下面是小编为大家整理的城市建设和规划工作发言稿（共含14篇），欢迎阅读与收藏。同时，但愿您也能像本文投稿人“zhen”一样，积极向本站投稿分享好文章。
关于城市建设和规划工作发言稿
同志们：
过去的一年，全市建设规划工作取得了明显成绩，启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期建设规划等重点规划的修编工作，编制完成了市区汾河生态走廊、教育设施布局、医疗卫生设施布局等一批重要规划；完成城市建设投资41.46亿元，实施了138项城市建设重点工程，市区及各县市区道路桥梁、园林绿化、住房保障、公用事业及村镇建设工程顺利推进；强力开展了城市环境综合整治六大行动和城乡清洁工程，城市功能进一步增强，城市品位进一步提高，市容面貌和人居环境明显改善，市区通过“省级卫生城市”验收，侯马市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号，古县率先迈入“全国卫生县城”行列。特别是在赴四川抗震救灾工作中，市建设、规划等部门克服困难，昼夜奋战，提前完成了援川建设任务，受到了省政府的表彰和当地政府的肯定。市委、市政府对全市建设规划工作是满意的。下面，就做好今年全市的城建和规划工作，我再强调三点意见：
一、统一思想，充分认识城市建设工作的重要意义
撤地设市以来，城建工作取得了长足发展，城市面貌发生了很大的变化，人民群众的生活环境得到了显著改善。但是用科学发展观来审视，我市的社会事业发展滞后于经济发展，城市化进程滞后于工业化进程，城市建设的速度和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比，仍然存在较大差距。这种差距自然与城市规划滞后、经营城市不够有关，但根本还是观念的差距，还是对城市建设的认识有偏差。为全面提高我市城市建设和发展水平，把市区建成现代化的区域中心城市，把县城建成宜居宜业的县域发展中心，全市上下必须统一思想，不断深化对城建工作重要性的认识。
1、牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的理念。城市在经济社会发展中具有重要的承载作用。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的60%以上。从推动经济社会发展来看，城市化率每提高1个百分点，GDP就增加1.5个百分点。从增加有效需求来看，每增加1个城市人口，每年可带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政设施，可带动1.5亿元投资。从促进产业体系创新来看，农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发展，都需要城市拓宽发展领域、扩张发展空间。城市建设和发展，可以有效聚集各类生产要素，不仅可以增加就业岗位、创造税收、提高城市居民收入，还可以带动建筑业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文化产业、物流业等相关产业发展。由此可见，抓城市建设就是抓经济，城市建设的过程就是不断创造财富、培植税源的过程，城市建设与经济发展是互动并进的关系，是两位一体的工作。我们必须牢固确立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，以城市建设的新突破推进全市经济的快发展。
2、牢固确立抓城市建设就是抓投资环境的理念。环境是生产力，形象是竞争力。城市是对外展示区域综合发展水平的标志，反映出一个地方的开放程度、经济实力和文明水平。良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集，促进区域经济社会健康快速发展。近年来，我市城市基础设施的显著改善，优化了投资环境，吸引了众多客商来投资发展。但区域竞争日趋激烈，要在更高层次吸引更大投资，必须高度重视城市的建设。目前，我们的城市建设欠帐较多，没有像样的会展中心，没有高档次的星级酒店，接待条件不能适应发展的需要；交通基础设施也比较落后，尤其缺乏空中走廊，不能满足经济交流合作的需要；公用设施建设配套不够，城市功能不完善，无法承载大块头的项目。要吸引更多的投资，只有抓住改善硬环境的工作，花大力气、下真功夫，不断美化、优化城市环境，提升城市档次，彰显城市特色，才能成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地。
3、牢固确立抓城市建设就是抓改善民生的理念。城市是人民群众赖以生存的家，政府的责任就是为人民群众营造安居乐业的环境。城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”，修一条路、扩一条街、建一座公园，老百姓就会切身感受到生活环境的改善，就会增强幸福感和归属感，就会凝聚民心。我们必须坚持以人为本，立足于还清旧帐、不欠新帐，致力解决市区规模偏孝功能不全、承载力不足的问题。尤其要加快公园、体育馆、文化馆、博物馆、学校、医院的建设，让人民群众切身感受到城市的变化。同时要加快县城和集镇建设，尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设施。提升城市功能，改善人居环境，提高生活质量，使发展的成果惠及更多的百姓。
各县市区、各部门一定要认清我们在城市建设方面存在的差距，站在实践科学发展观、落实省委、省政府提出的“三个发展”、关注民生的战略高度，充分认识城市建设工作的重要性，进一步增强加快城乡发展的紧迫感、责任感和使命感，围绕建设特色鲜明的宜居宜业城市目标，扎实工作，迎头赶上，彻底改变城乡落后面貌。
二、抓住关键，紧紧把握城市建设工作三大重点
规划、建设、管理是城市规划建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。做好今年的城市规划建设工作，重点就是高起点规划，高标准建设，高效能管理。
一是要坚持高起点规划。
规划是城市建设管理的蓝图。这块蓝图如何布局、如何着色，才能最美丽、最节约、最合理，全在于规划。规划不仅关乎当前，而且影响长远。要树立“规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”的理念。因此，必须坚持规划先行，先于建设，先于管理。如何高起点规划，重点要抓好四个环节：
首先，规划要符合实际。城市规划要与经济社会发展的实际紧密结合，要与人口、产业发展相匹配。规划最忌讳的是与实际建设脱节，好看不中用。有的规划在理论上看很美观、很现代，但不符合我市的实情。我市是内陆地区，缺水是我们的一大特色，因此，规划不能脱离实际的建设所谓“水中城”。市区如此，县城更是这样，应该依据人口经济、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市规划，指导城市建设。
其次，规划要有前瞻性。规划是城市建设的先导，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是在城市发展规模上要有前瞻性。XX年撤地设市后，当时做了一个市区的规划，大体规模是：50万人口、50平方公里，这个规划在今天看来已经过时。目前市区常住人口已经达到70万人，已经远远超过这个规划，这个规划已经起不到引领建设的作用。所以，在制定城市规划时一定要超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到30年不落后，50年不落伍，为未来发展留空间。目前，我们初步确定的120平方公里、80万人口的规划是具有一定的前瞻性的。
第三，规划要体现地方特色。规划要突出地方特点和城市个性。建筑是凝固的艺术，在市区建设中，无论单体建筑还是群体建筑，都应体现我们的特点，把深厚的文化积淀融入建筑风格之中，在建筑设计上，要有城市个性，坚持不抄国内的、不搬国外的、不搞千篇 一律。比如可以将尧文化、根祖文化、黄河文化等元素融入城市规划设计中，体现特色。比如市区，我们可以在汾河的治理和生态建设上做些文章，把汾河元素融入规划之中。要有精品意识，遵循现代化城市建设规律，体现整体美、协调美。在空间组合上，追求美观实用和动感，确保建筑物高度适中、间距拉开，留足红线、留足空间、留足绿地。
第四，要维护规划的权威性。强化规划的法律地位。各级各部门，特别是各县市区主要领导要高度重视规划工作，要舍得花钱、舍得投入，聘请知名专业规划单位，聘请权威专家学者编制规划，要经过严格的评审、公示、社会各界参与等过程，确保规划的科学性、前瞻性、实用性。规划一经确定后，各级各部门都要严格按规划办事，任何机关、任何个人都不得违反法定程序调整规划，坚决防止规划朝令夕改，坚决防止换领导就换主张随意更改规划，坚决制止违反规划擅自开发建设行为，切实维护规划的严肃性、延续性和权威性。
目前，我们当务之急是要加快总体规划的修编工作。我市现行总体规划已严重滞后，规划区域偏小，规划水平不高，是制约城市建设发展的致命因素。去年经省政府批准同意，我市正式启动总体规划修编工作。半年多来，规划编制单位和市规划局加紧工作，各县市区、各部门积极配合，提供基础资料，规划编制工作进展顺利，按法定程序快速推进。总规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好，不能出现规划打架、互相矛盾、无法操作执行的问题。要加快进度，在保证质量、程序合法的前提下，尽量往前赶，争取年底前全部完成总体规划修编工作。要尽快完成(旧城区控制性详细规划)、(城市综合交通体系规划)，协调有关部门重点抓好汾河生态治理、重点道路桥梁建设、博物馆、新高中、新医院、机场和保障性住房建设等涉及城市公建、改善民生的重大项目的专项规划。各县市区要加快编制控制性详细规划，重点做好县域城市道路、公共设施、供气、供热、污水处理、垃圾处理等的规划设计。对于开发性住房建设，各县市区都要坚持规模大、起点高、环境好、功能设施完善的原则，结合实际加快住房建设，既要考虑经济利益，更要关注群众利益和社会效益。通过各项规划的编制实施，确保城市建设有章可循、有规可依。
