下面是小编给大家带来的县防汛抗旱工作情况汇报（共含16篇），以供大家参考，我们一起来看看吧!同时，但愿您也能像本文投稿人“奔跑的牛”一样，积极向本站投稿分享好文章。
今年以来，我街道把防汛工作作为一项重点工作来抓，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛工作的要求，层层落实防汛责任制，积极开展防汛准备及防御工作，提前部署，落实措施，坚持统一调度、统一指挥，举全街道之力做好防汛工作。现将今年防汛工作落实情况汇报如下：
一、加强领导，安排部署，落实责任
年初，街道召开了防汛工作会议，制定并下发了《20**年防汛暨地质灾害防治工作安排》、《20**年防汛暨地质灾害防治方案》，进一步完善了《20**年度汛应急预案》。街道及各村将防汛工作作为重中之重，认真研究部署，狠抓落实，进一步健全岗位责任制度。严格落实“三包七落实”：实行街道干部包村，村干部包片，党员包户的办法;落实避险信号、转移路线、避险地点、避险设施、抢险队伍、提前转移人员、报警人员，做到分工明确，责任到人，确保不出现死角。
二、加大群测群防宣传力度，及时发放防灾避险“明白卡”充分利用会议、广播、横幅、标语、板报等形式进行广泛宣传，让广大群众充分了解防汛及地质灾害防治的重要性，提高群众自我防灾、减灾意识，增强应急自救能力，降低灾害损失。认真做好防灾避险“明白卡”发放登记工作，与隐患点住户保持24小时通讯畅通，对新发现的地质灾害隐患点及时上报，掌握其实际情况和第一手影像资料。
三、加大巡查力度，及时排除安全隐患
汛前认真做好隐患排查工作，特别对泥石流、塌陷、大通河沿岸的住户居民区、排洪沟进行全面排查，对排查的结果登记造册。对于存在隐患的排洪沟，及时进行了清障疏通，为排涝做好各项准备。认真对照区防汛指挥部的汛前检查通报以及在自我检查中发现的问题，认真进行总结，梳理与分析存在的问题，提出整改目标，落实整改措施，确保消除安全隐患。
汛期对危旧房屋、山体斜坡下方住户、排洪沟、大通河沿线等各隐患点进行动态监测、巡查，动员受灾害威胁较严重区域的住户在遇到强降雨及河水上涨时及时撤离，确保其人身安全。对排查发现的隐患及时上报，并及时进行整改，组织人员对隐患进行排除。认真开展防汛工程的检查，多次安排四村对各自区域内的排洪沟进行清理疏通，确保排洪渠道的畅通。做到汛期不过，排查不止。
四、切实落实抗灾抢险队伍
街道成立了以机关全体干部、党员、民兵、综治员为主的应急抢险队。各村组建了不少于40人的抢险队，由一名主要领导担任队长。险情一旦发生，应急抢险队伍迅速到位，全力以赴，有序开展各类地质灾害、防洪抢险等工作。
由街道医疗卫生服务中心组建了一支专门的医疗救护分队，备足防汛及地质灾害救灾药品和医疗器械，确保险情发生时救护工作有序开展。
五、充分做好物资储备工作
按照“抗大灾、防大患”的要求，不断充实防灾减灾物资储备，采取现场储备、定点储备等多种形式，做到物资储备充足，为抢险工作开展提供必要的物资保障。
正当我县各级党员干部全面开展保持共产党员先进性教育活动之际，我们有幸迎来了省防汛抗旱工作检查组一行带着对盐津人民的关心和厚爱，莅临我县检查指导工作。在此，我代表县四套班子及全县37万各族人民对检查组一行的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
一、基本县情
盐津，因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。19正式设县，定名为盐津。自古为中原入滇要道，是云南通往四川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里，辖9乡3镇。末，总人口37.29万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，总人口近3万人，分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷，新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过，尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道，被喻为全国唯一通“地铁”的县城，而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。
县境内地势起伏较大，山势徒峭，重峦叠嶂，沟壑纵横，山势以高中山为主，呈南高北低状。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小时，无霜期328天。有大小河流溪沟5063条，其中常流不断78条，水能蕴藏量65万千瓦。
到20**年初，全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水库1座，小(二)型水库**座，坝塘**6口中，池窖3281口，引水渠道**34条，机电排灌388台，人饮水管道270件，河道治理13条19.4KM。恢复各类水毁工程330件，其中水窖53件，人饮管道7件，各式渠道及旱浇池270件。可供水量5255万M3，灌溉面积10.47万亩，水利化程度27.1%。
二、防汛抗旱工作情况
由于我县受地形静止锋的影响，促成了境内日照少，阴雨多，湿度大，单点暴雨突出，区域性降雨明显等特点。山溪洪水陡涨暴落，滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。县城及普洱等5个乡(镇)坐落于横江岸边，直接遭受横江洪水威胁。特殊地形和气候，造成县境内水低地高，旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。据有关史料记载，建国以来，县内共发生洪灾34次，较严重的**次，大雹灾8次，风灾13次;较严重的干旱**次。频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着盐津社会、经济的发展。
(一)当前汛情旱情形势
1、旱情方面
根据气象部门资料显示，今年入春以来，降雨普遍偏少，气温异常偏高。从1月下旬到2月下旬40天的时间里，降水量持续偏少30到60%，到4月1到20日又呈现高温少雨天气，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，开始出现春旱苗头。从5月1日开始到5月20日，由于受西太平洋副热带高压的持续性影响，我县再度出现高温少雨天气，5月上中旬，盐津气温比历年同期偏高1.3到1.7℃，与此同时降水稀少，从5月5日到5月20日，半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米，与历年同期平均值相比较，降水量偏少78%，是我县自1959年以来的次少年。而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气，地表水分蒸发增大，5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重，有持续发展趋势。工程蓄水比往年同期减少了20%。据统计，全县小春作物受灾面积达6.4万亩，成灾4.5万亩;大春作物未栽插3.6万亩，成灾2.4万亩;农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水;城镇供水异常紧张，盐井镇、普洱镇等7个乡(镇)无法正常供水。
2、汛情方面
据气象、水文部门预测，由于过去几年和今年前期降水偏少，可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多，防汛形势不容乐观。刚进入汛期，在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中，我县境内就遭受了洪水的袭击，横江水势陡涨，洪峰流量达1700m3/s。这两次降水雨量集中，时间较往年提前，加之是夜间降水，沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击，所幸无人员伤亡。据初步统计，这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩，民房损坏4户7间，境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元，横江撒鱼沱电站损失达200万元。
(二)采取的措施及取得的成效
面对严峻的防汛抗旱形势，县委、县政府高度重视，及时召开全县防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市电视电话会议精神，总结去年防汛抗旱工作的经验和教训，对20**年防汛工作作了全面的安排布署，并要求各乡镇、各部门要立即行动起来，建立健全相应防汛抗旱指挥机构，层层落实责任，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作，确保我县的防汛抗旱工作长足发展。主要措施如下：
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府主要领导亲自挂帅，成立了县级防汛抗旱指挥部，指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成，下设办公室在县水利局。各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心，层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。
二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《盐津县人民政府办公室关于认真贯彻落实〈云南省人民政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的`通知》，要求各乡镇和有关部门要24小时值班，发生灾情立即上报，确保信息畅通;
三是进一步制定完善了《盐津县县城防洪预案》和《盐津县抗旱预案》，建立健全了防汛抗旱行政首长负责制，技术人员责任制、管理人员责任制，认真贯彻执行“两个转变”的防汛抗旱新思路;
四是抓好蓄水，科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。到目前为止，共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱;
五是深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效的抗旱途径，增强抗旱能力。今年以来，我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子，寻求抗旱路子，确保旱区春耕生产不误农时，适时栽插;
六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作，发挥其正常功能，缓解旱情。到目前为止共修复水毁坝塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5条、8.2公里，投入劳动力1.5万个，投入抗旱资金75万元;
七是大力推广使用FA旱地龙抗旱剂，增强农作物的抗旱能力。共推广使用FA旱地龙抗旱剂1.2吨;
八是充分利用农用机具投入抗旱。今年以来，共使用抽水机354台套，送水车35辆，送水1000余次，耗油12.5吨，耗电2.96万度;
九是利用《盐津县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达盐津时的流量、水位进行提前预测，给防汛指挥提供科学依据;
十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡(镇)集镇进行重点洪障检查，督促清除，确保行洪安全;对蓄水工程、在建工程进行安全检查，做到防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
采取以上有效措施，使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插，解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难;成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击，使洪灾带来的损失降到了最低限度。通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施，为今年农民增收，农村经济发展打下了良好的基础，受灾群众思想稳定，社会治安状况良好，维护了社会安定。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。多年来，县和乡(镇)防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制，为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。但是，从去年和今年防汛抗旱实际情况看，部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱。目前，我县沿河城镇的防洪标较低，县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。此外，全县还有不少病险水库存在隐患，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础工作仍然薄弱。部分乡(镇)旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范，没有必要的旱情监测手段，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。绝大多数乡(镇)没有制定相应的抗旱预案，抗旱工作仍处于应急被动状态。
五是部分乡(镇)对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够，认为在现有体制下，城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事，与我们无关，不积极主动承担相关的工作。另外，一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄，往往置生态系统于不顾，掠夺性开发水资源，无理挤占生态环境用水;林地垦荒、陡坡耕作，使水源枯竭;违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱，河床抬高，影响行洪安全，生态环境恶化问题呈加重趋势。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。
三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
(二)防洪方面
一是要努力做好县城防洪，完善县城洪水预测预报系统。盐津防汛重点在县城。县城位于盐井镇，横江穿城而过。县城人口约3万人，城区面积4.5KM2。上游流域面积13283KM2，多年平均洪峰流量3370m3/s，一遇洪峰流量6370m3/s，目前横江盐津县城段安全行洪量仅2850m3/s，可见县城的防洪标准相当低，常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处，造成洪水灾害，因此，县城的防洪形势令人担忧。
二是要加强山洪灾害的防御工作。山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。
三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。
各位领导，盐津县防汛抗旱工作任重而道远。我们坚信，在省、市领导和上级有关部门的关心支持下，通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力，我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。
防汛抗旱工作汇报「精选」
1月5日，国家防总和国家减灾委在京召开了联席会议，回良玉副总理对今年防汛抗旱工作作出了重要指示，刚刚召开的全国水利厅局长会议也对今年的防汛抗旱工作做出重要部署。在这次会议上，陈雷部长将作重要讲话，刘宁副部长还要对今年的工作做出安排，我们要认真贯彻落实。现在我作防汛抗旱工作报告。
一、汛旱灾情
(一)汛情
20汛情主要有以下特点：
1、降雨过程多，局地暴雨强。2015年汛期，我国共发生30多次大范围、高强度的降雨过程。6月至7月中旬，XX大部、广西大部发生持续性强降雨，雨量较常年同期偏多5成至2倍。“七下八上”期间，太湖流域面雨量达345毫米，是常年同期的3倍。许多地区雨强极大，如XX桃园、XX玛曲、XX米易、XX怀化同历时降雨量均超过历史最大记录，XX恩平锦江汛期降雨总量超过2700毫米，XX九峰受台风“莫拉克”影响累计过程降雨1242毫米。
2、洪水次数多，洪水量级大。全国有210多条河流相继发生超警戒水位以上洪水，其中长江上游干流发生2015年以来最大洪水，太湖发生以来最大洪水，广西柳江发生了20年一遇的大洪水，柳江支流龙江、赣江支流章水、黄河上游支流汝箕沟口、XX鳌江支流南港、曹娥江支流黄泽江等12条河流发生了超历史记录大洪水。
3、登陆台风多，区域影响大。西北太平洋和南海共生成22个热带气旋，比常年偏少4个;有10多个台风对大陆和近海构成影响，有9个登陆，比常年偏多2个。在6月下旬到8月上旬50天内，有6个台风连续登陆我国。第7号热带风暴“天鹅”和第8号台风“莫拉克”在半天时间内相继生成，接踵登陆，并恰逢天文大潮，出现强风、暴雨、高潮“三碰头”的最不利形势。登陆我国的9个热带气旋中，除3号“莲花”和8号“莫拉克”在XX登陆外，其余7个均集中在XX、XX两省，影响区域和时间较为集中。
4、水库隐患多，度汛压力大。全国有3万多座水库带病运行，2015年XX、XX、XX等省大量震损水库尚未得到彻底加固，去年XX省又有160多座水库震损，全国新建和正在实施除险加固的水库多达6166座，汛期新出险水库达4100多座。此外，还有大量“四无”(无立项、无设计、无监管、无验收)小水电站和小装机大库容、小库容高水头水电站。水库安全度汛难度之大，前所未有。
5、山洪灾害多，伤亡比例高。去年山洪灾害呈多发态势，全国共发生较大山洪灾害116起，因山洪灾害死亡430人，占洪涝灾害死亡总人数的80%，较前几年升高近10个百分点，造成的经济损失也占洪涝灾害总损失的6成左右。
(二)旱情
2015年旱情主要有以下特点：
