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日本的教师教育管理
日本的教师教育管理在其教师教育制度中占有重要位置，是建立一支素质较高的教师队伍的重要保证。现将其对教师的行政管理与各级学校的管理概述如下。一、教育行政管理
日本的教育行政分为中央教育行政与地方教育行政，中央教育行政机构为文部省，地方教育行政机构为地方教育委员会和市町村教育委员会。根据现行的文部省设置法、关于地方教育行政组织及经营管理之法律、教育职员许可法等的规定，国家、都道府县、市町村三级教育行政机构在教职人事方面的主要事务分担如下：
1．国家
（1）规定有关教职员的各项基准；
（2）指定教师培养课程和培养机构等；
（3）实施教师资格认定考试；
（4）认定社会人员在高等专门学校等任教的资格等；
2．都道府县
（1）负责对公费教职员[*]的任命、警告、资格认定及去留；
（2）对公费教职员服务的监督给市町村教育委员会一般性指示；
（3）负责公费教职员的进修；
（4）制定公费教职员的编制和工资等工作条件的规则；
（5）进行教职员检定，授予教师许可证等。
3．市町村
（1）对公费教职员的任命、警告、资格认定及去留向都道府县教育委员会提出内部报告；
（2）对公费教职员的'服务进行监督；
（3）对公费教职员的工作成绩进行评定；
（4）从事公费教职员的进修。
二、各级学校教师的管理
1．高等学校教师的管理
（1）政府法规的一般
[1] [2] [3] [4] [5]
日本的教师教育管理
仲文
（仲文 东北师大国际与比较教育研究所）
日本的教师教育管理在其教师教育制度中占有重要位置，是建立一支素质较高的教师队伍的重要保证。现 将其对教师的行政管理与各级学校的管理概述如下。
一、教育行政管理
日本的教育行政分为中央教育行政与地方教育行政，中央教育行政机构为文部省，地方教育行政机构为地 方教育委员会和市町村教育委员会。根据现行的文部省设置法、关于地方教育行政组织及经营管理之法律、教 育职员许可法等的规定，国家、都道府县、市町村三级教育行政机构在教职人事方面的主要事务分担如下：
1．国家
（1）规定有关教职员的各项基准；
（2）指定教师培养课程和培养机构等；
（3）实施教师资格认定考试；
（4）认定社会人员在高等专门学校等任教的资格等；
2．都道府县
（1）负责对公费教职员[*]的任命、警告、资格认定及去留；
（2）对公费教职员服务的监督给市町村教育委员会一般性指示；
（3）负责公费教职员的进修；
（4）制定公费教职员的编制和工资等工作条件的规则；
（5）进行教职员检定，授予教师许可证等。
3．市町村
（1）对公费教职员的任命、警告、资格认定及去留向都道府县教育委员会提出内部报告；
（2）对公费教职员的服务进行监督；
（3）对公费教职员的工作成绩进行评定；
（4）从事公费教职员的进修。
二、各级学校教师的管理
1．高等学校教师的管理
（1）政府法规的一般管理规定
《教育公务员特例法》规定，国立学校的教职员为国家公务员，公立学校的教职员为地方公务员，为此， 国家公务员要遵守《国家公务员法》，地方公务员要遵守《地方公务员法》。
《教育公务员特例法》还对教职员的采用、升任、转任、免职、休职、惩戒、服务、研修及勤务成绩评定 等作了具体规定。
在《国家公务员法》中，规定了对国家公务员的惩戒，包括免职、停职、减薪、警告等；在服务要求上规 定要进行服务宣誓，有遵守法令及上级命令的义务，有对职务专念的义务，有保守秘密的义务，并规定禁止参 与争议行为，不得有不名誉行为等。
（2）教师的行政管理
日本高等学校教师的'管理体制，根据法令规定，大学设置学长（即校长）领导下的评议会，学部设置教授 会，教师组织按学科设研究室或讲座。
①评议会
根据日本《学校教育法》和《大学设置基准》规定，大学审议和决策学校重要事项设置评议会。评议会由 学长领导，其成员有各学部部长、事务局长、教养学部部长、学生部长、研究所长、图书馆长和各学部教授两 名（代表）组成。参加评议会的教授由各学部教授互选，任期二年。学长任评议会会长，主持召开评议会。
