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第一条
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口的服务管理活动。 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在的县(市、区) ，在其他 县(市、区)居住的人员;但在设区的市行政区域内，区与区之间异 地居住的人员除外。
第三条 流动人口服务管理遵循优化服务、保障权益、依法管理的 原则。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口服务管理工作 的领导和组织协调，将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展总体 规划，推动流动人口融入居住地，逐步推进户籍管理制度改革。
第五条 县级以上人民政府公安机关负责流动人口的信息管理、居 住登记和居住证管理等工作。 发展和改革、教育、民族事务、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理、税务 等部门应当按照各自职责，开展流动人口服务管理工作。 乡(镇) 、街道办事处、社区、村(居)民委员会应当配合做好流 动人口有关服务管理工作。
第六条 机关、社会团体、企业事业单位以及社会组织等，应当协 助做好流动人口服务管理工作。
第七条 省、设区的市人民政府公安机关应当建立统一的流动人口 服务管理信息系统。 各级人民政府公安机关及相关部门采集的流动人口信息，应当统 一输入流动人口服务管理信息系统，实现信息共享。
第八条 流动人口服务管理工作经费纳入县级以上人民政府财政 预算，并随经济社会发展逐步增加。
第九条 流动人口应当在到达居住地之日起五个工作日内， 持居民 身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所申报居住登记。 下列流动人口可以不办理居住登记：
(一)已办理旅馆业住宿登记的;
(二)已在医院办理住院登记的;
(三)在救助站接受救助的;
(四)在全日制教育机构或者培训机构学习的;
(五)居住在具有本地户籍的亲属家中，居住时间在三十日以下 的。
第十条 流动人口拟居住三十日以上的，应当申领居住证。
下列流动人口可以不申领居住证：
(一)随同监护人居住的未成年人;
(二)在全日制教育机构或者培训机构学习的。 居住证由省公安机关统一式样，县级公安机关签发，在全省行政 区域内有效。
第十一条 居住证分为一年有效期和三年有效期。
流动人口首次申领居住证的，发给有效期为一年的居住证。 流动人口已持有效期为一年的居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上的，可以申领有效期为三年的居住证。
第十二条 持居住证的流动人口在本省内变更居住地址的， 应当自 变更之日起五个工作日内， 向现居住地公安派出所申报居住变更登记。
第十三条 居住证遗失、损坏的，持证人应当及时向居住地公安派 出所申请补领、换领。
第十四条 办理流动人口居住登记、居住证、居住变更登记的，不 得收取费用。但因遗失、损坏居住证申请补领、换领的，应当缴纳工 本费。工本费由省价格主管部门会同省财政部门制定。
第十五条 用人单位招用流动人口，应当登记其姓名、身份证件等 基本情况，并督促其按照本办法规定申报居住登记、申领居住证或者 申报居住变更登记。 用人单位应当在与流动人口签订和解除劳动关系之日起五个工作 日内，向当地公安派出所报告。 用人单位招用流动人口超过一百名的，应当设置专职人员负责本 单位流动人口服务管理工作。
第十六条 房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位应当在流 动人口入住时登记其姓名、身份证件等基本情况，并督促其按照本办 法规定申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记。 房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位，应当在流动人口 入住和终止居住之日起五个工作日内，向当地公安派出所报告。
第十七条 各级人民政府应当建立和逐步完善流动人口的服务保 障体系，并将流动人口公共服务、社会保障与居住登记、居住证管理 制度相结合。
第十八条 流动人口持有效期为一年的居住证， 在居住地可以享有 以下服务：
(一)免费享受公共就业服务机构提供的就业服务;
(二)实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的 计划生育技术服务;
(三)免费享受国家基本公共卫生服务;
(四)依法参加社会保险;
(五) 按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记;
(六)按规定享受政府部门提供的各类免费培训;
(七)按规定享受政府保障性住房;
(八)居住地人民政府提供的其他公共服务。
第十九条 流动人口持有效期为三年的居住证， 在居住地除享有本 办法第十八条规定的服务外，还可以享有以下服务：
(一)在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续;
(二)在居住地办理赴港澳地区商务签注手续;
(三)依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理;
(四)已婚育龄夫妇生育第一个子女的，可以在居住地的乡(镇) 人民政府或者街道办事处办理生育服务登记;
(五)居住地人民政府提供的其他公共服务。
第二十条 流动人口持居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地 连续居住一定年限的，可以申请居住地常住户口。
第二十一条 随同监护人居住的适龄儿童、少年，可以在居住地享 受义务教育。居住地所在学区学校受办学规模限制不能接收的，由县 级教育行政部门统筹安排就近入学的学校。
第二十二条 各级人民政府有关部门和办理社会公共事务的机构， 应当通过网站、公告栏、服务窗口等主动告知流动人口可以享受的服 务，为流动人口提供便利。
第二十三条 流动人口的合法权益受到侵害时， 居住地有关部门应 当及时受理，依法维护。
第二十四条 各级人民政府有关部门工作人员对在流动人口服务管理工作中获取的信息，应当予以保密。
第二十五条 流动人口在经济建设、社会发展中做出突出贡献的， 居住地县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰奖励。
第二十六条 违反本办法规定的行为， 法律、法规已有处罚规定的， 从其规定。
第二十七条 流动人口违反本办法第九条、第十条、第十二条规定 的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期不改的，处一百元以 下罚款。
第二十八条 用人单位违反本办法第十五条规定的， 由公安机关予 以警告，责令限期改正;逾期不改的，处五百元以上一千元以下罚款。
第二十九条 国家工作人员，有下列行为之一的，由其主管部门或 者监察部门给予行政处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关给 予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)对流动人口申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更 登记不依法办理的; (二)在办理居住登记、居住证或者居住变更登记过程中，违反 本办法规定向流动人口收取费用的; (三)对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的; (四)非法披露、买卖或者使用流动人口信息的; (五)其他侵害流动人口权益的。
第三十条 本办法所称其他有效身份证明，是指户口簿、护照、机 动车驾驶证、户籍证明等。
第三十一条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台 湾地区居民不适用本办法。
第三十二条 已办理《陕西省暂住证》的流动人口，本办法实施后 申领居住证，其居住期限连续计算。 第三十三条 本办法自 年 10 月 1 日起施行。 年 7 月 8 日省政府发布的《陕西省暂住人口管理办法》同时废止。
生存需要
人生下来最本能的需要就是要活下去，要解决衣食住行问题，简言之就是要求生存，为了求得生存又必须劳动，在原始社会里劳动成为人类的第一需要，由于社会生产力的发展和分工的产生，人类进入了阶级社会，迄今为止己经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会五种社会形态，这五种社会形态生产关系的基础不同，生产方式的特点不同，但从人类学的观点看，人类都要求自身能得到发展，绝不会满足于吃饱穿暖而要求发展生存，不但要吃得好一点，还要穿得美一点，更重要的是能使自己成为全面发展的人，在这种情况下适者生存是人口流动的直接动因，如古代各民族部落大都选择水草丰润，沿河岸生息以利于生存就是一个明显的例子。