二是要坚持高标准建设。
城市建设是城市发展的重点。建设与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，建设就是写文章、做填空。如何做到高标准建设，要把握好三个环节。
首先，要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。个性特征，不仅能提升城市品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。城市的特色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来，建筑是最能反映地域特色的标志。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看东方明珠就知道是上海，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是纽约。我们也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大，而是要有特色、有个性。街道的布局也要有特色，建筑要错落有致，高低有序，不要建成“火车皮”。同时在公园、广场的建设上也要新颖、别致，给人以美的感受。城区和各县市城区都有自身独特的人文、区位、地貌等基础资源和基本条件。过去侯马、古县、安泽、乡宁等县市在这一方面大胆探索，积极推进，很有成效，今后各县市区都要按照特色城镇化战略要求，充分利用好自身的资源条件优势，在城市建设上搞出自己的特色来。
其次，要保重点。今年，全市共实施重点城建项目56个，总投资95.6亿元，其中市区22个项目，总投资54亿元。前几天，市委、市政府召开全市“双百”重点工程建设动员大会，并与各县市区、各部门签订了目标责任书。列入“双百”重点工程的.城市建设项目，既是全市工作的重点，更是城市建设工作的重中之重，各县市区、各部门必须立即行动起来，逐项目组织专门工作班子，尽快启动实施，加快工程进度，保证工程质量，确保按期完工。就市区这一块，今年我们的建设要抓住三个关键：一是坚持路网引领。城市道路是城市扩张的排头兵，路网延伸到哪里，新区开发就会拓展到哪里，土地就会随之升值。今年我们主要新建、扩建几条主要干道，进一步拉开城市框架。二是坚持旧城改造。市区旧城区人口密度太大，旧城区主要是改善环境、多留空间、疏散人口、减少人口密度，今后旧城改造只拆不建、多拆少建，留出空间搞绿化，栽大树，大栽树，建设更美的小花园、小游园。对一些主要交通节点要保持畅通，解决“肠梗阻”、“断头路”问题，缓解城市交通压力。三是坚持打造亮点。要启动实施汾河城区段生态治理建设工程，通过3年努力，把汾河打造成生态走廊和人民群众休闲的好去处。市建设部门作为城市建设的主力军，对列入“双百”工程的西关大桥西延道路、滨河西路北延道路、迎春街翻修、平阳街、广宣街拓宽改造等17项重点城市建设工程，要坚持高标准、快速度、出精品，为全市城市建设当好表率，发挥带头作用。刚才，青平局长在工作报告中提出今年要启动实施道路桥梁工程、公园文化工程、生态环境工程、排污处理工程等十大工程，涵盖了城市建设的方方面面，对市区及各县市区城市建设任务安排的很具体，这些都是今年全市建设工作的重点，各县市区要及早动手，认真组织，确保落实到位。这些城建项目多数都有拆迁任务，各级国土部门要按有关规定，改善服务，创造性工作，想方设法加快建设用地审批。被征地单位要顾全大局，站在全市长远发展高度，支持征地拆迁工作。尧都区、经济开发区及有关部门对市区城市建设重点项目的拆迁、征地全权负责，党委、政府要高度统一思想，提高认识，严密安排部署，要组织精干、高效的工作班子，抽调最优秀、最得力的领导干部负责征地拆迁工作。要制定征地拆迁方案，认真细致地做好群众的思想工作，做到速度快、质量高、效果好。各县市区都要高度重视重点项目的拆迁征地工作，做到群众满意、社会稳定、和协拆迁，不发生重大群众上访事件。
第三，要重民生。城市污水、垃圾处理、保障性住房建设与群众生活息息相关，是重大的民生工程。各县市区、各部门必须按照中央重民生的要求，切实把这些工作抓紧抓好。各县市区要按照省政府的要求，年底前所有县城都要建成污水处理厂、垃圾处理厂，平川县市和汾西、蒲县、古县的污水处理厂要在年内全部建成，霍州、乡宁、大宁等8座污水处理厂年内要全部开工建设；市区、霍州、古县、吉县4座垃圾处理厂年底前投入运行，平川七县和古县、吉县、蒲县的垃圾处理厂年底前投入运行。在保障性住房建设上，各县市区、各部门要根据市政府下达的经济适用房、廉租住房和棚户区改造任务，用好上级资金，保证配套资金，合理规划，严密组织，保证质量，保证工期，确保高标准完成省政府下达我市的三年完成71.8万平方米、14360余万套保障性住房的任务。
三是要坚持高效能管理。
城市三分靠建设、七分靠管理。管理城市比建设城市更难。如何管好城市，总结过去的经验教训，要重点抓好四个环节。
首先，要理顺管理体制。合理界定市、区两级的管理权限，该由市管理的职责，市里要坚决承担起来，该由尧都区管辖的事情，市里将放手交给区里管理。要充分发挥城市基层街道办、社区居委会在城市管理中的作用，诸如环卫、城管等业务，下放到基层管理会更加有效。要继续实行部门联合管理，推行街路长负责制，形成城市管理的长效机制。
其次，要加强市民教育。人民城市人民建，人民城市人民管。没有群众的积极支持，靠少数人管多数人，城市管理永远会处于抓一抓就好、松一松就差的状态。今后，城建、规划、交警等城市执法部门和电视、报纸等媒体部门，要继续开展文明市民宣传教育活动，对脏、乱、差、堵等城市不文明行为及时曝光批评，只有坚持不懈地加强市民教育，市民素质提高了，群众知道能做什么，不能做什么，自觉遵纪守法，自觉维护市容市貌，才能真正把城市管理好、维护好。
第三，要依法严格管理。坚持以人为本，并不排斥依法管理。城市管理的好，关键要靠市民素质的提高。但市民素质的提高，又是一个长期培养的过程。这种培养，既要靠教育引导，也离不开严格的管理，综观国内外城市管理的好经验、好办法，国外如新加坡、国内如张家港，无一不是加强对市民教育和引导的同时，对不文明行为和破坏城市管理秩序的人给予严厉处罚。城建、规划、交警、工商等城市执法管理部门要借鉴外地成功经验，认真研究拿出一套“重教、严管、厉罚”的城市管理办法，并强力组织实施，把我们的城市管理提高到一个新的水平。
第四，要依法文明执法。城市的井然有序是城市管理者依法执法、文明执法的结果。执法者的一言一行影响着党和政府的形象，也是城市文明程度的体现。如果城市管理人员在执法工作中态度生硬，作风粗暴，管理办法主要靠罚款、靠“掀摊子”、靠没收货物，就会与市民关系紧张，甚至让市民产生排斥心理，站在城市管理的对立面。因此，必须教育我们的各级城市管理执法人员，对违规行为的处罚一定要严格按照法定程序进行，严格依法办事。对当事人不能简单罚完了事，必须同时进行“补课”教育，指出违犯了哪些条款，应该怎么做才对，使受罚者心服口服，从违章者变成城市管理的宣传员。
三、齐心协力，为城市规划为建设提供有力保障
今年城市规划、建设、管理的任务措施已经明确，把各项工作任务落到实处，关键要靠各级各部门齐心协力、密切配合、强化措施、狠抓落实。
一要加强组织领导。各级党委、政府要像抓经济发展那样抓城市规划建设。对涉及城市长远发展的重点、难点问题,党政一把手要亲历亲为、一抓到底。要统筹安排部署好全年各项建设工作任务，研究制定政策、落实资金，及时解决建设工作中遇到的实际困难和问题，协调政府各部门齐抓共管，共同搞好建设工作。同时，要加大督查和考核力度，将重点规划建设项目纳入政府督查范围，定期检查通报，奖优罚劣。各级规划建设部门要对照今年的工作目标，将各项任务进行细化分解，层层落实责任，建立工作班子，排出工作进度，落实到具体人头，一项一项抓好落实。
二要加强协调配合。城市规划建设工作是一项系统工程,不仅仅是规划和建设部门两家的事,每个部门都有责任、有义务。各部门既要立足本职、恪尽职守,又要协调一致、通力合作。各级城市规划建设部门,要充分发挥职能作用和主力军作用,积极解放思想、更新观念、创新思路，在管理体制、运行机制和政策措施上不断探索新路子，抓住工作中的重点、难点和关键问题，推动和促进全局工作。发改、财政、国土、公安、司法、环保等相关部门要想方设法，大力支持建设规划工作，努力为城市建设排忧解难。全市各级各部门都要通力合作，密切配合，支持城市规划建设工作。特别是新闻宣传部门,要加大宣传力度,营造良好舆论氛围。
三是强化管理机制。完善机制是做好各项工作的保障。今年城市规划建设战线长、任务重、花钱多、困难大，市级层面和县市区都要建立健全管理运行机制。每个重点项目都要建立指挥部或筹建班子，做到不推诿、不扯皮，每个项目都要有法人代表，严格按工程管理程序规范公开招投标，公开工程预决算，政府工程实行拨款直达项目，专款专用，法人代表按合同审批付款。工程变更，增加预算必须按有关规定办理。
四是加强队伍建设。城建规划系统涉及的单位多，工作人员多。城建系统干部职工手中握着管理城市的权力，如果都能尽职尽责，完全可以把城市管理得井井有条。反之，如果带不好队伍，不仅管理不好城市，还会人为地增加障碍。现在看，我们确实不同程度地存在多头管理、职责不强、效率低下、执法不严等突出问题。因此，加强城市建设管理，必须加强城市管理队伍建设。要整合力量，明确分工，整顿队伍，严肃纪律，通过班子队伍的思想、作风建设，增强城建规划系统和城市各执法部门工作人员的事业心、责任心，推进我市城建规划工作上台阶、上水平。
