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今年以来，市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府的总体部署，以深化供给侧结构性改革为主线，积极开展大服务、大监管、大执法，扎实推进市场主体发展、品牌诸城建设、企业信用监管、食品药品安全监管和特种设备安全监察，推动了全市经济转型跨越发展。
一、创优服务措施，全力推进经济科学发展
一是大力发展各类市场主体。不断深化商事制度改革，全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”，认真落实“先照后证”等便利化措施，提高服务效能，积极引导发展各类市场主体。新登记各类企业1760户、个体工商户5174户、农民专业合作社145户，总量分别达到23071户、76877户和4231户。
二是助推市场主体转型升级。加大“个转企”工作力度，引导380户个体工商户转型升级为有限公司;突出推进企业规范化公司改制，新登记股份公司4户，总量达到98户。充分发挥“三押一推”助企融资作用，拓宽企业融资渠道，办理动产抵押20件、股权质押14件，帮助企业融资14.24亿元。
三是强力推进品牌诸城建设。围绕主导产品和优势企业，制定品牌发展计划和培育目标，深入实施品牌培育工程，新增注册商标388件，新申报驰名商标1件、山东名牌12件，指导3家企业申报马德里国际商标注册。深入开展千百商标规范提升行动暨商标助企走访活动，确定了103家商标助企名单，集中开展现场走访，指导品牌上档升级。
二、完善监管体系，切实加强食品药品规范管理
坚持以食品安全城市创建为推进，全力加强食品药品安全监管执法，圆满完成了潍坊市安排的国家食品安全城市创建工作任务，考评成绩位列全国各创建城市第一，省级食品安全先进市创建中期评估工作得到了充分肯定和好评。
一是强化组织保障。完善落实“党政同责、全员有责、全域定责、全程追责”的食品安全工作责任机制，细化分解目标责任和工作任务，层层签订责任书，严格落实镇街属地管理、部门监督管理和网格化监管责任。持续加大财政投入力度，将创城宣传、监管及质量检测、装备配备等所需资金全部纳入财政预算。加强食品安全督导检查，推行市领导分工包靠、食安委有关成员单位按职责包靠、镇街园区按辖区包靠等制度，压实工作责任。
二是强化常态监管。健全完善各环节齐发力、全过程无“盲点”的监管体系，在食用农产品方面，重点抓好市场准入和质量检测制度的落实;在食品生产环节，引导企业加强从原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监控;在食品流通环节，全面推行“两帐一本一承诺”制度，鼓励有条件的供货商建立电子追溯体系;在餐饮服务环节，重点落实“七统一两提升”工作规范，组织开展清洁厨房、明厨亮灶、量化评级等活动;认真落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，加强 “六小”单位综合治理，持证备案率显著提升。加强药械市场监管，重点推行药品经营企业GSP认证和药品电子化管理，严格药品经营许可，深化药店规范化建设，完成药品和医疗器械不良反应监测1162例。
三是强化专项整治。突出重点领域、重要品种和重大时期，部署开展了“两节”市场、畜禽水产品市场、校园周边等专项整治，严查食品违法违规行为。完成食品监督抽检371批次，合格率为98.7%。强化药械专项整治，组织开展了注射用透明质酸钠、定制式义齿、隐形眼镜、体外诊断试剂产品等专项检查，依法查处经营不合格药械的违法行为。完成药品监督抽验41批次。
四是扎实推进创卫迎审。将食品安全监管与国家卫生城市复审相结合，集中时间、集中力量，全力推进。严格落实网格包靠责任制，划分了49个网格，一把手亲自督办，每天调度;15名班子成员全部深入一线，现场督办，现场推进;干部职工全员上阵，各负其责，包靠整治，对食品经营业户、餐饮服务单位的证照、制度、卫生等逐户指导，逐项规范。根据省和潍坊市的要求，新换发各类证照2600多户，食品经营业户持证照率达到98%以上。
三、强化质量基础支撑，进一步提高质量技术管理能力
一是推进产品质量安全监管。加强获证企业证后监管，不断完善获证企业质量档案，督促按期提交年度报告并进行网上申报。严格不合格产品后处理工作，对7家产品质量不合格、10家定量包装不合格企业依法进行了调查处理。深入实施集群产业“质量提升”工程，引导20家企业设立“首席质量官”，组织全市30家名牌产品企业做好山东名牌企业质量动态管理跟踪系统信息录入工作。加强流通领域商品质量监管，组织开展了农资市场、成品油市场等专项整治，抽检成品油样品30个。
二是深入推进标准化战略。突出农业、工业和服务业等重点，深入推进标准化建设，大业金属主持制修订的国家标准已发布，兴贸玉米、鼎泰盛食品制修订的2项行业标准正在审核发布中;指导大源物业申报了省级服务标准化示范单位，常山永辉农场申报了农业标准化示项目，桃林石屋子沟申报了“美丽乡村”示范项目;2家企业3个产品正在办理采用国际标准和国外先进标准。
三是加强计量监督管理。加强计量基础工作，督促16家建标企业严格标准要求，培训计量管理人员40人。认真落实国家取消强制检定计量项目收费政策，免费检定强检计量器具715台件，为企业节约42.7万元。加强安全生产和能源计量监督检查，检定修理安全生产用压力表、可燃气体报警器1353台件、电三表756台件。突出食品安全、贸易结算、加油站等重点领域，强化民生计量监督检查，检定调试在用衡器、企业化验室用计量器具、加油机等4300多台件。
四是加强认证认可工作。围绕产业集群建设和龙头企业培育，深入开展认证推广和认证企业监管工作，全市400多家企业通过各类认证，规模以上企业认证率达到80%以上。加强资质认定实验室证后监管，督促16家开展自查自纠，对9家进行了监督检查，督促实验室不断提高检测水平和诚信服务能力。
四、强化事中事后监管，全力营造公平竞争的市场环境
一是强力推进特种设备安全监管。市政府召开专题会议，进一步明确责任分工，严格落实镇街(园区)属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，层层签订了安全责任书。落实网格化管理，将全市划分为16个监管辖区、235个网格责任区，每个企业、每台设备都实行镇街领导、部门领导和监管人员“三级包靠”。部署开展了特种设备安全整治百日行动，集中开展了化工产业安全隐患“大快严”执法行动，组织开展了涉氨制冷企业、电梯、锅炉、充装液化气瓶等专项整治，检查企业1251家，排查整改隐患390多处。
二是扎实开展市场主体信息公示。加强组织领导、宣传引导、业务指导和检查督导，通过电视台、报社、诸城信息港等媒体开展广泛宣传，发送短信11万余条;设立了“年报服务窗口”，建立了年报QQ群、微信群，成立了工作督查组，促进了市场主体年报工作的顺利开展，年报率达到98%。
三是强化公平竞争执法。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，组织开展了互联网领域侵权假冒、“清风”行动、假冒“牛栏山”等专项整治，查扣假冒“牛栏山”白酒1550多瓶。强化虚假违法广告整治，加大医药、保健品、房地产、互联网金融、涉老洗脑式营销等重点领域广告执法力度，清理失联类P2P网络借贷机构3家，核查互联网金融广告企业(网站)5家。深化消费维权能力建设，处理市长热线、民生热线、消费者投诉等600余件，处结率达到100%。
四是深化网络市场监管。通过主动巡查、网上搜索等方式，完善网络交易市场主体数据库。目前，已搜索建档1465家。坚持网上巡查与实地检查相结合，突出“五一”等网络购物高峰期，提高巡查频次，依法查处网络违法行为。今年以来，共核查非法主体官网5家、网店52家，整改16家，删除无效网站96家。
虽然我局市场监管工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的总体要求和群众期望相比还存在一定差距。下步，我们将认真研究，强化落实，推进履职到位，突出抓好以下几项重点工作：
一是大力发展各类市场主体。不断深化商事制度改革，积极引导发展各类市场主体，继续保持我市市场主体总量在潍坊市的优势。引导企业加强规范化管理，健全现代企业制度，优化治理结构，支持优势企业进行股份制改制和集团化发展。
二是深入推进品牌诸城建设。认真落实品牌发展规划，在抓好注册商标总量发展的基础上，帮助争创驰著名商标、山东名牌、省(市长)质量奖和“守合同重信用”企业，指导企业加强品牌经营管理，提升核心竞争力。
三是强化食品药品安全监管。坚持以国家卫生城市复审和省级食品安全先进市创建为推动，进一步落实各方责任，完善食品药品监管体系，强化常态规范、质量检测、专项整治和社会共治，不断提升食品药品质量整体水平。
四是积极推进标准化建设。坚持分类实施，指导企业采用国际标准和国外先进标准，引导有条件的企业积极主持或参与国标、行标制(修)订，争创标准化良好行为示范企业，赢得更多话语权，提升企业和产品技术含量。
五是扎实推进产业质量提升。引导企业树立质量兴企理念，完善质量管理制度，加强产品质量、服务质量管理，设立“首席质量官”，积极开展质量管理体系认证，提升质量整体水平。
六是强化特种设备安全监察。严格落实监察、检验、企业三方责任，围绕重点领域、重点区域、重点时段，强化日常报备、监督检查、定期检验和专项整治，加大隐患排查和违法行为查处力度，坚决遏制各类质量安全事件发生。
七是维护良好经济发展环境。严格落实信息抽查、严重违法企业“黑名单”、经营“异常名录”等制度，引导企业诚信守法经营。全面推行“双随机、一公开”机制，强化市场主体事中事后监管，严厉查处不正当竞争、商标侵权、合同欺诈等危害经济发展的违法行为。
市场监管局述职报告
0__年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。
在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自5月1日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并)，9月1日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自9月1日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上，出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日，公司名称预先核准2290家，同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户，其中内资公司制企业1120户，注册资本508730.7万元，分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户，注册资本 14580.55万美元，分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8月18日至今，全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家， “一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户，签约面积88245.89平方米，签约率108.3%;拆除637户，拆除面积79893.62平方米，拆除率98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20“个转企”工作考核办法》、《关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企376家，其中公司122家，占总数的32.45%。全县共办理个转企965家，其中公司218家，占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至年12月15日，共办理公司股权质押登记34件，比去年同期增长了95.45%，出质股权42727.038万元，被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件，为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元，其中小微企业6185户，减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业127家，同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县1件商号被认定为浙江省知名商号，今年又新认定1家，新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作，2月17日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有225家企业推出5314个工作岗位，有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作，指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标625件，其中农副产品商标23件，申报国际商标117件;核准注册商标420件，累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权，5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省著名商标的申报认定，今年申报省著名商标5件，延续申报7件;新增市著名商标9件，延续申报19件，市级著名商标破“百枚”大关，累计101件。
