下面小编给大家整理的政府网站建设工作会议上的讲话稿（共含18篇），欢迎阅读!同时，但愿您也能像本文投稿人“莹仁沛”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
为认真落实省、市关于公众信息网建设的要求，加快我县政务信息化建设进程，今天我们在这里召开全县政府网站建设工作会议。这个会议十分重要，会议之前，县主要领导对政府网站建设专门听取了汇报并提出了一些指导性意见。今天会议的目的就是安排部署政府网站建设工作，为全县经济建设和社会发展搭建信息化平台。刚才，政府办世虎主任传达了《栾川公众信息网建设实施方案》，希望各乡镇、县直各单位抓好落实。下面我讲四点意见：
一、目前我县政府网站建设基本情况
，我县建立了“栾川县人民政府网站”，成立了信息化工作领导小组，于196月10日召开了全县政府上网工作会议，下发了栾政办〔〕31号文件《栾川县政府信息上网实施方案》，并于同年8月对全县各委局、部分企事业单位一把手和办公室人员进行计算机上网技术培训，前后举办培训班6期200余人次，取得了相当好的效果。按栾政办〔1999〕31号文件要求，应当有93个单位指定上网，但当时由于种种主客观的原因，只有48个单位上了网。
1999年建立的政府网站，从开通之日起持续一年左右，访问量一直平均300余人次/天，高峰时期达到600余人次/天，收到各类信息260余条，其中成功案例如白土乡汉白玉厂同厦门客商的招商引资信息、庙子八达锌业公司同广西客商招商引资信息、陶湾私营矿主价值百万美元的稀有矿石销售信息等。当时的网站充分利用互联网的优势，开展公众服务，如县一中教师子弟、广电局职工家属两次通过我们网站对外发布绝症求助信息，均得到了上海、南京等远程医疗系统的回应，使他们重新获得了救治的希望。开通的县长信箱，前后收到社会各类建议邮件、举报邮件10余封，得到了及时处理，缩短了领导决策层同社会大众的距离。
经过几年的发展，大部分单位建立起来的网站已经是形同虚设，不能充分发挥应有的作用。为适应社会和经济发展的需要，我县于今年4月9日由金恒达电脑公司负责人改版制作了栾川县人民政府公众信息网，并发布成功。政府公众信息网分设栾川概况、党政领导、栾川旅游、招商引资、栾川经济、乡镇政府、明星企业等八大类板块，下设栾川新闻、百姓心声、网上办公、便民服务以及社会、教育、法律、生活等12类内容，在互联网上充分展现我县的旅游、工业和农业产业化优势，尤其是开设的直接连通县委、县政府所有领导的百姓信箱，自开通以来备受社会欢迎，充分体现了我县领导关注民心、直面百姓的优良工作作风。
到目前为止，我县政府公众信息网共收录全县各类信息800多万字，300余个页面，已有近4万余人次的访问量，正式注册会员300余人接受各类投资咨询、招商信息10余条;各类建议、意见30余条;行业投诉、批评5条;已分别转报有关领导、有关部门进行了批示和采纳，受到社会各界一致好评。
公众信息网建成后，参加了由中国科学院和中国科学技术协会主办，由30个中央部委局协办的全国优秀政府门户网站评选活动，并以19141票的优势在200余家县级市、县政府网站的激烈角逐中名列第14位，荣获“全国优秀政府门户网站”称号，我和两办信息科同志以及金恒达电脑公司负责人到北京参加了有4万余人参加的颁奖大会，并就政府网站开展情况接受了中央电视台科技频道和北京电视台的采访，河南报业网、新闻网河南频道、洛阳信息港、洛阳日报等媒体作了报道。
新的政府公众信息网，在设计上采用了最新的网络技术，安装了最先进的病毒防御系统，具备了最新的无纸化办公方式和互动型的信息收发系统，能够在即时新闻、在线调查、自办栏目、网上办公、百姓服务等方面发挥出超强的功能，取得了良好的社会效益，并为全县政府网站的全面建设提供了典范。
二、充分认识加强政府网站建设的重要性和必要性
虽然我县政府网站建设取得了一定成绩，但还存在着认识不到位、重视不够、网站管理落后、网络利用价值低或根本未建网站等突出问题。这些问题的存在，已经影响了政府网站的建设和作用的发挥，已经不适应社会的要求和工作的需要，各乡镇、县直各单位必须转变观念，加快步伐，切实把政府网站建设工作抓紧抓好。
第一，建立政府网站是社会发展的需要，是信息化社会对工作的必然要求，是改善工作环境、实现办公自动化的必由之路。
第二，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能职责、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，带来政府办公模式与观念的一次改革。方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我县的民主化进程。
第三，通过政府职能部门上网，可以利用网络有效为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，进一步深化政府转变职能的改革。政府内部各部门之间将通过网站互相联系，各级领导可以在网上向各部门作出批示与指导，从而提高办事效率，节省政府开支。
第四，“政府上网”将为我县信息产业的健康发展创造一个良好的生态环境，可以使政府部门掌握的大部分信息资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动政治、经济和文化的共同发展。
第五，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场将成为可能，进而带动企业上网、电子商务、网上交易会等网上应用随之展开，将对我县的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。
三、严格标准，全面提高政府网站运行管理水平
今天会议以后，各乡镇、县直各单位要严格按照《栾川公众信息网建设实施方案》的要求，按照政府网站可访问性、可使用性的原则，加快政府网站建设步伐。
(一)网站建设目的要明确。各单位建立网站是为了构建进一步发展电子政务的应用平台，而不是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，严禁为建网站而建网站这种敷衍了事现象的发生。网站建设要充分反映使用群的要求，单位网站不但要对本单位机构建设、领导任职、部门职责、办事流程和政策法规进行较为详尽的介绍，还要充分考虑用户需求，以用户为中心，构建一个真正体现用户需要的单位网站，以此提高部门办事效率，树立部门良好形象。
(二)政府网站管理水平要提高。
一是扩大信息来源渠道。作为栾川县的窗口，除《栾川公众信息网建设实施方案》要求设置并公布的网站内容外，要不断拓展政府可上网信息资源，加大网站信息容量，加大栾川信息的发布报道力度，推出图片新闻，并为全县各企事业单位或个人发布政策措施、动态信息、项目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府网站的可访问题，以此提高广大网民对政府网站的依赖性。
二是提高网页技术含量。各上网单位必须把网页栏目设置和管理作为网站建设的重要环节认真抓好。政府网站主页要采用流行软件进行设计，确保我县各单位网站的设计水平得到大的提升。网页的设计要统一，网页信息要反映出本单位的特色，网页一经设置不经县信息化领导小组同意不得随意变更。
三是加大网站管护力度。开发和利用好各种信息资源，丰富网页信息内容，是办好栾川公众信息网的关键。网站建设要突出网站链接查找功能，实现国家“政府上网工程”主站、省、市、县级政府门户和各单位网站的链接。栾川公众信息网的栏目内容必须经常、及时进行更新，做到一有变化迅速更新。确保使用者能够在较短时间内、在众多网络信息中找到所需求的最新信息。
四是加强网站安全管理水平。要及时对服务器进行软硬件升级，防止网络病毒的扩散。对所有政府上网的信息要严格实行安全审核制度，一律遵守入网安全规范。除国家规定不准上网的信息内容外，对政治、外事等方面的敏感问题，不宜大范围公开的各类信息和统计数据，涉及商业秘密、知识产权等方面的信息，单位内部事务，法律、法规和规章未明确的管理事项，可能产生误解的探索性做法和未决策的内容等可能产生负面影响的信息均不宜上网发布。
(三)政府网站运行质量要改善。各单位网站建成后，要本着“宣传栾川，推动栾川，服务社会，服务政务”的功能，充分有效地利用互联网资源，结合政府网站特色和各部门工作形式，全面提高政府网站运行效能。
一是县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部新闻科、县电视台、县广播电台要通过公众网将新闻发布到栾川新闻网站上，每个单位每天至少要有一条新闻发布。
二是各乡镇办公室、各委局办公室要采用互动式发布，对重大新闻或信息，通过网络中心在全县新闻转发，各单位每天至少要有一条新闻、信息上网。
三是对各单位发布的新闻信息采用有偿发布，凡主动采编发布的新闻信息(含专题报道、特邀稿件)一经采用，均执行每百字2元的稿费标准，当次结算。头版新闻、重大新闻、图片新闻除按字计算稿酬外，另根据其质量，再给予20—100元的特别奖励。同时，栾川公众信息网每季度或每半年将举行一次新闻评比，通过各种形式的人工评比、竞赛、网上调查，对高质量、受欢迎、得到大众好评的新闻给予一定的奖励。
四是建立严格的信息发布审批制度。各单位要确保本单位上网信息发布的准确性和时效性。建立由信息上报单位，县委办、政府办，县委机要保密局组成的三级上网信息把关审批制度。各单位上网信息发布必须由本单位主要领导把关审批;属党群方面的由县委办把关审批，属政府方面的由政府办把关审批;县委办、政府办把关审批后的上网信息由县委机要保密局从保密角度把关后方可上网发布。
五是建立信息采编管理制度。各单位主抓领导要协调好信息来源，充分发挥各单位的作用，实行网页栏目责任制，确保栾川公众信息网发布的信息来源可靠、内容真实;要及时更新，保证固定栏目、增删内容随时变化，随时更新，栾川新闻每周更新一次，重大新闻即时更新。对于上网信息发生变化而不及时更新产生负面影响的，将从严追究有关单位领导及其责任人的责任。
(四)网站日常维护工作要及时。不断规范、完善栾川公众信息网日常维护制度。各网站技术人员要搞好技术维护、升级和日常监控，保证其安全、稳定、高效运行。各单位要选派专业知识强、业务素质高、开发潜力大的同志积极参加各种网络技术培训班，也可采用相互交流、跟班学习等办法培养一批高水平网络人员，以此提高网站维护水平和运行质量，确保网站能够发挥应有作用。
四、加强领导，确保政府网站建设顺利完成
县信息化工作领导小组要分工明确，责任到人，全面负责各乡镇、县委、县政府各部门及企事业单位网络建设的统一组织规划和规范管理。各单位一把手是本单位网络建设的第一责任人，主管领导是直接责任人，并配备专职人员，明确网站职能，按时完成网站建设工作。
各乡镇、县直各单位要加快硬件设施建设，已经建立政府网站的单位要对网站按照标准化要求，该更新的要更新，该维护的要维护;还没有建立政府网站的单位，要抓紧时间购置设备，联系有一定资质的网络设计单位进行网页建设，确保全县政府网站建设于10月底以前全面完成。
栾川公众信息网采用的是政府行为、企业运作形式，栾办〔20xx〕30号文件《栾川公众信息网建设实施方案》中明确指定的上网单位为87家。其中县委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、法院、检察院、总工会、安监局、发展计划委员会、经贸委、计生委、旅工委、教育局、科技局、建设局、公安局、财政局、人事劳动和社会保障局、民政局、文化局、卫生局、国土资源局、地质矿产局、物价局、广播电视局、统计局、审计局、交通局、司法局、扶贫办、农业局、林业局、水利局、牧畜中心、农机总站、民营经济发展局、市政局等42个单位的网络维护费用由县财政直接划拨支付。粮食局、商业局、黄金局、医药局、盐业局、县社、物资局、县医院、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、烟草局、气象局、电业局、人行、工行、农行、建行、信用联社、邮政局、网通公司、移动公司、老君山林场、龙峪湾林场、鸡冠洞管理处、九龙山疗养院、重渡沟管理处、伏牛山滑雪场等30个单位根据业务量大小，按照每年1500—3000元的标准，自行负担网络维护费用。各乡镇政府按照每年每单位20xx元的标准，自行负担网络维护费用。上述87家单位必须按要求建立网站，按要求及时缴纳费用，确保政府网站正常使用。
县委办、政府办信息科要对各单位政府网站建设提供必要的技术指导，县委督查室、县政府督查室要对各单位网站建设加强监督检查和评比。20xx年元旦前后，县委、政府两办将组织全县政府网站建设评比活动。同时，对进度迟缓，不能按时完成网站建设任务的单位要予以通报批评，并将各单位网站建设情况纳入年终目标考核。
同志们，建设政府网站是我县加快推进电子政务建设的需要，是实现政府信息化的需要，是提高工作质量和效率的需要，各乡镇、各单位要以此次会议为契机，抓紧时间，强化责任，不折不扣地完成网站建设任务，充分发挥政府网站联系群众、公开政务作用，为我县全面建设小康社会提供坚实的信息化基础。
各位代表、同志们：
大家好!
