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“古之欲明明德于天下者,先治其国;欲治其国者,先齐其家;欲齐其家者,先修其身……身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。”
“修身、齐家、治国、平天下”,是中国古代圣贤智慧的结晶,同时也正是习近平总书记立身行事、治国理政的生动写照。家是最小国,国是千万家。有过瓜分豆剖、国破家亡的悲惨遭遇,才更能理解家国一体、命运与共的深刻道理。回首近代以来中华民族走过的风雨历程,感悟从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,感受中国人民从任人欺侮到自立自强的命运转折,广大党员干部要深深懂得:没有国家繁荣发展,就没有家庭幸福美满。同样,没有千千万万家庭幸福美满,就没有国家繁荣发展。
人睦千秋福,家和万事兴。家庭是社会的基本细胞,也是社会发展的基石。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情,倡导孝老爱亲、尊老爱幼。常言道,“百善孝为先”。我国已进入老龄化社会,在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人,大力发展老龄事业,让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的应有之义。
也是我国脱贫攻坚的关键之年,把家国情怀扎根基层,让每一个贫困户感受到自己的家庭充满爱与温暖,更感受着一个大国国家的关怀,让真情大义像春风吹遍神州大地,心中将始终洒满阳光,前行的步伐将始终充满力量。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜的关键之年,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。通过学习,我认识到以习近平同志为核心的党中央为什么要把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,也让我对党和国家的脱贫攻坚政策有了初步的认识和理解。
中央政治局根据今年的特殊情况,提出了当前经济发展工作的总要求,强调要加大“六稳”工作的力度,而且明确提出了“六保”的工作任务,要变压力为动力,因为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”工作任务,关系到经济发展和社会稳定的大局,只有让民心稳,社会就会稳,才能恢复正常经济社会秩序,牢牢把握发展的主动权。
今年以来,全世界都发生了新冠肺炎疫情,对我们各项工作带来了很大的影响。习近平总书记于4月20日至23日赴陕对推进疫情防控和经济社会发展工作,打赢脱贫攻坚战进行调研时强调,要全面落实党中央部署,坚持稳中求进的工作基调,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,并且强调要克服疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜的脱贫攻坚目标任务。总书记的讲话,为我们打赢脱贫攻坚战指明了前进方向,也注入了强大的动力,增强了脱贫攻坚的信心。在党中央的领导下,我校党委和离退休党委克服疫情的影响,想尽办法,使学生停学不停课,脱贫攻坚不停止,利用网络对学生上课,努力做好脱贫攻坚工作。与蒲城县农村结对帮扶,搞好扶贫协作,将农村的农副产品引进学校销售,既方便了教职工,又提高了农民的经济收入,达到了一举两得的效果。
目前,脱贫攻坚工作已进入了攻坚克难的“啃骨头”关键环节,只要我们在党中央的领导下,认真学习贯彻中央的扶贫政策,不断提高自己对脱贫攻坚的认识水平,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全国人民上下一心、团结奋斗,以“敢教日月换新天”的气概,以“人心齐,泰山移”的大无畏精神,一定能打赢脱贫攻坚的全面胜利。
根据县委、县政府《关于_年脱贫攻坚工作的实施意见》和省、市、县文件精神,为进一步推进我镇脱贫攻坚工作,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面落实十八届三中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神,以“三个落实”(落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶项目)和“四个到位”(工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位)为抓手,建立健全帮扶到户机制,采取一户一策,实施精准扶贫,确保低收入户如期脱贫。
二、目标任务
底,全镇实现低收入农户2948户、9314人,年人均纯收入达到4000元以上;发放扶贫小额贷款2130万元以上;培训劳动力不低于2350人;每名帮扶责任人走访、慰问低收入农户至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。帮扶责任人走访慰问低收入农户时,要给予一定的资金或物资帮扶,每户每年不少于300元(含物资折款),每年为结对农户解决1-2个生产生活难题。
三、工作举措
