下面是小编为大家推荐的县“地理骨干教师工作室”工作实施方案（共含12篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。同时，但愿您也能像本文投稿人“柠檬戚风奶油卷”一样，积极向本站投稿分享好文章。
县“地理骨干教师工作室”工作实施计划
一、指导思想
本着“更新理念、创新实践、优势引领、弘扬个性”的指导思想，以非专业地理教师的专业化成长为根本，在崇尚个性化发展的同时，通过非专业教师优势引领、自主实践、同伴互助等方式，追求共同提高、共同发展；以教学探索、创新为主旋律，深刻领悟和实践新课改理念，追求高效地理课堂教学，续写地理教学新辉煌。
二、工作室的定位和理念
定位：研究的平台、成长的阶梯、辐射的中心
理念：优势引领、互学共进、创新求真、弘扬个性
三、工作目标
1.立足教学一线，提升研究品位 提高教学成效
适应新课改的要求和中学地理教学的需要，聚焦课堂，积极研究和探索新课程理念下具有特色、富有成效的课堂教学模式，在提升课堂教学质量和切实减轻学生负担的基础上，努力提升我县地理教师专业素养和呼图壁县地理教学品位。
2.引领地理教师发展，建立骨干教师梯队
（1）严格挑选工作室成员
要求热爱教育事业、有团队合作精神、有一定的专业基础、积极进取、善于钻研、勇于创新、敢于探索。
（2）充分发挥骨干地理教师的专业引领作用
建立优秀教师间合作互动培养人才的新机制，使其成为优秀青年教师的集聚地和骨干教师的孵化地，使不同程度的教师都能有所发展、有所提高，或成为能胜任初中地理教学的骨干教师，或成为在某一方面有见地、有建树的教师，。
3.通过大教研的方式开展地理教学研究，促进教师向专业化方向转型
针对我县地理教师非专业占比例较大的特点，在新形势下地理教学存在的诸多问题与面临的若干困惑，由骨干教师引领展开专题性研究与实践，从课堂教学入手，研究课堂教学中教学目标的达成方式，研究教师教学思想和行为的改变，研究学生学习方法的转变，以期促进教师形成“以科研促教研，以教研促教学”的意识，并逐步养成积极研究、科学思维和主动探究的素养，促进教师的专业成长和转型，争做“专业研究型”教师。
4.培育研发能力，打造特色品牌
借助地理工作室平台，利用网络、电视、地理杂志等学习媒体，广泛学习和收集地理专业知识和地理学科前沿的各种信息，积累丰富的新素材；学习和研究新形势下中考的要求、中考试题的特点，准确把握中考的方向。在此基础上开展命题研究、学案编制等多方面的工作，争取能原创好试题和好学案，形成“呼图壁县地理工作室”的影响力。
四、工作思路
1.在管理模式上，地理工作室采取集中的组织形式，本着基于自主、自愿的考查挑选原则，从思想品德、理论提高、管理能力、教育教学能力、研究能力、技能水平等方面定期考察成员是否达成培养目标，考核不合格者则调整出工作室，同时按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。
2.制定成员成长规划和自我发展规划，并认真组织实施和落实。重视过程性评价，工作室成员的计划、总结、听课和评课记录、公开课、展示课、教学案等材料及时收集、归档、存档，为个人的成长和工作室的发展提供依据。
3. 定期组织灵活有效的大教研研讨活动。首先确定每次活动的中心内容、开展形式和每个成员的主要任务，如课案研讨、校本教研、中考复习、专题学习和教学反思等，以此推开到各校，然后进行阶段性检查成，在此过程中达到各校地理教师共同提高、共同发展的目标。
4.所有成员都可以积极参与呼图壁县“地理教师工作室”博客的建设，并按照博客内栏目设计及内容要求，积极发布自己的过程性、阶段性研究成果，或教育教学过程中所思所想的点点滴滴，使工作室博客成为一个对外宣传、辐射、交流与互动的窗口，成果推广与展示自我平台。
五、地理工作室网站栏目设计与要求
【团队风采】以图文字形式介绍名师工作室各成员的个人情况、教学风格、成长历程、主要业绩等。
【自主规划】 发布各成员的自主发展的规划，包括自主规划的目标、措施等。
【成长点滴】记录个人工作、生活中成长的点点滴滴，可以是瞬间思维的火花，可以是生活感悟，也可以是几点教后感，等等，力求塑造一个真实的、丰满的、对别人的成长有所启示的人。
【美文欣赏】精选反映新课改的地理教育教学的理论文章，有关地理教学研究的走向和动态， 提倡发表自己在教研教学中的感悟总结心得 。
【活动掠影】报道工作室开展的各项活动，以简报或照片等形式呈现，详细阐述教研活动的过程、形成研讨氛围，激发读者深度探讨的.热情。
【聚焦课堂】关注新课改的发展，就某一方向谈谈教学的实践的体会或者面临的困惑，认识的提升等。
【成果展示】登载从教以来，特别是近几年来教研、教科研所取得的主要成果，竞赛获奖的成果（论文、学案、课件等）、发表的论文、出版的专著等。
【有声有色】主要发布地理教学课件视频。可转载下载或者自创。
【同步课堂】发布课堂教学的学案、试题及相关教学资料。
各成员上传资料时，尽量按相关要求发布资料。网站负责人负责审核提交的文稿，包括内容、文字、版式等等，确保发布的资料、信息符合板块设计的要求。
六、工作室组织
主持人：（待定）
导 师：（待定）
成 员： （待定）
七、工作室主持人及导师职责
1.树立良好师德，倡导奉献精神；带领工作室成员合作交流，共同成长；传播新的、先进的教育理念。
2.确定本工作室研究发展方向，拟定本工作室的工作目标、工作方案等；制订每学年本工作室培养计划并组织成员实施。
3.组织开展教育教学研究及实践活动，根据需要组织教师研修工作；邀请校内外专家指导工作，组织成员学习、交流。
4.及时整理工作室活动记录、成果业绩、教改经验，上传教学资源。
5.考核、评估和评价成员工作和成员业绩，建立本工作室和成员档案。
6.制订本工作室日常管理制度；总结教育教学经验，传播推广先进教育理念和教育方法。
八、工作室成员职责
1.树立良好师德，制定个人发展规划，做好各种研修活动记录和总结。协助主持人及时整理工作室活动记录、成果业绩等档案资料。
2.协助工作室主持人开展各项工作，积极参加本工作室组织的各类研修活动，认真完成工作室交办教学研究等任务。协助建设工作室教学资源库。
3.积极参与工作室的教学研究和课题研究活动，每年撰写至少二篇教学论文或课题研究报告，力争在相关教学报刊上发表。
4.争当地理教学示范者，每学期在校内外进行1次以上教学展示，提交2份以上优秀教学设计或优质课例实录；上传优质反思5篇，积极总结，提升素质；主动积极上传研讨课，案例分析、优质课例资料等。
九、工作室功能运作的主要途径与形式
1.定期研讨：一个畅所欲言的地理教学教研沙龙。
工作室成员每月举行一次研讨活动，提前一个月确定研讨主题，工作室成员认真准备，积极发言。
2.研课到人：一座教师沟通与互相促进的桥梁。
工作室成员以研讨课为案例，从教学目标、教学内容、教学过程、师生活动等方面反思优化，多次反复，生成典型案例。再深入到不同班级与其他老师共同实施教学，授后及时评课议课，以产生引领和辐射效益。还可以名师经验介绍、答疑解惑、专题报告以及集体交流等各种形式进行纵深展示。
3.学材研编：一个提升教师有效教学的重要途径。
工作室成员以新课程内容、新课标理念取向为基准，对目前师生比较茫然的学习内容，认真研讨、编写适合不同班型学生的学案与训练，使中学地理课堂教学高效而适度，训练到位又减负。积极参与地理课程资源--呼图壁县乡土地理校本课程开发。
4.课题研究：一个加快提升工作室品质的载体。
工作室成员积极申报州级以上课题，带领团队共同研究。工作室成员也可申报州级以上工作室课题或子课题并完成专项课题研究。
5.网络交流：一个资源共享交流合作共同进步的平台。
工作室成员利用网络平台，通过名师博客、QQ群（条件成熟时，可建立工作室网站），对教学问题展开跨时空研讨，及时将新课程理念运用到教学实践中。
十、相关制度
1.会议制度
①每学期召开四次工作室骨干成员会议，讨论本学期“工作室”计划，归纳梳理工作室成员的阶段工作情况、工作室研究课题的研究工作；
②每学期召开两次集中的大型专题研讨活动（包括示范课、引领课、研讨课及听评课、创兴集体备课方式研讨等）分享成功经验、探讨存在问题；
③根据工作室计划，每学期安排中期和末期两次阶段性工作情况小结会议，督促检查课题的实施情况，解决实施过程中的重难点。
2.研究制度
①名师工作室领衔人与工作室每一个成员签订《名师工作室成员周期发展目标责任书》，在完成工作室研究项目和个人专业化成长方面制定周期发展目标，规定双方职责，权利及评价方法。
②工作室领衔人为工作室成员制定具体的发展计划，并安排相应的观摩学习机会，并及时开展工作室成员的研究成果展示活动。
③工作室成员必须履行工作室赋予的各项职能，按时完成工作室下达的各项研究任务，努力实现培养计划所确定的目标。
③每学年举行一次工作室个人成果展示汇报会。
3.出勤制度
学员应积极参加培训计划规定的各项活动，原则上不准请假。
4.考核制度
①主持人和导师由学校考核；
②学员的考核由主持人和导师负责，主要从师德修养、教育教学理论、科研意识与能力、专业知识结构与教学能力、出勤等方面进行考察。
5.档案管理制度（电子树立归档）
建立工作室档案制度，工作室成员的计划、总结、研究资料、听课、评课记录、公开课教学设计、课件、教学案例、教学录象等资料均一式两份，及时收集、归档，归档工作由主持人与工作室成员共同完成。
6、地理骨干教师工作室成员主要分工
为了促进工作室各项工作顺利开展，使工作室成员能茁壮快速成长，更好地发挥名师工作室在本市真正起到示范、带头和辐射作用，工作室根据各成员的优势、特点，对每位成员的日常工作进行分工：
项 目
具 体 工作
负 责 人
总体规划
制定计划、方案，工作实施措施；各部门之间的协调、联系；督促检查各项工作的落实及工作室办公经费的使用；负责年终考核评价等。
资源管理
会议、评课等记录，及时汇集、上交相关材料并提醒相关成员提交有关材料，供主持人归类存档。
博客、QQ群的建立、管理，及时更新相关内容，通讯报道本室各项工作、活动动态、成员先进事迹、研究成果等宣传，及时更新博客；帮助解答成员对博客、信息技术上的疑问。
收集、整理有关“有效教学策略”等文章，上传至博客中；统计工作室成员上传共享资料、博文数据，供年终考核评价参考。
收集优质课件、按年级分类上传至博客中的“
精选有关课题研究的理论学习文章并上传至博客中；检查工作室成员课题研究进展情况并解答工作室成员对课题研究的疑难、困惑。
收集、归类经典、优质试题，按年级分类上传至博客中。
收集、整理典型教学案例设计、教学反思，按年级分类上传至博客中。
收集、转载各类有价值的课堂视频，按年级分类上传至博客中。
关注有关中考研究信息、方向文章，收集近两年各地中考试题，上传至工作室博客中。
年度总结
年底将各成员的小结汇总、整理成工作室年终总结与成员全年的教研活动相关材料、研究成果等一起汇编成册，以便出版。
说明：以上分工只是相对并非绝对，每位成员每个月至少发表一篇博文（可以是教学设计、读书心得、课后反思、课堂实录等），发表时标签使用实名，便于管理人员统计，教研活动的相关材料皆以电子文稿发送给负责人存档。
20XX年8月30日
呼图壁县教电中心地理工作室
为认真做好防汛抗旱工作，根据《国家防汛抗旱应急预案》、《沐川县防汛应急预案》、《20沐川县县城区防汛应急预案》等文件精神，结合县住建局实际，特制定县住建局年防汛抗旱工作实施方案。
一、指导思想
全局认真贯彻省、市、县防汛工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的方针，按照防洪与除涝并重、防汛与抗旱并重的要求，大力宣传动员，强化防汛抗旱意识，扎实做好防汛抗旱准备工作，确保人民群众的生命、财产安全。
