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韩国、日本义务教育学校标准化建设情况调研报告
义务教育制度是为了保障适龄儿童、少年能够享有接受义务教育的权利，并履行接受义务教育而制定的。为此，各级政府及部门、社会组织和个人、学校、父母或其他法定监护人都应当履行各自的职责，其中学校作为实施义务教育的主体，其职责主要是按照规定的标准完成教育教学任务，保证教育教学的质量。12月，教育部、财政部组成调研组，对韩国、日本义务教育学校标准化建设情况进行了专项调研。在韩国期间，访问了韩国教育部，与忠清北道教育厅、庆尚北道教育厅教育监(厅长)进行了会谈，实地考察了清州松田小学、西贤中学、龟尾篷谷初中、玉溪东部初中等4所义务教育学校标准化建设情况。在日本期间，访问了日本文部科学省，与群马县前桥市教委、东京都小金井市教委、千叶县千叶市教委进行了座谈，实地考察了前桥市立みずき(MIZUKI)中学、小金井市立第一小学、第二中学、千叶县千叶市立花园中学、美浜打濑小学等5所学校标准化建设情况。本文通过实地调研韩国、日本的现行做法，总结其特征，提出我国义务教育学校标准化建设的建议。
一、韩日两国义务教育学校标准化建设现行做法
(一)韩国义务教育学校标准化建设现行做法
韩国实行9年制义务教育，小学6年，初中3年。20全国义务教育阶段学校共有8429所，其中小学5541所，初中2888所。年班级平均学生数，小学平均23人，初中平均30人。2014年平均每个学生享有的校舍建筑面积和体育运动场馆面积，小学平均为16.5平方米和16.3平方米，初中平均为14.2平方米和13.4平方米。韩国义务教育学校标准化建设主要有以下做法。
1.坚持立法先行
韩国独立后，颁布了《义务教育实施计划》。1948年颁布的《大韩民国宪法》确定“保障教育机会均等和小学无偿教育”的目标，确立了“平等”与“免费”的义务教育方针。1952年年底颁布《教育法施行令》，开始全面推行义务教育。1971年制定《地方教育财政交付金法》，规定了全国税收总额中义务教育经费的比例、地方税收中义务教育经费的比例，在法律上为义务教育经费提供了坚实的财政保障。20世纪80年代初，韩国政府开始在部分地区延长义务教育年限，首先从不发达地区开始，然后扩大到全国。1984年的教育法规定，所有国民有权接受6年的初等教育和3年的中等教育，由此奠定了韩国9年制义务教育的法律基础。
2.推动师资平准
20世纪八九十年代，韩国义务教育产生了很多问题和弊端，导致课外辅导学校的兴盛，以及大规模和低龄化的出国留学。韩国政府更加注重义务教育学校标准化建设，把教师确定为公务员，把教师平准作为义务教育学校标准化建设的重中之重，为此升格一些中等师范学校，不断提高师资水平，同时，建立校长每2年，教师每4年定期流动制度，缩小不同地区在师资水平上的不均衡，以推动实现义务教育标准化建设。
3.改革入学制度
韩国政府1968年开始实施初中免试入学制，实行推荐分配制，从而避免了小升初的激烈竞争。初中免试入学，初中生在校人数剧增，随之而来的必然是高中入学的激烈竞争。为解决这一问题，1974年韩国政府实施高中平准化教育，取消普通高中和重点高中，所有初中毕业生按学区划分，通过推荐、书面材料等方式就近升入高中，接受统一、均等的高中教育。高中升学的平准化无疑有利于初中的正常化教学。
4.实行校舍建设标准化
1953年制定的《义务教育六年计划》同时规定了入学率和设施等指标。20世纪60年代初，韩国政府结合两个“经济开发五年计划”制定了两个《义务教育设施扩充五年计划》，历时基本实现了目标。针对一些地区因发展大规模产业人口急剧聚居产生的就学需求以及部分财政较为困难的地区，韩国也采取了较为灵活的筹资解决方式，如玉溪东部初等学校采取BOT模式，由企业财团出资30亿韩元兴建学校，政府再按支付租金的方式分还款(20年后学校归政府)，这种模式也在一定程度上解决了学校和教室等不足的问题。
5.实行设备配备标准化
韩国于1969年颁布《学校设施及设备基准令》(总统令第4398号)，这是韩国中小学校在设施和设备方面最基本的法律。该基准令规定的内容有：学校必备的建设用地、普通教室、特别教室、电化教室、图书室、商谈室、管理室、医务室、厕所、休息室、更衣室、附属实习室面积，以及学科或课程必需的图书、器具、标本、模型等教具和实业学校的实验及实习设备，还包括供水、消防、电器、电话等其他设备。为使中小学校舍更趋标准并提高学校建筑设备的质量和使用效率，韩国教育部在20世纪80年代先后制定了4种标准设计图，供建筑学校时选用。
6.制定扶持弱势地区政策
韩国政府义务教育政策是中央财政投入为主，地方为辅。发展义务教育从弱势地区开始，然后向发达地区扩展。农村、岛屿等偏僻地区经济、教育条件相对城市长期处于弱势地位，韩国中央政府一直予以重点扶持，免费对象也主要优惠这些地区的学生。1967年颁布了以振兴岛屿及偏僻地区义务教育为目的的《岛屿、偏僻地区教育振兴法》，优先解决岛屿及偏僻地区学校用地、教室等必要设施设备。1985年实施的初中义务教育，同样是率先从偏远地区开始的，《关于实施初中义务教育的规定》的总统令规定，率先在岛屿、偏僻地区实施免费的初中义务教育。
(二)日本义务教育学校标准化建设现行做法
日本实行的也是9年制义务教育，小学6年，初中3年。2014年全国义务教育阶段学校共有3.1万所，其中小学2.1万所，初中1万所。在日本义务教育经费支出来源中，都道府县支出占比53%，中央财政支出占比20%，市町村支出占比27%。日本教师工资支出来源中，地方财政支出占比67%，中央财政支出占比33%。日本义务教育学校标准化建设主要有以下做法。
1.制定最低办学标准
日本对于学校用地面积有最低标准的规定，如各级学校的设置基准规定了学校校舍的面积和操场的面积(这些面积是根据学校规模即学生数计算的，如规定学生数在40人以下的，应有校舍500平方米，学生数在240人以下的，应有操场2400平方米)。国家也规定了学校内应有的基本设施，如教室、图书室、保健室和职员室，规定小学除了操场以外原则上应有体育馆、游泳池。各地方可在此最低标准之上，根据自己的财力增添其他设施，如现在几乎所有的学校都配有游泳池，这些设施则并非由全国性的法规所要求，而是由地方自治体自主增设的。由于所有国家规定的设施均伴随着财政支出，因此，通常全国性的法律法规只做最低规定，以减轻国家的财政负担。
2.建立合理的经费分担机制
1952年日本颁布《义务教育费国库负担法》，中央政府不仅负担全国义务教育经费总额的二分之一，也负担教师工资的二分之一。通过其他法规，日本中央政府还部分或全部承担中小学校抗震减灾设施、教科书等经费。由此，日本建立起中央和地方共同分担义务教育经费的财政体制。1960年中央财政负担的义务教育经费占48.4%，地方占51.6%(其中县占30.3%，市町村占21.3%)。此后，中央财政基本上都维持在50%左右。国会批准修改《义务教育国库负担法》，将中央负担的义务教育费中教师工资的比例由二分之一改为三分之一。与此同时，在经费的拨付和使用上也有了改变，日本政府于开始实行义务教育费国库负担的“总额裁量制”。此前，中央政府负担金额中详细规定了工资、津贴等各项费用的细目，各项目的款项不得相互挪用，而“总额裁量制”只规定国库补助金的总额，其间的具体细目可自由使用。这样，地方都道府县可根据当地的具体情况确定教职员的工资及配置。
3.拨付充足维修养护经费
日本是一个地震频发、多灾害的国家，所以，非常重视建筑和设施安全以及维修养护。学校的建设标准很高，并一直把学校作为防灾抗灾的重要场所。1953年，日本颁布《公立学校设施灾害修复费国库负担法》，由中央财政承担学校灾害损坏设施维修费用的三分之二。1958年，日本颁布《义务教育诸学校设施费国库负担法》，为加固改造校舍提供一半的建设费补助，从而确保了学校设施设备正常运转。
4.对困难地区给予更大的支持
日本偏僻地区的校舍通常与大都市并无二致，甚至通常好于经济发达地区。根据《偏僻地区教育振兴法》，日本文部省要求各地在学校设施和设备的配备上尽量考虑到偏僻地区的特殊需要，如保暖、防震、抗洪等，但具体如何与地方需要相结合也由各地方自主决定。国家根据法律对偏僻地区有等级划分，不同等级的地区在经费上补助的标准也不尽相同。同时，鼓励对偏僻地区的教职工宿舍等方面的建设有更大的投入，以吸引和保障优秀的人才愿意到偏僻地区从教。
5.建立校长教师定期流动制度
日本也非常注重义务教育阶段学校校长、教师的定期交流，都道府县按照公务员招录考试程序，完成教师招聘工作后，按照市町村申报的教师空缺情况，把教师分配到相关学校工作，初任教师5年内不轮岗，以后每5年根据其他学校教师空缺情况，由市町村教育局负责安排教师轮岗工作。日本对义务教育阶段学校校长岗位更加重视，担任校长职务的人选年龄均在50岁以上，资历较深，且每两年就要轮换到新的学校任职，一般从事校长职务2～3任即到了退休年龄。
6.大力推进信息化建设
随着信息时代的来临，信息化建设成为日本20世纪后期以来中小学校的建设重点。日本的课程改革特别强调利用信息技术和手段进行教学。1985年，文部省设立“教育方法开发特别设备费补助”，对公立中小学校普及计算机教育进行补助，补助率为三分之一。90年代后，学校设施建设的补助主要用于修建计算机教室、多功能活动室、俱乐部活动室等。在课程改革中，要求小学、初中、高中的.各门课程中均利用电脑及信息通讯网。日本在90年代初设定了6年计划(1994～)，大力普及教育用计算机及软件。到3月，小学普及率为97.7%、初中为99.9%、高中为100%。
7.实行营养午餐制度
1954年，日本颁布了《学校给食法》，目前，实行营养午餐的义务教育学校达30003所，其中小学20920所、初中9083所，分别占小学和初中学校数的99.2%和85.4%。学校营养餐供餐形式主要包括食堂供餐(米饭、菜肴、牛奶)、营养加餐(菜肴、牛奶)、牛奶给食(仅有牛奶)，分别占供餐比例的90.7%、0.8%和2.5%。从起，为每一所实行食堂供餐的学校配备了营养师，负责严格审查食材供应企业，科学控制学生营养摄入量，保持并促进学生身体健康。但日本在义务教育阶段实施的也不是免费午餐制度，而是经严格测算后按成本收费，对困难家庭的孩子适当减收或免收。此次我们调研了小金井市第一小学，据了解该校午餐向学生收取286日元，折合人民币约14.8元。
二、韩日两国义务教育学校标准化建设共同特征
(一)制定最低办学标准，严格控制学校办学规模
韩国教育部和日本文部省都制定了义务教育学校最低办学标准，明确规定了小学和初中学校校舍、体育运动场地面积，不论是城市学校、农村学校甚至人口较少的海岛学校(教学点)都必须达到这一标准，有力地保障了贫困及偏僻地区学校的办学条件。同时，韩国和日本对义务教育学校办学规模也控制得非常严格，小学每个学校12～18个班，每班35人规模;初中每个学校24～36个班，每班40人规模。
(二)清晰划分事权财权，建设规划严格审批
韩国和日本都对义务教育学校建设费用的支出主体和支出方法做出了详细的规定，地方政府作为设立者，承担学校设施建设所需经费，国家按一定比例补助。其中，新建、扩建国家负担50%，重建、加固、改造国家负担30%，对海岛、山区等特殊地区，国家还有单独的补助。同时，建设项目从论证、立项、规划、设计的每一个关键环节都要经过严格审批。这样规定使各级政府的责任清晰，便于预算资金安排，避免某一级次的资金不到位，影响学校建设，甚至形成负债。
(三)严格教师准入制度，建立校长教师定期流动机制
韩国和日本都规定义务教育学校教师为公务员，被录用的教师不仅要符合规定的学历要求，还要通过与律师、医师同等难度的严格考试，确保教师能力基本处于同一水平。同时，各级教育行政管理部门录用的教师，都必须在对应的行政区域内流动任教，其中，校长任期一般不超过2年，一般教师4～5年必须流动。这样规定使一些偏远地区义务教育学校教育质量得以保障，城市学校教学质量趋于均衡，有效防止了“名校出名师”和择校问题。
(四)学校布局科学合理，功能教室设置科学合理
韩国和日本义务教育学校没有规划建设学生宿舍，也很少见到校车，小学一般服务半径4公里，初中5公里，学生上学一般步行几百米，最远不超过2公里。同时，每一所学校建设的功能齐全，有普通教室、理化实验室、计算机教室、音乐室、美术室、木工室、特殊教育室、图书馆、心理咨询室、卫生室、食堂、餐厅，以及室内(外)体育馆(场)、游泳池。此外，每一楼层都设置男女厕所，自来水直饮设备和洗手池。这样的设计，体现了以人为本的设计理念。实地调研学校过程中未发现学生课间因上厕所、饮水，造成排队拥堵的现象，有效防止了安全事故的发生。
(五)教学设备实用够用，行政办公条件因陋就简
韩国和日本义务教育学校教学设备并没有想象中的先进和豪华，甚至达不到国内一些省会城市中小学水平。在调研的9所学校中配备电子白板的教室几乎没有，电脑也只是按照每所小学20台、中学40台配备;图书按每生20本配备，但每年的更新率达30%。课桌椅明显陈旧，但校长也非常自豪地说，会及时修理损毁的课桌椅，直到无法修理才丢弃。与教学设备相比，韩国和日本的学校行政办公条件可以用简陋来形容，校长办公室兼具了小型会议室的功能，其他教职员工集中办公，每人的使用面积达不到3平方米。此次调研的日本千叶市立美滨打濑小学60多名教师使用20台公共笔记本电脑，校长也不例外，因公使用完毕后需立即归还。
(六)课程设置丰富多彩，注重培养学生生活能力和动手能力
韩国和日本义务教育学校除正常的文化课程外，所有中小学校基本都配备能够容纳一个班级使用的烹饪家政教室及设备、木工制作教室及设备、裁剪缝纫设备，以及一部分承担特教任务的中小学校，还设置了用来训练特教学生提高自理能力的特殊教室，把烹饪、木工、缝纫作为中小学必修课。学校教学楼内十分整洁，师生进入都要求换鞋，随处可见可利用资源分类回收点，每个班级分片承包学校内部卫生，教师再给学生分配具体任务，学生环保、讲卫生、爱劳动意识强烈。
三、对我国义务教育学校标准化建设的建议
(一)进一步强化立法工作
一系列完善的立法是实施义务教育学校标准化建设的重要基础。建议借鉴韩国和日本经验，进一步完善我国义务教育相关法律，明确划分中央与地方事权，对校舍建设标准、设施设备配备标准、课程设置、校长教师流动、营养午餐等进行规范，确保义务教育学校标准化建设顺利实施。
(二)明确基本办学标准
以标准体系建设为重点推动义务教育学校标准化建设。建议从国家层面出台明确的义务教育学校基本办学标准，要求各地政府结合地方经济发展情况，在不低于国家标准基础上，制定学校教室、实验室等校舍功能空间设计与教学设施、仪器设备的配备标准，并形成完善的义务教育学校标准体系。
(三)严格控制办学规模
超大规模学校、学校布局不合理，以及带来的大班额、学校安全管理难度加大、校车安全事故频出等问题，需要引起足够的重视。建议在制定义务教育学校标准时，严格限定学校服务半径，控制学校规模和班级规模的做法，防止出现巨型学校和大班额等带来的一系列问题。新建学校一律不许超过学生总规模限制和班额限制。在这个问题上，必须“一刀切”。
(四)完善教师、校长流动制度
大力推动各地完善教师交流制度。建议加快推动教师“县管校用”的制度建设，严格校长和教师定期轮岗交流制度，每个校长和教师在同一学校的任期最多不超过5年。在边远地区抓紧落实乡村教师补助政策，加大教师周转房建设力度，推动城市教师保障房建设，解除教师交流轮岗的后顾之忧。
(五)加快推动课程体系改革
借鉴韩国和日本义务教育标准化学校建设经验，建议进一步加大义务教育学生品德和体育教育力度。大力推动课程体系改革，把注重培养学生生活能力、实际动手能力和合作能力放在重要的位置，在现有体系中增加烹饪、木工、缝纫等课程。大力加强体育卫生工作，在标准化学校建设中高度重视学校特别是农村学校体育卫生设施的建设，将有中国特色的体育运动纳入体育必修课。
为进一步促进全省义务教育均衡发展，全面推进素质教育，规范学校办学行为，加快教育现代化建设，提高教育教学水平，根据有关教育法律法规，结合我省实际情况，制定《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》。
一、办学条件
（一）学校规模
为保证学校教育质量、管理效率和办学效益，按照小学就近入学、初中相对集中办学的原则，义务教育学校必须具备一定的办学规模。
1、班级数
（1）小学5年制学校，一般不少于5个学年教学班，最高不能超过30个教学班；小学6年制学校，一般不少于6个学年教学班，最高不能超过36个教学班。农村每个乡镇设立1所中心学校和若干分校（教学点），教学点一般不少于3个以上学年教学班。
（2）农村初中一般应达到12个教学班以上，最高不能超过24个教学班；城镇初中一般应达到18个教学班以上，最高不能超过32个教学班。（有两个或两个以上校区的学校，每校区不能多于18个教学班）。
(3)九年一贯制学校，最少不少于9个教学班，最多不能超过36个教学班。
（4）完全中学初中部，三年制初中，最少不少于6个教学班，最多不能超过12个教学班。四年制初中，最少不少于8个教学班，最多不能超过16个教学班。
2、班额。小学每班学生人数最低不少于15人，最高不超过45人。初中每班学生人数不少于35人（农村初中不少于25人），最高不超过50人。农村小学教学点一般每班学生人数最低不少于10人。
城镇一些学校存在的大班额现象，应尽快消除。有条件的学校要积极探索小班化教育实验。
（二）学校设置
1、学校设置要依据当地城市建设总体规划和中小学网点布局规划，以小学就近入学、初中相对集中、方便学生就学为原则。学校服务半径要根据人口规划、学校规模、交通环境和学校住宿条件等因素确定。学生上学路线不应跨越无立交设施的铁路干线、高速公路及车流量大的城市交通主干线。要合理设置并调整学校网点布局，使学校适应现代教学特点，具有适度规模和可持续发展的空间。
2、学校选址和建设要避开污染源处、地震断裂带、山丘滑坡带段、泥石流地区及水坝泄洪区等不安全地带。高压线缆、易燃易爆市政管线及市政道路等不能穿过校区。位于交通要道、过境公路旁的学校，应设立交通安全标识。
3、学校周边环境应有利于学生的身心健康。学校的设置应避开化工厂、烟花爆竹厂、气源调压站、高压变电所、加油站、公共娱乐场所、集贸市场、医院传染病房、太平间、及公安看守所等场所。校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、台球室、网吧等经营性场所。教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》。
4、学校校园建设总体规划依据规模和需要按着教学区、体育运动区、生活区等不同功能要求合理布局，做到分区明确、布局合理、功能齐全、环境优美。校舍建筑按照建筑设计、抗震、防灾、防火、施工等规范进行设计和施工，确保建筑工程质量。
按照上述要求存在明显问题的，要尽快解决。对学校布局不合理，校园用地不足的应结合城镇改造建设、资源整合，适时进行网点调整。
（三）用地面积
学校用地包括建筑用地、体育用地、绿化用地、劳动实践用地等，用地面积应满足教育教学和开展课外活动的需要。
1、校园面积。小学生均占地面积9―28平方米；初中生均占地面积10―26平方米。