二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日，全局办结案件数是522起，其中大要案113起。11月13日至14日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1家，无照炼油窝点3处，取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户957户，无转有809户，发出行政告诫书267份，立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好《企业信息公示暂行条例》的落实，开展系统干部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训，培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业1315户，共1573个网址，其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个，查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照21家。
今年以来，洞头县市场监督管理局紧紧围绕上级工作部署，积极作为，确保食品药品监管体制改革和市场监管各项工作顺利进展，实现思想不散、队伍不乱、监管不断，为洞头建设“一港四岛·生态智城”做出了积极贡献。
一、主要工作情况
(一)抓重点，着力提供“大保障”
一是顺利推进机构改革。2月25日，洞头县市场监督管理局正式挂牌成立，新组建的领导班子也全部到位。新局成立后，我局克服各种困难，完成全部办公场所的清理整合工作，实现机构的深度融合。整合工商和食药局机关办公场所、整合审批中心工商和食药窗口、整合离岛基层站所(大门工商所和大门食药所)、整合12315和96317举报投诉中心，派驻专人进驻瓯江口新区现场办公，极大地方便了机构改革过渡期间群众办事。同时，抓好制度机制建设，全面梳理、整合和完善工商、食药两个部门行之有效的制度。目前已修订完成《党组会议议事规则》、《局长办公会议制度》、《案件集体讨论制度》，《全员绩效考核制度》等10余项制度，确保我局各项工作任务落到实处。同时，草拟新《三定方案》并已报县编办。
二是牵头抓好食品安全工作。组织召开全县食品安全工作会议，与各街道(乡镇)、成员单位签订2014年食品安全工作责任书，对2014年重点工作任务进行责任分解，推进基层食品安全监管网络建设，部署食品安全百日严打行动。截至6月10日，全县共开展食品定性检测3739批次，不合格56批次，合格率98.5%，定量抽检食品145批次，销毁不合格食品109公斤，查处各类违法行为63起，取缔6家，立案37起，移送案件线索9起。
三是开展省放心农贸市场创建。制定洞头北岙农贸市场和灵昆沙塘农贸市场创建省放心市场实施方案和工作计划，并全程跟踪指导，推进创建工作，计划于9月完成。霓屿农贸市场改造提升工作完成初步图纸设计和预算，待资金统筹后全面开展。加强市场巡查，积极做好农贸市场内H7N9禽流感防控，推动洞头人本超市建立首个商超快速检测室。
四是抓好权力清单梳理。全面梳理原工商局、食药局职责权力，完成“一上”阶段权力梳理工作，涉及十大职权类别1037项，其中行政许可和非行政许可项目40项，行政处罚权力754项，行政强制67项，其他行政权利176项。
(二)抓整治，着力营造“大安全”
紧抓食品安全百日严打行动契机，以打假治劣为主线，重拳整顿市场秩序。共查处案件50件，结案37件，罚没款22.2万元，涉嫌刑事案件移送公安机关处理9件。其中：工商立案26件，结案21件;食药监立案24件，结案16件。查处一起特大汽车配件厂商标侵权案，涉案金额350万元，已移送公安机关追究刑事责任。
一是深入开展校园周边整治，全县中小学校检查覆盖率达100%，筑牢校园周边“安全网”。二是全面开展医疗器械“五整治”专项行动，没收医疗器械10批，立案查处1起。三是强化无照经营整治，助推全市首个“无违建县”创建，支持“三改一拆”和“五水共治”。发现无照信息24户，抄告7户，无照案件2件，无照率0.8%。四是实施12315,96317全年无休，切实提高维权水平。编制《消费维权蓝皮书》，展示洞头维权全貌。上半年共受理投诉、咨询86件，处理率100%，其中，诉转案3件，为消费者挽回经济损失25,3273元。迅速果断处理“健康讲座”推销产品事件，成功取缔非法宣传行为，600余位老年群众无一人钱财被骗。五是积极推进法治基层站所建设，稽查大队获“20__年度市委创建法治基层站所工作示范单位”，成为20__年度全市市场监管系统唯一获此殊荣的单位。六是持续加强违法媒体广告监测指导力度，全县媒体广告信用指数均名列前茅，无违法广告播放行为。
(三)抓服务，着力创设“大平台”
一是全面落实审批制度改革。制定《关于践行群众路线助推经济发展若干意见》，提出八项举措和“七项便民”措施。召开全县“个转企”工作会议，落实“个转企”建账建证财政补助政策，支持“个转企”企业二次提升，新办“个转企”40家，其中公司制35家;全面实行公司注册资本认缴登记制度，今年以来新登记企业337户、六证联办45户，部门联合审批17户，共办理行政审批事项1700多件，办结率达100%;积极服务“浙商回归”，上半年共办理招商引资项目2家，引入资金1.2亿元。
二是推行餐饮许可“先期指导”预约服务。共登记餐饮服务许可“先期指导”预约85件，对餐饮服务申办单位进行现场指导260余家次，办结餐饮服务许可82件。
三是打好“学生饮食放心工程”校园攻坚战。指导学校食堂食品安全改造提升5家，推广试点大型餐饮单位及学校食堂“阳光厨房”，全县学校食堂B级以上单位达58%以上，创成省级餐饮服务食品安全示范学校食堂1家。抓好渔家乐餐饮服务食品安全提升工程，落实首批5家整改单位。
(四)抓队伍，着力塑造“大品牌”
一是强化自选载体。将教育实践活动与市场监管年度重点工作紧密结合起来，推出砺剑维序、助动发展、服务民生、能力提升等四大工程、36个具体项目的自选动作。
二是推出“三餐”学习。配置“标准餐”，全面组织学习规定课题，局机关及各党支部集中学习达22次。推出“特色餐”，采用“三好两确保”学习法，建立党的群众路线教育实践活动短信、微信平台，形成良好互动。做好“营养餐”，上下联动，借助市局师资库讲师团力量，开设科长讲坛，开展全员业务实训，进一步提升干部履职能力。
三是深入找准问题。通过面上分层集中听、班子谈心交心听、深入基层广泛听等多种形式和载体，广泛征求群众“好声音”，确保找准找全“四风”问题。共开展个别访谈1200余次，发放意见征求表1080份，征集到原始意见385条，疏理归类后178条，其中“四风”问题121条，工作层面20条，具体的人和事21条，其他16条。
四是着力即知即改。在鹿西社区开通“流动注册厅”，每月定期派人现场办证，解决了群众反映的鹿西办照不便难题;在偏远渔农村配备的“移动实验室”，将食品检测车开进渔农村大街小巷，解决了群众反映的农村食品检测少问题;在北岙农贸市场划出45个自产自销摊位，解决了群众反映的渔农民自产自销难题。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前市场监管工作中存在的问题和不足：如机构改革未到位，质监与我局食品安全检验检测机构、人员、装备包括食品生产监管相关人员未划转到位，造成全县的食品安全监管体制仍不顺畅;基层市场监管对象低小散突出，监管难度大，任务繁重，目前的监管力量捉襟见肘，难以应对;食品药品安全隐患不容忽视，特别是当前的食品市场还存在许多不规范行为;对两局整合后市场监管职能以及相关消费维权、食品药品安全宣传的有待于进一步深入，等等。所有这些问题，都亟待于我们在今后的工作中加以克服和解决。
20__年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。
在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自5月1日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并)，9月1日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自9月1日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上，出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日，公司名称预先核准2290家，同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户，其中内资公司制企业1120户，注册资本508730.7万元，分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户，注册资本 14580.55万美元，分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8月18日至今，全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家， “一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户，签约面积88245.89平方米，签约率108.3%;拆除637户，拆除面积79893.62平方米，拆除率98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20“个转企”工作考核办法》、《关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企376家，其中公司122家，占总数的32.45%。全县共办理个转企965家，其中公司218家，占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至年12月15日，共办理公司股权质押登记34件，比去年同期增长了95.45%，出质股权42727.038万元，被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件，为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元，其中小微企业6185户，减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业127家，同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县1件商号被认定为浙江省知名商号，今年又新认定1家，新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作，2月17日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有225家企业推出5314个工作岗位，有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作，指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标625件，其中农副产品商标23件，申报国际商标117件;核准注册商标420件，累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权，5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省著名商标的申报认定，今年申报省著名商标5件，延续申报7件;新增市著名商标9件，延续申报19件，市级著名商标破“百枚”大关，累计101件。
二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日，全局办结案件数是522起，其中大要案113起。11月13日至14日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1家，无照炼油窝点3处，取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户957户，无转有809户，发出行政告诫书267份，立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好《企业信息公示暂行条例》的落实，开展系统干部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训，培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业1315户，共1573个网址，其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个，查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照21家。
扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任体系和基层监管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9个镇(街道)签订了目标责任书，完善镇(街道)食品药品安全工作考核办法和细则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区)的协管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量，确保有足够力量有效履行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合县团委、县文明办开展了“高校学子进企业”大型食品安全宣传周活动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。抓源头监管。以“许可从难、准入从严”为原则，严把准入关。今年新申证企业10家，续展申请的22家，关停食品生产企业数7家，注销食品生产许可证8家。进一步完善食品流通许可流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试，提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展国家级、省级定期监督抽查，共抽查产品126批次(其中国家级1批次)，合格率96.6%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检 257163个批次，不合格27 个批次，合格率 85.94 %。抓示范建设。加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真正把符合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新调整和命名了全县152家村、社区、景区示范店。开展食品安全电子化管理示范单位创建，完成了今年6家达标的创建任务。深化和完善品牌超市进校园工作。在我县11家校园商店中，10家实施了品牌超市进校园，完成率91%。三是狠抓食品安全专项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较大成效，全县共出动执法人员9984人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量的专项整治工作;共监督抽检48个品种186批次食品，约谈违规企业74家，行政立案90起，涉案金额11.975万元，打掉“黑窝点”3个，处理各类投诉举报8件，向社会公布了一批“食品安全黑名单”。开展地产食品533安全保障行动。摸清我县乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂生产企业底数以及存在的重点安全隐患，明确治理重点，已有23家企业通过自查自纠。开展农贸市场自制食品“清源”行动和禽流感防控工作。各所、分局建立了市场周边自制食品经营户档案，督促市场主办单位建立市场内自制食品经营户档案，督查经营户完善索证索票管理记录。在8月1日起县政府出台“永久性关闭嘉善县主城区活禽交易市场，同时重启嘉善县镇(街道)活禽交易市场”政策后，多次对乡镇农贸市场活禽重启工作进行了抽查，对县主城区农贸市场活禽交易关闭情况进行了检查，对非法活禽宰杀点进行取缔。
