人和集体进行表彰奖励。

二是加快生产发展，努力增加农村收入。其具体要求是“七翻一保”。即：日光温室“万元室”面积翻一番，户均1亩，达到6000亩；花卉、蔬菜制种面积翻一番，达到6000亩，“双千元田”保持在种植面积的50以上；暖棚养殖为主的'“万元院”翻两番，达到3200户；以观赏树种育苗为主的“万元田”面积翻两番，达到400―500亩；林地休闲娱乐“万元园”翻两番，达到400亩；农民劳务收入翻一番，人均达到元左右；二产业和交通运输、旅游服务等收入翻一番，达到2000元以上。紧紧抓住实施“三个一”措施不放松，即户均有一亩日光温室，一座养殖暖棚，一个从事非农产业的人员，农民收入从产业与非农产业的比重由现在60:40调整到45:55，农林牧业比重由现在的68:8:24调整到50:10:40，农民人均纯收入力争达到8000元。

三是加强乡风文明建设。乡风文明程度是反映村民整体素质的主要标志。从我们镇整体上看，各村能够按照胡锦涛提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观约束自我，有的村给我们作出了表帅。如石桥村被市、省评为民主法制建设示范村等，这些成绩的取得，是和我们广大干部的辛勤努力分不开的，在这里，我希望大家继续努力，争到更大的成绩。同志们，我们应该清醒地看到，我们的现状和新农村所要求的标准还有很大的差距，如，生产、生活垃圾随处可见，居民点道路“三堆”现象普遍存在，文明程度在待提高，为此，各村要按照《“十星级”文明户评选标准》严格执行，全面提高村民的整体素质，以适应社会主义新农村建设的需要。

四是综合整治村容村貌。结合宣传月活动和“一池三改”工程，对现有住宅集中开展以疏通后路、美化前院、整治后院、清洁环境为主要内容的农村环境综合整治工程，达到机械入库、柴草归堆、畜禽入棚的标准和效果，每个村抓一个整治示范组。环境综合整治要按照通、清、点、治、拆“五个字”的要求进行，“通”，就是下功夫疏通居民点后路；“清”，就是全面清除暴露垃圾，清除“三堆”，确保不留死角；“点”，就是在镇村设立垃圾填埋场（点），村民小组设立垃圾堆放点（池），“治”，就是集中统一规划柴草等物堆放场地，全面治理乱堆乱放、乱搭乱建旧习俗；“拆”就是拆除公路沿线、镇区、村组内影响村容村貌的残垣断壁、破旧房屋。我希望大家从《农村环境综合整治标准》和《农户家庭卫生标准》中找到自己差距，并以此为标准，认真搞好村容村貌的整洁工作。

五是强化管理，紧紧抓住人才这个根本。建设社会主义新农村人才是关键，管理是根本。从全镇发展的形势看，我们必须高度重视发挥好村党支部的战斗堡垒作用，特别是支部带头人的作用，要培养选拔一批忠诚于农村事业、懂经营会管理、乐于奉献、为人正直、办事公道的领头雁。进一步加强民主与法制建设，深化政务公开和村务公开，强化基层民主建设，畅通依法信访渠道，全力维护社会稳定。要切实改进工作作风，开创有秩序、快节奏、高效率的工作新局面。加强对镇村干部的教育培训，以农民增收为主题，以产业结构调整为主要内容，解放思想，转变和改善工作方式、方法，创新思路，扎实工作。

应该说，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，需要我们必须进一步深入学习，强化措施，创新思路，在建设实践中始终坚持正确的方向，抓住关键环节，积极稳步扎实推进。特别是要通过发挥科学发展观的统领作用、经济发展的支撑作用、农民群众的主体作用、长效机制的保障作用，只有这样，才能确保社会主义新农村建设健康有序发展。

篇10：在全县社会主义新农村建设工作推进会上的讲话

在全县社会主义新农村建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央和省州农村工作会议精神，以科学发展观统领“三农”工作，扎实推进我县社会主义新农村建设，全力开创全县农业农村工作新局面。 下面，我讲四点意见。

一、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。年初，中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设永仁小康社会的根本要求，是构建“和谐永仁”的重要内容。“十五”期间，县委、政府坚持以经济建设为中心，用科学发展观统揽“三农”工作，按照“围绕一个目标、促进两个转变、打好三个基础、实施四大战略、培育五大产业、实现六个突破”的发展思路，以调整结构、加快发展为主题，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，加大农业产业结构调整力度，优化农业产业布局，大力发展农村特色产业，不断深化农村改革，加快农业和农村经济发展步伐，千方百计增加农民收入。全县农业和农村经济发生了历史性变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村经济结构逐步优化，整体经济实力不断增强，农民人均纯收入不断提高，农业和农村经济呈现出良好的发展态势，农村面貌发生了较大变化。到底，全县农村通电率达100，乡村通路率达100，乡村通弹石路率达57，农田水利化程度为66.8，农村人畜饮用自来水率达58.8，农民人均纯收入达1802元。“十五”时期，全县经济持续发展，社会秩序良好，民族团结和睦，人民生活水平不断提高，为“十一五”加快发展、推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础。

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局之年。做好今年的农业农村工作，对于加快“十一五”时期农村经济的发展，扎实推进社会主义新农村建设，实现全面建设永仁小康社会的目标，至关重要。目前，我县农业农村发展态势总体上是好的，但与社会主义新农村建设的要求相比、与全面建设永仁小康社会的目标相比，还存在许多困难和问题。全县还有贫困村28个，贫困人口11825户45159人，占全县农村总人口的48.9，其中绝对贫困人口3135户11297人。我们面对当前农业农村工作的有利机遇，更要清醒地看到，目前，我县农业基础薄弱，自然条件差，抵御自然灾害的能力还不强，农业综合生产能力没有实质性提高；农民收入增长长效机制尚未建立，增收的渠道不宽，持续增长难度大，城乡居民收入差距进一步扩大；农业产业化经营水平低，重点户、专业户数量少、规模小，带动力弱；农业投入稳定增长的长效机制并没有建立，农村发展资金短缺，农民贷款难的问题仍然突出；农村贫困群体依然庞大，扶贫开发工作的形势十分严峻；长期影响农业农村发展的体制性障碍并没有消除。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。

从永仁县情实际可以看出，我县的新农村建设是建立在起点低、底子薄、尚处于扶贫攻坚阶段的基础之上，还属于低水平的起步阶段，面临着很多困难和问题，但也具有有利的条件和难得的机遇。一是有党的惠农政策的强力推动。中央决定，从20起全面取消农业税，这不仅是对农民负担的切实减轻，更是对传统思想观念的彻底解放，它必将极大激发全体农民建设新农村的热情。同时，中央还出台了加大农村科技、教育、文化、卫生发展及农机具、良种补贴等一系列优惠政策，这为我们建设新农村营造了良好的政策环境。二是有内外发展环境的有力促动。从大的环境看，国家实施“西部大开发”战略，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面继续加大对西部地区的支持，这有利于促进永仁更快更好地发展。同时，南永公路、108国道路面等级的提升，使交通闭塞的永仁区位优势日益显现，从经济发展的末端变为对外开放的前沿，也为我县新农村建设提供了难得的发展机遇。从县内环境看，县委十届八次全会、“十一五”规划纲要把新农村建设作为“十一五”期间的头等大事来抓，并出台了一系列加快农村发展的政策和措施，全县建设新农村的热潮正逐步形成。三是各级各部门和社会各界的倾情联动。全县已形成了各级各部门合力帮扶贫困村、建设小康示范村制度，积累了一些好的经验和做法，取得了良好成效，极大地促进了帮扶村的基础设施建设和经济社会发展。同时，充分调动社会各方力量，积极争取各类企业、省州有关单位及永仁在外创业的成功人士对我县农村的帮扶，在全社会形成了共同关心、支持新农村建设和发展的良好氛围。四是有群众参与的积极互动。新农村建设的主体是农民。中央提出了建设社会主义新农村的目标，为广大农民提供了更宽、更广的舞台，他们热情高涨，一定会在各级党委、政府的带

领下，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己勤劳的双手，把家园建设得更加美好。五是各级领导班子思想统一，行动统一，团结干事，心齐气顺，全县上下加快发展的意识和愿望十分迫切，对“十一五”发展充满信心。各级党委、政府和广大领导干部，一定要准确把握发展的新形势、新任务，从加快永仁发展的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的政治意义、经济意义和社会意义，把新农村建设作为破解“三农”问题的根本途径抓紧抓实，全力开创我县农业农村工作新局面。

二、明确任务，准确把握我县社会主义新农村建设的总体部署和要求

新的历史时期，中央提出建设社会主义新农村，虽然不是一个新命题，却有着全新的意义，具有背景条件新、目标要求高、内容更丰富和推进力度大等鲜明的时代特征，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字内容极其丰富，涵义十分深刻，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。我们一定要深刻理解、准确把握中央关于社会主义新农村建设的总体要求，按照省州党委的部署，从永仁的实际出发，认真抓好各项政策措施的落实。“十一五”时期，是为我县社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，遵循工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持“五个必须”，把握“四条原则”，围绕“一个目标”，开展“五进农家活动”，实现“五个突破”，大力发展农村社会事业，促进农村文明进步。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，把广大农村建设成为充满生机与活力、人与自然和谐、人民生活安康的社会主义新农村。

坚持“五个必须”。就是必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全县人民的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

把握“四条原则”。一是政府引导，农民建设原则。按照政府引导、乡村组织、农民为主的要求，以群众满意为第一取向，充分尊重农民意愿，发挥农民和基层的`首创精神，最大限度地调动农民群众的积极性，让农民成为新农村建设的主体。二是分类指导，一村一策原则。新农村建设要与当地的经济和社会发展实际结合起来，坚持因村制宜，一村一策。从有利于经济社会发展、有利于促进新农村建设的高度来确立目标、任务和措施，按照示范村、特色村(文化村、生态村、文明村、科技村、旅游村、专业村等)、整治村等不同类型，有梯次地推进。三是总体规划，分步实施原则。新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，与农田保护规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划相衔接，按照产业相对积聚，居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以现代乡村理念科学规划，合理布局，先易后难，分步实施。四是典型示范，有序推进原则。新农村建设要按照统一部署，选择条件相对成熟的村先行试点，集中力量、整合资源，盘活存量、扩大增量，抓重点、攻难点、出亮点，着力建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在此基础上总结经验，广泛宣传，逐步推进。

围绕“一个目标”。从年开始，在全县范围内启动新农村建设。到，全县50的村基本完成新农村建设任务。在“十一五”期间，每年选择7个人口在30―50户的自然村(自然形成、集中居住的村落)，整合资源，集中扶持，初步建成一批经济社会发展、群众生活宽裕、村容村貌整洁、村风民俗良好、公共服务配套、管理科学民主的示范村，带动全县新农村建设。到，至少建成35个新农村示范点。

开展“五进农家活动”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为核心，深入扎实开展先进生产进农家、幸福生活进农家、文明新风进农家、美化整洁进农家、和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，全力组织实施“抓百村建千村促万村”工程，建设有永仁特色的社会主义新农村。

实现“五个突破”。通过开展“五进农家”实践活动，实施“抓百村建千村促万村”工程，在农业产业化上有新突破、建立农民增收长效机制上有新突破、发展农村公共事业上有新突破、和谐农村建设上有新突破、农村基础设施建设上有新突破。

三、突出重点，着力推进我县社会主义新农村建设

按照上述目标要求，当前和今后一个时期，我们要全力抓好事关社会主义新农村建设全局的六个方面的重点工作。

（一）全面深化农村改革，为新农村建设注入活力。一要坚持党在农村的基本政策。坚持以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，稳定和完善承包关系。在实行最严格的基本农田保护制度，避免土地摞荒、滥用的基础上，按照“市场导向”、“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，健全稳妥开展土地承包流转的机制。二要巩固农村税费改革成果。借全面取消农业税的东风，坚定不移地推进农业综合改革，防止农民负担反弹。按照中央“多予、少取”的方针，不断巩固农村税费改革成果。进一步转变乡（镇）政府职能，创新乡（镇）事业单位的运行机制，同时，加快农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。三要推进各项改革。按照中央取消一切限制农民群众创业的政策法规，革除一切束缚农民创业的体制弊端的要求，进一步在农村管理体制、经营体制、投融资体制、流通体制等方面深化改革，在市场准入、融资条件、政策支持等方面打造优良环境。

（二）大力发展农村经济，为新农村建设奠定基础。一要大力夯实农业基础设施。紧紧抓住国家实施西部大开发和加大财政转移支付力度的历史机遇，积极争取上级的资金、项目支持，着力抓好基本农田、节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等基础设施建设。二要大力发展农业特色产业。以市场为导向，继续推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的特色农产品，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在各乡（镇）继续着力搞好优质烟、优质米、畜牧、蚕桑、板栗、核桃、草莓基地建设的基础上，充分发挥各自的比较优势，培强农业支柱产业，带动新农村特色产业发展。三要加强农村流通体系建设。要做好流通型企业的帮扶工作，积极推进农产品批发市场建设，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”，培育和发展农村经纪人队伍。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。建设农副产品初级加工基地，把农户的小生产与大市场连接起来，促进农产品流通。四是提高农业组织化程度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的行之有效的经营模式，提高农业组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

