以下是小编为大家准备的市供销社农村流通网络建设情况的调查报告（共含15篇），希望对大家有帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“baixin”一样，积极向本站投稿分享好文章。
近两年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级供销社以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会及中央一号文件精神，按照国务院办公厅《关于进一步做好农村商品流通工作意见》，积极参与农村流通网络建设，大力培育农村市场体系，促进了农民增收、农业增效和农村繁荣。
一、供销社农村商品流通主体作用日益明显
以来，市供销社领导班子站在新的历史起点上，从为“三农”服务、为政府分忧、为农民增收出发，从打造供销社农村流通主体地位入手，提出了“完善两个体系，发挥两个职能，搞好两个服务”的总体思路，重点抓好政府关注、老百姓关心、自身能干的事。几年来，全系统按照这个思路，一年抓一件大事，一年一个重点，供销社在农村流通体系建设上迈上了新的台阶，发挥了农村流通主体作用。
（一）以村站建设为重点，全面构建了农资流通新秩序
以前，农资市场乱、假冒问题多、经营网点少是农资流通领域的突出问题。在某些地方曾发生坑农害农事件，给各级政府带来不少麻烦。，市供销社站在全局的高度，对农资流通市场进行了全新谋划与定位，主动提出了年内建立1500家村级农资综合服务站的设想，得到了市委市政府的支持，并纳入当年全市为民办实事工程。在政府的推动下，这项工作从思路、方法、步骤到每一项重要措施，都得到了政府主管领导及相关部门的大力支持。在具体建设中，我们确立了“因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理”的建站思路和“多元化投资、开放式建站”的发展策略，严格按照“四统一”标准建设，一方面整合供销社自身资源，规范自身经营；一方面鼓励职工回村办站，吸纳个体户加盟办站。经努力，成功解决了农资网点设置不合理、经营不规范、质量难保证、市场难管理等突出问题。
目前，全市建立农资综合服务站2350家，优质无假冒农资供应覆盖全市90％的村庄。供销社的农村网点得到恢复和发展，全市农资市场秩序明显好转，供销社农资流通主体地位得到巩固，服务“三农”能力明显提高。这项基础工作的完成对供销社发展产生了重要影响，其后续作用越来越大。各级供销社在工作中，积累了一些好的做法，比较成熟的有：“统一规划、因地制宜、多元化投资、市场化运作、开放式建站”，“政府主导、部门配合、供销社承办、社会参与”。这些宝贵的经验为日后推进农村现代流通网络建设打下了基础。“统一标识、统一管理、统一服务、统一配送”的建站标准，使村站成为全市农村的一道靓丽的风景线，成为农民购买农资的“放心站”。两年来，村级农资综合服务站坚持“诚信经营，为农服务”，杜绝假冒伪劣，维护农民权益，有效平抑价格，受到了农民欢迎，使我市成为全省11个设区市中唯一没有出现假冒伪劣农资坑农害农事件的市。可以说，供销社在农村流通网络建设中已经确立了主导地位。
（二）以“万村千乡”为契机，全面推进了农村现代流通网络建设
农村市场的潜力很大，需要一个适当的方式将农民的购买力释放出来，推行现代营销业态就是有效方式之一。各级供销社紧紧抓住“万村千乡”市场工程的历史机遇，积极向当地政府汇报打算，主动与商务部门沟通，大力参与、实施这一改变农村流通面貌的重大工程。
一年多来，各级供销社集中人力、财力、物力，整合系统内外资源，严格按商务部农家店标准要求，统一标识、统一设计、统一商品陈列、统一设施配备、统一配送、统一管理，按照现代营销方式,实行若干的统一。新形象、新面貌、新机制的农村小超市、便利店遍布各个乡村，彻底改变了农村流通以小商贩式经营为主的经营局面。一个个连锁配送企业应运而生，逐步占领农村市场。农村商户由“游击队”变为“正规军”，用现代营销理念、方式武装起来的个体商户由单一到整体，由落后到现代，由分散走向合作。商品经营质量、商业经营理念、农村市场管理、农民消费环境、商品流通成本等难以解决的农村流通问题，在供销社的努力下，迎刃而解。广大农民享受到了与城里人一样的购物环境，畅通了工业品下乡的渠道。在实施“万村千乡”市场工程的过程中，供销社抓住了历史机遇，又一次发挥了主体作用。目前全市18个县（市）区的“万村千乡”市场工程，除赵县外的17个县（市）区全部是由供销社牵头建设的。今年正在建设的“万村千乡”农资农家店建设工程500家的建设任务，市政府明确要求由供销社组织实施。
在实施“万村千乡”市场工程过程中，供销社系统涌现出了一批值得推广的典型做法，农村流通主体作用十分明显。如正定县供销社以所属河北瑞天商贸有限公司、瑞天配送中心为龙头，以近万平米的瑞天超市为载体，在县城发展了8家直营店、在乡村发展了120家加盟店，统一销售的网点遍布全县村庄，日用工业品的市场占有率达到60％以上。藁城市在农村基层社下放乡镇、农村基层网点缺失后，供销社紧紧抓住机遇，以盐业公司为载体，迅速在全市建立了130多家农家店，供销社的网络得到有效恢复，得到了省社领导的充分肯定。目前多数县（市）的农村流通网络是以供销社的龙头企业、配送中心、经营网点为主构建的。全系统共投资2870万元，组建了34家配送中心，发展大中型超市25个，营业面积51700平方米，营业额达到5.38亿元；建设连锁农家店753家，营业面积56500平方米，实现配送经营额4.1亿元。可以说，供销社已成为农村日用消费品流通网络建设的支撑。
（三）以打造“循环经济”链条为主，全面建设了绿色回收网络体系
站在国家能源发展战略、节约资源、发展循环经济的高度，市供销社又一次将构建绿色再生资源回收网络纳入市委、市政府为民办实事工程，纳入省会循环经济建设、城市统一规划和“十一五”发展战略。经过一年多努力，石家庄已成为全国再生资源回收、循环经济建设的示范市，绿色回收网络建设的样板。全国已有30多个省、市的政府部门及供销社企业前来参观学习，这项工作也得到了各级领导的肯定与支持。20底，市物资回收总公司被国家发改委等6部委列入全国第一批循环经济试点单位。3月，商务部在石家庄市召开了再生资源回收利用体系建设现场会，供销社申报的参与循环经济，建设绿色回收网络项目已列为国家发改委重点支持项目。
在建设方法上，市供销社采取“政府主导，市场运作，科学规划，规范管理”的有效运作模式，加快了绿色回收网络建设步伐。目前，市供销社共投资多万元，在市内较大的社区建立了800个标准回收站，配备了统一标识、统一管理的300余辆流动收购车，在市二环外建立废旧物资交易市场10个，废金属集散中心10个，初步形成了以市场为龙头，以集散中心为骨干，以社区回收站为基础的废旧物资绿色回收网络。再生资源绿色回收体系的建成，提高了城市管理水平，节约了社会资源，减少了能源浪费，对省会城市卫生状况，流动人口管理，防盗系统建设等发挥了积极作用。可以说，一个网络，开拓了一个领域、带活了一个企业、美化了一座城市。
（四）以参与农产业化为切入点，在构建农产品流通体系中发挥了重要作用
几年来，供销社始终把为“三农”服务、为农民增收、帮助农民推销农产品作为工作的重中之重，作为体现供销社价值，发挥“两个职能”的核心工作去组织实施。从搭建平台，构建合作经济组织体系；培育主体，建设农产品市场；兴办龙头，带动农产品销售；发展网点，扩大农产品经营；谋划项目，推动农产品流通等几个方面，着手解决农产品流通网络建设问题，努力为市民消费农产品构建一条优质农产品进城的绿色通道。
一是在发展合作经济服务网络中发挥了主导作用。从20起，市供销社开始大力发展农产品行业协会，为农民销售农产品服务。目前，全市供销社按照“高层次、全方位、区域化”的建设思路，组建各类行业协会75家，其中农产品协会35家。为在更大程度上发挥供销社主导作用，在市政府支持下，今年5月市、县两级供销社普遍成立了农民合作经济组织联合会，为发展农村合作经济搭建了平台，为构建合作经济组织体系打下了基础。依托基层供销社和流通服务网络供销社还领办了168家农民专业合作社，入社农户37000户，销售农产品达到1.25亿元，实现助农增收1600万元，提高了农民进入市场的组织化程度。
二是大力建设农产品批发市场。利用供销社的大院、场地，采取招标、更新、联建等方式，近年全市供销社兴办集贸市场和农产品专业市场42家，总投资达8447.5万元，年交易额达6.7亿元，如石家庄佳农茶叶批发交易市场、石家庄佳农水产品交易市场、石家庄华夏果品交易市场、石家庄平安家具市场、正定恒山板材市场、栾城县黄豆交易市场、赞皇县农产品市场等等都是供销社兴办的有较大影响的市场。目前，市供销社正在谋划的北方农产品批发市场，总投资10亿元，建成后年交易额可达150亿元，将为华北农产品流通发挥重要作用。此项目已得到省、市领导的高度关注。
三是兴办的龙头企业在农产品加工增值中发挥了积极作用。几年来，供销社投资1.5亿元，兴办、规范龙头企业65家，带动农户88300户，连接基地68000亩，年为农民加工销售产品5.4亿元，为农民增收4600万元。赵县供销社的石家庄外贸罐头厂被评为市级先进龙头企业，灵寿县烟叶公司成为当地为农增收的典型，多次受到省、市的表彰和奖励。
四是发展网点，扩大了农产品经营。针对农产品消费的新变化、新趋势，供销社一方面大力发展城镇农产品经营超市等农产品经营主体，一方面大力发展农村经营网点，为农民购买安全优质粮油、水果、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。目前，通过网络销售的农产品已达到2.5亿元。近年来，全市供销社通过专业社、协会、龙头企业，农产品市场和农民经纪人，累计帮助农民销售农产品15.6亿元，为农增收1.12亿元，为促进农产品流通发挥了重要作用。
（五）供销社利用自身力量在农村流通基础设施建设中发挥了重要作用
从万村千乡、村站建设、基层社改造、城镇商场超市、仓储物流、配送中心、运输能力等几个方面，供销社依靠自身力量主动承担了促进农村流通基础设施现代化建设的重任。几年来，累计投资3.72亿元，引入社会资金6.3亿元，大力改造建设农村基础流通设施。这些工作仅靠农村个体商户、社会民营企业是不够的，在这方面供销社有着不可替代的作用。目前，在乡镇有40％的基层社已得到改造，50％以上村级的网点是近年新建的。供销社在改变自身面貌的同时，也改变了农村商业服务社区的面貌。同时，也成为新农村建设的一项基础工程。
二、供销社发展农村流通网络的几点启示
我们在近几年的工作实践中，初步形成了适合农村市场特点的有效运行模式。在实践中，有以下几点体会比较深刻：
1、选准切入点是做好农村流通工作的前提。只有将那些政府关心、农民需要、供销社能干的事情，作为供销社工作的切入点和着力点，把供销社的工作上升为政府的行为，形成“行政推动、市场运作、社会参与、供销社主办”的工作机制，才能最大程度的发挥供销社的优势，增加农民的收入，满足农民需求，促进农村经济协调发展。
2、创新理念、更新体制是农村流通发展的战略选择。农村流通网点分散，运输距离长、经营费用大。为此，根据“小商户、大市场”的特点，我们确立了“小超市、大连锁”的发展战略，把联合发展、合作加盟作为发展连锁经营的主要手段，在农村流通网络建设中取得了明显效果。
3、把握正确的工作方法是农村现代流通体系建设的关键环节。
以产权联结为基础，以企业为主体，以资本和品牌为纽带，盘活资产和资源，加快网络重组与整合；依靠系统组织推动，以网络为载体，“因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理、开放式发展”，是构建以仓储配送中心为龙头，以大中型超市为骨干，以乡村小超市、便利店为基础的农村现代流通体系的关键。
4、“六大网络”建设是农村现代流通的重要内容。农资、日用消费品、农产品、鞭炮、盐业及废旧回收既是供销社的六大骨干业务，也是构筑农村现代经营服务网络的.重要内容。只有六大网络经营的现代化，才会有农村流通的现代化，才能构建起双向型的连锁经营服务网络。一方面，把优质的日用消费品和农资商品供应到农村，让农民买到货真价实的商品；另一方面，又以连锁经营网络为载体，以超市为平台，实现与农产品产销之间的联动。
5、兴办社区综合服务中心是供销社参与新农村建设的发展方向。综合经营、多元服务既是农村和农民的需要，又是企业持续经营的动力。平山、井陉、新乐、正定、栾城等县（市）的供销社，在村一级建设的为农综合服务站，以日用消费品和农资连锁超市为平台，结合农产品经销、洗浴、维修、餐饮、邮政、文化娱乐等服务项目于一体，开展综合经营，提供多元服务，引导农民消费，向社区综合服务中心发展，已经成为新时期供销社参与新农村建设的重要内容。
三、供销社在发展中遇到的问题及建议
由于种种原因，当前，供销社在发展农村流通中主要面临以下问题：
一是供销社在农村流通体系建设中的主体地位不明确，致使在区域特别是县域流通网络的规划布局、有关农村流通政策的落实、国家重点项目实施等方面由于缺少供销社的有力参与，从而受到很大的制约。二是供销社流通基础设施建设投入后劲不足，影响了供销社主导的农村现代流通网络建设进程。三是供销社缺乏建设农村现代流通网络的有效调控手段，影响了供销社农村流通优势作用的发挥，制约了供销社协调落实国家政策的能力。四是由于大部分县级供销社还是自收自支的企业，其主要精力还在吃饭上，影响了抓好农村现代流通体系建设工作的力度。
为此建议如下：
（一）各级党委、政府应进一步明确供销社农村流通的主体地位，赋予其在农村流通网络建设中布局规划、政策实施、项目申报等明确的职能和职责。
（二）由供销社主导的农村流通基础设施建设投入应该纳入政府公益性事业投资范畴，列入同级财政预算或是纳入同级商业网点项目资金支持范畴。
（三）赋予供销社在农村流通网络建设上一定的政策调配手段。在发展农村现代流通业上，包括网点规划、政策落实、督导建设等方面赋予一定的职能手段。
（四）按照冀字[]35号文件要求，尽快落实县级供销社机关纳入行政事业编制和财政开支，以便更好的解决其后顾之忧，使其集中全力投入农村流通网络建设中去。目前，全国多数省、市的县级供销社机关已经进入财政开支序列，我省的唐山、承德、邯郸等市的县级社机关也已经纳入财政开支。
二○○六年七月十七日
为认真实践“三个代表”重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络(以下简称“两网”)建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。
二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购药品的占97.5%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。在我县的21个乡镇中的79家药品零售企业和29家医院(包括卫生院)主要的供药商近30家。主要的供货企业有：药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有XX市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。
在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。
我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的农村药品监管新体系。专，就是药监系统的行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员(信息员)队伍;乡村两级医疗管理队伍;人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众等社会监督队伍。
具体做法：一是加强协管员、信息员法律法规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。
二是提高各基层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治的合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员，逐步建立起农村药品市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行法律法规及相关业务知识培训当中。
三，对我县两网建设的思考在我县农村直接影响农民吃药的是价格问题，而影响价格问题在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。在我县建立药品配送中心是减少销售环节降低药品价格的有效措施。但如果指定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，而乡镇卫生院或药店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价格一体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。
