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为全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府确定的郑汴一体化发展和*市委、市政府实施的工业强市战略决策,坚持保障发展、保护资源,大力推进土地的节约集约利用,促进我市经济社会又好又快发展。遵照国家、省有关国有土地供应计划编制的规定和要求,依据国家产业政策、市经济社会发展计划、土地利用总体规划和城市规划,结合我市实际,制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领,积极顺应土地宏观调控,立足关注民生,保障经济适用房、廉租房、普通商品房等用地供应,促进人们居住生活条件的改善;立足保护资源,保障发展,控制总量,盘活存量,促进土地节约集约高效利用。
二、坚持原则
(一)促进经济增长方式转变,加强土地节约集约利用
(二)优化土地供应结构,促进产业结构调整。优先安排基础设施用地;大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业;确保经济适用房、廉租住房和普通商品房等用地需求;积极促进现代服务业的发展,适度安排商业服务用地。
(三)严格保护耕地和基本农田,优先供应存量建设用地、闲置土地。
(四)优化土地供应的空间布局,积极改造老城区、大力发展汴西新区和城市东区。
三、各项主要指标
(一)土地供应总量
20*年度土地供应计划总量15360亩,其中新增建设用地7840亩,存量建设用地7520亩(详见*市20*年土地供应计划安排表)。
(二)土地供应结构
1、道路、河道、绿地等基础设施用地约2776亩,其中新增建设用地约1986亩,存量建设用地约790亩。
2、经济适用房(含困难企业的'集资建房)、廉租房用地约1552亩;其中新增建设用地约1072亩,存量建设用地约480亩。
3、普通商品住房、商业等经营性用地和城中村改造、旧城改造项目用地约4073亩,其中新增建设用地约365亩,存量建设用地约37*亩。
4、工业、高新技术产业用地、标准厂房建设用地和企业改制用地约5179亩,其中新增建设用地约3879亩,存量建设用地约1300亩。
5、科教文卫体育和行政办公用地等约1780亩,其中新增建设用地约538亩,存量建设用地约1242亩。
四、空间布局安排、指标分配及用地安排
根据《*市城市总体规划》、《*市土地利用总体规划》、河南省发改委《关于加强郑汴城市连接线两侧区域产业布局和土地利用管理的通知》和市委、市政府关于城市空间布局功能定位的要求,20*年土地利用供应计划指标中,对于新增建设用地,安排汴西新区(含开发区)用地约5700亩,约占新增建设用地的71.8%;城市其他各区新增建设用地2240亩,约占新增建设用地的28.2%,并适当向边村组团、汪屯工业区倾斜;龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河区的经济建设用地,主要是利用国有建设存量土地。
本计划只对*市五区,即金明区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河区,不包括五县,各县20*年土地供应计划由各县根据自身实际具体制定。
为更好地服务省、市重点建设工程,对省、市确定的本市临时、重大项目和急需建设项目,可根据国家规定和市政府要求,追加土地供应指标,报市政府批准后,再对外另行公布。
土地供应形势分析会发言稿
各位领导、各位代表:
大家上午好!
首先,对大家远道而来参加会议表示热烈欢迎。
利用司和法律中心组织召开的这次会议,既是年上半年全国土地供应形势分析会,又是全国土地市场动态监测与监管工作的座谈会。这次会议的一个重要任务就是加快推进土地市场动态监测与监管系统的建设,从而为及时、准确地获取土地市场信息,方便、快捷地开展土地市场的形势分析,适时、准确地提出加强和改善宏观调控的政策建议提供重要支撑。
加快推进全国土地市场动态监测与监管系统建设,是当前土地市场建设的重要内容,也是我们法律中心的一项重要任务。该系统的运行,对于监管和服务具有不可或缺的作用,同时也是一项技术性、协调性、关联性和现实性很强的工作。徐绍史部长在多次谈话中,反复强调要在监管与决策服务上多下功夫;在今年一季度国土资源形势分析会上,进一步明确提出:加快推进系统运行,争取上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一,最迟在三季度实现通过系统提取全国建设用地供应情况数据直接用于国土资源形势分析。
为了落实部领导指示精神,加快推进系统建设,进一步做好运行和服务工作,我简要介绍一下当前工作的基本情况和下一步拟开展的工作,供大家参考。
一、当前工作的基本情况
去年以来,按照部“约束要硬,激励要实,责任要明,监管要严”的工作要求,法律中心以建立健全土地市场动态监测制度为主线,以推进土地市场动态监测与监管系统建设为重点,深入开展土地市场监测分析与供后监管,不断提高服务监管与决策的能力。
