以下是小编整理的农村义务教育学校布局调整自查报告（共含16篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“DawnT”一样，积极向本站投稿分享好文章。
按照市委胡书记、纪委张书记的重要批示，市委政研室会同市教育局就农村义务教育情况进行了为期一个月的深入调研。调研组先后赴榆阳、横山、靖边、米脂、佳县等县(区)，深入14个乡镇、12个部门、4所农村中小学及12个农村教学点，采取座谈汇报、查阅资料、实地视察、入户走访等形式，分别与分管教育的县乡领导、教育行政部门负责人、中小学校长和教师、村干部及村民代表进行了不同层次的座谈了解，比较全面地掌握了我市农村中小学布局调整及义务教育情况。现将调研情况报告如下：
一、我市农村中小学布局调整的现状
(一)布局调整的基本情况
1、学校情况。从区域布局看，全市义务教育阶段学校747所(不含203个教学点)，其中城区146所，占19.5%，乡村601所(不含203个教学点)，占80.5%。农村义务教育阶段学校601所，其中小学457所，全部在农村。初中144所，全部在乡镇。
2、学生情况。全市义务教育阶段在校生325725人，其中城区198547人，占61.0%;乡村127178人，占39.0%。农村义务教育阶段在校生127178人里面，小学寄宿生44533人，占农村义务教育阶段小学在校生总数的49.35%(小学只在农村寄宿);初中寄宿生51269人，占义务教育阶段初中在校生总数的47.6%。农村义务教育学生中有近一半人是寄宿生。
3、教师情况。全市基础教育专任教师38766人，其中榆林城区6018人，县城(镇区)25907人，乡村6841人。小学专任教师16488人，其中榆林城区1792人，占10.87%;县城和乡镇9825人，占59.58%;乡村4871人，占29.24%。专任教师学历达标率幼儿园97.5%，小学99.99%，初中98.88%，高中96.22%。
(二)布局调整的主要特点
从我市大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，各县(区)通过调整中小学布局，基本解决了农村中小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，有效缓解了师资紧张的现状，总体呈现以下特点：
1、学校数量呈现减少的趋势。20中小学布局调整实施以来，截至底，榆林市义务教育阶段学校从年的5064所减少为747所，其中初中由237所减少到198所，小学由4827所减少到549所，亦即农村小学只保留了原来的11.4%。
2、学生数量呈现下降趋势，且向城区流动趋势明显。2001年到20底，全市义务教育阶段在校生由728302人减少到325725人，减少了402577人，下降了55.3%。其中小学减少312567人，占42.9%;初中减少90010人，占12.4%。
2001年到年，农村小学在校生由449035人减少到31878人，减少417157人，减少92.9%;而榆林城区小学由19485人增加到40141人，增加了20656人，增加106.0%。农村学生向乡镇学校流动，乡镇学生向城区学校流动趋势明显。
3、学校规模呈现城区扩大，农村缩小趋势。由于我市城镇化进程的不断加快，农村人口不断流向城市，农村小学306所，校均在校学生104.2人，县镇小学214所，校均在校学生682.7人，榆林城区小学29所，校均在校学生1384.2人。农村203个教学点，其中学生6人以下的占总数的2/3。
(三)布局调整的主要成效
1、城乡教育差距相对缩小。我市农村中小学经过布局调整，一大批规模小、办学条件差的中小学被调整和撤销，教育资源进一步集中，师资队伍进一步优化，教育质量不断提高，促进了区域内义务教育的均衡发展，为进一步缩小城乡差距打下了良好的基础。从开始，我市组织开展“阳光师训”和“名师大篷车”活动，每年组织有省、市级骨干教师组成的“阳光师训”“名师大篷车”讲师团，采取送培到县的方式，深入各县区农村中小学开展送教下乡活动，有力促进了城乡学校的管理互动，实现了信息共用、资源共享、发展共进。同时兴建的一批农村寄宿制学校，市上补贴给各学校建立了一定规模的大棚蔬菜和养殖场，学生学习生活环境得到了明显改善。
2、教育资源明显优化。在布局调整之前，农村中小学“校点多、规模小、效益低”是制约农村教育发展的主要因素。中小学布局调整后，大批边远乡村的小学生集中到办学条件相对优越的片完小或中心小学就读，有限的优质教育资源发挥了最大的效益，避免了分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。目前，乡镇中心小学以上学校宽带网络全接入，以佳县通镇李家塔小学为例，该村地处省道边，交通便利，经济条件较好，小学设有1—3年级课程，有学生64名，教师8名，调整后吸纳了周边10个村40多名寄宿学生，学校文体活动室及器材齐全，并配置有计算机，开设了信息技术教育课程，音、体、美等薄弱学科也配备了专业教师，周围被撤并校的学生和李家塔小学的学生同享到较为优质的教育资源。
3、经费保障机制日趋完善。认真落实“以县为主”的管理体制，积极推进义务教育经费保障机制改革，不断加大教育投入。一是坚持政府投入为主。“十一五”期间，全市累计投入财政教育经费170亿元，是过去五年的3.2倍。农村中小学现代远程教育项目实现全覆盖，全市通过“普及中小学实验教学”达标验收，城乡寄宿制中小学集中供暖问题得到解决，“蛋奶工程”覆盖城乡所有义务教育寄宿制中小学。，启动实施了义务教育标准化学校建设工程，完成建设项目55个，119个校安工程项目开工建设。二是不断提高中小学公用经费标准。，全市小学、初中公用经费分别为240元、300元;年提高到小学500元、初中700元; 2012年小学和初中分别达到800元和1000元，实行城乡一体的公用经费核拨政策。三是推行义务教育“零收费”政策。2012年在全省率先实施义务教育“零收费”，采取市、县区按比例分担经费的办法，年投入1.5亿元，受益学生达30多万人。
4、农村师资建设逐步加强。近年来，全市为加强农村教师队伍建设做了一些很好探索。一是实施了大龄教师提前离岗政策。男满55周岁、女满50周岁，因身体原因不能坚持教学工作的，可自愿申请提前离岗，享受在职工资待遇，不再占编占岗。2012年以来，全市共有1847名教师执行了提前离岗政策，空出编制补充了新教师，有效解决了农村教师年龄结构、学科结构不合理问题，优化了教师资源配置。二是设立教师培训专项经费。从2011年开始，市财政每年设立万元的教师培训经费，重点开展农村骨干教师、骨干班主任、薄弱学科和寄宿制学校管理等方面的培训。三是进一步提高教师待遇。市政府决定，从2012年起全市中小学、幼儿园教师绩效工资总量提高10%，并为农村地区教师每月增加不低于200元的交通补贴。中小学班主任津贴不再从绩效工资中提取，由各级财政按每月小学不低于300元、初中不低于400元的标准专项预算列支，调动了广大教师爱岗敬业、安心从教的积极性。
5、学校布局调整相对灵活。我市农村中小学布局调整，是在保证学生就近入学的前提下循序渐进，稳妥推进。对于需要撤并或恢复的学校，都是按照“一校一议”的原则举行听证会，参加听证会的代表包括学生家长、学校师生、村民委员会和乡镇人民政府的代表，以及教育教学专家。以公开表决的方式形成是否同意撤并或恢复的意见，切实保证群众充分参与并监督决策过程，保障每一个学生接受义务教育的权利。2011年8月，郭家伙场村小学和牛家梁镇的其他9个村小学被撤并至镇上的明德小学和九年制学校。但没过一年，由于辐射半径超过10公里，低年级的学生往返不便、寄宿困难等原因，2012年8月，又恢复了牛家梁镇8个农村教学点，开始接收附近一年级的适龄儿童入学。再如只有1名学生的村办学校或教学点靖边县有6所，米脂县2所;10名以下学生的村办学校或教学点靖边县28所，米脂县27所。
考虑城乡人口流动、学龄人口变化、农村地理环境、交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，-全市计划新建34所小学(农村18所)，13所初中(农村10所);撤并教学点23个，小学78所，初中12所;恢复教学点45个，小学27所。可以说，我市学校布局调整具有灵活性、机动性，生源没有后才撤并，生源增加后再恢复。
二、我市农村中小学布局调整存在的问题
在我市农村中小学布局调整初见成效的同时，我们也必须清醒地看到，当前部分地区在调整农村中小学布局的过程中也出现了许多新问题。具体表现在以下几个方面：
1、村小、教学点经费短缺。目前，实行城乡一体的公用经费核拨政策，按照小学每生800元，初中每生1000元划拨经费。由于学校规模的差异导致运行经费的巨大差异，村小、教学点经费严重短缺。农村小学校均学生104.2人，县镇小学校均学生682.7人，榆林城区小学校均学生1384.2人。后者分别是前者的6.6倍、13.3倍。规模不经济导致运行成本高，学校规模越小，办公经费越紧张。
2、村小、教学点办学条件简陋。近几年，我市实施了一系列推进县域义务教育均衡发展的措施，也取得了较为明显的成效，但从客观上讲，全市城乡之间、区域之间、校际之间义务教育仍然极不均衡，按照《陕西省义务教育阶段学校办学标准》，“非完全小学教学及教学辅助用房设置普通教室、多功能教室(兼科学教室)、图书室、体育器材室;完全小学设置普通教室、音乐教室、美术教室(艺术教室)、科学教室、计算机教室、多功能教室(兼多媒体教室)、远程教育教室、图书室、科技活动室、体育活动室、心理咨询室以及教学辅助用房。”城区学校尚能基本达标，但大部分农村学校的办学条件与省定标准还有较大差距。基本上是一间普通教室、一块黑板、几张桌凳，没有电子白板等现代教学设施设备，更谈不上有多功能教室(兼科学教室)、图书室、体育器材室等功能部室。
3、农村学校师资受编制约束短缺问题突出。我市教师编制严格按照省上标准执行，农村普通小学的教职工和学生比为1:23，城市普通初中的教职工和学生比为1:15(县镇1:17)。但实际上，一方面是伴随布局调整，寄宿学生近半，迫切需要增加心理辅导教师、生活教师、校医、营养餐教师以及校园安全岗等编制。另一方面是由于学校规模小，目前已经超编。教育部门无法按学生数变化及实际需求配置师资。如靖边县10名学生以下的村办学校或教学点28所，米脂县27所。按照1:23来配置教师，配置1名教师就超标了，但根据实际情况，又不得不超配。我市目前乡村小学在校生32977人，乡村小学专任教师4871人，师生比1:6，远超1:23标准，致使县区面临教师总数超编，实际需求短缺的问题。
4、村小、教学点师资薄弱，教学质量不高。因为村小和教学点地处偏远、人口相对较少的村子里，学校小、学生少、工作和生活条件差，大多数教师、特别是刚毕业的新教师，由于各种原因，不愿到村小和教学点工作。县乡教育部门综合考虑安全、婚姻问题等因素，新教师基本上分到学生相对集中的寄宿制学校任教。村小和教学点教师年龄偏大(基本上是民办转正的教师)，知识老化，教学任务繁重，致使教学质量不高。如横山县党岔镇麻地沟教学点有1名教师，12名学生(一年级6名，学前班6人)，1名教师兼任2个学段的全部课程。佳县王家砭镇雷家洼教学点有1名教师，6名学生(学前班3人、一年级1人、二年级2人)，1名教师兼任3个学段的全部课程。
5、部分年龄偏小儿童走读远或被迫寄宿。按照国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，我市执行“农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学;小学高年级学生走读为主，确有需要的可以寄宿;初中学生根据实际可以走读或寄宿。”农村出现部分年龄小的学生因教学点撤并带来走读远或者只能寄宿的现象。靖边县杨桥畔镇学区赵校长介绍草沟村有4个学龄儿童，恢复教学点投资太大，得20多万元，根据摸底，这个村5年后才能续上孩子，5年后是否在村里上学还是未知数，因此不能恢复教学点，4个孩子目前在距离草沟村3公里左右的学校上学。其他地方也有类似现象，寄宿学生远离父母，缺少亲情关爱，缺少家庭教育的配合，其身心健康成长受到不利影响。
6、进城上学加重了农民的经济负担。据统计，全市因伴读外出的劳力占外出劳力的比例约1/3以上，其中大部分是为了追求优质的教育资源，也有小部分是就近无学校可读，被迫外出。客观上导致城区中小学学生越来越多，压力越来越大，同时也加重了部分农民家庭经济负担。如佳县通镇高满沟村村主任介绍说，高满沟有540人，居住在村里的不足100人，去年村小8个学生，有7个随父母哥姐到条件好的学校上学去了，剩余的1户困难家庭，孩子母亲智障，奶奶怕耽误了孩子，也带着孙子去通镇上学了，导致家里生活更困难了。
三、进一步推进我市农村教育发展的对策建议
2001年国务院印发的《关于基础教育改革与发展的决定》，要求各地按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局，对农村小学和教学点进行适当合并。此后就出现了全国性的撤校并点活动。据21世纪教育研究院的报告，到，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中。也就是说，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。撤点并校确实起到了资源整合的效果，使财力、物力、人力得以集中使用，管理成本降低了，建设维护成本降低了，课程也开得全了。虽然政府的管理成本降低了，但是对于农民来说，孩子上学的交通、住宿、用餐等费用却提高了，农村的辍学现象加剧了。针对这些普遍问题，国务院办公厅于2012年9月印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，基本叫停了过快的撤点并校工作。
出现上述问题，从表象看，或因布局调整过急过快，或因硬性规定撤并学校的时间和数量，或因缺乏深入调研和科学论证等等。但究其根源，主要是城乡二元化的体制机制所造成的。为追求好的教育资源到城市上学，是因为城乡的教育差距过大;就近无学可上而外出求学，还是因为城乡的教育投入差距过大，没有很好地发展农村教育。所以，要从根本上解决问题，就必须认真贯彻党的十八届三中全会精神，破除城乡二元化的体制机制，加快城乡一体化建设，建立覆盖城乡的公共财政体制，促进城乡教育的均衡发展。当前，应抓好以下几项工作：
(一)出台经费保底政策，保证农村学校公用经费。
建立农村义务教育学校专项经费保障机制，有效解决农村小学和教学点经费不足的问题。对规模较小的农村小学和教学点公用经费不能按学生人数进行拨付，要出台相关的保底政策。如学生数少于100人的农村小学和教学点，学校公用经费应以100人拨付。20以来，省财政厅为缓解农村学校公用经费紧张的矛盾，每生每年划拨50元，专项用于农村中小学校冬季取暖支出。由于榆林市冬季取暖期长，省上划拨的50元取暖费不够实际支出，建议市级财政给予取暖费配套资金，缓解农村学校公用经费紧张的矛盾。
(二)合理配置教育资源，改善农村学校办学条件。
近年来，我市实施了一系列推进义务教育均衡发展的措施，也取得了较为明显的成效。但从客观上讲，受多种因素的影响，大部分农村中小学教育资源的配置，与省定的义务教育学校办学标准还有较大差距。建议各级政府实施农村薄弱学校改造工程，有计划、有步骤地增加投入，建立和健全功能部室，配齐必要的教育教学设施，真正实现义务教育的城乡均衡。加强农村中小学教育信息化建设，实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，搭建优质教育资源共享平台，帮助农村中小学校开齐开好国家规定课程，满足适龄儿童就近接受良好教育的基本要求。
(三)创新农村教师管理机制，实现优质教育资源共享。
为了有效解决当前农村村小和教学点“点多、生少、路长”，英语、音乐、美术、体育、信息、综合等科目教师严重短缺，而绝大多数教师又不愿到村小和教学点工作等问题，建议创新农村教师管理机制，不断提高教学质量。
1、鼓励教师实行流动教学。由学生“走读制”变为教师“走教制”，借鉴榆阳区经验，各乡镇建立教师周转站，对教师实行集中动态管理，薄弱学科教师不固定分配到一所学校工作，这些教师的吃住由乡镇统一安排，早晚由教育专干指派车辆接送，根据实际需要流动为每所学校上课。
