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确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实基础。当前，脱贫攻坚进入决战决胜阶段，我们要再接再厉、一鼓作气，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向着全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展稳步前进。
刚刚闭幕的党的十九届五中全会强调， 全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，确保现行标准下的农村贫困人口如期脱贫，确保全面建成小康社会的成色，向着全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展稳步前进。
打赢脱贫攻坚战意义重大而深远
摆脱贫困是中华民族千百年来的美好梦想，也是人类社会的共同追求。如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有基础性意义，是实现中华民族伟大复兴的重要里程碑。
补齐全面建成小康社会的最大短板。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。全面小康，覆盖的人口和地域必须全面。没有全民小康，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。在实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔征程中，全面小康是关键一步，需要尽快补齐脱贫攻坚这块最大短板。
兑现我们党向人民向历史作出的庄严承诺。习近平总书记指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”中国共产党人最讲认真，言必信、行必果，有诺必践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入、创新扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面。今年脱贫攻坚任务完成后，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题将历史性地得到解决，我们党一定会兑现自己的庄严承诺。
彰显推动世界减贫事业的责任担当。当今世界，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病等一系列难题依然困扰着国际社会，消除贫困是人类的共同使命。作为世界上最大的发展中国家，中国一直是全球减贫与发展事业的倡导者、推动者和践行者。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国开启人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程，走出一条中国特色扶贫开发道路，对全球减贫贡献率超过70%，为世界减贫事业作出重大贡献，提供了中国智慧和中国方案。，第七十三届联合国大会通过关于消除农村贫困的决议，把中国倡导的“精准扶贫”理念与实践写入文件。中国积极开展南南合作，力所能及地向其他发展中国家提供援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，彰显负责任大国的担当。
坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央充分发挥党的领导这一最大优势，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，全面打响脱贫攻坚战，取得决定性成就，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚强保证。
党的领导提供政治保证。脱贫攻坚，加强领导是根本。习近平总书记指出：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强集中统一领导，强化各级党委总揽全局、协调各方作用。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍全国集中连片特困地区，以来连续6年召开7次脱贫攻坚座谈会，作出一系列决策部署。建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的责任制，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的扶贫局面，保证了脱贫攻坚的正确方向，收到了“强化落地、吹糠见米”的实际效果。但必须看到，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。越是紧要关头，越要加强和改善党的领导，层层压实责任，将各项政策举措落到实处，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
精准扶贫精准脱贫提供科学方法论。理论源于实践，又指导实践。习近平总书记深刻把握扶贫开发的历史进程和特点规律，创造性提出精准扶贫精准脱贫基本方略，为做好新时代扶贫开发工作提供了科学方法论。这一基本方略的核心内容是，做到“六个精准”，实施“五个一批”，解决好“四个问题”。通过对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正做到扶贫扶到点上、扶到根上。精准扶贫精准脱贫基本方略丰富发展马克思主义反贫困理论，彰显实事求是的实践品格、真挚的人民情怀、深刻的辩证思维，推动扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指引。
决定性成就奠定坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进脱贫攻坚，创造了我国减贫史上的最好成绩。贫困人口从底的9899万人减到底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。至20，贫困地区农民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.2个百分点，全国建档立卡贫困户人均纯收入由20的3416元增加到年的9808元，年均增幅30.2%。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。这些决定性成就，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定了坚实基础。
多措并举夺取脱贫攻坚战全面胜利
脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余脱贫攻坚任务艰巨，夺取脱贫攻坚战全面胜利面临的困难和挑战不可低估。我们必须咬定目标、凝心聚力、精准施策，勇于和善于解决各种难题，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
坚决完成剩余脱贫攻坚任务。到今年2月底，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。稳定住、巩固好“三保障”成果，任务也不轻。必须瞄准突出问题和薄弱环节，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，持续压实责任，整合帮扶资源，按照既定部署把政策和工作落实到位，全力攻克深度贫困堡垒，确保啃下硬骨头。坚持问题导向、目标导向、结果导向，开展“三保障”和饮水安全查漏补缺，补齐短板弱项，努力把“三保障”的解决效果稳定住、巩固好。
着力巩固脱贫成果。脱贫户是否有返贫致贫风险，易地搬迁户是否留得住、能致富，关乎脱贫攻坚的质量和成色。今年2月底各地初步摸底数据显示，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中有近300万人存在致贫风险。截至今年4月底，全国易地扶贫搬迁近1000万贫困人口，仍需做好后续帮扶工作，巩固脱贫成果难度很大。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，必须保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因疫情或其他原因收入骤减、支出骤增户加强监测，提前采取有针对性的帮扶措施。巩固脱贫成果，还需着眼长远，推进脱贫与乡村振兴有效衔接，摸清发展需求，找准发展路子，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，促进逐步实现共同富裕。
严格考核督查。应对各种难题的水平如何、脱贫攻坚任务完成的成效如何，需要通过考核评估来检验。习近平总书记强调：“要实施最严格的考核评估制度，而且要较真、叫板。”实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩。必须严把退出关，严格执行贫困退出标准和程序，用好督查、巡查、督导等手段，及时发现和整改问题，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。今年国家将组织开展脱贫攻坚普查，全面检验各地脱贫攻坚成效，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。
坚持党的全面领导是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，是实现“十四五”时期经济社会发展目标最根本的保证。贯彻落实好这一首要原则，要加强政治领导、强化思想引领、发挥组织优势、紧紧依靠人民、坚持自我革命、完善体制机制。
办好中国的事情，关键在党。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。贯彻落实好这一首要原则，对于我们更好凝聚起全党全军全国各族人民的力量，朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奋勇前进，具有重大而深远的意义。
加强政治领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，能否开好局、起好步至关重要。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着力满足我国社会主要矛盾变化带来的新要求，有效应对错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战。在这样的大背景下，更需要坚持党的领导。党是最高政治领导力量，是确保中国特色社会主义事业不断取得新的更大胜利的根本保证。有党的全面领导，有习近平总书记领航掌舵，中国特色社会主义的航船就能乘风破浪、行稳致远。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党的政治领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。我们要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。《建议》集中体现了我们党对新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题的时代之答，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。我们要自觉把思想和行动统一到全会精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。
强化思想引领，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力
