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青岛市建设制造业基地的人力资源问题-青岛市制造业人力资源现状调查
青岛市制造业基地建设无论在总体数量上,还是在结构层次上都对人力资源产生新的需求.通过对青岛制造业的29个企业的`调查表明,现有的人力资源和制造业基地建设对人力资源的需求在理论上存在巨大的缺口,学历低一个层次,大多数企业高级管理人员和中级管理人员过多,高级专业技术人员缺乏.
作 者：刘广珠 李立 于红成 高祀峰 陈文莉 作者单位：刘广珠,李立(青岛科技大学,经济与管理学院,山东,青岛,266061)于红成,高祀峰(青岛市经济委员会,山东,青岛,266071)
陈文莉(青岛科技大学,化学院,山东,青岛,266042)
刊 名：青岛科技大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF QINGDAO UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 20(3) 分类号：F279.27 关键词：青岛 制造业 人力资源 管理人员 专业技术人员 技术工人先进制造业基地建设情况的调研报告_[实习报告]
6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：
一、新区先进制造业发展现状
建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。
市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。
1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型
通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，完成产值32453万元；化工医药类企业10家，20完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）年工业产值分别为13000万元和10000万元。
2、园区成为发展先进制造业的重要载体
近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。
3、新区企业体制优势比较明明明显
新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。
4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区
新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如
二、存在问题
1、新区管理体制不顺
在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。
2、规模经济优势没有形成
新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。
3、企业科技投入不足，产品技术含量低
先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。
4、发展资金紧缺，人才匮乏
在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。
先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员3人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。
三、加快发展新区先进制造业基地的建议
1、制定发展先进制造业的科学规划
建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到，新区先进制造业产值比2003年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；wmxz.cn再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。
2、加强领导力量，明确责任主体
一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。
3、确定重点企业，全力扶持他们发展
我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。
一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的.发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。
二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。
三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMP车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。
四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。
4、发挥比较优势，吸引市外企业
加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平
自主创新,加快装备制造业基地建设
中国正处在工业化过程中,谁来装备中国?用什么装备中国?这是一个十分严峻的'历史课题.作为老工业基地,东北地区装备制造业的基础非常雄厚,必须承担起这一使命,成为共和国产业装备制造的基地.
作 者：蒋非非 王莉丽 作者单位：沈阳大学 刊 名：理论界 英文刊名：THEORY CIRCLE 年，卷(期)： “”(8) 分类号：F4 关键词：装备制造 优化升级 信息化先进制造业基地建设情况的调研报告
20xx年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：
一、新区先进制造业发展现状
建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。