2、建立城乡教师交流机制。组织“榆林名师”、“学科带头人”和“教学能手”深入农村中小学开展送教下乡活动;选派城区优秀教师到农村薄弱学校进行支教，并对支教教师在提拔任用、职称评定及评优树模等方面优先考虑;建议出台《榆林市义务教育阶段学校“结对帮扶”活动实施方案》，组织城区学校校级领导、教师深入对口学校开展经验交流、课改研讨、示范教学、组织培训等活动，农村教师定期到城区对口学校交流挂职学习。
3、建立农村教师返聘机制。针对农村教学点条件差，留不住教师，特别是年轻教师的现状，建议出台相关政策，一方面对那些教学经验丰富，自愿任教的农村退休教师进行返聘，并且在福利待遇上给予适当的补助;另一方面在全市启动“名优退休教师下乡兴教计划”，面向全市招募部分名优退休教师，到农村学校任教、任职，帮助提升农村教师素质和专业水平。给予他们适当的工作、交通、通讯等补助金。
4、提高农村教师生活福利待遇。在工资定级、津贴发放、职称评聘、医疗保障、住房解决、离岗休息等方面对农村教师，尤其是村小和教学点教师加大政策倾斜力度，工资待遇逐步高于城市，解除教师后顾之忧，使教师来得了、留得住、干得好，乐于扎根农村。
5、重视农村教师本地化、乡土化。建议教育部门在补充农村教师时，首先尽可能将已经毕业的合格师范生直接安排到本乡本村任教;其次要有计划、有目的地专门培养本土人才。就是根据本乡农村教师的需求情况，将当地初中、高中毕业的学生定向培养，分别进行三年或五年师范专业教育，毕业后直接安排回本村任教。以解决农村教师进不去、留不住的问题。
(四)家校共育，弥补农村寄宿制小学生情感缺失。
建议市县教育部门积极开展“千名教师访万家，万名家长进校园”活动，实施家校共育工程，弥补农村寄宿制小学生情感缺失。一是寄宿制学校要为家庭和孩子沟通、交流和联系提供便利的条件和可能设施。在条件允许的情况下应在学生宿舍内安装电话，方便学生与家人的联系。二是学校要引导家长正确认识家庭亲情对孩子的重要性。安排一些必要的家长参与的亲子活动，使学校、学生、家庭成为一个整体。三是学校要丰富学生的课余生活。在硬件上，改善住宿条件，让学生住得舒适、温馨;增加体育、艺术、科技等活动设施、设备、场馆，为孩子个性、兴趣和特长的发展提供舞台。在软件上，学校应有心理辅导老师和生活老师，创设愉快、和谐、温馨的“家庭式”生活环境，增加学生日常的娱乐活动，通过丰富的课余生活调节学生的心理，排解学生离开家庭后的内心失落感，促进学生养成积极向上的性格。
(五)出台相关政策，关注农民工就业和收入状况。
目前，我市义务教育“零收费”的实施，使得农民工的孩子在上学方面没有了负担，但是城镇生活成本高，加之农民工务工收入低，加重了农民工的经济负担。建议相关部门关注农民工，既要关注他们当前的就业和收入状况，也要关注他们的长远出路，促进就业、提高社保水平、推动城乡改革、推动资源配置，使农民工“进的来、留得住”。这是一个长期过程，需要统筹考虑，从长计议，逐步推进。
(六)加快推进城镇化建设，打造高标优质的农村学校。
在推进城乡一体化过程中，注重城乡教育均衡发展，不断加大重点镇、农村中心社区学校的建设和管理力度。建议在神木县神木镇、佳县王家砭镇两个国家级示范镇，神木锦界、靖边东坑两个省级重点镇及启动建设的“双12工程”(即12个市级重点镇、12个生态文明示范社区和示范村)，各打造一所高标准、高质量的义务制学校，让农村学生逐步就近同享与城市一样的优质教育资源。
根据区人大学习实践科学发展观实施方案的安排，我们于4月中旬就全区农村义务阶段学校布局调整问题进行了调研。调研组先后走访了区教育局、团林铺镇教育办公室、团林中学、红星中学、何场中学、普庵寺小学、蒋集小学，并召开了部分学校负责人的座谈会。通过调研，我们认为：近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区教育事业得到长足的发展，呈现出良好的发展势头。但随着社会的进步，时代的变迁，我区教育发展仍面临着一些新的问题，就农村义务教育而言，学校分布不够合理，教育资源配置不够均衡，已无法满足广大农民对享受优质、公平教育的需求，无法推动城乡教育均衡发展。为积极响应区委、区政府提出的“创建城乡一体化发展示范区”战略决策和发展目标，切实推进我区作为全省第一批义务教育均衡发展行动计划试验区的试点工作，进一步优化教育资源配置，加快城乡教育一体化进程，促进义务教育均衡发展，急需对全区农村义务教育阶段学校布局进行合理的调整。
一、全区农村中小学分布及基本情况
(一)学校分布
目前，全区共有农村中小学21所，其中团林铺镇初中3所，小学7所;麻城镇初中1所，小学4所;掇刀石街道小学5所;白庙街道小学1所。
(二)学校现状
1、生源情况 见附件
2、硬件设施
全区农村中小学校园总面积415323㎡,校舍总面积90590㎡。各学校房屋大多数属砖混结构，还有极少数砖木结构，但抗震设防不达标。各校教室均基本满足教学所需，但功能室普遍奇缺，主要是美术室、劳技室、微机室、多媒体教室、音乐教室、理化生实验室等。部分学校缺少学生食堂和学生宿舍，相当一部分学校没有硬化的学生运动场地。全区农村中小学教学装备水平均不达标，部分村小根本没有相关装备。
3、师资队伍
全区21所农村中小学共有在编在岗教师597人，退休教师169人。597名在编在岗教师中，从性别情况看，男教师378人，女教师219人。从学历层次来看，本科244人，专科257人，中专52人，高中及以下学历44人。从职称情况来看，中学高级22人，中级361人，初级214人。从年龄结构来看，30岁以下32人，30-39岁282人，40-49岁175人，50岁以上108人。
二、存在的主要问题
1、师资队伍建设方面的问题
一是教师老龄化问题严重。全区14所农村小学(不含中心小学)226名在编在岗教师中，30岁以下的27人、占12%，31—40岁有41人、占18%，41—50岁有81人、占36%，50岁以上的有77人、占34%。数据显示，年龄在40岁以上的教职工所占比例近70%，特别是何场小学、普庵寺小学、雷集小学、谭店小学、斗立小学等学校，50岁以上的教师所占比例超过一半。这些教师由于从教时间较长，有一定教学经验，但其拥有的知识面较窄，教学观念相对滞后，教学工作缺乏主动性和创造性，再培训可塑性差。教师年龄老化、结构断层的问题，已严重影响了学校正常的教育教学工作。
二是专业教师缺口较大。一是小学英语教师紧缺。全区农村17所小学在编在岗教师中没有英语专业教师，全部由本校年轻教师经过短期培训后承担。二是体育、音乐、美术、信息技术等农村小学专职教师紧缺。全区14所农村小学的信息技术、综合实践、体育、音乐、美术等学科都是由其他学科教师兼任，不符合当前学科教师配备要求，且教学质效不高。
2、硬件设施方面的问题
一是学校占地面积及校舍面积出现“薄”与“博”的矛盾。生源情况较好的学校占地面积和校舍面积不达标，如麻城小学、团林小学等，而生源情况较差的学校则是大量土地、校舍被闲置，如红星中学、普庵寺小学、蒋集小学、中山小学、雷集小学等。
二是学校基础设施建设不达标。全区有15所农村中小学没有硬化的运动场地，如红星中学、蒋集小学、何场小学、张场小学、普庵寺小学、黄岭小学、中山小学等，遇到雨雪天气，学生根本无法进行户外活动。
三是学校功能室普遍奇缺。主要是美术室、劳技室、微机室、多媒体教室、理科实验室、音乐教室等，部分村小根本没有功能室，如普庵寺小学、中山小学等，导致无法开设相关课程。
四是部分学校缺少学生生活用房。如红星中学没有达标的学生食堂，麻城中学、团林中学均缺学生宿舍。
五是教育资源配置不均衡导致部分辖区内学生外流。
三、对农村义务阶段学校布局调整的建议
1.要用科学规划好全区农村义务阶段学校。按照“小学就近入学、初中相对集中”和“城区以建为主、农村适当撤并”原则，以及有关义务教育阶段中小学布局调整的精神，结合掇刀区人口变动、城镇化发展和新农村建设形势，对全区现有义务教育阶段学校布局进行调整。要充分考虑团林铺西南片和麻城东南片农村小学的布局。
2.调整过程中要分步实施，稳步开展，并做好撤并学校的班子成员和师生的政治思想工作，确保教育大局的稳定，同时按相关规定妥善处理好撤并学校的资产。
3.加大对农村中心学校和农村寄宿制学校建设的投入，稳定和补充农村学校师资，努力提高农村义务阶段学校的办学水平。
4.积极争取市人民政府和市教育局的支持，力争在城区运动广场新建一所九年一贯制学校，在碧桂园住宅区新建一所九年一贯制学校。
基于中小学布局调整中出现的问题，早在，教育部便先后发出《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》和《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学上学远问题有关事项的通知》。要求“以人为本，以学生为本，以满足学生和家长的需求为出发点”，“按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施中小学布局调整”。
然而，教育部的这两项通知未得到贯彻执行。工作简单化和“一刀切”造成的小学生上学难问题一直在发生。于是1月，教育部再次发布《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。该意见明确提出，对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施中小学布局调整，自然环境不利的地区，小学低年级原则上暂不撤并，撤并学校必须充分听取群众意见。
一些地方之所以坚持“一刀切”，原因在于地方教育行政部门方面。依照有关政策，农村小学师生配比是1∶23，教师数十分有限，大量撤并方便排课以及管理;县政府方面，涉及财政投入，经费有限，收缩校点可节省资金。据《新华每日电讯》5月22日报道，仅以8月陕西汉中西乡县的一个调研数据为例，撤并后每年教育经费可“节约1670万元”。这是个别县级政府推行“撤点并校”的主要动力——借“撤点并校”把部分政府的经济责任转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全成本。
审视全国农村撤点并校过程中的地方性冒进，其深层的根源是：在城乡统筹发展过程中，城市反哺农村的力度不足。当前，与农村学校每1小时就消失4所相对应，处于城市的博物馆平均3天多便增加1座。
建议
形成人财物及多部门合力
国务院审时度势于209月6日发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。与之呼应，各省(自治区)发布《贯彻落实<国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见>的通知》。无论是国务院的意见，还是各省的通知，就“农村义务教育学校布局调整”的纠偏扶正，决心很大，所列原则及规定非常明确。现在关键是，市县乡(镇)级地方政府对文件精神的充分理解与坚决落实。
第一，地方政府一定要深刻认识到“过度撤并”问题的严峻。
第二，地方政府一定要把农村义务教育特别是农村小学教育作为最大的民生工程去抓，一定要舍得投入。即使贫困县也应加大对偏远山区教育的投入，主要用于村小硬件建设、师资配备以及加强确有必要存在的寄宿制学校改造或建设。
第三，对于小学布局调整的纠偏扶正，一定要对症下药，即根据具体情况，依照不同类型，采取相应的举措。根据国务院“保障农村适龄儿童少年就近上学的需要”的原则要求，纠偏扶正大致包括三个方面。一是恢复不该撤的教学点。依照实际核定学校的覆盖范围，一般应使学生无论步行还是乘车，单程时间都不超过40分钟。二是不该被合并的完小要予复原。如A县Y镇南端5个行政村的完小被合并后，学生挤在一个行政村小学(今有教师25人，学生418人，其中半数寄宿);其他4个行政村留下一二年级，变成“一师一校”教学点。客观说，一个行政村人口少，学龄儿童少，可被合并(改为教学点);有两个行政村相距较近，可合并;而另两个行政村分别有8和9个自然村，人口较多且山地崎岖，完小不宜被合并。三是个别地理环境特殊的村庄，虽可就近上学无需设教学点，但路艰甚至路险，应通过多部门联动来解决。
第四，办好“真正的教学点”，即对于重新恢复或新设的偏远乡村“小型化村校”，一定要有道德地、负责任地将其办成村民满意的教学点。一是加强宣传，吸引中青年教师执教。二是健全“轮流支教制”，城镇中心小学中青年教师到农村边远地区的教学点任教2至3年，作为升职提拔的必备条件。三是县政府设立教学点专项财政支出，且专项经费要细化计算，落实到每个教师和学生。四是城镇小学与边远山区教学点结成友好支援的对子。五是加强教学点硬件和师资建设。六是提倡教学点的孩子融入大自然，“在玩乐中学习，在童趣中成长”，开发一些乡土特色的校本课程。教育局对教学点考评时特立标准，不要以城市教育为参照系。
第五，地方政府一定要按照国务院要求，制定农村义务教育学校布局专项规划，注重长远性和可行性相结合，以确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，确保小学低年级学生就近走读上学。相应地强化有效的评估监督机制，保障规划落实到位。充分发挥人大的法律监督作用，进行义务教育执法检查或小学网点布局专题调研;强化人民群众对政府及对教育系统的问责机制，强化教育系统内部之间的问责制度。
第六，师资配备要紧紧跟进。这就涉及师生比问题。按各省(自治区)现行政策，农村小学师生比大多是早先教育部规定的1∶23。这个标准显然偏低。如某村小现有170名学生，按照1∶23的标准，可有7名教师，但是一到六年级6个班都得配语文、数学老师，再加上音乐、美术、体育课程，人手确实不够。于是，一名老师要代几个班的课，教学任务繁重。尤其那些复式班教学点，教师人均每周承担20至25个课时，大多任两门以上课程，处于超负荷工作状态。
因此，农村小学网点纠偏扶正后，各省(自治区)应高度重视从实际出发做好小学教师的选拔培养，出台“重新核定小学教师编制”的政策。要充分考虑边远山区存在大量的复式教学点，给予更为宽松的编制标准(据实际情况可“二师一校”或“三师一校”)。同时,编制政策要体现动态性，可随着教育状况的变化而随时调整。
主任、各位副主任、各位委员:
我受县人民政府委托,向常委会报告全县中小学布局调整情况,请予审议.
一、全县教育基本情况
全县现有高中2所,职校1所,初中12所,直属小学6所,特教学校1所,民办学校1所.农村共设8个学区,有完全小学50所(其中寄宿制小学34所),教学点163个(其中幼儿点43个).
正式教职工3798人,特岗教师311人,临时幼儿教师116人,代课教师85人,总计4310人.各级各类学校在校生59268人(其中小学生28222人,初中生11214人,高中(含职校)9959人,在校幼儿9873人).
二、四年来中小学布局调整工作
上一次向人大常委会报告全县中小学布局调整情况,是在208月的县六届人大常委会第二十一次会议上,到现在已经过去了四年多的时间.现将有关情况汇报如下:
(一)布局调整工作的进展情况
年《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》出台前后,国家对义务教育学校布局调整工作的政策有较大调整,我县的布局调整工作的力度和进程也随之相应变化.
1、布局调整情况
20初中阶段黑山嘴中学与胡麻营中学合并组成窄岭中学(利用原窄岭高中校舍).
小学阶段主要涉及两处较大规模调整:
一是窄岭学区范围内的调整.黑山嘴镇利用原黑山嘴中学建起跨乡镇的寄宿制小学――窄岭实验小学,黑山嘴镇的厢黄旗小学、黑山嘴小学、窄岭小学、八间房小学,胡麻营乡的河东小学、塔前小学,石人沟乡头道营小学(部分)等六所小学并入窄岭实验小学;黑山嘴镇西两间房片的大兰营小学、小营子小学、三道沟门小学、五道沟门小学等四所小学合并到西两间房小学.石人沟乡头道营小学(部分)、东山神庙小学、官木山小学、凌营小学等四所小学合并到石人沟小学.上述合并的小学除厢黄旗和黑山嘴小学一至六年级合并到窄岭实验小学、本校建为幼儿园外,其它均为三至六年级合并,原小学变为含一、二年和学前的教学点.
二是大滩镇范围内的调整.大滩镇三扎拉、北梁小学五六年级合并到大滩小学,老羊圈、大下营、小北沟、南围子教学点全部撤并到大滩小学,二道河子、骆驼沟、大营子教学点一二年级以上撤并到大滩小学.
除上述两处较大调整外年还撤并学生数不足10人、校舍为危房的教学点6处:四岔口乡缸房营教学点,波罗诺镇文水沟教学点、汽海沟教学点,草原乡公宝同教学点、东窝铺教学点,五道营乡九道沟教学点.
2、2012年布局调整情况
2012年年初规划布局调整任务是:初中将黄旗中学撤并到扩建后的土城中学;小学将土城镇内除四间房以外其它各小学三至六年级合并到扩建后的土城小学.