此外，在生产领域开展了桶装水、烤鱼片企业、非法使用工业明胶、用血产品、“魔爽烟类”食品、黄酒及调味料酒等专项整治。流通领域围绕放心肉、放心奶、放心菜、放心粮油等大众消费重点食品，围绕农村食品市场、大中型商超，围绕传统节假日开展食品专项整治执法行动。
开展餐饮服务食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全“321”示范创建。目前完成省级餐饮服务示范单位、县级餐饮服务示范街的申报确认工作。其中申报省级餐饮服务示范单位5家，示范学校食堂20家，省(市)级餐饮服务示范街1条;申报县级餐饮服务示范单位7家，示范学校食堂6家，县级示范街5条。全面推行餐饮企业、单位‘阳光厨房’工程(透明玻璃、视频直播)，全县27所学校建成了“阳光厨房”，创建率占全县公办学校的46.6%。全县共建设“阳光厨房”34家，占全县大型以上餐馆和学校食堂的30.9%。二是全面推进农村家庭聚餐示范点建设工作。配合县政府文件出台具体管理办法，对聚餐点的培育进行全程指导，以安全为核心、厨师为重点，建立了严格的乡村厨师培训和准入制度并建立了三级监管网络，开展农村家庭聚餐分类指导。目前6个家宴中心已正常运转， 9家宴中心正在建设中。今年以来，全县农村家庭聚餐共申报1058，指导农村家庭聚餐2424次，指导就餐人数126510人(次)。三是开展食堂提升改造和整治。对新居民学校及民办幼儿园食堂开展提档升质工作，目前已有6家新居民学校及1家民办幼儿园依据食堂“三常法”管理进行了全面提升改造。开展企业职工食堂和集体用餐配送单位食品安全专项整治。共检查企业职工食堂820家，集体用餐配送单位6家，查获餐饮食品安全案件11起，取缔食堂30个，食堂《餐饮服务许可证》已新办理123家，其中50人以上企业职工食堂《餐饮服务许可证》申办率达到100%。四是全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。周密部署，精心安排， 共计完成对浙企峰会、全县皮划艇锦标赛、中韩排球赛、中美篮球赛、夏宝龙书记来善调研等重大食品安全保障28起，保障人数33222人次，未发生一起食品安全事件。
强化药品医疗器械安全监管。一是做好行政许可工作。严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，做好GSP认证、换证验收及新开药店验收，目前共有149家药品零售企业、2家药品零售连锁总部通过了新版GSP的认证和换证工作，全年新开药店4家。二是加强药品流通监管。以2家批发企业为重点，开展对药店的日常监督检查，积极推进药品零售企业连锁化，推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送企业检查覆盖率达100%，基本药物电子监管工作如期完成。三是加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监管，以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内容，对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式，促进医疗机构规范用药。四是实施药品安全专项整治。先后开展药品安全三项整治、中药材中药饮片质量安全专项检查、含麻黄碱类复方制剂进行专项整治、医疗器械五整治等多项整治，出动执法人员1600余人次，检查单位560余家次，取缔无证经营药品窝点2个，发出责令改正通知书57份，整改意见书11份。截止目前，立案44起，已查处案件44起(包括简易程序25起，一般程序16起)。涉案总额为8.3万余元，罚没款21.7万余元。完成药品快检160余批次，药品评价性抽样55批次，监督抽样105批次，不合格药品14批次，其中假药6批，劣药8批，监督抽样阳性率为13.3%。五是严厉打击销售假药行为。在微信、网络、邮寄递等渠道排摸掌握相关线索，严厉打击销售假药的违法犯罪行为。今年共向公安部门移送3起销售假药案件，其中2起由公安部门立案侦查，抓获制售假药犯罪嫌疑人4人。
严厉打击传销活动。开展无传销县和街道创建，制订了《无传销街道(镇)、村创建二个活动方案》，指导落实西塘镇、干窑镇、陶庄、天凝四个乡镇开展第一批无传销镇(街道)的创建活动。制订《嘉善县打击传销举报奖励办法》强化对传销的及时发现、上报、预警、查处的管控。查处16个涉嫌传销窝点，遣送人员121名，拔除了盘踞在我县的一个传销组织，查获参与传销人员93名，对其中2名B级、8名C级组织人员进行刑事拘留。
深入开展知识产权保护。积极排摸案源，联手公安机关查办了一批大要案，共办结侵犯注册商标专用权商品案件33件，移送司法机关处理2件。其中联合县公安局查获的一起特大非法销售注册商标标识案，因是全国性的制假源头，公安部近期已根据我局查获的线索在全国范围内发起一次集群战役。在发现“我在西塘等你”商标被抢注后，立即启动商标异议应急程序，目前，确定将“我在西塘等你”在43类上提出异议并申请注册，同时在其他7个类别上进行注册申请。
切实保障消费者权益。一是抓好消费教育。广泛开展新《消法》的宣传普及工作。大力宣传新《消法》，送《消法》进社区、进学校、进商超、进企业、进农村，重点开展对经营者、消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。已组织9期培训，受训人员达500余人次。3.15期间，通过开展企业约谈活动、“局长在线”、大型现场宣传咨询、开设媒体专版等深化消保维权活动。二是做好日常消费咨询、举报、申诉处置工作，不断完善12315受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道，加强在受理投诉、和解机制建设等方面的功能，搭建投诉纠纷综合解决平台。至12月底，共受理电话1239件，其中消费申诉236件，举报206件，挽回各类损失24.17万元。开展回访，回访率达93%，满意率达99%。三是深化消费维权监督网建设。结合12315“五进”工作要求，在37家单位设立12315消费维权服务站，建站率100%，服务站自行和解消费投诉123件，和解金额2.4万元，消费纠纷自我化解率100%以上。组织义工开展维权和消费体验活动。四是开展流通领域非食品类商品质量监管。全年累计抽检家装建材、日用化学品皮鞋三大种类57批次，检测完毕38批次，合格率达66.7%。针对不合格检测结果，立案查处、发布消费警示。对家装服务、建材商品、服装质量开展专项整治。
抓好广告监管合同监管。从网络、户外、媒体三处着手开展广告监管。对辖区主要门户网站和医疗保健、药品信息服务、经济户口等网站，开展有针对性地监测，检查300余家第三方交易平台为会员的企业网站。严把户外广告登记关，严查户外广告经营者的资格和广告内容。配合开展县高速公路沿线广告专项整治工作，对县城主要干道、公路沿线、车站、繁华路段等地段的户外广告和牌匾广告进行全面检查。对媒体广告实行长效综合治理，指导媒体建立规范的审查员制度、广告审核制度，对不良广告进行重点整改，1-8月份，全省的媒体广告监测报告显示，我县的广播电台和电视台新闻综合频道广告信用指数都达到99.7%，排位五县两区第一，全省第17位。
深化银行、电信业、房产、汽车等热点消费领域格式条款合同监管， 1-12月共计检查格式条款合同350份，备案合同54份，备案企业25家。大力开展合同帮农工作，今年全县农业订单63000份，金额218415万元，实际履约62055份，金额214558万元，合同履约率保持在98%以上。
开展保健品化妆品监管。深入推进保健食品化妆品经营示范单位创建活动。每个镇、街道均申报了一家保健食品一家化妆品示范店。结合企业自查报告，采取日常监督检查与突击检查相结合的方式，集中组织对本辖区委托生产企业进行全覆盖监督检查。开展了保健食品和化妆品的监督抽检和风险监测工作，共抽取保健食品11个批次，化妆品6个批次。
积极实施信用监管。开展订单农业“守合同重信用”认定， 11家企业、24 家合作社，4 个经纪人、38 户农户被认定为“守合同重信用”农户，共获奖73.5万元。开展工商企业“守合同、重信用”评定，全县分别有7家、15、30家企业被认定为3A、2A、A级单位。积极推进农贸市场信用管理，在谈公路市场施家路菜市场首创“信用竞标”，陶庄农贸市场探索实施信用管理工作制度。探索食品经营者信用分类监管，各所(分局)探索建立以乳制品(婴幼儿配方乳粉)、酒类、食品批发、大型商超等重点经营户为主的食品经营者信用档案，逐步实施和完善信用分类监管工作。继续实施“四色”标识，在药店营业场所醒目位置张贴“四色”信用等级标识，发挥了群众监督的作用，优化药品经营诚信体系建设。
三、以路线教育为抓手，全力打造市场监管队伍。
今年是我县食药体制改革之年，县局以群众路线教育为抓手，以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推进，全力打造市场监管新队伍，树立新形象。
群众路线教育活动圆满完成。建立了由局一把手担任组长的教育实践活动领导小组，出台工作方案，按照县委要求全面落实规定动作。深入开展学习教育，全局组织集中学习6次，落实一把手上党课1次，举办专题报告会3次，观看电教系列影片8部。组织参观反“四风”图片展板，举办嘉善县“善文化·道德讲堂”总堂报告会，发放《廉洁从政提醒手册》，在局内部办公平台开辟“党风廉政专栏”发廉政动态、发出警示预告等形式33次。走亲连心听取意见。局党委书记带头到干窑胡家埭村和重点企业开展走亲活动，其他党委班子成员普遍到各自联系分局及辖区开展2次以上活动。各部门围绕“识民情、接地气、优服务”主题组织开展基层走亲连心活动，收集意见建议，作出服务承诺。通过进村入户访企、座谈交流、书面征求等方式广泛征求到意见建议148条(158条次)，其中反映“四风”方面问题的117条(125条次)。开展批评落实整改。10名党委班子成员和党员领导干部在书面条目式列出个人突出问题“负面清单”基础上，认真撰写对照检查材料，班子和个人对照材料先后修改七八稿。局党委召开民主生活会，专题聚焦“四风”问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。每名班子成员、党员领导干部都收到了18—27条次的意见建议，班子成员、党员领导干部之间总共提出207条批评意见。针对自身查摆和干部群众提出的“四风”方面17个突出问题，制定领导班子整改方案。着重抓好5个方面18项整改任务的落实。针对党委班子和党员领导干部自身存在的193项问题，制定个人整改清单，具体明晰各自的整改内容和措施，并加以量化明确整改的时间。强化督查正风肃纪。落实中央“八项规定”等各项作风纪律要求，加强正风肃纪督查。一是日常工作常态化监督。成立局正风肃纪检查小组，每周选定二个作风效能或党风廉政建设方面的重点项目，进行突击抽查，共开展内部明查暗访37 次，发出通报7次，督查整改问题8 件。二是重点工作全过程监督。对“深化落实工商登记制度及实务”，“食品药品安全百日严打专项行动”等七项重点工作专项督查，确保工作落到实处。三是中心工作点题式监督。对“五水共治”、“三改一拆”等中心工作进行点题式督查4次。建章立制巩固成果。通过教育实践活动，建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。组织全局各部门对审批事项、财务管理等方面的66 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，通过制度建设，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化。
食药监管体制改革落实到位。2月15日，我县召开全县改革完善食品药品监督管理体制工作会议，挂牌成立嘉善县市场监督管理局。随后县局按照“人合、事合、心合”的思路紧锣密鼓、有条不紊地推进食药监管体制改革。及时抓好办公场地搬迁。2月24日，食品药品监督管理局和质监局相关科室28名干部完成办公场所集中搬迁，人员悉数到位。出台三定方案。根据县编委办的要求，结合整合的部门职责，起草拟订系统主要职责内设机构和人员编制规定， 5月21日正式批复下发。三定方案的下发，为进一步推进市场监管系统工作开展打下了扎实的基础。三是全面开展干部聘任制相关工作，根据机构改革“三定”方案和工作要求，从5月27日至6月30日，在全系统开展第一轮全员聘任工作,实施中层干部竞争上岗和一般干部岗位双向选择，新提拔中层干部15人，原中层干部退任3人，加强干部轮岗交流，激发队伍活力。新设罗星、大云、开发区、天凝、陶庄5个所(分局), 监管力量下移,实现全县9个镇(街道)监管驻点的全覆盖。按照党章和选举工作暂行条例的规定程序完成支委改选，在系统设置12个党支部，完善基层党组织建设。