（三）切实增加农民收入，为新农村建设增强后劲。一要广泛开辟农民增收渠道。按照市场需求，打造优势农产品品牌，实现“一村一品”。积极构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，实现农产品的增值增效，增加农民来自农业内部的收入。各乡（镇）要把发展乡（镇）域经济作为统筹城乡发展、增加农民收入的切入点和突破口，着力培育产业支撑，扩大农业对外开放，切实加强农业招商引资，整合包装一批生态基地、资源加工、城镇建设等项目，引导外地大企业、大资本进入农村各个领域，培育一批大龙头，建设一批大基地，发展一批大产业，全面繁荣农村经济。认真贯彻落实中央对农民实行的“三减免、三补贴”等政策，增强农民增收后劲。所有的试点村都要有一个特色的产业支柱。要进一步解放思想，不断加大农村富余劳动力转移工作的力度，针对不同村的具体情况，切实将富余劳动力转移出去，通过外出务工，增加农民收入。二要继续加强扶贫开发工作。坚持开发式扶贫和政府引导、全社会参与的方针，增加扶贫投入，完善管理机制，提高资金使用效益。积极争取国家和省、州的易地开发扶贫项目，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地搬迁。把整村推进与安居温饱、以工代赈、易地搬迁、移民安置、小额信贷、产业扶贫、劳务输出、对口帮扶、科教扶贫等工作相结合，建立稳定、可持续脱贫的长效机制，确保各项扶贫措施进乡、入村、到户，加快贫困地区脱贫致富步伐。

（四）积极培养新型农民，为新农村建设造就主力军。一要大力开展农村劳动力技能培训。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。完善农民培训网络，建立村民活动中心和文化室，定期举办农民培训班，落实农民学习计划，实施绿色证书、阳光工程和新型农民培训、实用农业科技培训工程，提高农民转产转岗就业的能力，增强农民增收致富本领。二要大力发展农村公共事业。着力巩固“两基”成果，提高“普九”水平。今年，要对贫困地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件；推广农村新型合作医疗制度，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加强禁毒和防治艾滋病工作，加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。加强农村计划生育服务设施建设，落实“两免一补”政策，继续稳定农村低生育水平；增加对农村文化发展的投入，加强乡（镇）文化站、村民活动中心和文化室等公共文化设施建设，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富群众的文化生活，提高村民素质，打造乡村文化品牌，建设一批富有特色的文化名村。完善农村养老保险体系，引导农民参加社会养老保险。健全完善社会保障服务体系，按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保。三要倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，倡导科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

（五）大力发展农村社会事业，为新农村建设打造新风貌。村容村貌的整洁是广大农民群众的热切愿望，也是新农村建设的重要内容之一。搞好村容村貌建设，必须总体部署，全面发动。当前，要加快村庄规划和人居环境治理。要严格按照突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅的要求，以乡（镇）为单位，在村镇规划的指导下，修编土地总体利用规划，根据各村组的不同发展状况，开展村容村貌整治和建设，重点加强村庄道路和公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、村风文明的示范村。同时，要立足实际，尊重群众，在现有基础上进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。要大力加强基础设施建设。按照“硬化道路联到户，水利沟渠联到地，绿化美化联庭院、活动阵地联村民”的目标要求，依托水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，改善村民生产生活条件。要以创建文明村为动力，扎实推进“一池三改”，加快垃圾集中堆放和垃圾池建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设，解决农民群众饮水安全问题。

（六）推进和谐民主建设，为新农村建设铸造灵魂。和谐的农村才是真正意义上的新农村。要在新农村建设中逐步完善村民自治，认真落实民主选举、民主决策、民主监督的各项制度和措施，做好“三公开”工作。同时，要引导广大农民群众建好美丽家园，大力倡导科学、文明的生活方式，破除迷信，移风易俗，逐步提高农民的思想文化素质和生活质量，提高农村文明程度。当前，一要以建设社会主义新农村为主题，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥农村共青团和妇联组织的作用，加强农村基层组织的阵地建设，提高基层干部带领群众建设社会主义新农村的能力和水平。二要完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。三要妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安村镇”活动，维护农村社会稳定，保障人民群众安居乐业，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面。

四、加强领导，确保社会主义新农村建设扎实推进

（一）加强领导，广泛宣传。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底里把农业作为我们的“生存产业”，把农民作为我们的“衣食父母”，把农村作为我们的“共同家园”，带着亲民爱民的感情和强烈的责任感，做好新农村建设的各项工作。县委、政府成立了新农村建设工作领导小组，负责指导全县新农村建设工作，成立办公室负责处理日常工作，并从经费和工作用车上给予保障。各乡（镇）、县级各部门要把新农村建设作为当前和今后一段时期经济社会发展的重大任务，强化组织领导，制定实施规划，做好具体部署，推进工作落实。要以正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导农村党员干部投身新农村建设实践活动。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各乡（镇）、县级各部门开展新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全县上下形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）整合资源，形成合力。要调动一切积极因素，整合一切社会资源，形成合力，统筹推进。要整合政策资源，认真落实中央、省、州各项支农惠农政策和我县推动新农村建设的各项扶持政策，尤其要落实好义务教育、合作医疗等涉及农民切身利益的政策措施。要整合建设资金，县财政每年安排一定数额的专项资金，并整合各项涉农资金，用于新农村建设。各乡（镇）也要相应安排配套资金予以保障。县级有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向新农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金。要按照“经营村庄”的理念，引导社会资金投入新农村建设。各乡（镇）、县级各部门要从实际出发，勇于创新，善于探索，敢于突破体制性和政策性障碍，研究一切有利于新农村建设的办法措施。要通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设，对直接受益的公共设施投工投劳，推进新农村建设。

（三）明确责任，狠抓落实。要按照“县指导、乡（镇）主抓、村实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。县新农村建设工作领导小组要定期召开联席会议，协调落实全县新农村建设的重大问题。要进一步明确县级各部门在新农村建设中的工作职责。各乡（镇）要切实增强责任意识和工作的主动性，采用项目管理的办法推进新农村建设，把各项工作任务细化为一个个子项目，逐个落实到位。各村（居）委会是新农村建设的具体实施主体，要积极参与新农村建设的各项具体工作。建立县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门年度目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，努力推进我县社会主义新农村建设，开创全县农业农村工作新局面！

篇11：某农牧县建设社会主义新农村工作经验材料

某农牧县建设社会主义新农村工作经验材料

建设社会主义新农村，对A县来说意义重大。首先，有利于改变农牧区落后面貌，树立A旅游大县新形象。由于历史等多方面原因，A城相对繁荣、农牧区相对落后，特别是边远农村牧区，基础设施尚不完善，生产生活条件与县城落差明显，与某省旅游大县的地位极不相称。只有大力建设社会主义新农村，才能不断提升农村城镇化水平，真正实现城乡融合发展。其次，有利于突破全面小康建设难点，确保实现历史发展新目标。要实现全面小康，重点、难点都在农村，任务十分艰巨，建设社会主义新农村，必将有力地促进农村全面发展。第三，有利于拓展县域发展空间，开辟新的经济增长点。经济总量目前还主要集中在二、三产业，要持续提升全县的整体实力，一、二、三次产业必须相互促进、协调发展，这就要求充分开发利用农村广阔地域、丰富资源，吸纳农村人才、资本、技术等生产要素，形成新的增长点，促进A县经济跨越发展。第四，有利于把改革发展成果更多地惠及农牧民，实现城乡关系的新和谐。长期以来，农村居民享受到的公共服务较少，在义务教育、公共卫生、公共文化和社会保障等方面与城市居民存在较大差距。建设社会主义新农村，就是通过工业反哺农业、城市支持农村，淡化城乡界限，实现城乡统筹和谐发展。

从县发展的现状和趋势出发，“十一五”期间，要使社会主义新农村建设取得明显成效，必须认真落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的某字要求，立足当前，从县情出发，着力解决好影响农业和农村发展的突出问题，力争全县农牧业总产值年均递增，农牧民人均纯收入年均递增.，全县某以上的农牧村达到示范村标准。

一、以结构调整为主线，培植农村优势产业，促进农村生产发展

建设新农村的基础是发展。解决农村所有问题，归根结底还是要靠发展。从A县总体情况来看，要在确保粮食自给有余的条件下，进一步加快结构调整步伐，不断优化农业产业结构，推进现代农牧业发展。首先，要加快现代畜牧业进程，突出发展养牛业。“十一五”期间，重点抓好“三大基地”建设：一是以某、某乡家庭牧场和养殖小区为中心，发展某牛和某省某牛，建立优质肉牛养殖基地；二是以城镇郊区为中心区域，辐射带动周边农牧区，以某牛为主要品种，建立优质奶牛基地；三是以旅游沿线乡村为重点，建设以农畜产品加工、家禽、冷水鱼养殖为主的旅游副食品供应基地。到某年，牛的饲养量占到全县牲畜总量的某，农区畜牧业在全县畜牧业中的比重达到某。其次，要加快种植业结构调整步伐，进一步巩固大豆优势产业地位。大力发展优质大豆生产，以大豆产业化示范县项目为载体，坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营、科学化管理的路子，力争用到某年时间，使全县大豆种植规模达到某万亩，建成全疆的优质大豆生产基地。第三，要大力发展特色农牧产业。围绕旅游市场需求，依托设施农业建设项目，在旅游沿线乡村，扩大林果、甜玉米等特色经济作物规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路；在城镇郊区，大力发展无公害“绿色”蔬菜，积极探索推广温室蔬菜大棚技术，提高特色农产品的品质和生产水平。加快发展农家乐、牧家乐和渔家乐项目，努力实现农牧民收入的多元增长。第四，要努力扶持培育龙头企业，加快农业产业化进程。重点扶持某大豆加工厂等大豆加工、储运和流通企业，到某年，将其建成年生产能力达到万吨，年产值超过亿元的企业，成为地区重要的农副产品收购加工企业。依托某旅游业提供的强大客源市场基础，重点抓好奶源基地和乳品厂建设，积极推进肉(乳)制品加工和绿色无公害农产品精加工项目，形成农畜产品深加工产业链。

二、以农村劳动力转移为重点，发挥旅游富民优势，千方百计增加农牧民收入

增加农牧民收入是新农村建设的基本出发点和归宿。从这几年我县农村发展情况来看，农牧业虽然是农牧民收入的重要来源，但所占比重不断下降，受旅游业的强势拉动，农牧民来自二、三产业的收入不断增加。“十五”期间，全县共转移农村富余劳动力.万人次，农牧民非农收入年均增加某元以上，农牧民人均实现非农收入占全县农牧民人均纯收入的某以上，非农产业已经成为农牧民收入增长的主导性因素。一是要加大农村富余劳动力转移力度。引导农牧民向非农产业转移，积极参与当地水利建设、乡村道路等项目建设和从事建筑、建材、运输、餐饮等行业。“十一五”期间，要结合“阳光工程”培训项目，有计划地对农牧民进行“订单培训、定岗培训、定向输送”，每年要完成农牧民科技培训万人次，劳动力技能培训.万人次。二是要组织引导农牧民参与旅游开发增收。尤其是要组织好旅游沿线的农牧民参与农家乐、牧家乐、渔家乐旅游经营，通过马匹租赁、房屋出租、牛羊育肥等方式增加收入。三是要围绕旅游副食品供应，强化农畜产品销售工作。充分发挥各类专业合作组织、农村经纪人队伍的作用，进一步畅通农畜产品流通渠道，最终形成“农牧民 经纪人（经合组织） 市场(龙头企业)”的产业链。力争到某年，全县每个村都围绕优势主导产业建立起行业协会，全面提升农牧民进入市场的组织化程度。四是要加大扶贫开发力度。结合扶贫开发“整村推进”工作，加大各项扶贫资金和基础设施建设投入力度，努力增强农牧民“造血”机能。今年，要着力解决某户、某名农村低收入贫因人口的脱贫问题。某年，使全县在册的某的低收入农牧民脱贫致富。

三、以文明创建为载体，倡导农村新风尚，提升农村文明水平

乡风文明是建设社会主义新农村的思想基础，提高农牧民素质是建设社会主义新农村的重要保证。要切实加强农村精神文明建设，积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，为建设新农村提供有力地思想保证、精神动力和智力支持。一是大力实施农牧民教育培训工程。把加强现代农牧民教育作为建设新农村的一项重要的基础性工作来抓，重点发展农村职业教育，大规模开展农村劳动力技能培训，力争使每个走出去的农民工都得到过一次政府组织的培训，掌握一门以上的务工技能。大力开展农业实用新技术培训，使某岁以下的青壮年农民掌握一门以上农业生产实用技术，提高致富本领。加大农村乡土人才的开发工作力度，通过制定优惠政策，为乡土人才施展能力创造良好的平台；通过加强集中培训，提高乡土人才综合素质，增强典型示范能力和带头致富能力。二是繁荣农村文化事业。研究、制定和落实农村文化事业发展规划，引导文化工作者深入乡村，开展多种形式、生动活泼的文化活动，满足农牧民群众多层次、多方面的精神文化需求，使社会主义先进文化牢固占领农村阵地。加强乡村图书馆、文化站和活动室等公共文化设施建设，到某年完成全县所有乡镇综合文化站建设，使某以上的行政村建有标准文化活动室。继续实施农村电影“某”工程，到某年争取实现每年为每个乡镇放映某场电影的目标。加快农村通讯设施建设，到某年，农村电话入户率达到某以上，“村村通”覆盖率达到某。三是倡导健康文明的新风尚。全面开展乡抓“十无”、村抓“十增”、户争“十重”的“三个十”文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农牧民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成健康文明的农村新风貌。

四、以环境整治为突破口，抓好重点乡村建设，改善农村生产生活环境

新农村建设想要迅速凝聚人心、调动群众的热情，必须选准切入点和突破口，让群众得到真真切切的好处，看到实实在在的变化。开展农村环境综合整治，既解决了群众的盼点，又找到了干部的干点，同时还抓住了问题的焦点。因此，要把环境整治作为新农村建设的切入点，通过环境整治，先把干部群众的积极性调动起来，然后一环扣一环，把新农村建设扎实有效开展下去。今后，凡被列为示范村和整治村的行政村，在治理村容村貌中，必须首先达到“街直、路平、树绿、院落整洁”某字标准。“街直”就是要按照各自的规划，对各农牧户的院墙、大门进行修建和改造；“路平”就是要依托“通油通达”工程，对行政村主要道路进行改造，或组织发动群众，投工投劳，进行砂石路面改造，彻底改变春季化雪、秋季多雨造成农牧民无法正常通行的问题；“树绿”就是要抓住春季植树造林的有利时机，组织动员村民在每个村的道路两旁、院落四周栽植林木，进一步提高绿化覆盖率；“院落整洁”就是要实现人、畜生活区相对隔离，进一步提高卫生水平，杜绝各类疾病的传染。同时，深入实施农村生态家园富民工程，推广应用沼气、秸秆气化等新型能源，加快家居取暖清洁化步伐；基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染，农村环境和面貌得到明显改善。