“两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律推进。推进农村“两网”建设，实行政府引导与市场运作相结合，遵循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁来配送。各地还及时打破地域限制，积极鼓励外市、外省的药品批发、连锁企业到本地农村发展药品集中配送和药品连锁经营。这就既推动了农村药品供应网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竞争。而我们作引导、鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是谁在唱由市场说了算。
“两网”结合，同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，为供应网络的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设提出新要求，促进监管网络进一步完善。在建设农村药品供应网络的同时要注意建设农村药品监管网络。
总之，药品购销渠道比较混乱，药品供应网还有空白点，药品从业人员素质较低，农民买药难的问题突出，农民用药安全得不到根本保证，农村两网建设能解决农民的吃药难问题。两网建设工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，既涉及广大人民群众的切身利益，又涉及区域医药经济的发展，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。把“两网”建设与建立新型农村合作医疗制度、与降低农村药品价格有机结合，争取卫生、工商、税务、计生、物价、公安等部门的大力支持，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织工作。开展农村“两网”建设工作，有利于解决长期困扰我们的农村药监工作中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，体现了“三个代表”的要求。
关于**县农村药品流通供应网络的调查报告 为认真实践 “ 三个代表 ” 重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络（以下简称 “ 两网 ” ）建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。
一、基本情况
**县位于**西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖 21 个乡镇 178 个村，面积 3552.96平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多变山高路险，全县有 30% 属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、仡佬5个民族，总人口35万。无药品批发企业，药品零售企业 79 家，医院（包括卫生院） 29 家，个体诊所 13 所，村卫生室143个。**是一个百色唯一的少数民族自治县交通不发达，信息不畅通，人口 90% 以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药主要依靠卫生院（所）、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应配送网络就显得十分必要。
二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况
据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购药品的占97.5%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。
在我县的 21 个乡镇中的 79 家药品零售企业和 29 家医院（包括卫生院）主要的供药商近30 家。主要的供货企业有：****药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有**市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。在调查的'过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。
而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。 我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的农村药品监管新体系。专，就是药监系统的行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员（信息员）队伍；乡村两级医疗管理队伍；人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众等社会监督队伍。具体做法：一是加强协管员、信息员法律法规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。二是提高各基层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治的合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员，逐步建立起农村药品市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行法律法规及相关业务知识培训当中。
三、对我县两网建设的思考
而影响价格问题在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。县建立药品配送中心是减少销售环节降低药品价格的有效措施。但如果指定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，县农村直接影响农民吃药的价格问题。而乡镇卫生院或药店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价格一体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律推进。推进农村“两网”建设，实行政府引导与市场运作相结合，遵循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁来配送。各地还及时打破地域限制，积极鼓励外市、外省的药品批发、连锁企业到本地农村发展药品集中配送和药品连锁经营。这就既推动了农村药品供应网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竞争。而我作引导、鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是谁在唱由市场说了算。
同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，两网”结合。为供应网络的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设提出新要求，促进监管网络进一步完善。建设农村药品供应网络的同时要注意建设农村药品监管网络。
市软环境建设调查报告
为进一步深化XX市软环境建设，了解当前软环境建设状况，研究提出解决问题的办法和措施，推动XX市软环境持续改善，提升区域竞争力，国家统计局嘉兴调查队受XX市软环境建设领导小组委托，在全市范围内开展软环境建设调查，通过问卷及电话调查方式对各县(市、区)以及嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区的软环境状况进行量化考核，查找薄弱环节，了解受调查者对本地软环境建设的意见和建议，为各级党政领导科学决策提供参考。
一、调查概况
本次调查根据调查对象不同，分别采用会议集中调查(抽中企业)、入户调查(抽中个体户)、电话调查(抽中居民、抽中行政审批对象)形式，涉及调查样本量总计3600个，其中企业样本量1600个、个体业主和居民各800个、审批对象400个。调查对象设定范围为企业副总及以上的高级管理人员、从事个体经营的经营业主本人、在嘉兴本地生活超过半年以上且年龄在18-60周岁之间的居民、在本地行政审批中心办理过事项的办事人员。
软环境建设调查问卷设计从政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境(综合评价)等七个方面设置问题来对XX市的软环境建设情况进行评价。其中企业卷与个体业主卷各设置21题，进行深度调查，居民卷设置7题。审批对象卷围绕行政审批中心的服务情况设置4题。
二、调查对象
受访企业按照投资主体来源地域(见图1)区分，以来自本县(市、区)内和XX市域范围的企业为主，分别有883家和269家;其后依次为国外与其他地区198家、浙江省内127家、国内其他地区75家、长三角城市(江苏8市、上海)内45家。
受访个体业主共800人，其中男性420人、女性380人。调查对象集中在31-65岁之间的年龄段，其中16-30岁之间有88人、31-45岁与46-65岁之间各348人、65岁以上有16人。调查对象在本地居住的时间多在5年以上。在被访者中，受教育层次相对不高，学历以初中毕业较多，其次为高中、小学，大专和本科及以上人员较少。所从事行业分布较为集中，个体业主经营范围多集中在“批发和零售业”与“居民服务和其他服务业”，占比近8成;其次为“住宿和餐饮业”，占比约1成。
三、调查结果
(一)政务环境评价较好，但对贪腐现象的认知度较低。在调查问卷的政务环境环节，受访者比较认可本地政府的政务、党务公开及行政审批效率，对政务环境的总体评价较高，选择“好”的人数比例为67.1%、选择“较好”的人数比例为15.3%，选择“一般”的人数比例为9.2%(见表1)。但在政府部门存在的贪腐现象这一问题上，受访者认可度(选择“好”与“较好”受访者比例之和)有了明显降低，选择“好”与“较好”的人数比例下降到77.1%，另有近2成的受访者选择了“不清楚”。在该道问题的分县(市、区)回答中，选择“差”与“较差”的受访者约半数集中在XX市。
(二)政策环境评价很高，在政策的落实与兑现上仍有提升空间。从经济政策的针对性、有效性到政策的落实与兑现，从对企业的政策扶持力度到本地的税费负担，受访者对嘉兴的经济政策均给予了很高的评价。选择“好”的人数比例为68.4%、选择“较好”的人数比例达到24.6%，两者合计占比达到93%，只有0.4%的受访者选择了“差”或者“较差”(见表2)。从分县(市、区)回答情况看，嘉善的受访个体业主对“本地创业政策的落实与兑现的评价”问题选择“不清楚”的要高于其他地区。
(三)市场监管较好，但在市场要素供给上需加大保障。市场环境选择“好”的人数比例为63.3%，选择“较好”的人数比例为23%(见表3)，受访者评价较好，但在本地资金、土地、能源、人才等生产要素供应情况问题上，受访者评价有了明显降低，只有52%的受访者选择了“好”，而选择“一般”的人数明显上升。从分县(市、区)的回答看，XX县、嘉兴港区市场环境的评价要低于其他县(市、区)，其原因主要是在市场要素供给上的`认可度较低。
在个体业主选择市场秩序方面存在何种突出问题时，有26.9%的人选择“同行业恶性竞争”，有15.4%的人选择“假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售”，有13.5%的人选择了“信用观念淡薄，不讲信誉、不守合同”。
(四)法治环境中行政执法与处罚的公正性仍需加强。法制环境主要从依法行政的情况、行政执法的公正性、行政检查的规范性等几方面对XX市的法治环境进行评价，受访者对几方面的评价都较高，依法行政情况的认可度达到了96.5%;行政检查规范性的认可度达到97.8%;行政执法与行政处罚公正性的认可度略低，达到84.2%;法治环境的总体认可度为91.9%(见表4)。
(五)创业经营成本高是产业环境中的突出问题。产业(创业)环境的认可度为82.9%(见表5)，略高于政务环境。各县(市、区)认可度差异较大，最高的XX市，选择“好”的受访者比重达到86.8%，而最低的嘉兴港区只有34%。从内容看，受访者对XX市的产业规划、生产经营配套以及转型升级力度都给出了超9成的认可度，但在涉及到创业经营成本的问题上，只有28.3%的受访者选择了“低”、12.6%的受访者选择“较低”，30%的受访者选择“一般”、选择“高”与“较高”的受访者比例为6.7%和13.9%，受访者的认可度有了大幅度的降低。分县(市、区)情况看，各县(市、区)的认可度均未过半，可以看出“经营、创业成本高”已是XX市域内存在的一个普遍问题，而其中以XX县与嘉兴港区受访者选择“高”与“较高”的比例最高。
(六)环境污染是影响人文环境进一步完善的重要难题。人文环境是7大环境中评价最好的，有69.7%和22.4%的受访者选择“好”与“较好”，仅有0.9%和0.3%的人选择“较差”和“差”(见表6)。各县(市、区)中，嘉兴港区的认可度相对较低，较认可度最高的XX市低15.4个百分点，较全市平均低12.2个百分点。在“本地居民素养、教育水平、科研能力”这一劳动力素质问题上认可度略低，选择“好”的受访者人数明显下降。人文环境评价中的负面意见主要集中在对本地生活宜居、生态建设情况的评价上，区域则集中在市区(南湖、秀洲)和嘉兴港区，这也是嘉兴港区认可度较低的重要原因。从回答内容(电话调查)看，该题选择“较差”和“差”的受访者，主要是反映本地的生态环境较差、污染较重。
**年县委、县政府的工作报告确定县供销社目标任务是全面实施“乡村流通工程”建设。县社将工作目标分解到股室，责任到人，积极开展工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)组织学习，明确目标
紧紧结合县委、县政府中心工作和我县农业产业化发展、农村流通网络建设的实际，加强组织领导，全面贯彻落实《中共县委县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》和《农民专业合作社法》；组织职工学习*年政府的工作报告和县委十一届五次全会精神，明确供销社“二次创业”及“乡村流通工程”建设的指导思想、发展目标和工作任务。
(二)申报项目，争取资金
*年按照县供销社-*年乡村流通工程建设规划，今年上报了*年度云南省农村现代流通网络体系建设项目一项，项目总投资287万元，其中：自筹187万元，向上级申请无偿资助资金100万元。在归朝镇建设2,000平方米集农产品、小商品为一体的农贸超市。现已完成编写、立项、上报的项目是《省级现代流通网络体系建设项目》，申报无偿资助资金100万元，《新农村现代流通网络体系建设项目》正在申报中，申报以奖代补资金100万元。
(三)认真调研，规划布点
1. 今年以来，县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的'组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。
2.在“乡村流通工程”示范点的基础上，县供销社深入到全县13个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的乡级、村级超市，由供销社统一制作牌匾、购置超市货架，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入扶持范围，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。
3.大力发展农村合作经济组织。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作。一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县农村经济和农业产业结构调整战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，利用举办农民经纪人培训之机在办社经验、市场营销、信息服务等方面进行交流。