(一)成立组织、加强领导。为了确保我镇扶贫工作有效开展,我镇成立了扶贫工作领导小组,组长由党委书记担任,副组长由镇长、相关领导担任,成员由各相关部门负责人组成。并单独设立了扶贫办,明确专人负责。有关部门要密切配合、各司其责、形成合力,认真落实扶贫帮扶的各项工作。
(二)继续开展“一对一”结对帮扶。居委会支部书记、部门负责人为第一责任人,所有在编在岗职工(含教师、居委会在编干部)为帮扶到户具体责任人,要定期走访慰问低收入农户,提供物资、资金帮扶;仔细研究低收入农户的具体情况,因地施策,因户施策,制定扶贫帮困的具体计划和措施;各结对帮扶责任人,要积极为帮扶对象“找门路、谋发展”,动态掌握帮扶对象的家庭情况,及时调整帮扶方式,实现脱贫对象增收脱贫,做到不脱贫决不脱钩。
(三)加强贫困劳动力培训。针对不同年龄、文化层次的低收入劳动力,采取分类培训。对年纪轻、文化水平高的劳动力采取有针对性的技能培训,以县经济开发区、工业园为依托,大力开展订单式培训,贫困劳动力经技术培训后,就近介绍到园区企业就业,实现脱贫增收;对年龄大、文化水平低的劳动力进行农业实用技术培训,做到每个有劳动能力的低收入农户家庭至少有一人参加培训。努力实现无就业家庭充分就业,增加工资性收入。
(四)大力发展农业、工业、全民创业等项目,实现项目带动。一是通过土地流转,大力发展农业产业化项目,引进一些能人大户承包土地,带动当地贫困户就业;二是以镇有机稻米种植基地、蒙牛牧业、大楼木材产业带、全民创业园等为依托,成立农机、劳务专业合作社,优先使用当地贫困群众务工,促进脱贫增收;三是鼓励发展“三来一加”等创业项目推进脱贫增收,对有劳动能力,又有创业致富意愿的贫困群众,帮助寻找“三来一加”等创业项目,争取小额贷款,鼓励支持其自主创业;四是就近提供就业岗位推进脱贫增收。以我镇自行投资建设的重点工程、康居示范村建设、园区基础设施建设、环境综合整治、农村道路管护等项目为载体,就近选用有劳动能力的贫困户参与工程建设,帮助其增加收入;对于招录的一些保洁员、道路管护等公益岗位,安排低收入农户家庭成员就业,促进脱贫增收。
(五)定期督查考核。镇扶贫办将会同有关部门,不定期的对各居委会、各单位帮扶工作进行检查,对开展好的居委会、单位予以通报表扬;对帮扶不及时、整改迟缓的予以通报批评,并建议追究相关人员责任。
中国梦,是近14亿中国人共同的梦想;步入小康社会,是20__年完成的目标任务。在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济,这样的梦就缺了一个口子,这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中,党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手,带领着他们,走出困境。
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中,太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人,这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的责任感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为责任,变压力为动力,充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。让贫困户对生活充满希望,充满正能量去面对现在的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。
只有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
为贯彻落实全国老干部局长会和全市老干部局长会议精神,延庆区委老干部局组织召开了“我看脱贫攻坚新成就”专题调研座谈会,会上听取了13位离退休干部对脱贫攻坚新成就的感受体会,为助力全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围。各离退休干部感言摘录如下:
历朝历代的统治者,都追求老百姓安居乐业,丰衣足食,但是都没有从根本解决吃穿问题。只有中国共产党提出了这个艰巨的战略举措,让所有的老百姓解决最基本的生活问题,这将载入史册。我觉得实现脱贫就是要引导有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,实现脱贫。对丧失劳动能力的贫困人群,要加强新型农村合作医疗和大病保险政策倾斜。从新闻报道上,了解了我们国家在脱贫攻坚取得了很大成就。延庆原来在北京市是贫困地区,我们脱贫大部分依靠政策性的扶持,我们共产党人要不忘初心,砥砺前行,深化精准扶贫工作,防止脱贫后返贫、复贫。
赵双利
全面脱贫攻坚成果来之不易,需要建立长效帮扶机制,防止返贫,提高脱贫质量、巩固脱贫成果,把扶贫和扶志扶智相结合。要加强对贫困人群的志气和智慧的帮扶,使贫困户从思想上强起来,立起来,摆脱等靠要的思想。建立返贫监测预警。发挥第一书记和包村干部的作用。建立动态帮扶机制。根据贫困的原因,确保从源头和根本上帮扶,采取灵活就业、个案帮扶等措施,解决实际困难,推动党的好政策落地生根。要加强组织领导,强化社会保障兜底,强化支持保障,从严督导指导。作为退休老干部,我将继续发挥引导示范作用,力所能及参与社会工作,积极献言献策。不忘初心、牢记使命,为延庆经济社会发展贡献力量!
