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卫生监督档案管理制度
卫生监督档案管理制度卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。
一、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。
二、档案分类及内容：
1、上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。
2、计划总结：卫生监督协管室年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。
3、会议记录：卫生监督协管室召开或参加各类工作会议应留有记录。
4、投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。
5、转交案件：卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。
6、宣传培训：卫生监督协管开展卫生法律法规宣传活动的`计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记；(www.fwsir.Com)卫生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。
7、年度报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。
8、被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。
9、行政相对人监督档案：按照职业卫生、公共场所卫生、餐饮单位、供水单位和医疗机构进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录、卫生监督意见书及存在的主要问题等。
一、为规范公共场所卫生档案管理，增强公共场所卫生档案的实用性和有效性，特制定本制度。
二、归档范围
公共场所从业人员的健康状况、卫生知识培训情况、各项卫生设施的图纸、文字等材料、卫生许可相关资料、卫生自查记录、监管部门的.监督监测资料等具有参考价值的文件资料。
三、公共场所的卫生档案管理由卫生档案管理员负责。
四、卫生档案管理员的职责：保证公共场所各部门的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。
五、资料的收集与整理
1、公共场所的归档资料实行“季度归档”及“年度归档”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份为公共场所卫生档案资料归档期。
2、在卫生档案资料归档期，由卫生档案管理员分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门经理应积极配合与支持。
3、凡应该及时归档的资料，由卫生档案管理员负责及时归档。
4、各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入卫生档案室。
5、卫生档案管理员实施卫生档案归档整理。
六、卫生档案的借阅
1、总经理、副总经理、办公室主任借阅非密级卫生档案可直接通过卫生档案管理员办理借阅手续。
2、因工作需要，公共场所的其他人员需借阅非密级卫生档案时，由部门经理办理《借阅卫生档案申请表》送总经理办公室主任核批。
3、公共场所卫生档案密级分为绝密、机密、秘密三个级别，绝密级卫生档案禁止调阅，机密级卫生档案只能在卫生档案室阅览，不准外借；秘密级卫生档案经审批可以借阅，但借阅时间不得超过4小时。秘密级卫生档案的借阅必须由总经理或分管副总经理批准。总经理因公外出时可委托副总经理或总经理办公室主任审批，具体按委托书的内容执行。
4、卫生档案借阅者必须做到：
①爱护卫生档案，保持整洁，严禁涂改。
②注意安全保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。
七、卫生档案的销毁
1、公共场所任何个人或部门非经允许不得销毁公共场所卫生档案资料。
2、当某些卫生档案到了销毁期时，由卫生档案管理员填写《公共场所卫生档案资料销毁审批表》交总经理办公室主任审核经总经理批准后执行。
3、凡属于密级的卫生档案资料必须由总经理批准方可销毁。
4、经批准销毁的公共场所卫生档案，卫生档案管理员须认真核对，将批准的《公共场所卫生档案资料销毁审批表》和将要销毁的卫生档案资料做好登记并归档。登记表永久保存。
5、在销毁公共场所卫生档案资料时，必须由总经理或分管副总经理指定专人监督销毁。
浅谈卫生监督信用档案管理模式政治论文
为进一步加大档案规范化管理，更有效地积累、保护和利用卫生监督档案资源，为科学、及时地提出卫生监督工作意见及建议提供基础的信息资料，为监督所自身的管理、规划、建设提供详细的科学依据，依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等有关规定，丰台区卫生监督所对辖区内管理相对人的档案实行信用档案管理模式，并先以食品、公共场所两大专业作为试点。以下，对信用档案管理模式进行介绍并进行实用性探讨。
