下面是小编整理的财政所针对财政问题整改报告(共含17篇),欢迎阅读分享,希望对大家有所帮助。同时,但愿您也能像本文投稿人“嗑学家”一样,积极向本站投稿分享好文章。
主任、各位副主任、各位委员:
我受县人民*府委托,向县人大常委会报告永嘉县xxx年度财政预算执行和其他财政收支审计中发现问题的整改情况,请予审议。
县第十五届人大常委会第二十八次会议听取并审议了《关于永嘉县xxx年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,对审计工作给予充分的肯定,要求县政府督促相关部门单位对审计指出的问题进行认真研究,切实做好整改,并将整改落实情况向县人大常委会报告。
县政府高度重视县人大常委会的审议意见,及时召开整改会议,部署审计整改工作,要求各部门单位认真采纳审计意见和建议,把整改工作与加强制度建设结合起来,不断完善体制机制和政策制度,进一步推动深化财政体制改革。
为全面督促财政“同级审”发现问题的整改落实,我局就xxx年县本级财政预算执行和其他财政收支审计结果整改情况进行了后续跟踪监督与审计回访。
从总体来看,今年的审计整改落实工作在县人大常委会的关心、督促和县政府的重视下,有关部门单位认真执行审计决定,积极采纳审计意见和建议,及时制定整改方案,在整改中注重建章立制,从制度上加以规范,各项整改工作取得了明显成效。
截至xxx年10月底,各部门单位所涉及的绝大部分问题已得到整改,个别因客观情况或历史原因产生的问题,也通过建立完善相关制度予以规范。
现将整改情况报告如下:
一、县本级财政预算执行审计发现问题的整改情况
(一)县本级预算执行方面
1、关于转移支付预算编报不完整的问题。
县财政局xxx年年初编制财政总预算时,已基本上将上级转移支付按上年实际执行数和上年预计结转数纳入综合安排考虑,xxx年也已尽最大可能把一些比较固定的补助直接纳入年初部门预算。
2、关于国有资本经营预算未编制的问题。
xxx年5月我县出台了永嘉县人民*府出台了《关于试行永嘉县国有资本经营预算的意见》及《永嘉县企业国有资本收益收取管理试行办法》,并对xxx年度国有资本经营预算进行了编制。
3、关于社会保险基金预算不完善的问题。
xxx年财政局加强了社会保险基金预算管理,尽可能地予以完善编制工作,做好与一般公共财政预算、政府性基金预算的衔接。
4、关于代编预算规模偏大,执行率低的问题。
主要原因系近2年来我县财政收支矛盾突出所致,在xxx年预算时对可明确的事项尽量细化安排,如考绩奖以人均8000元予以预安排到预算单位,对企业的各项补助和奖励尽可能在各主管局等安排。
5、关于政府性基金预算超支,追加率高的问题。
主要原因系xxx年土地出让收入受宏观政策影响难以预计,且实际收入远低于预算,同时根据上级有关规定要求压缩结余,故造成实际执行数超预算调整数、追加率高。
xxx年县财政局在预算安排和执行中已予以考虑。
(二)财政资金管理方面
1、关于扶贫资金未及时安排使用的问题。
xxx年1—9月份已拨付122。05万元,异地搬迁省补结余资金1052。8万元由于原项目无法实施,经上报省扶贫办同意后,已将资金调整为新一轮异地搬迁省补助资金的组成部分。
2、关于部门结余资金长期滞留未用的问题。
县财政局根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》有关规定,专门请示县政府同意后,开展了部门结余长期滞留未用资金专项清理工作,至9月末已收回资金7204万元。
3、关于财政资金竞争性存放未落实的问题。
县政府于今年8月印发《永嘉县县级财政资金竞争性存放管理暂行办法》,停止执行《永嘉县人民*府关于印发永嘉县银行机构支持重点工程建设专项考核奖励办法(试行)的通知》,实行财政资金竞争性存放管理。
4、关于国库集中支付制度未执行到位的问题。
县财政局预算正在逐步完善,对一些部门的补助在下达时通过预算指标的形式给镇(街),由镇(街)集中支付,以减少镇(街)存款余额。
县政府于8月份批转县财政局《关于盘活各功能区、镇(街道)库存货币资金意见》,从xxx年起,由县财政根据文件直接下达预算指标给有关功能区、镇(街道),各功能区、镇(街道)通过国库集中支付进行拨付。
(三)政府性债务管理方面
这几年我县固定资产投入大,建设项目多,但由于宏观经济不景气,土地出让金收入大幅减少,县级财力严重不足,项目资金缺口相当大,很多项目的建设资金只能通过融资解决,也增大了我县的偿债压力。
同时由于年初对债务预计不够,加上县财政局未编制政府性债务收支管理计划,以至于债务规模增长较快,管理不到位。
但是,县财政局能专门就债务情况向县人大主任会议做了专题汇报。
自国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》以来,我县除个别继建项目按规定可新增融资贷款外,我们组织了PPP项目试点工作,总投资3。6亿元的黄田、江东污水处理厂一期及黄田配套管网建设工程项目作为第二批政府和社会资本合作推荐项目,已列入省级PPP推荐项目库,以减轻政府融资压力;今年已新增地方政府债券2。5亿元,地方政府债券置换存量债务10。35亿元,也有效减轻还贷压力。
(四)税收征管政策执行方面
对有关税收征管政策执行问题,县财政地税局召集税务科室及各分局负责人专题进行研究、分析和部署,对于未缴、少缴税款,要求各分局限期整改,并组织对该税种征收情况开展全面的检查,防止税款流失,确保应收尽收。
1、关于房地产企业少缴土地增值税、营业税的问题。
2家企业土地增值税税款78。31万元已经解缴入库,另外1家正在土地增值税清算中,1家企业少缴营业税118。11万元已经整改入库。
2、关于小微企业税收政策未执行到位的问题。
一是有13家小微企业不符合营业税减免政策却享受减免待遇,应缴营业税13083。80元,经分局整改,13户小微企业已经全部整改到位,税款已追缴;二是有15家小微企业符合所得税减免政策而未享受减免,共计优惠所得税额21638。87元,优惠政策已向纳税人宣传到位,xxx年度已经全部落实享受优惠减免。
