下面是小编为大家整理的副区长区政府全体会议讲话（共含16篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助您。同时，但愿您也能像本文投稿人“看看看看个屁蹦”一样，积极向本站投稿分享好文章。
副区长区政府全体会议讲话(一)
各位领导、同志们：
刚才，区政府各位领导就分管工作进行了总结安排，各办事处向区政府递交了目标责任书，区直各部门与区政府签订了目标责任书。一会儿，**区长还要讲话，请大家按照**区长的要求认真抓好落实。下面，根据区长办公会的安排，受**区长委托，我先讲两点意见。
一、第一季度经济社会发展情况
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区广大干部群众以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓经济转型示范市建设重大机遇，深入贯彻落实区委九届三次全会精神，持续深化“*****”实践讨论活动，全区经济社会保持了平稳较快发展。
第一季度，全区地区生产总值预计完成10.7亿元，同比增长9.7%;全社会固定资产投资预计完成5.7亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额预计完成1.2亿元，同比增长13%;地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，各项指标均位居全市前列。从主要经济指标看，一季度全区各项工作任务均达到时间进度要求或超时间进度，实现了“开门红”。主要表现为“一快、两稳、两持续”。
一快，即：项目建设和招商引资加快推进。项目建设方面，围绕加快推进“33168”项目投资计划，对领导分包企业、项目进行了调整，坚持项目推进例会制度和重点建设项目协调推进机制，及时解决项目推进中出现的问题，有力促进了项目建设。一是续建项目进展快。35个续建项目目前已完成投资10.2亿元，占年度投资计划的29.6%。其中，****等6个项目已竣工投产。二是落地项目开工快。一季度开工项目15个，占全年计划开工项目的22%。其中，****年产1000万盏LED灯及2万平方米LED屏项目设备已安装结束;********项目拆迁已完成，正在进行土地平整。三是前期项目运作快。****工业园项目经过积极谋划、运作，已具备落地条件;****公司与****公司合作的氯碱项目已选址;****项目首批1000万征地款已到位，正在迁移坟头、办理相关手续。招商引资方面，年初以来，围绕产业园区发展壮大和产业链延伸，编制了招商引资线路图，增强了招商引资的针对性和实效性。一季度，全区新引进项目 17个，计划总投资12.5亿元;引进外来资金15.7亿元，其中实际到位省外资金10.9亿元。值得欣喜的是，我们围绕****经济板块、****产业园区和****产业链，谋划运作了一批个头大、支撑性强、关联度高的大项目、好项目，意义重大，而且推进顺利。如，对北部后花园建设具有支撑性作用、可有效解决山区基础设施建设瓶颈问题的****二库和山区电网改造项目即将实施;围绕****产业链延伸和****产业园区发展，与****集团建立了联系;围绕汽车零部件产业园区发展，与****公司进行了沟通，目前已经进行了初步选址。这些项目将为我区今后的经济社会发展增添更大的后劲和活力。
两稳，即：工业经济平稳增长，财税工作稳步健康发展。
(一)工业经济平稳增长。一是经济效益稳步提升。全区规模以上工业增加值预计完成4.4亿元，同比增长25.7%;实现利税4670万元、实现利润1977万元。二是支柱企业带动作用增强。积极扶持中小企业发展壮大，全区规模以上工业企业由19家增至29家，一季度实现产值18.4亿元。其中，****等骨干企业完成产值14.2亿元，占规模以上工业企业产值的77.1%。****公司入选20xx年****省高成长性百高企业。三是企业创新能力得到加强。鼓励辖区企业立足主业发展，积极开展各类科技创新活动。****公司正在积极申报省优秀创新型企业;****公司与中科院合作，建立了院士工作站。一季度，辖区企业共申请专利13件，发明专利7件，授权专利2件，企业核心竞争力进一步增强。四是企业融资工作有序推进。加强中财公司与金融机构的合作，积极推进中小企业“亿元”融资计划，利用多元化金融产品，拓宽企业融资渠道。一季度，协调金融机构为辖区企业贷款5.86亿元，同时，发挥财政资金杠杆作用，筹措资金7000余万元，有效解决了小微企业融资瓶颈，为企业项目建设和生产经营提供了资金保障。五是承载能力进一步提升。基础设施建设稳步推进。****南段正在铺油，北段正在铺设雨污水管道;****建设涉及的加油站搬迁正在进行;****工程正在进行雨污水管道铺设和路床整理;****勘测定界已完成;****北延工程正在进行规划设计。污水处理厂已开始试运营。整村搬迁有序推进。****小区二期106栋楼房已封顶96栋;****小区整体设计方案已确定，正在办理前期手续，预计6月份开工建设。一季度，共安置群众220余户，800余人，分配住房350套。
(二)财政工作稳步健康发展。财政收入持续增长。今年以来，通过加强财源建设，强化税收征管，财政运行质量明显提高。一季度，全区地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，其中公共财政预算收入完成8090万元，同比增长10.3%，增幅居四城区第一。重点支出有效保障。在保工资、保运转、保重点的同时，加大财政向民生事业倾斜力度，有效保障了民生社会事业发展。一季度，在教育、卫生、计生、科技等方面的投入达3900余万元。财政体制更趋合理。本着利于经济发展、坚持属地管理、注重事权财权统一的原则，对财税体制进行了适度调整，调动了基层抓税收征管的积极性，为平衡收支提供了体制保障。
两持续，即：城乡面貌持续改善;民生社会事业持续全面进步。
(一)城乡面貌持续改善。一是配套功能不断完善。****改建、****续建、****改造等项目涉及的征地拆迁、设计招标等前期工作正在加紧推进;城区污水管网项目已建成通水;集中供热管网项目正在进行勘探招投标;****河改线工程已接近尾声，预计4月中旬完工。二是城乡形象得到提升。特色商业区发展规划顺利通过省政府审批，并获得500万元启动资金，为城区发展提供了难得的机遇。****安置小区等保障性住房和****等房地产项目进展顺利。三是城乡环境明显改善。大力开展北部山区综合治理和城乡环境整治活动，完成了南太行生态景观带绿化工程;深入开展背街小巷综合整治和“精品路创建”活动，城市管理水平进一步提升。在全市城市管理第一季度综合评比中，我区单项、综合成绩继续稳居五城区之首。
(二)民生社会事业持续全面进步。一是惠民实事全面启动。总投资15.5亿元的12件惠民实事全面启动，进展顺利。其中，保障性住房建设、教育教学条件改善等实事已超时间进度。二是科教文卫事业协调发展。注重科普宣传，人民群众科学文化素质、企业创新意识进一步增强;统筹教育资源，力促教育均衡发展，提高了城区义务教育阶段学校生均教育经费，教育教学条件不断改善;组织开展了春节、元宵节民俗文化活动，举办了元旦长跑活动，丰富了群众精神文化生活;****社区卫生服务中心项目主体已完工;区人民医院综合楼项目进展顺利，预计6月初主体完工。二是社会保障水平不断提高。一季度，城镇新增就业1360人，失业人员再就业158人，转移农村劳动力210人，农村劳动力转移就业技能培训240人;累计发放城乡低保金240万元、农民失地补助资金60万元。三是安全生产监管工作得到加强。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等各类安全检查，全区安全形势持续平稳。积极构建综治创安防控体系，人民群众安全感进一步提升。同时，人口计生、环境保护、信访稳定等工作扎实有效。
一季度各项工作的顺利推进，为全面完成全年目标任务奠定了基础，也增强了干好工作的信心。但我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中存在的问题和不足：一是产业结构调整任务还很重，工业主导产业还需进一步巩固和提升，第三产业发展还比较滞后。二是项目推进不平衡。虽然全区项目工作推进顺利，但各办事处之间、行业之间发展不平衡。从办事处来说，有的办事处有十几个项目，有的办事处项目很少，甚至没有;从行业来说，工业项目多，三产项目少。三是随着集聚区的快速发展，基础设施建设资金缺口加大，加上新投产项目还不能马上产生效益，用于民生、社会事业的刚性支出增多，财政收支矛盾依然突出。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。
二、下一步重点工作安排
第二、第三季度是加快项目推进的黄金时期、也是推动工作落实的关键时期。各单位要紧盯年度目标任务，以“三个干什么”实践讨论活动为载体，强化责任，细化措施，抓好项目推进，抓好工作落实，确保全面完成各项目标任务。重点要做好以下五个方面的工作：
(一)突出抓好工业经济。一是强化经济运行监测。要紧盯经济运行，组织好每季度一次的经济运行分析会，对各项经济指标完成情况，逐项进行科学研究分析，提前发现可能影响工业经济健康发展的潜在问题，并提出针对性的解决办法，将问题化解在萌芽阶段，确保辖区企业满负荷生产，推动工业经济平稳较快发展。二是促进产业集聚发展。以主体企业为支撑和引领，在抓好现有企业生产经营服务的基础上，加大项目建设力度，推动产业链延伸和产业集聚发展。开工建设****项目;加快运作****项目，发展壮大汽车零部件产业园区。加快推进****项目;积极运作****项目，发展壮****产业园区。加快实施****项目;尽快开工建设****项目，积极运作****项目，发展壮大****学产业园区。加快实施****项目，发展壮大****产业园区。加快建设核苷酸项目，开工建设年产6000万平方米锂电隔膜项目，发展壮大高新技术产业园区。加快建设年产60万吨“四大怀药”系列产品和果蔬饮料扩建等项目，发展壮大食品工业园区。尽快启动****工业园行政办公区建设，完善园区道路、水、电、气、暖等配套设施，开工建设系列树脂项目，力争年内部分生产线投产，建设三木工业园区。三是鼓励企业自主创新。以“科技进步先进区”复审验收为契机，加强上级政策研究，争取政策、资金扶持，修订完善鼓励企业科技创新、扶持科技小巨人企业发展政策，为企业提供技术、信息、资金服务，进一步增强企业核心竞争力，推动企业升级转型。四是筑牢发展平台。加快实施****路，做好****路北延项目前期工作，力争尽快开工建设，完善集聚区路网体系，拓展集聚区发展空间。进一步完善集聚区水、电、气、暖及通讯等基础设施建设，满足项目入驻和企业发展需求，提升集聚区综合承载能力。继续推进村庄整村搬迁，多渠道筹措资金，加快****小区二期建设进度，力争年底前达到入住条件;积极推进****小区手续办理，力争6月份开工建设。五是强化企业服务。加大企业上市服务力度，指导、督促****公司按计划推进上市工作;指导上市后备企业做好股改准备工作。推动中财公司与金融机构深化合作，加快实施小微企业“亿元”融资计划，促进联贷联保业务的开展，破解辖区中小企业融资瓶颈。科学调整用地规划，积极探索人地挂钩模式，盘活存量土地，确保重点项目用地。搭建企业用工与群众就业对接平台，解决企业用工难问题。
(二)突出抓好招商引资和项目建设。在坚持完善领导分包、项目推进周例会、定期督导通报等项目工作制度的基础上，重点建好、管好三个台帐、抓好四个环节。三个台帐，即：招商引资项目台帐、新建项目台帐、在建项目台帐。区商务局负责招商引资项目台帐。要根据招商引资线路图，收集汇总各单位的招商信息，建立台账。同时要指导各办事处、相关部门围绕三大经济板块，围绕六大园区、五大产业链，积极开展企业法人招商、小分队招商、行业协会招商，提高招商针对性和成功率。区政府项目办负责新建项目台帐，对列入今年开工计划的项目，逐项目建立问题台帐，明确责任单位、责任人、问题解决时限、开工时间。区工信局负责在建项目台帐，对所有在建项目，逐个梳理手续办理情况、影响项目建设的问题，明确每项手续、每个问题的责任单位、责任人和解决时限。区政府办公室、督查室及相关单位要按照三个台帐，定期进行督查通报，确保招商引资和项目建设落到实处。四个环节，即“前期项目抓签约、签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓达效”。区直相关单位和各办事处要按照各自职责，根据项目推进各环节的工作特点，采取针对性措施，加快项目推进步伐，确保全面完成“33168”项目投资计划。同时，要加大争取政策性项目资金工作力度。区发改委每月要收集上级政策，编印成册，印发至有关单位，为各部门争取政策性项目资金提供依据。各相关部门在谋划、运作新项目的同时，要盯紧年初排定的22个项目，加强与上级的沟通、对接，力争项目尽快落地，资金尽早到位，实现争取政策性项目的新突破。
(三)突出抓好现代服务业。一是积极推进北部后花园建设。加快运作，确保山区旅游综合开发总体规划尽快通过审批。科学编制控制性规划和详细性规划，明确阶段性发展目标和近期建设项目。加快实施****旅游道路和****北延工程，尽快启动山区电网改造工程、群英二库、休闲度假山庄等项目，完善山区基础设施功能，夯实山区开发基础。加快推进太极天下动漫产业园和怀药文化产业园，丰富山区开发内涵。积极申请运作国家、省、市文体活动，力争9月份举办一次山地越野赛，凝聚人气，扩大知名度和美誉度。加大生态保护力度，巩固北部山区治理成果，规划生态保护区域，着力打造北部山区绿色生态屏障。加快衡苑矿山公园绿化等扫尾工程，力争5月1日开园，同时积极运作衡苑矿山公园二期项目，争取早日实施。二是全面启动特色商业区。加快编制特色商业区控制性规划和详细性规划。积极与焦煤集团沟通联系，盘活王封木场街等区域土地，为特色商业区建设奠定基础。围绕“四区两轴”总体规划，重点推进金旺商业广场、新亚商厦、安嘉商业步行街、紫云华府等项目，启动实施建行联地大厦、新星商务中心、祥瑞家园、原迪生科技园、海天印染原厂区开发等项目，打造城市地标性建筑，推动城区经济发展。三是加快发展现代商贸物流业。编制物流园区发展规划，争取将物流港建设纳入省市交通物流发展体系。强化基础设施建设，进一步完善路网体系，为物流发展奠定基础。全力推进投资10亿元的武钢物流、投资7亿元的万兴物流、投资4亿元的盛通物流、投资2亿元的聚成物流等项目建设，加快运作投资10亿元的骏诚置业物流项目，努力形成新的经济增长点。
(四)突出抓好城乡统筹发展。一是提升城市功能。加快光华路建设，尽快启动中南路、朱冰线、瑞丰路等工程道路建设，改善群众出行条件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管网工程;完成经三路、新园路路灯照明工程;尽快启动城区集中供热管网主管道建设，完善城区功能。二是加快新型社区建设。加快朱村美苑、南朱村安置小区项目建设进度;尽快启动光华路安置小区、店后安置小区(二期)、东王封安置小区等项目，逐步改善城乡群众居住环境。三是强化城市管理。以省级卫生城市复审迎检活动为载体，巩固精品路创建成果，高标准开展背街小巷和城乡环境卫生综合整治活动，进一步优化人居环境，提升城市整体形象。
(五)突出抓好民生改善和社会事业。办好惠民实事。承担惠民实事的单位，要细化责任，排定节点，提前解决影响实事进展的资金、土地等问题，确保12件实事高质量完成。以创建省义务教育发展均衡示范区为载体，加快十五中学生宿舍楼、五中、小尚学校食堂楼、标准化运动场所、和顺小区幼儿园等项目建设进度，改善办学条件，提升师资队伍素质，提高教育教学质量。要依据政策，规范运作，确保原民办教师养老补贴发放工作顺利进行。以创建“国家计划生育优质服务先进区”为契机，进一步提高全区计生服务水平。加大保障性住房建设力度，改善困难群众住房条件。大力开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。完善人社服务站建设，积极探索五险合一模式，提高社会保障水平。开工建设区级社区服务中心、李封社区服务中心，提升社区服务水平，加强城乡低保管理，确保应保尽保，开展城乡社会救助，改善困难群众生活水平。要加快人民医院综合楼、计生综合服务站、社区卫生服务中心等工程建设，推进公立医院改革，构建功能完善的医疗卫生服务体系。扎实开展食品安全专项治理，提高应对突发事件能力，保障群众生命健康和财产安全。安全生产、环境保护、综合治理、信访稳定等工作也要紧盯目标，稳步推进。
同志们，今后一段时期的工作任务和目标已经明确，各单位要按照“三个干什么”实践讨论活动要求，理清工作思路，强化责任意识，拉高标杆，自我加压，将承担的目标任务进行再具体、再细化，确保全年各项目标任务顺利完成。
谢谢大家!