思想是行动的先导，理论是实践的指南。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。实现“十四五”时期各项发展目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，具有很强的战略性、纲领性、引领性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，我国经济才能在高质量发展上迈出坚定步伐。《建议》把新发展理念贯穿经济社会发展的全过程和各领域，充分体现了我们党对我国迈向现代化国家的战略思考，体现了我们党对我国发展思路、发展方向、发展着力点的科学把握，为全面建设社会主义现代化国家提供了理论指导和行动指南。要深刻认识坚持新发展理念的重要意义，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握“十四五”时期发展面临的一系列重大问题，不断提高运用党的创新理论分析和解决实际问题的能力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
发挥组织优势，凝聚起全党奋勇迈上新征程的强大力量
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，鲜明提出了新时代党的组织路线，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
《建议》以推动高质量发展为主题，提出一系列新命题、新任务、新目标，对提高党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求。我们要坚决贯彻落实新时代党的组织路线，以严密的组织体系推动形成强大的组织力和执行力，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织要确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。基层党组织要强化政治功能和组织力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。广大党员要立足本职岗位，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
高素质执政骨干队伍和人才队伍是贯彻落实党的理论和路线方针政策的关键。要认真落实好干部标准，加强对敢于担当作为干部的激励保护，树立正确用人导向。做好干部培养、选拔、管理、使用工作，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，增强各级领导班子和领导干部抓改革、促发展、保稳定的能力。
紧紧依靠人民，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民立场作为根本立场，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国人民不断创造美好生活。在抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中，我们党旗帜鲜明地坚持人民至上、生命至上，明确提出把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，深刻体现了坚定的政治立场和价值取向。
目前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要”“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。这为我们更好地坚持以人民为中心的发展思想提供了根本遵循。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从人民群众实践创造和发展要求中获得前进动力，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持自我革命，以高质量党建引领高质量发展
打铁必须自身硬。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神把全面从严治党推向纵深，坚持不懈推动中央八项规定精神落实，驰而不息纠治“四风”，以好作风、好形象带领人民群众开辟“中国之治”新境界。推动经济社会高质量发展，必须以更高的标准、更严的要求管党治党、锤炼作风，以高质量党建引领高质量发展。
要贯彻新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。落实全面从严治党主体责任、监督责任，不断提高履职尽责本领，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，采取有效管用的整治措施，把整治新病症和解决老问题相结合，把攻坚战和持久战相结合，以刀刃向内的自我革命精神，同形式主义、官僚主义作坚决斗争。以优良的党风带政风促民风，营造风清气正的政治生态。
完善体制机制，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平总书记强调，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把长远制度建设与解决当前突出问题相结合、把顶层设计与坚持问计于民相结合、把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题相结合，形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、追责问效的督察落实机制，为构建系统完备、科学规范、运行有效的党领导经济社会发展的体制机制打下了坚实基础。
党的十九届五中全会强调，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。我们要按照党中央决策部署，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全科学决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。健全贯彻落实机制，通过制定责任清单、加强督促检查等方式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保党的重大决策部署有效落实，不断提高党领导经济社会发展的能力。
党的十九届五中全会明确提出“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这是中央基于我国进入新发展阶段后，针对产业运行面临的新环境新要求新矛盾新挑战，作出的重大战略部署，这为“十四五”时期我国产业发展指明了方向和重点。
发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，既是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的必然要求，也是重塑我国产业竞争新优势、构建新发展格局的重要举措。我们要从战略和全局的高度准确把握中央关于加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级的战略内涵和决策部署。
提升产业链供应链现代化水平
当今世界，国与国产业之间的竞争体现为产业链供应链的竞争。基于分工合作基础上形成的产业链供应链是现代经济的本质特征，提升产业链供应链现代化水平是建设现代产业体系、推动经济体系优化升级的必然要求。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国抓住了经济全球化机遇，积极融入国际产业分工体系，在制造业诸多领域建立了链条完整、配套齐全的产业链供应链，造就了我国“世界工厂”和第一制造业大国的地位，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。但是，我国产业链供应链总体处于全球价值链的中低端水平，产品附加值不高，关键核心技术受制于人，受逆全球化、贸易保护主义、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，产业链供应链不稳、不强、不安全的风险凸显，亟需统筹发展与安全，既要着力推进产业基础高级化，提升产业链供应链现代化水平，又要维护产业链供应链稳定安全。
制造业是实体经济的基础，是产业链供应链的核心载体，要持续推进制造强国建设，保持制造业在GDP中的占比基本稳定，巩固壮大实体经济根基，同时分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。
一是锻造产业链供应链长板。在我国具有产业规模优势和配套优势的机械、电子信息、轻工家电、纺织服装等领域，进一步完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造;在我国具有先发优势的领域，锻造一批“杀手锏”技术，巩固提升高铁、电力装备、新能源、通信设备等优势产业的国际领先地位，打造新材料、新能源、新能源汽车、生物技术等新兴产业链;在东部地区失去竞争优势和缺乏发展空间的劳动密集型产业和加工组装环节，通过促进产业向中西部和东部地区有序转移，优化区域产业链布局，防止部分产业链过快外迁，从而延长产业生命周期，促进区域经济协调发展。
二是补齐产业链供应链短板。实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，提升产业基础能力，在断供风险较大的“卡脖子”技术领域构建必要的产业备份系统，使重要产品和供应渠道至少有一个替代来源，推动产业链供应链多元化和增强弹性韧性，确保在关键时刻可以做到自我循环，在极端情况下经济能够正常运转，保障我国产业安全和国家安全。
三是优化产业链供应链发展环境。强化土地、资金、人才等要素支撑，加强产业链供应链国际合作，共同维护全球产业链供应链稳定安全。
为现代产业体系打造新的动力引擎
战略性新兴产业和现代服务业已成为推动我国经济体系优化升级和高质量发展的重要动力源。“十四五”时期，要完成在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展的目标，在产业上需要依靠战略性新兴产业和现代服务业协同发力，形成双轮驱动经济体系优化升级和高质量发展的新格局。
一是发展壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，既是我国培育经济新动能、实现高质量发展的重要产业支撑，也是我国重塑国际竞争新优势、提升全球产业链地位的重点产业板块。发展战略性新兴产业，一方面，要加大对科技创新、制度创新、场景应用等支持力度，推动新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业加快发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎;另一方面，要推动互联网、大数据、人工智能等同各产业特别是制造业的深度融合，大力发展先进制造业集群，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济健康发展。
二是加快发展现代服务业。现代服务业既是我国产业体系的短板，也是产业结构优化升级的方向。我国无论在生产性服务业还是生活性服务业方面都需要补课。一方面，要紧紧围绕农业和制造业转型升级的服务需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、检验检测、法律服务等服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合;另一方面，要紧扣满足人民日益增长的美好生活向往，以标准化、品牌化、数字化为引领，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。
强化基础设施的保障和支撑功能
基础设施具有公共品属性，完善的基础设施是发展现代产业体系、推进经济体系优化升级的必要条件和重要支撑。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对推进基础设施建设进行了统筹谋划，要求“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。具体要求：一是推进第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等新型基础设施系统布局和加快建设，为数字经济、智能制造等新经济发展提供保障;二是聚焦综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，城市群和都市圈轨道交通网络化，农村和边境地区交通通达深度等三个重点，加快推进交通强国建设;三是以油气电为重点，完善勘探开发和产运储供销体系，推进能源革命;四是加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