2、体育用地。学校要有满足学生体育活动的场所，生均体育运动场地不少于4平方米。小学、初中田径场及球类场地设置标准：小学12班以下设置100米直道田径场一个，12班以上设置200米环形跑道田径场一个。城区小学确无条件的设置60米直道田径场一个。初中12班、18班、24班分别设置200米、250米、300米环形跑道田径场一个，初中24班以上设300-400米环形田径场一个。中小学校园内至少有标准硬化的篮球场、排球场各一个；有符合标准的单杠、双杠、沙坑（城区视情况）等体育活动场地和设施。
3、学校劳动实践场所用地。农村中学50亩以上，小学30亩以上（用地包括耕地、荒地、山林、果园、水塘、牧场等）。
（四）校舍面积
1、生均校舍建筑面积。小学4.1―10平方米，初中5.6―11.4平方米。中心城市小学生均校舍面积不少于5.2平方米；初中生均校舍面积不少于6.4平方米。
2、教学及辅助用房。（1）普通教室每班设置1间。小学每班教室使用面积52―61平方米，初中每班教室使用面积56―67平方米（农村学校可根据实际的需要，适当缩小教室的使用面积）。（2）小学应设有科学实验室、计算机教室、语言学习室、多功能电教室、音乐教室、美术教室、体育教室、综合实践活动室、教师阅览室和学生阅览室（以上各室每间使用面积不少于52―86平方米，学生阅览室使用面积可根据需要确定）、图书室、仪器室和准备室（科学实验）、心理咨询室、档案室、体育器材室（以上各室每间使用面积不少于18―38平方米）等专用教室。（3）初中应设有理、化、生实验室、计算机室、语言实验室（24个以上教学班的学校应增设理、化、生实验室和计算机室以及语言实验室各1间）、技术室、多功能电教室、音乐教室、美术教室、体育教室、综合实践活动室、教师阅览室和学生阅览室、图书室（以上各室每间使用面积不少于56―96平方米，学生阅览室使用面积可根据需要确定）、仪器室和准备室（理、化、生）、化学药品室、生物模型标本室、心理咨询室、档案室、体育器材室（以上各室每间使用面积不少于23―36平方米）等专用教室。
3、生活用房。学校有卫生、文明、安全和满足需要的厕所，有符合卫生要求的饮水设施。根据实际需要，设置符合安全、卫生标准的食堂、学生宿舍、单身教工宿舍和浴室等。
（五）设备设施
1、学校有围墙、校门、校牌、国旗旗杆和升旗台、领操台、固定墙报或宣传栏。
2、学生人人有符合要求的课桌椅。班班有标准的.黑板和讲桌。其他各类辅助教学用房，应根据不同的要求配齐桌、椅、柜、架。
3、根据课程标准和学校规模，配备学科专用教学设备。小学、初中按照《黑龙江省教育技术装备暂行标准》规定的二类标准以上配备。体育器材设施按照我省《中学体育器材设施配备目录》和《小学体育器材设施配备目录》配备。音乐器材按照《黑龙江省中小学音乐教学（活动）器材配备标准》配备。美术器材按照、《黑龙江省中小学美术教学（活动）器材配备标准》配备。中小学卫生器材按照国家《中、小学卫生室器械与设备配备目录》中Ⅱ 档标准以上配备；配备计算机；卫生保健室要有能够反映本校卫生工作现状的揭示板。心理辅导室设备设施按照《黑龙江省中小学校心理辅导室建设指导意见》配备。
城区中小学全部建成校园网并与互联网联通，农村中小学校按省定标准配置远程教育设备，有条件的学校应逐步建立校园网。
4、学校开展综合实践活动所需要的教学器材的种类(陶艺和木工、种植和养殖、手工、电子制作、金工、家具维修、服装设计与缝纫、烹饪等)和数量，可根据学校所在地的生产、生活实际和规模等因素配备。
5、学校最低藏书量小学生均15册以上，初中生均25册以上。适度增加电子阅览资料和教学软件。
二、队伍建设
（一）领导班子
1、小学领导班子成员应具有专科以上学历，初中应具有本科以上学历；具有中级以上专业技术职务；持证上岗。
2、校长选拔聘任符合国家规定的选拔聘任职条件。具有教师资格；有较好的政治、业务素质和良好品行；有较强的组织管理能力，一般在学校从事过中层管理工作；从事教育、教学工作五年以上；乡镇以下农村小学校长人选应具有中师及以上学历和小学二级及以上教师职务；乡镇中心小学、城区小学及以上中学校长具有大专及以上学历和小学高级或一级及以上教师职务；高级中学、完全中学校长具有大学本科及以上学历和中学高级教师职务；初任职年龄原则上小学不超过45周岁，中学不超过50周岁；获得《任职资格培训合格证书》。
3、班子成员分工明确合理，相互尊重，团结合作。有民主平等的交流氛围和科学有效的决策机制，形成合力。在师生中有较高的威望，群众满意率80%以上。
4、按要求配齐内设机构和领导班子。中学内设机构设教导处（室）、总务处（室），重点中学和24个班以上的学校可增设1-2个机构。完全小学内设机构设教导处（室）、总务处（室）。其中12个班以下的小学只设岗位管理不设内设机构，可配备教导主任和总务主任1人。
普通中学规模在12个班以下的配备校级领导1-2人；13-23个班的配备校级领导2-3人；24-36个班的配备校级领导3人。完全小学规模在12个班以下的，配备校级领导1-2人；13-23个班的配备校级领导2-3人；24-36个班的，配备校级领导3人。普通中学和完全小学规模在36个班以上的，可酌情增加校级领导1-2人。农村初级小学（1-3年级）或分校、教学点指定1名教师负责学校工作。乡镇中心学校可增加校级领导1人，负责本乡镇的教育教学工作。
（二）教师队伍
1、按照机构编制部门核定的编制配备教职工，优化编制使用结构，提高编制使用效率，向一线教师倾斜。各学科专任教师配备齐全，教师具备国家规定的教师资格。
2、教师学历、职务结构符合要求。教师学历：小学教师学历达标率95%以上，其中：大专学历占80％以上；初中教师学历达标率95%以上，其中：本科学历占70％以上；小学高级以上职务占教师比例40%以上；初中中级以上职务占教师比例45%以上；教师职务的学科分布要合理。
3、建立教师岗位责任制，实行教师聘任制，有教师考核制度，做到平时考核和年度考核有机结合。年度考核合格率达到90%以上。建立健全教职工的晋职晋级、奖惩制度，并能有效执行。建立以教师自评为主的校长、同事、学生、家长及有关专家共同参与的教师发展性评价机制。建立教职工业务档案制度，科学、及时和属实记录好教师成长发展的全过程，并管理利用好。
4、按照要求建立教师定期培训制度，并组织教师如期参加规定的培训，提供必要的保障经费。
5、学校依据法律法规政策落实教师待遇，维护教师合法权利。
6、教师遵守职业道德规范，平等对待学生，关注学生心理发展特点和个性差异，因材施教，促进学生充分发展；教师尊重学生的人格，不歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严和侵犯学生合法权益的行为。
三、教育教学
（一）办学方向
1、学校在教育教学中全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量。关心爱护全体学生，尊重学生的人格和个性差异，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
2、学校有优良的校风、教风、学风；校园干净、整洁、美观、有序；开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。
3、坚持依法治教，学校各项规章制度健全，符合有关的法律法规和政策。能依法维护学校、教师和学生的合法权益。无严重违法违纪现象。
4、学校按有关规定和要求，建立督导评估制度，做到全员参加、全面自评、全过程评估，并定期向教育督导部门上报自评报告。
（二）德育工作
1、落实德育首要地位，有健全的组织机构、规章制度和工作队伍，有计划，有总结。
2、德育工作以学校为主阵地，课堂为主渠道。落实德育必修课，深入开展生命教育，加强德育学科渗透。重视学生的养成教育，广泛深入开展爱国主义、集体主义和民族精神等教育，经常性开展德育实践活动。重视并加强学生德育考评，把德育作为学生综合素质评价的重要内容。组织好班团队和学生会活动，开展优秀班级和优秀学生的评选活动。
3、有德育教育活动基地；按要求组织学生参加社会实践、社会救助、社区服务、志愿者活动、公益劳动和适当的生产劳动。学生行为规范合格率95%以上。
4、健全家校联系制度，班主任每学年对每个学生家庭走访不少于1次。
（三）教学工作
1、能按照“新课程方案”要求，更新教育观念，加强教学管理，遵守教学常规，编制课程计划，落实课程标准，开全开足开好国家、地方和学校三级课程，转变教师的教学方式、学生的学习方式、师生互动的方式和教学内容的呈现方式，切实提高教育教学质量。
2、学校积极开发好校内、社区、信息网络、家庭教育资源，充分利用学校图书、实验室、实践基地的育人功能，整合各种教育资源，实现校内教育资源与社区、家庭的共享。
3、教师注意运用先进的教学手段、方法，合理整合信息技术手段，创设激励学生积极参与、交流合作、自主开放的学习情境，让学生感受、理解知识产生和发展的过程。
4、教师在教学过程中，注重培养学生质疑、发现、探究、合作、交流的学习方式，使学生学习的过程成为在教师指导下主动的、富有个性的探究过程，最后学会学习；重视培养学生积极的心理体验、健康的情感态度、价值观以及对社会和自然的责任感。
5、重视教学研究。各学科教研组、备课组有活动计划，并严格执行。教研课题立足本校教学实际，针对教学问题开展校本教研，提出具体解决方案，讲求针对性和实效性，提高教学质量。
6、开展内容丰富、形式活泼、多样的体育艺术、科技活动和校园文化活动，保证学生每天有一小时以上的体育活动时间，每年举办1-2次全校性综合文体活动。关心学生健康，每年给学生体检一次。落实常见病、多发病、传染病的预防措施。学生体质达到《学生体质健康标准》要求。
（四）评价考核
1、学校建立学生综合素质评价制度，评价结果作为衡量小学生毕业、初中生毕业标准的重要依据之一。学生的综合素质评价真实反映学生的成长轨迹，以道德品质与公民素养、学习态度与能力、交流与合作、体育与健康、审美与表现等方面作为评价目标。采取切实有效的评价技术，注重学生学习实践活动的积累和总结，对于学生在校学习阶段综合素质各项目标的达成度，既有量化的等级评价，又有对学生综合素质的整体性描述，突出学生的特点和发展潜能，并将评语记入《学生综合素质评价报告书》，为学生健康成长指明方向。学生综合素质评价以学生成长经历为依据，具有有效性、可行性、真实性、公正性。真正发挥综合素质评价在诊断、反馈、激励过程中促进学生全面发展的功能，培养学生独立思考能力、创新精神和实践能力。
2、建立促进学生全面发展的评价体系。在关注学生的学业评价同时，关注和发现学生多方面的发展潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，促进每个学生在原有水平上不断提高。
3、学校根据学生学习和生活规律均衡安排周课程和作息时间。小学一、二年级学生每天不留书面家庭作业，其他年级学生书面家庭作业每天控制在1小时以内。除初中非毕业年级学生外，每天书面家庭作业不超过1.5个小时。不用增加作业量的方式惩罚学生。小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制。不组织学生参加各种学科竞赛活动。小学语文、数学、外语课程每学期进行一次期末考试，其他课程只作为考查，不得考试。初中期中、期末各举行一次统一考试。学生考试成绩不排名次，不作为评价学生的教师的唯一标准。
（五）义务教育普及程度。积极招收适龄儿童、少年按时入学。学生实行免试入学，不组织任何考试。小学净入学率达到99%以上，辍学率控制在1%以内；小学生五年保留率达到99%以上，升学率达到99%以上；初中阶段入学率98%以上，辍学率城市控制在2%以内，农村控制在3%以内，初中生三年（或四年）巩固率达到97%以上。
四、学校管理
（一）学校具备法人条件，取得法人资格，依法承担民事责任；实行校长负责制，实行教师聘任制；依法治校，依法办学，建立健全各项规章制度。
（二）学校严格执行财务制度，财务管理规范，财会账目健全，会计核算准确，教育经费使用合理，资金使用讲求效益。没有挤占挪用资金行为，没有国有资产流失现象。乡镇（含乡镇）以上中小学校设专门财会人员岗位，配备专业财会人员负责本校和所属村小学校财会工作，村级小学设专或兼职报账员。
（三）学校严格管理房地产及教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施、卫生设施和安全设施等学校资产，明确有人负责管理，账目齐全，帐物相符，教育资源合理配置，使用效率高。
（四）学校建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，实行安全工作校长负责制，1000人以上的学校配备专职保卫干部负责安全工作；开展安全知识教育，培养学生自我保护能力；加强校园治安巡逻，安排人员值班护校；定期组织安全检查，及时消除隐患，保障师生安全。
（五）学校全面落实素质教育要求，面向全体学生，按划定的服务区域招生。义务教育阶段对外学区流入学生，不得收取任何费用。实行常态编班，不分设重点班。
（六）加强学籍管理工作，建立健全学生转学、休学、复学、升级制度和学生流动情况报告制度。
（七）学校建立积极的校园文化，体现以人为本，全面贯彻教育方针，树立正确的教育观、人才观、质量观。学校实行校务公开民主管理，维护教职工的合法权益，为教师专业发展服务，为提高教育质量服务。关心教职工思想和生活状况，调动所有教职工的主动性和创造性。
xx二中位于县城新和路北，是全县唯一一所省级示范初中，现有在校学生1849名，其中七年级679名，八年级581名，九年级589名;有住宿生725名;有在校教职工143名。在县委、政府“三县目标”和“五县方略”的正确引领下，学校以全面提高义务教育质量和水平为目标，以推进义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点，在已经普及九年义务教育的基础上，集中力量实施义务教育标准化学校建设。
一、危房改造，布局调整，实现办学条件新跨越
近年来，县域经济快速发展，全县基础教育形势在悄然中发生着深刻变化，为解决学生接受优质教育的需求，大量安置进城务工农民工子女就近入学，解决原二中发展空间的局限，消除危房。在县委、政府和县教育局的正确领导和全社会的大力支持下，学校着眼长远，全力实施布局调整，改善办学条件，整体推动教育教学工作向前发展。一所具有现代超前意识、实施设备一流，教学环境高雅，投资7000余万元的新校园应时而生。
新建工程于5月动工，9月一期工程全部建设竣工，实现了学校的整体搬迁。校园占地面积67476平方米。其中一期工程建筑用地38976平方米，投资4945万元。主要建筑为：办公及实验楼建筑面积4145平方米，1号教学楼建筑面积3745平方米，2号教学楼建筑面积3745平方米，男生学生公寓建筑面积3326平方米，女生学生公寓建筑面积平方米，学生食堂建筑面积1154平方米，后勤中心建筑面积424平方米，报告厅，弧形连廊，钟塔。二期工程建筑用地28500平方米，主要建筑有：风雨操场、体育看台。新学校按“义务教育标准化学校建设要求”配置了图书、仪器、文体器材、课桌凳、办公用具等现代化教学配套设施，班班有多媒体，配套设施投资1350.5万元。
二、服务办学，开拓创新，义务教育均衡发展
(一)、以人为本，服务为先，实现教育观念的更新。
如何适应新形势的要求，抓住发展机遇，在继承的基础上打破传统的说教式教育观，确立以学生为本的新教育观，已成为二中人能不能做好学校一切工作的前提。
为此，学校继承百年办学的历史精华，以科学发展观为统领，本着均衡发展的思路，有针对性地提出了适宜xx二中未来发展的教育教学观，那就是“领导管理就是为教师教学服务，教师教学就是为学生学习服务，学生学习就是为社会服务，要努力构建以民主为基础，以法治为保障，以服务为宗旨，具有贫困山区特色的，让家长放心，让社会满意的和谐校园”。这一观念的提出，不仅解决了学校领导、教师、学生三者在校园的定位，使每个个体之间以服务为宗旨，以服务为目的，以服务为纽带，在校园里因服务意识的确立而和谐相处，而且为学校今后的教育教学工作指明了方向。
(二)、均衡办学，给每个孩子提供公平竞争的机会。
人民对学校满意不满意主要是看孩子在学校能不能受到一样的看待和一样的教育。一是学校认真贯彻《义务教育法》，依据上级招生精神保证每一个学生就近入学，取消重点班，不办侧重班。且招生编班、教师搭配实行全程性“阳光作业”。二是严格执行寄宿生伙食补贴政策，实行公示制，让每一位寄宿生都有权享受国家的温暖。
(三)、依法治教，身教胜于言教，树立优秀师表形象。
教师是人类灵魂的工程师，一言一行都影响着学生的成长。正如国家教育部部长袁贵仁同志所说，人民对学校办学满意不满意，不在于学校漂亮与否，关键在于教师队伍建设。为此学校深入开展师德师风建设，转变行业作风，优化发展环境。
一是认真组织教师学习《义务教育法》和《教师法》，全员参与普法教育和普法考试，要求教师依法执教。二是学校根据《晋中市规范教师办学行为十不准》，在全体教师中达成了“三项承诺”和“一个制度”协议。三项承诺，即：校园内严禁打麻将、打扑克和下象棋等变相赌博活动;不得向学生收费或指定学生到指定地点购买图书资料;不得向学生开展以赢利为目的补课。凡违反上述规定的教师，一经查实、取证，情况属实，本人聘书就地解除。一个制度，即：所有教职工进入校园后，无论骑自行车还是骑摩托，都要下车，推车步行到指定车棚存放。由于要求学生做到的教职工首先做到了。教师在学生眼里的新形象树立起来了，公平、公正、和谐的育人氛围形成了。
(四)、转变机制，盘活全局，管理工作有创新。
鉴于迁入新校园后学校规模扩大，有了住宿生，管理难度加大的实际，学校在旧校园就整体试行新校园的管理模式，实行了年级分片负责制，要求副校长和教导主任深入一线，通过“搭班子”和“搭台子”形成全校新的教育教学管理运行机制。“搭班子”就是分管政教副校长与七年级骨干教师组成七年级组领导班子，分管教学副校长与九年级骨干教师组成九年级组领导班子，教导主任与八年级骨干教师组成八年级组领导班子。“搭台子”就是年级组领导班子实行包年级制，到指定地点办公，对分管年级组教师的教学工作和学生的思想、纪律、卫生与学习全面管理。年级领导组的主要职责就是要本着“一切为学生着想，一切为教师着想，一切为质量着想”的“服务”姿态深入到一线去，帮助教师，指导教学，给他们的生活和工作排忧解难。通过“搭台子”这一全新管理模式让领导和教师都能充分展示自己的才华，优化了管理模式，为学校管理注入新活力。
三、立足新起点，再谋新发展，建构寄宿学校管理新模式
(一)、开展“六创建”，积极探索寄宿管理新经验。
进入新校园，学校认真贯彻市、县两级“六创建”工作精神，积极探索寄宿制学校管理新模式。一是学校领导牢固树立寄宿管理常抓常新思想观念，对寄宿生管理始终不敢松懈，在全校教职工大会上一次次明利害，讲得失，说方法，警示教育每一位园工从自身做起，从小事着眼，从实际问题入手，创设良好的社会氛围，为教育教学质量全面提高作保障。二是学校定时召开专题会议，积极开展寄宿管理问题研究，不断生发管理经验，努力提高管理能力和工作水平。