同志们，做好今年的建设规划工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、团结拼搏、扎实苦干，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，全面提高城市规划、建设和管理水平，为实现“三个发展”、建设宜居宜业新做出积极贡献。
“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州。”拥有“山水之胜”的乐山，如何建设“双百”大城市?如何在建设中突出历史文化特色、山水生态特色、休闲度假特色?近日，记者就此专访了市人民政府副市长袁晓松。袁晓松表示，乐山城市建设的目标，是“5年之后，将乐山建设成一座三江明珠城、山水园林城、历史文化城、产业高端城、和谐安康城”。
一个目标：
构建“双百”大城市
乐山是一座拥有3000多年历史的古城，拥有国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市等诸多名片。其中，世界自然与文化遗产峨眉山—乐山大佛享誉世界。
而对于乐山城，联合国教科文组织曾赞誉“森林在城市中，城市在山水中”。除独特的城市魅力和优越的人居环境外，乐山还拥有处于成都、川南、攀西三大经济区结合部的重要区位优势，以及良好的工业基础。
在拥有这些优势的当下，乐山正迎来新一轮快速发展机遇，如新一轮西部大开发战略、成渝经济区和天府新区建设启动等。袁晓松认为，这些机遇还包括：城镇化进程持续加快、基础设施日趋完善、人居环境不断优化、“两化”互动格局基本形成。
于是，乐山立足市情审时度势，在规划“十二五”、谋划“十三五”时响亮提出：将乐山建设成为百平方公里、百万人口的“双百”大城市，倾力打造“成渝经济区和西南中心城市、现代产业技术新城、生态文化旅游胜地、交通次枢纽和港口城市”。
一条路径：
三区联动组团发展
按照《乐山城市总体规划(-2030)》，乐山建设“双百”大城市的总体思路是：“三区联动、沿江组团、功能优化、产业高端”。按此思路，又确立了乐山中心城区依托“三江”、建设“三区”、打造“三带”的大城市特色化发展布局。
依托“三江”，即依托岷江、大渡河和青衣江。
建设“三区”，即按照大城市产业布局，结合交通枢纽新优势，打破行政区划束缚，推进市中区、五通桥区、沙湾区“三区统筹规划，两化互动发展”，着力建设嘉州商务文旅功能区、五通桥临港产业功能区、沙湾制造业功能区。
打造“三带”，即以营造人与自然、市民与农民、城市与农村和谐发展大环境为方向，推进中心城区周边自然生态保护和绿化景观建设，打造田园生态风光带、都市农业示范带和生态涵养林带。
“随着城市布局不断优化，城市承载能力和聚居效应不断增强。”袁晓松表示，底乐山市区常住人口已达到56万，“十二五”末时这一数据将达到80万，并将于“十三五”末正式迈入特大城市行列。
一组关系：
景城相依共生共荣
作为著名旅游城市，乐山“景在城中，城在景中”的景致让人流连。在未来发展中，城市与旅游如何协调发展?袁晓松表示，发展城市与发展旅游并不矛盾，城市与旅游应该共生共荣，旅游兴城市，城市旺旅游。
“要正确处理好保护和发展的关系。”袁晓松认为，旅游资源是一座城市宝贵的财富，“双遗产”是自然和先人对乐山的馈赠。乐山在发展旅游方面，特别要注重对于以“双遗产”为代表的旅游资源的保护，同时又注重对旅游资源的适度和科学开发。
在城市建设方面，乐山遵循“文化、生态、产业相匹配，古城与新区相辉映，宜居、宜业、宜游、宜商相统一”的要求，立足特色化、差异性、错位式的发展道路，重点突出城市的“历史文化特色、山水生态特色、休闲度假特色”。
“乐山的步子很大，但每一步都很扎实。”袁晓松表示，乐山在整个城市发展过程中，将正确处理保护历史文化名城和建设“双百”大城市的关系、“绿心”保护与城市开发之间的关系、景区保护与城市发展之间的关系，实现景城相依共生共荣。
以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化和社会全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各
部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面落实科学发展观。城市规划作为城市建设和管理的源头，更需要科学发展观的引导。
一、城市规划对城市发展的重要性
深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，对于统筹我市城乡规划，扎实做好“双百”城市建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。城市建设是否科学，是否满足科学发展观的要求，关键和根本在于城市规划是否科学，以及如何保障科学规划落到实处。这就要求我们要进一步强化规划意识，加强规划管理工作，全面提高规划水平，促进城乡经济社会和各项建设全面协调可持续发展。我之所以将市规划局做为这一次学习实践科学发展观活动联系点，就是因为城市规划工作对城市建设具有龙头作用，科学规划是城市科学建设和科学发展的前提和保证。
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而做的未来空间安排的意志。从本质意义上来讲，城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导对象的空间规划。城市规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，对于实现城乡经济、社会和环境协调发展具有重要的意义。城市规划工作是实施可持续发展战略的重要手段，要坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地，正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展和环境保护、现代化建设与历史保护的关系。
二、当前城市规划面临的主要问题
近年来我市规划工作取得显著成绩，人居环境得到显著改善，但另一方面，城乡规划工作中仍然存在不容忽视的问题。在市规划局调研活动中，通过与各区、市直相关部门有关城市规划工作座谈交流，我认为城市规划与科学发展观相统一方面存在以下问题：
(一)规划的科学性合理性有待进一步加强。目前我市城市总体规划确立的`方向是“东进为主，加速北扩，拓展西部，跨江协作”，但在具体实施中存在着各种实际问题。城市东区的现状条件较差，地下水位高，高程低，地质条件差导致基础设施和工程建设成本大幅提高，这些都是我市东向发展的限制因素。我市城市主导方向是否重新选择，要从科学发展观的角度认真加以分析。对此，我们要在这次城市总体规划修编的过程中进一步研究，提出合理的切合实际的方案。
(二)城市特色彰显不够。XX具有独特的城市特色和深厚的文化底蕴，城市特色地域文化明显。近些年，我市城市建设发展很快，城市面貌发生了很大变化。但是，受经济条件等因素制约，还存在着城市建设品位不高，城市特色彰显力不够等方面的问题。与先进城市相比，还存在一定的差距。
(三)老城保护与更新问题突出。XX的老城区存在很多问题，人口密度过大，旧址保护措施不到位，交通拥挤，停车设施不足等等，随着城市的快速发展，问题和矛盾越发凸显。
(四)产业空间布局较为混乱。目前市开发区、大桥开发区、迎江工业园、大观工业园等园区存在着产业分工不明确，导致产业集聚效益不明显，招商项目恶意竞争等等，需要重新审视。同时，产业空间布局与皖江城市带承接产业转移示范区规划有机衔接也需要重点研究。
(五)城市的综合交通枢纽体系尚未完善。目前，随着宁安城际铁路的开工建设、马窝港区的建成使用、XX长江公路大桥的通行，我市的对外交通体系得以逐渐形成，但仍然存在着港口交通优势不明显，铁路客货运交通体系不健全等诸多问题。
三、以科学发展观为指导，加强规划的科学性研究
(一)加强规划的基础研究，深化和完善城乡规划编制，确保规划的科学性和合理性。重点是抓紧做好新一轮城市总体规划修编工作。要从规划基础资料上认真分析，着力研究城市的功能定位、城镇体系等级结构和规模，注重城市特色与城市文化、城市发展方向与空间布局结构、产业发展与城市发展战略、城市综合交通发展战略、综合生态的研究，为引导城区不同层次规划的编制和各类建设项目的实施，提供更加科学合理的依据。
城市的功能定位要准，要充分考虑皖鄂赣三省交界承东启西的独特地理位置和三张城市明片;城市发展方向的研究要注重与XX实际相结合，由于客观条件的影响，东向发展建议适当加以控制，沿大桥开发区往北及北部新城和大观新城区域作为未来城市主要发展方向;产业空间布局研究要在市发改委组织编制的XX市产业空间布局规划的基础上结合皖江城市带承接产业转移示范区规划和XX化学工业园区规划，集聚传统和优势产业，实现各园区产业的错位发展;对城市综合交通发展研究，要结合宁安城际铁路合理安排货运铁路和大电厂等铁路专用线及站场设置，充分体现我市长江港口和水运优势，依托高速公路形成层次明确结构完整的城市综合交通体系。
(二)加强城市设计，塑造城市特色形象。围绕维护好国家历史文化名城、国家园林城市和中国优秀旅游城市等“三个国字”号品牌，以争创国家生态园林城市和国家卫生城市为目标，增强精品意识和创新意识，加强城市设计，塑造城市特色，提升城市形象。全面放开规划设计市场，引入竞争机制，瞄准国内外一流水平，计划安排好城市设计内容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要节点的城市设计，塑造城市景观形象。重点做好市政务中心、新河景观带(菱湖-秦潭湖段)、文化体育中心、环菱湖风景区周边地块的城市设计，要组织安排好振风大道、皖江大道、独秀大道、菱湖北路、沿江路灯主要干道的城市设计，进一步完善正在建设中的龙眠山路、集贤北路相关的城市设计。深化菱湖风景区的城市设计，加快城市园林绿地系统建设，形成中心区的绿色廊道，提示城市品位，改善人居环境。