二、工程建设管理方面审计查出问题的整改情况
(一)关于部分建设项目工程进度滞后的问题。
文创园游客中心、县图书馆档案馆项目、楠溪江石桅岩5A级旅游区创建项目xxx年已不再列入重点建设项目,上塘至瓯北公路已通过PPP项目建设方案,但县职工活动中心(工人文化馆)至10月底仍然“零”投入,永临大道二期至10月底已投入1898万元。
县体育馆游泳馆工程项目截止xxx年9月底,主体工程已完成工作量约9000万元,占合同造价的72。74%,但已超工期543天;瓯江治理工程项目截止xxx年9月底,累计施工时间874天,超合同工期144天,累计完成建安投资约4。46亿元,占合同总造价的75%。
上述项目仍未能达到预期效果。
(二)关于项目施工“五大员”及监理人员不到位情况较为严重的问题。
县水投公司已督促施工单位严格按照合同做好相关人员的到位,目前到位情况有所好转,县水利局对浙江省第一水电建设集团股份有限公司和浙江省围海建设集团股份有限公司作一般不良行为记录通报处理。
县住建局对体育二馆施工单位县地方建筑工程有限公司作出了不良行为通报的处理,对监理单位北京中联环建设工程管理有限公司进行了约谈。
(三)工程招投标管理不规范。
相关单位表示加强标后管理,今后要严格执行工程招投标管理的规定。
(四)工程结算办理不及时,财务决算普遍滞后。
41省道永嘉瓯北至沙头段改建工程建设指挥部对黄田街道岭下至上塘段改建工程、上塘至沙头九丈段改建工程已办理工程价款审计,结算工作尚在办理中。
xx镇仍有4个建设工程未办理造价结算和竣工财务决算。
三、专项审计调查发现问题的整改情况
(一)县本级xxx年度公务支出公款消费专项审计
1、关于公务用车方面的问题。
县教师发展中心、县教育技术中心对超发个人车改补贴已收回超发金额,并已上缴县财政。
2、关于公务接待方面的问题。
总体情况已经明显好转,被审计相关部门均加强了公务接待制度建设,严肃公务接待纪律。
3、关于津补贴方面的问题。
相关单位已认真整改,款项已清退上缴财政。
(二)12个部门xxx年度预算执行情况专项审计调查:
针对部门xxx年度预算执行情况专项审计调查发现的问题,相关部门已根据审计决定将各类长期挂账或结余的专项资金1252万元上缴县财政。
同时,县财政局按照新《预算法》要求,加强对部门预算编制的培训力度;在xxx年永嘉县部门预算编制工作实施方案中,取消工作性专项经费预算,实行业务费定额补助;严格审核预算部门申报的项目预算,优化资金投向,提高财政资金使用效率;加强部门结余资金管理,提高财政资金使用效率。
(三)全县xxx年“五水共治”政策措施落实情况专项审计调查:
1、关于部分专项资金未及时使用的问题。
截至xxx年11月10日,已列支拨付726。40万元,但尚未拨付xxx年度中央、省、市下拨的“五水共治”专项转移支付资金6662。11万元。
对截至xxx年3月底县水投公司项目融资贷款资金尚有7163。03万元闲置问题,xxx年7月县政府已以抄告单形式同意将县瓯江治理工程项目统筹纳入该项贷款支出范围,xxx年9月县水投集团置换了3500万元用于归还瓯江治理工程借款。
2、关于城镇污水处理设施及配套管网建设滞后的问题。
一是关于部分污水处理厂(站)进展较慢问题,桥下污水处理厂已完成设备安装,黄田污水处理厂一期已完成标准农田调整,江东污水处理厂一期已将水域堤线规划报水利厅审批,岩头等城镇污水处理站已在设备安装,巽宅、xx城镇污水处理站正在土建整改施工中。
二是关于管网配套建设滞后的问题。
全县今年共下达城镇污水管网建设任务142。9公里,各项目陆续进场施工,并发函督办要求11底前完成任务,同时已要求瓯北城市新区今年开展综合管线普查。
3、关于xx、巽宅镇两个污水处理站出现工程质量情况的问题。
县政府已专题印发抄告单,县住建局已对施工单位和监理单位进行约谈,现施工单位已按新图纸进场施工。
4、关于部分已整治黑臭河存在反弹现象的问题。
已将xxx年度初步完成整治的25条黑臭河列入xxx年度深化提升整治计划,今年9月起开展了为期两个月的“清三河”达标县创建双月攻坚行动,以“生态清淤”“截污纳管”“活水畅流”等措施,实行考绩通报、问题整改督办单、政府抄告单等方式跟踪督查黑臭河整治。
(四)全县xxx年城镇保障性安居工程专项审计调查:
1、专项资金未及时分配、拨付1644万元的问题。
已根据工程建设进度将其中1581万元补助资金拨付给上塘中心城区建设投资有限公司等3个城市棚户区改造项目建设单位。
2、未及时出台公共租赁住房保障管理制度的问题。
xxx年11月9日,县政府研究并原则通过了《永嘉县公共租赁住房保障办法》,下一步将“42套保障性住房空置未用超过一年”的问题做好整改落实。
3、上报基础数据与实际不符的问题。
永嘉县瓯北泵阀工业园区开发有限公司加快县人才公寓项目建设进度,人才公寓560套公共租赁住房现已达到基本建设标准。
(五)县教育系统部分基建项目管理情况专项审计调查:
1、关于基建管理体制不够顺,各自职责履行不到位的问题。
目前,县教育局实行了分片管理,基建管理体制问题正在研究中。
2、关于部分应招标项目未招标,存在规避招投标的问题。
县教育局今后严格按照有关规定进行公开招标,对部分小型项目进行捆绑招标。
桥头镇中学已与监理单位重新签订监理合同,并将监理费率下调为2。40%
3、关于部分项目预结算审查存在清单或设计漏项情况的问题。
县教育局今后对设计变更进行严格控制,进一步加强设计和漏算预算管理。
4、关于永嘉中学迁扩建工程Ⅱ标段工程造价结算不规范的问题。
移送给县财政局进一步核实,县财政局已对该标段工程造价核减5。32万元,并要求永嘉中学收回多付的'工程款。
四、经济责任审计查出问题的整改情况
共性问题的整改情况:
一是关于滞留挤占移用专项资金的问题。
大若岩镇等四个单位已按审计意见,上缴财政长期挂账资金252。24万元。
二是关于镇、街道违规发放计生奖金的问题。
