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全乡奶牛业发展汇报材料
以来，我们按照省委“主副换位”、市委“农转牧”发展战略，在“畜牧立县”方针指导下，坚持“以牧立乡、以牛致富”的乡域经济发展思路，强力推进全乡奶牛业上规模、上水平、增效益。，全乡奶牛存栏18060头，比20增长8.3倍；交售鲜奶2.5万吨，比年增长7.4倍，成为全县奶牛存栏和鲜奶产量第一乡，奶牛业成为强乡富民的主导产业。一、在奶牛业发展中，我们突出抓了以下几个方面工作：
（一）抢抓机遇，建站促发展
我们大造舆论，在全乡上下形成“支持伊利、发展自己”的舆论氛围。经给农户算效益帐，群众热情高涨起来了。群众认识了，乡政府主要领导便天天跑企业，讲明我们所处的环境，具备的优势，发展的空间，我们的诚意深深打动了企业，当年就为我们乡建了3个标准化奶站。目前企业投资900万元，在全乡共建标准化奶站15个。但奶牛少、地处偏远的村屯，企业不可能建站，我们就与企业商量鼓励个人建站，吸纳社会闲散资金筹资建站。通过“投资建站，以站促养”办法，在6村19个屯共建大小承包奶站（点）17个。目前全乡3,876户，已有3,395户养上奶牛，占87.6%。
（二）拓宽筹资渠道、扩群增量
我们积极引导农民把手头的资金投入到养殖奶牛中来，向农民宣传“谁投资、谁发展、谁受益”的思想，在内部挖潜.五年来，农民自筹资金达8000万元，用于发展奶牛业。我们帮助农民协调各种关系，采取奶资担保，工资担保，信用户联保等办法，共利用伊利企业养牛贷款2200万元，信合贷款240万元，农行贷款50万元，购进奶牛2,145头。本着 “你发财，我发展”的原则，出台16条引资养牛优惠政策实施定向定位招商，吸纳社会各方资金，投资养奶牛，办牧场。大庆石油管理局下岗职工范虹到小康村投资50万元养奶牛，经过4年的不懈努力，现已发展到35头，经济效益十分可观。现在已有六个市县31人，在我乡投资2120万元，饲养奶牛751头。
（三）典型带动，规模推进促发展
一是借典型示范群众。乡村两级先后20次组织近500名农牧民远到全省奶牛之星双城，近到本县小八盘参观典型开阔视野，用先进的生产经验解决农牧民在奶牛生产中落后的生产方式。
二是用典型引路，让典型说话。前伍代村是我县有名的民族贫困村。2000年，乡政府号召群众发展奶牛，群众认为养奶牛不托底，原村党支部书记吴福林带头购买5头奶牛，当年获得纯效益1.6万元，群众看在眼里，动在心上，纷纷买进奶牛，几年时间，这个村奶牛存栏便由当初的260头猛增到目前的1,832头。
三是走规模、规范化经营，产业化发展之路。以乡辟小区、建专业村屯、村育大户为重点，全面推进畜牧业提档升级。目前10头以上奶牛大户发展到108户、20头以上大户发展到14户.辟建烟屯村林业队和乡牧场2个奶牛小区，1处标准化、规模化克尔台村奶牛公寓。
（四）延伸产业链条，保障牧业发展
一是调整农业内部结构促发展。今年，全乡7.8万亩耕地，饲料作物播种面积就达到了5.6万亩，其中种植青贮3万亩、健宝牧草3900亩、紫花苜蓿900亩。
二是兴建草业促发展。以来我们对辖区内12.4万亩草原全部实行禁牧政策，奶牛养殖全部实现了舍饲化，保护了草原，恢复了生态环境，缓解了草原压力。同时，我们采取政府出资种草、改草，加大对草原治理的`投入力度。近年来，先后围栏封育种改草5.5万亩。
三是狠抓水源建设促发展。20以来，我们鼓励群众围绕牧业发展打抗旱井，政府出台了对连片种植青贮30亩上的地块免费出资打一眼抗旱小井，对连片种植青贮200亩以上的免费打一眼中深井，对种植紫花苜宿、健宝牧草200亩以上的同样免费打一眼中深井的优惠政策，4年来共为农民免费打大小抗旱井300余眼。
（五）繁防引管建并举，提质增效
加快奶牛业的发展，尤其是要推进奶牛业的提档升级，不仅需要资金的支持，更需要政府全方位的服务。我们在扩张奶牛饲养数量的同时，把提质增效作为建设奶牛大乡的主攻方向，在繁育优良母群、强化防检疫力度，引进和购入优质高产奶牛、科学饲养管理、加强基础设施建设的5个方面，为提质增效提供保障。
二、在民族扶贫工作中，我们重点抓了以下扶贫措施
（一）实施科技扶贫。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，把技术培训和咨询服务列入扶贫计划。突出了科普工作的实效性，紧紧围绕奶牛业的发展及农民增收，采取举办培训班、召开现场会、外出参观学习等形式积极开展科技培训。
一是搞好种植业科技推广，夯实奶牛业发展基础。20以来，在种植业生产上，全面推广应用了测土配方施肥、机械深松整地、节水灌溉等实用技术，增加了种植业生产的科技含量，满足了奶牛业发展对优质充足饲料的需求。
二是推广应用秸杆加工转化技术。近年来，县乡专业技术人员深入村屯举办奶牛科学饲养技术培训班100余期，培训15600余人次，科学养牛技术已在全乡推广。通过秸杆转化利用，种植业亩增收50元，全乡种植业增收近380万元，增产鲜奶3300吨，增收500万元。
三是推广应用青贮、苜蓿种植饲喂技术。今年我们共召开青贮、牧草种植饲喂技术现场会8次，有力地促进了青贮、苜蓿种植饲喂技术的推广应用。
四是增加科技中心户。我们坚持每屯建3―5户科技中心户，切实发挥典型示范带动作用。克尔台村八宝代屯科技中心户宋海深，全面推行奶牛科学饲养，奶牛平均单产6.5吨，纯收入6万余元。全乡群众，特别是文化层次较低的农民通过学科学，掌握了奶牛养殖、青贮种植等实用技术，降低了饲养成本，增加了效益，加快了脱贫步伐。
（二）实施包扶扶贫。年8月份，我们在全乡广大党员干部中开展了向贫困大学生献爱心活动，为波布代村小马家屯贫困学生马琳、马悦双胞胎姐妹捐款7200元，县政府副县长李世宇个人拿出2000元，县教育局支持4600元，圆了姐妹二人大学梦。今年，定点包扶我乡的县直单位是劳动局、气象局、农发行和药监局。李世宇县长及各包扶单位共为23户贫困户筹措化肥30袋，现金3250元；为村卫生所捐赠办公桌椅3套。还重点完成了后(后伍代)--东（东新屯）红砖路铺装、村小学上电、村卫生所内部装配、村办公室维修等工作。前五代、后五代两屯的自来水安装工程正在紧张施工中。
（三）实施招商扶贫。大庆投资者魏永华自筹资金20万元在波贺岗子屯建奶站，通过建站促进了奶牛业的发展。以资源为载体，先后引进内蒙古赤峰市元宝区刘久杰、大庆市供水公司张传彬等4户客商，投资355万元，利用波贺岗子屯土地，建立转基因杨树苗木基地、中草药基地和养牛基地。通过招商扶贫不仅给波贺岗子屯带来新思想、新观念、新技术和资金，而且每年最少能安排本屯剩余劳动力20余名，年务工收入8万元以上。在招商引资户的带动下，该屯奶牛存栏由20初48头，发展到156头。除此之外，又养鹅2900只，加上国家兑现退耕还林政策，该屯20收入达84万元。
（四）突出主导产业，坚持以牧为主脱贫。面对农业和农村经济发展新阶段为扶贫攻坚带来的新机遇，我乡提出了“以草为业、以农养牧、以牧立乡、以鹅脱贫、以牛致富”的经济发展思路，主要靠牧业经济来实现脱贫致富。
一是实施扶贫牛工程。年，利用财政扶贫资金50万元，扶持烟屯村5个大户养牛，创建“一强带四贫”扶贫联合体。联合体负责人给所带贫困户物资无偿援助，帮助确立脱贫主导产业。王彦章给贫困户张有金1头价值1.5万元大奶牛（日产奶50斤），在扶持其脱贫的同时极大提高了张有金致富积极性和主动性。目前，张有金家已基本摆脱贫困。2003年，乡党委、政府为扎朗格村167户贫困户协调伊利公司养牛借款278.4万元，购买奶牛348头。
二是农经济向牧经济转变。2000年，我们采取“一强带四贫”的办法，将利用财政资金7万元购买的7台小型拖拉机无偿分发给7个有丰富生产经验、致富能力强的农户，他们每人包扶4户贫困户，为这些贫困户无偿指导服务三年，带动贫困户脱贫致富。--2003年，按照县政府规划整村推进扶贫办法，给扎朗格村扶贫肉牛资金23.8万元，68户贫困户实现养牛。2003年出资5万元扶助106户养鹅，共饲养8500只。其中马占友养鹅1000只，当年实现纯收入1.3万元。
四是实施扶贫羊工程。2000年，利用财政扶贫资金20.23万元，扶贫三个村屯（太平庄、波布代、官尔屯）46户贫困户，购买可繁母羊674只。并采取扶贫到户、选户经营、放母还犊、保值增值、滚动发展的方式，签定合同。承包经营期为三年，合同期满原承包经营的扶贫羊无偿归承包经营户所有。据调查扶贫养羊户户均纯收入可达1500元以上，并实现滚动发展。
（五）以提高效益为目标，实施项目扶贫。我们将财政扶贫资金重点用于贫困村的基础设施建设，改善生产生活条件和社会公益事业。为扎朗格村打1眼自来水井、4眼抗旱中深井，解决了350户，1150口人，2600头牲畜饮水问题，新增灌溉面积1200亩。为孩子配备了“爱心车”，为群众生产生活和儿童上学提供方便。完善了畜牧综合服务室建设，农机库建设，对小学危房进行了改造。2003年春季，为烟屯、前伍代两个贫困村，争取到一万亩草场改良项目，2003年共收获干草360万斤，实现创收72万元。
呼和浩特市农户奶牛业发展现状及对策
牛奶生产,是呼和浩特市实施“菜篮子”工程的重要内容,发展奶牛业也可以促进农牧结合的'良性循环,增加农民收入,提高农民生活水平.近几年来,在乳品加工企业的带领下,呼和浩特市奶牛养殖业在数量上和规模上发展迅速.以伊利、蒙牛为代表的呼市乳品加工企业,在区内外享有盛誉,绿色乳制品、饮品畅销全国,也为呼市发展奶牛养殖业提供了大好的发展前景和广阔的市场.但是,呼市奶牛养殖业要想从数量型转向质量效益型,还需畜牧工作者进一步努力.
作 者：呼和 刘德明 参木有 程美荣 作者单位：呼和,刘德明,参木有(内蒙古畜牧科学院,内蒙古,呼和浩特,010030)程美荣(内蒙古电视台,内蒙古,呼和浩特,010058)
刊 名：内蒙古畜牧科学 英文刊名：INNER MONGOLIAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCES AND PRODUCTION 年，卷(期)：2001 22(2) 分类号：F3 关键词：蓬勃发展的鹤山农场奶牛业
鹤山农场位于松嫩平原北部,属于大兴安岭南麓山区向平原过渡的.丘陵地带,地形南北狭长,平均海拔267～300 m.土地总面积2.73万hm2,其中耕地面积1.67万hm2,草原0.32万hm2.气候属温带大陆性季风气候,年平均气温1.4 ℃,有效积温2 200 ℃,是世界上最适合养奶牛的地区之一.