1、旱情发生早，持续时间长。冬麦区大部2015年12月中旬就开始出现旱情，干旱发生时间明显早于常年。年初黄淮部分重旱区受旱时间超过3个月，内蒙古中东部、XX和XX北部以及XX西部等地发生的夏伏旱一直持续到秋收，江南、华南地区的旱情从入伏发展到秋末晚稻收割期和秋播期。
2、受旱地域广，阶段过程多。2015年，从地域上看，从北到南、从东到西全国几乎所有省(区、市)都发生了不同程度的旱情。从时间上看，从年初到年尾，春夏秋冬不同季节均发生严重干旱。
3、受旱面积大，局部灾情重。年初冬麦主产区有1.61亿亩越冬作物受旱，比常年同期多8500万亩，为近6年来同期最大，干枯面积近400万亩。夏伏旱高峰时，北方旱区作物受旱面积达1.90亿亩，较多年同期均值多近5000万亩，其中内蒙古、XX、XX、XX、XX等省作物干枯面积合计达4000万亩。
4、江河水位低，影响范围广。由于海滦河上游降水严重偏少，潘家口等多座大型水库蓄水严重不足，XX市城市供水再次出现紧张局面，白洋淀面临干淀威胁。入秋以后，湘江、赣江、西江、北江、洞庭湖和鄱阳湖等南方重要河流湖泊来水严重偏枯，一些河段出现历史同期最低水位，对部分群众生活、生产用水和湖区渔业、航运、生态环境等造成严重影响。珠江流域汛后出现近70年来最枯来水，咸潮上溯加剧，严重威胁澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。
(三)灾情
1、洪涝灾情
据统计，2015年全国共有29个省(区、市)发生洪涝灾害，农作物受灾面积1.31亿亩，成灾0.57亿亩，受灾人口1.11亿人，因灾死亡538人、失踪110人，倒塌房屋55.59万间，直接经济损失845.96亿元。与常年相比，洪涝受灾面积少4成，经济损失少3成。
西南、华南地区灾情较为严重。XX省洪涝灾害造成211人死亡或失踪，占全国洪涝灾害死亡和失踪总人数的三分之一;XX、XX、XX、广西四省区洪涝灾害损失占全国洪涝灾害总损失的三分之一;XX省XX县和XX县的洪涝灾害直接经济损失均超过本县的国民生产总值。
2、旱灾
2015年全国耕地累计受旱面积6.32亿亩，农作物受灾面积4.39亿亩，成灾1.98亿亩，绝收0.49亿亩，因旱造成粮食损失348亿公斤、经济作物损失433亿元，林牧业和水产养殖业直接经济损失143亿元，因旱减少水力发电58亿千瓦时。全年共有1751万农村人口、1099万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省(区、市)的89座城市出现不同程度供水短缺，影响人口1670万人、工业产值154亿元。
与1991年以来的农业旱灾损失相比，去年我国旱灾属于严重年份。农作物受灾面积列第8位，明显高于来的平均值(3.77亿亩)，农作物成灾面积列第11位，与18年来的平均值(2.02亿亩)基本持平;农作物绝收面积和因旱粮食损失分别列第5位和第6位，均高于18年来的平均值(4170万亩和282亿公斤)，因旱造成的经济作物损失高于有统计数据以来的平均值(333亿元)，因旱林牧业和水产养殖业损失高于2015年有统计数据以来的平均值(72亿元)，因旱饮水困难的农村人口和大牲畜低于1991年以来的平均值(2815万人、2213万头)。
二、2015年防汛抗旱工作
2015年防汛抗旱工作全面完成了年初确定的目标任务。一是确保了重要江河湖泊的防洪安全，重要堤防无一决口，重要城市和重要保护目标无一受淹;二是水库实现安全度汛，汛期全国无一水库因洪水垮坝;三是有效应对了台风灾害，单次台风平均死亡人数明显减少;四是全国洪涝灾害死亡人数降到538人，较常年减少近八成，为新中国成立以来最少;五是防洪减灾效益显著，全年抗洪抢险共减淹耕地4041万亩，减免城市进水214座，减灾效益达627亿元;六是抗旱挽回粮食损失499亿公斤、经济作物损失405亿元，保障全国粮食生产连续第6年取得丰收，并解决了1979万人和1131万头大牲畜的饮水困难。
去年防汛抗旱工作成效显著，来之不易。中央领导多次作出重要批示，并亲赴灾区指导防汛抗旱工作。水利部党组高度重视，把防汛抗旱作为水利工作的重中之重。在防汛抗旱的关键时刻和紧要关头，陈雷部长亲自动员、亲自研究，对防汛抗旱和抢险救灾工作做出安排部署。刘宁副部长坐镇国家防办，亲力亲为，保证了防汛抗旱工作的顺利进行。
2015年防汛抗旱工作主要有八个特点：
(一)完善组织体系，强化责任落实。2015年，经报请国务院领导同意，国家防总批准成立了太湖防总，增加了松花江、淮河防总的抗旱职能，至此我国七大流域已全部建立了防汛抗旱指挥机构，标志着我国防汛抗旱工作体制建设进入新的阶段。为进一步落实防汛抗旱行政首长负责制，国家防总汛前会同监察部通报了全国大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区和全国重点防洪城市防汛行政责任人名单。XX省强化了基层防汛组织建设，全省1548个有防汛任务的乡镇成立了防汛指挥部及日常办事机构，并配备了专职人员。XX市防指对城市道路排水和交通保障、城镇危旧房、危险校舍等9项重点防洪保护对象全部落实责任主体，并强化责任追究。XX省逐步建立完善了水库堤防安全责任制、渔船安全避风责任制、地质灾害巡查责任制，制定了灾害死亡人员说明报告制度、洪水围困人员说明制度和防汛防台风评估制度，并严格考核问责制。XX省防总制定了《XX省三防总指挥部防汛防台风督导暂行规定》，并对全省所有大中型水库实行防汛责任人“一人负责一库”制度，杜绝“一人多库”现象，并向全社会公布。冬麦区抗旱期间，XX省委、省人大、省政府、省政协和省军区五大领导班子对各地市抗旱工作实行分片包干、120个厅(局)对口负责一个县(市)的抗旱工作责任制，有力地督促了各项抗旱措施的落实。
(二)扎实备汛防旱，落实各项措施。汛前，国家防总召开了全体成员会议和全国水库安全度汛视频会议，对全年防汛抗旱工作做出部署;组织10个检查组，对各大江河流域、重点地区进行了防汛抗旱检查;举办了第四期地市级行政首长防汛抗旱培训班;组织完成了重要江河调度方案修订;出台了《国家防总关于防汛抗旱值班的规定》、《国家防办应急响应实施细则》等规章制度。XX省全面建立小型水库安全员巡查制度，全省9519座小型水库聘用了10541名专职安全管理人员，并由省、市、县三级财政补助管理费用。XX省各级防指组织900多个防汛安全检查组，消除防汛隐患1104处。XX省各地组建了由545名专家组成的67个防汛抗旱专家组，落实了100万人的群众抗洪抢险队伍。XX省各地开展219次防汛演练，参加人员达2万余人。XX省开展“百湖执法”行动，拆除违法建筑11万平方米、违章圈圩1200亩。XX省果断拆除了2座违规水电站，彻底排除防洪安全隐患。XX省防指和省委组织部联合对全省主管防汛工作的县(区)长进行了轮训，全省173名主管县(区)长全部做到了持证上岗。为增强抗旱能力，XX省安排了13.38亿元抗旱应急灌溉工程建设资金，新增灌溉面积1239万亩。XX省安排了万元专项资金，配备125辆拉水车和1153台(套)抗旱机具装备县级抗旱服务队，增强抗旱服务能力。XX省在辽西北重旱区开展了大田作物农业保险，投保面积达1915万亩，省财政拨付保费补贴2.44亿元，大大减轻了旱灾损失对农民的影响。宁夏加强了河道堤防等防洪设施建设，积极实施生态移民工程，中部干旱带搬迁群众达5.6万人，有效规避了旱灾。
(三)加强监测预报，超常安排部署。各地防汛抗旱指挥部和水文、气象等部门密切监视气象、水情、汛情、旱情和灾情的发展变化，加强监测力量，加密测次，及时准确地滚动预报。针对严重的汛情、旱情和灾情，国家防总先后召开13次异地视频会商会，与可能受影响的省(区、市)和民政、财政、国土、交通、农业、气象、海洋、总参、武警部队等成员单位共同研究部署防灾抗灾措施。全年启动防汛抗旱应急响应22次(其中ⅰ级响应1次、ⅱ级响应2次、ⅲ级响应8次)，有效应对了台风、暴雨、洪涝和干旱灾害。其中针对冬麦区抗旱形势，国家防总2月5日首次启动了ⅰ级抗旱应急响应。根据党中央、国务院领导指示，以及地方请求和防汛抢险抗旱需要，国家防总派出了161个工作组或专家组赶赴灾区，协助指导地方开展防汛抗旱工作。首次在“七下八上”关键期派出常驻工作组，协助XX地震灾区开展防洪保安工作。据不完全统计，去年地方各级防指共启动防汛抗旱应急响应4210次，其中省级174次，市级611次，县级3425次;累计派出工作组或专家组24974个，其中省级2095个，市级3758个，县级19121个;地方各级财政累计下拨防汛抗旱资金160多亿元。
(四)加强科学调度，精心应对灾害。在2015年防汛抗旱工作中，各地进一步强化防汛抗旱“两个转变”。在防汛方面，各地充分发挥水利工程的防洪减灾作用，对洪水实施拦、分、蓄、滞、排等措施，精心安排，科学防控，实现了对洪水的有效管理。为应对近十年来太湖流域最大洪水，国家防总、太湖防总和XX、XX两省防指加强会商，及时分析雨情、水情、工情和灾情，综合考虑防洪工程的运用时机和方案，科学分析，果断决策，精心调度，采取上游水库拦洪、中游滞洪、下游全力排洪的综合措施，累计拦洪2.82亿立方米，泄水43.6亿立方米，实现了对洪水的科学有效管理，使洪水始终处于可控状态，实现了大水小灾，并合理兼顾了洪水资源的利用。8月上旬，长江上游发生了2015年以来最大洪水,长江防总及时运用三峡水库拦蓄洪水18亿立方米，将55000立方米每秒的洪峰流量削减为不超过40000立方米每秒，大大减轻了下游地区防洪压力。
在抗旱方面，各级防汛抗旱指挥部全面加强农村、农业、城市、生态抗旱工作，强化对抗旱水源的统一调度管理，既保障了国家粮食安全，又满足了城乡用水需求，改善了生态环境，为经济社会的可持续发展提供了有力支撑。2015年再次组织实施了引黄济津济淀应急调水和枯水期珠江水量调度，全力保障天津、澳门、珠海等地供水安全，维护白洋淀生态用水。为缓解长江水位偏低给群众生活和渔业、航运、生态环境等造成的不利影响，国家防总、长江防总紧急调度三峡水库，并首次对长江上游大型水利水电工程实施了枯水期水量统一调度，XX、XX两省也分别实施了湘江、赣江抗旱应急水量调度，确保沿江城乡供水安全。在年初抗旱期间，黄委及XX、XX、XX等 8省水利工程累计提供抗旱用水约80亿立方米，完成抗旱浇灌面积2.04亿亩次。东北地区抗春旱期间，松花江防总组织实施了松花江流域抗旱应急调水，向下游补水约3亿立方米，基本保障了XX、XX、内蒙古3省(区)灌溉用水需要。夏伏旱期间，XX、XX等9省(区)水利工程累计供水530多亿立方米，完成灌溉面积2.5亿亩。伏秋旱期间，广西、XX、重庆等7省(区、市)累计完成抗旱浇灌面积3200多万亩。
(五)坚持主动防御，加强应急管理。汛期国家防办累计抽查了700多个省、市、县三级防办和重点防洪工程管理单位的防汛值班情况，有力地督促了全国各地的防汛值守工作。各地进一步建立健全防汛值班制度，完善检查巡查机制，规范水库、堤防等各类防洪工程汛期安全管理，做到险情及时发现、及时处置，避免了重大灾害事故的发生。XX省投资7951万元在全省山洪灾害易发区的56个县建设了山洪灾害监测预警系统，发挥了重要作用，大大减少了山洪灾害造成的人员伤亡。台风“莫拉克”影响期间，XX省近万名水库安全监管责任人和巡查人员到岗到位，实行24小时驻库巡查，确保水库安全。在防汛高峰期，XX省有385名县市级领导和17.4万群众奋战在一线，及时发现和处置了22处江河堤防、水库等发生的较大险情，确保了防洪安全。XX省组建了8支由厅领导任组长的抗洪抢险工作小组，配备抢险车辆和相应物资，轮流值班，随时出动。在做好抗洪抢险工作的同时，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部坚持以人为本，切实做好人员转移工作。据统计全国全年共转移危险地区群众766.92万人次，有效减轻了人员伤亡。
(六)加强宣传培训，强化信息报送。国家防办制定完善了国家防办《新闻宣传工作制度》、《防汛抗旱新闻稿发布流程》、《重要会议记者接待流程》、《门户网站信息管理制度》等一系列工作制度。2015年共编发防汛抗旱新闻稿124期，通过中央主要新闻媒体和知名门户网站，第一时间发布国家防总防汛抗旱工作部署和汛情、旱情、灾情，做到一事一报和重要事件及时跟进续报，让社会公众及时了解相关情况，营造了良好的.舆论氛围。在信息报送方面，国家防办全年编报《防汛抗旱简报》373期、专题报告30多份，及时将汛情、旱情、险情、灾情和各地各部门的工作情况报告党中央、国务院，通报相关部门。为加强各地防汛抗旱信息报送工作，国家防办制定并印发了《防汛抗旱信息报告情况通报办法(试行)》，并在汛期每半月向各省(区、市)防办和流域防总办通报各地信息报送情况，及时宣传各地防汛抗旱工作的好做法、好经验，有效加强了全国各级防办的信息交流。XX省防总结合本省工作实际，印发了《关于明确新闻发布有关规定的通知》，建立新闻发言人制度，明确了新闻发布内容和新闻发布管理工作。XX省防指印发了《XX省防汛抗旱信息管理办法》，对险情灾情信息报送工作予以规范。XX省防办制定印发了《XX省防汛抗旱信息报送工作考评暂行办法》，细化了信息报送的考评方式和奖惩办法。
为提高干部群众的防台风意识和防灾避灾自救能力，2015年国家防办组织制作了《台风防御知识》宣传片，并免费发送有关部门和基层。各地防办深入社区、乡村、学校，开展形式多样的活动，广泛宣传普及防汛抗旱知识。XX市组织防灾减灾宣传活动30余场，参与人员2万余人，发放各种宣传品5000余件。XX市向社会群众发放《XX市防汛抗旱条例》、洪涝灾害应急处置小常识等宣传资料3万余份，接受群众咨询超过2万人次。
(七)加强沟通协调，团结协作抗灾。国家防办加强与各成员单位的协调联动，进一步健全了应急响应通报和信息报送制度，与中国气象局、国家海洋局、解放军和武警部队等单位建立了顺畅的信息共享渠道，部门应急管理工作更加同步、行动更加协调。XX市防指在总结奥运保障工作经验的基础上，变被动为主动，将部门联动机制加以固化、常态化，特别对防汛抢险工作实现保障联勤、队伍联动。XX省防指各成员单位之间建立了较为完善的预报预警信息发布机制，济南等地基本具备了各种媒体同步发布预警信息的能力。在去年的防汛工作中，省际协作也有了新进展。XX、XX、XX、广西四省(区)签订了合作协议，上下游防汛信息实现了互联共享。XX市酉阳、秀山两县防办和XX省XX县防办及XX省XX县防办签订了跨省联合防洪调度协议，建立起酉水河流域水雨情信息和调度信息通报机制。XX省在抗旱工作中建立了党政主导、防办协调、部门协助、社会参与的抗旱工作机制，形成了全面发动、全民参与、全力以赴的抗旱局面。
(八)强化基础工作，提高工作水平。2015年，国务院颁布实施了《抗旱条例》，这标志着我国抗旱工作开始进入有法可依的新阶段。继XX、XX、天津、XX、重庆等省市出台抗旱法规以后，去年又有XX、XX等省完成了《抗旱条例》的起草，并进入了地方法规立法程序。其他省(区、市)大部分也在着手制定地方抗旱条例或实施细则。XX省政府印发了《关于加强抗旱工作的通知》，对全省抗旱工作作出了全面安排。XX省委、省政府印发了《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》，省防指制定了实施方案，要求乡级设立指挥部，村级设立工作组，着力提高灾害防御能力。全国山洪灾害防治试点顺利启动，《全国山洪灾害防治规划》已开始实施。抗旱规划全面启动，各省、自治区、直辖市均已完成规划报告的编写工作，全国技术组已对各省规划进行了初审。国家蓄滞洪区名录调整工作已经完成，国务院已授权水利部进行公布。大江大河防御洪水方案和洪水调度方案编制稳步推进，各级政府防汛预案、防台风预案、山洪灾害防御预案、水库调度方案和抢险预案、城市供水方案和抗旱预案进一步健全。国家防汛抗旱指挥系统一期工程已基本完成，目前正在开展一期工程总体验收准备和二期工程前期相关工作。
三、存在的问题
2015年防汛抗旱工作虽然取得了很大成绩，但也暴露出一些不容忽视的问题。从面上讲，主要有以下几个方面：一是江河防洪能力仍然不能满足经济社会发展的需要。2015年局部地区防洪形势一度紧张的局面充分暴露了防洪工程标准不高、体系不完善等问题。二是山洪灾害仍是造成人员伤亡的主要因素。从暴雨和山洪灾害的监测预报预警，到防御预案编制及启动实施都存在薄弱环节。三是水库安全度汛仍是重点难点。目前全国仍有病险水库3万多座。特别是不少中小水库在工程状况、日常管理、调度和监管等方面存在不少问题，一些小水电站不执行调度命令、不服从防洪管理的问题比较突出。四是台风防御工作仍需继续加强，工程体系仍然不健全，监测体系不够完善，台风预测预报精度还有待提高，防台风基础设施建设也有待加强。五是抗旱基础设施仍然薄弱。目前我国仍有一半多的耕地靠天“吃饭”，大量水利工程老化失修。六是旱情监测系统建设严重滞后，土壤墒情监测站量少点稀，旱情信息采集报送自动化水平低，旱情分析评估能力仍有待进一步提高。七是抗旱保障体系不健全。大部分省(区、市)仍未按《抗旱条例》的要求将抗旱所需经费纳入财政预算，绝大多数地区没有建立抗旱物资储备，农民抗旱成本过高等。
从各级防办自身工作来看，也存在不少问题：
(一)机构队伍建设与防汛抗旱工作要求不适应。大部分省级和地级防办还不是行政编制，一些县市防办至今还是非常设机构，给防汛抗旱工作的组织协调带来困难。人才结构方面，市县防办专业技术人员力量明显偏弱，结构不合理，水平参差不齐，知识老化，严重影响自身业务的开展。人员待遇方面，个别省级防办还未解决防汛值班补助问题，一些经济欠发达市县多年来从未发过防汛值班补助。部分基层防办工作强度高、压力大、责任重而待遇偏低的状况严重挫伤了工作人员的积极性，导致有的地区和单位机构改革时不少竞岗人员不愿意到防办工作。
(二)基础工作滞后。主要表现在一些地方工作满足于现状，基础工作滞后于防汛抗旱工作的需要，工作盲目被动，疲于应付。随着近些年来水利投入的大幅度增加，各地防汛抗旱工程发生了很大变化，但是一些防办没有及时掌握新情况，研究新问题，不能客观准确地评价江河防洪能力和抗旱工程的抗旱能力，防汛抗旱预案没有根据经济社会发展和工程变化及时进行修订调整。还有不少河流、湖泊和水库没有制定防御洪水方案和洪水调度方案，洪水管理仍处初级阶段，大部分省(区、市)旱情监测预报评估手段落后。大部分流域机构抗旱基础工作薄弱。
(三)信息报送工作有待继续加强。一是信息报送少，差距大。2015年6月至9月，全国省级防办向国家防办报送了2100多份文字信息，个别省级防办仅报送5份。信息报送量固然与汛旱灾情有关系，但也暴露出个别防办认识不足、重视不够的问题。二是就事论事多、深入分析少。报送的信息没有针对形势的变化和工作重点去分析，缺乏对汛情、险情、旱情和灾情的深入解剖。有的信息内容空洞、套话多，没有具体事例和数据支撑，缺乏定量分析。三是信息收集报送不及时，特别是突发汛情、险情和严重的旱情信息“缺、慢、乱”现象还比较突出。部分省级防办上报国家防办的信息有的晚于中办、国办转送国家防办的信息，有的晚于新闻部门发布的消息。四是信息不准确。一些防办灾情信息报送失真，有的缺乏有效的追踪、核实和修正过程。而且防办、民政和农业等部门掌握的灾情数据往往存在较大的出入，这其中虽然有统计方法和口径不同等原因，但也反映出部门之间缺乏协调和沟通。