2012年四、五月份网络和相关媒体开始报道和讨论一些地区由于过分强调集中办学,造成中小学生大量流失的情况,六月份教育部要求暂停义务教育阶段中小学布局调整工作并开始了布局调整审计.九月《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发〔2012〕48号)文件下发.其主旨是布局调整要科学合理,兼顾提高教育质量与方便就近入学.与以往要求最大不同有两点:一是规范农村义务教育学校撤并程序.广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策过程.撤并方案要逐级上报省级人民政府审批.二是坚决制止盲目撤并农村义务教育学校.多数学生家长反对或听证会多数代表反对,学校撤并后学生上学交通安全得不到保障,并入学校住宿和就餐条件不能满足需要,以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的,均不得强行撤并现有学校或教学点.已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复.
2012年的布局调整规划未能落实.
3、后的情况
(1)义务教育布局调整专项规划的制定情况
20按要求制订并逐级上报到省政府批准了《丰宁满族自治县――全县农村义务教育布局调整专项规划》.其主要内容是:初中阶段保留450人以上的八所学校,撤并不足400人的四所初中――白塔中学、南关中学、黄旗中学、外沟门中学.具体方案是:三中整体搬迁到一中原校址,白塔中学、南关中学合并到三中;黄旗中学合并到土城中学;外沟门中学苏家店乡学生分流到土城中学、草原乡学生分流到平安堡中学、外沟门中学与小学合并为九年一贯制学校.小学阶段继续完成土城片的布局调整原规划,凤山镇将小川小学整体搬迁至凤山一中,其他农村小学在2013至20期间暂时保持不变.农村教学点根据生源情况动态调整,生源达到20人以上、具备基本办学条件的恢复教学点.
(2)规划实施情况
2013、土城镇内通过组织村干部、学生、家长参观土城小学、观看土城小学学生主题班会和文艺表演,开会宣传规模办学对孩子培养的好处,并采取自愿原则,最终张百万、三间房两所小学以及千佛寺小学部分三至六年级学生陆续合并到土城小学,土城镇布局调整基本完成,避免了扩建后的土城小学校舍闲置.白塔中学、南关中学因三中搬迁计划屡次变动未做调整,黄旗中学、外沟门中学的撤并因群众不同意而未能实现.
年丰宁一中即将整体迁至新校园,学校容量增加,办学条件实现跨越式发展;县城新建的2400人规模的第六小学即将开工建设,该小学建成后将极大地缓解县城小学入学压力;在原电影院位置新建第四幼儿园即将开工,明年将再建一所公办幼儿园,使县城公办幼儿园达到五所.
4、教学点标准化建设情况
在撤并一些生源少、条件差的教学点的同时,为提高教学点的办学水平,我县在全省率先实施了“教学点标准化工程”.2012年完成教学点标准化改造72处,2013年完成32处,到20全县危旧教学点标准化改造基本完成.期间根据各地实际,恢复教学点(幼儿点)17处.中国教育报两次报道我县教学点标准化工作经验,省市媒体也都进行了宣传报道.
(二)取得的成效
我县的布局调整工作一直是将上级政策和本县实际紧密结合、持续稳步推进的,总体讲,取得了令人满意的成效,通过国家审计,基本上不存在调整过度问题.
1、窄岭区域的调整中,高中撤并到县城,初中利用高中校舍加以扩建、完善实现区域内四乡镇集中.小学利用初中校舍建起跨乡镇寄宿制小学,利用小学建起达到省级示范园标准的厢黄旗幼儿园,资源得到有效整合,以最小的投入使区域内各级各类学校(幼儿园)办园条件普遍上档升级.大滩、土城的调整实现或基本实现了全镇集中,办学条件极大改善.
2、窄岭实验小学、土城小学、大滩小学学校面貌焕然一新,学校管理规范精细,成为精品学校,在全县起到了较好的示范带动作用.
3、规模办学效益得到较好体现.一是集中后的学校能够开齐课程,体、音、美、英语、信息技术课得到强化,学校各项活动丰富多彩,促进了学生的全面发展,缩小了城乡教育的差距,促进了教育公平.二是学校教师配备比较整齐,教师培训和教研活动能够正常开展,教师素质和教学水平得到提高.
(三)存在的问题
1、规模学校所在地的城镇化建设尚不到位,排污和垃圾处理成为较大规模学校的难题.
2、寄宿制学校使用校车后交通安全得到保证,但由于受校车运行周期制约,农村学校只能采用上10天课休4天假的作息方式且各区域错时休假,对正常教学秩序有一定影响,尤其走读生家长意见很大.
3、几所小规模初中经费紧张、运转困难.
4、布局调整还不到位,但推进难度很大.
50所农村小学中300人以上的有16所,200―300人的12所,100―200人的17所,100人以下有5所,达到两轨制以上的只有10所.单轨制小规模学校过多,一是有十多所学校办学条件不达标.二是教育质量很难提高.教师只能是“包班制”,教研活动难以有效开展,体音美等学科难以正常开课,学校活动课程难以开展,对提高学生综合素质、促进全面发展极为不利.
布局调整必须“先建设、后合并”,新政策下不确定因素显著增加,有学校建好后却调整不动造成资源闲置浪费的风险.布局调整工作处于“不规划怕误事、做规划难落实”的尴尬境地.
5、布局调整后闲置校舍处理没有具体规定,造成部分教育资产流失.
三、下阶段布局调整工作的思路
尽管布局调整工作推进困难,但仍应按照《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》中所提出的“兼顾提高质量和方便就近入学”的原则,科学合理地谋划、积极稳妥地推进布局调整工作.农村小学适度集中办学有利于办学条件的上档升级,有利于办学水平、管理水平和教育质量的全面提高.根据我县实际,以每个乡镇设1至2所寄宿制完全小学,三年级以上集中或五六年级集中,同时办好一二年级加幼儿的教学点为理想的布局模式.
下阶段主要是谋求解决布局调整尚未完成的几个区域的小学布局问题.
(一)凤山镇区的布局调整
凤山镇区内现有高中一所(凤山一中)、初中一所(凤山二中)、小学一所(小川小学)、公办幼儿园一所(小川幼儿园)、民办幼儿园五所.各学校均存在程度不同的办学困难.
凤山一中女生宿舍楼是危楼,男生宿舍楼是八十年代中期所建的教学楼改建的,伙房餐厅面积不够,没有图书馆、理化生实验室等,如果使其办学条件达标预计需要资金至少一亿元.小川小学现有在校生1260人,校园占地面积、建筑面积均与省规定标准相差甚远.应当设置音乐教室、美术教室、科学实验室、计算机教室、多功能教室、图书室和体育器材室,而小川小学只有科学实验和体育器材室;应当有300米环形跑道运动场而学校只有60米长35米宽的操场,且校舍多为八、九十年代建的平房、破旧不堪.即使如此,也满足不了入学需要,13年暑期该校在校生为1180人,14年秋季开学已经增至1260人,15年秋季入学困难更大.公办幼儿园现有儿童430余人,在原来部队的破旧营房办,条件简陋,偏于一隅,接送孩子很不方便.另有5所民办幼儿园,共有340名儿童,在居民楼、普通民居内办园,不具备办园基本条件,安全隐患无法排除.凤山二中校园占地不足,建筑布局不合理,但没有改造空间.凤山镇区小学、幼儿园的办学条件落后于全县各乡镇,落后于凤山镇内其它各村.
提高凤山的办学水平,必须先调整学校布局,而解决凤山镇区学校布局问题最佳方案是撤并凤山一中,整合教育资源,建好幼儿园、小学和初中.
从当地的情况看,凤山镇区是老县城所在地,是全县的重镇、大镇,特殊的历史和现实造成镇区内住宅密集、街道狭窄、寸土寸金.镇区内很难找到合适的校址重建小学和幼儿园.国家的校舍建设和改造项目已接近收尾,如果不能尽快安排项目,将来即使解决了建校用地问题建设资金安排也可能出现困难,凤山的办学条件改善可能变得遥遥无期.另外,小川小学位于关帝庙西、凤山戏楼北,学校教学受相关活动干扰,古建筑保护和开发又受学校的限制.
从高中教育发展看,新一中容量为5000人,职校两校区容量可达6000至7000人,县城高中阶段总容量已经达到11000至1人.2015年初中毕业生总数为3387人,职教中心春季已招生341人,中考报名3034人,其中含职校幼师专业67人,实际高中生源还只有2967人.考虑到部分学生上中专、外地就读、不读高中等因素,光县城高中实际生源就已不足.根据现在初中、小学在校生数可以测算出,今后10年内县城高中规模都能满足需要.
另外,高中办学经费问题也是需要考虑的因素.高中属于非义务教育,没有转移支付.过去,高中学校的运转经费主要靠收费.随着国家收费政策的调整,收费越来越少,高中办学经费主要靠县财政解决.据初步测算,为维持学校运转丰宁一中每年需要县财政补贴经费1000万元左右;职教中心分校(原实验中学)每年需要县财政补贴经费350万元左右.凤山一中每年需要县财政补贴经费200万元左右.我县财政紧张,在能够满足基本入学需要的前提下,适度紧缩高中办学规模有利于高中整体发展.在此背景下,凤山一中继续办学将成为县财政的一个不小的而又不是十分必要的负担,其本身办学处于困境,勉强维持办学不会有好的前景,也势必拖累到高中的整体发展.
凤山一中校园现分为两个区域,教学楼、操场和男生宿舍楼为主校区,女生宿舍楼、伙房、运动场为另一个区域.小川小学除校园外和有一个六亩地的空闲地.如果将凤山一中撤并,其主校区足以满足小川小学办学需要.小川小学校园及空闲地加上凤山一中操场,除建两所高标准幼儿园外,经整合、置换还可用于扩大凤山二中校园,解决其发展空间不足问题.这样凤山镇的教育将迅速摆脱落后局面,人民群众将享受到优质教育.如果采取上述教育整体布局调整方案,经适当的土地调整、置换,也为凤山镇整体规划改造腾出了空间.
可见,凤山一中撤并问题,不仅是一所学校的问题,而是凤山教育整体中“牵一发而动全身”的要害问题.凤山一中不撤整个凤山教育成为一个难解的“死局”,凤山一中撤并凤山教育“满盘皆活”.同时还影响到凤山镇的整体规划,可谓一举多得,一策多利!
(二)大阁镇南片布局调整
大阁镇南片有林营、满堂、南三营、南辛营、南岗子五所小学,除南三营六年级在南辛营就读外,均为完全小学.最大的南辛营小学200人,最小的南三营为70余人,其余为100多人.办学过于分散,没有成规模、够档次的学校,办学条件都不达标,办学水平与其城关镇的地位极不相称,特别是与高新产业园区的不断发展、北京公交站的设立很不匹配.应考虑在南三通附近建一所四轨制寄宿制小学,使南片各小学中高年级集中,并准备承接未来园区发展带来的生源.还应在南二营建一所公办幼儿园,使特教中心彻底独立,并顺应县城向南发展趋势.
(三)其它几个乡镇的布局调整
1、胡麻营镇的布局调整
利用原胡麻营中学校园建一所寄宿制小学,将胡麻营南片的塔黄旗、塔前、塔沟中高年级学生集中.
2、黄旗镇的布局调整
将幼儿园从黄旗小学迁出,择址新建,扩建黄旗小学使其办学条件达标.
3、选营乡的布局调整
将幼儿园从选营小学迁出,择址新建,重新规划校园内建筑布局,扩建选营小学使其办学条件达标.
4、西官营乡的布局调整
在西官营乡北片何营小学、英首屯小学、千松沟小学三所小学中,选择一处合适的校址扩建,将这三所小学中高年级集中.
几年来中小学布局调整工作取得了一定进展、取得了一定成效,和县人大重视、关心教育发展,强化教育执法检查,监督教育方针政策落实是分不开的.当前我县学校布局还不尽合理,下阶段布局调整任务艰巨、难度较大,衷心希望县人大继续给予我们支持、鼓励和鞭策.我们将不断努力,使全县学校布局更加合理,办学水平和教育质量不断提高.