作 者：郎宜林 刘淑君 作者单位：黑龙江省九三分局鹤山农场畜牧科,黑龙江,嫩江,161443 刊 名：黑龙江畜牧兽医 PKU英文刊名：HEILONGJIANG JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F316.33 关键词：关于信用业发展调查报告
信用担保业为合理配置社会资源，引导社会资金特别是银行信贷资金向中小企业倾斜发挥了重要作用。银监会、政府相关部门为改善小企业融资现状，相继出台了《银行开展小企业贷款业务指导意见》、《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》、《省中小企业促进条例》等政策法规，以引导和支持信用担保体系建设，改进和完善小企业的金融服务。为了更好的反映和解决担保机构发展中的困难和问题，更有效支持小企业健康持续发展，我们对信用担保业进行了专题调查。
一、市信用担保业发展现状
截止年底，市共注册登记建立担保机构17家，筹集担保资本金合计17789万元，其中关于政府出资5325万元。注册资本金在1000万元（含1000万元）以上的担保机构有11家。年底，17家担保机构累计发放担保贷款2.5亿元。政府出资建立的担保机构10家，大部分未办理实际担保业务；民营担保公司7家，其中规模比较大、正常经营的市信达、河间米各庄两家民营担保公司注册资本金共3400万元，与农村信用社建立合作关系，担保授信最大可以放大到10倍。截至4月底，市信达、河间米各庄两家民营担保公司共对近200家企业和个人发放贷款，涉及房产、制造、石化、印刷等行业，担保金额合计9343万元，贷款不良率为零，业务经营状况良好，贷款质量较高，解决了部分小企业的融资问题。
从调查看，市信用担保体系建设尚处于起步阶段，与省内经济发达地市还存在一定差距，呈现处“三高三低”特点。
“民营机构活力高、担保收入低”。政府出资的担保机构普遍处于业务停滞状态，人员多为政府工作人员，担保业务不熟悉，资金到位率低，多数机构未办理担保业务。民营担保机构业务量和规模逐年增加，业务辐射多个行业，为部分小企业解燃眉之急。《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》规定信用担保收费可按照银行同期贷款利率的50％执行（现行一年期贷款利率为5.85％，担保费可执行5.85×50%=2.925%），具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30％－50％。但为了与优质企业客户合作，担保公司往往采取保费下浮的方式吸引客户。市信达担保公司担保费按照担保授信额的2％收取，担保收益处于较低水平。
“资产质量高、风险补偿能力低”。民营担保机构为自身生存和业务发展，在风险管控采取的措施比较严格，结合小企业特点坚持“三有一快”的标准考核，即“有产品、有市场、有效益、货款回笼快”，动态监控企业经营变化，取得较好效果。两家民营担保机构担保的9343万元贷款中没有一笔担保业务产生不良。但是由于民营担保机构资本金少，规模小，风险补偿机制不健全，抗风险能力相对较低。据调查，目前多数担保公司没有建立风险补偿制度，如出现代偿损失将可能危及担保机构的生存。
“企业需求高、担保能力低”。我市中小企业因规模、管理、信用等级等方面很难达到银行放款要求，普遍存在“融资难”，所以对信用担保机构有强烈的渴求。但是我市担保机构数量较少，规模小，担保能力不足。我市2万多家中小企业中，只有近200家企业通过信用担保机构取得融资，仅占中小企业总户数的1％，担保授信贷款余额不足1亿元。
二、信用担保行业发展的难点
㈠担保机构少、规模小、人才缺乏、抗风险能力弱，对小企业发展难以形成整体拉动作用。
1.市各级政府由于财力有限，对其出资建立的担保机构注入启动资金后，没有后续资金保障，缺乏资金补偿机制，得不到银行的有效支持，大都尚未开展实际业务。民营担保机构总体规模较小、人员少、资金实力不足，业务发展限于局部经济范围、特定行业对象，广大中小企业很难取得担保机构的支持。
2.担保机构的业务流程、风险预警、风险准备金的提取等内控制度建设不健全，多数担保机构尚未建立科学有效的风险防范机制及措施。
3.缺乏专业队伍。担保品种的设计和开发、担保风险的控制都需依靠专业技术、专家队伍和经验来实现的。目前市政府出资建立的担保机构由政府行政人员兼任，民营担保机构多为银行退休人员，一家担保机构业务人员不过5－6人。担保机构人员的专业知识和经验相对匮乏，风险识别、风险控制的有效手段过于简单，管理人员整体素质仍需进一步提高。
4.缺乏典型拉动。市还没有一家资本金规模较大、运行规范的大型担保机构。由于缺乏典型引路，担保机构的经济和社会效益尚未显现，在一定程度上影响到社会资金注入担保机构的积极性，市担保机构对小企业发展难以形成整体拉动作用。
㈡社会诚信意识不高，企业信用观念淡薄，担保机构处于弱势地位。
1.近年来，由于我市社会信用环境建设滞后于经济发展，社会诚信意识不高，适应金融业稳健发展的生态环境尚待构建，商业银行在支持中小企业融资上顾虑重重，宁可不放也不愿贷款出现损失，直接影响到担保体系的壮大和发展。
2.部分中小企业诚信意识淡薄，逃废银行债务现象时常出现，因此信用担保机构在选择企业上非常谨慎，害怕代偿损失，出现“惜保”现象。以业务开展较为活跃的市信达、河间米各庄两家民营担保公司为例，204月底担保授信额仅为注册资本金的2.7倍。担保机构既要准确掌控中小企业经营状况，又要最大限度的获得银行的合作支持，经营难度较大，发展处于弱势地位。
㈢扶助政策落实难，职能部门收费高，担保行业发展环境有待进一步优化。
1.近年来，国家有关部门和银监会出台了一些扶持、引导、服务中小企业担保机构发展的政策和法规，在财政补贴、税收、中介收费等方面有相关的优惠措施，起到了一定的积极作用。但从担保行业发展看，已出台的有关政策、制度还比较分散，尚未形成统一、全面和可操作性的针对担保行业的政策体系。当前地方政府对担保机构的风险补偿未制定具体实施细则，民营担保机构普遍对补偿协议存有顾虑，处于观望状态。
2.担保机构开展担保业务涉及工商、税务、房产、土地、物价等政府职能部门和资产评估机构，业务办理周期长，收费偏高。税收和行政收费方面没有结合本地担保机构实际，出台相关的优惠政策，对涉及扶持担保机构的政策执行的力度不够。一些中介机构在资产评估过程中对抵押品估价过高，导致抵押品价值不实，担保风险系数加大，担保机构没有选择余地。
㈣合作对象单一，缺少银行有力支撑。受调控政策和风险控制的影响，我市国有商业银行对中小企业贷款实施战略性收缩，贷款授信标准高于我市中小企业发展的实际水平，并且贷款权限上收省行审批，无法满足中小企业“短、少、频、快”的资金需求，担保机构无法与其建立合作关系。当前地方性金融机构是支持中小企业发展的主力，市担保机构主要与市商业银行和农村信用联社签署合作协议。但地方金融机构对中小企业融资采取较严格的风险管控措施，加上资金实力有限，担保业务发展存在较大局限性。另外，银行有过分依赖担保机构防范风险和回避责任的倾向，一定程度上影响银行与担保机构的有效合作，加大担保机构的运营风险。
三、加快信用担保业发展建议
㈠多方筹资、借鉴先进经验、做大做强本地担保企业。有关部门要积极创造条件，引导、扶持担保机构，充分发挥服务职能，为中小企业缓解融资难、担保难等问题。
1.地方政府应将国家扶植中小企业发展专项资金主要用于促进信用担保体系建设，在年度财政预算中安排中小企业信用担保专项资金，保障担保机构的资本金注入和风险补偿。合理规划、横纵联合，鼓励担保公司扩大资本金规模，保障后续资金注入，以典型拉动区域担保体系扩张。
2.鼓励中小企业、个人、社会团体等投资主体出资组建信用担保机构，积极引进山东德州等外地担保机构到我市开办分公司，带动本地担保机构学习其先进管理经验、风险控制措施，做大做强本地担保企业，构建多层次、多元化的担保体系。
3.积极探索新的'信用担保办法与途径，创新信用担保业务品种，如实施车辆抵押登记等方式，拓宽中小企业担保授信渠道。
㈡政府扶持、职能部门协作，搭建担保良性发展平台。
1.地方政府应积极推进中小企业信用担保体系建设，构建发改委、财政局、人行、税务局、银监局等部门的沟通协调机制，重点对有市场、有效益、信用好的企业开展担保服务，扶持优势行业发展。对民营担保机构要建立考核机制，对其符合政策导向的要给予一定的政策补偿，引导担保体系多元化发展。
2.切实针对担保机构高风险、低收益的业务特点，发改委、税务局等有关职能部门要本着“先发展、后收益”的扶持政策，改善服务，保障担保机构合理收益，制定适合本地担保企业的税收、行政性收费等方面的优惠政策。例如跨年度担保合同由于无法预见是否有代偿损失，对担保机构征收所得税时应该剔除，待合同到期日按照保费收入补交；对符合条件的新设立担保机构免征三年营业税等优惠政策。
㈢互利双赢、实现银行与担保机构有效合作。担保机构与银行之间建立诚信合作关系，是实现担保机构健康良性发展的基础。银行与担保机构在办理信用担保业务时，应该建立风险联动机制。只有在双方都承担风险的情况下，才能促使银行加强对信贷资金使用的监管，提高担保贷款的经济效益，降低企业违约风险。对企业的担保贷款申请，由银行与担保机构共同审核，担保贷款发放以后，应由双方共同监管。银行与担保机构应在利益共享、互利互惠的基础上，签订长期合作协议，根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，防范和化解中小企业信贷融资风险。
㈣合规有序、建立健全约束保障机制。
1.借鉴先进地区经验做法，结合本地的实际情况，制定面向信用担保机构的管理办法和操作规程，明确规定担保机构的市场准入、担保操作流程、担保各方的权利义务、担保风险管理等方面的制度，构建担保机构合规经营、有序竞争的发展氛围。
2.积极推进担保机构自身建设和文化建设，将面向担保机构的信息咨询、业务培训、权益保护、行业自律等服务工作具体化、制度化，建立长效保障机制。
3.建立健全担保机构的信用评级制度、从业行为规范、行业自律公约等制度，推行中小企业信用担保从业人员资格考试和从业证书制度，规范行业行为，通报担保机构违规经营记录，促进行业整体水平提高。
我国奶牛业发展中的问题及建议
近几年来,我国奶牛业发展迅速,成效显著.牛奶生产、乳品加工和市场消费实现了快速增长.在新时期,我国奶牛业的发展对带动农业和农村经济结构的战略性调整,发展第二产业和第三产业,增加农民收入,提高国民素质都具有重要意义.据统计,全国奶牛存栏893.2万头,牛奶总产量1746.3万吨,比增长了163.9%,平均年增长率为32.8%.奶牛业发展呈现出前所未有的高速度.但是,近半年多来,奶牛业发展也遇到了新的情况和问题.比如,饲料的价格大幅度上涨,而牛奶的收购价格回落,农民饲养奶牛的.效益下降,许多乳品企业利润减少,亏损面扩大.在局部地区出现了限收牛奶、压级压价,甚至拖欠农民奶资的现象.最近在一些地方出现的“倒奶事件”给中国奶牛业的发展蒙上了一层阴影,对奶牛生产者的影响非常大.通过深入的调查研究,我认为我国奶牛在发展过程中出现的主要问题及解决这些问题的建议如下.
作 者：张永根 作者单位：东北农业大学动物科学技术学院,哈尔滨,150030 刊 名：中国乳业 英文刊名：CHINA DAIRY 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F3 关键词：义务教育均衡发展汇报材料
义务教育均衡发展汇报材料一、学校概况
1，**小学是一所农村小学，位于青高村，始建于上个世纪50年代，开始单设为初中，秋年改为小学，至今已走过60余年的风雨历程。
2，学校占地面积达11800平方米，教学及辅助用房2180平方米，办公用房81平方米，生活用房3450平方米，总建筑面积5630平方米，学区内适龄人口入学率为100%。辍学0人，辍学率为 0% 。
3，校现有教职工15人，专任教师14人，科任教师本科学历2人，大专学历教师 4人中专学历8人，学历达标率100%
4，学校办学理念。学校以“让学生快乐地成长，让老师幸福地工作，以人为本，和谐发展”为办学理念，努力实现教育质量和教育服务优质化，以“张扬学生个性，充分发挥潜能”为办学目标，为儿童终生幸福奠基以“管理治校、质量立校、科研兴校、特色强校”为办学策略，促进教师、学生、学校的三个可持续发展，认真贯彻国家的教育方针，以德育为主线，以教学为中心，以科研为先导，深化教育改革，全力推进素质教育。在扎实推进义务教育均衡发展的工作中，我校得到各级领导、社会各界人士的关心、支持、帮助，全体教职工发扬团结、务实、奉献、创新的精神，在上级的领导下，全面贯彻党的教育方针全面实施学校发展规划，全面推进素质教育，全面育人，整体优化，努力实现教育均衡发展。
二、主要措施和成绩
（一）采取措施保障适龄儿童少年入学。
1，坚持实施免试就近入学制度。 我校根据中心学校划分的招生区域，保证本服务区内的义务教育阶段每个适龄儿童少年都能免试的入学。学校开展招生工作时，坚持公开、公平和公正的原则。通过各种形式向社会公布招生入学信息，通过多种途径为家长、学生和社会提供咨询指导和服务，确保入学率100%。
2，关注困难群体学生入学问题。认真做好“贫困寄宿生生活补助”的发放工作，关心留守儿童，健全困难学生资助体系，没有学生因为家庭经济困难而失学。（1）“贫困寄宿生生活补助”的发放工作。此项切实减轻农民负担发挥了重要作用，产生了良好的社会影响，取得了较好的社会效益。学校严格执行上级规定的收费项目和标准，认真落实“贫困寄宿生生活补助”发放工作和义务教育经费保障机制健全，始终坚持勤俭节约的原则用好、用活上拨的资金，坚持校务公开。不断增强工作责任感和紧迫感。加大对贫困学生的资助力度，让贫困学生“进得来、读得起、留得住”，不让任何一个孩子因家庭经济困难而失学。（2）关注困难群体，建立教师“一帮一”和学生“二帮一”机制。为“留守孩子”构筑温暖“大家庭”。加强与村委的联系，通过家长学校、家长会、家长开放日等形式，定期或不定期地对“留守孩子”的爷爷奶奶进行科学育儿、科学监护孩子的教育。以班队、少先队活动为载体，紧紧围绕“关爱、责任、诚实”，加强道德品质教育，尤其要让“留守孩子”在社会实践中体验做人做事的道理。积极开展“四个一“活动：一是要求留守学生每个月给家长写一封信，汇报自己学习和生活的情况，让外出父母放心。通过此项活动的开展，旨在引导广大留守学生抒发内心的真实情感，促进与父母的沟通和交流。二是建立一张留守学生与父母的联系卡。其内容包括“留守学生”、家长、“留守学生”代理监护人的详细地址、联系电话、身体状况、年龄等基本情况。三是规定每学期学校至少与外出打工的家长电话或书信联系1次。四是每学期组织留守学生参加一次公益活动，让留守学生感到社会在关爱他们。真正做到既关心爱护，又严格要求，培养他们的自尊心，自信心和进取心。为留守儿童的健康成长营造一个和谐的成长空间。