我们这次召开会议的主要目的是：总结网站建设经验，研究国家局网站和省级局网站资源的合作利用，讨论知识产权系统政府门户网站的建设方案。以建立知识产权系统政府门户网站为切入点，开创政务信息化工作的新局面。下面就全国知识产权系统政府网站的建设问题，我谈三个方面的意见。
一、知识产权系统政府网站建设工作的主要进展
1999年初，中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头，联合四十多家部委(办、局)信息主管部门发起了“政府上网工程”，短短几年，各级政府及部门的政府网站，显示出了电子政务应用的无穷魅力，全国知识产权系统的政府网站也发挥了重要的作用。
1.国家知识产权局是我国最早建立政府网站的部门之一，自建设以来，经历了一个风格更加贴近，内涵不断丰富，作用显著增强的发展过程。
覆盖了知识产权的基本的信息。目前我们的中文网站一共设置了29个栏目，其中政务信息栏目9个，业务信息栏目10个，专题信息栏目10个。网站链接有国家知识产权局直属单位网站10个，省级知识产权局网站29个，市级知识产权局网站15个，另外知识产权民间团体网站4个，知识产权服务网站60多个以及生物多样性专业网站等等，链接是很丰富的。通过网站链接，极大的丰富了知识产权信息。网站首页的日点击率已突破了8千次，通过网站流量系统统计，20xx年1月至10月政务信息访问量已经达3亿多次。
专利服务信息受到了社会公众的广泛关注。专利咨询台以与公众互动的方式，通过在线解答，及时便捷地为公众服务，受到好评。每天在线解答的访问人次达到50多次。专利检索的栏目是社会和企业最为需求的信息，日访问量达到4--5万人次。20xx年1月到10月，网站总访问量已经达到了3亿多次。网站专利说明书的日下载量达到150万页以上。20xx年国家知识产权局政府网站被评为国内十大便民政府服务网站之一。
英文版的政府网站有了长足的进步。20xx年国家知识产权局推出了网站的英文版，目前英文版栏目已经达到15个，向国外发布中国专利信制度的进展、国内知识产权保护的状况以及国外来华专利申请的指南。在英文网站里我们还提供了许多国际交流的信息和我国对外开放的一些政策。从目前英文版网站访问统计的数据来看，美国、日本和韩国等国家最为关注我们的英文版政府网站。
2.省级知识产权局政府网站已成为地方知识产权工作的一个方面，日益发挥重要作用、
自1999年开始，省级知识产权局政府网站陆续建立，目前已有29个省级知识产权局建立了政府网站，普遍实现了公开政务信息的基本职能。网站的建立，体现了各局领导对网站工作的重视和知识产权系统电子政务总体水平的提高。网站作为大多数地方局唯一的对外信息媒体，发挥了宣传专利工作和普及专利知识的重要作用。
积极开展信息服务工作。大部分省级局网站都建立了便民服务栏目，公布了有关专利申请、缴费、代理、专利实施许可合同备案等等一系列的事务。有些局的网站还提供了在线服务，例如北京局通过网站的在线咨询，答复访问者提出的各种问题。宁夏局在网站上建立了专题数据库，以《专利检索通讯》的形式，对本地区的十多个技术行业进行专利技术跟踪，为企业和公众提供深层次的服务。
3.国家局政府网站和省级局政府网站加强协作，共同推进网站建设
20xx年，国家局在政府网站开辟了地方知识产权栏目，各地方局依照国家局下发的《关于建立地方局政府网站信息员的通知》的文件精神，积极开展信息的报送工作。20xx年1月1日开始报送信息至20xx年10月31日，各地方局共报送信息1495条。这些报送的地方信息刊登在国家局的网站上，受到了国内外的关注和好评。在上报信息中，江苏省局数量最多，另外北京、广东、浙江在报送信息方面也非常踊跃。
全国知识产权系统政府网站的建设虽然取得了很快的发展，但是也存在一定的问题，突出的是在集合政务应用和服务社会方面还存在明显差距，网站的功能设计和内容还需要拓展;虽然建立了信息员制度，但是这种信息的充分挖掘和发挥还不够，信息的渠道不够畅顺，发布信息也不够及时。从地方局提出的问题和意见来看，也提到了关于信息的质量问题，特别是刚才我提到了六个局的经验介绍里谈到这个问题。另外也提到在门户网站上要加强全国的统筹，全国要有一个规划，国家知识产权局有一个整体规划，然后地方好跟上。另外也提到了一些共性软件的开发，建议由国家局集中解决。也提到了网站的作用目前还比较局限，应该想办法扩大。还有国家局向地方局在技术和资金的支持方面应该加大力度。这些都是我们所面临的问题。
二、建设知识产权系统政府门户网站的总体任务
国家信息化领导小组在《关于我国电子政务建设指导意见》中指出;“各级政府部门要加快政务信息公开的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务的内容、扩大服务范围、提高服务质量。”20xx年8月，国务院秘书长办公会议也审议通过了《中央政府门户网站总体方案》，提出就中央政府的门户网站由国务院办公厅负责组织建设，网站的组织架构包括省级和国务院所属部门。为了配合国务院实施的政府门户网站工程，进一步提高知识产权系统政务信息化水平，国家知识产权局决定建设知识产权系统政府门户网站，拟定的《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》将提请会议进行讨论。
在10月27日，国务院召开了国家信息化领导小组第四次会议，由温家宝主持，通过了《国家信息化领导小组关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这个会议非常重要，对我们这个会议在很多方面具有指导意义。信息资源包括三个方面：信息、开发和利用。对于全国知识产权系统政府网站来说，信息资源是指我们所开放的众多的栏目，来自于国家局和地方局;开发是指我们要把这些信息收集起来，进行分类、整理，形成一个有价值的网站信息;利用是指我们开展一系列的服务，把我们手里掌握的信息面向公众、社会、企业、权利人，对他们进行服务。在信息资源的开发和利用上，《若干意见》提出了非常明确的看法，在信息资源开发利用的重要性方面，《若干意见》甚至提出：“信息是与材料和人员同等重要的现代战略资源，是国家和社会的重要财富和资产，是当代最活跃的生产要素之一，是当前国际竞争的焦点。”信息资源的开发和利用是国家信息化的核心任务，是贯穿国家信息化建设进程的主线和取得实效的关键。信息资源开发和利用的水平直接关系到政府形象和服务能力的提高。为什么把信息资源的开发和利用说成是国家信息化的核心任务呢?很多专家谈到，我们现在搞的网络系统、系统建设等等，这些硬件和软件的开发，核心的技术都不是我们的，而且硬件和软件的开发并不能单独向社会提供服务，最有用的还是我们国家所掌握的信息资源。我们知识产权系统也是这样，我们的专利信息的资源，知识产权其他方面的信息资源，是我们这个系统独家掌握的，如何开发和利用这些资源是一个关键问题。对于信息资源的开发应该有一个总体方针，《若干意见》里提出了一个值得我们参考的方针，即统筹规划、资源共享、应用主导、面向社会、安全可靠、务求实效。值得欣慰的是，《若干意见》提到了专利和门户网站的问题，提出：加快推进政府信息公开，促进政务公开，加快制定政府信息公开条例，建立政府公开信息的登记制度，充分建设好几个文献数据库，包括法律、法规、规章、公文、档案、标准、专利、商标等政府的文献数据库，方便社会查询和利用政府信息。规范建设并整合各级政府的门户网站，以门户网站为重要渠道，依法向社会提供便捷的数字化信息服务，利用多种信息传播渠道，向社会提供政务信息。这份文件既涉及到知识产权的内容，同时也提到政府网站建设的指导思想。可以这样说，在国务院信息化领导小组第四次会议之后，我们是最早贯彻落实《若干意见》的一个政府部门。
在此我再着重谈三点：
1.充分认识建设知识产权系统政府门户网站的重要意义
随着信息技术的发展和网络的普及，世界各国都非常重视政府门户网站的建设。政府门户网站已经成为将信息技术应用于政府管理和公共服务领域的基本形式。通过政府门户网站构建一个面向公众的服务平台，将政府掌握的大量重要信息与社会实行广泛共享，履行政府的管理与服务职能，与此同时政府也可以直接迅速地获取反馈信息，提高正确决策与快速反应的能力。知识产权系统政府门户网站将知识产权工作所涉及的大量的政务信息和办事服务公开，为公众提供网上门户，不仅有利于改革知识产权的管理体制和工作方式，提高工作效率，更好地发挥知识产权管理和专利信息传播与服务的职能，还将大大地促进全国知识产权事业的发展。
2.明确知识产权系统政府门户网站的内容定位
知识产权系统政府门户网站的内容建设应该服务和服从于知识产权整体工作职能，结合知识产权的中心工作进行规划设计。网站应重点突出政务信息发布功能、服务功能以及交流互动功能。
目前国家局网站和省级局网站的主要内容是政务信息，政务信息多是采取原文上网，缺乏按照公众需要的角度进行整理和发布;服务信息的范围和内容还比较少，办事服务项目也没有“深度链接”。为此，我们不仅要对已有的网上信息进行科学分类、整理和应用，我们还要进一步挖掘新的项目。
交流互动功能是政府门户网站的特色及热点。通过门户网站及时收集社情民意，反馈知识产权工作中的重大问题，为提升知识产权整体工作提供了新的手段。
关于内容定位还将在以后的会议中加以讨论。
3.合力共建，共享资源，统一服务
这次会议首次提出了门户网站的新的建设方案，即以国家局政府网站为主站点，国家局机关内部各部门、省级知识产权局为子站点的工作架构。网站以功能区的方式进行设计。将主站点和子站点的政务信息和服务信息统一在“一站式”服务平台上。国家局和省级局以“共建、共用、共维”的方式，直接参与栏目的建设和维护，使知识产权系统政府门户网站成为全国知识产权系统统一的政府网站平台。
希望大家深入讨论《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》，提出意见和建议。会后，国家局将进行修改，进一步完善方案后组织实施。门户网站建设工作将在20xx年内启动。
三、积极推进省级知识产权局政府网站建设，提升网站整体水平
近两年来，知识产权系统政务信息化的工作有了较快的发展，这是内部自身工作的需要和社会需求拉动的结果。随着科技进步、信息化水平的提高以及行政体制的改革和政府职能的转变，政务信息化的工作将会进一步深化，对我们的要求将会更高。关于省级知识产权局政府网站建设，我提两点意见：
1.充分认识电子政务的重要意义，转变工作思路和工作方式
随着信息技术的广阔应用和社会对知识产权工作关注程度的提高，人们对知识产权政府网站的依赖性会越大。各地方局要继续做好本单位网站的建设和维护工作，以树立良好的政府形象。电子政务工作关键在领导，各局领导要充分认识电子政务的重要意义，逐步按照电子政务的方式办公和办事。要切实重视这项工作，建立健全规章制度，落实好各级责任制、信息员制度和安全保障制度。协调好人力，财力等各方面的资源，为政务信息化发展创造良好的环境和条件。
2.强化培训，抓好队伍建设
搞好政务信息化工作，人才队伍是根本。信息化工作是一项复杂的系统工程，任务会越来越多，复杂程度也会增强，组织协调任务也很重，为确保工作发展的需要，我们要有计划的抓好信息员队伍的建设和技术人员的培训。
近两年来，围绕政务信息化工作，国家局在省级知识产权局实施了办公自动化项目，明年建立起知识产权系统政府门户网站后，知识产权系统在电子政务方面就有了很好的局面。让我们振奋精神，求真务实，发挥各自的优势，为知识产权系统电子政务的发展做出新的贡献。
政府网站建设工作会议讲话(三)
今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。
一、对前段工作的回顾
市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。
1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的十六大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。
2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。
政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。
今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。
3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。
今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。
这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。
二、对今后工作的要求
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：
1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊!所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。
2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。
3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。
网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。
无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。
在县政府网站建设工作会议上的讲话
同志们：
为认真落实省、市关于公众信息网建设的要求，加快我县政务信息化建设进程，今天我们在这里召开全县政府网站建设工作会议。这个会议十分重要，会议之前，县主要领导对政府网站建设专门听取了汇报并提出了一些指导性意见。今天会议的目的就是安排部署政府网站建设工作，为全县经济建设和社会发展搭建信息化平台。刚才，政府办世虎主任传达了《栾川公众信息网建设实施方案》，希望各乡镇、县直各单位抓好落实。下面我讲四点意见：
一、目前我县政府网站建设基本情况
，我县建立了“栾川县人民政府网站”，成立了信息化工作领导小组，于196月10日召开了全县政府上网工作会议，下发了栾政办〔〕31号文件《栾川县政府信息上网实施方案》，并于同年8月对全县各委局、部分企事业单位一把手和办公室人员进行计算机上网技术培训，前后举办培训班6期200余人次，取得了相当好的效果。按栾政办〔1999〕31号文件要求，应当有93个单位指定上网，但当时由于种种主客观的原因，只有48个单位上了网。
1999年建立的政府网站，从开通之日起持续一年左右，访问量一直平均300余人次/天，高峰时期达到600余人次/天，收到各类信息260余条，其中成功案例如白土乡汉白玉厂同厦门客商的招商引资信息、庙子八达锌业公司同广西客商招商引资信息、陶湾私营矿主价值百万美元的稀有矿石销售信息等。当时的网站充分利用互联网的优势，开展公众服务，如县一中教师子弟、广电局职工家属两次通过我们网站对外发布绝症求助信息，均得到了上海、南京等远程医疗系统的回应，使他们重新获得了救治的希望。开通的县长信箱，前后收到社会各类建议邮件、举报邮件10余封，得到了及时处理，缩短了领导决策层同社会大众的距离。
经过几年的发展，大部分单位建立起来的网站已经是形同虚设，不能充分发挥应有的作用。为适应社会和经济发展的需要，我县于今年4月9日由金恒达电脑公司负责人改版制作了栾川县人民政府公众信息网，并发布成功。政府公众信息网分设栾川概况、党政领导、栾川旅游、招商引资、栾川经济、乡镇政府、明星企业等八大类板块，下设栾川新闻、百姓心声、网上办公、便民服务以及社会、教育、法律、生活等12类内容，在互联网上充分展现我县的旅游、工业和农业产业化优势，尤其是开设的直接连通县委、县政府所有领导的百姓信箱，自开通以来备受社会欢迎，充分体现了我县领导关注民心、直面百姓的优良工作作风。
到目前为止，我县政府公众信息网共收录全县各类信息800多万字，300余个页面，已有近4万余人次的访问量，正式注册会员300余人接受各类投资咨询、招商信息10余条；各类建议、意见30余条；行业投诉、批评5条；已分别转报有关领导、有关部门进行了批示和采纳，受到社会各界一致好评。
公众信息网建成后，参加了由中国科学院和中国科学技术协会主办，由30个中央部委局协办的全国优秀政府门户网站评选活动，并以19141票的优势在200余家县级市、县政府网站的激烈角逐中名列第14位，荣获“全国优秀政府门户网站”称号，我和两办信息科同志以及金恒达电脑公司负责人到北京参加了有4万余人参加的颁奖大会，并就政府网站开展情况接受了中央电视台科技频道和北京电视台的采访，河南报业网、新闻网河南频道、洛阳信息港、洛阳日报等媒体作了报道。
新的政府公众信息网，在设计上采用了最新的网络技术，安装了最先进的病毒防御系统，具备了最新的无纸化办公方式和互动型的信息收发系统，能够在即时新闻、在线调查、自办栏目、网上办公、百姓服务等方面发挥出超强的功能，取得了良好的社会效益，并为全县政府网站的全面建设提供了典范。
二、充分认识加强政府网站建设的重要性和必要性
虽然我县政府网站建设取得了一定成绩，但还存在着认识不到位、重视不够、网站管理落后、网络利用价值低或根本未建网站等突出问题。这些问题的存在，已经影响了政府网站的建设和作用的发挥，已经不适应社会的要求和工作的需要，各乡镇、县直各单位必须转变观念，加快步伐，切实把政府网站建设工作抓紧抓好。
第一，建立政府网站是社会发展的需要，是信息化社会对工作的必然要求，是改善工作环境、实现办公自动化的必由之路。
第二，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能职责、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，带来政府办公模式与观念的一次改革。方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我县的民主化进程。
第三，通过政府职能部门上网，可以利用网络有效为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，进一步深化政府转变职能的改革。政府内部各部门之间将通过网站互相联系，各级领导可以在网上向各部门作出批示与指导，从而提高办事效率，节省政府开支。
R>第四，“政府上网”将为我县信息产业的健康发展创造一个良好的生态环境，可以使政府部门掌握的大部分信息资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动政治、经济和文化的共同发展。