(四)基层防汛抗旱现代化信息化水平较低。很多县级防办设施非常简陋，实现与乡镇异地视频会商的仅有9%，建成防汛办公内网的仅有30%，建成防汛抗旱指挥决策系统的仅有20%，有的地市级防办办公设备近十年没有更新，个别县级防办甚至还没有配备传真机、计算机、打印机等必要的设备。各地的防汛抗旱信息化建设缺少整体规划，开展的一些建设项目没有统一的技术标准，基本处在各自为政的状态，最后大多数都成了一个个信息孤岛，无法实现资源共享。很多地区防汛抗旱信息数据库内容不全、覆盖面不广，信息处理和调度决策支持系统也存在技术不成熟、功能不完善等问题，难以为防汛抗旱指挥部提供及时准确的汛旱灾情信息和科学的评判分析成果。在应用方面，虽然近些年投入大量精力、物力和财力用于信息化项目，但一些地区没有广泛用于实际工作中，科技转化率不高。
(五)宣传工作主动性创造性不够。一是思想认识不到位。一些防办对防汛抗旱宣传重视不够，对新形势下宣传工作的重要性和必要性认识不足，宣传工作仅仅满足于汛期旱期媒体上门时被动协同配合，不注意主动引导，把握舆论导向。二是防汛抗旱宣传缺乏系统性，少有整体策划和统一部署，满足于临时应急和零敲碎打，缺乏前瞻性和预见性。三是宣传缺少跟踪问效，缺乏动态监控。对媒体发布的新闻信息很少进行追踪与反馈，不注意与宣传主管部门及媒体的有效沟通。四是宣传方式单一，受众面窄，宣传效果大打折扣。
防办基础工作和能力建设的水平直接体现了各级防办的工作水平。这里，我向大家说明一个情况，2015年全国先进省级防办的评选，是在充分考虑各地水旱灾害应对效果、省级财政专项经费安排、防办能力建设和信息报送等诸多因素后的结果。
四、2015年防办重点工作
2015年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面完成“十一五”规划的重要一年。做好2015年防汛抗旱减灾工作，对巩固国际金融危机应对成果、保障我国经济持续平稳较快发展、维护社会稳定至关重要。下面我就防汛抗旱的业务工作谈几点意见：
(一)积极推动防办能力建设。今年国家防办将组织制定《地方防办水旱灾害应急管理能力建设指导大纲》。各地防办要以“机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、保障有力”为目标，积极主动向有关领导和部门汇报，努力争取各方面的支持。一要争取把各级防办列入行政编制，纳入公务员管理。二要加强内部管理，不断提高工作人员的政治素质和业务水平。三要千方百计创造条件，争取防办升格或高配，以利防汛抗旱工作的组织协调和更好开展。四要继续加强现代化信息化建设。国家防汛抗旱指挥系统一期工程正在收尾，二期工程前期工作已经展开，各地要按照国家防汛抗旱指挥系统的统一规划和设计，紧密结合本区域实际，积极争取资金，加大防汛抗旱现代化信息化的建设力度。另外，各地还要进一步加强江河电子沙盘应用推广和防洪工程数据库建设应用力度。五要加强防汛抗旱应急队伍的整合，提高应急反应能力。国家防办拟商财政部进一步加强防汛机动抢险队和抗旱服务队建设，增强防汛抗旱抢险救灾应急反应能力，希望各地积极探索防汛抗旱应急队伍建设的新思路、新方法，切实加强防汛抗旱抢险应急队伍建设。
(二)继续加强防汛抗旱基础工作。一是加强规划编制工作。水利部已将抗旱规划列为“十二五”规划中的专项规划，2015年上半年各地要全面完成省级抗旱规划的审批和“十二五”抗旱专项规划的编制任务。有关地区要进一步做好《全国蓄滞洪区建设与管理规划》的实施工作，积极配合做好《旱情监测系统建设规划》前期工作。洪水风险图一期将于今年汛前基本完成，要继续做好二期的立项工作，各地也要根据实际，争取省内立项。二是修订完善调度方案。长江、黄河、松花江、珠江、太湖防御洪水方案和洪水调度方案的编制修订工作要按照去年国家防办文件要求按期完成。汉江、沂沭泗、海河流域北三河、漳卫南运河、西江、北江、东江及韩江洪水调度方案编制修订审批工作也要按时完成。三是继续加强预案编制工作。2015年国家防办将编制完成山洪灾害防御预案编制大纲和跨省区、跨流域水量应急调度预案编制大纲，组织开展水库防洪抢险应急预案编制导则、山洪灾害监测预警系统设计导则、防台风预案编制导则、蓄滞洪区运用预案编制导则、洪水风险图编制导则、抗旱预案编制导则等编制，完成珠江水量应急调度预案、松花江流域抗旱预案和嘉陵江水量应急调度预案审批。长江防总及有关省市要完成湘江水量应急调度预案、赣江水量应急调度预案、沱江水量应急调度预案的编制审批工作。四是继续强化防汛抗旱法规和制度建设。2015年水利部将完成《洪水影响评价管理条例》上报工作，继续抓好《蓄滞洪区管理条例》的起草工作。各级防办要根据防汛抗旱工作实际需要，有计划、有步骤地加强相关法规制度建设，未出台地方性防汛抗旱条例或实施细则的，要以此工作为重点，积极开展工作，争取尽早出台。五是加强制度建设和政策研究工作。2015年国家防办拟出台《国家防总防汛抗旱工作组管理暂行办法》和《国家防办应急管理工作制度》，部里也在会同财政部研究建立水利建设基金到期后财政投入新机制、研究农业抗旱用油用电补助和抗旱机具购置直补等相关政策。各地要进一步完善抗旱报旱制度，建立和完善跨流域、跨省区抗旱水量调度制度，组织开展好抗旱试点省建设。
(三)大力提高山洪灾害防御能力和防台风能力。在山洪灾害防御方面，有关地区要组织做好山洪灾害防治试点建设和总结验收，国家防办今年上半年将完成全国试点总结工作。要继续推动《全国山洪灾害防治规划》实施工作。有山洪灾害防治任务的省(区、市)要加大投资力度，继续开展以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治工作，推广山洪灾害试点区域乡、村防御灾害组织机构建设、预案编制、宣传和演练等经验。在防台风方面，国家防总将适时召开全国防台风工作座谈会，拟报请国务院出台《关于加强防台风工作的意见》，商建设部出台《沿海防台风房屋建设和应急管理指导意见》，商交通部、农业部出台《船只与避风港防台风应急管理指导意见》。沿海各有关省区市在逐步完善省、市、县三级预案体系的同时，要积极推行“预案到村、预警到人”的做法，进一步建立健全基层防台风组织体系，不断提高应急处置能力。
(四)加强宣传、信息报送和培训工作。各级防办要高度重视防汛抗旱宣传工作，提高认识，更新观念，强化组织领导，加强舆论引导，把握正确的宣传导向，有力、有序地做好宣传工作。在信息报送方面，各级防办要主动、快速掌握突发汛情、旱情、灾情、险情的发生和发展动态，并以最快速度统计上报。对重大突发事件，必须在第一时间上报国家防办，一时情况不明的，要在及时上报的同时，跟踪了解后续情况并及时进行续报，直至最后的处理结果。在培训方面，国家防办已制作完成防汛抗旱指挥决策专题片，拟于汛前向各地发放，《抗旱手册》的编制工作也将于年内完成，今年汛前拟继续举办地市级行政首长培训班，并将解放军19支抗洪抢险专业应急队伍以及武警部队的相关指挥员纳入培训范围。省级防办也要制定地方政府主管领导、专业技术人员的培训计划，在今年汛前报国家防办。
总之，今年各地的防汛抗旱工作要认真贯彻国家防总、减灾委联席会议和2015年全国水利厅局长会议精神，按照陈雷部长、刘宁副部长在本次防汛抗旱工作会议上的要求，认真抓好各项工作的落实，全力做好2015年的防汛抗旱工作
我区是个水库众多、江河串流交汇、自然灾害多发的地区。区境内有大中小型水库145座，其中，三类病险水库就有92座。过境河流有汉江、**、唐**、滚河、**及淳河，堤防全长126.74公里，护岸长达27.04公里，防洪涵闸(管)72座，防汛任务十分艰巨。为确保我区乃至**市区安全，我区立足“防大洪、抗大灾”，及早部署，3月上旬开展防汛徒步拉网式防汛检查，认真开展工程险情整治、落实防汛责任制、建立健全防汛指挥机构，积极、主动地做好防汛抗旱的各项工作，现将全区备汛情况和防汛自查情况报告如下：
一、防汛备汛情况
1、防汛检查及时、有效。2月下旬，区防汛指挥部以1号文件下发了关于开展水利工程防汛检查的通知，要求各镇、各水利工程管理单位进行自查，3月1日至5日，全区各镇、各水管单位对辖区内防汛、备汛以及水库、堤防等防洪工程度汛情况进行了徒步检查，并进行工程登记造册，上报区防汛办备查。从4月上旬开始，由区水利局、防办领导班子带队，组成5个检查组，分赴各镇进行督查，重点对各镇防汛责任人落实到位情况、防汛物资储备储备、防汛预案编制、涉水工程建设、有险工程除险措施和进展进行了检查督办，认真填写了《襄州区水利工程备汛情况检查表》，各镇防汛指挥长、工程管理单位和区防汛检查组三方共同签字，以此作为落实责任的依据和下一步督办整改的内容。及时向各镇反馈存在的问题，责成各镇、各工程管理单位采取应急措施迅速处理，并对龙王镇下达了东楼水库险情除险通知。同时，按省、市要求扎实做好乡镇防办建设工作，落实人员，挂牌运作。
2、防汛指挥部成员调整、防汛责任人落实到位。由于区、镇领导换届，人员变动，区防汛指挥部及各镇及时了调整防汛指挥部成员并进行分工，重新核准落实了大中小型水库六大责任人，江河堤防、水电站五大责任人。并上报市指公示。
2、水毁工程修复、小型水利建设迅速。全区今年在建的涉水工程共22处，包括13座小(一)型、8座小(二)型水库除险加固，1处小流域治理工程，对此，我们逐项倒排工期，跟踪督办，当前，13座小(一)水库除险加固工程主体工程全部完成，对部分小(二)型水库重点要求抢抓水下部分和控制性工程，确保汛期安全施工，安全度汛。
3、防汛预案编制、修订全面。今年，我区工程特性发生变化的大中小型水库都修编了防汛预案， 21座小型水库除险加固工程和1处小流域治理工程全部编制了施工期应急预案，并通过市防指审批，汛期严格按预案要求执行。
4、防汛物资储备充分。近年来，我区的三级防汛物资储备体系已基本建立，但由于我区地理位置决定，防汛压力很大，在物资储备上，我们重点是促进各镇、各工程单位储备足够数量的砂石，以备抢险，同时加强物资规范管理，逐步达到物资专人管理、专库存放，高标准、高规格储备，袋类每年更新，木桩定规格尺寸，并将桩头削尖，桩尾用铁丝扎实，做到更加适应防汛抢险需要。当前全区储备麻袋60000条，编织袋40万条，桩木190立方米，铁锹6500把，编织布1000平方米，救生衣500件，抢险全方位自动工作灯1套，发电机2台，排涝水泵15台套，铁丝500公斤，摩托艇1艘，橡皮船1只，船只30只，电缆10000米。发电机20台，砂石料1500立方米。
二、抗旱工作情况
1、今年旱情概况今年1月中旬至3月上旬我区基本无降水发生，降水量仅为16.2mm,较常年偏少7成，发生了一定旱情，之后的3月15日、3月23日两次降雨，分别为4毫米和8.8毫米，从总的情况看，再次降水强度普遍偏小，分布也不均匀，不可能从根本上解除旱情。据各镇统计上报和防办调查情况分析，截止4月上旬，全区农作物受灾总面积38万亩，其中小麦30万亩，油菜3万亩，其它作物5万亩，尚无人畜饮水困难发生。4月12日至13日，我区普降中雨，平均降雨量15毫米，旱情再次得到级解。当前我区蓄水总量29300万立方米，比多年同期偏少18%，大中型水库基本是正常水位运行，小水库蓄水不足是由于水库工程除险降低水位或空库运行，未有水源补充，境内河流来水量基本正常，对抗旱工作有利。
2、抗旱行动情况。当前抗旱总的指导思想就是先保人、畜饮水，其次是农业抗旱用水。为保障今年春耕和抗旱用水需要，我区自去年汛期结束之时，就着手搞好蓄水保水工作：一是水库灌区及时做好蓄水保水;二是整治渠道引客水，维修泵站提**、**、唐**、汉江等河流水、疏通机井提地下水;三是大力做好小型水库整**蓄水;四是新挖、扩挖堰塘积散水，同时全区已整治、清淤渠道160多公里、整治泵站20处，小型水库除险加固完成7座，新挖、扩挖堰塘300多口，可新增蓄引水500万方以上。四是旱区群众采取架临时泵站提河库水进行抗旱春耕、灌溉。
当前防汛抗旱任务十分艰巨。我们将在省、市领导和上级部门的关心支持下，以高度的政治责任感，制定最优方案，加大防汛抗旱工作力度，以人为本、依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，在标准洪水和水利工程控灌范围内，确保不溃一堤、不倒一坝、不失一闸站，确保人民生命财产安全，确保城乡和交通防洪安全，确保减轻城乡渍涝损失，确保城乡居民生活生产用水;出现超标准洪水和严重干旱，要千方百计保安全，最大限度地减轻人员伤亡和灾害损失，以改革的创新的精神加快推项工作，为襄州经济跨越式发展提供安全保障。
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年 月份，我县降雨明显偏少，气温偏高。 月 日到 月 日，全县大部分地区近30天高温无雨，总降雨量只有历史同期平均值的7%，为来同期最少，致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱，影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩，其中重旱19.95万亩，损失粮食产量9515吨，损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产，造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的6个乡镇。
2、暴风雨灾害。 月上旬，全县多次出现强降雨，先后发生了暴风雨灾害，特别是 月 日至 日的持续强降雨最为严重，这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩，绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间，其中倒光28户、62间，同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮，镇太平河流域颜家台段、镇村、村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处，完全中断交通的6处，其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害，镇和尚岩出现岩崩险情，镇河朱家坡发生滑坡险情。据统计，因暴风雨灾害，全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、、受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年 月，乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处，总规模达600万方，涉及屈原、水田坝6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋，紧急转移134户、402人，县政府决定实施搬迁安置105户、316人。
上述地质灾害中，按乡镇划分，屈原镇1处，水田坝乡1处，镇2处，镇3处，乡2处，镇1处。
按时段划分，其中 月份发生2处， 月份发生1处， 月份发生2处， 月份发生3处，8月份发生2处。
按类别划分，滑坡险情8起，涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处，涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有：镇湾、沱滑坡险情，镇和尚岩岩崩险情。湾滑坡体位于镇擂鼓台村，滑坡体前缘高程140米，后缘高程370米，分布面积约31.9万平方米，总体积约223万方，共危及75户、529人、230间房屋(含湾小学师生298人)，省政府副秘书长、省教育厅厅长等领导到现场指导救灾，决定对受威胁最严重的22户、62人和湾小学实施搬迁重建。沱滑坡体位于镇楚王井村，滑坡体前缘高程位于135米以下，后缘高程560米，纵长约1200米，横宽250-460米，滑坡体总方量约1200万立方米，该滑坡体曾于 年 月和 年 月发生大范围变形，今年 月 日，滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后，县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘，并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证，目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离，加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于镇赵家山村，属省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体 年 月曾出现险情，当时已将危害严重的一孤岩人工剥除，在一定时期内比较稳定。自今年 月 日以来，受长期干旱和持续强降雨影响，危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米，宽5--53厘米的裂缝，裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状，危岩体与母岩有脱离迹象，共危及97户、298人、225间房屋和两家企业，险情发生后，省市县领导和地质专家到现场踏勘，决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构，领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部，调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并，统一办公，负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从 月 日起，县救灾办实行24小时值班制度，办公室内部分工明确，责任到位，专人负责值班、专班负责现场救灾，同时，加强了信息传递工作，与县委办、县政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组，实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责，并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构，落实了责任人，明确了责任，制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下，县救灾办具体负责，把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总，并编印成工作手册，便于查阅，方便工作，确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案，基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡，填写了灾情的基本情况、救灾措施等，通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见，并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表，涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报，便于汇总掌握全县的.基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求，对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案，做到了基本情况清楚，撤离路线明确，救灾方案可行，操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手，提前准备，早部署早落实，并做到防汛和抗旱统筹兼顾，坚持两手抓：