(二)、实施精细管理，建立寄宿生管理网络。
通过实践，建立了校长负总责，前后勤协作，专兼结合，全员参与的寄宿生管理机制。首先形成了宿舍舍长管理本宿舍寄宿生，寄宿生楼层层长管理宿舍舍长，宿管员抓寄宿生楼层层长，政教处抓宿管员的工作制度。其次将宿舍管理纳入班级管理考核中，开展文明班级量化考核和文明宿舍流动红旗赛，实行了宿管员将学生寄宿管理情况向政教处汇报，政教处根据宿管汇报考核班级的管理制度。第三学生自教会开展每日值日制，学校主要领导实行24时轮班值班制，实行宏观监督检查制。通过三项管理制度的具体落实，学校将学生的吃、住、行和学习做到了全方位监管，使一切不利因素处理于萌芽状态，重大问题得到及时上报。
(三)、找准弱点，突破难点，安全教育警钟长鸣。
通过实践，学校看清了工作的弱点，抓住了寄宿管理的难点，采取了有针对性的措施。一是学校定时进行安全排查，及时处理安全隐患。如对宿舍墙壁外漏电源插座及时封闭，对学生火具使用教育监督，对楼后一层凉台全部加上钢架防护网，对门窗使用做到常查常修，各楼层保证有一部学生联系电话。二是在餐厅管理方面形成了一套规范的安全监督管理机制，严把原料进口、储藏关，严格履行管理环节上的签字手续，确保了有害、不卫生、过期糜烂原料进厨房。对厨房服务人员要求人人有上岗证，定时体检，集中进行《食品安全法》、《甲流感防控知识》培训，对学生饭盆定时消毒。夏季学校专门为食堂安装了电化防蝇和通风设备，保证了学生就餐卫生清洁。三是定时组织学生观看安全影视专题片，强化学生安全教育，提高学生的安全意识。为加强学生上下楼梯和交通安全监管，学校制定了《学生上下学交通安全疏散制度》和《学生上下学楼道安全疏散制度》，和交警队联系安装了警示牌和减速带，政教处有关人员和相关教师在学生上下学时定时到街上和楼梯出口疏散学生，引导学生走人行道和在楼道内行走做到“轻声漫步靠右行”。
(四)、建章立制，推动学校整体工作再上新台阶。
通过实践，一是学校结合工作实际，立足岗位性质，建立健全了一系列管理制度，努力使寄宿生管理制度化、规范化。如《班主任寄宿生管理制度》、《教师寄宿生管理制度》、《年级组寄宿生管理制度》、《处室寄宿生管理制度》、《宿管员工作职责》、《门卫、保卫工作职责》、《值班领导工作制度》、《后勤管理制度》、《餐厅管理员工作制度》、《餐厅服务人员工作制度》等。二是建立了分工明确、职责到位的以校长任组长的校园综治领导组，层层签定责任书，法制教育工作实行一票否决。三是形成了全方位、大范围、多层次的三结合教育网络。凡涉及学校发展，学生、教师和家长利益的事，通过民主渠道解决，教代会表决方可执行。如每年的《考评方案》和《结构工资发放办法》，都坚持民主集中原则，在广泛征集民情民意的基础上修订完善。对易燃、易爆、有毒、剧毒物品按规定存放和使用，做到防患未然。实行来人来客登记制，车辆进出须申请，自行车摆放定点定位。保证一学期一次，尽量做到期中、期末、平时不定期、不定时召开家长会，对学生实行跟踪管理，有效地杜绝了学生的逃课、逃学和迷恋网吧现象。加强了警校文明校园建设，聘请综治办、交警队、司法局、税务有关领导开展法律知识讲座，组织学生进行法律知识竞赛。
四、拓宽教育途径，深化教学改革，实现课堂教学新突破
(一)、生动活泼，寓教于乐，开放办学，创办特色文明寄宿制校园。
一是为陶冶师生性情，提高师生的审美能力。学校通过开展元旦拔河赛、校园文艺汇演、书法绘画展、校园小报建设、小制作小发明等丰富多彩，形式多样的二课活动，激扬学生个性，培养学生创新精神，激发学生热爱集体的感情。二是针对学生自理能力差，学校坚持开展学生间周班级劳动，在劳动中培养学生吃苦精神，培养学生自理能力，培养学生热爱公物和讲究卫生的良好习惯。三是积极配合上级部门主办各级各类专题报告研讨会，以加大开放办学力度，让师生认识社会，了解政策，引进外面的先进管理和教学经验，更让社会认识二中，真正让二中起到示范引领作用。
(二)、以集体备课推进有趣有效课堂教学的建立。
质量始终是办学的生命线，为最大限度地提高课堂教学质量，我校先后分两批组织教师赴山东杜郎口、灵石三中等校就课堂教学改革观摩取经。晋中市教育局提出开展有效教学活动,我校的课堂教学改革目的性更加明确。在这样一个背景下,学校提出“以有效备课,有效组织课堂教学为先导,以创设有趣课堂为抓手,以进一步提高课堂教学效益,减轻师生繁重的课业负担为目标”的课堂教学改革思路。到目前,我校在有效课堂教学上重点做了两方面的尝试。一是“三·三·三”课堂教学模式充分体现了学生为主体，教师为主导，师生民主平等、合作探究、享受课堂的教学思想。二是新学期学校开展了集养成教育、阳光教育、应急疏散为一体的一小时的大课间操活动，使校园处处充满着无限生机与活力。
近年来，我们在创建省义务教育标准化学校工作上做了一些有益的探索和大胆的尝试。但实事求是地讲，我们属于山区校，经济基础、师资水平、信息传输等方方面面都很薄弱，就其实际效果来讲与周边兄弟校相比存在一定的差距。具体表现在以下几方面：一是我们在工作中所做的一些尝试与新时代的学校工作的要求仍有一定的差距，这种差距既体现在观念上，又体现在具体的实实在在的操作层面上;二是如何结合课程改革最大限度地发挥课堂主阵地对学生进行思想道德和行为规范教育仍是我们面临的一个重要课题;三是进一步发挥学校、家庭、社会三结合教育网络作用方面仍有大量的工作要做;四是进入新校区，如何如何进一步深化改革，强化内部管理，教育师生以良好的行为习惯、崭新的精神风貌迎接新校区的新的学习生活以回报全县人民对新二中的厚望，依然任重而道远。
针对存在的问题，我们将不断地学习、思考、探索。正如诗人但丁所说：道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。面对新形势下的学校工作，为了让所有的孩子明天能成为社会的优秀人才，我们全体二中人将团结一心，积极构建科学的教育体系，进一步拓宽教育途径，注重工作创新，整合教育资源，建立更加成熟的教育网络，增强教育工作的针对性和实效性，谱写我校各项工作更加辉煌的新篇章。
******初创于70年代，创校以后的很长一段时间内，由于区域经济落后，交通闭塞，学校发展受到极大制约，办学条件十分简陋。近年来，随着海西建设的飞速推进，学校所在地--**半岛的地方经济快速发展，交通条件也日益便利，群众对教育的要求不断提高，各级政府和教育主管部门高度重视教育工作，不断加大教育投入。我校全体教职员工以此为契机，奋发图强，秉着“兰韵无声，精心树人”的办学理念，扬尚“关爱、合作、进取”的校风，以培养“合格+特长”的人才为育人目标，积极贯彻落实《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》，大力改善办学条件，精心打造校园文化，致力促进教师成长，努力提高管理效益，全面推进素质教育，积极推进义务教育标准化学校建设。今天的******已成长为一所具有一定规模的、有鲜明特色的农村寄宿制学校。
一.办学条件全面改善
近三年，我们在各级政府和市局的正确领导下，围绕创建省义务教育标准化学校的总体目标，开源节流，科学统筹、合理使用各项资金，争取社会各界支持办学，按照省颁标准，结合学校实际，重新规划校园布局，完善基础设施。三年来，相继投入20多万元新建水厕100㎡;投入24.1万元改造四合院620㎡;投入12万元新修学校围墙100㎡并对校园内的部分道路进行了硬化和下水道改造;投入5万多元重新粉刷了校园墙面并修葺了各楼门窗。加强教学设备和各专用室的完善充实，先后投入5万多元充实、更替图书馆藏书5000多册;投入2.6万元添置多媒体及教室课桌椅260套;投入15万多元按照标准要求配齐各专用教室和配套仪器、设施;投入2万多元添置学生宿舍床架并修葺了学生食堂;投入3万多元为各教室和办公室添置了空调和电风扇;投入5万多元添置办公电脑、教学具、教师办公室桌椅等。学校目前共有10个教学班，391名学生，其中寄宿生72人，与之相匹配的基础设施和配套设施较为完备。学校占地10530m2，建筑面积3948m2，设有学生宿舍和食堂等其他生活辅助用房;综合实践室、仪器室、音乐室、电脑室、档案室、美术室、心理咨询室、卫生室、教师电子备课室、体育室等专用教室一应俱全;学生体育活动场地达标;图书馆藏书和报刊高标准配置;能够满足现阶段现代技术条件下的教育教学需要。
二.文化内涵全面提升
校园文化建设是新时代办好学校的关键。我们精心打造、努力构建以人为本的和谐校园文化，使之不仅能陶冶师生的情操，规范师生的行为，指导学校各方面的工作，而且能够激发全校师生对学校目标、准则的认同感和作为学校一员的使命感、自豪感、归属感，形成强烈的向心力、内聚力和群体意识。
1.创设交互型的物质文化
近三年，我们不断增大对校园环境文化建设的投入，先后投入4.8万元重新规划、布置了校园绿化;投入3万多元在校园内设置了宣传栏、板报栏;投入3.1万元建设了两图两墙并修葺了旗台;投入1.2万元添置了电子屏幕5m2;投入6.3万元完善充实了走廊、楼梯、食堂、宿舍、办公室、专用教室、树木、舒园等校内各个场所的文化建设。在建设过程中，我们在师生中广泛征集意见，让广大的.师生都参与到校园物质文化的生成、建设与变化中来，大到学校整体规划，小到每一块宣传栏的位置、版块内容设计，每个走廊通道、每个专用教室的主题、标语设计，甚至绿化带中一草一木上的心语设计，都吸引了广大师生共同参与，“让每一面墙都在说话”，使校园中的一草一木、教室走廊都能和师生产生交互关系，成为最广泛的师生群体审美情趣和思想意志的体现，都能给大家一种高尚的文化享受和催人奋发向上的感受。
2.彰显人文性的制度文化
我们牢固树立“以人为本”的管理思想，充分尊重对待每位教师，将师生放在教育教学的主体地位，以充分发挥人的潜能为出发点，注重建设有利于调动师生工作、学习的积极性、主动性的制度文化。在完善制度时以“废立有人”为核心，充分发挥党支部、工会的民主监督作用，做到“立事有章”、“大事有会”、“治事有权”、“难事有议”、“行事有序”、“凡事有果”。在执行制度时做到严宽适度、情理相融，严之有理、严之有情，严之有路、严之有度。三年来，我们通过摸索和实践，已形成了《******管理手册》，管理分工明确，管理环节清晰，管理流程通畅，让学校制度文化成为进一步激发教师工作的积极性、主动性、创造性，减少管理内耗，提升管理效能的有力保障。
3.践行讲风尚的行为文化
学校行为文化是学校办学理念融化到师生员工血液里的过程和外化，是学校育人活动中最直接、最广泛也是最深刻的部分。学校理念，只有被学校成员普遍认同，成为群体的价值观，才能内化为个体的思想而显现为群体的行为，才能逐渐形成为学校的行为文化。为此，我们经过慎重的考虑和研究，和全体教职员工达成共识，以践行科学发展观和实施争先创优活动为契机，党政工联席组织实施了“三·三工程”，即全校师生树立“一颗爱心，一颗责任心，一颗上进心”;同事之间、师生之间、同学之间“互相了解，互相理解，互相谅解”;并以这“三心、三解”作为每个人生活、工作、学习的最高行为准则，校领导、教师率先垂范，以文明的行为影响人，以优秀的习惯陶冶人，积淀起良好的行为文化，提升文化育人的境界。
4.倡导真善美的精神文化
我们在继承历史所形成的优秀文化传统的基础上，以树立“关爱、合作、学习”的校风、“乐教、会教、善教”的教风、“乐学、会学、善学”的学风为目标，以追求真、善、美为主要内容，努力建设学习型组织。1)构建求真的知识体系，使学校成为师生成长的地方。学校积极为师生搭建学习的平台和提供学习时机。如:定期举办学习研讨会、适时举办讲座、观看教学录像、充分利用好农远工程师训平台、组织教师到福鼎白琳小学、古田实小进行校际交流等;建立以校为本的教研制度，开展“五个一”活动(讲一堂课、读一本书、研究一个课题、做一次深刻反思、写一篇教肓教学论文);开展“三个百”(唱100首好歌、读100个好故事、记100条好名言)和开展以传承中华民族优秀文化为主线的创建“书香校园”活动，定期举办校园文化艺术节，手抄报展;扎实开展读书活动，举办了读书征文、讲故事、摄影等系列比赛;我们还以“三·八”节、“五·一”节、“六·一”节、“端午节”等节日为载体，举办了教师拔河赛、乒乓球赛、中小学教师篮球赛等丰富多彩的文体活动，营造浓厚的校园艺术氛围，提升校园文化品味。这样的学习体系使学习成为师生生活的一部分，使学校成为师生的学习共同体。2)构建向善的人际关系，使学校成为师生向往的地方。我们以构建和谐学校为目标，建立人与人之间的和谐关系。学校管理者与教师之间经常换位思考，互相沟通。学校管理者为教师成长搭建平台，为教师解决实际问题;教师理解支持学校管理者的工作。教师间讲团结，讲信任，互相尊重，互相学习，克服文人相轻的陈腐观念。师生关系和谐，教师树立正确的教育观、教学观、学生观，坚定为学生发展服务的思想，坚持为了每一个学生的宗旨，踏踏实实地教书，勤勤恳恳地育人。3)构建优美的心灵世界，使学校成为师生留恋的地方。学校不仅关心师生的学习和工作，还关心师生的身心健康和日常生活，疏通与师生心灵沟通的渠道。近年来，我们加强了学校的卫生工作和心理保健工作，采取多种形式和方式，了解师生的所思所想，同时通过各种活动，为师生搭建彼此沟通的平台，增强学校的凝聚力。
三.办学效益全面提高
1.校园周边安全稳定。
狠抓校园及周边治安管理，健全完善了各项安全制度及应急预案，加强与**派出所、当地村委联系，建立了警校联防、村校联防机制，密切与**乡政府、市教育局联系，建立及时通报、信息共享机制，与赛歧交警大队、大唐火电厂消防中队建立携手共建单位等;结合安全教育月活动开展了“防暴演练”、“逃生演练”等教育活动;落实班子、教师值日工作职责，配备了保安人员，实施半封闭式管理，为育人提供了一个安全稳定的周边及内部环境。
2.队伍素质显著提升
1)班子坚强有力。我校班子配备合理，分工明确，领导干部和中层班子学历达标，技术职务符合要求，学校通过制度管理、人文管理、情感管理提高班子工作效能，形成了团结协作、高效务实的优良作风，各处室工作流程畅通，更好地为一线教师服务。
2)师资建设扎实。我们采取落实常规，保证常态质量;务实教研，提升科研层次;搭建平台，促进自我成长;完善评价，拉动自我提高;培养骨干，催化全体发展;加强交流，开阔教师视野等有效管理方法，致力促进教师成长。学校现有教职员工38人，其中取得本科学历4人，取得大专学历人数占教师总数的65%，学历达标率100%。其中省级骨干教师3人，地级骨干教师6人，市级骨干教师10人。师资配备合理，能胜任新时期教育教学任务。
3.教育科研再上新阶。
提倡“过程即成长”的科研理念。品生(社)学科省级课题子课题《挖掘地域资源拓宽德育渠道》于12月顺利通过省专家验收;语文课题《培养语感，加强语言积累》(市级)圆满结束中期研究;数学课题《问题解决》(市级)成果颇丰。-------等老师撰写的多篇论文在CN级刊物和市《教学研究》发表、汇编;有6篇课题研究论文、案例收入省课题组论文汇编;------等老师参加市百节优质课说课比赛分获一、二等奖;----老师参加赛甘片同体异构教学擂台赛荣获擂主称号;---老师参加本年度市作文课堂教学比赛获二等奖;----的课件制作荣获宁德市二、三等奖。
3.教育质量显著提高。
1)德育工作成效突出。在学生思想教育上我们重实际，切实加强安全教育;抓养成，培养良好行为习惯;抓教学，培养良好思想道德。抓活动，促成良好品德内化;通过教育，学生培养了健全的人格、健康的思想，努力践行，表现出良好的精神风貌。
2)学业成绩普遍提高。进一步做好控綴保学工作，深化新课程改革，推进素质教育，有力拉动学生学业成绩提高，近三年，学生课业成绩单科合格率达94﹪以上，优秀率达36﹪以上，全科合格率达到86﹪以上，入学率、巩固率、毕业率均达100﹪。
3)综合能力全面发展。扎实抓好体卫艺等学科教学，加强心理健康辅导，通过开展学科竞赛、童谣创作、体育竞赛、书画展、优秀作业展评、读书教育系列活动等，学生的综合能力得到全面发展。学校运动队蝉联市第20届、21届小学生运动会C组冠军，学生在参加各级各类比赛中成绩优异，获奖颇丰。
综上所述，我校在创建义务教育标准化学校的道路上已取得了许多可喜的成绩，学校也为此多次受到上级表彰，曾先后荣获“全国艺术教育特色单位”、“全国艺术教育先进单位”、“先进党支部”、“农村示范小学”、“素质教育先进校”、“文明学校”等荣誉称号。
四.存在不足及整改措施。
1.受资金和原校园建筑布局限制，目前尚无法建设200米环形跑道和附设的60米直跑道。我们计划在完成校门前空地征地工作后，投资60万元建设完成。
2.原有校舍无法满足新时期现代教育技术条件下学校快速发展的需要：1)学生宿舍和食堂虽已经大力改造，但相对设施仍比较简陋;2)多媒体室、音乐室、音乐器材室随因地制宜，尚能满足目前教育需要，但明显存在三室合一的现象，亦无法满足学校发展需要;3)目前尚无校舍可安排作为学生阅览室，我们只能通过设立班级图书角，采用集体借阅和个人借阅的方式将阅览室功能分解到每个班级。上述存在问题，我们均有望于一并解决。我们现已争取到香港(福建)希望工程基金会的援建基金180万元，市局配套资金100万元，对原校中的一座旧楼进行拆除扩建，新建一座2200m2的综合楼。该项目的征地工作和前期筹备工作现已基本完成。建设完成后，我们将进一步科学规划校舍功能分布，进一步完善办学条件，促进我校教育事业发展。
一.基本情况
学校设置与校舍
学校占地面积17732m2，建筑面积10435 m2 ，现有教学班20个，学校设置和规模符合《办学条件标准》的'规定，学校规划科学，区域分明，布局合理。注重校园环境的美化、绿化，现有绿化面积1297m2，生均1.4m2。略低于标准要求。
运动场地：
田径场地面积4100m2，与中学共用。
根据现有场地，有篮球场地2个，排球场地1个。单杠、爬杆、肋木等器械已安装。
教育教学装备
学校现有图书馆19905册，近三年图书更新数量达到藏书标准的1%以上。管理规范，安全措施到位，实行计算机管理。新进8千多册图书，现正在整理之中，图书数量已达到标准。
二、对存在问题分类提出解决方案
1、现有绿化面积1297m2，生均1.4m2。略低于标准要求。解决方案：在校内尽可能扩大绿化面积，
2、教学楼未验收。由区县协调解决。
3运动场地：体育场地建设，由区县协调解决。
自行解决资金汇总
1、绿化面积需增加1500平方米，约需资金2万元；
拟提请区县解决资金：
1、教学楼未验收、消防池未建。
2、田径场体育场地建设，约需资金500万。
****实验学校小学部 201*年*月*日
按照中央文明办和省文明办的安排，我对贵阳市乡村学校少年宫建设使用情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
贵阳市高度重视乡村学校少年宫建设工作，在乡村学校少年宫建设中，坚持做到“四进四在”乡村少年宫，取得较好成效。
（一）“四进”乡村少年宫。即：领导精力进宫中，资金整合进宫中，师资配强进宫中，特色技能进宫中。
1、领导精力进宫中。乡村学校少年宫是事实工程，是民心工程。为抓好此项工作，贵阳市各级党委、政府高度重视，将此项工作纳入重要议事日程，加强领导，上下联动，合力推进工作，确保各项工作顺利开展。