3，加强学生学籍的管理。建立、健全学籍管理档案。各种学籍管理表册、资料按年归档登记，以便随时查阅。教务处有专人负责学籍管理工作，按要求建立和健全学生的档案并妥善保管，不得擅自填写、更改和公开学籍信息，学籍管理信息按所授权限进行管理。严格执行新生入学、学生转学、借读、休学、复学和毕业、修业等规定，不得为转学、借读、休学、复学的学生更改或重新制作学生档案等材料。
4，实行“三包”“三查”，校长包入学率，班主任包巩固率，教师包合格率，期初查入学率，期终查巩固率，期末查合格率。各级领导高度重视，“义务教育均衡发展”工作扎实有效。真正落实了校长“包入学，班主任包巩固，教师包合格的责任制，辍学率为0%。
5，政府、学校认真做好《义务教育法》的宣传，使学生家长清楚保证适龄儿童入学是家长的一项义务，同时也是学生的一项权利。从而使学生家长主动送子女入学。
（二）广开渠道，改善办学条件。
为改善办学条件，学校广开渠道多方筹资，争取得到社会各界的最大支持。我校的校容校貌、校园环境、办学条件、办学环境不断改善。
（三）强化培训。
提高师资水平，结合省、市“名师工程”相关文件，详细制订我校教师培训中长期规划。我们在教学上广泛展开校本研究，研究的课题全部是教学中所遇到的实际问题，动员广大教师全员参与，培养教师能够在实际工作发现问题并能在实际工作中予以解决的能力，培养教师的研究精神。强力落实师德教育、新课程培训及以新知识、新技术为重点的教师继续教育培训。积极开展校本培训。
（四）加强管理，提高教育教学质量。
质量是教育的生命线，提高教育教学质量是我们教育工作的永恒主题。在教学中，我们以“四步三反思”教学模式的.推广为载体，深化教育教学改革，向改革要质量，向课堂40分钟要效益，辩证地处理素质教育与教学质量的关系、减轻学生过重课业负担与教学质量的关系，走出了一条教育质量兴盛不衰之路。
1，健全各项管理制度，以制度规范教育教学。“没有规矩，难成方圆”充分说明制度建设的重要性，一个学校一切活动的准绳那就是符合实际的规章制度，它对学校的所有成员均起约束的作用。我们特别注重制度建设，广泛征求采集一线教师意见，分别制订了《常规教学管理制度》、《目标考评及奖惩办法》等，在制度执行和操作上采用阳光作业，上至校长下至一般同志在制度面前人人平等。真正体现了奖勤罚懒，激励先进鞭策后进的制度制订意图。
2，规范管理，在管理过程中育人。坚持“软硬件”俱严的基本原则，促进学校管理趋于规范。坚持正确的办学方向，学校全面贯彻教育方针，积极深化新课程改革全面推进素质教育，坚持“以人为本”的指导思想，发扬“求实、严谨、进取、创新”的工作作风，使学校工作日新月异，蓬勃发展。
3，全面实施素质教育，严格执行义务教育课程方案。按照上级规定开齐课程、开足课时，达到教学基本要求。认真贯彻执行省市素质教育会议精神，规范办学行为，全面实施素质教育，按照小学课程方案开齐课程门类，开足课时，不随意增减课程和课时。按照省义务教育地方课程和学校课程指导意见与实施纲要开设地方课程，课时有保证，列入学校课程表。学校领导高度重视，本着为学生、为家长、为教育、为自己负责的态度，严格执行国家和地方课程方案及全市统一作息时间。
4，学校十分重视校园环境建设。积极打造书法为品、书法为情、书法为美、书法为味的校园文化特色，创建校园文化的浓厚氛围。为充分展现校园文化氛围，发挥校园隐性育人功能。在思想理念、布局格调、育人功能上做到了和谐统一。 （1）学校充分利用好校园广播发挥其宣传作用。学校广播室每天广播时间10分钟，栏目有今日好人好事、美文欣赏，学生自已写的文章和摘抄的优美文章、校园动态，学习安排或通知之类等，大大活跃了校园文化氛围。（2）为学生搭建个性发展平台。扎实开展活动是**小学的一大特色，学校结合自身实际，提出了“欢乐校园、平安校园、和谐校园”的校园文化建设目标，以营造良好的校园环境为基础，以丰富多彩的师生实践活动为载体，立足于课堂，延伸至课余校外。在教育教学中坚持开展丰富多彩的校园文化活动，让校园成为同学们学习、成长、发展特长的乐园。如“感恩教育”、“创建安全文明校园”、“养成良好行为规范”、“做一个文明的小学生”等专题活动，既进行了思想品德教育，又丰富校园文化生活，开拓了学生的视野。 “书画活动比赛”、“球类比赛”、“广播操比赛”等活动，为学生提供表现舞台，展现学生的个性特长。（3）重视人文建设，提高校园文化品位。进入校园，有创意的大型标语，激励着师生拼搏进取“学校是我家，美化靠大家”、“轻声慢步过走廊”、“上下楼梯靠右走”，等标语给学生以无声的教育。可以说，学校的一草一木、一砖一瓦都成为了育人的载体。
5,严格执行上级的各项政策法规，办学收费行为规范……（1）从严治校，依法规范学校的办学行为。不分重点班、快慢班，不办提高班、补习班、特长班、竞赛班。（2）要严格执行中小学课程方案，开足开齐课程。要按照课程标准组织教学，不擅自增加教学难度，不占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，不要求和统一组织学生参加各种学科辅导班、文化课补习班和学科竞赛。要严格控制考试次数，禁止对学生考试成绩排名公布。（3）依法规范教师职业行为，切实加强教师管理。认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，强化师德教育和考核，引导广大教师热爱学生，教书育人。坚决杜绝少数教师从事的有偿家教和收费补课的错误做法。
（五）重视和强化安全工作。
1，加强组织领导，健全安全管理组织机构。成立了学校安全工作领导小组，形成了安全工作校长亲自抓部署，分管领导具体抓落实的良好局面。
2，层层落实安全责任。明确安全工作的责任和工作的具体要求。学校坚持安全工作责任到人，按照“谁主管，谁负责”的原则，学校把教师奖惩同安全工作进行了有机结合。班主任同学生、家长签订了《安全管理责任书》，给学生下发了《学生安全公约》。学校安全工作真正做到了学校、班级、学生、家长职责明确齐抓共管。
3，强化安全教育。牢记 “生命不保，谈何教育”的训导，始终把安全工作放在学校工作的首位，安全教育做到了时时讲，天天讲，常抓不懈。利用教师例会、升国旗、学校集会等时间及时将安全工作会议精神、安全工作文件精神传达到全体师生心中，学校按规定开设了健康安全教育课。充分利用专题讲座、校园广播、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源给师生重温了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。
4，坚持家长联系制度，向家长宣传安全工作的重要性取得家长的支持和配合。组织全校性家长会，向全体家长印发了《致家长的一封信》，确保学生安全。由于我校安全责任落得实在，安全制度比较健全，安全教育频繁开展，预防措施比较妥当，全体师生安全意识明显增强，没出现过任何重大不安全事故。
三、存大问题和相应措施
与先进学校相比，我们**小学还有一定差距，缺乏个性鲜明的办学特色，教师的现代信息技术水平需要进一步提高，学校办学条件、硬件建设还需要进一步完善。在今后的工作中，我们将进一步搞好义务教育的巩固、提高和延伸工作，加大《义务教育法》的宣传和贯彻力度，依法确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，因地制宜地建立和完善一套督促、济困、监督、处罚等相关的义务教育保障机制，努力做好小学阶段教育工作。我们**小学将以这次“均衡发展”验收评估为契机，虚心汲取各位领导的意见和建议，进一步加强领导，调整工作思路，在以后的工作中，投入更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，力争办让上级满意、家长满意、社会满意的教育。为学校的腾飞和发展，为我镇的基础教育事业均衡发展做出新的更大的贡献。
.10.8
农业产业化发展汇报材料
农业产业化以科技进步为动力，促进增长方式的转变，把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教结合等工作结合起来，加快农畜产品基地建设，建成与重点龙头企业加工产品相适应、具有区域特色的葵花、小麦、瓜果菜、肉类、奶牛、饲草料等绿色优势农产品基地，创立一批具有区域特色、市场竞争力强和产品质量符合绿色食品标准的名牌农畜产品，实现农业在较高水平上跨越式发展。一、葵花加工业
以潘胖食品公司等龙头企业为核心，加大葵花加工转化力度，通过对加工企业的技术改造，培植一批技术先进、品牌优良、综合利用程度高的大中型加工企业。积极发展休闲食品和食用植物油的深加工，开发高附加值产品。 [本网网文章- 本网网 帮您找文章]
二、瓜果菜加工业
重点发展瓜果菜保鲜、果菜汁、果酒、果菜粉、切割蔬菜、脱水蔬菜、果蔬脆片等产品，打造知名品牌。积极招商引资、融资建厂。使农民从瓜果菜加工中获得收入在现在基础上实现较大增长。
三、肉类加工
依托草原兴发等龙头企业，进一步加大肉羊、肉牛、肉猪的肉质品质，发展肉类副产品的深加工制品，提高肉类加工附加值和综合利用率。
五、乳品加工业
以伊利、蒙牛、等大型企业为龙头，加快发展奶牛规模化养殖，建设优质化奶源基地。狠抓奶牛品改良，开发多层次、多样化鲜奶和乳制品的新产品。
六、饲草饲料加工业
大力开展以玉米和紫花苜蓿牧草为原料的专用化、特种化、保健化、颗粒化复合饲料加工及青贮饲料、草捆、草块、草粉、草颗粒加工，为养殖业的快速发展奠定坚实的`基础。
七、龙头企业建设
以潘胖食品公司为示范，依托资源，通过招商引资培育一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业。
八、市场建设
以晏安和桥农产品批发市场为主，建立辐射面广、规模大、信息化程度高的农畜产品批发市场，引导市场搭乘信息网络平台，逐步实现农畜产品市场网络营销。使农副产品在市场上集中流通，形成龙头找市场、市场带基地、基地连农户的产业化发展格局。
九、合作经济组织建设
加快合作经济组织建设，提高农牧民组织化程度。提高农畜产品加工转化步伐，形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局，把分散经营的农户组织起来，提高农民在交易中的谈判地位，较好地解决了一家一户想办而难以办到的事情，减少中间环节对农民的盘剥，增加农民收入。使农民加入合作经济组织后，农资有来源，种植有计划，销售有渠道，发展有目标，较好地保护和提高了农民的生产经营积极性。
让每位学生都享有相对均衡的教育资源是学校的责任。为此我校在全面贯彻教育方针，规范办学行为;加强教师培训，提高教师的教学水平;实施素质教育，开足开齐课程;深化教育改革，走特色之路等各方面做了大量工作。对照《湖北省推进县域义务教育均衡发展规划》(鄂教zd【20XX】3号)文件精神和市教育局《关于迎接省义务教育均衡发展评估验收工作》文件要求，现将我校义务教育均衡发展情况汇报如下：
一、基本情况
xx市xx中学创办于，是一所市直非寄宿制独立初中，位于xx市中心城区，地理位置优越。学校占地面积40000㎡，足球场、篮球场、排球场和乒乓球场等运动场地总面积9800㎡，校舍面积27650㎡，绿化面积1㎡，教学及辅助用房面积9040㎡，藏书108121册。
学校现有42个教学班，在校学生2268人。教职工207人，其中专任教师180人，145人高于国家规定学历要求，专任教师学历达标率100%。特级教师2名，中级及以上专业技术职称177名，县市级以上骨干教师和学科带头人45人。
二、办学达标情况
1、校园校舍
(1)学校占地面积40000㎡，生均17.64㎡;校舍面积27650㎡，生均12.19㎡。生均面积未达标。
(2)体育活动用地：学校现有篮球场4个，排球场2个，器械运动场地2个，1个200米环形跑道田径场，生均4.32㎡，未达标。
(3)绿化用地：绿化面积12000㎡，占学校用地30%，达到省定基本要求。
(4)“校舍安全工程”改造项目1个，现已建成并投入使用。
2、装备条件
(1)专用教室配备及装备配置：
①学校建有音、美教室5个，器材配备基本达标;
②体育活动及器材室1个，器材配备基本达标;
③计算机教室3间，多媒体教室1间。
④理化生室5个，仪器配备达到省定基本要求;
⑤学校建图书室1个，图书共计108121册，生均47册，建2个会议室，达到省定基本要求;
⑥教学及辅助用房：普通教室42间，辅助用房15间;
⑦办公用房：34间，基本满足办公需要;
(2)学校配备有完备的安全设施。几年来全校无重大安全事故的发生。
(3)学校建有校园网，且更新及时。但服务器已经使用多年，需要更新设备。
(4)生活服务用房共计144个。基本能满足师生需要。
3、队伍建设
(1)教师配备
学校现有教职工207人，其中专任教师180人，占教职工总数87%，教师与学生比1：12.6，专任教师学历合格率为100%，xx市级以上骨干教师45人，占专任教师数25%。
(2)教师职称结构
初级职称比例14.49%，中级职称比例62.80%，高级职称比例22.70%，职称结构较为合理。
(3)年龄结构
35岁以下比例7.73%，35-50岁以下比例75.84%，50岁以上比例16.43%，教师年龄结构偏大。
(4)其它配备
学校配备兼职卫生技术人员1名，配备心理健康教育兼职教师1名。
4、教育质量
学校始终把抓教育教学质量放在第一位。适龄少年入学率达100%，巩固率98%，学生体质健康达标率99%。
5、落实“四项工程”
(1)学校认真落实上级救助政策，及时向贫困学生发放救助资金。对家庭经济有困难的学生免费提供早餐、校服等。
(2)建立了完备“留守生”档案。成立了留守学生之家，做到了有留守档案、有亲情视频、有值班教师、有家长联系电话、有亲情联系记录，增进了父母与留守学生的感情交流，培养了留守学生感恩父母和关爱社会的情感。
(3)认真落实进城务工、随迁子女就近入学的接纳工作，对进城务工、随迁子女学校及时办理入学手续。
6、积极开展教师校际交流
根据教育局统一布署，20XX、20XX、20XX年，我校分别派出33名、31名和37名教师参加了校际交流到农村学校支教。
三、主要做法
1、严格执行课程标准，克服困难开齐开足课程
根据《市教育局关于义务教育阶段学校执行课程计划有关问题的通知》要求，我校克服困难，多方面作好教师思想工作，本着“相对专兼，错位排课”的原则，动员部分教师改教音乐、体育等缺编科目，做到了规范、可行和有效。
2、严格执行“划片招生，就近入学”的原则，做好新生招生工作
学校领导坚决执行市教育局招生要求，顶着压力，确保“学区内学生一个不少，学区外学生一个不多”。
3、严格控制流失，保证学生受教育权落到实处
学校建立“流动学生花名册”，班主任是班级控辍的第一责任人。对本班没有按时到校的学生，一是摸清去向，二是逐一家访，耐心做好家长的工作，坚决不让一位学生辍学，家访要求有记载，有家长签名。我校学生到校率为100%。
4、平行分班，不分快慢班，确保教育的公平性
xx中学多年的传统表明，不分快慢班，可有效促进学生均衡发展，有利于学生正常心智的发育。今年，我校在42个教学班的师资配备上，做到力求均衡，不偏不倚，不搞重点班，也不搞变相的重点班、特色班，确保每一个学生接受优质教育的公平性，保证每一个学生以新的公平的起点，进入初中的学习，此举得到了大多数家长的理解，为我校争得了良好的社会声誉。