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责，并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来，组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查，发现问题及时整改，确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案，山洪灾害防治规划，进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾，防大旱、救大灾”的基本要求，防汛和抗旱工作两手抓，两不误，编制了秭归县抗旱预案，强化水资源的统一管理，该留的坚决留，该弃的坚决弃，科学管理，节水抗旱。
㈣加强了地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络，明确了群测群防责任，向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是 月 日至 月 日，全县组织4个工作专班，对全县12个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目，以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查，重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况，确保监测措施到位，确保人民群众生命安全。
三是 月 日，全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会，各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加，会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神，就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了 年全县重点地质灾害监测预警责任状，并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责，根据乡镇合村并组后的实际情况，对全县群测群防地质灾害点进行核实，整理了地质灾害监测管理及基础资料，进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情，做到有险必查，现场踏勘，并提出切实可行的防治建议，编印地质调查报告。对湾、沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测，确保了准确监测、及时预警。
㈤加强了气象服务工作，最大限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期，共发布常规中长期天气预报1000多份，汛期预报200多份，制作发布专题气象信息31期，重要天气报告26期。同时，加强了专业专项气象服务，为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。
二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来，县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓，工作早安排，人员早培训，高炮早检修，设施早到位，并落实了人影工作的安全责任制。同时，抓住有利时机，科学组织防雹增雨作业，降低灾害损失，特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业，全县共开展人影天气作业75站次，发射炮弹3326发、火箭弹7枚。
三是加强空管协调，确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持，县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系，赢得了他们的理解，为人影工作的顺利开展奠定了基础。
㈥各部门密切配合
每次灾情发生后，县委、县政府领导都是亲临现场，靠前指挥，救灾办积极协调，加强督办，县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责，积极投身于抢险救灾工作之中，帮助灾民生产自救，抗灾保丰收。
暴风雨灾害发生后，民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到、、归州等受灾严重的乡镇，核实灾情，指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情，动员组织广大人民群众抗灾自救。
镇和尚岩发生岩崩险情后，县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作，确保了灾民在规定时间内紧急转移，确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作，亲自部署，靠前指挥，县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段，查看灾情，慰问灾民。同时，专题研究灾民搬迁安置工作，确保灾民正常生产生活。
㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中，县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制，实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程，使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办，县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办，县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办，确保了各项救灾措施落到实处，确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中，各级各部门密切配合，服从大局，积极参与抗灾救灾工作，这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人，其中已经安置的82户、252人，未安置的44户、131人，特别是镇和尚岩岩崩险区和镇湾小学搬迁重建工作任务重，难度大。镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中，已安置的仅42户、126人，新房在建的12户、43人，安置没有启动的还有22户、62人。镇湾小学重建工作仅完成场平，地面建筑刚刚启动，预计到明年初才能建成使用。
㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区，地质灾害防治工作十分繁重，但全县地质专业人才严重缺乏，一遇多灾并发，专业人员不能及时赶到灾区，客观上影响了抢险救灾工作。
㈢救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异，灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准，往年是通过项目资金补充，现在无法用此办法筹集资金，仅财政和民政筹集救灾资金，实际操作中救灾资金显得相对缺乏，客观地影响了灾民搬迁安置进度。
20XX年汛期，我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害。按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，省防指以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，深入推进“两个转变”，统一指挥，科学调度，解放军、武警官兵及广大干部群众奋力抗灾救灾，确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全，确保了城镇供水和人畜饮用水安全，保障了工农业生产用水需要，最大限度地减轻了水旱灾害损失。据分析测算，今年防汛抗旱减灾效益达209亿元。
一、雨水情及其特点
5～9月份，全省降雨时空分布不均，主要表现前期降雨少，后期降雨多；北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地区降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量仅为54毫米，为有资料记录以来最低值，全省各地出现了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别遭受历史罕见强暴雨。
受强降雨影响，我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严重的洪涝灾害。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水，淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保证水位，淮河干流王家坝站四次超警戒水位。淮河、滁河分别有9个和2个行蓄洪区超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位，梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。
汛期雨水情主要呈现五个特点：
1、入梅偏晚，梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带，我省南部梅雨期降雨量不明显。
2、降雨集中，强度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心XX县坛城站626毫米，涡阳、蒙城及XX县坛城站7天累计降雨量达到或超过1一遇。8月1～2日，沿淮淮北地区暴雨中心XX县顺河集站24小时降雨258毫米，为建站以来第一位，超过100年一遇；奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有资料记录以来第二位，其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位，点暴雨量重现期超50年一遇。9月2～3日，响洪甸站24小时降雨量达558毫米，是我省有记录以来点暴雨量第二位、大别山区第一位；响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米，两天面平均降雨量417毫米，均创记录；最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含XX山278毫米，均超过100年一遇。
3、降雨突发性强，时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而20汛期大部分地区前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴雨，7月上旬沿淮淮北地区特别是蒙城、涡阳等县（区）的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外，正常年份江淮地区在9月份后汛期，发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性极小，而9月初13号台风形成的暴雨及洪水，在其量级和发生时间上为历史同期少见。
4、台风活动频繁，破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个，分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛，强度大，致使淮河、淠河和滁河发生大洪水，大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害，破坏性极大，造成了严重的损失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影响，淮河干流王家坝站出现最高水位29。14米，超过保证水位0。14米，为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响，大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的情况下，佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6。22米、4。29米、3。34米、5。93米，其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0。95米、1。46米。佛、磨、梅、响水库最高超汛限水位分别为9。38米、17。45米、4。64米、5。43米，最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55。82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分别居历史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13。66米，超保证水位0。16米
二、工情及灾情
（一）工情
长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处，其中长江干堤7处（均为崩岸），淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处，其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪区堤防。所有险情中，较大险情3处，即XX县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、XX市石姚湾行洪堤管涌险情和XX市高邮湖大堤部分堤段迎水坡严重毁损。全省共溃破圩口86个，淹没面积36。5万亩，受灾人口40。5万人。其中万亩以上圩口7个，面积22。3万亩，受灾人口26。9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。XX市共溃破圩口65个， 约占全省溃破圩口总面积的88%。
（二）灾情
洪涝灾害。今年台风及洪涝灾害致使全省81个县（市、区）的917个乡（镇）受灾，受灾人口1973万人，受灾面积2608万亩、绝收面积670。4万亩，倒塌房屋17。2万间，因灾死亡86人（其XX区滑坡、泥石流灾害死亡54人），直接经济损失143。6亿元，其中水利工程直接经济损失18。53亿元。其中三次洪涝灾情最为严重。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县（区）受灾，受灾人口824。3万人，农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩，倒塌房屋2。9万间，因灾直接经济损失约29。5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨，沿淮淮北洼地涝水难以外排，发生了严重的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县（区）受灾，受灾人口达677万人，因灾死亡81人，倒塌房屋8。7万间，损坏房屋17。7万间；农作物受灾698万亩、绝收182万亩，基础设施水毁严重，造成直接经济损失62。1亿元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县（区）受灾最重。
干旱灾害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特别是5—6月，旱情急剧发展。全省17个市都出现不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严重。据统计，全省年累计受旱面积达2330万亩，其中成灾493。5万亩，一度有148万亩水田缺水、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种，9。3万人、9。5万头大牲畜发生饮用水困难。
三、防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则，体现了以人为本的执政理念，考验了政府应对突发性灾害的能力，各项防灾抗灾措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大胜利。
（一）领导重视，部署周密，各类责任制落实到位
省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议，省防指先后七次召开全体成员会议，全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防御台风灾害的关键时刻，省委、省政府及时贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神，号召受灾地区积极迎战淮河洪水和台风灾害。省委书记郭金龙两次坐镇省防指，指挥淮河抗洪和防御台风工作，省长王金山多次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒，多次深入一线检查指导。汛前，明确省领导及省直有关部门防汛分工，省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人，调整省防指机构及其组成人员，修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点，一级抓一级，层层抓落实。
（二）以防为主，突出重点，防汛抗旱工作准备充分