(一)加快推进整合,建立统一畅通的土地市场动态监测与监管系统。为适应加强和改善宏观调控需要,按照部领导“健全体系、完善手段、加强监管”,“建立通用、综合的国土资源信息监管平台”的工作要求,立足当前,着眼长远,充分整合现有资源,提高运行效率,将土地市场动态监测系统与建设用地备案系统合二为一,以《国有建设用地使用权出让合同》和《国有建设用地划拨决定书》的网上填报为基本抓手,建立了融供应分析和供后监管为一体的土地市场动态监测与监管系统,实现对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管,及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息,开展土地供应和开发利用情况的定期评价分析,为节约集约用地和土地政策参与宏观调控提供科学的依据和手段。
(二)加大系统运行的培训与推广,不断扩大系统的覆盖范围。一是突出应用,系统培训。去年年底举办了全国系统应用培训班,对32个省级国土资源管理部门相关人员进行培训。二是加强指导,分类推进。今年初研究制订年土地市场动态监测与监管系统运行方案,明确每月对各省系统运行情况进行统计分析,并形成通报材料报部;配合山东、辽宁、福建、内蒙、北京、河北等有关省市完成系统应用技术培训;就地方系统与监测监管系统的衔接问题,协调江苏、浙江、上海等省市与技术开发单位,实现信息的互联互通;协调解决了中国土地市场网和监测监管系统衔接的有关问题。三是摸清情况,夯实基础。在一季度土地供应形势分析会上,大家对各省进展情况进行了交流,对系统运行存在问题和解决办法就行了研讨。会上还下发了系统应运行单位的问卷调查,摸清了全国应运行系统的市、县(区),据统计应运行的市县(区)个数为2608个,截止到年6月日,系统已运行单位为2210个,占应运行单位的85%,比一季度提高了53个百分点。四是加强督察,确保落实。在保增长、保红线行动中,将监测监管的全面运行作为重要的支撑工作,加强了对系统运行的督察;下发了《关于开展土地市场动态监测与监管系统运行情况检查的通知》,要求各地开展自查的同时,部署开展实地调研。
总体来看,系统运行呈现覆盖面不断扩大,服务领域不断拓展的良好局面。我们下发了《开展运行情况检查的通知》和系统应运行单位的问卷,各地及时上报了土地市场监测与监管系统自查报告和应运行单位清单,基本确定了应运行系统的市县个数,初步理清了系统运行过程中存在的问题,为下一步有针对性开展工作奠定了基础。
(三)进一步完善了分析体系,不断提高土地市场动态监测分析的广度与深度。初步构建了“全国-重点区域-重点城市”的监测分析体系。总结年以来土地市场动态监测分析的经验,建立宏观、中观和微观相结合的土地市场动态监测分析体系:一是在宏观层次上,密切关注宏观经济形势和土地市场变化,分季度开展全国土地市场动态监测监管分析,为国土资源形势分析提供支撑;二是在中观层次上,根据不同区域资源禀赋状况和社会经济发展条件,加强对重点地区土地市场的监测和监管,及时跟踪改革热点区域土地市场发展,为主动加强和改善宏观调控创造条件;三是在微观层次上,以重点城市为重点,通过实施土地市场动态监测监管,实现对城市土地市场的动态掌握,提高应对土地市场变化快速反应的能力。
(四)加强调查研究,不断强化土地市场动态监测的成果应用。一是以参与国土资源形势分析为切入点,提升动态监测分析水平。重点通过月报、季报工作,汇总分析全国土地市场的运行情况,特别是对土地供应数量、结构、布局、节奏、价格开展分析,为国土资源形势分析提供持续支撑;二是通过监测系统发现土地市场变化较大的`地区,适时开展实地调研,去年以来先后对广东、江苏等地进行实地调研,初步摸清金融危机下工业用地和房地产用地的供应形势和开发利用状况;三是根据部对年城市建设用地的审批要求,充分利用监测监管系统,收集整理年国务院批准城市建设用地批而未供情况,分析了供地率较低的原因,并有针对性提出了有关意见和建议。该成果受到部高度重视,将监测成果直接用于年城市建设用地审批之中。下一步部将就这一问题进行专题研究,并作为“双保行动”后一阶段的重要任务。
二、下一步工作的基本考虑
法律中心作为该系统运行的承担单位,既面临着难得的发展机遇,又经受着艰巨的多种挑战,因此既需要我们主动作为,大胆开拓,又需要在座各位同志一如既往的鼎力支持。下一步,我们将从以下方面着手:
(一)加大工作力度,推进系统的全面运行。按照部领导的有关要求,我们将和地方各级国土资源管理部门一起,及时加强沟通和协调,及时解决系统运行过程中可能存在的问题,力争实现三季度系统运行的全覆盖。同时,为了便于准确了解各地情况,我们将配合利用司开展监测监管系统运行情况的实地调研,督促系统全面运行。
(二)完善工作机制,适时开展监测监管。围绕当前部面临的热点、难点问题,及时开展土地市场的动态监测与监管。一是要关注中央4万亿投资落地的情况,分析这类用地供应的总量、结构和开发利用情况;二是要关注重点区域土地市场的发展,准确把握经济社会发展热点区域改革和发展的情况;三是把握重点行业土地市场的发展,特别是房地产用地和工业用地市场的发展变化情况,关注土地市场回暖带来正面效果和潜在风险。
(三)突出成果应用,着力于系统数据的深度开发。按照徐绍史部长关于“建立土地宏观调控政策框架”和适时“发布权威的数据”的要求,以土地市场动态监测与监管数据库为基础,辅助于宏观经济运行的有关指标数据,通过对土地供应的规模、价格、结构、集约、景气等因素进行分析,构建土地市场指数,并通过对宏观经济运行上下游的影响分析,形成判断宏观经济运行态势的土地市场指数,搭建政策框架,提出加强和改进土地调控的政策建议。
总而言之,加快推进土地市场动态监测与监管系统建设,是我们共同的任务,希望通过上下共同努力,在接下来的时间里,把土地市场动态监测与监管工作做深做实,使其在推进土地资源市场化配置进程中,在参与宏观调控中发挥更大的作用。我也希望在座各位在这次座谈会上,深入研讨,出谋划策,提出更多更好的建议。
最后,祝愿本次会议圆满成功!