五、以健全机制为抓手，扩大农村基层民主，强化农村基层组织建设

管理民主是社会主义新农村建设的重要保障，其本质是让广大农牧民当家作主。我们将坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强基层组织建设。某年，我县已经顺利完成了第六届村级组织换届选举工作，产生了新一届两委成员某人，平均年龄某.岁，中专、大专以上文化占某，为加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。今后，我们要以“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建为载体，深入开展“三级联创”活动，不断加强基层党组织和党员队伍建设，提高农村党员富民强村的本领。严格执行《农村“两委”班子规范化管理办法》，加强村级班子规范化管理，深入开展“无职党员设岗定责”活动，切实发挥农村基层组织战斗堡垒作用。某年试点乡（镇）党委、政府和村党支部、村委会群众满意率要达到某以上。力争到某年，全县“五个好”乡镇党委达到某，“五个好”村党支部达到某以上。二是加强民主政治建设。赋予农牧民在决定农村重大问题上的知情权、参与权、决策权，广泛吸取农牧民意见，使重大决策都建立在民主化、科学化的基础上。完善和加强农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，加强村民自治，推进社会主义民主法治进程。全面实行“两公开、一监督”（即村务公开、财务公开、群众监督）制度，落实好“村财乡管村用”、民主评议村干部等制度，保障群众的监督权，要确保群众对“两公开、一监督”的满意率达到某以上。三是加强农村法制建设。进一步加大法制宣传教育力度，不断强化队伍建设，建立为民服务的长效机制、矛盾纠纷排查的调处机制、治安防范的应对机制，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

六、加强领导，狠抓落实，形成建设社会主义新农村的强大合力

新农村建设是一项系统的社会工程，涉及面广、任务艰巨，不可能一蹴而就。这就要求我们必须发挥广大农牧民的主力军作用，同时还要依靠党和政府的坚强领导，调动各方面的.积极性和创造性，集聚全社会力量广泛参与，使新农村建设成为全县各族干部群众的共同行动。

一是加强领导，形成合力。成立由县委书记为组长的新农村建设领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责对新农村建设具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标，建立考核制度，落实分解工作任务。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，形成合力，扎实推进。同时，实行县领导包乡包村责任制，并抽调部分年富力强的副科级后备干部，长期驻扎在试点村镇，指导新农村建设工作，形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。

二是规划先行，分步实施。按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，吃透上情，摸清下情，层层制定县、乡、村及各相关部门的新农村建设规划，明确一年至五年的奋斗目标，做到规划到乡、到村，点面结合、分步实施，与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接，与“十一五”规划相结合，提高规划的科学性和可行性。通过规划的制定，把新农村建设的各项任务落实、落靠、落到位，为向上争取和项目建设奠定基础。同时，在抓好新农村建设试点工作的基础上，按照试点先行、梯次推进、全面展开的原则，及时总结经验、宣传典型、推动全县新农村建设深入开展。

三是宣传发动，营造氛围。通过会议、报刊、专栏、广播、电视等多种有效形式，全面动员，广泛发动。近期全县还要召开新农村建设推进会，进行再动员、再部署。通过广泛宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，定期进行新农村建设工作交流和学习，真正树立起乡镇的主导意识、农牧民的主体意识，各部门的帮扶意识、社会各界的参与意识，形成推进新农村建设的整体合力。通过典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让农牧民真正看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农牧民的积极性，使农牧民成为新农村建设的主体，为开展新农村建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围。

四是加大扶持，强化投入。资金问题是制约新农村建设的瓶径问题，我们将重点从以下五个方面解决资金投入不足原创网站wmjy.net的问题。一是加强有关政策的学习，抢抓各种机遇，加大对上联系密度，最大限度地争取中央和自治区、地区的支持和扶持。二是加强与帮建单位的联系，争取更多的资金投入。同时，发动全县各方面力量，筹措建立专项基金，对试点村实施以奖代投。今后，县财政每年都将拿出不少于当年财政增收的某的资金，集中用于试点村镇建设。三是抓住我县被列入国家支农资金整合试点县的机遇，统筹涉农项目资金，实行捆绑使用。四是做好“一事一议”工作，真正发挥农牧民建设新农村的主体作用，切实享受有关的优惠政策，实实在在地解决一些实质问题。

总之，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命。我们一定要在党中央的坚强领导下，全面树立和落实科学发展观，以此次培训班为契机，进一步统一思想，振奋精神，立足县情，扎实稳妥推进社会主义新农村建设，为尽快实现全面小康社会目标而努力奋斗！

篇12：县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

近年来，我县紧紧围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”的宏伟目标，坚持以新农村建设为主题，以发展现代农业为抓手，以增加农民收入为目标，坚持城乡统筹发展，农村各项事业发展取得长足进步。就**新农村建设和推进城乡一体化发展情况汇报如下：

一、基本情况

今年预计全县生产总值230亿元，全县工业总产值390亿元，农林牧渔总产值37亿元，实现财政收入21亿元，其中地方财政收入15亿元，城镇居民人均可支配收入过两万元，农村居民人均纯收入达万元，县域经济实力连续4年位居全省三强、中部十强、全国百强。

二、主要工作

1、现代农业快速发展

按照“舞龙头、办企业、建基地、带农户”的思路，重点做优做强国家农业科技园区，形成具有**特色的优质稻、食品、乳制品、饲料、蔬菜加工等五大产业，实现了农产品从初级加工向精深加工的转变。全县农产品加工企业1541家，其中规模以上企业52家，原料基地5万亩，带动农户9.68万家。大众垸现代农业示范区突出高档优质稻、名特水产、休闲农业、无公害蔬菜四大主导产业，百里水产走廊项目生产条件、渔业设施显着改善，以乔口渔场为核心的3000亩特种水产养殖示范基地效益明显。投入1385万元，建设省级生态养殖小区1个，市级4个，标准化规模生态养殖小区169个，成立生猪行业协会，率先提出的生猪“五化”发展模式在全市推广。全县共流转土地18万亩，组建农民专业合作组织93家，参合农户达2万家。鹿饮泉、都遨、斌辉等休闲农业企业异军突起，全县共有休闲企业160家，实现综合收入20亿元。

2、新农村建设稳步推进

从至，全县投入新农村建设资金分别为2.8、3.5、3.7、4.08亿元，今年预计投入5.2亿元。完成14个乡镇整体规划，111个村庄规划，率先全省实现村镇规划全覆盖。采取项目运作、以奖代补方式，全年预计完成通组入户公路410公里，水利工程4000处，农村电气化工程达70%，国土整理4.3万亩，土地治理1.2万亩，新增农机具3125台套，农村安居工程420户，改厕3000户，解决农村安全饮水3万人。建设合格学校24所，乡镇综合文化站4个，农家书屋25个，村卫生室138个，新农合参合率100%，县财政补助比例达40%。投入创业富民专项资金5000万元，培训农民2.8万人次，稳定转移农民就业4.7万人。大力开展乡村环境卫生整治，加强农村垃圾收集处理体系建设，积极探索城乡环境卫生一体化管理办法，人民群众反映强烈的农村脏、乱、差现象基本解决。广泛开展“广植树、多种花、不露黄”活动，新增绿化面积4500亩，**、茶亭、乔口荣获全市乡村环境“十佳”乡镇，丁字、茶亭、**、靖港、新康等乡镇“国家级生态乡镇”创建工作顺利通过省级验收，所有乡镇成功创建“全市环境示范乡镇”。

3、城乡一体化发展开局良好

做好城乡一体化建设，首先就要实施规划先行。目前，城乡一体化规划已覆盖全县，实现了基础测绘全覆盖，突出了重要地段和节点的规划设计。组织编制重点发展区域的.控制性详规以及道路交通、给水排水、电力电信、中小学校、商业网点、生活小区等专项规划，实现了城市建设用地控制性规划与周边乡村基础设施规划相对接。滨水新城区基础设施与**市区全面融合，产业项目建设正稳步推进。铜官古镇、乔口古镇、靖港古镇改造提质基本成形，景观打造逐步完善。丁字镇大力推进基础设施和园区配套建设，形成了现代物流、传统石材、高档房产、先进制造、文教旅游五大产业体系，为2万农民进镇创业提供了发展平台。光明村“五谷八景”建设基本完成，11家企业竣工投产，民居改造及庭院建设全面推开。彩陶源仿唐改造紧锣密鼓，大唐盛世风彩尽染。金峙村完成国土整理1700亩，70户农户进行了集中安置。新峰村庭院建设片连成型，完成500亩标准良田建设，流转土地亩，三个规模生态农庄建成投产。

三、主要作法

发展现代农业，加快新农村建设，推进城乡一体化是党在农村的三大战略决策，县委、县政府高度重视此项工作。

1、精心谋划，探索推进城乡一体化新途径。一是成立机构。省市农村工作会议召开之后，我县成立了以书记为组长、县长为第一副组长，相关单位为成员的**县推进城乡一体化发展领导小组，办公室设县农办，乡镇也相应成立了机构。二是考察学习培训。组织相关单位、乡镇、村（社区）负责人到省内外学习考察，选派全县优秀青年干部和村干部进行专门培训，培养工作骨干，更新发展观念。三是调查研究。主要领导到乡镇亲自召开调研座谈会议，研究乡镇发展方向。县级领导到联系村上户走访，听取意见。四是出台发展规划。制订了《**县“十二五”城乡一体化发展规划》，确立了“一江两岸，西主东副，一核多点，南融北通”的发展构架。形成以**江为轴心，河西区域为主、**区域为辅的城乡发展格局。

2、分类指导，创新推进城乡一体化发展新模式。坚持把壮大乡镇经济作为推动**发展的基础支撑，开创乡镇错位发展、聚合发展、创新发展的新局面。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋，发挥各自优势和特色，科学确立发展定位和主攻方向，避免盲目发展和同质竞争，努力实现“一镇一特”。分别立足高星、**、大众垸等各区域不同乡镇之间的共性特点，在基础设施、城镇建设、招商引资、产业发展等方面进行统筹规划，完善同质性集聚配套政策，促进规模发展、集约经营，实现连片开发、互补共赢。进一步理顺县乡管理体制，拓展放权让利空间，提升乡镇自主发展的积极性。鼓励各乡镇立足自身实际，找准工作切入点和突破口，全力攻坚克难，破解各种瓶颈制约，促进各乡镇创优争先、竞相发展的城乡一体化建设新局面。

3、开拓思路，构建推进城乡一体化新机制。提出“六个一点”，创新投入机制；采取“一线工作法”，创新工作机制；出台一系列政策，创新激励机制；开展一系列活动，创新参与机制；示范村实行动态管理，创新竞争机制。各大机制的建立与完善，激发了推进城乡一体化发展活力，浓厚了“能人兴产业，农民建家园，干部搞服务”的良好氛围，形成了政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的长效机制。使我县示范村基本实现了交通网络化、农村电气化、水利景观化、农田标准化、农业机械化、庭园花园化，环境生态化。

4、突出特色，打造推进城乡一体化发展新亮点。丁字镇利用“麻石之乡”品牌优势，引进福建东升集团投资60亿元，提升石材工艺，开发石材产品，打造石文化。靖港镇利用历史文化名镇品牌优势，以古镇改造提质为突破口，注重文化创意，恢复历史人文，打造古文化。乔口镇利用水资源和杜甫等名人效应，全面推进乔口渔都建设，形成养鱼、观鱼、钓鱼、烹鱼、品鱼，打造渔文化。铜官镇利用陶瓷历史底蕴，提升彩陶工艺，开发陶瓷特色产品，通过制陶、观陶、买陶，打造陶文化。彩陶源利用铜官窑遗址品牌优势，通过仿水、护山、保田、雅舍，伴古迹、迷乡情、纵山水、染唐风，形成彩陶源十里画廊。格塘村利用千**国家湿地公园品牌优势，借助民间资本、社会力量，连续举办4届中国长株潭生态休闲旅游节，打造乡村休闲旅游文化。

篇13：县探索社会主义新农村建设的工作汇报

县探索社会主义新农村建设的工作汇报

户办工程建家“三村”建设连片

大力推进山区生态小康新农村建设

――***县落实市委要求探索社会主义新农村建设的工作汇报今年以来，我们按照市委、市政府关于生态小康新村建设部署和高烽书记“汉昌要提升户办工程经验，实现生态小康新村建设新突破”的要求，在巩固户办工程基本模式基础上，从改善农民生产生活环境、促进农业生产发展、优化村容村风村貌、提升村民自治管理水平入手，深入实践，与时俱进，初步探索形成了“户办工程建家、三村建设连片”的生态小康新农村建设路子。现将有关情况汇报如下：

一、基 本 内 容

“六个一”+“三配套”的户办工程模式是我县近几年来在总结过去庭园经济成功作法基础上，通过不断探索和总结出的农村农田水利基本建设模式，迎来了省委、省政府9月农建会和全国生态家园富民计划高层专家论坛、四川省扶贫办主任会议在我县召开，“汉昌经验”在全省和中国西部广泛推广，并被《人民日报》头版头条报道。按照市第五次党代会“生态小康新村”建设的新要求，我们在坚持其基本模式不变的前提下，坚持以建设生态经济园为重点，以改善农民人居环境为核心，以循环经济为纽带，以生态家园为目标，对“户办工程”内容进行了进一步规范和提升，并大力开展“三村建设连片”探索实践，使山区社会主义新农村形象更加鲜明和富有特色：