二、工作完成情况
（一）经营情况。按照《县供销社*年度工作计划》和州供销社下达的工作任务要求，将工作任务分解到各股室，责任到人，对重点工作实行工作目标倒逼管理，至6月20日已完成经营总额3300万元，占年任务的55%，比去年同期增长51.5%，完成商品销售总额700万元，比去年同期增加67万元；全系统汇总实现利润30万元，完成年任务的85.7%；完成化肥销售化肥6890吨，占全年任务的86.1%，农药销售18733千克，完成年任务的53.5 %。
（二）乡村流通工程建设情况
1.完成了木杠、大坪、旧腮、百油、郎恒、小坪寨、孟村、睦伦标准化农村综合服务社规划和项目上报，项目总投资432万元，自筹资金282万元，贷款150万元。营业面积2585平方米，年销售总额705万元。
2.至6月17日，县社已完成专业合作社7个；规范综合服务社4个、发展乡、村级超市4个；教育培训296人（其中：农产品经纪人培训160人）；新建、提升配送中心1个；新建、改扩建乡村市场1个和乡村信息采集点1个的前期工作。
三、存在的困难和问题
一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农民合作经济组织宣传手段单一，影响了农民参与的积极性。
二是资金扶持力度不够。在实施“乡村流通工程”建设中，由于供销社系统自身经济基础薄弱，资金扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。
四、下步工作
(一)积极组织实施“乡村流通工程”建设，建立与市场经济相适应的农村流通服务体系。紧紧以供销社传统经营的化肥、农药、食盐、烟花爆竹等商品为切入点，采取加盟、连锁配送等方式，把巩固传统经营业务与恢复重建乡村经营服务网点有机结合起来 ，按照自愿、互利、有偿和平等的原则，积极吸纳原供销社改革中分流安置的职工、农村种植、养殖户及其他个体工商户加盟供销合作组织。
（二）积极争取上级资金扶持，加强项目建设。充分利用社有资产、构建的经营服务网络与资源等优势，积极地开发、储备和实施一批项目，加强项目的申报工作，积极争取项目资金支持。
（三）在前期选点的基础上，发展“两社一会”。积极发展创办乡（村）“综合服务社”、“便民超市”、“农家店”与“农资专营店”。引导农村种植养殖户围绕当地的特色产品，组建农民专业合作社与农村专业协会。
（四）加强人员培训。通过各种渠道、各种方式加强教育培训工作，不断提高干部职工和乡村级干部、农村经纪人的水平。
（五）切实转变工作作风。坚持科学发展观，解放思想，牢固树立深化改革推进供销合作社“二次创业”信心和决心，创新工作方式，改进工作方法，扎扎实实地推进“乡村流通工程”建设，促进供销合作社“二次创业”。
农村现代流通体系建设论文
一、农村流通体系建设存在的问题
农村流通体系主要包括农业生产资料流通体系、农副产品流通体系、农村日用消费品流通体系、再生资源回收利用体系和农村市场运行监测体系等方面。近年来，随着各项支农惠农政策的逐步落实，农村现代流通网络建设加快，多形式、多渠道的农产品购销体系初步建立，农村市场日趋活跃，涌现出了一批拥有著名品牌的流通企业。农村市场规模不断扩大，农村消费结构升级加快，农村市场消费水平不断提高。交易方式和流通业态进一步提升，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村。农产品交易由过去的传统集市贸易扩展到专业批发、“订单”购销、拍卖和期货交易等现代方式，农产品综合市场、专业市场、电子商务等发展迅速；农资连锁配送发展势头较好，分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经营模式蓬勃发展。农村市场主体呈多元化格局，农村经纪人、农产品运销大户、农民专业合作组织和相关龙头企业，构成了农产品流通的主体。农村流通体系的建设虽然取得了一定的成绩，但与城市流通体系建设相比还处于比较落后的状态，表现在以下几个方面：
（一）流通方式和经营业态仍然比较落后
据有关资料显示，目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，农村超市等新型业态发展滞后。而且，由于交易方式落后，流通技术滞后，导致水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率较高。
（二）农村流通体系建设缺乏整体规划
目前城市商业网点布局已经制定了整体规划，但由于对农村流通体系建设缺乏足够的认识，重视不够，造成农村商业网点整体规划缺失。
（三）政府指导不够，政策支持力度不大
政府信息引导不够，农副产品供给与市场需求信息不对称，农民想种什么就种什么，随意性大，“订单农业”发展迟缓，部分农副产品销售渠道不畅通，农民丰产不丰收。政府对农村流通体系建设政策上的支持力度不大。
（四）缺乏监管，假冒伪劣产品肆虐农村市场
由个体商户构成的农村流通体系，其运行方式和交易行为很不规范，政府监管难以到位，缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度，加之农民鉴别能力低，致使假冒伪劣商品肆虐农村市场，给农民利益造成巨大损害。农民吃的（如盐、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、种的（如种子）假冒多，劣质品多。
（五）农村专业经济合作组织发展缺乏后劲
至底，湖南益阳市农民专业组织720个，这些专业经济组织为助农增收、建设社会主义新农村发挥了一定的作用，但仍存在小、散、差等诸多问题，远不能适应社会主义新农村建设的需要。农村经纪人队伍无论数量还是质量，尚不能满足发展现代农村流通的需要。
（六）农村流通基础设施建设有待加强
目前不少农村的农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算、垃圾处理等配套服务设施。部分农村市场的管理比较滞后，重收费、轻服务现象突出，沿街为市、占道为市的现象比较普遍。
二、加快农村流通体系建设的建议
发达的.物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
（一）尽快制定农村流通体系建设总体规划
各级政府应将建立农村现代流通体系提上议事日程，组织专门人员开展全面调查，为出台政策提供依据。各级政府根据商务部月20日出台的《农村市场体系建设“十一五”规划》及相关文件，制定构建农村现代流通体系建设总体规划，将农村商业网点规划与城市网点规划统筹考虑，纳入整体规划，实现城乡一体，合理布局，协调发展；并成立由相关部门共同参与的专门机构，就规划的制定与实施实行统一协调和管理。
（二）加强宏观指导，加大政策支持力度
1、政府要在农产品的生产和销售方面加强宏观指导，尽快建立农产品市场信息服务平台。
2、政府应给予资金扶持，一方面对农村流通体系的基础设施建设投入（如农产品交易市场）实行财政贴息，另一方面设立专项资金对农村现代流通体系建设进行扶持（如农产品仓储、物流和电子商务系统），并逐年递增。
3、简化连锁企业证照办理手续，放宽市场准入。
4、政府给予税费政策优惠。
5、执行优惠电价政策。
（三）加快农村现代消费品网络建设
要抓住商务部在全国农村实施“万村千乡”市场工程的发展机遇，以县城和中心城镇为重点，以连锁超市、便利店为主要流通形式，以工业品下乡和农产品进城双向流通为特色，逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，以镇村两级农家店为基本单位的“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”新型农村现代流通网络。引导信誉好、实力强劲的大型商场、超市、物流企业向农村延伸，创新工业品、农业生产资料下乡的新网络、新模式；以县城和中心城镇为重点，鼓励多条经营渠道、多种经济成份、多种经营形式活跃农村市场，积极培育和发展不同形式的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式，提高农产品的食品安全性和流通效率。
（四）大力发展订单农业，建立畅通高效的农产品流通体系
政府要引导和鼓励农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，要通过政策扶持、典型示范、组织协调、提供服务、加强管理等办法，引导和支持订单农业发展，逐步提高我市农业的市场化程度。
（五）积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍
采取政策措施对经纪人队伍和各种经济合作组织予以支持和引导：一是加强对合作组织的负责人和营销人员和经纪人队伍的培训；二是给他们创造公平的信贷环境；二是对合作组织的自主品牌建设、信息网络建设和质量认证体系建设给予一定的资金奖励或扶持；四是对农村经纪人和经济合作组织通过奖励的形式给予一定的税收优惠政策；五是引导和支持农村合作组织逐步建设成法人经济实体，鼓励农村合作组织按地域和行业或专业进行横向并联和纵向串联，从而将其迅速做大、做本论文由整理提供强。
参考文献：
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药品流通供应网络的调查报告
为认真实践 “ 三个代表 ” 重要思想，切实把党中央、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药品监督管理网络和药品流通供应网络(以下简称 “ 两网 ” )建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸底调查工作，现总结报告如下。
一、基本情况 **县位于**西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖 21 个乡镇 178 个村，面积 3552.96平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多变山高路险，全县有 30% 属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、仡佬5个民族，总人口35万。无药品批发企业，药品零售企业 79 家，医院(包括卫生院) 29 家，个体诊所 13 所，村卫生室143个。**是一个百色唯一的少数民族自治县交通不发达，信息不畅通，人口 90% 以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药主要依靠卫生院(所)、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应配送网络就显得十分必要。
二、我县目前的药品供应配送和农村药品监管情况 据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购药品的占97.5%,实行供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买药难问题。在我县的 21 个乡镇中的 79 家药品零售企业和 29 家医院(包括卫生院)主要的供药商近30 家。主要的供货企业有：****药业有限公司、一心药业有限公司、九洲通药业有限公司、龙康药业有限公司等企业。但也有部分零星的使用不同企业的产品：近的有**市北丰医药器械公司，而远的有武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔西南洲的药商提供的药品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了，为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况而供药方不承认不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个要。从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和供货速度快慢两个因素。
在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款，等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进货。 而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接受能力相对较差，也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠发达的农村，消费者在购药时往往先对比价格，无论医生或药店店员如何解释药物疗效的重要性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未能真正有效的打击兜售假药劣药行为。
我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的农村药品监管新体系。专，就是药监系统的行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员(信息员)队伍;乡村两级医疗管理队伍;人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众等社会监督队伍。
具体做法：一是加强协管员、信息员法律法规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。
二是提高各基层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治的`合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员，逐步建立起农村药品市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行 法律法规及相关业务知识培训当中。
三，对我县两网建设的思考 在我县农村直接影响农民吃药的是价格问题，而影响价格问题在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。在我县建立药品配送中心是减少销售环节降低药品价格的有效措施。但如果指定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，而乡镇卫生院或药店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价格一体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。
“两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律推进。推进农村“两网”建设，实行政府引导与市场运作相结合，遵循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁来配送。各地还及时打破地域限制，积极鼓励外市、外省的药品批发、连锁企业到本地农村发展药品集中配送和药品连锁经营。这就既推动了农村药品供应网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竞争。而我们作引导、鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是谁在唱由市场说了算。
“两网”结合，同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，为供应网络的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设提出新要求，促进监管网络进一步完善。在建设农村药品供应网络的同时要注意建设农村药品监管网络。
总之，药品购销渠道比较混乱，药品供应网还有空白点，药品从业人员素质较低，农民买药难的问题突出，农民用药安全得不到根本保证，农村两网建设能解决农民的吃药难问题。两网建设工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，既涉及广大人民群众的切身利益，又涉及区域医药经济的发展，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。把“两网”建设与建立新型农村合作医疗制度、与降低农村药品价格有机结合，争取卫生、工商、税务、计生、物价、公安等部门的大力支持，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织工作。开展农村“两网”建设工作，有利于解决长期困扰我们的农村药监工作中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，体现了“三个代表”的要求。