县国土资源局年度土地供应计划书
为全面贯彻依法合理使用土地,保护耕地的原则,积极推进永年迅速融入都市格局、实现一体化发展,切实加强土地调控,落实XX县土地利用总体规划,保障经济社会又好又快发展,依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发[]117号),结合我县的经济社会发展形势,制定本计划。
一、土地供应分析
(一)土地来源
本年度可供应的国有建设用地在122.7333公顷左右,其土地来源包括以下几项:1、往年批而未供建设用地;2、结合往年土地利用年度计划, 20可使用的计划指标;3、新征用的存量建设用地。
(二)用途结构
为促进经济社会和谐发展,保障建设用地依法合理利用土地,盘活存量土地,支持重大产业(工业)项目用地,兼顾其他项目全面发展的原则。年土地供应计划总量122.7333公顷中,工矿仓储用地80公顷,商服用地10公顷,住宅用地27.3333公顷,其中:保障性安居工程用地6.8667公顷,商品住房用地20.4666公顷。政策性住房用地和中小套型住房用地占住宅供应总量的70.001%。
二、土地供应导向
(一)继续加大住宅用地供应,进一步提高政策性住房用地比例,合理把握供地时序,着力改善民生和稳定房地产市场价格。
保持土地储备开发投资合理规模,增强政府调控土地市场和住房保障能力,增加住宅用地供应,支持居民的合理住房需求。
确保保障性住房用地不低于住房供应总量的25%,各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%,着力解决低收入家庭的住房困难和重点项目工程建设。
紧密跟踪市场形势,优化住宅供应方式和时序。从严控制商品住房项目单宗土地出让规模,出让面积不得超过7公顷;支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展,解决居民的自住和改善型住房需求。
(二)继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应,提升我县的城市承载能力和服务能力。
保障市政公用设施项目用地供应,提高我县发展的保障能力,促进我县的城市综合功能完善、改善我县的环境和农村生产生活条件,不断提高农村居民生活质量和环境水平。
(三)优先保证具有高效、节能、环保优势产业的用地供应,支持重点产业集聚县发展,推动经济发展方式转变和经济结构调整。
重点支持标准件产业、现代制造业、高新技术产业的用地供应,推进一批带动力强的重大产业项目落地;积极支持潜力大、效益好的战略性新兴产业用地的供应。
重点保障省 市 县重点项目的用地供应。
三、计划的执行
各有关部门要采取有效措施,切实做好土地供应计划实施工作。
一是进一步落实供应计划的地块公布机制,明确土地供应政策,稳定市场预期。土地供应计划经县政府批准后,县国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局和城乡规划局根据各乡(镇)政府提出的土地供应计划建议将年内拟供应的住宅、公共设施、商服及工矿仓储地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的,由县国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局和城乡规划局依据计划执行和土地供需情况制定计划修订方案,经县政府审核后进行调整,调整后的地块要及时向社会公布。
二是加强计划实施过程的沟通和协调,进一步完善县政府相关部门和各乡(镇)政府共同实施计划的联动机制。县国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局和城乡规划局等部门要主动服务,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,推进计划实施。各乡(镇)政府XX县有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动地与县国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局和城乡规划局等部门进行沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。
三是加强计划的.动态跟踪管理和通报。县国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局和城乡规划局等部门要及时汇总计划执行情况,定期向社会通报,对因特殊原因影响供应计划安排的,应及时会同相关部门做好计划调整工作。
交通局农民工春运返乡服务活动实施方案
为认真贯彻落实上级有关做好春运农民工平安返乡(岗)安全优质服务竞赛活动的通知要求,进一步做好春运期间农民工平安返乡(岗)运输工作,省厅决定“十二五”时期,每年春运期间都深入开展“春运农民工平安返乡(岗)安全优质服务竞赛”活动。结合我市交通运输工作实际,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“安全快捷、优质服务、温馨和谐”为主题,以岗位练兵和服务竞赛为活动载体,大力弘扬人便其行,货畅其流,服务群众、奉献社会的交通运输行业核心价值观,深化交通运输行业文化建设和文明创建,牢固树立“交通先行”的意识,积极为农民工平安返乡、返岗创造便利条件,为全面完成我市道路、水路春运工作提供支撑。
二、竞赛范围
全市交通运输系统道路、水路运输客运企业以及管理部门和工会组织。
三、竞赛时间
“十二五”时期每年春运期间(以国家发展改革委确定的春运时间为准)。
四、竞赛内容
(一)组织保障方面。主要领导牵头,组织机构健全,人员广泛参与,有切实可行的竞赛活动方案。运输组织、安全管理、市场监督、应急保障、值班值守、信息报送等制度完善,能够做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位,各项工作井然有序。
(二)安全生产方面。无较大及以上交通责任事故,有完善的春运安全运行和特殊天气等应急处置预案,客运车(船)技术状况完好,并按规定安装使用具有卫星定位功能的行驶记录仪,司乘人员严格执行客运车(船)驾驶规则,不开超载、超速、超员车(船),不开有安全隐患车(船),不疲劳驾驶,不客货混装,车(船)安全设施齐全。行车(船)安全措施到位。道路客运经营者严格履行安全告知制度。客运站点、码头、渡口“三品”检查扎实有效,“三不进站、五不出站”、“三关一监督”等安全管理职责落实到位。
人社局10月工作计划
1.承办XX市“海外人才网优秀海外人才与项目对接会”;开展区创业精英协会沙龙活动。
2.调整事业单位岗位设置和人员聘用相关政策;组织开展事业单位下半年公开招聘工作。
3.做好对现行就业创业和高技能人才培训政策的调研工作,会同第三方开展培训需求采集样本数据分析。
4.做好“省级充分就业示范社区”迎检工作;继续做好未就业高校毕业生的走访和就业援助工作。