2、资金整合进宫中。乡村学校少年宫建设，关键在落实资金和场地。为此，贵阳市采取“先易后难、先中心后偏远”的方法，选择现有场地条件具备的乡村学校积极申报中央和省彩票公益金建设乡村少年宫。20xx年度、20xx年度，全市共有32所乡村学校少年宫获得中央、省、市资金支持620万元，开展了标准化建设。其中，20xx年整合市文明办、市教育局、市体育局的资金180万元，建设10所市级乡村学校少年宫。此外，贵阳市积极争取上级彩票公益金972万元对105所已挂牌的少年宫进行改造，争取25万元用于乡村学校少年宫辅导员的集中培训。
3、师资配强进宫中。乡村学校少年宫能否有效开展活动，关键在师资。为解决这个问题，贵阳市采取的方法是：一是在设置教学内容时，充分考虑学校的师资情况，合理设置；在购买教学设备时，要求采购学校教师会使用的，不造成资源浪费。二是根据各校实际，邀请文联各协会会员及“五老”人员、民间艺人、大学生作为校外辅导员，定期到乡村学校少年宫指导学生学习各种技能。三是对辅导员进行培训，20xx年共培训骨干教师210人。
4、特色技能进宫中。在乡村学校少年宫教学活动中，贵阳市立足在特色上下功夫。在教学内容上，除开设书法、绘画、舞蹈、经典诵读等常规内容外，还根据贵阳市少数民族聚居的特点，开设了花灯制作、风化石雕刻、射弩射箭、舞龙舞狮、猴鼓舞等特色内容。如：花溪区孟关小学少年宫的苗族猴鼓舞作为非物质文化遗产进校园，曾受邀到人民大会堂汇报演出；修文县扎佐一小少年宫开设的布依族传统竹竿舞，曾获中国关工委主办的全国校园文艺汇演金奖。
（二）“四在”乡村少年宫。即：学在宫中，乐在宫中，爱在宫中，梦飞在宫中。
在乡村学校少年宫的建设中，贵阳市坚持“三贴近”（即：贴近实际、贴近生活、贴近未成年人）的原则，开设的活动深受广大农村未成年人的欢迎，乡村学校少年宫已成为农村孩子自己的少年宫。农村孩子也像城市孩子一样，课余时间都能学习在少年宫，欢乐在少年宫，爱心传递在少年宫，梦想放飞在少年宫。
截止目前，贵阳市200人以上的274所乡（镇）中心学校已全部挂牌成立少年宫。，将再挂牌成立200余所乡村学校少年宫，提前实现中央文明办“全国文明城市乡村学校少年宫三年全覆盖”的要求。
人民网、光明日报等中央媒体和省的媒体对贵阳市的乡村学校少年宫进行过多次报道。新华社记者采访清镇市流长小学少年宫，并以《贵州乡村学校里的多彩少年宫》为题进行报道，受到社会的普遍关注。
二、困难和问题
贵阳市乡村学校少年宫建设虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要为：
1、建设经费不足，标准少年宫建设数量明显不够。目前贵阳市得到中央、省、市项目资金支持建设的标准少年宫仅有32所，无法满足广大乡村学校少年宫的建设需求。
2、运转经费不足。有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此有的开展活动不正常。
3、师资力量不足。部分乡村学校少年宫因地理位置偏僻，校内有特长的师资缺乏，聘请校外辅导员较困难，因此课程设置较简单，不能满足学生学习的需求。
三、几点建议
1、继续加大彩票公益金项目支持力度。建议中央、省的项目多向有需求又有热情的地区倾斜，特别是向落后地区倾斜，让彩票公益金项目真正成为扶贫工程、实事工程、民心工程。
2、整合资源，齐抓共管建好乡村学校少年宫。各级各部门要将落地到学校的资源进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使资源配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫资源匮乏问题。
3、继续建立健全考核激励机制，使乡村学校少年宫真正发挥作用。目前，中央文明办和省文明建立了乡村学校少年宫的考核评比机制，将每年获得中央和省项目支持的乡村学校少年宫分为优秀、良好、合格三个等次考核，按照考核成绩发放不同的运行经费，在各乡村学校少年宫间形成了你追我赶的良好氛围。建议各级各部门进一步建立健全考核激励机制，细化标准，组织各类评选展示活动，对成绩特别突出的优秀少年宫、优秀特色项目、优秀辅导员、优秀学员进行表彰，对少年宫的优秀成果、特殊才艺进行展示，表彰和发掘乡村特长苗子，提高各个乡村学校少年宫办学的积极性。
一、调研背景
作为新世纪的大学生，是我们最先触碰到时代的前沿;也是我们，心跳和着民族的脉搏;更是我们该去担起建设有中国特色的社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史使命。根据我小组的调查所知，在我国大学校园里，不少同学对自己的校园生活不满，这是一个很严重的问题，因为这不仅反映出学校的相关工作做得不到位，而且同学们也会因对校园生活的不满产生消极情绪，甚至做出消极行为。本应受到重视的这一问题，却在如今的社会上得不到应有的重视。
可以肯定地说，尽管之前已有零星的专家学者对其进行研究和分析，但是学校对这一问题的关注程度仍不大。大学生满意度是指大学生对大学学习、生活一种总的心理感受与个人看法，它具有很强的个体差异性。了解大学生的满意度不仅可以看出学生对在校学习的态度与倾向，而且可以从一个侧面反映出学校相关工作的绩效及改进方向。大学生对校园生活的满意度又是大学生满意度中较为重要的一项指标。
二、调研目的
我国在校大学生是一个庞大的群体，特别是近几年，随着高校的扩招，我国越来越多人能够上大学。上大学是很多人的梦想，他们都憧憬着大学校园的生活，然而当他们进了大学后才发现大学生活并非所想的美好，取而代之的却是对校园生活的不满，大学生是十分宝贵的人才资源，他们对校园生活的体验和感受，与他们的学业和成长密切相关。我们通过对他们的大学生活满意度的调查结果向有关部门提出建议，并希望能引起学校对这一系列问题的关注，最终希望大学生对其大学的满意度有所提升，从而能够更好的学习。
三、调查问卷的分析
在莘莘学子的眼中大学是一个神圣而富有朝气蓬勃的地方。当然，学校是以教学为主、培养多方面人才的地方。反观此次的学生调查中，除了在学校设施上的不足，我们还看到学生与老师之间不仅存在着价值观与人生观上的差异，最重要的是我们之间也缺少了师生间的情谊。正所谓“一日为师，终身为父”，现今社会是什么让我们的距离变得如此的遥远。
大学的校园就犹如一个“小社会”经常会举办一些多姿多彩的活动，在这小社会里每个人都可以尽情的发挥，展示自己的才华与能力。同时，也可以锻炼学生社会交往能力，处理突发事物的能力等等。据我们调查统计有58%的学生都乐意参加学校各类型的活动她们认为在活动中，不仅能锻炼自己的勇气，还增加了自己的社会交往能力，自己的交际圈也变得越来越宽广。但有近21%的学生却对于这些活动不予理会，认为这些都是些没有意义的事，不如将这些时间用在其他的事情上。
xx同志强调：“思想政治教育，在各级各类教育都要摆在重要的地位，任何时候都不能放松和削弱。要说素质，思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。
法治财政标准化建设的调研报告
摘要：法治财政建设是一个业务性综合性较强的工作，是建设法治政府的重要组成部分。我局虽然是法治财政标准化建设示范点，但是建设过程中仍存在一些问题，需要从三个方面提高财政干部法治思维、提高创建工作效率、提高法治财政建设水平。
近年来，我局以法治财政标准化建设为目标，依法行政依法理财工作取得了一定的成效，依法办事意识明显增强，财政制度建设不断加强，财政执法水平持续提升，财政权力运行逐步规范，促进了财政职能发挥。经过全局上下的共同努力，我局连续三年获得法治财政标准化先进单位，被评为法治财政标准化建设示范点。
以“六五”普法为抓手，创新财政普法形式，持续推进财政普法工作。一是深化普法内容。按照规划纲要部署，深入宣传学习《刑法》、《民法通则》、《担保法》等基本法律，深入宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等行政法律制度，深入宣传学习《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，大力弘扬法治精神，宣传和营造法治文化。二是突出普法重点。积极向领导干部普法，加强领导干部依法行政能力的培养；积极向财政干部尤其是基层财政干部、执法干部普法，提高财政干部运用法治思维和法律手段处理事务的水平；积极向广大财会人员普法，增强遵守财税法规制度的自觉性。
三是扩大普法方式。放大财政局网站宣传功能，全天候向社会公众宣传财政法律法规，增强全社会对财政法规制度和财政政策的了解；继续做优“财政讲坛”，提升财政干部业务水平和法律法规运用能力；通过请进来、走出去形式，组织财政执法实务观摩，提高普法工作的针对性、有效性；善于运用正反两方面的`典型进行教育，以案说法，警示违法后果。
开展依法行政依法理财工作研讨和征文活动，调动执法岗位人员思考进一步做好依法行政依法理财工作的积极性，以巩固普法活动成果。四是严格执行普法制度。强化领导干部学法制度，党组中心组每年至少组织两次学法活动，党组成员率先垂范带头学习，并积极参加省、市财政部门和县政府法制办组织的各类法律学习培训；落实好新录用人员岗前法律考试制度、中层干部任职前法律考试制度，对补考仍未过关的，一律不予上岗、任职，促进财政法治建设走向规范化、科学化、常态化。五是健全普法架构。理顺普法机制，县财会教育中心负责财政普法培训的组织、管理、培训，各业务科室负责明确综合培训和业务培训内容，形成职责分工明确、工作范围清晰的普法培训架构。
近年来省厅对我局考核提出的整改建议，都集中在完善相关制度、编制国有资本经营预算、提高预算执行到位率、开展专项资金清理整合、加强绩效评价工作等，这些既是法治财政建设的重点，也是我们近年来工作的薄弱点，这些整改要求固然有我县财力因素等客观原因，也有我们工作缺乏一定的主观能动性，没有进行超前思考，统筹谋划。
[1]国务院关于深化预算管理制度改革的决定
[2]江苏省财政厅深入推进法治财政标准化建设实施意见
转变生猪生产方式是健康养殖和提高养殖效益的必然要求。10月，**畜牧局组织人员对全县生猪产业发展情况进行调研，据调研结果显示：农村散养受农村留守人口减少，外出务工人员增多;饲料(原料)价格上涨，导致养猪成本增加，农户养猪利润空间越来越小;加之近年来，全县虽清净无疫，但受到周边地区猪ii型链球菌病、牲畜口蹄疫、无名高烧等疫情诸多因素的影响，农民养猪积极性受挫。农村散养农户生猪饲养观念发生根本性改变，生猪饲养量直线下滑。大户养殖在未推行标准化规模养殖以前，虽在养殖数量上有所增加，但养殖场建设存在防疫设施不完善、管理不规范、人畜混居、污染严重、效益低下、抗风险能力差等诸方面缺点，一定程度上制约了生猪产业的发展。随着人们生活水平的提高，对生猪数量和质量要求越来越高，农村散养难以供给社会生活的需要，推行规模养殖，转变生产方式成为破解难题的最佳办法。生猪养殖标准化、规模化、科学化、健康养殖成为畜牧业发展的必然要求。
2推进标准化体系建设的主要做法
2.1抓组织保障，推动生猪产业从传统产业向现代畜牧业转变，实现助农增收致富。生猪产业是我县农村的传统和骨干产业，县委、县政府高度重视生猪产业的发展，确立了“一体两翼”的农业产业结构调整思路。县委常委会、县政府常务会专题研究国家级生猪养殖标准化示范区创建工作，下发了《关于加快生猪产业化工程建设的意见》、《关于创建国家级生猪养殖标准化示范区的意见》等文件，成立了以分管农业的县级领导为组长，畜牧、质监、财政、环保等部门负责人为成员的创建国家级生猪养殖标准化示范区项目领导小组，并专门召开创建工作动员部署会议，与19个镇签订生猪产业发展目标责任书，严格目标考核。各镇各相关部门也成立了相应的工作机构，做到了机构、人员、经费、责任、措施“五落实”。全县生猪产业发展工作体系进一步健全，形成了上下联动、部门配合、齐抓共管、农户响应的工作局面。
2.3抓科技推广，推动生猪产业从数量型向量质并重型转变，实现良种繁育体系标准化和规模猪场饲养管理标准化。一是品种优良化。大力推广猪人工授精繁殖技术，加快良种猪繁育体系建设，加速生猪品种更新。二是生猪养殖技术标准化。以创建国家级生猪养殖标准化示范区为载体，制订了圈舍建设、饲养管理养殖技术规范，加大培训力度，改善养殖环境，严格饲料、兽药等投入品的'管理，加快推进生猪标准化养殖。三是发展生态化。引进生物垫料零排放养殖技术，整治规模化畜禽养殖场，率先在兴旺牧业养殖公司和利泰农养殖公司建立起农业循环经济发展模式。四是资源循环再利用。推广“猪-沼-果(菜)”等生态养殖模式，促进经济效益与环境效益实现“双赢”。五是加强与“川农”、“西南大学”、“省畜科院”等大专院校和科研单位合作，共同建设生猪产业的科研基地，构筑**优质生猪养殖标准化的技术支撑体系。目前，天泉牧业有限公司成功引进世界先进的“智能化母猪饲养管理系统”，成为中国第二家、西南地区第一家拥有这一系统的生猪养殖场。
2.4抓龙头带动，推动生猪产业从分散经营向产业化经营转变，实现标准化养殖场的示范带动作用。近年来，县委、县政府把培育做大生猪标准化养殖作为农业和农村经济结构调整的重要举措。一是以泸州泰锋阳业农贸有限公司兴建的pic祖代种猪场为龙头，实现了生猪品种标准化。二是以**优质仔猪产业化开发总会为龙头，建立了“公司/协会(专业合作社)基地农户”的商品仔猪产业化经营模式，对外销生猪统一佩戴“蜀龙”牌商标，带动生猪产业的快速发展。三是以**吉龙食品有限公司为龙头，建立了“公司基地养殖场”的生猪产业化经营模式，开发的“世尊牌”猪肉系列产品80余种，产品远销俄罗斯、日本、东南亚等国家，解决了养殖户的后顾之忧，提升了养殖户的积极性。
2.5抓防疫防控，推动生猪产业从以控为主向防控结合转变，实现生猪产品质量安全可靠。一是继续加强无规定动物疫病区建设，强化基础免疫，制定和完善
__市__镇家长学校建设以“推进家庭教育现代化，向家庭教育要质量”目标，以“争当优秀父母，培养优秀孩子”为鲜明导向，以家庭、学校、社会三位一体为路径，努力把家长学校办到家长心坎上。目前全镇设有3所学校家长学校、13所村、社区家长学校、15所企业家长学校，家长学校覆盖全镇，并深受企业单位和社区群众好评。
家长学校总校由分管副书记为校长，学校、社区、企业主要负责人为成员的组织网络，并完善三大机制，确保家长学校有序开展。
一是共管机制。在总校机制下镇妇联、教育科联合出台了《关于加强家长学校建设的实施意见》、《关于建立企业家长学校的实施意见》、《家长学校年度考核评估标准》等系列制度，使家长学校始终规范化的轨道上。各家长学校有班子、有阵地、有制度、有考核、有评比，成为__各家长学校的基本面貌。
二是调研机制。每年确定一项调研课题，重点调研家长需求，倾听家长意见，为家长学校的课程设置、主题活动策划等获取第一手资料，深受家长欢迎，学生欢迎。例如在调研基础上，我们开出了菜单式的系列活动，使家长学校教学活动更贴近学生和家长。
三是考核机制。成立家长学校考核组，每年对全镇家长学校的整体工作及特色品牌工作进行统一考核，作为评优表彰的依据，同时推广一些好的做法与经验。
一是优化管理者队伍。建立以校长、园长、各级妇联、社区干部为主的管理者队伍，保证家长学校各项工作时时处处有人关心指导。
二是扩大指导员队伍。我们聘请退休老师、在职优秀班主任、优秀家长、司法干部、教育科长等一大批有专长，有爱心的人士，定期进行家教研讨。同时聘请心理专家、社会工作师、有经验的老师成立专业讲师团。目前，外聘心理专家2名，本镇心理咨询师2名、社会工作师5名，教师义工39名。
三是壮大志愿者队伍。目前，以五好学生家长为主的家庭教育志愿者60多名，各志愿者通过举办家长沙龙、经验交流等活动，向家长推荐自己的家教体会、感悟与经验。
家长学校要办好，家长理念转变是前提。我们以“自我提升学习好，家校联系沟通好，自身文明形象好，家庭教育方式好，孩子成长效果好”的五好家长评选为载体，促进学生、家长、学校之间的有效沟通，促进三位一体更加深入。
一是树家长榜样，提高家长参与家长学校建设的参与度。采取积分考核机制，将家教知识学习、参加家长会、家长论坛、亲子活动等内容量化成学分，将学校、社区、单位的积分进行合并，形成班级、学校、镇级三级学分积累机制。学校班级每月报告，每季度召开五好学生家长工作交流会，一学期一汇总，一学年一评选，树立先进典型，以家长榜样，带动学生争当榜样。
二是建好家长参与平台，提高家庭教育与学校教育的紧密度。设立家教课堂传播家教知识。通过心理讲堂、道德讲堂、社区学堂、彩虹课堂举办和谐家庭系列讲座、快乐心灵成长体验活动、亲子沟通辅导等，为家长提供专业的科学。开辟家教论坛，促进横向交流，即通过经验交流、辩论、沙龙等形式促进家长之间的相互交流与学习，取长补短，共同进步。拓展家教模式，加强家校沟通。以爱心家访、家长开放日、家长研讨会、家校通网络等活动载体，互通信息，及时了解孩子的思想动态、学习情况等，引导家长配合学校指导孩子的教育，紧密家庭与学校的关系，促进家校沟通。
三是加快转变观念，增强老师与家长的思想共鸣。评选五好家长，初步实现了幼儿、小学、中学的学习教育与家长学校连贯衔接；达到家庭、学校、社会的无缝对接；形成学习、工作、实践的互动连接；更重要的是学生家长与学校老师育人思想的接近。许多家长从家庭教育是家庭事务的观点，转变为促进社会文明进步大事；从家庭教育任务仅是指导孩子学习生活技能、处理家庭人际关系，转变家庭教育是促进家庭成员的身心健康和两代人共同成长的有效途径；从认为家庭教育就是家长对于子女的教育，转变家庭成员之间的互相学习，甚至是家长要向孩子学习是培养孩子成才的重要选择，有效激发了家长的学习热情，增强了家长积极参与家长学校建设的积极性。
建好家长学校，是家长的需要，孩子成长的需要，更是建设和谐社会的需要；既是家庭的事、学校的事，更是还是全社会的事。真正把家长学校办到让家长满意，还需不断的努力。
沿海开发，一体两翼，半岛经济圈建设，优越的区域位置，使得堆沟港镇迎来了前所未有的机遇。近年来，堆沟港镇经济、文化、社会事业日异月新，蓬勃发展。港镇小学作为乡镇中心小学承担着港镇社区人民和企业职工子女教育任务，一直以来港镇小学本着服务经济发展，服务社区建设，服务企业腾飞，始终让社区家长、企业职工子女享受优质教育，始终以办社区人民满意的教育为目标，不断整合资源，强化师资队伍建设，内强管理，外塑形象，促进学校内涵发展，提升学校办学品位，教育教学取得一系列成绩。但是，随着园区发展，教育现代化推进和社区人民及企业职工对优质教育的渴求，堆沟港镇中心小学已不能适应园区发展、社区建设需要，校园迫切需要整体规划和建设，现就目前办学状况和发展规划调研情况报告如下：
一、目前办学状况
1、校园建筑情况
校园面积17342平方米（约26亩），教学用房2300平方，教辅用房1100平方，餐厅宿舍1160平方，教师宿舍550平方，幼儿园教学用房350平方，200米环形水泥跑道。
2、教师学生情况
现有教职工81人，其中外省市大学生12人，小学生1160人，幼儿290人，现有21个班，一至三年级均达50人，部分班级达60人（无教室可用）。
3、学校办学瓶颈