评议会是学校指挥中心，是学长领导下的决策权力机构，负责审议学校重要事项，统领和监督各学部教授 会。作为审议机构的评议会，根据有关法律规定，按大学自主原则，审议和决定教师的选拔、考核、晋升、培 养、进修和退休等事项，并负责调整和联络各学部与行政部门的关系，以及教学和学习指导计划等事项。
②教授会
它是大学各学部的审议权力机构。根据有关法律规定，学部为了审定重要事项，须设置教授会，实行教授 治校。教授会由学部的教授、副教授和其他职员组成。副教授或其他职员参加教授会由学部长决定。学部长任 教授会议长，主持召集教授会议。
教授会负责审议各学科或讲座的教学和科研计划、课程设置、讲授课程门类和内容；有关教师的任课和科 研任务等事项；有关学生的管理和教育等。
③讲座制和学科制
它是教师从事教学和科研的基层组织。根据日本《大学设置基准》规定，大学实行两种授课制度，即讲座 制和学科制。所谓讲座制，是指在教学和科研上确定必要的专业领域，为完成教学和科研任务而设置的教师管 理制度。讲座里设教授1人，副教授1人，助教2-3人。但根据讲座种类，在特殊情况下（如缺副教授和助 教时）设讲师。讲座的主任由专职的教授担任，但在没有适合担任讲座主任的教授时，由专职的副教授、讲师 或兼职的教授、副教授和讲师担任。
所谓学科制，即在教学中设置必要的教学科目，为完成教学和科研任务，配备一定数量的各种职称教师， 组成研究室。研究室根据教学和科研任务多少，决定人数多寡。教学上的主要课程，由专职教授或副教授担任 。但当主要学科没有合适的教授或副教授担任时，可由专职讲师或兼职教授、副教授或讲师担任。大学的其他 教学工作，由专职教授、副教授或讲师担任。此外，实验、实习、演习和实践技术由助教担任。
日本各大学的教授是每个讲座的中心教师。国立大学教授每周任课为4-8小时，私立大学教学时数每周 多达16小时。讲座制的教师编制有些过于固定化，束缚人的才智发展。
评议会与教授会、讲座和研究室的关系，是属于上下级隶属关系。评议会是学校级的决策机关，它直接领 导学部的教授会、讲座和研究室，凡学部和学科设置的讲座及研究室的人事任免、教学和科研工作、经费支出 、设施设置及学生管理等，均由学长领导下的评议会决定。评议会还监督执行上级法令、规章制度和决定其他重要事项。学部的教授会、讲座和研究室有关重要事项，必须请求、报告校评议会审议批准。这种上、下级隶 属关系由法律作了明确规定。
（3）教师的晋升制度
日本高等学校根据《学校教育法》和《大学设置基准》规定，对各种职称的教师进行全面地考核、评定， 经教授会和校评议会给予晋升职称。
每学年对教师的教学、科研和其他工作进行全面考核，尤其考核教师的教学效果、学术水平和工作态度， 了解教师的科研成果，对成绩优秀者给予表扬或奖励，对表现不良、工作不负责任者给予批评教育。
在考核基础上，按照教师职称的要求给予晋升。各类学校教师资格标准如下：
①研究生院教师资格
各大学的研究生院和独立研究生院，根据《研究生院设置基准》规定，配备各研究科和各专攻领域教学和 科研所必需数量的教师。大学本科及研究所的教师，可在研究生院兼职。按规定研究生院教师资格如下：
a．担任硕士课程的教师，必须具有博士学位，在科研工作中有成就，并在其担任的专业范围有一定科研 指导能力，或在艺术、体育专业方面有特长。
b．担任博士课程的教师，必须具有博士学位，在研究工作中有卓著成绩，并在其担任的专业范围有高度 的科研指导能力。
②大学教师资格
根据《大学设置基准》规定，在大学的教学和科研工作上设置必要的教授、副教授、讲师、助教。其具体 资格如下：
a．教授须具有博士学位者；认定为具有相当于博士学位者；认定为具有相当于博士研究业绩者；在大学 有教授经历者，在大学具有副教授经历并认定有教育研究业绩者；在旧制学校具有五年以上教授经历并具有教 育研究业绩者；在艺术、体育等方面有特殊技能并具有教育研究业绩者。
b．副教授须具有教授或副教授、专职讲师资格；在大学任助教三年以上者，或担任相当于助教职务并认 定为具有教学研究能力者；具有硕士学位或在大学研究生院学习三年以上，并认定为具有教育研究能力者；在 旧制学校任教授三年以上，或任副教授和专职讲师五年以上，并认定具有教育研究业绩或有教育研究能力者； 在研究所、试验所、调查所任职五年以上并有研究业绩者。