副区长区政府全体会议讲话(三)
同志们：
新春佳节刚过，我们立即召开区政府全体会议，主要任务是动员大家迅速调整状态，抖擞精神，积极投身今年的各项工作。
刚刚过去的20xx年，是我老秘网区全面开启新区时代老秘网现代化建设的开局之年，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和市委的决策部署，统一思想、凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面，取得了现代化建设的首战胜利。过去一年，各镇、街道勇担重任、开拓进取，在项目攻坚、招商引资、社会服务管理等重点难点工作上取得了新成绩;各区属部门围绕中心、认真履职，为企业排忧困，为百姓谋福祉，为发展添动力，呈现出许多工作亮点;国土、地税、国税、市场监督、金融、供电等部门发挥优势、大力支持，为我老秘网区发展尽心尽力。刚才庄区长就今年政府工作讲了很好的意见，提出了明确的工作要求，希望大家认真落实。下面，我就全面推进今年工作落实，再讲四点意见。
一、牢记使命和责任，义无反顾担当起建设现代化老秘网的重任
今年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，也是深入实施新区建设三年行动计划，推进新区时代老秘网现代化建设承前启后的关键一年。夏宝龙书记在调研老秘时强调，新区建设要加快速度，新区工作的节奏要加快、责任要落实;李强省长在参加省十二届人大二次会议老秘代表团审议时强调，新区要在“新”字上做文章，构建新体制、推动新开放、打造新优势，都给我们的工作提出了明确要求。老秘网作为新区建设的主战场，理应承担起加快新区建设的重任。今年，围绕新区时代老秘网现代化建设的战略目标，我们明确了七个方面重点工作，提出了打造“六个老秘网”的目标任务。在新的发展时期，上级对老秘网寄予厚望、要求更高，广大干部群众对老秘网的未来翘首以盼、充满期待。建设新区时代现代化老秘网，既是保持老秘网当前大好发展势头的客观需要，更是我们抢抓战略机遇、谋求更大跨越的必然要求;既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞的时代责任。我们唯有再接再厉、加倍努力，才能在新区建设中更有作为、更有地位，才能更好地实现老秘网经济社会的大发展、大跨越。我们要抱着对历史负责、对发展负责、对老秘网人民负责的态度，深刻认识自己肩上担负的责任，把加快新区发展、建设现代化老秘网作为实现自己人生价值的最大追求，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，少图名利，不计得失，埋头苦干、真心奉献，带着感情、带着忠诚、带着责任、带着追求加快新区建设，推动老秘网发展，争创无愧于内心、无愧于时代的一流业绩。
二、振奋意志和精神，进一步焕发干事创业的蓬勃激情
事在人为，人在精神。加快老秘网现代化建设不仅需要宏伟的蓝图，更需要全区干部群众激情创业的高昂精气神。有了这么一股精气神，才能产生不竭的工作热情、巨大的工作干劲、高超的创造能力。
要继续保持奋发进取的昂扬斗志。近年来，面对国内外宏观经济形势趋紧的大环境，全区上下抢抓机遇，齐心协力，紧紧围绕新区建设和老秘网现代化建设目标，在艰难中昂扬斗志奋发有为，发扬“白加黑”、“5+2”的工作精神，积极招商引资、狠抓项目攻坚、全心服务企业，取得了显著成效，推动了经济平稳发展。实践表明，只要树立奋勇争先的志气，增强敢于创优的锐气，保持负重奋进的勇气，就能在激烈的竞争中闯出一条成功之路。今年目标任务很重、压力也很大，各镇街道、各部门要以勇立潮头的决心，全面接受任务，决不畏难退缩;要立即行动，扎实埋头苦干，勇于克难攻坚;要多想实干措施，决不弄虚作假，提神、提劲、提速、提效，扎扎实实推进各项工作落实。
要继续保持不畏艰险的干事热情。去年，全区上下矢志奋斗，圆满完成了各项目标任务，地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等多项指标增速位列全市各县区首位，工业经济、旧城改造、文化建设、土地集约利用、法治道德建设等工作得到国家、省、市肯定和表扬，为现代化建设奠定了良好的基础。今年，老秘网能不能顺势而为、乘势而上，继续保持快发展大发展的势头，关键取决于我们干部的干事热情、创业激情。全区各级干部，尤其是在座的各位领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感，励精图治，扎实苦干，以自己的模范行为影响并带动全区广大干部群众勤奋创业、奋勇向前。
要继续保持克难求进的拼搏精神。“为官避事平生耻”。面对困难，绕道而行解决不了问题，唯有迎难而上、克难求进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。今年，无论是“五水共治”、“三改一拆”，“四边三化”、“四换三名”、城市治堵，还是招商引资、项目推进以及全面深化改革等，都是急难险重的工作，会面临很多困难，甚至有些困难是之前所没碰到过的。我们最怕的不是困难，怕的是缺少破难的勇气和精神;复杂的不是问题，而是看待问题的角度;关键不是想不想做事，而是要怎样把事情做成;能干的不是去寻千万条干不成事的借口，而是去找千方百计干成事的办法。我们既要有问题意识，更要有破难本领，少说“不好办”、“不能办”，多想“怎么办”、“马上办”，只有大家都积极开动脑筋，积极创新思维，学会整合资源办大事，才能不断开创发展的新局面。
三、把握新区的内涵和要求，不断提升谋事、干事、成事的水平和能力
每个国家级新区的设立，都承载着重要的发展使命。国家对新区的定位是浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。可以说，中央和省委对老秘群岛新区寄予了厚望，也提出了更高的要求：一是发展要更快。一般来说，所谓“增长极”，是指某地经济总量占该区域15%以上。但目前老秘新区的经济总量在整个长三角地区、在全省的总量里占比非常低，距离成为长三角地区经济发展的重要增长极、浙江省新的增长点的目标还很遥远，需要我们加快发展，奋起直追。二是建设要更好。深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展是摸着石头过河的，而老秘群岛新区是继这些新区之后设立的，不仅有现成的经验可以借鉴学习，还有国家、省的大力支持，必须要发展得更好才能不愧于新区这个称号，才能担负起国家、省的战略重任。全区各级各部门和广大干部群众作为新区建设的主力军，必须要深刻领会中央和省市的精神，强化谋发展、快发展、抢发展的能力，以现代化建设的新成绩推进新区建设。
谋事要精，要高起点。“不谋全局者，不足以谋一域;不谋长远者，不足以谋一时”，谋与不谋，效果截然不同。各级领导干部要做善谋善断的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题，谋思路，始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标，精心谋划、统筹推进，全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划，尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验，主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨，不断提升老秘网现代化建设水平。要立足于自身工作，努力把握新区建设的规律，着眼于解决事关老秘网现代化建设全局和长远的重大问题，勤于钻研、创新举措，以用促学、学用相长，不断提升领导工作的本领、破解难题的能力，更好地适应新区开发建设的新要求。
干事要勤，要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得，我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实，务实高效。各级干部一定要强化紧张快干、务实高效的意识，勤字当头、快字当先，用心干事，专心成事。今年各项工作的已在区党代会暨区委经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场，出满勤、开满车，实现满负荷生产，力争产值和效益的最大化。要积极向上对接，及时掌握条上部门的项目信息、资金信息，力争取得更多的项目和资金。
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下面，我根据会议安排，通报上半年政府工作情况并对下半年工作提出建议。
一、上半年政府工作的简要回顾
今年以来，在要素资源严重制约和国内外市场竞争日益激烈的大背景下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，按照区第七次党代会、九届人大一次会议和全区经济工作会议的部署，扎实推进“三大转型、四大突破”，围绕“打造都市经济强区、构建生态文化大区”的目标，坚持二、三产业并举，积极推进经济结构调整和增长方式转变，着力提高自主创新能力，切实加强资源节约利用，经济社会继续保持快速稳定健康发展，各项工作齐头并进，呈现出不少的亮点。主要表现在以下四个方面：
(一)经济发展质量进一步提高
上半年，全区实现生产总值58.9亿元，同比增长9.8%，其中一产增长-3.6 %、二产增长-9.2 %、三产增长31.5 %，三次产业比重为2.45:43.38:54.17;实现财政一般预算收入17.28亿元，其中地方财政收入9.83亿元，分别增长34.9%和36.07%;固定资产投资37.2亿元，同比增长17.3%;城镇居民人均可支配收入11775元，增长9.9%，农村居民人均现金收入6925元，增长23.7%。
一是大力发展高新技术产业，加快产业结构优化和工业增长方式转变，促进了工业经济质的提高。上半年全区工业总产值达到186亿元，增长21.14%。通过坚持树强扶优，规模以上企业队伍迅速壮大，目前全区规模以上工业企业达到472家，实现产值175.6 亿元，同比增长19.81 %。其中金田集团实现产值109.6亿元，同比增长29.4%，实现利润4.7亿元，与去年同期持平;科技创新和新产品开发得到重视，企业的品牌意识不断增强。上半年实现高新技术产品产值40亿元，新产品产值率为15.57%，同比上升9.83个百分点，近年来首次高于全市平均水平;开发市级以上新产品40项，申报市级以上科技计划项目、信息化项目21项，其中3个项目被列入国家级项目。专利授权255项，同比增长3.1倍。开展了创建省级科技强区工作。
二是加快发展现代服务业，有效降低了经济发展对资源的需求、对环境的压力，提高了经济增长的质量和效益。上半年实现全社会消费品零售总额23.66亿元，增长15.87%;实现服务业税收9.6亿元，占财政一般预算收入的55.6%。交通运输行业依托江北现有的资源形成了较有特色的产业板块，规模、效益持续上扬。宁波海运、外轮代理等龙头企业保持了较高的增长势头，丰华船务、海洲船务等企业异军突起，营业利润增长同比均超过100%;房地产销售持续火暴。1-7月份，累计完成房地产投资21.26亿元，同比增长10%，商品房销售面积达34.43万平方米，销售额22.66亿元，分别比去年同期增长97.5%和102.5%;以槐树路、老外滩为代表的高档餐饮娱乐产业不断发展，人气渐旺，老外滩一、二、三期商家总入住率达70 %以上，为历史最高。上半年全区实现住宿餐饮营业额2.5亿元，同比增长24.81%。
三是主动适应农村城市化工业化推进的形势，着重做好都市农业保护、农业结构调整和生态环境建设三篇文章。都市农业品牌建设有了新的提升。开发慈城塔牌、义茂年糕专用稻米生产试点基地1000亩，三勤白茶、毛岙红豆杉等特色产业得到全面提升;大力扶持农业龙头企业，今年三家市级农业龙头企业计划投资1904万元用于技改项目;农业生产条件得到明显改善，生产秩序进一步规范。全区河道整治完成65公里，其中疏浚55公里，砌石10公里;完成植树10余万株，做好了道路、河湖库区、江河沿岸的绿化工作，实施生物防火林带建设，有效完成了森林防火和松线虫病防治任务;深化农村各项改革。已完成34个村的股份合作制改革，占全区总村数的30.91%。切实加强农村集体资产与财务管理，坚持财务公开，强化督导审计，健全农村集体经济收益分配决策、审核制度，规范村级会计委托代理制，维护农村集体经济组织及其成员的发展权、收益权。
四是对外贸易更趋活跃，招商引资保持平稳增长。上半年全区累计完成外贸自营进出口总额8.12亿美元，同比增长101 %，增幅居各县市区首位，其中出口4.77亿美元，增长46.1%。高新技术产品、机电产品出口分别完成7395万美元和22872万美元，同比增长分别为107.9%和42.1%;理顺了招商体制，调整完善了招商引资政策。根据招商引资形势的变化，召开了全区招商引资大会，对招商引资工作进行了再动员、再布置。利用浙洽会等重大活动推介江北，成功举办了首届国际游艇展，取得了良好成效。1-6月份，新批外资项目14个，合同利用外资6655万美元，实到外资5217万美元，分别增长27.5%和23.7%。共引进内资企业286家，注册资金8.5亿元，增长8.54%;其中第三产业占新引进企业的71.7%，总注册资金约6.8亿元。
(二)城市化步伐进一步加快
上半年全区上下进一步突出重点，强化要素保障和协调服务能力，在土地指标、建设资金等供给上积极争取和重点倾斜，切实加快推进城乡一体化进程。
一是加快重点区块的开发建设。根据江北“十一五”发展规划，提出了“八大区块，十八组团”的重点区块建设目标，并定期向全社会公示进展情况;召开了湾头设计论坛，基本完成湾头地区的控制性详规和空间形态设计规划。安置小区已完成规划选址和安置房方案评审，启动地块的企业拆迁安置工作正在抓紧实施。区域内四个村的集体资产股份制改造工作进展顺利;慈城古县城保护开发继续推进，清道观景区基本完成，酒税务、慈湖景区完成工程量的30%，太湖路和太阳殿路历史街区改造已完成总拆迁量的80%。新城“三路一湖”项目进展顺利，首宗出让土地湖东南住宅区已进入方案设计阶段;谋划江北中西部统筹发展，着手谢家地块规划控制文本的编制，启动了区行政中心建设;进一步理顺了荪湖开发建设的机制，政策处理、外围基础设施配套和整体规划设计同步进行，荪湖开发进入实质性阶段。
二是进一步完善城乡路网。环城北路西段、天合家园规划路、建业街二期和东盛街等7项道路工程施工顺利。大庆南路拓宽改造、环城北路改线段、华业街二期、丽江东路等9项工程稳步推进，涉及的拆迁任务基本完成。机场路、北外环西延等前期工程顺利推进;高速公路江北连接线一期工程，已开始沥青面层铺装，可望在10月份与跨海大桥南连接线同步建成通车;农村联网公路建设稳步推进。上半年已完成农村联网公路建设项目13个，约14.39公里，完成投资约1410万元。
三是加大非成套房改造和城中村改造。非成套房改造涉及5145户，总面积29.4万平方米。贝家巷、正大巷、西草马路等5个地块已完成拆迁总进度的80%。大通北路等5个区块，列入改造计划;对柏树桥旧村住户进行了房屋丈量测算，拟定了改造方案，拟通过就地安置的方式尽快实施旧村改造。
四是积极实施老小区整治。实施孔浦一村、草马二村、宁动小区等7处老小区整治，总面积达34.11万平方米，整治经费2047万元，受益居民3947户。目前整治工作已全部推开，工程预计在10月份完工。
(三)新农村建设实现新突破
坚持财政投入和政策保障并重，不断加大帮扶力度，新农村建各项工作稳步推进。
一是加大惠农支农财政投入力度。实施“630”行动计划，安排财政专项资金3000余万元用于30个惠农支农项目，比去年增加余万元。同时，充分发挥政府的主导作用，着重就30个惠农支农项目制定了操作性强的一系列配套文件，做到从政策上扶持、从资金上倾斜，带动各个项目又好又快的发展。
二是大力实施“百村示范、千村整治”工程。20xx年上半年投入财政资金4000余万元，用于村庄环境整治，启动了3个村的生活污水处理工程。
三是积极推行“领导联村、部门帮村、企业援村”模式。落实30位区领导与30个行政村结对;53个区级机关部门或文明单位与53个行政村结对，投入帮扶资金187余万元，建成标准化村落文化宫23个，村级小公园78个，做到了区级机关部门结对帮扶的全覆盖;139家企业单位与110个行政村结对，实现了村村有结对企业的目标，共落实到位帮扶资金100余万元，用于改善农村饮水、道路等基础设施;加大对经济薄弱村的扶持力度，建造标准厂房10100平方米，为发展集体经济打下良好基础。
(四)和谐社会建设进一步推进
今年以来，全区上下继续把统筹发展作为构建和谐的着力点，高度关注民生，注重保障，维护稳定，社会和谐程度不断提高。
一是为民办实事工程进展顺利。天水小学、实验中学、慈城中学等学校建设和农村菜市场标准化改造、背街小巷整治、河道整治、育才路旅游公路亮灯工程等五项实事工程进展顺利。
二是水环境整治工作有序推进。对工业废水达标整治、河道疏浚保洁、农业面源污染防治、城区内河再截污再分流等工作进行了部署，制订了工作方案，明确了工作职责。
三是新一轮文明城市创建和国家卫生城市复查工作蓬勃开展。加大了卫生死角的整改，开展了乱设摊、跨门营业和“五小”行业集中整治，扎实推进背街小巷环境治理，城区面貌大为改观;完善老旧小区楼道保洁长效管理机制，逐步推广餐饮行业“五常法”管理，收到了良好的效果。
四是社会保障工作全面开展。完成再就业技能培训6545人，其中城镇失业人员860人，农村劳动力5485人，培训后就业率分别达到64%和74%;新增养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数已提前完成或基本完成市政府下达的考核目标;继续解决农民建房难问题，安排50亩左右指标用于农民建房。农村居民住房保险覆盖率达93%以上;社会救助体系建设取得新突破。救助低保等各类困难群体总数达到4.5万人次，发放救助资金1000多万元。三无、五保对象集中供养实现了城乡统一标准。
五是和谐社区建设全面推进。贯彻宁波市《关于全面推进社会主义现代化和谐社区建设的意见》，以“温馨社区”创建为载体，扎实推进和谐社区建设。社区工作者工资福利待遇得到提高。顺利推进了荐江村、刘马湖村、方界村开展撤村建居改革试点工作。
六是社会继续保持稳定。社会治安状况良好，恶性案件发生率有所下降;安全生产总体形势保持稳定，事故数和直接经济损失与去年同期相比均有一定程度的下降;实施重点部门联合接访制和领导干部导访制，集中精力化解矛盾纠纷，群体性上访大幅下降。1-6月，共受理群访16批次联名信12件，分别下降57 %和45 %;全面启动社区矫正工作，做好社区矫正和归正人员安置帮教工作档案建设和日常管理工作。
七是各项社会事业不断进步。学校标准化建设取得阶段性成果，实验小学、第二实验小学、洪塘中心小学通过了省万校标准化学校验收。开展了五四学制、小班化、外来子女入学、学校体育资源向社会开放等不同层面的教育调研，为下步工作提供了指导。顺利通过了省级教育强区的复评验收;区公共卫生中心、人民医院、洪塘卫生院建设工程按计划推进，做好迎接国家卫生城市复查迎检工作，启动了8个遗留村改水工作。开展创建星级卫生示范村达标活动，推进了农民健康“八大工程”，完善了新型农村合作医疗工作;全区村落(社区)文化宫创建布点增加，文化阵地建设进一步拓展。文物保护工作列入重要议事日程。制定并部分实施了“慰安所旧址”、“耕读人家”、“方家砖雕台门”、“周家祠堂”等一批文保单位(文保点)的抢救性修缮方案。广电事业基础设施改造逐步推进，做好了我区数字电视整体转换前期工作;加强计生宣传教育，规范计生管理，确保各项计生指标的完成。关爱育龄妇女和外来流动人口，提高了计生服务质量;创造了“3 +5”关爱残疾人工作模式，顺利通过了我市唯一的“全国残疾人社区康复示范区”验收。开展了墓葬专项整治工作。开展了水库移民后期扶持工作，完成了第三水平年129名移民的对接复核工作。积极开展建军80周年系列纪念活动，成功举办了“八一”军民联欢晚会;优抚安置、地名、地方志、老龄等工作都有长足发展。
(五)政府自身建设进一步加强
始终坚持把职能转变作为政府自身建设的切入点，切实转变作风，创新方法，求真务实，服务型政府建设步伐不断加快。
一是探索建立政府高效运行机制。进一步理顺工作体制机制，成立了区重点工程建设办公室，完善了招商机构的设置，调整了城区和工业区的拆迁体制;调整完善了目标管理考核办法，充分调动了街道(镇)、部门的积极性和主动性;加大信息化建设力度，完成了企业信用信息系统和统计信息查询系统的开发，提高了工作效率。
二是深入开展“作风建设年”活动。全面开展调查研究，区、街道(镇)、部门领导深入农村、深入基层进行蹲点调研，集中解决了一批群众反映的热点和难点问题，得到了群众的普遍欢迎;结合“走进矛盾、破解难题”专项活动，确定32个难题项目，由区领导牵头予以落实，执政能力进一步提高。
三是进一步深化依法行政工作。继续深入实施依法行政实施纲要和行政执法责任制，不断规范政府行政行为。严格行政执法程序，加强行政执行队伍建设，强化对行政权力监督制约，扎实推进法治政府建设。
总的看，上半年政府工作进展情况良好，为全年工作目标的圆满实现打下了扎实的基础。但看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我区经济建设、社会发展和政府工作中还存在着一些矛盾和薄弱环节。一是经济结构方面。产业结构不够合理，新兴产业发展有待进一步培育;产业升级步伐不快，工业经济“低、小、散”问题仍然比较突出;产业整体技术水平较低，产业低级化问题普遍存在;第三产业所占比重不高，中心城区的集聚效应有待进一步发挥。二是经济发展后劲方面。土地等要素制约仍较严重，固定资产投资增长幅度比去年有较大的回落，企业的科技创新能力不强等等，都将影响到下一步经济的健康持续稳定发展。三是重点工程建设方面。由于规划、土地、拆迁等因素，重点区块、重点工程建设总体推进速度不快。四是社会发展方面。经济社会联动发展的有效机制尚未确立，就业压力依然不小，因收入差距、利益调整等引起的社会矛盾增多，安全生产的基础还不扎实，事故隐患依然存在。对以上这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。
同志们：
*月15日，省政府召开了全省安全生产 电视电话会议，会上就全省二季度安全生产 工作做了重要部署。刚才，**同志对全区下一阶段安全生产工作也做了部署和任务分解，我完全同意，希望各相关部门在会后抓好落实。就全区的安全生产工作，我再强调三点：
一、要切实增强对安全生产工作重要性的认识
党的报告明确提出“要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这充分体现了中央对安全生产工作的重视程度。年初以来省、市也分别召开了安全生产大会，分析了安全生产工作形势，并对今后的工作提出了明确要求。20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是全区项目建设和土地征收的集中攻坚年，同时，全运动会将如期在沈阳举行，我区承担了三地四馆的比赛和训练任务，做好今年的安全生产工作意义重大。
**区连续6年被市政府评为安全生产先进单位，去年还被省政府评为安全生产先进单位。这些成绩的取得，离不开各级领导的重视，更体现了全区安全工作战线广大干部职工的辛勤努力，希望大家珍惜荣誉再接再厉。目前，全区安全生产形势总体稳定，但并不代表我们能够高枕无忧，大家要清醒地看到，随着我区建设发展步伐的加快，重点工程多、重点部位多、重要场所多的特点更为突出。特别是全运会的举办，这是一场国家级体育盛会，人流、车流加大，安全生产更是不容许出现任何闪失。近期，全国各地发生的一些重特大安全事故，再一次为我们敲响了警钟。每一位同志在思想上、行动上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是进入二季度后各生产经营单位集中复产开工，交通运输和基础设施施工处于繁忙时期，容易引发安全生产事故，征地拆迁、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。对此，各级各部门必须高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，把这项工作作为一项重大政治任务，下大力解决存在的突出问题，要强化部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，始终绷紧安全生产这根弦。
二、要突出重点，扎实工作，确保全区安全生产持续稳定