各级、各有关部门坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗灾工作方针，立足于防大汛、抗大灾，结合实际，突出重点，狠抓防汛抗旱准备工作，为迎战水旱灾害打下了坚实的基础。省防指2月份就发出《关于开展年防汛抗旱准备工作的通知》，全面部署汛前准备工作，并先后派出30多个技术检查组，对各地落实防汛措施、重要工程度汛准备、违章设障清除等进行检查、抽查，督促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机，及时消除工程度汛隐患，长江、淮河干支流上50多处主要险工险段，在主汛期前得到有效处理或落实度汛方案；主要堤防上在建的78座开口工程，6月底前均具备正常防洪条件。制定了《XX省防汛抗旱应急预案》，修订了《茨淮新河控制运用办法》、淮河行蓄洪区运用方案，调整了王家坝站防汛特征水位；编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排500万元专项经费，用于沿江市县补充防汛物资。按照《XX省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》，各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练，提高应急反应能力。
（三）广泛动员，合理调度，全力抢排涝水
7至8月发生的三次强降雨过程，致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严重洪涝灾害。特别是7月初的强降雨，形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快，要求受灾地区及时调整工作重点，落实各项措施，应对洪涝灾害。省防指督促有关部门及时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上节制闸提前大流量预泄，降低河道水位，为加快内水外排创造条件。为抗御淮河流域第一场洪涝灾害，在淮河上游洪水到来前，蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄，河道水位上涨，涵闸无自排条件后，省防指果断要求各类泵站开足马力排水，并同有关部门及时下拨排涝经费和排涝用电指标，支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水，拆除堵坝，架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米，其中自排涝水量约占75%，大大减少了排涝成本。由于排水及时，为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物创造了有利条件。同时，通过工程调度，提前下泄涡河、颍河、洪河污水，洪水到来后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。
（四）加强会商，优化调度，实现防洪减灾效益最大化
省防指办与气象、水文部门密切联系，加强会商，滚动预报天气情况和洪水演进过程，为科学调度提供技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站达到保证水位并继续上涨，国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商，在分析水情、工情及未来几天流域上游无大的降雨的情况下，慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的决定，避免31。5万亩农田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情况下，13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨，引发大别山区严重山洪、泥石流灾害，大别山区水库及淮河、长江部分支流水位暴涨，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势，科学判断，慎重决策，作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的情况下，省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄，腾出防洪库容，牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统，实时监测水库库区降雨、水位变化，综合分析各类防洪因素，联合运行，增强水库调度的灵活性、针对性和有效性。从9月2日至5日，调度大别山水库从泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地应对了突发性特大暴雨灾害。据测算，五大水库共拦蓄洪量达11。34亿立方米，削减洪峰60%—89%，不仅确保水库自身安全，也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力，避免了干支流洪水叠加。为进一步缓解淮干防洪压力，省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的基础上，于9月4日凌晨，关闭阜阳闸，启用茨淮新河分洪。为控制滁河水位迅猛上涨，省防指要求所有沿滁控制闸和驷马山分洪道全力泄洪，打开襄河口船闸辅助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2 个蓄洪区超过规定行洪水位，在适度承担风险决策思路的指导下，均未启用，避免了40多万亩农田受淹。据初步统计，今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。
（五）以人为本，安全至上，及时转移安置受灾群众
省防指始终将群众生命安全摆在防汛抗洪的`首位，及时转移危险区域内群众，妥善安置受灾群众，体现了以人为本的执政理念。在预测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的情况下，为确保万无一失，及时转移区内低洼区临时居住群众；在抗御沿淮淮北地区涝灾期间，及时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水；大别山区四大水库在泄洪前，省防指要求四大水库下游有关县（区）、乡（镇）做好沿河洼地人员转移，确保群众生命安全。
第9、13、15号台风来临前，省政府、省防指及时作出部署，要求各地采取紧急措施，转移受地质灾害威胁、低洼地、危旧房、高空作业等危险区域的人员。省防办在电视台、电台播发《防台风十二招》，告之群众防御台风灾害知识；利用媒体宣传山区防御地质灾害要决，并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中，提高群众自救意识，主动防灾、避灾。各地及时转移、安置受灾群众47。5万人，同时全力搜救失踪人员，最大限度减少人员伤亡。特别是在防御13号台风暴雨灾害中，没有出现群死群伤现象，在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。
（六）万众一心，全面防御，奋力抗洪抢险救灾
为有效应对突发性自然灾害，省政府启动自然灾害救助应急预案ⅱ级响应，省防指先后启动防汛应急预案ⅱ、ⅲ级响应，启动地质灾害应急预案ⅲ级响应，全面落实各项抗灾救灾措施。7月4～10日，受上游来水和区间降雨共同影响，淮干水位迅猛上涨，预计第一次洪峰将于12日夜到达我省，王家坝站水位将超过保证水位，蚌埠以上河段将全线超警戒水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势十分严峻。7月12日上午，省防指下达启动《XX省防汛抗旱应急预案》ⅱ级响应命令。9月1～4日，受第13号台风“泰利”影响，淮河干流全境超警戒水位，润河集以下河段为今年以来的最高水位，邱家湖等9个行洪区超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位，滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午，省防指下达启动《XX省防汛抗旱应急预案》ⅲ级响应命令。应急预案的适时启动，及时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。
受灾地区各级党委、政府组织动员广大干部群众奋力抗灾救灾，基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级紧急动员干部2。5万名，抗洪救灾群众100多万人，日夜巡堤查险，及时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4。3万立方米、土工布及防浪布14。7万平方米，运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元，省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3。7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资，支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工，全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资，确保受灾群众基本生活；卫生部门及时启动治病防病预案，派出数百支医疗防疫小分队，发放药品，加强灾区卫生防疫工作；公安部门加强灾区社会治安管理，保障社会稳定；省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的精心安排，保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医，抗洪救灾工作有序进行，灾区人心稳定。
（七）广辟水源，优化配置，全力保障各类供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地区持续晴热高温，降雨普遍偏少，蓄水严重不足，相继发生严重的干旱。旱情发生之初，省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议，省政府办公厅发出《关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》，全面动员部署抗旱工作，并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元，农业抗灾用电指标2。17亿千瓦时，支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情发展态势，对各地抗旱工作实行分类指导，先后派出5个工作组，分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机，将蚌埠闸上水位控制在18。4米左右，为沿淮地区引水创造条件。淠史杭灌区适时调引水15。8亿立方米，保证了近900万亩水稻栽插、灌溉用水。上桥、驷马山适时开机提水，提引淮河、长江水2。8亿立方米，保证灌区内310万亩农田适时栽秧和灌溉用水。XX市相继打开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸，引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人，开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱，累计投入抗旱资金4。7亿元、用电2。6亿度、用油2。5万吨，各类水利工程累计提供夏种用水85亿立方米，累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨，减少经济作物损失27亿元。
四、水毁水利工程修复工作
为尽快恢复灾区正常生产生活，确保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情况下，省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作，确立了“全面规划、统筹兼顾；先急后缓、人水和谐；强化领导，明确责任；集中财力，保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立专门班子，具体负责堵口排水和水毁水利工程修复工作，确定相关部门联系定点县（区），分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责，受灾严重的市、县、乡人民政府成立水毁水利工程修复工作领导小组，负责水毁水利工程修复的组织发动、计划制订、技术审查、资金筹集及组织实施工作。突出抓好堵口复堤、影响明年度汛的中小水库除险加固、人饮工程修复三类重点项目，确保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地坚持自力更生为主，多方筹措资金，发动群众投工投劳，开展水毁修复工作。省补助水毁修复资金2570万元。截至12月16日，三类重点水毁工程已修复完成1801处，占计划的56%；完成土石方840万立方米，占计划的55%。
五、经验与启示
2005年防汛抗旱工作的全面胜利，得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于国家防总、淮河防总和省防指的科学调度，得益于全省广大军民的奋力拼搏，尤其是成功防御第13号台风“泰利”和抗御淮河流域严重洪涝灾害，带给我们的主要经验与启示是：
（一）基层组织抓措施落实是防灾抗灾的关键。在防御台风“泰利”特大暴雨灾害中，大别山区XX县响齐办事处集中干部70余人，采取“分片包组、查户盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中断等困难，逐家逐户紧急转移群众2030人，全办事处无一人在洪灾中死亡。乡、村基层组织是落实各项部署的最终主体，只有做到快速反应、组织有力，迅速将各项具体防御措施落实到千家万户，才能有效减少损失和人员伤亡。
（二）发挥防指整体效能是取得抗灾成效的保证。今年我省多灾并发、灾情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。防汛、民政、国土等部门相继启动本部门专业应急预案，省防指所有成员单位各司其职、各负其责，发挥了整体应急管理效能，保证了防灾抗灾工作的顺利开展。防汛抗旱抗灾工作涉及面广，任何一个部门都不能独立完成，各成员单位必须在防指的统一指挥下，按既定的工作部署，主动配合，高效完成本部门的任务，才能发挥应急管理的整体效能。
（三）信息化建设是实施科学调度的重要技术支撑。防汛抗旱信息化建设尤其是信息采集系统、异地会商系统、重要水文和雨量站点遥测系统的建设并投入使用，省防指能及时掌握各类信息，与国家防总、淮河防总、王家坝现场和各市防指适时远程会商，开展模拟调度，科学选比调度方案，使防洪调度决策更具前瞻性、针对性和灵活性。必须加快防汛抗旱信息化建设，建立科学的调度决策体系。针对今年防御台风暴雨工作的实际，吸取9月3日上午大别山库区有线、无线通信全部中断的教训，借鉴沿海省份防台风经验，加强台风监测、预警预报系统建设，逐步建成山区、库区雨水情站点自动测报系统，进一步完善山区防洪工程通信手段。
（四）坚持人水和谐的治水思路是变水患为水利的根本出路。今年的洪涝灾害特别是台风“泰利”暴雨所引发的山洪、泥石流灾害，再次说明了洪水灾害具有自然和社会的双重属性。必须把人水和谐的治水思路落实到水利建设、管理等各项工作中，正确认识并妥善处理好人、水、地之间的关系，注重人口、资源和环境的协调发展，依法坚决制止湖泊围垦、毁林开荒、切坡建房等违背自然规律的行为，尽快对淠河、史河、皖水、潜水等淮河、长江重要一级支流进行治理，逐步提高沿河县城和重要集镇防洪能力，加大山洪、泥石流等地质性灾害的治理力度，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
高新区在市住建委的关怀帮助和指导下，严格落实城市防汛工作的各项措施，确保城市安全度汛，全力保障人民群众生命财产安全，城市防汛工作得以有序推进，现将我区今年防汛工作的落实情况总结汇报如下：
一。提高认识，加强组织领导。
高新区高度重视城市防汛工作，认真贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，坚持科学发展观和“以人为本”的理念，切实加强对城市防汛工作的组织领导。今年年初，我们就将防汛工程建设和防汛工作安排专题向党工委和管委会作了汇报，并将城市防汛资金列入了年度资金计划。
二。强化措施，全面推进城市防汛工程建设。
1、开展河道清淤工作。根据往年的防汛经验并结合今年迎淮工作，我区由社会发展局组织计划汛期前对余粮沟和老龙沟进行全面清理工作，约15㎞，确保河道畅通；
2、实施市政排水管线清淤。建成区内的排水管道清淤已进入招投标阶段，共计清理检查井2600座，雨水管道54000米，汛期前完成清淤工程，将大大提高城市防汛排涝能力；
3、实施湖西路排水改造工程。我区计划五月份开始对湖西路实施道路改造工程，同时将对排水管道进行改造，以解决湖西路与双月园路交汇处积水问题；
三、加强防汛队伍建设。
根据城市防汛工作的需要，我区采取了专业队伍与社会力量相结合的方法，建立了一支与民团结联防的防汛大军。人员方面，我区与22家物业小区管理处签订合作协议，所有物业人员随时加入防汛队伍；机械方面，我区与XX市绿苑建筑安装有限责任公司签订物料供应协议书，保障挖掘机和救险车辆。真正做到未雨绸缪，提前谋划，扎实做好汛前的各项准备工作。
四。组织对城区排水设施进行全面检查、维护和疏通，确保设施正常运转。
我区已经组织人员对辖区内的排水管网、暗渠、泵站等城市排水基础设施，以及低洼地段、中小学校舍、各类危旧房和公共建筑、重要仓库、商场、建筑工地、高层建筑地下室等进行了拉网式排查，进一步落实防汛措施，消除安全隐患。
五。认真开展汛前公用事业设施自查。
高新区已于四月初开展了一次城市供水、供气、路灯、公交、环卫等市政公用设施的汛前自查工作，并要求各相关责任单位对各自生产设备进行了全面的检查、维修、维护，做好了应对汛期各种复杂情况的准备。
六。完善防汛应急预案，做好防汛物资的储备管理。
为了更加有效地开展防汛工作，并结合实际情况，我区将对《高新区城市防汛工作预案》和《高新区防汛值班制度》进行修编和完善，更加科学、有效地应对的防汛工作。
我区坚持“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，未雨绸缪，已经准备好了6000条编织袋、300把铁锹、50把洋镐、60把手灯、50套雨靴、20套雨衣，另外我区与XX市绿苑建筑安装有限责任公司签订物料供应协议书，保障挖掘机2台和3辆救险车，沙子1200方、木材6方的供应，切实做到了有备无患。