市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。
1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型
通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，完成产值32453万元；化工医药类企业10家，20完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）年工业产值分别为13000万元和10000万元。
2、园区成为发展先进制造业的重要载体
近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。压滤机滤布目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。
3、新区企业体制优势比较明明明显
新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。
4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区
新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如
二、存在问题
1、新区管理体制不顺
在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。
2、规模经济优势没有形成
新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。
3、企业科技投入不足，产品技术含量低
先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。
4、发展资金紧缺，人才匮乏
在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。
先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员3人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。
三、加快发展新区先进制造业基地的建议
1、制定发展先进制造业的科学规划
建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，滤布坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到，新区先进制造业产值比2003年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；wmxz.cn再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。
2、加强领导力量，明确责任主体
一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的'问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。
3、确定重点企业，全力扶持他们发展
我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。
一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。
二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。
三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMP车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。
四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。
4、发挥比较优势，吸引市外企业
加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。二是发挥成本优势。相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。
5、出台有关措施，优化发展环境
建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。
各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为重点的观念，增加服务项目，增强为企业服务的功能，建设服务型政府。一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目。二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱”。三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。
6、加大招商引资力度，跟踪落实项目
把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。
随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。
7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用
企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2003年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。
加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。
8、加快引进和培养科技人才
人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。
传统制造业人力资源信息化管理的模型构建管理论文