发展生存需要
当在封建社会的末期，资本主义的因素已经产生，出现了作坊、工场手工业，特别是经过了产业革命，资本主义这种崭新的生产方式，完全不同于封建社会的生产方式，大量破产农民进入工厂，形成了人口的大流动，资产阶级在全世界到处建立联系，一块块新大陆被发现，特别是美洲的发现，引来了大量移民，美国的发展和世界的人口流动移民是分不开的。这种情况现在继续存在，其根本原因在于美国是世界上经济实力最强大的国家，值得注意的是二战后的日本也成了大量进入移民的国家，其原因也在于其经济实力已处于世界第二位，仅次于美国。此外加拿大、澳大利亚以及西欧的发达国家，也都成了广大亚、非、拉美发展中国家向其进行移民的国家。从国内观察，上海成了国内人口最多的城市达到1800万，且有继续大量增加的趋势，比改革开放前的1000万增加了几乎近一倍，其中外来人口据不完全统计有400万，东南沿海的其他城市如杭州、苏州、南京、广州、深圳、珠海也涌入了大量外来人口，其来源大都是我国中西部经济不发达地区。这种情况将长期存在。
战争因素
战争是政治的继续，是阶级斗争的最髙形式，一旦开战必然扩充军队，大量人口将进入军队，由于死伤等原因又必须源源不断地补充兵员，蒋介石进行的反人民内战，兵员人数髙达800万。1931年9·18事变中，为逃避战乱，东三省的大量人口流向关内，境内逃向境外更是不计其数。从国际上看被侵略国家的难民往往逃向邻国，形成了国际的难民问题，这问题由于世界上局部战争的从不间断也将长期存在。
政策因素
政策是党的意志的体现，是国家上层建筑中十分重要的组成部分，它对经济基础起着能动的反作用。“”中的上山下乡运动，使数以百万计的知识青年到农村去，形成了厐大的人口流动大军，但这样的流动被实际生活证明并不能加速实现四个现代化的进程，人所周知的事实是十年的**使我国的国民经济濒临崩溃的边缘。人口流动有利有弊，引导得好可以成为改造世界的伟大物质力量，以上海为例1978年党的十一届三中全会以前，上海最髙最有名的建筑就是位于南京路髙达24层的国际饭店，但30年来上海的髙层建筑已超过座，其他的基本建设如道路、桥梁、轨道交通的建设大军无不来自外地各省市的来沪民工大军，他们为建设新上海献出了自己的智慧和力量，可以毫不夸张地说离开了外地流动人口，就没有今天上海的一年一个样、三年大变样的新面貌来。因此人口的合理流动，加强对人口的管理特别是对流动人口的管理已摆在政府必须重视的工作日程，加强对于流动人口的管理绝不是权宜之计，而应作为战略任务来对待。
第一条 为了加强流动人口的计划生育管理和服务工作，维护育龄流动人口实行计划生育的合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在县(市、区)的住所，从事务工、经商等活动或者以生育为目的，异地居住30日以上年满18周岁至49周岁的育龄流动人口。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育管理和服务工作，并将其纳入人口与计划生育工作目标管理责任制，统一组织、协调有关部门，签订目标管理责任书，进行责任考核，”实行“一票否决”，兑现奖罚规定。
第四条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主，实行条块结合、以块为主的管理责任制，加强协作，互通信息，各负其责。
第五条 省人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理与服务工作。县级以上人民政府计划生育行政管理部门，应有办事机构并配备工作人员，具体负责本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作，并对本行政区域内的各有关部门或单位落实综合管理目标责任制的情况进行监督、检查和考核。
第六条 县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动和社会保障、税务、民政、卫生、人事、建设、交通、教育、乡镇企业管理等行政管理部门应当履行流动人口计划生育工作综合管理目标责任制，在各自的职责范围内，各负其责，分工协作，配合同级计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育管理和服务工作，并接受检查、考核。
前款规定的各行政管理部门，在审批办理、查验有关证件时，必须依法核查经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处计划生育部门查验盖章的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》);对于没有《婚育证明》或者《婚育证明》未经查验盖章的，应当责令限期补办，并通报当地计划生育行政管理部门。
各有关部门要建立协查、通报制度，及时反馈信息，协调行动，对育龄流动人口的计划生育工作实行综合治理。
第七条 各级计划生育协会要协助同级人民政府计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育管理和服务工作，并在流动人口聚居社区建立流动人口计划生育协会组织，实行自我管理、自我教育、自我服务。
各级工会、共青团、妇联等群众团体要发挥各自的社会职能作用，协助同级人民政府计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第八条 流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行管理育龄流出人口计划生育工作的职责：
(一)对育龄流出人口进行人口与计划生育法律、法规和规章的宣传教育;
(二)为已婚育龄流出人口提供避孕节育技术服务;
(三)与流出育龄夫妻签订计划生育合同，建立生育、节育情况定期报告制度;
(四)为育龄流出人口办理《婚育证明》;
(五)为符合法定生育条件的流出育龄夫妻核发生育证;
(六)统计流出人口及育龄夫妻的生育、节育情况;
(七)为实行晚婚晚育的或者只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的育龄流动夫妻，落实计划生育各项优待措施;
(八)与流出人口现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处进行工作联系，并对现居住地管理机构所发联系函及时回复;
(九)依法查处育龄流动人口违反计划生育规定的行为，征收社会抚养费。
第九条 流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处要对本管辖区域内的所有单位和社区村(居)民委员会进行指导和管理，并依法履行管理育龄流入人口计划生育工作的职责：
(一)对育龄流入人口进行人口与计划生育法律、法规和规章的宣传教育;
(二)依法查验和登记育龄流入人口的《婚育证明》，对不按规定办理《婚育证明》的，应当责令限期补办;
(三)对育龄流入人口登记建卡，告知其接受现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处的管理与服务，并与已婚育龄流入人口签订计划生育合同;
(四)定期组织已婚育龄流入人口进行避孕节育情况检查，提供避孕节育技术等生殖保健服务，并出具《甘肃省流动人口避孕节育情况报告单》(以下简称《报告单》);
(五)统计流入人口及育龄流入夫妻的生育和避孕节育情况，定期向其户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处通报;
(六)检查、监督相关部门在审批育龄流入人口暂住、务工、经商等证件时核查《婚育证明》及其审批结果通报的情况;
(七)为持有户籍所在地计划生育行政管理部门出具的有效生育证并申请生育子女的育龄流入夫妻，办理查验登记手续;
(八)与流入人口户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处进行联系，并对户籍所在地管理机构所发联系函及时回复;
(九)依法查处育龄流入人口违反计划生育规定的行为。
第十条 社区村(居)民委员会要依法做好本社区内流动人口的计划生育工作，履行下列职责：
(一)协助乡(镇)人民政府或者街道办事处查验《婚育证明》，登记育龄流动人口的计划生育情况;
(二)向育龄流动人口进行法律政策宣传教育和访视指导，提供避孕节育和优生优育咨询服务;
(三)对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作的情况进行监督和评议。
第十一条 育龄流动人口的计划生育管理实行婚育证明制度，逐步推行计划生育信息计算机管理。
凡住所在本省行政区域内、符合本办法第二条规定的育龄流动人口，在离开住所之前，必须到户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政管理部门申请办理《婚育证明》。
第十二条 育龄流出人口申请办理《婚育证明》时，应当提交下列证件和证明：
(一)本人的户口证明或居民身份证;
(二)本人所在单位或村(居)民委员会出具的婚育状况证明;
(三)已生育子女的夫妻落实避孕节育措施的情况证明;
(四)违反计划生育法律、法规规定接受处罚的情况证明;