四、以科学规划为引领，促进“双百”城市建设
在科学规划的基础上，有序建设“双百”城市，我认为应主要做好以下工作：
(一)以科学规划为引领，努力提升“双百”城市环境品位
当务之急是规划和整治好新河。新河位于中心区，是联系菱湖和秦潭湖的链条，市政务中心位于新河北侧，中心商务区位于新河南侧，新河的整治和建设将有利于吸引人流，聚集人气。规划和整治好新河，我市城市环境品位必将上一个大台阶。与此同时，菱湖东岸的规划建设也应提上议事日程。两者的关键是，必须要解决上游对菱湖和新河的水体污染问题。
(二)严格控制城市新区道路红线建筑退让
对于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振风大道、元山路、龙眠山路、集贤北路等城市主干道，城市景观大道建筑退让道路红线要依据城市设计和相关要求严格控制，不得随意突破，以利塑造崭新的城市景观。我已要求市规划局尽快拿出道路红线建筑退让管理办法报市政府研究，办法对老城区、城乡结合部和新城区的道路红线建筑退让都要有明确的规定，做到用制度来管人和管事。
(三)抓好公共基础服务设施和民生工程的规划建设
在科学规划的指导下，完善城市骨干路网和北部新城区基础设施。市区要加快勇进路、丁香路、皇冠路、曙光路、环城西路二期、机场大道、文苑路、潜江路、振风大道二期、顺安路二期、港口路等城市道路规划建设步伐，推进一水厂迁建、城市污水处理厂二期、马窝污水处理厂、北部新城污水处理厂等市政基础设施项目规划建设。做好市博物馆、市图书馆、市青少年活动中心、会展中心、体育综合训练场馆和还建点、廉租房、经济适用房项目的规划建设。
(四)加快推进市政务中心规划建设进度
目前该项目城市设计招标初选方案已完成，要尽快完成最终方案的评定工作，争取早日开工建设。市政务中心的建设将对“双百”城市建设起到强有力的推动作用。
规划是一项全局性、战略性很强的工作，具有重要的公共政策属性，关系着城乡经济社会发展和群众的切身利益。当前和今后一个时期，全市城乡规划工作要与时俱进，务实创新，特别是围绕抓好《城乡规划法》和市政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》，认真学习实践科学发展观，以科学规划为引领，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，推进“双百”城市进程，促进城乡统筹发展。
我国城市建设规划的理论指导论文
房地产开发过程中把国家经济建设和宏观调控作为主导方向，是房地产经济学在城镇化建设中的应用和参考价值体现，能最大限度地降低浪费和有效对资源做出合理的分配，对城市的建设发展及打造城市品牌有着举足轻重的作用。在城镇化建设过程中对房地产经济学的参考价值进行研宄，是对整个房地产经济学理论体系的重要补充，不论是在理论上还是在国家建设实际上所起到的作用意义非凡。
一、房地产企业在我国市场经济中应借鉴房地产经济学在我国城镇化建设过程中的参考价值
现代国家众多产业链中房地产是其中一环，房地产业不仅具有自身的独特性还具有国民经济一般行业的共同属性。国民经济的发展离不开房地产业是因为房地产的产业链比较长，而且与其他产业的关联面较广，国民经济想要发展必须保障房地产产业健康有序地发展，因为这项产业关乎国计民生。目前，国家缩小城乡差别、建设小康社会的具体体现是城镇化建设和小城镇建设，房地产行业运营必须以市场为主导，遵从市场规律的法则，优胜劣汰。房地产业只有真正面对市场经济，并真正重视房地产经济学在城镇化建设过程中的应用参考价值，才能有效规避城市经济发展中的建设风险，才能做出科学的决策。
二、我国城市建设规划需要运用经济学理论中参考价值作为指导
我国在制定宏观发展规划时必须运用房地产经济学在城镇化建设过程中的经济参考价值。国民经济发展的物质保障中房地产业占有很重要的地位，从其与其他产业的较大关联性来说，也是其他产业发展不可缺少的物质条件。在经济学理论的参考价值指导下，可以让房地产开发做到合理布局、合理设置产品结构、合理规划发展方向、合理提高发展速度，这样房地产业的发展就会健康顺利。如果违背经济学理论和市场规律只能得到失败的后果。我国现代化程度的具体体现是我国的城镇化进程，随着我国城镇化建设的进一步发展，如何合理利用资源，怎样对城镇合理布局，关系到城市发展的总体思路。
三、房地产市场经济体系是房地产经济学在城镇化建设过程中的重要依托
我国现代城市化的重要标志是城镇化，城镇化与我国国计民生又是息息相关的，因此在具体城镇化建设过程中更应该注重房地产经济学的参考价值。这就显示出，城镇化的建设发展，在符合市场经济规律发展的同时，根据中国不同城市，不同地区实际情况，结合当地人口的数量、税收程度、收入等直接影响经济发展的'客观条件和经济发展的状况，对我国目前整个房地产市场进行科学的分析和判断，结合实际找出适合本地发展的思路，制定严谨科学的对策，才能有利于城市建设和规划的总体布局，使房地产市场能够平衡协调地发展，对于政府和房地产经营者来说这都是至关重要的。如果不遵从房地产经济学，不把其列入参考，在城镇化建设过程中就会出现一些不切合实际的非理性行为，必然对房地产经济乃至国民经济的健康发展产生诸多不利的影响。因为房地产经济的参考价值体现了市场需求与供给的关系、人们的生活水平与所需住房条件认同理念。随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，城镇居民人口数量前所未有地迅速增加，再加上人们把房地产作为投资理财的项目之一，诸多客观因素均决定了房地产市场是以供给决定需求的，供给不能对需求的增加进行快速的反应，从而扰乱房价，制约或促进地方经济的发展。
四、房地产经济学的经济参考价值和参考理论发展方向
从目前的经济形势来看，在较长的一定时期内，我国的房地产业依然是未来支柱性、基础性产业，其他产业链比如机械、五金、建材、设备、动力、燃料的迅速发展需要地产经济的有序发展来带动，这种带动作用对国家的经济发展会起到主导的作用，如果房地产经济知识理论受到重视，并引用到城镇化建设过程中，借鉴有效的经验，对国家经济平稳持续的发展有着非常重要的战略意义。与地产经济有关的政策研宄相关机构应该由国家尽快组织建立，并制定相关适应市场经济发展和宏观调控的专业机构，配备专门人才，使房地产经济理论适应时代的发展需求。
我县城市建设工作基本情况
城市建设工作基本情况近年来，我局始终把城市建设摆在全县经济和社会发展的重中之重的位置来抓，以打造生态型、园林式、现代化中等城市为总体目标，不断加大资金投入，大力提升城市规划建设和管理的品位和质量，城市建设进入了一个新的发展期，城市形象正在发生深刻变化，城市的承载力、吸引力和竞争力日渐增强，一个崭新的泗阳正在形成。
准确定位 超前规划
构筑泗阳发展蓝图
在充分论证的基础上，确定了“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起点、大手笔地进行了城市规划。规划坚持高品位，确保50年不落后。我们聘请了常州市规划设计院编制了县城总体规划，结束了我县没有经过法律程序编制县城总体规划的历史。为进一步“高起点、高标准、高品位”的规划建设县城，4月聘请了江苏省城市规划设计院对县城总体规划进行修编，主要是调整城市用地规模和城市性质，以加快城市化进程，实现“工业突破”的发展战略。修编后的县城总体规划于今年4月份报批成功，目前详细规划覆盖率达97％。
目前，县城规划区包括“三镇（众兴镇、城厢镇、李口镇）、两场（原种场、农场）、一乡（来安乡）”,总面积达300平方公里。县城规划布局特点为“一城两园三河”。建成区东西长6公里，南北宽约5公里，人口近14万；规划近期建设用地规模为18平方公里,人口16万人;规划期末建设用地规模达到32平方公里，人口为26万人。未来城市发展方向以向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部。城区道路布局为方格网式，在城区构建“七横九纵”的主干道体系。绿地系统规划主要特点为“一环、两轴、三带、多园”，一环为外环路两侧绿化；两轴为北京路及运河大道绿色景观轴；三带为运河风光带、古黄河风光带及两渠风光带；多园为城区街头绿地、公园和广场。到，人均公共绿地将达到16m2,绿地率达35%以上，县城将成为独具特色的“绿野、碧水”花园式园林城市。
今年6月份，县委、县政府又适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展战略,我县城区框架进一步拉开，城市功能日趋完善，规划工作围绕这一目标正积极开展前期基础性工作。
为确保规划设计的全面落实，我们始终严格一书两证的审批和发放，坚持做到“规划一张图、审批一支笔”，维护了规划的权威性和严肃性。城区建设项目办证率达98%以上。
打破常规 加快建设
全面提升城市品位
近年来，为构筑强有力的经济发展平台，我们打破常规，加快城市规划与建设步伐，使城市规划区由原来的70平方公里扩展到300平方公里。
(一)城区道路建设。去年以来，为完善城区道路网络，拓宽城市空间，膨胀城市规模，我县对城区的断头路全面实施打通拓建工程，共计拓宽改造、新建城区道路10条，总长度12公里，总投资7000万元，今年城区道路维修总长 6.5 公里，总投资约1000万元。完成排水管网铺设10公里，总投资4000万元。新增路灯1034盏，总投资300万元。