体制改革完成后，系统面貌焕然一新，在县第十三届运动会开幕式广播体操比赛和县庆祝建国65周年“共筑中国梦”合唱大赛中，系统干部认真排练积极投入，最终斩获两项金奖，展示了市场监管系统新形象新风采，提升了系统凝聚力和自豪感。
干部依法履职能力不断加强。举办“科长讲坛”学习活动。组织开展四期“科长讲坛”，7名正副科长走上讲坛开展业务培训，着力解决干部行政能力和监管任务不匹配的问题，提高了履职能力。机构合并后，针对干部执法证不统一的问题，县局率先在全省实施执法证换证工作，于4月20日组织开展了执法证换证考试，经嘉善县法制办统一阅卷， 124名执法人员全部通过市场监督专业法律知识考试，取得执法资格。组织开展全局干部普训，11月30日至12月6日,分两批组织全局干部职工赴浙江电大工商学院参加短期培训班。对所有的行政权力进行了清理，共整理了共有权力8项，涉及工商的452项权力，涉及食药的187项权力，经反复修改，四次上报编办，等审核后公布。抓好执法监督工作，在案件移送、案件质量、案件处罚的平衡性上加强案件审核，严格把关，每季度不定期组织法规、监察等部门，对各办案机构开展“飞行检查”，确保案件质量。全年没有发生一起错案。规范行政执法办案文书，对工商、食药、质监(食品生产)的执法办案法律文书进行甄选，确定本局统一使用文书，同时建立健全相关制度，确保自由裁量权的规范运用和公正行使。
自开展述职述廉活动以来，很多地方还有有待改善。县局在不断总结的同时，不断加强完善工作制度，规范活动程序，将述职述廉工作作为加强党风廉政建设的重要工作重点，不断加强班子成员对自身的严格要求，积极参与到“党风廉政教育”活动中。建立工商部门与社会各界的联系，深入基层寻访民意，建立完善的监督体系，增强贯彻落实好党风廉政建设的紧迫感和责任感，保证县局班子党风廉政工作的长效性。
回顾这一年的工作，县局取得了一定成绩，这是省、市局正确领导的结果，但这与新形势、新任务下，对上级领导的工作的要求和人民群众的期望还有较大差距。面对下一年新的任务，我们将继续以科学发展观为指导，发扬成绩，弥补不足，开拓创新，团结进取，为县经济发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
市场监管局年终述职报告范文篇3
20xx年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。
在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自5月1日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并)，9月1日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自2014年9月1日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上，出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日，公司名称预先核准2290家，同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户，其中内资公司制企业1120户，注册资本508730.7万元，分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户，注册资本 14580.55万美元，分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8月18日至今，全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家， “一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户，签约面积88245.89平方米，签约率108.3%;拆除637户，拆除面积79893.62平方米，拆除率98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《2014年“个转企”工作考核办法》、《关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企376家，其中公司122家，占总数的32.45%。全县共办理个转企965家，其中公司218家，占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至2014年12月15日，共办理公司股权质押登记34件，比去年同期增长了95.45%，出质股权42727.038万元，被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件，为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元，其中小微企业6185户，减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业127家，同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县1件商号被认定为度浙江省知名商号，今年又新认定1家，新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作，2月17日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有225家企业推出5314个工作岗位，有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作，指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标625件，其中农副产品商标23件，申报国际商标117件;核准注册商标420件，累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权，5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省著名商标的申报认定，今年申报省著名商标5件，延续申报7件;新增市著名商标9件，延续申报19件，市级著名商标破“百枚”大关，累计101件。
二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日，全局办结案件数是522起，其中大要案113起。11月13日至14日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1家，无照炼油窝点3处，取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户957户，无转有809户，发出行政告诫书267份，立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好《企业信息公示暂行条例》的落实，开展系统干部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训，培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业1315户，共1573个网址，其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个，查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照21家。
扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任体系和基层监管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9个镇(街道)签订了目标责任书，完善镇(街道)食品药品安全工作考核办法和细则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区)的协管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量，确保有足够力量有效履行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合县团委、县文明办开展了“高校学子进企业”大型食品安全宣传周活动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。抓源头监管。以“许可从难、准入从严”为原则，严把准入关。今年新申证企业10家，续展申请的22家，关停食品生产企业数7家，注销食品生产许可证8家。进一步完善食品流通许可流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试，提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展国家级、省级定期监督抽查，共抽查产品126批次(其中国家级1批次)，合格率96.6%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检 257163个批次，不合格27 个批次，合格率 85.94 %。抓示范建设。加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真正把符合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新调整和命名了全县152家村、社区、景区示范店。开展食品安全电子化管理示范单位创建，完成了今年6家达标的创建任务。深化和完善品牌超市进校园工作。在我县11家校园商店中，10家实施了品牌超市进校园，完成率91%。三是狠抓食品安全专项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较大成效，全县共出动执法人员9984人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量的专项整治工作;共监督抽检48个品种186批次食品，约谈违规企业74家，行政立案90起，涉案金额11.975万元，打掉“黑窝点”3个，处理各类投诉举报8件，向社会公布了一批“食品安全黑名单”。开展地产食品533安全保障行动。摸清我县乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂生产企业底数以及存在的重点安全隐患，明确治理重点，已有23家企业通过自查自纠。开展农贸市场自制食品“清源”行动和禽流感防控工作。各所、分局建立了市场周边自制食品经营户档案，督促市场主办单位建立市场内自制食品经营户档案，督查经营户完善索证索票管理记录。在8月1日起县政府出台“永久性关闭嘉善县主城区活禽交易市场，同时重启嘉善县镇(街道)活禽交易市场”政策后，多次对乡镇农贸市场活禽重启工作进行了抽查，对县主城区农贸市场活禽交易关闭情况进行了检查，对非法活禽宰杀点进行取缔。
此外，在生产领域开展了桶装水、烤鱼片企业、非法使用工业明胶、用血产品、“魔爽烟类”食品、黄酒及调味料酒等专项整治。流通领域围绕放心肉、放心奶、放心菜、放心粮油等大众消费重点食品，围绕农村食品市场、大中型商超，围绕传统节假日开展食品专项整治执法行动。
开展餐饮服务食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全“321”示范创建。目前完成省级餐饮服务示范单位、县级餐饮服务示范街的申报确认工作。其中申报省级餐饮服务示范单位5家，示范学校食堂20家，省(市)级餐饮服务示范街1条;申报县级餐饮服务示范单位7家，示范学校食堂6家，县级示范街5条。全面推行餐饮企业、单位‘阳光厨房’工程(透明玻璃、视频直播)，全县27所学校建成了“阳光厨房”，创建率占全县公办学校的46.6%。全县共建设“阳光厨房”34家，占全县大型以上餐馆和学校食堂的30.9%。二是全面推进农村家庭聚餐示范点建设工作。配合县政府文件出台具体管理办法，对聚餐点的培育进行全程指导，以安全为核心、厨师为重点，建立了严格的乡村厨师培训和准入制度并建立了三级监管网络，开展农村家庭聚餐分类指导。目前6个家宴中心已正常运转， 9家宴中心正在建设中。今年以来，全县农村家庭聚餐共申报1058，指导农村家庭聚餐2424次，指导就餐人数126510人(次)。三是开展食堂提升改造和整治。对新居民学校及民办幼儿园食堂开展提档升质工作，目前已有6家新居民学校及1家民办幼儿园依据食堂“三常法”管理进行了全面提升改造。开展企业职工食堂和集体用餐配送单位食品安全专项整治。共检查企业职工食堂820家，集体用餐配送单位6家，查获餐饮食品安全案件11起，取缔食堂30个，食堂《餐饮服务许可证》已新办理123家，其中50人以上企业职工食堂《餐饮服务许可证》申办率达到100%。四是全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。周密部署，精心安排， 共计完成对浙企峰会、全县皮划艇锦标赛、中韩排球赛、中美篮球赛、夏宝龙书记来善调研等重大食品安全保障28起，保障人数33222人次，未发生一起食品安全事件。