二、组织领导
为切实加强防汛抗旱工作的领导，经研究，成立2016年沐川县住房和城乡规划建设局防汛抗旱工作领导小组。
领导小组由局长田自云为组长、局党组成员王莉萍、何跃、陈崇军、刘峰、张炯为副组长，局党组成员廖树斌为常务副组长。下设办公室在城建股，成友火同志兼任办公室主任，具体统筹实施县住建局2016年防汛抗旱工作。相关股室各司其责，分工做好县住建局2016年防汛抗旱工作。
三、责任分工
(一)城镇建设股：按照县防汛工作整体部署，统筹、组织、协调、督查县住建局2016年防汛抗旱工作。拟定2016年县城区防汛预案、2016年县住建局防汛抗旱工作实施方案等。督查局属各单位、下属各股室防汛抗旱工作情况。对发现问题要求责任单位和股室整改完善。
(二)建筑管理股：按照乡镇属地管理原则，拟定县城规划区的防汛抗旱工作检查计划，按计划开展县城规划区的防汛抗旱检查，落实防汛防涝沙袋、车辆、机具等物资储备点及物资供给准备。督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作，对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。
(三)村镇建设股：按照乡镇属地管理原则，拟定乡镇规划区的防汛抗旱工作检查计划，按计划开展乡镇规划区的防汛抗旱检查，按计划督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作，对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。
(四)市政工程队：拟定县城区市政设施的防汛抗旱工作计划，按计划展开县城区市政设施的巡查检查，对发现问题进行整改完善。
(五)园林绿化所：拟定县城区园林绿化设施的防汛抗旱工作计划，按计划展开县城区园林绿化设施的巡查检查，对发现问题进行整改完善。
(六)质量安全监督站：拟定城乡建筑工地的防汛抗旱工作计划，按计划展开城乡建筑工地的巡查检查，对发现问题进行整改完善。
(七)房管局：拟定城乡财政公房、物业小区、老楼危楼等防汛抗旱工作计划，按计划展开城乡财政公房、物业小区、老楼危楼巡查检查。督促相关乡镇和责任单位做好汛期防汛抗旱工作，对发现问题要求相关乡镇和责任单位整改完善。
(八)办公室：做好防汛抗旱工作的上传下达，拟定并组织好县住建局防汛抗旱值班、抢险突击队、车辆和资金保障，配合城镇建设股督查局属各单位、下属各股室防汛抗旱工作情况，协调做好其他相关工作。责任人：
四、具体要求
(一)统一思想，高度重视。防汛抗旱工作责任重大，关系着人民群众的生命、财产安全，关系到全县经济发展和社会稳定。局属各单位、下属各股室务必高度重视，进一步提高防汛意识，增强防汛无小事的理念，克服侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，扎实有效地做好防汛抗旱工作，狠抓落实，确保2016年防汛抗旱工作万无一失。
(二)强化领导，落实责任。按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛工程和防汛工作实行依法管理，着重落实四项防汛责任制。一是实行以行政首长为第一责任人的防汛责任制。县住建局主要负责人全面负责防汛抗旱工作，在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。二是强化局属各单位和股室责任制。局属各单位和股室分管领导要对责任区域进行具体工作部署，实施检查监督，确保完成防汛任务。三是落实领导帮包安全责任制。局领导和有关股室负责人，要分工帮包重点防洪工程和重点防洪部位，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。四是强化防汛抗旱值班责任制。加强值班巡查，完善值班纪录、作好值班交接。
(三)预防为先、加强排查。局属各单位、下属各股室必须按照各自职责任分工，制定计划加强责任领域的排查督查，从文件发放起每月25日前写出当月工作情况汇报到城镇建设股汇总，全年汛期集中检查不少于2次。对检查中发现的问题进行认真整改或者督促责任单位整改，及时排除汛期隐患。
(四)组织有序、全力应对。局属各单位、下属各股室接到险情通知后，必须立即启动应急预案，按要求立即上报防汛抗旱指挥机构并通知抢险队员到位。抢险队员在接到险情通知后20分钟内必须到达指定地点集合，全力投入抢险工作。防汛抢险应急队伍应进行必要的技术培训和抢险训练，做到召之能来、来之能战、战之能胜。凡不顾防汛抗旱工作大局，影响防汛抗旱工作的，要依据有关规定追究直接责任人的责任。
为切实做好今年我县城区防汛工作，确保城市安全平稳度汛，根据上级城市防汛工作的统一部署，结合我县工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
始终坚持把保障人民群众生命财产安全和社会稳定放在首位，牢固树立“宁可百日无汛，不可一日不防”的思想，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升城市防汛应急管理水平和综合能力。
(二)工作目标。
认真贯彻落实上级防汛工作会议精神，努力搞好城市防汛排涝设施维修和清淤疏浚，严格落实城市防汛责任制，组建城市防汛队伍，备足城市防汛物资，提高城区防汛排涝能力，改善城区环境，确保城区安全度汛。
二、防汛组织领导及分工
(一)防汛指挥中心。
为确保城市防汛工作有组织、有计划地进行，成立县住房和城乡建设局城市防汛指挥中心，指挥中心设在市政处，下设十一个防汛突击大队。
总 指 挥：(县住建局党委书记、局长)
副总指挥：(县住建局党委成员、市政处主任)
城市防汛指挥中心职责：
1、组织、协调、指挥防汛抢险工作;
2、发布启动和解除防汛抢险命令;
3、根据汛情统一部署突发险情应急工作。
防汛突击大队职责：
服从防汛总指挥、副总指挥的安排调度，积极准备落实防汛抢险物资、车辆、人员，根据工作职责，做好行业防汛应急指导并落实网格化防汛责任，就城市防汛及抗洪抢险工作对防汛指挥中心负责。
(二)防汛抢险突击队责任分工。
1、一大队(局机关)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：局机关全体干部职工
防汛路段：棣州大街、政务中心环形路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，各职能股室要切实做好相关行业防汛指导工作。局办公室负责联系气象部门，做好天气预警;负责各大队之间协调调度和机动人员调度补充工作，做好防汛应急车辆调度;负责防汛的考勤工作。督查室做好城市防汛督导检查，及时调度城市汛情。城建股督促污水处理厂做好汛期安全生产，加强污水处理消毒化学药品安全管理及水质监测，确保污水达标排放;加强对市政工程项目的安全隐患排查力度，及时应对各类突发情况。燃热股督促供气企业、经营单位做好汛期防火、防雷、防高温措施，强化应急物资储备，督促养管单位提供好生产设备设施的维修维护，做好应对汛期各种复杂情况的准备。建设项目监察大队及工程建设股要根据工作职责，配合安监站加强施工安全生产监管，督促指导工程建设、施工、监理单位针对夏季雷雨、大风、高温天气，制定可行的夏季专项施工方案。新闻宣传股负责防汛工作的舆论引导与宣传报道工作，通过微信、短信及网站等平台及时发布恶劣天气信息预警。
2、二大队(市政处)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：市政处全体干部职工
防汛路段：棣新八路及低洼地区重点积水路段的突击排水。
主要责任：通过防汛信息监测系统实时监控汛情，并及时上报指挥中心;做好城区强排泵站、闸门等防汛设施的养护管理，确保泵站运行正常，闸门正常启闭;高质量完成棣新七路至小米河明渠排水工程，确保工程尽快投入使用;做好城市低洼积水路段临时应急、积水抢排工作，及时设置安全警示标志;做好排水管道、箱涵等的清淤疏通，确保排水管道畅通;做好井盖、雨水篦子等市政防汛设施的管理维护，及时处理井盖破损、丢失问题;防汛物资仓库内物资要及时进行维护补充，并登记造册;做好人民广场、镜湖公园的防汛工作，防治湖岸坍塌、溺水等安全事故，确保电器电路设施的安全运行;加强路灯等公用照明设施的维护管理，及时进行检测维修，确保不漏电、无故障，及时处理汛期灯杆倒伏问题;在开展排水管道、泵站清淤、检修工作时，要严格执行通风、防护等作业程序，预防窒息、中毒事故。
3、三大队(执法局)。
大 队 长:
副大队长：
队 员：执法局全体干部职工
防汛路段：棣新一路、棣新四路、中心大街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责数字指挥大厅防汛信息系统维护管理工作;负责户外广告门头、牌匾的汛期安全防护工作，及时拆除、清理乱搭乱建及存在安全隐患的广告门头、牌匾;负责对私搭乱建的临时住房进行全面排查，该拆除的坚决依法拆除，及时消除安全隐患。
4、四大队(房管局)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：房管局全体干部职工
防汛路段：棣新六路、建安路、创安路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责廉租房、危旧房屋安全度汛工作，要对城市老楼、危楼和保障性住房、棚户区改造项目安全情况进行认真排查;做好宣传发动，在产权人自查自报的基础上，开展好老楼、危楼重点抽查和鉴定工作;督导各物业公司做好服务单位的地下商场、地下停车场的防汛工作，督促各居住小区制定切实可行的防汛方案，开展好小区防汛宣传。
5、五大队(建管局)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：建管局全体干部职工
防汛路段：飞龙街、济源街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责各在建、临建工程等建筑施工工地的防汛任务，对深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护，对塔吊、物料提升机、龙门架、脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置，临时线路、配电设施、电气设备防水，防触电装置的安全性能做好监控，严禁在大雨、大风、雷电天气安排室外作业;大风暴雨过后，恢复施工前，必须对施工现场重要部位进行专项检查，确认无险情后方可施工;要关注民工权益，采取切实有效的防暑降温措施，改善施工作业条件，保护农民工生命安全。
6、六大队(监理所)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：监理所全体干部职工
防汛路段：棣新七路、富强街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要配合各施工工地做好汛期安全生产工作。
7、七大队(园林处)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：园林处全体干部职工
防汛路段：腾达大街、镜湖西路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责做好城区绿地防汛、排涝工作，及时清理、恢复倒伏树木，防止树木倒伏伤人。
8、八大队(规划办)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：规划办全体干部职工