(二)旧城改造。近年来，我县的城市建设虽然有了长足发展，但建成区内由于缺乏统一的城市规划、建设和管理，土地利用率较低，造成资源浪费，许多城区黄金地段未能得到有效开发利用，没有发挥最佳效能。我们坚持以盘活城市土地资源为突破口，整合利用城市各种资源，大规模地实施旧城拆迁改造，推进城市品位升级。今年以来，对旧城区进行了大规模的拆迁改造，先后完成众兴东路副食品市场、繁荣公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆迁工作，康庭名苑、阳光巴黎城一期等正在进行中。累计拆迁470户，房屋拆迁面积达6.5万平方米，补偿金额5200万元。
(三)小区开发。今年以来，我县通过加大投入，城市建设已由零星改造进入了成方连片开发建设的新阶段。住宅小区建设做到了规划设计一片，开发建设一片，完善提高一片。今年城区新增房屋建筑面积16.5万平方米，总投资近1.6亿元。全县房地产市场供求基本平衡，价格稳定，总体呈持续健康发展态势。
(四)小城镇建设工作。据不完全统计，今年以来，全县小城镇住宅楼、公共建筑等各类基础设施投入9704万元。其中，新增住宅楼房建筑面积20.48万平方米。新增排水管网2.45万米。完成小城镇绿化面积16.59万平方米。
(五)城区绿化工作。一是全力实施大树进城工程。今年春季绿化中，先后将近5千棵国槐、法桐、垂柳等大树移至外环路、工业园区等地段，成活率达90％以上，快速增强了城区绿化效果。二是全力实施城区道路绿化。今年以来，先后对人民中路、众兴西路、淮海东路等6条道路绿化进行了改造，并按照“一街一树，一路一景”的原则，注重品种和色彩搭配，城区主要街道形成了绿树成屏、灌木相间、百花点缀、绿草镶边的绿化带。三是全面实施广场、公园等街头绿化。完成14个广场绿化建设工作。今年共新增绿化面积45万平方米，总投资1600万元，绿化覆盖率达29.1％。
深化改革 规范管理
提高城市文明形象
为打造整洁、有序、文明的城市新形象，创造良好的城市环境，为我县赢得更大的发展空间，使城市实现可持续发展，在城管考核、环卫保洁机制上大胆改革，同时规范管理，大力开展专项治理活动。
（一）市容市貌管理上了新台阶。
一是对占道经营、污染严重的餐饮店铺进行治理。二是对各类户外广告、门头字牌进行规范管理。对新设置的广告牌，严格把关，杜绝影响市容市貌的广告牌出现。三是对洗车场（点）进行了规范管理。对城区所有洗车经营点进行全面检查，对不具有上下水道、过滤地、沉淀池的经营单位，全部限期责令停业整改。四是规范占道经营、流动摊点。在严堵的同时，加强疏导，取缔后即时做好秩序管理和卫生保洁工作。六是扎实抓好乡镇容貌管理。为保证工作同步进行，对于小城镇管理采取县乡联动的做法，切实加强领导。
（二）环境卫生管理实现新提高。
主次干道环境卫生基本实现长效化。一是加大基础设施投入，改善环卫基础设施。新建垃圾中转站5座，总投资30万元；购置摆臂式清运车一辆，投资13万元。新建简易垃圾中转站4座，总投资6万元；购置扫路车一辆 ，投资24万元。二是专业环卫队伍对城区主要干道进行夜间普扫，白天巡回保洁，做到24小时不间断保洁。三是严格垃圾清运管理，生产生活垃圾定点、定时倾倒，清运及时。
目前，一个文明洁净、充满活力的泗阳县城正在形成。
主要做法
通过不懈的努力，我县的城市建设工作取得了一定的`进展，探索出了一条切实可行而又行之有效的县级城市的发展路子，基本上实现了规划工作科学化、建设工作规范化、城管工作法制化。在工作中，我们的主要做法是：
（一）统一思想认识，高度重视城市工作。
首先，城市是经济发展的载体，抓城市建设就是抓经济，两者是相辅相成、水涨船高的关系，因此必须从规划、建设、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建设可以出形象、出生产力，增加对外竞争优势，增强经济发展后劲。第三，城市从整体上看是一座大型的基础设施，是重要的国有资产，城市环境的改善和功能的完善可以提升城市商务活动的品位和档次，直接导致房地产升值，拉动其他产业增长，使城市这座国有资产不断增值。
基于以上认识，我们按照高起点、高标准、大投入、大发展的思路，大魄力筹划，大手笔运作，作出了城市建设与经济协调发展的大文章，带来了城市面貌的变化。确定了“不求最大、但求最佳”的城市建设理念，一步一个脚印地推动城市建设不断迈上新台阶。
（二） 坚持科学决策，确保规划设计到位。
搞好规划设计是城市基础设施建设出精品的前提。在城市建设中，我们坚持高标准规划，立足当前，兼顾长远，努力使大的基础设施项目成为精品工程、一流工程，成为城市的标志工程。我们先后聘请了常州市规划设计院、江苏省城市规划设计院等设计单位进行规划方案设计，经过比较，择优和反复修改后拿出方案。规划方案在听取人大代表、政协委员和有关专家意见后，公开展出，向广大市民广泛征询意见。并组织领导和专家评审、修改和完善，力争使工程不出败笔，不留遗憾。
（三）实施精品工程，确保工程质量到位。
在工程建设中，我们始终把工程质量放在第一位，一切服从质量要求，努力做到用一流的方案、一流的队伍、一流的施工，建一流的工程。一是落实项目法人责任制度，二是落实招投标制度，三是落实质量监理制度，严格作业规范。要求所有建设队伍都要树立质量意识和精品意识，进度服从质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对不合标准的工程坚决推倒重来。
（四）引导群众参与，确保城市管理到位。
城市环境建设是政府的一项重要职责，它离不开市民的参与。广大市民是城市环境的受益者和消费者，也是城市环境的维护者。动员和组织广大人民群众投身于城市建设管理中，观念得到进一步更新，素质得到进一步提高，使广大市民产生了对自己城市的向心力和自豪感。在改造城市环境的过程中，我们结合各种宣传形式，采取各种宣传手段，大力宣传改造城市环境的重要意义、奋斗目标和任务要求，充分调动和发挥群众的积极性，激发了广大群众建设家乡、美化家乡的光荣感和使命感。从而在城市建设管理过程中形成了改善环境的大合唱。
存在问题
我县的城市建设工作虽然取得了一些进展,但也存在着一些不容忽视的问题。
规划方面。一是规划编制与城市开发建设的需要不相适应，城市规划投入不足，详细规划的覆盖率还有差距。其次，城市总体规划与其他规划，特别是与土地利用总体规划的衔接还不够。二是规划管理、建设与城市规划相脱节。一定程度上存在管理的随意性，城市规划未得到严格实施。三是城市风貌特色不突出。没有充分体现我县自然与文化的地方特色，千篇 一律，自身的特点和优势没有得到有效的发挥。城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。
建设方面。一是建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待进一步创新。目前重点工程建设资金短缺，拖欠工程款较多,“包袱”沉重,工作难度较大。二是基础设施建设不配套。这几年，我们先后上了不少大城建项目，基础设施瓶颈制约得到了一定的缓解，但问题并没有从根本上得到解决。一方面，我们还有不少历史欠帐。比如地下自来水管网和排水管网，年久失修的问题就特别突出。另一方面，城市基础设施具有先导性，需要超前发展。比如供水的问题，以现有生产能力看，满足未来五年的发展需要没有问题。但今后十年、二十年就不够。三是城建管理队伍的力量和素质还有待于进一步提高。
城市管理。主要是城镇管理体制没有理顺，机构还不健全。
这些困难和问题的存在，都有待于下一步工作中通过进一步解放思想，深化改革，加强领导，研究对策，创造性地开展工作予以解决。
下步工作打算
（一）在规划编制和实施上实现新突破。
抓紧实施城东片区的规划编制，尽快完成两河风光带以及一环两轴的控详规编制工作，进一步提高详规覆盖率，同时做好规划管理工作，保证规划实施的规范性。在具体工作中做到“五个坚持”。一是坚持规划的超前性，做到规划、规模、规范并重，建设高起点、高标准、高质量。二是坚持规划的权威性，做到规划一张图，论证求广泛，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋，对大体量楼房、十字路口、临街建设项目严格实行街景规划设计方案和立面效果评审制。三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五是坚持规划的严肃性，严格执行“红线”、“绿线”制度，对规划区内的所有开发建设项目实行全程跟踪监督，对突破规划、乱占滥建行为，发现一处纠正一处，尽量避免留下“败笔”和遗憾之作，全力地维护规划的严肃性。
（二）在城市基础设施建设上实现新突破。
围绕“规划指导、基础先行、市场运作、区域鲜明”的指导思想，牢固树立经营城市的新理念,彻底改变以往单一靠政府投资搞建设的方式,建立起政府投入、金融机构融资、企业和社会参与的城市建设多元化的投资体制,对城市的各类资本进行集聚、重组和运营,激活存量,吸引增量,扩大总量,不断为城市建设提供资金来源。尽快完成北京路东延工程、洋河北路建设、桃源北路建设工程任务；加快城东装饰市场、城东副食品商城、中央商城、中华广场建设进度；加快繁荣公寓、锦绣家园等房产开发项目进度。
（三）在城市建设特色上实现新突破。
深入挖掘文化底蕴,发挥地域和人文优势,打“金”字招牌,做特色文章,严格把好审批关,杜绝城市建筑千篇 一律、千孔一面的现象,把城市建设做精、做巧、做靓。从建设高档次、高水平的建筑物、街路、小区、绿化广场等方面打造精品,不断提高我市城市建设的品味。
（四）在城市管理上实现新突破。
按照建管并举的原则,加强城市管理,坚持依法治市,有效行使城市管理执法权,逐步建立相互衔接,分工合理的城市管理新机制。大力开展以强化市容环境卫生、交通秩序、住宅小区物业管理、取缔私接乱建为重点的城市综合整治工作。同时,在管理上积极推行市场化运作,对环卫、道桥、公园、园林等事业单位进行改革,不断提高城市管理的工作效率和管理水平。