强化药品医疗器械安全监管。一是做好行政许可工作。严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，做好GSP认证、换证验收及新开药店验收，目前共有149家药品零售企业、2家药品零售连锁总部通过了新版GSP的认证和换证工作，全年新开药店4家。二是加强药品流通监管。以2家批发企业为重点，开展对药店的日常监督检查，积极推进药品零售企业连锁化，推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送企业检查覆盖率达100%，基本药物电子监管工作如期完成。三是加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监管，以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内容，对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式，促进医疗机构规范用药。四是实施药品安全专项整治。先后开展药品安全三项整治、中药材中药饮片质量安全专项检查、含麻黄碱类复方制剂进行专项整治、医疗器械五整治等多项整治，出动执法人员1600余人次，检查单位560余家次，取缔无证经营药品窝点2个，发出责令改正通知书57份，整改意见书11份。截止目前，立案44起，已查处案件44起(包括简易程序25起，一般程序16起)。涉案总额为8.3万余元，罚没款21.7万余元。完成药品快检160余批次，药品评价性抽样55批次，监督抽样105批次，不合格药品14批次，其中假药6批，劣药8批，监督抽样阳性率为13.3%。五是严厉打击销售假药行为。在微信、网络、邮寄递等渠道排摸掌握相关线索，严厉打击销售假药的违法犯罪行为。今年共向公安部门移送3起销售假药案件，其中2起由公安部门立案侦查，抓获制售假药犯罪嫌疑人4人。
严厉打击传销活动。开展无传销县和街道创建，制订了《无传销街道(镇)、村创建二个活动方案》，指导落实西塘镇、干窑镇、陶庄、天凝四个乡镇开展第一批无传销镇(街道)的创建活动。制订《嘉善县打击传销举报奖励办法》强化对传销的及时发现、上报、预警、查处的管控。查处16个涉嫌传销窝点，遣送人员121名，拔除了盘踞在我县的一个传销组织，查获参与传销人员93名，对其中2名B级、8名C级组织人员进行刑事拘留。
深入开展知识产权保护。积极排摸案源，联手公安机关查办了一批大要案，共办结侵犯注册商标专用权商品案件33件，移送司法机关处理2件。其中联合县公安局查获的一起特大非法销售注册商标标识案，因是全国性的制假源头，公安部近期已根据我局查获的线索在全国范围内发起一次集群战役。在发现“我在西塘等你”商标被抢注后，立即启动商标异议应急程序，目前，确定将“我在西塘等你”在43类上提出异议并申请注册，同时在其他7个类别上进行注册申请。
切实保障消费者权益。一是抓好消费教育。广泛开展新《消法》的宣传普及工作。大力宣传新《消法》，送《消法》进社区、进学校、进商超、进企业、进农村，重点开展对经营者、消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。已组织9期培训，受训人员达500余人次。3.15期间，通过开展企业约谈活动、“局长在线”、大型现场宣传咨询、开设媒体专版等深化消保维权活动。二是做好日常消费咨询、举报、申诉处置工作，不断完善12315受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道，加强在受理投诉、和解机制建设等方面的功能，搭建投诉纠纷综合解决平台。至12月底，共受理电话1239件，其中消费申诉236件，举报206件，挽回各类损失24.17万元。开展回访，回访率达93%，满意率达99%。三是深化消费维权监督网建设。结合12315“五进”工作要求，在37家单位设立12315消费维权服务站，建站率100%，服务站自行和解消费投诉123件，和解金额2.4万元，消费纠纷自我化解率100%以上。组织义工开展维权和消费体验活动。四是开展流通领域非食品类商品质量监管。全年累计抽检家装建材、日用化学品皮鞋三大种类57批次，检测完毕38批次，合格率达66.7%。针对不合格检测结果，立案查处、发布消费警示。对家装服务、建材商品、服装质量开展专项整治。
抓好广告监管合同监管。从网络、户外、媒体三处着手开展广告监管。对辖区主要门户网站和医疗保健、药品信息服务、经济户口等网站，开展有针对性地监测，检查300余家第三方交易平台为会员的企业网站。严把户外广告登记关，严查户外广告经营者的资格和广告内容。配合开展县高速公路沿线广告专项整治工作，对县城主要干道、公路沿线、车站、繁华路段等地段的户外广告和牌匾广告进行全面检查。对媒体广告实行长效综合治理，指导媒体建立规范的审查员制度、广告审核制度，对不良广告进行重点整改，1-8月份，全省的媒体广告监测报告显示，我县的广播电台和电视台新闻综合频道广告信用指数都达到99.7%，排位五县两区第一，全省第17位。
深化银行、电信业、房产、汽车等热点消费领域格式条款合同监管， 1-12月共计检查格式条款合同350份，备案合同54份，备案企业25家。大力开展合同帮农工作，今年全县农业订单63000份，金额218415万元，实际履约62055份，金额214558万元，合同履约率保持在98%以上。
开展保健品化妆品监管。深入推进保健食品化妆品经营示范单位创建活动。每个镇、街道均申报了一家保健食品一家化妆品示范店。结合企业自查报告，采取日常监督检查与突击检查相结合的方式，集中组织对本辖区委托生产企业进行全覆盖监督检查。开展了保健食品和化妆品的监督抽检和风险监测工作，共抽取保健食品11个批次，化妆品6个批次。
积极实施信用监管。开展订单农业“守合同重信用”认定， 11家企业、24 家合作社，4 个经纪人、38 户农户被认定为“守合同重信用”农户，共获奖73.5万元。开展工商企业“守合同、重信用”评定，全县分别有7家、15、30家企业被认定为3A、2A、A级单位。积极推进农贸市场信用管理，在谈公路市场施家路菜市场首创“信用竞标”，陶庄农贸市场探索实施信用管理工作制度。探索食品经营者信用分类监管，各所(分局)探索建立以乳制品(婴幼儿配方乳粉)、酒类、食品批发、大型商超等重点经营户为主的食品经营者信用档案，逐步实施和完善信用分类监管工作。继续实施“四色”标识，在药店营业场所醒目位置张贴“四色”信用等级标识，发挥了群众监督的作用，优化药品经营诚信体系建设。
三、以路线教育为抓手，全力打造市场监管队伍。
今年是我县食药体制改革之年，县局以群众路线教育为抓手，以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推进，全力打造市场监管新队伍，树立新形象。
群众路线教育活动圆满完成。建立了由局一把手担任组长的教育实践活动领导小组，出台工作方案，按照县委要求全面落实规定动作。深入开展学习教育，全局组织集中学习6次，落实一把手上党课1次，举办专题报告会3次，观看电教系列影片8部。组织参观反“四风”图片展板，举办嘉善县“善文化·道德讲堂”总堂报告会，发放《廉洁从政提醒手册》，在局内部办公平台开辟“党风廉政专栏”发廉政动态、发出警示预告等形式33次。走亲连心听取意见。局党委书记带头到干窑胡家埭村和重点企业开展走亲活动，其他党委班子成员普遍到各自联系分局及辖区开展2次以上活动。各部门围绕“识民情、接地气、优服务”主题组织开展基层走亲连心活动，收集意见建议，作出服务承诺。通过进村入户访企、座谈交流、书面征求等方式广泛征求到意见建议148条(158条次)，其中反映“四风”方面问题的117条(125条次)。开展批评落实整改。10名党委班子成员和党员领导干部在书面条目式列出个人突出问题“负面清单”基础上，认真撰写对照检查材料，班子和个人对照材料先后修改七八稿。局党委召开民主生活会，专题聚焦“四风”问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。每名班子成员、党员领导干部都收到了18—27条次的意见建议，班子成员、党员领导干部之间总共提出207条批评意见。针对自身查摆和干部群众提出的“四风”方面17个突出问题，制定领导班子整改方案。着重抓好5个方面18项整改任务的落实。针对党委班子和党员领导干部自身存在的193项问题，制定个人整改清单，具体明晰各自的整改内容和措施，并加以量化明确整改的时间。强化督查正风肃纪。落实中央“八项规定”等各项作风纪律要求，加强正风肃纪督查。一是日常工作常态化监督。成立局正风肃纪检查小组，每周选定二个作风效能或党风廉政建设方面的重点项目，进行突击抽查，共开展内部明查暗访37 次，发出通报7次，督查整改问题8 件。二是重点工作全过程监督。对“深化落实工商登记制度及实务”，“食品药品安全百日严打专项行动”等七项重点工作专项督查，确保工作落到实处。三是中心工作点题式监督。对“五水共治”、“三改一拆”等中心工作进行点题式督查4次。建章立制巩固成果。通过教育实践活动，建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。组织全局各部门对审批事项、财务管理等方面的66 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，通过制度建设，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化。
食药监管体制改革落实到位。2月15日，我县召开全县改革完善食品药品监督管理体制工作会议，挂牌成立嘉善县市场监督管理局。随后县局按照“人合、事合、心合”的思路紧锣密鼓、有条不紊地推进食药监管体制改革。及时抓好办公场地搬迁。2月24日，食品药品监督管理局和质监局相关科室28名干部完成办公场所集中搬迁，人员悉数到位。出台三定方案。根据县编委办的要求，结合整合的部门职责，起草拟订系统主要职责内设机构和人员编制规定， 5月21日正式批复下发。三定方案的下发，为进一步推进市场监管系统工作开展打下了扎实的基础。三是全面开展干部聘任制相关工作，根据机构改革“三定”方案和工作要求，从5月27日至6月30日，在全系统开展第一轮全员聘任工作,实施中层干部竞争上岗和一般干部岗位双向选择，新提拔中层干部15人，原中层干部退任3人，加强干部轮岗交流，激发队伍活力。新设罗星、大云、开发区、天凝、陶庄5个所(分局), 监管力量下移,实现全县9个镇(街道)监管驻点的全覆盖。按照党章和选举工作暂行条例的规定程序完成支委改选，在系统设置12个党支部，完善基层党组织建设。
体制改革完成后，系统面貌焕然一新，在县第十三届运动会开幕式广播体操比赛和县庆祝建国65周年“共筑中国梦”合唱大赛中，系统干部认真排练积极投入，最终斩获两项金奖，展示了市场监管系统新形象新风采，提升了系统凝聚力和自豪感。
干部依法履职能力不断加强。举办“科长讲坛”学习活动。组织开展四期“科长讲坛”，7名正副科长走上讲坛开展业务培训，着力解决干部行政能力和监管任务不匹配的问题，提高了履职能力。机构合并后，针对干部执法证不统一的问题，县局率先在全省实施执法证换证工作，于4月20日组织开展了执法证换证考试，经嘉善县法制办统一阅卷， 124名执法人员全部通过市场监督专业法律知识考试，取得执法资格。组织开展全局干部普训，11月30日至12月6日,分两批组织全局干部职工赴浙江电大工商学院参加短期培训班。对所有的行政权力进行了清理，共整理了共有权力8项，涉及工商的452项权力，涉及食药的187项权力，经反复修改，四次上报编办，等审核后公布。抓好执法监督工作，在案件移送、案件质量、案件处罚的平衡性上加强案件审核，严格把关，每季度不定期组织法规、监察等部门，对各办案机构开展“飞行检查”，确保案件质量。全年没有发生一起错案。规范行政执法办案文书，对工商、食药、质监(食品生产)的执法办案法律文书进行甄选，确定本局统一使用文书，同时建立健全相关制度，确保自由裁量权的规范运用和公正行使。
20xx年，县市场监管局在市级领导的正确领导下，在县级领导的监督支持下，在我局同事的大力协作下，县工商局按照年初总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，认真执行上级工作方针政策，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，取得了一定的成绩。下面，根据上级领导的安排和要求，现将县工商局班子20xx年度工作情况述职如下：
一、高度重视思想政治建设，在提高领导班子和队伍整体素质上进行了不懈的努力
在20xx年的述职述廉工作中，县局领导将加强学习作为开展工作的重点，作为开展述职述廉活动的奠基石，不断加强对全体成员思想政治政治素质和工作业务能力。一是以深入加强全体成员学习实践科学发展观活动为契机，按照省、市局统一安排，积极安排班子成员参加培训学习，通过加强理论学习，班子成员思想政治素质和业务素质不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。二是认真执行重大决策公开制度、民主制度，贯彻落实上级上级工作部署，结合地方特点，狠抓重点。三是坚持改革创新，县局领导班子大力倡导改革思想、改革执法，深入基层，带头创新，建立完善的工作机制，激发广大干部的创新热情。
二、领导重视，精心组织
按照省、市局的总体部署，结合县地方特色，整合有限资源，提高执行效率，坚持发挥职能作用服务经济发展的工作指导方针，落实责任到人制度，确保县局述廉活动取得预期成效。围绕广大人民群众关心的热点、难点问题，制定活动准备、具体实施方案等方面，结合多种执法形式，收到了管辖范围内的监管到位的成效，确保述职述廉行动落到实处。
三、抓好工作重心，结合计划扎实开展
一是着眼大局、把握监管执法的重点，认真组织县局班子成员开展市场“严打”整治行动。办理案件件。二是强化食品安全监管，结合县各级单位共同运作，同心协力，共检查经营商户户，查处不合格商品个品种。三是实行阳光执法制度，大力宣传消费者维权宣传活动，开办群众举报热线、网站举报专栏，保障消费者权益，办理投诉案件件。
四、建章立制，建立述职述廉活动的长效机制
我局对“网络销售医疗器械专项检查”工作高度重视，收到《x市食品药品监督管理局关于开展网络销售食品药品专项监督检查的通知》后，立即行动，安排部署，开展了近x个月的专项整治行动，有力保障人民群众用械安全。现将工作情况汇报如下：
一、开展全面排查
一是查询“《互联网药品信息服务资格证书》情况一览表”，查看是否有取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业；二是采取百度搜索等方式，以“x区”“医疗器械”“销售”等为关键词，进行全面搜索；三是结合以往收到的投诉举报情况，排查新区是否有开展医疗器械网络销售的企业。经过全面排查，新区现有x家取得非经营性《互联网药品信息服务资格证书》的企业，未发现有非法开展医疗器械网络销售的企业。
二、强化监督检查
新区现有x家取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业，该企业取得的是非经营性《互联网药品信息服务资格证书》，只进行产品信息网络发布，不开展网络销售。我局对该企业进行了网络及现场检查，该企业的互联网平台只提供医疗器械产品的信息发布，未进行医疗器械销售，企业现场也未发现网络销售行为。