突出数字化发展的引领作用
数字化是全球经济转型的大势所趋。数字化发展具有广泛的赋能效应，很多传统产业通过拥抱数字化获得了生机。近年来，我国各行业都在探索数字化转型。我国数字经济规模为35.8万亿元，占GDP比重36.2%，对GDP的贡献率达到67.7%。可见，数字经济已经成为引领我国经济体系转型升级和高质量发展的新引擎。“十四五”时期，要重点抓好以下几个工作。一是大力发展数字经济，按照数字产业化和产业数字化两个路径，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。二是拓宽数字技术应用场景，培育数字化生态，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。三是作为一种新的生产要素和信息资源，数字产权保护和信息安全极为重要，要建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，在促进数据资源有效开发利用的同时，保障国家数据安全和保护个人信息。四是政府部门要主动作为，作为信息资源的最大拥有者，首先要积极主动扩大基础公共信息数据有序开放;其次要努力提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖;同时，还要积极参与数字领域国际规则和标准制定，提高我国在全球数字治理中的参与度和话语权。
习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等问题发表一系列重要讲话，为我们深刻认识高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求提供了根本遵循。“十四五”时期，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动高质量发展。
党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
深刻认识高质量发展的科学内涵和基本要求
党的十八大以来，习近平总书记作出我国经济发展进入新常态的重大判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。党的十九大明确我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等问题发表一系列重要讲话，为我们深刻认识高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求提供了根本遵循。
深刻认识推动高质量发展的必要性和紧迫性。习近平总书记指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。进入高质量发展阶段，我国需求条件、要素条件和潜在增长率发生重要变化，如果不顾客观实际追求高速增长，势必带来较大风险隐患。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。只有大力提高发展质量，才能解决好我国社会主要矛盾，以更加平衡更加充分的发展满足人民美好生活需要，实现“两个一百年”奋斗目标。经济发展规律表明，一个国家进入工业化中后期，只有实现发展方式从规模速度型转向质量效益型，推动高质量发展，才能顺利完成工业化、实现现代化。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
深刻认识高质量发展的科学内涵和基本要求。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。推动高质量发展，要坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力;牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益;加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局;充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平;坚持对内开放和对外开放相结合，以更高水平开放促进更高质量发展;努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，以共建共治共享拓展社会发展新局面。在党的十九届五中全会上，习近平总书记强调：“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。”“十四五”乃至今后更长时期，以推动高质量发展为主题要体现在国家发展的各领域和全过程。
“十三五”时期我国高质量发展取得显著进展
“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国经济加快从速度规模型向质量效益型转变，在城镇化和区域协调发展、高质量发展体制机制建设等方面取得显著进展，为我国发展培育了新动力、拓展了新空间，有力推动我国发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向前进。
经济增长保持在合理区间。—20经济年均增长6.5%以上，保持中高速增长。年国内生产总值(GDP)接近100万亿元，人均GDP突破1万美元，经济规模和实力迈上新台阶。农业生产保持稳定，工业、服务业实现较快增长，物质基础更加雄厚，生产力水平进一步提升。消费的基础性作用、投资的关键性作用有效发挥。
经济发展质量和效益不断提高。经济增长主要依靠国内市场和内需拉动，2016—2019年最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%。供给侧结构性改革取得显著成效，产业结构升级趋势更加明显，高技术制造业、装备工业快速发展，分享经济、平台经济、数字经济等领域新产品、新业态、新模式不断涌现。农业供给结构不断优化，农村一二三产业加快融合发展。2019年，服务业对经济增长的贡献率为59.4%。经济增长更多依靠创新和效率驱动，全员劳动生产率持续提高，2019年日均新设企业2万户，5G商用加速推出，在信息、生物、航空航天、深海探测等领域取得一批重大技术突破，人工智能、大数据等新兴产业茁壮成长，全球创新指数排名提升至第十四位。
生态环境明显改善。污染防治攻坚战取得新的重大成就，2019年337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为82%，地表水质量达到或好于Ⅲ类比例为74.9%，提前完成“十三五”规划目标。生态文明建设稳步推进，森林覆盖率达到22.96%。据有关国际机构统计，全球从到新增的绿化面积中约有1/4来自中国，中国贡献占比居全球首位，成为全球增加森林资源最多的国家。
人民生活水平显著提高。决战脱贫攻坚取得决定性成就，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决。公共服务惠及全体居民，九年义务教育全面普及，高等教育进入普及化阶段，建成世界上规模最大的社会保障体系。就业和居民收入较快增长，2016—2019年城镇新增就业累计达5378万人，2019年全国居民人均可支配收入达30733元、比增长39.9%，形成了超过4亿人的世界上规模最大的中等收入群体。
在新发展阶段扎实推动高质量发展
“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提高发展质量和效益。
加快建设科技强国。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。以创新为第一动力推进产业结构升级、重塑经济发展新优势，不断创造新的需求、拓展新的就业空间，明显提高劳动生产率、增加人民收入，实现绿色发展，有效保障国家安全。
加快发展现代产业体系。把经济发展着力点放到实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。
优先发展农业农村。我国作为人口大国和农业大国，农业农村农民问题始终是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重。必须优先发展农业农村，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
推进区域协调发展和新型城镇化。以构建彰显优势、协调联动的现代化城乡区域发展体系为目标，优化国土空间结构，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
着力推动绿色发展。“十四五”时期，我国生态环境质量持续改善压力依然很大，美丽中国建设任重道远。必须保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。
推进全面深化改革和高水平开放。适应新发展阶段要求，切实推进政府职能转变、国资国企、科技、教育、金融、财税、收入分配等重大改革攻坚部署落地实施。建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法等。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，促进国际合作，实现互利共赢。
改善人民生活品质。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。形势越是复杂严峻，任务越是艰巨，越要加强党的全面领导。必须确保党中央决策部署有效落实，规划《建议》在这方面作出全面部署。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高各级领导班子和领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
规划《建议》在这一部分还就坚持和完善人民代表大会制度、坚持全面依法治国作出部署，要求加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，等等。除此之外，规划《建议》中还有多个段落涉及法治建设，如内外贸、中小微企业、绿色发展、自然资源资产产权、境外投资、国家安全、特别行政区、国际法等，充分体现了全面依法治国的要求。
规划《建议》提出了250多项重大举措，13项专门“行动”，包括：科技强国行动、技能提升行动、质量提升行动、高标准市场体系建设行动、粮食节约行动、乡村建设行动、城市更新行动、志愿服务关爱行动、二〇三〇年前碳排放达峰行动、污染防治行动、大规模国土绿化行动、国家节水行动、健康中国行动等，目前已经形成任务分工方案，将尽快出台实施。
实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!
关于形势与任务，习近平总书记在近期发表的系列重要讲话中从多个维度进行了深刻研判。这些判断，在党的十九届五中全会得到了集中揭示。作为铁路年轻干部，应该重点从以下四个方面来学习、领会和把握。
一、找准思想和行动的使命基点。党的十九届五中全会，全面总结了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，系统阐述了“十四五”发展的方向性、原则性重大问题，为全党全国各族人民奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了思想指导和行动指南。我们要把思想和行动统一到全会对形势任务的分析和判断上，理解把握好党中央关于国际国内形势的科学判断、关于新发展阶段的重大论断、关于构建新发展格局的战略抉择、关于经济社会发展目标任务的战略安排，把落实全会精神与落实习近平总书记关于年轻干部要提升“七种能力”的要求结合起来，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，自觉把工作放在大局大势中去研究和谋划，找准自己在新时代新阶段的使命方位和定位，为更好地推动铁路实现高质量发展贡献力量。
二、掂清重要和紧迫的使命分量。对比今年7月30日召开的中央政治局会议和党的十九届五中全会关于形势任务判断的表述，最大的区别在于党的十九届五中全会更加强调战略机遇期的重要性和抢抓发展先机的紧迫性。7月30日召开的中央政治局会议指出：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化;党的十九届五中全会公报中强调：我国发展仍然处于重要战略机遇期。这其中新增的“重要”两字，更加强调彰显了这个重要战略机遇期对于乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年的极端重要性。
