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徐州市公众移动通信基站管理办法（全文）
第一章 总 则
第一条 为了加强公众移动通信基站管理，促进公众移动通信事业的发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公众移动通信基站(以下简称基站)，是指公众移动通信企业在一定区域内设置的，通过移动通信交换中心与终端设备之间进行信息传递的无线电台(站)，包括独立式、附设式宏基站和室外、室内分布系统。
第三条 本市行政区域内基站的规划、选址、设置、使用及其监督管理活动，适用本办法。
第四条 市、县(市、区)无线电管理机构应当按照职责分工，负责本辖区内基站的监督管理工作。
人民政府其他相关部门按照各自职责，共同做好基站的管理工作。
第五条 公众移动通信企业应当根据移动通信技术进步和城市发展情况，及时、合理设置基站，保障本市的移动通信需求。
第六条 基站是保障国家安全、社会经济发展的公共基础设
施，禁止任何组织和个人破坏基站或者干扰基站运行。
第二章 规 划
第七条 市、县(市、区)无线电管理机构应当会同规划等部门组织编制基站站址专项规划，报经同级人民政府批准后组织实施。
第八条 编制基站站址专项规划，应当符合国家相关技术标准，遵循合理布局、资源共享、安全环保、景观协调的原则。
第九条 城市新建、改造住宅区、商业区、风景区及各类工业园区应当规划基站站址和线路通道。
新建、改建、扩建建设工程应当按照基站技术标准，设计、建设通信设备机房、天面、管道等基站配套设施，满足多种制式公众移动通信系统的共享要求。
基站站址、线路通道和通信设备机房、天面、管道等基站配套设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第三章 设 置
第十条 公众移动通信企业应当按照基站站址专项规划和选址要求，向市无线电管理机构提出年度基站设置需求。
市无线电管理机构应当根据公众移动通信企业提出的年度基站设置需求，结合基站站址专项规划，会同市规划等部门制定年度基站设置计划。
第十一条 公众移动通信企业应当委托具有法定资质的工程设计单位编制基站建设方案。
第十二条 公众移动通信企业应当依法向市无线电管理机构提出基站设置申请，并提交相关材料，市无线电管理机构应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定予以办理。
第十三条 公众移动通信企业设置宏基站的，应当依法向规划部门申请办理相关手续。
第十四条 城市建成区设置宏基站的，其边界不得超过规划站址二百米;其他区域设置的，不得超过三百五十米。
基站选址应当优先利用公用基础设施、公共用地、公共场所及机关事业单位所属的建筑物。
第十五条 基站设置应当符合环境保护要求，不符合环境保护要求的，不得投入使用。
第十六条 基站运行前，公众移动通信企业应当向市无线电管理机构申请办理无线电台执照，并提交相关材料。
市无线电管理机构应当依法组织验收，发放无线电台执照。
第十七条 发生突发事件时，公众移动通信企业可以设置、使用应急基站，并告知市无线电管理机构。应急基站所在物业的所有权人或者管理单位应当配合。
第十八条 无线电台执照的有效期为三年。有效期届满，公众移动通信企业仍需使用基站的，应当在有效期届满三十日前向市无线电管理机构申请办理无线电台执照续期手续。
变更基站核定项目的，应当向市无线电管理机构申请办理变更手续。
第十九条 基站停用或者撤销的，公众移动通信企业应当向市无线电管理机构办理无线电台执照注销手续，并自注销之日起三十日内交回无线电台执照。
第二十条 建筑物、设施、场地的所有权人或者管理单位，应当按照基站站址专项规划的要求配合基站建设，不得阻挠公众移动通信企业依法从事基站的设置。无法律法规依据的，不得收取费用。
涉及国家安全、公共安全需要使用基站铁塔设施的，公众移动通信企业应当无偿提供使用。
第四章 管 理
第二十一条 公众移动通信企业应当加强基站日常管理和维护工作，保障基站符合相关技术标准和规范要求，确保基站正常运营。