三、注重宣传教育
切实加强对企业的宣传教育工作，不仅在培训会中进行讲解、提出要求，同时结合日常监管，现场对企业进行法律法规宣贯，要求辖区医疗器械经营企业必须备案，取得《互联网药品信息服务资格证书》后，方可开展网络经营活动。
今年以来，xx市市场监管局聚焦深化商事制度改革、质量品牌提升工程和食品药品安全保障三大核心任务，坚持同省内、国内市场监管工作先进县市对标，自我加压，主动作为，努力提升我市市场监管工作档次，取得了一定工作成绩。
一、工作亮点
一是市场主体登记注册全面实现“零见面”审批。在实现企业全程电子化登记的基础上，进一步拓展全程电子化登记的广度，今年上半年完成个体工商户全程电子化登记改革试点，并在全市范围内及时推广。x月xx日，我市发出x市x个县市区首张个体工商户全程电子化营业执照，标志着我市正式全面进入营业执照“零见面”审批时代。
二是质量品牌发展实现“量”“质”齐升。上半年，我市质量品牌领域关键项目相继取得突破。实施标准化战略方面，跟踪服务我市申报国家高端装备制造业标准化试点和国家农村综合改革标准化试点，其中xxx高新区被国家标准委、工信部批准为国家高端装备制造业标准化试点。推动我市企业主导或参与国家、行业标准的制定，紧抓仿生鱼饵行业标准项目，两项标准已起草完毕，并呈报上级专业标准化委员会。质量提升方面，为天能集团筹备省政府质量奖申报材料提供全程指导，抓紧与上级质监部门协调，帮助企业顺利进入现场评审阶段。
三是食药专项整治活动成效突出。根据我市食品药品安全形势，组织为期x个月的药品流通领域集中整治，向企业下达责令整改xxx份，当场行政处罚x起，立案xx起，查封扣押物品xxx余盒，涉值金额近万元；对白条肉、注水肉、校园周边食品摊贩、黑作坊、食品仓库进行大规模整治，端掉涂改生产日期食品仓库x个，查获不合格食品xxx余公斤。上半年，我局共立案查处各类食品药品违法案件XX起，结案XX起，移送涉刑食品药品违法案件XX起，刑拘XX人，收缴罚没款XX万元，有力打击了各种违法行为，维护了食品药品市场秩序。
二、存在问题
一是工作聚合力不够。市场监管部门工作涉及业务广，因体制改革原因，在接受多家上级业务部门指导的同时，实际上形成了多个工作中心，且各中心工作互相联系不够紧密，标准不一，不易发挥协同作用。
二是工作目的性不够强。对上级部署的思考还不够深入，工作结合实际不够紧密，缺乏对工作的独到见解，知其然不知其所以然，导致虽也尽力完成了上级布置的任务，但工作中目的性不强，工作效果还不够好。
三是工作宣传总结不到位。单位干部能力较为单一，缺少既会“讲故事”又精通业务的“多面手”，懂业务的不会写作，搞写作的不精通业务，致使所做工作没有被很好地总结出来，宣传出去。
三、下步工作打算
下一步，市场监管局将立足部门职责，强力推动市委十三届四次全会精神和政府工作报告各项重点任务完成，结合我局“能力提升攻坚年”的定位，提升三项能力，在三个领域打响攻坚战。
（一）提升服务发展能力，打响品牌质量攻坚战
一是大力实施“质量品牌提升工程”。将创建“x省质量强市”当做单位的头等要事来抓，确保创建成功。
二是与高新区对接，申报x省专业商标品牌基地，着眼发挥集群品牌对整个产业发展的带动作用。x省再生塑料及制品质量监督检验中心高新区实验室全部装修完毕，并投入使用，服务企业发展能力大幅提升。
三是抓好质量品牌培育。结合“四送一服”活动，主动对接企业发展需求，大力促进商标注册总量增长，提升我市企业质量管理认证率，强化企业标准意识，打牢质量品牌工作基础。
（二）提升改革执行能力，打响商事制度改革攻坚战
一是进一步降低市场准入门槛。通过提升创业便利度，xxxx年力争推动我市新设立市场主体xxxx户以上。
二是加强事中事后监管。继续开展广告监管“双随机”联合抽查试点，积极探索“双随机”联合抽查工作方法，认真总结经验，为x市开展此项工作提供有力借鉴。同时，加强市场主体信用信息公示的奖惩作用，在各执法单位间推动部门协同监管平台应用，大力实施跨部门协同监管和联合惩戒。
（三）提升食药安全保障能力，打响食药示范创建攻坚战
一是认真谋划，制定出台《xx市食品药品安全“十三五”规划》。
二是探索食药安全监管新模式。打造农村自办宴席监管的“大鲁村模式”。持续推广电子远程监管，将电子远程监管的触角延伸到特色食品和食品生产领域。
三是持续开展药品流通领域专项整治。对全市药品零售药店及医疗机构实施全覆盖式培训和检查，突出案件查办，打击药品流通领域存在的问题，净化药品流通市场环境。
(一)聚焦重点和热点，不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用
__年，市区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查，截至__年1月10日，已完成158类产品的抽查，共抽查产品5593批次，合格4779批次，平均抽样合格率为85.4%，其中，市级监督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽样合格率为85.2%;区级监督抽查490批次，合格429批次，平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次，合格3307批次，平均抽样合格率是86.9%;外省市生产企业的产品1749批次，合格1437批次，平均抽样合格率为82.2%;进口产品40批次，合格35批次，平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。
1至3季度，国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品，产品实物质量抽样合格率为98.0%，较去年同期相比提高了5.4个百分点。
__年的监督抽查工作主要有以下几个特点：
1、突出重点，保障安全。
——加大民生产品的抽查力度，保障人民群众切身利益。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类，占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类，抽查装饰装修家居产品20类，抽查纺织服装鞋类产品15类，抽查妇女儿童学生用品14类，抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。
——开展世博相关产品的抽查，保障世博筹办有序进行。__年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行，一方面，对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查;另一方面，配合世博场馆建设，加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度，并将抽查结果及时向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次产品因未按规定取得3c认证直接进行执法查处。
——加强节能环保相关产品抽查，服务资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度，特别是对15类列入国家能源效率标识产品目录的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪iv汽柴油新标准实施，硫含量等环保指标要求大幅提高的情况，及时对沪iv汽柴油开展的监督抽查，共抽查161个样品，涵盖了上海主要生产企业和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外，还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料，以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。服务了资源节约型和环境友好型社会建设。
——及时部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。__年出现甲型h1n1型流感病例后，我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查，对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要，再次紧急行动，对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次，有力保障了流感防控产品的质量安全。
——扩内需，促增长，积极开展“家电下乡”等产品的专项抽查。及时下发《关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知》，组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家“家电下乡”产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品，进行了监督抽查，确保质量问题早发现，早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查，为市政府出台空调补贴政策提供依据。
2、注重时令，引导消费。根据一年不同时令的消费热点，对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品，空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品，室内取暖器、冬装等冬令产品，书包、文具等秋季入学前的学生用品，以及节日用品和节日热销产品，及时开展监督抽查并公告抽查结果，为广大消费者提供及时准确的消费参考，充分发挥监督抽查引导消费的作用。
3、统筹安排，提高成效。一是进行企业调查摸底，在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底，扩大抽查的覆盖面;二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查，抓住监管重点，合理分配监管资源;三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面，掌握该类产品的质量状况，不断完善从源头抓质量机制。
4、增强透明，提升权威。对于监督抽查结果，加大公告、增强透明力度。__年已经公告了120余类产品的抽查结果，相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果，在引导消费的同时，客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全水平的提高，提高了监督抽查的权威性。
(二)完善制度，加强监督抽查工作基础性建设
进一步改革完善监督抽查等制度，切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势，完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措，切实加强基础性建设。
1、配合总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和规范监督抽查工作的程序和要求，积极参与《产品质量安全监督管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《产品质量监督抽查后处理工作规定》等法律法规的制修订工作。参与总局“重点产品质量监督抽查实施规范”的编制和修订，完善日用消费品、建材、农资等重点产品的抽查细则，以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。
2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发展现状，提高工作的规范性和有效性，对《上海市产品质量监督检查管理办法》、《上海市产品质量监督抽查后处理工作规范》、《产品质量监督抽查技术规范》等规定进行修订，起草了《产品质量分类监督办法》初稿，积极探索产品质量分类监管模式。
(三)突出“三重一大”，实施集中整治
紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治，大力打击无证产品。
1、结合社会关注热点，开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题，从今年5月起，对本市711家具生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新，并对其中256家企业进行了实地检查，重点检查企业是否使用有证(生产许可证、3c强制性认证)人造板、木器漆;是否按标准组织生产;是否正确标附家具使用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验，实物质量合格率为83.5%。，抽查批次比__年增加了3倍多，实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时，为了强化行业整治工作取得的成效，采取了积极的措施：对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报，强化综合监管和社会监督力度;由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作;联合有关行业协会进行质量分析，帮促家具生产企业提高质量责任意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量安全承诺书。