7月30日的政治局会议同时强调：善于在危机中育新机、于变局中开新局;党的十九届五中全会公报则要求“善于在危机中育先机、于变局中开新局”;在10月10日中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，习近平总书记也强调了与全会一致的“育先机”提法。从“育新机”到“育先机”，更加强化了要增强机遇稍纵即逝的紧迫感，更加明确地要求我们既要抢抓新机遇，更要下准先手棋。此外，党的十九届五中全会公报中还提出“加快建设交通强国”要求，与党的十九大报告中提出“建设交通强国”相比增加了“加快”两个字，两字之增，更加彰显了推进交通强国建设的现实迫切性。作为铁路年轻干部，我们要准确把握新发展理念，深入领会推动新发展的深刻内涵，只争朝夕、不负韶华，切实担当好先行使命。
三、夯实为党和为民的使命根本。全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。从全会6000多字的公报中可以印证，“人民”一词出现23次，映射出以习近平同志为核心的党中央，率领9000多万名中国共产党员为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗图景。我们要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，传承好铁路系统听党话、跟党走的红色基因，把服务国家总体战略的政治方向和“人民铁路为人民”的宗旨，落实到各项工作目标任务上，落实到忠诚干净担当的履职尽责中，落实到务实科学解决实际问题的具体成效上，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保党中央的决策部署在铁路系统得到不折不扣地贯彻落实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，忠实实践者。
四、投身伟大和火热的使命实践。以这次全会为标志，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。铁路年轻干部要落实好全会精神，就必须保持战略定力，办好自己的事，深刻领会全会对经济社会发展的部署要求，坚持新发展理念，积极投身新发展阶段的伟大实践，着力服务、保障和呼应好新发展格局构建。
一是按照全会精神和《交通强国建设纲要》《新时代交通强国铁路先行规划纲要》要求，积极参与铁路企业改革“十四五”发展规划的科学编制，整体把握、一体贯彻，持续推进落实。
二是落实统筹发展和安全要求，坚持人民至上、生命至上，坚守铁路安全政治红线和职业底线，深化强基达标，从严务实抓基层、打基础、强基本，推进安全管理法治化规范化，提升安全风险防控能力，确保设施设备质量稳定可靠，把安全发展贯穿改革发展各领域和全过程。
三是坚持把提高运输供给体系质量作为主攻方向，深入推进国铁集团党组确定的“六大变革”，深入推进货运增量行动、客运提质计划和复兴号品牌战略，构建顺畅便捷的客运网络格局，发展集约高效的货运物流体系，提升人流物流的速动比率，在变简单位移为精准位移、变单一位移为复利位移中不断丰富运输产品供给，为释放内需潜力、畅通国内国际双循环提供运输支撑和基础保障。
四是主动适应和融入区域现代经济体系建设，进一步解放思想，创新经营理念，强化开放合作意识，健全经营开发产业体系，加快经营开发融合发展步伐，扩大全产业链规模效应，厚植效率效益优良的经营实力。
五是坚决落实“两个一以贯之”要求，加快推进《国企改革三年改革行动方案(-2022)》实施，完善现代企业治理体系，通过在所属非运输企业模拟上市准备，创新经营管理体制机制，持续深化重点领域改革，大力提升法治化市场化经营水平，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，创新科学高效的现代治理体系。
六是坚持以现实需求为牵引，立足铁路局集团公司实际，充分运用互联网、大数据、人工智能等前沿技术，打破业务和数据壁垒、实现业务和数据关联、推进业务和数据孪生，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，不断培育新技术、新产品、新业态、新模式，全面提升科技创新的支撑引领能力。
七是坚持党的依靠方针，深入落实新时期产业工人队伍建设改革方案，认真贯彻国铁集团党组关于落实新时代产业工人队伍建设的改革方案的实施意见，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入实施职工素质建设工程，完善和落实民主管理制度，改善职工生产生活条件，保障职工群众合法权益;落实扩大中等收入群体要求，持续提升职工劳动效率和收入水平，着力构建职工和企业命运共同体。
八是坚持目标导向与问题导向相结合，正确把握全面从严治党的着眼点和着力点，发挥企业党委领导核心和政治核心作用，处理好党建工作与企业中心工作之间的关系，扎实推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，持续提升基层党组织和党员队伍的战斗力，确保管党治党持续推进、不断深入、全面过硬。
今年3月，中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。7个月来，习近平总书记先后多次主持召开会议，研究审议规划《建议》稿，发表一系列重要讲话，作出重要批示指示，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见建议，并亲自修改审定文件稿，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
加强顶层设计与坚持问计于民相结合。制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。按照习近平总书记的要求，中央财办和国家发改委委托60多个单位就“十四五”经济社会发展重大课题开展了研究，形成130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告。其中全国人大提供了20多份调研报告，文件起草组都编印刊登《参阅材料》，认真研究吸收。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见。7月至9月，习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会，科学家座谈会、基层代表座谈会等7场座谈会，当面听取各方面的意见建议。8月，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，网上留言100多万条。总的看，这次规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的，是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。
规划《建议》对我国发展环境作出新的重要判断，即：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
特点之一是，机遇和挑战前所未有。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，并进入加速演变期，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重，其中有许多新机遇新挑战。
另一个特点是，危中有机，危可转机。我们要辩证认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。这次我国成功应对新冠肺炎疫情，为发展赢得了先机，占有了主动，许多出口订单由海外转到国内，10月份以美元计价的出口增长11.4%，达到2位数，生动地说明危中有机，克服了危就是机。我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇。
综合起来看，对“十四五”时期的发展，我们有信心、有底气，我国发展长期稳中向好的总体势头没有改变。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够抓住新的机遇，应对新的挑战，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。
今年以来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策，有力有序有效统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，是全球唯一正增长的主要经济体，各项事业都取得了新成就。这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。经过抗疫斗争洗礼，党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进，全党更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年是“十三五”时期最后一年，“十三五”规划纲要提出的四大类25项主要指标进展顺利。尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫，困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。我国建成了全球最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。生态环境状况出现转折性变化，至地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度累计下降23.1%。“十三五”取得的成就是历史性的，全面建成小康社会将如期实现。明年7月1日是建党100周年，党中央将在明年上半年对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后再正式宣布我国全面建成小康社会。目前仍是全面建成小康社会进行时，规划《建议》表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。
规划《建议》核心要义体现在3个“新”当中，即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。
1.新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段，要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命，旧中国内忧外患，现代化不可能成功。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”的目标。改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略。进入新世纪，我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在，我们即将实现全面建成小康社会目标，历史即将翻开新的篇章，这在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。
在新发展阶段，我们必须回答的问题是，我们要建设什么样的现代化?我们怎样全面建设社会主义现代化?小平同志说：我们搞的现代化，是中国式的现代化。什么是中国式现代化?习近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述。第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止，全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，资源消耗不能像某些发达国家那样浪费，否则资源环境的压力不可承受。第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。
2.新发展理念，就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。理念是行动的先导。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
3.新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