(五)育龄夫妻与户籍地乡(镇)人民政府或者街道办事处计划生育行政管理部门签订的计划生育合同。
育龄流出人口未按前款规定提交相关证件和证明的，发证机关应当暂缓办理或者不予办理《婚育证明》，并说明理由。
第十三条 对已婚育龄流动人口实行定期提供避孕节育技术服务并出具《报告单》的服务工作制度。
《报告单》由省计划生育委员会统一监制，加盖现居住地的县(市、区)或乡(镇)、街道办事处计划生育行政部门的印章后，方可在现居住地及其户籍地有效使用。
对于持有前款规定《报告单》的已婚育龄流动人口，不得再要求其定期返回户籍地进行避孕节育情况检查。
第十四条 育龄流动人口应当在到达现居住地15日内，到乡(镇)人民政府或者街道办事处交验《婚育证明》，接受管理和服务。
育龄流动人口应当按照计划生育合同规定的期限及时向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处报告现居住地的通讯地址;流动育龄夫妻按规定向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处邮递提交现居住地的《报告单》。
第十五条 育龄流入人口必须持有经现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处定期查验登记盖章的《婚育证明》，方可申办暂住、务工、经商等证件。
第十六条 有关部门在审批育龄流动人口申办的暂住、务工、经商等相关许可证件时，应当核查其按照本办法第十五条规定持有的《婚育证明》，并将审批结果定期通报其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处。
凡未持有本办法第十五条规定《婚育证明》的，下列行政管理部门及其主管人员不得批准办理许可证件：
(一)公安部门不得办理暂住证或常住户口登记;
(二)工商行政管理部门不得审批和审验营业执照;
(三)劳动和社会保障部门不得办理流动人员就业证;
(四)房管部门及私房主不得出租或出借房屋;
(五)民政部门不得办理婚姻登记和收养登记;
(六)卫生部门不得办理食品卫生许可证、健康证;
(七)建设部门不得审批、审验从事建筑活动的执业资格证书和资质证书;
(八)交通监理部门不得审批和审验驾驶执照;
(九)招工单位、个体工商户不得录聘雇用。
第十七条 对育龄流入人口按照谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的辖区谁清理的原则，实行分类管理、分工负责。有用工单位的，由用工单位负责;从事个体工商业的，由发证发照单位负责;无固定从业场所的流动小贩、工匠和无业闲居人员，由其现居住地的社区村(居)民委员会负责;随单位职工居住的，由该职工所在单位负责。
前款规定的有关单位，应有办事机构或者专(兼)职工作人员，具体负责管辖范围内育龄流入人口计划生育工作，并接受单位所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督、检查和考核。
第十八条 已婚育龄流入人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地按有关规定办理生育证，并经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门查验登记盖章后，方可生育。
第十九条 计划生育技术服务机构、医疗保健机构在为已婚育龄流入妇女提供孕产期保健服务时，应当核查其按照本办法第十五条和第十八条规定持有的《婚育证明》和生育证;对未持有《婚育证明》和生育证的，要及时通报所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政管理部门。
第二十条 各级人民政府和有关部门应当对流动人口计划生育管理和服务工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十一条 依照本办法第三条规定，对年度责任考核未达到流动人口计划生育目标管理要求的单位或个人，实行一票否决，不得评为文明单位或先进个人，由当地人民政府给予通报批评，并追究主要负责人的行政责任。
第二十二条 违反流动人口计划生育法律、法规规定的，由计划生育行政管理部门依照《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规的规定予以处理。
流动人口因违反计划生育法律、法规规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事项再次受到处理。
第二十三条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理公务的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自5月1日起施行。1991年3月5日省人民政府发布的《甘肃省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
衡量流动人口的基本尺度是流动涉及的空间及其持续的时间。在空间尺度上，可以按流动距离对流动人口进行分类，或按一个社会的政治、经济活动的空间组织形式──区域,将流动人口按不同等级区域进行划分,如省际、县际、乡际流动人口，还可以按农村、城市两大居住地系统区分为以城市和农村为流动目的地的各种流向的人口。在时间尺度上，可以按流动人口的出行规律分为定期和非定期流动人口。在定期流动人口中，又可根据当事人离开常住地在外居留时间的长短，划分为每日流动、季节性流动和周期性流动人口。
除了时间和空间标准外,也可以根据流动的功能、当事人与流动目的地的认同程度等多种标准衡量流动人口。
流动人口产生的根本原因，在于个人或群体在社会生活中所必需的义务、活动、物品等在空间上是彼此分离的。从个人或群体的角度观察，一方面是与常住地联系在一起的归属、义务、权利
流动人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各种活动、机会、物品，由此导致人口由常住地向满足各种需求的地点移动。
美国地理学家W.泽林斯基系统地总结了有史以来人口移动的各种类型，指出随着一个社会现代化程度的提高，流动人口的规模会不断上升,但类型将不断变化。在一个处于发展前阶段的传统社会中，流动人口数量很小，只限于社会交往、采集食物、宗教活动等有限几种类型。进入发展中阶段后，随着经济活动和城市化的发展，流动人口迅速增长，流动类型大大丰富，流动人口结构开始出现分化。流动人口规模的扩大对尚未充分发达的城市和交通造成巨大压力。到了发达阶段后，由于交通条件的完善，流动将取代迁移的一部分功能，使流动人口规模进一步扩大，人口流动的成因将偏重于经济和娱乐成分。
陕西省流动人口服务管理办法
第一条 为了加强和规范流动人口服务管理，保障流动人口合法权益，促进经济社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口的服务管理活动。
本办法所称流动人口，是指离开户籍所在的县(市、区)，在其他县(市、区)居住的人员;但在设区的市行政区域内，区与区之间异地居住的人员除外。
第三条 流动人口服务管理遵循优化服务、保障权益、依法管理的原则。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口服务管理工作的领导和组织协调，将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展总体规划，推动流动人口融入居住地，逐步推进户籍管理制度改革。
第五条 县级以上人民政府公安机关负责流动人口的信息管理、居住登记和居住证管理等工作。
发展和改革、教育、民族事务、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理、税务等部门应当按照各自职责，开展流动人口服务管理工作。
乡(镇)、街道办事处、社区、村(居)民委员会应当配合做好流动人口有关服务管理工作。
第六条 机关、社会团体、企业事业单位以及社会组织等，应当协助做好流动人口服务管理工作。
第七条 省、设区的市人民政府公安机关应当建立统一的流动人口服务管理信息系统。
各级人民政府公安机关及相关部门采集的流动人口信息，应当统一输入流动人口服务管理信息系统，实现信息共享。
第八条 流动人口服务管理工作经费纳入县级以上人民政府财政预算，并随经济社会发展逐步增加。
第九条 流动人口应当在到达居住地之日起五个工作日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所申报居住登记。
下列流动人口可以不办理居住登记：
(一)已办理旅馆业住宿登记的;
(二)已在医院办理住院登记的;
(三)在救助站接受救助的;
(四)在全日制教育机构或者培训机构学习的;
(五)居住在具有本地户籍的亲属家中，居住时间在三十日以下的。
第十条 流动人口拟居住三十日以上的，应当申领居住证。
下列流动人口可以不申领居住证：
(一)随同监护人居住的未成年人;
(二)在全日制教育机构或者培训机构学习的。
居住证由省公安机关统一式样，县级公安机关签发，在全省行政区域内有效。
第十一条 居住证分为一年有效期和三年有效期。
流动人口首次申领居住证的，发给有效期为一年的居住证。