第五，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场将成为可能，进而带动企业上网、电子商务、网上交易会等网上应用随之展开，将对我县的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。
三、严格标准，全面提高政府网站运行管理水平
今天会议以后，各乡镇、县直各单位要严格按照《栾川公众信息网建设实施方案》的要求，按照政府网站可访问性、可使用性的原则，加快政府网站建设步伐。
（一）网站建设目的要明确。各单位建立网站是为了构建进一步发展电子政务的应用平台，而不是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，严禁为建网站而建网站这种敷衍了事现象的发生。网站建设要充分反映使用群的要求，单位网站不但要对本单位机构建设、领导任职、部门职责、办事流程和政策法规进行较为详尽的介绍，还要充分考虑用户需求，以用户为中心，构建一个真正体现用户需要的单位网站，以此提高部门办事效率，树立部门良好形象。
（二）政府网站管理水平要提高。
一是扩大信息来源渠道。作为栾川县的窗口，除《栾川公众信息网建设实施方案》要求设置并公布的网站内容外，要不断拓展政府可上网信息资源，加大网站信息容量，加大栾川信息的发布报道力度，推出图片新闻，并为全县各企事业单位或个人发布政策措施、动态信息、项目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府网站的可访问题，以此提高广大网民对政府网站的依赖性。
二是提高网页技术含量。各上网单位必须把网页栏目设置和管理作为网站建设的重要环节认真抓好。政府网站主页要采用流行软件进行设计，确保我县各单位网站的设计水平得到大的提升。网页的设计要统一，网页信息要反映出本单位的特色，网页一经设置不经县信息化领导小组同意不得随意变更。
三是加大网站管护力度。开发和利用好各种信息资源，丰富网页信息内容，是办好栾川公众信息网的关键。网站建设要突出网站链接查找功能，实现国家“政府上网工程”主站、省、市、县级政府门户和各单位网站的链接。栾川公众信息网的栏目内容必须经常、及时进行更新，做到一有变化迅速更新。确保使用者能够在较短时间内、在众多网络信息中找到所需求的最新信息。
四是加强网站安全管理水平。要及时对服务器进行软硬件升级，防止网络病毒的扩散。对所有政府上网的信息要严格实行安全审核制度，一律遵守入网安全规范。除国家规定不准上网的信息内容外，对政治、外事等方面的敏感问题，不宜大范围公开的各类信息和统计数据，涉及商业秘密、知识产权等方面的信息，单位内部事务，法律、法规和规章未明确的管理事项，可能产生误解的探索性做法和未决策的内容等可能产生负面影响的信息均不宜上网发布。
（三）政府网站运行质量要改善。各单位网站建成后，要本着“宣传栾川，推动栾川，服务社会，服务政务”的功能，充分有效地利用互联网资源，结合政府网站特色和各部门工作形式，全面提高政府网站运行效能。
一是县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部新闻科、县电视台、县广播电台要通过公众网将新闻发布到栾川新闻网站上，每个单位每天至少要有一条新闻发布。
二是各乡镇办公室、各委局办公室要采用互动式发布，对重大新闻或信息，通过网络中心在全县新闻转发，各单位每天至少要有一条新闻、信息上网。
三是对各单位发布的新闻信息采用有偿发布，凡主动采编发布的`新闻信息（含专题报道、特邀稿件）一经采用，均执行每百字2元的稿费标准，当次结算。头版新闻、重大新闻、图片新闻除按字计算稿酬外，另根据其质量，再给予20―100元的特别奖励。同时，栾川公众信息网每季度或每半年将举行一次新闻评比，通过各种形式的人工评比、竞赛、网上调查，对高质量、受欢迎、得到大众好评的新闻给予一定的奖励。
四是建立严格的信息发布审批制度。各单位要确保本单位上网信息发布的准确性和时效性。建立由信息上报单位，县委办、政府办，县委机要保密局组成的三级上网信息把关审批制度。各单位上网信息发布必须由本单位主要领导把关审批；属党群方面的由县委办把关审批，属政府方面的由政府办把关审批；县委办、政府办把关审批后的上网信息由县委机要保密局从保密角度把关后方可上网发布。
五是建立信息采编管理制度。各单位主抓领导要协调好信息来源，充分发挥各单位的作用，实行网页栏目责任制，确保栾川公众信息网发布的信息来源可靠、内容真实；要及时更新，保证固定栏目、增删内容随时变化，随时更新，栾川新闻每周更新一次，重大新闻即时更新。对于上网信息发生变化而不及时更新产生负面影响的，将从严追究有关单位领导及其责任人的责任。
（四）网站日常维护工作要及时。不断规范、完善栾川公众信息网日常维护制度。各网站技术人员要搞好技术维护、升级和日常监控，保证其安全、稳定、高效运行。各单位要选派专业知识强、业务素质高、开发潜力大的同志积极参加各种网络技术培训班，也可采用相互交流、跟班学习等办法培养一批高水平网络人员，以此提高网站维护水平和运行质量，确保网站能够发挥应有作用。
四、加强领导，确保政府网站建设顺利完成
县信息化工作领导小组要分工明确，责任到人，全面负责各乡镇、县委、县政府各部门及企事业单位网络建设的统一组织规划和规范管理。各单位一把手是本单位网络建设的第一责任人，主管领导是直接责任人，并配备专职人员，明确网站职能，按时完成网站建设工作。
各乡镇、县直各单位要加快硬件设施建设，已经建立政府网站的单位要对网站按照标准化要求，该更新的要更新，该维护的要维护；还没有建立政府网站的单位，要抓紧时间购置设备，联系有一定资质的网络设计单位进行网页建设，确保全县政府网站建设于10月底以前全面完成。
栾川公众信息网采用的是政府行为、企业运作形式，栾办〔〕30号文件《栾川公众信息网建设实施方案》中明确指定的上网单位为87家。其中县委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、法院、检察院、总工会、安监局、发展计划委员会、经贸委、计生委、旅工委、教育局、科技局、建设局、公安局、财政局、人事劳动和社会保障局、民政局、文化局、卫生局、国土资源局、地质矿产局、物价局、广播电视局、统计局、审计局、交通局、司法局、扶贫办、农业局、林业局、水利局、牧畜中心、农机总站、民营经济发展局、市政局等42个单位的网络维护费用由县财政直接划拨支付。粮食局、商业局、黄金局、医药局、盐业局、县社、物资局、县医院、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、烟草局、气象局、电业局、人行、工行、农行、建行、信用联社、邮政局、网通公司、移动公司、老君山林场、龙峪湾林场、鸡冠洞管理处、九龙山疗养院、重渡沟管理处、伏牛山滑雪场等30个单位根据业务量大小，按照每年1500―3000元的标准，自行负担网络维护费用。各乡镇政府按照每年每单位元的标准，自行负担网络维护费用。上述87家单位必须按要求建立网站，按要求及时缴纳费用，确保政府网站正常使用。
县委办、政府办信息科要对各单位政府网站建设提供必要的技术指导，县委督查室、县政府督查室要对各单位网站建设加强监督检查和评比。元旦前后，县委、政府两办将组织全县政府网站建设评比活动。同时，对进度迟缓，不能按时完成网站建设任务的单位要予以通报批评，并将各单位网站建设情况纳入年终目标考核。
同志们，建设政府网站是我县加快推进电子政务建设的需要，是实现政府信息化的需要，是提高工作质量和效率的需要，各乡镇、各单位要以此次会议为契机，抓紧时间，强化责任，不折不扣地完成网站建设任务，充分发挥政府网站联系群众、公开政务作用，为我县全面建设小康社会提供坚实的信息化基础。
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今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。
一、对前段工作的回顾
市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。
1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的十六大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。
2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。
政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。
今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。
3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。
今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。
这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。
二、对今后工作的要求
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：
1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊!所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。
2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。
3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。
网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。
无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。
同志们：
今天的会议是贯彻社旗县政府信息公开暨政府门户网站建设工作会议精神，安排部署我县政府信息公开暨政府门户网站建设工作。
刚才程浩主任传达了全县政府信息公开工作要点，明确了今年政府信息公开暨政府门户网站建设的工作任务。群才主任还要做重要讲话。这次会议对于我们进一步做好新形势下社旗的互联网新闻宣传工作，具有重要的指导作用。
近年来，社旗网、社旗人民政府网始终把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，突出社旗特色，致力创新发展，强化宣传效果，登载发布了大量内容丰富、形式多样的新闻、专题网页。目前，社旗网、社旗人民政府网的网页总数达3万余个，包含6000多万字、11000多幅图片;新闻中心开设的六个大栏目54个子拦目，每天登载、发布新闻40余条，快速、迅捷地将党和国家的重大方针、政策以及县委、县政府的重要决策、部署在网上登载、发布。特别是围绕中心服务大局，全面、准确、生动地展示了社旗丰厚的文化底蕴、秀美的赊店风光、丰富的物产资源、巨大的发展潜力以及改革开放和经济社会发展的优异成就，在全县的互联网新闻宣传中发挥了领头雁和主力军作用，得到了县委县政府领导的充分肯定。社旗网、社旗人民政府网的发展里程可以说是社旗县互联网新闻宣传事业发展的一个缩影。几年来，社旗的互联网新闻宣传管理工作，从无到有、从小到大、从弱到强，发展成为社旗新闻战线的一支新生第四媒体，成为海内外了解社旗、展示社旗良好形象的重要渠道。各乡镇、县直单位紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济发展大局，充分发挥网络传媒的独特优势，借助互联网络这一信息传播平台，拓展宣传渠道，创新宣传形式，提高宣传水平，组织开展了卓有成效的网络宣传。同时，各乡镇、各单位还结合实际，在严格执行网络管理法律法规的基础上，健全完善各项管理制度，与公安等部门联合定期或不定期开展网上清理整治工作，不断净化网环境，使网络新闻宣传管理工作逐步进入了依法管理的轨道。由于全县上下齐抓共管、共同努力，我们的网络宣传富有特色理监控到位，发展规范有序，确保了我县网络宣传管理健康发展，为我县经济社会发展和稳定营造了良好的县委、县政府对此是满意的，县委宣传部也对我们的工作做出高度赞扬。
在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的差距和不足。我县的网络宣传管理工作与县委和县委、县政府的希望，与新形势、新任务的要求，还有一定距离，需要在今后的工作中加暨改进和提高。下面，我就当前和今后一个时期如何做好全县互联网新闻宣传管理工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好网络宣传管理工作的责任感和使命感
20xx年是深入学习宣传贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要一年。伴随着互联网的快速发展和各种新技术新业务的广泛应用，网上舆论将呈现出新的特点，对我们引导网上舆论、确保网上信息安全提出了新的严峻挑战。
1、改革和发展工作大局的内在需要，使网上舆论宣传的任务越来越重。近年来，我县全面贯彻落实科学发展观，按照经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体部署，一心一意谋发展，凝心聚力抓人事，经济社会全面发展。今后五年，是社旗工业化、城镇化进程的加速期，是立足新起点、实现新跨越、建设新社旗的关键期。实现社旗科学发展、跨越发展、和谐发展是建设经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民富足的新社旗的必然要求，是一项长期而艰巨的历史任务，同时也离不开良好的网络舆论环境。当前，我县互联网等信息网络发展迅速，应用广泛。截至20xx年底，全县宽带用户超过1万，网民数达3多万。互联网已成为越来越重要的舆论阵地，并对现代社会舆论产生越来越广泛的影响。我县经济社会的快速发展，迫切要求我们更好地发挥网络宣传引导作用，把为改革发展大局营造良好网络舆论环境作为重要任务，着力营造继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围。如何有效地利用互联网为全县改革和发展的工作大局服务，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
2、互联网新技术新业务的快速发展，对网上舆论管理的要求越来越高。当前，我国互联网正处于新的发展转型期，新技术、新业务层出不穷。从传播手段来看，正在从传统的互联网向移动互联网延伸，数亿的“手机用户将成为网民，网民数量急剧增长;从服务模式来看，正在从提供信息服务恂提供平台服务延伸，网民自主发布将逐渐成为网上信息的主要来源;从应用领域来看，正在从信息传播娱乐服务向电子商务延伸，网络诚信问题将日益突出。这些变化，深刻地改变了网上信息的传播形态，网民对信息的获取、发布、利用、消费更加便捷，网络互动功能、群际传播功能、社会动员功能、经营交易功能等将更加突出。网络规模的急剧扩大，将进一步强化网上舆情的催化和放大作用，使各种思想观点、各种社会热点、各种文化现象相互交织、相互影响，网上舆情更加复杂多变，网络舆论管理的难度越来越大，对网上舆论引导的技能要求也越来越高。
3、国内外敌对势力干扰破坏的严峻形势，使网上舆论斗争的形势越来越复杂。互联网既具备通信功能，也具备公共信息传播功能，它在给人们带来学习交流便利、丰富精神文化生活的同时，也容易成为各种错误思想和腐朽文化的传播通道。与此同时，西方敌对势力也把互联网作为对我进行西化、分化的主要途径，利用各种机会散布谣言、歪曲事实、借题发挥、恶意炒作，与我们争夺人心、争取群众。目前，境外针对我国的反动网站达多个，仅“”邪教组织就在40多个国家和地区建立了300多个网站，对我们进行全天候地诬蔑攻击。互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态渗透与反渗透的战场。从近几年网上舆情发展变化的规律看，每逢我国有大事、喜事，境内外敌对势力就会加紧利用互联网进行捣乱破坏，企图扰乱人们思想，干扰我们的工作大局。我们大家已经看到，在奥运圣火传递过程中，一些敌对分子除了采取过激行为进行干扰外，还在网上散布大量谣言，扰乱人心。随着改革开放的日益深入，敌对势力在一些敏感问题上通过各种方式进行干扰破坏的行为还会进一步加剧，舆论斗争的形势更加复杂。对此，我们一定要保持清醒头脑，保持高度警惕，保持工作主动，采取有力措施积极应对，有理、有利、有节地开展舆论斗争，有效遏制各种腐朽思想文化的传播，坚决抵制敌对势力的思想文化渗透，，确保国家文化安全。
4、互联网信息多元多样多变的突出特点，对优化网上舆论环境的需求哽为迫切。当前，我县经济社会正处在快速发展和改革攻坚的关键阶段，这既是经济发展的机遇期，也是社会矛盾的凸显期。随着改革的不断深化，各种利益关系更趋复杂，各类深层次的问题也会日益突出，协调各方面的关系、化解社会矛盾的难度进一步加大。尤其是一些与群众切身利益相关的民生问题会越来越突出，容易造成.人们情绪上的波动和思想上的困惑，成为社会热点，引发人们高度关注。同时，社会的深刻变革也带采了思想观念的深刻变化，人们思想意识日益活跃，呈现出多元多样多变的发展趋势。表现在互联网上，则为正面舆论和负面舆论共生，先进文化和落后文化并存，主流和非主流的思想观念交织，可以说是鱼龙混杂、泥沙俱下。因此，治理网上有害信息迫在眉睫，优化网上舆论环境刻不容缓。总之，加强网络宣传和管理既是一项长远的战略任务，也是一个亟待解决的现实课题。我们一定要充分认识网络宣传管理工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，采取更加.有效的措施，大力发展中国特色网络文化;努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间、宣传展示我县良好形象的重要渠道。
二、突出重点，明确任务，切实做好20xx年的网络宣传管理工作
根据全国、全省网络宣传工作会议和全县宣传思想工作会议精神，结合我县实际，20xx年全县网络宣传管理工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和全省互联网宣传工作会议、全县宣传思想工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，在做好重大主题、专题宣传的同时，强化阵地建设、强化基础管理、强化长效机制;创新宣传内容、创新传播手段、创新体制机制;着力提高舆论引导水平，着力提高文明办网、文明上网水平，着力提高依法管理水平，形成网上正面舆论强势，为全面建设富强美好和谐新社旗营造良好网上舆论氛围。关于今年的工作，我重点强调三个方面：