5.做好《XX市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》出台后新系统开发的准备工作。
6.开展退休人员和老年居民秋季游活动;做好镇湖动迁新项目人员的并轨工作。
7.继续开展用人单位劳动用工专项检查活动及区“六打六治”专项行动,形成劳动用工动态统计分析报告和预警机制。
8.制定完善劳动关系群体的事件预防机制及劳动信访管理制度。
9.启动人力资源产品交易平台建设;协助开展产业园推进会与人力资源产业博览会;开展校园招聘工作。
10.做好党的群众路线教育实践活动暨“走百企、访千户”行动总结;抓好建立章立制及为民实事项目推进;认真抓好系统内部管理和作风效能建设。
第一章 总则
第一条 为提高本市土地供应信息工作透明度,正确引导市场投资与需求,提高土地资源的市场化配置程度,推进土地交易市场建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规及规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市国有建设用地供应信息的发布,适用本办法。
第三条 本办法所称国有建设用地供应信息包括:昆明市国有建设用地供应计划、土地供应前的信息、土地出让公示和招标拍卖挂牌公告,以及土地供应后的公示信息。
第四条 信息发布应当遵循依法规范、公开透明、全面真实、及时便民的原则,按照健全制度、规范内容、明晰流程、提高效率的要求,由市国土资源局负责统筹管理。
第五条 土地政策、法规,全市土地供应计划,市级的土地供应信息、划拨、出让、转让公告以及供后信息,由市土地储备中心和市国土资源局负责发布。
各县(市)区、三个国家级开发(度假)区和土地储备机构可以按照本办法规定的渠道发布其他土地供应有关信息。
与土地相关的城市规划信息由市规划局负责发布。
第二章 土地供应信息的收集、审批和发布
第六条 土地供应计划经市土地储备委员会批准,市级单宗土地供应方案报经市政府审核同意后,由市土地储备中心或市国土资源局发布。
第七条 昆明市行政辖区范围内各县(市)区以及三个国家级开发(度假)区国土资源(分)局负责收集整理土地供应信息,分别报县(市)区政府或管委会批准后,于每月30日前发布,并报市国土资源局备案。
市土地储备中心负责收集整理储备地块的土地供应信息,进行必要策划,由市土地储备中心、市国土资源局自行或委托土地交易机构发布。
第八条 本市国有建设用地供应计划的发布内容主要包括:计划期内各类国有建设用地供应总规模、供应结构、供应布局、供应时序以及供应方式等。
第九条 土地供应前发布的信息主要包括:有关土地政策、法规;土地利用总体规划、城市总体规划;拟划拨、出让土地信息;地块的规划设计条件、区位、周边环境、片区功能配套及近期建设规划、土地开发时限、投资价值、市场前景等。
招商引资项目地块在市政府组织实施项目推介前,应当取得具体建设项目规划设计条件。
第十条 以划拨方式供地的土地供应信息发布的内容为土地供应计划确定的供应总量和供应结构。
第十一条 以协议出让方式供地的土地供应信息发布的内容包括:土地使用权人、供地面积、容积率、位置、用途、价格等。
第十二条 以招标拍卖挂牌方式出让的商品住宅用地和商服用地,出让公告内容包括:供应面积、位置、规划设计条件、时序、供应方式。
第十三条 以招标拍卖挂牌方式出让的工业用地,出让公告的土地供应信息内容包括:具体供应地块的建设项目要求、投资强度指标、面积、位置、开发整理情况、规划条件、时序、供应方式。
第十四条 土地招标拍卖挂牌活动结束后,应当对出让结果进行公示。
第十五条 协议转让的地块在成交前公示的内容包括:原土地使用权人、国有土地使用证编号、面积、位置、用途、拟转让价格。成交后应当对转让结果进行公示。
第二十四条 本市国有建设用地供应计划的发布时间为供应计划批准之后30个工作日内。
第二十五条 以划拨和协议出让方式供地的供地计划发布时间为供地计划确定之后30个工作日内。供后信息按季度和年度发布。
第二十六条 以招标拍卖挂牌方式出让的土地供应前的信息,按季度或者土地供应计划发布,并按照市政府安排在相关展览会和推介会上发布。
第二十七条 公开交易公告时间,按照法律法规规定的出让前20日执行。
第二十八条 招标拍卖挂牌活动结束后,出让人应当在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒体公布。
第二十九条 协议转让地块交易公示的时间为7天,交易结果公示时间为土地成交之后10个工作日内。
第三十条 土地项目招商推介活动,原则上在项目公告前3至6个月组织实施。
第六章 其他管理
第三十一条 本办法涉及市国土资源局的信息发布费用,由市国土资源局列入年度部门预算,按法定程序批准后执行,由市财政局按年度预先拨付,年终统一结算。
第三十二条 市土地储备中心,各县(市)区国土资源局以及国家级开发(度假)区国土资源分局对上报备案的土地供应信息负责。信息失实的,由市土地储备中心、各国土资源(分)局主要领导承担相关责任。
第三十三条 市土地储备中心、各县(市)区政府、三个国家级开发(度假)区管委会应当按时上报土地供应信息,未按规定时间上报的,由市土地储备中心、各县(市)区政府、三个国家级开发(度假)区管委会主要领导承担相关责任。
第三十四条 市土地储备中心、市国土资源局或者其授权发布土地供应信息的单位,应当按照规定内容、规定方式、规定时间发布土地供应相关信息。未按规定发布土地供应信息的,由市土地储备中心、市国土资源局主要领导承担相关责任。
第三十五条 根据土地市场情况,市政府或市土地储备中心可以组织市国土、规划、住建部门和各县(市)区政府以及三个国家级开发(度假)区管委会等相关部门组成土地项目招商团队,负责项目推介活动。
第七章 附则
第三十六条 本办法自4月2日起施行。
第十六条 本市国有建设用地供应计划,在本市主要地方性报刊媒体和政府网站上发布。
第十七条 以划拨和协议出让方式供地的土地供应、供后信息,在本市主要地方性报刊媒体和政府网站上发布。
第十八条 以招标拍卖挂牌方式出让的土地供应前信息,在本市主要地方性报刊媒体、政府网站和国内知名网站上发布,影响较大的地块应当在相关交易会和展览会、园区项目推介活动以及电视、广播等传媒上发布,并应通过电子邮件、信函等方式向国内外知名企业推介。
第十九条 以招标拍卖挂牌方式出让的土地出让公告,在本市主要地方性报刊媒体、市国土资源局网站、省国土资源厅网站和中国土地市场网站上发布;影响较大的地块,还应当在全国发行的报刊媒体和政府批准的新闻通报会上发布,并应通过电子邮件、信函等方式向国内外知名企业推介。
第二十条 土地供应后的信息,在市国土资源局网站上发布。
第二十一条 协议转让地块的公示信息,在本市地方性报刊媒体和市国土资源局网站上发布。
第二十二条 对于招商项目地块,采用参加土地交易会、组织专题推介会等方式重点推介,形成与开发商充分沟通、有效互动的局面,真正实现土地市场的公开化,确保土地资源的合理配置。