任何单位或者个人不得阻挠公众移动通信企业依法从事基站的管理和维护工作。
第二十二条 基站损坏致使公众移动通信网络中断的，公众移动通信企业应当及时抢修，恢复通信网络。
第二十三条 因工程建设需要拆除基站的，建设单位应当与公众移动通信企业签订设置补偿协议。
第五章 法律责任
第二十四条 公众移动通信企业有下列情形之一的，由市无线电管理机构责令限期改正，逾期未改正的`，处以五千元以上一万元以下罚款：
(一)设置的基站不符合相关技术标准的;
(二)设置的基站未经验收合格即投入使用的;
(三)擅自在基站上设置与基站运行无关的其他无线电发射设备的;
(四)设置、使用应急基站不符合本办法规定的。
第二十五条 有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：
(一)破坏基站设备、设施的;
(二)生产、销售、使用非法设置的基站的;
(三)法律规定的其他行为。
第二十六条 违反本办法规定的其他行为，由相关部门依法予以处罚。
第二十七条 行政机关工作人员在基站规划、设置等过程
中，玩忽职守、滥用权利、假公济私的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类通信基站设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。
第二十九条 本办法自2月1日起施行。
摘要：在现代化社会发展的过程中，移动通信行业凭借着微电子技术、通信电子技术的发展而不断发展起来，其移动通信基站也遍布于我国各个地区。
正因为分布范围广，因此极易受到外界恶劣环境的影响，尤其是在打雷的时候，移动通信基站必定会受到严重的影响，导致通信设备无法正常的工作，最终造成巨大的经济损失。
本文就移动通信基站中通信防雷措施进行全面的分析，以供参考。
摘要：在分析移动通信基站遭受雷击损害原因的基础上，结合多年的实践经验。
提出了移动通信基站雷电防护的具体措施。
认为移动通信基站的雷电防护应作为系统工程来考虑在具体的防护技术上，应采用“分流一均压一屏蔽一接地”综合防雷技术，以防止雷电及雷电电磁脉冲危害。
并有效地解决雷电磁兼容性问题。
关键词：移动 通信基站 雷电防护 技术
1 引言
移动基站的整体防雷工程是一项要求高、难度大的综合工程，涉及多方面的因素，需要针对不同的系统分别加以保护，又要考虑多个系统的协调工作，在工程中不能造成对系统的任何影响。
移动通信基站大多都处在高山上，相对周围环境而言，形成十分突出的目标，极易造成雷击。
山上土少石头多，接地电阻很难降得很低，有的站达20Ω-30Ω，使雷电流的泄放造成很大困难。
也有的站地线没有形成一个环形封闭网，难以做到电位均衡。
因此多数高山移动基站均不同程度的遭受过雷击。
2 基站整体防雷
根据防雷分区的概念可以知道，不同防雷区之间的电磁强度不同，除直击区外，内部防雷区因电磁衰减而与外部防雷区的雷击电磁强度不一样。
(1)接闪器
大部分天线的防雷措施，主要是在通信铁塔上安装避雷针，这种方法经济、简单。
基站天线通常放在铁塔上，天线安装位置应在避雷针的防护范围内。
避雷针应架设在铁塔顶部，与铁塔焊接，并做好焊点防腐处理。
避雷针的架设高度按滚球法计算，滚球半径应符合所选择的防雷体系的保护等级，避雷针宜采用圆钢或钢管组成。
(2)引下线
有铁塔的基站，铁塔本身就是金属导体完全可以用作引下线，因铁塔已良好接地，塔身截面足以安全通过雷电流。
所以，只需接闪器与铁塔有良好的电气连接(焊接)，并做防腐处理，即可彻底保证雷电流及时导入大地。
3 电源系统的避雷与过压保护
通信电源是通信系统的“心脏”，做好通信电源的防雷保护是做好整个通信系统防雷工作的重要内容。
对于电源系统的防护，可在该系统中加装过电压保护器，它能在极短时间内释放电路上因雷击而产生的大量脉冲能量，将被保护线路连入等电位系统中，使设备各端口的电位差不超过设备所能承受的冲击耐受电压，从而保护设备免遭损坏。
(1)分级保护
根据设备的不同位置和耐压水平，可将保护级别分为三级或更多。
多级防护是以各防雷区为层次，对雷电能量逐级泄放，让各级避雷器的限制电压相互配合，最终使过电压值限制在设备绝缘强度之内。