l、加大网上正面宣传力度，唱晌网上舆论主旋律。加强网络宣传管理，关键是加强正面宣传报道，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，形成昂扬向上、团结奋进的网上主流舆论。今年做好正面宣传的重点有三个方面。一是党的十七大精神的学习宣传贯彻。要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，巩固成果，加大力度，在网上持续兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。要围绕“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”，把全面解读十七大精神与对网民关注的热点问题引导结合起来，把宣传贯彻十七大精神与宣传县委、县政府的重点工作结合起来，不断把网上学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入。二、是对我县重大活动的网上宣传。要以宣传党的十七大精神和主线，以庆祝建国60周年为契机，大力宣传我县的重大决策、战略部署，宣传我县经济社会发生的巨大变化和取得突出成就，宣传我县建设富强美好和谐新社旗的美好前景。要精心策划、组织好见证60年等系列主题宣传活动。要把正面宣传引导与网民自我教育结合起来，把发挥传统媒体的资源优势与发挥网络特色结合起来，不断增强网上宣传的感染力、吸引力。要注重创新宣传载体，创新宣传形式，在精心作好新闻专题、专栏的同时，从休闲娱乐、经济信息、文化教育等方面分门别类培育一批贴近实际、贴近生活、贴近网民，形式多样、雅俗共享、网民关注的网上栏目、频道和论坛，丰富充实广大网民的精神文化生活。要充分发挥网民的主题作用，加强与网民的良性互动，增强网上宣传的亲和力和凝聚力。
2、加强网上舆论引导和管理，规范网络信息传播秩序。要坚持一手抓宣传，一手抓管理，改进管理方式，提高管理水平，增强管理效能，推动形成良好的网络传播秩序。要着重抓好三方面工作。一是要健全管理机制，落实管理责任。要按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，建立健全相关管理制度和工作机制，落实责任分工，真正做到各司其职、各负其责、统一协调、相互配合、上下联动、步调一致，防止出现“有分工不负责”、“有责任不落实”的现象。进一步健全完善联席会议制度和领导小组等日常联系协调机制，加强日常沟通，及时通报情况，研究对策措施。要健全舆情分析研判机制，定期对网上舆情进行会商研判，及时发现倾向性、苗头性问题，对重大舆情要早发现、早报告。尤其是要建立健全重大突发事件应急处置机制，完善重大突发事件网上信息披露机制，对网上出现的重大突发事件和重大舆情动向，必须在第一时间作出反应，推动相关部门在第一时间发布权威准确信息，及时表明政府的立场态度、处置意见，满足网民的知情权。要加强对社会热点问题的引导，围绕社会广泛关注的热点问题特别是网民的所思、所盼、所惑，运用翔实数据和生动事例，阐明政策措施，反映党和政府所做工作，引导网民理性讨论问题、表达意见，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。要改进舆论引导的方式方法，深入研究网民的心理特点和接受习惯， 从网民的关注点和兴奋点入手，在信息服务中开展教育，在交流互动中形成共识，在潜移默化中引导网民，不断增强网上舆论引导的针对性有效性。要充实网络评论力量，加强学习培训，建立一支专兼结合、数量充足、反应灵敏的网络评论员队伍，调动网评员队伍的积极性，使他们在网上舆论引导中发挥更大作用。二是要坚持依法、科学和有效管理。要认真落实国家有关网络管理的法律法规，健全执法体系，加大执法力度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持综合管理，善于运用行政、经济、法律、思想政治工作等多种手段进行管理，讲究策略方法，注重管理实效。要努力为依法管网提供技术支持，尽快建立完善智能搜索、舆情监控及预警等技术系统，增强对网上互动栏目如新闻跟贴、论坛、博客、贴吧等互动栏目和手机短信、即时通讯等的管理。要研究建立网上有害信息查处联动机制，加强县县区之间、部门之间的密切配合，及时予以删除封堵，有效防止有害信息蔓延。各类网站要主动加强管理，严格落实内部稿件审发制度、论坛管理员岗位责任制度，切实把好网上信息传播的关口。宣传、文化、公安、教育、卫生等部门要严格按照县委办、县政府办下发的《关于加强网络文化建设和管理的实施意见》的要求，加强互联网新业务的许可审批，严格执法人和产品准入制度，严把入口关，完善监控措施，规范服务行为。通信部门要进一步加强基础管理，配合有关部门加快完善网络登记备案数据库，提高备案信息的真实性，积极稳妥地推进网络实名制，推动落实网站主办者;版主、主持人等的实名登记，研究推广博客实名制、，论坛实名制的措施。要进一步加大有害信息查处力度，做到早发现、早处置，坚决打击淫秽色情信息和清除网上低俗之风，防止有害信息蔓延失控，干扰大局。三是要推动形成社会化管理格局。互联网已渗透到社会生活方方面面，必须充分发挥业界、网民的主体作用，坚持依靠全社会的力量发现问题和解决问题，形成政府管理、行业自律与公众监督相结合的管理格局。要注重发挥县网络文化协会的作用，认真组织好“十佳网站”评选活动，大力倡导“文明办网、文明上网”，积极引导基础运营商、接入服务商、内容提供商守法自律、依法经营，引导广大网民文明上网、科学上网。要充分发挥广大公众的监督作用，建立健全群众举报受理制度，自觉接受群众监督，推动形成良好网络道德风尚。
3、进一步推进网络文化工程，满足网民的精神文化需要。网络的快速发展，为我们构建公共文化服务体系、保障人民群众基本文化权益提供了一个新的重要的渠道，网络文化已经成为人们精神文化生活的重要组成部分。要积极推进网络文化工程建设，加快网络文化发展，不断满足和丰富人民群众的精神文化需求。一是要着力提高网络公共文化产品和服务供给能力。要丰富网络公共文化产品，积极推进优秀传统文化和当代文化精品的数字化、网络化传播，推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场建设，形成丰富多彩的网络精神家园。社旗有着丰厚的文化资源和强大的创作队伍，这些都决定了我们有足够的网络公共文化产品供给能力。要倡导和鼓励我们的作家、艺术家投入网络文化建设，创作更多格调高雅、内容健康、网民喜闻乐见的网络文化作品。要注意整合现有文化资源，发挥图书馆、博物馆、文化馆等公共文化服务机构的作用，利用社区乡镇文化活动中心等基层文化设施，加快互联网公共信息服务点建设，着力构建面向广大群众的网络公共文化服务平台。二是要大力发展网络文化产业。繁荣发展网络文化，离不开网络文化产业的有力支撑。要充分认识发展网络文化产业的重要意义，抓紧制定网络文化产业发展规划，明确发展重点。当前，要重点推进网络影视产业、网络出版产业、网络娱乐产业发展，加快传统文化产业与网络文化产业的融合，努力在扩大市场规模、完善产业链条、形成产业优势等方面取得新的进展。要
着力培育网络文化市场主题，通过加大投入、政策扶持，做大做强一批国有或国有控股的网络文化企业和企业集团，支持和鼓励有实力的网络文化企业跨地区、跨行业经营。要大力实施网络文化精品战略，深入研究网络文化创作、生产、传播、消费的特点和规律，强化营销意识，掌握现代市场规则，增强网络文化原创能力，努力打造一批网络文化品牌，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。要注意保护好、引导好网民的创作热情，善于发现和传播他们创作的体现和谐精神、讴歌真善美的网络文化作品，创建网上和谐文化。三是要进一步加强网络平台建设。网站作为网络宣传的重要平台，在网络文化建设和传播中发挥至关重要的作用。要把壮大网络平台作为一项战略任务，努力建设一批综合实力强、在县内外有较大影响的网站，逐步形成以重点新闻网站为骨干，各级政府、学校、商业、文化等各类网站积极参与，共同推进网络文化建设的局面。社旗网、社旗人民政府网等重点新闻网站要进一步解放思想，增强活力，积极推进体制机制创新，努力在形成自身特色、完善服务功能、创新传播手段、提高竞争力上下功夫，要办出风格、办出水平，满足网民浏览新闻、搜索信息、互动交流、休闲娱乐等多样化的需求，不断增强吸引力和影响力。政府网站要强化权威信息发布、政策解读功能，拓宽完善公共服务，着力在提高信息时效性上下功夫。要切实解决好一些网站面孔老、内容少、信息旧的问题。经过近年来的不断发展，我县也有了一些具有较强竞争力，较高知名度的商业网站，它们已成为一支不可忽视的力量。要充分调动各类商业网站的积极性，引导名商业网站健全内部管理制度，积极参与网络文化建设，多创作生产传播优秀网络文化产品，在繁荣网络文化中发挥积极作用。要着力培育一批有影响的专业文化类网站，支持各类协会、学会等群众性团体和有关事业单位、社会机构，努力办好自己的专业网站，充分发挥其传播相关文化知识、满足特色需求的作用。积极引导各类网站把握正确舆论导向，发挥各自优势，办出文化特色，更好地传播社会主义先进文化和科学知识。各地各部门要为网站建设提供有力的技术支撑，为网站运用新技术、开拓新业务创造良好条件，逐步建起以重点新闻网站为龙头、各类网站密切合作、共同发展的网络宣传阵地。
三、加强领导，形成合力，不断提高网络宣传管理工作水平
加强网络宣传管理工作，是一项十分复杂艰巨的战略任务。各地各部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对网络宣传管理工作的领导，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，认真抓好各项任务的贯彻落实，不断提高工作水平。
1、高度重视，摆上位置。县委办公室、县政府办公室已印发了《关于加强网络宣传强化网络管理实现信息资源共享的意见》，各乡镇各有关部门要认真学习，抓好贯彻落实。我们要站在提高信息化条件下党的执政能力、占领文化传播制高点的高度，充分认识做好网络宣传管理工作的极端重要性，把网络宣传管理工作作为一件大事来抓，摆上重要位置，明确发展目标，制定实施意见，加强督促检查，切实加强领导。要加大扶持力度，坚持把网络宣传管理纳入经济社会发展的总体规划，建立长期稳定的人、财、物投入保障机制。要加大财政对网络新技术应用和网络文化建设的支持力度，增加对公益性网络文化信息服务的投入，加强对重点网络文化建设管理项目和重点新闻网站的支持。要加强重点网络文化信息管理平台和网络安全监管手段建设，不断提高技术水平和应对能力。要进一步改进工作作风，把主要精力放在抓好工作落实上，重要工作、重大任务，主要负责同志要亲自抓住，加强督促，确保工作落实。
2、健全机制，形成合力。要尽快建立统一指挥、协调有力、运转顺畅的领导体制和工作机构，健全日常联系协调机制，在重大问题和重要工作上保证能够及时沟通，统一步调。县委决定成立县互联网宣传管理工作领导小组及互联网管理中心，统筹协调指导全县网络宣传管理和网络文化建设工作。各地要参照县里的做法，结合本地工作实际，尽快建立健全领导体制和工作机构，确保网络文化建设和管理各项任务落到实处。要明确职责分工，强化管理职责。宣传部门要加强对这项工作的宏观指导，要切实发挥互联网宣传管理工作领导小组办公室的职责，做好总体协调、指导、督促工作。公安、通信、文化、广电、新闻出版、教育、卫生、信息产业、安全、保密和工商、税务等各有关部门，都要按照县委确.定的分工，切实承担起责任，履行好职责。各有关部门既要按照责任分工，加强日常管理，又要相互配合，切实把各项管理任务落到实处，形成网络文化建设和管理的强大合力。
3、勇于创新，增强实效。互联网在全球范围都是新生事物。加强网络宣传和管理，对于我们来讲也是一项全新的工作，没有现成的经验可供参考，没有现存的模式可供效仿。正如胡锦涛指出的那样，我们对于互联网的认识已知远不如未知。面对这种情况，我们要防止自觉不自觉地用我们熟悉的、习惯的、传统的、过时的办法来对待互联网，来建设和管理互联网。当前网络宣传管理中出现的问题，在很大程度上是我们传统的管理体制机制、管理思路和方式等还不适应互联网快速发展的要求所造成的。可以预计，管理落后于发展的状况在未来较长一段时间仍将是我们不断面对、不断需要解决的问题。因此，各地各部门要站在新的历史起点上，要始终保持前瞻的眼光、开阔视野、探索的精神，追踪互联网发展的过程，不断深化认识，不断加强学习。要认真学习胡锦涛关于加强网络文化建设和管理一系列重要指示精神，学xxx省、市、县关于网络文化建设和管理一系列重要文件，了解国际互联网发展趋势，研究和把握中国特色网络文化建设和管理的规律、途径和方法，及时总结各地各部门各单位网络文化建设和管理的新做法、新成绩、新经验，以积极的态度、勇于创新的精神，继续解放思想，坚持改革开放，不断探索和创新网络宣传管理的新路子，提高做好网络宣传管理工作的能力和水平，推动我县网络文化建设更好更快发展。
同志们，网络宣传管理工作天地广阔、大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持积极利用、大力发展、科学管理，与时俱进、开拓创新，扎实做好网络文化宣传建设与管理工作，为建设富强美好和谐新社旗作出新的更大的贡献!
各位领导，同志们：
这次召开县政府网站建设工作会议，主要是统一思想，明确责任，布置工作，切实做好20xx年度我县政府网站绩效评估工作，提升县政府网站建设质量和水平，进一步推动我县政府网站发展。刚才XX副主任传达了县政府网站建设相关文件并就进一步做好县政府网站建设做了工作安排，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，进一步增强推进政府网站建设的责任感
政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。加强政府网站建设，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。省、州政府根据经济社会发展情况和人民群众的迫切需求，明确提出要创建“服务型政府”执政理念。加强政府网站建设，正是建设服务型政府的迫切需要。各乡镇，各部门要站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。
二、我县政府网站建设基本情况和存在的问题
(一)政府网站基本情况
经过全县各级各部门的共同努力，我县政府网站建设取得了一定成绩。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。政府网站在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。一是有效推进了政务公开。全县各乡镇、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本乡镇、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是20xx年政府信息公开发布平台建设并开通后，已通过平台发布各类政务公开信息上万余条，得到了县领导的高度肯定;有些县直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。二是网站服务能力得到了提升。全省各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。我县政府门户网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对XX经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。乡镇及部门政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。
在近三年的全省政府网站目标绩效评估中，20xx年排全省74名、全州第3名;排全省87名(实际为最后1名，荔波县网站当时未完成改版)、全州最后1名;排全省68名、全州第4名。
(二)存在的问题
全县政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我县政府网站建设和应用还处于初级阶段，与上级的要求，与人民群众的需求，与经济社会发展的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。政府门户网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我县政府网站与先进地区的主要差距。
三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设工作任务落到实处
近年来，县政府高度重视和关心支持县政府网站建设工作，县政府办公室先后三次发文(XX办发„20xx‟XX号、XX办发„20xx‟XXX号、XX办发„20xx‟XXX号)，成立了政府网站建设领导小组，明确了政府网站绩效评估标准，印发了政府网站建设奖励办法，对如何做好县政府网站建设工作作了详细的要求。各乡镇各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我县政府网站建设和内容保障工作。一是加强组织领导。各乡镇政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。要坚持主要领导亲自过问、分管领导亲自抓，结合实际，把此项工作列入重要议事日程，纳入年度考核，为网站建设提供有力的组织保障。二是强化队伍建设。各乡镇、各部门要制定相应的工作制度，按照AB岗工作制的要求，明确2名工作人员负责具体抓好县政府网站本乡镇、本部门版块建设和管理工作，确保政府网站建设管理和内容保障工作正常开展。要通过网上交流、电话联系等方式加强学习，提高有关人员的工作能力和水平。三是做好信息保障。各乡镇和各部门要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，全力做好县政府门户网站的内容保障。四是定期考核评估。将政府网站建设管理和内容保障工作纳入乡镇和部门目标绩效考核内容，严格按照县政府出台的XX办发„20xx‟XXX号文件和XX办发„20xx‟XXX号文件要求，实行考核评估，在全县范围内通报结果。
同志们，我县政府网站建设涉及面广、系统性强，工作任务重，时间紧迫，全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实《XX人民政府办公室关于做好县政府网站绩效评估工作的通知》的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照国家、省、州建设“服务型政府”的要求，开拓创新，扎实工作，共同推进县政府网站建设，为我县经济社会发展做出新的贡献!