流动人口已持有效期为一年的居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上的，可以申领有效期为三年的居住证。
第十二条 持居住证的流动人口在本省内变更居住地址的，应当自变更之日起五个工作日内，向现居住地公安派出所申报居住变更登记。
第十三条 居住证遗失、损坏的，持证人应当及时向居住地公安派出所申请补领、换领。
第十四条 办理流动人口居住登记、居住证、居住变更登记的，不得收取费用。但因遗失、损坏居住证申请补领、换领的，应当缴纳工本费。工本费由省价格主管部门会同省财政部门制定。
第十五条 用人单位招用流动人口，应当登记其姓名、身份证件等基本情况，并督促其按照本办法规定申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记。
用人单位应当在与流动人口签订和解除劳动关系之日起五个工作日内，向当地公安派出所报告。
用人单位招用流动人口超过一百名的'，应当设置专职人员负责本单位流动人口服务管理工作。
第十六条 房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位应当在流动人口入住时登记其姓名、身份证件等基本情况，并督促其按照本办法规定申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记。
房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位，应当在流动人口入住和终止居住之日起五个工作日内，向当地公安派出所报告。
第十七条 各级人民政府应当建立和逐步完善流动人口的服务保障体系，并将流动人口公共服务、社会保障与居住登记、居住证管理制度相结合。
第十八条 流动人口持有效期为一年的居住证，在居住地可以享有以下服务：
(一)免费享受公共就业服务机构提供的就业服务;
(二)实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务;
(三)免费享受国家基本公共卫生服务;
(四)依法参加社会保险;
(五)按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记;
(六)按规定享受政府部门提供的各类免费培训;
(七)按规定享受政府保障性住房;
(八)居住地人民政府提供的其他公共服务。
第十九条 流动人口持有效期为三年的居住证，在居住地除享有本办法第二十条规定的服务外，还可以享有以下服务：
(一)在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续;
(二)在居住地办理赴港澳地区商务签注手续;
(三)依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理;
(四)已婚育龄夫妇生育第一个子女的，可以在居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记;
(五)居住地人民政府提供的其他公共服务。
第二十条 流动人口持居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一定年限的，可以申请居住地常住户口。
第二十一条 随同监护人居住的适龄儿童、少年，可以在居住地享受义务教育。居住地所在学区学校受办学规模限制不能接收的，由县级教育行政部门统筹安排就近入学的学校。
第二十二条 各级人民政府有关部门和办理社会公共事务的机构，应当通过网站、公告栏、服务窗口等主动告知流动人口可以享受的服务，为流动人口提供便利。
第二十三条 流动人口的合法权益受到侵害时，居住地有关部门应当及时受理，依法维护。
第二十四条 各级人民政府有关部门工作人员对在流动人口服务管理工作中获取的信息，应当予以保密。
第二十五条 流动人口在经济建设、社会发展中做出突出贡献的，居住地县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰奖励。
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 流动人口违反本办法第九条、第十条、第十二条规定的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期不改的，处一百元以下罚款。
第二十八条 用人单位违反本办法第十五条规定的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期不改的，处五百元以上一千元以下罚款。
第二十九条 国家工作人员，有下列行为之一的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对流动人口申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记不依法办理的;
(二)在办理居住登记、居住证或者居住变更登记过程中，违反本办法规定向流动人口收取费用的;
(三)对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的;
(四)非法披露、买卖或者使用流动人口信息的;
(五)其他侵害流动人口权益的。
第三十条 本办法所称其他有效身份证明，是指户口簿、护照、机动车驾驶证、户籍证明等。
第三十一条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本办法。
第三十二条 已办理《陕西省暂住证》的流动人口，本办法实施后申领居住证，其居住期限连续计算。
第三十三条 本办法自10月1日起施行。7月8日省政府发布的《陕西省暂住人口管理办法》同时废止。
最新陕西省经济技术开发区条例全文
第一条 为了加快经济技术开发区建设，发展对外经济技术合作和贸易，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园(以下简称开发区)，适用本条例。
第三条 本条例所称开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为发展外向型经济和高新技术产业，在划定的地域内，实行国家或者省人民政府规定的特殊政策的经济区域。
第四条 开发区设立管理委员会。管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区行使管理职权。
第五条 开发区采用多种形式，引进资金，利用先进的技术和管理方法，举办先进技术企业、产品出口企业和与科技开发相关的第三产业。
开发区不得举办技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的企业。
第六条 开发区建设应当符合城市、工矿区建设规划和土地利用总体规划，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第七条 开发区应当建立和完善投资服务体系，创造良好的投资环境。
第八条 开发区的企业、事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条 投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
(一)负责法律、法规在开发区的实施;
(二)编制开发区建设总体规划，经批准后组织实施;
(三)依据法律、法规和规章，制定和发布开发区的管理规定;
(四)领导和协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作;
(五)审查或者批准在开发区的投资项目;
(六)负责开发区基础设施和公用设施的建设和管理;
(七)管理开发区的涉外事务和进出口业务;
(八)对开发区的企业、事业单位进行协调和服务;
(九)设立开发区的人民政府授予的其他职权。
第十一条 有关部门在开发区设立派出机构或者分支机构，须经开发区管理委员会同意，并报设立开发区的人民政府批准。
第十二条 开发区内的民政、公安、教育、文化、卫生、环保等方面社会管理的职责范围，由设立开发区的人民政府规定。
第十三条 鼓励国外、国内的企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资举办企业，或者采取国家法律、法规允许的方式进行其他投资经营。
第十四条 在开发区举办企业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经审核批准后，按照有关规定办理工商注册和税务登记手续。
第十五条 举办企业应按规定的期限投入资本、动工建设。不能按期投入资本、动工建设的，应当提前申请批准延期;未经批准延期的，注销土地使用证和营业执照。
第十六条 开发区内的企业应当设立完整的会计账簿并按规定报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理部门的监督。
外商投资企业、实行股份制的国内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的企业依照国家和本省有关规定有权自行确定机构设置、员工编制、工资和奖励制度，自行聘用、录用或者辞退员工。
第十八条 开发区的企业歇业或者停业，应提前向开发区有关部门申报理由，按规定办理手续。