①教师办公桌、学生课桌凳简陋不足，教师近50人挤于100平方的办公室，办公桌均已使用20余年，其中高矮样式参差不齐，有不少为合并的村小调剂过来；学生课桌缺少近150套。②班级生数超标，无教室可分班，目前教室已严重挤占教辅用房，无阅览室、实验室、美术室、少先队活动室等等，缺少功能室近10口，下学期随着村小部分二年级升至中心小学三年级和外地打工子女转学将面临扩3班，但无一口教室可用。③外省市大学生住宿问题，近三年新分配近20名大学生，现有宿舍、楼梯间、电脑室机房都已经住满，下学期新分配大学生面临住宿难题。④灌河对面响水陈家港化工园一河之隔距离校园太近，排放污染严重影响师生身体健康，不良天气和风向变化严重影响正常教育教学。
二、发展规划设想
1、办学规模
①港镇现有在园幼儿1698人，按此推算中心小学每年新入学学生将达300人以上，其余就近在村小就读（按照布局调整规划下面保留3所完小，两个教学点），中心小学三年后生数将达1800人左右，按照45人一班，中心小学班额为40班，教职工130人。②园区不断发展，企业职工不断增多，外省市打工子女转入就读逐年增加，目前每年转入学生近40人，一个班。
2、校园规划
按照省合格小学标准生均占地面积20平方共计36000平方，建筑面积6.4平方计算共计11520平方。中心小学规划建设校园面积40000.86平方，教学用房11765平方，食堂1428.816平方，生活用房5218.6464，建筑总面积18412.462平方。校园按照生活区、教学区、运动区三区分离要求建设，学生运动区建300米环形跑道。
我校党支部组织教师前往“湖北省新农村建设示范村—— 村”参观。走进 ，一股农业新村的浓郁气息扑面而来，每到一处，统一规划建设的村民住宅、干净宽敞的村庄大道、美如风景画的村庄绿化都使我们感觉到大开眼界，获益匪浅，心灵深处感受到一种震撼和冲击。近年来， 村党总支以村企共建新农村为契机，以统筹城乡基层党建为抓手，以创先争优为动力，坚持强班子、抓发展、惠民生，增强了党组织的发展力、服务力和凝聚力，走出了一条强村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先进基层党组织、全省新农村建设示范村、全省文明村等荣誉称号。 年，村集体经济收入达到63万元，农民人均收入达到9500元。一天的参观学习时间虽短，但对新农村建设有了更新更深入的了解，受到的启发也不少。
一是坚强有力的领导班子是建设新农村的基本保障。俗话说火车跑的快，全靠车头带。选配好村“两委”班子是发展农村经济、引领农民增收致富的关键一环。要把想带领农民增收致富并且有能力带领农民增收致富的人选到村领导岗位上来。村民大会选举青龙湖公司总经理、也是 村人的张德华担任村民委员会主任，村党的代会选举张德华担任村党总支书记，大胆实行村企联姻，壮大村集体经济。由于村支部想干事，敢干事，干实事，深受村民的拥护，大大增强了村支部的凝聚力和向心力。
二是发展农业龙头企业是建设新农村的有效途径。农业龙头企业立足农村实际，利用农业资源，延伸农业产业链，带动农民增收致富的作用明显。以湖北青龙湖农业发展有限公司为龙头， 村发展了养殖、种植、蔬菜三大特色板块六大品牌产业：水禽养殖品牌，建立年产万只商品鸭苗的.肉鸭养殖基地，带动周边50公里内的农民发展养殖业；家禽养殖品牌，建立年存栏10万只的蛋鸡场；生猪养殖品牌，全村饲养生猪过万头；渔业养殖品牌，年养殖特种水产品过百万斤；水稻种植品牌，无公害种植优质水稻6000亩；精品蔬菜品牌，建设蔬菜大棚2000亩。
三是规划村民新居是建设新农村的有效形式。 村给我们印象最深的是农户的新居建设。村民统一住进小区，整齐划一的新楼房，宽敞明亮的村街道，如山水画般的村庄绿化无不展示新农村建设的风采。规划好新村建设，整体搬迁老村落，既可以增加耕地，又可以解决农村的脏乱差，促进村容整洁。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小户大院”模式，户均占地8.1亩，但实际住房仅不到1亩，宅基地利用的集约化程度低，土地资源浪费严重。对此，该村按照“民主定点、科学规划、以点带面”的原则，选定在该村4组开展迁村腾地试点。在新居民点上，居民都住进联排小别墅，小别墅占地400平方米，造价12万元，村民只需要出资4.5万元就可入住。但条件是村民必须把原宅基地还给村集体。目前 村已经有184户农户搬迁，为村里腾出了2100亩土地。村里成立了一个“土地存贷合作社”，农户腾出的土地全部存入合作社，村里引进的湖北青龙湖农业发展有限公司按照市价将土地贷出发展现代农业。按每亩地每年至少能贷出1000元计算，2100亩地若全部贷出，每年将可为村集体带来210万元的收益。目前湖北青龙湖农业发展有限公司在贷出的土地上建起了200个蔬菜大棚，以每个500元的低租金租给村民种精品蔬菜；投资8000万元建成养殖规模为2000万只的种鸭场、种鸭孵化场和屠宰分割厂。 村村支书张德华说：“目前全村基本形成了三分之一的农户从事种植业，三分之一的农户从事养殖业，三分之一的农户就近务工的发展格局，使集体经济和农民的收入都上了一个新的台阶。”
通过参观考察 新农村建设活动，我深刻认识到了社会主义和谐社会的建设给教育工作者提出的更新、更高的要求，对社会主义新农村建设现状和前景有了直观的了解，进一步增强了关心“三农”、服务“三农”的自觉性，真实感受到落实科学发展观，努力推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会的积极意义。作为新时代的党员青年教师，我们要深入学习村敢想敢干、敢为人先的创新精神，统筹规划、科学发展的求实精神，发展循环经济，坚持人与自然和谐发展的持续发展精神，以科学发展观为指导，提高自身素质，踏踏实实地教书育人，为教育事业的发展贡献自己的力量。
平安学校建设调研报告
建设平安和谐的校园环境既是维护学校正常教学秩序、保障学生安全的重要保证，也是促进社会和谐平安重要内容。为此，江西省xxxx县始终将法治平安学校建设作为平安创建的重要内容，高位推动，健全机制，落实责任，全县法治平安学校建设取得了较好成效，先后有19所学校被评为省级、市级、县级“平安校园示范学校”。
主要做法及成效
人人关注，各方参与，平安校园建设深入人心。
在各方努力下，全县形成了“高位推动、部门落实、学校跟进、家长参与”的人人关注、全员参与法治平安校园创建的浓厚氛围。一是高位推动。成立了由县人民政府县长任组长，分管政法、教育的县领导任副组长，县教育体育局、县综治办等19个部门单位以及24个乡镇场主要负责人为成员的xxxx县学校安全管理工作领导小组，坚持每年召开两次以上全县性的学校安全工作会议，专题部署学校安全工作。二是部门落实。作为主管部门，县教育部门坚持把安全视为学校各项工作的“保障线”，切实将安全工作作为召开会议、下乡督查、每月工作汇报的“保留议程”、“固定项目”，形成了“逢会必讲、下乡必查、每月必报”安全常抓常管工作格局。同时，坚持每学期开学前对全县所有中小学校、幼儿园开展一次安全评估，通过实地评估，发现问题，消除隐患，确保校园安全万无一失。三是学校主导。重点抓好教育和管理两个方面。一方面，用好五个安全教育平台。五个平台，即建好校内法治平安宣传室(长廊)，要求每个学校必须建设一个法治活动室、安全宣传室(长廊)等校内宣传平台;用好校外教育资源，要求公安、交警、消防及乡镇公安派出所、林业派出所等单位与辖区内中小学校结成对子，每年必须入校开展一次以上安全普法教育;开好主题班会，组织编印了《学生安全知识手册》，以典型案例、漫画图片、安全小博士、学知园等形式，对课间运动、体育活动、交通安全、火灾应对、食物中毒等45个安全知识进行普及，并结合每周一次的主题班会时间，对手册进行分章节讲授;用好校园广播、校报、网络等资源，将课间广播和下课铃声录制成安全警示语，结合各地发生的学校安全事故及时刊载安全知识，做到时时刻刻提醒到位;开展学生逃生演练，在“5・12”和“11・9”举行防震和防火逃生演练等。另一方面，履行好安全管理三级职责。一是落实校长学校安全管理第一责任人的责任，每学期逐级逐层签订了目标责任状;二是落实副校长牵头负责的日常管理责任，明确人员每日定期开展值班巡逻，杜绝安全隐患;三是落实教师安全教导责任，坚持每天上午、下午最后一节课“两个五分钟”安全警示教育，使学生在潜移默化中将安全知识入脑入心。四是家长参与。针对春季防疾病传染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤气中毒等季节性防御重点，每个学期各学校会召开两次以上的`家长会，在每个长假日前及自然灾害发生后，通过《致家长的一封信》、手机短信等方式提醒家长重视学生安全，回归家长安全监护责任。同时，在《致家长一封信》附有回执栏，由家长签字后上交，确保学生家长知晓并参与其中。
注重预防，强化督查，安全防范举措扎实有效。
抓好学校安全，重在预防，难在经常，必须明确工作职责和长效机制，才能确保各项工作时刻有人抓、有人管。一是完善“三防”体系。坚持人防、物防、技防相结合的思路，全面提升安全防范水平。在人员配备上，全县所有中小学校均设立了治安报警点或警务室，聘请了安保人员，配齐了电棒、防割手套等安保器材;同时，积极组织教师参加安全教育培训，提高安全防范意识和应急处理能力。在安全建设上，要求校建工程必须在防震、防火等方面达到安全使用标准后方能投入使用。在科技投入上，不断完善学校视频监控系统，并将各学校校门口视频监控与公安部门“天网”系统对接，实现重点区域全覆盖。目前，全县所有中小学校均配有1个以上监控探头，其中城区部分中小学校配备了10个以上。二是健全规章制度。全县先后下发了《xxxx县学校(幼儿园)安全工作管理办法》、《进一步加强学校安全管理工作的意见》等一系列规范性文件，对学校安全工作进行了统一部署。县教育体育局建立健全了教育系统每月安全工作例会、干部职工法律学习、学校安全工作“日查、周结、月报”、逐月矛盾排查调处交账、安全检查和隐患整改、中小学幼儿园安全工作考评细则、突发事件应急预案等制度文件，并指导各中小学校建立了一套健全的安全管理制度，涵盖门卫管理、饮食安全管理、消防安全管理、车辆管理、安全隐患整改、值班带班、安全稳定工作报告、安全教育培训、安全投入保障、家长联络等方方面面，让校园安全工作有法可依、有章可循。三是强化督促检查。坚持日常排查与重点检查相结合、定期与不定期检查相结合，促使安全防范关口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省学校安全隐患台账管理系统”，要求各学校加强对校舍、水电、交通、饮食等各方面的日常排查，发现隐患及时处置、及时上报、及时整改、及时核消。另一方面，结合全县综治、安监、卫生等专项行动，深入排查学校安全漏洞，提升安全防范水平。
部门联动，协作配合，校园周边环境和谐有序。
构建了以教育、综治部门牵头，相关职能部门和乡镇配合的集打击整治、安全监管、隐患消除为一体的部门联动体系，逐一明确任务职责。公安部门及乡镇场着重加强对校园周边重点人员的排查，防止不法人员侵扰学生、诱发打架斗殴事件等;司法部门加强对在校师生的法制宣传和安全防护教育，做好法制副校长和法制辅导员的聘任、培训及考核工作等;县教育体育局共同组织开展工商、税务、城管、文化、卫生等部门加强对校园周边网吧、游戏厅、出租屋、饮食摊点的监督整治;交通部门致力于完善校园出入口交通安全设施的配备、上下学重要路段进行交通管制等;城管、建设、交通等部门积极回应学校安全诉求，积极消除学校周边等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隐患。通过各部门单位齐抓共管，合力共为，全县校园周边环境明显改善。仅今年上半年，共为学校解决校园周边安全问题8个。
强化考核，严肃问责，安全管理责任落到实处。
重点抓好了三个方面工作：一是坚持检查与考核相结合。每年定期对全县各级各类学校进行安全大检查，检查结果纳入学校工作考核，评优罚劣。二是坚持安全与奖惩相挂钩。对本年度没有发生校园安全事故并在安全工作考评中前6名的学校予以表彰，并对校长和分管领导及具体负责学校安全工作的人员，在评优评先、职称评定时优先考虑，并给予表彰和奖励。三是坚持职权与职责相统一。全面落实县领导、主管单位责任人、学校校长、具体工作人员责任，建立健全了“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的责任追究机制，对校园安全管理不作为、安全措施不落实、宣传教育不到位，发生学校安全责任事故的，坚决实行“一追到底”、“一票否决”制，严格追究相关领导和责任人的责任。
存在问题及建议
人员配备结构不合理。一是男女教师性别比严重失衡。
学校安全既包括学生安全、财产安全，也包括教师安全。男教师偏少直接导致学校存在安全薄弱环节。比如，、我县分别招录中小学校教师180名、101名，其中男教师占比均在15%左右，男女教师比例严重失衡，导致部分只有1-2名教师的村级教学点，也不得不安排女教师任教，安全防范和应急处理能力较为薄弱。建议在招聘教师时，对部分岗位要限定性别比例，遏止男性教师队伍不断萎缩的局面，提高安全防范能力。二是安保人员年龄结构老化。据统计，全县各学校的门卫保安人员平均年龄超过60岁，年龄老化导致部分门卫不够大胆负责，对社会闲散人员进入学校制止不力，存在较大安全隐患。建议对部分学生人数较多的学校，提高待遇吸引退伍军人等高素质人员担任，或者统一由县保安公司配备安保人员，提高学校安保水平。三是医疗卫生人员配备不齐。初步统计，全县仅有泰中、二中、三中、四中、实验一小等学校配有校医，部分乡镇中心小学、县城实验三小等师生数超过千人的大学校均未配备;同时，各学校尤其是初中以上学校均没有专业的心理咨询辅导教师，学生的青春期心理教育和引导不够，导致学生心理安全隐患较大。建议在尚未配备校医且远离卫生院(所)的学校及时配齐校医;在教师招聘时，兼顾招聘1-2名心理咨询教师，逐步配齐给初中以上各类学校，并定期开设心理健康课程。
部门联动坚持不到位。
虽然在部门联动中协调处理了一些有碍于法治平安校园创建的隐患问题，但是部分工作没有形成长效机制加以坚持。如：法治平安宣传教育基本都是由各个学校自行联系组织，导致该项工作发展不均衡。建议由教育体育局、司法局牵头组建县级平安法治专家库，统筹安排各学校法治平安宣传教育;又如：上田中学等多所学校反映校门口未设置减速带、警示牌，四中、五中反映夜晚放学后学生遭到社会青年骚扰，实验三小反映大型货车停放在校门口、周边池塘等问题，均没有得到彻底根除，建议将维护校园安全工作纳入相关单位综治目标考评的重要内容，建立健全维护校园周边安全的长效机制，督促各职能部门将排查化解校园周边隐患问题常态化，对因职能落实不到位出现安全问题的进行严肃问责，杜绝将工作落实在专项行动或突击行动上。
资金投入力度不够大。
目前，全县用于支持法治平安校园创建的资金主要来源于上级专项资金、县财政和学校自筹三方面。调研中多数学校反映，多年以来，仅在由省级下拔了100万元专项资金用于校安工程建设，购买了一批消防设施、监控视频、防暴装备等;由于资金不足，在监控摄像头损坏、灭火器等安防设施失效后，没能及时、全面地予以更换。建议每年由县财政划拨专项资金，以3-5年为一个周期，逐批次对全县各学校监控系统、安防设备进行维修、更换，并将安全设施完好率列入安全管理考评，消除安全隐患。
事故责任划分不清晰。
在学生发生安全事故后，不管是发生在校内还是校外、教学期还是放假期，总有部分学生家长会到学校闹事，要求学校赔偿，严重干扰学校的正常教学秩序。调研中，部分学校反映，鉴于上述情况，部分教师在学生养成教育阶段束手束脚，对学生一些不正确的行为不敢大力予以制止，怕措施过严导致学生出现不理智行为，进而为自己和学校惹上麻烦。同时，全县尚未形成一个有效的责任化解机制，在事故发生后，不能及时有效的对相关涉事单位和个人定责，致使在舆论压力下，处于弱势的学校有时不得已选择花钱息事宁人。建议参照打击“医闹”的有关做法出台打击“学闹”的有关办法，维护学校正常教学秩序;同时，在事故发生后，可参照交通事故责任划分的方法，组织相关职能部门调查协商后，划清事故责任，如当事人不认同，则应及时引导其走法律诉讼程序。
留守学生管理不全面。
在当前留守儿童不断增多的大背景下，受制于学校管理权限，导致大多数留守儿童在课堂之外脱离了有效的管理和教育。调研中，三都中学、沿溪初中等学校反映学生尤其是留守学生存在不能正确使用手机、沉迷于网吧等问题;塘洲中学、栖龙学校反映学生在校外租房问题等。上述问题对学生的身心健康发展极为不利，亟待解决。建议在有条件的学校大力推行寄宿制，实行封闭式管理;有关部门要进一步整治学校周边网吧、出租房，严禁学生出入;如学生家长执意要求学生在外租房的，必须由家长和房东签订《托管协议》，交学校留底备案;在此基础上，应坚持留守儿童建档工作，同时可借鉴高等学校导师制，将一个班级的留守学生按宿舍或村小组为单位进行分组，每组由1-2名老师结对帮助，解决留守儿童学习生活和心理上的各种问题。
家长作用发挥不对称。
目前，普遍存在着学生家长一方面极力要求政府、学校做好学生安全保障工作，另一方面自己却不遵守有关规定，“铤而走险”。如：塘洲小学、栖龙学校等学校均反映学生家长在接送学生上下学时存在超载、农用车接送等安全隐患;同时，在推行学生特异体质记载时，部分家长不配合，对一些可能因上体育课等活动发病的病例不愿意上报。一定程度上反映出学生家长对常规安全教育、防范等措施不够重视，导致行为上有偏差。建议在每学期期末考试中，安全知识在政治等考试科目中占5-10分比重，引起家长、学校等各方对维护学生安全工作的高度重视，以此纠正各方在思想和行为上的偏差。
考评标准设置不统一。
目前对学校的安全、综治工作检查考评，县教育体育局和县综治办分别制定了一份考核细则，但考评内容有所不同，且存在多头考评、重复考评现象，导致有些学校疲于应付;同时，部分学校反映，学校安全存在检查材料过多，有些与实际工作不符的现象。建议对学校的安全工作考评，应以县教育体育局为主，县综治办等单位参与，合理设置检查指标，避免多头检查、标准不一的问题。
20xx年以来，自治区纪委监察厅、教育工委部署在全区高校开展“清风校园”建设工作。近期，我带领二室人员对全区高校开展“清风校园”建设工作情况进行了督导调研。形成如下调研报告。
一、我区高校开展“清风校园”建设主要做法
(一)加强领导，健全机制。各高校高度重视“清风校园”建设工作，成立了由党委书记(校长)担任组长的“清风校园”建设工作领导小组，召开会议，研究部署，制定实施方案，组织开展“清风校园”建设工作，不断改进和完善工作措施，定期向全校师生通报落实情况，接受师生监督。宁夏医科大学、宁夏师范学院等院校以‘清风校园’建设为载体，全面推进党风廉政建设”整体工作思路，严格做到组织领导、任务分工、监督落实“三个到位”。每年对“清风校园”建设各项任务的完成情况进行专项检查，认真总结好的做法，梳理存在的问题，对好的做法在全校范围内进行推广，对存在的问题限时要求责任部门进行整改，确保了“清风校园”建设工作取得实效。