同志们：
这次召开全省政府网站建设工作会议，主要是为了深入贯彻落实科学发展观，提升全省电子政务特别是政府网站建设质量和水平，统一思想，明确责任，培训队伍，进一步推动我省政府网站发展。刚才细英主任就全省政府网站建设工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、全省政府网站建设取得成效，应用效果逐步体现
近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。，省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省级政府门户网站第十位，实现了历史性的突破。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。
第一，基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间，全省政府网站建设从无到有，由少到多，取得了较大的进步。月1日，湖南省政府英文网站开通，以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构都建立了网站，14个市州政府和117个县市区政府建立了网站，许多群团组织、事业单位也建立了网站。基本做到了网站建设工作有领导分管，具体工作有专人负责。经过多年的努力，基本形成以省政府门户网站为龙头，各地区、各部门政府网站为支撑，统一入口，上下联动，相互链接，优势互补，资源共享的全省政府网站体系。
第二，有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。全省行政审批、审核事项共737项，85%已在网上发布，公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是年9月政府信息公开发布平台建设并开通后，已有95个部门通过平台发布各类政务公开信息8000余条，得到了省领导和省政务公开办公室的高度肯定;有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。
第三，网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。近几年，省政府门户网站联合省人大门户网站对每年召开的“省人大和政协两会”、一些如“第四届泛珠三角论坛暨洽谈会”、“资源节约·环境友好国际合作高层论坛”等重大会议都进行了网上视频直播，中央政府门户网站也进行了转播，取得了很好的效果。通过网上互动交流栏目，直接面向公众，了解社情民意，倾听群众心声。省政府门户网站和市州政府门户网站邀请厅局、市州领导进行网上访谈，回答网民问题，直接与公众进行面对面交流。省政府门户网站、14个市州政府门户网站和省直部分部门网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对湖南经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。省直及市州政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分省直部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈。一些市州政府网站与政务办事大厅互相联动，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。
全省政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我省政府网站建设和应用还处于初级阶段，与省委、省政府的要求，与人民群众的需求，与先进省市的水平，还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数市县区政府门户网站和部门网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我省政府网站与先进省市的主要差距。对这些存在的问题，我们要在今后的工作中逐步予以解决。
二、认清形势，统一思想，进一步增强推进全省政府网站建设的责任感和紧迫感
政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。增强政府网站的特有功能和作用，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。
一是适应时代发展的需要。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革的重要力量，推行电子政务，是国家信息化的重点任务。我国出台的《国家信息化发展战略》在描述电子政务作用时，已把“公共服务”列为第一位，到20，“政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。随着经济全球化趋势加快，我国加入WTO的承诺开始兑现。在世贸组织的有关协议中，绝大部分约束性条款都与政府立法、决策和执行的行为密切相关，要求我们政策制定过程更加透明、公开和规范，政府网站将发挥愈来愈重要的作用。
二是满足社会、经济、技术发展的需要。当今世界，信息技术迅猛发展，极大地改变了人们的生产生活方式，推动了经济社会结构的调整。2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，湖南省网民人数达1000万人，在互联网的域名总数约6.7万个，网站将近1.25万个。政府网站已成为政府与公众交流的重要平台，对经济社会发展和人民生活发挥着重要影响。
三是建设服务型政府的需要。党中央、国务院明确提出要创建“服务型政府”，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求提出的新的执政理念。1月1日，中央政府门户网站正式开通，并受到广泛关注，被老百姓形容为一个“不下班的政府”。、20国务院办公厅先后三次发文，要求加强政府网站的建设管理，作好中央政府门户网站的内容保障。政府网站已经成为通过信息化手段打造“服务型政府”的重要形式。2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》从法律上进一步明确了行政机关政府信息公开的职责、范围和方式，对政府网站提出了更高的要求。
四是加强政府自身建设的需要。党的十七大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，要求深化行政管理体制改革，全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新。不少国家部委和省市区表示，要把政府网站建设作为建立“服务型政府”的有力抓手，作为促进科学民主决策、拓宽联系群众渠道、提升服务功能的重要举措。在政府的自身建设中，提升公共服务能力是非常重要的一个方面。从理论上讲，政府的一切服务功能都能通过互联网上的政府网站在线提供，面向企业和社会公众提供服务正是电子政务的最大价值所在。以政府网站为平台，面向公众和企业的服务，能够减少政府开支、提高办事效率、提升服务质量、促进政府的自身建设。各级各部门都应当站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。
三、明确任务，突出重点，力争我省政府网站建设上新台阶 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是电子政务发展的关键时期。国家信息化领导小组对全国信息化和电子政务建设作出了总体规划和部署，国务院办公厅对政府网站的建设管理和内容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重视政府网站的建设工作，省政府办公厅先后两次发文(湘政办发[]42号、[]1号)，要求作好中央政府门户网站和省政府门户网站的内容保障工作。各级各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我省政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作。
1、要不断健全和完善全省政府网站体系。各市州、各部门要高度重视政府网站建设，未开通网站的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。省政府门户网站要成为全省政府网站体系的龙头，加强对市州、省直子网站建设的指导、管理、考核评估，加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务，增强与公众互动交流。省直、市州网站要就部门或区域性重大问题加强权威性政府信息发布，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。
2、要认真做好中央和省政府门户网站内容保障工作。做好中央和省政府门户网站内容保障工作，既是国家和省里有关文件规定和要求的任务，更是促进和带动全省各地区、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，做好省政府门户网站的内容保障，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
3、要加大政务公开的力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是政府网站的基本功能，也是内容保障工作的重点。目前，政府网站信息发布数量和质量上有待提高，政务公开全面及时有待加强，信息上报渠道需要进一步畅通。要充分认识到，推行政务公开是保障人民群众的民主权利，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的现实需要。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要根据群众的需求和政府的工作性质和特点，围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。要充分发挥政府网站的作用，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围，提高政务信息质量，提升政务信息发布能力，规范发布程序，保证信息的时效性。
4、要开展互动交流与服务。互动交流与服务是政府网站的重要功能。要认真做好领导信箱和公众留言栏目信息的管理、反馈工作。稳妥开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动一些经济社会问题的解决，充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网，深入整合各项网上服务，拓展主题服务功能，提高网上服务能力，实现到2010年50%以上行政许可项目网上办理的目标。
5、要做好信息安全保障。目前，政府网站普遍存在安全防范意识薄弱，安全技术措施不够等问题。要充分认识到，信息安全是国家安全的重要组成部分，必须认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，把信息安全放在政府网站建设的重要位置。要建立和完善信息安全防范机制，提高信息安全风险抗御能力，确保政府网站的信息不丢失、不泄密、不被篡改，网上在线办事顺畅，效能监察有效进行。要采用有效的信息安全技术予以防范，落实专人、建立制度、提升技术、制定应急措施、加强防范和监控，确保政府网站安全运行。
四、加强领导，强化措施，确保政府网站建设和内容保障工作任务落到实处
政府网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。各级各部门应从全局出发，加强领导、强化责任、整合资源，落实措施，切实把这项工作不断推向深入。
一是加强组织领导。各级政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。最近，省政府门户网站建设领导小组进行了更名和成员调整，各级各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职，各负其责。
二是强化队伍建设。省政府门户网站明确了专门部门和专职人员负责建设和管理，省财政预算每年安排了一定的运行维护资金。各市州、各部门也要明确专门部门和单位，配备专职人员，安排必要经费，确保政府网站建设管理和政府门户网站内容保障工作正常开展。要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。
三是定期考核评估。要将政府网站建设管理和省政府门户网站内容保障工作纳入部门和干部业绩考核内容。省政府将出台政府网站和政府门户网站内容保障工作管理办法和考核措施，并每年对各市州、各部门工作进行考核评估，定期通报结果。各市州、各部门要结合实际，建立绩效评估机制，明确考核标准和考核办法，促进政府网站建设工作的落实。
同志们，我省政府网站建设正处于加快发展的关键时期，全省各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府提出的创新政府管理的要求，开拓创新，扎实工作，全面推进政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作，提高全省经济社会发展的信息化水平，为实现“科学跨越、富民强省”的宏伟目标做出贡献!
各位领导：
我是***。具体从事***网管理部分业务。现在将我市***网建设工作做简要汇报，敬请指正。
去年以来，***市政法委以***网建设为契机，在原***政法委机关网页平台上进行升级，加大资金投入，公开招标选择专业公司对网站进行了全新改版，网站建设水平迈上了一个新的台阶。试运行半年多来，根据相关领导和基层乡镇部门意见，先后进行6次微小改版，现在******网设置了“政法要闻”“法治***”“平安***” “以案说法”“队伍建设”“政法文化” “调查研究”“通知公告”“政务公开”等共12个栏目，开辟了“书记信箱”互动交流版块。近期拟增设“便民提示”、“你问我答”、“综治调解”、“防邪课堂”“法治先锋”“网格服务”等6个栏目，较好地实现了加强宣传、公开信息、联系群众、为民服务的网站功能，取得了良好的社会反响。 我们的做法是：
一、领导重视，加大保障力度。******网站用近5个月的时间从无到有、从版面陈旧、内容单调、长期不更新到功能基本齐全、管理松散到现在每个工作日更新，质效稳步提升这其中离不开争取各级领导的重视和关怀。***政法委书记高度重视网站建设，就此事向市委、市政府主要领导作专题汇报以争取支持，市委书记同意由市机要局等部门提供平台和技术支持，市政府匹配网站建设专项经费，通过招标程序，由专业网络公司具体负责设计，全面提升了网站的各项功能。又邀请检察院和公安局网络方面的技术骨干协助进行了美化和完善。在网站日常维护上，鉴于市政法委人手少，由办公室和综治办、政法处共同负责和协调网站管理事宜，分工分时负责，确保每个工作日内容有更新。
二、提升理念，体现以人为本。我们顺应发展新形势，适应新常态，在网站设计、栏目设置、功能定位等方面处处体现以人为本。一是网站设计简洁易用。网站总体设计力求美观简洁、庄重大方，栏目、链接和标语口号不能太多，尽量避免杂乱。二是栏目设置实用为主。以信息公开、服务群众为目标，突出平安建设和法治建设、队伍建设主题，门户政务网上有的就不再重复，按照循序渐进的思路，不断进行完善，最终建成政法、综治、防邪、稳定等各项政法主业齐全，视频、音频、图片、文字等形式多样，单向公开、双向互动丰富多彩的网站。三是开通网上法律服务绿色通道。体现政法特色，目前正在努力筹建开设为群众提供法律办事指南、法规政策咨询、涉法涉诉问题解答、网上法律援助、法治动态新闻等信息服务，实现办事服务的人性化和便捷化。
三是加强管理，强化奖惩机制。***网站作为政府网站，承担政府的信息公开、公众参与等管理引导社会和服务群众功能，涉及面广，信息量大，如果疏于管理，可能会造成恶劣的社会影响和无法估量的后果。我们从加强安全管理入手，认真做好网站建设和管理各项工作。一是优化工作流程，建立了安全高效有序的信息发布流程和责任追究机制。信息的公开发布要经过五步审查，即信息报前初审、分管领导签字、录入前再审、录入、录入后检查、终审、发布、发布后复查等几个环节。各报送单位在报送前要由主要领导或分管领导审核并签字;录入前由政法委办公室和综治办指定工作人员再审，后台录入并检查后由分管领导在网上终审，都要再从格式的规范性和内容的正确性两方面对信息进行检查，最后再发布信息，并通知报送单位。报送单位对已发布的信息再进行一次复查。经过这几个环节，切实保障了网上信息发布的正确性、准确性、规范性、安全性和及时性。二是理顺工作机制，建立了严格的宣传工作考核机制。如果没有信息源，网站就成了摆设。***政法委会同依法治市办、目督办、网格化监管中心、严格对各单位报送情况进行考核。要求每个乡镇和综治成员单位每月不少于2篇，其他部门不少于1篇高质量信息，公检法司等部门重点部门每周报。政法委内部全员办信息，每职能股室均要撰写信息，科级干部带头写，股室长示范写，并争取在更高平台采用发表。将宣传工作纳入年度目标考核，建立信息通报制度，对信息报送和采用情况进行公开通报，并报市四套班子阅，对连续3次均排名在同类乡镇和部门的单位，由政法委主要领导进行约谈。对于表现突出的单位和个人，进行通报表扬。三是畅通交流渠道，加强网站工作沟通交流。为加强我们与各单位的工作协调、交流与沟通，***政法委建立社会治理和***网通讯员QQ群，制定了信息员通讯录，方便相互之间联系交流。邀请法制日报和中国新联网等有关新闻媒体朋友加入群，提供写作方面指导。这样畅通了网站工作交流渠道，方便了相关要求的传达和理解，特别对于部分写作上欠缺力量的部门进行有效指导，如交图片新闻，调动了各单位参与网宣工作的积极性。
四、强化培训，提高人员素质。网站的持续健康发展离不开有效管理，依赖于网站管理人员和信息采编录入人员的业务素质水平提升。我们始终重视提高参与网站建设和管理的相关人员的技术水平和业务素质，努力加强业务培训。在网站管理上，聘请公安和检察专门人员加盟，与机要局协调，开展网站制作、美术设计、网络管理培训2次。与宣传部协作，积极争取机会选派人员参加新联写作、摄影方面培训，本月23日，我市就要选派50名宣传员赴成都参加培训。在政法系统内部，每年召开座谈会，各单位信息员就信息采编、文章写作、信息录入、信息审核、信息安全等方面对信息员进行了讨论发言，讨论经验，总结不足。现在政法系统的信息员在信息采编质量、信息录入规范、信息安全保障等方面都明显有了提高，有力促进了网站规范运作和良性发展。
各位领导，******网建设才刚刚起步，囿于水平和经验限制，很多方面还要市委政法委和兄弟县区多学习。今天会后，我们将严格按照本次会精神，吸收大家先进经验，进一步抓好落实，提高网站建设水平，也欢迎各位领导同仁们多提出批评意见，多到***指导工作。汇报完毕。
在全市建设工作会议上的讲话稿一：
我市的城市建设时间非常短，但在这么短的时间里，经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏，创造出了非常好的业绩。当然，也有很多不尽如意的地方，我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平，切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的工作报告，下面我再谈点想法，一并供同志们讨论研究。 ?一、围绕全面建设小康社会的目标，加快池州城市化进程，提升池州城市化水平?十六大提出到全国要建成小康社会，我省规划了到起步阶段的建设任务，我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算，池州要赶上全国、全省并保持同步发展，经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错，历史上第一次超过全省平均水平，创出了新高。今年乃至今后很长一个时期，我们要继续保持这一好势头，实现并保持两位数增长，这是硬任务。现在全省GDP不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州，因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识，并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上，城镇化水平上不去，小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标，[我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。 ?在全面建设小康社会的进程中，有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一，但这种结构还只是低水平的，低就低在工业化比重太低，工业对GDP、对财政的贡献太低，这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说，是一个关乎生死存亡的大问题，因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心，举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低，比工业化还要落后。随着市场经济的发展，工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进，在发展的过程中，两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了，随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚，才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上，我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力，差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路，在一张白纸上做出最新最美的文章，画出最新最美的画图。当务之急，是要认清形势，把握机遇，充分依托池州独特的区位优势、资源优势，呼应“长三角”，实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些，这是加快发展的需要。 二、坚持科学的发展观，注重城镇化进程的统筹发展，走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?党中央提出要坚持科学的发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展，具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹，说到底就是城市去统筹农村的发展，解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此，要用科学的发展观来指导城市的发展。 ?要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水，我国一半以上的城市缺水，人们常说的“城市病”，其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平，这是我市发展最大的优势。我的想法是，将平天湖纳入城市总体规划，使城区范围扩大到50平方公里，真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市，建设的基本思路就是，按照中等城市规模，合理布局，完善功能，以水为轴，对称布局，跨河发展，在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点，不求最大，但求最佳。 ?要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设，又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强，很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统，要把各种变数管理得井井有条，保证有序高效运转，就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力，管理也出城市竞争力。 三、突出生态为根、人文为本，坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标，精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?按照与时俱进的要求，真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市，必须在空间上拓展，跳出框框，以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起，重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋，要充分发挥国家级生态经济示范区的优势，加快城镇化建设，最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时，还要注重抓好软环境建设即人文环境建设，有意识地营造环境改造人?四、弘扬求真务实的精神，发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风，凝心聚力，把今年的各项建设任务完成好?在资金不多，有些条件不具备的情况下，建设系统的干部职工付出了超常的努力，干了不少事情，这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵，希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的，要精心组织好调度，强化目标意识，紧紧盯住目标，努力完成任务。我相信，通过建设系统全体干群的共同努力，一定能实现市委、市政府提出的各项任务，以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会，就廉政问题提些要求，建设系统权力资源相对集中，干部权力不小，来找的人也很多，要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程，更要建好我们的廉政工程，做到保主抓重还要保廉，不希望出现“工程上去了，干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事，做到“阳光操作”，经得起群众的监督，经得起历史的检验，无愧于前人亦无愧于后人。 县城的建设，各中心镇的建设，也要按照上述原则和要求，拉开框架，加快进度。池州的城镇化进程，要始终立足于本地的发展，立足于全市的发展。只要我们咬定目标，上下同心，凝心聚力，发奋图强，可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好.