农村义务教育学校基本办学条件自查报告
石鼓区现辖6个街道和2个乡。角山乡、松木乡共有农村义务教育学校16所，在职教师260人，在校学生3374。其中乡中学2所，在职教师95人，在校学生883人；乡村小学13所，在职教师158人，在校学生2422人；乡村教学点1个，在职教师7人，在校学生69人。
根据湘政教督通〔〕17号文件，我局在乡村义务教育学校自查的基础上，仔细核实了学校危房、课桌椅、学生床位等14项基本办学条件指标数据，现将核查的情况、发现的问题和整改意见汇报如下：
一、农村义务教育学校基本办学条件达标情况
八项全部达标指标：我区凭借日益增长的经济实力，不断加大教育投入，稳步推进城乡学校一体化建设，积极改造乡村薄弱学校，乡村中小学硬件设施大力改善。2011年我区以教育信息化推进教育现代化，全区学校实现班班通。全区城乡学校所有教室安装交互式电子白板、实物投影仪和推拉式黑板，在全市率先实现全面信息化教学。每年按规定拨付公用经费、安排教师培训专项经费，近三年，面向社会公开招聘82名教师，定向培养农村免费师范生14名，组织教师全员培训和参加国家省市学科培训，培育师生共同成长，树立全面育人的现代教育观。现全区学校全面消除d级危房、都有课桌椅学生率100%、现有寄宿学生有床位率100%、满足食堂面积学校率100%、满足师生厕所蹲位率100%、配备数字教育资源接收和播放设备学校率100%、公用经费拨付率100%、国家规定课程开齐率100%。
三项因地域原因不作要求指标：有必须取暖条件学校率、有规定营养午餐学校率、集中连片特困地区乡村教师享受生活补助率。我区地处湘南，虽然没有取暖、营养午餐和乡村教师生活补贴这三项国家、省、市经费安排，但我区尽力加大教育投入，改善师生教育环境。区财政为两个乡的中小学教师设立了每月200元的'农村教师岗位津贴，分别在角山和松木两个乡中心位置的角山中学和松木灵官庙小学建有教师周转房，解决偏远学校教师的食宿问题。两个乡的小学都设有食堂，解决师生的中餐。
三项不完全达标需整改指标：
1、有安全饮用水学校率问题。角山乡中学、三星小学饮用水安全符合标准，明德小学、旭东小学、杨岭小学、前进小学、莲花小学、云山小学都使用地下井水。松木乡共8所学校，只有松梅小学饮用自来水，其它7所学校都饮用地下深井水。
2、教室寝室门窗完好学校率问题。松木乡中小学校门窗完好率达100%。角山中学教室寝室门窗完好率为80%（学生寝室门窗陈旧、老化），角山乡小学的学校门窗完好率达95%（前进小学门窗完好率60%）。
3、上下学有突出安全隐患点问题。角山乡学生上下学有突出安全隐患点1个：前进小学学生必经之途有一座桥没有护栏，存在安全隐患，另外有些学校学生上下学途经水溏、临近公路等。
二、整改意见
1、家校联手提供学生安全饮用水。根据国家安全饮用水文件精神，直饮地下井水需每年检测一次，而且水质不达标的还不能饮用。每检测一次需要检测费5000元左右，对于小规模的乡村小学，每年筹集这笔资金有一定的难度，所以饮用地下井水的学校大多未每年做过检测。我们将要求学校倡导学生每天自带饮用水上学，学校食堂烧开水供师生不备之需。
2、角山中学和前进小学门窗在暑假全部加固维修改造到位。同时今年准备办理前进小学全部拆除重建的手续，2015年开始重建，建成。
3、进一步加强安全教育和安全管理。采用多种措施加强安全教育和安全防范：一是倡导能乘公交车上学的学生乘车，无需搭车上下学的学生由路队长负责本组成员监督结伴回家；二是放学让家长在规定的时间地点接送孩子，危险地段如前进小学必经之桥，安排家长或者教师轮岗值班。前进小学学生上下学所需经过的桥，改造已纳入市长丰大道延伸线规划，今年已开始建设。三是在公路危险地段设置交通标志，提醒司机注意避让学生。
4、进一步改善农村学校三方面办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。根据我区教育发展实情，在确保十四项基本办学条件的基础上，我区将加强农村学校功能室建设、教师周转房建设和改造农村学校旱厕，优化农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。
一是加强农村学校功能室建设。我区农村小学大多建于上世纪90年代，基于当时的经济社会发展水平和学校办学条件，除了教室，就只建有两三间必要的教师办公室，没有考虑教学辅助用房，现学校教学用房都比较紧张，我们将加大投入，扩建教育教学功能用房。
二是加快农村中小学教师周转房建设。为稳住农村学校教师队伍，改善农村学校教师生活环境，我们将进一步在两乡学校建设教师周转房，2014年完成角山中心校教师周转房建设，并启动松木中心校教师周转房建设。
三是完成农村学校旱厕改造。近年我区加大了农村学校旱厕的改造力度，由于本级财政财力有限，还有四所学校是旱厕，今年暑假期间我们将全部改造到位。
石鼓区教育文化体育局
201X年5月30日
中心学校义务教育自查报告
根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规要求，在旗委、旗人民政府领导下，在教育部门的指导下，按照上级文件的要求，我校有计划、有步聚地开展了普及初等义务教育工作。按照《内蒙古自治区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的评估验收办法》和国教督[]9号、国教督办[2004]10号文件要求，我们进行了认真的自查自评。经自查，普及初等义务教育工作各项指标完成情况及工作开展情况报告如下：
一 、基本情况
我校有3所完全小学，5个教学点 ，共有教学班 33 个，在校学生579人，教职工74 人。
二、初等义务教育各项指标完成情况
1、普及程度
(1)小学适龄人口入学率
博荣中心校-，适龄人口应入学 567人，入学567 人，入学率为100% 。
博荣中心校-，适龄人口应入学 524人，入学 524 人，入学率为 100% 。
博荣中心校-，适龄人口应入学565人，入学565 人，入学率为 100% 。
三个学年度，适龄女童入学率均达到100%。
(2)残疾儿童、少年入学率
三个学年度中，无各类适龄残疾儿童、少年。
(3)辍学率
博荣中心校2007-度，上学年初在校生598人，辍学 0 人，辍学率为0 。
博荣中心校2008-度，上学年初在校生589人，辍学 0 人，辍学率为 0 。
博荣中心校2009-度，上学年初在校生579人，辍学 0 人，辍学率为0 。
(4)毕业率
博荣中心校2007-20，学年初毕业班学生0人，实际毕业 0 人，毕业率为 100% 。
博荣中心校2008-20，学年初毕业班学生146人，实际毕业146人，毕业率为100% 。
博荣中心校2009-20，学年初毕业班学生89人，实际毕业89人，毕业率为100% 。
2、师资水平
(1)专任教师学历合格率
我校现有专任教师 68 人，学历合格68 人，学历合格率为100 %；
(2)新补充专任教师学历合格率
以来新补充专任教师 1 人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的 1 人，学历合格率为 100%。
(3)校长培训合格率
我校现有校长6人，培训合格6人，培训合格率为100 %；
(4)生师比
在校生579人，专任教师68人，生：师比为8.5：1。
(5)代课教师占岗位比。
无代课教师
(6)关于“教师编制”落实情况
我校现有教职工72 人，其中专任教师68人，符合自治区[]24号文件《关于全日制普通中小学机构编制管理办法》的要求。专任教师专业结构基本合理，能够满足教育教学的需要。
3、办学条件
(1)人均图书册数
学生图书3942 册，生均6.81册；
教师图书1453 册，师均20.18 册；
(2)校舍生均占有量
学校校舍建筑总面积 4243.5平方米，生均 7.33平方米；
(3)教学仪器、器材配备
①配项率、配件率
配项率48.36%，配件率为 34.57 % ；
②实验开出率
实验课演示实验开出率为 7.52 %，学生实验开出率为 18.66 %；
(4)危房率
我校校舍建筑总面积 4243.5平方米，其中危房面积 0平方米，危房率为0；
无D级危房；
(5)大班额、超大班额情况
无大班额、超大班额现象。
(6)关于发展“现代远程教育”情况
实施现代远程教育项目以来，我校配备了卫星地面单收系统 6 套、计算机教室 0个(模式Ⅲ) 个，共利用国家资金12 万元，地方配套资金0 万元。
4、教育经费
(1)关于“三个增长”
第一个增长：
、2007、2008三个年度，预算内教育拨款分别为 208.86万元、235.60万元、268.50万元，分别比上年增长 11.30 %、12.80 %、14.00 %；
第二个增长：
2006、2007、2008三个年度，生均预算内教育事业费分别为 3140.00 元、3210.00 元、3300.00 元；三个年度均达到了自治区规定的标准，并做到了逐年增长。
第三个增长：
2006、2007、2008三个年度，生均预算内教育事业费支出中的公用经费分别为 115.00元， 285.00元，340.00元。三个年度均达到了自治区规定的标准，并做到了逐年增长。
2006、2007、2008三个年度，生均财政预算内、外公用经费分别为 411.00 元、480.00 元、570.00 元。
(2)关于“三个比例”：
第一个比例(略)：
第二个比例：
2006、2007、2008三个年度，教育经费总支出分别为 210.72 万元、245.62 万元、268.31万元，预算内教育拨款占教育经费总支出的比例分别为 99.1 %、98.75 % 、99.42 %。
第三个比例：
2006、2007、2008三个年度，预算内教育事业费支出的公用经费分别为 13.54 万元、18.35 万元、21.06 万元，预算内教育事业费支出分别为 210.72万元、245.62 万元、268.31 万元，预算内教育事业费支出的公用经费占预算内
教育事业费支出的比例分别为6.43%、7.15%、6.43 %。
(3)关于“教职工工资”
我校20底以前无陈欠教职工国标工资现象。
从实行“以县为主”的农村义务教育管理体制后，旗政府将教职工工资上划到旗财政统一管理，在银行设立了教职工工资资金个人专户，教职工工资做到了按时足额发放，没有出现拖欠。
(4)关于“预算内教育基建拨款”
2006、2007、2008三个年度，预算内教育基建拨款分别为 0 万元、0 万元、4.0 0 万元。
(5)关于“杂费收入”
2006、2007、2008三个年度杂费收入分别为 0 万元、0 万元、0万元；
(6)关于“多渠道筹措义务教育经费”情况
三年捐、集资 1.2万元。
(7)关于落实“两免一补”政策和“农村牧区义务教育经费保障机制改革”工作
①关于落实“两免一补”政策
2006、2007、，上级下达的“两免一补”资金分别为9.76 万元、11.2 万元、13.56 万元，学校也及时将贫困生补助资金发放到受助学生手中；
②关于实施“农村牧区义务教育经费保障机制改革”工作
20春季和秋季，上级下达的免学杂费补助资金分别为6.28 万元、6.28 万元。
2008年春季和秋季，上级下达的贫困家庭免费提供教科书受助学生 589 人次；
2008年春季和秋季，上级下达的和本级按比例、要求提供的贫困家庭住宿生生活费补助资金分别为万元、1.68 万元，受助学生 45 人次，资金已全部按要求发放到学生手中；
2008年春季和秋季，上级下达的农村牧区中小学公用经费分别为 6.25 万元、6.25 万元。
5、教育质量
2009~20度
(1)毕业年级学生各科合格率为：99.10%.
(2)毕业年级学生体育合格率为：99.10%
(3)毕业年级学生视力合格率为：100%
(4)毕业年级学生行为规范合格率为：100%
三、义务教育工作开展情况
(一)加强领导 明确职责 落实责任
按照旗人民政府要求，我校启动了普及初等义务教育工程。为加强领导，落实工作责任，确保全校义务教育工作的全面开展，学校成立了义务教育领导小组和专项工作小组。学校多次召开专项会议，研究部署开展义务教育工作。针对我校普及初等义务教育工作的实际情况，学校与各专项组签订了普及初等义务教育目标管理责任书，为普及初等义务教育工作的顺利开展奠定了基础。
(二)强化宣传扎实有效地推进义务教育工作
为使义务教育工作家喻户晓，人人明白，让全社会都来关心支持义务教育工作，我校在“两基”工作宣传月期间，采取书写义务教育永久性标语、悬挂横幅标语，在校园广播、办校报、班级墙报、黑板报、开辟宣传橱窗专栏、向学生家庭及社会发放宣传单等多种形式进行宣传。让社会各界对普及初等义务教育工作有了较为全面的了解，从而调动了社会各界合力的积极性。为随时了解和掌握全校普及初等义务教育攻坚进展情况，学校义务教育工作领导小组随时深入到各专项组，指导各专项组开展工作。
(三)扶贫救助广泛动员积极开展控辍保学工作
我校为做好控辍保学工作认真做好以下工作：
1、依法控辍，大力宣传新的义务教育法，并按照镇政府制定的《乡规民约》的要求，加大执法力度，使家长们提高法律认识，主动送子女入学。
2、扶贫控辍，认真落实“两免一补”政策，建立有效的助学机制，保证贫困学生都能享受国家的惠农政策。
3、质量控辍，学校加强学校的管理，提高教师的综合素质，提高教育教学质量，从而使学生乐学，不辍学。
4、情感控辍，教师要主动地关心爱护学生，帮助学生排忧解难，从而使学生乐学。
5、环境控辍，学校以打造“三个校园”活动为契机，使学校到处充满绿色，到处溢满文化，到处流淌和谐，从而使学生心情愉悦而不辍学。
(四)积极筹措资金努力改善办学条件，加强校园文化建设
多方筹措资金，努力改善办学条件。在上级大力支持的前提下，多方筹措资金，竭尽全力善办学条件，合理使用教育经费，有钱用在教学上，有钱用在改善办学条件上，加强校园文化建设，使我成为一所标准化的小学校。
我校以开展“三个校园”创建活动为契机，争创全旗一流中心校为宗旨，加快薄弱校的改造，使我校到处布满绿色；校园内溢满文化；校园内淌满和谐，致使“两基”国检顺利过关。
(五)加强两支队伍建设不断提高整体素质
加强干部队伍建设。对学校环节干部实行动态管理，引进竞争机制，大力培养后备干部，大胆提拔德才兼备的年轻干部，使干部队伍的整体素质得到明显提高。我们鼓励校领导积极参加区、市举办的各级各类培训班，选派环节干部到各地参加培训学习，提高干部队伍的业务素质和现代化管理水平，为学校管理制度化、规范化、科学化奠定了基础。
加强了教师队伍建设。按照中小学教师教育的要求，制定了学校教师培训规划。坚持岗前培训与岗位培训相结合、集中培训与校本培训相结合、全员培训与骨干培训相结合，出去学习与请进来指导相结合，把师德教育和新课程改革作为重点，以优化教学方式为核以强化制度管理为保障，通过职级培训、信息技术培训、课改培训、骨干教师培训和普通话培训等，加强教师继续教育工作，全面提高了教师队伍的整体素质。以来，共培训教师 72 人次，信息技术培训率为100 ％，普通话培训率为 100 ％，新上岗教师培训率为 100 ％。
加强师德建设，树立优良行风。向社会做出承诺，并通过学生、家长问卷调查，建立举报制度等形式，自觉接受社会监督，形成校外制约，校内强化的管理模式，促进教职工道德素质的提高。为改革教学评价手段，完善教学评价机制，根据广大教职工的意见，对教师的考评体现重工作成效与重工作过程并举、定性与定量相结合，将评价与教师的评优、评模、评职、晋级挂钩。以此建立了领导干部评、教师评、学生评的评教机制。加大奖励的力度，重奖教科研、教育教学工作中有突出贡献的教师。此举，有力地调动了广大教职工的工作积极性。
(六)积极推行新课程改革全面实施素质教育，加强学校管理
我校从起始年级开始参加新课程改革实验。为使新课程改革的理念深入人心，我们除全员参加了旗教师进修校组织的新课程改革培训外，还聘请了专家到校作新课程改革的专题讲座。同时还安排本校的优秀教师担任主讲，向全体教师介绍新课程改革的学习体会。由于学校领导高度重视，广大教师积极参与，新课程改革工作成效显著。来我校听课并指导工作，对我校新课程改革工作给予了高度的评价。我校自主、合作、探究的学习方式已经初步形成，一切为了学生、为了学生一切，为了一切学生已成为广大教职员工的工作信念和教育理念。
在学生德育方面，我们牢固树立“育人为本，德育为首”的观念。为进一步强化学生日常行为规范教育，我们深入开展了以爱国主义、中华传统美德和优良革命传统为重点的民族精神教育，日常文明行为习惯养成教育，诚信教育和民主法制教育等主题教育，将学生的行为举止、生活习惯的养成与学生的文明意识、高尚情操和健康审美情趣有机地结合起来。学校还邀请旗内知名人士如防疫员陈山，交警中队邱明林来校讲学，开阔了学生的视野，受到学生的'普遍欢迎。我们还结合学科特点，对学生进行了心理健康教育，为学生的健康成长创造了良好的条件。为形成网络化教育体系，我校分年级成立了家长委员会，定期召开家长委员会会议和家长学校会议，向家长通报学生遵守日常行为规范情况，倾听家长的意见，互相沟通，收到很好的效果。为发挥团组织、少先队等学生组织的作用，我们还组织学生开展了丰富多彩的社会实践活动，如组织学生开展手拉手献爱心活动。为充分发挥我校优秀教师的作用，今年上半年，我们还组织部分教师和学生结对子，开展了师生爱心手拉手活动，使几十名后进生得到了老师们贴心的关怀，感受到了学校的温暖，增强了上进心。
我校认真贯彻落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，全面实施“33211”工程，坚持上好“三操三课”，大力开展文、体、艺、卫活动，定期举办综合艺术节和体育运动会，定期对学生进行身体常规检查。通过这些活动，加强了体卫艺工作，培养了学生的各方面的能力，提高了学生的素质，增强了学校的吸引力。
我校要狠抓教学管理，树立学校教育安全第一的思想，切实加强安全教育和安全管理，消除各种安全隐患，杜绝重大安全事故发生。
学校为了创建和谐平安校园，和尼尔基第四派出所建立警民共建单位，邀请民警不定期到校给学生讲解有关法律知识，同时还请在本校考出去的交警邱明林来我校向学生讲《道路安全有关知识》，通过民警、交 警讲解有关法律知识和有关案例，学生爱到教育，渐渐养成了遵纪守法的良好行为，为创造和谐平安校园奠定了基础，学校始终坚持“安全第一、预防为主”，把安全管理渗透于学校的各项活动之中，真正做到使学生“高高兴兴到校来，平平安安回家去”确保学校各项工作的正常开展。