(二)明确任务，落实责任。各高校党委将党风廉政建设和“清风校园”建设工作同安排，同推进，同考评。制定印发《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》等文件，细化分解工作任务，明确工作职责，逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。同时，把“清风校园”建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与教学、科研、管理等各项工作紧密结合，确保党风廉政建设和教学科研工作同频共振，互为补充，共同推进。把反腐倡廉、“清风校园”建设和行政工作有机结合起来，切实将反腐倡廉工作职责落实在基建、财务、人事、招生、采购、后勤等重点部门、重点岗位和行政事务中，通过发挥统领、共管、组织协调等作用，形成惩防合力。
(三)加强教育，道德育廉。通过多种形式、多种载体，抓好领导干部、教师队伍和学生的廉洁教育。通过对领导干部勤政廉政教育，提高为政清廉意识，不断夯实廉洁从政的思想基础；通过对教师队伍的师德师风教育，引导他们廉洁从教，大力弘扬“学为人师，行为世范”的优良学风教风；通过对学生敬廉崇洁教育，引导他们切实做到学术诚信、考试诚信、就业诚信，努力形成风清气正、阳光向上的校园氛围。北方民族大学着力抓好“五个一”工作，将廉政文化建设融入“两课”教学和党校培训课，使廉政文化进校园、进课堂、进学生头脑。宁夏医科大学大力推进廉政文化“三进”工作。开展经常性的敬廉崇洁教育，举办多种主题实践活动。学生们自发成立“清风社”学生社团组织，配合学校积极宣传敬廉崇洁思想，产生了较好的宣教效果。宁夏大学把大学生廉洁教育贯穿于入党培训、入学离校、社团活动中，针对大学生入党积极分子开设“大学生敬廉崇洁意识养育”选修课，培养大学生的廉洁意识。宁夏师范学院积极推进廉政建设进校园、进课堂、进公寓，每年结合“12·4”法制宣传日，通过廉政文艺演出、发放廉政宣传单、开展廉政知识竞赛等活动，广泛宣传廉政知识，营造浓厚的校园廉政氛围。
(四)突出重点，强化监管。强化对关键岗位、重点部位、重要环节的监督管理，着力构建监管促廉长效机制。各高校加强对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，在年终干部考核中，每位领导干部都要进行廉政述职，由教职工进行测评，接受党员和群众的监督。在民主生活会上，党员领导干部都要自查自纠，开展批评与自我批评，接受党内外的批评和建议。处级以上干部建有完整的廉政档案，将每年述职述廉、年终考核、民主生活会、廉政承诺书等情况归入个人廉政档案，作为向党委反映干部廉洁自律情况的基础材料。
(五)健全制度，全力保廉。各高校党委高度重视制度建设这一预防腐败的基础性工作，特别注重制度设计的科学性、针对性和操作性。近两年，结合开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，从完善工作机制、规范执行程序、强化监督检查三个方面，对原有的制度进行了梳理和修订，建立新的制度，进一步建立健全制度体系。形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的廉政工作机制，强化了预防和治理腐败的源头工作。
二、存在问题
一是工作连续性不强。个别高校对开展“清风校园”建设的认识不到位，抓党风廉政建设和“清风校园”建设连续性不强，存在时紧时松的现象；二是个别单位对“清风校园”建设抓的不深不细，以文件落实文件，以会议落实会议，没有将“清风校园”建设工作落实在教学教育和队伍管理的方方面面，工作成效不够显著。
三、意见建议
(一)规范管理，用制度保障发展。建立规范的校园管理模式，明确管理要求，强化管理责任，落实管理职责，制定并完善一系列管理规章制度，使各项管理活动有章可循。进一步深化完善各项规章制度，强化创新校务管理、教学科研管理、教师管理、学生管理、校园管理等，并不断增强学校常规管理的实效性。
(二)深入推进廉政文化进校园，优化党风廉政软环境。一是高校各级领导和教师必须增强廉政文化意识，增强当好廉政文化传播者、组织者、开拓者的责任意识。二是进一步加强大学生诚信教育，提高大学生的诚信意识。三是注重校园网络、报刊杂志、电视、广播、橱窗、课堂等文化载体的充分运用，不断拓展廉政文化的传播渠道，拓宽廉政文化教育覆盖面，使廉政文化融入学校的各个方面。四是不断丰富教育和活动形式，要贴近生活，贴近实际，使廉政文化真正入目、入耳、入脑，成为全校师生广泛参与的一项活动。
(三)预防高校职务犯罪，推进党风廉政建设。建立健全“一把手”权力监督制约机制，建立有效的行政决策负责机制，重大问题实行集体决策，最大限度地降低自由裁量权，切断“公权”与“私利”的内在联系。完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制。认真解决少数领导班子、领导干部对党风廉政建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。
(四)加强教学科研经费管理，提高资金使用效率。一要加强教学经费使用的监管，继续坚持领导干部、单位行政负责人任期经济责任审计制度，保证教学单位教学经费合理支出，提高资金使用效率。二要完善教学科研经费管理办法，通过举办培训班、研讨班等形式加强对各教学科研单位广大教职工特别是中青年科研骨干进行宣传教育，增强他们在经费使用上的廉政意识，形成廉洁自律的科研作风。三要加强横向课题、纵向课题科研经费使用的管理和监督，将科研项目管理的关注重点从重视验收转移到过程监控，提高研究课题经费预算的合理性和科学性，促进科研项目顺利结题验收。
《中国教育改革和发展纲要》提出，“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质教育的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自特色”。这一纲领性文件成为发展办学特色，增强学校活力、提高办学效益，实现由“应试教育”向素质教育转轨，培养多层次、多类型人才的重要指导思想，成为当前深化教育改革新的突破口。
一、特色学校建设的理论背景
1．为什么要进行特色学校建设？
在市场经济的带动下，品牌意识，名牌效应逐渐深入人心，学校特色是教育品牌的真正体现。老百姓日益增长的优质教育需求，迫使学校不断创新，办出特色。合格学校、规范学校、示范学校、特色学校是学校发展的轨迹。在示范级学校达到一定比例的时候，特色学校的创建，特色学校的评估是促进学校发展的重要手段。
2．特色学校的有关概念及逻辑关系
何谓特色？特色就是事物表现出来的格外突出的色彩和风格。
何谓特色学校？特色学校指的是在全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，学校整体工作达到良好水平的基础上，从校情出发，有自己的理念、思路、独特的举措，整合发挥特色资源，形成独特的、优化的、辐射的、稳定的教育特征、风格和个性，为全校师生、社会所认同，并形成传统，在素质教育中发挥示范带头作用的学校。
何谓办学特色？办学特色是指一所学校的整体办学思路或在各项工作中所表现出的积极的与众不同的方面，是从系统论的观点来构建的，能对学校办学起领导、统揽的理念，是学校独特的、稳定的教育思想。换句话说，它是一所学校积极进取的个性表现。
3．特色学校的五大特性
独特性。是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性，它以本校的实际出发，在教育教学上形成个性风格。即“人无我有，人有我优，人优我特”的独特性，这是特色学校的主要特征。没有独特的教育，就没有特色可言？
领先性。是指学校的教育质量和管理水平处于领先地位，同时学校的某项工作或某方面的教育科学研究或学生某一方面的素质胜过其他学校，处于领先的地位。
示范性。是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，体现社会的教育发展趋势，较为完整的、系统的办学思想和经验渐成体系，并为人们所接受，有推广价值。
稳定性。是指办学的个性和成果长期地显示、保持。但静止是相对的，运动是绝对的，稳定性不排除发展变化，而且是以与时俱进的姿态内涵式发展，并经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响。它标志着教育个性的定型和成就。
长期性。是指特色学校的形成是一个复杂的长期探索积累、逐步完善的过程。特色不是表现一二件事，也不是展示一下表面功夫，更不是宣布我有什么特色，就会有什么特色，特色的形成要有基础、条件和过程。
二、我区特色学校建设现状
1、基本情况
我区特色学校建设工作以20xx年为一个分水岭，在20xx年之前，学校着重于校园文化建设，从几十年的校园文化沉淀中挖掘适合自身的特色发展项目，在规范办学目标考核上档次的基础上，抓好单项特色工作，逐步形成在一定范围内领先的学校特色。
20xx年，由区教育督导室牵头建立了《大渡口区特色学校评估体系》，以加快我区中小学全面推进教育城乡统筹和优质教育的步伐，促进学校深化教育改革，实施学校特色发展战略为目的，鼓励学校在特色学校建设工作中形成“一校一品”或“一校多品”的格局，促进全区教育向多元化、优质化方向发展。
区教委成立了大渡口区中小学特色学校评估领导小组，以三年为一个周期，从特色定位、组织管理、队伍建设、实绩效果等四个方面开展特色学校创建评估工作。
2、几大类型
全区28所中小学在学校特色发展和特色学校建设工作方面发展极不均衡，部分学校还未找到适合学校发展的特色项目方向，部分学校已经起步，并通过努力取得了一定的影响和成效，而只有极少数学校开始向“一校多品”的方向探索，而就学校开展特色学校建设工作的方式目前可大致归纳分为以下几类。
学习借鉴型。学习研究名校创建特色的经验和策略，同时挖掘本校可用资源，制定本校特色发展项目。
育才小学的艺术教育（人人会拉丁，个个能挥毫），马王小学的快乐足球，钰鑫小学的博厚教育，双山的书香校园，区实验小学的启慧教育均属于这一类型。学校对项目进行了深入研讨，进行了独特的思维加工，解决了“是什么”、“为什么”、“怎么样”等问题。由于采用了现成的项目加以发展，因此下一步学校主要就是要克服教条主义倾向，力求效“法”而不效“仿”。
因地制宜型。根据本校实际情况和周边环境条件，从发挥学校现有优势出发，大胆革新。
商务学校的精细化管理和旅游学校的职场化管理。这两所学校不约而同地想到了职高学生发展职业特长的方向，利用优势、革除弊端对重点进行突破，同时九十五中的传承教育也同属此类型。此类型的特色项目发展正处于试验阶段，还有许多问题有待进一步的验证解决。
下一步学校应该找准关键，对创办什么特色、通过什么途径形成特色等问题作出明确的回答，并从纷繁复杂的工作中寻找出带有决定意义的突破口；大胆实验，定向发展，勿求轰轰烈烈，但求精致专一。
整合强化型。在巩固单项成果的基础上，由点到面，逐步扩展，分类推进，以特色项目带动其他工作，以其他工作促进特色优化，使局部特色发展为学校整体的个性风貌。
大堰小学的科技教育和新工小学的.习字习性教育均属于这种情况。学校领导不再满足于求发展，而是以创造为目标，成为办学艺术的积极开拓者，学校处处、事事、时时都在“走自己的路”，各方面逐步表现出独特而稳定的个性特色。
接下来，学校要做的就是坚持，由点到面，分类推进，做到“成就一点，特色一园”，消除浅尝辄止行为；同时要积极进取，再接再厉，做到“人无我有，人有我优”，提炼校风，形成传统。
三、特色学校建设工作目前存在的困难和问题
1、特色项目的选定。选定的项目必须考虑四个因素：其一社区资源，其二教师素质，其三学校经济状况，其四学生培养目标。有一些学校，不顾学校实际，对所选定的项目或者所开展的项目说不出一个所以然，没有校园文化沉淀的根基，选定的项目根本在短时期内无法启动。即使强行开展起来，也只能是流于形式，做表面文章，造成精力、财力的大量浪费。
2、特色环境的营造。形式是为内容服务的。营造特色学校建设环境是非常有必要的。有些学校只追求了外在的形式，却没有丰富的内涵。也有一些学校书写的标语，内容过大过高，引不起师生的一点共鸣，甚至和选定的项目毫不牵连，悬挂在学校最醒目的地方，耗费了资金，但没有效果。
3、特色课程的开发。开发特色课程是为了有系统、有目的、更有效、更深层次地推进特色学校建设，避免在特色学校建设上随心所欲，无的放矢。在这项工作上，我区各个学校都还处于起步阶段，没有较成熟的经验性成果。
4、特色教师的配置。教师是开展特色学校建设的主力军，离开了教师，特色学校建设只能是一张写在纸页上的美好规划。目前，我区各中小学的体艺卫专职教师缺乏，要开展特色活动组织工作，必须要配置专门的优秀教师才行。
5、特色活动的开展。开展活动的目的不是为活动而活动，这是为了引领特色、激励特色、促进特色而采取的一种策略或手段。部分学校特色活动的开展形式单一，长此以往，师生没有新鲜感，会觉得枯燥无味，不利于特色学校的建设。
6、特色成果的展示。现在谈成果展示，似乎有点为期过早。一些特色是在短期内无法展示的，强行要求学校展示成果，勉为其难，强调过份，适得其反，会出现一些被动应付，为展示成果而制造虚假成果的后果。我们所说的特色成果的展示，是指在建设的过程中，学校应保存能够反映出特色开展情况的一些资料或档案，比如“师生共写随笔”等形式的活动。学校不用把成果展示局限于一台表演或一天的时间内，而应该抓住过程展示这一要点。
这六个方面的不均衡，大致反映出了我区各校特色学校建设的基本情况。
四、如何有效地推进特色学校建设
1、抓好两支队伍建设。
校长是创办特色学校的主导。校长是学校发展方向的掌舵人，学校特色可以说是校长个性特征的外显，它不仅体现着校长独特的办学理念和价值取向，而且再现着校长自身的工作威望和行为风格。
渊博的文化知识、笃深的职业情感、独特的思维品质、完善的个性特征、成熟的办学思想、执著的优师观念、非凡的从教技巧、精湛的指导艺术、高强的科研素养和出众的管理才华等。一般地说，校长的上述素质越高、越独特，越容易造就特色学校，这都早已为实践所证明。
由于校长对创办特色学校具有决定意义，所以选拔和任用一批优秀的校长就显得尤为重要。
教师是创办特色学校的关键。其一教师是学校工作的中坚力量，校长的办学思想和办学方略只有通过全体教师的齐心协力才能产生实际效果。其二特色出自于个性，特色教育出自于教师不同寻常的兴趣、气质、性格，这就要求教师不仅要有足够的知识储备、教育才能、政治素质，而且要有真诚的爱心、童心、事业心，更要有较高的文化涵养、创新意识和人格魅力。
因此，在师资培训工作方面也应当建立特色培养的指标体系，采取适当而有效的举措，进一步提升在职教师的素质。
2、抓好六个重点工作
特色的规划设计。自我剖析，挖掘论证本校优势资源；从利于学生的成长、利于学校的发展出发，体现学校的办学理念、办学指导思想和办学宗旨，确定特色项目；并制定长、中、短期的发展规划。
特色的组织实施。自上而下全体参与到特色的建设中，管理流程合理清晰，运转有效；校长具有坚定的鲜明特色的办学思路，领导班子步调一致，管理职责落实；“特色建设”理念贯穿渗透于学校各项工作。
特色的目标管理。常规管理（教育、教学、后勤、环境等）以特色建设为中心，特色基础牢固；长、中、短期目标有序推进，得到全体教职员工的认同和积极参与；规划实现效果良好，特色教育逐渐得到校内外的公认。
特色的条件保障。有适应学校特色建设发展的现代教育教学设施装备，相应配套齐全，能有力保证特色项目的开展；有体现学校特色的校园文化氛围；有与特色建设相适应的激励、保障机制。
特色的队伍建设。能围绕特色建设对教师提出明确要求，措施有力，不断提高教师特色教育的素质、能力、知识和技能；基本形成一支事业心强、特色教育能力强、知名度较高、有一定参与比例的教师群体；将特色教师培训与校本培训、科研课题研究相结合，研究与实践相融合，以研究带动特色建设走向深入。
特色的效果显现。学校要对特色进行整合、提升，逐步形成稳定的教育特征、风格和个性，校内外认同度高，并形成传统，在素质教育中发挥示范带头作用；教师在特色学校的建设中综合素质得到提高，积极展示和发表教学成果和研究成果；学生兴趣爱好、潜能和个性被激发和得到发展，提高学有专长的学生占有比重，提高各种竞赛获奖励的学生比重。
创办特色学校的过程实际上是深刻地理解和把握学校个性或特殊性的过程，只有认真地分析和研究一个个迥然相异的学校实体各自的特色，才能更好地捉摸学校建设与发展的普遍性和共同性。学校条件不同，情况各异，在建设和发展上必须保持区别、必须体现个性。惟有建设特色、成就特色，才能更充分地展示学校自身的存在价值，形成合力，共同推动大渡口区教育事业的蓬勃发展。
摘要: 本文基于对全国部分职业学校信息化建设的调研工作结果的统计以及其他相关的数据支持, 对目前职业学校信息化建设的情况做了一个基本的分析, 并指出其未来发展的方向。
关键词: 职业学校; 信息化建设; 调研
一、调研背景
作为职业教育信息化的重要阵地和载体, 职业学校的信息化建设和发展, 成为职教信息化的发展基点和重点。就学校信息化内涵来看, 具体包括学校信息化环境建设和应用、学校信息化资源建设与使用、信息化技术辅助教学、教师信息技术能力培训。教育部于 年启动了“校校通”工程, 从其发展目标和内容可以看出, 工程主要是从构建学校信息化环境方面来推进学校信息化建设和发展的。在此基础上, 通过开设信息技术课程、实现优质资源共享, 推动了校园网络基础设施建设和应用。这也成为在构建学校信息化教学环境后继续推进信息化教学的必要的阶段性工作和基础。
本报告在教育部职成司 年一项有关 年5 月- 2003 年5 月期间对全国1937 所职业学校信息化建设情况调查工作的结果和2003、全国重点中职学校评估工作的有关数据的基础上, 试对目前我国中等职业学校信息化建设的概况进行初步的总结和分析, 并指出其未来发展的方向。
二、调研内容
本次调研的对象是职业学校信息化建设概况, 主要涉及四个方面:
( 1) 学校信息化基础设施建设。
主要指计算机房、多媒体课室、网络教室、校园网等硬件建设。一种设施环境, 其本身并无优劣可言, 判断教育信息化环境建设的成败, 归根结底还是看应用, 看使用者应用的程度以及应用背后所支撑的教育理念。
( 2) 校务、学习支持服务等方面的信息化应用。
主要指校内网络应用项目, 如教务管理系统、财务管理系统、人事管理系统、学生管理系统、图书管理系统, 以及利用网络发布信息、电子邮件系统等校务管理和学习支持服务方面。在办公自动化、网络化方面的应用, 以及所带来的快捷的双向交互沟通方式, 无疑是电子校务发展的重要内容。
( 3) 学校信息化软件资源建设与信息化技术辅助教学。
软件资源建设指各种应用软件平台建设, 如多媒体素材(包括文字、图片、图形、动画、音频、视频)、多媒体课件及优秀教学案例、电子教案、题库、电子文献(包括图书、期刊、报纸)的积累和建设。教育信息化软件资源的建设, 不应该过分追求资源的数量和多媒体的形式,而应尽可能积累真正体现信息技术与课程教学目标有机整合的资源, 使计算机多媒体技术在教学应用中达到最恰当和最优化。另外, 利用信息技术辅助教学设计、教学实施及教学评估等各教学环节, 也是信息化教学的一项重要内容。