1、规范提升“六个一”+“三配套”内容。“六个一”规范为：每户建成一个年稳定收入3000元以上的生态经济园，一口年产气400方以上的沼气池，一个蓄水100方以上的防旱池，一眼机压或电提卫生井，一条连接干道的硬化生态路，一套卫生舒适的生态农居。在“六个一”基础上将原总结的农田水利基本建设“三配套”规范提升为生态家园建设“三配套”：一是园、圈、气生态循环建设配套。以沼气池为纽带，一头连经济园，一头连畜禽圈舍，园中饲草、桔杆和经济作物下脚料饲养畜禽，畜禽粪便入沼气池产气，同时沼渣沼液作为有机肥入经济园，从而形成了三位一体的生态循环链条。二是退、改、调生态产业发展配套。“退”就是大力实行退耕还林、人工造林、天然林管护，改善生态环境；“改”就是将退出来的耕地、非耕地和农居周围的坡台地、坟竹地、鸡啄地进行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面积和提升地力；“调”就是利用改后的耕地围绕农业产业化基地建设调整农业产业结构，从而达到以退促调、以改促调、以调促进农村产业发展和生态环境建设优化。三是生态庭园经济与庭院文化建设配套。生态庭园基础建设就是抓“六个一”建设，重点是对农居进行“四改”（改厕、改圈、改厨、改外观形象或建新房），鼓励农民在房前屋后种树养花，“美化、净化、绿化”人居环境；庭院文化建设重点是“五有”生态家庭文化细胞建设：有电视、有电话、有文化匾联、有图书角、有科技明白人，从而实现独具特色的生态庭园经济和庭园文化配套。

2、实施“户办工程”建家。即以“六个一”+“三配套”为主要内容的户办工程，大力建设一家一户、一庭一院的生态家园。其中，在过去户办工程的基础上，着力新提升三个特色：一是突出循环经济与生态环境建设。以沼气为纽带，全面推广“猪―沼―果”、“猪―沼―菜”、“猪―沼―药”生态经济园模式，大力推广畜牧业适度规模养殖和沼气节能技术，扩大经济园建设规模，注重庭园生态保护和生态绿化，不断推进围绕庭院的生态循环圈内各环节的有机链接。二是进一步突出生态农居的地方文化特色。即引导农民不搞巨大投资、相互攀比建特色不鲜明的大洋楼，而是注重体现原生态和川北农居建筑风貌，重点在提升居住质量上下功夫。三是由过去重点注重“六个一”中的个体建设整合为建设和谐的生态家园整体形象。对生态农居建设由县建设局设计了8套新图纸全县推广，尽量形成一村一貌、一线一特色。在生态经济园和连户通院道路建设上，不再是各自为阵，而是统一规范，突出产业支柱和区域特色。

3、开展“三村”建设连片。户办工程生态家园，是组成山区生态小康新农村的单元细胞，为实现由点到片建设新农村，我们开展了“三村”建设。一是绿色产业富村，实现庭园经济向农业产业化基地跨越。为改变生态家园户办工程中经济园自给自足的小生产种植模式，一方面，大力发展农村专业合作组织，将各类经济园串联成相对连片的产业化基地，使千万个“小庭园”组连成能对接市场的产业化“大基地”；另一方面，积极推进农村土地合理流转，引进培植业主和大户，按照规范化、标准化、特色化要求发展产业化经营；同时，围绕猪、兔、果、蚕培育加工型龙头企业，依靠二三产业带一产业的城乡产业统筹发展，有力推进传统农业向现代农业转变。二是文明创建兴村，实现文明家庭向文明新村扩展。其主要是由县文明委牵头、相关部门配合，开展以户为单位的“五户十星”（遵纪守法户、科技致富户、庭院文化户、五好家庭户、户办工程达标户）创评活动，以村为单位建标美村道公路、新型合作医疗卫生站、幼儿园、村级组织活动室、“三农”信息服务点的五项公益建设创建活动，努力推进由分散的生态家园文明户不断向文明新村扩展，凡是生态家园文明户达到80%并完成五项公益建设的村可申报文明新村，由县文明委每年评选一次，两年一复查。三是村民自治管村，实现政府行政管理为主向村民民主管理为主转变。民主管村主要通过四途径实现：公推竞争直选村干部，实现民主选人；村民代表监管村务，实现民主理财；制定村规民约治理歪风，实现民主育人；实行一事一议办公益事业，实现民主决策。

二、初 步 成 效

今年以来，我们在户办工程基础上，按照市委、市政府建设生态小康新村的要求，大力推行“户办工程建家，三村建设连片”模式，使生态小康新农村建设初见成效，党的'十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村形象正在我县加速建设。今年，全县新增生态家园户办工程户1.2万户，累计达到6万户，占全县农户的31%；启动新村建设102个，基本成形的新村49个；成片的生态小康新村村组面占全县的16%。今年11月，中央政策研究室副主任王天增专程来我县调研，对我县的这一山区建设社会主义新农村路子给予了充分肯定。其主要成效有：

1、农业产业化快速推进，农村生产健康发展。紧紧围绕肉食品、罐头果蔬、丝绸毛纺织支柱产业，大力发展猕猴桃、生猪、毛兔、蚕桑、汉昌梨等产业化基地，全县今年新建生态经济园4.1万亩，累计达35万亩。今年新建早熟梨基地5000亩、品改雪梨6200亩；新植猕猴桃、蚕桑分别为1.1万亩、1.24万亩；今年已出栏生猪115万头，同比增长11万头；存栏毛兔380万只，我县今年被列为国家级育肥猪标准化生产基地县。龙头企业带动能力进一步增强，今年新引进年销售收入500万元以上的龙头企业3家、壮大龙头企业3家、改制龙头企业2家、引进和培育流通型龙头企业4家。建成国家级百强专业协会1个，省级百强专业协会5个。我县被中国农学会授予全国生态庭园经济高效产业专业示范县，成为国家红阳猕猴桃原产地域保护基地县，绿色农产品商品转化率达到70%以上。

2、农民收入不断增加，生活水平明显提高。据统计，通过生态小康新村建设，建成的经济园可实现年收入6亿多元，户平增加收入4000元以上，实施生态小康新村的家庭人均纯收入达2600-3400多元，高出全县农民人均纯收入600-1400多元，今年农村居民存款余额达31亿元，比年初增加5.4亿元。由于收入逐年大幅增加，促进了农民物质生活质量明显改善，精神生活也日益丰富。目前，全县达到“五有”标准的农户占50%以上，比去年新增11个百分点；100%的乡镇、94%的村实现了电视光纤联网，60%的农户通有线电视，100%的村、38%的户通电话；让农家人望而却步的宽带网、电脑也悄然进入农家，成为农民赚钱的“好帮手”。

3、农村人居条件极大改善，人与自然日趋和谐。今年新建沼气池6400口，累计达到11.5万口，70%的农户用上了沼气；新建防旱池2500口、卫生井4200眼，分别累计达到5.4万口、14万眼以上，红层找水打井7100口（春节前完成1万口），90%以上的农户用上了放心水；新改扩建生态农居1.4万套，累计达到9.8万套，人居基础条件得到极大改善。积极引导农户对农居进行绿化配套，建设房前屋后花园，“房在绿中座，人在花中行”的独特景观随处可见，人与自然和谐相处。农村公益设施条件明显改善，全县新改造标美村道路370公里，累计达到1870公里，村村建有合作医疗卫生站，建农村“三农”服务点600多处，86%的农户享受了新型农村合作医疗，238个村（组）被授予县级以上卫生村（组）称号。生态汉昌建设加速推进，汉昌被列入全省唯一一个农村环保行动计划县，“汉昌国家级生态示范县”今年6月顺利通过省级验收，目前正在准备迎接国家验收；陵江镇被评为全国生态环境优美示范镇，元坝镇等5个镇评为四川省环境优美乡镇试点镇。

4、农民思想观念极大转变，乡风民俗日益文明。生态小康新村建设在给农民带来物质文明的同时，更促进了思想观念的深刻变化和良好乡风民俗的形成。一是农民市场意识、商品意识明显增强。过去由政府引导建生态家园转向自觉投资建设，在专业大户和农村能人带动下，农民走出农村小天地，主动对接大市场。全县常年在外营销人员达1.6万多人。二是农民科技意识、质量效益观念明显增强。积极学习推广农业实用技术，科技致富在农村成为新时尚，全县70%的农户户均有一个科技明白人。三是文明意识、诚信意识明显增强。科学、健康、文明的生活方式逐渐入农村，农村邻里之间和睦相处、互帮互助蔚然成风，农村文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平不断提高，目前，全县农村达到“五好家庭”的农户达7.8万户，“十星级”文明户达到5万户，建成县级以上文明村达200个（国家级文明村2个、省级文明村12个、市级文明村28个）。汉昌农村精神文明建设经验在全国农村精神文明建设工作会上交流发言，汉昌生态庭院文化今年入围国家文化部“文化创新奖”，我县连续5年被评为全国婚育新风进万家先进县。四是法制意识、民主意识明显增强。随着普法教育广泛深入开展，农民法治观念、法律素质和自主决策、自我管理的民主意识进一步提高，农村治安明显好转，每万人发案率仅为万分之一。汉昌“四五”普法经验在全省依法治省工作会上交流发言，全县100%的村创建成了市级村民自治模范村，今年被省政府评为全省村民自治示范县，并列为全省30个推进党内基层民主工作试点县。

三、推 进 方 式

生态小康新村建设是一项系统工程，在不断探索和深入推进的过程中，我们主要采取了以下工作方法。

1、核心：坚持科学发展观，与时俱进创新推进。县委、县政府领导班子始终坚持与时俱进、不断创新，一届接着一届干，形成如今生态小康新村建设模式，先后经历了四步跨越：一是上世纪80年代后期开始，围绕房前屋后大种小药园、小果园、小养殖、小桑园、小鱼塘，形成了庭院经济，主要解决农民温饱问题；二是90年代中期开始，逐步由庭院经济走向庭园经济，主要建经济园解决商品经济增收问题；三是党的十六大后，坚持物质文明和精神文明、农村政治文明协调发展，探索形成了“六个一”+“三配套”为主要内容的户办工程模式；四是今年市第五次党代会后，按照新一届市委、市政府建设生态广元和推进农业产业化要求，又进一步探索形成了“户办工程建家、三村建设连片”的生态小康新农村建设路子，全面探索和推进经济、文化、生态和政治文明和谐发展。每一步跨越都充分遵循当时发展形势不断创新，与时俱进，并努力实现高烽书记要求的“提升新内涵、打造新亮点、实现新突破”。

2、关键：坚持“户办为主、政府帮扶”，有效解决投入机制。通过采取政府补助引导建、转变产权自觉建、庭院评星激励建、村规民约要求建、能人示范带动建等办法，建立了以群众投入为主体、项目投入为补助、财政投入为导向、信贷投入为基础、社会投入为补充的多元化投入机制，形成了“政府引导投入――市场效益回报――农户自觉投入”的良性循环。一是明晰产权自主建。对原集体的荒山、场园、水利工程等经营权公开拍卖，引导买主自觉进行绿化、改造，实施塘库、场园民营化，并将拍卖的收益用于补助农户进行新农村建设，激发农民自我创业热情。三年来全县共拍卖山坪塘2143口、场园207个，不仅使所拍卖的山坪塘、场园得到改造，而且将收益的800万元又通过补助农户发展户办工程等9100多处。二是能人示范带动建。按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快土地经营权的流转，着力培育规模经营土地的专业大户及加工业大户、营销大户，通过大户带动农民投入新农村建设。全县共培育业主1000余人，其中100亩以上的大户业主53家，综合开发利用土地和水面7万余亩，直接带动农户4万余户。三是政府扶持引导建。一方面，政府加大统一规划和宣传教育力度，动员人民群众自力更生干。另一方面，用好用活上级各类项目与财政资金以奖代补，辅之以机关干部帮扶、税费减免、用地优惠等措施，支持农民进行新农村建设。政府每投入1元可带动农户自主投入10元以上，今年来，全县各类项目打捆和县乡财政投入2100万元，带动全县农户自我投入资金近2.1亿元，投劳近960万个。四是村规民约要求建。把生态小康新农村建设分解成可以量化的具体指标，由村民自主决策，民主管理，讨论制定村规民约，要求农户自觉搞好新农村建设。同时，大力宣传生态经济致富能手和典型示范村组，以点带面，有力地辐射和推动新农村建设。

3、重点：实施“百村万户新村建设计划”，不断扩大新村覆盖面。为加快生态小康新农村建设步伐，我县大力实施了“百村万户新村建设计划”，即全县启动新村建设100个，每年完成三分之一以上的组，每年建成户办工程生态家园1万户以上，通过6―7年的努力，全县80%的农户基本建成“户办工程生态家园”，50%的村组达到生态小康新农村标准。一是坚持政府规划引导。实行“三统一”，即统一规划、统一标准、统一技术，确保建设质量；实行“三优先”，即先规划后建设，先国道沿线后农村腹地；先物质后精神，实现交通道路联成网，水利灌溉联到地，绿化美化联庭院，骨干产业联成片，学校医疗联农户，活动阵地联村民。二是严格新村建设“三不”要求。即不盲目攀比，不搞形式主义、花架子，不负债搞水泥路，突出“巴山农居”特色，切实增强生态小康新农村建设实效。三是瞄准目标稳步推进。按照“百村万户新村建设计划”的部署，全县每年每个乡镇重点打造1-2个村，每个村重点打造20户以上，县级部门联挂抓好1个以上的组，确保全县每年1万户以上达到或基本达到生态小康新村建设标准。