四、存在问题和下一步工作打算
（一）在迎“两基”国检的工作中，我们发现在日常教学工作中存在的不足：
1、教师岁数偏大，知识有待于更新，接受新的教学理念慢。
2、办学条件方面，现代化教学设备没有，即使有了远程教育网，电费也付不起。
（二）今后从以下几方面改正不足之处：
1、以奖励的形式，送老师参加各种业务培训，提高他们综合素质。
2、多方筹措资金，不断改善办学条件。
我们相信在上级领导的支持和关心下，我校的各项工作一定能再上新台阶。
为认真贯彻落实中央八项规定，严肃财经纪律和深入开展义务教育经费保障机制资金专项检查工作，根据《云南省财政厅关于开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知》(云财教?20XX?222号)、勐海县教育局《关于转发云南省财政厅关于开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知》(海教字?20XX?206号)，根据文件要求，我校严格按照文件要求开展20XX年义务教育经费保障机制资金专项检查的自查自评工作，将严格按照全面复查、整改落实执行。现把我校自查自评工作情况汇报如下：
一、机构、制度建立情况
(一)强化组织机构建设，加强对财务工作的领导
为了切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的领导，加强学校财务管理，建立财务工作的正常秩序，充分发挥财务工作在学校教育教学工作中的重要作用，打洛中学成立了由校长陈敦文任组长，副校长、总务、报账员为组员的机构管理小组及理财小组，同时也成立了有总务、政教、教务、教师代表参与的经费预算编制小组，对学校各种资金的使用，进行合理的分配和有效的核算控制，完善财务制度，堵塞漏洞，严格监督资金的有效使用。同时，为保证财务工作不受其他工作的干扰，学校设立了专门的财务办公室，配备了专用电脑、财务软件、保险柜及档案柜。
(二)完善管理制度，促进财务管理工作的规范化、制度化和科学化
1、为了加强内部财务管理，我校制定了《打洛镇中学财务管理制度》、《财务管理人员职责》、《报账员工作职责》、《学校财产(实物)管理制度》、《打洛镇中学公用经费管理暂行办法》等内部管理制度，对上级拨入的事业经费、专项拨款、基本建设及拨款、上级拨入的预算外资金、学校代收费收入以及教职工水电费收入等收入，做到及时入帐，及时上缴学校财务专户，不私设小金库。
2、加强对经费使用的管理。学校完善经费的开支审批制度，学校所有经费必须经校长审批，报销票据须签上经办人姓名，说明购物或开支用途，并由会计中心审核后才能报销。
3、严格执行收支两条线。学校不设小金库，所有的收入及时上缴财政专户，报帐员备用金存放不超过规定限额。
4、财务公开，接受监督。学校的一切开支帐目每季度在校务公开栏上进行公布，接受教职工和社会的监督。
(三)强化人员配备，建立专门账户
二、会计基础管理工作
学校在会计核算中心的指导下，按规定依法编制年度经费收支计划，报会计核算中心审核后再上报有关部门。把学校所有预算外收入缴交会计核算中心，并按有关规定请拨使用，凭合法有效的会计原始凭证申请支付款项。学校报账员负责在校行政的指导下编制学校年度经费预算计划，统计上报有关财务资料，办理学校收入资金的收取和上缴手续;收集审查学校经费收支原始凭证，由学校负责人签字确认后送会计核算中心核销或付款;负责支取和保管学校备用金;负责学校资产的管理和登记固定资产明细分类账。现金日记账及预算外收入备查帐;在会计核算中以实际发生的`经济业务为依据，数据真实，做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符。
三、专项资金
(一)资金的到位情况
1、公用经费
20XX年，根据我校在校学生数865人及生均700元的标准，共补助公用经费633,779、00元，已全部拨款到位。
20XX年春季收上级拨入公用经费324,375、00元。
2、生活补助资金
3、免费教科书
(二)支出情况
1、公用经费
2、开支后取得的效益
(2)电费、网络费的支出保证了学校各种活动的正常开展，
(3)支付学业水平考试费、优秀班级教师奖励金等25,156、95元，增加学生和教师学习的积极性。
(4)购买打印机、电脑耗材等办公用品加大了教学效率，由于纸质文档的生成、查询、修改和管理既费工、费时，又容易出错，因此这种办公方式严重影响办公事务处理的效率及质量。购电脑、打印机等办公设备，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成，将人们从大量繁重重复的办公事务中解放出来，许多办公事务实现了电子化和自动化，实现无纸办公、电子办公,从而减轻劳动强度，改善办公环境，节省办公费用，提高办公效率和质量。
3、生活补助资金
自20XX年，实施《农村义务教育经费保障机制改革的实施方案》以来，我校严格按照通知精神贯彻执行，在使用经费时，始终本着量入而出、厉行节约、严把支出关，使学校的经费得到了合理的利用，并努力提高资金的使用效益。为了提高经费收支的透明度，我校还在财务公开栏中，进行每半年一次的财务公开工作，将各项经费的收入、支出及结余情况进行详细公示，接受社会及广大教职员工的共同监督。
四、非税收入的管理
20XX年我校共收取预算外资金59697、09 元，其中利息收入1353、09元、橡胶收入58344、00 元。学校的预算外资金等非税收入收取后，都及时缴存财政专户，需要支出时，再按计划提出申请核拨，严格执行了 收支两条线的管理规定。并对非税收入的管理工作，进行了认真、全面的自检自查，通过自查我校无违规开设银行帐户现象，无侵占、截留、隐瞒、转移本单位的收入及本单位管理的资金及公款私存等私设小金库现象，也无弄虚作假、提供虚假会计资料等违法违规行为。
五、政府采购执行情况
1.20xx 年我校共有政府采购项目 4 项，总计 222400 元，其中笔 记本电脑 175000 元、一体印刷机 36000 元、票据管理软件 1400，课 桌椅 10000.在执行政府采购的过程中，我校严格按先申报、订立采 购合同、验收合格再付款的程序进行，学校的采购除小额及零星的办 公用品外，都通过县财政局采购办进行采购。
2、按规定应实行采购而自行采购的项目无。
六、教育收费
自20XX年实施《云南省农村义务教育阶段免收学杂费的实施管理暂行办法》以来，我校认真贯彻通知精神，并于20XX年春季、20XX年春季先后免收学杂费及住校生住宿费，现无政策性收费项目。学校坚决贯彻执行上级禁止收费的规定，没有向学生收费。学校没有巧立名目收费。
学生的教辅基训由书店配套提供，学生自愿购买，且在校外进行。广大教师恪守纪律，没有一个任课教师公开或私下向学生兜售、报刊、杂志、模拟试卷、指导与点拨等违禁教辅。学校把杜绝乱收费纳入学校整体工作中，不断加大教育、宣传、惩治力度，让广大教师，人人高度重视违禁收费的危害性和严重后果，从而灭绝收费念头，廉洁从教。
七、存在的问题
自20XX年实施农村义务教育保障经费改革以来，公用经费的投入，加强了学校的软硬件建设，大大改善了教育教学环境;国家对学生助学金的落实到位，使国家的惠民政策落到实处，为贫困学生提供了生活补助，进一步减轻了学生和家长的经济负担。但由于存在资金拨付到位较晚的问题，造成公用经费使用及学生生活补助费发放的滞后，给学校各项工作的开展造成了一定的影响。
义务教育标准化学校自查报告
根据《xxxx市教育局转发省教育厅关于开展义务教育标准化学校建设与评估的通知》(厦教基〔20XX〕83号)文件精神，我校参照《xxxx市“义务教育标准化学校”建设评估评分细则》中的评估标准认真做好自查。现将自查自评情况报告如下：
一、学校概况
乐安小学地处xxxx市xxxx区侨英街道办孙厝居委会，学校原为爱国侨领陈嘉庚先生于19创办，抗日战争时期(1940—1945)改为xxxx小学分校，1947年由孙厝宗亲、校友、新加坡爱国华侨孙炳炎先生继办。1971年由政府接办并更名为“孙厝小学”，1983年6月以来又恢复应用“乐安小学”校名。学校创办时仅有两个复式班，60名学生，3位教师。如今学校有14个教学班，共有学生605人，教师30人，其中高级教师12人，一名区级学科带头人。教师的学历：83.33%大专以上毕业。
目前学校占地总面积为7570㎡，校舍建筑面积为5542㎡。其中，xxxx年8月建成的教学楼(诚毅楼)建筑面积1742.49㎡，除教室外，还配备仪器室、实验室、图书室、阅览室、电脑室、音乐室、美术室及其保管室、少先队部等综合课室，总投资169.2万元。资金来源主要来自于市区政府、孙厝居委会、新加坡宗亲、后溪镇政府及其热心教育事业的家乡人士等。
学校倍受侨英街道办、区文化局、区教育局、学校联谊会、原xxxx消防大队以及居委会等有关单位的大力支持，增建操场跑道、篮球场、排球场等体育设施，增建校大门、围墙、传达室、旗台等校园基础设施。同时，学校不断完善教学设备，如按照规定的标准配置了电脑、实验仪器、图书等。20XX年12月经多方努力，由财政拨款约500多万元人民币兴建“奋进”楼，增设体育仪器室、劳技室、卫生室、心理咨询室、多功能室、校史室等。
几年来，学校立足人本重发展，立足投入重效益，立足务实求创新，立足校本创特色，争取“合格加规范，提高创特色，发展创示范”的跨跃式发展。站在“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、育时代满意的人才”的高度， 学校领导集体锐意改革、开拓创新，打拼出了令群众满意的优质教育。学校先后被评为“平安校园”、区级“文明学校”;学校被国家体育总局武术研究院、教育部体育卫生与艺术教育司确定为“中国武术段位制”教学实验学校;我校的《小学进城务工人员随迁子女学习障碍及其教育教学对策研究》课题，已列入《xxxx市教育科研“十一五”规划20XX年度立项课题名单》，课题研究的深入将有利提高教师的课堂教学水平。
二、根据“xxxx市义务教育标准化学校要求”进行自查情况
(一)组织机构建设
学校按主管部门规定配齐了领导班子。班子成员具有丰富教育教学工作的经历。校长和教导具有规定的合格学历，能胜任教学工作，具有指导教学、教研和班主任工作的能力。校长经岗位培训并取得合格证书。学校设置教导处、总务处、工会小组、少先队等机构和组织，工作人员配置合理，各部门分工明确，责任落实到人。
学校领导班子具有较强的事业心和责任感，业务能力强，廉洁奉公，在群众中有一定的威信。学校秉承“科研先导，改革动力，‘智慧型’队伍、主动和谐发展” 的办学理念，办学方向明确，办学思想端正，能从实际出发认真贯彻党和国家的教育方针、完成上级交给的各项任务。
(二)教师队伍建设
学校按规定配齐各科教师，语、数、英、音、体、美、科学、品生品社、综合实践等教师能胜任教学工作。师学历符合要求，符合《教师法》的规定。
几年来，学校教师积极参加各级各类比赛活动，仅20XX-20XX学年度第一学期教师参加竞赛获国家级二等奖2人次，市级一等奖1人次、二等奖3人次、三等奖2人次，区级一等奖1人次、二等奖2人次。
教师培训工作是教师终身学习、终身教育的重要途径，学校十分重视师资培训工作。鼓励教师积极参加继续教育培训、计算机应用技术培训、骨干教师培训、新课标培训、法制培训、新教材培训、远程教育培训及新课程标准培训等。积极鼓励教师学历进修，学历合格率100%。有18名教师获本科学历。有计划地开展校本教研活动和教学基本功训练，使教师教育新理念和业务水平不断提高。
开展强师德，树师魂教育活动，全体教师严格遵守教师职业道德规范，为人师表，认真履行教师义务。
(三)办学规模与办学条件
我校现有14个教学班，605名学生，现有教职工30人，专任教师22人。
学校占地7570平方米，生均12.51平方米，校舍建筑面积5542平方米，生均校舍面积达9.16平方米，无危房。
学校有图书阅览室、实验室、实验准备室、仪器室、体育器械室、音美器材室、少先队活动室、劳技室、心理咨询室、多功能教室和卫生保健室。
自然教学仪器设备，配项率达到100%，配件率达95%，保证各种实验的开出率。演示实验开出率为100%，学生实验开出率100%。学校建立了校园网络系统，有计算机129台，现有多媒体9套。学生图书11490册，生均19册。
教学课桌椅：单人750套，教师办公桌椅：38套。书柜14个，教师黑板讲桌、照明设施符合标准。
学校有足够用的体育活动场地。有一个篮球场、一个排球场，有可划4条60米直跑道、150米的环形田径运动场。
教师工资按时足额发放，实行了义务教育经费保障机制,保证了学校正常运转的公用经费，为学校的发展提供了先决条件。
(四)学校管理
1、行政管理
学校实行校长负责制，校长由教育行政部门按期聘任,认真履行岗位职责,不断丰富管理水平,创造性的开展工作.
制定了学校中长期发展规划，制订学期学年工作计划并能及时、定期总结工作。
建立健全了教职工的岗位责任，建立教职工业务考评档案,不断完善教职工考评机制,促进了学校的进步和发展。
建立校务会，充分发挥工会小组的职能作用，定期召开校务会、教师会，审议学校重大决策及学校发展规划，对学校工作实行民主管理和监督。
建立了教育教学、教育科研、后勤管理、安全管理等各项管理制度，并能指导学校的教育教学工作。
2、教育教学管理工作
学校明确办学方向，全面贯彻教育方针，树立德育为首，教学为主，“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、育时代满意的人才”办学思想，全心全意为学生服务。
认真贯彻小学德育纲要。学校德育工作校长全面负责，全员参与，工作扎实有效，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。在建立健全学校德育工作组织机构，制定切实可行的德育工作常规的基础上，以课堂学科渗透为主渠道，以常规德育教育为主要教育形式，以专题德育教育为主要强化手段，全方位、多层次、多角度地开展教育。通过广播站，升旗仪式，少先队活动，晨班队会，重大节日、纪念日等相对稳定的德育教育形式强化学生的.道德意识。少先队组织开展学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》等常规教育活动。
少先队组织开展了全国青少年文明礼仪普及活动委员会组织的“全国青少年文明礼仪普及活动”，以“文明礼仪伴我行”为主题的学教活动，开展主题队会、征文比赛、文明礼仪知识竞赛等多种形式。开展了“师生同台演讲”活动。通过不懈的努力，校风校纪有了明显的改观，同学间都能开展有益的活动。尤其是课外活动，更是有声有色、丰富多彩。校园里同学们，相互帮助，相互团结，呈现出一派欣欣向荣的景象。
学校全面贯彻教育方针，建立教学指挥系统，认真落实课程计划，开齐课程、开足课时。认真抓好常规教学，注重课堂教学效果，实施启发式教学。在落实教学管理过程中，学校抓住常规教学的各个环节要素，认真检查督促，及时反馈信息，通过检查、督促、指导，教师能按时完成常规教学任务。
学校扎实开展教研工作，提高教师专业水平，提高教学效率。我们除按进修校的要求全员参加各种类型的培训、学习、教学研究活动外，还鼓励自选课题，自谋教研发展的路子。每次教研活动均有详细的计划、落实、总结。每次教研活动都有新的收获。
做好“对县督导”达标的巩固提高工作，认真完善、落实各项工作，规范教育行为，严格“控辍”，确保学校向着规范化、科学化方向发展。
认真贯彻教育方针，全面推进素质教育。贯彻实施《学校艺术工作条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，开展阳光体育运动;开展大课间活动;积极参加体育运动会和单项比赛，实行了师生健康工程，组织教师集体体检，并且做好每学年对学生进行一次体检，配合卫生部门做好常见病、多发病的检查，利用校园广播进行卫生、保健、疾病预防知识的宣传教育;增强科学意识，弘扬科学精神，培养科学能力，掌握科学方法。教师在课堂教学过程中，注重发挥学生的个体潜能，因材施教，全方位施教，促进学生全面发展。多方面、多层次培养了学生的综合素质。控制学生在校活动总量和作业留量，学校不以考试成绩排列班级、学生名次和评价教师的唯一标准。
坚持社会主义教育原则，实行正面教育，无体罚和变相体罚，无歧视、排挤后进生，学生无流失现象。
学校学籍管理有专人负责，有完善的管理制度，符合小学学籍管理有关规定。
3、校园、校产、设备管理
加强校园文化建设。校园文化是学校整体风貌的体现，是学校的底蕴和灵魂，是一种伴随课程实施过程的、对学生身心发生重大影响的隐性课程。开发、优化、利用校园文化课程资源，是我校推进新课程的一大措施。我校为适应现代教育发展的需要，以人文精神培养为核心，以拓展学生素质为目的，努力开发隐性教育资源，积极构建和谐校园文化，立足实际，面向长远，加强校园文化基础设施建设，创新校园文化内容，拓展校园文化领域，提高校园文化质量，突出校园文化特色，让校园文化成为活的教科书。形成了良好的育人环境。
学校建立了校园卫生包干和检查评比制度，做到校园整洁、干净。学校的校舍、仪器、设备、图书、财务等校产管理做到了制度健全，责任到人。保管好，使用率高。
(五)办学效果
站在“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、与时代满意的人才”的高度，我校结出了丰硕的成果。我校在区内的适龄人口入学率为100%、无辍学、完成率为100%。我们以“夯实基础、培养新人” 为宗旨，以“德智双全、学创俱能、特长突出、身心两健”为培养目标，“让社会满意，让家长放心，让学生舒心”为动力，学校形成了良好的校学风、教风;学校武术队参加18届市运动会获7金7银9铜的佳绩;参加xxxx区第五届运动会获36个奖项，其中14个第一、1个个人项目大满贯、1个三项总分第一。学生的行为习惯有了很大的进步，身心健康得到发展，个性特长得到张扬，学习能力得到培养，综合素质得到提高。学生学习勤奋，基础扎实。
三、自查总结