第二十三条 为提高招标拍卖挂牌的效率,充分显现土地资源价值,应当根据地块资源特征、区位优势、城市总体规划及未来发展趋势等综合要素,对项目进行概念性规划设计,形成系列的图片、文本及多媒体宣传资料,把拟出让土地信息转变为项目招商引资资源。
国有建设用地供应计划
国有建设用地供应计划为加强国有建设用地供应计划管理,严格实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学合理安排国有建设用地供应,高效配置土地资源,保障全市经济社会发展用地需求,依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范》、《**市土地利用总体规划》、《**市城市总体规划》,结合我市经社会发展形势,制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领,认真落实中央对国土资源管理工作的新要求,严格落实节约优先战略,切实提高节约集约用地水平,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、结构合理、统筹兼顾、重点保障的原则,进一步优化土地供应、提升保护资源水平,强化保障发展能力,促进经济转型升级,推进城镇化、工业化发展。
二、国有建设用地供应计划指标
(一)国有建设用地供应总量
全市国有建设用地供应计划总量为**公顷,其中市本级500公顷。
(二)国有建设用地供应结构
全市国有建设用地供应总量.00公顷,其中商服用地366.52公顷,工矿仓储用地825.9公顷,住宅用地540公顷(其中普通商品住房用地482.2公顷、保障性住房用地57.8公顷),公共管理与公共服务用地140.17公顷,交通用地110.69公顷、水域及水利设施用地13.61公顷,特殊用地20.12公顷。
度市本级国有建设用地供应总量500公顷,其中商服用地100公顷,工矿仓储用地100公顷,住宅用地200公顷(其中普通商品住房用地195.67公顷、保障性住房用地4.33公顷),公共管理与公共服务用地67公顷,交通用地33公顷。
(三)国有建设用地供应计划布局
根据《**市城市总体规划》、《**市土地利用总体规划》和市委、市政府关于城市空间布局功能定位的要求,20土地利用供应计划指标中,新增建设用地主要用于各地中心城区和国家级、省级工业园区建设,其中市本级新增建设用地主要用于济宁高新区、济宁北湖度假区、某新区和运河生态经济区建设。城市其他项目所需新增建设用地主要使用农村综合整理指标和工矿废弃地调整利用指标。商品住房及商业服务业等经营性用地主要使用存量建设用地。
三、土地供应政策导向
(一)严格落实中央各项调控措施,高度关注房地产用地供应。继续加大监管和调控力度,巩固既有调控成果,进一步提高政策性住房用地的比例,合理把握供地时序,着力改善民生和稳定房地产市场。保持土地储备开发投资合理规模,增强政府调控土地市场和住房保障能力,从严控制商品住房项目单宗土地出让规模,支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展,支持居民的自住和改善型住房需求。努力保持土地市场平稳运行,避免土地供应总量、结构和价格的大幅波动,合理引导市场预期。
(二)引导支持土地集约节约利用,合理配置土地供应结构。优先利用存量建设用地和闲置低效土地,鼓励利用采煤塌陷地和未利用地,鼓励加大土地利用强度,适当提高容积率,鼓励深度开发利用地上地下空间。优先保证具有高效节能、高附加值、高辐射力的优势产业的`用地供应,支持产业集聚区和功能区的发展,重点支持现代制造业、高新技术产业、文化旅游产业的用地供应,推动经济发展方式转变和经济结构调整。
(三)发挥市场配置资源基础性作用,保障公共设施土地供应。继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应,提升城市承载能力和服务能力。()保障能源和资源设施、市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应,提高城市发展的保障能力,完善城市综合功能,改善城市环境和农村生产生活条件,不断提高农村居民生活质量和环境水平。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应,提升城市综合服务水平。
(四)严格执行商业服务业、商品住宅、旅游娱乐等经营性用地网上挂牌出让制度。严格协议出让和划拨土地范围,积极推进经营性基础设施用地的有偿使用。
四、保障措施
(一)积极介入,高效服务。计划实施中,市国土资源局要把握全面,科学组织,对年度重点项目用地、政策性住房用地要提前介入,跟踪服务,全程保障,积极做好征转报批、土地储备、用地预申请等前期工作。
(二)部门协作,形成合力。市国土资源局、市发改委、市住房城乡建设委、市城乡规划局等相关部门要加强协作、密切配合,共同组织做好建设项目用地前期准备工作,做好计划实施工作。
(三)全程跟踪,强化监管。市国土资源局要及时跟踪总结计划执行情况,根据市场形势变化,确需在年中调整土地利用计划的,应及时按规定做好计划调整工作。
**县国土资源局在县委、县政府的领导下,如何坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻落实国家和省关于加强土地管理和调控的各项政策措施,创新工作思路,突出工作亮点,在严格保护资源与全力保障社会经济发展之间实现寻出一条“双保双赢”的路子,为促进全县经济社会发展作出应有的贡献,这是本次学习实践科学发展观活动中本人重点调研的一项课题。
一、基本情况
我县境内耕地资源严重不足,人均耕地少、质量差,依据全县土地更新调查数据显示,我县末耕地总面积为65.4万亩,基本农田保护面积为55万亩,保护率达到84%,在城镇化、工业化加快发展的今天,既要坚守住基本农田耕地红线,又要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题,已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来,土地新政不断出台,用地“闸门”不断收紧。面对这种形势,如何加强管理,为**经济社会又好又快发展提供国土资源保障,便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。**县国土资源局在县委、县政府的领导下,坚持以科学发展观统领全局,确处理好保护资源与保障发展的关系,努力探索,大胆创新,“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”,积极探索化解资源瓶颈约束和供需矛盾的新途径、新方法,全力保障了**县各项经济社会发展目标的实现。
二、主要做法及成效
(一)不断改进工作方法,积极服务县域经济社会发展