第十九条 开发区内的企业破产的，依照《中华人民共和国企业破产法》办法。
第二十条 鼓励国外、国内的企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区采用多种方式进行技术开发、技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务，发展先进技术或者高新技术。
第二十一条 开发区重点引进和开发下列先进技术或者高新技术：
(一)与发展新兴产业或新产品有关的;
(二)对企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的;
(三)其产品能外销或者替代进口的;
(四)生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的;
(五)有利于技术或者产品赶超世界先进水平的;
属于高新技术的必须报经科技主管部门认定。
第二十二条 投资者以技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过20%;经有关部门确认的'高新技术作价入股举办企业的，其技术股本占企业注册资本的比例不得超过35%。
当事人对技术股本所占企业注册资本比例另有约定的，从其约定。
以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第二十三条 开发区可设立科技发展专项资金，用于先进技术或者高新技术的引进、开发。
科技发展专项资金的筹集和使用办法，由省人民政府制定。
第二十四条 开发区内的企业，分别享受下列税收和其他优惠：
(一)开发区内的外商投资企业享受国家和本省规定的有关外商投资企业的优惠待遇;
(二)开发区内的高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇;
(三)国家和本省给予开发区的其他优惠待遇。
第二十五条 开发区内的企业生产、经营所需水、电，应纳入计划，优先保证供应。
第二十六条 本条例对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
陕西省标准化条例全文
第一条为了加强标准化工作，提高农业、工业、服务业发展质量和效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内标准的制定、实施和监督管理。
第三条标准化活动应当促进产品通用互换、节约生产贸易成本、提高管理服务水平、推动技术进步。
第四条县级以上人民政府应当加强标准化工作的组织领导，将标准化工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，提供资金保障。
第五条省人民政府标准化行政主管部门负责全省标准化工作的监督管理。
设区的市、县(市、区)标准化行政主管部门负责本行政区域内标准化工作。
县级以上人民政府其他行政主管部门按照各自职责做好标准化相关工作。
第六条县级以上人民政府应当建立激励机制，促进科技成果转化为技术标准，鼓励单位和个人参与国际国内标准化活动，开展标准化基础研究，制定和实施具有自主知识产权或者领先水平的各类标准。
单位和个人主导或者参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的，可以将其作为科技成果运用。
第七条县级以上人民政府应当加强标准化宣传教育工作，普及标准化知识，提高全社会的标准化意识。
企业、事业单位、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体应当开展标准化的宣传、培训、推广活动，加强标准化人才培养。
第八条省标准化行政主管部门应当建立标准化信息查询系统，向社会免费提供标准化专业信息的查询服务。
第九条标准化行政主管部门应当组织开展标准实施信息反馈、实施评估和实施效果评价工作，建立标准实施情况的统计、报告、公布制度。
第十条单位和个人对标准化活动中的违法行为，有权向标准化行政主管部门投诉举报，标准化行政主管部门应当及时调查处理。
第十一条国家标准和行业标准的制定依照法律、行政法规的规定执行。
对没有国家标准和行业标准又需要在全省范围内统一的下列要求，可以制定地方标准：
(一)农业产品(含种子、种苗、种畜、种禽)的品种、规格、质量、等级、安全、检验、包装、储运以及农业生产技术、管理技术等要求;
(二)工业设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的技术、安全、卫生要求;工业产品的安全、卫生要求;本省需要发展或者控制的产品以及优势特色产品的质量要求;
(三)服务业的技术、质量、等级、安全、卫生、评估等要求;
(四)建设工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收中的质量、安全、卫生要求及其新技术、新工艺、新材料的设计和应用等要求;
(五)能源、资源的开发利用和节能减排的技术要求，生态建设和环境保护的安全、卫生、评估和技术要求;
(六)法律、法规规定可以制定地方标准的。制定地方标准的具体项目，由省标准化行政主管部门确定。
第十二条地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
(一)保护人体健康和人身、财产安全标准;
(二)保护生态和环境标准;
(三)保护消费者合法权益标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第十三条单位或者个人可以向省标准化行政主管部门提出制定地方标准的项目建议。
省标准化行政主管部门根据国家规定对项目建议进行审查，确定后编制地方标准制定计划，并组织实施。
第十四条地方标准可以由省标准化行政主管部门或者有关行政主管部门组织起草，也可以由其委托企业、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体等起草。
第十五条地方标准的起草按照下列程序进行：
(一)起草单位进行调查研究、综合分析、试验验证后，提出征求意见稿，经征求技术归口的专业标准化技术委员会或者生产、使用、经销、科研、检验、学术团体等单位的意见后，形成地方标准送审稿。
(二)省标准化行政主管部门可以组织技术归口的专业标准化技术委员会或者生产、使用、经销、科研、检验、学术团体等有关单位，对地方标准送审稿进行审查，也可以委托同级有关行政主管部门组织审查;省标准化行政主管部门、有关行政主管部门可以邀请行业协会、消费者代表参加地方标准审查。
(三)起草单位应当将审查通过的地方标准送审稿，修改形成报批稿，连同编制说明、审查会议纪要、验证材料、参加审查人员名单等附件，报送省标准化行政主管部门审批。
专业标准化技术委员会是从事专门领域标准化工作的技术组织，其设置规划由省标准化行政主管部门会同省有关行政主管部门确定。
第十六条地方标准由省标准化行政主管部门统一审批、编号和发布;但法律、法规另有规定的除外。
地方标准应当在发布后十日内向社会公告。
第十七条省标准化行政主管部门应当根据科学技术发展情况和经济建设需要，适时组织对地方标准的复审，并确定其继续有效、修订或者废止。复审周期一般不超过五年。
单位和个人可以向省标准化行政主管部门提出地方标准复审建议。
第十八条地方标准中涉及的专利应当是实施该项标准必不可少的专利。
地方标准中涉及专利的，在地方标准发布前应当获得专利权人或者专利申请人的专利使用许可声明，并在标准前言中做出说明。
第十九条农业和服务业因区域特殊性尚未制定地方标准的，设区的市标准化行政主管部门可以组织制定技术规范，推荐执行。技术规范制定的具体程序按照省标准化行政主管部门的规定执行。
第二十条企业在生产、经营活动中，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准。
企业可以按照自愿原则组建产业联盟，制定联盟标准。行业协会可以组织会员单位统一制定标准，共同遵守。
第二十一条 企业依据国家标准、行业标准或者地方标准生产产品的，应当将企业产品执行标准书面告知所在地县(市、区)标准化行政主管部门。
第二十二条企业是企业产品标准的制定和实施主体。企业产品标准在批准、发布前应当组织专家进行审查，审查通过后，由企业法定代表人或者其授权人批准、发布。
第二十三条新兴产业、区域特色产业或者产业聚集的产品，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，省标准化行政主管部门应当会同有关行政主管部门制定关于该产品标准化的指导性技术文件，企业可以将其转化为企业产品标准。
第二十四条企业产品标准应当在发布后三十日内，按照下列规定备案：(一)由国家、省工商行政管理部门核准登记注册的企业，其产品标准报省标准化行政主管部门备案;(二)实施许可证管理和强制性认证的产品，其标准报省、设区的市标准化行政主管部门备案;(三)由设区的市、县(市、区)工商行政管理部门核准登记注册的.企业，其产品标准报设区的市标准化行政主管部门或者经其批准的县(市、区)标准化行政主管部门备案;(四)法律、行政法规对企业产品标准备案另有规定的，从其规定。
企业产品标准经备案后，可以依法作为产品质量监督检查的依据。
企业产品标准转让的，受让方应当按照本条第一款的规定重新备案。