防汛路段：安康街、民生街。
9、九大队(设计院)。
大 队 长：方国瑞
副大队长：郭廷武
队 员：设计院全体干部职工
防汛路段：镜湖东路、经纶街。
10、十大队(质监站)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：质监站全体干部职工
防汛路段：棣新五路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要配合做好各工地现场的安全隐患排查工作，确保施工现场安全度汛。
11、十一大队(环卫中心)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：环卫中心全体干部职工
防汛路段：棣新二路、棣新三路、富路街、院前街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责做好日常城区路面雨水篦子的污物清理工作，确保收水口无异物;在降雨期间与各大队共同做好各路段雨水篦子应急清理工作，确保排水顺畅。
三、防汛物资储备
(一)按需储备各类防汛物资。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，各防汛大队按需提前备好雨衣雨鞋、铁钩、手电筒等防汛物资，安排防汛值班车辆;市政处负责配备铁丝、铁锨、砂石料、移动抽水泵、应急油料等抢险应急物资。各大队要统筹做好防汛物资管理，建立台账，做好出入库记录，查缺补漏，确保万无一失。
(二)认真做好防汛物资检查工作。各防汛大队要重点对防汛物资储备数量、管理状况进行检查，确保防汛物料备足、备齐。
(三)积极做好防汛物资责任制落实工作。要认真制定、落实防汛物资调度预案，组织安排好运输队伍、车辆，确保物资随时调用。市政处做好防汛物资仓库的正常维护和保养，已报废到期的物资要及时核销和补充。
四、防汛制度
(一)岗位制度。
1、抢险突击队员必须要牢固树立防大汛、抗大涝、抢大险的思想意识，进一步增强紧迫感和危机感;要不断提高警惕，克服麻痹思想和侥幸心理，服从安排，行动迅速。
2、为确保重点路段、防汛设施的安全，实行分包片区责任制。各大队根据自身主要职责，认真落实防汛责任制，制定详细分工表，做到定岗、定段、定人，出现问题追究到人。各大队各负其责，不得相互推诿。
3、防汛队员要定期对责任区域内的防汛设施进行全面巡视、检查，及时处理突发情况，发现问题及时报告。
4、预案启动后，防汛抢险人员必须坚守第一线，及时疏导积水，并检查防汛设施安全运行情况。预案终止后，防汛抢险人员要在第一时间内对损坏的.防汛设施进行排查，并将损失情况上报防汛指挥中心。
5、雨情就是命令。主汛期间原则上不准请假，因事必须请假者要严格按照局内部管理制度按程序报告。预案启动后，各大队人员按职责分工到岗到位，不再另行通知，局党办、局属各单位办公室分别统计本单位考勤，一次不到岗者按旷工处理;两次不到岗者，扣发三倍日工资;三次不到岗者，按自动离岗处理。因玩忽职守造成重大责任事故者，追究当事者责任。
6、抢险队员必须无条件服从防汛指挥中心的安排调遣，并承担防汛指挥中心分配的其它防汛任务。
7、县建筑公司、方圆公司、物业服务中心分别负责所属施工工地、开发项目、物业服务项目的防汛工作。
(二)值班制度。
1、值班人员必须以高度的政治责任感和全心全意为人民服务的事业心，严肃认真的做好防汛值班工作，值班期间不得擅离职守，因公、因事外出必须向大队长请假。
2、值班人员要快速传达上级指令，随时主动了解汛情，掌握雨情、险情，做好记录。
3、值班人员要爱护值班室公共财物，不得随意拿走办公室内的财物和各种资料。晚间值班人员在翌日早晨交班时，要将室内进行打扫清理，确保室内清洁卫生。
4、建立健全汇报、交接班制度。值班人员要经常主动的把收集到的雨情、汛情及时向领导汇报，并做好值班情况和有关资料的移交，认真履行交接登记。
5、党委各委员、机关各股室主要负责人、局属各单位主要负责人、抢险队员要保证24小时手机开通，确保指令迅速传达。
6、从6月1日开始实行防汛轮流值班制度，各大队要根据防汛指挥中心发布的天气预报及预警信息，提前一天安排好防汛值班，并将值班安排情况报防汛指挥中心办公室及党委办公室各一份。
防汛指挥中心夜间值班地点：建设大厦312室
值班电话：6782623
(三)督查制度。
督查室负责加强对防汛工作纪律、责任、命令等执行情况的监督检查，确保政令畅通。对违反防汛工作纪律的单位和个人，一经发现，公开通报，严肃处理。
五、应急预案
遇有重大险情时，启用应急预案。重大险情是指连续三天降雨或是短时内(每小时)降雨量超过20毫米，造成城区内积水或者局部地区有重大险情，即启动该预案。
(一)一级应急预案。
收到暴雨红色预警信息预报、接到县级以上城市防汛指挥部重大防汛任务、遇有连续恶劣天气，造成城区内积水严重，超出住建局应急抢险能力时启用一级应急预案。指挥中心及时向县政府报告灾情，请求支援。各防汛抢险队伍按照县政府统一安排首先打通严重影响全县正常秩序的交通要害部位。加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断协调有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。
(二)二级应急预案。
收到暴雨橙色预警信息预报、连续五天以上出现大雨，城区内多处严重积水，已严重影响居民出行和生产生活时启动二级应急预案。各防汛抢险队伍全部到达各责任路段，应急除险，开启所有雨水泵站，降低城区河道上的橡胶坝，协调水利部门开启河道泄洪闸门。
(三)三级应急预案。
收到暴雨黄色及以下预警信息预报、短时期内有局部大到暴雨，造成城区局部积水，影响群众生产生活时启动三级应急预案。各防汛抢险队伍上路巡查，随时处置可能出现的险情，采取必要措施加大低洼地区积水排除速度，适时开启雨水泵站。
局各股室、直属各单位：
为贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》和《全民禁毒宣传教育工作指导意见》，根据县委、县政府《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》的要求，扎实开展禁毒工作，坚决打击和取缔有毒物品犯罪活动，进一步推动禁毒整治行动的深入开展，实现全县禁毒形势持续好转，为全县禁毒工作的推进贡献力量，结合我局实际制定本方案。
一、领导小组
成立云霄县安监局禁毒工作领导小组，负责组织开展禁毒工作，对全局禁毒工作实行统一领导，统一安排，统一部署。
。
二、目标任务
确保全体安监干部职工不吸毒、不制毒、不贩毒;加强非药品类易制毒化学品企业的生产经营监管，防止易制毒化学品非法流通。
三、工作措施
(一)强化源头管理，严格备案程序。
进一步加强源头管理，规范我县非药品易制毒化学品经营秩序，按照《易制毒化学品管理条例》等法规要求，严格把关，认真开展非药品类易制毒化学品经营备案工作，掌握经营的品种、数量、主要流向等基本情况。凡存在产品流向不明，制度不健全等问题的经营企业一律不予发放备案证明。
(二)加强部门联动，落实监管职责。
在县禁毒委的统一安排下，结合安监部门工作职责，加强与公安、卫计、市场监管等部门的合作，建立联动机制，定期互通情况，及时向联动部门通报已颁发的备案证明等工作情况，全面了解易制毒化学品监管工作动态;开展日常督查检查，重点检查摸清企业负责人、生产经营品种、产量、购销渠道等基本情况，确保非药品类易制化学品不流入非法渠道。督促生产经营企业进一步健全完善各项管理制度，严格流向管理，建立易制毒化学品生产、经营台账。
(三)创建无毒单位，强化责任落实。
深入推进“无毒单位”创建活动，全体安监干部职工要提高认识，加强对禁毒工作方面的法律法规和有毒物品防范知识的学习，自觉远离有毒物品。各股室、大队负责人要明确责任，向本部门工作人员及家属进行禁毒宣传，不让有毒物品进单位、进家庭;确保全体干部职工不吸毒、不制 毒、不贩毒。
(四)加强宣传工作，提高禁毒意识。
积极配合县禁毒委关于禁毒宣传工作方面的主要安排，在县禁毒委的统一安排下，加大禁毒宣传教育力度，切实提高全民禁毒意识，为全县禁毒人民战争营造良好的社会舆论氛围。
四、工作要求
(一)强化认识，加强领导。全面开展禁毒工作是认真贯彻落实县领导在禁毒工作会议上关于禁毒工作的重要指示精神的要求，充分认识当前我县禁毒工作的严峻性，充分认识做好禁毒工作的重要意义。
(二)明确职责，落实责任。局各股室、直属各单位按照各自职责，抓好本股室本部门的禁毒工作。
(三)强化信息反馈。局各股室、直属各单位对禁毒工作的相关安排、教育宣传情况及时向局禁毒领导小组办公室汇报，汇总后由办公室定期向县禁毒委报告相关工作。
****产监督管理局
20**年8月19日
为扎实推进有毒物品违法犯罪打击、禁吸强戒、预防宣传教育等工作，有效地杜绝和遏制有毒物品犯罪活动的发展和蔓延，减少有毒物品的社会危害，维护社会的稳定，现结合上级要求和我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和上级禁毒部门各项工作部署，以实现实有吸毒成瘾人员“负增长”为工作目标，全面推进“无毒社区”创建工作，继续深入开展禁毒人民战争，狠抓禁毒工作领导责任制的落实和禁毒基层基础工作，进一步深化禁毒严打整治、禁吸戒毒和宣传预防教育工作，确保社会治安稳定、人民安居乐业。
二、组织领导
成立杨湖镇禁毒工作领导小组，以镇长张燕任组长，镇综治办、司法所、法庭、学校、医院等有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责日常工作。
三、目标与任务
1、本年度无新滋事吸毒人员;
2、现有吸毒人员戒断巩固三年以上;
3、对非常驻人口中的吸毒及涉毒犯罪在3个月内发现并协助打击处理;
4、无制毒、贩毒活动;
5、无非法种植有毒物品原植物活动;
6、广泛开展禁毒宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知;
四、具体措施
1、抓好面向全社会的禁毒宣传。综治办、派出所、教育、司法等部门和基层组织，发挥各自自身优势，利用各种手段和形式，面向全社会广泛开展多种多样的禁毒宣传教育活动。
2、进一步深化对青少年的有毒物品预防教育。学校要将有毒物品预防教育纳入素质教育的重要内容。要针对青少年容易因追求刺激、好奇逆反心理等因素吸食有毒物品的问题，开展有针对性强、内容生动的有毒物品危害的事例、事实宣传，要采取图片、影音等直观的手段进行宣传，让青少年对有毒物品的危害有直观的'认识，从心理上树立拒绝有毒物品的防线。
3、抓好对高危人群的有毒物品预防教育，在各类重点复杂场所结合普法宣传、科普宣传、爱滋病预防教育等宣传活动。对社会闲散人员，外出务工人员、娱乐场所从业人员等吸毒高危群体开展禁毒法制教育。
4、着力抓好“禁毒宣传月”活动，掀起全镇禁毒宣传的新高潮。每年“6.26”是国际禁毒日，6月份是禁毒宣传月。镇政府将会同镇直各有关单位在全镇范围内开展禁毒宣传月活动。
5、加大社会戒治帮教力度，提高戒断巩固率。在宣传预防、打击惩治、科学收戒、加强管理等方面求突破，不断巩固和提高“无毒创建”水平，深入开展“无毒村(社区)”创建工作，广泛建立群众性帮教组织，积极说服吸毒人员加入自愿戒毒的行列，对现有吸毒人员逐一建立帮教档案,继续加大对重点人群的摸排。全面落实吸毒人员动态管理工作