5、严格执行义务教育阶段的收费政策，规范学校收费行为
学校不单独收取任何名目的费用，学生的课堂作业及作业本费统一按市教育书刊发行社制定的.标准收取。部分代收项目，尊重学生意愿，并由学生代表收齐后交代办人或经纪人。每年开学初，学校都会通过各种途径告知家长：补课不是救星，资料亦非法宝，以各种方式私自动员学生缴费补课或者向学生推销教辅资料的行为都是违规行为，欢迎社会监督举报。学校无任何违规收费现象。
6、开展教学模式的革新，开创具有实中特色的教改之路
“有效课堂”的研究与实践是教学工作规范化与科学化的基础。我们以“有效课堂”的研究为载体，开展课堂模式的改革，寻求更加适合我校学生的课堂教学模式，大力推进多媒体教学和讲学稿教学模式，适时总结课堂教学改革的经验，将有效教学的研究向更高标准的“高效课堂”研究推进。
7、深化教育改革，走特色之路
在深化教育改革过程中，我们坚持健康第一的生活理念，充分发挥现有的特长，走特色之路。
楹联文化是我校在社会具有一定影响力的特色校园文化。，学校被中国楹联学会命名为“全国楹联规范化教学试点学校”并成功承办了“全国第五届青少年对联夏令营”活动。我们通过在师生中持续开展扎实有效的楹联赏析教育来提升学校文化内涵。我校师生乒乓球、篮球体育项目在xx市乃至xx市都具一定的影响力，且在教职工是有很好群众的基础，我们将继续抓好传统体育项目来突显特色。力求在深化教育改革的过程中，走出一条特色办学之路。
四、取得的主要成绩
在上级领导的关心支持下，我校办学条件逐步提高，教育教学质量逐年稳步提高。近年来，学校想方设法筹措资金改善办学条件。继兴建高标准的塑胶运动场后，学校又新修了一栋教学楼，209月正式投入使用。年夏，又对校园水网进行改造，为学校节约了日常用水开支，也方便了教职工宿舍楼用水。
学校先后被命名为“全国楹联规范化教学试点学校”、“湖北省绿色学校”、“省中小学综合实力五十强学校”、“xx市普通中学示范学校”、“xx市教育科研二十强学校”。荣获“xx市实验室建设先进单位”、“xx市十佳平安校园”、“xx市党风廉政建设和纪检监察工作先进单位”、“xx市先进教工之家”、“xx市篮球传统项目先进学校”、“xx市法律六进先进学校”、“xx市文明单位”和“xx市红旗单位”等荣誉称号。
五、存在的问题和今后努力的方向
(1)班额偏大。平均每个班54人。教师的教学和管理的任务重，且教师的年龄结构偏大，学科结构不尽合理，教师信息化装备跟不上时代发展的步伐。
(2)生均面积不足。学校地处城区中心，校园面积小，在校学生相对较多，导致学生活动场所严重不足。
随着义务教育均衡发展工作的深入开展，我们将以此为契机，对照上级要求，直面我校在义务教育均衡发展中存的问题，加快发展步伐。我们有信心，有决心，把学校办出水平，办出特色。
4月28日，县迎检办、县教体局在蓬溪实验小学召开“义务教育均衡发展督导评估工作业务培训会”。各片区教育督导组组长、公办中小学校长、各校分管领导及负责基建、设备设施、队伍建设、质量与管理等工作的业务人员共360人参加了培训。培训会由县迎检办副主任、县教体局党委副书记丁时超主持。
参训人员首先深入了解实验小学标准化功能室建设、管理和使用情况。
随后，县教体局教仪站、人事股、体艺股、计财股等股(室)业务负责人结合我县教育实际情况，就义务教育均衡发展工作中的生均校舍及辅助用房面积、生均运动场馆面积、设备设施配置、功能室建设、队伍建设、体艺教育、入学机会等工作进行了详细分析，并提出了迎检要求和工作建议。
县政府教育督导室副主任尹显华围绕义务教育均衡发展概况、政策体系、评估认定标准及办法、全县均衡发展现状、县政府迎检工作安排及对各乡(镇)、学校迎检工作要求等方面，结合近年来省、市义务教育均衡发展督导评估工作要求和赴隆昌县、青神县考察学习收获，进行了系统地培训。
最后，丁时超要求各片区督导组、各中小学要高度重视义务教育均衡发展迎检工作;一是加强领导，落实责任，把义务教育均衡发展工作，作为学校近两年内的'中心工作进行安排布置;二是各参培人员要认真解读《蓬溪县义务教育均衡发展工作手册》，熟悉评估指标体系，尽快摸清家底，全面自查、自评，针对义务教育均衡发展工作中的突出问题，制定有效整改方案并强力推进整改工作，确保顺利通过各次检查评估。
均衡配置师资是我县义务教育均衡发展评估验收的一大难点，谋划并完善我县教师队伍建设机制将是我县推进“义务教育均衡发展”工作的重心。为此，4月26日—27日，县政协副主席胡滔带领县政协相关委(室)、县教体局负责人及相关股(室)负责人一行12人，赴仁寿县、青神县考察学习教师队伍建设工作。考察学习活动得到了两县政协、教育局等部门的大力支持。
教师队伍建设是义务教育均衡发展评估的重点。均衡配置师资，确保教师队伍年龄结构、学科结构合理事关义务教育和谐、优质、均衡发展。青神县、仁寿县在教师队伍建设方面的成功经验，非常借得我们学习和借鉴：一是在义务教育教师超编情况下，坚持每年为义务教育学校新招聘一批师范类本科毕业生，确保教师队伍年龄结构和学科结构合理;二是严禁任何部门借用教师，督促教师爱岗敬业;三是逗硬执行教师业绩考核和末位淘汰制，不断化化教师队伍;四是县财政按政策严格落实“师培”经费，坚持定期举办教师教材、教法考试，不断提升队伍素质。
县地税局建安业税收管理汇报
县地税局建安业税收管理汇报改革创新 大胆实践 积极探索建安业税收管理新途径
*县地方税务局
随着经济建设和城市化进程的快速发展，建筑安装业营业税成为地方税收的一个重要部分。近年来，我局把征管建筑安装业营业税做为一项突出的工作来抓，采取“两严格、三坚持、四强化、五到位”的管理模式，收到了好的效果。1―9月份共征收建筑安装业营业税114万元，绝对额增加13万元，比上年同期增长13个百分点，此项税款收入占全部税种收入比重明显增加，全县税收管理秩序明显改善。
一、瞄准着力点，“两严格”是建筑安装业税收管理的重要保障。
1、严格税务登记制度
凡在我县从事建筑安装业的纳税人，都必须在县级地税机关进行税务登记。税务登记的内容包括：工程名称、施工单位名称、负责人、工程预算、结算方式等，以备税务机关跟踪检查。为了把登记管理工作做得更深入、更细密，我们对登记工作进一步延伸，对所有建筑公司的下属施工队实行“户籍式”管理。即对每一个建筑公司建立了一个户籍簿，对其下属分公司、挂靠企业、建筑施工队等统一纳入该公司的户籍簿里进行管理。这样在税务机关与纳税人及其施工队之间就建立起了一种经常的联系。目前全县三个建筑施工企业中共有34个施工队和挂靠企业被列入“户籍簿”管理，增加注册外地施工单位5户，全部纳入地税部门的管理视线。
2、严格双重申报制度
我们从严从细改变以往单纯由建筑单位申报的做法，实行双重申报制度。一项工程完工后，其应纳的税款由建设单位和承揽单位同时向税务机关申报，承建单位申报内容主要是工程收入、应纳税款、建设单位申报内容主要是工程决算及资金支付情况，这样双管齐下，及时堵住施工单位的申报不实问题。国营5429厂厂房扩建项目在进行工程决算时，双方申报数字不符，经核实，建设单位将一部分自购材料单独记帐，施工单位没有申报，从而漏申报营业税9.7万元，经过对双方的政策疏导和有关数字核实，承建单位重新进行了申报，挽回国家税收9.7万元。
二、主攻薄弱点，“三坚持”是建筑安装业税收管理的重要环节。
1、坚持大小税收一起抓
建筑安装业税收遍布全县各地，我们在日常管理中，不仅要看到大的基本建设项目，更要看到小的工程项目，而且小项目大多是管理混乱、流动性强，少则两、三人，多则十几人，有活就干，无活就散，他们即无施工许可证、工商执照，又不办理税务登记证，流动性大、隐蔽性强，往往是“打一枪换一个地方”，工程规模小，工期短，进场快、撤场也快，大多进行现金结算，又不需要开具发票，当税务人员闻讯赶到，早已清场撤退，是征管工作的难点，因此税务机关不应把这一块税收作为无足轻重的零散税收来轻视，而应把其作为地税收入的增长点来认识和管理，树立地税无小税思想，确立税源有大小，征收无大小的.观念，从一分一角收起，尽量减少建筑安装业税收的跑、冒、滴、漏现象，真正实现大小税收一起抓的征管氛围。一年来，我们共查处各类小型施工队逃税、漏税12起，补征税款5.9万元，这样以来既规范了征纳行为，又改善了征管环境。
2、坚持城乡并重齐管理
建筑安装业不仅在城市，而且在广大农村也十分活跃，农村建筑安装业这个层面存在以下特点：1、分散经营，流动性大，隐蔽性强，形成难以控管的局面。2、农民维权意识和纳税意识差，为施工单位和个人偷、漏税提供了方便。3、建筑安装队纳税意识低，计税依据难以确定，形成税款流失的大漏斗。因此，在对待农村税收管理中，我们一是强化税收宣传，增强建筑队主动申报纳税的积极性；二是加强农村建筑市场的征管力量，加大税收处罚力度；三是充分发挥职能部门合力协调的作用，取得土地、房管等部门的积极配合，确保国家税收收入的足额入库。201―9月我县乡村的建筑安装业营业税收入达7.8万元，建筑安装业营业税管理在农村得到贯彻执行，成为新的税收增长点。
3、坚持本地、外地同等对待
《营业税条例》规定：建筑安装业营业税纳税地点在其施工所在地，在施工地没有缴纳的，由其管理所在地税务机关征收。由于建筑安装业存在着流动性大，季节性强，部分建筑安装工程相对隐蔽，加之工期较短等原因，极易形成税收管理的盲区，尤其是一些跨市、县工程，由总机构代征税款，使施工地税务机关难以及时、准确地掌握工程预算、决算及结算情况，给施工地税务机关税收管理带来不便。我们对外地施工队的管理同当地施工队管理同样对待，认真负责，决不厚此薄彼，凡来我县的施工企业必须到主管税务机关登记，按正常户管理。年我县共管理外来施工企业5户，管理工作全面到位，1―9月份，他们主动缴纳营业税25万余元，成为建筑安装业税收的一项重要税源。
三、培育增长点，“四强化”是建筑安装业税收管理的关键措施。
1、强化以票控税
以票管税，是减少税收流失，控制税源的有利手段。建筑业专用发票的使用为建筑业税收实现以票管税，减少税收流失提供了可靠的保障。为此我们对建筑业发票实行严格管理，除特殊情况外，一般不对外发售发票，而由征收大厅为纳税人代开，这样有利于杜绝纳税人乱开，代开建筑业发票的违法行为的发生，今年我局共开具发票264份。对建筑单位，加强宣传、告知其接受白条支款的严重后果，一旦发现严厉处罚，给其心理上造成压力，变被动征收为主动征收，杜绝了建筑安装业税款的流失。
2、强化税款预征
针对工程竣工长期不结算，税款后移现象，我们对施工企业实行按预付款征收税款制度，只要施工企业预支工程款，就要到工程所在地税务机关开据发票，预缴税款，建设单位凭建筑业发票付款，否则，对建设单位进行补缴税款并进行处罚，竣工结算时，进行应纳税款的汇算。今年1―9月份，我们通过预征的办法共征收建筑安装业营业税达30余万元，成为建筑业税款征收的主要途径。
3、强化税务稽查
由于建筑安装业涉及的税款额大，社会影响广，必须在进行税务登记，双重申报的基础上加大税务稽查力度。一方面要采取多种稽查方式，严厉打击长期有税不缴和有意隐瞒工程决算行为。特别是农村无证施工的个体业户，通过认真检查使之走上正规化的道路。2004年我们共对全县建筑业实施大小检查30余户（次），补办税务登记4户，查补税款12万元。另一方面要严格执行双向追究制度，杜绝“疏于管理，淡化责任”现象，对造成税款流失的税务人员要严格追究，强化其责任意识。今年，我门对疏于管理、征管不利的2名税务专管员给予了通报批评，对全面管好建筑安装业税收起到了警示作用。
4、强化清欠力度
建筑行业拖欠工程款现象比较严重，同时拖欠税款现象也比较突出，针对这一情况，我们在日常征管中一是加强管户的正常管理，特别是对企业的基本情况的全面了解，及时掌握企业的开户、经营情况、各项资产的基本情况等；二是在税收保全措施执行前周密安排部署，不给被采取措施的企业留有采取对策的时间和空间；三是对一些涉税案件采取措施前，同司法机关密切配合，减少因措施不到位而导致税款流失，由于各种措施及时到位，本年度我局共清理历年欠税20余万元，最大程度地实现清欠目标。
四、创优闪光点，“五到位”是建筑安装业税收管理的有效机制。
1、税法宣传及时到位
加大税法宣传的针对性，逐步形成依法诚信纳税的氛围。一是注重对党政领导干部的税法宣传，并主动向他们汇报有关税收工作情况，取得他们的支持和理解；二是对施工单位会计人员进行培训式税法宣传，对未按规定开具和取得发票的，严格按照《发票管理办法》和《征管法》的有关条款进行处罚；三是重视对施工单位，特别是工程项目承包人的税法宣传，把宣传资料送到建筑工地，把宣传工作重点放到征管第一线。今年以来，我们共发放宣传材料1000余份，组织专题培训2次，让这些承包人知法、懂法、守法，从而减少偷逃税行为。
2、职能部门协调到位
为了保障征管工作的顺利开展，我们同工商、土地、公安、计划、建筑管理部门要经常联系，召开联席会议，通达有关情况，协调解决有关征纳双方的意见和分歧。今年以来我局同工商部门核对管户情况3次，同土地部门了解土地的批准使用情况4次，同建筑管理部门了解各工程的施工情况6次，在公安部门的配合下及时解决一些争端1次，确保征收管理工作畅通无阻。
3、协税护税网络到位
一是与建筑管理部门取得联系，要求他们在发放施工准建证时要求施工单位出示税务登记证，通过控制施工单位到地税部门办理有关注册登记，地税部门可以及时了解施工情况，及时组织税款入库；二是发挥街道办事处、居民委员会的作用，建立完善的协税护税网络，积极发挥他们的优势。地税部门及时了解店面出租、装潢等情况，较为准确地建立征管底册，有效地开展税收征管工作；三是对居住小区管理比较规范的地方，要及时与该物业管理公司联系，减少家居装潢税收的流失。2004年2月，我们接到东关村居民委员会报告，河南某施工队要在其村承建*县志信小区的住宅楼工程项目，我们及时介入，按期办理了有关手续，为后续营业税的管理提前作好了准备。
4、税收征管执法到位
我们定期组织税务干部逐路逐街进行拉网式检查，建立比较详细的户管档案，及时了解税源变化情况，实行税收信息化管理。检查中，注重宣传和处罚并举，对一些通知到地税部门办理注册登记而不及时办理的要进行处罚，对检查处理情况要及时通过新闻媒体曝光。本年度我们共对未按期办理注册登记的5户企业进行了处罚，通过新闻媒体公布了欠缴税款额度较大的2户企业，起到了良好的效果，营造了 依法纳税光荣，偷税逃税可耻的良好氛围。
5、管理服务到位
我们贯彻执行《税收征收管理法》和《行政许可法》，把执法为民，勤政爱民，行风建设贯穿于建筑安装业税收管理工作的全过程。一是做到了各主管税务机关由专人负责本辖区建筑业的税收管理；二是要求专管员对本辖区建安业税收有比较详细的管理底册和税收实现和征收情况；三是要求专管员工作变动时要有明细的交接清单和情况说明；四是对建安业税收管理明确岗位目标，规范征管程序和实施责任追究，保障了建筑安装业连续管理不空位，没有出现一起违规违纪、举报投诉案件，赢得了广泛的好评。