第二十五条企业产品标准备案有效期为三年，期限届满前应当进行复审。
企业产品标准经复审为继续有效的，企业应当在该标准备案有效期届满前三十日内，重新办理备案，逾期未办理的，前次备案注销;企业产品标准经复审为修订的，修订后应当重新办理备案。
第二十六条单位或者个人应当依法执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，并及时向有关行政主管部门和标准化行政主管部门报告标准实施中出现的问题。
各级标准化行政主管部门应当将标准化监督检查中发现的问题及时报告上一级标准化行政主管部门。
第二十七条企业应当依据国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产，不得有下列行为：
(一)没有产品标准的;
(二)执行无效标准的;
(三)产品有明示标准但无标准文本或者与实际执行的标准不一致的;
(四)伪造、冒用国家标准、行业标准、地方标准或者其他企业标准编号的;
(五)在农产品购销活动中，未按照规定制作与文字标准配合使用的实物标样的。
第二十八条县级以上人民政府及其部门对可以通过技术措施管理的公共事务应当制定标准，运用标准实施宏观调控、市场准入和行政监管。
第二十九条鼓励农业社会化服务组织、农业专业技术协会、农民专业合作社及家庭农场开展农业标准化试点和示范，建立完善农业标准体系，实施农业先进标准和良好农业规范。
第三十条鼓励企业建立并施行企业标准体系，采用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，提高经济效益。标准化行政主管部门及行业主管部门应当推进企业标准体系的建立和施行。
第三十一条提供公共服务的政府部门应当按照标准化要求，建立服务标准体系并明示所执行的服务标准，提高公共服务效能。
鼓励从事社会服务的单位或者个人开展标准化活动，提供符合相关标准的服务，并将所执行的服务标准在服务场所明示。
第三十二条省标准化行政主管部门应当根据国家标准、行业标准和地方标准的规定，结合全省实际，组织编制《陕西省公共信息标志标准实施目录》，规范公共信息标志的设计、制作和设置。
公共信息标志应当符合《陕西省公共信息标志标准实施目录》所列标准的规定，标明公共场所、公共设施的用途和方位，提示和指引公众行为。
第三十三条下列涉及公共服务和公共安全的事项应当符合标准化要求：
(一)公共信息、出版物;
(二)政府及其部门的公共应急指挥系统和公共信息网络平台;
(三)企业污染物排放和生产废弃物的处理;
(四)建设工程的勘察、设计、施工、监理和验收，原材料、配件和设备。
第三十四条采用国际标准的产品，企业可以使用采用国际标准产品标志(以下简称采标标志)，并在产品的包装、标识、标签或者产品说明书上印制。企业使用采标标志后三日内，应当向省标准化行政主管部门备案，取得《采用国际标准产品标志证书》。《采用国际标准产品标志证书》有效期为五年。到期后需要继续使用采标标志的，应当在有效期届满前三十日内，重新办理备案，逾期未办理的，前次备案注销。
禁止伪造、冒用采标标志。
第三十五条申请财政资金扶持的技术项目，有国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的，应当采用国外先进标准或者国际标准。
采用国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的企业产品，参评省级科技计划、省名牌产品时，在同等条件下给予优先考虑。
第三十六条依法设立的国家机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构，应当按照有关规定办理组织机构代码登记，取得组织机构代码证书。
第三十七条标准化行政主管部门应当引导商品生产者、销售者、服务提供者使用商品条码，采用全球统一标识系统，建立并实施有效的产品跟踪与溯源系统。
第三十八条提供标准化服务的社会中介组织应当依法开展标准化专业技术服务，在标准化行政主管部门监督指导下，可以从事标准化培训、咨询等活动。
第三十九条标准化行政主管部门进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并主动出示行政执法证件，可以行使下列职权：
(一)询问当事人或者有关人员，要求其提供与调查事项有关的资料;
(二)查阅、复制有关标准化活动的文件、合同、业务函电等资料，通过录音、录像、拍照等方式收集有关证据材料;
(三)进入有关场所和产品存放地进行检查;
(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经标准化行政主管部门主管负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据;
(五)法律、法规规定的其他职权。
单位和个人不得拒绝、妨碍和干扰标准化行政主管部门的监督检查活动。
第四十条从事标准化活动的相关人员，对所知悉的技术秘密和商业秘密负有保密义务。
第四十一条违反本条例第三十四条第三款规定，伪造、冒用采标标志的，由标准化行政主管部门责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十二条违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规的规定，实施行政处罚。
第四十三条标准化行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员在标准化工作中，有下列行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反本条例规定，工作失误，造成损失的;
(二)伪造、篡改检验数据的;
(三)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四十四条本条例下列用语的含义：
(一)产品标准，是指对产品结构性能、规格、质量和检验方法所作的技术规定。
(二)公共信息标志，是指以图形、色彩、文字、字母等要素或者其组合，标明公共场所、公共设施的用途和方位，提示和指引公众行为的标志物。
第四十五条本条例自10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理的基本任务是，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关和人民群众相结合、谁主管谁负责与属地管理的原则。
(一)打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子;
(二)完善管理制度，加强治安防范工作;
(三)加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念;
(四)鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争;
(五)调解、疏导民间纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素;
(六)加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳动教养人员。
第五条 省、市(地)、县(市、区)、乡(镇)、街道办事处建立社会治安综合治理委员会，配备专职或兼职工作人员。
各级社会治安综合治理委员会，负责组织、指导、监督、协调本行政区域内的社会治安综合治理工作。
第六条 各级人民政府应加强对社会治安综合治理工作的领导，实行领导负责制，建立目标管理责任制。
各部门、各单位和有关组织对社会治安综合治理工作实行谁主管谁负责的分工负责制。
第七条 本省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民均应遵守本条例。
第二章 有关组织和部门的职责
第八条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和政策;
(二)部署本行政区域内的社会治安综合治理工作，并组织实施;
(三)对本行政区域内的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核;
(四)总结推广社会治安综合治理典型经验，表彰先进;
(五)处理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 各级人民政府应把社会治安综合治理工作，纳入物质文明和精神文明建设的总体规划;动员和组织各部门、各单位建立群众性的自防自治治安保卫组织，开展治安防范活动和警民联防活动;对社会治安问题多的地区和单位进行重点治理;从人力、物力、财力上对社会治安综合
治理工作给予支持和保障。
第十条 各级公安、检察、法院和司法行政机关应按照法定职责，各司其职，相互配合，依法打击各种违法犯罪行为，充分发挥各自在维护社会治安工作中的职能作用。
公安机关应加强侦查破案工作;及时查处各种社会丑恶现象，加强对暂住人口、流动人口、特种行业、重点地区、公共复杂场所的.治安管理;检查、指导各机关、团体和企业事业单位的安全保卫工作和基层治保、群防群治工作，严密治安防范网络，严格治安管理措施;加强对被依法判