c．在日本大学里专职讲师是少数，大多从校外聘请，称为兼职讲师，多由具有教授或副教授资格者充任 ；或认为在其他特殊专攻领域具有教学能力者。
d．助教大多由具有学士称号者充任；或认定为具有学士同等能力者充任。近些年来，助教大多由研究生 院硕士毕业生充任。只有少数的本科优秀毕业生充任助教或教学辅助人员。
③晋升的审批程序
日本高等学校招聘教师实行公开招聘办法。若教授、副教授有缺额或需要增设讲座时，事先登广告，公开 募集。校内外教授、副教授均可应聘。应聘者本人提出申请，提供本人资历、学历、工作成绩、科研成果（即 公开发表的著作、论文及业绩目录卡，或本人研究计划等）。将这些材料交给招聘单位的教授会审议。教授会 推出五人组成评选委员会，评选之后，再由教授会投票表决，获超过半数以上赞成票者，再报校评议会审核通 过，国立大学报文部省审议委员会审核批准。
讲师和助教按照资格由教授提名，校长任命，也有的通过公开募集的办法，挑选加以任用的。
2．中小学教师的管理
（1）政府法规的一般管理规定
公立中小学教职员为地方公务员，在《地方公务员法》中对地方公务员的惩戒包括警告、减薪、停职、免 职处分作了明确规定。该法对地方公务员的服务要求是要为公共利益全力工作，要进行服务宣誓，有遵守法令 及上级命令的义务、对职务有专念的义务、有保守秘密的义务，禁止争议行为和不名誉行为，限制政治行为和 从事营利企业，要为提高工作水平而研修以及勤务成绩评定等。
（2）任用制度
日本公立学校教师的任用主要由都道县教育委员会负责。即在大学修完教育职员许可法规定的必要学分者 ，可以向都道府县教育委员会提出申请，由教育委员会发给教师许可证。取得教师许可证想成为中小学教师， 还必须参加公开甄选考试。
从前，日本都道府县教育委员会，在录用教师的考试中，只重视知识的考试，忽视能力的测验，人品的考 查等，因此，考试方法也是只重视笔试，忽视面试等。为了确保有相应能力者任教，日本各级教育行政部门在 采取措施，改革教师的录用考试方法。文部省于1987年设立“提高教师质量联络协议会”，定期研究教师 培养、录用、进修等问题。同时，设立“改革教师录用选拔的实践研究会议”，以进行教师录用考试的试题研 究、性向检查研究、面试和教育实习等评价方法的研究、俱乐部活动和服务活动的评价的调查研究等。日本各 地区教育委员会也在采取措施，改革教师录用考试方法，不仅重视笔试，而且也重视个人面试、集体面试、小 组讨论、授业考试、实际技术考试、论文考试等，并对社会服务活动和俱乐部活动的经验予以评价，放宽应试 者的年龄限制，把教师的内定录用时间提前（提前到与企业同时进行）。据文部省1989年度对公立学校进 行的“教师录用选考方法等的调查”说明，教师的录用选考方法已多样化。日本有47个县和10个指定城市 ，在录用小学教师时，所有的县市都进行某一实际技术的考试（体育、音乐、美术等技术）。而且，进行英语 实际技术考试的在增加，1990年度增加到43个县市；有54个县市实施论文或作文考试；有48个县市 进行性向检查；所有的县市进行面试，并且，采用模拟授业、演讲、板书、编写教案等考试方法的县市在逐渐 增加；有56个县市对俱乐部活动等予以评价；有的县市要求提交成绩证书、人品证书、健康诊断书、教育实 习成绩报告书等。名古屋市为了广泛招揽人才，于1986年7月设立“教育人才银行”，负责从社会人士中 募集“柔道”等课的教学人才，并根据学校的需求派遣适任者，从事柔道、剑道、吹奏乐、茶道、花道等课的 教学工作。
中小学校长的任用原则上要有教师许可证，并有五年以上的教育工作经历：教头（教导主任）的任用资格 同校长基本上一样。校长和教头的任用是都道府县教育委员会根据平时工作成绩的评定、所在学校校长的意见 、市町村教育委员会的内部报告等，对本人的工作成绩、能力、适应性、人品、见识、经验等进行综合性判断 ，多数都道府县还要根据选考管理职测验的结果最后作出决定。1989年度，有50多个县市实施校长、教 头任用选拔考试。考试的方法不一，主要是面试和笔试。