在全市建设工作会议上的讲话稿二:
同志们：
这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“十一五”住房和城乡建设工作，安排部署“十二五”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“十二五”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。
一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“十一五”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：
一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(-20)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。
二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。
三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造 42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。
四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“十一五”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。
五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。
六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。
过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。
“十二五”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“十二五”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。
二、完善思路，明确目标，科学谋划“十二五”住房和城乡建设工作
“十二五”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。
奋斗目标是：到“十二五”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。
战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：
1、加快甘泉、社棠、马跑泉、廿铺、七里墩、岷山路、西十里、天水郡八大片区的开发建设;
2、实施天水花牛苹果商贸城、天水北山生态产业示范园、天水南山花牛苹果产业园“一城两园”基础配套设施建设;
3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;
4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;
5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥 “四桥”。
6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;
7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆 “三馆”建设;
8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;
9、完成城区外环路、秦麦高速公路，大众中路、合作南北路、新华路、迎宾路、陇林路、麦积新城路网等10条主干道拓建;
10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。
11、实施保障性住房建设工程、城市规划区46个城中村改造工程、城区给水工程(包括上磨水库、高桥头水库建设及其城市供水管网改造工程)、秦州区既有供热管网及城区500万平方米既有居住建筑节能改造工程、农村危旧房改造工程等五大民生工程;
12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设, 重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。
三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作
是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“十二五”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“十二五”住房和城乡建设工作的良好开局。
(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场D座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。
(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。
(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。 要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程 1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。
(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。
(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。
(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。
四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务
住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。
今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到 60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。
一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。
二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。
三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售合同或房地产预(销)售代理资格。
四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。
五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成
今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。
三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化工作计划和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。
四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。
五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“十二五”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，市委、市政府表彰了第六批新农村建设指导员工作先进单位和个人，受表彰的优秀指导员、先进派出单位和第七批下派指导员代表作了发言，从不同层面、不同角度对如何做好新农村指导员工作进行了交流，讲得都很好，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!希望各派出单位和新任指导员向先进学习，进一步把这项工作开展得更好，为推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。下面，我讲三点意见。
一、真抓实干，全市新农村建设指导员工作取得的突出成绩
20xx年是我市选派新农村指导员下农村基层的第5年，五年来，各指导员派出单位中的大部分都按照“指导员驻村、派出单位包村”的工作要求，从政治上、思想上、工作上、生活上全面关心和支持派出干部，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予必要的资金扶持，主动帮助解决实际困难，成为指导员的坚强后盾。各位新农村建设指导员共走访农户6898户，向群众宣讲政策8309人次;撰写调研报告300余份，积极参与制定发展规划方案260余个;帮助农村争取项目78个，到位资金2757.6万元;协助村干部有效调解矛盾纠纷165起，为当地群众做了很多实实在在、看得见摸得着的好事实事，切实履行了“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”的职责要求，以为民、实干的良好形象凝聚了民心、收获了民望、汇聚了力量，为开远统筹城乡发展、建设中国幸福之乡作出了贡献。在这里，我代表市委、市政府向支持新农村建设工作队及指导员工作的各级各部门和全体指导员表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，多年来大规模下派新农村建设工作队和指导员的实践，与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距，需要进一步改进、完善、提高。比如：部分派出单位对指导员生活上关心不够、工作上指导不力，存在一派了之的现象;一些指导员工作上不能与派出单位真正脱钩，有的指导员找不到工作着力点和突破口、工作比较被动，极少数指导员在驻村长期见不到踪影;乡镇(处)在日常管理上存在随意性，已制定出台的管理办法和制度不能够有效坚持的现象，等等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，认真总结反思，采取有效措施，切实加以解决，推动新农村建设指导员工作深入持久开展下去。
二、明确任务，努力做好20xx年度新农村建设指导员工作
20xx年，是我市紧抓全国农村改革试验区机遇，引领统筹城乡发展，加快建设幸福之乡的一年，对广大新农村指导员来说，担子更重，责任更大，要求更高。做好今年的新农村建设指导员工作，是对各新农村建设工作队和广大新农村建设指导员的最好检验和最大锤炼。大家要进一步深化对新农村建设指导员工作重要性的认识，真正把这项工作作为新形势下增加新农村建设新生力量、统筹城乡发展的重要举措，作为夯实基层、打牢党在农村执政基础的重要举措，作为面向群众、转变机关工作作风的重要举措，作为培养锻炼干部的重要举措，不断增强做好这项工作的责任感和使命感，牢记“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项职责任务，不断提高指导工作水平，全力推进以下几项重要工作：
第一，加强政策宣讲，使各项政策措施更加深入人心。近年来，中央、省、州出台了许多强农惠农的政策措施，市委、市政府结合统筹城乡发展需要出台了很多含金量高、针对性和可操作性强的政策措施，新农村建设指导员要把政策宣讲作为一项重要的政治任务，采取更加贴近群众特点、更让群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，使这些政策措施家喻户晓。同时，还要当好政策落实执行情况的监督员，确保各种强农惠农政策不折不扣地落实到农民群众身上，切实维护农民群众的利益，使党的好政策深入人心。
第二，开展“四群”教育活动，努力做好新时期的群众工作。乡村社会是一个“熟人社会”，十分重人情、重交往。新一轮新农村建设工作总队和驻村指导员在接过“接力棒”后，要尽可能把所有的村民群众都走访到，增进同农民群众的感情，做到村情户情一口清。要深入一线、了解农村、熟悉农村，把党的各项方针政策与农村实际结合起来，在做好新时期群众工作特别是处理复杂问题中增强本领。
第三，开展 “一村一品”运动，实现农村产业发展“接二连三进四”。这次新农村建设指导员培训，安排大家观看了日本开展“一村一品”运动的专题片，大家要及时消化、认真思索。下一步开远将借鉴日本先进经验，以“一村一品”运动为纽带和平台，全面振兴生产力，推动城乡繁荣发展，提升开远文化自觉，进而形成开远人民的文化自信。新农村建设指导员要带领和帮助农村群众发掘各种自然和文化特色优势，全面启动“一村一品”运动，推动农副产品与加工业连接，休闲观光农业与旅游业连接，实现农业与第二、第三产业的复合聚变，并向第四产业即创意产业迈进，不断延伸农业产业链，增加农民收入。
第四，落实“三要”工程，努力为农民群众解决好百项生产生活困难问题。下到农村，下到基层，就是要为农民服务，为群众解决实际问题。我市紧紧围绕群众“最要紧、最要命、最要面子”的事，开展了城乡社会管理服务调查，并根据调查情况，在全市全面实施 “三要”民心工程，大家要尽力而为，带政策解“惑”、带项目解“困”、带技术解“难”、带法律解“结”、带真情解“忧”，脚踏实地地为农民群众办一些看得见、摸得着的好事实事，促进广大群众平等参与民主管理和共享改革发展的成果。
第五，维护农村和谐稳定，努力推动统筹城乡综合改革实施。当前，我市农村总的形势是好的，但在统筹城乡综合改革中，因土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、利益分配、干部作风等问题引发的各种矛盾纠纷依然存在，农村社会稳定的任务依然繁重。大家要利用驻村的有利条件，积极排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信访信息员队伍，协助村干部耐心细致的做好思想工作，尽可能地把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要进村入户做好下访工作，多与农民群众谈心交心，注意了解掌握农民群众关心关注的热点、难点问题，尽可能防患于未然。对可能引发大规模群体性事件的情况信息，要及时向当地党委政府报告。
第六，推进农村社区化改革，努力提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。农村基层组织建设好了，就是一支“永远不走的工作队”。大家要在各乡镇(处)党委政府的领导下，将城市社区管理理念引入农村，积极推进农村社区化改革，帮助驻村社区建立功能健全、运转有序的农村社区党组织体系和社区居民自治组织体系，建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型社区集体经济经营管理体系，建立适应群众需求、有利于群众参与、服务门类齐全的社区协会组织体系。推进农村基层组织建设的规范化、民主化、科学化。 三、强化措施，推进新农村建设工作深入持久开展
下派新农村建设工作队及指导员，不是一时的权宜之计、不是简单的帮扶活动，而是一个推动发展、服务大局的重大问题，必须加强领导、完善管理、创新举措，确保这项工作深入持久地开展下去，取得新的更大成效。
一要加强组织领导。各派出单位要积极创造条件，让指导员把更多的精力投入到指导工作中去，要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作和生活情况，激励他们在服务“三农”中发挥作用。各乡镇(处)党委政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。
二要加强派出单位对指导员的管理和支持。派出单位要协助做好指导员的管理工作，不得随意抽回下派指导员安排其它工作;要完善激励机制，更加关心爱护指导员成长;要巩固和强化部门包村、领导联系点制度，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给联系点更多支持。
三要加强工作队的自身建设。各工作队要切实负责新农村建设指导员的日常管理工作，严格执行教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、重大事项报告制度、请销假制度和《驻村日记》管理等各项制度。要摆正位置，搞好工作交接，实现交班交思路、交班交规划、交班交群众基础，接班接思路、接班接责任、接班接好的作风。要加强作风建设，以自己的实际行动在广大农民群众中树立良好形象，赢得基层干部群众的支持和尊重。
四要加强督促检查。市委组织部、市农办、各乡镇(处)要建立新农村建设指导员工作督导机制，及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。
同志们，做好今年的新农村建设指导员工作，任务繁重，责任重大，党和政府寄予厚望，农民群众热切期盼。希望大家按照部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，为推动开远统筹城乡发展，建设中国幸福之乡作出更大的贡献。
同志们：
关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：
一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是整体概念，最大化才是根本目的。是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自，另一位来自相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。
二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢?一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。 4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。
在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。
我就讲这些，谢谢大家。
同志们：
县政府决定召开这次重点项目建设工作会，目的在于进一步加快全县***年重点项目建设步伐，同时抓住国民经济和社会发展“十一五”规划编制契机，科学谋划***年以及今后一段时期，特别是“十一五”期全县重点项目，推动县域经济既快又好地发展。刚才，***同志通报了全县重点项目进展情况，相关项目主管部门发了言。下面，我就科学编制“十一五”规划，强力推进全县重点项目建设，讲以下四个方面的意见。
一、正确认识重点项目在县域经济领域的地位和作用，切实增强抓好重点项目建设的责任感和使命感
纵向看，近年来我县经济保持持续快速增长，但横向看，我县的经济基础比较薄弱，发展相对落后，必须保持强有力的投资才能实现跨越式的发展，改变经济落后的局面。从我县近几年的发展经验看，拉动我县经济增长的“三驾马车”中，投资的经济增长的贡献率保持在70%以上，投资增长仍将是拉动经济增长的主要动力。因此，要保持全年经济的目标完成，必须保证一定的投资规模和速度，必须推进全县重点项目建设，这不仅符合经济规律，也符合我县的基本县情。