(1)构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性。改革开放以来特别是加入WTO后，我国积极参与国际大循环，有力带动了国内经济发展。国际金融危机后，传统国际循环动能明显减弱，我国经济逐步向国内大循环为主体转变。目前我国经常项目顺差占GDP比重由大约10%下降至201%左右，外贸依存度即进出口总额占GDP比重由64.5%降至年35.7%。同时，内需为主导、国内可循环也是大国经济的共同特征。如美国外贸依存度仅为26.4%，新加坡高达319%，荷兰为154%，但美国在世界经济贸易中的影响远远大于新加坡和荷兰。因此，提出构建新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。
(2)构建新发展格局要找准基本路径。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。同时，要扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环。
(3)正确理解新发展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三点。第一点，构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计。第二点，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。第三点，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环。
新征程上，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，需要各方面人才激荡起不断创新的伟力、昂扬起拼搏奋斗的决心、弘扬起奋斗以成的作风、保持永远奋斗的劲头，把奋斗精神融于岗位、融于日常、融于人生，不驰于空想，不骛于虚声，坚定不移在“奋斗”中创造出更多经得起实践、历史和人民检验的新业绩新辉煌。
奋斗，是新征程上勇往直前的时代“最强音”。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，广大党员、干部以及各方面人才必须做到深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识。
立足具体实际，保持战略定力，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，不折不扣贯彻落实十九届五中全会精神和党中央各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移在“奋斗”中推动推动党和国家各项事业向前发展，更好取得新的决定性成就，实现新的历史性跨越。
奋斗，是新征程上夺取胜利的时代“精气神”。面对新使命新任务新要求，广大党员干部当以如饥似渴的状态加强学习，依靠学习走向新未来、依靠学习夺取新胜利。大兴调查研究、实事求是、真抓实干之风，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉做到与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，紧紧依靠人民攻克新征程上的“娄山关”“腊子口”，坚定不移在“奋斗”中夺取全面建设社会主义现代化国家新征程新胜利！
青春新征程奋进十四五观后感 五
力学如力耕，勤惰尔自知。经过多年寒窗苦读，众多学子即将迎来一年一度的“公考”，经过层层选拔突围，一部分大学生即将加入基层公务员队伍。如何适应基层工作环境，如何尽快在基层得到锻炼成长，对于初入基层的年轻干部们来说至关重要。三年前，我选择来到基层，成为了一名乡镇选调生，如今，我来到街道一线，继续当好人民的“勤务员”。回想三年多的工作经历，分享几点基层感悟，帮助初入基层的年轻干部们尽快转变身份、进入角色、适应岗位。
加强思想“淬炼”，钻深研透践初心。基层无小事，工作要“走心”。初入工作岗位，我们更多的是做一些收发文件、统计数据、汇总表格等比较琐碎的工作。对于上级机关发的通知，我们需要吃透了再发给村或社区，收到村或社区的反馈情况时，不能仅做简单的汇总，而是要加强研究、吃深捋透。要做好检查核实的工作，避免低级错误的发生，在涉及到群众切身利益的工作时，更要做到谨小慎微、守土有责。比如，亩和平方公里要分清，户数和宅基地数要分清，否则源头数据不准，不仅会影响百姓的切身利益，还会间接影响上级政策的制定。又如，基层的调查摸排有时是不定期推进的，会遇到部分数据重复统计，我们要有耐心、够细心，事必躬亲，莫不可“新瓶装旧酒”，大意失了荆州。
强化专业“训练”，学思践悟强能力。对于年轻干部来说，的改变莫过于从“象牙塔”步入基层机关。尽管我们经历过在校期间的实习，但实习毕竟时间短暂，与基层工作环境还是有很大的差异。来到基层，我们要尽快适应基层角色，不断提高职业素养，在工作中体现专业化、职业感。去上级机关开会时，代表的是本机关的形象，要正式大方;下社区(村)调研时，代表的是党员干部的形象，穿着要容易同群众打成一片，缩小距离感。步入工作岗位，我们仍要坚持学习，“骐骥一跃，不能十步”，尽管在校学习了近二十年，要想与时俱进，仍要不断学习最新的政策文件和法律法规，比如物业管理条例和垃圾分类条例，不断学习党中央的最新决策部署，比如党的十九届五中全会精神和乡村振兴战略，做到在理解精神中落实工作，在开展工作中加深对政策的理解。
夯实实践“锻炼”，真信笃行担使命。牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。选择基层，年轻干部是怀揣着使命感的;身处基层，年轻干部是要脚踏实地干事创业的，眼高手低、心浮气躁并不适合基层工作。随着基层工作经历的丰富，我们负责的工作量可能越来越多，参与的工作内容也会更加丰富。在急难险重面前，我们要强化担当精神，自觉祛除畏难情绪，将每一次工作机会作为“经风雨、见世面”的锻炼磨砺，在工作内容增加的同时拓宽自身认知的广度，在工作参与度加深的同时增加自身认识的深度，以“功成不必有我”的“无我”精神做好每一项工作，为以后成为“想干事、能干事、干成事”的高素质干部打下坚实基础。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。作为新时代的年轻干部，相信我们能适应我们的工作岗位，持之以恒加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，不忘初心使命，善于攻坚克难，勇于担当作为，不断茁壮成长，成为栋梁之才，更好地担负起时代重任!
洞察“时代是出卷人”，将“十四五”规划宣传到位，以思想为蓝图“调色”。“亲民如子，爱国如家。”基层是离群众最接近的地方，听到最迫切需要的同时，也能最有效传达出我们党的思想政策。在一线的选调生们，需要用贴切朴实的语言向老百姓传达我们国家层面的国民经济和社会发展“十四五”规划，让党的方针政策在群众思想里面生根发芽。老百姓或许听不懂何为人民主体地位，但他们应该知道在坚持以人民为中心的发展思想下，人民最根本利益得到保障;老百姓或许听不懂新发展理念，但他们应该知道在国家的规划指导下，贯穿发展全过程和各领域的发展格局使得民生福祉达到新水平;老百姓或许听不懂何为国家治理效能，但他们应该知道在社会主义民主法治、公平正义大大环境下，生活发展安全更有保障……将规划发展思想在基层传达，为国家发展蓝图“调色”。
铭记“我们是答卷人”，将“十四五”规划落地见效，以行动为蓝图“上色”。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”初入基层，或许迷茫，或许惶恐，但只有静下心来，脚踏实地将眼前事做好，紧跟国家发展目标，落实上级政策要求，方能扛起基层发展大旗。根据上级传达的发展规划要求，助推各项工作落到实处。全身心投入自身工作，成为建设社会主义现代化强国的队伍骨干。迎着新发展理念、产业体系优化、新发展格局、全面深化改革、乡村振兴等各项政策风口，为基层经济发展建设添砖加瓦。基层是反应国家政策效果的神经末梢，基层选调生要挑起推动党的路线方针政策落地见效的重要责任，扑下身子，增强自身责任意识，向前辈学习经验做法，同时结合自身能力优势，将规划在基层实施见成效，为国家发展蓝图“上色”。
警醒“人民是阅卷人”，将“十四五”规划目标细化，以结果为蓝图“亮色”。“金杯银杯不如群众的口碑。”基层选调生需要在岗位上积极践行为人民服务的宗旨，始终将得到百姓的认可和获得群众满意作为对工作的最大追求。作为基层干部，牢记国家规划发展是以人民为中心，一切为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享，紧密围绕群众，保持大局意识，切实将“十四五”规划目标细化到实处，保持奋斗拼搏的精神，保持干事创业的活力，保持攻坚克难的韧劲，在想干事、能干事的基础上干成事。锚定国家规划目标，细化落实自身责任目标，强化自身能力，对标群众的急、难、盼，做出实效成果。扎根基层，担起责任和使命，倾尽全力发光发热，跟紧时代步伐，听从国家号召，助推基层发展建设，向人民群众交一份满意答卷，以出色亮眼的结果为国家发展蓝图“亮色”。
十九届五中全会精神1
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
每一个五年都是中国前进的关键一步，每一个五年对于中国人民来说都是极不平凡的五年。今年是“十三五”收官之年，此次全会的召开意义深远。如何在“十四五”期间开新局谋新篇?如何实现中国二〇三五年远景“成像”?在笔者看来，全国各地基层干部还得勤练“四力”。
实现中国远景“成像”须勤练“脚力”走进群众心里。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一句古话深入浅出地诠释了基层干部勤练“脚力”的必要性，要想真正走进群众心里，构建新时代更加和谐的干群关系，基层干部就得“跑得勤、走得快、踩得深”，深入基层、深入群众，调研民声民意，多学习基层鲜活经验，多积累基层工作经历，为群众排忧解难，践行党对人民的承诺，真正融入人民群众的“朋友圈”做人民的知心人、贴心人。勤练“脚力”是基层干部的一门“必修课“，只有这样才能实现转作风促改革，也只有勤练“脚力”才能同广大人民群众一道干出一番事业。
实现中国远景“成像”须勤练“眼力”瞄准未来出路。众所周知我们的中医博大精深，讲究“望闻问切”。中医的精髓放在我们新时代中国的发展中依然可学、可用。就是要求我们的基层干部要善于观察、善于发现、善于鉴别，以中医治病的理念把脉中国的未来发展。基层干部必须用新思想武装头脑、开阔眼界增强“眼力”，努力提高自己的观察力、发现力，练就“火眼金睛”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以卓尔不群的“眼力”坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，在中国未来发展之路上不断提高观察全局、谋划全局的能力。
实现中国远景“成像”须勤练“脑力”巧开治基良方。实现未来中国社会全面的基层治理任重道远，需要广大基层干部“智慧+”引领。基层干部要勤练“脑力”不断培养勤奋学习的韧劲，心系基层群众的“急、难、愁、盼”，紧盯社会基层治理中的“短板”，善于从实践中汲取知识和经验，在实践中练就超常的脑力和谋略，秉承为民宗旨在新形势下着力解决重点、难点民生问题。基层干部要在机遇与挑战中勤练“脑力”让脑子动起来、活起来，做到勤于学、敏于思，博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才，为基层治理巧妙开出新时代“良方”。
实现中国远景“成像”须勤练“笔力”做好成果文章。“不积跬步，无以至千里。”好记性不如烂笔头。脚力、眼力、脑力，最终都反映在笔力上。随着时代的发展，基层干部不仅要能说会做，还得能写的要求日趋明显。只有勤修“内功”，勤学苦练，持之以恒，久久为功，在“笔力”上下一番“绣花”功夫，练就“言之有物、言之有理”的写作能力，把写作当成一种事业，写出具有时代价值的文章。以“工匠”精神，不断强化写作技巧，用真实的语言、真挚的情感，不虚不假、不空不乏，勤练“笔力”以“文心雕龙”实现“妙笔生花”为新时代发展成果作出好文章。
“十四五”的号角已吹响，实现中国二〇三五的远景“成像”是最集中、最强大的中国力量体现。全国各地基层干部要勤练“四力”坚持中国共产党的领导，带领和团结各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!