日本教师任用制度的特征一般可概括为：第一，教师的任用及升级是采用“选考”方法。所谓的选考，即 指教师的任命权者（教育委员会等）不是采用只看考分的竞争考试，而是根据一定的选考标准（如当教师须有 教师许可证、适应能力）和教师的供需情况妥善地选考、任用教师；第二，学校校长的“意见具申”法规化。 意见具申就是校长向学校的任命权者详细地提出对新任教师及其他教师的意见（如工作情况、任免事项）。这 种意见与其说是校长个人的意见，还不如说是全校教师意向的体现。学校的任命权者应该尽可能尊重校长的意 见；第三，市町村教育委员会的“内申”制度法定化。内申即指都道府县教育委员会根据市町村教育委员会的 内部报告，对由公费负担的教职员的任免和人事安排等作出决定；第四，由公费负担的教职员具有公务员身分 ，由都道府县公费负担的教职员属于地方公务员；第五，经过有条件的选拔任用的教师还要有一段试用期间， 即让新任教师担任实际的教学工作，根据试用期间的实际表现然后作出评价，合格者方可被任用为正式教师。
*“公费教职员”，指由都道府县负担经费的教职员。
（责任编辑：钟毅）
教育管理 - 浅谈教师主导作用
随着教育的不断改革和发展，教师的主导作用在教育教学中得到突现，教师导学是关系教育教学成败的关键因素，是当前教育界讨论的主题，下面就教师导学导什么？怎么导？等问题谈谈自己的看法，与同仁交流，望给予指点。一、 导兴趣
兴趣是学习的主动力和源泉，是学生最好的教师，正所谓“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。对于学生学习兴趣的培养和激发，要抓住学生个性发展的方向和特征，激发和培养学生对知识产生兴趣，对学习本身产生兴趣，使学生在自觉主动的去理解掌握知识的基础上去体会过程中的乐趣，逐步培养兴趣。就课堂导引而言可采用故事开引、巧设悬念、设疑质疑、妙语解颐、游戏导入等方法，使课堂授课伊始，便让学生对本节课产生兴趣，抓住学生的注意力，使学生在大脑中产生追根问底的想法；在课堂授课中，可利用课文中存在的游戏、风趣的笑话、幽默的谜语、播放配套的音乐，或开展小知识竞赛等有趣的活动，促使学生思维动起来，活跃起来，达到激发和培养兴趣的目的。通过教师导兴趣，真正实现变“苦学”为“乐学”的目的。
二、 导学法
过去教师常问学生的一句话是“学会了”吗，如今教师要问的.是“会学了”吗。这是教育本身质的飞跃，“授人以鱼，仅供一餐之食；授人以渔，则终身受益无穷”是教育发展的主题思路。“教会学生学习”是今天教育的流行口号，前苏联教育家赞可夫在他的教学论经验新体系中，把“使学生理解学习过程”作为五大原则之一。教师要指导学生在理解掌握知识的基础上，检查、分析学习过程，对如何学、如何巩固等问题进行审查，并深入的剖析而加以校正，掌握其中的规则和内在关系。学法指导则是最大限度的调动学生的积极性，激发思维，指导学生掌握学习方法，为学生发挥和挖掘潜能创造条件。在教学过程中教师不仅要授予学生知识，重要的是授予学习方法，引导学生掌握其规律，充分发挥教师主导作用，真正起到穿针引线、画龙点睛的作用。陶先生的主张是“好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学”，故而教师在授课计划酝酿时就要抛弃向学生灌输知识这一“着眼点”，以引导学生去探索、去动手、自我控制、拓展思路、发展个性为突破口，改变 “学会知识”这样的单一目的和最终目的，要从教学过程中的各个环节入手，正确引导帮助学生去体会过程本身的收获，不断反思、捉摸内在因素，达到“会学”的目的。具体到授课而言，要把握课堂授课中的读、思、说、议、做等环节，让学生发现多条通往目的的道路，在这个过程中去理解掌握学习方法，掌握最佳路径，使学生不仅“学会”，还要“会学”。
三、导思维