xxx年4月县监察局、财政局、审计局及计生局联合发布《关于开展镇街计划生育奖金专项清理工作的通知》,经清理后共收回多发的计生奖金515。46万元。
三是关于往来款项未及时清理的问题。
有关镇街结合县政府《批转县财政局关于盘活各功能区、镇(街道)库存货币资金意见的通知》要求,大若岩镇及xx镇合计清理暂存暂付款383。64万元。
四是关于固定资产管理混乱的问题。
县农业局等6个单位根据审计建议,分别进行了盘点,并及时将购建的固定资产入账,强化了固定资产管理工作。
个性问题的整改情况:
(一)县民*局:一是关于多发已经死亡的低保、高龄和定补对象各类补助21。10万元,已收回16。59万元,余款正在催收中,并对149户应退保低保对象办理取消退保手续。
二是关于低保、定补、农村五保等待遇享受对象身份证信息不完整的问题,县民*局印发了《民*补助对象信息管理办法》,提高信息数据的精细化管理。
三是关于县社会福利中心出纳长期滞留专项资金的问题,县社会福利中心已追回专项资金2万元,并对原出纳做出辞退处理。
(二)县人社局:一是关于城乡居民医疗保险报销时间长的问题,县人社局与保险公司签订县城乡医保大病保险合作项目,向社会力量购买服务,目前城乡医疗报销时间一般在20个工作日内完成。
二是关于未及时收回29位供养人员多发供养费的问题,县人社局已组织人员进行追缴,其中21人已收签发出的收回资金书面通知单,计划于xxx年底全部予以追回。
如出现不能及时追回的,将启动司法依法程序进行资金追缴。
(三)县农业局:一是关于渔业油价补贴发放管理不规范的问题,已给予直接经办人党内记过处分,并调离原岗位,且于今年5月出台了《永嘉县中央财政渔业成品油价格补助工作管理办法(试行)》,规范对渔业油价补贴发放的管理。
二是关于县特产试验场超范围发放奖金的问题,已在农业系统内进行通报批评,并全额收回12。65万元。
(四)县计生局:一是关于计划生育养老保险补助管理不善的问题。
县计生局印发了《关于要求督促退回计划生育养老保险补助金和养老储备金的通知》。
截至xxx年10月底,对审计发现被违规享受的计划生育养老保险、储备金15。90万元,除2人尚在催收外,其余13。55万元已全额收回。
同时,通过自查自纠另收回12。66万元。
二是关于行政执法行为监管不到位的问题。
县计生局将行政执法规范化程度纳入年度目标责任制考核,对全县213名征收执法人员分批进行依法行政培训,并开展了社会抚养费征收行政执法规范化建设试点工作。
(五)县文广新局:一是关于县文物馆存在原馆长潘某涉案的问题。
经移送县人民检察院进一步查处,县文物馆原馆长潘某在担任县文物馆馆长期间,为他人谋取利益,非法收受他人财物13万元,侵吞公共财产共计14。1万元,玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失;县人民检察院于xxx年10月29日以涉嫌玩忽职守罪、贪wu罪、受*罪对县文物馆原馆长潘某向县人民法院提起公诉。
二是关于“部分报销发票不规范”的问题。
县文广新局制订了《永嘉县文化广电新闻出版局完善内部管理制度的规定》,进一步规范差旅费报销等行为。
(六)楠溪江风景旅游区管委会:关于楠溪江风景名胜区详细规划修编不及时的问题,xxx年7月份报县长工作例会研究,已同意以邀请招标方式补齐相关手续,并签订合同。
(七)xx镇、大若岩镇:关于农房集聚建设项目停建的问题。
目前,两镇的农房集聚工程均已停止建设,有关后期工作正在处理,尽量减少损失。
主任、各位副主任、各位委员,xxx年县财政“同级审”发现的问题,绝大部分已经得到有效整改,对客观原因没有完全整改到位的,我们在今后的审计项目中将继续予以跟踪,督促落实整改到位,并推进有关单位建章立制,规范预算资金的管理和使用,提高财政资金使用效益。
同时敬请县人大、县政府继续关心和重视审计整改工作,强化责任追究,实行跟踪督查,切实提高审计成效。
下一步,我局认真贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,牢固树立依法治国的指导思想,进一步重视审计整改工作,提高依法执审水平,深化审计成果,着力从体制、机制上进行完善,充分发挥审计“免疫系统”功能,为保障永嘉经济社会的健康发展,推进“三区两美”永嘉建设作出新的贡献。
受县政府委托,现将xxx年度县本级财政审计中所发现的主要问题整改情况报告如下,请予审议。
县人大常委会第三十五次会议,对xxx年度同级财政审计报告进行了审议并提出了审议意见,县政府高度重视。
xxx年8月1日常务副县长汪功胜召开了专题会议,部署审计整改工作,10月12日县长孙良鸿召开审计整改联席会议,督查审计整改工作,对相关部门在审计中存在的问题,实行对账销号,严肃整改,要求被审计单位进一步强化审计整改责任,将审计结果纳入年终目标考核,着力构建长效机制,切实将审计整改工作落到实处。
从总体情况看,各相关责任部门和单位都能够高度重视,认真落实审计意见和建议,审计整改取得了明显成效。
一、关于县本级预算执行中存在问题的整改情况
(一)预算编制方面存在的问题
针对报告中指出的“项目支出预算编制不规范”问题,县政府办公室印发了《肥东县财政预算多部门联审办法》(东政办〔xxx〕37号),建立财政预算多部门联审机制,其中发改委负责建立政府投资项目库和编制项目年度计划,县财政局按照项目库和年度计划编制项目支出预算。
县政府严格要求发改委落实项目库建设,要求财政局建立滚动预算项目库,xxx年项目预算安排的合理性、准确性均较往年大幅提升。
(二)预算管理、执行中存在的问题
1、关于预算支出不实问题。
审计报告中指出的“7745万元预算支出不实”问题,是因为xxx年12月底拨入财政专户的7745万元,除排污费专项收入安排的支出190万元外,其余均为上级财政集中在年底下达我县的大额专项转移支付资金。
今年,财政支出专户数量已从年初的9个撤并为2个,拨入专户的资金额度将大幅下降。
2、关于部分资金未履行国库集中支付程序问题。