2、结合区域经济特点，组织开展区域产品质量整治。为了解决区域性产品质量安全问题，及时消除区域性产品质量安全隐患，组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局，对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家，电线电缆生产企业84家，床上用品生产企业9家，烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新，摸清企业质量状况，并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查，合格167批次，抽样合格率为90.3%，其中，连续几年整治的产品中，南汇区的电线电缆抽样合格率比__年提高了4.3个百分点，崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点，均取得了一定的成效。通过区域整治，对提高区域产品质量，规范行业，促进区域经济的发展起到了很好的作用。
3、针对质量整治难点，组织开展问题企企业重点监管。根据《上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理办法(试行)》的规定，组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局，对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上(含2次)不合格或质量投诉多的58家区(县)属中小企业开展质量监管工作，加强监督力度，落实企业产品质量安全主体责任，提高企业质量法制意识，严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作，取得了初步成效，52家企业在__年监督抽查中产品全部合格。
(四)完善后处理机制，切实提高监督抽查有效性
__年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作，本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩，特别是第三季度和第四季度(见图1)，年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中，复查率为87.6%，因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。
图1 __年1-4季度后处理工作完成率与复查率
全年后处理工作围绕以下三个方面开展：
1、规范工作流程，完善各项措施
一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况，及时通报相关主管部门，形成合力，加强对相关产品的监管力度。如针对部分“家电下乡”产品能源效率等级未达到标准要求的情况，及时向市商务委、市经信委进行通报，引起各部门的高度重视，加强家电下乡中标产品生产企业质量监督;针对部分校服产品抽查中存在问题，以及校服产品通常由学校集体采购的特点，及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报，调动全社会力量，督促相关企业加强产品质量控制。
二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度，对承诺停产、停业企业及其产品统一公告，并对其加强跟踪回访检查制度，及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4期公告，对53家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告。
三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回，重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退，确保不合格产品退出市场。
四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标，突出对本市生产企业整改有效性的评价，有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。
2、组织质量帮扶，体现监督宗旨
对监督抽查发现的倾向性问题，组织召开产品质量分析会，发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊，通过技术手段促进企业完善质量体系，重点加强相关法律法规、产业政策及产品标准的宣贯，促进企业落实各项整改措施，提高产品质量水平。__年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会，本市200余家的生产、销售企业代表以及相关行业协会的负责人参加了会议。通过召开质量分析会等服务，企业的整改积极性和整改实效明显提高。例如，自行车、儿童服装和床上用品这几类产品的复查率达90%以上，复查合格率100%;按摩器具、电热饼(袋)、室内加热器和电热毯等冬令小家电从__年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%，产品质量状况有了明显好转。
3、深入研究规律，完善工作机制
针对近年来注册地与生产地分离的异地经营企业难以开展后处理等难点问题， 组织区、县局成立课题组，研究探讨该类企业的后处理工作模式，制定了《上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定》，有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作，并强化了与相关职能部门之间的协作，为提高后处理工作有效性提供了制度上的保障。
(五)加强工业产品生产许可管理，严格市场准入和后续监管
截止__年12月，本市共有2414家企业获证，其中省级发证1472张。全年换/发证受理728家，其中省局审查428家，不合格64家。办理许可证名称变更47家，补领许可证证书13家，更正许可证证书48家，颁发许可证证书695张，其中省局发证305张。共对104家家企业做出不予许可决定，其中涉及省局发证的71家，注销了75家企业的生产许可证，受理319家企业的委托加工备案。通过严格审查发证，确保企业具备持续生产合格稳定产品的能力，提高产品质量水平及管理水平。
全年许可证工作的主要做法如下：
1、推进信息公开，提高行政效率。按照《许可证管理条例》的规定，实行“八公开”，将行政许可事项、依据、实施单位、条件、程序、期限、收费标准、审批结果对外公开，在局受理大厅统一设立了许可证接待、受理窗口，按法定程序和期限组织对申请企业审查，及时上报材料，做到严格受理、严格审查、严格监督，对不符合产业政策的申报企业坚决不予受理，严格控制高耗能、高耗材、高污染项目的重复建设，切实贯彻国家产业政策。
积极配合本市行政审批制度改革，从5月1日起率先在浦东、奉贤试行受理试点工作，大大方便了企业申请;缩短行政许可时间。工业产品生产许可证电线电缆等14类省级发证产品发证时限由法定60个工作日压缩到50个工作日，提高了行政效率。
2、严格检验管理，规范许可审查。为保证工业产品生产许可证检验工作的质量，加强对承担生产许可证检验任务检验机构(以下简称检验机构)的管理,规范生产许可证检验机构申报工作,有效发挥我市产品检验资源,形成科学合理的布置格局,根据有关规定，结合我市实际，起草了《上海市工业产品生产许可证产品检验机构申报及管理办法》(讨论稿);加强与检验机构的沟通交流，组织机构学习有关法律法规和产品实施细则，对符合条件的机构积极向全国工业产品生产许可证办公室推荐承担生产许可证检验任务。
进一步规范许可证审查工作，正着手起草《生产许可证审查员管理办法》和《实地核查工作规范》，逐步建立审查制度，规范审查行为。
3、开展质量分析，促进节能减排。在组织开展涉及民生安全的电线电缆、钢筋等行业生产许可证获证企业专项检查的基础上，对电线电缆、眼镜、建筑外窗、钢筋等主要许可证产品的质量状况进行了深入分析，并形成质量状况分析报告，提出有针对性的措施建议，以达到 “整顿一个行业、理清一个行业质量状况、提高一个行业质量水平”的目的，为全市质量状况分析奠定了基础。
积极贯彻国家产业政策，颁发《关于加强本市工业产品生产许可落实节能减排有关工作的通知》，要求对生产和使用过程中高耗能或易造成环境污染的产品有23类，严把受理审查关，加强获证企业后续监管，淘汰落后生产能力和工艺。据不完全统计，截止__年本市淘汰钢铁、水泥等落后生产能力25万吨，实现节电154700万度，节约标准煤38.9万吨,减少粉尘排放67.5万吨、减少粉尘、二氧化碳、二氧化硫排放66.15万吨。
4、加强业务培训，做好政策宣贯。从3月到4月，由市许可办对新修订的验配眼镜、建筑外窗、电线电缆、危险化学品包装物及容器、泵、电焊条、建筑防水卷材、电热毯、助力车、特种劳动防护产品等14类省级发证产品的生产许可证实施细则进行了全面宣贯，900多家许可证企业、行业审查员及19个区、县局许可证监管队伍共1200多人次参加了培训，为14类省级发证产品的换发证及证后监管等工作打下了扎实的基础。
5、强化证后监管，提高工作实效。采取监督审查、日常巡查、产品质量监督抽查等多种措施，强化证后监督，督促企业持续稳定地保持必备生产条件，确保许可证工作的有效性：
(1)围绕人民币伪钞鉴别仪、助力车、电热毯、钢筋等社会关注度高、面广量大、关系人民群众健康安全的产品，组织开展专项监督检查。
(2)组织区、县局有序开展年度监督检查，共完成1983家获证企业的年审及200多家企业的实地核查。19个区县都能在监管中积极向企业宣传许可证法律法规，增强了企业的质量法制意识，规范了企业证后生产、经营活动。初步建立了辖区监管责任制，基本上做到了获证企业监管全覆盖。
(3)各个区、县局各显证后监管特色。奉贤、南汇、宝山、闵行、嘉定、浦东等局针对人手少、企业多、分布区域广、产品种类多等现状，充分发挥区局派出机构的作用，科所联动，出色地完成了许可证年审、证后监管工作;静安、黄浦等根据中心城区的特点对验配眼镜行业进行了重点监管，普陀建立了行业专家队伍并进行动态调整，做到主要行业至少配备一名专家。这些专家在企业采标、技术改进、问题分析等方面都提供了宝贵的专业意见，有效提高了监管水平;徐汇、金山、宝山、奉贤等区县结合区内实际情况，开展许可证年审网上预审方式，减少了企业往返奔波，方便了企业。浦东、闵行、普陀、宝山、奉贤、崇明等局突出监管重点，实行分类分级监管方式，提高了监管针对性和有效性。
(六)加快企业质量档案建立，探索产品质量安全风险机制建立
1、全力推进上海生产企业质量档案的建立。我局实现了企业代码信息库有关数据与企业质量档案的实时交换，在原有3531家上海生产企业已建立企业质量档案的基础上，完成了近3400家已获得工业产品生产许可证、ccc认证、家电下乡等生产企业的建档工作，其中青浦、浦东、崇明、黄浦、闵行等区县局实现了生产许可证和ccc认证获证企业100%建档。
2、建立和完善产品质量安全突发事件快速处置机制。按照统一领导、分工协作，市区联动、分级响应，快速反应、处置有力，整合资源、信息共享，防治结合、长效监管的原则，制定了《产品质量安全突发事件应急预案》，并根据我市质检机构的布局，初步建立以质检机构专家为主的突发事件应急专家库，作为应急预案的有效技术支撑。
3、组建和运作产品质量风险研究中心。经过多部门的积极筹备，__年 7月，正式批准成立了“上海市产品质量安全评估研究中心”。目前，中心积极推进质量安全风险管理基础性课题研究。已完成包括美国、日本、德国等主要发达国家及主要发展中国家的产品质量安全风险管理相关法律法规、风险评估实施状况、典型案例的研究;对国内大部分与产品质量安全风险管理有关的现行法律法规和标准实施现状进行了分析和研究，编辑出版了三期《产品质量安全风险信息参考》，收集了国内有关发布产品质量安全信息的相关网站几十个、网页近百个，明确了包含网站信息、实验室检测信息、监督抽查信息、投诉举报信息等在内的信息源，初步建立了信息收集、筛选、过滤的情报采集系统。
(七)加强检验检测公共服务体系建设，提升产品质量监督技术保障能力
1、围绕技术保障，加强质检机构的监管。加强对本市依法设置和授权质检机构的资质认定(审查认可/验收)和监督管理。完善本市产品质量监督检验体系，新增防雷产品、气体化工产品等2家质检站，对33家本市质检机构进行到期复评审和8家质检机构进行扩项评审;促进质检机构能级的提升，新增国家级质检中心3家;组织对质检机构的监督检查，推进质检机构规范管理;加强质检机构行风建设，向全市质检机构印发了《关于推进质检机构行风建设的通知》，规范质检机构检验行为;组织质检机构为世博建设做好检验技术保障工作，参与世博卡、led产品的环境试验，承担混合型车辆的电磁兼容试验，做好青草沙水源地工程供水管道的检测等。
2、以提高能力为重点，严格安检机构的准入管理。组织启动了全市80余家安检机构的资格许可复评审工作，完成了5家机动车安检机构的搬迁评审工作。贯彻落实《机动车安全技术检验项目和方法》新标准实施工作，确保安检机构能够及时按照新标准开展工作。组织专家完成了安检机构检测能力对比方法初稿的制定，以通过能力比对推进全市安检机构共同提高检测能力，解决全市机动车安全技术检验能力的差异性问题。配合总局做好《机动车安全技术检验机构管理规定》及相关配套文件的制修订工作，承担并完成了《机动车安全检验机构设置规划管理办法》征求意见稿的制定。组织了对安检机构技术人员和审查员的考核，加强队伍建设。对人大代表提出的关于“建议修订本市机动车安全技术检验收费标准”的书面意见按会办要求进行了调研和答复。积极推进机动车安检机构行风建设，加强对安检机构的监管力度，规范机动车安全技术检验行为，推进安检机构的行风建设，改善行业风貌。
在局党组的正确领导下，在兄弟部门的支持配合下，我站克服了任务多、人手少的困难，以务实的工作态度，团结的工作氛围，严谨的工作作风，高效的工作方法，较出色地完成了年初计划的各项工作。杜绝了四级以上重大质量事故的发生，制止了验收不合格的工程即投入使用的现象，引导了施工、监理企业加强自身质量保证体系建设，统一了全市的工程质量监督模式，改进了工程质量监督方法，建立了不良行为记录制度，使我市建筑工程质量监督管理工作和工程质量水平又有了新的提高，处于全省第一，全国上等的水平。现对一年来的工作情况总结报告如下：
一、思想政治教育和业务学习情况