对学生而言，学习中的思考是至关重要的，善思者，会经常对所学知识进行分析、回忆、想像、对比归纳，这样可以加速对基础知识的掌握和基本技能的形成，正所谓“学起于思”。教师在传道授业时，要善于点拨疏导，培养学生的思维能力和探索精神，特别是在教学时，要创设丰富的智力开发情景，把学生的思维引导到矛盾的焦点上，促使学生开动脑筋。当学生苦于“山穷水尽疑无路时”，教师因势利导，深化教学内容，着力指导学生拓宽思路，丰富学生想像力，以收到“柳暗花明又一村”的效果。与此同时，还要鼓励、引导学生超常思维，即打破思维定性，改变思维习惯，调动学生潜在的能力，产生新思路，达到求新、求异的目的，从而锻炼和发展思维能力，变“苦学”为“乐学”。
四、导创新
如今“循规蹈矩”的学生已不再是教师、家长、社会所肯定和赞许的对象了，“标新立异”才是培养学生应具备的素养要求，因而教师在教育教学中培养学生创新意识、创新能力、创新素质”才是最终任务，通过导学实现这一目的：一是教师要努力创设学生积极主动参与的教学环境，为培养学生创新素质造就条件。二是积极引导鼓励学生敢于发表自己的意见，敢于据理力争，敢于质疑。三是给学生创造动手、动脑的机会，在课堂上允许学生参与，并提出某些不同意见，是提高学生创新积极性的有效手段，只有质疑才能调动思维，只有思维活跃才能产生创新的意识。多开展课外活动，引导学生发明创造，通过活动中的具体操作，比赛中的竞争去激发学生思考，去求新立异，去创新。教师给于必要指点的同时，尽量把空间还给学生，让学生自由发挥，个性才能显现，才能取得发展。
总之，教师主导作用的发挥是至关重要的，教师的因势利导是推动学生思维发展的重要因素，也是教育教学中实现最佳教学目的的良好开端。
教研方面
在搞好训练的同时，我积极参加教研活动，先后进行了“愉快体育”、“兴趣教学与创新教育”等教学尝试，积极推行《体育与健康》课程改革，主动承担教改实验和体育理论知识讲座，20___年上的公开课被评为高州市教坛新秀。开设的《营养与运动》理论知识讲座，均受到学校教师和学生的一致好评。同时本人还积极撰写教育总结和论文，所撰写的论文：《谈助跑速度在跳远技术中的重要性》在高州市20___年中学体育科年会上宣读并获三等奖;《农村体育教学存在的问题和解决方案》在高州市20___年中学体育科年会上宣读并获二等奖;《谈新时代农村中学生德育教育》在高州市20___年中学教育科年会上宣读并获二等奖。
培养青年教师方面
在做好本职工作的同时，我也注重青年教师的培养，主动为青年教师上示范课，并定时和他们一起学习教学大纲，钻研教材，讨论教法，分析教材重点、难点，每学期开设体育理论专题讲座等，对提高他们的理论和实践水平起到积极作用。任教8年里，分别与陈开铝、林超英结成对子，指导他们上课和训练工作，他们能胜任中学各年级的体育教学工作，上课深受学生欢迎。
自工作以来，在教育教学等方面虽取得了一定成绩，但我知道，在教育这块阵地上，还有很多堡垒有待我去攻克，自己的能力也有待进一步提高。
成绩属于过去，未来才属于自己。作为一位青年教师，我知道我的工作才刚刚开始，我唯有勇于进取，不断创新，才能取得更大的成绩。
日本留学之考试制度特点：1、由于目前日本高等教育的水平比中国国内要高，但“留学生考试”的竞争程度可能不如国内高考，所以很多优秀中国学生通过个人的努力，在日本考入了综合排名超过国内大学的日本知名大学;2、由于“留学生考试”在中国没有考场，而且知名大学除了要求该考试成绩外还会要求学生参加附加面试，所以优秀的中国高中毕业生想从国内直接申请进入日本的优秀大学非常困难。即便是在国内已经有了相当的日语基础者，也要先选择日本语言学校作为过渡，一方面强化日语，一方面作参加“留学生考试”的最后准备。3、由于“留学生考试”是与日本本国高考分开举行，而且几乎所有日本名校(但个别专业除外)都会有招收留学生的名额，这就保证了中国学生是通过日本学生以外的渠道进入世界级的日本名校深造;首先，日本留学生考试每年有2次，分别是6月，11月各一次。地点在日本各地和日本以外的部分国家及地区举行两次(在中国暂无考场)。
日本留学之考试报名时间：2月10日-3月7日;6月30日-7月25日;学生可以选取成绩最好的一次，学生上语言学校的话，学校也会帮助学生报名的，注意留学生考试提前5个月左右报名，不要错过了。
1，完整的教育体制
现在日本实行的是6，3，3，4，5体制。也就是说，小学6年，初中3年，高中3年，大学4年，大学院(研究生院)教育5年，修士(硕士)课程2年，博士课程5年(包括修士前期课程2年，博士后期课程3年)。