处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的执行、监督与考察。
人民检察院应通过依法行使检察职能，加强法律监督，提出检察建议，做好对免诉人员的回访考核，检察被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的教育、改造措施的实施情况。
人民法院应做好刑事案件的审判工作，及时处理行政、民事、经济案件，防止矛盾激化。
司法行政机关应加强对公民的法制宣传教育，对违法犯罪人员坚持“教育、感化、挽救”和“改造第一，生产第二”的方针，提高改造和教养的质量，加强对人民调解组织的指导。
第十一条 各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应依照国家有关法律、法规和本条例的规定，认真落实社会治安综合治理措施，其主要职责是：
(一)根据需要设立机构或者确定专职、兼职人员，明确责任，搞好行政管理，落实社会治安综合治理领导负责制;
(二)结合自身业务，发挥职能作用，做好社会治安综合治理工作，预防重大事故和突发性事件发生，减少违法犯罪，承担各自在维护社会治安和社会稳定中的责任;
(三)完善法制宣传教育体系，向公民进行道德、纪律、法制和社会治安综合治理宣传教育，加强对有轻微违法行为人员的帮教工作;
(四)制定落实各种形式的目标管理责任制，及时调解民事纠纷，防止和减少重大案件发生，开展群众性巡逻活动，确保要害部位的安全;
(五)协助公安、司法机关查处发生在本单位的案件，监督考察在本单位被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员;做好按规定应回本单位安置的刑满释放、解除劳教人员的安置、教育和管理工作;
(六)参加当地人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动。
第十二条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理中的主要职责是：
(一)建立健全治安保卫、调解组织、疏导和调解民间纠纷;
(二)制定并监督执行村规民约和居民公约;
(三)加强法制教育，开展治安联防，落实防火、防盗等安全措施;
(四)协助公安机关加强对本辖区暂住人口和流动人口的管理;
(五)协助公安、司法机关对被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的管理、监督和考察。
第十三条 大中城市的人民政府和有关组织、部门应建立军、警、民治安联防体系，开展巡逻守卫、护厂护院、维护秩序等治安防范工作，增强社会防范和控制能力。
各级人民武装部门应当组织民兵参加社会治安综合治理活动。
第十四条 公民必须自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为，应及时检举揭发和制止，并如实向公安、司法机关作证，不得包庇、纵容违法犯罪人员。
第三章 社会保障
第十五条 鼓励公民与犯罪分子作斗争。对维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同犯罪分子作斗争而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，由省人民政府授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤;不够烈士条件的，比照因公牺牲者的规定，对其家
属予以抚恤或照顾。
第十六条 公民因维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同犯罪分子作斗争而负伤、致残的，由负伤致残人员所在单位或当地人民政府负责安排医疗、劳动和生活。其医疗、误工、生活补助等项费用，由犯罪分子承担。
第十七条 因维护社会治安同犯罪分子进行斗争而负伤的公民，各医疗单位必须及时进行抢救、治疗。
第十八条 各级国家机关对公民依法检举、揭发、制止违法犯罪的行为应予保护，对进行报复的犯罪分子，应依法惩处。
第十九条 省、市(地)、县(市、区)可以设立“见义勇为奖励基金”，用于奖励同犯罪分子作斗争的公民。基金来源由同级财政拨付，还可以接受单位、组织或个人的捐赠。
第四章 奖励与处罚
第二十条 在社会治安综合治理工作中，符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会或其主管部门给予表彰、奖励;有突出贡献的，由人民政府或主管部门给予记功、晋级或授予荣誉称号：
(一)在社会治安综合治理工作中，落实目标管理责任制，成绩显著的;
(二)检举揭发违法犯罪行为或与犯罪分子作斗争，对维护社会秩序和公共安全有功的;
(三)预防、制止违法犯罪和治安灾害事故有功的;
(四)教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教、安置被刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的;
(五)疏导、调解民间纠纷，避免重大案件发生成绩显著的;
(六)在社会治安综合治理工作中有其他重大贡献的。
第二十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对单位主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)因工作不负责任，玩忽职守，造成本辖区、本单位治安秩序严重混乱或发生重大特大案件、恶性事故的;
(二)对公安、司法机关提出存在的治安隐患和管理工作中的疏漏不及时治理，致使国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的;
(三)发生刑事案件或重大治安案件故意不报或隐瞒事实真相的;
(四)因防范措施不落实，制度不健全，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产和公民生命财产遭受严重损失的。
第二十二条 对因维护社会治安同犯罪分子作斗争而负伤的公民，医疗单位有条件抢救治疗而故意推诿拖延影响治疗的，由其主管部门对单位和直接责任人给予通报批评;情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 在社会治安综合治理工作中，单位受到通报批评或单位负责人受到行政处分的，该单位一年内不得评为先进，受通报批评的单位负责人和受行政处分的人员，一年内不得评为先进、晋级或提职。
第二十四条 在社会治安综合治理工作中，弄虚作假骗取荣誉的，除追究直接责任人和单位主要负责人的行政责任外，由批准机关撤销其荣誉称号。
第五章 附 则
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由陕西省社会治安综合治理委员会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
陕西省见义勇为条例
陕西省见义勇为条例目的是鼓励公民见义勇为，奖励和保护见义勇为人员，那么，下面是条例的详细内容。
第一章 总则
第一条 为了弘扬社会正气，鼓励公民见义勇为，奖励和保护见义勇为人员，维护社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内实施见义勇为行为人员的奖励和保护适用本条例。
第三条 本条例所称见义勇为是指公民在法定职责或者特定义务之外，为保护社会公共利益和他人人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾、救死扶伤的行为。
第四条 奖励和保护见义勇为人员实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 县级以上人民政府对有突出表现的见义勇为人员，依照本条例的规定进行表彰奖励。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当对本单位见义勇为人员进行表彰奖励。
第六条 本条例由县级以上人民政府组织实施，具体工作由同级社会治安综合治理委员会工作机构负责。
公安、民政、财政、卫生、劳动和社会保障、司法行政、人事、教育等部门，应当在各自的职责范围内做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
广播、电视、新闻、出版、文化等部门应当组织做好见义勇为人员先进事迹的宣传工作。
第二章 申报和确认
第七条 有下列行为之一的，可以申报确认为见义勇为行为：
(一)同正在实施的危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的;
(二)同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的;
(三)协助公安机关、国家安全机关、司法机关抓获在逃或者被通缉的罪犯、犯罪嫌疑人的;
(四)在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产和他人人身、财产安全的;
(五)在他人遇险时，救死扶伤的;
(六)其他见义勇为行为。