十九届五中全会精神2
党的十九届五中全会公报一经发布，广大党员干部就争相学习，迅速掀起了领会贯彻全会精神的热潮。在全会公报中，有这样几个关键词尤为需要各级党员干部关注和细读，并从中汲取开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋进力量。
关键词之一：创新。全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。于国家而言，创新是引领发展的第一动力;于个人而言，学会创新才能不断提高对工作的驾驭能力。党员干部应将学习作为创新的重要途径，学习党中央对发展环境的最新判断，学习中央和各级党委政府作出的最新部署，学习各个行业领域发展进程中的最新成果。要培养创新意识和创新思维，善于从不同角度分析看待问题并提出解决问题的办法，在危机中育先机、于变局中开新局，创造性地开展工作。要立足实际、放眼全局，及时作出前瞻性的考量和打算，不因循守旧、闭门造车，防止“眼睛”跟不上“步子”、“脑子”跟不上“身子”。
关键词之二：人民。“提高人民收入水平”“基本公共服务实现均等化”“健全多层次社会保障体系”“人民生活更加美好”……这些语汇，构成了全会公报的一大亮点，那就是始终坚持“以人民为中心”。从今年3月份文件起草组成立到全会胜利召开，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，并多次到基层倾听各方声音，了解人民所思所盼，为我们树起了“顶层设计和问计于民相统一”的榜样。党员干部应始终秉持“人民至上”理念，贯彻党的群众路线，拜群众为师，将问需于民与问计于民结合起来，坚持从群众中来、到群众中去，把老百姓的事当成自己的事、天大的事，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
关键词之三：党的领导。历史和现实充分证明，坚持党的全面领导，是我国各项事业顺利前进的根本保证。没有一个强有力的政党团结人民、引领人民、服务人民，就难以形成“聚沙成塔”的凝聚力和“众星拱月”的向心力;人民没有“主心骨”，也难以在前进的征程上做到“乘风破浪”。在新的历史起点上，要更加注重坚持和完善党的领导，将党的领导贯彻和体现在治国理政的方方面面。打铁还需自身硬，党员干部要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治能力，抵制各种诱惑，增强斗争本领，坚决同一切弱化甚至否定党的领导的言行作斗争，时时处处拥护党的地位、维护党的权威、守护党的形象。
十九届五中全会精神3
日前发布的十九届五中全会公报提出，要“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。由“新”到“先”，一字之变寓意深，这对于动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。党员干部要深刻理解由“新”到“先”转变的含义，读懂其中蕴含的“强大势能”，不忘初心、牢记使命，勇于担负起党和人民赋予的时代重任，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
由“新”到“先”蕴含着“因势而谋”的“先人一步”。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展进行了把脉定向。从以往要求“育新机”到如今强调“育先机”的转变，既是对我国当前面对国内外复杂环境的深刻认识，也为当下国家发展指明了路径，面对错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，必须抢抓机遇，下好先手棋。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“因势而谋”的“先人一步”，准确识变、科学应变、主动求变，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，善于根据形势任务变化，抢抓新机遇、下好先手棋，谋划新思路、开辟新天地，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神。
由“新”到“先”蕴含着“应势而动”的“高人一筹”。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固……这些危机客观存在、不容回避，“着眼前沿、培育先机”正是化危为机、开启新局的良方。在危机中“育新机”是顺势而为增强抓住机遇的战略意识，而在危机中“育先机”则是应势而动发扬“敢闯敢试、敢为人先”的开拓精神，在改革创新上早人一着，在谋划发展上高人一筹，快速抢占未来发展的制高点。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“应势而动”的“高人一筹”，充分认识和把握发展规律，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，发扬斗争精神，树立底线思维，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，集聚解决问题的高招实招硬招，共同战胜前进道路上遇到的各种艰难险阻。
由“新”到“先”蕴含着“乘势而上”的“快人一拍”。今年面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情冲击，以习近平同志为核心的党中央着眼疫情中危局和变局，带领全国人民构建完整的内需体系，以“六稳”“六保”为重点，“稳”住基础、“保”住底线，赢得发展主动权，彰显了我们党乘势而上带领全国人民防御各种风险和困难的快节奏高效率。展望“十四五”，我国已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。风劲正是扬帆时。在危机中育先机、于变局中开新局，考验的是能力也是勇气、是智慧也是精神。我们要读懂由“新”到“先”蕴含着“乘势而上”的“快人一拍”，坚持人民立场、人民至上，增强机遇意识和风险意识，快干实干真干，不折不扣贯彻落实十九届五中全会精神和党中央各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，高质量推动党和国家各项事业向前发展，更好地取得新的决定性成就，实现新的历史性跨越。
十九届五中全会精神4
党的十九届五中全会于10月26日至29日在北京召开。全会总结了我国“十三五”期间取得的历史性发展成就，擘画我国“十四五”发展的宏伟蓝图。面对“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，对着力发现和培养各方面优秀干部和人才，提供坚强的干部人才保障具有重要意义。
激荡干部队伍“一池春水”。党的事业成败关键在队伍，关键看干部。激荡干部队伍“一池春水”，推动伟大事业，必须校准“定盘星”。始终坚定共产主义的理想信念，始终胸怀共产党人的政治信仰，勿忘昨天的苦难辉煌，不负明天的伟大梦想，胸怀百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴之全局，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须吹响“冲锋号”。要深入落实新时期好干部标准，把政治标准放在第一位，立起选人用人的政治标尺，鼓励干部做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人，鼓励干部始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，鼓励干部为人民服务、为地区发展奋斗、为实现梦想拼搏。必须用好“指挥棒”。坚持实绩导向，改进考察方式，以干部干事实效、组织和群众认可满意为基本标准。以本事论英雄，让肯干事、善干事、能干事的干部有舞台、有前途、有奔头。同时，要明确“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，让能干者、实干者有动力，让平庸者、观望者没市场。
招引各方人才“一群雁阵”。国以才立，政以才治，业以才兴。广聚天下英才起而行之，使各方人才竞相涌现，勇敢投身伟大事业，须有“求贤若渴”的真诚。要树立人才是第一资源的意识，从心底尊重知识、尊重人才，为人才学习、工作、生活创造各种有利条件，保证薪金待遇，对高精尖人才，柔性引才和个性化引才相结合，做到不求所有，但求所用。须有“用人之才”的舞台。要健全市场机制，通过转型升级、项目建设、招商引资，为人才创设与人才专业研究方向对口、研究领域一致的项目企业，为人才施展才华提供舞台。要争取国家级实验室、科创平台、孵化基地等，通过行政手段为人才施展才华搭建舞台。须有“容人之过”的雅量。面对自己所用的人才在很多方面比自己突出，某些领域的见识、能力和威望甚至超过了自己，不能出于私心、妒忌打击，而要容人之才、赞人之才。要从全局出发，在维护原则的前提下对人才的短处有所包容，切莫以“小肚鸡肠”对人才的细小不足耿耿于怀、斤斤计较。