人力资源信息化管理,是指运用现代科学方法和技术手段,以计算机设备和互联网为依托,实现信息化的招聘、培训、考勤、薪资管理等人力资源管理,形成统一标准、统一数据库的系统管理,从而使人力资源管理更好地为企业的决策和发展服务。企业开展人力资源管理信息化建设,既符合企业转型发展的现实需要,也顺应了人性化、信息化时代潮流。人力资源信息化管理系统中蕴含了先进的人力资源管理理念和成熟的管理技术,对于改善企业人力资源管理状况,建立学习型知识型组织,保持和提高核心竞争力,实现可持续发展均具有重要意义。
一、传统制造业人力资源信息化管理存在的问题
传统制造业在中国发展历史已久,针对制造类企业发展的文献和经验相对较多,相比之下,中国国内学术界和企业界对人力资源管理信息化的研究较晚,实践也尚未成熟。目前,中国大部分传统制造企业的人力资源管理已经完成了由传统手工管理方式向初步的信息化管理方式的转变,实现了利用互联网提供静态人力资源信息的功能,如存放员工信息、发布通知公告等。但是,大部分还只停留在基础的人力资源信息管理的水平上,从整体看,传统制造业的人力资源管理中存在诸多不足。
1.软、硬件设施配套不足。
目前,国内大部分制造企业已实现企业内部基本网络设施、终端设备的铺设,用以承载企业日常管理系统的运行,但在人力资源信息化管理方面,很多公司现有的软硬件设施水平都不足以支持大规模、全方位的人力资源管理信息系统。硬件方面,计算机的数目、服务器的荷载能力、人力资源管理专项设备的安装等达不到要求。软件方面,由于资金不足、外包供应商寻找不当等原因,零散的独立小型信息系统功能差强人意,各个模块系统之间互不兼容,数据不能共享,难以实现统一化管理。
2.系统开发不到位。
现存的`人力资源管理系统,只是初级的信息库,除了帮助人力资源部门人员处理一些简单的日常事务以外,仅提供基本的信息查询功能,不能按照用户的各种需求提供智能分析的功能,不能针对所有单个员工实现个性化信息管理。其次,目前大部分人力资源管理系统只对个别用户授权登陆,没有实现全体员工参与,所以,不具备普通员工用户界面,不能实现个性化服务。例如不提供自动缺勤和休假明细,没有自动提醒功能,没有针对个人培训生成相应的历史记录和培训生涯计划,不能为每一个职员提供个性化的职业生涯管理,不能为企业规划培训体系和调配培训资源提供有力依据,给企业制订人力资源管理和发展战略计划造成了不便。各部门普通员工与本部门的授权用户之间亦没有建立信息化桥梁,所有沟通均依靠传统方式实现。
3.管理团队思想观念落后。
作为传统制造类企业,管理者更加重视生产效益,会投入更多资本进行技术革新和设备改进,对于人力资源管理方面相对不够重视,甚至对人力资源管理的认识停留在简单的人员管理阶段,企业人力资源管理系统形同虚设,管理方式单一,系统管理人员的权限不够明确、分工不够科学,并未设有专门的岗位或者部门,不利于长期发展。其次,很多大型传统制造类企业中员工老龄化严重,员工信息素质较低,人力资源管理观念守旧,对人力资源管理在整个企业发展中的重要战略地位认识不足,改革举步维艰。
二、制造类企业人力资源信息化管理的对策研究
针对目前国内传统制造业人力资源信息化的发展面临种种障碍,以及人力资源管理系统的实施中呈现出诸多弊端,现提出一下对策以供各位学者和企业决策者参考。
1.优化人力资源门户和平台建设。
充分利用企业门户这一提高员工生产效率的工具,使人力资源网络更加健全,更多人性化的方案通过网络为组织和员工提供所需数据。建立基于对能力素质模型管理的平台,员工的实际能力素质状况得以进行有效地评价和记录,任职资格、招聘、培训、绩效、薪酬等模块数据相互关联、互为依托和利用。人力资源信息管理的优化将包括改善旧有的人力资源管理系统,并且使孤立的各个分系统连接起来,实现资源共享和实时互联。随着信息时代的普及,企业将围绕控制成本而实施人力资源管理信息化,更多的企业将优化他们的人力资源信息化的投资,以便能获得更大的回报。
2.提高虚拟办公的利用率。
系统功能全面覆盖人力资源的多个领域和多个层次,包括人力资源规划、薪酬管理、社保福利、考勤管理、培训管理、招聘管理、绩效管理、报表中心、员工自助等等,并为各级管理者和员工提供不同的登录门户。HR管理人员可将信息的保存和分析工作交由系统处理,通过员工资料、考勤记录等人力资源数据记录工作的自动化推动提高人力资源管理者的工作效率,利用现代的信息技术,实现实时的智能管理,最大限度加快工作效率,节约时间成本,实现企业HR部门从“成本消耗”部门向“价值创造”部门的转变。
3.为更多的员工提供参与管理的机会。
实现人力资源信息化管理的全员参与,大胆进行人力资源管理模式的创新,开通更多端口,使更多的员工与网络连接,使他们有更多的机会更容易地进入企业信息系统和人力资源管理信息平台,实现员工自助服务,赋予员工控制人力资源相关信息和职能的能力,在此基础上,建立有序、透明的工作环境,让员工共享更多的信息和增加自我管理的权利,增进员工与人力资源部门之间的信任度,使员工充分发挥主动性和能动性,拉近管理者与普通员工之间的距离,使集体更具凝聚力。
三、人力资源信息化管理的新趋势――e-HR管理时代
随着互联网和信息技术的日益成熟,人力资源管理系统随着信息流延伸到了企业内外的各个角落,人力资源管理系统与企业员工密切相关,上到企业的高层管理决策,下到普通员工的切身利益,都能通过人力资源管理系统得到更好的实现途径。放眼未来,人力资源信息化管理将朝着全面系统化、规范化、智能化的e-HR时代发展。e-HR,即电子化人力资源管理 (Electronic Homan Resource Management),或信息化人力资源管理,是“全面人力资源管理”的新型管理模式
,其中“e”包含了三种内在含义,即 electronic(电子化的),efficiency(高效的)和employees(全员共同参与的)。e-HR内在地包含了以人为本的管理理念,强调每个员工的自我能动性,最大程度开发员工的潜在智力资源,发挥了人力资源管理的在企业经营管理中的战略意义,从根本上促进企业的转型升级和效益提升。
四、结语
传统制造企业在中国经济发展中占有不可替代的地位,发展传统制造类企业的人力资源信息化管理具有根本性的意义。传统制造企业要充分提高对人力资源信息化管理的重视程度,加快人力资源信息化改革的步伐,保持高度的前瞻性,把企业发展的长远意义放在首位,用科学和技术迎接新世纪的挑战,充分展现中国传统制造业的优势,扬长避短,发挥带头作用,为中国的经济增长作出应有的贡献。
参考文献:
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[5] 中国民航工会.关于当前民航系统劳务工状况的调研报告(民航发2006129号)[Z].2006,(3).