我一再对全区干部强调“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎实的工作解决主要矛盾”。抓安全生产工作也是这样，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，安全生产的重心在基层，所以抓好基层安全生产基础就是抓住了安全生产的矛盾主要方面，要在安全生产领域，进一步夯实工作基础，推动全区安全生产工作再上新水平。
一是全面落实安全生产责任制。要以目标考核为抓手，进一步强化部门监管责任、街道属地责任和企业主体责任。今年在市政府下达控制指标后，区政府和安全生产主管部门要将指标进行量化分解，形成区内考核目标，落实到各相关部门和街道，并作为绩效考核“一票否决”事项，年底突破控制指标的单位，将取消一切评比先进的资格。同时，要落实责任追究，对所有责任事故坚决做到“四不放过”：事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。需要指出的是，一票否决、责任追究只是一种措施或者手段，不是我们的目的，而是希望大家始终把安全生产作为促发展、惠民生的一件大事，不能有丝毫的懈怠。
二是深入开展重点领域专项整治。实践证明，深入开展安全专项整治，对于加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有重要作用。一要加强隐患排查制度化建设。进一步巩固和完善政府、企业隐患排查治理制度，及时发现和消除各类安全隐患，其中对于重大隐患要继续实行逐级备案、公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，确保彻底消除;对公共隐患要加大投入，明确整改责任、整改方案，逐一消除。二要抓住重点领域专项整治。在总结经验、巩固成果的基础上，围绕非煤矿山、危化企业、道路交通、建筑施工、铁路道口和全运会场馆周边等重点领域和人员密集场所，深入开展专项整治，全面排查安全隐患，发现一处、整治一处、根除一处。三要深入开展反违章活动。督促企业以安全为核心，积极采用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，从根源上消灭安全隐患。
三是积极构建安全防范屏障。要严格执行安全生产许可制度，严把行业安全准入关，凡达不到安全生产条件的企业，主管部门一律不予审批。要强化建设项目安全设施“三同时”执行力度，确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。特别是针对全区范围内建筑工地多，部分重点项目工期紧的现状，要注重工作指导和业务培训，加强安全生产标准化、规范化建设，提高企业安全管理水平，在确保安全的前提下加快建设。要进一步加强技术装备和专业救援队伍建设，健全和完善各类应急预案，结合全运会的保障要求，增加预案演练的频次、规模和参与单位的数量，切实提高应急响应和协同处置的能力。
三、进一步加强组织领导，落实到位
工作部署不落实、不反馈，等于没部署。各街道、各部门、各单位要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，切实加强领导，狠抓落实，与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同检查、同考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。
一是推行“一把手工程”。各有关部门主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要对本辖区、本部门的安全生产工作进行专题研究，认真分析形势，查找问题，落实责任。各分管领导要深入一线，靠前指挥。各街道办事处要迅速召开专题会议，认真反思、检查和查找所辖区域内的安全生产存在的突出问题，严格履行监管责任，进一步加大安全监管力度。
二是要确保监督检查到位。区安监局作为全区安全生产的监管部门，要进一步加大对安全生产的监督检查力度，重拳出击，对那些有令不行、有禁不止、熟视无睹、麻木不仁、我行我素的人和事，进行公开处理、公开曝光。特别是对明显存在重大安全隐患的地方，要比照事故从重从严从快进行处理。我们要通过督查来推动安全隐患的整改和整治，把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态。
三是要确保责任追究到位。做好安全生产工作，必须以铁的纪律、铁的心肠，加大责任追究力度，决不能姑息迁就，更不能心慈手软。在将安全生产目标任务进行分解后，区政府要与各相关部门、各街道签订责任状，签字画押。今后再发生安全生产事故，就要按照“一票否决”和“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，该撤职的撤职，该免职的免职，该处分的处分，决不能心慈手软。
同志们，安全生产事关重大，希望全区各级、各部门进一步增强责任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加负责任的态度、更加严密的管理、更加科学的方法和更加有力的措施，进一步加强各项安全生产工作，坚决防止各类重特大事故的发生，努力为全区广大人民群众的生命财产安全提供强有力的保障，为全运会的举办、为实现全区经济社会又好又快发展提供强有力的支持。
今天，我们召开区政府十四届二次全体(扩大)会议，这是一个例会。刚才，四个单位的表态发言，贯彻两会精神，紧扣会议主题，符合工作实际，希望其他部门、各个镇街认真学习借鉴。按照开短会、讲短话的要求，今天会议，其他各位区长不讲了。下面，我代表区政府班子简单讲二方面意见。
一、盘点过去一年取得的各类荣誉和先进，进一步增强工作的信心和决心
今天会议的回顾总结，不讲具体的数据与工作，而是从去年一年我们各条战线所取得的各类荣誉、先进说起，因为荣誉、先进就是我们工作取得成绩的最好证明。
去年，全区获得了多项国家、省、市的先进与荣誉，市对区年度岗位目标责任制考核中，共有23个部门的工作考核位居全市第一，占到我区42个被考核部门的55%，得到了上级与社会的充分肯定。会前，我让办公室初略统计、简单归类了一下，去年以区为单位被国家、省、市各级表彰，获得先进与荣誉总共有70余项，不少工作走在全国、全省、全市前列。
其中，国家级近20项，我重点介绍几项，如我区第4次荣获“中国全面小康十大示范区”称号;因节约集约用地成效显著，被授予首批国土资源节约集约模范区(市);因纺织产业提升集聚发展成绩突出，荣获“全国纺织模范产业集群”称号;因农村集体资产、资源、资金“三资”管理创出特色，荣获“全国农村集体三资管理示范区”称号;因药品监管到位，被授予首批“国家级药品安全示范区”;因水利建设与水土保持工作出色，被列入全国中小河流治理重点区综合整治试点，并被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设区;因义务教育发展走在全国前列，被授予“全国区域义务教育发展均衡区”;因农村档案建设工作优秀，被评为“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”;此外，柯桥经济开发区升格为国家级经济技术开发区，中国轻纺城被评为全国首个专业市场“全国版权保护示范基地”;创建国家级示范社区卫生服务中心1家，越剧《狸猫换太子》获中国戏曲协会奖、莲花落《绝办法》获中国曲艺牡丹奖，等等。
省级共有30多项，一是经济转型上，如20xx年全区经济发展的质量和效益得到新的提升，我区成为全省第二个地区生产总值跨入“千亿级”的区(市、区);在全省率先启动工业强区建设，被列入全省首批工业强区(市、区)建设试点单位、省级“腾笼换鸟”试点示范区、省级特色工业设计示范基地、全省智能纺织印染装备产业转型发展试点、省级产业集群“两化”深度融合试验区，“**区纺织”还被列入全省产业集群示范区区域国际品牌培育试点;市场交易上，被评为全省商品交易市场强区(市、区)，**省“十大市场强区”;外经外贸方面，全区出口总额居全省第二位，获**省实施“走出去战略”工作优秀单位，“**柯桥国际服务外包示范园区”获省级国际服务外包示范园区称号;新型建筑工业化培育发展被确定为全省样板和示范，等等。二是城乡统筹上，如连续第六年位居全省城乡统筹水平综合评价各区(市)首位;在新农村建设上取得积极进展，荣获全省首批美丽乡村建设先进区，全省新农村建设优秀单位，全省农村住房改造建设工作优秀单位，全省第二轮农村远程教育工程先进集体;被评为全省“农贸市场改造提升成绩突出区”，还就农贸市场改造提升工作在全省会议上作交流发言;**镇省级小城市考核获省级优秀，行政服务中心**分中心被命名为“省级示范乡镇(街道)行政服务中心;获**省第十八届水利“大禹杯”竞赛活动优胜单位并获银杯奖;成为全省首家实行城区生活垃圾清洁直运的区市和全省第一家实行建筑渣土(泥浆)统一运输管理的城市;被评为“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作先进单位;获**省“生活饮用水水质卫生管理示范区”称号，全市首家成功创建“省级餐饮服务食品安全示范区”，获得**省食品安全大整治百日行动先进单位，等等。三是社会民生上，如连续第七年成功创建省级“平安区”，被评为全省人民调解工作先进集体;获省教育和谐发展考核一等奖;创建省级示范社区卫生服务中心1家，被评为**省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范区(市、区);顺利通过20xx年度土地卫片执法整改;全省首家成立环保警务室，得到省公安厅、环保厅领导充分肯定，等等。
市级也有近20项，如20xx年度区(市、区)岗位目标责任制考核优胜单位、产业升级投资考核金奖、工业转型升级考核金奖、开放型经济工作金奖、越商回归考核一等奖、市对区科技目标责任制考核一等奖;生态区考核优胜奖、全市新农村建设一等奖、淘汰落后产能一等奖、人口计生工作“创新奖”;**名牌、**名牌新增数全市第一，建筑业总产值、自营出口总额均居全市第一，等等。
还有不少荣誉与先进，因为时间关系不一一列举了。过去一年取得的成绩，为我们新一年工作的推进打下了扎实基础，也进一步坚定了我们更好更实推进各项工作的信心与决心。荣誉和成绩固然可喜，但只代表过去，只是前进路上的一个台阶，我们千万不能躺在成绩单、功劳薄上沾沾自喜。对新的一年来讲，过去的成绩都已清空归零，所有工作都要从头开始、从零开始。
二、以更优的作风、更好的状态、更实的举措推进今年各项工作
关于20xx年工作的指导思想、目标任务、工作举措、具体要求等，区委十三届三次全会、全区经济工作会议和区“两会”上刚刚通过审议的政府工作报告都已明确，今天会议就不再重复部署。请各部门、各镇街和开发区，按照政府工作报告提出的重点任务与工作举措，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好落实，尤其是要抓好当前工作，确保一季度“开门红”。什么是更优的作风、更好的状态、更实的举措?我在这里讲“三句话”。
第一句话，喊响“政府工作就是抓落实”。
实干是真本领，落实是真功夫。“政府工作就是抓落实”，这个理念去年我们就提出，今年要进一步牢固树立、大声喊响。政府的职责，核心就是一个字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都应当是一件件实实在在的事，而且必须一件一件抓好落实、抓出实效。
1、抓落实要有目标有载体。工作没有目标、没有载体，就无法抓落实。所以，抓落实一定要细化目标任务，设计有效载体，做到“目标清”、“路径明”、“责任实”。所谓“目标清”，就是每项工作都要有明确的时间表，制定细化的工作进度表，每个时间节点工作完成到什么程度、工程推进到哪个阶段，都事先计划好，并严格按照每个时间节点的要求推进工作，在确保质量的前提下，只能提前，不能拖后;“路径明”，就是对如何去做工作做到心中有数，每一项工作、每一个阶段，都有合适的载体、抓手、办法和手段来推动，每一个问题、每一项困难，都有恰当的方法、有效的举措来解决;“责任实”，就是对各项工作任务和责任都要进行量化、细化、具体化，并层层分解落实到分管领导、责任人员，确保一人一责、一岗一责。
2、抓落实要加强督查检查。加强督查检查，是抓好工作落实的重要手段。一项工作布置下去，如果不检查、不督查，落实的效率、效果就要打折扣。年初以来，我与各位区长已确定了20项重点工作与重大工程，并进一步建立健全督查机制，要求两周一报告、每月一督查。督查检查一方面是督促工作推进，更为重要的是通过督查检查，及时发现工作、工程推进过程中存在的问题、碰到的困难，并在第一时间研究解决，为下一步实施扫清障碍，也就是要在解决问题中推进工作、在推进工作中解决问题。
3、抓落实要加强协调协作。政府工作千头万绪，许多工作往往又涉及多个部门、镇街，不管是政府领导之间，还是部门与部门之间，部门与镇街之间，镇街与镇街之间，都要强化协调协作。政府工作是一个整体，分工不分家，离开谁都不行。所以各级各部门一定要自觉树立全区“一盘棋”的意识，不但要各人自扫“门前雪”，同时也要管管他人的“瓦上霜”，一切围绕干事、干成事，心往一处想、劲往一处使，相互支持、通力合作，多补台、少拆台，形成合心合力推进政府工作的良好局面。
4、抓落实要体现实绩实效。工作是否真正落实，实绩实效是主要的衡量标准，没有实绩实效，等于工作白做。没有实绩实效可能有两方面的原因：一是决心不够、信心不强，遇到困难就找客观原因，推三拖四。在现在的环境下，我想任何工作，只要我们下定决心，政府要做的事情没有做不好的，特别是我们**区，所有工作、定下来的工作执行力都很强，肯定能够取得实绩实效。二是方法不对、力度不足，工作没有抓到点子上、没有抓到位。所以，我们抓每一项工作，都要下定决心、充满信心，都要深入调查、认真研究，咬定明确的工作目标，找到正确的方式方法，取得可以量化、可以比较的实实在在的成绩，取得符合上级要求、符合群众需求的实效。
第二句话，喊响“靠作风吃饭、凭实绩说话”。
“靠作风吃饭”是**区的优良传统。新的形势，催生新的任务，更需要新的作风作保障。今年是深化作风建设年，中央、省、市、区都对作风建设提出了新的更高的要求。中央政治局就转变作风作出了“八项规定”，多次强调“空谈误国、实干兴邦”，在中纪委十八届二次全会上还指出，“工作作风上的问题绝对不是小事”，要求各级领导干部都切实转变作风，努力营造良好的从政环境;省、市以及区委、区政府也就转变工作作风作出了深入部署、提出了明确要求。请大家务必进一步提高认识、积极行动，把作风建设作为新形势下的一项硬任务，深入基层、深入群众，主动接地气、讲正气、改风气。
1、要勇于担当。有担当，抓工作就会有冲劲。要真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责，遇事不推诿、不退避、不说谎，只要对发展有利、对人民有益，就要敢作敢为，敢于挑担子。在工作中碰到矛盾和困难时，一定要有“只为成功想办法、不为推脱找理由”的精神，敢担责任、敢于碰硬，深入基层、直面矛盾，扎扎实实抓好工作。当然，勇于担当并不是没有规矩、不讲原则地胡乱作为。
2、要敢于创新。创新是抓好工作的不竭动力。经济社会发展越快，我们面临的新情况就越多。现在我们从事的许多工作都没有先例可循，这就要求我们有敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的思路、新的措施去大胆探索实践。我多次讲到，只要符合市场经济发展规律的方法、模式，都可以试，都允许探索。我们要勇于冲破阻碍发展的传统观念和体制束缚，敢闯敢试，闯出改革的新天地，闯出发展的新天地。包括行政审批改革、模拟审批等工作，只要不违反法律法规的基本精神和明文规定，都要大胆地试大胆地闯。特别是“模拟审批”工作，我们闯对了、试对了，氛围好、效果明显，去年在省里作了先进典型介绍，得到了省里充分肯定。我想接下来的改革与探索我们大有作为，要结合省、市行政审批制度改革，先行先试、深化推进，这既是我们发展必须的，也是省、市对我们的要求。
3、要善于攻坚。要发展，困难一定会有，矛盾在所难免。比如，要素保障、征地拆迁、招商选资、项目建设、信访维稳等各个工作都有一些突出问题和暂时困难。关键是对困难与问题，不要回避、不要畏难、不要急躁，要敢于直面、冷静对待。善于攻坚，首先要善于谋划思考，对工作、问题事前掌握、提前判断，力求做到情况明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于调查研究，通过深入调查实践，寻找具体的、行之有效的办法;再次要善于抓住关键，找准问题的症结所在，抓住解决问题的“牛鼻子”，有的放矢地推进工作。
4、要富于激情。思路决定出路，态度决定力度。投入的热情多少，直接决定着你对一项工作投入会有多深。“两军相遇勇者胜”，没有激情、缺乏朝气的队伍肯定是平庸无能的队伍。领导干部要始终保持蓬勃朝气和工作激情，没有激情、没有良好的精神状态，工作肯定推动不了，必须要有一种不达目的决不罢休的精神。只有充满工作激情，才能始终保持锐意进取、奋勇向前的精神状态;只有充满工作激情，才能千方百计创新工作方法，如招商引资、土地指标争取等方面，各地之间竞争激烈，如果我们汇报沟通频繁一些，工作主动一些，方法多样一些，就会赢得先机;只有充满工作激情，才能真正把工作作为事业来做，而不仅仅是作为一种谋生的手段。
5、要勤于学习。学习是丰富知识、阅历与经验的有效方法，是加强修养修炼、开阔心胸心境、提升气度气量的重要途径。我们每个人在工作上、生活中都需要与人交流、沟通，而丰富的知识、开阔的心胸、良好的气度，从大的讲，是你能否融入社会的重要方面，从小的讲，也是你能否胜任岗位、做好工作的必然要求，所以一定要加强学习、提高修养。通过全方位、广角度地进行学习，及时补充新的知识，全面了解新的情况，学习掌握新的方法，特别是要更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识，努力掌握服务现代经济社会发展的本领，为谋划决策提供支撑与依据。同时，也要更多、更好地通过学习政治理论知识、适度开展体育活动、欣赏优秀文学作品、认真参加各类讲座论坛等途径，提升公务人员的心理调适能力，努力保持身心健康。区里组织开展的柯桥大讲坛就是很好的增强学习的途径，作为领导干部一定要珍惜这种难得的机会，多听听专家教授的讲课，更有益于我们开阔眼界。
第三句话，喊响“廉政建设向我看齐”。
党风廉政建设是关系生死存亡的大事。反腐倡廉必须经常抓、长期抓，拒腐防变必须警钟长鸣。党的提出要大力建设廉洁政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，这是对每位领导干部的基本要求和现实考验。清则心境高雅、清则正气充盈、清则百毒不侵、清则万众归心、清则一身轻松。我们要时刻警醒自己，坚守廉政底线，清白为官、干净干事。
1、要遵章守纪。规章、制度、纪律是清正清廉的保障。以来，从中央到省、市，制定出台了一系列有关党风廉政建设、有关作风建设的规定制度，对我们深化党风廉政建设提出了新的要求。可以说要求更严、标准更高，具体的内容更细化。我们一定要认真学习领会各项新要求，明确新任务，进一步增强廉洁意识和规范意识，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行推进惩防体系建设的各项规定与纪律，“一把手”要认真履行“一岗双责”。
2、要筑牢防线。现在各种诱惑很多，有些事情不但要靠纪律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防变的思想防线。一是提高思想认识。在党风廉政建设中，思想认识到什么程度，思想的防线才能巩固到什么程度。各项制度挂在墙上，什么都有，但思想认识这根看不见的防线没有，还是要出问题，单靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想着如何千方百计为自己谋私利、捞点好处，制度再完美也发挥不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，关键是要守住底线，什么是正常的人情交往、什么是利益交换，这些都要分得清，算好“经济账、法纪账、良心账、亲情账”，从制度约束的不能腐败、惩戒威慑的不敢腐败，到自觉意识的不想腐败。二是自觉接受监督。没有监督、失去监督、回避监督都容易出事情。每位公职人员手中都或多或少有权力，有些同志也很有个性，但不能太自负，要善于听取各方意见，主动接受各方监督。特别是当“一把手”，更要放下身段，听听大家的意见，听得进大家的意见，从谏如流，多协商。三是保持良好心态。“内心的宁静才有外表的平静”，如果心态不能保持平和就容易出事。特别是对职位、对权力千万不能斤斤计较，一比较、计较，心态就会失衡，思想就会放松。计较来自比较。人难免比较、计较，但要学会“知足常乐”、“难得糊涂”，看淡名利、摆正心态。四是带好班子、管好院子。这是对“一把手”提出的要求，在廉政建设上要敢于喊响“向我看齐”。作为区长，我要在区政府领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，局长要在局领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，镇长、主任要在镇街领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，村居主任要在村居干部中喊响“廉政建设向我看齐”。
3、要正气行事。讲正气才能公开、公平、公正。公开是前提，阳光透明才是最好的防腐剂。无论是决策、执行都要公开、公平，这是依法行政的必然要求，也是当前政府工作中人民群众意见最大的地方。要杜绝暗箱操作，暗箱操作即便没有事情，别人也会认为你有事情。柯岩街道海山村支部书记沈书记说，“家里用钱他可以一个人说了算，而村里用钱他说了不算”，说得做得都很好。另外，我们还要敢于向社会不良风气说不，自觉抵制、坚决纠正各种不正之风。
4、要勤俭节约。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。尽管**区是经济强区，但财政增收节支的压力也不小。要继续坚持“紧财政”理念，牢固树立过“苦日子”、“紧日子”的思想，我们现在过“苦日子”、“紧日子”，以后才能过好日子。压缩一般性支出和“三公”经费，努力降低行政成本。要发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，坚决反对铺张浪费、相互攀比，这既是做好财政管理工作的要求，也是切实改进干部作风的需要。
5、要提升形象。强化教育、培训、交流，促进更多优秀干部特别是年轻干部在工作实践中经受考验、增长才干;加强行政问责，认真落实行风效能各项规定，深入开展明查暗访，强化绩效评估;确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止，对上级决定的事项决不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通，真正按照依法行政、勤政廉政的总体要求，着力打造一支政治坚定、真才实学、工作劲足、实绩突出、群众公认的干部队伍，提升政府机关和广大公务人员的良好形象。
同志们，做好今年政府工作意义重大、任务艰巨。我们要在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，振奋精神迎难实干、转变作风重在实干、把握规律促进实干、敢于负责真抓实干，从抓落实、抓作风、抓廉政入手，全面推进今年各项工作的落实，全力完成今年各项目标任务，为**区更加美好的明天作出我们的努力!