我局在建安业营业税管理工作中，更新理念，大胆探索和有益尝试，做出了积极的努力。但建筑安装业税收管理的特点和征管上的特殊性，要求我们在今后的工作中不断总结经验和摸索其中的规律。我们决心为地税事业可持续发展，为地税工作服从、服务于改革开放和经济建设做出新的更大的贡献
律师业发展的经验交流
我今天演讲的题目是律师业发展的几点思考，有句话说，上帝一思考，人类就发笑，我也不思考了，我简单谈几点自己的想法和看法。上午杨会长和刚才王会长都谈到是一个律师大省，不是强省，列举了很多数据，我这里不再列举。我非常赞同这种说法，那造成这种局面的原因有哪些，我个人认为有四点原因：
1、如何看待发展和规范之间的关系。我们的主题是律师业规范与拓展，党的十六大报告中，对法律服务的内容进行了规定，“拓展和规范法律服务”。拓展在前，规范在后。而这几年，我们谈规范的多了，谈拓展的少了，我想这也是律师业发展不快的原因之一。当然不只这样，全国律师业都存在这种情况。律师业需不需要规范？需要，但更需要发展，因为发展是我们党执政兴国的第一任务，发展应当是主旋律，发展应当是硬道理。所以我们要把关系搞清楚，这样我们的工作重心才会放到发展上而不是规范上。我想这也是广大律师的呼声和心声。十六届六中全会的决议中指出，社会要和谐，首先要发展。同样，律师业要和谐，首先也要发展。发展要克服求稳的思想，要克服小富即安的观念。受文化的影响，大家稳字当头，各项工作都这样，总是三四名、五六名，甚至更往后。我们要有敢为人先的思想，这样律师业才能有大的发展。
2、律师业如何定位。必须从行业的角度认识到律师是现代服务业的重要内容，律师是公检法司中的重要组成部分。但是，律师业现在社会地位不高，执业环境还存在很多不尽如人意的地方。从整个法治环境来看，我们还需要得到党委、人大、政府的关心和爱护，两结合的体制需要我们得到政府更大支持。我从业20多年，我的体会是律师业没有政策的支持和呵护就不可能得到快速发展，所以我认为要加大政策对律师业的支持和爱护。在目前的体制下，紧紧靠市场调节是远远做不到的。
3、律师业现在存在很多弊端。目前我们的合作制律师事务所还很多，甚至有很多很优秀的律师事务所都是合作制。律师法的修改必然使这些律师事务所面临着改制或重新洗牌的可能，可能还存在很大的隐患。同时我们的合伙所有些不是真正意义上的合伙所，有的是单干联合体，有的是名义上的合伙，出租柜台等等。这都在体制上存在很多弊端，而更为重要的是我们律师业有没有一个十一五的规划。律师业的发展规划是什么？我仔细研读了中国的十一五规划，的十一五规划，济南的十一五规划，那我们律师业的前景在哪里？我们的目标又在哪里？
4、人才问题是制约律师业发展的瓶颈。人才不光是优秀律师，应该还包括内部管理和行业管理人才。现在到北京执业的律师中律师最多，走的都是优秀律师。那是不是我们对人才的流失没有对策，对人才的培养没有规划？吸引人才的成本太高，无法建立人才高地，难以形成持续吸引优秀律师和培养优秀律师的机制，人才的状况远远不能适应政治经济发展的需求。
目前中国的经济总量在全球已经上升到第四，对外经济贸易总量全球第三，中国经济对世界经济的贡献量达15。按商务部的预测，今年进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20，将成为推动世界经济增长的重要力量。的经济发展态势也很应该说是建国以来的最好时机，这也对我们律师业提出了更高的要求。但是，我上述分析的四点原因，已经严重制约和阻碍了律师业的发展。下面我就以上问题简单介绍一下律师业发展的八大战略：
1、人才战略。鉴于律师业的特点，律师业应当以人为本，以人和为主。律师业存在的竞争，究其实质就是人才的竞争。因此，面对律师业现状制定切实可行的人才战略，应是第一要务。简单地说，律师队伍的素质不高，学历偏低，外语水平不高，人才外流严重，区域环境和执业环境难以吸引人才加入到我们的队伍中来，尤其是高学历人才。因此，律师应当制定一些措施，来实施人才战略。一是要严把进门关，真正做到因材施艺。要引进人才，即使成本高也要引进。二是制定切实可行的优惠政策，转变人才观念，做到制度出人才，竞争出人才，建立律师的人才库，改善律师的执业环境，搭建人才平台。三是加大人才的培训力度，倡导建立学习型律师事务所，把培养和培训有机的结合起来，把专家型律师和专业化律师扶植起来，改变没有名律师的尴尬局面。
2、品牌战略。
3、专业化战略。
4、国际化战略。国际化战略我认为是我们二流地区的律师事务所可持续发展和赶上先进地区律师事务所的关键之所在。国际化要从四个方面来考虑，一是服务对象要国际化，二是服务的地域要国际化，三是服务人员国际化，四是业务合作的国际化。这四个国际化的方面以服务对象的国际化最为重要，并能带动其他三个方面的国际化。我们应该鼓励我省律师事务所到境外设立分支机构，鼓励和海外律师事务所结盟，甚至兼并重组。“走出去”战略要求我们这样做，只有这样才能提升我们的服务质量，才能使我省的律师业加快融入到经济的全球化和一体化的洪流当中去。
5、信息化管理战略。这是落后
地区律师事务所追赶先进地区律师事务所的捷径。我们已经进入到信息时代，现在有很多客户是从网上找律师的。当然信息化不只是办公自动化，还包括信息资源的共享，还包括我们的管理，这样能够加快我们追赶先进地区律师事务所的速度。
6、风险防范管理。
7、业务创新战略。
8、核心竞争力的战略。
以上是我在去年写的一篇论文中提出的八大战略，供大家参考。另外，刚才王会长谈到区域合作、联盟、集团，但我个人认为，规模化最主要的还是增人增效，增加合伙人和增加律师。律师事务所要做大，增加一个合伙人我们的.业务可能就会从一千万增加到两千万甚至更多。增加什么样的合伙人呢？我认为有三种：一种是有开拓精神的合伙人，能去开拓市场。二是能掌控资源的人。我们法律服务市场需要资源，有些人能够掌控很多的资源，引进这样一个人，这一块资源就做活了。三是专家型的合伙人。专家型的律师当合伙人能够带动某一方面的领域，做深做强。对于专业化我觉得只要有市场和业务都可以搞专业化，没有市场不行，沿海地区可以做海商法业务，那我们鲁西南不靠海就没必要做那些业务了。还有就是我认为“拿来主义”是可行的，有些律师业务我们不需要再开发了，不需要探索了，按照别人制定好的规则，指引做就可以了。全国律协，各专业委员会做了很多指引，这些都非常好，比如风险防范方面的，按照他们制定的做就没问题。
律师业发展最终是要与业务挂钩，那么近期我们的利润增长点是什么？我们每年都要搞预测的，今天也跟大家聊一聊，仅供参考。一是由于法规和制度的变化给我们带来的商机。大家应该注意到死刑复核制度的变化给刑事律师带来的机遇，这是一个重大的机遇，还应该注意《破产法》给商法律师带来的机会。省律协前几天刚做过新《破产法》培训讲座，我前后听过四次，我觉得管理人的制度将对律师业务的发展带来一个很明显的变化。二是诉讼制度的重大改革。今年的民事诉讼法律的修改如果能通过，将引发一场革命，对诉讼律师是一个重大利好。当然了，非诉业务中的企业并购，知识产权业务也应当会有大的收获，因为企业并购和知识产权业务的区域性不是很明显。
我在我们的合伙人会议上谈到了一个观点，十年前我去上海浦东，觉得浦东也没什么。但是，我们外地的律师错过了浦东开发，那么现在怎么办？我们不能再错过天津的滨海新区。大家有时间可以看一看，那里将来业务的增长点非常强。现在天津的律师业不是很发达，也不是很出类拔萃，天津的经济这十年来发展的也不是很好。但是，滨海新区将会作为一个新的发动机，带动整个天津地区的发展。我们与天津的距离很近，所以我觉得我们不能放弃滨海新区的发展机会。由于时间的关系，我的发言到此结束，不当之处请批评指示。
谢谢大家！
《律师业发展的经验交流》来源于本网会员分享，欢迎阅读律师业发展的经验交流。
地区律师事务所追赶先进地区律师事务所的捷径。我们已经进入到信息时代，现在有很多客户是从网上找律师的。当然信息化不只是办公自动化，还包括信息资源的共享，还包括我们的管理，这样能够加快我们追赶先进地区律师事务所的速度。
6、风险防范管理。
7、业务创新战略。
8、核心竞争力的战略。
以上是我在去年写的一篇论文中提出的八大战略，供大家参考。另外，刚才王会长谈到区域合作、联盟、集团，但我个人认为，规模化最主要的还是增人增效，增加合伙人和增加律师。律师事务所要做大，增加一个合伙人我们的业务可能就会从一千万增加到两千万甚至更多。增加什么样的合伙人呢？我认为有三种：一种是有开拓精神的合伙人，能去开拓市场。二是能掌控资源的人。我们法律服务市场需要资源，有些人能够掌控很多的资源，引进这样一个人，这一块资源就做活了。三是专家型的合伙人。专家型的律师当合伙人能够带动某一方面的领域，做深做强。对于专业化我觉得只要有市场和业务都可以搞专业化，没有市场不行，沿海地区可以做海商法业务，那我们鲁西南不靠海就没必要做那些业务了。还有就是我认为“拿来主义”是可行的，有些律师业务我们不需要再开发了，不需要探索了，按照别人制定好的规则，指引做就可以了。全国律协，各专业委员会做了很多指引，这些都非常好，比如风险防范方面的，按照他们制定的做就没问题。
律师业发展最终是要与业务挂钩，那么近期我们的利润增长点是什么？我们每年都要搞预测的，今天也跟大家聊一聊，仅供参考。一是由于法规和制度的变化给我们带来的商机。大家应该注意到死刑复核制度的变化给刑事律师带来的机遇，这是一个重大的机遇，还应该注意《破产法》给商法律师带来的机会。省律协前几天刚做过新《破产法》培训讲座，我前后听过四次，我觉得管理人的制度将对律师业务的发展带来一个很明显的变化。二是诉讼制度的重大改革。今年的民事诉讼法律的修改如果能通过，将引发一场革命，对诉讼律师是一个重大利好。当然了，非诉业务中的企业并购，知识产权业务也应当会有大的收获，因为企业并购和知识产权业务的区域性不是很明显。
我在我们的合伙人会议上谈到了一个观点，十年前我去上海浦东，觉得浦东也没什么。但是，我们外地的律师错过了浦东开发，那么现在怎么办？我们不能再错过天津的滨海新区。大家有时间可以看一看，那里将来业务的增长点非常强。现在天津的律师业不是很发达，也不是很出类拔萃，天津的经济这十年来发展的也不是很好。但是，滨海新区将会作为一个新的发动机，带动整个天津地区的发展。我们与天津的距离很近，所以我觉得我们不能放弃滨海新区的发展机会。由于时间的关系，我的发言到此结束，不当之处请批评指示。
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流通业发展情况调研报告
近年来，区积极贯彻落实国家扩大内需，促进消费政策，采取得力措施，开拓市场，拉动消费，努力提高经济运行质量，全区商贸流通保持了健康稳定发展的良好态势。
一、上半年经济运行情况
（一）消费品市场持续繁荣。上半年全区社会消费需求仍延续平稳增长的势头，全区消费需求不断扩张，消费品市场繁荣活跃。截至6月份，全区预计实现社会消费品零售总额22.49亿元，同比增长2.3%。市场供应充足，各类商品价格基本保持平稳，节后蔬菜市场供应增加，价格明显回落，未来随着天气继续变暖，蔬菜价格仍有下降空间；鸡蛋价格春节后下降幅度达到4.89%，从5月份开始，价格连续4周下跌；牛肉、猪肉价格下降；小麦、玉米价格下降；食用油市场供给充足，价格同比下降9.34%。
（二）经济结构不断优化。今年以来电子商务产业异军突起，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司营业额已达到65.3亿，服务类别涵盖了石油、化工、橡塑、石油装备、钢材、煤炭等行业，并已通过省重点电子商务企业审核。餐饮行业良性发展，大众餐饮渐成主流。随着我区餐饮市场健康理性发展，反对铺张浪费的良好氛围正在形成，饭店等一些大型的商贸餐饮企业逐步向大众化消费的经营模式转变。饭店投资建设的康惠快餐项目目前已设立了5家分店。消费结构日趋合理，家电、住房、图书等大宗商品消费及文化类消费稳步增长，并逐渐成为社会消费的主体。
（三）企业队伍不断壮大。银座、胜大等重要商贸流通企业带动能力不断增强，康惠快餐、东方鲜奶等一些符合国家、省、市商贸服务产业鼓励政策的优秀企业正在成长。项目建设不断加快，总投资约6亿元的北京恩源科技有限公司电子商务基地项目和总投资5亿元的雨润控股集团有限公司城市商业综合体项目正在积极推进。
二、推进转方式调结构的做法
（一）抓市场供应，扩大社会消费。一是利用元旦、春节、端午等传统节日的带动作用，引导各大型商场、超市开展节日促销，扩大市场供应，营造繁荣、喜庆的节日消费环境，充分保障全区节日期间的生活必需品供应保障。二是加大商务综合执法力度，加强流通市场秩序整治，并有针对性地开展了对酒类市场和肉禽类市场的专项重点整治，切实维护正常的销售和流通秩序。三是利用商务预报系统，经常性地发布各类商务信息，内容包括行业分析、消费宝典、政策法规、工作动态、财经新闻等，行业涵盖了批发零售、住宿餐饮、房产汽车、文化消费，为全区商务企业提供政策咨询和信息发布服务。
（二）抓企业服务，促进项目建设。在全省商贸流通领域实施“十百千”骨干企业带动工程的影响下，我局以培育和带动一批优势龙头企业为目标，为一些符合条件的商贸企业积极争取国家、省、市项目发展资金，扶持企业发展。银座、胜大、东方鲜奶、康惠快餐等一些企业在上级部门的扶持和自身的不断调整下，在实现规模效益的同时，也扭转了经营结构和经营档次。另外，区商务局把握商贸服务业发展的脉搏，引进、储备和建设城市综合体等一些重点商贸服务业项目。这些项目将是我区未来商贸服务业发展的重要新生力量。
（三）抓规范管理，引导二手车规范经营。为进一步规范和加强区二手车流通管理工作，我局根据市人民政府《关于加强二手车流通管理工作的通知》（东政办发〔XX〕6号）文件精神，立足全区当地经济社会发展、汽车保有量增长、二手车消费需求和现有二手车市场的交易能力，按照“合理布局、方便交易、规范管理、有序发展”的原则，出台二手车流通行业发展规划，对辖区二手车交易市场、二手车经销企业店铺进行统一规划，力争调整完善布局结构，优化交易环境，加强规范管理，提高运行质量和服务水平，以促进全区二手车流通行业向规模化和规范化方向发展。目前，二手车管理规划已经出台，并已征集了二手车管理相关部门的意见和建议，准备提交区政府审议。
三、发展中遇到的困难和问题
我区商贸服务业在发展过程中，也存在一些必须正视的困难和问题，希望能够引起上级部门重视。
（一）经济总量小。我区商贸服务业发展较快，但是由于起步晚、规模小，导致商贸流通经济总量较其他县区薄弱。同时，还存在着市、区社会消费品零售总额考核方法、考核范围不全面的问题，突出表现在：一是电子商务产业没有被覆盖，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司超过100亿元的营业额没有纳入到考核指标中；二是一些二级商超单位没有被覆盖，银座、胜大、金岛超市等单位作为集团企业的集体分支机构，其本身为非独立法人，在统计过程中社会消费品零售总额归于市总店；三是家政服务业、小商贸物流业至今没有纳入到社会消费品零售额统计指标内，也没有纳入到限额以上企业统计范围内。