针对审计报告中“未通过财政管理平台集中支付103706万元”问题,今年,县财政除需要纳入财政专户管理的上级转移支付和专项资金外,全面实现财政资金集中支付管理,着力提升集中支付率。
3、关于财政借出资金未及时清理收回问题。
针对审计报告中指出的“未及时清理收回的借出财政性资金22228万元”问题,县财政部门已将借出资金22228万元全部收回。
4、关于部分项目支出预算执行不到位问题。
(1)审计报告中指出的“县投融资中心年末有25个项目未执行到位,占年初预算29%”问题,是因为xxx年,受政府性基金欠收影响,导致县投融资中心部分项目因无资金来源未能执行。
今年,县财政部门将进一步合理安排项目计划,进一步提高项目执行率。
(2)针对审计报告中“庐州卫生科技学校综合楼建设资金至年末结余1430万元”问题,县政府已责成教育部门加快项目实施,该项目已处于竣工审计阶段,按工程进度拨付了536。08万元,剩余资金待工程决算审计后予以拨付。
5、关于部分土地出让收入使用不规范问题。
(1)针对审计报告中“县国土资源局奖金补贴、医药费、慰问费、办公费、设备购置、矿山关闭整治等费用支出415万元;乡镇、开发园区“三线三边”费用支出604万元;林业、乡镇保洁等人员工资补贴支出199万元;部分乡镇林业、绿化奖补支出308万元”问题,县财政部门xxx年部门预算编制时已将上述支出调整为一般公共预算安排,不再从土地转让金中支出。
(2)针对审计报告中“检察院、法院等单位支出1791。07万元”问题,在xxx年政府性基金预算中已不再安排相关支出。
(3)针对审计报告中“支付县投融资中心融资担保费1961万元”问题,在xxx年政府性基金预算编制中,不再安排该项支出。
6、关于涉税数据共享问题。
县政府已协调地税部门积极与财政、国土、房产、国税等部门实行定期沟通,完善协税护税机制,推进涉税数据共享工作迈上新台阶。
7、关于土地增值税清算管理问题。
针对审计报告中“6家房地产项目没有清算”的问题,县地税部门正积极组织力量进行清算,其中宝源雅居项目,企业已完成自行清算申报,目前正在审核中;御景花园项目已督促建设方按时完成清算申请;应清算的浙商城一期、广齐东奥家园、学府雅苑3个项目,地税部门正积极跟踪管理,限时要求企业完成自行清算申报;恒缘时代广场项目由于开发商失联,现由政府代管。
(三)相关政策、制度、规定执行方面的问题
1、关于“部分国有土地出让收入未及时、足额征缴入库”的问题。
安徽腾辉物流有限公司、合肥亚太置业有限公司2家企业欠缴的土地出让款4095。91万元,已全部足额清缴;安徽湖滨建设集团有限公司欠缴的530。05万元,县国土资源局在多次催缴无果情况下,已于xxx年3月向合肥市仲裁委申请仲裁,合肥仲裁委已受理该申请(〔xxx〕合仲字第0096号)。
2、关于非税收入汇缴结算户未及时清理缴库问题。
针对审计报告中“未及时清理缴库的大配套费563万元、不明款项470万元”的问题,截至目前,已查明确认并缴库1010万元,剩余23万元资金确实无法查明,如在规定时间内仍无执收单位确认,将由县财政部门统一划缴国库。
3、关于“定期存款占用待结算资金”“用预算资金办理定期存款”问题。
县财政局已收回到期存款17000万元。
今后,县财政部门对到期存款原则上不再进行续存,财政资金定存额度将逐步减少。
4、关于“部分专项资金存在沉淀现象”的问题。
县政府已责成相关部门加快项目实施进度、加大资金审核拨付力度,截至目前,沉淀资金已清理消化74784万元,清理消化率达74。8%,同时要求县财政部门建立健全盘活财政存量资金的长效机制。
二、关于部门预算审计问题整改情况
(一)部门预算编制方面问题
针对审计报告指出的关于卫计委“部分支出预算编制不细化”问题,县政府责成县卫计委严格按照新《预算法》规定细化预算科目,编实编细预算;针对审计报告指出的马湖乡财政预算调整没有履行手续的问题,马湖乡已补充了xxx年和xxx年预算调整履行手续,该乡已在财务制度中明确财政预算调整需先经人代会批准通过方可执行。
(二)部门预算执行问题
1、关于预算收入未按规定完成问题。
针对审计报告指出县卫计委“未完成预算收入任务1197万元”的问题,县卫计委将进一步强化预算管理意识,在不断提高预算编制准确性、科学性的基础上,科学安排收入和支出计划,强化预算约束,严格预算执行,进一步规范财务收支管理。
2、关于超预算支出、项目预算支出执行不到位问题。
针对审计报告指出县卫计委“超预算支出、项目预算支出执行不到位”问题,县卫计委今后将严格落实《国务院深化预算管理制度改革决定的实施意见》和新《预算法》等相关文件规定,进一步提高预算编制的科学性,增强预算的执行力;针对审计报告指出“马湖乡向非预算单位拨付15。5万元”的问题,县政府已责成马湖乡出台制度,杜绝类似现象再次发生。
3、关于截留应缴非税收入问题。
针对审计报告指出“县住建局截留4。33万元房租收入”问题,县住建局已将房租全额上交县国库;针对审计报告指出“县疾病预防控制中心滞留应缴款143万元”的问题,县疾控中心已将应缴款项全额上缴县国库;针对审计报告指出“马湖乡马湖社区截留计生罚款1。2万元”的问题,马湖乡马湖社区已将1。2万元上缴国库。
4、关于专项资金结余较大、资金使用效率不高问题。
针对审计报告指出“卫计委两年以上结余结转财政资金合计462。79万元”的问题,县卫计委已将结余资金全部上交县财政;针对审计报告指出“住建局结余专项资金409万元”问题,县住建局已将上述余款全部上缴县非税局。
5、关于漏缴税费问题。
针对审计报告指出“县市政公司漏缴企业所得税12。87万元”问题,县市政公司已足额补缴企业所得税。
(三)其他财政财务收支问题
1、关于乡镇卫生院自立收费项目和超标准收费问题。
针对审计报告指出牌坊乡、古城镇和龙塘卫生院自立收费项目和超标准收费问题,县卫计委已责令牌坊乡、古城镇和龙塘卫生院对自立收费项目和超标准收费立即予以纠正,对其违规收费行为在全县卫生计生系统进行了通报批评,同时对乡镇卫生院医疗服务收费进行了专项检查。