各位领导、同志们：
根据会议安排，我将分管工作第一季度进展情况和今后一个时期的工作安排作一简要通报。
人口计生工作：一是深化计生政策宣传，启动实施****人口文化苑建设，广泛开展计生宣传及关爱活动，通过设立咨询台、义诊、座谈会、家访等形式，进一步加强与广大群众的交流沟通，收集掌握群众意愿和诉求，做好计生政策的解释说明，提高群众的计生自觉意识，提升计生服务水平。二是严格落实计生帮扶政策，为187户贫困计生户发放慰问金和慰问品共计13余万元，确认奖励扶助对象304名、特别扶助对象23名。三是加强管理服务，举办优生优育讲座和生殖健康检查等活动，免费为流动人口发放避孕药具500余盒、康检230余人次，普查已婚育龄妇女2256人、新婚夫妇34对，并对864名妇科病患者提出指导性医学建议。四是扎实开展春季康检活动，全区应参加康检已婚育龄妇女11362人，实际康检11261人，康检率99.11%;落实四术132例，其中上环100例，结扎7例，人流23例，引产2例。五是认真开展“出生人口性别比重点治理年”活动，加大“三整治一打击”工作力度，联合区卫生、药监、公安、工商等单位严密排查整治“两非”行为，全区“两非”案件零发现。六是盯紧抓实各项主要指标，截至目前，全区人口出生率为1.63‰，低于市定目标10.66‰;人口自然增长率为0.87‰;政策生育率为97.93%，高于市定目标7.73%;避孕节育措施落实率为98%，高于市定目标3%;人口计生事业费投入到位率100%。七是全力推进“国优”创建工作，对照标准要求，采取“一对一”分包指导的方式，对各办事处、各村(社区)的人口计生工作进行梳理排查，补齐短板，做大亮点。加强改进计生站所建设，区计生服务站项目可研、环评等手续已办理，正在做勘探和初步设计招标。****办事处计生服务中心已建成，****办事处的计生站所改造升级工程均已完成。3月20日，我区作为全市计生工作先进代表接受了市人大、市政府的视察检阅。
教育工作：一是召开全区20xx年度教育工作会议，明确了加强规范化学校建设，提高教育教学质量，提升教育形象，促进义务教育均衡发展的总体思路和目标，对今年的责任目标进行了层层分解和安排部署。二是加强教育教学管理，全力抓好中招、高招冲刺备考工作，实施“八说强教”、“五个一”等教育教学活动，组织开展“校长说校”观摩评比，互相加压，相互促进，提高全区教育教学整体水平。三是加强学校安全管理，规范门卫值守，为每所学校配备2名专职保安，目前此项工作正在有序推进，计划于5月份聘请专职保安上岗工作。与各中小学校、幼儿园签订《安全目标责任书》，建立实行周检查、月督查、季评比工作机制，进一步强化学校防火、防盗、防交通事故、防突发事件的能力和水平，校园安全形势持续稳定。四是项目建设顺利推进。“班班通”布线工作已完成，正在依次安装设备;****学生宿舍楼已开工建设，综合实验楼进入收尾阶段，即将完工;****食堂楼招标公告已发布，将于近日开标;****中学标准化运动场项目预算评审已结束，正在协调解决高压线改建有关事宜;****学校校车正在选车型;三个塑胶操场项目已建成投用。五是认真落实“两免一补”政策，规范收费行为，为13383名学生免除学杂费、课本费及补贴生活费用共计419.9万元。
另外，修史编志和民族宗教工作也都在正常推进。
总的来说，第一季度，各项分管工作都实现了平稳开局，有序推进。但从********的要求来看，从横向、纵向比较来看，有些工作仍需加强和改进。计生方面：计生服务站项目进展较慢，急需尽快办理手续并开工建设，为争创“国优”创造条件;人口性别比治理工作面临的压力仍然较大。教育方面：与兄弟县市区相比，尤其是和城区相比，我区的学校建设水平和办学条件相对滞后，需要进一步搞好规划和建设;区属学校之间的办学水平、教育质量不够均衡，彼此之间还存在一定差距，品牌学校少且不精;另外，师德师风师能建设还需持续加强和提升。
今后一个时期，我们要以“三个干什么”实践讨论活动为载体，认真落实区委九届三次全会精神和区十三届人大二次会议精神，对照《政府工作报告》部署要求和年度责任目标，务实创新，奋力拼搏，推动各项工作再上新台阶。
一、凝心聚力，克难攻坚，打造计生“国优”品牌。通过去年全区上下的共同努力，我区人口计生工作实现了大发展、新跨越，为今年创建“国优”奠定了更为坚实的基础。当前，我们急需要做的就是进一步细化标准，查漏补缺，做实做细基础工作，做大做强优势项目，分秒必争，全力工作，确保创建成功。一是要动员全区上下和社会各届，统一认识，凝聚力量，为创建“国优”营造氛围，创造条件。区计生委要全面牵头负责，统筹协调指导各办事处、各有关部门改进工作，改善办公条件，完善档案资料，做到标准化、规范化;要进一步量化创建任务，明确各部门职责，做到层层有人抓、一级对一级负责;要借机造势，强化宣传，提升****计生品牌和优质服务形象，以强大的舆论导向为创建“国优”推波助澜;要积极与国家、省、市有关部门沟通结合，争取支持，赢得主动，为创建“国优”创造良好的外部环境。各办事处要立足大局，着眼实际，严格按照全区的总体部署，扎实抓好辖区计生管理工作。各有关单位要切实履行好各自职责，密切配合，积极为“国优”创建工作出谋划策、创造条件。二是要进一步加大“两非”案件打击力度，结合公安、工商、卫生、药监等部门，全面排查辖区医疗机构和卫生诊所，加强孕情跟踪和定期随访服务，坚决杜绝和遏制“两非”行为，确保我区出生人口性别比指标稳中有降。三是要抓好流动人口的管理，实行以房管人、以户口管人，对全区流动人口情况进行一次全面摸排，及时更新档案信息，人从哪里来的、人往哪里去了，都要做到情况清、底数明。四是要抓好康检工作。从前期春季康检情况看，我区的康检工作存在着宣传不到位、组织不到位、工作标准低、群众自觉意识不强等问题。区计生委和各办事处要认真总结，深刻反思，进一步转变工作方式方法，提升管理服务水平，扎实组织开展好今年的康检工作，确保辖区已婚孕龄妇女应检尽检。五是要加快办理计生服务站项目手续，力争早日开工建设。
二、加压奋进，持续提升，努力争创“省级义务教育均衡发展示范区”。我区作为全市五城区第一家创建单位，既是一种光荣，更是一种责任，体现了市政府对我区教育工作的认可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群众的热切期盼。促进义务教育均衡发展，不仅是广大群众的强烈愿望，更是我区持之以恒努力实现的目标和任务。因此，我们要抓住机遇，迎难而上，固本强基，持续提升，尽心竭力办人民满意的教育。一是要加强规范化学校建设。尽快推进“班班通”、*****食堂楼、*****实验楼及宿舍楼等项目建设进度，尽早开工建设许衡中学标准化运动场、标准化实验室等项目，力争早日建成投用，提高办学条件。要制定出台“班班通”、塑胶操场等一系列的配套管理办法和监督制度，加强对设施场所的管理和维护，定期进行检查，确保将设备使用好、保持好、维护好;要积极推进专职保安配备和龙翔校车购置等工作，进一步细化完善学校管理办法，加强食品安全、校车安全、交通安全、门卫值守、课间活动秩序、紧急疏散避险等制度建设和管理，提高执行力，使制度成为师生的行为准则和自觉行动;要强化师德师风师能建设，严格落实教师职业道德规范，加强业务培训，锻造一支能够熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术设备的新型教师队伍。二是要全面提升教育形象。大力实施学校绿化美化工程，加强校园文化建设，突出办学理念，彰显办学特色，做到一校一景、校校有特色;持续深化“三名工程”，积极组织参加国培、省培、市培计划和岗位培训、远程培训等活动，打造一批名学校、名校长、名教师，通过榜样引领示范，激励鞭策广大教职工不断提升自身素质和修养;加强素质教育，开展礼仪教育，坚持知识教育、技能培养和道德品格并重，提高学生的科学素质和人文素养，确保我区的教育办出特色、办出魅力。三是要持续提高教育教学质量。认真开展“五个一”活动，建立公示评比制度和奖惩办法，加强指导检查，定期对各校、各年级、各班、每位教师的工作情况进行督导评比，并在全区学习推广好的教学经验和管理办法;不断深化教育教学改革，普及“推门听课，当堂检测”的常规教学评价模式，打造高效课堂。深入推进“盟校”建设，注重加强与名校结对联合办学，通过合作，学习名校的先进办学理念、管理办法和教学方法，巩固提高我们自身的办学水平和教学能力，促进我区教育质量稳步提升。现在中招、高考已进入最后冲刺阶段。通过前期各项测评和一模考试结果来看，我区的整体教育水平稳中有升，各科成绩都取得了明显进步，但要想在重点院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我们要洞悉问题，找准症结，认真探索，研究办法，坚持培优补差，实行分类辅导，提高弱项学科成绩，巩固强项学科优势，力争在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促进义务教育均衡发展。尽快制定义务教育均衡发展实施意见，认真查摆梳理我区在均衡教育发展中存在的困难和问题，找出缺项和短板，明确努力方向和重点，拿出具体的改进措施和解决办法;全面提高中小学生均公用经费标准，实现城乡统一，提高一线教师尤其是农村教师的绩效工资基数和福利待遇，在评优选拔、职称评定等方面做到向一线倾斜、向薄弱学校倾斜;潜心研究上级政策，认真谋划包装一批对全区教育事业均衡发展具有带动和支撑作用的大项目、好项目，努力改善薄弱学校的办学条件，完善教学功能;科学制定和调整城乡学校教师编制，深化实施教职工全员竞聘制度，加大教师交流力度，优化教师资源配置，有计划地将教学经验丰富、业务能力强的校长和教师充实到薄弱学校和农村地区，提高学校整体办学水平和教育质量。
谢谢大家!
区政府全体会议讲话稿(三)
同志们：
根据区委会研究意见，我讲三个方面。
一、20xx年工作
一年来， 在市委市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设机遇，积极应对挑战，努力实现经济社会持续发展。预计20xx年，全区地区生产总值完成23.2亿元，同比增长16%;公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%;固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%;社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%;农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%，预期目标基本实现 。
(一)多措并举促增长。针对世界经济持续低迷，中央结构性减税以及继续实施严格的房地产调控政策等不利情况，我们通过采取政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等举措，确保了经济稳定持续增长。大力实施政策驱动，研究加快集聚区发展、规范工程建设领域招投标、推进商业街区建设等相关政策，制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》、《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》等，努力促进产业发展、结构调整。强力实施项目带动。继续实施项目例会、领导分包、联审联批、重大项目专项服务、定期观摩评比等机制，全力推进项目建设。全区66个投资千万元以上重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，荣格二期、力合热管等19个项目开工建设，完成投资6.3亿元。新******商城、丽景新天地、华景国际等23个项目建成开业，老******商城北区改造步伐加快，药王庙开发等项目有序推进。积极实施开放促动。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。运用财政资金拉动。通过召开财税联席会，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解企业资金压力。大力打造循环经济产业集聚区发展平台，不断完善基础设施，优化发展环境，积极扶持企业发展，预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元。新增加福瑞堂制药等3家能耗小、附加值高的规模以上工业企业，高耗能产业产值所占比重由55%下调到26%，全区产业结构进一步优化。建成省级工程技术研究中心1家。******汉缆、科瑞斯达、群英机械被评为******市20xx年度“30强”、“30 高”企业。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。
(二)攻坚克难顾大局。20xx年是******市加强基础设施建设、提升城市功能，实施城建三年大提升计划的关键之年。对于******区来说也是不平凡的一年，征迁协调、优化环境等各项工作交织在一起，重点多，时间紧，任务重，难度大，各个任务的主题都突出体现在征迁上。面对艰巨繁重的工作，全区上下讲政治、顾大局，凝智聚力，攻坚克难，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们全力以赴，按时间节点完成了交叉工程369户8万平方米涉及三街、定和等5个村的征迁任务;安置房建成 23.7万平方米，主体封顶20.1万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被征迁群众的生活安置。城际铁路建设我们迎难而上，基本完成了各个节点的征迁工作，尤其是在定和小区2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务上，我们精心组织，妥善解决了征迁中的问题。体育中心征迁我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭。在海关建设、东方红人防工程建设、文汇路拆迁、丰收路拓宽、林邓线道路建设、生态园林城市建设中，我们采取得力措施，积极优化环境，确保顺利实施。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险突发事件我们始终积极应对，面对涉及群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为******城市的发展做出了积极的贡献。
(三)和谐发展惠民生。持续加大对社会事业、民生发展投入，全年共投入资金50375万元，其中用于民生支出38205万元。科教文卫等各项社会事业投入达18219万元。完成了焦东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。进一步完善了社保体系，投入资金6171万元，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。实施“阳光工程”，培训800人。转移农村劳动力就业994人。城、乡低保标准由每人每月260元、120元分别提高到300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。为327名城乡义务兵家属发放优待金413万元，为全区2700余名80岁以上老人发放高龄补贴54.3万元。投入资金2624万元用于推进棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理等一些与民生息息相关的重点问题。创建城市管理精品路3条、示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，城区市容市貌明显改观。北部山区生态治理工作走在全市前列，取缔非法矿产品加工点22家，规范管理5家，辖区环境逐步改善。及时兑现各项惠农补贴115.3万元。投资196万元解决了李河村4100余人安全饮水问题。投入专项资金对辉源小区等防汛重点部位排水系统进行了改造，消除了防汛安全隐患。
(四)千方百计保稳定。不断创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，在基层管理体制上下功夫，基本完成全区城市社区的换届选举工作任务。积极推进和谐社区建设，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。深入推进“平安******”建设。全力维护公共安全，健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、交通等领域安全工作不断加强。成立了食品安全监察大队，调配充实了人员，加强市场监管，保障了辖区食品安全。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。畅通群众利益诉求渠道，认真化解信访积案，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。
2 0总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既保证了事关全市大局急难要事取得重大进展，又保证了全区经济社会事业的持续发展，并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区、对外开放工作优秀县(市)区等国家、省、市荣誉50余项，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到当前和今后一段时期工作中面临的压力和问题。一是转型升级方面，经济持续发展后劲不足，项目建设需要进一步加大力度，产业结构调整需要持续推进，二三产业发展亟需转型提升。二是城市建设方面，各项重大工程建设以及城中村改造、新型社区建设、保障房建设等城市化进程中的资金、政策等瓶颈问题还未有效破解。三是民生保障方面，如何更好的保障教育、卫生、就业等各项民生事业的良性运转，解决财政运行中刚性的民生支出不断增加的压力。四是社会管理方面，如何进一步促进发展成果共享和社会公平，更好地解决在征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障等方面社会管理问题，促进和谐发展。五是作风建设方面，一些干部的政治素养、知识结构、领导方式、工作能力已不能很好的适应当前转型发展的执政要求，需要进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质不断提升。面对以上这些问题，我们必须坚定信心，进一步理清思路，主动融入经济转型示范市建设，做好转型这篇大文章。
二、20xx年工作总体要求与目标
20xx年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为，务实重干、加快转型，奋力开创******经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口增长17%;实际利用外商直接投资增长12%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民家庭人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，把握“一个基调”，实施“一个战略”，实现“四个转”。
把握“一个基调”，就是“务实重干、加快转型”的总基调。务实重干是作风保障，加快转型是发展要求。务实重干、加快转型就是既要实事求是、脚踏实地、扑下身子去做，更要解放思想、大胆创新，敢于破解发展中的瓶颈问题，努力在加快发展中求持续、求提升、求经济社会可持续健康发展。
实施“一个战略”，就是强力实施“项目带动”战略。把实施项目带动贯穿于经济发展、城市建设、社会管理、民生改善等各个领域，重谋划、重运作、重达效。以项目带动集聚发展要素、促进转型提升、着力民生改善、转变领导方式，从而增强区域经济综合竞争力。以项目带动创新领导分包责任制、定期督查通报制、项目进度公示制、年度绩效考核等工作推进机制，真正形成能干事、会干事、干成事的强大工作合力。
实现“四个转”，就是要着力推进产业转型、城市转型、社会管理转型、领导方式转变。转型发展关键是谋势而动，应势而为。一是顺应经济发展之势，着力推进产业转型。产业转型重在转方式、调结构，提升经济质量和效益。要符合城市经济发展的规律，准确把握中心城区产业发展的方向，大力发展现代服务业，加快传统工业向都市化工业转型提升，实现二、三产业融合发展。二是顺应城市发展之势，着力推进城市转型。城市转型重在拉大框架、提升功能、强化承载力，解决******城市一体化和民生宜居问题。我们必须顺应******向大中城市发展的趋势，在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，积极破解土地、规划等政策瓶颈，不仅要实现城市转型的目标，更要在城市转型中谋划经济发展的新空间，加速产业的转型，增强发展的后劲。三是顺应社会发展之势，着力推进社会管理转型。社会管理转型重在解决社会公平、发展成果共享的问题。随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，我们要着力解决城市进程化中的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等城乡二元结构问题，积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量。四是顺应执政要求之势，加快领导方式转变。领导方式转变是加快经济发展方式转变的基础和前提。对于我们来说，加快领导方式转变就是要适应发展新形势、新要求，转变作风，提高干部政策研究、依法执政、开拓创新、群众工作及应对复杂问题的能力，提升行政效能，实现“两转两提”。