一、档案管理模式
1.档案管理模式来源：《食品安全法》第七十九条规定：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。依据食品管理要求的模式，同步建立公共场所的档案管理模式。
2.档案管理模式：相对人信用档案实行一户一档的管理模式。一户一档是指一个行政许可单位为一户，该户所产生的行政许可、经常性监督（含行政处罚内容）、投诉等资料归到一个或若干个案卷中并形成案卷目录。
（1）归档范围：食品、公共场所的行政许可档案（包括新办许可、延续、变更、主动注销及补办时所形成的档案）、食品、公共场所的经常性卫生监督档案（包括现场检查笔录、卫生监督意见书、责令改正通知书、监督量化评分表、现场监督监测采样等）、食品、公共场所的投诉档案（包括因投诉产生的现场检查笔录、调查笔录、卫生监督意见书、案件终结报告、回复通知书等）以及食品、公共场所行政处罚资料。
（2）归档时间及要求：采取分步进行的方式，首先将新办许可档案按月归档，延续、变更、补证等许可档案按月归入原许可档案中。第二年三月底前将日常监督、投诉、处罚档案归入含有原许可信息档案的盒中，统一归为一个档案，编制一个编码，即为“一户一档”，这样分步骤进行，按照《餐饮服务许可证》的有效期规定，预计三年时间将完成全部档案的归档。
二、档案管理模式的实现
1.端正态度，加强制度建设，切实落实档案管理工作有关规定。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作与行政许可执法工作放在一条连接线上，建立健全档案管理及保密工作有关制度，抓好各项制度的落实，做到档案工作有计划、有部署、有检查、有总结，以一贯之落实好档案管理工作责任制。
2.查漏补缺，加强学习培训，确保档案管理工作顺利开展。卫生监督的档案工作，涉及到许可、执法、安全等敏感问题，必须有专人负责，在业务上主动与档案主管部门、卫生系统进行沟通，学习档案相关知识，尤其是信用档案整理目前无相关细则规定，这就要求我们在整理工作中不断听取上级部门的意见，同时在工作中对发现的问题及时向领导反馈，及时提出意见建议，在工作中不断修改、完善，努力达到档案管理的要求。在推行新的档案管理模式过程中，对档案员要多培训、多指导，对涉及的有关科室统一要求，为进一步完善档案管理工作打下良好的基础。
3.改善条件，加大资金投入，强化卫生监督档案管理的功能建设。卫生监督管理信用档案不但具有原始性、真实性，又具备一般信息具有的压缩性、及时性特点，因此要严把案卷质量关，做到档案资料齐全、完整、安全，使档案工作得到很好的延续和发展。要做到这一些，就要积极主动争取各方面支持，加大资金投入，不断解决用房、用人及相应的安全配套设备、设施。通过不断的'改进，更好地适应政府档案工作需要，积极营造浓厚的档案文化氛围，以全新理念打造卫生监督档案管理新形象。
三、管理模式实用性探讨
1.建立信用档案对于发展社会主义市场经济具有重要意义①。第一，建立企业信用档案是促进经济发展，改善经济秩序的需要；第二，是维护企业声誉，增强企业市场竞争力的需要；第三，是建立和完善社会信用体系的需要，是社会信用体系的重要内容和重要基础；第四，是档案行政管理部门拓展服务领域的需要。
2.促使管理相对人信用档案系统化。新的系统的档案管理模式改变了多年来日常监督情况、许可、处罚分别存放，管理相对人整体材料零乱，容易丢失，查找难，导致监督工作不顺畅的现状，使监督人员未到达现场就掌握了管理相对人的基本信息和年内以往监管情况，使卫生监督工作思路更加清晰。
3.管理相对人信用档案的启用,有利于监管部门更加关注管理相对人经营行为。实施信用档案管理，将把管理的餐饮单位、公共场所的守法执业情况或不良行为（行政处罚等）记录记入信用档案。对管理相对人的信用状况适时公布，将会最大限度发挥管理相对人道德监管的力度，从而促使管理的餐饮企业及公共场所卫生更加自律，从而促进社会公平。而信用档案利用率的提高，必将促使卫生监督管理更上一个新台阶。
4.有效促进卫生监督档案利用。开发利用好系统卫生监督信用档案，将能有效降低突发公共卫生事件的发生②。
（1）风险预报。卫生监督工作涵盖了食品安全、公共场所安全等多个专业，通过对历年的食物中毒档案进行综合分析，结合季节、地理等特点，提前进入预防状态，可以预知高风险食品，提前进行防范；通过对历年的突发公共卫生安全事故进行分析，可以找到容易发生安全事故的地区、场所和单位，重点对这些领域加强防控，可起到事半功倍的预防效果。
（2） 提高文书质量。对不同时期的高质量档案进行整理，开展观摩和学习，将有效提高文书质量。
（3） 促进体系建设。卫生监督档案可以成为一面镜子，反映卫生监督执法工作的方方面面，例如从日常监督中发现监管空白区及频次不达标等问题，则提示人力资源和仪器设备不足等；或档案内容不完善，则提示内部管理、监督员履职等存在问题。这样可以有效地完善卫生监督职能，更好地为群众健康权益服务。
注释：
①朱霞惠，何敏.科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值[j].中国医药导报，20__，2（7）146.
②齐永红，毛成银.档案行政管理部门在企业信用档案建设中的重要性[j].兰台内外,20__(6).