党的十八大以来，以国家主席同志为总书记的党中央更加重视法治建设，着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化，把法治建设作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。
农村法治建设的现状堪忧
党的十一届三中全会以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，法治建设也取得了可喜进步，农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章，农业农村法律体系基本形成，推动“三农”工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动，“法律进乡村”领导体制和工作机制逐步形成，广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全，普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、民主理财得到广泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成，农村法律保障工作水平不断提高，农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善，农村社会总体保持安全、和谐、稳定。
但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较，农村法治建设总体仍然薄弱，有的方面还严重滞后，主要表现在：一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村，普法学法相当难，一些地区成为普法的“死角”、“盲区”，群众很少接受法律的灌输和熏陶，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。“用法难”，一个是不懂法，一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现，降低了法律权威。三是信访不信法。农村涉法涉诉信访呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势，一些信访人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化，有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向，甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访，影响社会和谐稳定，影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙，有的打着宗教的幌子，从事封建迷信活动，对人们思想形成束缚，对老百姓观念形成误导，影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些邪教组织在边远农村地区时有活动，对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时，利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风，人情消费令老百姓不堪重负，从一个侧面反映出农村事务管理无序。
制约法治农村建设的原因分析
涉及“三农”的立法修法相对滞后。一方面，涉农立法总量不足，有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。另一方面，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。
农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看，产业形态既有农业、又有工业、还有服务业，已经远远超出了第一产业的范畴，经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营，已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴，公司制、股权化、股份合作化进入农村，已经形成了城乡互动、行业互联。
农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力，村干部后备队伍匮乏，一些地方班子人员严重老化，缺乏公信力、号召力、凝聚力，也缺乏执行力，既无动力也无能力实行村民自治，还停留在传统的管理模式上，面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境，缺乏应对挑战的能力，很多村委会只能当“二传手”、“传声筒”，从某种意义上讲，只是停留在守土、守业、守旧。
农村法律服务体系不够健全。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。
传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因，很多农村地方较为闭塞，长期以来形成的传统消极思想一时难以消除，农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程，特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍，部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。
建设法治农村的对策建议
法治农村是法治国家、法治社会的重要基础，是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天，法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。
切实加大农村学法普法的力度，增强农民群众的法治意识和法治思维。“法律意识不会自发产生，必须有灌输”。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下，尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式，突出“多网点”，找准“切入点”，把握“着力点”，选准“结合点”，大力推进“法律进乡村”，让各项法律真正走进基层、走进农户，培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部，培育出信法学法用法守法的新型农民，让法律成为人们的一种信仰，让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。
加大针对“三农”的立法修法力度，使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村，维护好农民的合法权益，一靠政策，二靠法治，法治是解决“三农”问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则，与时俱进加大涉农立法修法力度，有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性，尤其要加强农村改革与立法修法的衔接，正确处理政策和法律的关系，确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。
完善农村法律服务体系，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。
加大农村执法监督力度，推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。
加强农村基层组织建设，提高农村依法自治水平。农村基层组织是农村法治的实施者和维护者，是法治农村建设的主要依靠力量，培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人，增强村“两委”班子公信力、执行力，把村民委员会建成村民自己的组织，保障好、维护好农民自主管理农村事务的.民主权利。把法治农村建设纳入新农村建设重要内容，切实转变农村治理的观念和方式，发挥好村规民约作用，真正还权于民，把村民自治落到实处。
改革开放30多年来，我的家乡河北省广宗县发生了翻天覆地的变化。农民们的生活水平有了明显提高，他们的科学文化水平和思想道德素质较以前也上了一个台阶!这些可喜的变化让我非常欣慰，但是我们县依然还是一个国家级贫困县，部分群众的生活状况仍需改善，农民的道德素质与法制观念仍需加强。总之，这里有喜有忧。那么，就让我们一起走向田间地头，走向各家各户，走进集里会上，走进村里乡里，看一看核桃园乡究竟是个什么光景。
一、道德建设调查
国家主席强调要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会的思想道德水平。
家乡可喜的变化突出体现在家庭美德方面：以我村为例，最近五年，小辛庄村家庭纠纷事件出现了大幅度的减少，从两届村委会的工作重点里就有深刻的体现。上一届村委会平均每年都要处理十多起家庭纠纷，而且家庭纠纷次数与红白喜事次数明显成正比。也就是说每发生一次红白喜事，几乎都伴随着家庭纠纷。更有甚者，为了争夺土地继承权，推脱抚养老人的义务，自家兄弟大打出手。但自从前年村委会换届以来，工作重心就转移到了“修公路和土地承包经营权流转”上来了。如今村民外出打工数量连年攀升，人们的收入增加了，但是父母兄弟见面的机会却少了，很多人只有等到逢年过节才能与家人团聚。所以农民工更能深切感受到家庭的温暖，儿女会主动抚养和看望父母。兄弟之间也不会再因为一亩三分地而大打出手。很多多年不和睦的兄弟关系也都逐渐缓和。在这一过程中，年轻人对父母叔伯的劝慰起了非常大的作用。
但是，一些消极的现象仍然存在，主要体现在社会公德方面：以核桃园村过集为例。核桃园村每逢农历的二、七就有一个集。但是由于核桃园村靠近我县主干道，集市和交通就产生了不可避免的冲突。赶集的群众与公交车、长途车、货车互不相让，而且农民没有接受过此方面的教育，你挤我，我挤你。虽然大家都有的是时间，但是这种状况无疑让人们头疼无比。乡政府对此也是左右为难。既不能取消集市，又想要便捷的交通。如何才能两全其美?希望乡政府加强对广大农民群众的社会公德教育。如果大家能相互礼让、相互体谅，我想这个问题一定会很好地解决。
二、乡村民主法制建设调查
(一)现状及特点
1、基层政权组织机构健全。各村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由副书记、村委会主任、副主任和委员各5人组成，班子工作分工明确，团结协作。
2、建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。
3、村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识在农村得到普及。
(二)、存在的主要问题
1、民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成
由于多方面的原因，大部分村的村民大会只在每届村委会换届时召开一次，村民代表会议也很少召开，村民参政议政、民主决策和议事程序不规范。干群之间缺乏经常性沟通交流，群众缺乏知情权，同时，民主监督机制不够完善，村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度，财务公开制度，村民议事制度等规章制度，但还不够系统和规范，并且，现有的规章制度也不能得到有效落实。另外，A村无依法治村规划，《村规民约》中一些规定也流于形式，如《村规民约》规定：村民对自家饲养的牲畜看守不力损害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币2元，但在实际操作上却没有得到有效落实。村务公开制度不健全、及时，与《村民委员会组织法》规定的相差甚远。
2、村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权
村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子的议事日程，无农民普法学校，未建立学法“中心户”、“培养知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只是单纯地通过日常身边发生的一些案例和电视里播放的节目一知半解地了解一些法律知识。因此，经常出现因不懂法而发生一些不应发生的事，如某村一姓王农户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为，就邀约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，结果造成了违法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收，欲用法律手段解决又因无有效依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。
三、村民经济文化生活水平状况调查
近年，让村委会头疼已久的沙土行子地，终于找到了大救星——土地承包经营权流转。十多年来，行子地一直是历届村支书的心病。行子地为沙质土壤土地贫瘠，多数农民在行子地里种下作物就草草了事，任其自生自灭。为此，从20XX年其，村委会不再将行子地家庭联产承包，而是收归集体，统一种植杨树，获得的收益统一按人口分给各家各户。但是收入很少，效益不佳。自从中央出台了土地承包经营权流转制度，我村的行子地就又焕发了生机。村委会经过研究和争取意见，决定将行子地承包给保定市蠡县的一家企业，在行子地里种植适合沙质土壤的毛山药。农民不仅每年每人可以收到200元以上的承包收益，还可以给该企业打工，帮忙种植和收获。一年下来，勤奋的农民光靠行子地就会有小1000的收入。
但是我县的收入差距仍然居高不下，同在一个县，县城的富，农村的穷。即便同一个村，也有非常大的差距。我县的大多数群众仍然还没有完全脱贫。但是，我也看到的政府立志要脱贫的决心。20XX年12月26日，中共河北省委河北省人民的政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确立了坚定地脱贫目标：
按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。20XX-20XX年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫;20XX-20XX年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
到20XX年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
决定发出的动员也给了我看到家乡走向脱贫致富之路的希望：党的十八届五中全会发出了脱贫攻坚的动员令，中央扶贫开发工作会议制定了“十三五”时期脱贫攻坚的路线图、时间表和任务书。按照中央部署，坚决打赢这场攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，是促进全省人民共享改革发展成果的重大举措，是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径，是推进京津冀协同发展的迫切需要，是建设经济强省、美丽河北的重大任务。各级党委、政府要自觉肩负起这一重大政治责任，切实增强使命感和紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，倒排工期、挂图作战，以更大的决心，以超常规的举措，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