三、20xx年经济工作主要任务
要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须贯彻总要求，明确总目标，积极应对挑战，着力加快转型，突出抓好十项工作：
(一)大力发展服务业。今年，重点抓好总投资59.7亿元的10个在建项目，总投资32.1亿元的8个新开工项目，总投资94亿元的13个运作项目，通过项目建设促进服务业进一步繁荣发展。一是做好对全区服务业发展的布局谋划。立足实际、科学定位，着力打造“一区两带五圈”。“一区”即沿人民路特色商业街区。以新安路步行街为中心，北至河南路，南至丰收路，东至壹里洋场，西至塔南路，规划面积1.92平方公里。随着南水北调沿岸景观的打造，将逐步形成一个时尚靓丽的特色商业街区。“两带”即南水北调沿线旅游观光带和北部沿山休闲带。“五圈”即以新时代广场、东方红国际广场、东方红718人防工程为中心的东方红商圈，以******建国、丽景新天地、和平街东延为中心的艺新商圈，以六号院商业广场、百货楼焦东超市、中弘名都城为中心的焦东商圈，以丹尼斯、嘉隆国际、欧凯龙为中心的焦南商圈，以新******商城、壹里洋场、豫龙商务为中心的人民东路商圈。预计“两带”“五圈”形成规模后，将使商业体量达到145万平方米，年交易额达77亿元，税收3.85亿元，提供就业岗位2.2万个，极大的提升辖区服务业档次和品位。二是做好对服务业发展的产业规划。一方面充分发挥辖区内银行聚集的金融优势、海关总部设立和郑焦城际铁路建设形成的物流优势、高校聚集形成的教育优势以及科技馆、图书馆、体育中心形成的文化优势等，认真做好规划，不断加强金融业、现代物流业、文化、教育、信息和中介等多元化服务业态的集聚，努力提升现代服务业的规模和层次。另一方面以政策带动为引领，以服务周边县市区产业发展为依托，大力发展楼宇经济、总部经济。同时抢抓老城区改造、新城区加快发展的机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体。三是推进传统商贸服务业升级。建成的项目抓繁荣，加快金桂苑重组，促使新******商城、新钢材市场、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建的项目抓进度，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际广场等项目早日建成投入运营。运作的项目抓开工，加快老******商城开发、丹尼斯扩建等项目进度。谋划的项目抓落地，加快矿山机械厂搬迁，积极推进碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的产业支撑。四是强化对服务业的政策扶持和绩效考核。今年市政府对我区的产业考核重点在服务业上。我们要建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。
(二)促进工业转型提升。今年要重点抓好总投资5.8亿元的4个新开工项目，总投资10.5亿元的8个在建项目，促其尽快竣工投产形成效益，加快总投资9.2亿元的4个项目的运作速度，争取早日落地开工建设。一是加快平台建设。我们要倍加珍惜现有的工业发展平台，继续加大投入，不断完善循环产业集聚区道路、供水、供电、燃气、热力以及绿化等基础设施建设，尽快使标准化厂房、办公用房、公租房建成投入使用。二是做好企业服务。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模，解决企业资金难题。做好现有工业项目跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现达产达效，荣格一期、中晶纳米、力合热管等8个项目建成投产，力争机械加工园、强信陶瓷等开工建设。依托标准化厂房和机械加工园建设，积极开展推介招商活动，力促正在谋划的项目尽快落地。三是推进企业转型。以信息化为引领，提高项目准入门槛，进一步实施政策驱动，大力引进高端物流、信息服务、动漫创意、工业设计、云计算机等项目，提升辖区高新技术企业和产业集聚水平，培育新的产业体系。积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。
(三)打造文化旅游产业。******区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托******故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等人文资源，结合北山休闲观光旅游带、南水北调绿化带和城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙和******故城开发，谋划运作具有******特色和文化符号的文化项目，围绕吃、住、行、游、购、娱，推进******文化旅游与周边旅游资源相得益彰，融合现代服务业快速发展。今年要谋划编辑出版厚重******历史人文丛书，制作一部高水平的******宣传片，开发出系列带有******特色的文化旅游产品，为开放******进一步做好形象宣传。
(四)加大对外开放力度。一是拓宽开放领域。加大服务业和社会事业领域的开放力度，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。二是实施战略招商。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，大力实施战略性招商。重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、现代服务业等，开展招商活动。创新招商方式，变招商引资为挑商选资，瞄准国际国内500强和行业龙头，大力实施招大商、招名商，完成2个10亿元项目引进工作。加大招商平台建设，成立区企业家协会，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。
(五)加强城市建设。一是全力保障重点工程。强力推进南水北调生产生活安置房建设，在建的27.8万平方米安置房要严格工程质量、加快建设进度和手续办理，确保群众安置到位。新建的21.6万平方米安置房，要着眼长远，科学规划，统一招商，严格规程，做好各村安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带和供水配套工程的征迁工作，确保按时按节点推进。积极稳妥解决遗留问题，优化施工环境，确保城际铁路、体育中心、东方红718工程、海关建设等重点工程顺利推进。二是加大城市基础设施建设。全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、林邓线绿化、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、东苑路南延等工程的立项建设工作。对周庄路、工字路等区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施完好率。
(六)提高城市管理水平。投入资金20xx余万元，积极推进城市管理改革、建立卫生城乡管理机制、完成背街小巷综合整治。一是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容环卫、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。继续打造数字化城管，提高精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。二是持续整治背街小巷。按照全市统一安排，继续推进背街小巷整治工作，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。三是建立环境卫生长效管理机制。落实《关于加强城市管理工作的实施意见》，实施《******区环境卫生长效管理实施办法》，切实做好辖区三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。)统筹城乡发展。坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。一是加快旧城改造。按照“群众自愿，节约用地，以人为本”的原则，加快中星新型社区和新城张庄、常庄、郝庄、柳庄等城中村改造推进速度，争取项目早日开工建设。加快小庄安置小区、东城花园等续建项目建设，开工建设干休所小区开发、牛庄安置小区、焦东北路三号院改造等项目，做好太行路公租房建设，全年完成保障房建设任务2668套。二是建设生态城区。加大土地综合整治力度，为全区各项社会事业的发展争取更多地发展空间。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。三是认真做好农村工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。大力实施“阳光工程”培训，进一步提高农村劳动力素质。加强假冒伪劣产品打击力度，确保农资市场安全。严格落实惠农政策，及时兑现惠农补贴。
(八)着力改善民生。认真做好教育工作，不断提升教育质量、促进教育公平。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，统一城乡教育生均公用经费标准，推进信息技术与教育教学工作的深度融合，实现******教育向优质均衡方向发展。积极实施“三名工程”，加强师资培训，提高教师素质，面向社会招聘一些资深优秀教师，改革代课教师任用制度，全面提高教育质量。推进开放式教育，20xx年争取引进1-2所名校。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，深入落实改革措施，积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。建立健全社会养老体系，推进社会养老服务工作。不断完善社会养老救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。
(九)全面加强社会管理。加强和创新社会管理，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会安全和谐稳定。一是创新社区服务。成立社区管理服务指导中心，深入开展和谐社区试点建设工作。根据新老城区不同情况，各确定1-2个试点进行建设，并有计划分步骤扩大试点范围。积极稳妥推进社区办公用房建设，20xx年完成亿祥、恩华、新东苑3个城市社区服务站的新建和改扩建任务。不断完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。二是强化安全监管。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山、森林防火等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。认真做好动物疫情防控工作，严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。三是维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安******”。严厉打击非法集资，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，推进农村集体经济健康发展，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。
(十)努力提高施政水平。站在新的起点上，我们必须解放思想、锐意创新，进一步加强自身建设，积极推进干部作风转变，健全各项工作机制，改进工作方法，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。一是坚持依法行政，提高公信力。聘请法律顾问，规范办事程序，健全各项制度，提高决策水平。充分发挥审计监察和资金评审职能，切实加强对行政权力的监督制约。加强政务信息化建设，发挥政府网站、政务手机报等平台作用，全面提升行政权力公开透明运行水平和便民服务效能。二是实施人才强区，提高领导力。围绕产业调整和全区经济发展，加大高端人才引进力度。实施干部继续教育计划，安排专项经费，采取与知名高校对接或举办领导干部大讲堂的方法，举办专题培训班对全区干部进行全方位培训，努力提高干部的政策理论能力、创新能力、群众工作能力和应对突发事件及处理复杂问题能力。三是加强绩效考核，提高执行力。结合刚出台的中原经济区建设新的考核指标，拟定出台新的绩效考核制度，强化监督考核，推动经济社会平稳较快发展。四是加快作风转变，提高凝聚力。制定出台具体的实施细则和考核办法，严格落实中央提出的改进作风的《八项规定》，以促进干部作风转变增强工作合力，确保各项工作落实。
同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
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在区政府全体会议上的讲话
xx区长
同志们：
区政府决定在年中召开本届政府第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，回顾总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作，突出重点，力攻难点，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见：
一、对今年上半年工作的基本估价
今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各项目标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。全区实现生产总值61.8亿元，比上年同期增长18.6%，完成全年目标的50.5%；一、二、三产业增加值分别达到4亿元、34.4亿元、23.4亿元，同比分别增长7.5%、18.3%和21.2%，分别完成全年目标的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长35.1%，完成全年目标的50.5%；完成财政总收入3.85亿元、其中地方财政收入1.74亿元，同比分别增长28.2%和26.1%，分别完成全年目标的49.58%和47.2%；城镇居民人均可支配收入达到7234元、农民人均现金收入达到3712元，同比分别增长17.9%和15.1%。具体反映在五个方面：
1、经济发展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下，一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区”战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济发展的政策措施，工业经济高开高走、高位运行。完成全部工业总产值198.08亿元、工业增加值30.49亿元,同比分别增长25.6%和 24.1%。技改投入增幅较高，完成工业性投入17.99亿元，同比增长55.8%，其中3000万元以上项目投资额10.28亿元，占全区工业性投入的.57.1%。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业36家，总数达到211家，规模以上工业总产值达到56.85亿元、增加值达到11.09 亿元、利税5.01亿元、利润3.25亿元，同比分别增长42.9%、51.8%、38%和42%；32家区优强企业完成产值38.54亿元，同比增长46.9%，占全区规模以上工业产值的67.8%。十一项经济效益考核指标得分为254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲”、“美欣达”、“珍贝”荣获“中国驰名商标”称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕产业结构调优、发展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带”产业群建设为载体，大力发展农业产业化经营，区食品加工园基础设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户达到393户，饲养量达到483万羽，花卉苗木面积达到1.75万亩，高标准设施蔬菜面积超过8000亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量达到2459万只，2个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值达到6.22亿元，同比增长6.8%。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力发展新型商贸业态，积极引导现代服务业向农村延伸。完成社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长11.2%，市场成交额达到91.1亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额47亿元。
2、东部新区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部新区建设。签订农房拆迁协议2118户，完成拆迁775户，累计投入基础设施建设资金13.5亿元。xx大道等道路、桥梁建设全面铺开，318国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设3公里，织里19.8平方公里、八里店9平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、项目、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资项目快速集聚。上半年，竣工项目达到121项、已投入23.16亿元，在建项目109项、计划总投资51.18亿元，已签约项目32项、计划总投资20.25亿元。
3、开放型经济持续增长。一是招商引资难中有
区政府副区长述职报告
至6月，我担任区委常委、区委办公室主任。207月，被任命为区政府副区长，按政府分工，协助区长分管发改、交通、招商、园区等项。根据市委组织部考核组要求，现将20以来的情况述职如下：
一、在区委办公室期间的主要
（一）创新思路，发挥区委办公室协调服务的龙头作用。注重运用系统化思想，站在全局高度，力求协调更加规范、运筹更加高效，进而促进办公室的和谐统一。一是在区四大班子办公室层面，以办公室主任（秘书长）联席会议为有效载体，及时掌握几大班子脉络，形成目录，建立备忘，使几大班子之间沟通更加顺畅，进一步巩固和发展了步调一致、和谐共事的良好局面。二是在全区办公系统层面，进一步加强指导，疏通渠道，加强交流，广泛听取意见，及时矫正行为和程序。三是在区委办公室内部，推行整体联动的机制，实现最佳的综合效能，有效杜绝了重大问题上的操作失误和中的“真空”，充分发挥了区委办公室的龙头作用。
（二）强化专项，切实提高区委办公室的质量和整体水平。区委办公室的每一项都牵动着全局，为此，下力推进各专项，确保项目协调、整体推进。一是推动信息和调研上台阶。进一步拓展信息的深度和广度，增强调研的针对性，实现了信息调研的有机结合，信息进入自治区前列。二是强化督查。把督查作为区委抓落实的有效手段，贯穿于区委重大决策落实过程的始终，发挥了切实而重要的作用。三是改进政务。深入贯彻区委领导“发短文、讲短话、重参谋、高层面”的要求，准确把握全区重点和关键问题，时刻关注经济社会发展的重点和难点，以办文为主要手段，以《阅参》为有效载体，围绕领导决策发挥了积极的辅助作用。
（三）强化管理，搞好办公室建设，塑造区委办公室的良好形象。始终坚持“以人为本”的思想，对办公室的干部队伍提出了新的要求。一是开展“内强素质，外树形象”工程。增强了干部队伍的政治意识，提高了干部队伍的能力。树立了区委办良好的对外形象。二是建立齐心协力的机制。要求大家有吃苦耐劳的精神，有谦虚谨慎的态度，有齐心协力的作风。三是创造良好的环境。配备了必要的设施和办公用品，保证了的正常开展和任务的完成。
二、在区政府期间的主要
年7月，我到政府任职，为尽快进入角色，我深入基层开展调查研究，按照区委、区政府的总体部署，理清思路，狠抓项目建设、招商引资、工业园区建设，重点开展了以下几个方面的。
（一）发改
1、加大了重点建设项目的立项和资金争取力度。一是集中主要精力，2006年以来共完成了国能生物质发电、赤阳春循环经济、新胜高峰一期风电、钼产品深加工等9项到自治区核准的重点建设项目的立项。二是经过努力，共争取商品粮基地建设、小城镇建设、污水管网扩建等国债资金和自治区预算内资金项目38项，争取资金3.82亿元。同时，加强了对项目建设资金使用的监管力度。按照“三专一封闭”的有关要求，定期组织人员对项目资金的使用情况进行监督检查，有效地杜绝了资金挪用、滞留等现象的发生，保障了项目建设的顺利实施。