2、关于存在“搭车开药”问题。
针对审计报告指出牌坊乡卫生院许姓医务人员“搭车开药”问题,县卫计委成立了调查组,对牌坊乡卫生院进行了全面调查,已责令许某将多开的药品价款576。61元上缴乡卫生院,并给予许某行政警告处分。
3、关于违规公费支出问题。
针对审计报告指出县园林局公费旅游问题,县园林局已退还旅游经费3万元,县住建局给予园林局系统内通报批评,责令园林管理局主要负责人书面检查,对外出领队同志进行了诫勉谈话。
4、关于违规使用院民供养资金问题。
针对审计报告指出“马湖乡敬老院用院民资金发放工作人员补贴共计14。9万元”问题,马湖乡敬老院工作人员将已领补贴款全部退回乡财政所,该乡已将敬老院财务纳入乡“三资代理中心”进行审核把关,确保今后不会发生类似现象。
三、关于审计发现的其他有关问题整改情况
(一)执行政府采购和招投标不够严格问题
1、针对审计报告指出的县疾控中心、庐州卫校印刷费15万元,庐州卫校教材款31万元以及县园林局采购广告宣传牌14万元未执行政府采购制度问题,县卫计委已制定了《关于印发卫计委机关办公用品采购印刷管理办法的通知》(卫计办〔xxx〕129号)文件,要求委机关和委属各单位严格按照规定执行,实行定点印刷和政府采购;县园林局已按要求认真自查自纠,今后对5万元以上的政府投资项目,一律严格按照政府采购规范程序执行。
2、针对审计报告指出的“xxx年古城卫生院未实行公开招标,出租18间门面房,租赁期限未定,每年租金3。6万元,公务用车也未严格执行定点维修”问题,古城镇中心卫生院门面房出租已按照肥东县政府采购和资产出租管理的有关规定,履行报批程序,实行公开招租确定承租对象,规范租期和合同管理;古城镇中心卫生院急救车辆已按规定,履行车辆维修相关程序,实行定点维修。
3、针对审计报告指出的“至xxx年期间,马湖乡政府宣传标牌制作安装、乡财政所装饰工程等没有严格执行政府采购实行招投标,直接发包,合计110万元,在工程项目设计等方面也未履行招投标手续”问题。
马湖乡已修订了乡财务制度,明确规定工程建设严格实行集体研究、合同管理制度,资金拔付按工程合同与工程进度挂钩,3万元(含3万元)以上10万元(不含10万元)以下的,采取邀请招标方式,10万元(含10万元)以上工程必须实行公开招投标。
(二)标后监管不到位,合同价高于中标价问题
针对审计报告指出“马湖乡与珠海市规划设计研究院安徽分院签订合同,设计费为13元/平方米,而该公司中标价为10元/平方米,合同价比中标价高出3元/平方米”的问题,马湖乡已报经县政府同意,在公管局完善了相关手续。
(三)违规接受挂靠和转分包工程项目问题
县住建局已制定和完善了《县住建局禁止转包、分包、挂靠管理制度》,强化工程监管和制度约束,杜绝挂靠、转包或拆分包等违规经营行为。
主任、各位副主任、各位委员,在县人大的依法监督下,我们将以此次财政同级审计为契机,坚持问题导向,加大整改力度,完善管理制度,努力提升全县的财政管理水平。
根据市政务公开办组织实施的全市xxxx年底第三方测评结果,我镇存在的问题主要有重大决策预公开、政府工作报告、政府会议、国民经济和社会发展规划、年度重点工作任务分解、执行及落实情况、经济和社会发展统计信息、建议提案办理、机构设置、人事信息、财政资金、应急管理、权责清单、公共服务清单、权力运行结果、教育信息、基本医疗卫生、促进就业、监督检查、宅基地使用情况审核、社会救助、土地利用、农村危房改造、政策解读、监督保障(xx条),我镇高度重视,按照政务公开第三方评估问题明细进行认真补缺补差,对存在的问题,立即开展排查、整改。现将整改情况总结如下:
一、整改落实情况
1、对照测评,落实整改。对照测评标准中提出的要求,及时更新信息,确保内容更规范化。
2、完善信息,及时更新。及时发布、更新政务信息,完善和规范信息内容。调整组配分组。对各项内容进行调整,做到信息公开目录公开对应信息准确,信息内容符合栏目要求。
3、部门联动,积极配合。政务公开需要各个部门积极配合,提供相关材料,共同建设好、完善好此项工作。
二、下一步工作打算
一是进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量;二是加大公开力度和时效,切实丰富政府信息公开的内容;三是加强政府公开网的管理和公开工作,按网站各栏目信息更新的内容和时效性及时做好信息更新和内容发布。
在虚心听取你们的意见后,学校领导和食堂管理人员十分重视,专门召开了食堂管理工作会议,针对我校食堂存在问题并参照其他学校食堂存在的问题,进行了全面分析和认真整改:
一、进一步强化校长为第一责任人的校长负责制度,强化学校食品卫生管理,进一步明确专人负责学校食堂卫生管理和监督,建立建全监督管理与定期检查制度,加大检查力度,完善设施设备。
二、进一步健全食品、食品原料、食品添加剂和相关产品的采购查验和索票索证制度,完善供货商档案,实行定点采购,签订购销合同,建立健全各类台账。
三、组织人员对原有货物进行彻底排查,清理“三无”及过期产品,对不合格产品坚决销毁,对检验检疫不严格或者手续不全的产品进行清退。如将原采购的食用猪油退货,改用合格的名牌产品“元宝牌”餐饮大豆油。
四、加大资金的投入,改善仓储设施,加装仓库排风扇,并计划在最近时间内改装地楼。同时要求仓管员加强仓库管理,合理摆放,定期盘查,确保货物质量。
五、改善消毒设施,加强消毒管理,增设餐具保洁柜,进一步加强场所、炊具、餐具的清洗消毒管理工作,安排人员对保洁消毒工作进行全程监管。
六、加强添加剂使用管理,不使用非食用物质加工食物。
七、进一步规范餐厨废弃油脂的处理,与潲水收取人员签订《潲水处理协议》,安排值班人员对潲水处理情况进行登记,并随时跟踪考察。
八、对于其它做得较好的工作,如环境卫生、食品安全预警、食品留样、含毒测试、消毒及记录、健康管理、卫生许可等,我们一并予以完善和加强。
再次感谢上级对我们的关心和支持,欢迎上级相关部门随时对我校食品安全工作进行监督指导!