盛桂荣
通过收看报道使我更深的了解到了延庆在脱贫攻坚工作中的努力。强有力的组织领导是实现全部“脱低”的保障。我区成立了由区领导任组长,下设帮扶组和监督组,构建区、镇、村三级书记抓帮扶的责任体系,并将帮扶工作纳入考核。社会力量支援是一股强大动力。对接国企和高校,结对帮扶为低收入村发展注入强大支撑。选派103名“第一书记”,组织引导社会力量帮扶单位为低收入村解决实际问题,形成了全社会人人参与、人人支持的良好氛围。通过不断推动区域经济社会发展,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,确保小康社会全面建成。
赵希同
精准扶贫是习近平总书记扶贫思想的核心内容,是贫困治理的重大理论创新,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。脱贫不是暂时扶贫,而是永久脱贫,所以说是一项艰巨的任务。虽然已经退休,但我们是受党教育多年的老党员,更应该不忘初心,牢记使命。处处严格要求自己,发挥余热,以我们的实际行动,为党的伟大事业贡献力量。做为网宣队员要利用好平台,紧跟形势及时宣传党的方针政策及本区重要工作动态并及时无误的传达到群众当中,为我们延庆区的发展做出贡献,为建党一百周年献礼!
张继英
今年是我国脱贫攻坚全面实现小康社会的收官之年,在党中央正确领导下,全国人民一边抗击疫情,一边抓经济建设,为实现全面建成小康社会而努力奋斗。实现小康社会体现了中国共产党为民谋幸福,为民族谋复兴的使命担当,作为一名老党员,作为一位社区党支部书记,作为离退休干部网宣队员,我要讴歌我们党,要不忘初心,紧紧围绕脱贫攻坚、冬奥会筹办、四个《条例》的宣传贯彻和全国文明城区创建等中心工作,献智献力,继续贡献自己的力量。
温世斌
发生严重疫情的情况下,中国共产党带领全国人民实现大部分地区和人员彻底脱贫,全国人民与党同心同德,取得了脱贫攻坚的胜利,受到世界的赞叹,事实证明,没有任何艰难能阻止中国行稳致远、铿锵前进的步伐。党的十八大以来,以前所未有的力度,打好三大攻坚战,织密全球最大社会保障网,创造了连续七年每年减贫一千万以上的奇迹,这样的成绩单,让国人动容,使世人震撼。我相信在中国共产党的领导下,我们亿万国人有着无比的信心、底气和能力,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
连智平
20,是决战脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年。以习近平同志为核心的党中央,提出了全面建成小康社会新目标,赋予了“小康”更高标准,更加丰富的内涵。充分体现了我们党一切以人民为中心,人民利益至上的根本宗旨。我作为一名退休的普通党员,没有在脱贫攻坚一线工作过,但还有一份热心,还有一份力量,愿为实现两个一百年的奋斗目标奉献光热。不忘初心,牢记使命,做好眼前的实际工作,一点一滴严于律己,做一名务实的党员。
龚永海
严格按照习近平总书记关于精准脱贫工作的部署要求,以工作实效践行初心使命。我区通过多种方式,帮助低收入村民增加收入,如:引导人们利用村内闲置房屋,打造乡村特色民宿,发展高端民宿旅游,吸纳低收入农户劳动力就业。四海种植专业合作社通过发展订单茶菊精准帮扶低收入农户等。我将发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势和业务技能优势,为决战决胜脱贫攻坚加油鼓劲,为精准扶贫脱贫攻坚建言献策,为全面实现小康社会,建设新时代文明城区、建设美丽家乡延庆做出自己应有贡献。
“青春由磨砺而出彩,人生因奋斗而升华。”青年是时代最耀眼的“发光体”,是国家最靓丽的“风景线”。以理想、本领、担当为“原料”组成的“青春火炬”,熊熊燃烧、星火燎原。眼下,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的加速冲刺期,擂响战鼓、东风正劲,青年干部要以“青春火炬”照亮决战决胜“攻坚路”,描绘全面建成小康社会的“宏伟蓝图”。