2、强化了计划、规划的编制，并对重点建设项目进展情况和经济运行情况进行调度分析。一是在充分了解和掌握我区经济、社会的现实基础及国家宏观政策的前提下，精心编制了《20国民经济和社会发展计划》和《大中型水库移民后期项目扶持中长期规划》等十余个计划、规划，为规范有效地争取上级项目资金打下了良好的基础。二是按照区委、区政府“项目建设年”的要求，切实加强了对重点项目的监督管理，尤其是对投资在3000万元以上建设项目的调度，确保了重点建设项目的顺利实施。三是对全区国民经济和社会发展年度计划执行情况按季度进行了认真的分析，及时掌握我区经济发展动向，剖析我区经济运行形势和发展态势，查摆问题，研究对策，为区委、政府领导决策提供科学依据，确保了全区国民经济和社会事业的健康发展。
3、积极稳妥地开展了移民政策落实。一是为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，按照国家对水库移民进行扶持的政策要求，我区及时组织人员认真对水库移民进行了清查摸底。我区大中型水库移民涉及13个乡镇、133个行政村，需扶持的移民人口14842人，累计发放直补资金434.1万元，受益人口14470人，由于前期细致入微的，我区移民资金发放过程中，未发生一例上访事件。在此基础上，正在全面开展近期和中长期的项目争取。二是经过积极努力，2006年和年三座店生态移民实施方案已获得自治区发改委的批复，为三座店水库二期移民顺利开展，奠定了坚实的基础。移民政策的有效实施，为
改善移民的生产生活条件，改善移民区的生态环境，起到了重要的推动作用。
4、整顿和规范了市场价格秩序。进一步加强了政府对价格和收费情况的监督和管理，开展了以涉农物资、教育收费、医疗卫生服务价格等为重点的专项大检查，有效地稳定了市场物价，规范了市场价格秩序，营造了良好的经济发展环境。
（二）交通
以改造升级国省干线，健全县乡村公路网络为重点，加快了交通基础设施建设步伐。2006年以来，全区共完成交通基础建设投资1.4亿元，新增黑色路面71公里，境内国省干线已基本实现黑色化，进一步优化了农村路网结构，大大提高了道路通行能力。
1、加强了通乡、通村公路重点项目的争取及实施。一是按照《公路建设十一五规划》的要求，竭尽全力加大通乡、通村工程的项目争取力度。经过积极努力，共争取赤朝线、东安线、国道305线等9项重点公路建设项目。二是加快推进了重点公路项目的建设进度。较好地完成了县道经山线二、三期，焦大线一、二期，赤朝线，国道111线兴巨德至杨家营子段、国道306线2.4公里加宽改造和二级油路翻修工程等重点公路项目的建设。交通重点项目的顺利实施，使我区路网结构进一步完善，通行能力得到了大幅提升。
2、开展了公路绿化和公路会战。围绕着农村公路管理养护体制改革的要求，按照区委、区政府“项目建设年”重点推进的安排，本着畅、洁、绿、美、安的原则，组织开展了公路绿化和公路会战，对山根路、低洼路、河床路及重点水毁路段进行了有效治理，全区公路共绿化全长210公里，栽植苗木23.9万株。公路会战共整修县级公路163公里，整修乡村公路1173公里，其中：重点整修乡村公路179.3公里。由于区乡两级政府的高度重视，全区公路绿化和公路会战是近年来力度最大、成效最为显著的一年，大大地提高了我区道路的绿化、美化和通行能力。
3、实施了农村公路管理养护体制改革。按照国家和自治区有关文件的要求，围绕着公路会战及道路的养护，积极探索了我区农村公路管理养护体制改革的思路、方法和机制，现已经编制完成了我区农村公路管理养护体制改革方案。这项改革的实施，将对我区农村道路管理养护再上一个新台阶起到重要的推动作用。
4、强化了对交通秩序和各项交通规费征收管理。为整顿客货运输市场秩序，确保公路建设养护资金来源，加大了交通秩序和各项交通规费的征收管理力度。2006年以来，共征收养路费1304万元，运管费623万元，收取一级路通行费3447万元，查处各类路政案件42起，查处率100，进一步提高了交通管理水平。
（三）招商
围绕区委、区政府的总体思路和目标，不断创新招商理念，拓宽招商领域，经过全区上下的不懈努力，我区招商引资呈现良好态势。2006年以来，全区共有招商引资项目151个，合同金额138.11亿元。已实施项目142个，计划总投资95.03亿元，实际到位资金26.48亿元。2006年我区招商引资总量位居全市第三位。
1、积极探索了招商引资的新途径。认真研究形势、经验，不断更新招商理念、拓宽招商思路和创新招商方法，积极探索招商引资的新途径，加大了和国内大企业、大集团的合作。特别是把握住了沿海发达地区调整产业结构的有利时机，主动寻求与他们的产业对接，深入到北京、山东、河南等地的大企业、大集团以及有实力的民营大企业进行了集中攻关，不断提高招商引资的成功率，进一步提升了我区招商引资水平。
2、着力推进了重点项目招商。一是围绕钼、铜等矿产资源型项目的精深加工开展招商。二是围绕生猪等农畜产品精深加工开展招商。经过积极努力，现在有些重点项目招商已初见成效。同时，积极推进了续建、新建项目资金到位进度，力促签约项目尽快落地。
3、加强了对全区招商引资的调度。一是对重点招商项目实行联席会议制度，切实加强对招商引资的组织协调，提高招商引资服务水平。二是积极推行月通报、季考评、半年督查考核、年终总评制度，利用《**时讯》等媒体对各乡镇和区直各部门招商引资情况进行通报，极大地提高了各乡镇和区直各部门的招商引资积极性，形成了人人重视招商、人人参与招商的良好局面。
（四）园区建设
1、狠抓了园区基础设施建设。工业园区是承载大项目落地的平台，而我区园区建设一直比较滞后，已成为制约我区工业经济发展的瓶颈，2006年区委、区政府把园区建设当作“一号工程”来抓，决定在安庆镇建设安庆工业项目区，该项目区规划总面积19平方公里。11月份启动了一期3平方公里的“两路一排水”工程，目前一期基础设施已基本完成，一些项目陆续入驻。工业园区建设的突破进展，为我区承载大项目的落地，加快工业经济的发展，搭建了一个良好的平台。
2、加快推进了安庆工业项目区土地修编。安庆工业项目区245公顷土地修编基本完成，近100公顷的重点项目用地的土地预审已经结束。这些的开展，为加快招商引资步伐，创造了积极有利的条件。
（五）圆满完成了区政府主要领导交办的其它
三、自身建设情况
一年来，在实际中，我按照自己职责的要求，自觉转变思维方式和方式，从三个方面入手，用最短的时间实现了角色的转换。
一是讲学习，提高自身水平。积极主动向老同志学习，不断提高自身水平和领导水平。深入细致学习各项分管业务知识，尤其是发改、交通、招商、园区等方面的政策法规，及时消化并运用到实际管理中去，以保证各项分管责任到位、措施到位、到位，自身实际能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。
二是讲民主，力争科学决策。坚持摆正位置，主动维护班长的权威，与班子其它成员相互支持、相互配合，虚心向班子其它成员学习，积极维护班子的团结，在重大问题决策上，及时请示班长，主动征求各方面意见，力争实现民主科学决策。
三是讲廉洁，注重洁身自好。在抓好分管战线廉政建设的同时，尤其注重自身率先垂范作用的发挥。时刻提醒自己树立正确的权力观，增强廉洁自律意识和自我约束力，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，保持艰苦朴素的作风。
总之，回顾这一年来的，学习和思想情况，取得了一些进步，但也存在许多不足和差距，所有这些问题固然与客观因素制约分不开，但同时也与我个人主观努力不够有关。本人将在今后的中采取得力措施加以改进，做出新的贡献。
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改善移民的生产生活条件，改善移民区的生态环境，起到了重要的推动作用。
4、整顿和规范了市场价格秩序。进一步加强了政府对价格和收费情况的监督和管理，开展了以涉农物资、教育收费、医疗卫生服务价格等为重点的专项大检查，有效地稳定了市场物价，规范了市场价格秩序，营造了良好的经济发展环境。
（二）交通
以改造升级国省干线，健全县乡村公路网络为重点，加快了交通基础设施建设步伐。2006年以来，全区共完成交通基础建设投资1.4亿元，新增黑色路面71公里，境内国省干线已基本实现黑色化，进一步优化了农村路网结构，大大提高了道路通行能力。
1、加强了通乡、通村公路重点项目的争取及实施。一是按照《公路建设十一五规划》的要求，竭尽全力加大通乡、通村工程的项目争取力度。经过积极努力，共争取赤朝线、东安线、国道305线等9项重点公路建设项目。二是加快推进了重点公路项目的建设进度。较好地完成了县道经山线二、三期，焦大线一、二期，赤朝线，国道111线兴巨德至杨家营子段、国道306线2.4公里加宽改造和二级油路翻修工程等重点公路项目的建设。交通重点项目的顺利实施，使我区路网结构进一步完善，通行能力得到了大幅提升。
2、开展了公路绿化和公路会战。围绕着农村公路管理养护体制改革的要求，按照区委、区政府“项目建设年”重点推进的安排，本着畅、洁、绿、美、安的原则，组织开展了公路绿化和公路会战，对山根路、低洼路、河床路及重点水毁路段进行了有效治理，全区公路共绿化全长210公里，栽植苗木23.9万株。公路会战共整修县级公路163公里，整修乡村公路1173公里，其中：重点整修乡村公路179.3公里。由于区乡两级政府的高度重视，全区公路绿化和公路会战是近年来力度最大、成效最为显著的一年，大大地提高了我区道路的绿化、美化和通行能力。
3、实施了农村公路管理养护体制改革。按照国家和自治区有关文件的要求，围绕着公路会战及道路的养护，积极探索了我区农村公路管理养护体制改革的.思路、方法和机制，现已经编制完成了我区农村公路管理养护体制改革方案。这项改革的实施，将对我区农村道路管理养护再上一个新台阶起到重要的推动作用。
4、强化了对交通秩序和各项交通规费征收管理。为整顿客货运输市场秩序，确保公路建设养护资金来源，加大了交通秩序和各项交通规费的征收管理力度。2006年以来，共征收养路费1304万元，运管费623万元，收取一级路通行费3447万元，查处各类路政案件42起，查处率100，进一步提高了交通管理水平。
（三）招商
围绕区委、区政府的总体思路和目标，不断创新招商理念，拓宽招商领域，经过全区上下的不懈努力，我区招商引资呈现良好态势。2006年以来，全区共有招商引资项目151个，合同金额138.11亿元。已实施项目142个，计划总投资95.03亿元，实际到位资金26.48亿元。2006年我区招商引资总量位居全市第三位。
1、积极探索了招商引资的新途径。认真研究形势、经验，不断更新招商理念、拓宽招商思路和创新招商方法，积极探索招商引资的新途径，加大了和国内大企业、大集团的合作。特别是把握住了沿海发达地区调整产业结构的有利时机，主动寻求与他们的产业对接，深入到北京、山东、河南等地的大企业、大集团以及有实力的民营大企业进行了集中攻关，不断提高招商引资的成功率，进一步提升了我区招商引资水平。
2、着力推进了重点项目招商。一是围绕钼、铜等矿产资源型项目的精深加工开展招商。二是围绕生猪等农畜产品精深加工开展招商。经过积极努力，现在有些重点项目招商已初见成效。同时，积极推进了续建、新建项目资金到位进度，力促签约项目尽快落地。
3、加强了对全区招商引资的调度。一是对重点招商项目实行联席会议制度，切实加强对招商引资的组织协调，提高招商引资服务水平。二是积极推行月通报、季考评、半年督查考核、年终总评制度，利用《**时讯》等媒体对各乡镇和区直各部门招商引资情况进行通报，极大地提高了各乡镇和区直各部门的招商引资积极性，形成了人人重视招商、人人参与招商的良好局面。
（四）园区建设
1、狠抓了园区基础设施建设。工业园区是承载大项目落地的平台，而我区园区建设一直比较滞后，已成为制约我区工业经济发展的瓶颈，2006年区委、区政府把园区建设当作“一号工程”来抓，决定在安庆镇建设安庆工业项目区，该项目区规划总面积19平方公里。11月份启动了一期3平方公里的“两路一排水”工程，目前一期基础设施已基本完成，一些项目陆续入驻。工业园区建设的突破进展，为我区承载大项目的落地，加快工业经济的发展，搭建了一个良好的平台。
2、加快推进了安庆工业项目区土地修编。安庆工业项目区245公顷土地修编基本完成，近100公顷的重点项目用地的土地预审已经结束。这些的开展，为加快招商引资步伐，创造了积极有利的条件。
（五）圆满完成了区政府主要领导交办的其它
三、自身建设情况
一年来，在实际中，我按照自己职责的要求，自觉转变思维方式和方式，从三个方面入手，用最短的时间实现了角色的转换。
一是讲学习，提高自身水平。积极主动向老同志学习，不断提高自身水平和领导水平。深入细致学习各项分管业务知识，尤其是发改、交通、招商、园区等方面的政策法规，及时消化并运用到实际管理中去，以保证各项分管责任到位、措施到位、到位，自身实际能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。
二是讲民主，力争科学决策。坚持摆正位置，主动维护班长的权威，与班子其它成员相互支持、相互配合，虚心向班子其它成员学习，积极维护班子的团结，在重大问题决策上，及时请示班长，主动征求各方面意见，力争实现民主科学决策。
三是讲廉洁，注重洁身自好。在抓好分管战线廉政建设的同时，尤其注重自身率先垂范作用的发挥。时刻提醒自己树立正确的权力观，增强廉洁自律意识和自我约束力，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，保持艰苦朴素的作风。
总之，回顾这一年来的，学习和思想情况，取得了一些进步，但也存在许多不足和差距，所有这些问题固然与客观因素制约分不开，但同时也与我个人主观努力不够有关。本人将在今后的中采取得力措施加以改进，做出新的贡献。
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同志们：
这次人力资源和社会保障工作会议非常重要。刚才，区人社局局长***同志作了一个很好的报告，全面总结了“十一五”的工作，安排部署了“十二五”及20xx年的工作任务，很客观，很具体，很有操作性，我完全赞同，大家要按照要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见:
一、人力资源社会保障工作成绩显著，为经济发展与民生改善作出重要贡献
刚刚过去的“十一五”，是极不平凡的五年。这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年;是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年;是城乡面貌变化最大、取得发展成就最多的五年。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成250.24亿元，比“十五”时期增加了113.5亿元，增长83%;地方财政一般预算收入完成4.41亿元，比20xx年净增了2.43亿元，年均增长17.4%;出口贸易总额达1.09亿美元，比增6.58%，年均增长42%。这些成绩的取得，既是区委、区政府坚强领导的结果，也是全区人民团结一心，奋勇拼搏的结果，也凝聚着人力资源社会保障系统广大干部职工的心血和汗水。
这五年，区人力资源社会保障系统认真贯彻上级党委、政府的决策部署，创性地开展工作，取得显著成绩，就业目标全面完成，社会保障体系框架初步形成，人才队伍建设成果突出，收入分配制度改革取得阶段性成果、社会劳动关系总体和谐稳定、机构改革顺利进行。尤其是去年，原人事局与劳动和社会保障局两个部门大部机构改革合并办公后，在各项工作千头万绪，困难比较多的情况下,经过全区人力资源和社会保障部门的全体干部职工的努力，使我们的许多工作位居全市乃至全省的前列。如新农保试点工作，就走在了**省的前列，得到了省委、常务副省长***同志的充分肯定。对大家这几年取得的成绩、作出的贡献，区委、区政府是满意的。在此也向同志们表示感谢和敬意!
二、充分认识做好人力资源社会保障工作对建设幸福**的重要意义
(一)人力资源社会保障工作是建设幸福曲江的主要内容。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，发展的出发点和落脚点是为了改善和保障民生。无论是建党初期所确定的建党宗旨，还是今天科学发展观确定的以人为本，都是为了让广大人民群众过上幸福美好的生活。人力资源社会保障部门承担了就业、社保、人才、收入分配、权益维护、劳动仲裁等重要职能，服务范围涵盖了城镇与农村、公务员与工人、博士后与农民工，可以说，无论是哪个行业、哪个层次、哪个阶段、哪个方面的“幸福”，都与人力资源社会保障工作息息相关。人力资源社会保障工作做好了，人民的幸福感谢就增加了一半;人力资源社会保障工作做得不够好或都没做好，那人民的幸福感就会大打折扣甚至无从谈起。
(二)人力资源社会保障工作是建设幸福**的重要保障。当前我们正处于经济社会发展的重要转型期，各种经济社会矛盾集中凸显，其中相当部分集中在民生社会领域。如果不能及时妥善解决这一些矛盾和问题，就将失去和谐稳定的社会基础，不仅“十二五”时期经济社会发展各项目标将难以实现，建设幸福**的宏图大略也将成为一句空话。尤其应该看到的是，人民的幸福感关系到社会稳定，关系到国家的长治久安，关系到我们党的执政地位和社会主义制度的巩固。在当今世界，哪些国家关注民生，哪些国家的政权就得到人民拥护，社会就稳定，政权就稳固。反之，就会引发诸多问题，即使经济搞上去了，政权也难以巩固。另外，幸福感不仅是经济因素，有些地区经济很发达，但是人民的幸福感未必强;有些国家或地区经济并不是很发达，但由于民生问题得到了很好解决，人民生活安逸自在，幸福感很强。如最早提出国民幸福指数体系并付诸实践的小国不丹，虽然人均GDP仅有700多美元，但国民幸福指数一直高居世界前列。由此可见，只要关系民生的热点难点问题多解决一个，经济持续增长和社会长治久安基础就多夯实一分，幸福曲江建设就多一份保障!
(三)人力资源社会保障工作是建设幸福曲江的重要支撑。**书记在省委召开的全省人才工作会议上强调指出，人才是强省之基、富民之本、发展之源。在政治上是“得人心者得天下”，在市场经济的竞争中是“得人才者得天下”。这个观点非常深刻。美国为什么在二战之后迅速膨胀崛起，成为世界超级大国，一个重要原因就是人才。二战后，美国千方百计吸引了自全球各地的高端人才，近半个世纪以来，全世界1/3的诺贝尔奖得主为“美国制造”，使其长期保持经济科技领先，处于世界产业链的最顶端。我省改革开放以后，深圳、珠海等珠三角地区的发展也得益于大量吸引了全国各地的人才。佛山顺德从一个农业小县发展成为工业强区，培养了“美的”、“格兰仕”等一批自主创新能力强、在世界具有重要影响力的品牌企业，靠的也是人才。所以我们加快经济发展，就要把人力资源转化成为人力资源，千方百计育才引才，千方百计营造人尽其才干事创业的良好环境，为推进科学发展提供有力的人才智力支撑，让人民群众的幸福更给力、更长久。
三、切实加强人力资源社会保障系统自身建设，进一步发挥好所担负的重要职责
人力资源社会保障工作在区委、区政府工作大局中地位和作用十分重要，大家要牢记肩负重要责任和使命，保持这样一个良好精神状态，再接再厉，做好工作。这里，我提三点希望：
一要牢记宗旨，为民服务。各级人力资源社会保障部门承担着就业、社会保障体系建设等重要职责，与人民群众利益密切相关。一定把时间和精力用到为民办实事上，用在解决实际问题上，把群众关心的重大民生问题解决好，让百姓切实感受到党和政府的温暖。
二要加强学习，勇于实践。人力资源社会保障领域新情况、新问题多，一定要加强学习，熟悉政策;一定要深入实际，熟悉情况，把宏观政策和实际情况这两头很好地对接起来，真正会研究问题，能解决问题，为区委、区政府当好参谋助手。
三要敢于探索，大胆创新。我区改革发展正处于关键时期，人力资源社会保障工作也面临一系列深层次矛盾和问题。比如收入分配制度改革涉及重大利益体关系调整;完善机关事业单位社会保障制度，比建立企业社会保障制度更为复杂等等。只有坚持大胆探索，才能取得突破性的成绩。
四、加强配合，形成合力，推动人力资源和社会保障工作再上新台阶
人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国重家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作不仅需要人社部门付出艰苦努力，要需要各镇、各部门支持配合，共同推进。各镇、各部门要把人力资源社会保障工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，真正做好思想重视、组织上落实、工作上到位。特别是对一些重大措施和重要任务要放在心上，抓在手上，形成政府积极组织、职能部门狠抓落实、全社会关心支持人力资源和社会保障工作的局面。财政部门要积极调整和优化支出结构，在财政预算安排时，一如既往地加大对人力资源和社会保障事业的支持力度。税务、工商等部门要认真落实再就业、创业税费减免政策，积极做好小额担保贷款政策。新闻宣传部门要发挥舆论监督，大力宣传人力资源和社会保障法律法规相关政策。工会、经信、住建、教育、民政等部门也要认真履行职责，发挥各自优势，加强协调配合，全力支持人力资源和社会保障工作。
同志们，今年人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，创新机制，完善措施，奋力拼搏，狠抓落实，全面完成既定目标任务，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献! 谢谢大家!
主任、各位副主任、各位委员：
大家好!