县政府向来注重我县的文化建设，每年都会表彰和奖励一批农村文艺团队，鼓励他们传承好我们的传统文化。但是县文化局的做法也存在不少争议。很多群众反映对各村的文艺器材资金补助不平均的问题，还有鼓励以拒绝陋习为由取消春节磕头拜年的风俗和丧礼中的路祭的决定引来群众的争议和不解。笔者也认为这些决定做的非常草率，没有清楚的认识传统习俗和文化糟粕的界限。希望县政府能够给出合理的解决方式。
20**年**月份以来，我多次到乡镇、村、组就农村公路建设工作进行实地调查，对下一步全县农村公路如何建设进行了深入思考，形成如下调查报告：
一、全县农村公路建设情况
(一)道路基本情况
全县境内公路总里程6210.466公里，其中，国道(G214线)36公里，省道294.04公里(S222线114.2公里、S219线164.481公里、S216线15.359公里)，县道494.541公里，乡道1687.12公里，村道3698.765公里(已纳入统计里程430.707公里)。建成二级公路4.5公里(县城通化桥至凉水井)，三级公路86公里(景东至安定50公里，原国道214线36公里)，四级公路1498公里，建成沥青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我县的农村公路路面等级还非常低，交通条件急需快速改善。
(二)通达工程实施情况
~，上级累计下达我县通达工程建设计划129个村1206.927公里，20下半年我县提前实施9个村269.1公里。至目前，全县实际建设完成通达工程138个村1498.027公里，累计完成通达工程建设投资近2.7亿元，实现了100%行政村公路通达化的目标。
(三)通畅工程实施情况
建制村通畅工程是在原来已实施过通达工程的路面上实施硬化工程，根据上级相关规定，通畅工程按山岭重丘区四级公路标准建设，路面结构型式为水泥混凝土路面和沥青混凝土路面两种。路基宽度分别采用4.5米和6.5米两种，路基宽度4.5米的，路面宽度应为3.5米;路基宽度6.5米的，路面宽度应不少于5.5米。路面两侧设置宽度为0.5米的路肩;路基宽度4.5米的路段，须在不大于300米间距内设置错车道，错车道路基宽度不少于6.5米。
我县通畅工程项目从开始实施，完成了文井镇新会村19.8公里、安定乡外仓村10.5公里、花山乡文俄村5.6公里、太忠乡徐家坝22.6公里、大朝山东镇新村公路9.1公里通畅工程建设;计划实施花山文岔、芦山、淇海、大街文山、文龙瓦伟、文井路东共6条通村道路59.9公里硬化工程;计划实施花山文明、文召、大街平地、文龙会良河、文井文新、新龙、挖固、锦屏利月、董报、龙街东山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13个村156.1公里道路硬化工程;计划实施花山秀龙路、撇罗、文岗、卜勺、大街勺摩、文龙瓦罐窑、文井文光路、南新线、锦屏山冲、温卜、龙街邦庆、南岸共12条200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20实施通畅工程已投入使用，20、20建设计划基本完工，20建设计划推进较为滞后。，上级下达我县通畅工程建设计划380公里，目前已全部分解落实到各乡镇，正开展道路勘察设计、招投标等工作，即将启动建设。
(四)农村公路现状
近年来，我县农村公路建设发展较快，所有建制村均实现了通达，给群众出行带来了便利。但受项目、资金以及地理条件等因素制约，县、乡道路宽多在6.5米以内，乡、村道路宽多在4.5米以内，很多农村道路弯多、路窄、坡陡，大部分乡村道路没有路肩，会车困难，通行能力不高。乡村道路无等级评定、无标志标牌、无危险路段的警示等，安全隐患较多。
二、农村公路建设中存在的困难和问题
(一)资金缺口大，工程推进难
尽管在公路建设资金问题上，我县采取了施工企业垫资、群众投工投劳等多渠道筹集解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、省、市一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。如通畅工程项目建设中，路面宽3.5米的水泥硬化工程，需要投资约50万元/公里，而上级的项目资金为35万元/公里，缺口近15万元/公里;路面宽4.5米的水泥硬化工程，需要投资约75万元/公里，上级项目资金50万元/公里，缺口近25万元/公里。年，上级下达我县通畅工程计划156.1公里，按每公里缺口15万元计算，共缺口资金2341.5万元;年上级下达我县通畅工程项目计划380公里，按每公里缺口25万元计算，缺口资金达9500万元。县乡财政困难，筹集所需缺口资金非常困难，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。
(二)公路基础差，实施硬化项目难度大
虽然，我县所有行政村已实现了通达工程全覆盖，但在实施通达工程时，对道路标准要求不高，很多道路都依山就势，有的路段仅能保证车辆单向通行。同时，由于农村公路管养机制不够健全，管理不到位，部分路段塌方、水毁严重，导致很多路面受蚕食。为此，在实施通畅项目时，必须对原路面进行大量扩建、修建，增加了工程投入，使本来就紧缺的项目资金更加无法保证项目建设，资金缺口很大。加之我县原来仅太忠镇有石场，通畅项目建设所需石料均从太忠购买，西边5乡镇距太忠石场至少上百公里，运费太高，导致通畅项目投资成本增加，在安排通畅项目时，各乡镇虽然都想实施，但考虑到投资缺口太大又不敢要，制约了全县通畅项目整体推进。
三、加快农村公路建设的措施建议
推进景东农村公路建设工作，关键要解决三个问题：“钱从哪里来”、“事情怎么做”、“人要如何干”。
(一)钱从哪里来
公路建设最大的问题是“钱从哪里来”。 我县农村公路通畅工程建设项目库里程约1450公里，总投资将超过10亿元，其中中央补助资金约7亿元，需县乡政府配套的资金约3亿元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，除项目勘察设计费、施工监理费、质量检测费、审计费等项目管理费由县统一负责外，缺口资金得由乡镇自筹。为此，各乡镇必须多措并举，想方设法筹集资金。
一是整合项目。去年起，只要在数据库里的建制村公路实施通畅工程，上级都给予项目资金补助50万元/公里。除此之外，各乡镇要积极通过整合“美丽乡村”、“一事一议”等各种项目资金，推进通畅工程建设，解决资金缺口问题。同时，西边乡镇还要积极对接好扶贫整乡推进的政策机遇，统筹推进通畅工程项目建设。
二是整合资源。每个乡镇都必须至少建设一个石料场，解决通畅工程建设所需砂石料问题，降低建设成本。特别是西边乡镇，若不解决砂石料场问题，建设通畅工程将非常困难，到外地运输成本太高，有时还买不到。为此，建设石料场是有效推进农村公路建设的头等要事。
三是多方筹集。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。同时，要积极探索运用PPP模式引进社会资本进行农村公路建设。另外，县上已组建了公路应急抢险工程队，配备了必要的机械设备，在裁弯改直工程中，要积极发挥机械工程队的作用。
四是发动群众。在项目资金不足的情况下，对道路建设涉及的征拆，难以进行补偿，各乡镇需充分做好群众工作，通过“一事一议”等方式解决。有条件的乡镇村组，还要积极通过发动群众投工投劳等解决资金不足问题。
(二)事情怎么做
1.全面实施农村公路裁弯改直。实施农村公路裁弯改直，一方面可提高农村公路通行能力，另一方面可加快实施通畅工程。我县已在项目库但尚未实施通畅工程的农村公路共992公里(其中锦屏镇4条53.3公里，文井镇4条47.9公里，太忠镇10条138.1公里，龙街乡8条102.7公里，文龙镇3条42.6公里，安定镇9条139.7公里，漫湾镇2条41.2公里，林街乡4条42公里，景福镇7条64.4公里，曼等乡8条127.3公里，大朝山东镇10条156.6公里)，20通畅工程建设任务已下达380公里，还有612公里需要在、两年内完成硬化工程，任务重、时间紧。为此，余下的道路必须在年底前全面完成裁弯改直，为下一步实施硬化工程建设奠定基础，争取时间。
2.全力推进通畅工程建设。一要抓紧完成~2014年通畅工程建设任务，尽快完成工程扫尾;二要加快推进2015年380公里通畅工程项目建设，确保按时按质按量完成建设任务。
3.提前开展项目前期工作。交通运输局要牵头组织招投标或合同谈判，择优选择设计单位，抓紧测设在项目库但未实施通畅工程的建制村公路施工图，争取在2015年底前全部完成，保证项目计划一下达就可以立即开展招投标。目前，由于每年项目计划指标有限，条件成熟的乡镇可通过统一打包招标，选择有垫资实力的施工企业，提前实施项目建设，鼓励整乡推进。
4.严格把好工程质量。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通部门必须把道路质量工作作为一件大事要事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。各乡镇虽然是通畅工程的.建设主体，但因专业技术力量的缺乏，肯定难以对工程质量进行严格监管，县交通局要对乡镇的质量管理工作进行指导、监督和全力支持。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责，力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。
(三)人要如何干
1.强化组织领导，落实工作责任。我县通畅工程和裁弯改直的建设主体是各乡镇人民政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇要切实把农村公路建设作为当前的重要工作抓紧抓好，乡镇长要亲自挂帅、亲自督查，沉入一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。分管领导作为直接责任人，必须扎在项目建设现场，第一时间协调解决遇到的问题。各乡镇要充分发动村组干部和群众，大力支持农村公路建设，要将公路建设的各项政策讲明讲透，让广大村民配合支持。只有各级干部和群众形成广泛共识，才能保证工程建设顺利推进。农村公路建设协调工作靠部门、靠乡镇领导很难，关键就要靠村组干部，凡是村组干部工作力度大的地方，公路建设就更顺利，反之则难以推进。
2.强化时间观念，抢抓工程进度。冬春是道路施工的黄金季节，各乡镇务必抢抓时机，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。当前，是农村公路通畅工程建设的大好时机，各乡镇务必高度重视，切实当作一件大事来谋划，能做的尽量提前做，不能等。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行倒计时，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。
3.强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作配合，形成工作合力。要强化服务意识，急事急办，特事特办，要事快办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对全县公路建设负总责，要在组织上、管理上、技术上全力保障，特别是公路测设、质量监管等要积极主动协助指导乡镇，交通部门和各乡镇要多加强沟通对接，互通信息，共同研究解决工程建设中的各种问题。县发改、财政、公安、国土、林业、环保、水务、安监等部门要根据各自工作职责，全力配合做好公路建设相关工作。
4.强化监督检查，严格考核奖惩。要建立健全农村公路建设考核奖惩责任机制，加强对农村公路建设的检查考核，在年终综合目标考核中根据各乡镇的建设任务，适当提高农村公路建设考核的所占分值。县政府督查室要加大对农村公路建设工作的督查力度，定期通报农村公路建设情况。
市农村廉政文化建设调查报告
大力加强廉政文化建设，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的需要，是弘扬社会主义先进文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。今年以来，××市积极开展廉政文化进农村的试点工作，大力开展农村廉政文化建设，并取得了初步成效。为了研究和探索廉政文化进农村的经验和做法，笔者最近对××市农村开展廉政文化建设的情况作了专题的调查。通过调查，笔者认为××市农村廉政文化建设有力地推动了农村社会和谐的构建。
一、××市农村廉政文化建设的主要成效
××市开展廉政文化进农村活动，经过半年来试点和实践，农村廉政文化建设取得了初步的成效：一是廉政文化在农村开始落地生根。××市先后建立了新圩镇颖川文化园、西罢蚰久薮逋际楣荨⒄婀蟠梢涤邢薰司、民乐镇罗政村、山围镇石根自然村等五个村级廉政文化教育基地，每个基地都以不同的形式开展廉政文化活动，廉政文化活动如火如荼。
二是廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。××市许多党员干部通过接受廉政文化的教育，增强了抵制腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。同时，许多农民群众已经逐渐认识到，只有弘扬廉政文化才能预防和制止“人情债”歪风。
三是廉政文化教育了基层干部，促进了基层干部作风的转变。××市许多基层干部通过接受廉政文化的洗礼，在思想深处受到了一次深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法律法规制度，严以律己，依法行政，依法办事的行为进一步形成；四是廉政文化促进了农村和谐社会的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、洁身自好、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转，对构建和谐社会、促进经济发展起到了积极作用。
××市廉政文化建设工作在区内外享得了良好的声誉，得到了中纪委、自治区纪委和玉林市委有关领导的充分肯定和称赞，中纪委副书记刘峰岩同志在今年4月25日的《中国纪检监察报》上就我市农村群众利用传统节日传唱廉政山歌的报道专门作了重要批示，新华社、《人民日报》、《广西日报》等媒体在重要版面报道了××市开展廉政文化进农村的情况，区内外一些机关单位专门也纷纷组团到我市参观，到目前止，共接纳区内外学习参观团300多个，人数1.5万人。
二、××市廉政文化进农村的做法和体会
廉政文化是负起教育人、示范人、熏陶人、导向人作用的先进文化、大众文化。××市在推进廉政文化进农村的试点工作中，始终坚持把廉政文化建设作为推进反腐倡廉的固本强基、抓源治本的基础性、根本性和战略性工程来抓紧抓好。××的主要做法和体会是：
（一）明确思路，加强领导，把廉政文化进农村作为构建惩防腐败体系和构建和谐社会的重要举措
为了认真抓好廉政文化进村入户工作，××市委、市纪委领导非常重视，多次召开专题会议研究开展廉政文化进农村活动的方案和措施，市委市政府主要领导及市纪委领导多次深入基层调查研究，选择开展廉政文化进村入户的示范点。市纪委及时召开了常委会，认真修改制订出台了《××市廉政文化建设活动实施方案》，成立了以市委副书记、纪委书记为组长，两位市委常委为副组长的廉政文化进农村试点活动领导小组。领导小组下设办公室，落实一名纪委副书记负责，方案还明确落实责任，其中新圩镇等四个示范镇分别由镇纪委书记具体抓落实，做到落实重点，落实资金，落实工作责任人。
在开展廉政文化进农村的工作中，为了使工作有条不紊地进行，确定了先试点，后推广的思路，选择的试点单位都分布在以民乐镇、西罢颉⑿论渍虻闹饕公路干线上，形成点、线、面的格局，以利于在全市推广。同时××市以“十个一”为载体，扎实做好廉政文化进村入户，这“十个一”具体是：①完善一套保障镇村干部廉洁自律的管理制度；②设置一批廉政告示牌（廉政公益广告）；③设立一批廉政文化宣传中心户；④听取一堂党风廉政专题党课；⑤学习一套廉政知识读本；⑥开展一次党风廉政电化教育活动；⑦参加一场廉政知识测试；⑧组建一支廉政文化宣传的山歌队；⑨举办一次乡村廉政文化论坛；⑩建立一本廉政文化活动台账。
思路确定后，××市又提出了明确的要求：要求各有关镇和有关村要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重大举措来抓，各镇党政一把手负总责，亲自担任领导小组的主要成员，在人、财、物方面给予必要的保障和支持，把廉政文化建设与当前全市开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，把廉政文化与构建惩防腐败体系和构建和谐社会结合起来，把廉政文化建设与发展镇村经济结合起来，促进农村的“三个文明”协调发展。
（二）创建基地，示范引路，为农村开展廉政文化建设提供展示平台