4、保障：健全四项保障机制，形成新村建设合力。坚持统筹党建与经济发展，力求在汉昌生态小康新农村建设的组织保障上有新突破。一是实施“一把手”承诺上岗，强化乡村干部责任。对乡镇、村“一把手”将生态小康新农村建设作为任期承诺主要目标，承诺一年一检查，凡完不成承诺目标的，则按程序降职或改任非领导职务。实施这项改革以来，有2个乡镇、6个村“一把手”因此被免职或降职使用。二是把党小组建在产业链上，增强党组织的战斗堡垒作用。改变过去按行政区划设置基层党组织的习惯模式，大胆尝试和推行“把党小组建在产业链上”，从而增强了党组织战斗堡垒作用。全县已在产业链上建党小组485个，得到了四川省委领导充分肯定。三是实施“五个一”办实事亲民工程，增强党组织带动作用。大力开展“五个一”（即县级干部挂包一个新村，一个部门对口帮建一个新村，副科级以上干部在农村培养一个科技明白人、联建一个生态家园示范户、帮扶一个贫困户)亲民工程，通过这一举措，全县培养了2万多名科技明白人，200多项公益事业有人牵头抓，近1000户贫困户得到资助，改善了党群、政群、干群关系。四是建立扶贫帮扶制度，解决弱势群体生活困难。针对农村贫困户、五保户、缺劳户建设生态小康新农村投入不足的实际，我们采取党员干部、县属部门结队帮扶和项目资金适当倾斜的办法，支持和引导他们积极建设家园。全县县属部门和副科级以上干部共帮扶贫困户2160户，帮扶资金和捐物折资480多万元，有效推动了生态小康新农村平衡发展。

建设社会主义新农村是一个长期的、渐进的过程。我县“户办工程建家、三村建设连片”建设新农村的探索和实践，符合党的十六届五中全会精神和市第五次党代会要求，已被广大人民群众接受，可以说从一定意义上讲生态小康新村已成为汉昌社会主义新农村的雏形，目前正形成星火燎原之势。我们一定坚定信心，持之以恒地抓下去；一定以党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，针对贫困山区农民文化素质偏低、劳动力外出后留守家园人口老龄化严重、贫困地区投入困难等问题，进一步加强农民素质教育和技术培训、认真研究农村社会保障机制、加强村民自治力度，不断扩大“户办工程”和“三村建设”覆盖面，千方百计加快山区社会主义新农村建设步伐。

篇14：在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

一、认真总结工商企业参与新农村建设的实践和取得的成效

在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。

二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义

以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。

(一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。

(二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间，实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。

(三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。

三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设

我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩

大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

(四)切实加强对工商企业参与新农村建设的.领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。

大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

(四)切实加强对工商企业参与新农村建设的领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。

篇15：建设社会主义新农村讲座上的讲话

建设社会主义新农村专题讲座上的讲话

一、现阶段推进社会主义新农村建设的背景和意义  党中央提出建设社会主义新农村具有鲜明的时代特征，坚实的理论基础、深远的历史意义。  坚实的理论基础就是科学发展观。鲜明的时代特征就是我国的经济社会发展总体上进入了工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，整个国民收入分配结构开始发生重大的变化，工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。胡锦涛去年在党的十六届四中全会上作出了“两个趋向”的科学判断，即纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。现阶段我国正在实现着从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村的历史性转变。这就要求我们的发展战略要抓住历史机遇，顺应第二个趋向。

下面我就现阶段推进社会主义新农村建设的背景和意义，谈谈自己的学习认识：

一是在我国的经济社会发展总体上进入了工业反哺农业、城市带动农村的新发展阶段。

这是一个很重要的战略判断。支撑这一判断的数字有：

国内生产总值和人均国内生产总值。“十五”期间，国内生产总值年均增长8.8％左右，5年累计约增长67％。我国国内生产总值超过18万亿元（约占世界国内生产总值的3.5，是美国国内生产总值的10.9）。20，中国人均GDP达到1700美元，步入了中等收入国家行列。沿海地区一大批省份〔江苏、浙江、福建、山东、广东等〕达到―3000美元，北京、天津两市已达到3000―5000美元，上海市高达5000美元以上，与中等发达国家的水平相当接近。

我国的经济实力和综合国力显著增强。1978年我国财政收入只有1132亿元（相当年北京一年的财政收入）。1990年达到3000亿元（经过十二年才达到这个数）。近些年来，不断迈上新台阶。突破2万亿元大关（又经过十三年才达到这个数），达到21700亿元。在解决出口退税陈欠后，财政收入又突破2.5万亿元的门槛，达到26396亿元，人均财政收入达到2030元。2008年全国财政收入突破3万亿元大关（短短二年就增加一万亿元）。财政实力的不断增强，表明我国已具备了以工促农、以城带乡的能力。我们完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度了。

由此，中央的支农惠农政策力度逐步加大。党中央国务院制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的措施，创造了有利的政策环境。主要政策措施有三个方面：一是减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税的“两减免”政策。二是对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴和大型农机具购置补贴等“三补贴”政策。三是加强农业基础设施建设的政策。

今年中央一号文件又提出“三个高于”的要求，即国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。据悉今年全年安排资金3200多亿元，占全国财政的十分之一强点。

我们**在北京地区经济总量虽然相对靠后，但是从全国年均水平看，我们依然具备了很多有利条件，…。

总之，无论从一个地区，还是全国来看，我国总体上已经进入新的发展阶段，社会主义新农村建设具备了有利条件和十分难得的机遇。

二是在社会主义新农村建设经历了长期的尝试和探索，积累了丰富的经验和教训的基础上提出来的。

现阶段的新农村建设是对建国以来新农村建设的推进，但其背景、理念、政策、措施有明显不同。过去我们处在社会生产力水平低下和城市倾斜的经济社会制度环境下进行新农村建设。

国家对农村建设投入很少，地方和农民实力不足，是不可能真正建成社会主义新农村的。我们现在站在历史的新起点上，站在工农、城乡关系必须调整的临界点上，经济社会发展为统筹城乡奠定了基础，国家财政增长初步具备反哺农业，带动农村的能力，建设社会主义新农村具有客观的必然性。

以前的新农村、小康村、文明村建设是作为农村经济发展方向提出来的，而现在则是作为社会主义现代化全局的重大战略提出来的。因此，现阶段推进新农村建设是水到渠成，是有目标方向可寻、有经验教训可鉴的。追求的目标就是城乡统筹发展，全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会，建设社会主义的现代化。

三是推进社会主义新农村建设是在借鉴国外农村建设经验基础上提出来的。

从一些发达国家的发展历程看，无论欧洲，还是日本、韩国等国家和地区，在工业化、城市化进程中，都有一个新农村建设的过程。各国政府在新农村建设中既抓地区开发，又抓农村生产生活环境；政府不仅是强

有力的组织者，而且是直接的参与者。他们以国家投资为主导，以增加公共设施投入为主要手段，实施了一系列的地区开发项目，带动农民改变农村生产生活环境、建设新农村。

韩国、日本通过立法重视农业开发；通过改善农村公路、民居、电气，增加农民收入，发展农协组织，实现农村振兴。欧盟通过设立专门基金作为农村建设及地区开发的主体，优先扶持落后地区和农业地区。这些做法对我国的农村建设很有启发。中央提出建设社会主义新农村，一定程度上说也是对发达国家成功经验的借鉴。

社会主义新农村建设是中央领导、中央有关部门的同志和很多专家深入各地做了大量的调查研究，包括到国外考察，在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。是党中央从全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大战略任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。

二、推进社会主义新农村建设的目标和思路

社会主义新农村建设的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这一目标要求全面，综合反映了社会主义新农村文明进步的程度。

以往不论我们说多少遍“三农”中存在这样那样的问题，经验证明，如果仅仅在“农”字上做文章，是不可能真正解决“三农”问题的。因为我们所面对的农村，是一个需要打破小农经济、自然经济、手工劳动、缺乏分工以及生态脆弱等诸多问题下的社会主义新农村建设。因此，我们必须在工业化、城镇化、市场化、甚至国际化的背景下来看待“三农”问题。涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

新农村建设的总体目标，有着丰富而深刻的内涵。20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图，中央一号文件32条所构画的是产业发展要形成“新格局”，农民生活水平要实现“新提高”，乡风民俗要倡导“新风尚”，乡村面貌要呈现“新变化”，乡村治理要健全“新机制”。

国内外观察家对此评论说，这不仅勾勒出一幅令人向往的现代化的美丽新世界，也契合中国文化对于乡村社会的美好想象，完全符合中国经济社会发展和广大人民群众的愿望。

下面我就总体目标和任务要求，谈谈自己的学习认识：

1、生产发展――新农村的物质基础(新农村建设的首要任务)

生产发展总的要求是：推进现代农业建设，强化新农村产业支撑，大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；培育造就新型农民；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。这是生产发展的总的要求。下面着重讲讲中央一号文件提出的几个新名词。

关于培育造就新型农民。要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素――劳动力。中央一号文件提出的五大新名词之首就是培育造就新型农民，并给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模。关于非农产业。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。

关于循环农业。循环农业是中央一号文件提出的五大新名词之一。中央一号文件把加快发展循环农业作为推进现代农业建设的重要内容。提出要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。

关于劳动力的有序转移。城市发展吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的有效渠道之一。要促进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的一些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。

关于农民合作组织。**的农业生产、科技服务水平、生产的组织化程度都较高，但是农民依然不富裕，还经常出现销售难等问题，一个重要的原因就是，在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位，农民缺少统一的、组织化程度高的合作平台。所以，加快发展农民专业合作经济组织，不断提高农民组织化程度，是增加农民收入，组织农民进入市场的重要途径，也是现实生产关系必须适应生产力发展客观规律的必然体现。

资料显示，目前我国农民合作组织的数量已经超过15万个，成员数量达到2000多万人，占全国总户数10。为了促进农民合作组织的进一步发展，提升农民的组织化程度。据悉，全国人大正在酝酿农村经济合作社相关法律。

目前，我们按照市委、市政府制定的《关于积极推进农民专业合作经济组织规范发展的意见》，正在加紧调研，为下一步研究制定**区新型农民专业合作经济组织发展的政策意见，完成体制设计工作做基础性工作。

2、生活宽裕――改善农民的生存状态（新农村建设核心目标）

要达到生活宽裕的目标，首先，要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。保持农民增收势头不减，是建设社会主义新农村得到广大农民支持的关键性因素之一。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对整个国民经济的拉动力，因为真正巨大的市场是在广大的农村。

其次，建设与改善农民生活直接相关的基础设施，是农民生活宽裕的重要条件。统计数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。

第三，构建农村现代流通体系。目前，农村商品市场总量不足，分布不尽合理，同时假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面。中央一号文件提出的五大新名词，有一个叫万村千乡市场工程。主要内容是商务部用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。

全国现有69万个行政村，占行政村的36。全国有360多万个自然村，占自然村的7。所以这个比例是很大的。今年全区在160家“便民店”的基础上，计划再发展140家“便民店”，使“便民店”覆盖到全区所有行政村，确保农民用上放心实惠的日常生活用品。

3、乡风文明――提高农民的整体素质（新农村建设的关键环节）

有人比喻乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。我认为这是很有道理。生产发展，农民过上宽裕的生活，并不表明文明乡风的自然形成。

广大农民需要文明的生活方式、先进的思想理念、健康的娱乐形式、和谐的安定环境……浸润其间的文明乡风，正是新农村的灵魂所在。融入文明乡风之中，可以让农民们心情舒畅，和谐安定，陶冶情操，全身心投入到生产和生活之中。文明不是抽象的，而是具体的。“文明也是有价值的资本”。

受传统文化的熏陶，农村孕育出许多纯朴的乡风民俗。比如，孝敬父母，家庭和睦，邻里互助，诚实守信，勤俭持家，自立自强，致富有道，艰苦创业等。但有些地方，封建迷信、聚众赌博、铺张浪费、相互攀比、得过且过、小富即安的小农意识严重。这些，都与社会主义新农村倡导的文明乡风格格不入，阻碍着农村经济的发展。

推进社会主义新农村建设的目标和思路培育文明乡风，必须破立结合、扬弃并举。一方面，要大力破除当前农村存在的不良习俗和社会风气，特别是与市场经济建设和全民创业行动不相适应的陈规陋习。另一方面，要用社会主义新文化占领农村阵地，让健康向上的现代文明深入农村千家万户，在发扬传统优秀乡村文明的基础上，努力建立起学习科技、诚信守法、开放进取、奉献拼搏、艰苦创业等新型乡风。

今年是建设社会主义新农村的开局之年，要把乡风文明建设提高到重要位置来认识，要像工业反哺农业一样，充分发挥城市文明的辐射功能，通过文化下乡等多种形式，增强农民现代文明意识。“文明成了习惯，陋习就没了市场”。

4、村容整洁――建设新农村人居环境（新农村建设的重要内容）

村容村貌不仅反映农村形象，也影响到农村生产发展、投资环境和农民的生存环境、生活质量。良好的环境是一笔无比宝贵的资源和财富，有利于提高农村的吸引力和竞争力，为农村赢得新的更大发展创造条件。

村容整洁。就是要从根本上治理农村脏乱差状况，改善农村生态环境、人居环境，农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，这是建设社会主义新农村不可或缺的重要内容。他把新房舍放在社会主义新农村五大要素之首。

关于村庄规划。中央一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地、节能、节材的住宅设计图样。

5、管理民主――健全村民自治制度（新农村建设的有力保障）

管理民主，就是要在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。过去我们党和政府实行和支持村民自治，对中国农民是一场深刻的历史性的民主教育和训练；是一个有深远意义的社会实践；对国家政治生活和政治发展也有重大影响。

民主管理，最主要的任务是健全村民自治制度。农村基层民主建设已经有了较大的进展，但仍然存在一些问题。据悉，全国人大会尽快出台村民自治法的实施细则，要把农民的民主权利用法律和制度固定下来，不受侵害和剥夺；同时明确农民也必须依照法律规定开展自治活动，确保村民自治顺利推行。

据了解，**的基层民主管理方面，是很有经验可寻的。比如，村级财务由原来的各镇乡只负责帐目管理，逐步转变为现在的帐、款双托管；在村务公开方面，熊尔寨乡的“八公开”和南独乐河镇的“五民五卡”，都是很好的探索，也是创新。下一步，我们要继续探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的长效机制。