6、严格落实禁毒工作责任制和责任追究办法。对禁毒工作不力、责任书考核不达标、创建任务未完成的领导干部和村、社区单位将追究责任。对帮教小组的监管、帮教的吸毒人员出现复吸、外流下落不明等情况的，要追究相关责任人的责任。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。禁毒工作是关系到国家命运和民族兴亡的重大政治问题。各村、社区、镇直各单位要高度重视，将禁毒工作摆上重要位置，认真部署排查整治工作，抓好落实。
2、发动群众，全员参与。发动群众积极参与禁毒斗争，检举和揭发吸、贩有毒物品和非法种植有毒物品原植物违法犯罪分子，采取各种形式进行禁毒宣传，在全镇范围内形成浓厚的禁毒氛围。
3、健全组织，明确任务。各村、社区、各相关单位要明确工作任务，明确工作责任，认真组织、精心实施，不走过场。
4、齐抓共管，整体作战。禁毒工作是一个全局性的工作，需要各部门密切配合，整体联动，协同作战，形成合力，各有关单位、部门要立足禁毒斗争的全局，密切配合，坚持严格公正执法、依法办案、不枉不纵，提高宣传的有效性和禁毒措施的质量和效率。
近日，桃源县《全面推进金融产业扶贫小额信贷工作实施方案》、《易地扶贫搬迁实施方案》、《贫困学生帮扶工作实施方案》、《贫困人口大病救助基金管理办法》、《20农村精准扶贫就业技能培训实施方案》等一批精准扶贫工作方案先后通过审定，并全面印发实施。
为全面推进扶贫攻坚工作，今年开始，桃源县委、县政府加大金融产业扶贫、易地搬迁安置、贫困学生帮扶、大病救助、职业技能培训等方面工作力度，为确保各项工作有序推进，研究制定了相关工作的实施方案。
金融产业扶贫方面，采取分贷统还的方式，信用社向贫困农户授信，贫困农户立据贷款后，由农业龙头企业、农民专业合作社和专业大户等扶贫经济组织统一使用贷款，并负责偿还贷款本息，贫困农户通过订单联结和参股分红等形式获得相应收益，最后实现脱贫目标。
年内，计划发放金融小贷扶贫贷款5000万元。
易地搬迁方面，按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的原则，对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或林业开发地区的农村贫困人口，采取集中安置与分散安置相结合的办法，进行搬迁安置。
政府对搬迁安置人口按一定标准进行补贴。
年内，计划完成3149人的搬迁任务。
贫困学生帮扶方面，以所有义务教育阶段贫困学生不辍学，所有高中、高(中)职特困学生得到资助为目标，组织全县副科级以上干部、二层骨干和学校正副校长、村(居)党组织书记、“两代表一委员”中的企业法人，采取“一帮一”或“一帮多”等方式，确保全县建档立卡贫困户学生帮联全覆盖。
同时，通过落实国家助学普惠政策、争取社会资助等多种形式，对贫困学生给予相应资助。
大病救助方面，设立1000万元农村贫困人口大病救助基金，对患大病发生高额费用，由县合管办、民政局、残联和保险公司按政策规定进行报销、救助和理赔后，自付费用在5000元以上的农村贫困人口，按个人负担费用余额的30%至50%给予救助。
技能培训方面，以全面提升农村贫困人口素质，增强就业创业技能为目标，坚持实际、实用、实效原则，有效整合县内各类教育培训资源，完成农村贫困人口转移就业技能培训、贫困农民转型培训和驻村帮扶脱贫培训5000人以上。
为了贯彻落实州委十一届八次全会精神，积极探索精准扶贫的新路径新模式,切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫，实现提前整体脱贫的目标中的重要作用,根据州委州政府《关于加快电子商务发展的指导意见》(北发〔〕 19号)，制定本方案。
一、总体要求
按照州委、州政府和县委、县政府决策部署，深刻领会把握新常态下精准扶贫、精准脱贫这一扶贫开发基本方略，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以18个建档立卡贫困村、794户2331名贫困人口为重点对象，按照试点先行、示范推广、稳步推进的要求，依托资源禀赋和产业基础，围绕高原生态畜牧业、特色产品加工业、旅游和民族手工艺品等优势产业开发推出系列产品，通过扶持鼓励龙头企业、专业合作社应用电子商务带动贫困户，通过发展电子商务推进祁连特色农畜产品销售和生产生活资料的购进，拓宽贫困群众的增收渠道，实现贫困群众减支增收，探索出电商扶贫的新路径新模式，助力精准扶贫取得新成效。
二、主要目标
到底，形成健全的电商扶贫行政推进、网店服务、网货供应、网络快递、人才培训和考核体系等，电商扶贫服务覆盖全部贫困村，力争电商扶贫到村项目投资高于全县平均水平、贫困人口信息化知识普及程度达到全县平均水平、贫困人口来自电子商务的收入增幅高于全县农牧民电商增收水平，努力把祁连县打造成全州电商扶贫的示范县。
三、主要任务
(一)加强电商扶贫试点示范。
依托资源禀赋和产业基础，依据宽带网络通达、可供外销农畜产品生产规模、交通物流条件，按照不低于全县贫困村30%的比例，确定年实施电商扶贫的试点村，在网店建设、运营管理、支持措施等方面探索可复制推广的模式，形成试点经验和推进电商扶贫的示范样板。
在此基础上，分年度实施，全力开展电商扶贫，三年内实现全覆盖。
要在贫困乡、贫困村以每乡不少于3个、每村不少于1个的比例，优先安排“万村千乡”农家店信息化改造，建立以销售贫困户产品为主的电商扶贫示范网店，优先收购、代销贫困群众的特色产品，并在培训贫困生、返乡青年、未就业大学生及开展结对帮扶中发挥示范带动作用。
(二)加快电商扶贫服务体系建设。
按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，采取“自建服务平台”与“借力外援合作”相结合的“两条腿”走路方式开展电商扶贫平台建设。
结合为民办实事项目，整合电子商务发展资金、小微企业发展资金和分散在各级各部门的项目资金，积极推进与京东、淘宝等购物平台的合作，建设特色鲜明、定位清晰地县、乡、村网上销售平台，确保在短期内取得实质性进展。
在每个贫困村培养1名电商扶贫专职信息员，负责电商扶贫综合服务，助力农畜特产推销和生产生活用品购进。
先期可依托扶贫第一书记和扶贫驻村工作队、乡镇驻村干部，随着发展逐步在本村贫困生、返乡青年、未就业大学生确定培养，转向市场化运作，并围绕提升农牧区信息化服务水平扩展服务范围。
(三)推进电商扶贫主体建设。
重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广、销售份额大的电商扶贫龙头企业，乡镇扶持培育2-3个销售业绩好、带动能力强的电商扶贫网店。
依托乡村电商服务站、电商协会、农牧民专业合作社以及电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务。
鼓励贫困群众开办网店，每个贫困村至少建设1个电子商务扶贫示范网店。
以上均达到“有宽带网络、有上网设备、有固定店面、有一定数量的网货、有线上交易额、有带贫承诺机制和成绩”的标准，形成“一店带多户”“一店(企)带一村”模式。
依托“万村千乡”农家店进行信息化改造，建立网店或具有代购代销功能的电商服务店，线上线下相结合,鼓励本县在校大学生、在外就业毕业大学生开办以销售本地特产为主的网店、微商，按推销业绩的一定比例给予奖励扶持。
(四)加强农畜特产网络商品生产供应。
立足我县优势资源，按照规模化种养、标准化生产、商品化营销的要求，大力发展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工艺品等特色产业，积极开展产品认证，着力在电商扶贫中形成特色优势。
坚持“一村一品”，确定贫困村主打农畜特色产品，鼓励扶持龙头企业、专业合作社带动贫困群众开展标准化生产、规范化加工。
扶持本地农牧产品加工企业、农牧民专业合作社、能人大户与电子商务交易平台对接，积极吸引贫困户参与进来，实现多种形式就业。
把农牧产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，推动建立标准化生产流程和建立质量追溯体系，打造绿色有机环保品牌建设，围绕生态、安全把好“入口关”。
编制特色产品目录和宣传资料，支持在知名电商平台打造土特产网上集散地，推广和宣传特色产品的品牌，扩大影响力。
加强部门联动，凝聚力量，实现农牧、扶贫、林业、旅游等项目资金向电商扶贫村聚集，提高政策支撑能力和网络商品保障能力。
(五)促进电商扶贫人才培养。
开展面向贫困村的以电子商务实务操作为重点的专项培训，达到每个贫困村至少有1名电商人才，每个扶贫示范网店从业人员在206月30日以前完成培训。
支持贫困村大中专毕业生、初高中毕业或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商扶贫产业链实现就业。
支持村第一书记和扶贫驻村工作队、大学生村官、乡镇干部领办、创办网店，示范带动贫困乡村电子商务发展。
对县乡电商扶贫管理服务人员分层次进行应用管理培训，提高管理服务能力。
加大招商引资力度，集中力量吸引一批知名电子商务运营企业落户祁连，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才在我县就业创业，带动贫困乡村通过电子商务增加收入。
(六)加强电商扶贫基础设施建设。
进一步加大物流基础设施建设，优化物流配送布局，加快快递业发展。
加强与邮政公司、中通、圆通、申通、汇通等快递物流企业合作，全面铺开农牧区快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道，解决电商发展“最后一公里”问题。
重点在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，在贫困村建成电子商务物流服务点，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的快递物流配送服务，有效支撑电子商务的.广泛应用。
尝试推行物流企业与村网店联建、依托城乡公交捎带、发展“草根物流”、政府购买公共服务等多种模式，加强对贫困农牧区网店的快递物流保障和支撑，确保20底发展培育1至3家到村电商服务点快递物流配送企业，确保快速送达。
推进贫困乡村移动通讯、互联网宽带建设，实现全覆盖。
(七)提升电子商务应用水平。
以普及农牧区电子商务应用为契机，在农牧区加快普及信息化知识，提升贫困农牧民群众应用能力。
要着力浓厚农牧区电商发展氛围，促进农牧区电商较快发展，孵化一批电商扶贫示范乡(村)。
以乡村电商服务站为载体，实现农牧区与城镇的有效对接，帮助农牧民通过电子商务购买生产生活资料，享受电子商务在代缴手机话费、代购车(飞机)票、农牧业生产及经营信息服务等方面带来的实惠便利，提高生活质量。
依托农牧业主导产业和特色产业，以扶贫专业合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台与农牧区新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农牧业种养基地、农牧产品营销大户、大型超市、农畜产品加工、餐饮企业及酒店对接。
建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的旅游电商模式，助推旅游业发展。
促进“网订店取”“网订店送”，促进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，实现贫困群众减支增收。
四、实施步骤
祁连县扶贫工作计划三年完成，分为三个阶段：
(一)准备启动阶段(2016年1月至11月)。
科学确定开展电商扶贫的贫困村，建立电商扶贫试点村基础台账。
制定编制电商扶贫工作方案并报县委、县政府审批。