（一）加快推进重点项目建设是支撑县域经济高位增长、破解制约我县发展瓶颈的现实需要。最近4年可以说是我县历史上重点项目建设最多的四年，尤其***三个重特大项目的开工建设在***历史上是空前的，既振奋人心，又增强信心。4年来，全社会固定资产投资对经济增长的贡献率分别达到71.0%、89.5%、93.3%、95.6％，分别拉动GDP增长5.5个百分点、9.1个百分点、11.8个百分点、11.6个百分点。今年1—9月，全县全社会完成固定资产投资23.55亿元，同比增长24.9%，其中城镇固定资产投资完成15.95亿元，同比增长14.6%。投资对***生产总值的贡献率达到69.0%，拉动GDP增长9.7百分点，同比提高2.6个百分点。通过实施重点项目建设，取得了调优产业结构，增强发展后劲的显著成效，三次产业结构由的34.5：32.3：33.2调优到了的27.8：36.7：35.5，20，年三次产业分别实现增加值16.99亿元、22.4亿元、21.68亿元。重点项目的建设提供了大量就业岗位，仅新县城就容纳农民工1万人以上。同时，大大改善了发展环境，提高了人民群众生活水平，发挥了明显的社会效应。事实证明，只有通过实施重点项目建设，利用项目对资金的聚合效应，充分利用项目对县域经济的拉动作用，做大固定资产投资总量，这既符合***的当期利益，也符合***的长远利益。
（二）加快推进重点项目建设是破解库区产业空虚问题、打造工业大县的必由之路。***书记在“十一五”库区经济社会发展规划工作座谈会上明确指出：库区产业空虚说到底是库区工业空虚。就我县工业的实际情况来看，主要表现出工业基础薄弱，结构性矛盾突出，多数企业属于计划经济时代鼓励“村村点火、户户冒烟”发展起来的，门类少，规模小，基础弱，效益差，拥有自主知识产权的核心技术少，产品核心竞争力低，基本上还处于工业化初期前阶段。周边区县在解决产业空虚问题上已经迈出了一大步。县委提出了加快推进新型工业化，实施“5445”工程，到建成工业大县的目标，而且科学谋划了一批延伸工业产业链条、促进工业产业换代升级的一批项目，这些项目多数已被列入全县重点建设项目。反过来看，国务院批准实施的“两规一纲”已经实施近一年，我们每年的一些新建、续建项目，以及重大前期工作项目如果还不抓住眼前难得的机遇，“建设渝东北工业大县”的奋斗目标也只能成为一句口号。因此，我们必须推进重点项目建设，加快工业经济发展步伐，在破解***库区产业空虚瓶颈、促进移民安稳致富方面夯实基础，搭好平台，增强后劲。
二、强化项目意识，狠抓项目建设，扎扎实实地把科学发展观落到实处
***书记在“十一五”库区经济社会发展规划工作座谈会上强调指出，认真贯彻落实科学发展观：一是要坚持把科学发展观作为谋划发展的世界观，二是要坚持把科学发展观作为推动发展的方法论，三是要坚持把科学发展观作为检验发展的试金石。那么，如何把科学发展观融入到重点项目建设之中呢？我认为，必须抓住以下三点：
（一）要树立抓项目就是抓经济的理念。以经济建设为中心，结合我县的实际就是要抓项目。项目就是新的经济增长点，就是经济建设的平台。发展是硬道理，说千道万，最终还要落实到项目建设上，经济发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。从我县今年的重点项目情况来看，项目的涵盖面很广，有交通、水利、能源、市政、商贸、旅游、教育、卫生等方面的项目，有了这些覆盖各行各业的项目建设，***发展的势头、发展的氛围、发展的效果才能体现出来。尽管当前我县重点项目不够多，但我们要认识到这些项目建设关系到全县经济发展的全局和后劲，对于形成具有特色产业结构的布局、形成现实的先进生产力、形成持续增长的综合经济实力和竞争力都具有决定性意义。抓项目能达到多赢的效果。比如，我县实施的交通项目建设，其投入直接转为了现实生产力，又促进了对外融合，又方便了人民群众出行。还比如星星套装门扩建100万套生产线项目，如果按照规划如期建成投产，那就意味着***将成为“以竹代木”门业行业全国最大的生产基地，企业也相应地具备了重量级的竞争实力。这也说明了综合实力和竞争力主要是依靠重点项目来支撑的`，尤其是加速推进工业项目的建设，对于加快***新型工业化进程，实现全面小康社会目标更具有重要意义。因此，抓招商引资和重点项目建设，是我们政府经济工作的重中之重。这不仅仅是计委、招商局的事情，县政府的县长、分管县长要抓，县政府组成部门也要抓。层层下达招商引资任务的做法不符合实际，但我们不能走向忽视抓招商引资的另一个极端。政府的经济职能部门履行职责，不抓项目怎么抓经济？明年要给县政府的经济部门下达招商任务，研究制定办法，加大考核力度。政府组成部门的一把手，必须要对所主管的项目建设做到心中有数。
（二）要树立“有规划才有项目、有项目才有资金”的理念。项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托、发展的生命，也是转变增长方式和优化经济结构的重要抓手。大项目推动大发展，没有项目就没有发展，更没有科学的发展。从这个意义上说，项目工作的水平决定着经济发展的水平。当前，法制越来越健全，政府的运行越来越规范，凡事讲的就是预算、规划，项目定下来了，资金必须跟着项目走。因此，我们要牢固树立“有项目才有资金，资金跟着项目走”的新理念，以创新的思路去主动适应新的发展历史机遇期，适应项目政策、项目来源、项目实施等的变化，切实做好项目的筛选、包装以及申报、推介等系列工作，坚决改变过去“重争取、轻实施”的弊病，抓好项目的实施和资金的管理。以此不断优化产业结构、增强经济发展的后劲、壮大经济实力。
（三）要坚持把实现人民群众利益最大化作为项目建设的导向和根本出发点。在项目建设中，要以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，在加快经济发展的同时，注重社会更加和谐，人民生活更加殷实。一是要抓好现有企业的改造提高和产业结构调整，培养壮大一批对经济增长和结构调整有重大带动作用的新兴产业，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。二是要立足于建设库区生态经济区的实际，围绕内生资源办产业，加快优势资源开发。要在处理好经济发展与环境保护的关系前提下，促进我县的能源、旅游等资源优势尽快转化为经济优势和产业优势。三是要从群众所想、所盼、所需出发，运作一批投入大、与群众生产生活息息相关的道路、饮水、卫生、文化等基础设施项目，提高人民群众的生活水平，营造良好的发展环境，并以此带动全县项目建设工作。
三、立足当前，再接再厉，扎实抓好***年重点项目建设工作
今年是我县“十五”计划最后一年，全县共安排当年重点建设项目54个，总投资76.6亿元，当年安排完成投资计划31.2亿元。但就目前的情况来看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量都不容乐观，原因何在？我认为主要在两方面：一是客观上一部分重点项目调减了当年投资量。二是主观原因上，重点项目建设抓得不紧。重点项目建设关键在领导，关键在干部。我们有些干部的项目意识不强，没有把这项工作摆在重要位置，项目争取下来了，没有加强项目的管理和指导，及时为项目推进解决困难。因此，大家一定要抓住今年剩下的不到40天时间，群策群力，合力攻坚，打好重点项目建设总体战。
（一）加强领导，落实责任，在项目管理上有新突破。一是强化组织领导，进一步增强参与意识。各级领导要认真履行职责，深入到重点项目建设工地调查了解，帮助和协调解决阻碍重点项目推进的困难和问题，在征地拆迁、资金落实、施工环境等方面主动为项目业主排忧解难，为重点建设项目创造良好的建设条件和施工环境。特别是当前正在加快实施的鲤鱼塘水库工程和万开高速公路，建设环境还不够优化，“环境就是品牌，环境就是生产力”还没有落实到具体的工作上。二是强化规范管理，进一步提高投资效益。要继续实行重点项目定期协调制度、跟踪督查制度，特别是县计委要切实履行重点项目综合管理部门职责。对企业的投资项目，既要规范管理，又要讲求效率。对财政性投资项目，严格实行项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制，落实重点项目审计制度、稽察制度。三是强化协调服务，进一步提高工作效率。项目所涉及到的政府部门要简化办事程序，提高工作效率，严禁吃拿卡要。对重大项目建设和前期工作，各部门要加强协调、通力合作，防止前期工作某个环节出现脱节，共同做好向国家有关部委、市级对口部门的争取工作。
（二）集中力量，协同配合，在建设进度上有新突破。今年全县国民经济要实现13.5％的预期增长目标，保证全社会固定资产投资完成43.8亿元是重要前提和支撑基础。因此，今年最后40天任务既艰巨又繁重。一是继续抓好在建项目的实施。今年续建项目26个，各主管部门和项目业主要主动出击，加快项目建设进度，有力保证今年投资任务的完成。二是尽快启动计划内未开工项目。今年计划开工的新建重点项目28个，不少项目仍然未能如期开工，这些项目主要是在新城，相关部门要创造条件尽快启动建设。三是跟踪落实重大前期工作项目。县政府列出了33个重大前期工作项目工作计划目标。这些项目既是一批投资较大的项目，又是对全县经济拉动有一定影响的项目，况且这些项目已做了相当多的前期工作，有一定基础，各相关部门要进一步跟踪对接，使项目尽快定下来，促成尽快实施。
（三）拓宽思路，多方联动，在资金筹措上有新突破。建设资金的落实是重点项目建设顺利推进的关键。***续建项目和新开工项目，还有相当一部分资金没有落实，各相关部门和项目单位要开拓思路、畅通渠道，争取资金尽快到位。一是要千方百计争取国家和市各种政策性资金支持，通过各种途径帮助企业和项目单位向上争取政策性资金。二是要加强银企协作，切实增加信贷资金投入。三是要努力扩大招商引资。工业、农业、城市建设和改造、重点基础设施建设和服务业等要选准项目，完善项目前期工作，主动出击，力争今年全县利用外资取得新的突破。
（四）明确政策，逗硬奖惩，在目标考核上有新突破。县计委、固投办要会同有关部门认真做好***年重点项目建设考核工作，确保工程投资任务的圆满完成。县计委作为重点项目的综合管理单位，要按时催收项目月报表、跟踪项目计划完成情况、完善有关考核奖惩制度。同时要按照能快则快尽量快的原则，加强督促和稽查力度，定期通报重点项目建设的进展情况。
同志们，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓出路，上项目就是增后劲。时近年末岁尾，各项工作任务都很重，我们要做到突出重点，统筹兼顾，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，思想再统一，精力再集中，力度再加大，切实抓好现有项目实施和明年项目策划，推动全县经济社会既快又好地发展！
在全市项目建设工作会议上的讲话稿
这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：
一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感
(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。
(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”
(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，为了移惶醺哐瓜撸夷陵区花?80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。
(四)兄弟县市打造招商引资和项目建设平台力度大。夷陵区规划建设了夷陵经济技术开发区综合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区。投资近4000万元，在夷陵综合项目功能区建设了带有示范性质的600亩高标准精品项目区，由区政府负责征地拆迁、场地平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设施建设,吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州印刷工业园等一批项目。在考察的过程中我们看到，夷陵区工业园厂区道路修得非常漂亮。打造招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已。夷陵区、宜都市的行政服务中心，真正是“一条龙”服务、限时服务，将工商局、国税局、地税局、建设局、国土资源局、招商局 等单位集中到一起，为客商“一条龙”服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办理的，由主管机关代办。我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要加快，督察中心作用有时还未真正发挥。
概括起来，向周边兄弟县市学习，主要是学习别人的.招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心。我认为他们的经验有六条：一是思路决定出路。没有切合市情、区情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量决定数量。项目的个数、大小与花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之亦然。华新水泥一年之内建成投产，宜都市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩。四是投入决定产出。舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益。四是行动决定形势。三个兄弟县市区之所以来势好，是因为人人都在跑项目，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是诚信决定成功。招商能否成功，关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚信服务。
二、找出差距，奋起直追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶
近年来，我市项目建设成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县市比，我们的差距很大。
首先，差在思想观念上。一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。怕吃小亏，怕花小钱，这是最主要的原因。我们的各级领导能不能像宜都那样走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企业，研究企业老总，有的放矢。我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙，事实上走出去工作还是正常开展了。二是畏难情绪大。招商确实很难，引进项目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南辉的优惠电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心人，终于争取到了优惠电价。一件事情只要想办成，没有办不成的。如果产生畏难情绪，就什么事情也办不成。今年我市项目资金再追加一千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心。现在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益？但是，这些钱不用来搞项目，还是一样花掉了。三是自满情绪较重。认为已经取得了一些成绩，事实上别人进步更快。特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢。今年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有6个，虽然比前两年增加了，但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求。天颐食用油及饲料生产续建项目今年计划投资6000万元，目前仅完成200万元，占计划的3.3%；三峡奥美公司扩改项目原计划3月底全面开工，现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进入实质性施工阶段；上百里洲江堤整险加固工程目前仅完成投资200万元，工程形象进度也比较慢；南通同飞电容器、沱江酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计划开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要求。
其次，差在环境上。虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服务意思差、环境意识差的问题仍然存在。许多同志说，局长思想都通了，主要是下面的干部和办事人员有阻力。我不这么看。局长管股长，股长管办事人员，政令不通，就应该采取措施。如果连全局干部都指挥不动，说明局长不称职。对破坏环境的干部，夷陵区和宜都市提出“事不过三”的作法，值得我们借鉴。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主要领导向企业赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位。
第三，差在责任心上。主要表现为大局意识不强、责任心不强。一方面，市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够。下来之后，从“四大家”班子成员，到各镇(街办)、市直相关单位，都要把责任细化到人。市委、政府领导要带头每人负责一个项目，完成任务的给予奖励，完不成任务的年终通报批评。各镇(街办)、各市直部门依此类推。
三、强化措施，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮
在深入贯彻中央、省委一号精神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持“工业立市、项目强市”的发展战略不动摇，集中力量抓好项目建设，迅速掀起招商引资的新高潮。当前特别要在以下五个方面下功夫：
(一)进一步加大力度。各镇(街办)要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、镇长必须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、跑项目。联系各镇(街办)的市级领导要和各镇(街办)一同出去，切实加大招商力度。有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初签定的500万的项目目标考核只是个形式，重点是1000万、5000万、1亿元以上的大项目。同志们出去看了都有体会，小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收。所以说我们要把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具有发展潜力的高科技项目上。要确保全年引进投资过亿元、税收过1000万元的项目2个以上；投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上；投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。要定位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立足我市五大支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项目。要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点地区，把世界和中国500强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名。要分 区域分别组建工作专班，做到一个区域一个专班，坚持不懈抓到底。要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，使更多的项目到沱江落户。