在蕴含理想信念的“精神氧气”中燃烧“青春火炬”,让梦想的火焰照亮决战决胜“攻坚路”。翻阅悠久的历史长河篇章,我们党在革命、建设、改革各个历史时期,始终高举马克思主义的伟大旗帜,秉持实事求是、求真务实的时代精神,创造了一次又一次的伟大奇迹。在党的正确领导下,新生力量高举理想信念的“青春火炬”,砥砺铁骨铮铮的顽强意志,“迷雾”中的中国走出了“漏舟之中,薪火之上”的危机,摆脱了“釜底之鱼,牢中之囚”的困境,迎来了“柳暗花明又一村”的民族崛起。历史的经验证明,青年心中“理想信念”的火种能迸发无可抵挡的能量。脱贫攻坚已进入最后的“冲刺期”,青年干部要让“青春火炬”在蕴含理想信念的“精神氧气”中燃烧,用马克思主义理论武装头脑,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,以“思想”引领“行动”,积极投身脱贫攻坚的战场。此外,还要站稳人民立场,与贫困群体架起“连心桥”,发扬务求实效精神,切实了解贫困户的实际需求,解决脱贫攻坚“难题”,不喊“口号”,不做“虚功”,真正为民办实事,在脱贫攻坚的广阔天地中放飞青春梦想。
在积蓄过硬本领的“干事养料”中点亮“青春火炬”,让智慧的温度照亮决战决胜“攻坚路”。“学如弓(gong)弩,才如箭镞。识以领之,方能中鹄”。时代创造了青年,青年创造了青春力量,这种力量让青年把握与时俱进的时代脉搏,修炼见识卓越的智慧光芒。当前,脱贫攻坚已进入关键期,青年干部是扛起民族复兴“旗帜”的新力量,是社会主义的建设者和接班人,更要冲锋在前,以“过硬本领”点亮“青春火炬”。“常制不可以待变化,一途不可以应无方。”面对脱贫攻坚最难啃的“硬骨”,青年干部要保持“本领恐慌”心态,感受“时代脉搏”,在常学常新中学真知、悟真谛,以“学识”作根基,以“才气”作引导,在干事创业中练就过硬本领。同时,要以专业知识、专业能力服务脱贫攻坚一线,要敢于释放创造的生力,因地制宜、因人施策。着眼于精准扶贫的目标,结合调研实际,精准发力,对症下药,真正找出贫困的“病根子”,攻下“贫中之贫”“困中之困”堡垒,让智慧的光芒照亮决战决胜“攻坚路”。
在汇聚使命担当的“奋斗能源”中传承“青春火炬”,让奉献的光芒照亮决战决胜“攻坚路”。百余年前,五四青年用担当的热血、奋斗的青春唤醒了民族觉醒,推动了社会进步,让无悔奉献的“青春火炬”刻在历史的丰碑上。“五四精神”之所以生生不息、薪火相传,是因为时代青年把爱国、奉献精神镌刻在民族脊梁,与祖国同呼吸、共命运,把“小我”融入“大我”,深嵌于民族进步的“轨迹”。“不驰于空想,不骛于虚声。”为交出决战决胜的满意“答卷”,青年干部要在汇聚使命担当的“奋斗能源”中传承“青春火炬”,坚决扛起打赢脱贫攻坚战的责任与担当。要有不畏艰难、百折不挠的奋斗精神,沉下心,俯下身,顶住压力、扛起重任,摒弃“小事不干”“难题不办”的“歇脚喘气”情绪。遇到问题要迎难而上,学会在困难中反思自我,调节情绪,在必要的时候转变工作方法、以解决重点、难点、堵点为抓手,突出问题导向,紧盯脱贫目标不放松,向短板发力,打牢扶贫“地基”,全面提升扶贫质量,以“奋斗”的青春姿态书写脱贫攻坚新篇章。
“有一分热,发一分光,就令萤火一般,也可以在黑暗里发一点光。”青年的眼里眉间是绚丽的彩虹,心中脚下有希望的火种。在决战决胜脱贫攻坚的路上,青年干部把青春力量化为“萤火”,以“青春火炬”照亮了决战决胜的“攻坚路”,点亮了致富梦想,让青春光芒照耀了新时代。青年干部要始终秉持决战决胜的姿态,不负期望,不负嘱托,奋斗前行,为迎来全面建成小康社会的明天奉献青春力量。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记强调:“到现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”20即将过半,决战决胜脱贫攻坚进入倒计时,各项工作时间紧、任务重、压力大,各级党委政府和广大党员干部要坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实,顽强作战,奋力拼搏,全面打赢脱贫攻坚“收官之战”!