围绕目标和重点工作任务，梳理需要抓好的重点工作和需要实施的重点项目，确定各相关部门的职责任务和工作流程，组织开展项目申报和资金落实工作。
落实启动试点的各项工作。
(二)工作实施阶段(2016年12月至年10月)。
全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。
2016年12月至年6月，按阶段性目标要求，完成县电商扶贫服务中心、乡镇电商扶贫服务站、村电商扶贫服务点建设准备，分层次开展培训，完成先期开展试点村相关人员的培训任务。
坚持边推进边探索，边总结边提高，完成试点任务，各级电商扶贫平台、物流配送门店和试点村的电商扶贫示范店、物流快递点投入运营，在贫困村农产品销售和生产资料、生活用品购进中初步发挥作用，初步形成具有祁连特色的电商扶贫模式。
为切实做好全县农村危房改造工作，根据河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅印发《关于做好全省农村危房改造工作的通知》（冀建村〔2015〕18号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
加快推进农村危房改造,是党中央、国务院作出的重要决策部署,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措，根据中央、省市实施农村危房改造工作精神，为切实改善农村困难群众的住房安全问题,有效促进经济增长，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作，不断改善全县农村困难群众生活条件和人居环境。
二、基本原则
1．科学规划，统筹协调。农村危房改造工作要围绕改善人居环境建设，与建设美丽乡村相结合，重点保障脱贫攻坚乡村和精准扶贫农户。同时，要与全县经济社会发展总体规划、村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接。
2．政府引导、群众自愿。充分尊重群众意愿，以农民为危房改造实施主体，政府给予适当补助，整合各方资源，动员社会力量参与农村危房改造工作。
3．重点突出、质量为先。农村危房改造重点是五保户、低保户、优抚户和其他农村贫困户，通过政府补贴，帮助其修缮或新建宜居、居住安全、造价适中的房屋，切实改善居住条件。
4．阳光操作、规范管理。坚持“公开、公平、公正”的原则。农村危房改造任务的补助对象确定标准及程序、补助标准、农户分类补助办法、资金使用管理、农房抗震要求、改造建设方式、建设标准、质量安全管理、农户档案管理、监督检查制度等,按照《关于做好20全省农村危房改造工作的通知》(冀建村〔2015〕18号)实施。严格执行县级财政将补助资金支付到危改户的“一卡通”账户的制度。
三、目标任务
20分配我县农村危房改造总任务为1000户，其中新建户446户、维修户554户，各乡镇必须在2017年6月底前全部完成农房改造任务。
四、改造补助对象、补助标准、改造标准和方式
1．改造补助对象。重点是居住在危险房屋且具有本村农村户口的五保户、低保户、优抚户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困人员和建档立卡贫困户，通过优先安排改造任务和提高补助标准等方式，进一步加大支持力度，切实落实重点保障责任。农村危险房屋是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为场地危险或鉴定为C级、D级的房屋。
2．补助标准。根据省整合中央补助资金和省级补助资金，2016年下达我县农村危房改造补助资金为1090万元，按照新建住房每户补助1.3--1.7万元，维修住房每户补助-6000元的标准，确定我县2016年危房改造标准为新建每户16994元、维修每户5994元。
3．改造标准。认真贯彻执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，确保改造后的住房符合建设及安全标准。农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，原则上，改造后的农村住房人均面积不低于13平方米，房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可以根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。新建户和维修户改造要以朝向良好、满足日照、符合安全居住为主，维修主要侧重构件的结构安全，不拘泥于统一模式，根据改造户的特点实施不同的改造方式。
4．改造方式。属于C级的农村危房应修缮加固；属于D级的农村危房应原址翻建或异地新建或置换。新建或维修房屋原则上应以农户自建为主，农户自建确有困难的，乡镇政府和村委会要进行组织协调，帮助各农户建设。新建房屋要侧重地基基础、承重墙体和屋面，新建房屋地基一定要挖到老土层，严禁就地砌房屋基础，承重墙体和基础砌筑要用不低于M5水泥砂浆，单体房屋墙体厚度不低于370mm，农户有续建要求的要留槎。新建房屋要设置一道地圈梁或上圈梁，并设置墙体压筋，设置地圈梁的房屋，墙体过梁要设置尾梁，墙体砌筑时每500mm要设置一道墙压筋，承重屋面在保温的基础上力求实现轻量化。
五、实施步骤和方法
（一）申请审批阶段
时间为2016年11月15日―2017年2月28日，全部农村危房改造任务落实到户，并确定改造方式，积极备工备料，为春季开工打下良好基础。
1．农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村委会提出申请，提供以下材料：
（1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字;
（2）户籍证明。即身份证和户口簿，户籍必须与现居住地一致;
（3）收入证明。五保户、低保户，提供五保户、低保户证明原件和复印件（原件备查，复印件存档）；其他贫困户，提供由村委会认定的关于家庭收入的证明并由乡镇民政管理部门加注意见（盖章）;
（4）危房证明。现危房照片（C级危房提供整栋照片和危险局部照片,处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，照片要有固定参照物）。
符合条件的农户自己申请确有困难的，村委会应协助申请。
2．村级初审。村委会收到农户申请后，组织村民代表3―5人入户走访和现场踏勘，对住房状况再作核实。对经核实无异议的，提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏和主要街道公示3天以上。对经评议认为符合补助条件，且公示无异议或有异议但经村委会复核排除异议的，上报乡镇政府。对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因。
3．乡级审查。乡镇政府收到村委会的申报材料后，应及时组成经县级以上培训的工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房等级进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见。核查与鉴定结果应在乡镇政府政务公开栏和原村庄公示3天以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造排序意见报县政府。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。明显遗漏农村贫困危房户的，责成村委会重新申报。
4．县级核准。县政府根据乡镇政府审查意见，组织有关技术人员对农村危房改造户申请进行复核。确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准并说明原因。同时，对批准列入农村危房改造范围的农户登记造册，建立台账，逐村逐户建立农村危房改造档案，准确掌握全县农村贫困户需要改造的危房数量。
5．上级备案。县农村危房改造工作领导小组办公室将确定的农村危房改造户名单等信息报市住建、发改、财政部门备案。
（二）信息录入阶段
时间为2017年3月1日―3月31日，各乡镇在确定改造户以后，把农村危房改造详细信息录入到全国农村危房改造系统中，为下一步开工建设打下基础。
（三）开工建设阶段
时间为2017年4月1日―6月15日，农村危房改造户具备下列条件，可开工建设：
（1）需要占用耕地的，由有关单位依照国家规定批准用地；使用原有宅基地、村庄空闲地的，由乡镇政府批准建设；
（2）已完成施工改造方式；
（3）已筹集足够的建设资金。
施工队伍或建筑工匠要按照确定的改造方式、有关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。
（四）工程完工、信息完备阶段
时间为2017年6月15日前，各乡镇必须全部完工，信息录入全部完成，纸质档案齐全完备，并完成自验和申请验收。
（五）工程验收阶段
各乡镇组织相关人员进行自验合格后，申请县政府组织相关部门验收，县政府接到申请后，组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收。验收应具备以下主要条件：
（1）符合村庄规划，完成危房改造工程全部合同约定内容，农户能够直接安全入住；
（2）验收合格的，准予交付使用；不合格的，责令有关单位限期改正，整改合格后交付使用。
六、工作措施和要求
（一）加强资金筹集与管理
1．积极筹措资金。各乡镇要按照农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，多渠道筹集。
2．加强资金管理。农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。县财政局要单独设立农村危房改造资金账户，制定阳原县农村危房改造补助资金管理办法，县审计局要全程监督农村危房改造补助资金的使用情况，制定农村危房改造补助资金使用管理办法，并进行资金审计，各部门要协调合作发挥职能作用，通过各级财务核算、日常检查、审计监督、纪检监察等有效手段切实加强对农村危房改造补助资金分配使用情况进行全程监督管理，发现问题及时纠正，问题严重的要移送相关部门严肃处理。
3．及时拨付资金。农村危房改造完工验收合格后，乡镇政府提出申请，经县农村危房改造工作领导小组同意，县财政局将资金直接拨付给农户，严格执行县级财政将补助资金支付到危改户的“一卡通”账户的制度。
（二）强化工程质量安全管理
各乡镇要成立专门的农村危房改造工作领导小组，主要领导要亲自挂帅，负责本辖区内的农村危房改造工作，要建立农村危房改造质量安全管理制度，要组织技术力量，对农村危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正主要结构和部件施工中存在的问题；加强农村危房改造质量安全检查，对检查不合格的限期整改；县住建部门要对施工现场进行质量安全巡查和指导，发现问题并责令限期整改，开设农村危房改造工作咨询窗口，面向农民提供农村危房改造技术服务和工程纠纷调解服务，提高服务和管理农村危房改造工作的能力。同时各乡镇政府负责所辖村镇农村危房改造工作的进度、质量、安全管理，委派经培训的技术人员或村委会人员到改造现场进行质量监督，确保农村危房改造的工程质量。
