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再生资源园区是我国循环经济建设的突破口
以来,国内外经济形势发生了很大的变化,再生资源产业也走到了产业升级的`关口.如何在循环经济理念的指导下,进一步推动再生资源产业发展?做为子牙园区的管理者,这是笔者始终关心和思考的问题.
作 者：顾春瑞 作者单位：天津子牙环保产业园管委会 刊 名：资源再生 英文刊名：RESOURCE RECYCLING 年，卷(期)： “”(4) 分类号： 关键词：。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手：一、成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。二、转变经济意识1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的.模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。三、营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。四、建立支撑体系1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDP）为绿色国内生产总值（EDP）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。五、加强合作交流积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。六、推行方法与模式1、积极推行清洁生产，
循环经济建设工作实施方案 -文秘文书
肥城市循环经济建设工作实施方案（讨 论 稿）我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手：一、成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。二、转变经济意识1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。三、营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的.氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。四、建立支撑体系1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDP）为绿色国内生产总值（EDP）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。五、加强合作交流积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。六、推行方法与模式1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行ISO14000认证，获取国际贸易通行证，提高参与国际竞争的能力，加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。3、建设生态园区。建设生态园区是区域层次的中循环，是循环经济发展的主要载体，是推进循环经济的具体实践。它是按照生态学原理，建立工业或农业群落的物质集成、信息集成以及区域内个体间副产品或废弃物的相互交换关系，形成生态产业链。可使有限资源在区域内得以最大限度的循环利用，减少产品和服务能源的使用量。建设生态园区，应寻求企业间的关联度，进行产业链接，搭好企业与企业之间的平台，建立起相关工业企业的生态平衡关系；培育出一批典型和亮点工程，通过以点带面，逐步构筑起我市循环生态产业体系，大幅提高资源利用率，建立可持续发展的循环经济模式。我市建设生态园区应以现有工业企业为框架，有选择的引进新上项目，合理搭配，寻求系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换和衔接，逐步形成一个比较完整和闭合的生态工业网络，使园区内资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用，环境污染降低到最低水平。市高新区要申报循环经济示范区试点，肥城阿斯德化有限公司要申报循环经济示范企业试点等工作。我市现有热电联产系统、水泥生产系统、化工生产系统、造纸生产系统、酿酒生产系统、食品加工系统、养殖生产系统等，各生产系统均有废弃物、污染物产生，若相互间构成横向联合关系，并在一定程度上形成网状结构，将取得巨大效益。第一条循环经济链为：磷铵、硫酸、水泥行业联产。磷矿石经粉磨，与硫酸进行萃取反应，过滤后得到磷酸，排出废渣磷石膏；磷酸与氨进行中和反应，经浓缩、喷浆造粒干燥，得到磷铵产品。废磷石膏与焦炭、粘土等辅助材料经烘干，配制成生料，送入水泥机窑内进行分解、煅烧生成的熟料与石膏、锅炉炉渣粉磨为水泥产品；生成的含二氧化硫的窑气经净化、干燥，转化为三氧化硫，与水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料。该循环是利用一种主要原料磷矿石，在生产磷铵的同时，得到用于生产水泥的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿渣，这样既消除了两种污染物，又避免了这两种矿产的开采。第二条循环经济链为：热电、甲酸、化肥、酿酒、水泥行业联产。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料，采用循环流化床锅炉燃烧，生成电和蒸汽用于甲酸、化肥、造纸、酿酒生产，排放的炉渣可用作水泥混合材料；甲酸生产产生的N2、H2等气体用于化肥厂合成铵系统，废渣用于复合肥料生产；酿酒产生的废酒精用于化肥生产，酒糟废渣用于养殖或作为热电厂的添加燃料；生产化肥作产生的废渣可用于水泥生产等等。