开展廉政文化建设活动，必须要有开展活动的有效载体。在开展廉政文化建设进农村的活动中，××市牢牢把握住基地建设这个载体，为廉政文化活动的开展提供展示的平台。首先是把××市新圩镇颖川文化园、西罢蚰久薮逋际楣荨⒄婀蟠梢涤邢薰司、民乐镇罗政村和山围镇石根自然村这五个点定为廉政文化教育示范基地，以示范基地为中心，通过建立廉政文化广场、廉政宣传专栏、廉政书画长廊、廉政文化宣传中心户等大力宣传廉政文化，营造廉政文化的氛围，并由基地辐射到广大农村。
如新圩镇70多岁的农村妇女黄恒荣，致富不忘报答党的恩情，倾尽150多万元积蓄建起占地面积1800多平方米的颖川山庄文化园，庄园里亭台楼阁，鸟语花香，让人赞叹不已。在××市纪委的指导下，庄园里突出了廉政文化为主题，在山庄内建立了“一亭”：即清风亭。“二室”：即廉政文化阅览室和廉政警示教育室。阅览室内有科普读物、廉政文化书籍近千册；廉政警示教育室悬挂警示名言、警示教育故事一批。“三廊”：即廉政书法长廊、廉政漫画长廊、廉政故事长廊。共展出漫画、书法近50多幅，廉政故事20多个。“四厅”：即革命导师展画像、事迹一批。把爱国主义和廉政文化、中华民族优秀的文化与庄园文化有机结合起来，“勤廉是立德之本，勤俭是立家之本”一首首满含深情的廉政警言让人警醒；“周总理三次付饭钱”、“毛泽东一件旧棉衣”，一个个廉政故事让人感动；“高处不胜寒”、“双人拦网”，一幅幅幽默风趣的廉政漫画让人深思。这个庄园以其鲜明的廉政文化吸引了不少游客和党员干部参观学习，今年到梧村颖川山庄文化园参观的人络绎不绝，据不完全统计，达2万多人次。许多党员干部和群众参观后都说这个山庄建得好，寓廉于景，寓教于乐，让干部群众在游览中思廉，在游览中受到教育，很多群众表示回去后还带着家属、朋友前来参观，同时清风亭前还设立了留言簿，游客有什么启发、感想和心得都可以写在留言簿，勉励游人崇廉敬廉。对黄恒荣老人的先进事迹，《广西日报》今年10月2日在头版头条作了专题报道，并配发了评论员文章。实践证明，开展农村廉政文化建设必须要创建基地，只有创建好基地，示范引路，才能稳步推进农村廉政文化建设。
（三）创新载体，注重特色，增强农村廉政文化的吸引力和感染力
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，长期以来，对党员干部进行廉政教育的手段重在灌输，这对强化党员干部学习固然是必不可少的。××市在开展廉政文化进农村的活动中，一方面强化廉政灌输教育的同时，根据各地的实际，大胆创新，注重运用春风化雨、润物无声的手段，来加强廉政教育的效果。
如××市罗政村在开展廉政文化进农村活动中，大胆创新，积极寻找有效方式。罗政村自然环境优美，花草树木繁多，聪明的罗政村人充分利用现有的自然生态景观创建廉政文化景观，他们把廉政文化寓于自然生态景观之中，建立具有罗政特色的廉政文化生态景观。据不完全统计，到目前止，罗政村开辟廉政文化生态景观半年多以来，接待区内外游客1.5万多人，许多机关单位把这里作为先进性教育园地。又如新圩镇沙塘村、南胜村、山围镇石根自然村的农民群众，平时都有利用传统的民间节日如三月三、五月初五等节气来唱山歌的习惯，××市充分利用这一传统习惯，组织一批民间歌手或作词作曲家，自编自导，将廉政的警句、廉政故事改编成脍炙人口的廉政山歌或戏剧，在农民休闲娱乐的活动中传唱。这些山歌通俗易懂，老少皆宜，不但丰富了农村的文化生活，而且潜移默化传播了廉洁的意识，种下了廉洁的种子，用歌曲来倡导廉政，用歌声来营造家庭廉洁，用歌声来弘扬社会正气，推动农村社会和谐发展。
（四）健全机构，整体推进，把廉政文化进村入户的工作引向深入
为了使廉政文化进村入户工作走上规范化和制度化的轨道，××市加强了对廉政文化进村入户工作的协调领导，逐步形成了“党委政府总揽全局，纪检监察部门组织协调，各单位大力配合，全社会积极参与”的领导工作新格局，把廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴市工作格局中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩，建立起加强廉政文化建设的三项机制。一是责任机制。落实党政一把手负总责制度，一把手要亲自抓，亲自管，责任要到人，任务要落实，每一级纪委、宣传、文化部门每年要组织二次廉政文化专题活动，并把其作为年终“一把手”责任制检查的重要内容。二是督查机制。××市廉政文化建设办公室建立了廉政文化“每月一督查，每季一汇报”制度，成立了督查组，定期通报督查情况，表扬先进，鞭挞后进，形成一种你追我赶的局面。三是激励机制。××市纪委拿出一定的宣传文化基金，对廉政文化建设取得优异成绩的单位和个人（或作品）给予奖励，对被专家或群众评议确是优秀作品的，对其出版费或制作费给予补贴等，从而调动各类人才的积极性和创造性。今年6月15日，市纪委及时召开了全市廉政文化建设现场会，市和镇共有100多名纪检干部兴致勃勃地参观了廉政文化建设的示范点，一些单位在会上作了经验介绍，市委领导在会上作出了“在全市开展廉政文化进村入户活动”的部署，各镇各单位会后都纷纷行动，推动了廉政文化进农村活动在全市的整体铺开。
三、推进廉政文化进农村的几点启示
（一）科学规划，统筹安排是廉政文化进农村取得实效的前提
廉政文化进农村是一项艰巨的复杂的长期的工作，必须科学规划，统筹安排。
廉政文化进农村是一项新的探索，在开展这项工作前，××市坚持民主集中制，集思广益，提出了明确的`廉政文化建设指导思想，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划、近期目标和工作计划；确定详细的廉政文化的总体要求、基本原则、主要任务、形式方法、途径渠道、动作机制和效果评估等；同时对廉政文化实施目标管理考核制，落实责任制与责任追究制，一级抓一级，层层落实。既有科学性、现实性和可操作性，又不是纸上谈兵。既切实可行，又有实行的具体措施和检查落实的具体方法。特别是我市制订了以“十个一”为廉政文化进农村的载体，先试点，后推广，试点单位主要分布在以民乐镇、西垠镇、新圩镇的主要公路干线上，形成点、线、面结合的立体推进格局，使得工作进展比较顺利。
（二）典型引路，以点带面是全面推进廉政文化进农村的最有效的办法和途径
在开展廉政文化进农村这项工作中，××市纪委领导经过了深入的调查研究、反复论证，最后选择了新圩镇颖川、西罢蚰久蕖⒄婀蟠梢涤邢薰司、民乐镇罗政村、山围镇石根自然村作为××市的示范基地，每个示范基地落实纪委常委负责制，并指定由该镇的纪委书记、副书记具体抓落实，每个示范基地又各有侧重，做到重点明确、分工明确、资金到位、指导到位、责任到人、任务到人。同时××市廉化办及时收集整理各示范点的进度、动态及经验，编印简报、交流经验，推动面上工作。在取得试点经验的基础上，今年6月份，××市及时组织召开了由全市22个镇和110个市直单位领导参加的廉政文化农村工作的动员大会，推动了全市廉政文化建设的蓬勃开展。
（三）坚持群众路线，夯实群众基础是廉政文化进农村的力量源泉
胡锦涛指出，反腐倡廉的过程，就是“不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现”的过程。人民群众是推动反腐败斗争的基本力量，也是推动廉政文化发展的动力源。由于反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，因此让人民群众广泛参与廉政文化建设，可以发挥极其重要的作用。廉政文化在广大群众中有广泛而深厚的基础，在建设中要牢牢扎根于广大人民群众中，只有夯实廉政文化的群众基础，才能促进整个社会形成反腐倡廉的良好氛围，从而更有效发挥社会监督的作用。廉政文化首先是廉洁的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政环境，让健康向上的廉政文化去充实认们的精神世界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。推进农村廉政文化建设必须面向社会、面向基层、面向群众，以广大人民群众喜闻乐见的内容和形式培育面向公众的廉政文化，让廉政渗透到社会的方方面面，扩大廉政文化的影响力。群众基础性的廉政文化建设，是人民群众自我完善、改造社会的生动实践，人们在参与中陶冶了情操，提高了素养。××市成功的实践证明，在廉政文化建设中只有找准着力点，廉政文化的内容和形式才能被人民群众所接受，在群众中才能产生共振、共鸣。只有这样，廉政文化才能保持旺盛的生命力。
（四）立足实际，争创特色是廉政文化进农村的基本方向
在开展廉政文化进农村工作中，要尊重地方的文化实际，要善于挖掘和整理当地宝贵的廉政教育资源，充分考虑利用人民群众喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与，易于接受，增强影响力和渗透力，形成自己的特色和品牌。××市注重挖掘了本籍红七、红八军总指挥李明瑞、红八军军长俞作豫、新圩梧村荒河革命会址等革命先驱和全国优秀检察官陈革等廉政先进典型以及李水明等反面的典型案例，作为生动的教材，让本地的人说本地的人和事，演本地的人和事，既可以给党员干部和农民群众带来艺术享受，又可以带来责任感和紧迫感。同时××市又注重创新载体，如新圩镇颖川文化园打破了爱国主义的局限，把爱国主义、廉政文化、中华民族优秀传统文化等有机结合起来，打造了一个综合性的文化主题公园。西罢蚰久薮逋际楣莩晌××市最大的廉政文化图书馆，民乐镇罗政村开辟了廉政文化生态景观，雅俗共赏。山围镇石根组的廉政山歌成为宣传廉政文化的一朵奇葩，鲜明的创新特色，代表了农村廉政文化的基本方向。
（五）加强规范，健全机制是廉政文化进农村取得长效的根本保证
廉政文化进农村要与对基层领导干部廉洁从政的规范要求结合起来，要与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来，才能形成整合对公共权力的监督和制约机制。当前，我们迫切需要健全和完善这样一种机制，即充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，来培养和提高领导者的政治文化素质。因此，我们根据形势的发展变化，及时健全完善有关廉洁自律和廉政文化的制度，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，同时采取各种有效形式，加大对廉洁自律、廉政文化制度的宣传力度，使各项制度家喻户晓，使全社会都重视制度、服从制度，严格按制度办事，树立制度第一，制度不可侵犯，不能侵犯的理念，为廉政文化取得长效管理提供强有力的保障。
实践证明，廉政文化进农村不是多此一举，通过在农村开展廉政文化建设，吸引农村群众接受廉政文化的教育、熏陶，充实农民群众的脑袋，用健康向上、先进的廉政文化占领农民的思想阵地，清除农村陈旧观念，反击腐朽消极文化，既可以提高农民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御能力，又能进一步筑牢农村党员干部思想防线，从而使全社会都形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围和“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局，是实施反腐倡廉的成功尝试。（完）
市农村电网改造情况调查报告
一、农网改造工作成效显著
我市农网改造工作，自下半年启动以来，有计划有步骤地实施了两期工程，由于市委、市政府的高度重视，各级各部门的团结协作和共同努力，各项工作目标与任务基本完成，取得了显著成效。
1、两期工程投资近10亿元。我市农网改造一、二期工程计划总投资达92964.55万元，实际完成投资91727.5万元，为计划的98.7%。其中：一期农网改造投资计划60404.55万元，实际完成投资58535.02万元，为计划的96.9%；二期农网改造投资计划32560万元，实际完成投资33192.48万元，为计划的101.9%。
2、实体工程发挥功能。经过5年多时间的农网改造工作，全市新建110KV变电站16座、线路126.79公里，新建35KV变电站11座、线路191.65公里，新建和改造10KV及以下低压线路18958.24公里，更换高耗能配电变压器4528个，台区改造4911个，完成台区村网改造3338个。以上各项工程绝大部分投入运行，为农村居民生产、生活用电发挥了功能作用。
3、农网覆盖面大。在全市现有的2957个行政村中，已改造入网的村有2256个，占76.3%。全市现有农村户99.37万户，已改造入网的有61.1万户，占61.5%，其中：超出全市平均水平的有北湖、苏仙、桂东、安仁、宜章和桂阳等县、区。
4、电价降低，农民负担减轻。据测算，地方电力7县（市、区）农村用电均价由原来的平均0.9元/千瓦时降到0.61元/千瓦时，平均降低电价0.29元/千瓦时。**电业局五个代管县农村用电价平均降低0.7元/千瓦时。按此计算，全市农民年减负约14344万元，入网的农户平均每户年受益235元。
二、存在的主要问题
1、农村居民与电力部门之间的利益矛盾突出。首先从农户看：国家实施农网改造政策后，农民确实受益非浅，主要是经济上受益，过去全市农村平均电价达1元/千瓦时以上，如桂阳县新塘村改造前电价高达3.6元/千瓦时，改造入网后，全市农村用电基本上实行同价，平均电价在0.60元/千瓦时左右，平均每户每年可少支付电费200多元；其次是入网后电力供用有保障了，停电少了，电压稳定了，农户更高兴了。因此，农村用户对入网改造积极性很高，日夜盼望入网，还有不少的村多次申请入网改造，并将农户入网进户的有关费用都已收交到村里，但就是不能如愿。再从电力部门看：根据国家有关政策规定，电力部门不仅是实施农网改造工程的`承担者，而且还是负责经营的独立承担者，此项工程乃民心工程，入网户越多，电力部门让利越大，并且工程所需的贷款越多，利息支付越多，经营成本增加，经营压力增大，特别是收费压力和安全压力增大，同价后，供电所人员的工资、设备维护资金均没有着落，导致相当一部分供电所出现亏损。因此，电力部门对农网改造积极性不高，入网户与电力部门之间的利益矛盾日益突出。
2、农网改造工作发展不平衡，改造到户率相差悬殊。全市一、二期农网改造工程任务基本完成，户入网率为61.5%。从11个县（市、区）看，发展很不平衡，入户率最高的北湖、苏仙两区为98%，最低的永兴县只有28%，究其原因是多方面的，但主要原因有二：一是农网改造资金严重不足和户均投入资金量不均衡，造成改造入户率的高低现象。如北湖、苏仙两区现有农村户10.78万户，两期共投入改造资金26280万元，户平投入2438万元；而永兴县现有农户11.98万户，共投资7803万元，户平投入651元；二是各县（市、区）所选择改造的村落人口集聚密度不一样，同样造成入户率的高低现象。如永兴县农网改造的台区，大部分是东、西部的边远地区，这些边远地区住户分散，供电半径大、供电质量差，改造投入资金大，户均投入资金达2322元。安仁县地形相对平坦，农户居住相对集中，因此，改造入户效果就不一样。如永兴、安仁两县农村户数不相上下，永兴为11.98万户，安仁为11.27万户，所投入的农网改造资金两县分别为7803万元和6547.5万元，而改造到户就大不一样，两县分别为3.36万户和8.07万户，到户率分别为28%和71.6%。
3、有关部门办事不公，农户意见很大。农网改造工作是一项政策性很强的工作，它直接关系到每个农户的利益，因此，办事不公，就会造成不良后果，影响政府形象和部门形象。在这次调查中发现永兴县在农网改造中还存在不少问题，主要体现在农网改造规划缺乏客观性、公正性、科学性和合理性，领导干预太多。如碧塘乡的锦里村共322户，虽然列入了第二期农网改造计划，并于20xx年8月6日动工，今年7月2日通过竣工验收，但是计划从碧塘乡铁炉村架设10km的10kv线路到该村的愿望落空，因为铁炉村未进行农网改造，村民不允许锦里村搭火。由于决策失误，造成两村的农户意见很大，锦里村的农民花了钱不能入网，铁炉村的农民处于优势地位，不能优先安排改造。
4、同地不同价，同网不同价现象严重。目前全市的同网同价工作还未完成实施，11个县（市、区）还5个县没有同价，有的虽然同价，但也是按1、2、3个价区内的同价，1价区与3价区之间每千瓦时还存在0.07元之差。据调查了解有一部分乡供电所在收取电费时，没有按物价部门限定收费价格标准进行操作，如永兴县最高收费标准3价区的电价只有0.59元/千瓦时，但供电所实际收取却按0.65元/千瓦时。这种同地不同价，同网不同价的现象，不仅给各电力部门带来不公平，而给没有同价的老百姓同样不公平，同样的农网改造，不一样的同价政策，也是给老百姓带来不满意的根源。
三、几点建议
1、要加强对各级供电所的规范管理，确保“两改一同价”工作进一步深入，严防农村电价出现反弹。