今天，区九届人大会第三次会议安排我作为常务副区长人选作供职报告。我深知常务副区长在组织经济建设、管理社会事务中担负着重要责任，深感组织的信任和重托。下面，我把今后工作的初步打算向区人大会汇报如下：
(一)努力学习
面对新的形势和任务，我将进一步增强学习的紧迫感和自觉性，深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，站稳政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力。同时认真学习市场经济、金融、科技、管理等方面的知识，大胆借鉴先进地区的成功经验和做法，解放思想、与时俱进、大胆创新，真正用市场经济的办法抓经济，努力提高驾驭全局、处理复杂问题和领导经济工作的能力。
(二)依法行政
按照建设法制社会的要求，自觉地学法、用法、守法，切实增强法律意识和法制观念，严格遵守国家宪法、法律和人大通过的有关决议，依法规范执政行为，维护宪法和法律的尊严，切实做到依法办事，不以言代法、以权代法，努力提高执法水平。自觉接受人大及其会的法律监督，人民政协的民主监督，人民群众的社会监督和舆论监督，保证国家法律和党的方针政策的贯彻执行。
(三)真抓实干
以对党的事业高度负责的精神，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，倍加珍惜极其宝贵的工作时间，珍惜党和人民赋予的权力，埋头苦干，勤奋工作，充分发挥主观能动性，千方百计克服各种矛盾和困难，努力把区委、区政府的决策落到实处。牢记党的宗旨，想问题、作决策、办事情，一切以群众利益为根本出发点和归宿，扎扎实实地为群众办好事、办实事;坚持群众路线，紧紧依靠群众，放手发动群众，凝聚群众的力量办事业、谋发展。进一步转变作风，经常深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，狠抓落实，做到摸实情，讲实话，出实招，求实效。坚决不搞花架子，不搞形式主义，不作表面文章。工作中坚持高标准，严要求，强化时效观念，提高办事效率，凡是决定的事情，排除各种困难和干扰，一抓到底，抓出成效。注意工作方式方法，抓住工作的切入点和着力点，推动工作的有效开展。
(四)清正廉洁
在各项工作和政务活动中，一定牢记“两个务必”，以身作则，防微杜渐，模范地遵守领导干部廉政准则，切实做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不为。加强个人的政治、品德修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励，始终以共产党员的标准要求自己，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，绝不以权谋私。发扬艰苦奋斗的传统，勤俭办一切事情，坚决杜绝奢侈浪费，堂堂正正做人，清清白白尽职，勤勤恳恳干事。严格按照党风廉政建设责任制的要求，在管好自己的同时，管好分管的部门和单位，树立良好的党风、政风、家风，保持共产党员的浩然正气。
(五)团结协作
我一定进一步增强全局观念和配合协作的意识，坚决贯彻执行区委、区政府的各项决议，自觉维护班子的团结，服从班长的领导，搞好与班子成员的协作。严以律己，宽以待人，襟怀坦白，光明磊落，大事讲原则，小事讲风格，把心思和精力用在想事业、干工作上。虚心学习老领导、老同志和周围同志的好思想、好作风、好经验，取人之长补己之短，更好地适应工作的需要。正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，处理好局部与全局的关系，处理好对上负责与对下负责的关系，敢于负责、勇于负责，妥善处理好各方面的工作关系，调动各方面的积极性，创造性地完成工作任务。
总之，如果本次会通过了对我的任命，我一定自加压力，恪尽职守，开拓进取，尽职尽责地把分管工作干好，以优异的工作成绩报答组织的信任和人民的重托，让党放心，让人民满意。如果没有通过任命，说明我还有差距，我一定经得住考验，不背包袱，认真反思，始终保持良好的精神状态，在其他岗位上继续加倍努力，做好党和人民交给的工作。
谢谢大家!
尊敬的贾主任、各位副主任、各位委员：
今天，区人大会任命我为区人民政府副区长，这是对我的信任和厚爱，更是对我的鞭策和激励。在此，对大家长期以来给我的帮助和支持，表示最真诚的感谢!
当前，中原区正迎来良好发展新的机遇期，信任就是责任，厚望就是使命，我将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大会的有效监督下，尽心尽力履好职，殚精竭力干好事，我承诺，在任期内做到：
一、恪尽职守，扎实工作。我将始终牢记发展是第一要务，认清自己的位置，明确自己的职责，自觉地把分管的工作放到全区工作的大局中去思考、去把握，一门心思抓好落实，不搞花样、不喊口号、不变心思，以实干抢抓机遇，以实干攻坚克难，以实干推动发展，用心用力做好本职工作，尽职尽责当好人民公仆。
二、勤奋学习，务求实效。我将始终把学习作为立身之源、为政之本、干事之基，坚持深入基层、深入群众、深入情况， 虚心向广大干部群众学习、向班子成员学习、向发展稳定的实践学习，不断积累知识、增长才干，从中探求发展的新思路、好办法，不断提升境界、开阔眼界，努力筑牢做好政府工作的知识和能力基础。
三、勤勉团结，执政为民。我将始终做到讲团结、顾大局，认真执行区委、区政府的决议,紧紧围绕工作部署抓好分管工作，与班子成员一道，凝心聚力，形成合力，营造相互补位、攻坚克难、精诚团结、和谐舒畅的工作局面。无论面对何种困难，我都将矢志不渝，勇往直前，为中原区经济社会的稳定发展竭力奉献，用自己的忠诚、汗水和良好业绩回报全区人民。
四、廉洁自律，勇于奉献。我将恪守廉政准则，履行一岗双责，牢记宗旨，始终以对组织负责、对自己负责、对家人负责的态度，自觉遵守民主集中制原则，依法行政，自觉接受人大及其会的监督，自觉接受政协的监督，自觉接受社会各界和广大干部群众的监督，始终经得起诱惑、守得住气节，做到躬身为民、一身正气。千里之行始于足下，任命我为副区长，我如履薄冰，同时也充满信心。我一定能够承担好这个重任，履行好光荣职责。在今后的工作中，请大家继续一如既往的关心、支持、帮助并监督我!我会以更加昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，尽心、尽力、尽职、尽责作好每一项工作，不辜负大家对我的信任和选择，不辜负全区人民的厚望。
谢谢!
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同志们：
今天，我们召开这次会议的中心议题，就是认真总结xxxx年度植树造林暨争创林业生态县工作，安排部署今春我县的植树造林工作，动员组织全县广大干群，立即行动起来，抓住春季植树造林的大好时机，全面掀起春季植树造林高潮，保质保量完成xxxx年度植树造林的各项目标任务。下面，结合我县实际，我讲以下几点意见：
一、肯定成绩，正视问题，提高认识，切实增强做好植树造林工作、加快推进现代林业建设的紧迫感和责任感
近几 年来，我县的林业建设取得了显著成绩，对促进经济社会的和谐发展，改善生态环境，增加农民收入，建设社会主义新农村等方面发挥了积极的作用。植树造林暨创建林业生态县工作，领导重视程度之高，投资之大，植树数量之多，成活率、保存率之好，这是多年来所没有的，实现了我县林业建设的新突破，谱写了西华林业发展历史浓墨重彩的一页。
植树造林暨创建林业生态县工作，概括起来，主要有以下几个特点。一是高度重视。县乡都成立了创建林业生态县指挥部，具体负责林业生态县创建工作的指导、协调和任务落实;县四大班子领导全部分包到乡镇，县委、县政府每周两次听取分包乡镇的四大班子领导汇报所分包乡镇的植树造林工作进展情况;县委、县政府先后印发了6个文件，把3月份定为植树造林决战月，4月份定为成活率验收月，7月份定为保存率验收月;县政府决定拿出100万元，对创建林业生态县工作先进单位分类予以重奖。二是督查力度大。在3月份植树造林决战月，县委书记赵新安、县长曹丙寅带领县四大班子领导和各乡镇党委书记、乡镇长，每10天逐乡镇进行一次督促检查评比，强力推动了工作落实。三是政策扶持力度大。县委、县政府明确规定，林网建设、沟河绿化、高速公路和环城防护林绿化等按标准栽植且成活率、保存率达到规划要求的，4月份验收成活率，成活1株奖励0.5元，7月份验收保存率，保存1株，杨树以奖代补1元，桐树以奖代补2元，经济林根据树种、品种适当予以补助。对高速公路绿化和环城防护林建设占用农户耕地，县财政按每亩每年补助210元的标准，用材林连续补助5年，经济林连续补助8年。四是管护力度大。县政府印发了《关于加强林木管护的通告》，张贴到全县各行政村，组织宣传车，进行巡回宣传，印发了《关于加强“三夏期间”林木管护的实施意见》，并利用多种形式广泛宣传，形成了强大的宣传态势和良好舆论氛围;各乡镇对新植树都建立了管理档案，颁发了林权证，“三夏期间”全县没有发生一起因焚烧秸杆烧死树木案件。五是林业部门把关严格。林业局技术人员全部分包到乡镇，深入一线和造林现场，切实加强技术指导和技术服务，严把质量关，逐路、逐沟、逐渠、逐地块的核查，一棵一棵地数，实事求是地掌握进度，反馈情况。六是造林机制不断创新。全县大部分乡镇采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式造林，不断创新造林机制，积极探索农田林网建设的新模式，新办法。如一些乡镇采取新开加宽道路，退路还林，退沟还林，取得了显著成效。
xxxx年的植树造林暨创建林业生态县工作是应该认真总结和充分 肯定的，但是，我们在总结肯定成绩的同时，还应清醒地看到工作中存在的一些问题。一是农田林网建设仍然存在空档死角。虽然我们初步通过林业生态县的检查验收实事求是地讲对照林业生态县标准，各乡镇都不同程度地存在着空档和死角，特别是西部几个乡镇。二是高速公路绿化。个别路段成活率和保存率很低，据调查有的路段不足20%，导致造林失败。三是林业产业发展缓慢。我县林业资源丰富，但大多数以原木形式销售，我们现有的板材加工企业大多数是进行初级加工，生产成半成品销售，规模小，产品档次低，效益低。四是经济林发展滑坡。所以我们必须清醒地认识到我县林业建设存在的这些突出问题。在今后的工作中高度重视，认真研究，制定针对性的得力措施，切实加以解决。
林业是生态建设的主体，是国民经济的重要组织部分。发达的林业，是国家富足，民族繁荣，社会文明的重要标志，在建设社会主义新农村，构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展中肩负着十分重要的历史使命。近年来，党和国家非常重视林业建设，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，党的十七大把加强生态建设和保护写入报告，赋予了林业一系列新的重大使命：要在维护国土生态安全，促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用，在经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用，在现代文明建设中发挥重要作用，可以说林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。当前，林业建设提出了发展现代林业，建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的构想。省政府明确提出了利用5-8年的时间，使全省林业建设有个质的飞跃，建成林业生态省的目标;并且每年拿出省财政支出的2%给予扶持，这些措施都为林业建设提供了难得的发展机遇，提出 更新更高的要求。就我县而言，林业是我县的优势产业，是我县对外的一张名片，我们要保持发展这个优势，保住这张名片。所以我们要站在落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的高度，充分认识搞好植树造林，发展现代林业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住林业新的发展机遇，深化林业改革，推进科教兴林，加快造林步伐，提高绿化水平。
二、明确任务，突出重点，迅速掀起春季植树造林高潮
今春全县林业工作的指导思想是：以党的十七精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《河南林业生态省建设规划》，以建设和谐生态环境为目标，以深化林权制度改革为动力，以实施农田林网、生态廊道网络体系建设、村镇绿化等林业生态工程建设为重点，积极发展名特优新经济林，进一步完善提高林业生态县建设水平。
全县植树造林总任务是322万株，其中用材林282万株，经济林40万株，完成林业育苗面积2万亩，其中园林花卉苗木面积亩。各乡镇和有关单位的具体任务，县政府将以《目标管理责任书》的形式，与各乡镇和有关单位签订。
今春全县林业工作的重点是：1、农田林网建设。新建和完善农田林网25.5万亩，植树35万株;农田林网是我县生态林业建设的主体，也是我县发展现代林业的基础，任何时候都不能放松，不能忽视。2、生态廊道网络体系建设。重点抓好高速公路两侧补植补造和骨干沟河的绿化，要坚持高标准高质量。3、村镇绿化。完成绿化面积6640亩，植树29.2万株。村镇绿化水平的高低是一个地方文明程度的象征。村镇绿化的原则是乔灌花草相结合，落叶与长青相结合，一路一树，一街一景。4、经济林发展。发展名特优新经济林1万亩，植树40万株，每个乡镇不少于500亩，其中黄桥乡和东王营乡不少于1000亩。发展经济林是调整农业种植结构，促进农民增收提高林业综合效益的重要途径之一。经济林发展的总体要求是：区域布局，规模发展，突出特色，各有所长。各乡镇要通过建立示范园区，大力引进推广名特优新品种，典型带动，示范引导，辐射发展，提升规模优势，提高规模效益，县林业部门要认真抓好扶持引导工作。
三、强化领导，落实责任，确保植树造林目标任务的圆满完成
规划实施完成xxxx年林业生态工程建设任务，是保护完善巩固我县林业生态县建设成果，提高全县造林绿化水平的一项重要措施。
一要加强领导。全县各级党委和政府要把植树造林工作作为今春农村工作的重中之重，各乡镇和有关单位，党委、政府一把手，是植树造林工作的第一责任人，负全责，要亲自抓，亲自安排部署，亲自解决工作中的实际困难和问题。分管领导是主要责任人，要直接到第一线坐阵指挥，现场指导。
二要落实领导分包责任制。植树造林工作要实行严格的责任制，具体讲就是要落实二项分包责任制。一是县副 处级以上领导干部分包乡镇责任制。分包乡镇的县副处级以上领导 干部要分赴所包乡镇督促指导，搞好协调。二是乡干部包村、包工程，村干部包组包户，包路沟渠责任制。明确任务，层层分解，责任到人。属于谁的辖区，由谁负责，决不允许相互推诿扯皮，农田林网要保证沟相通、路相连、林成网。对每一条需要完善的林带都要逐条路、逐条沟、逐条渠的落实，要有措施、有效率、有奖罚。
三要强化督查。县委、县政府两办和有关单位要组成督查组，巡回对各乡镇和有关单位的植树造林工作开展情况进行专项督查，坚持 “一天一督查，两天一汇报，两天一简报”的督查机制，并将督查结果及时报送县四大班子领导。
四要各司其职，通办协作。按照谁主管谁负责的原则，切实搞好部门绿化。县交通、公路部门要搞好公路沿线绿化;县水利部门要抓好河道 绿化;县建设部门要抓好城镇绿化;西华林场、县园艺场、县农场等单位要搞好本辖区的绿化;县直机关各单位要搞好机关单位院内的绿化;县新闻媒体要全力配合好造林绿化工作，对春季植树造林工作进行跟踪报道，加大宣传力度。县林业部门要深入一线搞好技术指导与技术服务，加强监督检查;县绿化委员会要做好造林绿化的组织、协调和指导工作，确保林业生态工程建设任务的完成。全县各级各部门，要大力支持造林绿化事业，形成全社会办林业，全民搞绿化的良好氛围。
同志们，今春植树造林任务和工作重点已明确，序幕已经拉开，植树造林的黄金季节已经到来。全县各级党委和政府要认真学习贯彻党的十七大，十七届三中全会精神 ，动员组织全县广大干群积极投身到植树造林、绿化西华大地的工作中去，扎扎实实地把各项工作措施落到实处，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为全面提高我县林业建设水平做出新的更大贡献。
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要目的是贯彻落实市委、市政府今冬明春造林绿化会议精神，对我县今冬明春以及今后几年的造林绿化工作进行动员和部署。推进造林绿化是商书记来沧州任职后，市委、市政府交给我们的第一个硬仗，希望在座的各乡镇、各部门主要负责人和全县312个村的党支部书记要高度重视，认真领会这次会议精神，按照造林绿化方案，早动手、早安排、早部署，集中时间、集中精力，打好这一场攻坚战。一会儿，梅书记还要做重要讲话，希望同志们深刻领会，抓好落实。下面，我先从三个层面讲具体意见：
一、对在座的全体同志来讲，要紧紧围绕商书记重要讲话和市委、市政府的要求，在增加造林绿化的使命感、责任感，提高自觉性、积极性上下功夫。
首先，要深刻认识造林绿化的重大意义。xx月x日召开的全市植树造林绿化会议，是近几年来全市造林绿化工作规格最高的一次会议，市委书记商黎光指出“开展造林绿化，建设绿色沧州，是贯彻落实党的精神和省委、省政府绿色河北攻坚工程部署的重要举措，关系到沧州经济社会发展大局，关系到人民群众的生存环境和福祉”。这不仅阐述了造林绿化工作的重大意义，也为我们今后的造林绿化工作指明了方向。本篇文章来自资料管理下载。会后，县委、县政府高度重视，梅书记连夜召开了由四大班子全体成员参加的紧急会议，全面研究和部署我县造林绿化的具体方案。从国内外发展的大势来看，生态环境建设是一个地区重要的发展资源，良好的生态环境不仅是最大的民生工程，也是最大的发展优势。所以，大家要深入领会商书记关于造林绿化工作重要性、紧迫性的重要论述，深切体会市委、市政府从长远上干子孙事、办千秋业的战略眼光和胸怀，积极响应市委、市政府和县委、县政府的决策和号召，通过我们的共同努力，从根本上改变xx的绿化现状，在更高层次上打造绿色xx、生态xx，努力提高我县经济社会发展的竞争力。
其次，要把造林绿化与审视县情结合起来。我县的盐碱地、沙荒地和未利用地较多，适合大搞植树造林，发展绿色经济。我们知道林业是生态效益、社会效益和经济效益三者结合最为紧密的产业，通过发展林业，不仅能改善生态环境，而且能提高农业综合生产水平，带动相关产业发展，促进农民增收致富。另外，我县有发展林业、造林绿化的工作基础，在就在全县实施了大面积的退耕还林工程，无论是从群众意识，还是从技术人员储备，无论是从支持性政策，还是从社会资本投入，都具备一定的基础条件。这些具体的县情都是我县大力推进造林绿化的优势所在，借鉴以往的经验，可推、可做、可复制、可提升，只要我们认识到位，主动作为，就一定能够推动造林绿化工作的跨越发展。
二、对各乡镇、各村的同志而言，要紧紧围绕县委、县政府关于造林绿化工作的安排部署，在求实、务实、抓落实，早干、快干、比着干上花气力。
会前，“两办”工作人员已经把近期造林工作实施方案和中长期总体规划都给大家发下去了，希望各乡镇、各村的同志们要针对涉及你这个乡镇、你这个村的工作，认真研究、提前部署，不打折扣地按照时间进度全面完成任务目标。在这里我强调两点：
一是关于今冬明春全县植树造林绿化工作。我们的目标是今冬明春完成新增造林绿化面积3.5万亩，其中，今年冬季造林面积为1.5万亩，明年春季造林面积为2万亩，争取201x年底全县森林覆盖率达到29.2%以上，继续保持全市一档县的排位。今冬明春造林绿化的重点是“七路一河”8条绿色廊道和9个千亩大方绿化工程，具体来说就是京沪高速铁路沿线两侧100米绿化、京沪高速公路沿线两侧100米林地补植补造、正港路沿线两侧100米绿化、南冯路沿线两侧50米绿化、104国道沿线两侧50米绿化、沧宁路沿线两侧50米绿化、南吴路沿线两侧50米绿化、漳卫新河北侧200米绿化工作以及每个乡镇必须完成1个千亩大方绿化工程，城郊建设一个千亩的森林公园，这是硬指标，必须完成。在这项工作中，要切实把造林质量放在第一位，县委、县政府已经安排县四套班子的成员包村包片，县林业局也要安排技术人员包技术，各乡镇、各村作为造林的主体要广泛发动，鼓励多种形式的造林绿化，在这项工作上切实动脑筋、想办法，有什么问题，及时向包片领导汇报，通过县、乡、村三级的共同努力，按规划把树种好，按标准把树种活。
二是关于201x-20xx年全县造林绿化总体规划。我们的目标是每年新增造林2万亩，利用7年时间新增加林地15万亩，争取到20xx年，全县森林覆盖率由201x年的27.58%提高到38.56%。绿化重点以县城、开发区、乡镇驻地、行政村为中心，通过道路、河岸、盐碱地、沙荒地、村庄绿化，大规模、高标准、高质量地构筑平原防护林、防风固沙林、绿色廊道生态景观林和河岸堤渠防护景观林，形成“廊道林带化、沿河绿荫化、城乡园林化、沿路风景化”的植树造林体系。希望各乡镇、绿化带沿途各村要认真研究全县规划，针对自己的任务目标，制定切实可行的对应方案，并做好政策宣讲、土地流转、补偿方案制定等前期准备工作，争取年度任务地段早开工、早种植，争当植树造林的模范，不拖全县绿化的后腿。
三、对各相关部门的同志而言，要紧紧围绕生态共建、齐抓共管的目标，在各负其责、各尽其力，在支持绿化、服务绿化上做文章。
一要强化部门责任。各乡镇、各村是造林绿化工作的主体，各相关部门也要把植树造林绿化作为一件大事来抓，列入本单位工作日程，主要领导要亲自抓，按照一级抓一级的原则，将工作任务层层分解，责任具体到人。在这里，我再明确一下各相关单位的职责：县林业局负责制定和落实全县绿化总体规划，负责连片造林、大方的规划和实施;县交运局负责辖区内公路绿美廊道的规划和建设;本篇文章来自资料管理下载。县水务局负责辖区内河流、沟渠的绿化;县国土局负责全县未利用地的绿化;县农开办负责农业开发项目的农田林网建设;县城管局负责城区、开发区及出入城区的重要节点的绿化规划和实施;县纪检委、县财政局、县审计局等部门负责绿化资金的投入和监管。
二要加大资金投入。要坚持多层次、多渠道筹集绿化资金。县财政局要加大对造林绿化的投入力度，按要求落实重点工程配套资金和管理费用。县林业局、县农开办要充分利用市委、市政府加大林业投入的机遇，加大项目资金跑办力度，更多地争取上级资金支持。同时，县林业局也要借鉴其他县市区社会化植树造林的操作方法，鼓励社会资金投资造林，进一步调动全社会植树造林的积极性，增强绿化工作活力。
三要广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门、各村要采取有效宣传措施，制定具体宣传方案，入村入户，大力宣传造林绿化工作的意义和政策。各社会团体要认真组织开展好 “青年林、巾帼林、八一林”等义务植树活动，动员广大干部、群众、学生和社会各界人士投入到全县造林绿化之中，营造多种形式的“纪念林”。各党政机关也要积极参加植树造林绿化家乡活动，广大党员干部要带头多种树、多造林，在全县上下形成植树造林的热潮。
四要确保造林成效。要严格落实造林质量责任制，努力提高造林成活率。各乡镇、各有关部门要加强对造林承包主体的监督和检查，并落实管护责任制，做到人员、职责、经费、奖惩“四落实”。要加大对破坏林木行为的打击力度，确保全县植树造林种一片成一片，造一方绿一方，取得实实在在的效果。
同志们，面对今年市委、市政府给我县下达的植树造林绿化任务，大家一定要统一思想、提高认识，按照全县的工作部署，掀起植树造林绿化家乡的高潮，圆满完成各项绿化任务，为早日建成绿色xx、生态xx做出积极的贡献!