在全市“先进制造业基地暨产业品牌建设动员大会”上的表态发言稿
各位领导、同志们：
品牌，是一个地区综合实力的象征，也是一个城市形象的标志，更是企业财富、品质与文化的集中体现。市委市政府提出打造先进制造业基地，打造乐清产业品牌的目标。这对于再造乐清经济优势具有重要的现实意义。我们工商行政管理系统将积极响应市委市政府号召，发挥职能优势，整合工商资源，围绕打造先进制造业基地和产业品牌目标任务，突出抓好以下四项工作。
一、加强组织领导，完善创牌机制。我们要切实抓好对我市企业创牌工作的指导，建立创牌工作领导机构，并把创牌作为工商职能工作的'重中之重，制定创牌工作总体规划，发挥注册登记、商标管理、合同守信、广告管理、企业信用评价等职能作用，开通乐清企业信用资讯网创牌实务指南专页，加强对企业创牌工作的务实指导。要全面贯彻落实温州市工商局推出的个方面条革新举措，不断完善创牌工作机制。
二、改革准入制度，夯实创牌基础。我们要立足乐清非公有制经济优势，加强准入制度改革，放宽投资领域，开通绿色通道，推行告知承诺制，完善首问责任制，继续深化“亲情服务”、“全程服务”，全面优化投资环境。同时加强对企业的诚信评定工作，褒扬守信企业，惩戒失信企业，使广大企业树立没有信用基础的品牌成不了名牌的观念，推动广大企业依靠信用提升品牌、创立名牌，为全力打造乐清先进制造业基地和产业品牌夯实基础。
三、整合工商资源，提升产业品牌。我们将整合各类工商资源，完善创牌服务体系，促进推荐或认定“驰名、著名、知名、名牌”商标、“知名商号”、“守合同重信用单位”、“消费者信得过单位”等工作。深入开展“访企业、学企业、帮企业、促企业”活动，全面推行对创牌企业的“上门帮扶指导制度”，落实联系人员，确定帮扶对象，实行“零距离”服务。为企业创牌进行深入细致的指导帮扶，使我市企业在创驰名、著名、知名、名牌商标上取得更大的突破。同时加大工作力度，力争“中华专业商标品牌基地”今年对我市授牌，推动我市打造产业品牌取得实质性突破。
四、完善打假网络，提升维权效能。多年来，我们健全了与企业联手打假制度，开通“驰名、著名、知名、名牌”商标打假维权绿色通道，对加大乐清产业品牌保护力度，起了很好的作用。我们将进一步完善原有的各类打假机制，建立“乐清市品牌企业打假维权网络”，扩大维权领域，做到两个“强化”：一是指导企业运用法律武器，在创品牌的同时，强化对品牌的自我保护能力；二是强化快速通报、同步查缉、异地联动的办案机制，增强工商互动打假、联动执法的能力，严厉打击侵权行为，竭力维护乐清品牌的权益，保障乐清品牌的健康发展。
各位领导，各位同志，打造乐清先进制造业基地和产业品牌，是一项长期而艰巨的任务，我们将以今天的动员大会为新的起点，充分发挥职能作用，切实履行助动职责，不断加大维权力度，为打造乐清先进制造业基地和产业品牌作出应有的贡献。
河南人才激励机制与人力资源建设存在的问题及对策
摘 要：河南人口总量大，人力资源结构呈多样化特点。同时存在结构不合理，投资投入不够，供给丰富需求不足等问题。加强人力资源建设，要采取合理规划、加大投入、重视教育、提高素质等措施多管齐下。
关键词：人才;人力资源;保障
十八届五中全会提出五大发展理念，其中创新发展排在首位，而人才的培养又是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益的着力点之一。因此，在创新引领的当下，全国都要重视创新人才培养和人力资源建设，河南这一人口大省更要把人才激励机制创新与人力资源建设工作摆在重要位置。
一、河南完善人才激励机制建设人力资源强省的必要性
(一)是加快实现建设人力资源强国、人才强国目标的必然要求
加快实现建设人力资源强国、人才强国的目标必然要求全国各省都能建设成人力资源强省、人才强省，特别是全国第一人口大省河南。河南建设成人力资源强省、人才强省本身就是对建设人力资源强国、人才强国的重要贡献。
(二)是加快提高河南民众科技文化素质的现实需要
总体看，现实河南人口科技文化素质相对较低，与人力资源强省、全面建设小康社会和中原崛起目标的要求比尚有很大距离。主要表现为：