一是创新思路,破解用地难题。为积极保障县域经济发展用地需求,按照“有保有压”的原则,在严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标的基础上,不断创新工作思路,优化土地利用结构和布局,切实加强用地管理。做到主动创新坚决保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目用地需求,不断挖潜存量、拓宽渠道积极保障其他项目用地。在保障用地工作中,实行分期、分批供地制度。对批准立项的企业用地,根据企业发展规划,采取分期分批供地的办法,化解用地难问题。同时,全面清理盘活城郊和集镇未利用地、废弃地、荒山等作为发展用地,引导企业集中在工业集聚区使用土地,鼓励工业企业建标准厂房和多层厂房,提高项目容积率。
二是提升技巧,增加土地收益。近几年来,通过不断提升土地经营技巧,实行经营性用地全面进入有形市场进行交易,所有经营性用地全部以招标、拍卖、挂牌的方式进行公开出让,并主动邀请纪检监察部门现场监督出让过程,保证公开、公正、公平。目前,全县土地市场建设已经成熟,土地出让已覆盖全县各乡(镇),政府从土地上获取的收益从过去的几百万元迅速增加到上亿元,土地收益逐年增加。仅实现土地收入1.6亿元,不仅为全县各项社会事业建设提供了重要资金支持,同时,也极大的促进了全县土地市场的建设和完善。
三是优质服务,及时办理用地手续。在具体业务工作中着力从提高服务水平入手,一切工作程序都以方便服务对象为目的`,以提高办事效率为原则,做到一站式服务,一次上会会审,减少工作的重复性。并制定了一次性告知、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等一系列工作制度,确保优质高效办理各类用地手续。与此同时,在提供用地保障和服务中,把服务关口前移,实行现场办公,按照“特事特办,急事快办”的工作要求,优质高效办理建设用地手续,进一步简化了报批程序,缩短了审批时间,提高了服务效率。
(二)围绕县委政府工作目标,着力抓好各项任务的落实
**县国土资源局紧紧围绕县委、县人民政确定的重点工作任务做好各类建设项目用地服务工作,确保了国家和省、州、县各类重点工程建设项目用地,为全县经济社会发展提供了有力支撑。围绕城乡基础设施建设、能源、交通、水利、城市化、工业化发展做好供地服务,全力支持和服务于德钢公司奕标公司扩产技改搬迁,云冶集钛项目建设,积极推进省级**工业园区和我县确定的工业小区、物流园区、禄色食品加工园区和现代旅游文化产业项目建设。以来,共完成上报土地征用报件29批(次),报批土地6504亩。有效保障了800kv、500kv变电站、云南金丰矿冶有限公司新建粗铜冶炼厂、罗茨绿色食品加工交易市场、云南新立公司新建氯化法钛粉等重点建设项目用地。在今年初,我局围绕县委、县政府确定的八项重点工作及早着手抓好建设用地报批和土地储备工作。今年1~3月份,我局积极组织20城市建设用地报件2批,面积578亩(其中:占用耕地406亩),单独选址建设项目用地12件,面积2179.4亩。完成了对楚雄—广通、武定—**高速公路的土地规划修改并上报省国土厅,积极实施土官云南现代旅游文化产业度假休闲区项目30平方公里的土地规划修改工作。对中央投资拉动内需重点项目用地,我局做到“四个优先”。一是优先计划。在编制土地供应计划时,优先安排重点项目的项目用地。二是优先报批。落实专人负责用地报批材料,并进行跟踪问效,提高报批效率。三是优先征地。对批准农用地转用和土地征收征用的重点项目用地,迅速组织力量,实行“倒计时”工作督办,优先推进重点项目的土地征收工作,切实做好被征地农民的补偿和安置,确保土地及时报批。四是优先供应土地,对重点项目工业项目依法灵活采取“招拍挂”方式,及时明确业主,做到优先供应。
(三)开源节流,确保全县耕地总量平衡
随着县域经济的发展和城镇化、工业化的步伐加快,面对土地供需矛盾,为了做到保护资源和保障发展两不误,在保障重点建设项目用地方面,坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,一方面积极开展土地整理增加耕地指标,另一方面积极开展“三项整治”盘活存量用地,把城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩,做到有机结合,充分发挥效益。
一是认真落实耕地“占一补一”的政策。即非农建设占用耕地的必须开垦补充新的耕地,以确保本区域耕地总量动态平衡。至今,我县共争取国家和省、州投入资金4681万元,实施了土地整理项目6个,其中:国家级项目2个、省级项目2个、州级项目2个,共计整理面积37077.77亩,实现新增耕地9166亩。目前,正在实施的土地整理项目1个,即:“国家西部生态治理重点工程——**县罗川土地整理项目”,总投资3766万元,总规模27154.2亩,整理后可实现新增耕地面积2230.2亩。
二是大力开展“三项整治”工作。把废弃工矿用地、砖瓦窑场、空心村整治工作作为强化耕地保护、保障经济发展的一项重要措施,通过大力开展“三项整治”拓展建设用地空间,破解土地制约“瓶颈”,实现保护资源与保障发展“共赢”。通过调查摸底,全县列入计划整治的存量土地3000亩,通过研究制定《**县开展砖瓦窑、空心村、工矿废弃地“三项整治”实施方案》,将“三项整治”列入年度经济建设重点工作,做为拓宽城镇建设用地的主要来源。年,计划首先实施909.4亩(其中:勤丰镇片区原8772部队用地353亩、勤丰镇罗次铁路支线556. 4亩),现已完成“三项整治”土地复垦的实施方案并已通过上级评审,2009年6月底前实施完毕提交验收,下半年组织实施1500亩。计划实施591亩,205月底以前全面完成提交验收。
(四)不断优化工作环境,提高服务质量
我局加大队伍建设,加快机关效能建设,优化服务,落实责任,严格执法,为项目用地提供优良的国土资源环境。
一是落实项目审批联系会议制度,加强与发改委、经委等涉及项目管理部门的协作,启动联合审批程序,现场研究解决审批过程中存在的问题,要件齐全并符合规定要求的,当场办结审批;对要件不全的,协调各相关部门尽快办结。
二是全面落实首问责任制、限时办结和绩效考核制度,加强对项目的跟踪服务工作,实行专人紧盯、专人服务、专人落实项目的责任制。
三是加强项目监督,实行问责制。加强项目监督,建立项目情况报告制度,确定专人负责项目跟进,发现问题及时反馈报告,对阻碍项目建设延误项目推进的个人和股室实行问责。同时,对重点项目开通“项目绿色通道”,即项目单位与国土资源局可随时沟通,在不违背政策法规的情况下,尽量简化办事程序,能一次办成的决不两次,实行全程跟踪服务,迅速落实项目供地。
高密市适当加大土地储备合理控制土地供应
近年来,土地储备制度在我国一些城市的运作取得了巨大成效,在完善土地市场、控制土地供应、促进城市产业结构调整和基础设施建设等方面的优越性已逐步表现出来.但其对房地产市场的影响也存在着一些消极因素,土地成交速度明显放缓.对此高密市国土资源局准确把握形势,抓住机遇,逆势而上,确保了地产市场的健康稳定发展.