我院收到实地测评问题反馈清单以来,领导高度重视,抓紧部署整改,现已整改到位。现将整改情况汇报如下。
一、高度重视,落实责任
接到通知后,主要领导立即召开医院创城工作领导小组及办公室人员全体会议,一是落实责任。针对反馈清单,逐一落实分管领导、责任科室、责任人,当场研究制定整改措施,明确整改时限,实行挂账销号。二是强化“包保”。根据“包保”责任制,要求各区域、各专业“包保”领导、总支、责任科室、责任人,举一反三,进一步开展自查,
二、强化措施,抓好整改
针对清单中所列问题,各牵头科室坚持正面引导和加大整治力度相结合,抓紧落实整改措施,有关人员24小时全天值班,确保此类问题不再发生。
(一)针对“卫生状况欠佳,有乱扔垃圾现象”的问题。由总务科、党办牵头,一是在院区室内外,增设“爱护环境”、“不要随意扔垃圾”的宣传牌20余块和宣传标语30余条,劝导来院患者和家属注意保持环境卫生。二是各区域保洁人员24小时全天值班,随时清扫。督导人员加大巡视力度,确保环境整洁。
(二)针对“院内有乱停车现象”的问题。由保卫科牵头,一是调整优化车位布局,增加车位容量,重新刷新标志。二是增派安保人员,加大督导力度,对乱停乱放车辆及时纠正。
(三)针对“大厅内有烟头”的问题。由党办、总务科、保卫科等科室牵头,再一次开展自查,一是在门诊、住院大厅、各病区走廊、楼梯、电梯间等位置,增加张贴禁烟标志120余张。二是对100余名由各科室护士长、保卫人员、保洁人员组成的、兼职控烟宣传员、巡查员队伍进行控烟劝导培训,增强控烟意识,提高劝导水平。三是完善控烟巡查制度,完善巡查记录,大巡查力度,明确要求巡查员对责任区域每小时巡查不少于2次,对于达不到巡查次数或不主动劝导的,给予通报批评。
(四)针对“消防通道大门关闭且消防通道有乱停车现象”的问题。由保卫科牵头,对医院北门、东门和家属院各消防通道进行拉网式排查,刷新通道标志,增设禁止停车的固定式、移动式车墩10余个,确保消防通道通畅。
(五)针对“无‘讲文明树新风’公益广告”的问题。经自查,医院有不少“讲文明树新风”公益广告,但位置不够显著。由党办牵头,一是在医院北门、东门门口显著位置,制作安装“讲文明树新风” 公益广告牌,共计10块。在门诊、病房大厅、走廊、电梯间,制作加装有关宣传版面、展板20余块。二是在医院东北角电子显示屏加播遵守交通规则、弘扬社会主义核心价值观的公益广告。三是分别针对患者、职工、广大群众,多层次、全方位加强宣传教育,印发明白纸,加强督导检查,提高知晓率,在全院形成“讲文明、树新风”的浓厚氛围。充分利用连廊,建设并更新文化长廊,制作悬挂中医药文化、文明创建知识版面50余块。
(六)针对“有学雷锋志愿岗,但无志愿者”问题。经自查,我院在门诊、住院大厅设有“学雷锋志愿岗”,36名党员干部轮流上岗,但存在个别志愿者因引导患者,离开岗位时间较长的问题。针对这种情况,由团委牵头,一是增加值班人员,每天值班人员由2人增加到4人。二是召开专题会议,加强培训,保证在岗在位,落实志愿服务制度,提高服务水平。
在抓好整改的同时,我们将吸取此次教训,举一反三,认真自查,进一步健全和完善长效机制,加大工作力度,切实做到文明理念深入人心,公共秩序规范有序,服务行为文明和谐,就诊环境优美温馨,保持保量完成创建“全国文明城市”各项工作任务,向市委、市政府交上一份合格的答卷。
根据《揭阳市审计局关于20xx年至20xx年上半年揭阳市基本公共卫生服务政策落实及相关专项资金管理使用绩效专项审计调查的整改函》(揭审整改函〔20xx〕8号)文件精神和整改要求,揭西县高度重视,针对整改函中反馈我县在20xx年至20xx年上半年揭阳市基本公共卫生服务政策落实及相关专项资金管理使用绩效情况存在的问题,迅速组织落实整改,压实工作责任,明确整改时限,积极采取有力措施,确保各项问题整改到位。现将整改情况报告如下:
一、专项审计调查整改函指出问题整改情况
审计调查整改函指出我县存在7个方面共26项问题,具体整改情况如下:
(一)基本公共卫生服务项目政策落实方面
1.关于“揭西县卫生健康部门和财政部门未能制定本地区基本公共卫生服务项目绩效评估(考核)的具体办法”问题。20xx年6月17日,揭西县卫生健康局、财政局联合制定下发了《关于印发揭西县基本公共卫生服务项目绩效评估(考核)具体办法的通知》(揭西卫函〔20xx〕340号),进一步建立健全行政部门负总责、专业公共卫生机构具体负责组织实施的常态化绩效评估工作机制,规范我县基本公共卫生服务项目绩效评估(考核)工作。
2.关于“揭西县未建立基本公共卫生服务项目考核结果与资金分配挂钩机制”问题。
一是根据《广东省财政厅广东省卫生健康委关于印发广东省基本公共卫生服务补助资金管理实施细则的通知》(粤财社〔20xx〕202号)文件,我县严格执行基本公共卫生服务项目考核结果与资金分配挂钩制度。
二是根据《关于揭西县20xx年度国家基本公共卫生服务项目暨家庭医生签约服务项目评估情况的通报》(揭西卫函〔20xx〕91号),县卫健局按县域内每人年均70元的补助标准,以20xx年底我县常住人口85.79万人为分配依据,结合县级20xx年度基本公共卫生服务项目考核结果兑现奖惩,申请拨付20xx年第一批中央和省级财政补助基本公共卫生服务项目资金6074.59万元,于20xx年6月9日拨付完成。
(二)基本公共卫生服务能力建设方面