三、社会主义新农村建设要注意的几个认识问题

（一）认为建设社会主义新农村，就是解决三农问题。这个理解不完整。因为三农问题只是解决农业增效、农民增收、农村发展的问题，而建设社会主义新农村则远远超出了“三农”范围，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是解决全面发展的问题，是物质文明、精神文明、政治文明三个文明的共同发展。其中生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，管理民主则属于政治文明范畴。

（二）要充分认识推进社会主义新农村建设的政策理论集中体现了科学发展观的内在要求，有机地统一在科学发展观思想体系之中。

党中央强调要求用科学发展观统领经济社会发展全局，要牢牢把握这个指导思想。推进社会主义新农村建设，其目标要求和一系列政策措施，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大理论问题，又是重大实践问题。中央一号文件进一步提出“五个必须”的基本原则。这些理论政策与原则和科学发展观是什么关系？

简单地说，中央提出的推进社会主义新农村建设的目标要求和政策措施，集中完整地体现了科学发展观的内在要求，同时有机地统一在科学发展观思想体系之中。

▲坚持以生产发展为中心，集中体现了“发展是硬道理”，“发展是党执政兴国的第一要务”的观念。建设新农村主要任务是发展农村经济，增加农民收入，提高农民的物质生活和文化生活水平、促进农村各项事业的全面发展，实现城乡经济社会的良性互动和和谐发展。生产发展是经济社会发展的基本前提，必须放在发展的`首要位置。只有生产发展，才能为建设社会主义新农村奠定物质基础。坚持以人为本，集中体现了科学发展观的本质和核心价值理念。新农村建设落点在“村”、重点在“村民”，既要为村民、又要靠村民。促进农民增收，提高农民素质，维护农民权益是新农村建设中带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是新农村建设的基本出发点和归宿。尊重农民、依靠农民、调动农民群众的积极性和创造性，是新农村建设的关键，是多年来农村工作的成功经验，也是我们党一贯坚持的群众路线。新农村建设必须以造福农民为宗旨，以依靠农民为途径。

▲坚持体制机制创新，集中体现了科学发展观的战略思想。如当前以农村税费改革为重点的综合改革，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制(财政支出、国家固定资产投资、金融资金)，建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制，建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制，建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制，建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。都是从长远考虑推进城乡体制的整体改革，建立城乡一体化的新型的制度体系。这种以改革为途径、改革为动力、促进新农村建设的战略思想，充分体现了科学发展观强调“可持续发展”的要求。

▲坚持规划优先、因地制宜、分类指导，集中体现了科学发展观的方法论。新农村建设千头万绪，是一项十分复杂的系统工程。中央要求按照城乡统筹发展思路，从当地出发，明确提出并实施建设新农村规划；要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律；要讲究可行性；尤其强调“要注重实效,不搞形式主义；要量力而行,不盲目攀比；要民主商议,不强迫命令；要突出特色,不强求一律；要引导扶持,不包办代替”；充分体现科学精神和科学方法。

（三）要从实践层面来考虑广大农民的积极性和从哪里入手寻求突破的问题。

广大农民的积极性问题，也有叫主体性问题。意思就是，社会主义新农村建设的根本动力在于广大农民积极性的激发，要从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果农民的愿意不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设“社会主义新农村”没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。

构建社会主义新农村是一个庞大的、复杂的系统性工程，千头万绪，从哪里入手寻求突破是非常关键的。对于我们**而言，加强基础设施和公共设施建设，应当成为我们建构社会主义新农村的突破口。我认为从“四改、五通、六建”入手，能够产生较好的效果。“四改”：即进行改路、改水、改厕、改电。“五通”，即实现通电信、通有线广播、通有线电视、通信息网络、通路灯。“六建”，即建新民居、建污水处理设施、建社区卫生服务站、建超市、建文化活动站、建农民培训设施。

四、广大团员青年要为建设社会主义新农村建功立业

（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。

▲组织青年投身现代农业建设。深入实施星火富民工程，示范推广科技项目，大力开展科技下乡活动，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业化经营。引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。

▲促进农村青年转移就业创业。组织动员农村青年参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台，帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。

（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。紧紧围绕“乡风文明”的要求，弘扬民族精神和时代精神，大力开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。

▲开展群众性精神文明创建活动。深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。广泛开展真情助困进万家、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到团组织的温暖。

▲大力推动乡村青年文化建设。大力开展乡村青年文化节、乡村青年才艺展示大赛等活动，深入挖掘地方民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。通过技能比武、教育培训等形式，发现和推出乡村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用。

（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。紧紧围绕“村容整洁”的要求，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设生态**，打造绿色家园。

▲倡导健康文明的生活方式。大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善村庄环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。

▲积极参与农村生态环境建设。动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

▲推广绿色生产方式。自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。

（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。紧紧围绕“管理民主”的要求，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，使青年的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障，促进农村基层民主政治建设。

▲要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务；要引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。；要引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。

青年朋友们，现阶段党中央全面推进社会主义新农村建设，条件已经具备，时机已经成熟，是大势所趋，是历史的必然。我们一定要抓住这个千载难逢的机会，为建设社会主义新农村，

为实现**的快速、健康、和谐、可持续和全面的发展而努力斗---青春建功新农村。

篇16：县社会主义新农村建设试点村调研情况通报

县社会主义新农村建设试点村调研情况通报

为了全面了解和掌握我县社会主义新农村建设开展情况，及时成功经验，找出差距，弥补不足，为县委、县政府对我县社会主义新农村建设决策提供准确的依据，促进我县社会主义新农村建设健康顺利开展，县社会主义新农村办公室于8月11日－20日，按照县新农村建设办公室的安排，组成专项调研组二次对全县10个社会主义新农村建设试点村进行了全面的调研。此次调研的主要内容是：各试点村是否有新农村建设规划方案和领导机构；试点村开展情况：主要措施、取得成效、成功经验、特色亮点；存在问题、主要困难、要求及建议等。现将调研情况通报如下：

一、整体情况

我县社会主义新农村建设自6月30日正式全面启动以来，从总体上看，进展是顺利的，健康的。各乡镇党委、政府高度重视，基本能按照县委、县政府的要求及时成立领导机构，制定计划，做到了“两明确”，即：明确专职乡镇党委副书记和乡镇长分管、明确专职办事人员，各项开展比较顺利。

通过调研,我们不仅看到了我县新农村建设取得的可喜成绩，也发现了中存在的问题和困难。

1、主要成效：

各乡镇党委、政府思想认识到位，村民积极性较高，特别是八弓镇、桐林镇、瓦寨镇、长吉乡、台烈镇、雪洞镇和滚马乡成效都比较明显。

八弓镇已经对所辖的胜利村、星光村的建设计划列出了建设日程表，对新农村建设实行倒计时管理；星光村两委领导带头进行改圈、改厕、修建沼气池；村民自愿集资改路、帮助拆除不符合规划的猪牛圈和苕窖。

桐林镇的对河村已基本实现了“四改五通六进村”；对河村大寨组沼气普及率已达95％以上，该村的环境卫生非常令人满意，但是他们自己却还不满意。

瓦寨镇发展思路清晰，宣传力度大，该镇的文艺宣传队已经着手新农村建设专项宣传；斗街村进寨主支道已进入全面施工；主导产业已明确。

长吉乡司前村已拿出较为符合村情的规划，已完成了人畜饮水工程改造，在村寨的主道上安装了路灯，并已着手进行沼气建设。

台烈镇利用高速公路等设施制作了50多条永久性新农村建设宣传标语，颇洞村两委建设新农村的积极性和主动性非常高，成立了文艺队。该村已基本实现了无纠纷调解，村寨卫生有人自觉保洁，该村还计划在村上安装高音喇叭。

雪洞镇把新农村建设与小城镇建设相结合。滚马乡大湾村计划修建村寨消防通道，发展旅游产业，等等。

2、主要存在问题：

一是各部门配合县新农村建设规划实施组的人员未能按县委和县政府的要求到位开展。

二是部分乡镇和村思想认识不到位，发展不平衡，个别村动作缓慢,“等、靠、要”思想较为严重；个别村两委意见不统一，有互不理解、互不支持的现象。

三是县财政困难，投入资金少，群众自筹有难度，资金缺口大，致使新农村建设专项规划项目无法按进度实施。

四是各试点村村干及村民对社会主义新农村建设内容缺乏深层认识，少数农户“各人自扫门前雪”的传统小农观念依然存在，缺乏整体发展意识和大局意识。

五是以村为单位的新农村建设规划与社会主义新农村建设要求差距较大。

六是圈舍乱搭乱建现象较为严重，排污功能差，导致公共基础设施难度大。

七是指导力度不够，特别是对农户如何进行新农村建设缺乏进村入户指导。

八是大部分试点村土地规划难度大，土地流转不畅，制约着农业产业的发展。

九是宣传缺乏全面性和系统性，宣传力度不够，宣传方式单一（由于经费问题，正式的宣传难以启动，县宣传方案无资实施）。

十是欠缺激励机制，尤其是产业发展方面的激励机制。

二、分村情况

（一）、桐林镇对河村

1、成效：

有规划；已基本实现四改五通六进村；大寨沼气普及率达95以上，对河达40，全村达70以上；建成了精品水果种植示范基地，金秋梨产量达40多万斤，主要销往广西、四川、重庆、贵阳等地；养殖大户唐和忠每年50头以上；每户掌握1-2门技术，普及了抛秧技术；村民投工投劳筹资修路，积极性高。已修复沟渠1100多米。劳务输出240人左右/年，劳务输出返回额可观，年返资140多万；

2、主要困难：

(1)庭院绿化需支持设计规划图。

(2)修垃圾池或填埋场、部分道路硬化缺资金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3万左右)，水泥100t左右。

(3)村办公室改造、修建娱乐场所、培训中心欠资。

(4)金秋梨品种更新缺技术人才，希加大农技培训力度。

(5)集体经济薄弱，缺村级企业，村集体经济发展缺乏好思路。

（二）、瓦寨镇斗街村

1、成效：

①文艺队宣传内容丰富(快板、小品、诗颂、钱棍)，播放光碟、远教、标语、资料。

②经费实行“四个一点”：政府补助一点、包

村部门支持一点、社会力量赞助一点、村民自筹一点。

③已完成进寨道路2600米的硬化建设。

④现有1130多户种植大户(10户以上年收入过万)；养殖户30多户；运输业10多户。

⑤规划发展斗笠旅游产业。

⑥成立基础设施领导小组负责具体。

⑦成立优质果品协会、蔬菜协会、碑协、竹编协会、养殖协会、老年协会。

⑧沼气：政府投资500元 990元物质。

⑨出台一系列治乱整脏条约。

⑩壮大村集体经济(力争达到全县上等)，现有林化厂、门面收入600元/年，岩厂年收入4万元左右，孵鸭蛋2万只左右/年。

2、主要困难：

(1)主劳动力缺乏(300人左右/年外出务工)，举家外出20多户；

(2)违规拆除和脏乱治理难度较大。政府虽已联系举家外出户主回来处理脏乱问题，但能回来的可能性不大；

(3)经费投入不足：镇政府投入2000元/试点村；

(4)26户房屋庭院改造难度大，木房二楼有毛草扇2户；

(5)主导产业发展单一，进展缓慢；

(6)梨子太多愁销路。

3、要求和建议：

(1)统一规划，分步实施；

(2)县里要加大投资(特别是基础设施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大帮扶指导力度；

(5)协会：公司 基地 农户，缺销路，希望县委、政府给予帮扶；

(6)产品改良保鲜缺技术；

(7)需压路机帮助小学至寨进路压紧(长120m)；

(8)计划开创老年大学，需1.2万以上(原政府幼儿园)。集镇内有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞镇雪洞村

1、成效

成立了领导机构，试点村规划未做，计划把“雪洞、民主、桃溪”作为样板村。利用远程教育基地举办4次农技培训；党建实行“传帮带”、“一对一”结对子，全方位服务；开展整脏治乱专项活动(重点治理乱停乱放、乱搭乱建)；建成简易垃圾填埋场(巴仙坡)；剩余劳动力转移阳光培训12人。小城镇规划：建设客运车站、牲畜市场、农贸市场；养殖技能培训、二元杂交猪、养牛；计划蔬菜连片种植、计划组建种植协会，与原有的养殖协会合并为种养殖协会；制定卫生保洁制度；加大新农村建设专项宣传力度；河道治理已完成规划；移民搬迁列入新农村建设；发展子猪生加工业。

2、存在问题及困难：

(1)该村环境卫生差；庭院绿化差；乱搭建现象严重。

(2)破旧房屋拆除改造有困难。

(3)路灯安装缺，电费上交有困难。

(4)资金欠缺，米场坝硬化、建老年活动中心，需10多吨水泥；计划硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4万元(不含工价)、老寨至老井3公里缺3万元。

（四）长吉乡司前村

1、成效：

已制定方案，成立机构；已向群众宣传，村民积极性高；自来水普及率达80；进村路面已基本硬化，已安装路灯20盏；组建农机服务队，进行农技培训；大头菜种植加工、杂稻制种80余亩，超级稻100多亩。主导产业：大头菜(3.5元/斤)种植及加工、脱毒马铃薯300亩、计划购置大型犁田机要求补充60、种植大蒜(2元/斤)、计划养子鸭10000只以上，老鸭2000只以上，猪2头/户。