作者单位：张晓蔚,吕梅英,丰台区卫生局卫生监督所;罗晓梅, 军事医学科学院解放军医学图书馆
摘要:建立管理相对人信用档案，是规范市场经济秩序、加强企业诚信建设的必然要求。
作为履行行政执法职能的卫生监督部门， 应该充分认识到信用监管在维护整个市场秩序中的重要作用，努力结合自身职责和优势加强企业信用监管。 本文将监督所建立管理相对人信用档案的模式做简要介绍，力求将管理相对人的信用档案有效保护和利用，为科学及时地提出卫生监督工作意见及建议提供基础的信息资料。
关键词:卫生监督 管理相对人信用档案 实用性
公共场所卫生监督量化分级管理制度
一、推行公共场所量化分级制度是将公共场所卫生监督管理模式向风险度管理转变的一种方式。各地卫生行政部门要给予充分重视，加强组织领导，建立完善实施公共场所量化分级工作的相关工作机制，确保顺利开展。
二、省级卫生行政部门要根据卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的要求，结合本省(区、市)的实际情况，制定具体的实施方案和切合实际的量化标准，认真组织实施。同时，要加强对地方开展公共场所量化分级管理工作的'技术指导，对发现的问题要及时研究解决。
三、各地要对卫生监督员进行公共场所量化分级工作的培训，提高监督员对法律、法规及《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的认识水平，准确掌握标准和要求，不断提高监督水平。
四、各地要加强公共场所量化分级制度的宣传力度，向社会提供公共场所卫生信誉度等级信息。要注意发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及公共场所卫生知识，提高消费者的认知和防范能力。
五、公共场所量化分级管理制度要分步实施，稳步推进。各地要重点在住宿业推行量化分级管理制度。至月底，各省会城市要对辖区内不少于50%的住宿业，其他城市要对辖区内不少于40%的住宿业实施量化分级管理。
摘要：
卫生事业是关系国家民生大计的基础事业，开展卫生监督体制改革是当前深化改革开放的重要内容之一，其中加强卫生监督档案管理工作又是关键所在。本文首先阐述了卫生监督档案管理的概念内涵，并就当前国内卫生监督档案管理工作所存问题进行了分析，同时探讨了具体的对应改善建议，旨在为相关工作提供一定的参考指导。
关键词：
我国经济社会的持续发展，为国民营造了更高质量的生活环境，人们的生活水平日益增高。随着人们对健康的关注度提高，卫生事业成为了当前的社会热点。开展卫生监督体制改革成为了当前深化改革开放的重要内容之一，其中加强卫生监督档案管理工作又是关键所在。我国对档案管理的重视程度正在持续加深，如今已经取得了阶段性成果，但是仍然因复杂因素的影响导致不少问题存在。因此，积极开展卫生监督档案管理工作研究，查找出问题后积极施策改善，是十分必要的。
1、卫生监督档案管理的概念内涵
卫生监督档案，是由国家卫生监督机构为主体，在实施具体活动过程中所产生各种档案资料，这些资料可在未来某一时期的卫生疾病控制研究等活动中发挥出积极的参考作用。卫生监督档案同其他功能性档案相比，除了具备一般性档案的共有特性外，还具有周期长、波及面广、不可复得等特点。正是考虑到卫生监督档案管理所涉及的内容复杂繁多，各种程序或流程复杂多变，才需要及时对档案进行整理和保存，以确保其他各项工作的顺利开展。
对卫生监督档案管理而言，属于卫生监督工作体系中的重要内容。其典型作用和意义体现在几方面：一是通过卫生监督档案的管理，可对一切卫生监督活动实行有效记录，各种原始数据的`存在更有利于监督工作的推行，参考价值巨大。二是卫生监督档案管理可以客观地反映卫生监督管理中个体或群体的合法权益，促进卫生监督工作的公正客观开展。三是卫生监督档案管理的高效性得益于卫生监督工作的质量，而且档案管理工作也可以对卫生监督工作形成良性反馈，保障后者工作的有序性。
2、当前国内卫生监督档案管理工作所存问题
2.1相关从业人员的专业素质较低
在国内，有很多从事卫生监督档案管理工作的工作人员并没有与工作岗位相符的专业档案管理理论知识。不少地区的卫生监督档案管理工作缺乏科学系统性，从业人员的素质表现较差，如档案管理岗位人员无高度负责的责任意识、无精益求精的工作态度、无系统专业的档案管理知识体系；对各种卫生监督档案的价值判断失准、对档案管理毫无严谨性与细致性；面对现代电子化办公方式，不会灵活应用计算机操作，不会对简单的档案管理问题进行及时解决等等，导致大量的卫生监督档案管理工作无法收到实效。