3.关于“医疗卫生机构能力建设不到位,履行提供公共卫生服务的职责存在短板;基层医疗卫生机构专业人才缺乏”问题。一是截至20xx年5月20日,县级医疗机构总床位数达到1730张,每千常住人口床位数为2.02张,达到省标准;基层医疗机构总床位数达到778张,每千常住人口床位数为0.91张,达到省标准。二是20xx年6月3日,我县印发《20xx年揭西县公开招聘卫生健康实业单位卫生专业技术人员方案》(揭西人社﹝20xx﹞63号),其中县聘镇用14名,镇聘村用16名,面向社会招录专业技术人才,逐步提高全县医疗卫生服务能力和水平。
(三)基本公共卫生资金管理使用方面
4.关于“财政、卫生健康部门未按要求制定资金管理办法”问题。20xx年6月15日,县财政局会同卫健局已制定下发《揭西县财政局揭西县卫生健康局关于印发揭西县基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知》(揭西财﹝20xx﹞26号)文件,进一步规范资金使用,强化资金的监督管理,确保专款专用。
5.关于“揭西县河婆街道社区卫生服务中心“互联网+信息化管理”(国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务)服务项目超范围列支基本公卫资金846790元,并存在损失浪费等问题”。一是河婆街道社区卫生服务中心委托“广东启正招标代理公司”负责“互联网+信息化管理”服务项目采购,前期采购服务预算金额为96.8万元。20xx年使用“互联网+信息化管理”(国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务)购买服务后,20xx年度绩效考核为全县13名,名次较20xx年度有所上升,但总体任务未达到绩效目标。受疫情影响,国家基本公共卫生服务项目间处于暂停状态,未能及时处理合同规定的尾款评估工作,该购买服务项目配套使用的设备由河婆街道社区卫生服务中心暂为保管。二是根据《关于印发广东省基本公共卫生服务项目资金管理办法通知》(粤财社〔〕129号)第九条规定,将首笔购买服务费用846790元列入“医疗支出-公共卫生支出-其他公用经费”科目。三是根据20xx年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核评价和《关于揭西县20xx年度国家基本公共卫生服务项目评估情况的通报》,考核结果评定为未完成绩效目标,按照合同约定,无需支付项目服务费尾款12万元,并向江西杰力亚贸易有限公司开具告知函,对方公司对结果无异议。四是河婆街道社区卫生服务中心已于20xx年3月与该公司签订居民信息保密协议,并已将相关信息数据从该公司数据库中删除,保证管理数据安全。五是县卫生健康局对原任河婆街道社区卫生服务中心主任曾才瑞同志进行批评教育,并责令其向局党组作出深刻书面检讨;责令河婆街道社区卫生服务中心针对存在问题全面抓好落实整改工作,并把整改落实情况报局党组。
6.关于“滞留应当下拨的基本公共卫生服务资金”问题。按照专项资金管理办法的要求,督促县卫健局及时申请拨付资金,在收到专项资金下达文件30日内将专项资金拨付至各基层医疗卫生单位,推动基本公共卫生服务项目实施。
7.关于“防疫机构存在继续收取基层接种单位非免疫规划疫苗储存配送费的问题,涉及金额502116元”问题。县疾控中心于20xx年4月停止向接种点收取非免疫规划疫苗储存配送费,并将违规收取的配送费502116元于20xx年2月26日上缴财政,今后将进一步加强医疗卫生收费管理,规范下属单位的收费行为。
8.关于“河婆街道社区卫生服务中心在基本公共卫生服务项目补助资金中开支春节节日补贴3.2万元”问题。河婆街道社区卫生服务中心将超范围开支资金已于20xx年5月20日将春节节日补贴3.2万元全部追回,存入单位基本户,并根据会计制度要求,对公共卫生支出进行账务调整。
9.关于“基层卫生机构村医支出占比低”问题。一是根据省卫生健康委数据统计和近年来省级绩效评估情况来看,全省地市承担比例平均不足10%,我县村医支出比例约为15%。近期,省卫健委正在进行调研,着手研究制定与我省村医现状和能力水平相适应的承担公卫工作任务量化指标体系。二是20xx年6月3日,我县印发《20xx年揭西县公开招聘卫生健康实业单位卫生专业技术人员方案》(揭西人社﹝20xx﹞63号),其中县聘镇用14名,镇聘村用16名,面向社会招录专业技术人才,提高全县医疗卫生服务能力和水平。三是继续加大对现有村医的培训力度,提高村医服务能力,助力国家基本公共卫生服务项目落实到位,如20xx年5月20-21日,我县对全县所有村卫生站医务人员进行全面培训,切实保障基本公共卫生服务落实到位。
10.关于“多拨付奖励性绩效工资未及时缴还财政,涉及金额71424元”问题。一是河婆街道社区卫生服务中心、灰寨镇中心卫生院已停止发放借用人员绩效工资,并将已发放的71424元分别于20xx年5月10日、5月8日上缴县财政(其中:河婆街道社区卫生服务中心2人共41664元、灰寨镇中心卫生院2人共29760元)。二是全面清理排查,对全县其他基层医疗卫生机构涉及借用到公益二类事业单位县人民医院、棉湖华侨医院、县中医医院的人员奖励性绩效工资已以清退上缴县财政,合计上缴奖励性绩效工资298876.4元。