一、防洪排涝工作开展情况
区政府历来高度重视防洪排涝工作，将其作为事关民生的实事、大事来安排部署，狠抓项目建设，落实管理措施，特别是今年省委、省政府作出开展“五水共治”重大决策以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，立即进行专题研究，制定了三年行动计划和年度工作安排，加快推进防洪排涝相关工作。同时，明确提出通过三年努力，基本消灭城区内涝，整体提升防洪水平。
（一）强化组织领导，注重统筹协调。今年以来，区政府常务会议、专题会议多次进行研究部署，并在全区动员大会后，迅速成立由区委、区政府主要领导任组长、常务副区长任常务副组长、各相关领导任副组长的“五水共治”工作领导小组，负责全区治水工作的组织领导、重大决策和综合协调，组建了区“五水共治”办公室，下设防洪排涝等三个专项工作组，形成了统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的工作机制。同时，编制了《XX区“五水共治”作战图》、《XX区防洪排涝项目建设图》，建立健全“河长制”等相关工作制度，强化人员、资金等要素保障，抽调了一批经验丰富、能力较强的人员集中办公，切实加大财政投入力度，全力推进“五水共治”及防洪排涝工作。
（二）强化调查研究，明确目标任务。江东地处鄞东南水系下游区域，共有河道53条，多数小区建设年代较早、地下管网设施陈旧老化、建设标准偏低。同时，我区排水出口全部依靠重力流模式，一旦水位高于排水孔，则无法及时排涝，导致近几年受“海葵”、“菲特”等台风影响，城区内涝问题严重。因此，针对我区防洪排涝的难点和重点，区政府组织专家学者及专业机构，积极开展调查研究，明确了“先治涝后防洪、先缓解后治本”的工作原则，并结合全市防洪排涝工作整体安排，计划年内完成划船、荷花等2个低洼小区和兴宁路42弄等5个下穿通道改造，争取实施常关弄等3座沿江强排泵站建设，完成31条背街小巷和2条道路排水管线改造，确保短时强降雨积水及时排除，城区内涝问题得到有效改善。到底，建成4—6座沿江强排泵站，全面优化地下排水管道系统，构建不受外江潮汐影响的全天候排水体系，基本消灭城区内涝问题，并配合做好沿江固堤等工作，确保实现防洪标准达到50年一遇。
（三）强化工作举措，推进项目建设。围绕上述目标任务，我们按照当前与长远、整体与局部、重点与难点、轻重与缓急相结合原则，重点推进“一排、两通、三改造”工作，切实提升城区防洪排涝能力。“一排”即加快排涝设施建设，主要是沿江强排泵站的建设。目前，滨江路雨水管道强排泵站和甬江大桥雨水管道强排泵站已经基本建成；印洪碶内河强排泵站已初步完成对接，市水利局正在进行工程方案研究；常关弄雨水管道强排泵站正在完善规划设计方案；大石碶雨水管道强排泵站将于近期召开规划方案专家论证会，强化与市水利局对接，争取早日列入计划并开工建设。“两通”即打通断头河、疏通河道，计划三年打通13条断头河，完成21条河道疏浚，切实提高城区排涝泄洪能力。戚隘河与汪家河沟通工程正在推进前期准备，东部新城杨木碶河等5条河道沟通工程已开工建设；后西河等7条河道疏浚工程完成立项、环评，计划下周完成招投标工作；同时，全面完成15条“三河”整治，并结合“三改一拆”专项行动，已拆除涉河违建86处、面积5。2万平方米。“三改造”即排水管网、低洼路段和低洼小区改造，有效解决城区内涝问题，扭转一些老旧小区逢雨必涝、年年受淹的局面。在改造排水管网方面，针对易积水地段，以疏通清淤为主，同时对破损管道进行修补、增设雨水井，目前，划船小区基本完成清淤，本周潜龙社区开始清淤疏通，已完成排水管网疏通258公里、窨井养护2。3万余只，31条背街小巷管道改造方案初步设计已完成；在改造低洼路段方面，通过抬高道路标高、扩大管道管径等措施，提高路段的抗暴雨能力。目前兴宁路42弄下穿通道和北电路低洼区域改造进展顺利，将于本月底完工；在改造低洼小区方面，划船小区和荷花一、二村低洼改造已申请立项，并进一步完善细化方案。此外，今年还将部分低洼地段配电设施改造列入政府实事工程，目前已完成黄鹂、白鹤、紫鹃、东柳坊、镇安社区的部分低压柜及配电分支箱改造。
（四）强化应急处置，落实防汛措施。随着我市自6月15日起进入汛期，据气象部门分析，今年台风影响我市个数可能多于常年，会出现短时强降雨等极端天气，防汛防台形势依然严峻。为此，我们未雨绸缪、防治并举，在大力推进防洪排涝项目建设的同时，积极做好防汛防台应急处置准备。一是完善各类预案。组织开展《XX区防汛防台抗旱总体预案》、《XX区防御洪水应急预案》、《XX区应急联动操作手册》等预案的修编工作，并按照省市防汛指挥部要求，编制并启动《XX区基层防汛防台体系规范化建设实施方案》。二是落实工作责任。明确各单位主要领导为防洪排涝工作第一责任人，按省市文件精神，落实基层防汛防台体系，实行网格化管理组团式服务，并层层签订责任书。编制积水应急处置“一点一方案”，明确应急处置措施、物资、设备和人员。同时，主动对接市级水利部门，确保沿江泵站碶闸在汛期适时开闭。三是加强动态预警。实施低洼地段、沿江闸门、危旧房屋等动态管理巡查机制，结合“河长制”工作，严格执行河道巡查制度，重点开展汛前定期安全检查和暴雨前特别检查，确保隐患及时发现、及时消除。同时，及时了解台风信息和水情，建立预警信息发布机制，及时传达预警信息。四是做好应急准备。目前，水泵、冲锋舟、编织袋、草包、砂石料等防汛抢险物资均已储备到位，储备数量与去年同期相比增长20%以上；还与多家单位签订物资委托储备合同，委托储备橡皮艇、水泵、发电机、木桩等抢险物资。同时建立区、街道、社区三级防汛抢险队伍24支，抢险人员520余名。
（五）强化宣传引导，营造良好氛围。一方面，我们充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，今年以来在市级以上新闻媒体刊登我区防洪排涝工作宣传报道40余篇，并在江东新闻网开设了专栏进行宣传。另一方面，我们积极引导社会力量广泛参与防洪排涝工作，通过“清水护河、生态生活”行动和民主监督活动等载体，充分发挥“两代表一委员”、居民代表、青年志愿者作用，倡导全社会共同参与，切实形成工作合力。
二、存在的主要问题
（一）市区统筹协调需要加强。防洪排涝工作目前已经成为全社会的共识，市级相关部门对我区防汛排涝工作给予了大力支持。但沿江水利设施涉及市区水利、城管、环保等多个部门，如：奉化江沿岸大石碶、道士堰碶的管理属XX区水利局管理；甬江沿岸的长塘河闸、印洪碶属市水利局管理；污水厂中水回用、水库调水、部分沿江排水管属市城管局管理；东部新城河道尚不属于城区河道，仍由水利部门管辖。开展相关的改造、建设，需要协调市级多个部门，这对我区快速、高效推进防洪排涝工作，又带来了不小的压力。恳请人大能够帮助向上呼吁和反映。
（二）基础设施更新压力巨大。目前，XX区尚有许多区域未经整治和改造，低洼区域众多。尽管目前防洪排涝项目建设中，有针对性地开展了管道疏通、低洼小区改造，并结合背街小巷综合整治和街景整治改造地下管网，但面对较多的“历史欠帐”，要实现全面改善和提升，尚需较长一段时间。
（三）治水资金压力亟待缓解。防洪排涝工作时间紧、任务重，资金需求量较大，特别是沿江雨水管泵站和内河碶闸泵站，单体投资均超过3000万元，建设资金压力和缺口较大。为保证工作顺利开展，除区级加大财政资金投入外，还需要市级部门尽快确定合理的市、区两级治水资金承担比例，以减轻我区资金压力，确保项目顺利推进、早日建成投用。
三、下步工作安排
（一）进一步提高思想认识。我区将按照省、市部署要求，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，切实加强防洪排涝工作财力、物力、人力等方面的保障，抓紧编制全区防洪排涝专项规划，全盘加以考虑，做到统筹推进，以不达目的誓不罢休的决心狠抓防洪排涝工作，全面打赢“五水共治”和防洪排涝攻坚战，顺势推进经济转型升级和发展方式转变。
（二）进一步加快项目建设。按照防汛排涝工作的路线图、时间表，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化，积极协调市城管、水利等相关部门，加快沿江强排泵站、内河疏浚和沟通等工程建设，确保各阶段任务按时完成，全力提高城区防洪排涝能力。同时，加强项目质量的全程监管，严格按设计要求建设，确保工程质量。
（三）进一步加强内河管理。实施最严格的内河管理保护制度，进一步理顺市与区、街道与部门工作职责，使内河管理工作对接有序，河长责任落到实处。建立联合巡查工作机制，动态掌握内河生态质量、排涝能力等情况，对于擅自占用河道、违法搭建等破坏行洪能力的行为，严格执法并及时处理到位。内河保洁工作要进一步落实考核监督举措，提高保洁水平。
（四）进一步加强应急管理。不断完善应急预案，加强物资储备，强化应急队伍建设，有针对性的开展应急演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。坚持防汛抗台值班制度，确保防汛抗台指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水、台风预警预测，做好防洪排涝指挥调度和危险区域群众的疏散工作，确保人民生命财产安全。
（五）进一步强化宣传引导。通过多渠道、多形式、多载体的宣传发动，切实提高干部群众的防洪排涝意识，充分调动在参与决策、筹集资金、助推建设方面的主体作用，营造全社会关心、支持和参与治水的良好氛围，努力形成治水攻坚的强大合力。
主任、各位副主任，各位委员，防洪排涝工作是“五水共治”的重中之重，是一项民生工程、民心工程。我们将继续按照省、市工作部署，自觉接受区人大常委会的监督指导，根据“三年行动计划”安排，全面抓好落实，一抓到底、抓出成效，努力向全体江东百姓交上一份满意的治水答卷。
附件：XX区20防洪排涝工程项目进度一览表
附件
XX区年防洪排涝工程项目进度一览表
序号 项目名称 建设内容 总投资（万元） 当前进展情况 下步计划 实施单位
（一） 低洼小区改造 11600
1 背街小巷整治工程 白鹤、东胜、东柳、百丈、福明、明楼街道共31条 8200 进入招标平台，
基本完成设计招标 开展初步设计，预计8月份进场、年底完工 区城管局
2 低洼小区改造工程 划船小区、荷花一、二村、3400 报发改立项 方案设计完成 区城管局
（二） 强排泵站建设 17000
3 印洪碶强排泵站 设计流量30立方米/秒 4500 市水利局正进行方案研究 市水利局
4 大石碶强排泵站 设计流量10立方米/秒 2500 设计初步方案审核 细化完善设计方案 区城管局
5 滨江路雨水管道强排泵站 设计流量4。6立方米/秒 2500 主体工程已完成 进入扫尾阶段 市前期办
6 甬江大桥雨水管道
强排泵站 设计流量4。6立方米/秒 2500 已完成并投入使用 市排水公司
7 常关弄雨水管道强排泵站 设计流量2立方米/秒 5000 设计初步方案审核 细化完善设计方案 区城管局
（三） 排水管网改造工程 5371
8 管网清淤（东部新城） 民安东路、宁东路、中XX路、河清路、会展路、莘苑路等6条道路排水管道清淤 37 东部新城
指挥部
9 管道疏通 90 累计完成窨井养护2。3万只、管道疏通258公里 继续开展养护疏通 区城管局
10 管网检测 桑田路、甬港北路、甬港南路、彩虹北路、彩虹南路的雨、污水管道进行闭路电视监控系统检测，长14。8千米 30 与市排水公司协调处理 与市排水公司
协调处理中 区城管局
11 江东北路（中XX路—
民安路）改造工程 道路抬高、雨水管道更新扩容；长1600米，宽28米 5214 已完成招投标，
准备进场施工 进场施工 区建设局
（四） 低洼路段改造 6516
12 北电路（桃源街—兴宁路）改造工程 道路抬高、雨水管道更新扩容；长420米，宽8~14米 200 东半幅北侧排水管道改造及混凝土浇筑完成、已恢复通行，南侧因混凝土基层养护期未到，继续封闭养护；西半幅北侧封闭施工 继续施工，路面、排水管道、下穿通道改造预计6月份完工，店招等改造预计8月份完工 区城管局
13 下穿通道改造 对世纪大道下穿通道、桑田路下穿通道、兴宁路226弄下穿通道、兴宁路42弄下穿通道、江东南路下穿通道实施侧挡墙加高等改造 6316 兴宁路42弄下穿通道已进场施工，造价180万 兴宁路42弄继续施工，预计6月份完工 兴宁路42弄下穿通道由区城管局实施，其余下穿通道由市城管局实施
各位领导：
现将我县防汛抗旱准备等工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、防汛抗旱有关情况
(一)防汛抗旱准备工作情况
1、开展了汛前检查。3月9日，县防指发出了《关于认真做好防汛抗旱准备工作的通知》，要求各地切实做好防汛抗旱的各项准备工作。3月27日至4月6日，共派出四个检查组，在各地自查的基础上，对全县主要度汛工程进行了为期10天的实地检查。对检查情况发出了通报，对影响度汛安全的7项重点水工程逐项发出了《水工程安全度汛通知书》，指出问题，提出措施，明确责任，限期完成。在规定的时间内，对7项影响度汛安全的重点水工程及时进行了处理，结果已上报县防汛办。
2、落实了防汛抗旱责任制。按照“谁检查、谁负责”的要求，对三千亩以上圩堤和52座水库逐个建立了汛前检查责任卡，明确了汛前检查责任人，落实了以责任单位党政主要负责人为第一防汛责任人、党政班子成员为防守责任人、有关技术人员为技术负责人的防汛班子。建立了防汛责任人通讯网络，成立了水库防汛抢险专家组。
3、对重点险工隐患进行了处理。孚玉、破凉镇及时组织对闵冲、油榨水库溢洪道和防水涵险情进行了加固处理，更换了控制设备。复兴、洲头、汇口、长铺等乡镇及时对上圩角、新洲头、五昌庙、驿里西、荆安等机站设备进行了维修改造。两大灌区对干支渠进行了清淤、防渗、防塌处理，对涵闸等工程进行了除险加固。沿江、沿湖地区乡镇对淤积严重的骨干排涝干沟进行了清淤排障，山丘区对灌溉排洪河道进行了疏浚整治。无客水地区清淤扩容当家塘近口，恢复新增蓄水能力20余万立方米。山区水毁堰石罢得到了恢复。去冬今春，我县共完成水毁修复工程300余处，完成土石方200万立方米，投资近3000万元。
4、修编了防汛抗旱预案。按照市防汛办要求，及时完成了51座小型水库、三千亩以上的《防汛抢险预案》。修订完成了同马大堤、钓鱼台水库、两大灌区、县城防洪大堤、洲头西站的《防汛抗旱预案》。山丘区《村级山洪地质灾害防御预案》、《宿松县台风山洪灾害防御预案》、《宿松县防汛抗旱应急预案》和《华阳河蓄滞洪区运用预案》也进行了修编。
5、清点盘查了防汛物料。经清点盘查，同马大堤库存省、市、县代储的防汛物资器材有：块石17195T、石子9920T、瓜片11551T、黄砂5020T、草袋75400条、编织袋14.32万条、木材100.7立方米、土工布5860平方米，防浪布1万平方米。县防汛抗旱指挥部库存草袋1.8万条、编织袋5万条、麻袋5300条、篷布460平方米、防浪布3捆。各乡镇除部分重点度汛工程储备极少量物资外，绝大部分乡镇无实质性筹集。针对防汛物料不足的问题，县防指下达了水库及重点圩堤防汛物料储备计划，但目前落实的很少。
6、组织了乡镇级防汛抗旱指挥长培训，积极开展防汛抢险演练。5月10日至11日，组织去年新调整的乡镇主要、分管负责人及部分水利站长共10人，参加了市防汛抗旱指挥部组织的乡镇级防汛抗旱指挥长培训。县人武部和防汛办正在联合组织开展防汛抢险演练。
(二)重点工程建设情况
1、在确保安全度汛前提下，抓好重点工程建设
一是主汛前完成马安等8座小(二)型水库除险加固勘测、安全鉴定、初步设计及审批等前期工作，汛后组织实施，年底完成建设任务。二是5月底完成计划实施的6万人口农饮工程实施方案的报批，6月开工建设，11月底完成建设任务。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工进度，搞好施工取土、征地拆迁、环境协调，加强施工现场管理，争取主汛前主体工程完工。在确保安全度汛的前提下，组织龙跃段防洪工程有序开工。四是做好黄湖水利血防工程(复兴镇、下仓镇)施工现场建设管理，抢抓施工进度，主汛前完工并投入运用。五是认真做好复兴、洲头、二郎等3个乡镇小农水项目，主汛前完成主体建设任务;6月底完成本年度计划实施的汇口、破凉、许岭等3个乡镇小农水项目实施方案的报批工作，汛后实施，年底完成建设任务。六是积极做好山洪灾害防治县级非工程措施建设，主汛前完成软硬件设施建设任务，及时投入运用。七是认真做好长江河道采砂工作，争取长江委和省长江河道采砂管理局的支持，5月上旬已完成上三号洲采区开采招标等前期工作，汛后及时组织开采。八是6月底完成二郎河石咀段、凉亭河高岭上段防洪工程的初步设计和报批工作，汛后组织实施。九是7月底完成白洋河闸初步设计和报批工作，汛后组织实施。
2、积极争取后续项目
及时准确把握国家、全省水利项目资金投向，做好后续项目储备，坚持论证一批、上报一批、储备一批，积极争取八大前期储备项目。一是华阳河蓄滞洪区建设。8月底完成华阳河蓄滞洪区安全建设可研上报。二是两河流域综合治理和县城防洪。按照总体规划方案，及时敦促设计单位完成分年实施河段可研和初设，及时上报，密切关注项目审批情况。三是编制花凉亭水库灌区和钓鱼台水库灌区节水改造初步设计，积极争取工程早日立项。四是完成《全县农田水利基本建设规划》的修编工作，按照县政府印发实施的全县农田水利建设规划，开展我县小型农田水利建设。五是继续实施沿江排涝泵站改造规划，组织编制全县农村水环境治理规划。六是积极推进华阳河流域综合治理规划，推进对江排涝站建设规划。七是启动编制广福闸初步设计和上报工作。八是积极争取钓鱼台水库电站增效扩容改造工程立项审批。九是积极组织编制永天圩血防工程和花凉亭水库宿松灌区血防工程初步设计。
(三)存在的主要问题
1、防洪工程险工隐患多。堤防工程：永天圩泗洲段南风堤堤顶住房密集，防汛通道不畅;堤身獾洞出口多，易形成渗透通道。德化西圩临湖段5处排涝土口无任何控制，汛期靠临时封堵防洪。六虹圩堤身多处不达标。姚大圩血防河泄洪能力不足。水库工程：钓鱼台、黄大口、新河、东门山等27座中小型水库虽进行除险加固，但新建工程未经高水位考验。绝大部分小(二)型水库蓄水过高，溢洪道溢洪仍未开闸排水。破凉镇王湾水库放水涵斜拉杆锈蚀断裂，不能正常启闭;主坝左右坝肩与山体接合部存在接触渗漏。时洼水库放水涵严重漏水，左侧坝体与山体结合处坝坡塌陷明显。油榨水库坝身灌木丛生，有蚁害迹象。联合水库闸门启闭不灵。
2、排灌设施老化失修。除西湖圩站外，大部分泵站机电设备缺损严重，且未进行试车运行。向阳圩排涝站设备陈旧，排水沟淤积严重，排涝不畅。龙湖圩排涝中闸止水橡皮老化漏水。两大灌区干渠排洪、节制闸启闭设备老化、止水效果差，泄洪河排洪不畅，填方渠道渗漏严重，支渠配套率低，“翘尾巴、肠梗阻”等问题严重。钓鱼台水库灌区干渠柴垅渡槽砼碳化加剧。
3、人为侵害水工程现象不容忽视。一是堤防、河道违章种植多。复兴洲区永久防洪堤和西湖圩堤身违章植树多，农作物栽遍堤身，港道内农作物枝干随意丢弃。二是违章建筑、人为设障现象时有发生。下仓长河公路桥、二郎河二郎镇段上下游公路桥施工围堰束窄了河道断面，致使行洪不畅。三是人为破坏水工程现象多。洲头官洲、油坊排灌站变压器被盗，靠临时租借运行。佐坝乡梁岭水库、程岭乡王湾水库放水涵启闭设施被盗，不能正常运行。德化东圩五昌庙排涝干沟出口圈圩养殖，排水不畅。