烧旺担当作为“一尊熔炉”。干部和人才“两支队伍”集结完毕，就要用好他们。要抓住制度创新的“牛鼻子”。针对干部和人才队伍现状，建立务实管用的管理机制、激励机制、惩戒机制、评价机制，落实资金、项目、平台、政策等要素，通过制度把干部和人才管好用好。要用好实践历练的“主战场”。把干部放在艰苦的环境中，多接几回烫手的山芋，多啃几次难啃的骨头，把干部锤炼成担当干事的干部。把年轻人才放在挑大梁的位置上，鼓励创新创造、鼓励探索试验，攻克前沿技术和未知领域。要倡导健康高雅的“新风尚”。把规矩和纪律作为干部、人才队伍创新创业的安身立命之本，树立“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”的理念，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。引导干部人才树立正确的价值观，倡导追求健康高雅的生活情趣，堂堂正正做人、踏踏实实干事，以忠诚干净担当的良好形象扬帆奋进“十四五”，勇立潮头再当先。
十九届五中全会精神5
组织路线是为政治路线服务的。党的十九届五中全会作出了一系列重大判断、重大决策、重大部署，赋予了组织工作新任务、新要求、新使命。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要把深入学习、全面贯彻党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，既抓住关键、在“干什么”上明确重点，更讲求方法、在“如何干”上理清思路，以组织工作高质量推动经济社会发展高质量，在“十四五”新征程中奋力展现组织担当。
保持“稳”的定力，乱云飞渡仍从容。当前，世界正处于百年未有之大变局。历史和实践充分证明，越是处于错综复杂的发展环境，越是面临交织叠加的风险挑战，越要保持政治定力，集中精力办好自己的事。对组织部门来说，要增强“对国之大者心中有数”的政治意识，始终明白党中央关心、强调什么，想问题、作决策、抓落实都要对标对表、紧跟紧随，始终保持正确工作方向。要坚定践行新时代党的组织路线，吃深吃透“6句话、109字”的精神要义，一锤接着一锤敲、一步一步向前推，以确定性工作对冲不确定风险挑战。当然，“稳”不是墨守成规、因循守旧，而是在战略上保持定力、在战术上因情制宜，准确识变、科学应变、主动求变，从而在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创各项工作新局面。
秉承“高”的追求，切磋琢磨成宝器。习近平总书记强调，要努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。当前，我国已转向高质量发展，中心大局的指向，就是组织工作的方向。要以最高标准选优配强领导班子，围绕贯彻《-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，紧抓“换届之年”契机，深入调研、超前谋划，把改革有魄力、发展有能力、创新有活力的干部选出来、用起来，着力建设坚强有力的领导集体。要以最高标准夯实战斗堡垒，紧扣城乡基层现代化的发展趋势和需要，紧扣村(社区)“两委”换届工作，抓住带头人队伍建设这个“牛鼻子”，充分发挥基层党组织的领导核心作用，不断校准地区工作功能定位，对标一流、争当先进，带动农村兴旺起来、农民富裕起来，推动党建引领地区发展实现新提升、新跨越，展现新格局、新境界。
鼓足“闯”的干劲，敢教日月换新天。一直以来，组织工作领改革风气之先，孕育着创新成果。进入“十四五”时期，组织工作面临更大机遇，也面对更多困难和挑战，必须以前所未有的勇气闯关夺隘、克难攻坚。要抓住干部队伍建设这个关键，聚焦提升治理能力，抓好“十四五”规划、新发展理念、新发展格局等内容的专题培训，不断加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部更具闯劲、更富干劲、更适应高质量发展需要。要强化人才支撑，对标“十四五”蓝图，坚持战略导向和问题导向相统一，高质量谋划和编制人才发展规划，加快构建与现代化建设相适应的人才培养、引进、使用、激励和评价体系，切实把问题变“议题”、靠创新去“破题”，推动人才工作与经济社会发展深度融合、同频共振，不断增强组织工作的探索性、创新性和引领性。
弘扬“实”的作风，积跬步以至千里。“实”是组织部门的优良传统，也是组织工作的最大优势。如果只会“花拳绣腿”、做表面文章，就不可能把工作做出高质量、做到党员干部群众心坎里。要务实求实，集中精力抓打基础、利长远的工作，力戒形式主义、官僚主义，带头精文减会、改进作风，防止“深恶痛绝”又“深陷其中”，以点上的逐个突破，带动面上的整体提升，以实实在在的努力和付出，取得经得起实践、人民和历史检验的成绩。要狠抓落实，围绕贯彻落实中央《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，结合组织工作实际，健全考核指标体系，创新考核方式方法，努力打破政绩“大锅饭”，推动各级领导干部树立正确政绩观，用心用情用力解决群众关切的实际问题，切实以政绩考核“杠杆”撬动高质量发展、撬起群众“幸福指数”。
党的十九届五中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”作为新时代党员干部，面对新时代这项“重大战略任务”，自当笃行“四字箴言”，更好坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”。
笃行“勇”字，勇于担当推进“中国之治”。前进征程上，坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”，必须勇于担当、敢于负责，切实抓好全会精神学习宣传贯彻落实，不惧风险、不畏挑战、不怕麻烦，在担当实干中解决好遇到的困难、问题、风险和挑战，切实把勇于担当、敢于负责贯穿新时代推进“中国之治”全过程，坚持在勇于担当中开辟新路、在敢于负责中探索前进，持续在坚持和完善“中国之制”中深入推进“中国之治”，在深入推进“中国之治”中更好坚持和完善“中国之制”。
笃行“真”字，踏实认真推进“中国之治”。毛泽东同志说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”党员干部干事，贵在一个“真”字。前进征程上，坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”，广大党员干部必须真抓实干才行。唯有真抓实干，才能如期实现党的十九届五中全会提出的总体目标，才能赢得人民群众的信任、支持和拥护，也才能更好把新时代坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”引向深入。
笃行“巧”字，会干巧干推进“中国之治”。前进征程上，坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”，光有一腔热情激情还不行，还必须巧干会干。善于借智借力特别是人民群众的智慧和力量，找准本地区本部门推进“中国之治”的工作重点，以重点突破助力全面推进“中国之治”，加强各地区、各部门之间的沟通联系，全面凝聚坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”的合力，既重视坚持和完善“中国之制”的原则性、也重视推进“中国之治”的灵活性，更好把“中国之制”的制度优势更好转化为“中国之治”的治理效能。
笃行“民”字，依靠人民推进“中国之治”。坚持以人民为中心是中国共产党在革命、建设和改革的过程中一以贯之的初心，也是坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”重要的价值取向。作为新时代党员干部，在前进征程上，坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”，必须始终坚守人民立场，坚持问政、问需、问计于民，贴近实际、生活、群众，积极顺应人民期待、回应人民呼声，恪守“以人民为中心”的发展理念和价值取向，紧紧依靠人民群众坚持和完善“中国之制”、推进“中国之治”，更好为人民群众带来源源不断的获得感、幸福感和安全感。