（五）在老城改造、拆迁安置上实现新突破。
坚持合理布局，规模适度，在开发新区的同时，按照城市功能分区，加大老城区改造力度。规范拆迁行为，坚持做到依法拆迁、文明拆迁、稳妥拆迁。同时加大京西、城东两个安置小区的建设步伐，切实做好安置工作。
（六）在村镇建设上实现新突破。
按照小城镇建设的发展目标和要求,不断提高小城镇的建设水平,充分发挥城镇的幅射和重点示范镇村的典型引路作用,充分发挥各乡镇的资源优势、地域优势,构筑城镇体系框架,不断壮大小城镇经济基础,加快基础设施建设,提高载体功能,把小城镇建设成为对周围农村具有较强带动辐射作用和综合服务功能的产业中心、流通中心、发展中心。
xxx县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：
（一）、确立发展目标，科学规划
xxx县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除xxx外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象， 9全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。
根据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以xxx为龙头，以xxx等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把xxx建设成为“xxx”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上xxx精品旅游景区和商贸集镇三大目标。
为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。
新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似， 8米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。
为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。
（二）、加强组织领导、强化管理。
城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。
（三）、拓宽融资渠道，加快建设发展
xxx县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有xxx万元借款，而当时所需的征地就要xxx万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：
一、基本情况
***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。
***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。
为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的'努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。
二、主要做法
***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：
（一）、确立发展目标，科学规划
***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。
根据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。
为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。
新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似，18米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。
为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。
（二）、加强组织领导、强化管理。
城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。
（三）、拓宽融资渠道，加快建设发展
***县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有***万元借款，而当时所需的征地就要***万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：
城市建设融资工作考核办法
为了进一步盘活存量资产，发挥政府资源效益，做大、做强企业平台，充分调动各部门参与融资工作的主动性、创造性，切实做好建设资金筹集工作，更好地推动全区城市建设和社会经济发展，特制定本办法。
一、考核对象
直接从事融资的政府各融资平台、区内金融机构和服务融资的相关部门。
（一）融资平台：市区城市资产经营有限公司（含市区城市资产投资发展中心、市区城投置业有限公司、市兴农村经济发展有限公司和市兴水务有限公司）、市华厦建设资产经营有限公司、市文化旅游资源开发有限公司、市区经济适用房开发有限公司、市路通交通资产经营有限公司、经济开发区资产经营有限公司以及市水利资产经营有限公司。
（二）区内金融机构。
（三）服务融资的相关部门。
二、融资平台年度目标任务及奖励办法
（一）市区城市资产经营有限公司（含市区城投置业有限公司、市兴农村经济发展有限公司、市兴水务有限公司等）完成年度新增融资8亿元任务（含银行贷款、企业债券、中票、短融、信托、融资租赁等各种金融产品，不包括转贷项目，下同），完成8亿元部分按融资额0.05%标准奖励，超额部分奖励标准提高50%。
（二）市华厦建设资产经营有限公司、市文化旅游资源开发有限公司各自主完成1.5亿元新增融资任务，完成1.5亿元部分按0.1%标准奖励，超额部分奖励标准提高50%。
（三）市区经济适用房开发有限公司、经济开发区资产经营有限公司各自主完成1亿元融资任务，完成1亿元部分按0.1%标准奖励，超额部分奖励标准提高50%。
（四）市路通交通资产经营有限公司和市水利资产经营有限公司各自主完成0.5亿元新增融资任务，完成0.5亿元按0.1%奖励，超额部分奖励标准提高50%。
（五）如上述单位自主完成年度融资目标50%以上(含50%)，但未达到融资年度目标任务，奖励标准则按各单位奖励标准下浮50%；完成年度融资目标50%以下，则不予奖励。
上述平台如非自主完成而与市区城市资产经营有限公司（含上同）共同完成的，完成指标可由参与方平均分摊。
三、区内金融机构奖励办法
区内各金融机构年度内发放给上述平台或通过其他公司发放给上述平台贷款的`，按实际发放数（不含转贷资金）的0.05%进行奖励。
对涉及到的相关融资服务部门，由区城市资产投资发展中心根据各部门配合及工作量情况提出方案，年终给予一次性1-3万元的奖励。
对各融资平台及区内金融机构融资工作实绩由区城市资产投资发展中心配合区金融办考核认定。
上述奖金主要用于弥补融资业务支出和奖励各单位领导班子集体及融资工作有功人员，具体分配方法由各单位自行决定。各金融机构奖金经区政府批准后统一由区城市资产经营有限公司直接发放；其余各单位的奖金经区政府批准后纳入融资成本由实际用款单位列支；对给予相关融资服务部门的奖励经区政府批准后由区城市资产经营有限公司列支。
各乡镇可参照此办法制定本辖区范围内的融资考核办法。
本办法考核期限为年度。
县城市建设工作经验总结
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市规建局的精心指导下，我们创新城建理念，加大城建投入，将城市规划建设与城市经营有机结合，强势打造滨江生态园林城市，全县城乡规划建设工作再上新台阶。主要做法是：
一、依托优势，科学规划，坚持把规划作为城市建设的龙头
我们坚持市场理念，把城市作为一种资源、一种产业，认真策划，科学规划，整体运作，引领城市快速发展。
（一）找准城市定位。县城依江而建，位于三市交界的腹心，是一座具有1400多年历史的文化古城，在ss区域中具有独特的区位优势。当前老城日益拥挤，不堪重负，3.8平方公里的老城区容纳近10万城市人口，急需拓展新城来升级城市功能。在新的形势下，城市建设面临着千载难逢的发展机遇，四川省委提出打造川南城市群和川南经济区，市委提出打造川滇黔结合部经济强市和百万人口的区域性中心城市，特别是随着cc快速通道、vv渝高速公路的建成通车，将从根本上影响到的发展命运，使得将从城市的远郊变成百万人口大城市的东部核心，从中心城市区的“后卫”变成城市新战略浪潮中的“前锋”。作为川南腹心区域，将以其独特的区位优势和良好的基础条件，在城市建设和城市功能上承担着重要的承载平台，在甚至川南地区具有重要的战略价值。基于这一认识，我们充分论证的基础上，将城市确定为具有行政、商务、商业和居住等综合功能的“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市，响亮提出要尽快融入百万人口大市，努力打造后花园。