4、工程管理不完备，职责不清。多数小水库和圩堤没有专管人员，绝大部分排涝站无必须的备品备件。乡镇排洪排涝河道按照“分级管理”的原则，应由所在乡镇管理，但二郎河陈汉段沿河和宿复公路复兴段沿渠建房，严重侵占河道，乡镇管理不力。
5、防汛物资器材储备不足。县防指和同马大堤储备有一定数量的防汛物料，但易耗物资年久老化，亟待更新。大部分乡镇虽有计划，但没有实质性筹集。
6、部分单位对防汛抗旱准备工作认识不到位。汛前检查发现，部分乡镇领导不重视，即使进行了检查，也是走过场，检查不彻底，对险工险患没有处理措施。
7、水利工程重建轻管非常严重。部分乡镇级管理水利工程没有履行“分级管理、分级负担”职责，一些重点圩堤、闸站、水库没有落实专管人员，更没有落实维修养护经费，导致人为破坏水工程现象时有发生。特别是部分地方为了抓经济建设，对涉水项目没有进行科学论证，不履行报批审查手续，随意动工建设，导致原有水利工程功能不能正常发挥。
8、水利管理体制机制不适应水利改革发展需要。目前在水利专业技术人员非常缺乏的情况下，还有部分专业技术人员流失。乡镇水利站现有人员待遇问题没有彻底解决，事业编制按企业兑现养老保险。工程建设存在项目审查、审批、建设管理、监督为一体，不符合基本建设管理程序。相关机制不健全，水利队伍网络建设不健全，按规定乡镇有水利站、村有水管员、水利工程有专职管理人员。水利工程所有权、使用权、管理权有待进一步理顺，河道采砂管理亟待加强，急需编制全县砂石资源开采利用规划。
二、年度农建工作情况
去冬今春农建任务超额完成，共完成土石方828万立方米，占年度计划任务的101%。其中县级重点工程33项，完成29项,4项正在扫尾;乡镇级重点工程103项，完成98项;省下达的“3+1”工程任务中，完成当家塘清淤扩挖1320口，沟河清淤46条，小型排灌泵站更新改造8座，乡镇水利站建设2个;完成水毁修复工程200余处，面上小型农田水利工程建设1300余处。各地通过年度农建工程的实施，主要解决了水库病险、渠道不畅、圩口防洪排涝、农村饮水和无客水地区灌溉等问题。去年组织的全省农田水利基本建设第十六届“江淮杯”竞赛评比,我县获进步奖，奖金100万元。5月中旬接受了省农建指挥部组织的全省农建第十七届“江淮杯”竞赛评比，结果待公布。
今年，按照省水利厅关于在全省开展“农田水利建设高潮年”活动安排，及时组织编报了年度农建工作实施方案。计划本年度农建具体目标任务是：继续实施“3+1+1”工程，完成当家塘扩挖2706口、小型集体泵站更新改造35台1604kw、1～50km2沟河清淤53条、乡镇水利站建设4个、圩堤达标3处。计划完成土石方820万m3，恢复、新增蓄水能力25万m3，新增、改善有效灌溉面积21万亩，新增、改善防洪面积24万亩，新增、改善除涝面积15万亩，新增旱涝保收面积1万亩，治理水土流失面积30km2。
三、当前的雨情、水情及今年的天气形势
(一)当前的雨情、水情
到5月21日，我县有关测站雨情、水情与典型年比较如下表。
雨情、水情比较表开年以来，我县降水较常年偏多，各雨量站累计降水370～690mm，占去年同期降水量的300%左右，比历年同期平均降雨量偏多。各类蓄水工程蓄水量较正常年份偏多，大部分水库和塘堰溢洪，蓄水位普遍偏高。目前，长江汇口水位比去年同期高6米，内湖水位比去年同期高1米。
(二)今年的天气形势
根据气象部门预测，今年汛期(5～9月)总降水量比常年略偏少，6～7月有一段降水集中时段。入梅期接近常年，大约在6月中旬。出梅期正常，大约在7月上旬后期。梅雨量比常年略少，为250-350毫米。出梅后将有伏秋旱。因此，对今年汛期特别是梅雨期内可能发生的洪涝灾害要做好充分的准备。同时，目前各级预报中均提到出梅后有一段高温干旱天气，夏季平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，因此今年对旱情的防范不可忽视。
四、下步工作打算
1、围绕年度防汛抗旱目标任务，全力投入防汛抗旱工作。总体目标是：同马大堤要确保汇口22.42米水位防洪安全。二郎河、凉亭河要确保历史最高水位不溃破。各类水库遇设计洪水时确保安全度汛，遇超标准洪水时确保大坝安全。两大灌区确保设计输水流量不破坝。千亩以上圩堤要确保十至二十年一遇湖水位不溃破，遇超标准洪水也要努力保安全。三千亩以上圩口要确保五至十年一遇降雨不受涝;其余千亩以上圩口不得成涝灾。花灌及沿湖、沿河机电提灌站灌区要确保不雨不旱。钓鱼台水库灌区要确保60天不雨不旱。小型水库灌区确保50天不雨不旱。当家塘灌区要确保30天不雨不旱。发生特大干旱时，要确保城镇供水和农村人畜用水安全，努力降低灾害损失。
2、做好雨情、水情测报。加强与气象部门和上级防汛指挥机构的沟通，时刻关注天气形势和天气预报，做好各重点工程的水情测报工作。继续利用气象信息平台，将雨情、水情信息发到有关领导手中，遇恶劣天气和工程较大险情，及时向领导报告。
3、加强防汛值班。县防汛办建立了24小时值班制度。进入汛期后，每天安排1名领导带班、1名技术人员和1名工作人员值班。遇恶劣天气，不定期抽查乡镇和重点工程值班情况，并适时通报。
4、进行安全再检查。5月下旬到6月上旬，县防汛办将组织对重点圩堤和水库进行一次安全再检查，对检查出的影响安全度汛的问题责成有关责任单位处理到位，确保水工程安全度汛。
5、组织防汛抢险演练培训。5月中下旬，由县人武部和防汛办联合组织圩堤抢险、水上救援等演练，举办一期乡镇级防汛指挥长和水利站长防汛抢险培训班。
6、加快在建工程建设，编制在建度汛工程防汛预案，确保工程安全度汛。对正在实施的重点工程特别是二郎河大河段防洪工程，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，加强现场建设管理，确保堤身达标及护砌、堤顶防汛道路工程6月底全面完工。编制二郎河防洪工程、水利血防工程、小农水工程等重点在建度汛工程度汛方案和应急抢险预案，确保度汛安全。
7、争取项目尽快批复实施。时刻关注河道治理、病险水库除险加固、水利血防、两大灌区节水改造、重点水保、小农水和病险水闸除险加固等项目，加强与上级主管部门的联系与沟通，争取项目尽快立项建设。
8、坚持防汛抗旱并重。及时组织有关部门会商，按照先生活、后生产的原则，科学调度河、库、塘堰水资源，适时引江济湖，适时组织人工增雨作业。
根据县防指明传电报要求，近期我镇对防汛工作安排和通报的情况进行了认真梳理和排查，对存在的问题进行了认真的整改，现将情况报告如下：
一、沿岗河高塘防段，沣西干渠高塘防段及兰桥湾、菱角湾、大桥湾等生产圩的防汛准备工作进行排查，清除了障碍，落实了防汛抢险队伍，备足了防汛器材，明确了防汛责任人，并以文件上报县防指和下发至各村及防汛责任人。
二、城西湖沿岗堤高塘新桥上游22#涵闸闸门已修复完毕，启闭正常。
三、对兰桥湾、菱角湾、大桥湾周边撤洪沟进行汛前检查，并及时清除了阻水障碍物，并对薄弱堤段进行了加固。
四、我镇已对兰桥湾排涝站和高塘排灌站的设备进行了检修，确保汛期能够及时开机排涝，对供电线路的障碍进行了清除，不影响供电。同时清除了排水沟渠内的杂草杂物，保障排水畅通。
五、我们已对境内铁矿企业尾矿库防汛准备工作进行安排，认真做好汛前隐患排查处理工作，明确了防汛责任人员，并要求制定防汛抢险预案。备足防汛抢险物资器材。
总之我镇高度重视防汛排涝工作，随时关注雨情水情，服从上级指挥调度，确保群众的生命财产不受损失。
今年，我们认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照市、县防汛抗旱指挥部的`要求，提早安排，周密部署，狠抓落实，认真做好防汛准备工作。现将我乡防汛准备工作情况报告如下：
一、调整了双溪乡防汛抢险领导小组
今年的防汛形势十分严峻，任务特别艰巨。为切实做好今年防汛工作，我乡立足于防大汛、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好防汛准备工作，及时调整了双溪乡防汛抢险领导小组成员分工。
二、完善了《双溪乡防汛应急救援预案》
根据历年的实践经验，结合今年的防汛特点，我乡及时完善了防汛预案。全乡防汛工作做到任务、责任细量化，分解到人，责任到人，坚决做到“谁的问题谁解决”，“谁出的事谁负责”，狠抓落实。
三、防汛主要工作安排
1、严格落实主要河流监测人员
要求监测人员随时做好汛期防洪的监测，动态掌握情况，及时向乡党委、政府汇报防洪情况。
2、抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实
乡、村做好抢险物质储备工作，准备足够的油布、砂袋及抢险工具。同时，东乐村、木楠村、涂家村、申沟村做好抢险物质储备工作，成立抢险队，以便发生灾情时，能及时协助施工企业进行抢险。
3、建立健全值班巡查制度
在汛期来临时，由东乐、木楠、涂家、申沟四村村组干部加强值班和巡查，实行责任制，严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
对汛前检查出的典型问题，及时采取措施。扎实做好防汛工作。下一步我乡将及时召开防汛工作会议，安排布置今年全年的防汛工作，并按照市县防汛会议精神，狠抓贯彻落实，确保责任、任务切实落到实处，确保防汛工作的顺利进行。
尊敬的各位领导：
正当我乡积极组织抗旱防汛之际，有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱，莅临我乡检查指导。在此，我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就**基本情况和今年以来的抗旱防汛情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
**位于崇信县南部塬区，全乡辖8村52社，1767户7763人。东西长10公里，南北宽8公里，总面积107.27平方公里，拥有耕地4.2万亩。北依锦屏镇，东靠木林乡，西接新窑镇，南邻灵台县梁塬乡，距县城15公里，崇大路穿越全境。区域内山、川、塬地形皆有，地势自北向南倾斜，平均海拔1300米。境内残塬沟壑纵横、梁峁起伏，土地侵蚀切割严重。塬面南北狭长而窄小，东西部崾岘沟壑多。年平均降水量546.4毫米，且时空分布不均，多集中在7、8、9三个月，干旱少雨是全乡农业发展的主要限制因素。为了与旱灾做斗争，至今全乡共建成塘坝3口，水窖4480眼，人饮水管道124千米，入户率达到6村1334户79，年可供水量3.6万立方米，人畜饮水安全得到基本保障。
二、抗旱防汛情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响，导致乡域内日照多，降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
（一）当前旱情汛情形势
1、旱情方面
今年入春以来，我乡降雨普遍偏少，气温异常偏高。从2月下旬到5月中旬近100天时间里，持续高温少雨，土壤墒情急剧下降，冬小麦及大秋作物生长受到严重影响，旱情十分严重，且有持续发展趋势。据统计，全乡冬小麦作物受灾面积达1.35万亩；大秋作物及其它作物受灾面积2.94万亩；草地受灾面积2.5万亩；有1568人、4000余头大家畜出现间歇性缺水现象。
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根据过去几年和近几年经验教训，后季降水必会偏多，防汛形势不容乐观。我们从现在开始，对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记，设置明显标志牌，制定应急预案，为下一步防汛做好准备。
（二）已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势，市、县相继召开专题会议后，乡上及时召开全乡抗旱防汛会议，认真传达了市、县抗旱防汛会议精神，近年抗旱防汛的经验和教训，对防汛作了全面的安排布署，及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施，开展好抗旱防汛救灾的各项，确保我乡抗旱防汛取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部，由乡政府主要领导亲自挂帅，各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛格局。
二是寻求有效抗旱途径，积极推行抗旱保收新举措。开年以来，我乡共派出乡、村干部90人（次）到各自所包村社帮助旱灾区想办法、出点子，寻求抗旱路子。经实地考察，在县农牧局的大力支持下和指导下，全乡采用全膜双垄集雨沟栽培技术，种植玉米300亩、马铃薯1200亩，并通过点播点灌的办法确保出苗率和成活率，通过此项技术的推广，可在原产量的基础上，增加产量20至30。
三是抓紧水利工程扫尾，发挥其正常功能。到目前为止投入劳动力500多人（次），投入抗旱资金1.5万元，修复水毁坝塘2口，水窖285口，引水渠道5条、2.8公里，有效的`缓解了因久旱造成的人畜饮水困难，提升了村庄和居民点的排汛能力。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查，督促清除，确保安全。经排查，凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患，为此，乡上及时指派专人与村社干部紧密配合，开挖排洪渠600米，解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点，新建塘坝容量偏大，很有可能造成决堤，乡上及时督促该村动用机械4台，利用3天时间进行了补修，消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步打算
（一）抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
（二）防洪方面
一是要加强山洪灾害的防御。山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御难度大。我们将进一步加强人员演练，积极主动地应对，把灾害损失降到最低限度，强化山洪灾害易发区域的监测监视。
二是要对重点路段、险要地段确定专人实施重点盯防，确保汛期安全。
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三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步打算
（一）抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
（二）防洪方面
一是要加强山洪灾害的防御。山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御难度大。我们将进一步加强人员演练，积极主动地应对，把灾害损失降到最低限度，强化山洪灾害易发区域的监测监视。
二是要对重点路段、险要地段确定专人实施重点盯防，确保汛期安全。
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尊敬的各位领导：
正当我县各级党员干部全面开展保持共产党员先进性教育活动之际，我们有幸迎来了省防汛抗旱工作检查组一行带着对xx人民的关心和厚爱，莅临我县检查指导工作。在此，我代表县四套班子及全县37万各族人民对检查组一行的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面，我就xx县情和今年以来的防汛抗旱工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本县情
xx，因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。19正式设县，定名为xx。自古为中原入滇要道，是云南通往四川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里，辖9乡3镇。末，总人口37.29万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，总人口近3万人，分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷，新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过，尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道，被喻为全国唯一通“地铁”的县城，而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。
县境内地势起伏较大，山势徒峭，重峦叠嶂，沟壑纵横，山势以高中山为主，呈南高北低状。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小时，无霜期328天。有大小河流溪沟5063条，其中常流不断78条，水能蕴藏量65万千瓦。
到初，全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水库1座，小(二)型水库15座，坝塘156口中，池窖3281口，引水渠道1534条，机电排灌388台，人饮水管道270件，河道治理13条19.4KM。恢复各类水毁工程330件，其中水窖53件，人饮管道7件，各式渠道及旱澆池270件。可供水量5255万M3，灌溉面积10.47万亩，水利化程度27.1%。
二、防汛抗旱工作情况
由于我县受地形静止锋的影响，促成了境内日照少，阴雨多，湿度大，单点暴雨突出，区域性降雨明显等特点。山溪洪水陡涨暴落，滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。县城及普洱等5个乡(镇)坐落于横江岸边，直接遭受横江洪水威胁。特殊地形和气候，造成县境内水低地高，旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。据有关史料记载，建国以来，县内共发生洪灾34次，较严重的15次，大雹灾8次，风灾13次;较严重的干旱15次。频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着xx社会、经济的发展。
(一)当前汛情旱情形势
1、旱情方面