农村危房改造要严格执行农房安全基本要求。承担施工任务的农村建筑工匠要对新建农房的设计或旧房的修缮加固方案进行技术把关，对农户自购建筑材料给予建议，并对改造后的工程质量负责。乡镇建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查。县住建部门要加强对乡镇建设管理员和农村建筑工匠的培训与管理，提高其农房建设技术知识水平和业务素质。
（三）及时报告信息
实行农村危房改造工作周报制度。改造工作开始后，各乡镇要于每周二前将农房改造工程进度和补助资金使用情况以及下周改造计划报送县农村危房改造工作领导小组办公室，同时要及时将农房改造工作情况、建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送县农村危房改造工作领导小组办公室。
（四）做好档案管理与产权登记
建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，规范管理。
七、加强组织领导
1．成立领导机构。为确保农村危房改造工作的顺利实施，县政府成立了由县长李德任组长，县委常委、常务副县长刘家利、县政府党组成员郭昌明任副组长，县住建、发改、财政、审计、监察、民政、国土、扶贫等有关单位和各乡镇主要领导为成员单位的阳原县农村危房改造工作领导小组。()领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由吉月宏同志兼任，负责综合协调、施工检查、质量监督等工作。
2．加强工作指导。县住建、发改、财政等部门要做好农村危房改造相关工作，协助指导改造户办理有关改造建设审批手续。县住建部门要为农村危房改造提供技术支持和工程纠纷调解服务，并加强施工管理，组织技术人员每周进行巡视检查。
3．强化监督检查。各乡镇各部门要认真贯彻落实本实施方案要求和危改政策有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。县农村危房改造领导小组要组织不定期的督导检查，对于不能保质、保量、按时完成任务的，予以通报批评。领导小组办公室设立投诉电话，受理群众投诉或举报，投诉电话7383925和7383900。
根据省住建厅、省发改委、省财政厅《关于做好全省农村危房改造工作的通知》和《邯郸市农村危房改造工作的通知》精神及县政府工作部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实农村危房改造工作部署，以解决农村住房最危险、经济最贫困农户居住安全为目标，引导广大农民建设节能、安全环保、经济实用住房，改善农村居住环境。
二、基本原则
（一）、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。
（二）、公开公正。按照阳光操作的要求，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。
三、制定方案
各乡镇要认真组织编制农村危房改造实施方案落实各项政策措施和监管要求。安排危房改造任务时，要向农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）重点村适当倾斜。要根据本地危房改造情况，抓紧组织实施，加强工作指导，保证改造效果。要于11月底前全部竣工，其中农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）重点村的农村危房改造10月底前全部竣工。12月20日前完成竣工验收，并报请市建设局抽查验收。各乡镇务于9月20日前将危房改造实施方案，报县住建局、发改局、财政局。
四、补助对象
农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村贫困家庭，包括农村分散供养五保户、优抚户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。要进一步明确农村危房改造补助对象的具体标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。对符合条件的农村贫困残疾人家庭危房优先安排改造，确保年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例高于当地农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例。要坚持公开、公平、公正原则，会同有关部门对各类别贫困家庭依据有关规定合理认定，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县政府组织做好与批准危房改造的农户签订合同或协议的工作，并征得农户同意公开其有关信息。
五、补助标准
国家危房改造补助标准为每户平均7500元，在此基础上，对贫困地区每户增加1000元，建筑节能示范户每户增加2500元。
统筹国家补助资金和省财政补助资金，区分新建和维修，国家和省对新建户每户平均补助16000元，维修户每户平均补助5500元。在此基础上，建筑节能示范户每户增加补助3000元，对省财政直管县每户再增加补助500元。对贫困地区每户增加1000元补助按照贫困地区任务比例进行分配。
六、补助办法
（一）对农户的具体补助金额。根据危改户的贫困程度，将危改户分为一般贫困户、低保户、五保户和优抚户。以县（市、区）为单位，统筹各类补助资金，计算各类危改户的补助金额。
一般贫困户新建补助金额＝[（16000元/户+省财政对直管县补助资金或市财政补助资金500元/户+县财政补助资金500元/户以上）×新建户数+贫困地区补助资金×（新建户数÷总危改户数）]÷[一般贫困户新建户数+低保户新建户数×1.1+分散供养五保户和优抚户新建户数×1.2]。
一般贫困户维修补助金额＝[（5500元/户+省财政对直管县补助资金或市财政补助资金500元/户+县财政补助资金500元/户以上）×维修户数+贫困地区补助资金×（维修户数÷总危改户数）]÷[一般贫困户维修户数+低保户维修户数×1.1+分散供养五保户和优抚户维修户数×1.2]。
在一般贫困户补助金额基础上，对低保户增加补助10%，对五保户和优抚户增加补助20%。
在上述补助金额基础上，建筑节能示范户每户再增加补助3000元。
（二）农户危房改造补助资金发放方式。危房改造开工后，按计算出的每户的补助金额向危改户拨付50%的补助资金；竣工验收后，再拨付50%。
七、加强资金使用管理
按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社[]88号）、《河北省农村危房改造补助资金管理办法》（冀财社[2011]146号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，并及时足额直接发放到危房改造户，全部用于当年危房改造，严禁截留、挤占、挪用或变相挪用。要整合相关项目和资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。县财政要将农村危房改造地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
八、合理选择改造建设方式
住建局要积极探索符合我县实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益，提升改造综合效果。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。农村危房改造以分散分户改造、农户自建为主，个别分散供养五保户、“三孤”（孤老、孤残、孤儿）人员和贫困残疾人家庭自建确有困难且有统建意愿的，由乡镇搞好组织协调，帮助农户选择有资质的施工队伍进行建设，但补助资金必须发放到户。在同等条件下，保护发展规划已经批准的传统村落和危房较集中的村庄优先安排改造任务。已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。
九、严格执行建设标准
要严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低建设要求（试行）》，改造后住房须达到基本建设要求，建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后每户住房建筑面积1人户不小于20平方米，2人户不小于30平方米，3人以上户不小于人均13平方米，但3人以下（含3人）户总建筑面积应控制在60平方米以内，4人以上（含4人）户应控制在人均18平方米以内。
要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，注重为危房改造户将来扩建住房预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。住建部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格，否则视为不合格，凡验收不合格的须整改合格方能全额拨付补助款项。
十、强化质量安全管理
要建立农村危房改造质量安全管理制度，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村[2011]115号）。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。可以选用各级住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案，或由承担任务的农村建筑工匠设计。农村危房改造须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员和住建部门派出的技术人员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。
住建部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。同时加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，完善质量巡查制度和技术人员包村包户指导制度，及时发现、整改问题，确保质量安全达到标准、目标任务全面完成、综合效果得到提升。加强地方建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案，推进农房建设技术进步。要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。要结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供主要建筑材料质量检测服务。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。
十一、加强传统民居保护和农房风貌建设
农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，在所在村落的保护发展规划未经批准前，原则上暂不安排农村危房改造任务；保护发展规划已经批准的，要严格按规划实施修缮和改造。各地要在保证安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有地方民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。
十二、推进建筑节能示范