坚持目标标准,确保决胜脱贫攻坚方向“零偏差”。“确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”这是党中央向全国人民作出的庄严承诺,也是脱贫攻坚战的底线目标任务。没有目标,就没有方向。在决胜脱贫攻坚的关键时刻,广大党员干部必须要坚持作战目标,对准标准,全面对标“两不愁”“三保障”基本标准,切实关注贫困地区和贫困人口在出行、就业、上学、看病、用电等方面长期悬而未决的难题,紧盯核心指标,制定出适合本地发展要求的脱贫工作计划;要推动各项政策与现行脱贫标准相匹配,确保目标不偏离、标准不走样,既不降低标准,也不吊高胃口,坚决按时按质打好脱贫攻坚战。
坚持精准方略,确保决胜脱贫攻坚行动“零误差”。“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是实现精准脱贫的基本遵循,要高质量完成脱贫任务,决胜脱贫攻坚战,就必须坚持两点论和重点论的统一,实事求是制定精准方略。各级党委政府和大党员干部要在脱贫攻坚工作中切实发扬求真务实精神,通过全覆盖走访、多角度深入、深层次剖析等方式走深访透贫困地区和贫困农户,摸准贫困地区和贫困农户的致贫原因,根据贫困地区的自然条件、资源禀赋、历史渊源等因地制宜制定政策、规划产业,发展经济,摘掉“穷帽”;要根据农户自身的致贫原因、人力资源、实际困难等因户施策、精准帮扶,确保扶贫工作真正帮到根上、扶到点上,拔掉“穷根”。
坚持从严从实,确保决胜脱贫攻坚成效“零落差”。“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,总书记强调要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。决胜脱贫攻坚既要看数量,也要看质量。“硬核”战斗需要“硬核”作风,要打好脱贫攻坚战,就必须要有从严从实的工作作风。各级党委政府和广大党员干部要敢于担当、勇于作为、真抓实干,认真贯彻落实党中央关于决胜脱贫攻坚的各项决策部署,在工作中“点对点”了解问题、“实打实”解决问题、“硬碰硬”整改问题,在真抓实干中啃下脱贫路上的“硬骨头”。要压实责任,加强常态化督促指导,从严问责问效,把各项工作抓实抓细,使决胜脱贫攻坚的工作务实、过程扎实、结果真实,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。
按照工作统一部署,去年底,对脱贫攻坚工作进行了一个多月的全面调研。通过座谈、实地走访、调阅资料等形式,访谈了4位省委书记、省长等22位省市领导干部,直接了解了11个中央单位、9个省区、20个市州、45个县、41个乡镇和23个村的情况,这次经历带给我前所未有的震撼。让我深深地感受到脱贫攻坚是一项民心德政工程,它生动诠释了共产党人的初心,凝聚起新时代党和国家事业发展的磅礴力量,给我们今后做成大事、攻克难关以深刻启示。
千百万人拔掉穷根,展示了巨大的制度优势
在一个近14亿人口的并不富裕的国家,打赢脱贫攻坚战,实现9000万贫困人口稳定脱贫,这是人类史无前例的非凡事业。党的十八大后,习近平总书记饱含对人民群众的大爱深情,代表中国共产党人向全国发出了脱贫攻坚动员令。几年间集中全党全国人民智慧和一切可用的人力物力财力,脱贫攻坚稳步向前推进。在和平时期用鲜活的事实向世人再次深刻展示共产党人的初心没有变,社会主义制度巨大优越性更加耀眼。实事求是讲,上世纪60年代中期以后出生的人对这两个问题缺乏刻骨铭心的记忆和理解,还有一部分人一段时间里看到党内严重腐败、干部作风漂浮、社会风气不正、部分领导干部对群众感情严重淡化等情况,以致忧心忡忡。迫切需要有强大说服力的事实来转变他们的看法。党的十八大后,党中央作出了正确的抉择,在具备一定物质基础和全面建成小康社会关键节点,适时发出脱贫攻坚总动员,获得了巨大的民心民意支持。