2、要加强对电网安全运行的管理，保障农村用电的供给与安全。
3、有关部门要对一、二期农网改造工作中的遗留问题，想办法进行解决，尽可能使老百姓满意。
市“平安校园”建设情况调查报告
尹峰刘珂萌李乐
为进一步了解全市“平安校园”建设方面的进展情况，国家统计局铜川调查队对全市6所中小学幼儿园进行了实地走访调查，调查结果显示：铜川市在加强中小学幼儿园“安全风险体系建设”方面做了大量的工作，成效显著，但仍存在一些不足。
一、进展情况
近三年来，铜川市获得省级“平安校园”称号的校园共计7所，占比3%，获得市级“平安校园”称号的校园共计16所，占比6、9%。在获得市级以上“平安校园”称号中，中学占比24%，小学占比59%，幼儿园占比17%，。如图1所示：
图1：获得市级以上“平安校园”称号中学、小学、幼儿园占比
（一）创新校园安全管理机制
我市提出了改事后弥补为事前预防，改事故教训为事前风险管控，改被动应付为主动作为的“前馈控制”校园安全管理工作新思想；建立了“树立一个意识，落实五项要求，夯实三级责任，建立一个网络”的“1531”机制；构建了源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控体系。
（二）注重校园安全文化建设
在平安校园建设过程中，很多学校结合学生安全教育实际，广泛开展以“珍爱生命”和“安全第一”为主要内容的主题班会、少先队主题活动、主题讲座等校园安全系列教育宣传活动。通过寓教于活，进一步提高了师生员工的安全意识，增强自身安全责任感，营造了良好的校园安全文化。
（三）定期开展安全应急疏散演练
据市教育局不完全统计，全市各中小学幼儿园组织应急演练1600余次，参与演练师生88万余人次；组织应急演练1180次，参与演练师生62万余人次；，截止9月份组织应急演练710余次，参与演练师生37万余人次，包括防火、防震、防爆等，主题广泛，定期定时，已成为常态化。以小丘中学为例，从拉响警报到人员安全撤离并清点结束，由一开始的10多分钟缩短到由宿舍到集合地点的6分钟和由教室到集合地点的5分钟，应急演练作用明显提高。
（四）校园食宿更加卫生健康
我市中小学幼儿园餐厅的主要食材均由各区县教育主管部门统一招标采购，后厨工作人员统一持健康证上岗，对操作间工作全程监控，规范卫生流程，确保校园食品安全；对校园、食堂、宿舍定期消毒，并建立健全学生健康管理，有效防范了季节性传染病的流行，营造了卫生健康的学习生活环境。
（五）校园监控覆盖率达到100%
据调查了解，6所中小学幼儿园全部达到监控全覆盖，保卫室能够随时监控到校园及周边情况，对于突发安全事件，可以及时发现和制止，大大减少了校园暴力、校园欺凌等现象发生，保护了学生的人身安全。
二、面临困难与问题
（一）学校周边环境综合治理难
1.学校门前交通警示、斑马线、隔离带等相关标示缺乏。一些中小学幼儿园处在主要交通路口，车流量大，校门前却没有交通警示标志和隔离带。如某幼儿园处于交叉路口地段，车流量大，公交车站点设立在校门附近，上下学时段经常出现交通拥堵，校门前未按照要求设置隔离带，存在一定安全隐患。
2.学校门前车辆乱停乱放现象严重。周边居民私家车等社会车辆在校门前乱停乱放现象严重，不仅造成交通拥堵，影响正常上下学秩序，而且有时堵塞消防通道，尤其是农村寄宿制学校，如遇紧急情况，消防车辆不能及时顺利进入校园，危及师生生命财产安全。
3.学校周边小摊贩和“三无”食品的.彻底清除难。近年来，学校附近摆摊售卖“三无”食品的问题得到了很好的治理，但仍存在一些问题，在相关部门检查空档，附近摆摊现象就会出现，一方面影响了正常教学活动，一方面出售的食品质量无保障，影响学生的身体健康。
4.网吧仍是学生安全事故隐患区域。经过整顿，营业性网吧距校园全部大于200米，但由于网吧的营业性和上网人员的复杂性，对身份核实宽松，部分中小学生沉迷网络，在这样的环境中，中小学生极易受到人身伤害和财产损失。
（二）附近安全隐患控制难
1.学校内外居民楼成为安全隐患较难控制区域。一些学校校内有家属区或与附近小区距离较近，如共用一个大门进出，导致校园内和附近的外来人员流动性增大，车辆出入频繁，不可控因素增多。
2.学校周边摸底困难。农村学校周边居民摸底、排查困难，有的学校周边有养大型犬现象，流浪犬多，尤其对独自回家的学生造成了很大的威胁。部分学校周边居民有不同程度的精神病患者存在，容易与保护意识弱的学生发生冲突，造成伤害。
（三）专项资金缺乏
通过了解，一些学校未设立用于“平安校园”建设的专项资金，用于安全建设方面的资金均由学校内部经费调节使用；另一方面，各区县教育主管部门按照要求，为辖区学校购买了必备设施，但是设备后续维护和更新费用仍由学校负担，部分农村中小学校经费紧张，往往难有结余经费进行维护和更新。
（四）安保方面有薄弱环节
1.学校尚未配置有专业资质的专职校医。大多数各中小学幼儿园未配备有专业资质的专职校医，学校卫生室起不到处理紧急突发事件和预防疾病的实际作用。尤其对于偏僻的农村寄宿制学校，容易错失最佳抢救时间，耽误病情，危及生命。
2.学校保安人员的安保能力差。学校保安由各区县安保公司配备，但由于工资待遇低等原因导致配备的保安人员年龄统一偏大，安保能力差。大多数只能起到门房往来登记的作用，对于一些突发恶性事件，不具备保护学校师生安全的能力。
3.相关安全专业性不强。学校教师及安保人员专业性不强，平时接触面窄，又缺少相关安全技能培训和参观学习的机会，日常仅根据平时经验采取相关措施来预防或处理安全事件，有时候问题不能够妥善解决，仍存在安全隐患。
（五）校车配备不齐全
农村学校生源辐射面广，部分学校尚未配备校车，居住较远的学生家长骑电动自行车、摩托车接送现象普遍，加之部分乡村道路基础设施较差，容易发安全事故。
三、建议与措施
（一）部门联动，根治学校周边安全隐患
建议教育部门联合综治、安监、城管、食药监、公安、交警、消防等部门，建立联席制度，加大综合整治力度，多方位、多角度排查治理辖区学校周边环境，对学校周边的交通、食品、网吧等安全隐患从根本上进行定期治理，形成长效机制，进一步净化学校周边环境，营造安全和谐的校园周边环境。
（二）加大“平安校园”建设资金投入
切实加大对平安校园建设的资金投入力度和政策支持，保障平安校园建设的经费需求，安排专项经费，做好校园安全防卫器材与设施的更新换代和升级改造，努力提高科技防范水平。
（三）提升安保与校医职能
建议对中小学幼儿园设立校园安全管理内设机构，统一配置一批有资质专业性强的专职校园安保人员和校园保健医生，提升学校安保力量，增强处理突发紧急事件能力。强化学校卫生室处理突发事件、进行疾病预防、动态关注学生健康的相关职能。
（四）加强校园内家属区的管理
建议对中小学幼儿园内存在的家属区或公共场所尽量隔离，有条件的可拆除，严格控制出入校园的非师生人员和车辆，减少校园内人员的不可控不安全因素。
（五）提高专业培训和经验交流
加强对学校老师和保安人员的安全教育与专业培训，同时增加交流参观学习的机会，向“平安校园”建设中优秀的学校进行交流学习，提高处置应对突发事件的能力，为平安校园建设奠定坚实基础。
农村网络建设上半年工作总结 -总结
今年上半年，我公司在省、市公司及县委、县政府的正确领导下，在县局的支持指导下，与时俱进、锐意开拓、扎实工作，以省公司下达的经营目标为方向，坚持以经济建设为中心，不断寻求新的经济增长点，努力拓展经营领域，搞活了市场，增强了企业竞争力，实现了较好的经济效益和社会效益，
今年省公司下达我分公司的年度经营目标任务为1XXX.6812万元。截至6月底，我公司共上缴经营收入558.3888万元，完成总任务的54.92%。其中城网302.05万元，农网240.1万元，增值业务16.24万元。城网新增有线电视用户1338户，农网新增有线电视用户1183户，互联网新增用户172户。在做好经营各项工作的基础上，我们还十分重视思想政治工作、职业道德建设以及业务培训工作，增强了创建学习型企业工作力度。同时，我们还加强了“营业窗口”行业形象工程的建设，强化了安全工作管理力度，真正做到了防患于未然。
一、目标管理统领全局 推动企业赶超发展
公司以目标管理为统领积极开展工作。年初确定年度经营总目标后，将目标任务分解落实到各职能部门，召开了全体员工大会，城网部、业务开发部经理和各乡镇站长与总经理签订了目标责任书。各部门和乡镇站把本部门经营指标进一步细化、分解落实到各个岗位。在公司上下形成人人肩上有担子，个个身上有责任的良好工作氛围。各业务部门紧扣经营目标，不断开辟新的业务发展渠道，扩大有线电视网络覆盖面，为企业取得经济效益发挥了龙头作用。
1、城网业务稳中有升。随着近几年来XX城区有线电视业务逐呈饱和态势，今年伊始，公司把目光瞄向县城周边郊村，主动与当地村干部接洽，在适宜时机开展工程建设。与此同时，城网部加强与各房地产商的联系，采取由我方为其设计管道方案，并按其房屋建设进度适时布放管线、开展施工，而房地产开发商则负责为我公司代收有线电视初装费。这种互惠互利的合作方式得到各房地产商的亲睐，同时也确保了每个城网工程当年收回成本。半年来，公司开通了瑶浦新村的有线电视信号，先后与国际花园、琴台苑、琴湖中央城、书香琴苑、华宇豪庭、桔茂花园二期等我县较大规模住宅小区签定了合作协议。目前，琴台苑、桔茂花园二期等小区已统一交纳初装费。上半年城网共新增有线电视用户1338户，上缴收入302.05万元，同比增长6.8%。
2、农网建设如火如荼。农村是个广阔的天地，有线电视大有作为。上半年，公司加大了对农村偏远山区的有线电视工程建设力度，先后开通了市山农民新街、太和镇樟坊村高窠等27个自然村的有线电视信号，共新增光节点40个，敷设光缆17.6公里，为农村有线电视业务发展夯实了网络基础。
3、增值业务逆境博弈。互联网业务在电信开通3G无线宽带上网、移动赠送物品和话费拉拢用户、联通发展EPON网络与我们正面竞争的逆境中，业务开发部着重在提高服务质量、讲求工作效率、加强用户沟通上下功夫，从而在激烈的市场竞争中求得一席之地。今年1—6月公司共发展互联网用户172户，上缴业务收入15.96万元。
二、工作机制不断创新 理念催化蝴蝶效应
公司坚持把增强执行能力、提高工作效率、追求发展结果作为公司各项工作的最终导向，确保公司各项工作落到实处，保质保量按期完成。一是调整优化工作流程，努力提高工作效率。我们对公司的行政管理、项目建设、网络运维、客户服务、安全生产、财务管理等各项日常工作进行了全面梳理，经规范整理后，进行流程化改造，编制科学合理简洁的各项工作流程图，坚持实行各项工作流程化管理，有效地提高了工作效率。二是健全完善绩效考核机制，加强对各项工作执行效果的监督和考核。我们对公司各层级领导、各部门、各乡镇管理站，每位员工都建立了绩效考核指标体系，实行全员考核、目标分解、责任捆绑、利益挂钩和过程监控的自上而下立体考核办法，将考核结果与个人收入、干部升降和评先树优等挂钩，有效地发挥了绩效考核杠杆作用，实现了绩效考核的蝴蝶效应。
三、全力备战数字整转 安全播出万无一失
今年是“发展提升年”，也是公司数字电视整转工作的前期准备年。按照省公司的经营决策，我公司着眼全局，把整转准备工作与开展“发展提升年”活动相结合，展开了一系列整转前期准备工作：
1、扩充装修改造了营业大厅，细化了服务管理制度，在硬、软件上体现优质服务。今年4月，公司耗资10万元对营业大厅进行了扩充装修改造，添置了营业设备和服务设施，为客户提供一流服务环境。同时，先后出台了《营业厅管理细则》等一系列服务管理制度，进一步优化服务流程，完善服务功能，规范服务行为，提高为客户服务的能力和水平。我们通过加强服务软硬件建设，不断擦亮XX广电网络诚信优质服务品牌，赢得了客户，发展了市场，扩大了社会影响力。今年以来，公司先后被市委、市政府授予度全市“文明单位”，城网管理部被XX县机关效能建设领导小组评为20全县创优发展环境内设机构测评（公共服务部门）第二名。
2、启动网改工程，夯实网络建设。目前，我县老城区有线电视网络大部分为550兆网，不能满足数字电视整转后双向传输的需要，网络改造迫在眉捷。为此，公司一方面积极向省公司请示，争取网改资金，一方面制定网改方案，组织技术部、城网部人员对老城区进行用户核查，规划网改线路，并将全盘网改计划绘入CAD图纸中。目前，网改前期工作已基本完成，预计下半年将开展施工。
3、开展BOSS培训，整理五级地址。在省公司安排BOSS用户管理系统学习后，我公司组织相关领导和业务人员开展培训，确保每位营业员都能正确操作新的管理系统。针对BOSS系统中五级地址设置的模式，我们对城区有线电视用户地址进行了全面核实，按照五级地址要求重新整理，城网客户资料目前正在加紧录入中。
安全生产是企业发展的基础与保证。我们始终坚持“安全第一，预防为主”方针，狠抓安全生产三个到位，一是安全生产责任落实到位；二是安全意识贯穿生产全过程到位；三是员工安全生产教育到位。半年来公司未发生一起安全生产事故。有线电视网络作为 ，安全播出至关重要。一是重大事件启动应急预案，建立部门、乡站分工合作机制，保持部门乡站的联系与沟通，使各部门既分工又合作，及时处理各种网络故障。二是加强了SDH设备及机房前端设备的检修、维护，消除机房隐患，确保了设备安全平稳运转。三是加大巡线力度，成立了巡线小组，按片区对全县各光接点进行巡查，通过严抓安全传输，半年来未发生一起安全播出事故。
四、以人为本注重教育 党建经济同步共进
公司党支部认真贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，不断加强党风廉政建设，加强班子建设，强化员工业务素质，狠抓工作落实，以卓有成效的工作推动了企业经济发展，从而使公司的党风廉政建设取得了良好的成效。
1、加强思想政治工作，增强员工整体素质。今年是中国共产党建党90周年，公司党支部把学习党史作为政治理论知识的主要课程。半年来，每周一次政治理论学习常抓不懈。同时，我们结合工作实际，不定期组织员工开展互联网和HFC技术知识培训，提高员工业务技能。
2、加强制度建设，表彰先进典型。在坚持“三会一课”、学习制度、党风廉洁制度外，公司还健全完善了一系列现代企业管理制度，建立健全了配套完善的`评估机制和激励机制，大力宣传表彰创先争优活动中的先进典型，在全公司营造了干事创业、创先争优的良好氛围。
3、加强精神文明建设，丰富员工文化生活。今年以来，党支部先后组织了与省公司篮球队的友谊篮球赛，早春踏青等文体活动。七一前夕，党支部组织全体党员干部前往戈镰石廉政文化教育基地学习参观。由于党支部将党建工作与企业赶超发展紧密结合，求真务实，开拓创新，促进公司党建工作和企业赶超发展共同进步，受到上级党组织的肯定。今年6月，公司党支部被县委评为全县先进基层党组织，城网部经理储志平被评为全县优秀共产党员，总经理王矛第三次荣获全市“十佳”广电工作者殊荣，
存在的问题与不足
回顾半年来的工作，我们取得了可喜的成绩和良好的效益，但在工作过程中也存在一些问题，主要是：乡镇站工作人员业务素质良莠不齐；工程技术人员业务水平有待进一步提高；网络队伍建设有待进一步加强；监督执行规章制度须进一步加强，管理能力有待提高等等，这都有待于在今后的工作中加以解决。
下半年主要工作
一、力争完成年度总经营目标。
1、强化经营管理，推动各项业务工作有序开展，力争超额完成省公司下达的经营目标；
2、提高营销理念，拓展增值业务市场。
二、强化技能培训，实行员工轮岗制
为适应企业发展的需要，提高员工业务技能，公司拟在下半年开展一系列业务知识培训和各项技能培训，尤其要加强对新员工的培训考核工作。全体员工积极学习业务知识，刻苦钻研业务技能，努力成为“一专多能”的业务骨干。同时，公司还将实行员工轮岗制，保证各业务部门每位员工都能胜任不同岗位工作，改变公司目前业务人才青黄不接，员工队伍整体素质不高的状况。
三、进一步做好数字整转前期准备工作。
1、理清用户分布状况，落实每一用户的确切地址，完成所有用户平面图。
2、整改老城区网络，使之符合数字整体转换的要求。
四、抓好党建和精神文明建设工作。
1、抓好党员发展和党员教育工作，按省公司党委的要求，扎实开展党建工作。
2、继续深入开展“发展提升年”活动。
3、下力气抓好公司的精神文明建设工作，成立员工业余生活兴趣小组，培养员工的团队精神，为员工强身健体、开展健康向上的业余文化生活创造条件。
篇二：贵州省20xx年农村信息化网络建设工作总结通报
20xx年，全省通信行业大力贯彻工业和信息化部关于“信息下乡”活动的要求，充分发挥通信网络建设对我省社会主义新农村建设的支撑和推动作用，按照“政府引导、企业为主、分片包干”的思路，继续推进农村信息化网络建设工作，经过各单位不懈努力，基本完成了30个乡镇、60个行政村农村信息化网络建设各项目标任务，现将有关情况通报如下：
一、20xx年农村信息化网络建设工作完成情况
20xx年，贵州省通信管理局组织电信贵州公司、移动贵州公司、联通贵州省分公司和省农经网四家单位，在我省30个乡镇、60个行政村开展农村信息化网络建设，通过网络建设工作，促进建设点地区农村信息化水平进一步提高，农村信息服务机构建设正规化，信息采集发布制度化，农村信息服务规范化。农民获取和利用信息的能力得到进一步增强，信息促进农民增收取得显著效果。