作 者: 作者单位: 刊 名:山东国土资源 英文刊名:LAND AND RESOURCES IN SHANGDONG PROVINCE 年,卷(期):2009 25(8) 分类号:P2 关键词:农场的土地外包计划
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一、 应用文的特点
1、实用性
应用文文种繁多,应用广泛,无论是党政机关、企事业单位、社会团体撰写的公务文书,还是人们在日常生活、学习、工作中撰写的事物类文书,其根本目的都是为了处理或解决实际问题,都具有实用价值。都是为实现一定的目的而写。
2、真实性
应用文书为实现一定的目的而写,强调的是方针政策的正确和客观事实的真实。
3、简明性
语言得体,文字简约。
4、时效性
时间性强,讲求及时
5、规范性
格式固定,书写规范。各种文体都有特定的适200用范围,不可随意交换使用。
正因为应用写作的以上特点,它的实用性不言而喻。而且,我们两年后就要步向各自的工作岗位了,当我们打入工作岗位后,各种计划、总结、报告、请示和会议记录等都会用到。通过这门课的学习为以后职场专业化写作实践打下良好的基础。
二、学习《应用文写作》课程的收获
在这个学期,学习了《应用文写作》课程后,有了许多的收获。正如课程名字一样,因为是应用文写作,课程的针对性就比较强,而且也很实用。没上这课之前,如果提起应用文,我的大脑会几乎一片空白,仔细200 想想,也许会想到,小时候写的请教条,但也仅限于此了,现在想想真是学到了很多,了解了各种应用文的格式,语言,注意的事项,以及用途,我想这对于我们以后未来的工作学习会非常重要,也使得我们以后写作应用文时更规范,标准,更有效率。学习了各种应用文写作的写作方法和规范的写作格式。像申请书、计划、总结等一些常用文体的写法。虽然之前我们通过不同的途径接触过它们,但是当自己下笔来写时,便不知道从何下手,变得不知所措了。而通过学习《新编应用文写作教程》这门课程,以后再遇到这样的文体时就不200会不知所措了,而是会非常自信完满地将其完成。
我们专科生不毕业时虽然不写学术论文,但对于想专升本同学来说是非常必要的。当专升本后,无论是年终还是毕业时都会用到它,因此学习它的学做过程是迫在眉睫的事情。《应用文写作》这门课程便给我们提供了一个学习它的很好的平台,通过老师详细的解释和自己课后的练习,我已经掌握了它的基本写作模式和要求,如果以后顺利通过专升本考试,我相信自己在将来能够完成一篇优秀的论文写作。同时,应用文写200作在将来公务员考试中占有非常大的比重。在就业形势日益严峻的今天,考试公务员无疑成为大学生选择自己将来人生道路的选择。同样,对那些有考公务员意向的同学来说说,学习公文的写作方法十分重要。恰好《应用文写作》就为那些将来学习公务员相应考试的写作做好了铺垫。 在走上工作岗位后的大学毕业生中,流传着这样两句顺口溜:“大学课程三件宝:应用文写作、英语和电脑。”“就业谋生三把刀:应用文写作、英语和电脑。”可见应用文写作的重要性可见一斑。
三、对本书的看法
1、优点
(一)内容详细 200 本书详细的介绍了生活中最常见的几种应用文的写作
格式,并附有相关的习题供我们课后练习。
(二)引例鲜明 每个章节的例子都具有代表性。
(三)
2、瑕疵
(一)、在课文中应在所引用例子后面附有对该例子的点评。这样可以让读者对这一文体更进一步的了解,加深印象。
(二)、本书中对合同进行了介绍,但重点只是介绍公司间的合同,我认为应增加一些劳务性合同,毕竟我们刚大学毕业,大多数同学都是打工者,或许只有极少数有家庭背景的人才能一下学就当老板。但这些人毕竟有限。
(三)、200本书中虽然对广告有所介绍,但没有引用相关的例题。这是本书的一个瑕疵。
写作兴趣小组辅导计划
一、指导思想
素质教育要求我们提高学生的整体素质,培养学生各方面的能力。写作能力的提高,更是学生语文综合素质提高的表现。为了全面提高学生语文素养,本学期我校写作兴趣小组以拓宽学生知识面、陶冶学生情操为重点,使活动成为增强学生生活能力,接受知识的整合,课堂学习的延续和补充。
二、活动开展的目标
本学期写作兴趣小组活动的目标是:努力提高学生的写作水平,为学生语文素养的提高提供有利条件。使兴趣小组的同学们充分认识写作的重要性,以推动全校学生写作水平的提高。通过活动,使学生有意识地丰富自己的见闻,珍视个人的独特感受,积累习作素材,写出属于自己的文章。培养学生善于发现和挖掘生活中美的因素的能力,从而做到感受生活,热爱生活。
三、具体措施
针对学生对写作感到苦恼,感觉作文无话可说,对作文望而生畏等情况,本学期在辅导写作兴趣小组的具体过程中,我将采取如下措施,提高学生习作水平。
1、多读。“读书破万卷,下笔如神仙。”使学生知道要想写好作文,就必须大量地阅读,从阅读中吸取作文的营养营养,从而规范自己的语言表达能力,提高习作水平。
2、 多看。文章是生活的真实写照,要想写好作文,就必须善于观察生活。本学期活动,将有针对性地指导学生阅读贴近学生生活的优秀作品,为提高写作水平积累素材。
3、多聊。在每篇习作动笔前,让小组内的同学互相交流,听一听别人的意见,使学生在聊中轻松愉快地完成习作。
4、多改。指导学生在每篇习作完成后进行认真修改,培养学生良好的习作习惯。
5、多交流。让学生把修改后的习作在小组内交流,然后引导学生进行评价,教师以学习的态度发现的目光和欣赏的心情对待学生的作文,并适时用鼓励的语言进行评价,这样既培养了学生的自尊心,又使他们的写作个性和表述能力得到提高。