县长在全县春季植树造林会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开春季植树造林动员大会，这是县委、县政府继全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。主要任务就是全面贯彻落实全县经济工作会议精神，动员全县上下积极行动起来，迅速投入到春季植树造林活动中，并以此为突破口，掀起春耕生产高潮，为夺取全年农业丰收迈出坚实的第一步。
、市委、市政府已先后召开了春季植树造林动员会议，根据、市统一安排部署，结合我县实际，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好造林绿化工作的紧迫感和责任感
植树造林、绿化国土、美化家园是一项利国利民的重要工程，是一项改善农业生产条件、建设社会主义新农村的基础性工程，也是改善我县生态环境，促进我县大开发、大发展的翻身工程。这项工程关乎广大人民群众的生存质量，关乎xx经济社会发展的环境，关乎全县长远发展的未来。近年来，我县造林绿化取得了一定的成绩，但与人与自然和谐相处的要求、与全县广大群众的期望、与创建生态园林县城的标准，还有相当差距。我们必须站在以人为本，落实科学发展观的战略高度，站在构建和谐社会的战略高度，充分认识绿化工作的重大意义，切实增强做好绿化工作紧迫感和责任感，把这项工作做为当前的一项大事抓紧、抓好、抓出成效。
首先，加快我县林业的发展，是有效改善生态环境，实现可持续发展的内在要求。生态安全是国家安全的重要方面，是事关人类发展的重大问题。大力开展植树造林，保护和发展林木植被，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染。可以说，植树造林在实现经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用，是维护生态安全、改善生态环境的治本之策。长期以来，我县依托资源优势，形成了采矿、选矿、冶炼等以能源原材料工业为主的传统产业，支柱产业单一，经济增长方式主要是耗能的粗放型方式。这种经济增长方式，虽然在一度时期促进了经济的较快发展，但也付出了沉重代价，造成资源浪费严重、环境污染加剧、生态环境恶化，人与自然矛盾尖锐。现在，生态环境越来越成为我县经济进一步加快发展的重要制约因素。这种制约，不仅表现在气候十年九旱，农业生产水平低而不稳上，而且表现在水资源严重短缺、工业和社会各项事业的发展受到极大限制，表现在生态环境差，难以有效地吸引外资和人才。水资源匮乏，直接破坏因素是煤炭和矿石的大量开采，根本原因是森林覆盖率低。因此，不大力植树造林，改善植被，我们就不可能打破瓶颈，实现经济的可持续发展。从这个角度讲，落实科学发展观，坚持科学发展，对我们xx来说，林业是根本，必须下大力气把林业搞上去。
第二，加快我县林业发展，是促进县域经济发展，有效解决“三农”问题的重要渠道。林业兼具生态、经济和社会三大效益，既是一项关系国家生态安全的公益性事业，也是国民经济重要的基础产业。我县是个传统的农业大县，农业人口占全县人口的70%以上。目前我县农民收入整体水平还不高，农民人均纯收入只相当于城镇居民可支配收入的40%。大搞造林绿化，发展林产业，可以显著改善农业生产条件，优化生产环境，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平，有效增加农民收入。近几年，我们大力实施的红枣富民工程，就充分利用了过去荒废的酸枣刺资源，实现了变废为宝，又治理了小流域，改善了生态环境，更重要的是农民通过嫁接红枣，增加了收入，得到了实惠。红枣产业成为农业产业结构调整，增加农民收入的新兴产业和特色工程。因此，从一定意义上讲，林业是一项解决“三农”问题的大产业。这一产业抓住了、抓好了，就可以带动结构调整，增加农民收入，推动城乡经济社会的协调发展。
第三，加快我县林业发展，是用足用活国家林业政策，抓住机遇加快发展的现实需要。造林绿化，我们面临着难得的发展机遇。今后五年，国家仍将在我实施六大林业重点工程，通过整合，不仅在资金上对我造林绿化工程是极大支持，而且退耕还林等政策对山区的通道绿化、环城绿化等也是有利条件。在年初出台了《关于搞好造林绿化工程的实施意见》，提出了—造林绿化工程的目标、要求和措施，里每年筹集安排3亿元用于造林绿化工程，具体用于干线公路防护林建设补助、交通沿线荒山造林、交通沿线园林村镇示范项目、出口和重点地段成片公益林建设、林区移植大苗大树支持城市和重点地区绿化。我们必须珍惜和利用中央和里对造林绿化工程的资金扶持这个难得机遇。经过20多年的改革开放，我县国民经济有了很大发展，综合实力明显增强，特别是近年来财政收入大幅度增加，使我们有较强的实力，进行大规模的林业生态建设，实现经济发展与林业发展的良性互动。
第四，加快我县林业发展，是推进全面建设小康社会进程的重要举措。盛世兴林是林业发展的客观规律，但凡一个国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时，也是这个国家崇尚生态、重视森林、振兴林业之日。大力发展林业，不断改善生态环境，培育人们的生态意识和生态道德，促进人与自然的和谐，创造二十一世纪的生态文明，这是林业建设的重要任务和目标，也是全面建设小康社会的要义之一。当前，全县广大农村正在深入开展社会主义新农村建设，加快林业发展，搞好村庄绿化，美化生活环境，发展农村经济，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村实现全面小康的重要举措。
总之，加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要举措，是改善生态环境，实现可持续发展的必然选择。我们一定要充分认识加快林业发展的重大意义，进一步增强紧迫感和使命感，统一思想，强化措施，抓住机遇，齐心协力，把我县林业搞上去，推动我县经济社会的持续、快速、协调、健康发展。
二、明确任务，突出重点，确保春季植树造林任务圆满完成
按照《关于搞好造林绿化工程实施意见》和市委、市政府的统一安排部署，根据我县改善生态环境，加快绿化步伐，实现可持续发展的迫切要求，我们确定了今年全县植树造林工作的基本思路、目标任务和重点工程。
我们的基本思路是，以科学发展观为指导，以建设“生态xx”为目标，突出城区绿化和通道绿化两个重点，动员全社会人人参与，全面实施天然林保护、退耕还林、干鲜果经济林、通道绿化、园林村镇建设、环城绿化带建设等十大工程，形成城乡一体，点、线、面结合的发展格局，确保造林绿化任务圆满完成。
我们的总体目标任务是：四旁植树100万株，酸枣接大枣500万株，新育苗1000亩，新建和完善农田林网10000亩，发展优质(更多精彩文章来自“秘书不求人”)核桃5万株，高接换优1万株，城区新增绿地面积6.1万平方米。
为实现上述目标任务，我们要突出抓好10项重点工程：
1、天然林资源保护工程。主要任务是，强化封、禁、造、管等保护性措施，突出抓好补植补栽，按照责权利统一的原则，落实管护责任制。结合林权发证，将工程开展以来的新造林地，以拍卖、承包、无偿划拨的形式，把林权全部落实到户。
2、退耕还林工程。按照林业厅要求，开展退耕还林成果巩固年活动，主要抓好六项工作：一是对以来3.5万亩退耕地造林在检查验收的基础上进行补植补栽;二是及时对退耕地清除杂草，对刺槐进行修枝，促进苗木生长;三是做好林权发证归属工作，确保林权到户;四是大力培育后续产业，在退耕地大面积推广种植苜蓿和不刨根的药材，创造更高的经济效益;五是搞好政策兑现，及时将国家补助的资金发放到退耕户手中;六是完善档案管理系统，实现信息化管理。
3、干果经济林工程。今年，我们要按照“北山连带、南山整合、东山攻垣、平山填沟”的思路，继续大规模推进红枣富民工程。要坚持产权促启动，嫁接上规模，管理出效益，加工促增值，营销保增收的工作措施，完成酸枣接大枣任务500万株，基本完成全县有开发价值、可连片发展的一、二类酸枣刺资源的嫁接任务，使全县酸枣接大枣累计突破4000万株。同时，要抓好红枣的管理、保鲜、加工和营销工作，提升产业效益。具体任务是，王庄乡、浇底乡、隆化镇以综合开发为重点，完成酸枣接大枣300万株;中卫乡、南梁镇、唐兴镇、南唐乡、里砦镇、桥上镇在原开发嫁接的基础上，连片补充嫁接200万株。每个乡镇都要抓好5个年收入万元以上的典型户，辐射带动本乡镇红枣产业的发展。在中卫、王庄、浇底、隆化、桥上、西闫等乡镇发展优质核桃5万株，在隆化镇高接换优1万株。
4、通道绿化工程。主要任务有两项：一是完成坪曲线、翼张线、沁东线，旅游路(十河至地古垛段)42公里的道路绿化任务，营造防护林带，要求乔灌结合、针阔结合、花草结合，常绿花灌较低树种栽内侧，高大乔木栽外侧，形成内低外高模式。二是完善和提高全县500公里村村通油路绿化工程，绿化所有硬化道路，要求常绿树、长寿树结合，适宜树种和模式是国槐与塔柏间隔栽植，一路两行，达到加宽、加密、增色的绿化目标。
5、县城绿化工程。生态园林城市是代表一个城市绿化成就的重要荣誉，也是体现一个城市生态环境水平的重要标志，是未来投资环境的重要方面。随着解放大街拓宽改造和南环路工程的竣工投用，我县城区框架已基本确定。我们要在城区全面启动“拆迁补绿，见缝插绿，垂直挂绿，空地造绿”工程，做到四个必须：一是所有主干街道必须全部绿化。以植大树为主，坚持高标准、高质量，该补栽的补栽，该调整的调整，做到一步到位。二是所有行政事业单位必须按照标准，完善绿化方案，见缝插绿，绿化面积达到30%以上。三是城镇住宅小区必须按照绿化标准，坚持建设与绿化同时规划、同时建设、同时验收的原则，高标准植树种草。四是所有临街商贸企业要实行“门前三包”，划定路段，植树种草，严禁任意砍伐树木和花草。
6、环城绿化工程。根据、市统一安排部署，每个县、市都要启动环城林带建设工程。我们初步规划，今年完成两项工作，一是完成南环路转盘往西至东唐路口绿化工程，两侧各栽植10米宽的林带。二是完成里砦至营里路段绿化工程，两侧各栽植5米宽的林带。树种选择为花灌木、花乔木、常绿树、高大乔木;规格为灌木高在1.5米以上，胸径在1.5厘米以上。
7、园林村(镇)建设工程。结合社会主义新农村建设，我们要全面启动“绿色家园”工程。要突出重点，特别是要适应建设社会主义新农村的要求，坚持因地制宜，实事求是，量力而行，尽力而为的原则，切实抓好园林村镇的绿化工作。总体要求是，每个乡镇都要全面规划，建设3—5个园林化小康村。标准是村内主要街道全部硬化，街道两侧全部绿化，建设公共绿地，大搞四旁植树，搞好庭院绿化美化香化，树种以花灌木及常绿风景树为主。园林村绿化必须结合整治农村环境来进行，整治脏乱差，展示新形象。
8、机关、学校绿化工程
全县所有的机关、学校全部进行园林化建设，因地制宜，设立花坛，建设园林小品等，栽植各种花卉、灌木、草坪和常青树，绿化面积要达到30%以上。
9、企业园林化绿化。全县所有企业都要对厂区、矿区进行全面绿化，乔、灌、花、草合理配置，办公区绿化面积要达到30%以上。具体要求是：山区煤矿：要对周围可视范围内，或第一山脊线以内的荒山荒地进行绿化，对盖度小于0.5的低效灌木林进行改造，树种以常绿的松柏树为主。平川丘陵区企业，要求厂区内尽可能增加绿化面积，办公区及生活区绿化标准参照园林机关绿化标准建设，厂区周围要建设围厂林带，树种以高大乔木为主，宽度5米以上，植树3行以上。
10、农田林网工程。农田林网可以显著改善农业生产条件，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平。据测算，在同样的耕作条件下，平原地区有林网保护的农田比空旷地作物增产10—30%。近几年，结合农业综合开发，我县农田林网工程取得显著成绩，综合效益初步显现。今年，要完善唐兴镇李庄开发区农田林网0.5万亩，在里砦镇开化、西沟、东续、西续新建连片农田林网0.5万亩。
三、加强领导，严格督查，形成强大的春季植树造林合力
植树造林，改善生态环境，加快林业发展，是功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事，是推进我县经济社会可持续发展的一项宏大工程。各乡镇、各单位、各部门一定要把发展林业列入重要议事日程，作为调整农业结构、增加农民收入，改善生态环境，展示精神风貌的重要工程来抓。
第一，要强化领导，健全组织。各乡镇、各单位、各部门的主要领导要高度重视，负起主要责任。为加强对春季植树造林工作的领导，县委、县政府专门成立了春季植树造林指挥部，总指挥由县委副书记刁纪普担任，副总指挥由人大副主任丁勇、副县长卫勇、政协副主席曹国龙担任，成员由相关部门的主要负责同志组成。指挥部主要负责植树造林工程的安排部署、组织协调、督促检查和验收评比工作。指挥部成员分工，农村绿化由县委副书记刁纪普组织实施，机关、学校绿化由人大副主任丁勇组织实施，城区绿化由政府副县长卫勇组织实施，企业绿化由政协副主席曹国龙组织实施。各乡镇都要成立相应的领导机构，加强对辖区植树造林工作的领导。各部门要搞好协调、密切配合，林业部门和城建部门要充分发挥牵头单位的职能，要认真搞好规划设计、技术指导和督查检查工作;水利部门负责库区和河道绿化;交通部门负责公路绿化;农业开发办负责项目区农田林网新建和补植;教育部门负责校园绿化;中小企业局负责中小企业的绿化;煤炭中心负责煤矿绿化。
第二，广泛宣传，全面发动。春季植树造林是县委、县政府开春以来抓的一件大事，这一炮一定要打响。各乡镇、各单位、各部门要根据县里的统一安排部署，迅速召开动员大会，组织广大干部群众行动起来。同时，要大力宣传植树造林的重大意义和紧迫性，在全社会积极营造植树造林的浓厚氛围。报社、电视台要开辟专栏，专题报道植树造林方面的重要情况。
第三，创新机制，规范运作。要坚持因地制宜、适地适树的原则，认真实行“四统四定四包”责任制，做到统一规划、统一标准、统一树种、统一苗木;定任务、定地点、定单位、定时限;包栽植、包养护、包成活、包管理。林业、城建等有关部门要组织技术人员，加强对苗木栽植、管护等技术的指导和跟踪服务。各单位、各部门要严格按照栽植标准，做到栽护并重，保证质量。在春季植树造林的质量标准上，继续实行“五个三”目标责任制，即每个乡镇都要至少建设三个高标准的园林村、园林化企业、园林化学校、园林化机关和绿色通道，其中，每项必须有一个达到市里验收标准。在春季植树造林的资金筹集上，要实行多元化的形式，多渠道筹措资金。县委、县政府要求全县党政机关、企事业单位干部职工，每人义务植树3—5株;也可采取以资代劳形式，每人出资30元，通过组织专业队完成义务植树任务。按照市人民政府的规定，经研究决定，铁矿、煤矿每生产1吨收取1元育林基金，今年减半征收，但必须完成。由林业部门统一安排造林绿化。
第四，强化督查，奖优罚劣。各乡镇、各单位、各部门要按照“政府主导、社会共建、上下联动、分级负责”的原则，认真组织好春季植树造林工作。县春季植树造林指挥部成立两个督查组。农村督查组由县政府办公室和林业局牵头，城区督查组由县委办公室和城建局牵头。各督查组要按照责任范围，重点抓好两次督查，一次在3月20日左右，主要督查发动和重点工程开工情况;一次在3月底，主要督查重点工程完成情况。4月上旬，县委、县政府将邀请人大代表、政协委员、有关部门负责人对各乡镇、各单位、各部门的春季植树造林工作进行检查验收。对完成好的单位和个人，给予表扬;对任务不落实、措施不到位、完成比较差的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。县委、县政府将拿出30万元，对活动中涌现出的先进集体以奖代助。
同志们，新的春天，新的机遇，新的希望。春季植树造林工作是对各级干部的一次实际考验。让我们在这新的一年里，更加团结一致，更加奋发有为，为打造绿色xx，共创生态家园，实现全县经济社会可持续发展做出新的更大贡献。
同志们：
在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。
一、要切实更新工作理念
思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。
1、准确判断发展大势，全面认识修水县情
年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在20xx年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：20xx年的生产总值28.9亿元;财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税 亿元;县城建城区面积达到平方公里;百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县 名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展;另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。
2、适应社会发展要求，全面了解政府职能
改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在2002年加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到20xx年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。
3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展
目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20xx年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占GP比重只有 %，这一比重在全国是 %，全省是 %，而在浙江 为 %，江苏昆山是 %。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位;第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业;第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。
4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。
二、要切实转变工作作风
工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。
第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度;严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境;加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。
第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。
第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查;只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。
★ 全体会议简报