近日，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把党的主张、人民意愿通过法定程序转化为制度安排，向世人清晰展现了一幅决胜全面小康、奔向伟大复兴的“中国之治”的宏伟蓝图。
宏伟愿景，已然有了深谋远虑的制度作为保障。但是，带领近14亿人民奔向全面小康，过上美好生活，不是一件容易事。在挥墨“中国之治”的宏伟蓝图中，必须以人民满意作为根本标准，听民意、汇民智、解民忧，打造共建共治共享的“中国之治”治理体系，把制度优势不断转化为治理效能，使人民成为“中国之治”的见证者、推动者和受益者。
听取民意，使人民成为“中国之治”的见证者。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是郑板桥的一首题画诗，表达了他深切的爱民之情。同时，这首诗也是习近平总书记特别喜欢的一首诗，在《平“语”近人——习近平总书记用典》第一集中，总书记以郑板桥的这首诗为切入点，阐释以人民为中心的理论实践——为民就要把老百姓的冷暖时刻挂在心头，以人民为中心。在我们的工作中，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重人民意愿，真诚听取人民呼声，真实反映人民愿望，树立以人民为中心的政绩观。要多听一听群众的期盼，多看一看群众的生活状况，多想一想群众的感受，才会发现问题所在，方能找出差距，抓好落实，将工作真正做到群众心坎上，切实把人民群众的心声转化为我们的工作实践。人民将是历史的见证者，我们的工作干得好与不好，将由人民来评判。
汇聚民智，使人民成为“中国之治”的推动者。人民是推动历史发展的根本力量。习近平总书记指出：“只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。”翻开历史的扉页，我们党团结带领中国人民进行了28年的浴血奋战，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国，把一个积贫积弱的落后国家，发展成经济总量居世界第二的大国，靠的就是人民群众的智慧和力量。十九届五中全会指出，坚持人民当家作主，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，也是社会主义民主政治的价值追求。我们要把广大人民群众紧紧地团结在一起，促进大家心往一处想、劲儿往一处使，推动形成发展有力推进、人民生活持续改善、人民美好生活需要不断满足的良性循环。
化解民忧，使人民成为“中国之治”的受益者。以前，“我家是我家”“你妈是你妈”等一系列“奇葩证明”一度成为百姓集中反映的痛点。，李克强总理在国务院常务会议上，声讨“奇葩证明”掷地有声、言犹在耳，“放管服”改革也就此拉开帷幕。随着近年来“放管服”改革事业的不断深入推进，政府职能转变在加速，以人民为中心的思想不断凸显，党和政府刀刃向内，自我革命，大刀阔斧砍掉各种“奇葩证明”、循环证明、重复证明，在制度源头上进行了整治。现如今，民众与政府的沟通成本在降低，办手续也越来越方便，恼人的“奇葩证明”也成为了“中国之治”改革道路上的一个缩影。十九届五中全会指出，建设人民满意的服务型政府。我们必须把人民群众满意作为检验标尺，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，在“中国之治”的道路上不断提升人民的“获得感”。
仁圣之本，在乎制度;制度之效，在于落实。当前，一系列重点领域和关键环节的制度改革已取得突破性进展，引领中国发展新常态的机制体制已然形成。棋至“决胜局”，要下好落实“关键棋”，让我们凝聚起广大人民的智慧和力量，不断谋划和推进“中国之治”，以更加扎实的步伐，奋力冲向全面小康社会。
“要深入整治民生领域的‘微腐败’、放纵包庇黑恶势力的‘保护伞’、妨碍惠民政策落实的‘绊脚石’”。1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表了重要讲话，站在实现两个一百年奋斗目标的历史交点汇上，对以全面从严治党新成效，推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务作出新部署、提出新要求，并鼓励广大基层党员干部要敢于向决战脱贫攻坚路上的“不良现象”亮剑。
敢于向“不良现象”亮剑，要时刻用党的纪律严格约束自己。“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”扶贫干部的一言一行代表的都是党的形象，群众看在眼里，记在心里，念在嘴里。我们要时刻用党的纪律严格约束自己，不越红线，不踩底线，在偏远农村要守得住清贫，经得起诱惑，耐得住寂寞，要干干净净做人，兢兢业业做事，无论何时何地，始终严守政治纪律和政治规矩，始终保持党的先进性和纯洁性。清廉务实，作风正派的干部才能赢得人民群众的赞许和信赖，才有勇气和底气敢于向“不良现象”亮剑。
敢于向“不良现象”亮剑，要形成干群联合监督体系。党的十八大以来，扶贫春风吹拂华夏大地，一系列的惠民政策给贫困村民的生活带来了喜人的变化，但是，却总有那么一些人运用手中的权力或势力欺上瞒下，让群众的利益蒙受损害，人民群众敢怒不敢言。要想知道糖甜不甜，吃到嘴里才知道，要想知道人民群众的心里话，坐在办公室里肯定是行不通的，只有迈开步子、扑下身子认真倾听群众的心声。哪些人喜欢偷嘴，哪些人喜欢横行霸道，人民群众心里都有一本账。密切联系群众，形成干群联合监督体系，让“不良现象”无处遁形。
敢于向“不良现象”亮剑，要有一抓到底的决心和勇气。把全面从严治党作为向扶贫一线延伸的有力抓手，把整治脱贫攻坚路上的“不良现象”当成维护群众利益的民心工程，我们既要有“敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖”的勇气和魄力，也要拿出一番又精又细的绣花功夫。要不断完善各项监督制度，强化问责追责制度，加强基层干群的党纪法规教育;
要勤动腿，多动嘴，多跑多问，根据群众提供的线索深入一线，找到具体人具体事深挖细排，一抓到底，做到不冤枉一个好人，但也绝不放过一个坏人。
行百里者半九十。脱贫攻坚工作越是进入最后的全力冲刺阶段，我们的挑战和考验越严峻，只要我们始终以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，始终与人民手牵手心连心，以更加鲜明的态度和更加坚定的决心在脱贫攻坚路上毫不松懈、愈战愈勇，那么，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图就一定会实现。
站在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。贯彻落实全会精神，一个十分重要的方面就是科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
科学把握新发展阶段，要深刻认识我国经济社会发展阶段性特征，辨明我们所处的历史方位。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，在我国发展进程中具有里程碑意义。面对外部环境日趋错综复杂、我国社会主要矛盾发生变化的新形势，新阶段的发展必须把发展质量摆在更加突出位置，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
新阶段的发展，必须是深入贯彻新发展理念的发展。党的十八大以来特别是“十三五”以来，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领经济社会发展不断取得新成就。开启新征程，要进一步把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，全面塑造发展新优势;要推进区域协调发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系;要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面;要扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
新阶段的发展，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化，着眼与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势作出的战略抉择。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要在开放合作中推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好吸引全球资源要素，与各国共享发展机遇，推动互利共赢。