2、主要困难：

(1)虽然村民积极性高，沼气补助990 175 设备，卫生局改厕补助300元/口，但工程仍然很大。按规划建设缺乏资金，群众不太理解，闲置沼气池2口(病池)。

(2)村办公楼改造和场地硬化已由农办答应帮助解决25000元，仍缺资金3万，绿化缺3万左右苗木。

(3)主道改建需搬迁4户二栋：缺地基和资金。

(4)主道硬化拉直扩宽0.87公里，缺3.2万。

(5)计划修建消防栓缺5000元。

(6)6个自然寨中有3个自然寨进寨公路6公里，缺18万。

(7)计划修建荷花池兼消防池360平方米和14个垃圾池，缺3万。

(8)2个自然寨(老堡子、大坡脚)150户，提灌引水缺资金。

(9)农业综合开发项目机耕道工程(渠相通、路相连)未完。

(10)上寨(八组)道路硬化缺资。

(11)自来水管填埋缺1万元。

(12)改厕、改厨、改圈有困难。

（五）台烈镇颇洞村

1、成效：

①全村山林覆盖率50％以上。务工人员多，建筑、经商的较多。98脱贫，人均收入2000元左右。

②产业：何祖龙种蔬菜6亩，养猪(3头母猪)，年收入2万多。

③无人要求解决困难，无纠纷调解，无茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院绿化意识形成。

⑤计划制作村情光碟。

⑥60以上的农户安装了电话、手机。

⑦河堤整治效果明显，沟渠畅通，旱涝保收。

⑧沼气池2口成病池，主要能源以电为主，环境卫生状况较好。少数农户在烧柴，搞公益事业的人多，热心人多。

2、主要困难：

(1)无垃圾池，无填埋场所。

(2)计划安装高音喇叭，缺资金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修复缺60多吨水泥。

(4)消除烧柴户有难度(原因是少数农户经济困难)。

(5)改厕有困难，占四分之三农户。

(6)路灯安装愁电费。

(7)沙梨、金秋梨无销路。

（六）滚马乡大湾村

1、成效：

领导重视，成立机构，大力宣传，制定规划，认真组织实施。5月召开新农村建设座谈会。全村自来水普及率100，无茅草屋、茅厕。投资3万元，修复防洪堤400多米。主导产业：成立了种草养畜协会。种草、养殖(牛、猪、鸭)、四季葱。

2、主要困难及要求：

(1)建设局已制作1：500规划图未发到村。

(2)计划牛圈集中，缺规划用地。

(3)灌溉工程属空白，400多亩农田灌溉无保障。

(4)70的土已退耕还林，森林覆盖率达80以上，水果种植少。

(5)计划修建消防通道500米，涉及拆除厨房、猪牛圈，缺资金。

(6)进寨主道及过寨山沟治理，按水利局测算需20万元，缺资。

(7)烧柴农户有近50户，其他农户主要用电为能源。沼气90多口(由宁波旗塔寺补助10万用于沼气建设，每口2000元)。由于地质原因，不能再建。

(8)建议利用塘冲水库把大湾规划成旅游点。

(9)4户非法占用村绿化风景用地(公用地)，拆迁有难度(8年前一2年前修建时无人过问，现已成乡、村两级政府的一个难题)。

(10)乱搭乱建(猪牛圈)严重，需规划拆除。

(11)路灯未安，电费缺。

(12)灯光球场重建无资金。

（七）八弓镇

（1）胜利村

1、成效：

成立以镇党委书记为组长的领导小组，成立2个组专抓新农村建设，6月下旬制定了方案。

全村自来水普及率达100。人均收入2400元。新合医达95以上。

主要产业：种、养、运输、经商、务工。养鸭大户(杨政林、杨政海、杨再发、黄先发)。

2、主要困难及要求：

(1)沼气建设难开展(多数农户用电、液化气、煤)。要求组织村民外出参观沼气池建设。

(2)煮猪潲用柴(主要在寨坝老)。

(3)堰沟至寨坝老道路硬化缺资金20多万(含工价)，要求修保坎，占田总量由村自行解决。

(4)改厕粪便水排除建排污管道。卫生局虽资助每户300元，用于改厕，但无沼气的农户如何改？建议县里拿出一个科学的规划方案（涉及100多户）。

（2）星光村

1、成效：

①为了搞好新农村建设，组上选出了负责人。根据20字方针，首先抓沼气建设，星光解放组起带头作用，18户建15口沼气池，达到三通四改。

②道路硬化：每户投入300元(预计)，投工每户20个。群众自筹5400元，修建进寨主干道154米（宽3.5米），支道168米（路宽2米）。

③为了推进沼气建设，凡挖好池子的农户经技术人员验收合格后，每口补助300元现金。

④四改：每户投入4000元(预计)，国家补助1975元。

⑤计划建垃圾池、防火池，国家拨款，群众投工。(具体预算待定)

⑥产业结构：杂稻治种，荸荠。支柱产业：打工，加工业(米粉，咸粑)。

2、主要存在困难：

①办公楼面积360m2，已经到位资金9万元，缺口3万元。镇财政已借款4万元。付属设施缺1万元。

②改水、改路预计每户投入500-600元。

③办公楼周边活动场所预计缺1万元。

④村寨道路建设，每户都投入2000元左右，仍然不够。

⑤劳力欠缺，建设困难大。

⑥经济困难，本村情况只能解决温饱，到不了小康。

⑦沼气池已建16口，还有70多口正在建设中。沼气池建设并配套进行改厨、改厕、改圈，缺资金。全村计划建沼气池60口，估算18万元。村民自筹6万元，对口部门帮扶12万元。

⑧主要产业：种植(杂交水稻)，养殖(牛、羊)，产业单一。

⑨进寨主道路长0.8公里，宽4.5米；组内道路2条2公里，宽3.5米，估算12万元。村民自筹1万元，需上级部门解决11万元。

⑩村委综合办公楼建设：二楼一底，面积320m2，估算12万元。村委自筹5万元，需上级解决7万元。

另外，该村计划修建村寨简介牌、寨门、永久性标语估算5万元，需上级帮助解决。房屋美化工程：完成解放组18户村民的屋面美化及星光1、2、3组的屋面美化，估算18.6万元。村民自筹20万元，主要以贷款为主，需上级部门资助3万元。

到目前为止，只有瓦寨的上街村和长吉的瓦窑村，还未见行动。希望村两委要以民为本，从讲政治、讲效益、讲服务的角度，把建设社会主义新农村抓紧、抓实、抓出成效，向县委、县政府和人民交上一份合格的答卷。

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村部门支持一点、社会力量赞助一点、村民自筹一点。

③已完成进寨道路2600米的硬化建设。

④现有1130多户种植大户(10户以上年收入过万)；养殖户30多户；运输业10多户。

⑤规划发展斗笠旅游产业。

⑥成立基础设施领导小组负责具体。

⑦成立优质果品协会、蔬菜协会、碑协、竹编协会、养殖协会、老年协会。

⑧沼气：政府投资500元 990元物质。

⑨出台一系列治乱整脏条约。

⑩壮大村集体经济(力争达到全县上等)，现有林化厂、门面收入600元/年，岩厂年收入4万元左右，孵鸭蛋2万只左右/年。

2、主要困难：

(1)主劳动力缺乏(300人左右/年外出务工)，举家外出20多户；

(2)违规拆除和脏乱治理难度较大。政府虽已联系举家外出户主回来处理脏乱问题，但能回来的可能性不大；

(3)经费投入不足：镇政府投入2000元/试点村；

(4)26户房屋庭院改造难度大，木房二楼有毛草扇2户；

(5)主导产业发展单一，进展缓慢；

(6)梨子太多愁销路。

3、要求和建议：

(1)统一规划，分步实施；

(2)县里要加大投资(特别是基础设施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大帮扶指导力度；

(5)协会：公司 基地 农户，缺销路，希望县委、政府给予帮扶；

(6)产品改良保鲜缺技术；

(7)需压路机帮助小学至寨进路压紧(长120m)；

(8)计划开创老年大学，需1.2万以上(原政府幼儿园)。集镇内有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞镇雪洞村

1、成效

成立了领导机构，试点村规划未做，计划把“雪洞、民主、桃溪”作为样板村。利用远程教育基地举办4次农技培训；党建实行“传帮带”、“一对一”结对子，全方位服务；开展整脏治乱专项活动(重点治理乱停乱放、乱搭乱建)；建成简易垃圾填埋场(巴仙坡)；剩余劳动力转移阳光培训12人。小城镇规划：建设客运车站、牲畜市场、农贸市场；养殖技能培训、二元杂交猪、养牛；计划蔬菜连片种植、计划组建种植协会，与原有的养殖协会合并为种养殖协会；制定卫生保洁制度；加大新农村建设专项宣传力度；河道治理已完成规划；移民搬迁列入新农村建设；发展子猪生加工业。

2、存在问题及困难：

(1)该村环境卫生差；庭院绿化差；乱搭建现象严重。

(2)破旧房屋拆除改造有困难。

(3)路灯安装缺，电费上交有困难。

(4)资金欠缺，米场坝硬化、建老年活动中心，需10多吨水泥；计划硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4万元(不含工价)、老寨至老井3公里缺3万元。

（四）长吉乡司前村

1、成效：

已制定方案，成立机构；已向群众宣传，村民积极性高；自来水普及率达80；进村路面已基本硬化，已安装路灯20盏；组建农机服务队，进行农技培训；大头菜种植加工、杂稻制种80余亩，超级稻100多亩。主导产业：大头菜(3.5元/斤)种植及加工、脱毒马铃薯300亩、计划购置大型犁田机要求补充60、种植大蒜(2元/斤)、计划养子鸭10000只以上，老鸭2000只以上，猪2头/户。

2、主要困难：

(1)虽然村民积极性高，沼气补助990 175 设备，卫生局改厕补助300元/口，但工程仍然很大。按规划建设缺乏资金，群众不太理解，闲置沼气池2口(病池)。

(2)村办公楼改造和场地硬化已由农办答应帮助解决25000元，仍缺资金3万，绿化缺3万左右苗木。

(3)主道改建需搬迁4户二栋：缺地基和资金。

(4)主道硬化拉直扩宽0.87公里，缺3.2万。

(5)计划修建消防栓缺5000元。

(6)6个自然寨中有3个自然寨进寨公路6公里，缺18万。

(7)计划修建荷花池兼消防池360平方米和14个垃圾池，缺3万。

(8)2个自然寨(老堡子、大坡脚)150户，提灌引水缺资金。

(9)农业综合开发项目机耕道工程(渠相通、路相连)未完。

(10)上寨(八组)道路硬化缺资。

(11)自来水管填埋缺1万元。

(12)改厕、改厨、改圈有困难。

（五）台烈镇颇洞村

1、成效：

①全村山林覆盖率50％以上。务工人员多，建筑、经商的'较多。98脱贫，人均收入2000元左右。

②产业：何祖龙种蔬菜6亩，养猪(3头母猪)，年收入2万多。

③无人要求解决困难，无纠纷调解，无茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院绿化意识形成。

⑤计划制作村情光碟。

⑥60以上的农户安装了电话、手机。

⑦河堤整治效果明显，沟渠畅通，旱涝保收。

⑧沼气池2口成病池，主要能源以电为主，环境卫生状况较好。少数农户在烧柴，搞公益事业的人多，热心人多。

2、主要困难：

(1)无垃圾池，无填埋场所。

(2)计划安装高音喇叭，缺资金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修复缺60多吨水泥。

(4)消除烧柴户有难度(原因是少数农户经济困难)。

(5)改厕有困难，占四分之三农户。

(6)路灯安装愁电费。

(7)沙梨、金秋梨无销路。

（六）滚马乡大湾村

1、成效：

领导重视，成立机构，大力宣传，制定规划，认真组织实施。5月召开新农村建设座谈会。全村自来水普及率100，无茅草屋、茅厕。投资3万元，修复防洪堤400多米。主导产业：成立了种草养畜协会。种草、养殖(牛、猪、鸭)、四季葱。

2、主要困难及要求：

(1)建设局已制作1：500规划图未发到村。

(2)计划牛圈集中，缺规划用地。

(3)灌溉工程属空白，400多亩农田灌溉无保障。

(4)70的土已退耕还林，森林覆盖率达80以上，水果种植少。

(5)计划修建消防通道500米，涉及拆除厨房、猪牛圈，缺资金。

(6)进寨主道及过寨山沟治理，按水利局测算需20万元，缺资。

(7)烧柴农户有近50户，其他农户主要用电为能源。沼气90多口(由宁波旗塔寺补助10万用于沼气建设，每口2000元)。由于地质原因，不能再建。

(8)建议利用塘冲水库把大湾规划成旅游点。

(9)4户非法占用村绿化风景用地(公用地)，拆迁有难度(8年前一2年前修建时无人过问，现已成乡、村两级政府的一个难题)。

(10)乱搭乱建(猪牛圈)严重，需规划拆除。

(11)路灯未安，电费缺。

(12)灯光球场重建无资金。

（七）八弓镇

（1）胜利村

1、成效：

成立以镇党委书记为组长的领导小组，成立2个组专抓新农村建设，6月下旬制定了方案。

全村自来水普及率达100。人均收入2400元。新合医达95以上。

主要产业：种、养、运输、经商、务工。养鸭大户(杨政林、杨政海、杨再发、黄先发)。

2、主要困难及要求：

(1)沼气建设难开展(多数农户用电、液化气、煤)。要求组织村民外出参观沼气池建设。

(2)煮猪潲用柴(主要在寨坝老)。

(3)堰沟至寨坝老道路硬化缺资金20多万(含工价)，要求修保坎，占田总量由村自行解决。

(4)改厕粪便水排除建排污管道。卫生局虽资助每户300元，用于改厕，但无沼气的农户如何改？建议县里拿出一个科学的规划方案（涉及100多户）。

（2）星光村

1、成效：

①为了搞好新农村建设，组上选出了负责人。根据20字方针，首先抓沼气建设，星光解放组起带头作用，18户建15口沼气池，达到三通四改。

②道路硬化：每户投入300元(预计)，投工每户20个。群众自筹5400元，修建进寨主干道154米（宽3.5米），支道168米（路宽2米）。

③为了推进沼气建设，凡挖好池子的农户经技术人员验收合格后，每口补助300元现金。

④四改：每户投入4000元(预计)，国家补助1975元。

⑤计划建垃圾池、防火池，国家拨款，群众投工。(具体预算待定)