四、参与形式
在本学期写作兴趣小组活动中,结合课外兴趣小组的特点,采取统一性和自愿性相结合的原则,培养学生的写作兴趣,激发学生的写作热情。
农村中学生作文训练之我见
自古以来,农村都是贫瘠的。时至今日,农村仍改不了贫瘠的根本,只是眼下的贫瘠更多的是文化上的贫瘠、文明上的贫瘠。因为这些,所以农村中学生普遍作文能力不强,写作水平不高。鉴于此,笔者在多年的教学积累下,有了以下一些想法。
一、引导学生多留意生活。
农村尽管是贫瘠的,但农村同样是丰富多彩的。悠悠南山、暧暧墟烟、依稀人家都是农村特有的风光,平静、宁和、幽静的环境使农村中学生具有淳朴的天性、无知的童心,广大纯朴善良而愚昧的父老乡亲又教导得我们农村中学生有着一双无邪的眼睛、懵懂的良心。因而这片土地很需要引导,引导他们思考:思考自己的生活,思考自己的处境,思考生活中发生的一切。每年父母的年初出年底回,每年中考后学姐学弟们的去向,每年的收成,每年村里的`变化以至于现在越演越甚的风,都是值得广大农村中小学生思考的。思考让人深刻,思考让人成熟,思考也能使一双双天真的眼睛深邃起来。而深邃的眼睛又能看出更深刻的问题,更能写出深刻的文章。
曾在一次作文训练课上,一个学生在以“过年”为话题的作文中,写出了当今农村新年时喜欢聚众,而此时的孩子就没人照料了,也就自己疯玩,结果闹出了一幕惨剧,起火了,烧伤了一个孩子。事情很普通,但是他身边发生的实事,写作不就是记叙生活吗?再加上他对农村新年的景物描写.的场面描写以及事情发生后受害家庭的呼天抢地的场景描写,活灵活现了当时的情景,简直可以与一名家的短篇相媲美。这样的文章城市孩子不一定能写出,唯有亲自经历过的农村孩子才能以自己朴素的笔描绘出来。
二、引导学生热爱阅读。
阅读在城市孩子眼里是件再平常不过事,因为他们从很小开始,父母就会给他们买“撕不乱”的图书,而且城市的图书馆、书店、超市到处都有书,可以说,对城市孩子来说,书是再稀松平常的事儿了。但对农村孩子来说,书就不是那么常见了,并不是说他们穷得买不起书,而是从他们的祖辈开始,很多人根本就没有看书的习惯。所以,农村中小学生中有阅读习惯的微乎其微。不爱阅读怎么能写好作文呢?这也是农村中学生作文水平不高的一个很重要的原因。
在这种情况下,我们农村中小学语文老师责任就很重要了,我们要引导我们的学生爱阅读。怎么引导呢?用现实需要引导,不阅读就写不好作文啊;用故事
引导,很多奇妙的故事都是书上有的啊;用思想引导,很多前卫的思想都是名家创作的啊;用时尚引导,很多名人的作品就是当今社会关注的问题啊??事实证明,只要语文老师大力宣传,我们的学生总是有一部分开始慢慢喜欢阅读的,有的还把一些大部头诸如四大名著搬来看。结果证明,阅读对他们的写作水平的提高很有帮助。
三、从课本中学习写作。
Summer is a long time for me to do all kinds of things .
I want to visiting some places interesting .
And I like travelling by train .
It takes me too much time , but it saves money .
Sometimes I stay at home and do my homework , sometimes I help my parents do some house work .
When my parents are free , we will go to the park or the zoo , and we will have a good time there .
I will have a good summer holiday.
暑假是一段很长的时间 我可以做各种事情 我想要去一些有趣的`地方 我喜欢坐火车旅行 这会花掉很多时间但可以省钱 有时候我会呆在家里做作业 或者帮父母做一些家务
当我的父母空闲时 我们将会去公园或是动物园 我们在那儿玩得很愉快 我将要有一个很好的暑假。
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一、学习要求
深入学习《应用文写作基础》内容,全面提高应用文写作水平,争取比赛中取得优异成绩。
二、学习内容
1.了解应用文写作基础知识,包括主题、材料、结构、语言。
2.学习行政公文(通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、决定、意见)传播应用文(消息、广播稿、演讲稿)事务应用文(证明信、推荐信、感谢信、慰问、贺信、倡议书、建议书、申请书、计划、总结、会议纪要)礼仪应用文(欢迎词、欢送词、开幕词、祝词)三大方面,学习每种文种的格式、写作要求、内容、语言、排版要求。
3.从网上下载试题,尤其对计划、总结、演讲稿加强练习。
三、学习方式
以自学为主,老师指导为辅。养成良好学习习惯,分配好每天的学习内容和时间,多和老师同学沟通,交流经验。
四、学习时间
每周一到周五上午8:00—12:00,下午14:00—17:00。在完美的计划也比不上脚踏实地的去实施。在实施的过程中我会及时结合当前情况,做出调整。一星期一小结、二星期一大结,总结经验,找出自身不足积极改正。
我相信“有志者事竟成”,通过我的努力,我一定可以提高应用文写作水平,最后取得比赛的胜利。