第八条 公民可以向行为发生地的乡(镇)或者街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构申报确认本人或者其亲属的见义勇为行为，乡(镇)或者街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构应当在十五日内向县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构申报;公民也可以直接向行为发生地的县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构申报确认本人或者其亲属的见义勇为行为。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织或者个人发现见义勇为行为的，可以向行为发生地的乡(镇)、街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构或者县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构举荐。
第九条 县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构接到申报、举荐或者发现有本条例第七条所列的行为，应当对下列情况进行调查、核实：
(一)本人的身份证明和有关基本情况;
(二)行为发生的时间、地点、事情经过;
(三)公安、民政、卫生等有关部门或者有关单位、人员的证明;
(四)其行为是否属本人的法定职责或者特定义务;(五)其他需要调查、核实的情况。
第十条 县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构经调查、核实，符合见义勇为条件的，报同级人民政府确认后，向社会公布。
核实确认应当在三十日内完成，情况复杂需要延长的，最长不得超过六十日，并将核实确认结果书面通知申报人、举荐单位或者个人。
第十一条 申报人、举荐单位或者个人对核实确认结果有异议的，可以在收到通知之日起十五日内向上一级社会治安综合治理委员会工作机构申请复核，复核决定应当在三十日内作出。
第三章 奖励和保护
第十二条 对有突出表现的见义勇为人员，给予下列表彰奖励：
(一)见义勇为事迹特别突出，有重大贡献的，由省人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五万元以上的奖金，在全省范围内公开表彰;
(二)见义勇为事迹特别突出，有较大贡献的，由设区的市人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予二万元以上奖金，在全市范围内公开表彰;
(三)见义勇为事迹突出，在本县(市、区)有较大影响的，由县(市、区)人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五千元以上奖金，在全县(市、区)范围内公开表彰。
对有突出表现的见义勇为群体的表彰奖励依照前款规定执行。
第十三条 对有突出表现的见义勇为人员的表彰奖励应当逐级推荐评选。评选要广泛听取社会各界意见，评选结果要进行公示。
第十四条 推荐评选活动由各级社会治安综合治理委员会工作机构组织，评选结果和推荐意见报同级人民政府确定。
第十五条 见义勇为人员在同等条件下，享有就业、升学、入伍等方面的优先待遇。
第十六条 医疗机构对见义勇为负伤人员应当及时组织抢救和治疗，不得推诿或者拖延。
第十七条 见义勇为人员的医疗费、误工费及丧葬费，依法由加害人承担，但有关单位和部门应当按照本条例第十八条、第十九条的规定先行支付。先行支付的单位和部门依法享有对加害人的追偿权。
没有加害人的，由有关单位和部门按照本条例第十八条、第十九条的规定承担。
见义勇为人员的医疗费、误工费及丧葬费，受益人应当依法给予适当补偿。
第十八条 见义勇为负伤人员的医疗费用按下列方式支付：
(一)见义勇为人员所在单位参加工伤保险的，由社会保险经办机构按工伤保险规定支付;
(二)见义勇为人员所在单位参加医疗保险的，由社会保险经办机构按医疗保险规定支付;
(三)见义勇为人员所在单位没有参加工伤保险或者医疗保险的，由本人所在单位支付;
(四)其他见义勇为人员，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金会的基金收益中支付。
按照前款规定支付不足部分，由行为发生地的县(市、区)人民政府财政解决。
第十九条 见义勇为牺牲人员的丧葬费用，参加工伤保险的，由社会保险经办机构按规定支付;有用人单位的，由该单位支付;无用人单位的，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金会的基金收益中支付。
第二十条 因见义勇为致残的，其医疗终结后，符合评残条件的，由民政部门予以评残并享受有关待遇;有用人单位的，由单位视同工伤对待。
第二十一条 见义勇为负伤人员医疗期间，属于机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工的，享受在职职工的工资、奖金和福利待遇;无用人单位的，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金收益中给予适当补助。
第二十二条 因见义勇为牺牲的，由所在单位比照因公死亡对待;无用人单位的，由民政部门按照国家有关因战死亡的民兵民工抚恤规定办理。
因见义勇为牺牲符合《革命烈士褒扬条例》规定的，民政部门应当按规定及时审核，报省人民政府授予烈士称号，并享受相关待遇。
第二十三条 对因见义勇为牺牲或者致残失去劳动能力的人员，其亲属生活确有困难的，所在县(市、区)人民政府应当给予适当补助。
第二十四条 对需要保密的见义勇为人员或者本人要求保密的，有关部门在确认、表彰奖励和宣传过程中应当为其保密。
见义勇为人员及其亲属因见义勇为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安机关应当采取措施予以保护。
第二十五条 见义勇为人员因见义勇为行为需要法律帮助的，法律援助机构应当提供法律援助。
第四章 经费
第二十六条 县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排一定款项作为见义勇为奖励专项资金，由同级社会治安综合治理委员会工作机构负责管理和使用，用于奖励和保护见义勇为人员。
第二十七条 省、设区的市、县(市、区)可以依法成立见义勇为基金会。
见义勇为基金会是社会团体法人，应当到同级民政部门登记，并接受其管理和监督。
第二十八条 见义勇为基金会的基金来源是：
(一)社会捐赠、赞助;
(二)人民政府财政资助;
(三)其他合法途径。
第二十九条 见义勇为奖励专项资金和基金会的基金收益应当用于：
(一)见义勇为人员的奖金、慰问金;
(二)见义勇为牺牲人员的丧葬费、抚恤金;
(三)向见义勇为牺牲人员亲属和生活困难的'见义勇为伤残人员提供资助，为见义勇为伤残人员的康复治疗提供经费补助;
(四)办理因见义勇为牺牲、伤残人员无记名人身保险;
(五)按照有关法律、法规和基金会章程规定可以支付的其他费用。
第三十条 见义勇为奖励专项资金和基金会的基金应当建立健全财务管理制度，依法接受审计等有关部门和社会的监督。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十条第二款规定，不按规定及时核实确认见义勇为行为的，由同级人民政府或者上一级人民政府责令改正，拒不改正的，由其主管部门或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 医疗机构违反本条例第十六条规定，有条件抢救治疗而故意推诿或者拖延救治见义勇为负伤人员的，由其上级主管部门责令改正;情节严重的，对医疗机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，对见义勇为人员的待遇不按规定办理的，由有关行政主管部门责令改正;拒不改正的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，对见义勇为人员的有关情况应当保密而不保密，对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取措施予以保护，造成严重后果的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 弄虚作假、骗取见义勇为表彰奖励的，由社会治安综合治理委员会工作机构核实后，报原确认机关撤销表彰奖励，追回奖金和其他补助费;当事人有工作单位的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分。
第三十六条 贪污、挪用见义勇为奖励专项资金或者基金会的基金及其收益，尚不构成犯罪的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本省公民在本省行政区域外实施见义勇为行为的奖励和保护参照本条例执行。
第三十八条 本条例自2004年1月1日起施行。
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