（二）物流支撑能力弱。全区现有商贸物流业的发展还很落后，专门从事商贸物流的企业太少，特别是第三方物流更少，一些有一定规模的商贸企业所从事的物流配送，也仅仅是企业内部的物流配送。随着流通服务业的不断发展和壮大，物流业发展的滞后对流通服务业的影响逐渐显现出来。
（三）节约风潮影响。自“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动开展以来，全社会勤俭节约蔚然成风，低档次、低消费的'大众性消费模式受追捧，一些档次高、规模大的宾馆、酒店、饭馆营业收入受到影响，餐饮行业受到了一定程度的冲击。
四、具体对策及建议
（一）加快培育流通大企业，促进产业升级。一是继续推进“三项改造”。改造商业设施，提升经营设施档次，引导社会资源加大对商贸流通企业的投入，引导财政、金融资金向骨干企业倾斜，每年确定一批重点商贸流通设施改造建设项目，进行重点扶持。二是改善融资环境。鼓励金融机构加大对商贸流通企业的信贷支持。鼓励信用担保公司为经营效益好的商贸流通企业提供担保，提高企业融资能力。创新银企合作的方式和工作机制，积极组织商贸流通企业与金融部门搞好对接，构建银企合作交流平台。
（二）推进流通现代化，提升发展水平。流通现代化是流通业的发展方向。一是加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态。业态是流通领域最活跃的因素，是永恒的主题，连锁经营是未来的主体形式。要通过直营、特许加盟等多种形式，加快连锁步伐。加强连锁企业内部的物流配送中心建设，完善配送功能，强化连锁经营快速扩张的支撑平台。二是进一步完善现代商品流通服务体系。进一步整合社区商业资源，完善服务功能，构建社区现代商品流通服务体系。精心实施超市进乡镇、放心店进村“两进”工程和“万村千乡市场”工程，降低“万村千乡”市场工程承办企业的扶持标准，进一步构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商品流通体系。
（三）大力发展现代物流业，建立健全现代物流体系。一是严格实施《市现代物流业发展规划》，为我区现代物流业发展提供指导和扶持。二是引进和培育骨干物流企业，加快第三方物流发展。引导和推进制造业企业内部服务职能剥离，促进企业物流向物流企业转变。从现有物流企业中选择成长性较强的，加以重点扶持和培育。同时，积极引进知名物流企业，促进物流资源整合，带动第三方物流发展。
（四）做大做强餐饮业，提升餐饮业发展水平。一是发展特色经营提高我区餐饮业知名度。挖掘传统的名店和名菜、名店、名吃，进行改革创新，对孤岛鲜鱼汤、新户锅子饼等一批新的地方特色名优菜品进行培育提升。二是大力发展适合大众消费、环境卫生、品质优良的中档餐饮店，满足多层次、多元化消费需求。三是促进优势餐饮企业做大做强品牌，推动餐饮企业向连锁化、标准化、集团化、品牌化方向发展，力争培育一批在全市、全省乃至全国叫得香、有广泛社会认知度的龙头餐饮企业。
新疆奶业发展思考
在现代畜牧业发展中,奶业是一个重要的产业.随着人们生活水平的.不断提高,牛奶消费群体将不断扩大,奶业是我国最具市场空间的一个阳光产业.
作 者：李金祥 作者单位：农业部畜牧兽医局助理巡视员 刊 名：中国牧业通讯 英文刊名：CHINA ANIMAL HUSBANDRY BULLETIN 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F3 关键词：建材业发展调研报告
建材工业是我市的传统支柱产业，是我市实施“3331”百亿工程的重要组成部分。要实现全市建材工业主营业务收入100亿元，利税12亿元，产值上亿元的企业35家的目标，必须加快以水泥、玻璃、电瓷、化工陶瓷等为重点的建材工业结构调整步伐，促进建材工业转型升级。
一、客观评价我市建材工业发展
近年来，全市建材工业快速发展，形成了以水泥、工业陶瓷、电瓷、玻璃为主导的建材工业体系。建材企业达500余家，其中水泥企业38家，工业陶瓷企业176家，电瓷企业80家，玻璃生产企业2家，化学建材企业6家，化工管材企业1家，新型墙体材料企业120家。主要产品在全省乃至全国占有较大的市场份额，浮法玻璃产品占全省的90%以上，工业陶瓷占全国的70%以上，电瓷占全国的30%以上。建材产品产量不断增长，仅去年水泥就增长15%，工业陶瓷增长了17%，混凝土外加剂增长了20%，新型墙材增长了12%。大量新工艺、新技术被采用，水泥行业发展了新型干法水泥;工业陶瓷采用了隧道窑、梭式窑等新工艺;电瓷企业推行了煤改气工程，普及清洁能源。“十五”期间，取缔了浪费资源、影响环境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企业。
二、正确认识我市建材工业发展中存在的不足
尽管我市建材工业近年来发展较快，但整体上是“大而不强”。即产量大、企业数量大、职工数量大、能源消耗大，但在规模、技术、产品结构上与国内先进水平相比存在着相当大的差距，主要表现在以下几个方面：
1、企业数量多，龙头企业少。全市现有建材企业500余家，但规模大、带动作用强的龙头企业很少。38家水泥企业中，只有日江、正大等2家年产100万吨以上，兰丰、久久等2家年产60万吨以上，达到国家产业政策鼓励的年产200万吨以上规模的只有1家在建企业印山台水泥，其余均是年产10万吨左右的小企业。239家工业陶瓷企业中，年主营业务收入1000万元以上的只有42家，目前还没有一家上亿元的龙头企业，缺乏采用自动化流水生产线，年产值上亿，甚至5亿、10亿的龙头企业支撑。规模达不到，成本降不下来，利润上不去，抵御市场风险能力弱，被淘汰的可能性大。
2、产品销量大，销售利润小。由于国家基本建设加快，房地产业的高速发展，产品供需两旺，价格稳中有涨，但企业的利润并未随销量上涨而上涨。一是因为煤、电等生产要素价格上涨，挤占了利润空间;二是我市建材行业内部恶性竞争竞相压价，两败俱伤，造成建材产品市场份额大利润少。
3、低档产品过剩，高端产品短缺。一方面中低档产品大量积压，供过于求;另一方面高端产品严重短缺，供不应求。目前全市38家水泥企业中采用立窑生产的有35家，由于国家对建筑质量的要求越来越高，低标号产品的需求量将会越来越少，这类企业的市场也会越来越萎缩。同时，根据国家有关政策，换发水泥行业生产许可证，这35家立窑生产企业很可能拿不到新的生产许可证。工业陶瓷行业中，80%的企业都在生产化工填料，20%的企业都生产研磨瓷球，产品相似度在90%以上，属低水平重复生产，“人无我有”的个性化产品几乎是空白，而且200多家企业仅有4个商标。
4、节能减排压力大，可持续发展空间小。建材工业是环境污染的大户，每年排出的大量废气、废渣、废水对环境影响很大。建材工业又是资源消耗大户，我市水泥每年要消耗石灰石600万吨，工业陶瓷每年消耗瓷土45万吨。除此之外，资金、能源、交通方面也制约了萍乡建材工业的可持续发展。建材企业贷款难问题突出，很多企业“不缺技术不缺市场，就是缺少资金”。工业陶瓷因本地煤炭达不到技术要求，需要从山西、内蒙古等省区购进，成本大幅度增加，削弱了市场竞争力。交通运输成本较大，据测算，年产100万吨的水泥厂需要700辆次/日的车流量，20全市水泥行业发展的目标是1000万吨，仅此一项就需要7000辆次/日的车流量，工业陶瓷、电瓷、玻璃等都是对交通需求较高的产品，目前的铁路运力满足不了需求，大部分产品还是通过高成本的公路运输。
三、以结构调整为主线，做优做强我市建材工业
(一)推进“生产基地化”，提高产业聚集度
1、科学布局建材产业，引导企业向基地集中。一是科学布局产业。根据各县区现有产业实际，综合考虑建材行业的各方面要素配置，在全市科学布局水泥、电瓷、工业陶瓷、玻璃、管材等产业，为块状发展、集群发展、规模发展奠定基础。二是实行“抱团”发展。充分发挥生产基地化便于集中管理、集中服务的优势，实现政策、服务等资源共享，降低成本、减少投入，开展企业集中与合作，加速产业集聚、专业化分工，不断完善产业链。三是培育基地支柱产业。水泥行业应根据其运输成本高、销售半径小的特点，综合考虑资源、交通、环保等条件，在各县区培育发展一户上规模、上档次的龙头企业;工业陶瓷要以安源区(含经济开发区)、湘东区为主要生产基地，安源区(含经济开发区)依托管理、技术优势，走“高”、“精”、“尖”的发展道路，湘东区依托湘东陶瓷产业聚集区，吸纳企业聚集，五年内引进企业150家，实现销售收入60亿元;电瓷业应抓住芦溪电瓷整合扩产的有利时机，靠大联强，组建航母级企业上市融资;玻璃工业围绕安源股份新型浮法玻璃，新型墙材围绕武冠实业，实行聚集式发展。
2、积极引进配套产业，形成产业链。一是发展循环经济产业链。充分发挥建材工业消化工业废弃物多的优势，大力发展配套产业。充分利用陶瓷生产中的煤灰、陶瓷废泥、破碎残次品以及煤矸石等废料生产空心砖，利用粉煤灰生产水泥，产生的余热建热能发电厂，根据我市粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废弃物多的实际，把这类相关企业纳入建材工业生产基地，充分、有效地提高资源的综合利用率。二是引进上下游产品。引进高岭土、石英砂等要素企业为玻璃、陶瓷提供原材料;引进焦化企业解决陶瓷企业的能源问题。依托工业陶瓷企业引进陶瓷化工、瓷土开采加工、彩印包装、耐火材料等相关行业;依托玻璃工业引进发展玻璃深加工和应用企业。三是集成配套服务。在生产基地内集成研究中心、设计中心、会展中心、物流中心、营销中心、信息中心，通过发展研究所、创意园、试验基地等，提高生产基地对企业的吸引力，增强建材企业的内在实力。
3、培育壮大龙头企业，着力打造建材“航母”。一是着力调整结构。水泥产业要重点支持和发展日产5000吨的上栗印山台、日产4500吨的湘东兰丰和日产2500吨的莲花惠金;工业陶瓷和电瓷要重点发展绿宝陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神马实业、五星陶瓷、强联电瓷、高强电瓷等企业;玻璃行业要重点发展安源股份新型浮法玻璃;新型墙材及化工建材要重点发展以武冠实业以龙头，联友建材和众大高新材料为骨干的企业。二是实行强强联合。以芦溪县强联电瓷共铸企业集团为契机，鼓励干法水泥、高压电瓷、工业陶瓷等行业的企业强强联合，让资金实力强的'企业联合起来，组成既分工又合作的联合体，避免无序竞争，共同解决发展难题。三是大力招商引资。陶瓷产业要盯紧佛山陶瓷产业转移，水泥行业力争引进能够提升产品档次，形成规模效应的水泥巨头，芦溪电瓷大力引进中国中材集团的投资。四是鼓励并购重组。对市场竞争力弱的小企业，鼓励以“大鱼吃小鱼”的方式并购，扩大企业规模，整合优势资源，提高市场竞争力。
(二)实施“品牌特色化”，提高核心竞争力
1、发挥特色优势，做优做强传统产品品牌。一是发挥资源优势。充分发挥萍乡境内石灰石品位高、资源丰富，高岭土抗拉力、高绝缘，粘土性能好的优势，加大新技术的开发应用力度，关停一批资源浪费大的小企业，做好节能降耗文章。二是发挥劳动力优势。充分发挥我市建材工业起步早，培养了大量熟练工的优势，主要培养高层次的专业技术人才，建议在萍乡高专设立材料专业，将其作为萍乡建材工业培养输送专业人才的基地，同时，从外地引进工程师、研究人员等各类专业技术人才;在技术学校、职业学校等设立建材专业班，培养熟练工人;与农村劳动力转移培训相结合，与各建材企业联姻，加大对农民工的建材专业知识的培训力度，形成建材产业大军。三是发挥市场优势。建议设立萍乡建材产品展销市场尤其是设立工业陶瓷产品展销市场，做大做强萍乡建材品牌，让全国乃至世界认可萍乡建材，形成“买建材到萍乡”的共识。要发挥传统建材产品在省内外、国内外的“知名”优势，做好品牌，除继续打造“青峰”、“久久”等省内知名品牌外，要充分发挥“武冠”这个萍乡第一个中国驰名商标的带动作用，全力打造“中国工业陶瓷之都”，对外统一推介“萍乡电瓷”证明商标，着力培养一批在省内、国内甚至国际上都能叫得响的品牌。
2、加快新产品研发力度，提高产品科技含量。一是加大科研投入，鼓励有条件的建材企业设立技术研发中心，安排不低于年销售收入3%的资金用于研发，省、市的科研资金要向有新成果、新产品的企业倾斜。二是加强与科研院校联合。针对企业规模较小，研发资金不足的普遍情况，促成产学研联合，利用中南大学、哈尔滨工业大学等市校合作院校的科研资源，研究新产品，开发新技术。三是组建公共技术服务平台。针对我市中小企业无力组建科研机构的实际，建议组建重点企业或重大关键技术的公共技术服务平台，鼓励行业协会、行业龙头企业组建研发平台，发挥服务平台一头联系企业，一头联系高等院校和科研院所的优势。通过自主技术创新、引进消化科技成果、提供高端检测和行业信息等方面的服务，有效解决建材行业的共性问题。
3、加快科技创新，打造发展平台。一是积极采用新技术。水泥行业要重点发展干法水泥，年干法水泥的比例要达到70%以上。工业陶瓷要向环保、蜂窝、电子等高科技陶方向发展，全面淘汰倒焰窑，大力发展燃气窑烧成技术，积极采用静压、热压注成型等先进的成型工艺。电瓷行业要向“高电压、高强度、高等级”的大套管、大棒型电瓷方面发展。玻璃及其他建材要重点开发和生产优质浮法玻璃、高档工程玻璃、钢骨架复合管、安源管道、腾飞新型塑料管材等产品。二是建设“三个中心”，壮大“一个市场”，即建设“人才培育培训中心”、“国家级产品研究开发中心”、“国家级产品检测中心”，壮大“萍乡建材大市场”，以此为平台扶优扶强，做大产业。同时，整合市硅酸盐研究所等研究机构的资源，加大科研力度，为建材产品推陈出新发挥作用。三是创新营销方式。利用三维图像进行产品的整体效果展示，利用互联网进行与顾客的互动营销，设立“萍乡建材网”，集中宣传萍乡建材，发展网上营销。
(三)实行“管理规范化”，营造良好的发展环境
1、打造“诚信平台”，破解恶性竞争难题。建材行业内部恶性竞争问题，特别是工业陶瓷长期以来互相压价、相互拆台的问题，成为制约行业发展壮大的一大顽疾，有关部门要摸清情况，找准原因，提出可行性意见，破解难题。一是加强调查摸底。各县区、乡镇街有关部门尤其是主管部门要深入企业，了解情况，推广建立企业“诚信档案”，提倡企业打造诚信平台，良性发展。二是统一税收标准。实行以销定税，严厉打击企业偷税漏税行为，严格禁止县区、乡镇街降税让利，使企业在同一起步线上竞争，自然优胜劣汰。三是鼓励企业错位竞争。恶性竞争的根本原因在于市场容量有限，产品相对过剩，根本的解决措施就是减少过剩产品。要通过加强产业调控，引导过剩产业、产品的生产企业转产。鼓励有条件的企业发展优质品牌，提高科技含量，开发高端产品，避免在同一层次上拼杀。四是加大监管力度。成立包括公安、检察院、法院、工商、建材行业办等执法、职能部门在内的专项机构，对在竞争中“耍小动作”、不按规则出牌的企业，发现一起查处一起，该罚款的罚款，该吊销执照的吊销执照，该判刑的判刑，同时在相关媒体上公布，降低客户对该企业的信任度。