(二)进一步加大投入。今年，市委、市政府安排了至3000万元的招商资金，确保2000万元，另外调剂1000万元。各镇(街办)也都分别安排了30至50万元的招商经费。各镇(街办)要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目。跑回了大项目，市里负责解决配套问题。对有项目任务的各局，市财政要从项目经费中安排2万元的招商经费，专款专用跑项目。要加大项目建设奖惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖。思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出。敢于花小钱，才能换来大效益。真正的大项目、好项目，就是举债也要上。
(三)进一步加强协调。沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬工业园”已经通过省级经济技术开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项目，省里将返还8%的税收。去年省里总共给三峡返还税收300多万，沱江就有253万，占80%以上。要继续坚持“谁招商，谁投资，谁收益”的原则，把项目集中摆在两大园区。各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目，放在两大园区，不仅税收是自己的，还有8%的返还，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪费了，要把政策用足用活、用到位。要整合资源、构建平台，两大园区的规划要到位，几条主干道要迅速修好，再把企业、项目往里摆。要实行信息共享，有了大项目信息，要及时与招商局联系，及时向市委、市政府报告。抬商局要定期发布招商和项目信息。
(四)进一步优化环境。软环境建设的核心是服务。要真心服务，牢固树立为投资者服务、为纳税人服务、为群众服务的观念，真心实意帮助投资者解决各种问题和困难；处理好行政管理、执法与服务的关系，在行政管理、行政执法的过程中，要从爱护企业、关心企业出发，先沟通、帮助企业，改进存在的问题，不能动不动就处罚企业经营者。要高效服务，改革行政审批制度，精简审批事项，简化审批手续，结合“四个中心”的建设，完善“一组三心”运行机制，为客商提供“一站式”快捷服务。要主动服务，经常深入企业、深入项目建设现场，主动了解情况、听取意见，解决具体问题。要诚信服务，对客商和投资者要说到做到、说一不二，坚决杜绝引进项目前对客商大小要求有求必应，项目引进后客商千呼万唤始终不应的现象。环境建设一靠教育二靠疏导三靠整改四靠督查，要加大惩戒查处力度。督查中心要充分发挥作用，不要怕得罪人。各镇、招商局等部门发现影响环境的要举报，市里将坚决严肃查处。
(五)进一步加强领导。项目建设的成效大小，关键在于干部作风。今年招商引资和项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，关键在于行动。要以求真务实的精神、优良的作风抓招商、引项目，要敢于吃苦，有勇于在工地一线打桩的精神、同甘共苦看场子的精神。“精诚所至，金石为开”，只要有诚心、有力度，没有办不成的事。各镇（街办）、市直有关部门要尽快走出去，迅速行动起来。要强化项目建设责任制，实行“三个一”的责任机制，即一个项目一名领导挂帅，一个专班服务，一个奖罚责任。严格项目建设考核，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终按照项目建设目标责任状严格考核。
在全县机关效能建设工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，县委、县政府研究决定召开这次机关效能建设工作会议，主要目的是进一步推进机关效能建设，力求在思想解放上有新的突破，在转变职能上有新的举措，在服务水平上有新的提高，在工作作风上有新的改进。会上徐书记还作重要指示。这里，我先讲三个方面的问题。
肯定成绩，找准差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感
从近年来的实践看，我县在开展机关效能建设，推动政府职能转变、改进机关作风、提高服务质量、优化发展环境以及密切党群干群关系等方面都取得了明显的成效，得到了广大干部群众的充分认可。具体表现在：
一是机关作风明显改进，发展环境不断优化。
全县机关工作人员的服务态度得到进一步改变，服务质量得到进一步提高，过去那种门难进、脸难看、事难办的'现象得到了有效遏制，全县经济发展环境不断优化，对外开放步伐逐步加快。
二是制度约束明显强化，行政行为不断规范。
全面推行了“办事公开、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和责任追究”等多项制度，以制度管人管事的工作机制逐步形成。
三是执政能力有所提高，政令更加畅通。
各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的驾驭能力得到明显增强，广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的工作能力得到逐步提高，各级各部门服务大局、服务发展，讲纪律、求效能的氛围逐步浓厚。
四是宗旨意识逐步增强，党群干群关系更加密切。
牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，强化宗旨意识，努力为群众解决实际问题，深受群众的欢迎和称赞。去年底在全县范围内组织的政风和行风评议中，社会各界和基层群众、服务对象对机关的总体评价好于往年。
通过全县上下的不懈努力，我县在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面虽然取得了积极成效，但与市委、市政府的要求相比，与社会各界和人民群众的期盼相比，与推进xx大跨越发展的要求相比，机关效能建设中还有许多问题，许多问题还比较突出，概括起来有以下几个方面：
一是思想不解放，缺乏干事创业的激情。在现实当中还有少数机关干部在思想观念和工作方式上不能适应发展的需要，习惯于传统思维想问题、办事情，满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；情况不清，路子不明，对哪些是我们的优势，哪些是我们的不足，什么是我们努力方向，需要通过哪些途径和方法达到我们的目的，还没有十分明确和清晰的脑子。不少人满足于当“太平官”、做“太平事”，喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，缺乏攻坚破难的勇气，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得过且过，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求。
二是政令不畅，部门本位主义严重。一些部门和干部全局观念淡薄，工作上不协调、不沟通、不汇报，各行其是，对贯彻执行县委、县政府重大决策态度不坚决、措施不到位，或对县委、县政府的重大决策无动于衷，合意的就办，不合意的就拖，有利的就争，麻烦的就推，致使许多工作有部署，但落实不到位。
在新农村建设工作会议上的讲话 【篇一】
同志们：
刚才，市委、市政府表彰了第六批新农村建设指导员工作先进单位和个人，受表彰的优秀指导员、先进派出单位和第七批下派指导员代表作了发言，从不同层面、不同角度对如何做好新农村指导员工作进行了交流，讲得都很好，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!希望各派出单位和新任指导员向先进学习，进一步把这项工作开展得更好，为推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。下面，我讲三点意见。
一、真抓实干，全市新农村建设指导员工作取得的突出成绩
20**年是我市选派新农村指导员下农村基层的第5年，五年来，各指导员派出单位中的大部分都按照“指导员驻村、派出单位包村”的工作要求，从政治上、思想上、工作上、生活上全面关心和支持派出干部，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予必要的资金扶持，主动帮助解决实际困难，成为指导员的坚强后盾。各位新农村建设指导员共走访农户6898户，向群众宣讲政策8309人次;撰写调研报告300余份，积极参与制定发展规划方案260余个;帮助农村争取项目78个，到位资金2757.6万元;协助村干部有效调解矛盾纠纷165起，为当地群众做了很多实实在在、看得见摸得着的好事实事，切实履行了“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”的职责要求，以为民、实干的良好形象凝聚了民心、收获了民望、汇聚了力量，为开远统筹城乡发展、建设中国幸福之乡作出了贡献。在这里，我代表市委、市政府向支持新农村建设工作队及指导员工作的各级各部门和全体指导员表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，多年来大规模下派新农村建设工作队和指导员的实践，与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距，需要进一步改进、完善、提高。比如：部分派出单位对指导员生活上关心不够、工作上指导不力，存在一派了之的现象;一些指导员工作上不能与派出单位真正脱钩，有的指导员找不到工作着力点和突破口、工作比较被动，极少数指导员在驻村长期见不到踪影;乡镇(处)在日常管理上存在随意性，已制定出台的管理办法和制度不能够有效坚持的现象，等等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，认真总结反思，采取有效措施，切实加以解决，推动新农村建设指导员工作深入持久开展下去。
二、明确任务，努力做好20**年度新农村建设指导员工作
20**年，是我市紧抓全国农村改革试验区机遇，引领统筹城乡发展，加快建设幸福之乡的一年，对广大新农村指导员来说，担子更重，责任更大，要求更高。做好今年的新农村建设指导员工作，是对各新农村建设工作队和广大新农村建设指导员的最好检验和最大锤炼。大家要进一步深化对新农村建设指导员工作重要性的认识，真正把这项工作作为新形势下增加新农村建设新生力量、统筹城乡发展的重要举措，作为夯实基层、打牢党在农村执政基础的重要举措，作为面向群众、转变机关工作作风的重要举措，作为培养锻炼干部的重要举措，不断增强做好这项工作的责任感和使命感，牢记“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项职责任务，不断提高指导工作水平，全力推进以下几项重要工作：
第一，加强政策宣讲，使各项政策措施更加深入人心。近年来，中央、省、州出台了许多强农惠农的政策措施，市委、市政府结合统筹城乡发展需要出台了很多含金量高、针对性和可操作性强的政策措施，新农村建设指导员要把政策宣讲作为一项重要的政治任务，采取更加贴近群众特点、更让群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，使这些政策措施家喻户晓。同时，还要当好政策落实执行情况的监督员，确保各种强农惠农政策不折不扣地落实到农民群众身上，切实维护农民群众的利益，使党的好政策深入人心。
第二，开展“四群”教育活动，努力做好新时期的群众工作。乡村社会是一个“熟人社会”，十分重人情、重交往。新一轮新农村建设工作总队和驻村指导员在接过“接力棒”后，要尽可能把所有的村民群众都走访到，增进同农民群众的感情，做到村情户情一口清。要深入一线、了解农村、熟悉农村，把党的各项方针政策与农村实际结合起来，在做好新时期群众工作特别是处理复杂问题中增强本领。
第三，开展 “一村一品”运动，实现农村产业发展“接二连三进四”。这次新农村建设指导员培训，安排大家观
在社区建设工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要目的是以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升和谐社区建设水平，在全市X个旗县区充分发挥中心城区的示范带头和引领作用。对于这次会议，区委高度重视，区委常委会专门听取了相关工作汇报，并作了明确的安排和部署。刚才，XXX同志传达了XXX省、XXX市和谐社区建设工作会议精神，XXX作了关于和谐社区建设的工作报告，希望大家认真学习领会，结合实际加以贯彻落实。会议还表彰了在全区和谐社区建设中涌现出来的先进单位和先进个人，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就和谐社区建设讲几点意见。
一、切实增强做好和谐社区建设工作的责任感和紧迫感
近年来，X区按照市委、市政府关于全面推进社区建设、构建和谐社会的一系列要求和部署，在深入实施“三带三区”发展战略、推动经济社会又好又快发展的同时，以“三个1000万”工程和好事实事等民生工程为着力点，不断加大推进社区建设、提高居民生活质量和社会文明程度的工作力度，组织领导有了新加强、组织结构有了新优化、基础设施建设和社区干部待遇水平有了新提高、服务功能有了新增强，和谐社区建设工作取得了丰硕成果，荣获了2009年全国社区建设示范城区荣誉称号。
但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和区委、区政府的要求相比，与兄弟旗县区及先进地区相比，我区社区建设工作还存在着不小的差距，整体水平还有待进一步提高。比如，一些部门和同志对社区建设的重要性认识不足，工作态度不够认真；社区工作体制和机制还不够健全，还没有形成全社会共同推进社区建设的合力；公共资源整合程度不高，部分社区基础设施尚不完善，办公用房、活动场所尚未解决，配套设施建设还相对滞后；部分社区工作者队伍整体素质还需进一步提高；社区整体服务水平和服务质量还不够高，服务网络还不够健全等等。
对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，切实增强和谐社区建设的责任感和紧迫感，进一步创新工作思路，加大工作力度，不断推动社区建设向更深层次、更高水平、更广领域发展。
二、围绕中心、突出重点，全面推进和谐社区建设进程
和谐社区建设是一项复杂的系统工程，必须围绕中心、统筹安排、突出重点、打造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，开创和谐社区建设新局面。
（一）科学规划、狠抓基础。
社区建设要着眼现实，立足长远。按照“先进引路、全面展开”的要求，从实际出发，树立各具特色的典型，并在总结经验的基础上全面推进。继续加大“三个1000万”工程实施力度，努力完善各级社区服务中心建设基础。着力改善文化服务站、卫生服务站等文体活动场所和服务设施，在现有的街道劳动保障事务所和街道司法所的基础上，改扩建街镇社区服务中心，将各项公共服务职能集中到街镇社区服务中心，逐步构建三级社区服务中心分工协作、覆盖社区全体居民的社区服务网络。大力改善与居民生活密切相关的设施和环境条件，解决社区内道路、垃圾、污水、供热供水、供电供气、节能环保等实际问题，力争在较短时间内社区建设总体再上一个新台阶。
（二）加强党建、狠抓核心。
社区党组织是社区工作的领导核心。加强社区党的建设，是我区在新的历史条件下加强党的基层组织建设的重要内容，也是充分发挥社区党组织的领导核心作用、确保社区建设和管理落到实处的有力保证。按照“一社区一支部”的要求，建立健全党组织活动载体、活动制度、活动体系，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的.法律法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织和动员广大党员和居民群众积极参与社区建设。加强对退休人员、流动人口、失业人员、人户分离党员的管理，充分发挥党员在社区建设中的带头作用。积极做好社区党员发展工作，不断扩大党的基层组织和队伍。进一步夯实基层基础，加强对嘎查村“两委”班子党员干部的教育管理，增强政治觉悟、提高政治意识，提升基层党组织的凝聚力和执行力，以干事创业、狠抓落实的精神，全面加快“村改居”工作进程。
（三）拓展服务、狠抓龙头。
服务群众是社区建设工作的出发点和落脚点。要本着建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社区为目标，努力实现社区服务的社会化、网络化、产业化，真正做到“民呼我应、民需我帮”，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在拓展服务内容上下功夫。以开展“六进社区”为载体，以拥军优属、扶贫济困、扶弱助残、便民利民、医疗保健等为重点，开展系列服务项目，为社区居民提供全方位的优质服务。二是要在扩大服务主体上下功夫。整合社区服务资源，创新社区服务方式，建立社区养老托老、幼儿助学等服务机制，广泛开展志愿者服务活动，不断建立健全社区服务体系。三是要在突出服务重点对象上下功夫。从社区居民迫切要求解决和关注的特殊群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业及社会就业、社会保障服务等问题入手，急居民所急，想居民所想，注重实效，使居民切身感受到党和政府的关怀，真正享受到社区服务带来的便利。
（四）保障民主、狠抓关键。
推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。要进一步完善居民自治组织，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。要建立和完善嘎查村、社区居（农）民代表大会、社区居（村）委会等自治组织，规范民主自治工作程序，增加工作的透明度，实施政务公开、财务公开和重大事项公开，保障社区居民参与社区内重大事务的管理、决策和监督的权利。建立相关制度，完善有关政策，动员社区居民参与社区居民自治，开辟民主渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。
三、加强领导、狠抓落实，确保和谐社区建设取得实效
加强社区建设是一项制度创新、城镇工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。各街镇党（工）委要高度重视，相关部门齐抓共管，在全区形成狠抓落实的强大合力。
一要强化领导，落实责任。切实加强和谐社区建设工作的组织领导，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门、企事业单位、社区所在地各方面密切配合的工作格局，扎实有效地推进和谐社区建设。各街镇要制定具体的实施方案，进一步明确目标和任务，建立目标责任制，加强督促检查，及时总结社区建设的经验。同时，要建立领导干部、有关部门定点联系社区制度。各级领导干部要大兴求真务实之风，深入社区、深入群众、深入实际，虚心听取居民群众的意见和建议，切实解决社区建设中遇到的新情况、新问题，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈，常抓常新。
二要协调一致，密切配合。社区建设涉及方方面面，各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，按照全区一盘棋的要求，分工协作，互相配合，切实转变职能，实行重心下移，加快法律服务、科教文体、社会保障、卫生保健、社区治安综合治理、社区环境整治等社会性工作向社区延伸，不断丰富社区建设内容。进一步加大和谐社区建设投入力度，继续实施好“XXXXX”等民生工程。区人大、政协和各民主党派也要做好相应的监督协调工作，为社区建设献计出力。区总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身作用，把各个方面的积极性都调动起来，形成齐抓共建的合力。要积极引导和发动广大群众共同建设社区，充分发挥社区建设的整体效能。社区范围内的政府部门、企事业单位以及社会各界要按照资源共享、共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，形成军民共建、警民共建、校街共建、厂街共建的良好局面。
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