脱贫攻坚中,干部群众看到党中央的决心,看到了各级领导干部的作风改变,看到了乡村巨变,感受到党的恩情,无不由衷地称赞社会主义。我亲眼看到农村的巨大变化,千百万人拔掉了穷根,很多群众动情地说:“好干部回来了,好传统恢复了。”
脱贫攻坚取得如此成功,积累了宝贵经验
这次调研对我冲击如此之大,核心因素主要在这里。脱贫攻坚是一件极难的事情,在许多条件并不完全具备的情况下,因为有党的坚强领导、习总书记的深情投入、精准的基本方略、良好的工作思路、务实的工作方法,在全党全社会共同努力下,经过几年艰辛探索,使8000多万人真脱了贫、脱了真贫。它给我们今后做成大事、攻克难关提供了深刻启示,积累了宝贵经验。
一是习近平总书记饱含对人民群众的大爱深情,以强烈的使命担当、非凡的意志智慧,亲自挂帅指挥,激发带动引领全国人民统一行动,确保了脱贫攻坚工作的正确方向和顺利推进;二是充分发挥党的领导政治优势和社会主义制度优势,各省区党政一把手立下军令状,五级书记一起抓,确保了全党全国全社会高度一致,凝聚起了打赢脱贫攻坚战的磅礴力量;三是始终坚持精准方略不动摇,帮到点上扶到根上,保证了脱贫攻坚质量和各阶段目标如期实现;四是改革创新贯穿脱贫攻坚全过程各环节,充分发挥干部群众首创精神,找到了推进工作、攻坚克难的良策;五是实行最严格的督査巡査、考核评估,做到了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实;六是以脱贫攻坚统揽深度贫困地区经济社会发展全局,确保了人力物力财力的投入和支持;七是坚持不懈推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,最大限度减少了脱贫攻坚工作中的负面影响;八是注重动员全社会力量,构建了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大格局;九是选派280多万驻村干部、第一书记到乡村,有效提升了脱贫攻坚一线的领导力量和工作力量。
精准方略确保了措施到人,真正解决了棘手问题
2013年11月上旬,习近平总书记在视察深度贫困地区湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村时提出精准扶贫方略,从此,整个扶贫工作由粗放到精细、由概念到具体、由数据到真实。按照“两不愁、三保障”标准建档立卡,把一个个贫困县、一个个贫困村、一个个贫困户精准地找出来,然后根据各自主要困难及形成原因,有针对性地逐县、逐村、逐户进行扶贫。几年来,贫困地区乡村发生了天翻地覆的变化。调研看到,道路畅通了,房子翻新了,村子干净了,饮水安全了,网络连上了,城里该有的,村里都有了。脱贫攻坚能在短时间内取得如此超预期效果,与精准扶贫方略密不可分。基层同志感慨说,它使整个工作一下子落了地、找到人,使投入真正解决了贫困人口的问题。如果没有精准扶贫,贫困群众最多只能沾点基础设施的光,要达到现在程度至少还要30年。
回看这一方略,核心是认真、细致、准确。全国组织几百万人参与建档立卡,多次组织检査验收,近1亿贫困人口记录在册,不脱贫不销号,返贫了再进档。每个省、市、县任务清晰明确,在确定的贫困人口中,一个个人的问题解决,一项项任务完成,才过得了检查验收关。同时,全国选派了280多万驻村干部、第一书记到乡村,深度贫困地区县一般增加3—5名领导,村里一般安排7—10人的驻村工作队,从工作队伍上确保脱贫任务落实。