2.2内部档案的系统化建设程度不高
由于容易受各种复杂因素的影响，卫生监督档案的管理总是困难与阻碍不小。通常，围绕一项事务所开展的档案管理工作，要具体从最初的拟定计划到后期的总结完工等不同环节进行深度处理，处理讲求系统化，然而实践工作中的系统化建设程度依然不足。表现在几方面：一是档案管理的重要性得不到有效认识，档案资料文件的形成存在滞后性；二是材料咨询等信息收集不集中，部分文件分散独立，导致归档不及时不到位；三是行业内的人员存在较高流动性，一些档案工作无法有效交接，导致大量材料的存放失去完整性或系统性，限制了卫生监督行动的科学可持续。
2.3卫生监督档案管理体制不完善
由于缺乏更具强制性的管理制度，卫生监督档案的部分材料归档或文件整理过程通常较为混乱，直接导致后期档案的不完整性。当然，也有一些工作人员无视现有制度约束，对于成文的操作规定也总是一知半解，查阅档案信息时不按规定查阅，借阅档案时不遵守登记制度，返还档案的时间也不守约，破损丢失的情况频频发生，严重影响到后续档案的维护保养与再次使用。若不能有效健全管理制度，卫生监督工作的开展之路还是充满了荆棘与陷阱。
2.4档案管理的信息化水平待提高
时代的发展让更多的网络信息化手段融入到了更多的行业领域中。如今，不少基层卫生监督机构尚未普及档案管理的信息化，以手工方式整理档案既费力又费时。大量的手工作业不但整体效率低下，且很难让用户在信息查阅等环节中感受到方便性。随着更多卫生监督档案管理需求的增多，不会开发档案管理的信息化，就只能被动承受各种不利影响。
3、加强卫生监督档案管理工作的改善建议
3.1积极加大培养，提高人员素质
管理工作的核心和基础在于人，卫生监督档案管理也必然受人的影响最大。对此，相关机构应该重视加强对专业管理人员的培训。首先严格要求所有管理人员务必遵章守纪，端正态度，改进作业，坚定信念，增强为民服务宗旨意识，巩固和提升政治素养。其次，强化构建专业人员的科学培养机制，对在岗人员进行业务技能继续教育，不断提升专业素质。对新入职人员进行岗前专项培训，加强考核，督促人员积极更新信息，奠定扎实管理基础。
3.2落实统筹管理，改善系统化程度
新形势下，卫生监督档案管理要摒弃旧思想，推行新理念，以满足现实人们的需要。首先，在相关管理工作的软硬件设施投入方面要加大力度，科学部署，统筹落实，严格保障档案管理的物质基础到位。其次，应有意识提升卫生监督档案的整理归档，各人员应收集不同时期的系列档案资料，要加强类型编排实现统一归档，确保资料完整性。第三，要对档案管理领导提出高要求，对档案管理保持高度重视，以身作则，细化职责，严肃监督，对各项业务服务水准进行抽查考核。
3.3完善管理机制，提升档案管理效率
各管理单位或部门应进一步建立完善卫生监督档案管理制度，明确在档案收集、整理、归档、分类、保存、保密等环节的制度建设，要不断研究档案管理的科学规范化。各负责人与领导部门要层层把关，强化管理环节的审核确认，主动挖掘和排查各种问题，适时展开研究处理，不断降低和消除档案管理工作疏漏，加强卫生监督档案管理的高质量高效率。
3.4引入信息化技术，增强信息共享
管理的信息化是现代社会的发展必然趋势，也是合理要求。卫生监督档案管理的工作也应不断引入信息化技术，积极适应现代化事业发展要求。积极整合各项资源，开展档案管理的智能信息化研究，使得原有的纸质、人工处理方式全部转变为数字化、网络化处理。各单位机构应组建数据资料库，对于不同时期、不同事务的档案形成数据流的长期存储，用户通过关键词搜索查阅等功能可实现档案信息共享。
4、结束语
卫生监督档案应是卫生监督机构开展日常活动的各项资料的汇集，能够对机构业务活动提供重要的帮助。针对各种问题，相关机构应积极加大培养，提高人员素质、落实统筹管理，改善系统化程度、完善管理机制，提升档案管理效率、引入信息化技术，增强信息共享等，来加强卫生监督档案管理。
参考文献
[1]王芸.关于加强卫生监督档案管理工作的建议与思考[J].科技资讯，2015，13（33）：232-233.
[2]孙兴政，王慧，王延强.浅谈如何做好县市级卫生监督档案管理工作[J]. 求医问药：学术版，2012，10（11）：1056-1057.
[3]梁晶.浅谈卫生监督档案管理工作现状及对策[J].经贸实践，2015（9X）：263-263.
★ 卫生监督工作计划
★ 卫生监督工作总结
★ 档案管理制度
★ 卫生管理制度
★ 卫生监督整改报告