2，系统的教育体系
日本的教育从学前教育的幼儿园教育开始，到小学，初中，高中，大学，修士(硕士)，博士和博士后教育，已经形成了系统的教育体系。除上述学校外，属于中等教育类的学校，还有专修学校和各种学校;属于高等教育的还有高等专门学校，短期大学以及专修学校和各种学校。特殊教育也是日本教育体系的一个重要组成部分，包括盲聋哑学校，养护学校等。日本学校教育除全日制之外，还开设了通信制学校，如通信制高中，通信制短大，通信制大学，通信制大学院(研究生院)。总而言之，日本的学校教育，既有全日制学校，又有通信制学校;既有普通学校，又有以盲聋哑人为对象的特殊学校。
3，国立学校，公立学校，私立学校并举。
4，实行了9年义务教育。
5，与众不同的每年3月毕业和4月始业的学校运行制度。
(二)日本教育情况
据日本文部最新统计，日本现共有全日制各级各类学校(包括幼儿园)63600所，在学人数21942875人，教员数1732269人，职员数447251人。其中，幼儿园14527所，在园人数为1778286人;小学校24188所，在校生人数为7500317人;初中11220所，在校生人数4243762人;高中5481所，在校生人数4211826人;中等教育学校1所，在校生人数为236人;盲人学校71所，在校生人数为4172人;聋人学校107所，在校人数为6824人;养护学校810所，在校生人数为77818人;高等专门学校(大专)62所，在校生人数为56436人;短期大学585所，在校生人数为377852人;大学622所，在校生人数为2701104人;大学院(研究生院)462所，在校生人数为191125人。通信制学校：高中生104所，在校生人数为171012人;短期大学生10所，在校生人数为31868人;大学18所，在校生人数为216687人;大学院(研究生院)4所，在校生人数为368人。
二，留学政策
(一)概况
日本向国外派遣留学生，历史悠久，源远流长。早在中国隋唐朝时期，就已经向中国洛阳和长安派遣了大批留学生。日本明治维新之后，现代教育兴起，各大学和各类学校开始正式接受外国留学生。鲁迅，周恩来等都是中国近代早期留学日本的优秀代表。到了日本的经济高度发展，成为世界屈指可数的经济大国之后，抱着学习先进科学技术的愿望到日本来留学的各国青年越来越多。80年代，日本前首相中曾根康弘曾提出“发展10万留学生计划”，是日本留学生政策的重要体现。日本政府在文部省，法务省和外务省都有相应的管理留学生事务的部门，与之相对应的隶属文部省管辖的财团法人日本国际教育协会，国际交流基金和日本语教育振兴协会，作为留学生具体管理部门。日本政府基于与世界各国建立友好往来和国际关系，促进国际间的文化教育交流与合作，积极推进互派留学生，并制定了一整套互派留学生制度。
(二)日本接受海外留学生政策
日本接受外国人留学生的制度和政策，主要有以下几项：
1，留学前：
(1)通过日本驻外国大使馆向希望来日本留学的人提供留学情报信息;
(2)通过考试招收日本政府提供奖学金的国费留学生;
(3)对已经取得日本国入国签证的留学生，在赴日之前，对其进行入学教育;
(4)与外国政府合作(指印度尼西亚，新加坡，泰国，中国，乌孜别克斯坦)，接受其向日本派遣的留学生;
(5)为积极推进海外的日本语教育，通过国际交流基金，向国外派遣日本语专家，寄赠日本语教材，在海外举办日本语能力考试等。
2，在日本留学期间
日本文部省通过地方自治体和民间团体，对正在日本留学的各国留学生进行支援。
3，留学生学成归国后
在日本外务省主持下，日本政府对各国留日学生归国后，实施援助政策，主要有以下几项：
(1)编辑各国各地区留日归国学生名册。
(2)对留日归国学生会或同学会等组织举办的各种活动和事业，给予支援。
(3)举办各种讲演会，为留日归国学生提供发表留日时期所取得的成果的机会。
(4)通过国际交流基金组织，向留日归国学生组织提供经费援助。
(5)聘请留日学生人数多的东南亚，中国，韩国的已经归国的留日学生，再次让他们短期来日本，向他们提供再认识日本现状的机会。