( 4) 教师信息技术能力和培训。
对教师开展现代教育教学理论、观念、教学方法、信息技术、课程整合等培训, 转变教师的教育教学观念, 全面提高教师的信息技术应用水平。教师是信息化教学理念的传承者和实施者, 所以教师的信息素养和能力决定了信息化教学的质量和成效。
三、调研结论
1.职业学校信息化建设调查结果
此次调研的1 937 所中职校, 大约占中职校1/ 3( 2002 年的中职学校0.64 万所, 2003 年为0.58 万所[1]) , 并且东、中、西部的学校比例分别是45.89%、22.15%、31.96%, 与全国所有中职校的地区分布比例基本一致，并且从全国来看这1 937 所学校分属省级、地区级、县级其以下三类学校的比例, 基本是1∶1∶1。因此, 这些学校基本上能代表2002 年5 月- 5 月全国中职学校信息化建设情况的一个概貌。
调研结果表明, 从2000 年启动“校校通”工程到2003 年, 职业学校的信息化建设和应用发展取得了重大进步。
( 1) 在硬件基础设施建设方面。
职业学校的计算机装备属于中等水平, 生机比达到了10∶1, 师机比达到了6∶1, 配置也基本上是主流配置(就当时而言CPU 为奔3); 多媒体教室配置校均1.81 个; 42.14%的学校已经建有校园网, 并且其中19.8%的学校为千兆干线; 另外, 在其他信息化硬件系统配置上, 1/ 5 的学校拥有卫星数字广播接收系统, 1/ 2 的学校拥有闭路电视系统。不过与2003 年1 073所国重中职校和2004 年新增国重中职428 所学校来比较, 国重学校的计算机配置在数量上校均能达到1 937所中职校平均值的3 倍, 多媒体教室配置校均能达到5 个。整体来看, 职业学校信息化建设硬件设备, 处于中等偏上; 从地区差异来看, 东中西部的数量上呈递减, 但差距并不大, 并且国重职业学校水平明显要好于普通职业学校水平。
( 2) 在管理和服务应用方面。
大约1/ 3 以上的学校, 拥有互联网域名并通过网站对外发布信息; 在15%左右的学校里, 部门或个人可以在学校网站上发布自己的主页; 并且30%的学校拥有了教务、财务、人事管理系统, 实现了办公自动化; 东部和中部地区有1/ 4 的学校使用图书管理系统, 西部大约是1/ 5; 还有15%左右的学校拥有1 000 册以上电子图书或刊物, 整体来看, 职业学校电子化校务的程度还处于初期发展阶段。东、中、西部的地区差异也不明显。
( 3) 在资源建设和教学方面。
其一, 资源建设方面, 大约1/ 3 以上的学校有专门的机构负责多媒体教学资源开发或者培训, 没有地区差异;在教师课件制作方面, 数量上有地区差异, 东部多于中部, 中部多于西部;网络课程开发数量方面, 都差不多。其二, 在信息化教学领域, 东、中、西部地区学校中非计算机类专业开设计算机应用课程的学校比例不低, 分别为87%、85%、79%, 不过差距不大。其三, 从毕业生的信息技术能力来看, 大约80%的毕业生掌握了基本的文字录入与计算机的基本知识技能,70%的毕业生掌握了操作系统Windows的使用, 大约有50%的毕业生会使用常用的办公软件, 大约40%的毕业生会上网浏览信息和使用电子邮件。而在一些要求相对高的技能, 比如计算机系统维护、网络系统维护等方面, 掌握的人相对少些, 大约在20%左右。
( 4) 在师资方面。
其一, 在数量上, 计算机应用方面的教师, 东、中部校均有13 个, 西部有9 个, 都尚缺2个; 而计算机专业教师校均5 个左右, 尚缺2 个; 网络建设与管理专业技术人员校均2 个左右, 缺1 个。整体来看, 西部地区信息化师资弱一些。其二, 在教师的利用信息技术教学的情况方面, 教师制作数字教学资源的能力以及教师开发课件、课程的主要技术路线, 有较大的地区差异,东、中、西部教师信息技术教学能力依次递减, 东部最好, 西部最弱; 另外, 从整体来看, 会使用PowerPoint编写多媒体电子教案的教师, 也少于会利用文字处理软件编写教案的教师, 可见教师的利用信息技术的能力还有待于加强。其三, 在针对教师信息技术能力的培训上, 东部学校的培训次数远多于中、西部地区; 从培训途径来看, 形式最多的是学校自组织的培训, 其次是教育行政部门组织,没有明显的地区差异。
( 5) 在投入方面。
其一, 从投入看, 东部地区在硬件校均投入上的资金远远大于在软件上的投入, 分别为230 万和9 万, 这与目前软硬件不配套、计算机和网络在学校中应用效果不明显、使用率低的现实一致、西部虽然在硬件投入上的绝对值小于东部地区, 但是硬软投入的差距也比较大, 分别是66 万和6 万; 相对来说,中部地区硬件和软件投入的差距不是很大, 分别为30 万和37 万。纵向比较可以发现, 东西部地区的硬件校均投入高于中部, 软件投入却低于中部。其二, 从学校未来2～3 年的建设规划来看, 在硬件投入上, 东部地区的校均投入规划明显低于往年的投入总额, 不足往年的1/ 5, 而软件投入, 则比往年投入高1/ 3; 西部地区与东部地区类似, 硬件未来校均投入比往年的1/ 2 略低, 但软件投入却约为往年投入的3 倍; 相对来讲, 中部地区的未来校均投入比往年增加了1/ 3,而软件投入上却减少, 约为往年的1/ 2。这一减少的原因主要为应用软件购买或开发上的费用和通用软件购买的费用有所减少, 大约共20 万, 这与这些软件已经配备后期不需要再投入资金有关, 同时也与未来用于师资信息技术培训上的费用由往年的1.6 万增加到4 万有关。
可以看出, 目前职业学校信息化建设已有一半基本完成了基础设施建设, 在管理、教学、服务等方面的应用上, 也取得了许多进步和成就, 但还没有达到充分利用的比例。因此,从发展阶段来看, 学校信息化建设还处于起步阶段, 是实现从无到有、注重硬件产品配备的信息化投入期, 且重点放在学校信息化环境构建上, 当然也包括前期的信息资源建设和师资的信息技术培训。
2.职业学校信息化建设的发展状况分析
在学校信息化建设和发展中, 有如下三条原则要遵守: 第一, 硬件环境建设应最终落实到实际应用; 第二, 软件资源建设应最终落实到数字化教学; 第三, 教师培训建设应最终落实到推进素质教育, 实现创新人才的培养。这三条实际上也是对学校信息化建设进行评价和判断的标准。这次调研, 虽然数据不是很全面, 但是在一定程度上能够反映以上三个方面的发展状况和问题。
首先, 从硬件环境建设及其应用对比来看, 学校校园网应用比例小于校园网建设比例, 说明许多学校对校园网的应用还不是很充分, 尤其是在电子校务方面, 比如还没有实现教务、财务、人事管理系统办公自动化,应用比例较低。所以说, 已备有信息化基础设施的学校, 在应用上还不是很充分。
其次, 在资源建设和教学支持上,学校自己开发的基于信息技术的资源数量和质量都或多或少受到学校人力、财力的限制, 所以也不是很丰富,并且在教学支持中, 其利用率也受到了学校配套的教学环境和师资的影响, 最终影响了教学效果和效益。
最后, 师资方面, 教师是实现学校信息化建设和发展的主要推动力和实施者, 所以校长、教师的信息化素养和能力, 在一定程度上是决定这个学校的信息化进程的快慢、发展是否合理顺畅、效果效益是否明显和突出的关键因素。此次调研可以看出,学校教师的信息素养和能力整体偏低, 并且数量不多, 影响了学校的信息化教学和对创新人才的培养方式,制约了学校信息化发展进程的推进。
3.职业学校信息化建设的发展方向
目前, 教育信息化建设进入了快速发展阶段, 我们可以从以下几个方面来分析未来信息化的发展动向。
( 1) 资金投入的重点和方向。
目前, 教育信息化已进入应用转型的关键时期。如果说, 前20 年的信息化是实现从无到有、注重信息化对教育行业的覆盖、注重硬件产品、配备的信息化投入期; 那么, 未来三年将是实现质量(应用水平)的提升, 逐步达到“用信息技术整合、开发、共享利用信息、学习资源, 从而实现对外部信息(市场)快速反应”目的的信息化整合见效期。如果说在信息化的投入期,硬件产品大行其道的话, 那么在信息化的整合见效期, 软件和服务将以提升软硬件应用效果的强大功能而使信息化真正成为促进行业发展的发动机, 所以进入这一阶段才标志着信息化正实现由初级向中级乃至向高级应用水平的跨越, 从而进入我国各行业信息化发展的黄金时期。从具体投资比例来看, 尽管 年教育行业硬件采购市场异常活跃, 但是软件市场总体增长已经超过硬件总体的增长, 达到9.7%的增长速度。根据计世资讯(CCW Research)的研究资料,2005 年中国教育行业信息化投资为272.6 亿元, 增长8.7%, 主要集中在软件方面。2005 年, 教育行业的软件投资市场占总体市场23.1%。所以, 软件与服务投资比例的上升也标志着教育信息化发展进入了注重应用的整合期, 并将持续一段时间。
( 2) 教育信息化的本质和目的。
教育信息化的过程是教育思想、教育观念转变的过程, 是以信息技术的观点对教育行业进行系统分析, 从而达到全新与超前认识的过程。在此基础上指导信息技术在教育领域应用, 才是我们教育信息化建设的主要目的;而如果将教育信息化的建设停留在用媒体设备代替教师讲课, 用多媒体课件代替教师写板书, 用电子文档代替印刷教材的初级阶段, 这必将使教育信息化建设走向歧途, 也不可能培养跨世纪的创新人才, 这也决不是教育信息化建设的目的。因此, 要在科学的教育观指导下, 将信息技术的学习和应用与教育观念更新有机地结合起来。应用信息技术将有利于对教育体系、内容、方法和手段进行全面改革, 所以只有进一步探索信息技术教育与课程的整合, 从传统的课件制作转移到在各个学科的学习中应用信息技术和学习信息技术; 探索应用信息技术来培养学生创新精神和实践能力的方法和途径才能真正发挥信息技术对教育的变革性的推动作用, 为全面推进素质教育服务。
( 3) 学校信息化的内容。
学校信息化的过程不能简单地认为是硬件设备与软件资源的引入过程。学校信息化是硬件与软件的结合后在教学、管理中的具体应用, 学校信息化应以新的教育思想、教育观念指导信息技术在学校各个部门的广泛应用, 应根据创新人才培养的要求, 利用信息技术, 探索新的教育模式。学校信息化应用系统建设中最普遍的三大应用平台是教学平台、管理平台和信息平台, 其中多媒体网络教学、教务管理系统、办公系统、财务管理系统、图书管理系统、一卡通系统是整个校园网建设的重点系统。据调查, 2005 年教学资源整合系统和多媒体网络教学系统投资比例较大。值得一提的是, 多媒体网络教学已成为具备现代化教学的中小学、高校信息技术与教学课程整合最普遍的应用环境。计世资讯(CCW Research) 分析数据显示, 利用多媒体网络教室进行教学的学校占36.7%, 使用计算机制作课件进行教学的占32.8%, 使用数字投影教学的占27.1%。多媒体网络教学的成功应用将会带动和影响其他业务系统的建设和投资热情。该媒体还预测教育信息化建设的应用将更多地与教学、科研紧密结合, 从而能更加充分地发挥校园网资源作用。最后值得提的一点是, 从整个教育信息化发展的大背景来讲, 应该改变以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的局面, 提升决策、管理的层次, 推动区域教育信息化整体、协同发展, 实现优势资源共建共享。这已成为目前全国学校信息化发展的战略重点和关键环节。
学校共青团建设实际情况调研报告
一、加强和改进学校共青团工作的重要意义
共青团是未成年人在中学时期接触最多的组织，也是加强对未成年人思想道德教育的主导力量。加强和改进学校共青团工作是加强和改进未成年人思想道德建设的必然要求。加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央针对未成年人思想道德建设面临的新形势，做出的重大战略部署。共青团是党的助手和后备军，肩负着党赋予的教育、引导未成年人的神圣使命和光荣任务。学校共青团组织在未成年人思想道德建设中负有重要责任，具有不可替代的独特优势和作用;加强和改进学校共青团工作是实施素质教育的必然要求。实施素质教育，是全面贯彻落实党的教育方针的重大举措，旨在以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人。学校共青团工作的根本任务是配合学校党政组织围绕学校中心工作，以育人为目标，通过开展各种形式的教育活动，帮助学生提高综合素质，成为社会主义现代化事业所需要的合格人才。因此，学校共青团工作的根本任务和实施素质教育的根本要求是相一致的;加强和改进学校共青团工作也是全县共青团工作发展的必然要求。学校共青团工作是全县共青团工作的基础，学校共青团组织是全县各行各业发展团员队伍的源头，学校共青团工作直接影响着全县团员队伍的整体素质。学校共青团组织比较健全，基础比较牢固，是做好全县共青团工作的重要力量，全县共青团工作要在新时期新阶段实现新的发展，就必须加强和改进学校共青团工作。
二、我县学校共青团工作现状
1、学校共青团现状
我县教育系统现共有团员13986名，其中教职工团员832名，女性团员5432名。这些团员主要分布在全系统15个团委、6个团总支、8个团支部。其中，高级中学团委4个、职业中学团委1个、完全中学团委2个、初级中学团委7个，初级中学团总支6个、教工团委1个，教工团支部8个。多数团的基层组织健全，活动正常，具有一定的凝聚力和战斗力，为数不少的中学基层团组织从本地实际出发，对市场经济条件下中学基层团组织建设进行了积极探索，取得了令人振奋的发展，积累了宝贵的经验。但从全局上看，由于当代青年价值取向和发展需求的深刻变化，学校基层团组织面临的挑战依然是严峻的。概括起来主要有以下四个方面：
①共青团组织行为与青年学生价值取向之间的差距进一步扩大。也就是说，中学基层团组织所做的、或能做的以及要达到的目的，与当代青年所追求的、所需要的以及要达到的目的之间，在许多方面存在着务虚与务实、理想与功利、利他与利已的矛盾。从现阶段看，这是影响基层团组织凝聚力和内在活力的主要原因。
②基层团组织相对封闭的工作模式和运行机制，难以满足青年学生成长发展的需求。一个中学的团组织所拥有的资源和空间是极其有限的，一个中学所固有的封闭性和程式化运行模式，当代青年学生的多样性追求存在着难以整合的矛盾。越来越多的青年学生把自己的追求转向更为广阔的社会空间。
③团员数量稳中有增，团青比例差异较大，团员发展动力不足。近年来由于各级团组织重视团的组织建设，狠抓团员发展工作，使团员的绝对数稳中有升，其中中学青年人数相对稳定，团员发展正常，团员数量不断增加。但对于不同的学校，团员比例则有较大差异。对于团员发展工作，大多数基层团干部感到“越来越难”。青年选择组织(团体)更加务实，更在意“加入组织我会得到什么”，而不愿意因加入一个组织改变或失去什么，更不愿加入一个组织给自己添麻烦(指开会、尽义务等)。
④多数基层团组织的制度健全，但实际工作普遍下降，大力推进制度创新已成为十分迫切的任务。大多数基层团组织建立了相应的组织和工作制度，但情况参差不齐。比较普遍建立起来的是团费缴纳制度、团籍注册和推优入党制度等。像团员培训、民主评议、组织生活会等制度虽有，但开展并不正常。
2、学校共青团干部现状
我县教育系统现有30名专(兼)职共青团干部，平均年龄为27.8岁，其中女性团干9名，占团干总数的30%;党员团干12名，占团干总数的40%。目前，我们对团干部的培养教育上还缺乏多渠道机制。基层团干部学习形式比较单一，对新知识、岗位的实际需要及形势的发展要求有较大距离，学习积极性没有充分调动起来。在实践工作中，对团干部安排工作任务不够合理，后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。同时，团干部自身要求欠严格，如部分团干部理论功底不够扎实，存在重业务轻团务、重实际轻理论、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用;再如少数团干部心浮气躁，工作作风上还不够扎实，在工作上对眼前的、现实的成就比较看重，在工作中往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志，也缺少一种谦虚、严格的精神和风范。
3、学校共青团工作的组织领导
目前，县教育局团工委在县教育局党委和团县委的领导下，负责对全县教育系统共青团工作进行指导和督查，其主要职责如下：①负责提出全县教育系统共青团的工作规划，指导学校共青团的思想、组织和作风建设;②指导学校共青团组织围绕学校的中心工作开展适合青年特点的各项活动;③了解和掌握青年教师和青年学生的学习工作情况，向上级反映青年的思想动态、建设和要求;④负责学校共青团组织的建立和换届选举及领导班子的考察工作;⑤负责教育系统团干部的培训及共青团工作的考核督查。
三、努力寻求学校共青团工作的新发展
新形势下学校共青团工作要取得新的发展，就必须要坚持以“三个代表”思想为指导，积极适应深化教育改革、全面推进素质教育的需要，以开发青年人力资源，培养“四有”新人为根本，进一步深化“青年学生世纪素质工程”，把握大局前提下稳中求进，突出重点，务求实效，努力实现学校共青团工作的新跨越。
(一)一手抓巩固，一手抓创新，不断完善学校团的组织建设
所谓巩固，就是要巩固和加强现有团的组织，而不能削弱。关键是要狠抓落实。团的组织，团的`干部，团的工作必须健全，必须夯实。比如为了增强县教育局团工委的自身建设，充实团工委组织力量，强化对基层学校团组织的指导，我们调整充实了县教育局团工委班子成员;结合湖滨高级中学的建成，及时成立湖滨高级中学团委;结合县特殊教育学校独立建制并划为直属学校，成立特殊教育学校团支部和少先队大队部，直属县教育局团工委。
所谓创新，就是根据变化了的新情况探索新路子，使基层团组织设置方式更加灵活，增强适应性;使团的工作运行机制更为有效，能够更好地发挥作用。如在考虑原县二中初高中分离，学校团委成员变化较大的情况下，建议提前改选县二中团委;为跟进学校布局调整，在唯一的一所还是团总支的定点初中固城中学成立直属团委，加强指导;同时，注意发挥“一体两翼”整体作用，一体是指团组织，是主体，两翼是指学生会组织、学生社团。以此来更好地满足学生日趋增长的参与多种实践的愿望和提高综合素质的需求，从而扩大我们工作的覆盖面，增强工作的包容性和有效性。我们应当结合实际，把团的建设和学生会组织、学生社团建设通盘考虑，多一些外围手臂，这样才能增强生机与活力，才能更有力量。
(二)以制度建设为抓手，不断加大学校团干部培养力度
学校共青团干部是开展学校共青团工作的主要力量，他们的工作态度、工作能力和工作水平直接影响着学校共青团工作的成败，影响学校共青团组织阵地作用的发挥。我们着重从以下四个方面加强团干部队伍建设：
关于乡村学校少年宫建设情况调研报告
