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渐进式延迟退休年龄政策适时出台
人社部部长尹蔚民在出席巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时介绍中国的社保制度时再次明确提到,将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。记者从人社部获悉,目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定,正在按程序报经有关部门批准,20xx年内方案将向社会公布,或将分群体先后实施。虽然最终的退休目标年龄仍未公布,但尹蔚民及人社部相关专家都表示,65岁为世界普遍的退休年龄。
大多数国家退休年龄在65岁左右
“中国是未富先老,养老保险保持可持续发展非常重要。”尹蔚民说,中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施,一是提高统筹层次,从省级统筹到全国统筹,在更大范围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营,实现保值增值。三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度,鼓励多缴多得,长缴多得。
具体到渐进式延迟退休政策,尹蔚民曾明确向媒体表示,按照工作计划,今年将会拿出渐进式延迟退休方案,履行审批程序后,适时向社会公布。
记者获悉,目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定,正在按程序报经有关部门批准,20xx年方案肯定会拿出来。这项政策究竟会把中国职工的退休年龄延长到多少岁,虽然人社部从未对外公开方案的细节,且对社会流传的方案还进行过辟谣,但尹蔚民也曾明确说道:“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万,平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的,世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”
女干部可能会率先实施延迟退休
人社部主要负责人曾对这一政策的执行有过表态,称将从实际出发,区分不同群体的情况,分步进行实施。按现行的相关政策,北京市的机关男干部和男工人退休年龄为60岁,机关女干部退休年龄为55岁。中国劳动学会副会长苏海南介绍,由于当前不同群体的退休年龄不一样,女干部可能会率先实施延迟退休。
不过,方案公布并不意味着这项政策马上实施。人社部新闻发言人李忠向记者表示,延迟退休实施需要“很多年以后”才开始实施,而且节奏会比较慢,“会有一个相当长的过程”。
延迟退休方案何时推实施出具体时间
针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题,人社部部长尹蔚民10日在记者会上说,争取今年完成方案制定,明年报经中央同意后征求社会意见,20xx年正式推出,方案推出至少五年后才会实施。
渐进实施延迟退休方案 再过至少五年后实施
备受关注的延迟退休政策有无时间表?人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说,争取今年完成方案制订,明年报经中央同意后征求社会意见,后年正式推出。方案推出至少五年后,再渐进式实施。
尹蔚民说,延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展,也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的,当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来,我国经济社会发展,人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化,有必要对退休年龄作出调整。
“目前,社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说,延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法,使方案更周到,为各方面所接受:一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是将“小步徐趋、渐进到位”,每年只延长几个月的退休时间,经过相当长的时间过渡,再达到法定退休年龄;三是会有社会预告,让大家有心理预期。
“比如现在推出这个方案,五年以后才可以实施。现在规定55岁退休,五年后实施时可能55岁2个月退休,再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调,会渐进式延迟退休年龄。
延迟退休方案时间表
人社部部长尹蔚民答记者问
针对社会上流传的延迟到65岁退休,尹蔚民坦言:渐进式延迟退休政策目前在社会上还没有形成共识,因此还需要进一步凝聚社会共识,在制定延迟退休方案的时候,会充分考虑到社会各界的意见和看法。
首先,会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的结点和节奏。
其次,延迟退休肯定是小步渐进,也就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间才会达到规定的法定退休年龄。
第三,推出之前会有一个预告,也就是方案出台之后到实施,这中间至少有五年时间,不会立即实施。也就是说,如果现在推出这个方案,那么也要到五年以后才可以实施。
由于这项政策涉及到老百姓的.切身利益,因此在这个方案正式出台之前,会把这个方案的要点向社会广泛征求意见,
尹蔚民指出,预计今年能够把方案制定出来。明年,再报经中央同意以后向社会征求意见。根据征求意见的情况再修改完善,应该是在后年正式推出。但是离正式实施,还会有一个相当长的过程。
这两年社保收入增幅均低于支出增幅,会不会出现收不抵支的情况?对此,尹蔚民表示,养老保险目前总体运行平稳。企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元,总支出是1.98万亿元,是有结余的,而累计结余则高达3.06万亿元。