根据气象部门资料显示，今年入春以来，降雨普遍偏少，气温异常偏高。从1月下旬到2月下旬40天的时间里，降水量持续偏少30到60%，到4月1到20日又呈现高温少雨天气，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，开始出现春旱苗头。从5月1日开始到5月20日，由于受西太平洋副热带高压的持续性影响，我县再度出现高温少雨天气，5月上中旬，xx气温比历年同期偏高1.3到1.7℃，与此同时降水稀少，从5月5日到5月20日，半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米，与历年同期平均值相比较，降水量偏少78%，是我县自1959年以来的次少年。而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气，地表水分蒸发增大，5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重，有持续发展趋势。工程蓄水比往年同期减少了20%。据统计，全县小春作物受灾面积达6.4万亩，成灾4.5万亩;大春作物未栽插3.6万亩，成灾2.4万亩;农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水;城镇供水异常紧张，盐井镇、普洱镇等7个乡(镇)无法正常供水。
2、汛情方面
据气象、水文部门预测，由于过去几年和今年前期降水偏少，可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多，防汛形势不容乐观。刚进入汛期，在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中，我县境内就遭受了洪水的.袭击，横江水势陡涨，洪峰流量达1700m3/s。这两次降水雨量集中，时间较往年提前，加之是夜间降水，沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击，所幸无人员伤亡。据初步统计，这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩，民房损坏4户7间，境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元，横江撒鱼沱电站损失达200万元。
(二)采取的措施及取得的成效
面对严峻的防汛抗旱形势，县委、县政府高度重视，及时召开全县防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市电视电话会议精神，总结去年防汛抗旱工作的经验和教训，对20防汛工作作了全面的安排布署，并要求各乡镇、各部门要立即行动起来，建立健全相应防汛抗旱指挥机构，层层落实责任，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作，确保我县的防汛抗旱工作长足发展。主要措施如下：
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府主要领导亲自挂帅，成立了县级防汛抗旱指挥部，指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成，下设办公室在县水利局。各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心，层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。
二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《xx县政府办公室关于认真贯彻落实〈云南政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的通知》，要求各乡镇和有关部门要24小时值班，发生灾情立即上报，确保信息畅通;
三是进一步制定完善了《xx县县城防洪预案》和《xx县抗旱预案》，建立健全了防汛抗旱行政首长负责制，技术人员责任制、管理人员责任制，认真贯彻执行“两个转变”的防汛抗旱新思路;
四是抓好蓄水，科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。到目前为止，共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱;
五是深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效的抗旱途径，增强抗旱能力。今年以来，我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子，寻求抗旱路子，确保旱区春耕生产不误农时，适时栽插;
六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作，发挥其正常功能，缓解旱情。到目前为止共修复水毁坝塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5条、8.2公里，投入劳动力1.5万个，投入抗旱资金75万元;
七是大力推广使用FA旱地龙抗旱剂，增强农作物的抗旱能力。共推广使用FA旱地龙抗旱剂1.2吨;
八是充分利用农用机具投入抗旱。今年以来，共使用抽水机354台套，送水车35辆，送水1000余次，耗油12.5吨，耗电2.96万度;
九是利用《xx县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达xx时的流量、水位进行提前预测，给防汛指挥提供科学依据;
十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡(镇)集镇进行重点洪障检查，督促清除，确保行洪安全;对蓄水工程、在建工程进行安全检查，做到防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
采取以上有效措施，使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插，解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难;成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击，使洪灾带来的损失降到了最低限度。通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施，为今年农民增收，农村经济发展打下了良好的基础，受灾群众思想稳定，社会治安状况良好，维护了社会安定。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。多年来，县和乡(镇)防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制，为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。但是，从去年和今年防汛抗旱实际情况看，部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱。目前，我县沿河城镇的防洪标较低，县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。此外，全县还有不少病险水库存在隐患，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础工作仍然薄弱。部分乡(镇)旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范，没有必要的旱情监测手段，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。绝大多数乡(镇)没有制定相应的抗旱预案，抗旱工作仍处于应急被动状态。
五是部分乡(镇)对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够，认为在现有体制下，城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事，与我们无关，不积极主动承担相关的工作。另外，一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄，往往置生态系统于不顾，掠夺性开发水资源，无理挤占生态环境用水;林地垦荒、陡坡耕作，使水源枯竭;违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱，河床抬高，影响行洪安全，生态环境恶化问题呈加重趋势。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。
三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失 。
(二)防洪方面
一是要努力做好县城防洪，完善县城洪水预测预报系统。xx防汛重点在县城。县城位于盐井镇，横江穿城而过。县城人口约3万人，城区面积4.5KM2。上游流域面积13283 KM2，多年平均洪峰流量3370m3/s，一遇洪峰流量6370 m3/s，目前横江县城段安全行洪量仅2850m3/s，可见县城的防洪标准相当低，常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处，造成洪水灾害，因此，县城的防洪形势令人担忧。
二是要加强山洪灾害的防御工作。山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。
三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。
各位领导，xx县防汛抗旱工作任重而道远。我们坚信，在省、市领导和上级有关部门的关心支持下，通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力，我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。
为了确保今年的防汛抗旱工作万无一失，我们早动手、早准备，扎实做好今年我镇的防汛抗旱准备工作。
一、成立专班、明确分工、责任到人
防汛抗旱工作是天大的事，关系到人民群众的生命财产安全。为了使防汛抗旱工作抓到实处，经党委研究，成立了拖市镇防汛抗旱指挥部，(人员构成省略)。
二、认真排查、消降隐患
3月28日至3月24日，由镇防汛抗旱办公室组织4个农村支书记一行6人，对镇区内所有的进水闸、尾水闸、节制闸、电站泄洪闸及主要大型排水沟进行了统一排查，从排查的情况看，所有闸的启辉器灵活、并要闸室的管理人员现场进行了示范，运行良好。我们对所有的大型排水沟进行了徒前大检查，从检查的情况看，大型排水沟基本上畅通，无阻水障碍。我镇的一条肖家沟承担夏场片6个村的排水任务，在我镇范围内很畅通无阻，因它下游为蒋湖农场，在几处障碍，影响水的畅通。
三、制订预案、科学调度
拖市地处天门市四北部，平均海拔高度35米，由于地势不平，镇区内的农田怕涝，只要在24小时内深降雨达到100毫米，我镇农田就出现洪涝现象，为了及时泄洪，我们在梅雨期间严密关注天气变化情况，如果在24小时降雨量达到80毫米，且后续还有大量雨水出现，我们将打开两个电站的泄洪闸，提升各尾水闸的角度，开始泄洪，降低大型排水沟的水位，便于农田的积水及时排入排水沟，打开天北长渠的4座进水闸，引天北长渠水进入黄 沟、拖市支渠、凤凰乡渠为群众解决抗旱水源，对无水源可取的田块，现将组织资金在田间地头打井抗旱，将灾害天气造成的损失降低到最低水平。
四、组建应急抢险队，做好防汛人员和物资的准备
由于当前大部分青壮年劳力处出务工，在家里的劳动力基本上是老、妇、幼，为了在有防汛任务时，能及时调动青壮劳力上堤防汛，根据我镇的实际情况，我们每个村组建了20人的防汛应急抢险队，以村为单位造册登记，登记联系电话号码，保证随时联系，一旦险情出现，需要我们上堤时，我们将第一时间组织抢险队上堤防汛。
五、保障防汛政令和信息的畅通
在防汛期间，我们将实行24小时值班制度，确保防汛政令畅通，及时为市防指挥部传准确的信息。
为做好的防汛抗旱抗灾工作，自进入洪水季节以来，根据州、县文件要求，我社按照上级部门要求，加强组织领导，高度重视，精心策划，切实加强防汛抗旱生活物资供应的保障工作。现将相关工作汇报如下：
一、加强领导、健全机构
我社党政领导班子对防汛抗旱工作十分重视，加强组织领导，成立了主任为组长的防汛防旱领导小组，办公室设在行政办公室，负责日常监管工作，制定防汛抗旱工作方案，并落实储备和调运工作，做到市场物价稳定，供应充足，储备物资有得调、调得动。
二、体系完善，强化措施
(一)制度体系建设方面：为了做好防汛抗旱工作，完善保障生活必需品市场供应体系。我社制定了《供销社突发事件应急预案》、《供销社防汛抗旱应急预案》等预案制度，做到从预警报告、应急启动、保障措施等方面做到了责任到人，程序清晰。
(二)农资网点防汛应对准备方面：供销社要求各农资网点严格执行值班制度，网点负责人保证通信畅通，认真落实上级防汛抗旱指示精神和要求。
(三)应急商品调运和投放方面：供销社主要依托便民超市为重点应急商品储备和乡镇各农资网点设为投放点，通过本次的摸排检查，供销社应急商品储备9个，应急商品投放点9个。
去年秋天以来，我区遭遇了百年不遇的特大干旱，“大旱之后必有大汛”。为扎实做好防范旱涝急转的各项工作，我们严格按照省、市、区防指的要求，结合我镇实际，认真做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：
一、汛前准备工作开展情况
(一)高度重视、周密部署
镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，召开了专题会议研究部署，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常所带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度;进一步加强领导，明确了各单位、各部门的职能职责，与各办事处、村签订了防汛目标责任书，建立完善“属地管理”的防汛制度，全面落实安全度汛的各项措施，确保安全度汛。
(二)加大宣传，提高认识
召开专题会议，对防洪法、防汛条例进行了宣传，提高了广大干部群众对防汛工作的认识。在各学校、各企业分别举行防汛演练，并在召开的全镇三夏生产暨防火防汛工作会议上，进行防汛动员、宣传、教育，进一步增强防汛意识，消除麻痹松懈思想。
(三)认真组织开展汛前水利工程大检查
6月初，镇防汛抗旱指挥部从城建、安监、水利、林业等部门抽调人员，组成检查小组，对镇内19处塘坝和一处
小(二)型水库进行汛前安全检查，全面了解重点水利工程运行状况。对8处塘坝提出了除险加固的要求，明确了整改意见，并明确责任人员限期整改。
(四)建立有效的.防汛抗洪队伍
着力加强了对重点工程人力防守，根据任务轻重，按军事制度建立了防汛常备队、抢险队和预备队并登记造册。对“三队”人员进行了技术培训，使抢险队伍做到思想、组织、技术、工具物料、责任“五落实”，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，以适应抗大洪、抢大险的需要。目前，全镇已建立防汛抗洪常备队100人，抢险队500人，预备队800人。
(五)配足配齐各类防汛物资
提前做好防汛物资的储备。截至目前，全镇各级防汛组织已储备编织袋1万条，铁丝1.5吨，桩木30立方，块石100立方，沙石100立方。储存料物做到定点存放，专人管理，随用随取。
(六)进一步修订完善各类防汛预案
进一步修订和完善了水库、塘坝、河道防洪预案，所有在建工程也积极制定了工程度汛应急预案。城镇、工矿企业、学校也编制完成了防洪预案。通过各类预案的编修，进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。
(七)加大河道清障力度
镇党委、政府高度重视河道清障工作，加强组织领导，周密组织实施。重点对岩马干渠、小北河和郭河河内的障碍物进行清理，共清理河道1万余平方米，清理8公里范围内的树木5000余棵，拆除河道内违章建筑2处，清除各类垃圾500方，有效清除了河道内形成的违章建筑及各类附属物，为汛期防汛工作和正在进行的河道治理工扫清了障碍。
二、存在的问题和下步工作打算
虽然我镇在汛前已经做了大量的工作，但是面对严峻的防汛抗洪形势，仍然存在许多不足和问题，主要是：防汛物资储备普遍不足，尤其是重点工程的防汛物资比较缺乏;防汛队伍培训演练强度不够，满足不了防大汛、抗大灾的要求;个别单位和部门对防汛工作的重要性认识不够，防大汛、抗大洪的责任意识不强，还存有侥幸心理和麻痹思想等等。下一步，我镇将按照各位领导的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强组织领导，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，全面加强今年防汛各项工作。
一是层层落实责任，坚持防汛工作责任制。认真落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。完善各项规章制度，把责任制落实到单位、到部门、到个人，继续实行科级干部包水库库、包塘坝、包河段制度，把防汛工作当作近期全镇工作的重点;坚持24小时昼夜值班，发现问题，立即处置，及时消除各种隐患，防患于未然。
二是坚持原则，切实做好汛期各项跟踪检查。坚持“建重于防、防重于抢”的原则，针对汛前检查中发现的问题，逐一落实整改措施，定期进行回访复查。在汛中、汛末积极开展各项检查，对发现的新问题，积极进行整改，切实消除各类安全隐患。
三是严阵以待，狠抓防汛预警机制的建设。防汛期间，我们将按照职责分工，结合实际，以减少人员伤亡为首要目标，认真落实防汛组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。
四是加大投入，按标准备足备齐防汛料物。进一步加大财政投入力度，广泛发动群众筹集防汛料物，在群众号料和企业代储的基础上，本着缺什么、补什么的原则，备足备齐防汛物料，做到定点存放，造册登记，专人管理，确保一有汛情，就能立即调得出，用得上。
五是加强培训，增强防汛队伍的实战性。在抢险队伍方面，要坚持专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合，加强对防汛抢险队伍特别是抢险突击队和防汛骨干的培训，积极开展防汛演练，努力提高实战能力。
六是严格值班制度，确保汛期信息畅通。严格执行24小时防汛值班制度、领导带班制度、交接班制度;严肃值班纪律，值班人员必须做到不脱岗、不离岗，认真做好雨情汛情的上传下达工作，为领导决策提供依据，不得贻误工作;所有防汛值班人员的手机24小时处于开机状态，保证通讯畅通。
做好今年的防汛工作任重而道远。我们将按照省市区防指的统一部署要求，全力抓好今年的防汛救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。
★ 防汛抗旱责任书
★ 防汛抗旱讲话稿
★ 防汛抗旱工作方案
★ 防汛抗旱工作简报
★ 防汛抗旱工作总结
★ 防汛工作汇报
★ 防汛抗旱应急预案
★ 防汛抗旱应急预案