近年来，xx区始终把未成年人思想道德建设作为德政工程、民心工程和希望工程来抓，把乡村学校少年宫建设作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要载体，坚持标准、突出特色，“建、管、用”紧密结合，相继在*xx中心学校、xx区第二中学、协合乡中心学校、xx中心学校、xx森林公园学校、xx小学建立了xx所乡村学校少年宫，使少年宫成为了未成年人的思想道德建设阵地、文体活动平台和社会实践基地，实现了以乐促智、以技促能、以读养德，社会效益初步凸显，受到广大教师、家长和学生的欢迎。
一、主要做法。
1、强化组织领导，办规范有序的少年宫。为加强少年宫建设、运行和管理：
一是健全领导机制。将乡村学校少年宫建设纳入重要的议事日程，成立了乡村学校少年宫工作领导小组，负责对全区乡村学校少年宫建设情况进行统筹规划、协调指导和检查督办；制定下发了《xx区“乡村学校少年宫”建设实施方案》，将乡村学校少年宫建设纳入相关责任单位工作目标考核和文明单位考核评比的重要内容，形成了党委政府领导、文明办牵头、教育部门具体实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。
二是健全投入机制。按照政府投资、社会捐助、统一规划、分步实施的思路，多种渠道筹措乡村学校少年宫建设和运行资金。目前，全区共整合投入建设资金100余万元，已建成的6所乡村学校少年宫全部实现了有牌子、有设施、有活动。
三是健全师资保障机制。全面加强辅导教师培训，提高学校教师一专多能的基本素质，推行特长教师的多校互聘，实行跨校教师“走教”，努力实现师资配置共享。积极整合利用各种社会公益性资源，吸纳“五老”人员、“非遗”传承人、民间艺人等担任辅导员，进一步充实了师资力量，丰富了授课内容。
四是健全运行机制。以教育部门为主体，建立了一整套少年宫运行制度，制定了活动实施方案和辅导员岗位职责，规范了活动的程序、内容和标准，出台了辅导员管理、教学管理、痕迹管理等一系列规章制度，确保了工作有序开展。同时，要求各少年宫“就近、就需、就时”安排未成年人参加活动，确保了良好的活动效果。
2、传承“非物质文化遗产”，办有特色的少年宫。
结合全区少数民族人口众多，民族风情浓郁，以“围鼓”“唢呐”“土家摆手舞”“白族仗鼓舞”“桑植民歌”为代表的“非物质文化遗产”丰富多彩的实际，坚持从娃娃抓起，把各类别“非遗”传承人、民间艺人作为少年宫校外辅导员，开设传统项目课程，培养孩子们对优秀民族民间文化的认知、兴趣和爱好。在xx中心学校乡村少年宫，以“穿民服、唱民歌、跳民舞、学民乐、习民俗”为主线，积极推进“传统文化进校园”活动。聘请xx、xx等当地民间老艺人进校园为学生传授围鼓、唢呐技艺，做到非遗传承从娃娃抓起，受到“校园00后”们的追捧。学校少年围鼓队多次代表学校和镇政府参加各级各类汇报演出，取得不错成绩。
学校还组织教师利用假期，查阅大量乡志资料，走访xx及附近当地多位德高望众之民间艺人，选取了其中60余首围鼓词牌，精心修订编印《围鼓校本教材》，让“非遗”文化在校园中着实“火”起来。近年来，xx区致力于推行传统文化进校园，确立“传统文化立校、民间特色兴校”的办学思路，打造“一校一品”精品化校园，办有特色的乡村学校少年宫。xx中心学校少年宫的围鼓唢呐、协合乡中心学校少年宫的国学教育、xx中心学校少年宫的稻草龙等“非遗”项目日渐受到社会各界的关注。
3、建设“一宫两阵地”，办有活力的少年宫。
按照“整合资源、一宫两阵地”的建设思路，充分整合校内、校外资源，把少年宫的活动阵地从学校延伸到乡镇文化站，利用文化站的图书、文化资源信息共享、体育活动场所、“非遗”传习所等资源，极大地丰富了乡村学校少年宫的活动内容、活动载体和活动方式。
一方面，乡镇文化站资源免费向未成年人开放；另一方面，在寒暑假期间，文化站为有兴趣爱好的学生和留守儿童举办民族器乐、土家刺绣等培训，并组织文艺展演、比赛等活动，培养学生的兴趣特长，丰富学生的假期生活。此外，整合薄弱学校改造项目、社会力量捐赠的物资设备，充实了少年宫活动所需的电脑等设备器材。通过资源整合、阵地延伸和活动拓展，形成课内与课外结合、校内与校外并重、学期与假期衔接、学校与家庭和社会教育相沟通的育人新空间，促进了农村未成年人特别是留守儿童的健康成长。
4、开展综合评价，办促进全面发展的`少年宫。
积极探索对学生进行科学合理评价，全方位培养学生的动手和动脑能力，按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，结合未成年人的心理和生理特点，把乡村学校少年宫建设与学生素质教育相结合，对学生从学科知识、卫生习惯、学习习惯、课外活动、兴趣特长、劳动技能等方面提出综合素质评价体系，坚持学生自评、教师评、学校评和区教育行政部门全面分析的“三评一分析”办法，每学期末组织对学生的综合素质进行一次全面的分析评价，有效避免了重分数轻德育、重文化成绩轻能力培养等现象。
5、坚持抓小抓早，办立德树人的少年宫。
育人先育德，育人必先抓小抓早，从娃娃抓起。**区以乡村学校少年宫为阵地，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的思想道德教育和实践活动，做到实践育人、以德育人。充分发挥少年宫活动最接地气、覆盖面广、灵活多样的优势，把未成年人思想道德建设的先进性和示范性与普遍性和广泛性有机结合起来，把树立未成年人的远大理想和满足现实需求有机结合起来，广泛开展“社会主义核心价值观进校园”“节水、节电、节粮”“美德少年”评选、道德讲堂、“做一个有道德的人”“我们的节日”“敬老尊老”“心向党、讲品德、见行动”“五心教育”等主题教育实践活动，引导未成年人走出校门、融入社会、感受乐趣、培养能力。
二、经验和启示。
1、乡村学校少年宫成为促进农村未成年人全面发展的重要平台。
乡村学校少年宫根据学校师资力量和学生兴趣爱好，精心设计内容鲜活、形式多样、吸引办强的德、智、体、美、劳主题兴趣活动小组，做到了人人参与，人人有项目。并充分利用学校课余时间、周末和寒暑假免费开放，为未成年人提供了多样化的课外活动空间，让广大农村未成年人体会到了课余生活的乐趣，不再沉迷于游戏、网吧，或三五成群无事生非，解决了家长的后顾之忧。
2、乡村学校少年宫成为传承和弘扬优秀民族传统文化的重要阵地。
xx区在乡村学校少年宫项目建设过程中，充分发挥民族传统文化优势，积极开展非物质文化遗产进校园工作，开办的土家刺绣、民族乐器、民族歌舞等兴趣小组，成为了少年宫参与人数最多、效果最好的活动项目。少年宫聘请当地非物质文化遗产传承人、本地民间艺人担任校外辅导员，既有效解决了学校师资力量不足的问题，又使非物质文化遗产传承人找到了“传人”，实现“非物质文化遗产”在学校寓教于乐中得以传承和发展。
3、乡村学校少年宫成为丰富农村未成年人课余生活的重要舞台。
据调查，大部分农村未成年人，特别是留守儿童的课余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和关爱，做作业、看电视、干农活成了农村未成年人课余生活主流。乡村学校少年宫的开放时间为平日放学后、节假日和寒暑假，活动项目丰富多彩，而且适合未成年人“口味”，这让农村未成年人娱有去处，并在集体活动中培养了兴趣特长，享受到充实快乐的课余生活，促进身心健康。
4、乡村学校少年宫成为农村未成年人思想道德建设的重要载体。
乡村学校少年宫把立德树人作为根本任务，结合广泛开展社会主义核心价值观学习教育的要求，通过开展“做一个有道德的人”、“我们的节日”、经典诵读等活动，引导学生在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人，树立正确理想信念，培养高尚道德品质。同时，通过持续深入的开展活动，使农村未成年人的思想道德教育和实践活动有实在、可行的阵地和载体，让农村未成年人成为社会主义核心价值观的传播者、践行者。
三、困难和问题。
xx区乡村学校少年宫建设虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要为：
1、建设经费不足。
标准少年宫建设数量明显不够，目前**区得到中央、省、市项目资金支持建设的标准少年宫仅有6所，无法满足广大乡村学校少年宫的建设需求。
2、运转经费不足。
有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此活动开展不是很经常。
3、师资力量不足。
部分乡村学校少年宫因地理位置偏僻，校内有特长的师资缺乏，聘请校外辅导员较困难，因此课程设置较简单，不能满足学生学习的需求。
四、几点建议。
1、继续加大彩票公益金项目支持力度。
建议中央、省的项目多向有需求又有热情的地区倾斜，特别是向落后地区倾斜，让彩票公益金项目真正成为扶贫工程、实事工程、民心工程，办受学生、家长、教师欢迎的乡村学校少年宫。
2、整合资源，齐抓共管建好乡村学校少年宫。
各级各部门要将落地到学校的资源进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使资源配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫资源匮乏问题。
3、继续建立健全考核激励机制，使乡村学校少年宫真正发挥作用。
目前，中央文明办和省文明建立了乡村学校少年宫的考核评比机制，将每年获得中央和省项目支持的乡村学校少年宫分为优秀、良好、合格三个等次考核，按照考核成绩发放不同的运行经费，在各乡村学校少年宫间形成了你追我赶的良好氛围。建议各级各部门进一步建立健全考核激励机制，细化标准，组织各类评选展示活动，对成绩特别突出的优秀少年宫、优秀特色项目、优秀辅导员、优秀学员进行表彰，对少年宫的优秀成果、特殊才艺进行展示，表彰和发掘乡村特长苗子，提高乡村学校少年宫办学的积极性。
一、主要做法
1.强化组织领导，办规范有序的少年宫。为加强少年宫建设、运行和管理，一是健全领导机制。将乡村学校少年宫建设纳入重要的议事日程，成立了乡村学校少年宫工作领导小组，负责对全区乡村学校少年宫建设情况进行统筹规划、协调指导和检查督办;制定下发了《**区 乡村学校少年宫 建设实施方案》，将乡村学校少年宫建设纳入相关责任单位工作目标考核和文明单位考核评比的重要内容，形成了党委政府领导、文明办牵头、教育部门具体实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。二是健全投入机制。按照政府投资、社会捐助、统一规划、分步实施的思路，多种渠道筹措乡村学校少年宫建设和运行资金。目前，全区共整合投入建设资金100余万元，已建成的6所乡村学校少年宫全部实现了有牌子、有设施、有活动。三是健全师资保障机制。全面加强辅导教师培训，提高学校教师一专多能的基本素质，推行特长教师的多校互聘，实行跨校教师 走教 ，努力实现师资配置共享。积极整合利用各种社会公益性资源，吸纳 五老 人员、非遗 传承人、民间艺人等担任辅导员，进一步充实了师资力量，丰富了授课内容。四是健全运行机制。以教育部门为主体，建立了一整套少年宫运行制度，制定了活动实施方案和辅导员岗位职责，规范了活动的程序、内容和标准，出台了辅导员管理、教学管理、痕迹管理等一系列规章制度，确保了工作有序开展。同时，要求各少年宫 就近、就需、就时 安排未成年人参加活动，确保了良好的活动效果。
2.传承 非物质文化遗产 ，办有特色的少年宫。结合全区少数民族人口众多，民族风情浓郁，以 围鼓 唢呐 土家摆手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 为代表的 非物质文化遗产 丰富多彩的实际，坚持从娃娃抓起，把各类别 非遗 传承人、民间艺人作为少年宫校外辅导员，开设传统项目课程，培养孩子们对优秀民族民间文化的认知、兴趣和爱好。在**中心学校乡村少年宫，以 穿民服、唱民歌、跳民舞、学民乐、习民俗 为主线，积极推进 传统文化进校园 活动。聘请李发成、向左海等当地民间老艺人进校园为学生传授围鼓、唢呐技艺，做到非遗传承从娃娃抓起，受到 校园00后 们的追捧。学校少年围鼓队多次代表学校和镇政府参加各级各类汇报演出，取得不错成绩。学校还组织教师利用假期，查阅大量乡志资料，走访**及附近当地多位德高望众之民间艺人，选取了其中60余首围鼓词牌，精心修订编印《围鼓校本教材》，让 非遗 文化在校园中着实 火 起来。近年来，**区致力于推行传统文化进校园，确立 传统文化立校、民间特色兴校 的.办学思路，打造 一校一品 精品化校园，办有特色的乡村学校少年宫。**中心学校少年宫的围鼓唢呐、协合乡中心学校少年宫的国学教育、**中心学校少年宫的稻草龙等 非遗 项目日渐受到社会各界的关注。
3.建设 一宫两阵地 ，办有活力的少年宫。按照 整合资源、一宫两阵地 的建设思路，充分整合校内、校外资源，把少年宫的活动阵地从学校延伸到乡镇文化站，利用文化站的图书、文化资源信息共享、体育活动场所、非遗 传习所等资源，极大地丰富了乡村学校少年宫的活动内容、活动载体和活动方式。一方面，乡镇文化站资源免费向未成年人开放;另一方面，在寒暑假期间，文化站为有兴趣爱好的学生和留守儿童举办民族器乐、土家刺绣等培训，并组织文艺展演、比赛等活动，培养学生的兴趣特长，丰富学生的假期生活。此外，整合薄弱学校改造项目、社会力量捐赠的物资设备，充实了少年宫活动所需的电脑等设备器材。通过资源整合、阵地延伸和活动拓展，形成课内与课外结合、校内与校外并重、学期与假期衔接、学校与家庭和社会教育相沟通的育人新空间，促进了农村未成年人特别是留守儿童的健康成长。
4.开展综合评价，办促进全面发展的少年宫。积极探索对学生进行科学合理评价，全方位培养学生的动手和动脑能力，按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，结合未成年人的心理和生理特点，把乡村学校少年宫建设与学生素质教育相结合，对学生从学科知识、卫生习惯、学习习惯、课外活动、兴趣特长、劳动技能等方面提出综合素质评价体系，坚持学生自评、教师评、学校评和区教育行政部门全面分析的 三评一分析 办法，每学期末组织对学生的综合素质进行一次全面的分析评价，有效避免了重分数轻德育、重文化成绩轻能力培养等现象。5.坚持抓小抓早，办立德树人的少年宫。育人先育德，育人必先抓小抓早，从娃娃抓起。**区以乡村学校少年宫为阵地，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的思想道德教育和实践活动，做到实践育人、以德育人。充分发挥少年宫活动最接地气、覆盖面广、灵活多样的优势，把未成年人思想道德建设的先进性和示范性与普遍性和广泛性有机结合起来，把树立未成年人的远大理想和满足现实需求有机结合起来，广泛开展 社会主义核心价值观进校园 节水、节电、节粮 美德少年 评选、道德讲堂、做一个有道德的人 我们的节日 敬老尊老 心向党、讲品德、见行动 五心教育 等主题教育实践活动，引导未成年人走出校门、融入社会、感受乐趣、培养能力。
二、经验和启示
1.乡村学校少年宫成为促进农村未成年人全面发展的重要平台。乡村学校少年宫根据学校师资力量和学生兴趣爱好，精心设计内容鲜活、形式多样、吸引办强的德、智、体、美、劳主题兴趣活动小组，做到了人人参与，人人有项目。并充分利用学校课余时间、周末和寒暑假免费开放，为未成年人提供了多样化的课外活动空间，让广大农村未成年人体会到了课余生活的乐趣，不再沉迷于游戏、网吧，或三五成群无事生非，解决了家长的后顾之忧。
2.乡村学校少年宫成为传承和弘扬优秀民族传统文化的重要阵地。**区在乡村学校少年宫项目建设过程中，充分发挥民族传统文化优势，积极开展非物质文化遗产进校园工作，开办的土家刺绣、民族乐器、民族歌舞等兴趣小组，成为了少年宫参与人数最多、效果最好的活动项目。少年宫聘请当地非物质文化遗产传承人、本地民间艺人担任校外辅导员，既有效解决了学校师资力量不足的问题，又使非物质文化遗产传承人找到了 传人 ，实现 非物质文化遗产 在学校寓教于乐中得以传承和发展。
3.乡村学校少年宫成为丰富农村未成年人课余生活的重要舞台。据调查，大部分农村未成年人，特别是留守儿童的课余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和关爱，做作业、看电视、干农活成了农村未成年人课余生活主流。乡村学校少年宫的开放时间为平日放学后、节假日和寒暑假，活动项目丰富多彩，而且适合未成年人 口味 ，这让农村未成年人娱有去处，并在集体活动中培养了兴趣特长，享受到充实快乐的课余生活，促进身心健康。4.乡村学校少年宫成为农村未成年人思想道德建设的重要载体。乡村学校少年宫把立德树人作为根本任务，结合广泛开展社会主义核心价值观学习教育的要求，通过开展 做一个有道德的人 、我们的节日 、经典诵读等活动，引导学生在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人，树立正确理想信念，培养高尚道德品质。同时，通过持续深入的开展活动，使农村未成年人的思想道德教育和实践活动有实在、可行的阵地和载体，让农村未成年人成为社会主义核心价值观的传播者、践行者。
三、困难和问题
**区乡村学校少年宫建设虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要为：1.建设经费不足。标准少年宫建设数量明显不够，目前**区得到中央、省、市项目资金支持建设的标准少年宫仅有6所，无法满足广大乡村学校少年宫的建设需求。2.运转经费不足。有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此活动开展不是很经常。3.师资力量不足。部分乡村学校少年宫因地理位置偏僻，校内有特长的师资缺乏，聘请校外辅导员较困难，因此课程设置较简单，不能满足学生学习的需求。
四、几点建议
1.继续加大彩票公益金项目支持力度。建议中央、省的项目多向有需求又有热情的地区倾斜，特别是向落后地区倾斜，让彩票公益金项目真正成为扶贫工程、实事工程、民心工程，办受学生、家长、教师欢迎的乡村学校少年宫。
2.整合资源，齐抓共管建好乡村学校少年宫。各级各部门要将落地到学校的资源进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使资源配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫资源匮乏问题。
3.继续建立健全考核激励机制，使乡村学校少年宫真正发挥作用。目前，中央文明办和省文明建立了乡村学校少年宫的考核评比机制，将每年获得中央和省项目支持的乡村学校少年宫分为优秀、良好、合格三个等次考核，按照考核成绩发放不同的运行经费，在各乡村学校少年宫间形成了你追我赶的良好氛围。建议各级各部门进一步建立健全考核激励机制，细化标准，组织各类评选展示活动，对成绩特别突出的优秀少年宫、优秀特色项目、优秀辅导员、优秀学员进行表彰，对少年宫的优秀成果、特殊才艺进行展示，表彰和发掘乡村特长苗子，提高乡村学校少年宫办学的积极性。
★ 建设调研报告
★ 道路建设调研报告