（二）科学规划城市。我们牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，并根据城市发展定位，高起点、新理念、大手笔开展城市规划、策划和设计工作。从以来共投入资金近3000多万元，邀请国内外知名设计团队高起点完成县城市总体规划修编，编制完成西城4.76平方公里、东城0.3平方公里控制性详细规划和县城城市绿地系统、电网、地下管网等规划，确定到20xx年，城市面积达成12平方公里，人口12万人。西城用地沿长江平行分布，总体布局按照“一心、两片”的紧凑型带状结构布置（“一心”是指规划区中部集合商业、商贸等的公共服务中心；“两片”是指桂溪河东西两片的居住用地形成的两块片区），将打造集生态公园、商务楼宇、高档住宅、休闲娱乐等功能为一体的亲水性城市核心区。在完成控规的基础上，从重庆、上海、深圳、海南、香港等全国大城市中的甲级景观设计单位采取带方案公开遴选方式，公开遴选出重庆景观设计院开展景观设计；遴选出设计成都锦里等大型景观的四川奥地建筑设计有限公司和四川美术学院实施西城桂溪河商业步行古街商业形态及风貌打造规划；聘请美国hhcp国际设计公司对桂溪河主题公园进行设计。同时，近期将公开遴选广东省城乡规划设计研究院、深圳建筑设计总院有限公司进行城市设计。在规划设计过程上，充分考虑城市经济效益、社会效益，为整个城市经营和西城新区建设奠定良好基础。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的缩影，是一个城市综合竞争实力的标志。近年来，我们坚持以经营城市的战略眼光，积极打造城市品牌，优化城市资源配置，提高城市综合竞争力，推动城市发展和社会进步。结合城市实际，我们聘请知名城市专业策划团队，编制完成《城市发展战略策划》、《新城业态策划》，确立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源长街——万里长江第一街”、“仙源外滩——湿地与滨江公园”、“城市商业——商业的明珠”、“城市地产——理想舒居”等四张名片，着力体现千年的城市古韵和长江首善的水城风韵。根据这品牌定位，我们提出建设“宜居、宜游、宜业”城市发展目标，把宜游作为塑造城市名片的载体，吸引川南、省内、全国乃至全世界关注；把宜业作为增强城市张力的手段，积极打造优质优良的投资环境，吸纳投资者投资，加速形成产业聚集和产业支撑，创造出更多创业空间和就业机会；把宜居作为培育城市人文精神的支撑，承接川南及人口的涌入，进而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置换出更大的功能效应和环境效益。
二、抢占先机，抢抓速度，坚持把项目作为城市建设的抓手
推进城市建设，必须以项目为载体。我们把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目的理念推进整个城市建设。
（一）把握时序，梯次运作项目。在新城开发时序上，一期：核心突破——以对新城整体的环境改造为基础，以沿江休闲、核心商业区和五星级酒店为突破重点，造环境聚能量促发展；二期：拉开骨架——重点对东西两大区域引擎的打造，通过古城、体育馆、职中、湿地公园、中医院全面启动，依靠引擎的拉动，使周边土地价值得到释放和提升；三期：全面开发——当土地价值峰值释放后，有计划的进行商业地产和住宅地产的全面开发。目前，已完成县妇幼保健院、消防站等项目的迁建工作；启动长江国际五星级大酒店项目建设，该项目总投资约1.5亿元，占地约20亩，建筑面积1.2万平方米，已于今年1月7日开工建设；启动国家级职中职中的搬迁工作，该项目投资1亿元，占地约184亩，建筑面积6.8万平方米，已于12月开工建设；计划投资2亿元桂溪河商业古街建设已完成前期工作，在二季度启动建设；开展文化体育中心前期工作，金融机构等逐步往新城转移，新城公共服务平台逐步推进。
（二）把握时差，加快项目包装。为有力推进项目实施，我们高度重视项目前期工作，把城市战略举措包装成一个个重点项目，抓紧完成评估、可研、初设、地勘等前期工作，做到包装成熟一个，推向市场一个，着力实施一个。为缩短项目前期工作的时间，不按照常规的“完成一个环节，进入下一个环节”的做法，根据拟定的项目提前开工时间，倒排时间，在一个环节未完成的同时，紧接着进行下一个环节，甚至同步推进。比如3.5公里的长江防洪护岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我们通过优化方案、将需长江委审批的八个评估报告，分成了8个县领导挂帅的工作组，严格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪规划、行洪论证、水保、环保、通航论证、可研、初设等前期工作，并争取到长江委、省水利厅等机构在“5.12”地震期间超常批复，于12月9日正式开工建设，于4月30日主体工程顺利竣工，从项目提出到项目竣工，仅用1年零7个月时间，相比其他地方同样的工程缩短时间三年以上。
（三）把握时机，加快推进项目。在城市建设过程中，我们始终认为，项目建成越早，越能抢占发展先机，越能聚集人气。因此在项目建设上，克服惯性思维，创新思路，倒排工期，制定各合同段阶段性目标和保证关键工序、设备投入、材料储备等重点环节的措施，确保各标段工程平行作业有序进行。同时，不分节假日、不分白天晚上，加快推进。比如，计划用2年完成的滨江堤建设，5个月时间主体工程完成。计划8个月完成的桂溪河1、2号桥，93天实现竣工通车，3、4、5号桥已完成地勘、施工图设计和招标。计划12个月实施长3.5公里宽50米滨江景观带绿化亮化工程建设，3个月内已完成乔木栽植、生态回填、部分下河梯步建设，完成投资5000万元。按照西城4.76平方公里的“三横五纵”骨干道路建设的规划，滨江路主干道在1个月内完成水稳层建设；“两横五纵”道路地勘、施工图设计、预算等前期工作，近期将开工建设。同时，充实监察、发改、财政、审计、检察等单位人员进入工程指挥部，进一步规范项目监督管理制度，城市建设项目质量过硬。
三、多元投入，多头并举，坚持把市场作为城市建设的手段
在财力十分紧张的`情况下，必须通过市场化运作，把城市当作资本来经营，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。
（一）市场“筹”资。采用“政府＋总运营商＋项目开发商”的三级开发模式，在单纯的政府主导的基础上进行角色转换，充分利用市场化手段，引入运营商，捆绑企业、政府两者的利益，权责分明，走民办官督的区域发展路线，目前已筹资5.2亿元投入城市建设。如采取bt的方式，遴选康安房地产开发有限公司投资1.2亿元建设滨江景观带工程；采取博正公司滨江堤打捆项目延伸投资的方式，投资5500万元建设滨江大道和nn河1、2号桥；通过挂牌出让的方式，由县金盛房地产投资有限公司竞得滨江三期农贸市场项目土地40亩，用bt模式出资5330万元代建滨江三期安置房工程建设项目。
（二）市场“融”资。县政府将城镇国有土地划转到县财源公司，使公司资产总额达到15.8亿元,增强了公司融资能力，为工业和城市的融资奠定基础。去年，融集发展资金4亿多元，其中，为工业集中区建设融资1.5亿元，城市建设融资2.5亿元。认真做好城市土地开发计划，科学规划调整西城区商业地块，为整体开发打下基础。目前我县土地价格达到合理水平，仅去年出让土地筹集资金就达2亿多元。依法公开处置城市闲置资产，最大限度提高资产使用效率，实现政府收益最大化，将36宗经营性用房进行公开拍卖，成交29宗，成交金额为2100万元。
（三）市场“引”资。把城市建设作为招商引资的重要阵地，加强与北京成都同乡会、广东四川商会、重庆四川商会等的联系和战略合作，积极开展上海、广州、南宁、成都、重庆等招商引资活动，城市招商工作成效显著，成功引进广东通友物流投资1.5亿元迁建县客运中心和四通物流项目、广东惠东工程公司投资1.5亿元投资西城农贸市场等项目，特别是成功引进实力较强的房地产商开发南山一品、江临天下、聚豪园等小区加快建设，有力提升了房地产水平和档次。城市招商引资5.2亿元，同比增长278%，有力地助推城市建设。
（四）自身“节”资。城市建设的每一分资金都必须用在刀刃上，能节约，尽量节约，整合好建设资金。在整个工程建设过程中，本着保证质量控制及减少投资浪费的原则，优化各类施工方案，河自身土石方平衡、桂溪河护底、桂溪河与长江堤基础换填处理等方案，至少为工程投资节约6000万元以上，并且缩短了工程工期。强化对招投标及政府采购的监管，节约财政资金1609万元；组建县财政投资评审中心和投资审计中心，财政投资评审审减项目资金4727.7万元，投资审计中心审减项目金额1421万元。
四、以人为本，广泛发动，坚持把群众作为城市建设的主体
城市建设是个宏伟的工程，必须有力调动全县老百姓的积极性，充分体现“人民城市人民建，建好城市为人民”，时时处处集中群众的力量，体现群众的利益，增强群众建设美好家园的责任感和紧迫感。
（一）广泛发动，集中群众力量。县委、县政府把城市建设作为一项具有前瞻性、战略性、全局性的重大举措，一项功在当代、利在千秋的德政工程。多次召开大会，要求各级各部门必须立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好工程建设总体战。无论是块上部门，还是条上部门；无论是经济部门，还是执法部门，都要牢固确立大局意识、全局观念，自觉做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通，确保工程建设顺利，确保社会稳定。同时，通过电视台、展板、标语等形式，积极宣传新城建设的重要意义，展示新城的各项规划，使全县老百姓主动关心、支持和参与新城的建设。通过切实有效的措施，各单位齐心协力，广大群众大力拥护，新城各项建设运转协调，形成了城市建设的浓厚氛围。