1、科学素养低。
2、整体受教育程度低。
3、科技进步贡献率低。
4、教育资源供给总量短缺。
(三)是推进河南又好又快实现跨越式发展和中原崛起的必备条件
中原崛起是河南省委省政府响应国家提出的中部崛起战略，“实现河南经济又好又快发展，在中部崛起中走在前列”的具体计划，实现中原崛起，达到“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”的目标，需要更多的优秀人才投身到河南经济社会发展中来，而建设人力资源强省，则可以加快实现中原崛起。
二、河南省人力资源现状
根据人口普查资料，1990年河南省总人口数为8553万人，人力资源为5550万人。末全省总人口为10543万人，人力资源数为7380万人。各年份人力资源发展速度要高于总人口发展速度。由于人力资源占总人口的上升，河南省的人口贡献经济发展的能力相对增强。
(一)人力资源年龄结构中，青、壮年人力资源占人力资源总量较大比例。河南省统计年鉴显示，在人口年龄结构方面，全省0―14人口占20.3%;15―64占70.2%;65岁以上占15.2%。预计未来河南省人力资源将达7500万，丰富的人力资源、充裕的劳动力供给成为河南得天独厚的优势。
(二)人力资源性别结构中，女性人力资源略多于男性。根据河南省统计年鉴，河南总人口性别比是108.1：100，男性多于女性。男性人力资源总量占常住人口的比例为35.9，女性为34.5，两性别差别不太大。
(三)人力资源的城乡分布中，农村人力资源比重大。据河南省统计年鉴显示，河南省城镇总人口为4473万人，乡村总人口为6070万人，城镇人口总量是农村总量的42.2%，低于全国的平均水平。
(四)人力资源的就业分布。河南省的从业人口在一、二、三产业的分布演变基本配弟克拉克定律：第一、第二产业的从业人员所占比重在逐步减少，第三产业的从业人员所占比重在逐步增加。但河南省第一产业的从业人员所占比重要高于全国水平，而第三产业的从业人员所占比重比全国水平低，这反映出河南省的第三产业吸纳劳动力的能力比较低，就业拉动作用还比较弱。
(五)河南省人口素质在不断提高，但受到高中以上教育的人口偏少。河南省的文盲比重在不断下降，而大专以上学历的人口比重在不断增加，这说明人们的受教育程度在不断提高，素质也在提升。
三、河南省人力资源方面存在的问题
(一)人力资本结构不合理
无论在人力资本数量和质量结构分布中，河南省和其他中部省份的比较中，均处于落后水平，且低于全国的平均水平。而且，培育人力资本的环境不优越，教育投入、研发投入较低，因此，制约了人力资源的开发。由于人力资本发育不充分倒逼出经济增长严重依赖物质资本的投入，形成高能耗、低质量的粗放型增长的恶性循环。
(二)人力资本投资相对不足
从财政性教育投资来看，河南对教育的投资在财政支出的比重是比较少的，20，财政性教育支出占GDP比重为3.6%，尽管比往年有了提升，但和全国水平比较，其比重偏低。并且，科研活动经费严重不足，科技活动中RD的投资占GDP的比重很小，近年来还不断降低。
(三)人力资源供给丰富，需求不足
从到现在，河南人口增长的速度依然高于全国水平，适龄劳动人口的比重进一步扩大，增大了人力资源的供给水平。而人力资源的需求即就业岗位相对增幅较小，不能充分吸收所增加的适龄劳动人口，劳动力供给大于需求的矛盾将长期存在。
(四)人力资源产业间分布不合理
现代社会中，第三产业即服务业应该成为就业吸收的主要力量，从人力资源现有的产业分布来看，河南人力资源中第一产业从业人员的比例过大，离现代社会特征还很远。
(五)农村人力资源素质偏低
农村人力资源开发严重滞后，人力资源素质非常地下。河南是农业大省，农业、农村人口占据了河南人口的主体。农村剩余劳动力数量巨大，并有逐年增加的趋势。农村整体人力资源质量很低，受大专及以上教育的'人口比例极小。
(六)人力资源开发环境建设疲软
从制度环境方面看，主要表现为河南人才的吸纳、使用、激励机制僵化，人力资源市场机制不健全，劳动力市场化配置程度不高，户籍制度、人事制度严重阻碍着人才资源的合理流动。