为扎实推进此次信息化网络建设工作，贵州省通信管理局经过前期认真细致的调研，在认真总结20xx年农村信息化试点建设的经验的基础上，改变工作思路，制定了《20xx年贵州省农村信息化网络建设工作方案》。按照要求，相关单位各司其职，共同推进农村信息化网络建设各项工作进展顺利，各项工作任务基本完成。
（一）移动贵州公司完成情况
移动贵州公司在全省完成482个自然村通电话任务，圆满完成负责的12个乡镇24个行政村的农村信息化网络建设任务。为12个建设点乡镇建立12个网络教室及24个村级信息服务点，共配备电脑150台，向乡镇赠手机和终端机共计500台。建立12个综合信息服务宣传网页，为行政村建立24个特色农副产品信息栏目，12个乡镇所有行政村均具备有线或无线宽带上互联网能力。
（二）联通贵州省分公司完成情况
联通贵州省分公司在全省完成110个自然村通电话任务，顺利完成负责的8个乡镇16个行政村的农村信息化网络建设任务。为8个建设点乡镇建立8个网络教室及16个村级信息服务点，共配备电脑56台，向乡镇赠手机和终端机共计240台。建立8个综合信息服务宣传网页，建立16个特色农副产品信息栏目，8个乡镇所有行政村具备有线或无线宽带上互联网能力。
（三）电信贵州公司完成情况
电信贵州公司在全省完成103个自然村通电话任务，农村信息化网络建设点为10个乡镇、20个行政村，目前建立7个网络教室、12个村级信息服务点，共配备电脑47台，向乡镇赠手机和终端机共计150台。建立6个综合信息服务宣传网页，为行政村建立10个特色农副产品信息栏目，有9个乡镇所有行政村具备有线或无线宽带上互联网能力。
（四）省农经网完成情况
20xx年省农经网共计培训20xx年建设点的基层干部、农村经纪人、农民合作经济组织成员、村民等1588人。会同移动、联通、电信公司开展信息支农活动；开展信息大篷车下乡现场活动15次；指导乡镇建设点开展涉农信息采集、发布累计达300余条；开发了30个建设点乡镇涉农信息数据库。
二、相关措施和经验
（一）在农村信息化网络建设及“信息下乡”活动中，我省在工信部规定的“四个一”标准基础上，明确了“七个一”的建设标准，即：每个乡镇建设一个信息服务站，一个信息库，一个网站，一间网络教室，帮扶一个利用信息技术科技致富的示范典型，一个村级农业信息服务点，一个村级农副特产品信息栏目，有效丰富了农村信息化及信息下乡活动的内容。
（二）针对前两年农村信息化试点工作中，地方各级政府缺乏积极性、支持力度不大等问题，今年在农村信息化网络建设和信息下乡活动中，把原来直接指定建设点的方式，改为采取主动申请方式，要求有意愿的地方政府主动报名申请。申报工作得到了各县(区、市)政府高度重视，踊跃报名，并在通信网络建设中给予各通信运营企业大力支持和协调，建设工作开展较为顺利。
（三）农村信息化建设和信息下乡的各项工作推进中，遵循“政府搭台，企业唱戏”的思路，贵州省通信管理局作为行业主管部门，重点做好组织、协调、宣传、推广，以及验收表彰等工作，各运营企业结合自身特点，开拓创新，采取多种形式扩大范围，丰富信息化建设内容。
（四）贵州省通信管理局在对部分建设点乡镇建设情况抽查验收时，当地乡镇政府，甚至县政府都非常重视，县领导、乡镇领导均参加验收和座谈，县领导对通信行业组织开展的农村信息化网络建设工作给予了高度评价，并对通信运营企业给予的支持和帮助表示由衷感谢，并希望通信行业继续扩大建设点范围，使更多的农民朋友得到实惠，同时，也表示将对各通信运营企业在当地的建设和发展给予大力支持。
通过开展此项工作，我省通信行业既为建设社会主义新农村、地方农村经济发展作出了应有的贡献，又完善了自身通信网络覆盖、提升了企业知名度和形象，同时也得到当地政府的支持，是一件一举多得的事情，有必要继续坚持和开展。
三、存在问题
经过半年的农村信息化网络建设，20xx年初制定的各目标任务基本完成，并取得了良好的效果与成绩，但农村信息化网络建设工作仍存在一些问题：
（一）截止20xx年底，电信贵州公司仍有贵阳市小碧乡等4个乡镇的部分目标任务未按要求完成。
（二）通过对32个乡镇建设情况验收发现，有关“帮扶一个利用信息技术科技致富的示范典型”这一任务，有近10个乡镇未在20xx年底完成。
（三）各单位对工作完成情况的定期信息报送不及时，内容不具体，缺乏相关数据，为及时、准确掌握工作总体情况带来困难。
四、相关要求
（一）请各通信运营企业高度重视农村信息化建设工作，从深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建“和谐贵州”的高度，落实责任人，督促未完成任务的相关下属市、州、地分公司于3月20日前完成各项收尾工作，并于3月31日前将完成情况书面报我局。
（二）各相关单位要积极总结过去工作中的成功经验，查找存在的问题，统筹好人力、物力、财力，提出新的工作思路，制定具体工作计划，继续做好20xx年农村信息化建设工作，始终把我省农村信息基础设施和做好农村信息技术服务当作必须履行的普遍服务义务，加强组织实施，对建设设施指定专人维护，确保工作顺利开展。
（三）20xx年，我局将继续组织各通信运营企业和省农经网开展农村信息化网络建设工作，具体方案将与各参建单位商议后尽快印发。
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上半年工作情况
今年省公司下达我分公司的年度经营目标任务为1xxx.6812万元。截至6月底，我公司共上缴经营收入558.3888万元，完成总任务的54.92%。其中城网302.05万元，农网240.1万元，增值业务16.24万元。城网新增有线电视用户1338户，农网新增有线电视用户1183户，互联网新增用户172户。在做好经营各项工作的基础上，我们还十分重视思想政治工作、职业道德建设以及业务培训工作，增强了创建学习型企业工作力度。同时，我们还加强了“营业窗口”行业形象工程的建设，强化了安全工作管理力度，真正做到了防患于未然。
一、目标管理统领全局 推动企业赶超发展
公司以目标管理为统领积极开展工作。年初确定年度经营总目标后，将目标任务分解落实到各职能部门，召开了全体员工大会，城网部、业务开发部经理和各乡镇站长与总经理签订了XX年度目标责任书。各部门和乡镇站把本部门经营指标进一步细化、分解落实到各个岗位。在公司上下形成人人肩上有担子，个个身上有责任的良好工作氛围。各业务部门紧扣经营目标，不断开辟新的业务发展渠道，扩大有线电视网络覆盖面，为企业取得经济效益发挥了龙头作用。
1、城网业务稳中有升。随着近几年来xx城区有线电视业务逐呈饱和态势，今年伊始，公司把目光瞄向县城周边郊村，主动与当地村干部接洽，在适宜时机开展工程建设。与此同时，城网部加强与各房地产商的联系，采取由我方为其设计管道方案，并按其房屋建设进度适时布放管线、开展施工，而房地产开发商则负责为我公司代收有线电视初装费。这种互惠互利的合作方式得到各房地产商的亲睐，同时也确保了每个城网工程当年收回成本。半年来，公司开通了瑶浦新村的有线电视信号，先后与国际花园、琴台苑、琴湖中央城、书香琴苑、华宇豪庭、桔茂花园二期等我县较大规模住宅小区签定了合作协议。目前，琴台苑、桔茂花园二期等小区已统一交纳初装费。上半年城网共新增有线电视用户1338户，上缴收入302.05万元，同比增长6.8%。
2、农网建设如火如荼。农村是个广阔的天地，有线电视大有作为。上半年，公司加大了对农村偏远山区的有线电视工程建设力度，先后开通了市山农民新街、太和镇樟坊村高窠等27个自然村的有线电视信号，共新增光节点40个，敷设光缆17.6公里，为农村有线电视业务发展夯实了网络基础。
3、增值业务逆境博弈。互联网业务在电信开通3g无线宽带上网、移动赠送物品和话费拉拢用户、联通发展epon网络与我们正面竞争的逆境中，业务开发部着重在提高服务质量、讲求工作效率、加强用户沟通上下功夫，从而在激烈的市场竞争中求得一席之地。今年1―6月公司共发展互联网用户172户，上缴业务收入15.96万元。
二、工作机制不断创新 理念催化蝴蝶效应
公司坚持把增强执行能力、提高工作效率、追求发展结果作为公司各项工作的最终导向，确保公司各项工作落到实处，保质保量按期完成。一是调整优化工作流程，努力提高工作效率。我们对公司的行政管理、项目建设、网络运维、客户服务、安全生产、财务管理等各项日常工作进行了全面梳理，经规范整理后，进行流程化改造，编制科学合理简洁的各项工作流程图，坚持实行各项工作流程化管理，有效地提高了工作效率。二是健全完善绩效考核机制，加强对各项工作执行效果的监督和考核。我们对公司各层级领导、各部门、各乡镇管理站，每位员工都建立了绩效考核指标体系，实行全员考核、目标分解、责任捆绑、利益挂钩和过程监控的自上而下立体考核办法，将考核结果与个人收入、干部升降和评先树优等挂钩，有效地发挥了绩效考核杠杆作用，实现了绩效考核的蝴蝶效应。
三、全力备战数字整转 安全播出万无一失
今年是“发展提升年”，也是公司数字电视整转工作的前期准备年。按照省公司的经营决策，我公司着眼全局，把整转准备工作与开展“发展提升年”活动相结合，展开了一系列整转前期准备工作：
1、扩充装修改造了营业大厅，细化了服务管理制度，在硬、软件上体现优质服务。今年4月，公司耗资10万元对营业大厅进行了扩充装修改造，添置了营业设备和服务设施，为客户提供一流服务环境。同时，先后出台了《营业厅管理细则》等一系列服务管理制度，进一步优化服务流程，完善服务功能，规范服务行为，提高为客户服务的能力和水平。我们通过加强服务软硬件建设，不断擦亮xx广电网络诚信优质服务品牌，赢得了客户，发展了市场，扩大了社会影响力。今年以来，公司先后被市委、市政府授予XX年度全市“文明单位”，城网管理部被xx县机关效能建设领导小组评为XX年度全县创优发展环境内设机构测评（公共服务部门）第二名。
2、启动网改工程，夯实网络建设。目前，我县老城区有线电视网络大部分为550兆网，不能满足数字电视整转后双向传输的需要，网络改造迫在眉捷，
3、开展boss培训，整理五级地址。在省公司安排boss用户管理系统学习后，我公司组织相关领导和业务人员开展培训，确保每位营业员都能正确操作新的管理系统。针对boss系统中五级地址设置的模式，我们对城区有线电视用户地址进行了全面核实，按照五级地址要求重新整理，城网客户资料目前正在加紧录入中。
安全生产是企业发展的基础与保证。我们始终坚持“安全第一，预防为主”方针，狠抓安全生产三个到位，一是安全生产责任落实到位；二是安全意识贯穿生产全过程到位；三是员工安全生产教育到位。半年来公司未发生一起安全生产事故。有线电视网络作为 ，安全播出至关重要。一是重大事件启动应急预案，建立部门、乡站分工合作机制，保持部门乡站的联系与沟通，使各部门既分工又合作，及时处理各种网络故障。二是加强了sdh设备及机房前端设备的检修、维护，消除机房隐患，确保了设备安全平稳运转。三是加大巡线力度，成立了巡线小组，按片区对全县各光接点进行巡查，通过严抓安全传输，半年来未发生一起安全播出事故。
四、以人为本注重教育 党建经济同步共进
公司党支部认真贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，不断加强党风廉政建设，加强班子建设，强化员工业务素质，狠抓工作落实，以卓有成效的`工作推动了企业经济发展，从而使公司的党风廉政建设取得了良好的成效。
1、加强思想政治工作，增强员工整体素质。今年是中国共产党建党90周年，公司党支部把学习党史作为政治理论知识的主要课程。半年来，每周一次政治理论学习常抓不懈。同时，我们结合工作实际，不定期组织员工开展互联网和hfc技术知识培训，提高员工业务技能。
2、加强制度建设，表彰先进典型。在坚持“三会一课”、学习制度、党风廉洁制度外，公司还健全完善了一系列现代企业管理制度，建立健全了配套完善的评估机制和激励机制，大力宣传表彰创先争优活动中的先进典型，在全公司营造了干事创业、创先争优的良好氛围。
3、加强精神文明建设，丰富员工文化生活。今年以来，党支部先后组织了与省公司篮球队的友谊篮球赛，早春踏青等文体活动。七一前夕，党支部组织全体党员干部前往戈镰石廉政文化教育基地学习参观。由于党支部将党建工作与企业赶超发展紧密结合，求真务实，开拓创新，促进公司党建工作和企业赶超发展共同进步，受到上级党组织的肯定。今年6月，公司党支部被县委评为全县先进基层党组织，城网部经理储志平被评为全县优秀共产党员，总经理王矛第三次荣获全市“十佳”广电工作者殊荣。
存在的问题与不足
回顾半年来的工作，我们取得了可喜的成绩和良好的效益，但在工作过程中也存在一些问题，主要是：乡镇站工作人员业务素质良莠不齐；工程技术人员业务水平有待进一步提高；网络队伍建设有待进一步加强；监督执行规章制度须进一步加强，管理能力有待提高等等，这都有待于在今后的工作中加以解决。
下半年主要工作
一、力争完成年度总经营目标。
1、强化经营管理，推动各项业务工作有序开展，力争超额完成省公司下达的经营目标；
2、提高营销理念，拓展增值业务市场。
二、强化技能培训，实行员工轮岗制
为适应企业发展的需要，提高员工业务技能，公司拟在下半年开展一系列业务知识培训和各项技能培训，尤其要加强对新员工的培训考核工作。全体员工积极学习业务知识，刻苦钻研业务技能，努力成为“一专多能”的业务骨干。同时，公司还将实行员工轮岗制，保证各业务部门每位员工都能胜任不同岗位工作，改变公司目前业务人才青黄不接，员工队伍整体素质不高的状况。
三、进一步做好数字整转前期准备工作。
1、理清用户分布状况，落实每一用户的确切地址，完成所有用户平面图。
2、整改老城区网络，使之符合数字整体转换的要求。
四、抓好党建和精神文明建设工作。
1、抓好党员发展和党员教育工作，按省公司党委的要求，扎实开展党建工作。
2、继续深入开展“发展提升年”活动。
3、下力气抓好公司的精神文明建设工作，成立员工业余生活兴趣小组，培养员工的团队精神，为员工强身健体、开展健康向上的业余文化生活创造条件。
2020农村法治建设的调查报告
农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。
一、我乡农村当前法治工作的现状
1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。
2、农村法治工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的.宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。
3、农村法治存在的难点。在农村开展法治工作，一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习；二是农村中法治骨干难找，农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显；三是难抓到点子，村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律；四是认同度不高，一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。
4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。
二、我乡农村法治工作难开展的。原因
1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。
2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。
3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。
三、我乡农村法治工作的对策
农村依法治理工作是为农民群众服务，因此，要联系当前农村实际，着力从以下几个方面开展工作：
1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。
2、着力加强对村社干部的法律培训。对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。
3、着力抓好学校的普法工作，辐射农村法治工作。开展农村普法工作，要利用学校这一有利条件，在学校中普及法律知识，培训学生宣传员，让学生把学到的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。
4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。
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