第一级保护
在变压器到机房配电屏的电缆芯线应对地加SPD，它可以对通过电缆的直击雷和高强度感应雷实施泄放，将数万甚至数十万伏的过电压限制到数千伏，应根据情况选择较大通流容量的开关型SPD。
第二级保护
考虑到从配电屏到机房配电箱的输电线路，主要是针对电源的次级防雷，也应在配电屏至机房配电箱之问的电缆芯线两端对地加装SPD，用于保护UPS、整流器等设备，它可将几千伏的过电压进一步限制到一点几千伏，可选用通流容量相对较小的限压型SPD。
第三级保护
考虑到可能有残压和高压反击，在通信设备的前端也应对地加装SPD，用于对终端设备的保护，它可将过电压限制到对后级设备没有损害的范围内。
终端设备的防护可采用抑制二极管，它有很高的电流导通能力，当受到瞬态高能量雷电冲击时，可将其两极间的高阻抗变为低阻抗。
(2)级间配合
SPD应设置在任意两个防雷区的交界处，各级SPD的电压等级和通流量等级要与各级可能承担的`雷电能量和各级设备的耐压配合。
4 天馈线系统的过压保护
引言
在信息化时代，移动通信事业也得到了更进一步的发展。
移动通信基站是移动通信设备正常工作的重要组成部分，它的运行直接影响到整个移动通信设备的正常工作。
在移动通信基站中，由于其中的设备大多都是微电子设备，这种设备的电磁兼容能力较低，无法有效的避免雷电以及电磁带来的干扰，因此如果在打雷的天气下，基站中的设备就会因为雷电而中断，不仅不便于人们正常的生活，还会带来巨大的经济损失，不利于移动通信事业的健康发展。
一、移动通信基站中雷电的侵入方式
1、雷电可以通过基站上的铁塔或者天馈线而侵入
在移动通信基站中，铁塔的高度一般为40～60m，甚至有些更高。
即使我们在铁塔上面安装避雷针，但是仍然会受到雷电的直接侵入，此时雷电就会通过铁塔以及激战中的各种接地装置，使雷电流流入地面中，导致地网中的电位迅速升高，此时基站中的地网以及各种通信设备就会存在较大的电位差，造成通信设备无法正常工作。
如果施工人员采用的是同轴电缆来作为天馈线，它能够及时的感应出雷电流，此时雷电流也就是经过电缆而进入到基站当中，损坏其中的通信设备，造成设备无法正常工作。
2、雷电会通过架空管线而侵入
在移动通信基站当中，引入雷电流最主要的方式也就是架空管线。
当天空发出闪电时，整个空间就会形成一个强大的水平电场，此时如果架空管线靠近操作中断，那么基站中的一些突出物体就会感应到雷电流，增加周围电场的强度，架空管线也就会因为释放雷电流而被雷电击中。
此时，雷电流也就会经过架空管线直接进入到通信基站方当中，烧坏其中的各种设备，从而导致设备无法正常运行。
另外，当雷云向地面释放电流的过程中，架空管线同样也会感应到过电压，这就导致基站中的开关设备损坏，最终导致通信设备无法正常工作。
3、雷电会受到电磁感应的影响
在移动通信基站中，施工人员往往会在其中安装接闪器，但是在该设备接闪的过程中，由于雷电流的强度过大，释放电流的时间过短，这就导致接闪器与周边发生加强的电磁场，在其中的各种导体就会感应到非常高的过电压，最终损坏各种通信设备。
在移动通信基站当中，由于我们大多采用的都是高集成化的机械设备，这种设备的耐冲击能力极差，所以极容易受到雷电感应的影响。
4、雷电会直接通过基站机房而侵入
由于移动通信基站分布于我国各个地区，也有很多地方是建设在海拔较高的山顶上。
当发生雷击时，雷电流就会绕过其顶部的避雷针而直接对机房周边的保护物产生印象，此时的避雷针并不能够对各种通信设备加以保护，因此安装人员在对基站机房施工的过程中，还必须要采取其他措施来保证基站机房中设备的安全，避免因雷击而造成损坏与影响。
二、通信基站的综合防雷措施
1、铁塔的防雷
铁塔顶部天线平台处，塔身中部及塔基处应预留接地孔，或将附近塔身紧固螺栓改用加长紧固螺栓作接地点。
因铁塔较高，上述相邻2个接地点之间距离超过60m时，需在该网点之间增加1个接地点。
一定要保证连接点的数量和分散性，以利于分散雷电流。
铁塔为落地塔时，其铁塔地网与机房地网之间应每间隔3～5m相互焊接连通1次，且至少有2处相互连通。
铁塔四脚与其他地网就近焊接连通。
移动通信天线应有防直击雷的保护措施。