三，招收留学生工作
现在在日本学习的来自世界150个国家和地区的留学生总数为51300人。其中，除8250人是国费留学生外，其余都自费留学生。在51300留日学生中，约90%是来自亚洲国家，而中国大陆和台湾省所占比例最高，中国大陆和台湾省约占53%，韩国约占23%，其他各国所占比例相对来说就少多了。如中南美地区仅占1.7%。
(一)日本招收留学生方法
1，报名条件：
除日本文部省规定，报考日本各类大学的资格为年满18岁以上具有以上学历之外，对于留学生来说，则要求通过[日本语能力考试]，达到1级水平，并要参加日本财团法人日本国际教育协会组织实施的[私费外国人留学生统一考试]取得及格成绩。申请人还要具有经费支付能力。
2，招生方法：
对于在各国国内学习的各国学生来说，无论是高中毕业生还是大学毕业生，都无法达到上述报名条件。中国学生也毫无例外。为适应这种报名条件，解决各大学招收外国人留学生的问题，于是，名目繁多的日本语学校在日本各地应运而生。这些日本语学校直接从海外招收具有12年以上学历，学习过基础日本语，有一定经费支付能力的学生到日本语学校学习1年至2年的日本语，让他们参加[日本语能力考试]和[私费外国人留学生统一考试]，取得好成绩后，升入大学。在文部省主持下成立了日本语教育振兴协会，该协会制定了[日本语教育设施运营基准]，作为日本语学校运营的规范，来管理这些形形色色的日本语学校。日本文部省，外务省会同法务省，制定了关于日本语学校从招生条件，报送日本入国管理局申请在留资格，在本国办理护照，在日本驻本国大使馆查证，取得日本国入国签证，赴日入国入学，进行外国人登录，延长签证，资格外打工，再入国许可等一系列手续规定。逐渐形成了现行的一整套繁琐的日本语学校的招生方法。
日本琵琶湖管理借鉴
湖泊污染是一个国际性的问题,早在上个世纪60年代,许多西方国家就开始被湖泊污染困扰,美国的五大湖区和俄国的贝加尔湖是其中的典型案例,两国在湖泊管理上各有对策,如美国出台的`清洁水源法案和俄国对湖泊边上工厂的改良措施等,最后都取得了明显成效.而在世界范围内湖泊管理最为成功的例子,当数日本的琵琶湖,其污染状况和我国的湖泊污染极为相似,在我国湖泊治理中值得借鉴.
作 者：胡晓娟 作者单位： 刊 名：环境 英文刊名：ENVIRONMENT 年，卷(期)： “”(8) 分类号： 关键词：日本大学教育特色
日本教育质量良好，留学费用低廉，日本大学教育资源设施也较为完善，吸引了不少数学生们申请日本留学，那么日本大学教育特色有哪些呢?一起和专家来了解一下吧。
一、担负最尖端的学问研究与培育指导人才
日本大学要以学术为中心，以培育学子具有高度的教养和专门的能力为目的。大学教育注重理论及研究，其特征和实施有利于就业之教育，与中心的专门学校不同。大学教育的终极目标乃是发现并开发新的'理论和技术，将其成果提供于社会，以期对社会的发展有所贡献。同时，也希望透过广泛的教养教育和高度的专门教育，以培养具备高度教养和见识的人才。
二、对专门领域深入研究学习的形态
一般的4年制大学，第1至2年为学习广泛知识的教养课程，第3至4年开始分科，进入对专门领域做深入研究的专门课程。进入专门课程的学生，需要决定自己的研究主题，参加少数学生所组成的“毕业论文指导班”。负责毕业论文指导班的指导者的大学老师，身具研究者和教育者两种角色，不断和学生们讨论，来支援学生朝其各自的主体研究前进。
三、对社会人门户洞开的“大学毕业”资格
日本企业采用人才的基准之一是“学历”，其被提及的情况占多数，除了专门职业以外，大部分的企业对具“大学毕业”资格者均属招才行列。最近日本的企业也重视实力主义，虽然对学历的偏重情况渐渐变得淡泊，然而在人才的晋用上，仍然有“学历”挂帅的倾向。特别是干部候补生的采用，常以“大学毕业”为条件的情况甚多。