不过,养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力,其中人口老龄化对收支平衡产生了巨大影响。据测算,我国目前60岁以上的老年人口已经占到14.9%,到将占到19.3%。而在这一过程中,劳动人口的绝对数在下降。这些加在一起,养老金收支面临巨大压力。
为解决养老金收支问题,将采取五项措施。
一是要加大扩面增交的力度。
二是实施职工养老保险全国统筹,力争在今年出台全国养老统筹方案。
三是要采取渐进式的延迟退休政策。
四是要多方面筹措养老保险基金。
五是要做好结余的养老保险基金的投资运营。
近日,人社部劳动工资研究所副所长谭中和表示,延退宜从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。截至20年末,辽宁省从业人员共计2562.2万人。按照全国女性从业人员占全社会就业人员比重的45%粗略计算,如延退首批人员为女职工,那么,辽宁省或将有约1153万女性从业者成为政策覆盖人群。
依据文件规定,国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁。因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。
此文件是在1978年时制定的,距今已有37年。在今年上半年,国家规定,为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用,县处级女干部(包括正、副处级)和具有高级职称的女性专业技术人员,年满60周岁退休,年满55岁也可。
中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示,延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。
金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中,他表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。
他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的.全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。
对于延迟退休政策,金维刚表示,由于目前退休年龄偏低,要适度的提高法定退休年龄,实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本,考虑到不同群体的情况,在制定政策的时候尽量稳妥,
为什么要延迟退休?
1.劳动力供给总量逐步减少
据调查显示,首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象,比上年减少345万人,劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点。
2.老龄化高峰加速到来
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。人社部副部长胡晓义认为,“目前,我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高),企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁,明显偏低。”
有关研究报告显示,至2030年左右,中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说,延迟退休年龄对整个社会都是有好处的,应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。
3.养老金收支平衡压力大
关于养老金缺口的估算最近一个数据是20发布的《化解国家资产负债中长期风险》,报告称,到中国养老金的缺口达到18.3万亿元。
如果存在,养老金的缺口在哪里?原则上,个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户,单位交的另外20%全部进入统筹账户,而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。
4.早退休是人力资源巨大浪费
许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等),五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段,而且这种高端人力资源的替代弹性较低。
1、十四五规划纲只是开始,并不是最终决议,不久后的十九届五中全会上将进行再次讨论。不过从以往人社部答复来看,延迟退休已是必然,渐进式延迟退休是热点方案。
2、之前20十八届三中全会首次提出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。今年8月27日的时候,人社部官网发布答网民关于延迟退休政策的来信,当时人社部还表示,认真研究相关政策措施。如今,“研究”已经直接变成了“实施”。
3、其实,这就相当于明确了实施渐进式延迟法定退休年龄的时间表,由于这是针对十四五规划和2035年远景目标的建议,十四五规划也就是到2025年的时间,所以,最早2025年前,最晚2035年前,会实施延迟退休了。
渐进式延迟退休是什么
1、根据中国社科院发布的一份渐进式延迟退休方案,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,到2045年男女同龄达到65岁。某种程度上缓解社会上关于退休年龄不平等的性别质疑,最新数据显示,男性平均寿命73.64岁,女性79.43岁。女性比男性提早拿养老金,又少交了10年的养老金。
2、比起渐进式延迟退休,另一种弹性退休也引发关注。如规定60岁,缴社保满即可退休,何时退休根据自己的情况来定,早退休养老金低,晚退休养老金高,并非一刀切。
理论上说,延迟法定退休年龄会直接增加其工作服务年限,但在实际的制度设计上,劳动者往往可以通过延迟退休,获得更多养老金补偿,从而提高退休后的生活保障。
《建议》中也特别突出“渐进式”的要求,“十四五”期间“延迟法定退休年龄”将遵循“小步慢走、弹性实施、强化激励”的思路,以小幅调整的方式逐步推进。