（二）有情操作，体现群众根本利益。滨江三期工程涉及的征地区域较其他征地区域，人口密度更大，人员较复杂。在工作中，我们始终坚持以人为本，做细、做实群众工作，征地拆迁工作全面完成，有力支持了工程建设。一方面，补偿到位。两年来，我们在新城共征收集体土地928.49亩、收回国有河滩地812.65亩、堤外河滩地1223.72亩，共计2964.86亩；拆迁房屋370户，总面积59968.5平方米；土地补偿费、青苗补偿费、地面构附着物补偿费、拆迁补偿费等应兑付的费用已经全部补偿到位。另一方面，安置到位。我们已完成县城西拓安置小区、镇九龙复兴安置小区和罗龙工业集中区安置小区建设23.8万平方米安置住房、廉租房3.02万平方米，正在实施15万平方米的安置住房建设。在土地供应上，选择城区较好地段作为安置房建设用地；严格控制小区各项建设规划指标，确保小区环境优美；完善小区内道路、水、电、气、绿地等配套设施；最终达到使入住群众得到实惠，让群众居住满意。
（三）上下齐心，改善群众人居环境。全县投入1116万元全力推进城乡风貌及城市园林绿化整治专项行动，倾力打造了七个工程：一是完成县城东大街东段店招及店面装饰仿古改造；二是完成镇麻木滩至县城长江大道西延线公路沿线162栋农房风貌改造；三是完成县城滨江景观带改造；四是完成县城路灯、绿化、人行道改造；五是解决凤翔桥房屋拆迁卡口问题；六是对川云中路重点镇中心路街实施风貌改造；七是对一中等重点单位实施拆墙透绿。同时，发动社会各界齐动手，对县城和各乡镇场镇临街墙面进行了全面清洗，对广告、店招、灯箱、空调进行规范和整理。为广大人民群众创造了更加清洁、优美的工作、生活和休闲环境。
各位领导，近两年的城市规划与建设的实践，充分体现了我们自身提出的：速度、模式、精品，对于全县的经济社会发展提供了有力平台。但我们也清醒的认识到，工作还有较大的差距，还需要加倍的努力。我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴各区县的先进经验，创新发展举措，力争我县城乡规划建设和管理水平再上一个新台阶。
尊敬的各位领导、同志们：
开展“五创”城市建设，是为了增强经济发展优势，提高城市发展承载力和竞争力，促进社会经济的全面发展。我们公安交警承担保障道路交通的安全、有序、畅通，打击违法犯罪，维护社会稳定的基本职责和职能。在开展“五创”城市建设中，我们公安交警要提升素质，规范执法，为促进“五创”城市建设切实做到以下三点：
一、认真学习，提高自身素质
我们公安交警要认真学习党的十八大和十八届四中全会精神，学习公安交警的各项制度规定与工作纪律，学习公安交警业务知识，提高了自己的政治思想觉悟与业务工作技能，在思想上与上级保持一致,坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强履行岗位职责的能力和水平，做到与时俱进，创新社会管理，刻苦勤奋工作，完成保障道路交通安全、有序、畅通的任务，为促进“五创”城市建设，创造良好的交通环境。
二、规范执法，树立文明形象
公安交警每天和老百姓接触，是公安部门的窗口，直接代表了公安的形象，在“五创”城市建设中具有极其重要的地位和作用。为此，我们公安交警一定要规范执法，树立现代城市的文明形象，努力获得人民群众的满意。坚决杜绝不文明执法，因为不文明的执法只会带来群众对执法机关的埋怨、对立甚至仇恨情绪，使我们公安交警丧失执法权威，从而损害法律的威信和政府的公信力。要做到文明执法，我们公安交警要增强法律意识，在法律规定的.职权范围内活动，只能使用法律允许的强制方法和手段，具有良好的执法艺术和智慧，做到既符合法律规范，又符合社会道德规范，切实提高人民群众对我们公安交警执法工作的满意度。
三、强化服务，获得群众满意
我们公安交警在强化服务，获得人民群众满意中，一要尊敬人民群众，转变执法观念和行为，以服务群众、尊敬群众、爱戴群众的新思想适应社会发展的需要，以便更好的服务社会。二要亲近人民群众，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众。要虚心听取群众意见，向群众征求建议，接受群众的评议，提高公安交警工作水平，做好公安交警工作。三要为群众谋利益，始终为人民群众的利益着想，始终为人民群众的利益工作，始终维护人民群众的利益，发扬新时期警民一家亲、警民鱼水情的关系，共同构建和谐社会。
各位领导、同志们，开展“五创”城市建设是一项光荣而艰巨的任务，我们一定要充分认识其重要意义，增强自身的责任感与紧迫感，以实际行动投入到创建任务中，为建好“五创”城市，做出每个人的应有努力与贡献！
我的发言完了，谢谢大家！
5月27日，鱼峰区政府在一楼会议厅召开卫生计生暨健康城市建设工作会议。回顾总结卫生计生工作成就，安排部署20重点工作。区政府副区长黄小荣出席会议。
卫计局局长杨卫做工作报告。一年来，鱼峰区医疗改革取得新成效，社区卫生服务中心标准建设有序推进，基本公卫服务扎实开展，计划生育管理服务有新进展。年，鱼峰区将不断深化医药卫生改革，提升医疗服务质量，加强公共卫生服务，依法实施全面两孩政策，努力促进人口均衡发展。
政府副区长黄小荣对做好2016年全区卫生计生工作提了三点要求：一是认清形势，深刻把握卫生计生工作新形势、新要求;二是凝神聚力，克难攻坚，从谋划“十三五”规划、推进深化医改工作等六个方面，加快卫生计生事业改革发展。三是加强政府责任、部门协同，推进卫生计生工作落实。
会上，区政府副区长黄小荣代表区政府并与计生成员单位代表签订了2016年目标管理责任书。
各街道办事处主要领导、分管领导、计生办主任、卫生计生专干，区计生领导小组成员单位和各基层医疗卫生机构负责人共100人参加会议。
3月22日，柳北区召开2016年卫生计生暨健康城市建设工作会议。会议总结“十二五”期间及20全区卫生计生工作成绩，安排部署2016年卫生计生工作主要任务。会上，柳北区卫生和计划生育局局长刘洋宣读表扬通报，副区长刘健玲作工作报告，并与相关单位签订2016年人口和计划生育目标管理责任状，区委常委、统战部部长李丹讲话，对柳北区今年的卫生计生及健康城市建设工作提出了明确的要求，进行了安排部署。
会议认为，“十二五”期间，柳北区卫生计生事业发展取得明显进步，值得肯定。主要体现在城乡居民健康素质提高，医药卫生体制改革深入推进，机构整合工作顺利完成。石碑坪镇卫生院、白露卫生院、长塘镇卫生院与广西卫普健康信息传播有限公司合作项目顺利完成，卫生院管理模式创新，绩效考核及卫生院优质服务体系进一步提升。成立了卫生院财务集中核算中心，统一使用专版软件，对卫生院实行财务集中核算管理，切实建立起相对统一、规范的财务管理方式，防范资金、资产安全风险。基层卫生工作机制进一步完善，将柳北区胜利社区卫生服务中心从柳北区医院剥离，直接为柳北区政府举办的公益性财政差额补助事业单位，取消柳北区医院名称，改制成合资或独资民办非企业。新农合筹资任务全面完成，参合人数60172人，参合率99.01%，
较筹资任务96%的要求提高3.01个百分比。卫生基础设施建设取得新进展，目前柳北区有乡镇卫生院5家，社区卫生服务中心6家，社区卫生服务站4家，村卫生室25家。同时，柳北区中医药事业势头良好，各项政策有效实施，计划生育服务水平明显提升，重大疾病防控成效明显，妇幼保健工作蓬勃发展，爱国卫生运动深入开展。
会议要求各级各部门切实做好未来五年发展规划，减轻群众就医负担、持续释放改革红利为重点，深入推进卫生计生综合改革。提升公共卫生服务质量、扩大受益覆盖面为重点，扎实开展公共卫生服务项目。缩小因病致贫返贫人数、提高精准扶贫水平为重点，着力实施医疗卫生专项扶贫。促进工作目标顺利实现，提升群众满意度为重点，加强考核督查及行风建设力度。
近日，我县召开卫生计生暨健康城市建设工作会议，总结回顾全县卫生计生工作成果，研究部署20卫生计生重点工作及健康城市建设工作。
会议指出，年是“十三五”规划的开局之年，全县卫生计生工作的重点是围绕提高人民健康水平的总体要求，进一步推进医药卫生体制改革向纵深发展;强化依法行政和计划生育优质服务，着力提高卫生计生治理能力，做好基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，进一步完善医疗服务诊疗环境，提高医疗质量;抓好卫生计生人才队伍建设，推进中医药发展，推进一对夫妇生育两孩政策稳妥扎实有序实施等。
会议要求，全县卫计系统及各乡镇、华侨管理区，要进切实增强新常态下做好卫生计生工作的`责任感和紧迫感，加强组织领导，形成工作合力;突出工作重点，注重统筹协调;联合联动推进，不断破解难题。为全力维护好人民群众的健康事业和我县经济社会快速发展做出新的更大的贡献。
县委常委、副县长李显，县政协副主席张伟健参加了会议。
3月23日，国家卫生城市和健康城市建设工作座谈会在当涂召开。记者从会上了解到，全国爱卫办新命名山西省孝义市等73个城市(区)为2012-2014周期国家卫生城市(区);从今年起，我国全面开展国家健康城市建设，打造国家卫生城市升级版。国家卫生计生委副主任王国强出席座谈会并讲话，座谈会由国家疾病预防控制局局长于竞进主持。
王国强在讲话中说，山西省孝义市等73个城市(区)通过多年坚持不懈地开展创建国家卫生城市(区)活动，加强和创新了社会管理，推动了城市基础设施建设，改善了环境卫生面貌，强化了卫生防病工作，提高了人民群众的文明卫生意识，整体卫生水平达到了国家卫生城市(区)标准的要求。成绩来之不易，经验更加可贵。一个共同的经验是，党委、政府的.坚强领导是前提，部门密切协作是关键，依靠和动员群众是基础，依法管理是保障。
王国强指出，创业难，守业更难。国家卫生城市(区)创建永远在路上，没有句号，只有更好。巩固成绩任务依然艰巨，创建工作还须继续努力。既要抓城市，更要重农村。当前，创建的重点在农村，难点在农村，各地要加大城乡统筹力度，让国家卫生城市(区)创建向农村辐射。这就是把会议放在当涂召开的一个原因。
★ 规划工作安排
★ 城市建设演讲稿
★ 工作自我规划范文
★ 免疫规划工作职责
★ 城市建设标语武汉