天线铁塔设避雷针并与铁塔焊接。
天线安装位置应在避雷针的防雷保护区内。
避雷针与铁塔焊接的目的就是确保避雷针有良好的接地线，以保证雷电流及时流入大地。
2、架空管线的防雷
连至机房的电力线、光缆等架空管线不能直接进入，应分类穿入金属管埋地后进入机房。
若路程较长，则电力线、光缆两端均应加装保护装置。
金属管两端分别与地线焊接，焊点要作防腐处理，电力线与信号线不能混合走线。
各系统的接地应按照安装要求，分别接至各自的接地汇流排，再统一接至室内接地排。
机房内直流电源接地线从室内地线排上引入，与保护地各自独立，再接入接地汇流排上，且不共用引线。
3、天馈线的防雷
馈线屏蔽层应在塔顶、馈线离开塔身至机房转弯处上方0.5～1.0m处、进入机房入口后的内侧3点妥善接地。
当长度超出60m时，应在其中间增加接地点，使相邻2个接地点间距离不超过60m，室内走线架应每隔5～10m接地1次。
某些厂家要求馈线进入室内后加装避雷器，避雷器的安装位置应尽可能紧靠馈线进建筑物的入口处。
4、通信机房的防雷
对于通信机房的防雷问题应包括机房的建筑物防雷接地、机房设备和供电系统的防雷接地。
一是建筑物的防雷和接地。
通信机房天面应按规范要求设置避雷网，机房四角应设引下线，机房屋顶上金属设施应分别就近与避雷带焊接连通。
当通信站点天线铁塔位于机房旁边时，铁塔地网与机房地网之间，应每间隔3～5m相互焊接连通1次，且至少有2处相互连通。
当通信站点天线铁塔位于机房屋顶时，其四脚应在屋顶与雷电流引下线分别就近连通。
建筑物金属窗框、电缆屏蔽层、设备外壳等也应与主钢筋作可靠连接，形成等电位体。
二是供电系统的防雷和接地。
通信机房内等电位接地端子板之间应采用螺栓连接，其连接导线截面积应采用不小于16mm2的多股铜芯导线，穿钢管敷设。
出入机房的电缆金属护套在入站处应作保护接地，电缆内芯线在进站处应加装避雷器，电缆内的空线对亦应作保护接地。
机房内的走线架应每隔5m接地1次，走线架、吊挂铁件、机架(或机壳)、金属通风管道、金属门窗以及其他金属管线均应良好接地并相互连通。
通信机房的供电电力变压器不宜与通信机房在同一建筑物内，若其安装在通信机房内时，高压电力电缆长度应不小于200m，在与架空电力线的接头处，电缆金属外护层应就近接地，电缆内3根相线应分别对地加装氧化锌无间隙避雷器。
5、降低接地电阻值
国家标准要求移动基站地阻值应小于5Ω，在高土壤电阻率地区，降低接地电阻的常用方法有以下几种：一是采用多支线外引接地装置，外引长度应不大于有效长度;二是接地体埋于较深的低电阻率土壤中;三是采用降阻剂;四是换土。
实践证明，换土的方法是改良土壤从而降低接地电阻值的最好方法。
三、结语
随着通信行业的迅速发展，微电子设备得到广泛应用，通信设备的集成度越来越高，其耐压水平也越来越低。
由于移动通信基站分布范围广，位置处于制高点，容易遭受雷击灾害。
雷电具有很强的破坏性，一旦通信基站遭受雷击，容易造成通信设备损坏，通信信号中断，给社会带来较大的经济影响，因此做好移动通信基站的防雷是一项重要的工作。
参考文献
[1] GB 50057-1994.建筑物防雷设计规范[S].1994
[2] 许军辉，张虎，曹彩风.浅谈建筑物防雷装置技术检测方法[A].天气、气候与可持续发展——河南省气象学会年会论文集[C].
移动通信基站电磁辐射实例分析
随着移动通信技术的发展,基站的电磁辐射受到越来越多的`关注.本文介绍了分析移动通信基站的电磁辐射情况预测模型,结合天线的方向性和增益情况对不同地区不同辐射方向上的电磁辐射情况做出预测并与实测数据进行比较分析.
作 者：王媛 帅震清 冯林 WANG Yuan SHUAI Zhen-qing FENG Lin 作者单位：王媛,冯林,WANG Yuan,FENG Lin(电子科技大学电子工程学院,成都,610045)帅震清,SHUAI Zhen-qing(四川辐射环境管理监测中心站,成都,610031)
刊 名：四川环境 ISTIC英文刊名：SICHUAN ENVIRONMENT 年，卷(期)：2006 25(6) 分类号：X837 关键词：电磁辐射 移动基站 天线增益 天线方向性★ 移动通信技术总结