高考是大多数日本学生必经的一道门槛。日本最早的高考是在1868年，当时日本实行“明治维新”，是从欧洲引进大学制度后开始的。那时的高考主要是大学预科的考试。第二次世界大战结束以后，日本在美国的影响和指导下，进行了高等教育体制改革，推行新制大学，高考制度也进行了多次改革调整，其中，要不要进行全国统考，也反复了多次。1948年曾仿照美国大学入学考试SAT而设立“入学适应性检查”，但是由于此项考试使学生负担加重，受到很大非议，1955年文部省取消此项考试，改为各大学自行招生。1963年日本中央教育审议会又建议进行统一的大学入学测验，但只有少数大学采用，并受到学生们的强烈反对，不得不于1969年停止。
但是主张进行全国统一高考的呼声始终没停。这里的原因，也在于社会上的企业公司等用人单位始终觉得应该有一个全国统一的大学入学考试，才能保证毕业生的基本质量。1975年日本国立大学协会在数年的调查、讨论和研究的基础上，提出关于国立大学实行统一招生考试的最终报告，主张进行两次大学入学考试：第一次为全国统一考试，第二次为各大学的自主招生考试。从1979年起至今，这种两次考试就成为了日本高考(指国立大学和公立大学)的基本模式。
日本高考的第一次考试，即“全国共同第一次学力考试”，在每年1月下旬的星期六和星期日两天举行。考试由大学入学考试中心根据日本文部省制定的《高中教学大纲》命题，与中国不同的是，他们的考试并不分文理科。
考试结束10天后，公布全国考试结果，考生根据自己的考试情况决定第二次报考的学校和专业。第二次考试由各大学自行组织，时间为每年的2月和3月。考试形式也由各大学自行决定，有笔试、面试、小论文写作、实际操作等诸多形式。
除了两次考试以外，日本目前也在部分大学实行推荐入学制度。具体做法是大学留出部分招生名额来招收中学校长推荐的优秀学生，被推荐的学生要参加全国共同第一次学力考试，但可以免去第二次考试。
以上讲的都是国立和公立大学的招生考试。在日本，私立大学的数量远远超过国立大学和公立大学，目前约占大学总数的80%。私立大学的招生办法因校而异，有的自行举行考试，有的选用大学入学考试中心考试(详见下面介绍)，有的采用中学推荐入学等等。但是，在日本，最好、最名牌的大学几乎都是国立的，私立大学中虽也有早稻田大学这样的名牌大学，但总的来说名牌大学寥寥无几。而且，国立和公立的大学收费相对低廉。所以，在日本今天的大学入学考试仍然是竞争激烈，考生们争夺的目标，就是那几所名声赫赫的国立名牌大学。有些考生虽然考上了其他高校，但为考上名牌大学宁可放弃而参加复读，甚至一考就是多年，被日本社会称为高考“浪人”(这个浪人的意思，在日语中与我们理解的有不同，它是指一类为修炼武功多年锲而不舍的人)。
多年来，日本考试制度中的弊病为社会各方批评，他们也在不断进行改革。1988年日本临时教育审议会提出了新的大学入学考试方案，并于1990年在全日本实施。这个方案是以“大学入学考试中心考试”取代“全国共同第一次学力考试”，考试科目有语文、数学、外语、地理历史、公民和理科六科，具体备选课程有31门。各大学可以自行决定是否选用这个方案，和选用的科目数量(即可选“中心考试”中的一科，也可全选)，结果到2004年，共有543所国立、公立与私立大学、1542个学部(即大学中的学院)选用了大学入学考试中心考试。
2000年日本大学审议会发表《关于大学入学考试的改善》的报告，建议增加一年中大学入学考试中心考试的次数，给考生提供更多的考试机会，避免“一考定终身”。而近来年发展较快的“AO考试”，也越来越多地为日本各大学所采用。这种方式，与一般的中学推荐学生不一样，一般都在考试前一年的11月进行，通过与考生的面谈以及对考生自我推荐书等个人资料的审查，评估考生的能力、素质。它也可以通过考生写的小论文考查考生能将所学知识进行怎样的实际运用，或是通过面试对考生进行考查，方法可以很灵活，特别是那些总分不高而又有一两门单科特别优秀的考生，会得到一个非常好的破格机会。
但是，以上的改革，对于从根本上改变日本考试制度中的弊病，似乎成效并不大。在日本，学生的压力仍然巨大，甚至从上小学、上幼儿园起，就开始上大量的课外辅导班，以进入名牌小学，名牌中学;而考高中的竞争激烈程度，甚至要超过考大学。究其根本原因，还是大家都在挤名牌大学的独木桥——日本社会今天仍是重视学历、特别是名牌大学学历的社会。
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