2、解决企业难题，提供优质服务。一是解决企业贷款难的问题。中小企业贷款难是一个普遍性问题，要继续加强政银企合作，发挥政银企联席会议制度的作用，建立银企洽谈合作机制，强化中小企业担保机构的担保能力，创造条件组建农村合作银行，争取南昌商业银行在萍设点，扶持企业上市。同时增强企业的信用意识，建立“产权明晰、责任明确”的现代管理制度，降低银行贷款风险，形成良好的融资环境。二是解决企业资源问题。建议市政府组织对全市矿产资源进行全面勘查，探明详细储量，做出科学规划，服务长远发展。三是解决交通运输成本高问题。一方面要根据生产基地的布局提高运力，有条件的地方应提高铁路运输的比例。另一方面，大力发展现代物流，充分发挥其作为“第三利润源”在降低成本、提高效益、增强企业市场竞争力上的作用。
3、发挥行业协会作用，建立内部管理长效机制。一是做企业合法利益的“代言人”。以行业协会的名义保护会员的正当利益，促进行业良性发展，使企业形成“有困难，找行会”的共性思维，办成单个企业难以办到的事情。二是做企业沟通联系的“桥梁”。建立会员企业定期联系制度，促进会员之间加强联系，加深感情，加大协调，争取把矛盾化解在行业内部。三是做企业发展的“服务员”。开展经常性的调查，为会员企业提供本行业发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求等方面的情况，邀请专家论证，制订行业发展规划，为企业发展壮大提供优质高效服务。
草坪业有哪些发展状况？
1.国外草坪业的发展状况
从20世纪初开始，国际草坪事业迅猛发展，目前，美国，英国，法国，德国，意大利，加拿大，丹麦，比利时，新西兰，澳大利亚，日本等国家，城市裸地绿地覆盖率均在80%以上，高的超过了90%。20世纪70年代，草坪生产有了更大的发展，1969年，国际草坪协会成立，并在英国运动场草坪研究所召开了第一次草坪学术讨论会，并决定每4年举行一次。一系列草坪学术会议的召开，标志着现代草坪事业在全球范围内的发展。此后，一些技术发达的国家纷纷建立了草坪研究机构。对草坪做了大量系统的研究，对草坪业的发展起了重要的促进作用，
2.国内草坪业的发展状况
我国草坪业起步较晚，随着草坪业的进一步发展，我国草坪业将与西方发达国家一样，成为我国独立而完善的重要建设产业和出口创汇产业。近年来，我国城市草坪建设也日益受到重视。如北京，沈阳，天津等北方城市，为改善黄土弥漫的环境，展开了大规模的群众种草活动。目前，草坪业以其自身的多功能性和显著地社会，生态，经济效益在市场经济中成为潜力巨大的产业。而草坪在我国景观规划设计中已占有不可或缺的地位。草坪不仅运用在住宅，学校，公园，街道等绿化方面，高速公路护坡，飞机场，军事设施伪装保护，水库保护等水土保持草坪等也在迅猛发展。近五年，北京，上海，广州，深圳等许多城市的草坪业发展十分迅速，每年新增草坪面积10%以上。
商贸流通业发展情况调查报告
为了贯彻落实全省流通工作会议精神，进一步摸清我市商贸经济发展的现状，找出存在的主要问题及制约因素，理清工作思路，编制好“十一五”商贸流通业规划，推动流通工作再上新台阶。按照市委、市政府有关领导的要求，我们组成调研组，利用一个月时间，深入到五区四县及有关企业进行调查。现将调查结果综述如下。
一、全市商贸流通业发展的基本态势
近年来，我市商贸流通业坚持从市情和行业的实际出发，在确保市场供应的前提下，不断深化流通体制改革，大力推进流通现代化，努力繁荣城乡市场，加快流通领域对外开放，市场体系建设初具规模，新兴流通业态得到较快发展。 1、消费品市场持续繁荣、快速增长。近几年，全市社会消费品零售总额年均增长17.2%，增幅连续三年列全省第一。到底，全市实现社会消费品零售总额130亿元，同比增长20.4%，商贸业实现增加值41.2亿元，同比增长17.3%，占第三产业增加值的30.1%，—20商贸业增加值增长了2.5倍，年均增长速度为26%。今年前三季度，全市实现社会消费品零售总额122.4亿元，增长19.1%，增幅高于全省6.3个百分点。全市商贸网点数量已达5.9万，其中百货大楼、大商新玛特、油田商厦等9家零售商场年销售额超过亿元；商业建筑总面积达300万平方米左右，全市已有各类城乡市场121个，其中消费品市场100个，生产资料市场16个，要素市场5个。基本形成了生产资料和生活资料并存，期货市场和现货市场相结合，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施，满足了全市各类层次生活和生产的需要。
2、商贸业对经济发展的贡献日益增大。近年来，商贸业在全市国内生产总值中的比重平均在3.6%左右，虽然比重较小，但扣除中省大企业创造的增加值，商贸业占地方生产总值比重的13.1%左右，占全市第三产业比重的27%左右；全行业从业人数达 18.5万人，占第三产业从业人员的40%，占全市从业人员的13.4%，已经成为吸纳社会新就业和下岗职工再就业的重要载体，仅林甸县以来，解决了3700多名下岗职工再就业；年全市商贸业税收5.2亿元，占全市地方企业纳税额的40%左右，已经成为地方税收的重要支柱。
3、商品市场的开放程度不断提高。近年来，随着我国服务业逐步开放，**已经成为国际、国内商家抢滩的重点，每年商贸业新投资额达20多亿元。在全市招商引资中，率先引进了麦当劳、肯德基、德克士等包括世界500强在内的国外知名企业，大商集团、中央商城、黑天鹅、国美电器等国内知名商家也相继进驻，沃尔玛、家乐福、苏宁电器等也都先后到我市考察选址，联系进驻事宜。国内外商业集团的纷纷进入，带来了先进的业态形式和管理技术，促进了市场的竞争，也正改变我市商贸流通的格局。
4、商贸企业的现代化步伐明显加快。在近时间里，商品市场的现代化进程不断加快，发达国家探索了几十年的现代流通组织形式和业态方式几乎全部导入我市商品市场，经营业态不断创新，连锁经营发展迅速。现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广，社会化物流配送服务的市场规模不断扩大。一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用，商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统（POS）的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。特别是，庆客隆成功加盟国际食品杂货联盟（IGA），接受到国际运营上的专业咨询服务，分享到IGA80年的零售经验。大中型零售企业不同程度的采用了计算机管理，部分连锁企业建立了网络管理系统。中央商城全方位上线ERP系统，在商品购销、人员管理等方面全过程实现了信息化管理。
5、商贸业多层面改革向纵深发展。商贸企业根据市场竞争的要求，积极探索股份制、租赁、兼并、破产、出售及跨地区并购等多种形式的改革，对传统经营模式和运作体制进行改组、改制、改造。市属177户国有商业企业，全部完成了产权制度改革，组建了大商、昆仑、中央商城三大商业集团，完成了商贸企业并轨改革。目前，我市只有中直大企业所属的商业企业为国有企业，其余的市属商业企业全部变为民有民营，彻底转变了经营机制。到2005年末，在全市商业中，国有及国有控股商业企业有29家，占全市商业法人企业（3002家）的1%，在限额以下2863家商业法人企业中，没有国有及国有控股商业企业。通过改革，**商业企业体制不断创新，经营机制逐步搞活，在我省各大知名商企纷纷倒闭、经营不景气的情况下，不但没有下滑、亏损，而且实现全行业盈利。
6、新的流通形式和经营业态不断涌现。庆客隆连锁超市、昆仑家电、福瑞邦医药、中央红月亮便利店、燕都餐饮等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大，为市民提供了货真价廉的商品。目前全市连锁超市已达102家，便民店308家，专业店、专卖店413家，新兴业态店铺总数已达到1000多家。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，现代物流
业已开始起步，全市已有##家运输、邮政、仓储等物流企业。**石油物资物流园已完成规划论证，年内将开工建设，肇源港桥物流园也将完成规划论证。电子商务开始试点，目前中央商城正在积极筹建中央红太阳网,努力探索电子订货、远程交易、网上服务等营销方式。2005年，全市新兴业态实现零售额12亿元，占社会消费品零售总额的11%。
上述成绩的取得是来之不易的，是全市商贸流通战线的干部职工，在机构改革和体制创新的特殊时期，思想稳定、队伍稳定，忘我工作取得的。总结起来，**商贸流通业的快速发展主要是得益于“三改一开放”，即改革、改组、改造和招商引资。深化改革激发了企业的活力，推进改组做大企业规模，加快改造做强企业实力，扩大开放引进了资金、带来了先进的管理理念和管理模式、也起到了“鲶鱼效应”。
二、存在的主要问题和制约因素
在商品市场发育中，仍存在着一些不容忽视的问题，主要是：
1、对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。一是发展环境不宽松。自建市以来，还没有出台过专门支持商贸流通业发展的优惠政策，没有像支持农业、工业那样支持商贸发展。就是现在，还有相当一部分人认为，**商业已经饱和，不用支持。“三乱”现象在个别部门仍然存在，服务意识还不强。受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高的影响，造成运营成本高，消费品价格相对也较高。如我市商业网点采暖费、物业管理费每平方米平均达80多元，电费每度平均1元左右，都高于哈尔滨、齐齐哈尔等同类城市。二是扶持资金不到位。在国内许多城市都设有商贸业发展专项资金，如中山市每年拿出1000万元用于商贸发展，深圳每年扶持物流业和连锁业资金达1000万元，而在我市还没有商贸业专项资金。三是组织机构不健全。目前，只有林甸县成立了商务局，内贸机构也只有***区和**区设有专门机构，其他县区都没有专门机构，负责商贸管理人员极少，大部分县区只有一人，且人员变换频繁，商贸发展无法抓深，管理无法抓实，工作缺少连续性。
2、缺乏系统、全面的长期规划，政府宏观调控能力不强。多年以来，由于缺乏商业规划的有效引导，我市商业网点建设基本上处于无序状态，造成网点建设随意性大，重复建设、过度竞争，城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。据统计，东风新村地区商业面积达60多万平方米，而消费人口达30多万，平均每人拥有商业建筑面积2平方米以上，商业设施已超过市场容量和购买力水平,而乡村商业网点明显不足。
3、市场功能单一，辐射能力较弱。**是典型的生活用品消费型城市，由于产业结构单一，特别是生活消费品加工制造业薄弱，可向外输出的'产品少。通过城乡消费结构抽样调查测算，95%以上的**生活消费品是外地产品，基本上是只流入、不流出；**是生产资料购入型城市，每年有200多亿元的生产资料从市外购进；**是市场功能缺位型城市，市场功能单一，还没有形成辐射功能较强，大进大出的市场流通体系。
4、市场主体规模偏小，组织化程度低。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市5.9万个流通主体中，限额以上的商业法人企业只有139户、只占0.3%，独立经营的个体商户高达91％，基本属于传统经营方式与业态，只满足于初级商品交易。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小，流通领域从设施到管理手段相对落后，流通现代化总体水平还不够高。
三、发展思路及总体目标
经过调查研究，我们确定今后一个时期商贸流通业发展总的想法是：按照构建**全面发展战略新高地的总体要求，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新，加快“一主两次”市级商贸中心区建设；以发展连锁经营、现代物流、现代批发为重点，逐步建立起与**市经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系，努力把**建设成为黑龙江中西部区域性商贸中心和现代物流中心。
总体目标：通过招商引资、结构调整，引进国内外知名大企业、大集团，加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐，大力发展现代流通业态，推进商业流通产业升级，努力构筑大流通、大市场、大贸易现代流通格局。要逐步建成以3个市级商业中心为核心，以8个区域商业中心、36个社区商业中心、10个大型批发市场、20条特色商业街为骨干的商业网络，把商贸流通业变为**市可持续发展的支柱产业，使**商贸业成为总量合理、结构优化、规模适度、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代商业网络体系。
到，社会消费品零售总额力争达到320亿元，年平均增长15 %左右；住宿餐饮业营业收入达到50亿元，年平均增长18% 左右；商贸业占GDP的比重提高到6%以上。建成2个年销售额在20亿元以上，对周边市场有一定影响力的大型商贸企业集团；培育10个功能齐全，
聚集和辐射能力强，在全省乃至东北地区有一定影响的年成交额在10亿元以上大型批发市场；2个年销售额在20亿元、门店在50个以上的大型连锁企业集团，连锁经营的销售额要占到全市社会消费品零售总额的20%左右。
四、下步对策措施
为构建**全面发展战略新高地，实现上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请国内行业知名专家，对《**市商业发展规划纲要》及《现代物流发展规划》、《连锁经营发展规划》等专项规划进行修改论证，提交市政府常务会讨论通过，纳入城市开发建设总体规划。根据即将发布的国务院《商业网点管理条例》，今后，对新建3000平方米以上的商业网点，由商务部门组织召开听证会，进行科学论证，促进商业网点建设规划科学、布局合理。进一步完善、修订《**市关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》，落实专项资金，对连锁经营、现代物流、电子商务、新兴业态等进行支持。逐步降低物业、采暖、用电、用水等收费价格，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。协调县区设立商务管理机构，提高管理和服务水平。按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织，发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。
（二）深化流通企业改革，提高商贸企业竞争力。按照现代企业制度改革的要求，支持昆仑商贸公司等29家国有及国有控股企业进一步深化产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，优化业务流程，不断提高企业经营能力。力争到年，培育出2家拥有知名品牌和自主知识产权的大型流通企业，使其主业突出、核心竞争能力强、具有一定国际竞争能力。要引导中小流通企业体制创新，挂大靠强，逐步发展成为大中型商业企业，加大商贸流通业基础设施投入力度，积极运用信息技术和现代流通手段、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业现代化水平。