根据义务标准化学校的评定标准，我校进行了认真的自查评估，自评结果为：在所有评定项目中基本达标。因此我们有充分的理由申报义务教育标准化学校，恳请求上级主管部门给予考核和认定。
四、存在问题和整改措施
过去几年，学校在各级领导的关怀指导下，取得了一定的成绩。但与义务教育标准化建设仍有差距。科学的管理机制和学校办学条件还需进一步健全和完善，这些问题与困难要引起我们高度重视。通过教育改革不断深化，依靠政府和教育行政部门以及社会各界的支持，逐步予以解决。
今后的整改措施是：
1.全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》，进一步实施“依法治校，质量立校”的战略，加快教育改革步伐，完成我校教育发展规划的指标。
2.深化学校内部管理体制改革，加大师德师风建设力度，弘扬主人翁精神，提高教师教育能力和专业知识水平，全面提高教师素质。
3.认真对照《义务教育标准化学校要求》，继续查漏补缺，组织实施，力争高标准全面达标。
我们一定坚持全面贯彻党和国家的教育方针，以“三个代表”重要思想为指导，更新观念，抓住机遇，开拓创新，狠抓落实，为我校的发展而努力奋斗。
根据《xxxx市教育局转发省教育厅关于开展义务教育标准化学校建设与评估的通知》（厦教基〔〕83号）文件精神，我校参照《xxxx市“义务教育标准化学校”建设评估评分细则》中的评估标准认真做好自查。现将自查自评情况报告如下：
一、学校概况
乐安小学地处xxxx市xxxx区侨英街道办孙厝居委会，学校原为爱国侨领陈嘉庚先生于1920年创办，抗日战争时期（1940—1945）改为xxxx小学分校，1947年由孙厝宗亲、校友、新加坡爱国华侨孙炳炎先生继办。1971年由政府接办并更名为“孙厝小学”，1983年6月以来又恢复应用“乐安小学”校名。学校创办时仅有两个复式班，60名学生，3位教师。如今学校有14个教学班，共有学生605人，教师30人，其中高级教师12人，一名区级学科带头人。教师的学历：83.33%大专以上毕业。
目前学校占地总面积为7570㎡，校舍建筑面积为5542㎡。其中，xxxx年8月建成的教学楼（诚毅楼）建筑面积1742.49㎡，除教室外，还配备仪器室、实验室、图书室、阅览室、电脑室、音乐室、美术室及其保管室、少先队部等综合课室，总投资169.2万元。资金来源主要来自于市区政府、孙厝居委会、新加坡宗亲、后溪镇政府及其热心教育事业的家乡人士等。学校倍受侨英街道办、区文化局、区教育局、学校联谊会、原xxxx消防大队以及居委会等有关单位的大力支持，增建操场跑道、篮球场、排球场等体育设施，增建校大门、围墙、传达室、旗台等校园基础设施。同时，学校不断完善教学设备，如按照规定的标准配置了电脑、实验仪器、图书等。12月经多方努力，由财政拨款约500多万元人民币兴建“奋进”楼，增设体育仪器室、劳技室、卫生室、心理咨询室、多功能室、校史室等。
几年来，学校立足人本重发展，立足投入重效益，立足务实求创新，立足校本创特色，争取“合格加规范，提高创特色，发展创示范”的跨跃式发展。站在“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、育时代满意的人才”的高度， 学校领导集体锐意改革、开拓创新，打拼出了令群众满意的优质教育。学校先后被评为“平安校园”、区级“文明学校”；学校被国家体育总局武术研究院、教育部体育卫生与艺术教育司确定为“中国武术段位制”教学实验学校；我校的《小学进城务工人员随迁子女学习障碍及其教育教学对策研究》课题，已列入《xxxx市教育科研“十一五”规划立项课题名单》，课题研究的深入将有利提高教师的课堂教学水平。
二、根据“xxxx市义务教育标准化学校要求”进行自查情况
（一）组织机构建设
学校按主管部门规定配齐了领导班子。班子成员具有丰富教育教学工作的经历。校长和教导具有规定的合格学历，能胜任教学工作，具有指导教学、教研和班主任工作的能力。校长经岗位培训并取得合格证书。学校设置教导处、总务处、工会小组、少先队等机构和组织，工作人员配置合理，各部门分工明确，责任落实到人。
学校领导班子具有较强的事业心和责任感，业务能力强，廉洁奉公，在群众中有一定的威信。学校秉承“科研先导，改革动力，‘智慧型’队伍、主动和谐发展” 的办学理念，办学方向明确，办学思想端正，能从实际出发认真贯彻党和国家的教育方针、完成上级交给的各项任务。
（二）教师队伍建设
学校按规定配齐各科教师，语、数、英、音、体、美、科学、品生品社、综合实践等教师能胜任教学工作。师学历符合要求，符合《教师法》的规定。
几年来，学校教师积极参加各级各类比赛活动，仅-第一学期教师参加竞赛获国家级二等奖2人次，市级一等奖1人次、二等奖3人次、三等奖2人次，区级一等奖1人次、二等奖2人次。
教师培训工作是教师终身学习、终身教育的重要途径，学校十分重视师资培训工作。鼓励教师积极参加继续教育培训、计算机应用技术培训、骨干教师培训、新课标培训、法制培训、新教材培训、远程教育培训及新课程标准培训等。积极鼓励教师学历进修，学历合格率100%。有18名教师获本科学历。有计划地开展校本教研活动和教学基本功训练，使教师教育新理念和业务水平不断提高。
开展强师德，树师魂教育活动，全体教师严格遵守教师职业道德规范，为人师表，认真履行教师义务。
（三）办学规模与办学条件
我校现有14个教学班，605名学生，现有教职工30人，专任教师22人。
学校占地7570平方米，生均12.51平方米，校舍建筑面积5542平方米，生均校舍面积达9.16平方米，无危房。
学校有图书阅览室、实验室、实验准备室、仪器室、体育器械室、音美器材室、少先队活动室、劳技室、心理咨询室、多功能教室和卫生保健室。
自然教学仪器设备，配项率达到100%，配件率达95%，保证各种实验的开出率。演示实验开出率为100%，学生实验开出率100%。学校建立了校园网络系统，有计算机129台，现有多媒体9套。学生图书11490册，生均19册。
教学课桌椅：单人750套，教师办公桌椅：38套。书柜14个，教师黑板讲桌、照明设施符合标准。
学校有足够用的体育活动场地。有一个篮球场、一个排球场，有可划4条60米直跑道、150米的环形田径运动场。
教师工资按时足额发放，实行了义务教育经费保障机制,保证了学校正常运转的公用经费，为学校的发展提供了先决条件。
（四）学校管理
1、行政管理
学校实行校长负责制，校长由教育行政部门按期聘任,认真履行岗位职责,不断丰富管理水平,创造性的开展工作.
制定了学校中长期发展规划，制订学期学年工作计划并能及时、定期总结工作。
建立健全了教职工的岗位责任，建立教职工业务考评档案,不断完善教职工考评机制,促进了学校的进步和发展。
建立校务会，充分发挥工会小组的职能作用，定期召开校务会、教师会，审议学校重大决策及学校发展规划，对学校工作实行民主管理和监督。
建立了教育教学、教育科研、后勤管理、安全管理等各项管理制度，并能指导学校的教育教学工作。
2、教育教学管理工作
学校明确办学方向，全面贯彻教育方针，树立德育为首，教学为主，“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、育时代满意的人才”办学思想，全心全意为学生服务。
认真贯彻小学德育纲要。学校德育工作校长全面负责，全员参与，工作扎实有效，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。在建立健全学校德育工作组织机构，制定切实可行的德育工作常规的基础上，以课堂学科渗透为主渠道，以常规德育教育为主要教育形式，以专题德育教育为主要强化手段，全方位、多层次、多角度地开展教育。通过广播站，升旗仪式，少先队活动，晨班队会，重大节日、纪念日等相对稳定的德育教育形式强化学生的道德意识。少先队组织开展学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》等常规教育活动。少先队组织开展了全国青少年文明礼仪普及活动委员会组织的“全国青少年文明礼仪普及活动”，以“文明礼仪伴我行”为主题的学教活动，开展主题队会、征文比赛、文明礼仪知识竞赛等多种形式。开展了“师生同台演讲”活动。通过不懈的努力，校风校纪有了明显的改观，同学间都能开展有益的活动。尤其是课外活动，更是有声有色、丰富多彩。校园里同学们，相互帮助，相互团结，呈现出一派欣欣向荣的景象。
学校全面贯彻教育方针，建立教学指挥系统，认真落实课程计划，开齐课程、开足课时。认真抓好常规教学，注重课堂教学效果，实施启发式教学。在落实教学管理过程中，学校抓住常规教学的各个环节要素，认真检查督促，及时反馈信息，通过检查、督促、指导，教师能按时完成常规教学任务。
学校扎实开展教研工作，提高教师专业水平，提高教学效率。我们除按进修校的要求全员参加各种类型的培训、学习、教学研究活动外，还鼓励自选课题，自谋教研发展的路子。每次教研活动均有详细的计划、落实、总结。每次教研活动都有新的收获。
做好“对县督导”达标的巩固提高工作，认真完善、落实各项工作，规范教育行为，严格“控辍”，确保学校向着规范化、科学化方向发展。
认真贯彻教育方针，全面推进素质教育。贯彻实施《学校艺术工作条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，开展阳光体育运动；开展大课间活动；积极参加体育运动会和单项比赛，实行了师生健康工程，组织教师集体体检，并且做好每学年对学生进行一次体检，配合卫生部门做好常见病、多发病的检查，利用校园广播进行卫生、保健、疾病预防知识的.宣传教育；增强科学意识，弘扬科学精神，培养科学能力，掌握科学方法。教师在课堂教学过程中，注重发挥学生的个体潜能，因材施教，全方位施教，促进学生全面发展。多方面、多层次培养了学生的综合素质。控制学生在校活动总量和作业留量，学校不以考试成绩排列班级、学生名次和评价教师的唯一标准。
坚持社会主义教育原则，实行正面教育，无体罚和变相体罚，无歧视、排挤后进生，学生无流失现象。
学校学籍管理有专人负责，有完善的管理制度，符合小学学籍管理有关规定。
3、校园、校产、设备管理
加强校园文化建设。校园文化是学校整体风貌的体现，是学校的底蕴和灵魂，是一种伴随课程实施过程的、对学生身心发生重大影响的隐性课程。开发、优化、利用校园文化课程资源，是我校推进新课程的一大措施。我校为适应现代教育发展的需要，以人文精神培养为核心，以拓展学生素质为目的，努力开发隐性教育资源，积极构建和谐校园文化，立足实际，面向长远，加强校园文化基础设施建设，创新校园文化内容，拓展校园文化领域，提高校园文化质量，突出校园文化特色，让校园文化成为活的教科书。形成了良好的育人环境。
学校建立了校园卫生包干和检查评比制度，做到校园整洁、干净。学校的校舍、仪器、设备、图书、财务等校产管理做到了制度健全，责任到人。保管好，使用率高。
（五）办学效果
站在“创群众满意的学校、办人民满意的教育、当人民满意的教师、与时代满意的人才”的高度，我校结出了丰硕的成果。我校在区内的适龄人口入学率为100%、无辍学、完成率为100%。我们以“夯实基础、培养新人” 为宗旨，以“德智双全、学创俱能、特长突出、身心两健”为培养目标，“让社会满意，让家长放心，让学生舒心”为动力，学校形成了良好的校学风、教风；学校武术队参加18届市运动会获7金7银9铜的佳绩；参加xxxx区第五届运动会获36个奖项，其中14个第一、1个个人项目大满贯、1个三项总分第一。学生的行为习惯有了很大的进步，身心健康得到发展，个性特长得到张扬，学习能力得到培养，综合素质得到提高。学生学习勤奋，基础扎实。
三、自查总结：
根据义务标准化学校的评定标准，我校进行了认真的自查评估，自评结果为：在所有评定项目中基本达标。因此我们有充分的理由申报义务教育标准化学校，恳请求上级主管部门给予考核和认定。
四、存在问题和整改措施
过去几年，学校在各级领导的关怀指导下，取得了一定的成绩。但与义务教育标准化建设仍有差距。科学的管理机制和学校办学条件还需进一步健全和完善，这些问题与困难要引起我们高度重视。通过教育改革不断深化，依靠政府和教育行政部门以及社会各界的支持，逐步予以解决。
今后的整改措施是：
1.全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》，进一步实施“依法治校，质量立校”的战略，加快教育改革步伐，完成我校教育发展规划的指标。
2.深化学校内部管理体制改革，加大师德师风建设力度，弘扬主人翁精神，提高教师教育能力和专业知识水平，全面提高教师素质。
3.认真对照《义务教育标准化学校要求》，继续查漏补缺，组织实施，力争高标准全面达标。
我们一定坚持全面贯彻党和国家的教育方针，以“三个代表”重要思想为指导，更新观念，抓住机遇，开拓创新，狠抓落实，为我校的发展而努力奋斗。
农村中小学布局调整之痒
“小呀小儿郎，背起书包上学堂，不怕太阳晒，不怕风雨狂，只怕先生骂我懒呀。没有学问，我无脸见爹娘。”这首家喻户晓的童谣让我们想起了天真无邪的童年，对于我们那个时代又是生活在贫苦的农村的孩子来说，确实是生动的写照。时代变迁，孩子们的学习条件应该不用那么辛苦了吧。 可是在浙西南的一些农村，几年如一日，顶着太阳晒，迎着风雨，翻山越岭去读书，却是孩子们上学所必须做的。 缘起中小学布局调整 “这五年来，该县顺利撤并小学261所，初中15所，从而提前三年完成全县农村中小学调整的十五规划。”这是浙西南某县报载《农村中小学布局调整“满意”纪实》一文中的描述。毋庸置疑，农村中小学布局调整，一批“袖珍”学校的撤并，使教育资源得以优化整合，一定程度上促进了教学质量的提高。 然而，却很少有人真切地感受过这组数字背后，农民尤其是山区农民为之付出的代价。一些地方在调整学校布局过程中，只注重扩大学校规模，没能够充分考虑到边远农民子女的上学问题，造成一些学生上学十分不方便。还有的地方，单纯追求办学集中，结果造成合并后的班级规模过大，不利于教育教学质量的提高，同时还增加了教师的负担。 莉莉，一所山区小学的二年级学生，个头不足1.1米的小女孩，每个星期日下午就要背上书包，拎着够一个星期吃的米和菜，翻过几个山头，到十多里外的乡中心小学上学。他父亲说，天晴还好，遇到刮风下雨，做父母的还真放不下心。 孩子寄宿衍生新负担 一位农民说得最实在了。他说，我们这个乡是山区乡，算人均收入倒也不低，因为有不少人外出打工，有的在外省包了山场办了松香厂，年收入数十万上百万，计算全乡人均收入是把他们的收入拿来一起算的，可是我们却不能把这钱拿来平摊着花呀。山区多数农民仍然是靠着那点承包山地的收入过日子。如果是家里一儿一女两个孩子住校，就得备两套铺盖，你说我们哪来那么多钱置办行头呢。 实事求是地说，就是浙江这样经济发达的省份，还有衢州、丽水这样相对于全省而言的“欠发达地区”。这些广大地区的大部分农民都还刚刚进入“温饱”，或者还正在作摆脱贫困的艰苦努力。就像从全国而言，有华西村，更有大西北一样。 农村新“陪读”现象 说到“陪读”，千万别以为只有出国留学才有。这是一个星期天我在一所山乡小学偶然所见。这所山乡小学就不有少“陪读”的。“青壮打工去，在家老与幼”。七八岁的`娃娃离家生活，哪家的大人放得下心呢？于是，许多白发老妪就责无旁贷地担当起了“陪读”的角色。 一位大娘64岁了，每个星期都要领着孙子和两个孙女一道，艰难地两次翻过5里路的山梁，在中心小学所在的村子里租了间房子，祖孙4人过上一个星期。她说，山里人念几个字难哪。 还有位老奶奶已是76岁高龄了，才上午10点钟，就要陪着孙女早上来到学校。寝室的门还锁着，只得把带来够一个星期的米和菜先搁在窗台上。她说，没办法，她和孙女睡一个床，才七八岁的囡囡，没人照看哪行啊？这里的宿舍一间放5张床，上下一共10个铺位、一个铺挤2个人，一般都睡20个学生，也有的宿舍要挤二十三四个人。学校所有寝室的钥匙全在炊事员那儿放着。从上午10点起陆续就有学生来校，直到下午1点半过后，才听孩子们说炊事员来开门了。这里，操场上，走廊里、校门外已挤满了等着进宿舍的学生。 在布局调整中，大量教学点和小学被撤并，大批学生由以前的村办小学转到寄宿制中心小学。正如一些教师和家长普遍反映的，学生在离家较远的中心小学上学后，安全、生管和负担问题如果解决不好，会造成新的失学问题。有关专家指出，布局调整中要充分考虑到寄宿制给学生、家庭带来的负担，避免一些学生因负担加重而辍学。(摘自《时代潮》)
“小呀小儿郎，背起书包上学堂，不怕太阳晒，不怕风雨狂，只怕先生骂我懒呀。没有学问，我无脸见爹娘。”这首家喻户晓的童谣让我们想起了天真无邪的童年，对于我们那个时代又是生活在贫苦的农村的孩子来说，确实是生动的写照。时代变迁，孩子们的学习条件应该不用那么辛苦了吧。
可是在浙西南的一些农村，几年如一日，顶着太阳晒，迎着风雨，翻山越岭去读书，却是孩子们上学所必须做的。
“这五年来，该县顺利撤并小学261所，初中15所，从而提前三年完成全县农村中小学调整的十五规划。”这是浙西南某县报载《农村中小学布局调整“满意”纪实》一文中的描述。毋庸置疑，农村中小学布局调整，一批“袖珍”学校的撤并，使教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源得以优化整合，一定程度上促进了教学质量的提高。
然而，却很少有人真切地感受过这组数字背后，农民尤其是山区农民为之付出的代价。一些地方在调整学校布局过程中，只注重扩大学校规模，没能够充分考虑到边远农民子女的上学问题，造成一些学生上学十分不方便。还有的地方，单纯追求办学集中，结果造成合并后的班级规模过大，不利于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）教学质量的提高，同时还增加了教师的负担。
莉莉，一所山区小学的二年级学生，个头不足1.1米的小女孩，每个星期日下午就要背上书包，拎着够一个星期吃的米和菜，翻过几个山头，到十多里外的乡中心小学上学。他父亲说，天晴还好，遇到刮风下雨，做父母的还真放不下心。
孩子寄宿衍生新负担
一位农民说得最实在了。他说，我们这个乡是山区乡，算人均收入倒也不低，因为有不少人外出打工，有的在外省包了山场办了松香厂，年收入数十万上百万，计算全乡人均收入是把他们的收入拿来一起算的`，可是我们却不能把这钱拿来平摊着花呀。山区多数农民仍然是靠着那点承包山地的收入过日子。如果是家里一儿一女两个孩子住校，就得备两套铺盖，你说我们哪来那么多钱置办行头呢。