每个乡镇安排一个示范点（村）。鼓励全面应用建筑节能技术，每个建筑节能示范户要采用2项以上的房屋围护结构建筑节能技术措施。县住房和城乡建设局将及时总结近年建筑节能示范经验与做法，制定和完善技术方案与措施；充实县级技术指导组力量，加强技术指导与巡查；及时组织中期检查和竣工检查，开展典型建筑节能示范房节能技术检测。县将对各乡镇执行建筑节能政策措施等情况进行督导检查；县住建部门将按照建筑节能示范监督检查要求，实行逐户施工过程检查和竣工验收检查，并做好检查情况记录。建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场。加强农房建筑节能宣传推广，开展农村建筑工匠建筑节能技术培训，不断向农民普及建筑节能常识。
十三、保障措施
（一）、强化组织领导。为保障农村危房改造工作的顺利开展，成立以县政府主管县长任组长，住建、发改、财政部门一把手任副组长，住建、财政，发改等主管股室负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，各乡镇政府也要成立相应的组织机构，制定实施方案，进一步细化任务，明确职责，落实责任，形成以主要领导全面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机制，确保项目顺利实施。
（二）、加强档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每个农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、最低建设标准验收表、日常监督检查记录表等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各地要按照绩效考评和试行农户档案信息公开的'要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。乡镇政府要高度重视档案管理工作，对涉及危改工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集整理归档，要求改造户户主站在改造房前，将改造前、中、后的形象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案确保无误的情况下对照录入，以防录入错误。
（三）、严格监督检查。县住建、发改、财政等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法，加强工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全高效。
（四）、健全信息报告制度。各乡镇每月27日前将本月危房改造进展情况报县住建局。要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，定期或不定期上报，县将各地工作情况及时上报市有关部门。各乡镇于12月5日前完成本地年度危房改造工作自查、年度总结，并将有关材料报送县住建局、县发展改革局、县财政局。住建部门要会同残联摸清本地农村贫困残疾人家庭危房底数，及时统计汇总本地贫困残疾人家庭危房改造年度任务完成情况，并向残联提供相关数据。
（五）、完善监督检查制度。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。对各地农村危房改造资金使用管理等情况进行监督检查，加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金的监督检查和惩处力度。
建立健全农村危房改造年度检查与绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，开展年度检查与绩效评价。县将参照《农村危房改造绩效评价办法（试行）》（建村[]196号）、《河北省农村危房改造工作考核办法》（冀建村[]771号），对各乡、镇农村危房改造任务落实与政策执行情况进行全面监督检查和考评，综合评价各地农村危房改造任务落实与政策执行情况，公布检查与绩效考评结果及排名，并将结果作为安排下一年度危房改造任务和补助资金的重要依据。
（六）、加强部门协作。要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。住房城乡建设局、发展改革局和财政局要在县政府领导下，会同民政、国土资源、扶贫、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生等有关部门，共同推进农村危房改造工作。
为解决我县农村困难群众的基本居住安全问题，根据省财政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅农村危房改造相关精神要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实上级工作部署，以消除农村困难群众住房安全隐患为目的，按照以人为本、改善民生的要求，积极开展农村危房改造工作，切实改善农村困难群众的住房安全和生活条件，促进农村社会和谐稳定。
二、目标任务
20省财政厅分配我县的农村危房改造任务共计1000户。
三、基本原则
1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房满足农村困难群众的基本居住要求。
2、最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。
3、原址、就地就近原则。贯彻原址、就地就近改造原则，防止撤村并镇，反对大拆大建。按照农户一户一宅的要求，对两宅或两宅以上的农户不得安排危房改造，不得占用基本农田实施危房改造项目；对整体移民搬迁的村组不得安排实施危房改造；县城规划区内政府计划拆迁安置的村组不得进行危房改造，乡镇集镇规划区内原则上不安排危房改造项目。
4、统筹规划、重点安排的原则。在不违背国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排，把农村危房改造与农村新型社区建设结合在一起，避免财政资金浪费，充分发挥财政资金使用效益。
5、突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、使用传统工艺和工匠，突出地方特色。
6、公开公平原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。
四、补助对象和补助标准
（一）补助对象。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。农村危房改造补助对象是农村居住在危房中的建档立卡贫困户和其他贫困户（分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象等)。对外出务工房屋长期闲置的农户不得安排实施危房改造，农户在异地购买或拥有住房的不得安排进行危房改造，农户子女是国家工作人员的不得享受危房改造资金补助。
（二）补助标准。年省财政厅分配我县改造任务1000户，中央补助资金和省级配套资金总数户均9250元，具体标准待2016年全国农村危房改造补助政策确定后另行下达。
按照相关政策要求，危房改造补助资金区分C级D级按政策标准执行。
1、C级危房维修：5000元以内（含5000元）；
2、贫困县D级危房重建：
①特别贫困户：15000元―30000元；
②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）：
7500元―16000元；
③普通贫困户：5000元―11000元。
3、历史文化名村、传统村落D级危房按传统民居重建：
15000元―25000元。
特别贫困户需民政部门的相关证明。
五、建房面积
按照《河南省农村危房改造工作实施方案》规定，农户危房改造后住房面积人均不低于13平方米，户均住房面积控制在60平方米以内，但3人以上家庭人均住房面积不得超过18平方米。
六、时间节点
第一阶段：6月10日―6月30日。各乡镇、办事处将任务落实到农户，组建机构，培训人员，落实补助资金，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新和修缮加固等工作。
第二阶段：7月1日―11月30日。各乡镇、办事处组织本部门、村相关人员督促农户进行施工，检查施工进度，对辖区内危房改造情况进行验收，住房和城乡建设部门会同相关部门进行抽查复验，向工程竣工并经验收合格的农户兑付补助资金，总结经验，并做好迎接省、市的检查评估等准备工作。
第三阶段:12月1日―12月20日。集中进行工作扫尾。各乡镇、办事处全部完成危房改造农户网上信息录入，向最后一批农户兑付危房改造补助资金，汇总农户基本信息和资金分配情况并住建部门备案（附件4），整理农户纸质档案报住建部门存档。从2016年开始，住建部把资金是否拨付到户作为危房改造任务完成的评定标准，各乡镇、办事处要在这一阶段把补助资金全部向农户兑付，确保我县危房改造目标按时完成。
七、工作职责
（一）住房和城乡建设局工作职责：
1、指导协调危房改造工作，制定改造的具体任务、标准和范围，督促各乡镇及时完成改造任务，对施工过程进行监督、抽查，对农户危房改造工程质量进行检查、抽查。
2、认真做好危房户纸质档案的收集归档工作，按照上级要求及时上报工作进度。
（二）乡镇政府工作职责：
1、认真审核各村（居）委会上报危房改造户的申请材料，要严格落实农户自愿申请、村民会议或村民代表会议评议、乡镇审核批准的危房改造审批程序，建立公示制度，确定危房改造对象，确保危房改造对象的公平、公正和公开。
2、做好填写《河南省农村危房改造农户建（修）房申请表》（附件1）的填报工作，并对危房改造前、改造中和改造后进行拍照（保留纸质照片和电子版照片），并逐户建档；对农户信息进行网上录入，整理农户纸质档案。
3、各乡镇对本乡镇的农村危房改造工作负全责，对改造工作选户、公示进行监督，保证选户真实、公开、公平，对本乡镇危房改造工程进行验收，确保工程质量和施工、住房安全。
4、对本乡镇危房改造户的施工进度，要及时向县危房改造工作领导小组办公室汇报，对符合竣工验收条件的工程及时组织竣工验收，并向县危房改造工作领导小组办公室申请检查复核，同时做好对农户补助资金的发放工作。
（三）纪检监察和财政部门职责：
纪检监察部门要加强对农村危房改造过程中出现的问题进行查处。财政部门要会同发改、住建部门加强资金使用监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
八、操作程序
（一）个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。
（二）集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，填写《确山县农村危房改造农户建（修）房申请表》（附件1），属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报乡（镇）人民政府；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。
（三）入户审核。乡（镇）人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。