同时,通过加快推进养老制度结构性改革、统筹推进相关配套政策,如健全多层次社会保障体系、充实养老保险基金等,也包括降低企业缴纳费用和成本,这将最大程度减少该政策的社会震动,争取最广泛的社会支持。
延迟退休年龄的好处和坏处
一、延迟退休年龄的好处
1.从国家的角度来看,推迟退休是大势所趋。首先,从全球来看,中国的退休年龄相对较低。随着人们生活质量的提高,工作能力和身体素质都有了很大的提高,为推迟退休年龄创造了有利条件。中国的老龄化情况严重,在现有的退休制度下,国家养老保险基金不允许其公民提前退休,因此推迟退休年龄是一条必然之路。
2.从养老社会保障体系的角度来看,“延迟退休”是为了缓解养老“白色浪潮”的压力。由于年纪轻轻就退休了,相当一部分员工进入了领取养老金的行列,这缩短了养老金的支付期限,增加了养老金的支付期限,从而给养老基金带来了沉重的负担。如果中国的退休年龄延长一年,养老整体基金将增加40亿元,减少支出160亿元,减少基金缺口200亿元。也就是说,延长退休年龄可以有效解决日益紧张的养老基金支付压力。
3.这有利于提高养老保险制度的公平性。在养老,目前的保险制度下,由于工作经验短,养老妇女从养老保险制度中获得的日常收入低于男子。然而,由于女性雇员通常比男性雇员寿命长,女性在退休后从该系统领取养老金卡的时间比男性长得多。从整个,的生命周期来看,女性从养老保险系统获得的养老金总量将远远大于男性。
4.充分利用人力资源是可能的,因为有些岗位,比如高级工程师、高级管理人员、医生等。在这个年龄(大约60岁)最能显示自己的工作能力。
5.人的平均寿命的延长,也需要退休年龄的相应调整。
6.它满足了少数人的需求,如公务员、在职机构人员等。毕竟这些人工作稳定,收入丰厚,一旦退休,收入就会远远达不到。
延迟退休年龄的坏处
1.社保基金缺口问题不能以牺牲老百姓,的诸多利益为基础,而应该找到直接原因。国家该交的时候,就该交。毕竟你之前交过利税。
2.社保基数计算有问题,资金不足会导致以后养老金的收缴不平衡。
3.多付出多得到的原则没有体现出来。付出的多,得到的也少,生活也不会每三年增加一年。
4.寿命延长没有科学依据。与新中国成立时(当时科学和各种条件落后)相比,我国现在人的平均寿命有所增加,但不可能同时增加,而且生命是有限度的。
4.年轻人的就业问题更加严重。年轻人现在找工作压力很大。如果老年人不离开,年轻人的机会就会减少。
5.老年人更难就业。他们需要体力没有体力,智力反应慢。除了坐在办公室里拿着笔写字,适合这个年龄段的工作几乎没有了,被裁是必然的。
6.社会问题很多。年轻人找不到工作。他们游手好闲,容易惹麻烦。一颗不安的心会给社会带来更多的麻烦。
为什么要延迟退休年龄
首先,因为中国已经进入了一个老龄化,人口大国,未来劳动力将逐渐减少。如果男性都60岁,女性都55岁退休(什么都不做),那么总供给就会减少,领取者和领取者的比例差距很大。毕竟独生子女家庭占大多数,一个家庭的老人占大多数。随着生活水平的提高,提前退休人员的工资也会增加,给国家带来很大的负担。
第二,因为预期寿命在增加,维持较低的退休年龄会导致中青年工作者的积极性。同时,已经退休人员的退休金也无法持续合理的提高。不然没退休的人会有很大的意见,因为付了这么多钱这么久,早退休的人会赶上现在付的人的工资,心里会很不平衡。
第三,随着文明素质的进一步提高,工人受教育年限不断延长,开始工作年龄的格局普遍消退,即25岁或6岁读完本科,或30岁读完研究生,加上在基层工作十几年,真正锻炼成才时,发现自己已经到了退休年龄。这不仅会限制中老年人人力资源特别是女性人力资源的充分利用,还会导致人才强国战略的实施。
最新延迟退休方案时间表是真的吗
中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚日前在北京表示,延迟退休方案将在明年正式出台,出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。
今年将正式实施机关事业单位养老保险制度
金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中,他表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。
他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。
人社部:要适度提高法定退休年龄
对于延迟退休政策,金维刚表示,由于目前退休年龄偏低,要适度的提高法定退休年龄,实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本,考虑到不同群体的情况,在制定政策的时候尽量稳妥。
“现在存在着很多复杂的情况,如果简单用一个政策‘一刀切’的办法,让所有人都按照这种方式执行,可能会遇到一些矛盾和问题,这方面还是需要一定的弹性” ,金维刚表示,延迟退休涉及到很多因素,不能仅仅考虑基金的收支,还要考虑其他因素,要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制,可以借鉴这方面的经验。
哪些人受退休年龄最新规定影响
如果2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
1、到2022年,小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、到2022年,小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年,小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大是70后和80后,根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休:每年延长几个月退休年龄,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
具体到每个人会工作到何时退休?比如说,如果从2022年起实施延迟退休,每年延迟六个月,按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁),那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁,
原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推,直到达到新的退休年龄为止。
每年到底延迟几个月退休?