实事求是地说，就是浙江这样经济发达的省份，还有衢州、丽水这样相对于全省而言的“欠发达地区”。这些广大地区的大部分农民都还刚刚进入“温饱”，或者还正在作摆脱贫困的艰苦努力。就像从全国而言，有华西村，更有大西北一样。
农村新“陪读”现象
说到“陪读”，千万别以为只有出国留学才有。这是一个星期天我在一所山乡小学偶然所见。这所山乡小学就不有少“陪读”的。“青壮打工去，在家老与幼”。七八岁的娃娃离家生活，哪家的大人放得下心呢？于是，许多白发老妪就责无旁贷地担当起了“陪读”的角色。
一位大娘64岁了，每个星期都要领着孙子和两个孙女一道，艰难地两次翻过5里路的山梁，在中心小学所在的村子里租了间房子，祖孙4人过上一个星期。她说，山里人念几个字难哪。
还有位老奶奶已是76岁高龄了，才上午10点钟，就要陪着孙女早上来到学校。寝室的门还锁着，只得把带来够一个星期的米和菜先搁在窗台上。她说，没办法，她和孙女睡一个床，才七八岁的囡囡，没人照看哪行啊？这里的宿舍一间放5张床，上下一共10个铺位、一个铺挤2个人，一般都睡20个学生，也有的宿舍要挤二十三四个人。学校所有寝室的钥匙全在炊事员那儿放着。从上午10点起陆续就有学生来校，直到下午1点半过后，才听孩子们说炊事员来开门了。这里，操场上，走廊里、校门外已挤满了等着进宿舍
[1] [2]
有关农村义务教育专项的自查报告
一、基本情况：
我县共计15个乡镇，其中7个乡，8个镇。我县农村义务教育阶段学校共计169所，其中初中16所（其中独立初中七所），乡镇小学16所，村小14所，教学点123个。
我县农村义务教育阶段现有在编在职教师共计1848人，其中初中教师712人，小学教师1136人（包含乡镇小学753人，村小116人，教学点267人）。
我县义务教育阶段现有在校学生22801人，其中初中学生7283人，小学生15518人（乡镇小学10732人，村小1589人，教学点3197人）。
二、农村义务教育十四项基本办学条件督查情况：
1、D级危房面积
危房面积共计922平方米，其中初中130平方米，乡镇小学498平方米，村小36平方米，教学点258平方米。
2、学生都有课桌椅率
全县学校都有课桌椅学生率为100%。初中学生7283人，课桌椅子7283张，乡镇小学10732人，课桌椅10732张，村小1589人，课桌椅1589张，教学点3197人，课桌椅3197张。
3、寄宿学生床位率
全县共有寄宿学生6695人。其中小学寄宿生2041人，床位2041个，床位率为100%；初中寄宿生4654人，床位2422个，床位率为64%。
4、有安全饮用水学校率
村小14所，其中有安全饮水学校13所，有安全饮用水学校率为93%；教学点123个，其中有安全饮用水学校113个，有安全饮用水学校率为92%；乡镇小学16所，其中有安全饮用水学校15所，率为94%；初中16所，有安全饮用水学校15所，率为94%。
5、满足就餐食堂面积学校率
村小14所，满足就餐食堂面积学校4所，率为29%；教学点，均无食堂；乡镇小学和初中满足就餐食堂面积学校率均为100%。
6、满足师生厕所蹲位学校率
义务教育阶段学校均为100%。
7、教室寝室门窗好学校率
初中学校16所，完好学校10所，完好率63%。乡镇小学16所，完好学校12所，完好率75%。村小14所，完好学校11所，完好率79%。教学点123个，完好学校73个，完好率59%。
8、有必须取暖条件学校率
南方冬天无需供暖。
9、上下学有突出安全隐患点
义务教育阶段学校上下安全隐患点共计200个，其中初中28个，乡镇小学48个，村小29个，教学点95个。
10、有规定营养餐学校率
初中16所学校全有营养餐，有规定营养餐学校率100%。16所乡镇小学全有营养餐，有规定营养餐学校率100%。14所村小和123个教学点全有营养餐，有规定营养餐学校率100%。
11、集中连片特困地区乡村教师享受生活补助率
初中教师享受生活补助率100%，乡镇小学教师享受生活补助率100%，村小和教学点教师享受生活补助率100%。
12、配备数学教学资源接收和播放设备学校率
初中100%，乡镇小学100%，村小64%，教学点67%。
13、公用经费拨付率
全县义务教育阶段学校均为100%。
14、国家规定课程开齐率
全县义务教育阶段学校均为100%。
为推动各地进一步做好农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)实施工作，确保营养改善计划食品安全和资金安全，根据《教育督导条例》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔〕54号，以下简称“实施意见”)文件精神，在有关省份自查和对全国营养改善计划工作月报、食堂建设月报数据核查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织由国家督学、有关专家，以及全国人大代表、民主党派人士等组成的9个督导组，于20xx年6月23日至7月3日对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等18个省(区、市)营养改善计划实施情况进行了专项督导。此次督导突出问题导向，随机抽查了36个连片特困县的144所农村义务教育学校(含教学点)，重点检查营养膳食补助落实、学校供餐、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养教育等6个方面19项内容。有关情况如下：
一、营养改善计划落实情况
营养改善计划实施3年多来，在中央有关部门、试点地区和社会力量的共同努力下，取得了显著成效，全国超过1/3的县实施营养改善计划，超过1/4的农村义务教育学生享受营养改善计划补助政策，实施规模位居世界第3。
(一)连片特困地区实现全覆盖。截至20xx年4月底，连片特困地区699个县(包括兵团19个团场)全部开展营养改善计划国家试点工作，9.14万所农村义务教育学校全部纳入实施范围，2132.12万名农村义务教育学生全部享受营养膳食补助，真正体现了“雪中送炭”。
(二)地方试点受益学生突破千万。截至20xx年4月底，全国共有23个省(区、市)的656个县开展营养改善计划地方试点工作，惠及4.24万所农村义务教育学校、1074.34万名学生。营养改善计划国家试点和地方试点覆盖学校总数达到13.38万所，覆盖学生总数达到3206.46万人，贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等地实现农村义务教育学生全覆盖，四川67个民族待遇县实现义务教育学生全覆盖。
(三)完成学校食堂建设项目近6.5万个。20xx年以来，试点地区完成64828所学校的食堂建设项目，新建、改造面积达2378.21万平方米，实行食堂供餐的学校比例提高到65.98%。其中，国家试点县食堂供餐学校比例达67.04%，比20xx年初提高13.54个百分点，农村学校就餐条件明显改善。
二、各地主要做法和成效
国务院办公厅实施意见和中央有关部门制定的实施细则、专项资金管理、食堂建设和管理、食品供应和餐饮服务安全监管、营养健康监测评估、实名制管理、信息公开公示、应急事件处理等政策文件，明确了地方各级人民政府、试点学校以及供餐单位的职责。从督导情况看，各地按照要求，扎实做好“规定动作”，摸索创新“自选动作”，国家的各项政策正在得到落实，营养改善计划实施工作正在向规范运行阶段迈进。
(一)加强食堂建设，就餐环境得到明显改善。为更加有效地实施营养改善计划，20xx年以来，中央财政累计安排近300亿元补助资金，支持试点地区69166所学校改善就餐条件，规划新建、改造学校食堂面积2603.33万平方米。各地按照要求统筹编制规划，严格项目管理，着力加快建设进度。
一是科学合理制定食堂建设方案。广西、重庆等地制定营养改善计划学校食堂建设标准，对学校食堂(伙房)规划选址、建设标准等提出指导意见，确保新建食堂符合餐饮服务许可要求。安徽绘制统一规范的学校食堂功能区布局平面图，为项目县、校食堂规划设计和建设提供参考依据，有效加快食堂建设方案审批进度，缩短前期工作周期。河北保定各项目县、河南淮滨等地从实际从发，根据学校规模大小等情况，统一制定若干套食堂建设方案供各校选用，推进食堂标准化建设。
二是加大投入落实食堂建设资金。湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆等地省级财政“拿大头”，足额落实食堂建设资金;内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肃、青海等地沿用校安工程好的做法，开辟绿色通道，减免建设收费，降低工程建设成本。
三是多措并举加快食堂建设进度。河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度，广西实行领导挂点负责制度，做到“人盯项目，项目落实到人”，督促加快食堂建设进度。贵州将食堂建设项目纳入教育突破工程争比进位综合排名，对排名后十位的县致函党政主要领导要求督办。甘肃将教育建设项目纳入市县政府年度重点工作计划，按月调度、按季督查、年终量化考核、兑现奖惩，有效推进食堂建设项目。
四是多方合力共同改善食堂设施。中央财政专门安排食堂设备采购资金23.12亿元，目前已完成购置投资19.74亿元。湖北团省委、省青基会开展“希望厨房”走进贫困山区行动，建设1674个“希望厨房”。陕西商洛市20xx年实施“爱心厨房”建设项目107个，配发设备1512件，有效改善试点学校厨房设施和卫生面貌。广西上林县兼顾资金投入和使用效益，为村小及教学点配备66台“移动厨房”。
截至20xx年4月底，试点地区食堂建设项目学校已开工67731所，占规划数的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。开工面积达2530.09万平方米，占规划数的97.19%。其中，在建151.88万平方米，完工2378.21万平方米。重庆、贵州、甘肃、青海等地学校食堂建设项目已全部完工，山东、安徽、湖北、湖南、广西、四川、西藏、陕西、宁夏等地学校食堂项目完工率超过95%。
(二)严格规范管理，“两个安全”得到有效保障。营养改善计划实施以来，各地按照要求，建立健全规章制度，层层建设责任体系，严格规范管理，将确保食品和资金“两个安全”作为计划实施的重中之重。
一是普遍实行原材料“四统一”制度。各地普遍落实粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度，全面实现政府集中采购，减少中间环节，有效降低采购成本，确保原材料质量。贵州鼓励各县实行全部原材料“四统一”采购，只允许少部分鲜活产品、零星原材料由学校自行采购。安徽12个试点县课间餐食品全部采用招标采购方式确定供餐企业，普遍采用由质检部门出具检验单、工商部门核发出库单、物流公司出具保证单、接收学校出具验收单“四单制”管理模式。广西部分市县探索成立由社区代表、家长代表、教师代表、学生代表组成的“清算小组”，负责食品采购、登记、验收等工作。青海互助县制定学校食堂大宗食品原料定价办法，每两周对大宗物品随行就市进行定价，确保价格公开公正。
二是积极探索安全高效食品配送方式。重庆彭水县引入高校后勤集团，组建专门服务公司，统一负责全县农村学校食堂经营管理。江西兴国县为学生营养餐食材加工配送服务中标企业提供低价租赁土地，帮助企业建设营养餐原材料种植、养殖基地和现代化流水生产加工厂房，实现食材生产、加工、配送“一条龙”服务，既保障了营养餐食品安全，又依托种养基地带动农户增收。陕西宝鸡市建成6个学生营养餐配送中心，为17000余名学生集中配送营养餐。
三是大力推进食堂管理标准化精细化。河南实行中小学校食堂等级量化评分，广西南宁开展营养改善计划合格学校考评。吉林建设“阳光厨房”，在学校食堂安装监控设备和专用软件，对原料配送及食堂操作等各环节进行全方面监控。安徽省规定学校领导必须提前用餐“试吃”。湖北罗田县实行食谱、配送、标准、餐数、管理“五统一”，印制用餐签名册、留样记录等“三册十表”，有效提升学校食堂保障、管理和服务水平。青海乐都区制作学校食堂餐厨垃圾流向表设计新颖，规范餐厨废弃物处置，杜绝食品安全隐患。
四是落实“校财局管”规范资金管理。各地严格执行财务管理制度，普遍实行“校财局管”和受益学生实名管理制度。在此基础上，贵州等地还利用学籍系统进行实名制管理，湖北红安县对营养餐实行单独分科建账，贵州西秀区协调人民银行为各校设立食堂专用账户，湖北房县实行“专人专账，专款专用，一周一汇总、一周一公示”制度，安徽寿县经费管理实行“日记、周核、月结”制度，保障资金安全。
从督导情况看，各地营养改善计划食品安全态势总体良好，专项资金的管理比较规范。计划实施以来，全国没有发生一起大的食品安全和资金安全事故，偶发的小事故均得到及时妥善处置。
(三)做加法添营养，“计划”内涵得到不断丰富。营养改善计划的实施，改变了农村学生“一日两餐”“咸菜拌饭”“冷饭冷菜”等状况，让贫困地区义务教育阶段学生吃得饱、吃得安全的目标基本实现。不少地方在此基础上，结合当地实际，积极探索，采取提标扩面、食育结合等方式做加法添营养，营养改善计划的内涵不断丰富和发展。
一是提高膳食补助标准。浙江、福建营养膳食补助标准达到每生每天5元，宁夏将标准提高到在校期间每生每天4.6元。重庆、四川在营养膳食补助外，学生家长也承担部分费用，使营养餐标准实现4+X，优化了膳食结构，其中四川昭化区每年投入近500万元，为全区1.2万农村义务教育学生每周提供两顿免费肉食。
二是适度开展勤工俭学。云南省要求有条件的地方，对长期保留的农村义务教育学校按照小学不少于5亩、初中不少于10亩地配备勤工俭学基地。20xx年，全省共有6602所学校开展勤工俭学，勤工俭学基地达到8256个，面积7.35万亩，纯收入达到3.45亿元。湖北竹溪县人民政府为学校租赁蔬菜基地600余亩，全县学校蔬菜自产率达到70%，缓解供餐运营成本压力。山西繁峙县、黑龙江龙江县、湖北罗田县部分学校充分利用校园空地种植蔬菜，既为学校食堂补充提供免费、新鲜、绿色的原材料，又使其成为学生实践教育的基地，培养爱劳动的良好习惯。
三是探索进行“食育”教育。重庆彭水县组织学生自主用餐，由教师指导小学高年级学生轮流参与取餐、分餐，既节约成本，又锻炼学生团队精神和自主管理能力。内蒙古先后举办两期健康教育教师培训班，在国家试点旗县学校全面开设健康教育课程。安徽金寨县结合大别山区饮食习惯，聘请营养健康专家，编印《青少年食育教育读本》，纳入学校教学计划，确保营养健康教育普及到每一位学生。
四是提升营养干预水平。重庆市为中小学配备1000余名公共营养师，充分发挥公共营养师的作用，灵活运用推荐食谱，努力为学生提供科学、营养的.食物。江西赣县统一制定食物搭配菜谱，并且进行量化要求，食堂根据时令食材的不同，确定每天食谱。湖北保康县结合保康饮食习惯，制定学生合理膳食指导食谱，组织开展“最佳一周食谱”评选活动。四川广元结合本土实际和季节性特点，利用广元黑木耳、香菇、核桃、荞麦等特产研制绿色、营养食谱，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根据学生营养监测结果及时调整食谱。
督导中发现，有的地区对营养改善计划的政策要求理解比较全面、准确，统筹安排营养膳食补助、“一补”资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，共同做好“加法”，有效提高了营养餐膳食质量;有的地方探索将营养餐作为学生素质教育的一个部分，与膳食营养知识、饮食观念、地方饮食文化、团队精神和动手能力培养等相结合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四个“监督”，社会关切得到积极回应。实施意见明确要求将营养改善计划打造为阳光工程。20xx年，全国政协副主席李海峰率团对营养改善计划贯彻实施情况进行了视察。近两年，全国人大代表、政协委员提出建议提案22份。截至目前，全国学生营养办主动公开展播434个国家试点县工作情况视频，展示152所农村中小学校营养餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常态化监督检查机制，接受四个“监督”。
一是主动接受人大和政协监督。安徽建立人大政协委员随机抽查等工作督查机制。20xx年，贵州邀请各市(州)省人大代表、政协委员等对全省营养改善计划进行专题调研，陕西商洛市人大将营养改善计划实施情况作为代表建议重点督办工作。江西会昌县每年均邀请县人大代表对试点学校进行检查，确保营养改善计划顺利实施。
二是主动接受行政监督。四川、贵州、陕西、宁夏等地将营养改善计划列入全省重大民生工程，对市县政府进行目标考核。各省学生营养办均每年组织成员单位进行专项督查，湖南、安徽还分别组织人员开展暗访，根据暗访情况进行通报并责令限期整改。贵州省教育厅已先后对19个县进行专项审计。20xx年，江西、湖北两地审计部门分别对本省营养改善计划专项资金管理使用情况进行专项审计，审计情况总体良好。
三是主动接受社会监督。四川仪陇、古蔺、苍溪，贵州镇宁、务川、桐梓、惠水、普定，云南凤庆、马关、镇康、宾川，陕西商南、扶风、洛南，宁夏同心、泾源、彭阳、隆德、原州等20个县近1800所学校参与阳光校餐试点工作，每个上学日通过阳光校餐网公开学生就餐、带量食谱、原料价格等信息，接受网民监督。陕西宝鸡市、江西赣县等地通过举办“学校食堂开放日”、“家长开放日”等活动，邀请家长观摩学生营养餐分发、用餐全过程，提出合理化意见和建议。湖北鹤峰县全县所有农村中小学开通微博，按时公示每顿营养午餐，学生就餐情况、食堂工作人员着装及操作情况、食堂清洁卫生情况等尽收“眼”底，真正做到公开、透明、安全。
四是主动接受舆论监督。各地利用报刊、网络、广播、电视等各种媒介，加强对营养改善计划实施各层次、各环节的监督，打造全方位的监督体系。广西每个学期都召开新闻通气会，及时向新闻媒体和社会各界通报试点县营养改善计划的具体实施情况，正面引导社会舆论，取得社会各界的支持和理解。四川通过《阳光政务》热线栏目，现场督办群众热线问题。湖南学生营养办20xx年接待群众来信、来访、来电、网络咨询53人次，做到了来信必复、来访必接、来电必回、网上必答，及时释疑并宣传政策，畅通监管信息渠道。安徽营养改善计划实施工作先后被安徽电视台报道28次、被平面媒体报道50余次，不仅广泛宣传政策意义，及时回应社会关切，还提高了工作透明度。