四、完善人才激励机制加强人力资源建设的措施
河南省是一个人力资源大省，能否把巨大的人口优势转化成人力资源大省，是为中原经济区甚至整个河南省提供人才支撑的关键。应该有政府主导进行人力资源开发战略的制定。 (一)深化认识，制定系统的人力资源开发规划
人力资本的概念被泊到中国之后，得到了广泛的传播，其在经济社会发展中的重要作用日益为人们所认识。在贯彻实施“科教兴国”战略的过程中，各地纷纷提出了“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴区”的口号，加大了人力资本建设方面的资金投入。然而，应该看到，目前，人们对于人力资本的认识还不够全面，尚需深化。
表现在：
1、在经济发展过程中，各地区依然比较重视物质资本的投入，把人力资源开发方面的投入置于被动从属的地位。各地热衷于上立竿见影的工业项目，搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力资本建设方面的项目见效慢，且效益不易测度，各地区对人力资源的开发往往只停留在政策宣传的层面上。各地均制订了各种各样的人力资源开发规划(如教育规划、下岗职工培训计划等)，然而由于投入不足，这些规划往往只能得到部分执行，有些规划甚至根本得不到执行。
2、在人力资源开发过程中，各地区往往只重视教育方面的投入，而不注重人力资本建设其他方面的投入。如在广大农村，改革前建立的合作医疗系统基本上荡然无存，传染病防疫体系也因为投入不足而陷于瘫痪状态。事实上，增加卫生保健方面的投入，有利于提高劳动力资源的素质，扩大人力资本总量。
3、在人才培养方面，依然把培训单纯看作是成本的支出，而不是投资。
(二)加大教育投入，大力发展教育提高人力资源素质
地区协调发展的重要方面是逐步缩小不同地区居民生活福利水平的差距。根据人力资本的相关理论，增加公共教育投入，是达到目标的一种实在的(effective)和有效的(efficient)支出。
改革开放以来，中国的公共教育经费占GNP的比重不断提高，，达到2.79%。但是，与世界其他国家相比，比重仍然偏低。1980～1995年，世界各国公共教育经费占GNP的比重平均为4.9%。其中，北美和欧洲发达国家从5.2%上升至5.5%左右，发展中国家从3.8%上升至4.1%。目前，人均GNP在10000美元以上的高收入国家人口预期受教育年限为，中国国民平均受教育年限仅为8年左右，与世界平均水平相差3年，只是略高于低收入国家的平均水平。因此，从全国的角度来看，都应该继续加大公共教育经费的投入。
然而，由于各地区经济发展水平相差较大，财力也不尽相同， 对教育投入的绝对量及相对量具有较大差别，作为我省来说，应继续坚持教育兴国、教育兴省的理念，加大对教育的投入量，大力发展各种形式的教育事业，大力提高我省人口的受教育水平。才能变人口压力为人力资源优势，建设人力资源强省，培育区域竞争优势。
(三)开展教育培训工程
教育在建设人力资源强国、强省和推进现代化建设进程中发挥着全局性、基础性和先导性作用，发展教育培训以全面提升人力资源素质是人力资源开发的基础措施。因此，必须结合河南人力资源现状和发展需求，实施人力资源开发的教育培训工程建设。
一要巩固和发展基础教育，全面提升人力资源的基础素质。
二要大力发展职业技术教育和培训，并力求达到职业教育培训的优质化和实用化，把培养技能型人才作为河南人力资源提升的重点，积极培养生产、建设、管理和服务第一线的理论知识深度、技术应用能力强、素质较高的技能型人才，使职业教育培训在人力资源开发和中原崛起中发挥更大作用。
三是加强高等教育建设，充分发挥高等教育在提升区域人力资源质量和形成高素质人才的主渠道作用。四是加强终身教育，构建学习型社会。以此形成多层次的教育与培训格局，这是将建设河南为人力资源强省的基础和根本途径。
(四)推进人才引进工程