延迟退休的方向已经确定,具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月,那么到底是几个月,这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长,那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之,如果每年延迟的时间比较短,比如两个月或三个月,那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。
两种做法各有利弊,对普通大众来说,过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短,到底如何改,这部分也应考虑民意。
男女是同龄退休还是仍然进行区分?
除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休,以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样,比如美国日本等。实际上,女性的预期寿命一般比男性长,这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。
如果男女实行一样的退休年龄,是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60,那实际上只是延迟女性和男工人的`退休年龄。而如果同步延迟到65岁,对于女性特别是女性工人,这个跨度还是很大的,受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休,这个间隔是不是还是现在的五岁,也值得关注。
养老金待遇是不是会降低?
对于延迟退休,当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此,人社部新闻发言人李忠表示,以来,受多重因素影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,负担较重。
不过,从养老保险基金收入支出情况看,前10个月,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,将继续加大中央财政补助力度。另外,五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度,养老金应该会有保障。
我国现行退休年龄政策
1、在单位参保,并且从单位办理退休的:男性,工人和干部的退休时间是相同的,都是60岁退休;女干部,退休年龄是55岁,工人是50岁。
2、在个体窗口办理退休的:男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的,一律按工人办理退休手续和待遇,50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的,干部55岁退休,工人50岁退休。
3、从来没有工作单位的自由职业者,直接进入个人窗口参保并且退休的:男性60岁退休;女性55岁退休。
记者25日上午从中国社会科学院了解到,该院将建议实施“渐进式延迟退休年龄”的改革方案。该方案认为养老保险方案应于延迟退休年方案并轨进行,渐进实施,同时建议2018年开始实施延迟退休年龄。
我国人口老龄化速度最快
据社科院社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍,退休年龄延迟的问题实际上是人口老龄化趋势必然的选择。我国人口老龄化形势严峻,是世界上老龄化速度最快的国家。截止2013年,我国60岁以上的老年人口占人口比例已经超过15%,总数超过2亿,65岁占总人口的比例已经达到10%。到2020年的时候,60岁以上占总人口比例将近19%,65岁以上占总人口的比例将近13%左右。
张车伟举例说,德国俾斯麦时期在建立养老保险制度的时候,德国人平均预期寿命大概不足40岁,而当时领取退休金的年龄是60岁,而现在高收入国家预期寿命已经达到了将近80岁。中国的退休年龄规定从设立至今一直没有变过,而养老保险制度也已不符合当前的具体情况。
建议实施阶梯行延迟退休年龄计划
“要维持退休制度的持续性,就得实施延迟退休年龄的措施,这是社会发展的必然要求。”张车伟介绍,该所设计的延迟退休年龄方案的特点主要有三点:一是要并轨前行,二是渐进实施,三是有一个弹性机制。
张车伟对建议方案进行了介绍。他说,我国如从2018年开始实施城镇职工养老保险的延迟退休年龄,第一步要取消工人和干部的区别,然后要逐步取消男女之间的差别。“我们认为女性的延迟退休应该每3年延迟一次,男性退休年龄每6年延迟一岁。到2045年,男女就同时达到了65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休,可从2033年开始,也开始每3年延迟一岁,直到2045年完成和职工退休年龄一样。”张东伟说,“渐进式延迟退休年龄”的改革方案对个人、对劳动力市场和养老保险制度的冲击非常有限,比较适合我国。
★ 具体实施销售方案
★ 调研方案与实施
★ 学校实施计划方案
★ 方案的实施步骤