此次实地检查的各中小学校都按照要求设立学生营养餐公示栏，公布用餐学生名单、供餐内容、菜谱和饭菜价格等信息，接受学生、家长、教师、膳食管理委员会的监督。
(五)建立长效机制，地方责任得到逐步落实。在经历艰难起步和稳步推进两个阶段之后，各地结合当地实际和经济社会发展水平，总结试点经验，积极探索建立长效机制，保障营养改善计划长期稳定、规范运行。
一是健全各项工作制度。各地都比照成立营养改善计划领导小组及办公室，制定专项资金管理、食品安全保障等管理制度，实行主任办公室、双月通报、工作调度、分片包干等工作措施，建立了目标责任制。安徽逐步建立和形成“纵向上由省级政府统筹、市级政府协调、县级政府实施、试点学校执行，横向上由教育部门牵头负责、各有关职能部门积极配合”的长效工作机制。重庆建立食堂管理人员市、县、校“三级培训机制”和市、县、校、室“四级督查机制”，保障营养改善计划有序推进、有效实施。
二是组建专门工作队伍。四川发文要求市县建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制，落实工作机构、人员编制，确保营养改善计划工作有机构负责、有经费保障、有人员推动。截至20xx年底，四川有42个县(市、区)正式批复设立营养办，落实工作人员150余名。陕西延安市、安康市教育局常设营养科并落实人员编制，33个县(区)设立单独的营养办。江西兴国县、宁都县、广西恭城县、甘肃康乐县等地成立独立建制的学生营养办，核定人员编制。
三是落实食堂工作人员工资。贵州每年投入6亿多元，为供餐学校配备4万余名食堂工作人员，并将其工资、保险待遇纳入县级财政预算。云南各试点县每年投入资金共2.7亿元，为供餐学校购买服务性岗位25000多个。四川66个县(市、区)落实食堂工作人员1.9万余人。广西隆安、融安等10个市(县)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陕西岚皋等地也将食堂工作人员工资纳入县级财政保障。甘肃安定区为100人以下中小学校争取公益性岗位，每人每月补助1180元，解决较小规模食堂工作人员紧缺的困难。
四是建立食堂运行经费保障机制。重庆将14个试点区县学校食堂运行经费纳入市级预算，按照生均每年80元的标准对实施范围内各学校进行补助，-20xx年，市级财政解决食堂运行经费1.39亿元。宁夏安排营养改善计划实施学校公用经费补助资金1618万元，为试点学校提高生均公用经费60元，减轻因学校食堂水、电、煤等开支增加造成的学校公用经费压力。宁夏还设立营养改善计划陪餐教师补助专项资金，惠及1.1万名教师，陪餐教师与学生统一用餐，既解决为学生分餐教师的就餐问题，又加强对学校午餐质量与安全的监管。
从全国来看，部分地区坚持试点先行，点面结合，克服底子薄基础差等客观困难，鼓励市县稳妥创新，积极推广成功经验，落实地方责任，较好的解决了专职工作队伍、食堂工作人员工资和食堂运行经费等突出问题，值得各地学习借鉴。
三、存在的主要问题
营养改善计划是一个从农田到餐桌，关系学生营养健康和生命安全的系统工程，覆盖面广、涉及人数多、情况复杂，又是从最贫困地区起步，基础条件比较薄弱，管理能力相对较低，对照国家营养改善计划系列政策要求和广大学生的热切期盼，还面临着一些需要研究解决的困难和问题。
(一)“两个安全”仍存隐患。一是少数地方没有严格落实招标采购要求。督导中发现个别试点县大宗原辅材料未实行集中采购。二是部分学校食堂管理不够规范。各地都存在小规模学校食堂未达到餐饮服务许可要求问题。有的学校负责人陪餐、样品留样、卫生消毒、原辅材料存放等要求落实不到位，个别试点学校存在采购的蔬菜发生霉变问题。三是一些地方未实行营养餐资金专账核算，少数学校食堂财务人员使用个人账户进行资金管理，个别地方在审计中发现学校存在挤占挪用、虚报套取专款的问题。四是不少地方未按要求使用实名制学生信息管理系统核报受益学生数，数据的准确性和真实性缺乏保障，个别学校存在虚报受益学生人数问题。
(二)供餐模式转变较慢。一是少数地区学校食堂建设进度比较缓慢。二是部分地区完工学校食堂未及时交付使用。截至20xx年4月底，全国已完工食堂建设项目的学校达到64828所，已交付使用的学校为58018所，还有6810所学校食堂因竣工验收手续、厨房设施配备等原因未投入使用。
(三)食堂运转压力较大。一是学校食堂人员工资缺乏长效保障。未多数试点县未按要求将食堂工作人员待遇纳入财政预算，普遍存在食堂工作人员工资挤占学校公用经费，以及食堂工作人员工资待遇低、人员流动率高、业务培训少、素质难以保证等现象。二是教师工作负担较重。各地普遍存在教师除组织学生用餐外，还兼职食堂工作，从事食品采购、验收、出入库、登记造册、帮厨乃至炊事员工作的情况。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地区存在“挤出效应”。有的地方、学校和学生家长将营养膳食补助片面理解为免费午餐，有些地方自试点以来，所有费用由政府负担，家长原来的伙食费支出完全退出，影响改善学生营养健康的效果。二是有的地方期待中央“包打天下”。面对在县城就读农村家庭学生、农村小学附属学前班幼儿、省贫县农村学生未纳入国家试点膳食补助范围等问题，期待中央一步到位扩大国家试点范围，没有充分发挥积极性、主动性。三是只管吃饱不注重营养健康。部分学校缺乏专业营养指导，食堂工作人员对营养配餐知识了解较少，膳食搭配不科学、不营养。有的学校课间加餐内容单一，结构不尽合理，存在采购不健康食品等问题。多数学校未将营养餐和学生营养健康教育有机结合。
四、督导建议
(一)牢固树立红线思维确保“两个安全”。各省要组织开展新《食品安全法》学习培训，督促试点县对原材料采购、食品配送、食材加工、学生用餐等各环节食品安全进行全程监管，落实大宗原材料“四统一”政府采购要求，严格执行供餐“黑名单”制，进一步提升营养餐食品安全水平。要加强实名制学生信息管理系统的使用管理，严格审核各试点县报送的受益学生人数。要指导试点县规范学校食堂财务管理，坚持透明操作，定期开展专项审计。
(二)提高学校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推动试点县加快学校食堂建设进度，抓紧办理已完工学校食堂竣工验收手续，及时配备厨房设施并申办餐饮服务许可证，确保建一个成一个，成一个用一个，进一步提高学校食堂供餐比例。要制定具体可操作的实施办法，鼓励和支持社会团体、企业、个人参与营养改善计划实施工作，积极争取免费午餐和厨房设施设备捐助等学生营养改善公益项目。
(三)切实落实地方主体责任。各省要强化监督检查，督促各试点县足额配备学校食堂工作人员，并将人员工资待遇纳入地方财政预算。要稳妥推进地方试点，确保新试点县具备供餐条件、落实工作人员和经费、配齐食堂供餐人员，鼓励将有需要的试点县将小学食堂餐厅及厨房设施设备向附设学前班、幼儿园开放，引导有条件的试点县将在县城就读的农村义务教育学生纳入覆盖范围。及时总结推广成功经验，支持试点县探索政府购买公益性岗位、建设配餐中心、引入大学后勤集团等途径，解决用工和管理难题。
(四)准确理解和落实有关政策。各省要全面、准确宣传营养改善计划政策要求，引导各试点县统筹膳食补助、“一补”资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，做加法添营养，防止出现挤出效应。要加强营养配餐指导，充分利用“学生电子营养师系统”、“农村学生膳食营养指导手册”等工具，指导试点县结合当地特产和饮食文化，制定营养均衡、种类丰富的食谱。要探索开展公共营养师培养培训，鼓励有条件的试点县为学校配备专兼职营养师，总结推广试点县营养健康教育成功经验。
义务教育学校浙江浙江省农村
做好“公平、均衡、素质、质量、协调”这篇文章 浙江省委教育工委书记、省教育厅厅长刘希平 为实现浙江教育新的提升，浙江省委教育工委书记、省教育厅厅长刘希平表示，下一阶段，将重点做好“公平、均衡、素质、质量、协调”的文章，从理念上真正树立起科学和谐发展的理念，从工作重心上及时转到内涵建设为主上来，从育人模式上进一步推进教育面向全体孩子和孩子的全面发展82104.comm！ 〖钦撸呵肽柑刚憬逦窠逃咚骄夥⒄沟哪勘暧牍婊！ ×跸F剑喝险媛涫怠豆抑谐て诮逃母锖头⒄构婊僖?010-）》和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（-20）》，改革创新，攻坚克难，着力解决围绕“公平、均衡、素质、质量、协调”等方面存在的问题，进一步推进我省义务教育高水平均衡发展，到实现县域义务教育基本均衡发展，到基本实现县域义务教育现代化，到年全省全面实现义务教育现代化。 记者：做好“公平、均衡、素质、质量、协调”的文章，浙江已作了哪些铺垫？ 刘希平：这些年，浙江根据教育科学和谐发展的总体要求，扎实做好“公平、均衡、素质、质量、协调”的大文章。一是实施农村小规模学校改造、教师集体宿舍改造、爱心营养餐、书香校园、孕妇装食宿改造等工程，大力改善农村学校办学条件；二是实施农村中小学现代远程教育工程，以教育信息化推动教育均衡化发展；三是实施农村中小学教师“领雁工程”，进一步提高农村教师的执教能力；四是实施农村教师任教津贴制度11886666.com、设立农村教师突出贡献奖，鼓励和引导优秀教师到农村任教；五是实施教育结对帮扶工程，促进教育共同发展；六是深化体制机制改革，建立健全教育均衡化的政策导向。 记者：要实现上述目标，浙江作了哪些部署？ 刘希平：第一，开展中小学教师专业发展培训，研究制定了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》，建立了全员覆盖的教师培训制度，突出教师的自主选择性和培训机构的竞争性，准备以5年为一个周期，以专业发展为重点，对中小学造型车型方面自主品牌
校长和教师进行全员培训。 第二，探索建立教师流动机制，建立健全中小学校长和教师合理有序流动，在县域内形成城镇学校和农村学校、螺旋藻中心小学和完小、优质学校和薄弱学校之间教师流动新机制，鼓励支持骨干教师到薄弱学校特别是农村学校任教。 第三，根据《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》，实施以教育信息化带动教育现代化战略，以“基本建成网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系”为总方向，沿着“应用信息技术重构教育教学管理的新模式、依托信息技术建立信息化环境下的教育新模式和全体提升师生信息素养”三条基本路径，以信息化公共服务体系建设工程、信息化应用能力提升工程、数字校园示范工程和书香校园工程四项重点工程为抓手，全面实施以“一网二库三平台四体系”为主要内容的五大建设任务。 第四，建立健全考核评价机制。在各级教育行政部门继续推行年度教育科学和谐发展业绩考核，加大义务教育均衡发展的考核权重；在中小学推行学校发展性评价制度，加强义务教育学校标准化建设，均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源；开展教育现代化创建活动，制订教育现代化县认定条件和操作标准，力争通过左右时间的`努力，全省85%以上的县实现教育现代化、其余的县基本实现教育现代化，确保2020年全省率先实现教育现代化。 凡本网注明“来源：中国教育新闻网”的所有作品，版权均属于中国教育报刊社，未经本网授权不得、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：中国教育新闻网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 凡本网注明“来源：XXXXX（非中国教育新闻网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 如作品内容、版权等存在问题，请在两周内同本网联系，联系电话：（010）82296588为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。
一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题
(一)现状
1999年，**市率先在全区各市县(区)完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2016年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，2016年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所(含民办幼儿园9所)。在校(园)学生52139人，其中幼儿园(学前班)8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。
(二)存在的突出问题
1、教育发展不均衡问题突出
一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱;另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：
(1)城区“超规模、大班额”现象普遍
第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生XX人，平均班额67人，最大班级77人;市二小，占地16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人;市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人;汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。
(2)城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。
近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所2016年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间;市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的`办学条件和优良传统，但现在只有25个教学班1200名学生，11间教室闲置;蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。
(3)师资的年龄结构和学科结构不合理
多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42―45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。
2、学校布局调整工作难度大任务艰巨
学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。
二、学校布局调整工作的意见建议
1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性
纵观近2016年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了2016年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到2016年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。
2、全面规划，分类实施。
(1)制定更加全面更加完善的学校布局调整方案
2016年市教育局制定了《**市XX至2016年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合2016年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。
新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测;二是学校规模;三是办学条件;四是师资学科结构;五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合;与全国中小学校舍安全工程结合;与农村中小学标准化建设结合;与自治区学校建设“七个一工程”结合;与小坝城镇化快速发展结合;与**市城乡一体化试点县建设结合。
(2)分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。
高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72 个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192 个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。
县城初中小学。新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。
农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。
3、加快县城中小学布局调整工作进程。
县城初中小学阶段特别是小学阶段教育资源严重不足，大班额问题突出，要集中财力精力加快调整步伐。通过新建、扩建、置换等措施，新建一所初中、一所小学，消减五中、汉坝、二小、三小四所学校办学规模，化解突出的大班额问题，以适应城镇化快速发展的需求，满足广大人民群众对优质教育资源的迫切愿望。
★ 布局调整整改报告
★ 学校自查报告