学习是前进的动力，不学习的人或机构是没有前途的，我站积极相应建立学习型机构的号召，注重抓好全站同志的政治、业务学习，制定了有效的学习制度，规定每周三下午为固定学习时间，学习内容包括政治学习和业务学习，认真学习了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，“三个代表”重要思想以及有关工程质量方面的法律、法规和各项规章制度。通过学习，领会了党和国家的各项方针政策，加强了法制观念，提高了我站人员的政治思想觉悟和自身修养，使我站同志能自觉抵制各种行业不正之风的侵蚀，真正树立服务思想，受到各相关单位的一致好评。
业务学习重点学习了强制性条文、新版验收规范、《建设工程质量监督导则》和有关工程质量方面的规范性文件等。今年2月13-14日，组织全地区85名质量监督人员集中学习了《行政许可法》、《合肥市建筑市场管理办法》等法律法规和有关规范性文件，全面交流了学习应用新版14个施工质量验收系列规范的体会。8月25日至9月8日，我站监督人员分为4批，参加了省质监总站举办的工程质量监督研讨班，进一步提高了监督人员的业务水平。我站目前逐步形成了良好的学习氛围，在工作的空隙，采用自学和集体研讨相结合的方式，结合日常工作中所遇到的问题查阅资料，深入进行研究探讨，使全站同志都加深了对标准、规范的理解，统一了工作方法，提高了工作能力和效率。全站同志共写学习心得或论文46篇，去年在《工程质量》、《安徽建筑》、《合肥建筑业》等杂志上发表论文十余篇，其中王荣村同志的《新时期工程质量监督管理模式探讨》，在省建筑业协会组织的论文评比中获得一等奖。
二、主要业务指标完成情况
截止到二○○四年11月底，我站共监督工程项目项2086项、面积1009万平方米，人均60项，29万平方米，比去年同期略有增加。其中1-11月份新增监督项目1579项、面积686万平方米，完成竣工验收监督的工程项目1029项，建筑面积392万平方米，竣工工程验收合格率100%，一次验收合格率99%。未发生四级以上重大质量事故，完成了年初的工作目标。
在日常监督中，坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点，严格监督程序，重视应用先进的检测仪器对基础、主体结构等重要部位、构件质量进行辅助监督检查，提高了监督工作质量和水平，减少了人为判断失误。有效控制了质量通病，在建筑防水、装饰面脱落、基本使用功能等方面已经收到明显效果，建筑裂缝控制也在一定程度上有了好转。在抓好对工程实体质量监督检查的同时，我们还逐步加强过程及验收等重要环节建设各方责任主体质量行为的监督工作，并取得一定效果。全年共完成工程质量监督报告编制600余份;工程质量监督检查(巡查)意见书5630份。外出监督检查、巡查5719次、14514人次，及时纠正监督检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题近100个，处理各种违规不良行为150余起。
日常监督工作是平凡的，但是每天都能够坚持把平凡的工作做好，就是不平凡，我站同志本着“热情服务、严格监督”的思想，在平凡的岗位上作出了不平凡的成绩，得到了受到各相关单位的好评，一些服务对象，如省邮电物业发展公司还送来锦旗，以表示对我站工作的认可和支持。我站还因为出色的工作、完善的制度、科学的管理而荣获安徽省建设厅颁发的全省先进质量监督站称号。
三、注重抓好各项管理制度的完善
“没有规矩，不成方圆”，有健全的制度，才能有良好的工作效果，我站在今年的工作中注重抓好监督工作的制度化、程序化、规范化、信息化，最大限度地减少了人为因素对监督工作地影响。
在全省乃至全国率先提出并推行了工程质量监督巡查制度、监督行为内部督察制度、监督检测制度、质量监督档案管理制度、监督信息化管理制度、质量业绩和不良行为记录和网上公布制度。制定监督人员的岗位责任制、工作业绩考核制度、文档管理制度、公开办事及承诺服务制度、职业道德及廉政建设制度、检测仪器使用管理制度、监督手续办理和监督工作方案编制制度、工程质量监督巡查制度、工程质量监督检测制度、质量事故、报告和处理制度、工程质量违法处理制度、 工程质量验收监督制度、工程质量监督报告制度、工程质量竣工验收备案制度、工程质量投诉受理处理制度、技术规范、标准管理等技术、行政管理制度以及学习制度、质量例会制度，并在监督工作实践中得到较好贯彻实施，收到较好的社会效果。
如今年实施的监督行为内部督察制度，对全站各室、分站、县站的监督工作开展情况、监督档案的整理情况、监督人员的业务水平和社会反映等情况进行督察，对达不到要求的给予批评教育，促进了我站同志自觉提高业务水平，强化服务意识。
再如，今年实施的不良行为记录制度，主动把质量巡查中发现的各种不良管理行为告知安全、市场、执法等部门，形成市场行为与现场管理联动效应。在7-10月份的全市工程质量大检查中，共检查工程314项，对其中10项质量存在违规、违反强标问题工程所涉及的相关责任单位及个人进行了不良记录，并及时反映到市场监管部门，对施工、监理等企业有很大触动，提高了质量监督的效力，改变了过去只能当“改错老师”的做法。
四、认真对待每一例质量投诉
工程质量投诉关系到百姓的切身利益，关系到社会稳定，我站历来高度重视做好工程质量投诉工作，按季度在建管局网站发布质量投诉处理情况信息。对责任范围内的质量投诉处理不及时、用户不满意，造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件的单位及时采取相应的行政手段进行处置，截止11月底共受理投诉100起，(其中接到市长热线23起，回复率100%)，经统计，投诉人对投诉处理工作的质量和结果表示满意或基本满意率达90%以上。
在局领导的统一组织下，我站牵头开展了3、15质量投诉咨询活动，散发宣传材料近千份，现场接待受理群众咨询、投诉30余个，另外，还积极宣传有关法律、法规，参加了我局与合肥电视台合作举办的每期“建筑之声”节目，9月份还开展了“质量月”咨询活动，以满足百姓对工程质量信息的需求，取得了良好的社会反响和效果。
201x年，我局将认真贯彻党的十八大精神以及省委21号文件精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“第一、全省先进”为目标，继续深入推进“三个工商”建设，重点围绕提升效能，在狠抓落实上下功夫，毫不放松地强化服务效能、监管效能、_效能和“三个过硬”队伍建设，全力服务转型升级综合改革试点。
1、服务发展方面
(1)持续放大红盾助转型百企示范效应。在今年开展的“红盾助转型百企示范工程”的良好基础上，我们将进一步挖掘助转型的深度，不仅限于助企品牌和规模升级，更将重点在帮助企业调整产品结构、提升产品质量上下功夫，我们通过将积极引导培训科技经纪人等方式，帮助企业加快走上产学研一体化之路，使企业掌握自主核心技术、加快转型步伐。同时根据不同时期的企业需求，制订动态的帮扶措施。
(2)行政审批改革勇于先行先试。对于国民经济分类中没有列入的新型业态、新型行业敢于探索，只要有利于发展，我们都将依法核准登记;对于法律法规没有禁止的项目，将允许各类资本平等进入;对于不涉及人身、财产安全和污染环境的前置审批事项，可以采用事后监管和间接管理方式的，我们将均一律不设前置审批。
(3)创新制度并加强履职风险防范。一是对同是工商部门的审批事项，如广告审批、食品流通许可、市场登记等，试行不同机构、同步审批、同步发证，不断提高工作效率。二是全面推行六项制度。我们将根据市委市政府的部署全面推行服务承诺制、首问负责制、办结制、一次性告知制、否定报备制、同岗代替制六项制度，以进一步提升服务效能。三是对于在行政审批环节中前置许可改后置、降低准入条件等情况，要取得当地_、党委、政府以及上级局的支持，用文件形式将创新、改革的内容具体化、制度化、规范化，以避免实际操作中可能发生的随意性。
(4)建立品牌梯队培育库。围绕省委21号文件中的“自主品牌企业增加值占GDP比重达16%”的目标，我们将加大对新设企业的创牌指导力度，对已具备创牌条件的企业落实“一对一”帮扶措施，对新设立而具有创牌潜力的企业缩短培育期，逐步建立企业“品牌发展梯队”，进一步帮助企业创知名、和驰名商标。同时，支持驰商标企业运用商标权质押融资，通过品牌连锁、品牌授权等方式，有效拓展品牌运用空间，并在社会各方面形成以企业为主导、政府助推鼓励、部门协助的良性互动局面。
(5)深化“三农服务”。一是简化农民合作社登记手续，我们将为农民专业合作社注册登记开设方便、快捷的绿色通道，精简登记注册流程，尽可能缩短办照时间。引导支持多主体、多层次、多类型兴办农民专业合作社，鼓励农户入社。二是继续扶持发展并壮大农村经纪人队伍，我们将多渠道开展农村经纪人培训，加大在农业技术、市场营销、职业道德等方面的培训力度，提高经纪人素质和执业水平。三是继续牵头实施好农贸市场升级改造，争取在明年一季度全面完成。
2、监管执法方面
(1)食品安全监管保持高压态势。我们将紧扣社会关注热点，加大对经营者的教育培训工作，加大食品流通领域违法案件查处力度，进一步规范实施食品流通许可，严把食品经营主体准入关，深入推进食品安全示范店创建活动，切实提高食品经营者自律水平，保障流通领域食品安全。
(2)广告市场监管加大力度。我们将加大对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，并将充分履行广告行业发展指导职能，通过组织广告企业代表参加全国广告师统一资格考试和广告审查员专业培训等方式，积极扶持和促进我市广告业健康发展，帮助本土广告企业提高综合竞争力。
(3)格式条款整治做好常态化管理。我们将继续加强对格式条款的备案和监管工作，全面贯彻落实修改后的《省合同监督管理办法》，抓住与民生密切相关的垄断行业和服务行业开展专项执法行动。
(4)创新监管模式。我们将在各分局尝试推行建立社区工商工作站，解决部分经营户由于房屋性质问题无法办理营业执照的难题，帮助从事社区服务、不需要前置许可、经营用房为“住改非”的经营户以备案形式发放营业执照，在不影响对其房屋性质界定的前提下，创新地给予其合_份。
(5)全面实行“集中执法”模式。在7个分局建立执法中队，并以中队为中心开展执法工作，充分调动非办案机构积极性、整合执法资源，以适应形势发展的需要。
(6)综合整治“两虚一抽逃”。我们将以规范“中介机构”为契机，深入调研并加强与银监、公安、财政等部门的联动机制，通过查处一批“两虚一抽逃”案件，以达到遏制企业登记代理机构和企业出资的违法违规行为的效果。
(7)继续充分发挥好“打假冒保协会”的作用，在201x年全面建立企业与协会的联络员制度，严打商标侵权行为，加大对商标的行政保护力度。
3、消费_方面
(1)继续充分发挥消费_律师团作用，为需要帮助的消费者提供相关法律信息和咨询服务，并为市消费_基金救助条件的弱势消费者提供法律援助。同时，开展与消费者权益保护相关的法律及实务研究工作，对消费_领域的热点、难点问题和消费侵权纠纷典型案例进行讨论研究，对损害消费者利益的消费陷阱、行业潜规则发出相关的消费警示，在出现重大消费_事件时及时作出反应，为消费者出谋划策，更好地保护消费者的合法权益。
(2)继续充分发挥“诚信联盟”作用，引导更多的企业诚信经营，切实降低消费者_成本，努力营造放心的消费环境，提升消费信心，同时加强对消费者的消费引导，促进承诺企业又好又快的发展，又切实维护消费者合法权益。
(3)继续充分发挥行政调解中心作用，整合消费调解、合同调解、商标争议调解等诸多职能，遵循“自愿、合法、公平公正、效率”原则，运用规范化的行政程序，积极追求“定纷止争、案结事了”的社会效果和法律价值，从源头上减少和预防社会矛盾激化。
4、队伍建设方面
(1)抓工作落实的责任。我们将在系统内大力弘扬“三种意识”，爱岗敬业的主人翁意识、干事创业的岗位意识、勇于担当的责任意识。同时拿出制度性的规范来，以“争先进位”为目标，并按照“统一组织、条块结合、上下联动、责任_”的要求，使得工作中的各项目标任务进一步分解到条线、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，同时进一步明确考核奖惩办法，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(2)抓工作落实的能力。我们将在全局继续、深入开展以“学业务、学政策、学管理”为内容的“三学”活动，通过学习业务强能力、通过学习政策明方向、通过学习管理提效率。同时开展“岗位大练兵”活动，要在全局上线形成一个争学业务、争当先进的良好氛围。
(3)抓工作落实的作风。我们将通过开展“三解三戒”活动，着力解决效率低下戒不作为、解决精神懈怠戒慢作为、解决权力滥用戒乱作为。围绕该项活动，我们将通过组织具体的岗位专项监督检查等方式，坚决杜绝工作时间不在岗和出工不出力的现象;通过开展廉政教育并充分用好“规范执法、廉洁办案九项规定”、“六廉”机制、“五防”权力运行监控机制“随案随照”督防制度等，坚决远离职务犯罪、避免廉政风险。
市场监管局年度工作计划
按照上级部门文件要求，xx市场监管局近期开展了电站锅炉范围内的压力管道的专项检查行动，现将近期专项行动的主要工作总结如下。
一、提高认识，高度重视。按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的要求，严格对照电站锅炉相关法规标准和安全技术规范，立即组织相关专家对本辖区内涉及到的电厂，进行一次全面彻底地排查，做到不留死角、消除盲区。对发现的问题隐患，要督促企业立即整改，及时消除安全隐患，确保特种设备安全。
二、督促企业开展自查。接到通知后，立即向各电站锅炉使用单位发出自查通知，要求对使用的电站锅炉范围内压力管道进行全面检查，排查隐患，形成台账，并对照台账逐一整改，将隐患及整改情况及时报送县市场监管局。
三、开展电站锅炉范围内压力管道的专项检查。按照通知要求，从设计、制造、安装、监检、定期检验等环节入手，重点检查了锅炉范围内管道是否定期检验、在建电站锅炉元件组合装置是否实施制造监检、安装单位工作质量是否符合标准要求、流量计壳体是否存在安全隐患、使用单位是否制定电站锅炉范围内管道事故应急预案并开展应急救援演练等，共检查6家使用单位的8台电站锅炉范围内的压力管道，排查出隐患问题2处，现均已完成整改。
下一步我局将更加清醒的认识电站锅炉范围内管道安全对于电站锅炉安全的重要意义，进一步增强政治自觉和行动自觉，更加强化红线意识、风险意识和责任担当，继续保持高压态势，进一步明确责任，消除安全隐患，防范风险，进一步加强电站锅炉范围内管道安全监察工作，保障电站锅炉范围内压力管道的使用安全。
★ 市场述职报告
★ 市场专员述职报告
★ 市场销售述职报告
★ 通信市场述职报告
★ 市场报告