一些挑战仍存,需要共产党人的“愚公志”
当前,脱贫攻坚进展形势很好,但也存在不少挑战。
一是深度贫困地区条件差、困难多,任务艰巨。“三区三州”等深度贫困地区各类问题复杂交织,四川凉山彝族地区困难尤为突出。彝族是“直过民族”,一步跨千年,比云南怒江傈僳族自治州贫困人口多、比甘肃临夏回族自治州文化落后、比藏区获得的支持少,彝区脱贫犹如“小学生参加高考”,还有不少困难要克服。
二是产业扶贫基础较弱,稳定脱贫令人担忧。调研中大家反映,产业是农村的大难题,贫困地区搞产业难上加难。一些地方过分依赖行政手段和政策支撑,在发挥市场作用方面下功夫不够,往往追求“短平快”,产业同质化现象突出。
三是社会力量动员不够,扶贫巨大潜力尚未充分挖掘。大家反映,不少人对脱贫攻坚还不甚了解,领导干部、广大党员、有条件的群众参与不够,电商扶贫、消费扶贫等方面还有差距。社会组织扶贫没有明确牵头单位,行业主管部门积极主动开展工作不够。扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策落实不到位,直接影响了社会扶贫成效。
四是一些地方追责问责过频过重,基层干部放不开手脚。基层普遍反映,干部管理简单追责问责过多,关心激励措施没有落实落地,干部工作干得越多,被追责的概率越大。一些干部顾虑重重、不敢大胆干事。
五是基层人才短缺严重,成为脱贫攻坚瓶颈。在不同层级干部座谈会上,几乎都谈到农村干部人才的短缺。教师、医生、农技、产业带头人等本地人才严重缺乏,外地人才很难引进来。
六是形式主义、官僚主义等问题仍较突出。干群反映,各种变异的检查层出不穷、名目繁多,部门搭车检査重复叠加,基层应接不暇、不堪重负。一些地方出台政策调研不深入,有的脱离实际,让基层左右为难。
完善各项措施,因地制宜解决当前问题
要如期实现脱贫攻坚目标,还需有针对性地解决实际工作中存在的一些问题。
一方面,要选派干部到脱贫攻坚一线“墩苗”摔打磨炼,切实解决县乡村干部来源问题。注意从企业、科研院校和村干部中选拔干部,为今后十年、二十年储备优秀干部人才。同时,根据形势任务变化和各地实际,对贫困地区党政正职调整问题进行研究。
另一方面,抓住当前农民得实惠有利时机,加强对农民的引导。应广泛开展公德、法制、移风易俗、国家观念等教育,并形成长效机制,教育农民念党恩听党话跟党走。
第三,处理好贫困户与非贫困户关系,最大限度彰显脱贫攻坚正面效应。加强对未纳入建档立卡边缘户的关注与帮扶,采取针对性措施做好思想引导工作。审慎做好易地扶贫、健康、教育扶贫等特惠政策的落实,防止出现消极因素。
第四,继续加大对四川凉山等深度贫困地区的帮扶。落实东部地区帮扶深度贫困地区的举措,大规模从中央国家机关、企事业单位和东部发达地区选派干部和专业人才,充分运用远程教育、远程医疗等现代手段培训当地人才。对未纳入“三区三州”的云南昭通、贵州毕节、广西河池等贫困程度深的地区,给予“三区三州”同等政策待遇。
第五,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。对2020年后减贫战略进行系统研究,谋划科学可行的政策体系和工作架构。系统梳理脱贫攻坚政策措施,把现有举措逐步调整为2020年后缓解相对贫困、统筹解决城乡贫困的日常性帮扶措施,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效对接和平稳过渡。