（四）审批和公示。经县人民政府研究，乡镇、办事处对调查核实符合申报条件的农户予以审批；不符合申报条件的，将材料退回，并说明原因。审查审批结果要在乡镇、办事处政务公开栏进行公示，并根据对住房危险程度做出的鉴定意见，核定补助方式及标准。审批结果要向社会公开，同时在村委会和村民小组进行张榜公示。确定补助对象后，乡镇、办事处应将分配给各村的补助对象名单和金额进行公示。各乡镇、办事处要优先安排建档立卡贫困户、残疾人贫困家庭实施危房改造，原则上建档立卡贫困户不低于分配指标的50%，残疾人贫困家庭不低于分配指标的10%。
（五）组织实施。县人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合本地实际安排有关部门组织实施。
（六）竣工验收。房屋竣工后，由乡镇、办事处会同村组对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。县住房城乡建设部门会同相关部门进行抽查复验。
九、完善农户档案管理
农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。住房和城乡建设部门要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，督促乡镇、办事处加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
十、工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处及县直有关部门要成立相应的组织机构，制定农村危房改造实施方案，落实工作人员和工作经费，整合利用各方资源，强化项目组织实施，确保顺利完成年度目标任务。
（二）强化责任落实。各乡镇、办事处要层层建立工作目标管理责任制，要实行乡领导包村、一般干部包户责任制度，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进展顺利、工程质量优良。
（三）搞好督促检查。各乡镇、办事处、县直各有关部门要对危房改造工作的进度、质量和补助资金使用情况加强督促检查，并建立举报机制，广泛听取群众意见，发现问题，要及时整改。
（四）严把工程质量。乡镇、办事处和县直相关部门要加强工程质量监管，严格工程质量检查验收，切实做到完工一处、合格一处、验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。
确山县人民政府办公室
2016年6月15日
说明：
1、旧住房结构类型：茅草房，泥草房，土窑，土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等），竹木、木结构，砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构，其它结构。
2、改造方式：修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建。
3、改造后房屋结构类型：茅草房，泥草房，土窑，土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等），竹木、木结构，砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构。
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确山县2016年农村危房改造任务分配表
确山县2016年农村危房改造预拨补助资金一览表
。根据州委组织部的要求和部署，县委决定开展农村党建示范点建设工作，并结合我县实际，选取了**镇、**镇、**乡和**镇**村、**镇**姑村、**乡**村分别作为通道型、资源型和扶贫型党建示范点建设的代表单位。现就示范点建设工作, 制定本实施方案。一、各示范点基本情况（一）、通道型1、**镇:地处**县东北面，距县城21公里，距**260公里，东与**县毗邻，南与**县接壤，西连本县的**乡和**乡，北靠**乡，省道214线和“关兴”高等级公路横贯**腹地而过，交通极为便利。全镇国土总面积205.3平方公里，耕地38000亩，下辖39个行政村、246个村民小组、共11153户，48603人，人均纯收入1436元，人均占有粮450公斤，现有党支部39个，党员807名。2、**镇法泥村:地处**镇以西12公里处,距县城5公里, “顶兴”高等级公路和“普兴”公路穿村而过,交通便利。全村共有5个村民小组，213户817人，耕地482亩,人均占有粮320公斤，人均收入1310元，现有党员21名。（二）、资源型1、**镇：地处**县西北面，距县城22公里，煤炭资源丰富,现已探明储量4.5亿吨,远景储量超过12亿吨,且易于开采,发热量大,是理想的工业用煤。底**镇6万吨至30万吨的矿井已经建成21对,煤炭产量达到100万吨,为县财政提供税费2500余万元。全镇耕地24601亩，下辖21个行政村、185个村民小组、共6921户、33586人，人均纯收入1504元，人均占有粮375公斤，现有党支部21个，党员506名。2、**镇**村: 地处**仁县与**县交界处,煤炭资源丰富。全村共有11个村民小组，575户2704人，耕地1265亩,人均占有粮350公斤，人均收入1280元，现有党员31名。（三）、扶贫型1、**乡：**乡地处**县东北面，距县城56公里，自然条件差、资源贫乏，是我省100个一类贫困乡镇之一，所辖14个村中有10个一类贫困村、2个二类贫困村，有7000余贫困人口仍然在温饱线上挣扎。全乡辖14个行政村、118 个村民小组、共5253户，23572人，人均纯收入1210元，人均占有粮310公斤，现有党支部14个，党员355名。2、**乡**村: 位于**县东北面，与**镇交界，地处偏僻，交通不便，资源贫乏，属州直党建扶贫工作队的重点扶贫点。全村共有8个村民小组，354户1521人，耕地5563亩,人均占有粮320公斤，人均收入1253元，现有党员12名。二、主要内容和要求（一）、加强各示范点单位的基层党组织领导班子建设。注重班子自身建设，通过教育培训，全面提高现有党员干部的素质；优化整体结构，切实提高领导班子的领导能力；拓宽选人用人渠道，选好配强村支部书记；坚持民主集中制原则，加强制度建设，健全党风廉政建设责任制。 （二）、加强党员干部队伍建设。坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理的新机制、新方法；加强党员的理论学习，用科学理论武装头脑，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用。（三）、认真做好发展党员和村级后备干部队伍建设工作。积极发展党员，规范党员发展程序，把好党员入口关，建设一支数量足、质量高的入党积极分子队伍；做到村干部一职一备，落实培养措施。（四）、加强对党员的管理。规章制度健全，组织生活正常，尊重和保障党员的权利，根据党员不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，每个党员要做到“五带头、三支持”。即“五带头”是：带头执行党和国家的各项政策；带头勤劳致富、带领群众共同致富；带头学科技、用科技；带头遵纪守法；带头发扬社会主义新风尚。“三支持”是：支持配合村、组干部抓好本村基础设施建设；支持配合村、组干部抓好本村计划生育工作；支持配合本村、组干部抓好本村社会治安综合治理工作。（五）、建立良好的工作机制。各项制度完善，管理措施到位；扎实推进村级各项制度的落实，规范完善村级重大事项决策和管理程序；加强村的民主议事管理，完善两委联席会议制度，实施重大事项村民“公决制”，形成村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，村“两委”关系协调，团结有力；加大办事透明度，实施村务、财务、党务“三公开”。（六）、增强基层组织服务职能。牢固树立为民服务意识，进一步密切与人民群众的血肉联系，建立健全为民服务机制；发挥党员的先锋模范作用，通过“传、帮、带”的方式，引导群众髡??到峁梗煌乜硇畔⒒袢∏?溃????褐谔峁┱?叻?瘛⒓际醴?瘛⑿畔⒎?瘢煌ü?峁┓?瘢?凑帐谐』?频亩?鞣绞剑??⒋寮蹲橹??T俗?奈镏时U匣?疲?欢献炒蠹?寰?檬盗Γ?欢显銮看宓持Р康哪?哿Α⑽???驼蕉妨Α?BR>（七）、加大扶贫工作力度，
县双随机抽查工作实施方案
为增强市场监管效能，规范市场执法行为，保障企业合法权益，减轻企业负担，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔20xx〕58号）和国家工商总局关于开展随机抽取检查对象和选派执法人员的“双随机”抽查机制，结合我局实际，制定本方案。
一、双随机抽查试点工作开展时间
20xx年9月13日至20xx年10月15日
二、双随机抽查对象
依照四川省工商行政管理局开展的市场主体信用信息抽查为主要对象，除对矿山开采、建筑施工、危险品生产销售、道路交通运输等高危行业和涉及人身财产安全、公共安全、公众健康安全的消防、食品生产、特种设备、环境保护等领域的监督检查、定向抽查；国务院、国家各部委和省、市、县政府对监督检查有明确要求的；投诉举报企业违法违规行为，依法应当进行监督检查的；法律、法规对监督检查方式有明确要的。
三、基本原则
随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。
四、抽取流程
随机抽查，是指将四川省市场主体信用信息公示系统（以下简称公示系统）随机抽取的企业，通过本局随机抽取系统随机产生的.检查人员，依照法定职责对被抽查企业开展监督检查的工作制度。检查企业名单由省工商局公示系统产生。检查人员名单从本单位执法检查人员名录库中随机选派抽取产生，并综合考虑人员专长、行业特点等情况。
五、职责分工
县局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股、室、
队所负责人为成员的市场主体信用信息监管“双随机”工作领导小组，负责领导、组织全县双随机抽查的领导工作。
六、检查工作流程
1、检查人员名单产生。公示系统产生抽查企业名单后，邀请纪检监察人员、企业联络员代表、企业代表等参加，随机抽取检查人员名单。检查名单抽取过程应当书面记录，检查名单应固定打印并存档备查。
2、检查开始。信用信息股在检查名单确定后3个工作日内，通知检查小组主办人员（检查名单第一位）在公示系统上领取检查任务，按照企业公示信息抽查工作要求在规定时间内完成检查工作（参照《四川省企业公示信息抽查工作暂行规定》的通知）。各工商质监所负责人应当做好配合和协调工作。检查方式可采取实地检查为主，并结合利用书面检查、网络监测等手段。
3、结果处理。检查活动应当于省局规定时间内完成，并于检查结束之日起5日内形成检查报告。检查结果分为正常、列入异常名录、进入案件处罚程序、移送相关部门等四类。正常、列入异常名录的由检查人员依法报批后，在公示系统予以公示（异常名录处理参照《四川省企业经营异常名录管理里程序规定（试行）》）。进入案件处罚程序的，按照行政处罚程序待作出行政处罚决定后，在公示系统公示行政处罚信息。移送相关部门的形成《行政建议书》，交由相关部门依法处理。
七、工作要求
（—）各股，各股、室、队、所成员要高度重视，解放思想，更新观念，大胆探索，敢于创新，把双随机抽查工作落到实处。
（二）检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政。
（三）认真做好双随机抽查的总结工作，对双随机抽查中好的做法和经验及时上报县局，10月15日前将汇报材料及相关档案报送信用信息股以便存档。
★ 工作实施方案