⑥产业结构：杂稻治种，荸荠。支柱产业：打工，加工业(米粉，咸粑)。

2、主要存在困难：

①办公楼面积360m2，已经到位资金9万元，缺口3万元。镇财政已借款4万元。付属设施缺1万元。

②改水、改路预计每户投入500-600元。

③办公楼周边活动场所预计缺1万元。

④村寨道路建设，每户都投入2000元左右，仍然不够。

⑤劳力欠缺，建设困难大。

⑥经济困难，本村情况只能解决温饱，到不了小康。

⑦沼气池已建16口，还有70多口正在建设中。沼气池建设并配套进行改厨、改厕、改圈，缺资金。全村计划建沼气池60口，估算18万元。村民自筹6万元，对口部门帮扶12万元。

⑧主要产业：种植(杂交水稻)，养殖(牛、羊)，产业单一。

⑨进寨主道路长0.8公里，宽4.5米；组内道路2条2公里，宽3.5米，估算12万元。村民自筹1万元，需上级部门解决11万元。

⑩村委综合办公楼建设：二楼一底，面积320m2，估算12万元。村委自筹5万元，需上级解决7万元。

另外，该村计划修建村寨简介牌、寨门、永久性标语估算5万元，需上级帮助解决。房屋美化工程：完成解放组18户村民的屋面美化及星光1、2、3组的屋面美化，估算18.6万元。村民自筹20万元，主要以贷款为主，需上级部门资助3万元。

到目前为止，只有瓦寨的上街村和长吉的瓦窑村，还未见行动。希望村两委要以民为本，从讲政治、讲效益、讲服务的角度，把建设社会主义新农村抓紧、抓实、抓出成效，向县委、县政府和人民交上一份合格的答卷。

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篇17：县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议

县畜牧局关于推进社会主义新农村建设的建议

建设社会主义新农村，是现阶段我县“三农”工作的总目标。20是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步年，为确保社会主义新农村建设有良好开局，必须加快我县建设现代畜牧业步伐，提高畜牧经济为增加农民收入、改善农民消费结构，提高农民生活水平和生活质量、净化乡人居环境的各种能力。

一 、“十五”期间畜牧业发展情况回顾。“十五”期间，国家加大宏观调控对农业的支持力度，把农村发展纳入城乡统筹建设内容，使农民在减负增收中受益。，全县农民人均收入达到3318元，其中畜牧业纯收入1150元，占整个农业收入的35%。畜牧业在县域经济和社会发展中的地位日益突出。特别是党的十六大以来，县委县政府按照中央“三农”工作的方针政策和“多予、少取、放活”的原则，加大支农投入，使我县畜牧业和畜牧业经济得到突破性发展，动物疫病控制能力明显加强。一是大力扶持畜禽养殖大户和小区发展，促进了畜牧业向规模化、产业化方向发展。二是大力实施畜禽品种改良和进行良种选育引种补贴，提高了养殖效益。三是大力推广生态环保和实用养殖技术，发展资源节约型和环境友好型畜牧业。四是创新和完善畜牧兽医服务体制改革，降低了防疫费用，提高了防疫质效，确保了畜产品安全。五是加大重大动物疫病强制免疫力度，降低了畜禽发病率和死亡率，切实增加了农民收入。

二、“十一五”期间畜牧业发展思路。近年来，党中央国务院高度重视“三农”问题，扶持“三农”的力度不断加大，为畜牧业发展创造了良好的政策环境，畜牧业发展空间不断拓宽，畜产品消费市场更加广阔，发展畜牧业积极性不断增强，畜牧业向现代迈进的步伐不断加快，这都为“十一五”畜牧业实现“转变、拓展、提升”创造了条件。

“十一五”期间，畜牧业发展的总体思路是：以农民增收和畜牧业产业发展为目标，坚持以市场为导向，以完善政策、创新机制、开拓市场和增加投入为动力，以推广新技术、新模式为支撑，以建立健全动物防疫体系和强化重大动物疫病防控为保障，转变畜牧业传统生产方式，建立区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧产业格局，进一步拓展畜牧业产业链条，创新发展模式，迅速提升畜牧业市场竞争力，做大做强畜牧业成为现代农业的主导产业，为建设全省绿色经济强县和农村全面建设小康社会奠定基础。

“十一五”期间，畜牧业生产发展总体目标是：

（一）生猪出栏达到35万头，山羊出栏8万只，家禽出栏45万只，禽蛋吨 ，肉类总产量达到26000吨。培育各类养殖大户和示范场1000户，规模化养殖比例达到60%以上。

（二）畜禽品种改良比例进一步提高，其中生猪人工授精面达到100%，三元杂交商品肥猪达到60%以上，牛羊冻精配种达到60%以上，配方饲料使用率达到90%以上，大型养殖场污水、粪便处理率达到90%以上。

（三）引进3-5家千吨以上大型肉食品加工企业，扩大现有屠宰场和肉联加工厂加工能力。建设各类养殖小区8-10个，培育中介服务组织10-15个，建立完善的'畜产品加工、流通体系。

（四）完善畜牧兽医服务体制改革，构建动物防疫、诊疗、检疫三大动物源性食品安全体系，建立重大动物疫病防控应急预案，“两瘟四病”（猪瘟、鸡瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、猪链球菌病）等国家强制免疫病种免疫接种密度达到100%，牲畜死亡、发病率控制在国标以下，保持布氏杆菌病、血吸虫等疫病清净。

三、主要工作措施。

“十一五”期间，要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施三大“转变”。重点是加快畜牧业生产方式转变推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，发展节约型、环保型畜牧业，提高畜牧业的经济效益。

1、要转变畜牧业发展理念。用工业化思维谋划畜牧业发展，积极推进我县畜牧业向现代化迈进，加快畜牧业生产的标准化建设和组织化程度，提高畜牧业生产水平和市场竞争能力，实现传统畜牧业向现代畜牧业的历史性转变。

2、要改变传统畜禽生产模式。一是要积极扶持专业养殖大户。采取各种优惠政策和有效措施积极扶持能够从事现代畜牧业生产的各类畜禽专业养殖大户，使其逐步成为我县畜牧业发展的主体。二是要积极开展畜禽养殖小区建设。积极引导分散的养殖户进入养殖小区，使已有一定规模的畜禽养殖场通过技术改造提高生产和管理水平，实现畜禽养殖现代化，加强小区的疫病防疫设施、病死畜禽无害化处理设施和其他公共基础设施建设，采取科学有效的措施推进畜禽粪污处理及综合利用，使我县畜禽饲养走上标准化、规范化。三是要积极发展中介组织。按积极支持，加强引导，提高层次，规范发展，发挥作用的思路加强对各类中介组织的管理，对内规范生产行为，对外参与市场竞争，解决分散的饲养专业户自身难以解决的问题。

3、要转变资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型畜牧业。结合县委县政府提出的农村“五改”，重点对散养户进行“改栏”，采取“以奖代补”的形式，鼓励农民修建沼气池，有效利用饲养过程中产生的污水、垫草、粪便等废弃物，促进资源的循环利用。推广种草养畜、“林草畜”“畜沼粮”“猪鱼禽”等生态环保养殖配套技术和青贮、氨化技术，大力发展节粮型“草食畜牧业”，推广种植高蛋白、高能量优质饲草，以草代粮，解决我县的“粮-畜”矛盾。

（二）“拓展”二大功能。重点是拓展畜牧业发展领域和途径，完善和延伸畜牧业产业链条和产业体系，开拓畜产品市场，拓宽农民增收渠道，不断促进畜牧业发展和农民增收。

1、拓展畜牧业功能，确保猪牛羊禽蛋奶等主要畜产品供给，充分发挥畜牧业保障经济社会发展，促进农民增收、扩大农民就业，有效利用自然资源等功能。

2、拓展畜牧业产业链条。畜牧业前连种植业，后连加工业，有效利用丰富的农产品及其副产品，进行畜产品深加工，能有效延伸畜牧业产业链条。要引导龙头企业与农户通过利益机制实现产销和服务对接，形成围绕龙头建基地、依靠龙头带基地的格局，支持畜产品加工和流通龙头企业做大做强，大力推广“公司+基地+农户”经营模式，把千家万户的小生产与开放的大市场联系起来，帮助养殖农户规避市场风险，把畜产品卖出去、卖好价，实现农民增收、企业发展 “双赢”。

3、要拓展畜产品市场。大力开拓畜产品县外、市外、省外市场，加强畜产品批发市场建设和畜产品市场信息服务体系建设，建立畜产品信息交流平台，发展现代流通方式，完善畜产品市场体系。

（三）“提升”三种能力。重点是提升畜产品市场竞争能力、对动物疫病的控制和保障能力，强化对畜牧业发展的基础建设的投入，健全畜牧业政策法规体系，提高畜产品质量安全水平，不断增强畜牧业发展能力和市场竞争力。

1、提升畜产品市场竞争能力。一是要按照动物源性畜产品质量安全和绿色生态的理念，加强对饲料和药物中违禁药品的例行监测，强化市场监管，建立市场准入制度和质量安全追溯制度，推进畜产品生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化，保证畜产品质量安全。二是要加大生猪品种改良、牛羊冻精配种力度，普及“三元猪”、“杂交牛”、“杂交羊”的生产、育肥等技术，提供更多低脂肪、高蛋白动物源性畜产品，改变城乡人民膳食结构，全面提升畜产品市场竞争能力。三是要提高自主育种能力，加大良种补贴力度，重点建设一批良种繁育示范场、培育一批良种示范户，提高良种覆盖率。

2、提升动物防疫基础设施建设保障能力。一是要以控制、消灭规定动物疫病为目标，建立、健全动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系和预防用生物制品流转冷链体系。二是落实综合防治措施。认真实施强制免疫、强制检疫、强制消毒、强制扑杀、强制堵截，强化动物疫情管理和动物防疫监督，控制、消灭重大动物疫病，保护畜牧业生产的健康发展。三是强力推进无规定动物疫病区域净化，加大对国家强制免疫病种免疫力度，增加对基层动物防疫体系建设投入，完善县级动物疫病监测中心和检疫设施建设。

3、提升重大动物疫病控制能力。建立较完善的动物防疫、动物防疫监督、兽药监察和兽医管理四大兽医工作管理体系，要按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，切实把各把各项防疫措施落实到实处，确保我县不发生猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。

4、提升牧政法规的支持保护能力。争取省市加大对我县畜牧业的投入，健全政策落实制度和机制，加强动物防疫监督、动物检疫和种畜禽生产经营管理为重点的执法队伍的培训和管理，提高依法治牧的能力。

篇18：社会主义新农村建设讲稿-党员培训辅导材料

社会主义新农村建设讲稿-党员培训辅导材料

不久前召开的党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的伟大历任务。这是以胡锦涛为总书记的党中央，继“城乡统筹”、“两个趋向”后，作出的有关“三农”工作的又一个重大决策。今年中央的农村工作会议和明年的“一号文件”，党中央将对全国的社会主义新农村建设作出全面部署。所有的这些，都必将对全国农村的建设和发展产生积极而深远的影响。这个辅导讲座材料，主要是解读一下中央关于社会主义新农村建设的主要构架，以及我市贯彻中央决定的一些动作与措施。由于时间的关系，许多的内容还不是正式文件，仅仅是未定稿，供各地在冬训时参考。

一、建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手

党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后5年的8项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务，也是解决“三农”问题的总抓手。

第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的必然要求。建国初期，我们党确定了“四个现代化”的奋斗目标，就提出要建设新农村。那时的新农村建设是在城乡二元体制的格局下进行的，体现的是农业支持工业、农村支持城市的理念，反映的是城乡差别。50多年过去了，我国城乡经济社会发生了根本性的变化。特别是进入新的世纪，现代化建设和农村的发展改革进入了新的阶段：一方面，从整个社会发展来看，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是农业，发展滞后的农村成了全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。因此，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。另一方面，我国工业化进入了中期阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步推进城乡一体化。五中全会把“建设社会主义新农村”作为重要的历史任务，是在我国开始实行城乡统筹战略，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它反映了现代化建设和农村全面发展的要求，顺应了经济社会发展的根本趋势，同时体现了我们党实事求是、与时俱进的思想原则，体现了我们党的科学发展观和建设和谐社会的理念。它标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变。

第二，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，农业、农民的载体是农村。将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的.。建设社会主义新农村的目的，在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。在未来的5到10年里，我们应把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。[本文转载自本网网-]

这说明，以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，党中央把农村工作提到了一个新的高度。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。从这样一个高度来认识解决“三农”问题这个全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义非常深远。

第三，全面理解和把握社会主义新农村的“新”内涵。最近，各地都在谋划本地区未来5年建设新农村的美好蓝图。比如，苏南地区就有不少同志就提出，未来新农村应当以农业现代化集中区的形式表现出来，加快实现农业产业化、规模化、生态化布局，切实以城乡统筹发展促进新农村建设。农业大省河南的同志则提出要进一步落实“多予、少取、放活”方针，以农业科技为引领，切实提高农业综合生产能力，在农村基础设施建设上加大力度，把创新机制放在新农村建设更加突出的位置，真正提高农民收入。

由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。党的十六届五中全会《建议》指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。把新农村建设的目标和要求，概括为五个方面、二十个字，内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。《建议》同时指出，建设社会主义新农村要抓住五个重点：

一是建设社会主义新农村的关键是全面实施城乡统筹发展。新农村之“新”，就“新”在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐。城乡统筹，一要统筹规划，立足当前，

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★ 社会主义新农村建设调查报告

★ 在全市建设社会主义新农村工作会议分组讨论会上的讲话

★ 建设社会主义新农村的心得体会

★ 林业局社会主义新农村建设工作总结

★ 建设社会主义新农村先进材料

★ 开展社会主义新农村建设实话方案

★ 扎实推进社会主义新农村建设论文

★ 推进社会主义新农村建设的意见

★ 我县建设社会主义新农村的调查报告

★ 新农村建设会议讲话