引进人才是提高本地人力资源整体素质的重要途径，也是人力资源开发的重要方式。实施人才引进工程应坚持高起点与现实相结合，不断开拓人才引进的新途径、新思路。一要面向国际制订并实施区域人力资源开发的全球战略，共享全球智慧。二是创新人才吸引机制，积极吸引海外高层次留学人才回国服务和工作。三是进一步用优惠政策吸引国内、国际智力资源，引进更多的著名科学家、学者、学术技术带头人、工程技术专家、高级经营管理人才。四要创造“海纳百川、人才汇集”的新平台，把人力资源的引进不断向高端、深层推进，积极引进经济社会发展急需的各类人才，特别是高层次人才和紧缺人才。
(五)建立科学用人工程
科学用人工程既有利于发挥现有人力资源的最大效用，又有利于吸引更多人才。实施这一工程，一要通过引入现代化的人力资源管理机制、激励机制，建立科学规范的人才评价、分配机制等构建科学的人才使用机制，激发人才的积极性和创造性，使人才辈出、人尽其才。
二要通过加快人事管理改革和人才市场机制建设、大力推进战略人力资源的市场配置进程、完善战略人力资源市场化配置运营体系等举措加大人才市场建设力度，形成人才的市场配置机制。
三要通过建立区域内统一的人力资源市场机制，进一步促进人力资源自由流动，加强对流动人力资源的有效管理来完善人力资源流动机制。四是以制度体制机制的改革与创新，在人才的引进、聘用、培养、考核、分配上出台系列更加优惠的政策，形成一种快速吸纳人才、不断聚集人才、人才资源增殖快于物质资源增殖的机制，有力推进人才队伍建设。
(六)塑造用人环境优化工程
环境优化工程是建设人力资源强省、人才强省的重要条件。因此，要着力构建多方位、多层面的良好软硬环境：
一是加强人才强省战略的舆论宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚舆论环境;
二是加强创业环境建设，通过加大政府政策支持力度、加强人才市场监管、调整就业政策、完善就业服务体系和立法等措施营造人才干事创业的良好环境;
三是通过强化公务员的服务意识和能力、改进服务手段、提高服务质量等举措，形成人才干事创业的社会环境。
四是加强人文环境建设，大力弘扬中原文化中的亮点，发挥情感的吸引力;建立健全硬件文化设施，培育高雅多样的文化消费市场。
五是通过完善社会保障体系等加强生活环境建设，为人才提供便利的生活条件;
六是完善人才工作法律法规体系和政策体系，建立多元投入的人才资本稳定投入机制，与时俱进地加强人才工作基础、工作设施和工作条件建设，为人才提供良好工作环境。
(七)加强人才开发创新工程
人才激励机制开发创新是一项必要的常规性工作，又是一项关系城市长远发展的战略性工作，常规的工作不改革就不能进步，战略性工作不创新工作流程就不能有突破性发展。必须把改革创新战略作为河南人才资源开发总战略中的关键，认真设计，精心策划，大胆改革，勇于创新。要推进区域人事制度改革与创新;要调整和优化区域战略人力资源结构;要促进战略人力资源的增值;要健全特色各异的区域分配与激励机制;要提高区域人力资源管理的法制化水平;要加速中原地区人力资源向人力资本的转化。
参考文献：
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高校民俗体育课程人力资源开发现状的调查与分析-以陕西省普通高校为例
以陕西省普通高校为例,采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查等研究方法,对高校民俗体育课程人力资源从体育教师、大学生、学校主管领导及其他人员4个方面的开发现状进行了访谈和调查,并加以分析探讨,以期对新时期陕西省普通高校民俗体育课程人力资源的深层开发提供借鉴和参考.
作 者：李竹丽 郭琼珠 Li Zhuli Guo Qiongzhu 作者单位：李竹丽,Li Zhuli(黄山学院体育系,安徽黄山,245041)郭琼珠,Guo Qiongzhu(厦门大学体育教学部,福建厦门,361005)
刊 名：黄山学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUANGSHAN UNIVERSITY 年，卷(期)：2009 11(5) 分类号：G852.9 关键词：普通高校 民俗体育 课程 人力资源 开发现状