该循环是通过中间产品的废弃物的相互交换，将多行业的主副产品充分加以利用，使废弃物得到有效利用，环境污染降到较低水平。第三条循环经济链为：农业、养殖业的联产。畜禽养殖产生的粪便等垃圾与生活垃圾经处理后堆肥还田，用于有机蔬菜种植或渔业养殖，大大减少了化肥的使用量，多余部分可进入沼气池产生的沼气用于生活，减少了使用煤炭等高污染燃料产生的污染；生活污水经处理后用于农田灌溉和渔业养殖；秸秆回收后青贮，用于畜禽养殖等等。该循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化，并相互衔接，形成链状循环，适合于大规模联产。4、积极开展循环经济示范建设试点工作。鼓励、引导肥城矿业集团、石横发电厂、石横特钢有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥、化工等重污染企业申报循环经济示范企业。依托大型企业在资源（包括废弃物）、技术、设施上的优势，探索实现经济循环的有效途径，树立样板工程，以点带面，逐步带动起我市经济发展的大循环，以取得长足的可持续发展。发展循环经济是实施可持续发展战略的必由之路，是社会发展的必然。因此，我们要用循环经济的理念、道路和模式，建立起完备的生态产业体系，努力实现生态市建设的目标，为实现肥城长久的可持续发展打下坚实基础。 二00四年十一月十六日循环园区上半年工作总结
20xx年，园区管委会在区委、区政府坚强领导下，认真按照政府工作报告提出的目标任务，科学谋划，正视困难，自我加压，各项工作有序开展，现就上半年工作总结如下：
一、经济指标超额完成。
1、工业经济。20xx年1—6月份园区35家规模企业实现工业总产值29.63亿元，同比增长16.25%，占全年目标55%；培育规模企业5家。
2、固定资产投资。1—6月份完成固定资产投资26.25亿元，同比增长22.17%，在全年目标56.45%。
3、财政收入。1—6月份完成财政收入1854万元，占全年目标51%，其中国税691万元，地税1163万元。
4、招商引资。1—6月份招商引资到位资金25亿元，亿元项目11个，投产6个。
二、重点项目顺利推进。
按照“五个一”的工作要求，园区实行重点项目领导包保责任制，解决项目建设期间存在的实际问题。
1、新开工项目15个。其中：亿元以上3个，5000万元至亿元3个。
2、在建项目22个，，首位产业3个。
3、园区路网和标准化厂房建设在区政府的`关心和支持下已顺利开工建设。工程进度正在按时间节点有条不紊推进。
4、除上报区“百日攻坚”活动项目外，园区自我加压，梳理出19个项目作为“百日攻坚”活动任务项目，现已开工的有6家，正在安装调试设备的4家，厂房已竣工的有3家，其余项目按时序进度正在建设中。
三、招商引资成效显著。
今年以来，园区认真梳理在谈的招商项目，每个项目明确园区班子成员责任包保，跟踪洽谈、服务，采取请进来走出去的办法，积极对接招商项目。
20xx年上半年，园区新签约合同项目8个，在谈项目21个，拟签约重点项目3个。
1、合同项目（8个）。
2、在谈项目（21个）重点拟签约3个。
四、基础设施进一步完善。
为进一步提升园区承载能力，改善投资环境，有效解决企业入园生产生活及拆迁居民尽快入驻新居等实际问题，20xx年以来共投资3亿元用于夯实基础设施建设。
1、路网工程建设。今年开工建设6条道路3座桥梁。
六条道路及三座桥全面开工，所有道路清表已完成，正在进行道路雨水管施工，其中经八路雨水管基槽开挖已完成，正在进行放管及回填，经七路雨水管已施工近半。
2、园区标准化厂房建设。总用地面积占地面积约64亩，总建筑面积63000平米平方米，其中包括9栋厂房，4栋宿舍。工程进展情况：9栋厂房，4栋宿舍基槽已全部开挖完毕，并且经市质量监督站验收合格。
3、凤凰社区建设。目前项目进展情况：已征得部分土地，施工围墙施工完毕，待规划方案批准后，下一步准备进行施工图设计。
五、下半年工作安排。
1、统筹经济运行工作，提高园区配套服务。一是协助企业解决在建设、产品提升、项目包装等方面的困难和问题，使企业能顺利生产。二是开展招才引智和产业工人引进工作，收集各类人才交流信息，为解决企业员工短缺问题牵好线、搭好桥。三是做好银企对接工作，帮助企业解决融资问题。四是加强信息化建设力度，提升信息服务水平，及时做好每季度园区经济运行分析。确保年底各项经济指标超额完成。
2、加大百日攻坚力度，促进项目进度。加快入园项目建设，继续组织开展项目集中开工、集中攻坚等活动，促进企业早开工早投产。对停建、缓建以及未达到产能的企业加强督促，使企业尽快建成投产，达到产能。
3、加大招商引资力度、突出招大引强。开展定点招商，建立联系，紧盯企业，外出精准招商。严格把握招商门槛、注重招商质量，灵活运用产业链招商、以商招商、专题招商等方式，重点引进投资额度大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出、环境污染少的大项目、好项目。在招商制度上，进一步完善相关入园制度。
欧盟的循环产业政策及对我国发展再生资源产业的启示
摘要：本文围绕欧盟及其成员国有关城市垃圾处理的政策措施,简要介绍了欧盟循环产业的政策体系及其特点,系统梳理了我国再生资源产业现状及其政策体系,对比分析了我国与欧盟在循环产业以及再生资源产业政策的'理论基础、实施路径方面的异同,进而立足我国发展循环经济的实践情况,深入探讨了欧盟循环产业政策体系对完善我国再生资源产业的启示与借鉴.作 者：刘秋妹 朱坦 LIU Qiu-mei ZHU Tan 作者单位：南开大学环境科学与工程学院,天津,300071 期 刊：未来与发展 CSSCI Journal：FUTURE AND DEVELOPMENT 年，卷(期)：2010, 31(6) 分类号：X70 关键词：欧盟 循环产业 再生资源产业 循环经济★ 我国最早的诗歌是
★ 我国的政党制度是