（三）进一步扩大对外开放，实现内外贸一体化发展。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业发展，大力开拓外埠市场，特别是国际市场，实施“引进来、走出去”的发展战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略。加大商贸招商引资力度，重点引进国际、国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业。加大招商引资资金投入力度，搞好商贸项目前期论证工作，设立项目开证资金，建立健全**商贸流通项目库，有针对性地组织招商活动，争取最大效果。二是大力实施“走出去”发展战略。鼓励和引导商贸企业大力开展对俄及独联体国家、中亚等国家和地区的投资，争取把更多的**本土产品销往国际市场，扩大对外流通规模。着重做好开拓俄罗斯市场工作，充分发挥在俄罗斯克市**商品展销中心作用，组织我市服装、汽配、餐饮、建材等民营商贸企业赴俄罗斯考察项目，对接洽谈，寻求多方面合作。积极为企业提供国际市场信息、项目合作信息、政策信息等服务，为企业进军俄罗斯市场创造条件。
（四）大力推进新兴业态发展，加快实现流通现代化。一是进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在继续巩固超市、专卖店、专业店等新型业态发展成果的基础上，向石化、烟草、电信等行业及旅游、租赁等多种行业拓展，提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。加快推进庆客隆、中央商城等大型连锁企业向社区延伸，发展社区连锁，逐步以食品超市、便民超市替代大部分粮店、食杂店。拓展城市连锁领域，以标准生鲜食品超市和大型综合超市替代农贸市场。大力实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，力争用五到十年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。二是塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理；整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展；重点建成**石油物资物流园区、**港桥物流园区、**万宝石化物流园区等3个大型物流园区。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设；开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式；营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。
（五）加快住宿餐饮等服务业发展，提高服务质量和经营效益。把加快发展餐饮服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于餐饮服务业加快发展的政策和体制环境，使餐饮服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对住宿餐饮业的行业管理，以推动经济实惠型连锁酒店为重点，促进住宿业的结构调整
。强化对餐饮、美容美发和会展市场的规范，建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字及家庭服务等行业的规范健康发展。
（六）引导居民消费，努力扩大城乡消费需求。积极引导居民消费观念更新，促进消费结构升级，培育新的消费热点。一是重点培育和发展汽车流通市场。以北方汽配城、高新区汽车园等为依托，多引进集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修为一体的4s店。二是加快发展家电、电子信息和通讯产品消费市场。重点引进国美、苏宁电器等国内外知名家电、通讯产品专卖店、专业店，扶持黑天鹅、昆仑家电等继续扩大连锁规模。三是促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。积极引导新潮建材城、正大方盛、友谊装饰材料市场等传统装饰材料市场向主题购物中心和专业连锁超市转变。四是要充分发挥先导带动作用，实行多领域合作。商贸流通企业要加强与工业、农业、旅游、交通等行业的企业合作，工商联手、农商联手、商旅联手、商商联手，共同开拓国内外市场。
（七）加强市场监测，保证市场平稳运行。要加快监测网络体系建设，特别是要搞好对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节日市场的监测；建立并不断完善应对突发事件和平抑市场异常波动的供应保障机制，健全应急组织体系、运行机制和保障制度，提高应对突发事件和应急管理的能力；建立全市商品流通数据信息库，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，按照《**市商品流通行政主管部门关于应对突发事件加强商品市场运行监控预案》，抓好重要商品储备管理工作，建立科学的储备体系，建议市财政设立“**市重要商品储备基金”，随时做好应对突发事件的重要生活物资的保障供应。
（八）整顿和规范市场经济秩序，加强流通领域信用体系建设。加强协调与指导，集中抓好专项整顿工作。以整顿食品、药品市场为重点，把好人民群众“入口”关。实施“放心肉、放心酒”等工程，细化任务，明确责任，从养殖、生产加工、销售等多个环节入手，打击违法经营与建立科学防范体系相结合、引导健康消费与建立诚信体系相结合，技术监督、工商、卫生、动检等部门齐抓共管，全面提高食品卫生安全质量。积极落实好《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》，完成对畜禽屠宰的定点工作，加强对畜禽定点屠宰场（厂）的监管，加大对私屠滥宰的打击力度，对不符合要求的限期整改，验收仍不合格的予以取缔。对50家较大的酒类批发企业，实行信用档案管理，严厉打击制售假冒伪劣酒类的行为。对3家成品油批发企业、268家加油站开展全面检查，保证加油站安全运行。按照《拍卖管理办法》、《典当管理办法》，对拍卖、典当企业进行清理整顿，优胜劣汰，建立诚信机制。同时，做好旧物市场、报废汽车拆解、旧机动车交易等日常管理工作。继续开展“百城万店无假货”活动，抵制经销假冒伪劣商品和价格欺诈行为。要以强化信用意识、促进诚信经营、防范交易风险为目标，引导各类流通企业建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通为主要内容，适合自身行业特点的内部管理制度，不断加以完善，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。
我国债券评级业发展初探
9月，经中国人民银行批准，我国首家中外合资信用评级机构―――中国诚信国际信用评级有限责任公司在北京成立。同时，央行有关负责人也表示在今后的金融监管工作中，将逐步利用证券评级。该公司的成立和央行有关负责人的发言无疑是给中国的信用评级业特别是债券评级工作注入了一针兴奋剂，对于不景气的中国债券评级行业的发展将起一个良好的推动作用。一、在我国开展债券信用评级的必要性
1 市场经济发展的需要。债券评级源于本世纪初的美国，经过一个世纪的发展，在美国已形成了一套完整的制度，并在保持金融制度的稳定中成为不可缺少的环节。在美国，债券评级是由民间自发而形成的，但它最终成为一项制度却是由于以下几个方面：（1）30年代的大危机证明了评级活动基本上反映了债券的偿还能力，这一事实增加了投资者对债券评级的信赖。（2）危机过后，美国当局公布了证券法，对有价证券的发行和销售实行了法律限制，禁止证券承购业者对有价证券进行评价，从此证券评估就转而由作为第三者的评级机构承担。（3）政府部门对评级结果的广泛利用。例如，美国证券交易委员会（SEC）规定，有价证券发行计划书中记载的评级情况必须是SEC确认的评级机构所作的评级。
因此，从整个历史的发展来看，债券评级是市场经济的必然产物，市场经济中存在大量的信用形式，或者说市场经济的基础是信用经济。信用的基本特征是偿还性，它的运动过程是借债和还债的统一。如果受信人的偿还能力出了问题，就会影响到信用关系，如果整个社会的信用恶化，就会阻碍市场经济的发展。正因为如此，债券评级对债券偿还履约可能性进行信用风险评估，可以推动信用关系的良好发展。
2 发展债券市场的需要。中国的债券市场起步比股票市场要早，但是由于种种原因，债券市场的发展严重滞后。沪深两市总市值达17529亿元，占我国GDP的20%①左右。而，企业债券的累积额仅为2063亿元，只占同期GDP的3%.由于政策上的原因，我国目前是“重股市，轻债市”，而在西方国家恰恰相反，它们的证券市场结构逐渐向债券市场倾斜。作为证券市场的一个组成部分，中国的债券市场亟待发展，而其前提就是需要一些权威的评级机构对企业债券作出评级，以推动债券市场健康发展。对于投资者来讲，债券评级可帮助他们选择投资对象，以降低信息成本；对于企业来讲，债券评级可提高其知名度，同时根据“风险和报酬成正比”的原理，以确定其资金成本。
二、我国债券评级现存的问题
1 评级机构的设置不合理。机构设置不合理主要表现在两个方面：（1）评级机构的.独立性得不到体现。我国的证券评级业产生于80年代后期，经过十几年的发展，已有40多家评级机构，在这些评级机构中，其中一部分是由地方省市人民银行组建的，一部分是由专业银行组建的，一部分是独立的评级机构（如远东资信评估公司，中国诚信证券评估有限公司等）。除独立的评级机构之外，大部分评级机构在人员、资金、业务方面没有与挂靠单位彻底分离。尤其是人民银行系统的评级机构，由于人行同时主管债券的发行（企业发行债券必须取得人民银行同意其发行债券的批文），这就使得证券评级的“客观、公正”原则难以真正实现。（2）评级机构的数量与债券市场的规模不相适应。我国的债券市场规模还相当狭小，评级机构已达到40多家，而在发达国家，加拿大的评级机构只有两家（CBRS①公司和DBRS②公司）。日本在1994年只有5家评级机构，即使在债券市场相当发达的美国也仅有5家评级机构被正式公认。如前所述，债券评级可起到降低信息成本的作用，但当众多的信息铺天盖地而来时，投资者很难作出选择。
2 评级程序行政色彩浓厚。债券评估的目的在于为投资者提供有关债券的信用风险情报，从这个意义上来讲，它是为投资者服务
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煤炭业发展社会实践工作报告
**大部分县区煤炭资源储量丰富，虽然是本地的一笔可观的资源财富，但是并没有得到合理的利用。作为**经济一大支柱产业的煤炭业成为了广大**人民关注的一大热点，煤炭业的地位日新月异，怀着一份好奇，查阅相关资料，对**部分煤场进行了实地走访调查。
**煤炭分布情况：全市11个县区均有煤炭分布，其中昭阳、镇雄、彝良、威信、大关、盐津、绥江七个县区较为丰富。
3、晚三叠世烟煤，分布于绥江、水富太平、永善桧溪一带，矿床规模多为中小型，主要煤层稳定性好，但地层含煤性差，一般含1—3层可采薄煤层，单层厚0.64—1.54米，已探明储量1778万吨。
5、早二叠世烟煤，仅分布于巧家凉风台一带，厚0.5—2米，变化较大，探明储量25万吨。目前，尚无煤质分析资料。
6、早二叠世无烟煤，分布于镇雄、彝良、巧家和大关，多为薄煤层，一般为一层，煤厚0.4—0.7米，变化较大，已探明储量168万吨。目前，尚无煤质分析资料。
**市昭阳区蕴藏着丰富、优质的无烟煤资源。但由于过去昭阳区交通运输条件较差，加之煤矿均由原来的小煤窑演变而来，致使昭阳区在煤炭资源开发利用上存在建矿基准低，集约化程度低，综合利用率低的“三低”现象，且绝大多数煤矿未经正规规划布点和设计便组织开工建设，资源配置和矿井布局不合理，资源破坏浪费严重，易引起社会热点问题，极不适应做大做强煤炭产业发展的要求。
“世界煤炭发展离不开中国，中国煤炭业发展离不开世界。”随着当前国际油气价格的.大幅上涨，几年前曾因大气环境等问题受到冷落的煤炭工业正在变得炙手可热。作为世界煤炭第一大生产国和消费国，中国煤炭业发展吸引了全球目光。寻求**市快速发展，需要抓住当前机遇，将我们的优势产业，推向中国，走向世界，对此提出几点建议：
1.“对于国外投资商来说，煤炭工业已显现出越来越大的利润空间。”**煤炭业吸引外资的方式不仅仅是引进投资者，还要更新设备，满足社会发展要求，现行煤炭消耗主要以发电为主，发电用煤占社会消耗总量的50％左右；煤炭占发电成本的50％，电煤价格变化对发电企业效益影响较大；电厂的生产布局或是在坑口，或是在设计上就是与煤矿配套的。煤、电双方依存度较强，可选择余地较小，一定程度上制约了市场竞争机制的作用。
2.煤炭成本是生产成本中的关键，在过去一年半时间里，煤炭价格增长显著，政府虽然已经提高了电价，但仍然不足以弥补燃料成本的升高。电力利润被挤占。“保持透明定价和标准化合同将成为**煤炭市场的一个重要方面。”市场化改革方向是解决一次能源价格包括煤炭价格矛盾，促进能源行业可持续发展的根本途径，目前需要通过市场化改革和完善市场体系实现资源的优化配置。
3.储运能力不足，运输能力是制约当前**煤炭市场健康发展的重要“瓶颈”，铁路扩建增加的运力仍难满足煤炭运输的需求。煤炭市场的竞争，首先反映在运力配置上的竞争。由于铁路运力不足，而且大部分运力由国家统一分配，从而造成煤炭生产企业和用户基本上没有选择对方的余地，谁能掌握运力或者说谁能搞到“车皮”，谁就可以拿到煤炭。煤炭运输的瓶颈将是一个长期问题。“目前全国铁路煤炭年运量已超过11.7亿吨，占到铁路货物总发运量的47%以上，占铁路货物总周转量的33%左右，是铁路运输优先保证的重点物资。但由于路网总量偏少，基础差，负荷重,铁路运输能力十分紧张。”铁路与煤炭休戚相关，兴衰与共。铁路部一方面将采取一切有效措施继续挖潜扩能，提高运输确保煤炭等重点物资市场供应；另一方面，将加大铁路运输改革力度，推进铁路跨越式发展，从根本上解决铁路运输对国民经济和社会发展的瓶颈制约问题。
总而言之，**煤炭开采运输工作还有很多未知问题并未得到解决,储量居全省各地州市前列的**煤炭产业，仍然还有很长一段路要走，还需进一步探索，创新发展新的思路。因此，需要加强本地煤炭资源的开发利用，提高回采率，减少资源浪费，实现煤炭资源利用效益最大化等等一系列的措施和政府政策，才能有助于加快**煤炭产业发展步伐。
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