11.关于“揭西县疾控中心专项资金核算不规范”问题。县疾控中心根据《会计基础工作规范》第三十八条规定,已调整相关科目,今后县卫健局将组织加强培训,督促各下属单位严格执行相关财经制度,加强单位资金使用管理。
(四)基本公共卫生服务项目管理和质量方面
12.关于“部分基本公共卫生服务项目任务指标未达标”问题。一是根据20xx年度人口普查数据显示,我县常住人口约为67万,与目前下达管理常住人口85.69万人相差巨大,常住人口外流严重,重点人群返乡常住我县的时间较短,且无法掌握返乡时间,难以完成管理任务。二是继续加大人才引进力度,着力培养现有人才,鼓励现有人员参加后续学历教育以及职称晋升,推进基层医疗卫生服务能力建设,补齐短板,切实保障基本公共卫生服务工作落实到。印发《20xx年揭西县公开招聘卫生健康实业单位卫生专业技术人员方案》(揭西人社﹝20xx﹞63号),面向社会招录专业技术人才,力争提高全县医疗卫生服务能力和水平。三是继续强化基层医疗机构、特别是村卫生站医务人员培训,加大督促检查力度,促进12类基本公共卫生服务项目和新划入的基本公共卫生服务项目均能达到基础任务目标。
13.关于“居民健康体检数据不真实”问题。一是坚持立行立改,县卫健局已将死亡人口健康档案全部注销。(1)龙潭镇刘玉新、良田乡刘佐闲是因工作人员未能及时录入信息导致体检日期记录晚于火化日期,体检记录除系统日期外其余信息均真实有效。(2)良田乡刘天标、刘胜治、陈国电、陈兰招、刘玉英、陈国雄是因良田乡村医未面访便简单记录原先体检的身高、体重等信息,因而导致数据不真实。良田乡卫生院已就本次事件对相关责任人予以院内通报批评处理,并要求各卫生站进行整改。二是吸取教训、举一反三,严格按照省、市有关标准指导各基层医疗单位开展相关工作,对发现问题及时要求责任单位落实整改工作,严格杜绝虚假档案情况发生。切实提高工作质量。三是县卫生健康局对原任良田乡卫生院院长蓝华烽同志进行批评教育,并责令其向局党组作出深刻书面检讨;责令良田乡卫生院对相关公卫工
作人员和村医按有关规定作出相应处理,全面抓好落实整改,并把整改落实情况报局党组。
14.关于“重点人群建档管理不到位。个别重点人群对象未建立居民健康档案;个别贫困人口未建立居民健康档案”问题。一是针对问题中提到的个别贫困人口未建立居民健康档案,县卫健局已取得未建档或档案不完善的人员名单,并将名单下发至各乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心),要求各卫生院建立居民健康档案。二是目前县卫健局与县民政、农业农村等部门已建立数据共享机制,定期共享信息。
15.关于“健康体检项目未达要求”问题。一是我县已加大人力物力投入力度,落实各卫生站、村(居)委会、学校等单位,通过派发、张贴通知单,微信群通知等方式,加大基公卫服务项目宣传力度。二是加强重点人群信息管理,对重点人群(特别是村居老年人)体检实行由辖区内卫生站进行一对一预约服务,提高体检率,及时反馈体检报告。三是定期开展健康咨询活动和健康讲座,组织发动慢性病患者前来体检,对未能前来体检的患者由村医根据国家基本公共卫生服务规范(第三版)健康体检要求协助进行健康体检。四是截止20xx年12月31日我县宫颈癌、乳腺癌检查率分别达到100.7%、100%,任务完成进度已达到上级要求。
16.关于“居民健康档案管理信息缺失和不规范,揭西县居民电子健康档案中,有787人已经死亡,其中有58份是人员死亡火化后才建立的”问题。一是县卫健局坚持立行立改,及时将死亡人口健康档案全部注销。二是对死亡人员数据筛选核查,加强隐私保护处理,防止个人信息泄露。三是定时对注销死亡人员档案进行自查,规范对销死亡人员信息管理。
17.关于“家庭医生签约服务管理缺失”问题。一是对已死亡129人的健康档案进行注销。二是针对特困人员535人、低保户5638人未签约情况,县卫生健康局已督促基层医疗机构及时完成签约、续约工作(目前正在进行中)。三是加强与县民政局、扶贫办的沟通衔接,争取每季度贫困人口名单、死亡人口名单等数据共享,确保贫困人群纳入基本公共卫生服务体系,切实做好重点人群健康服务工作,确保档案数据的真实性和有效性。
(五)传染病和突发公共卫生事件管理方面
18.关于“基层医疗卫生机构存在漏报、慢报传染病问题”问题。一是县疾控中心已召开会议,认真梳理,分析原因,严格落实传染病管理制度,定期组织开展传染病报告管理工作培训,规范传染病报送管理工作。二是河婆街道社区卫生服务中心造成水痘报告不及时情况的原因是:村卫生站不具备网络直报条件,在管辖内的卫生站发现传染病病例需先填卡,再上报至河婆街道社区卫生服务中心,河婆街道社区卫生服务中心接到报告后需进行收卡确认并随访,在与卫生站人员沟通并与相关人员进行健康宣教过程中存在一定的时间差,导致系统管理人员接收返回的数据再上传到电脑系统存在延迟。目前,河婆街道社区卫生服务中心已按照要求落实核查工作,其余报卡均及时且无漏报。三是灰寨镇中心卫生院造成漏报、慢报传染病的原因如下:1.相关人员未能及时对传染病报告卡进行查缺补漏;2.门诊医生、住院医生在接收病人后,第一时间忙于对病人检查和救治,导致漏报、慢报情况发生;3.传染病制度培训不到位。目前灰寨镇卫生院按照整改要求对本年度内漏报、慢报的传染病病例进行及时补报;同时组织相关人员继续深入学习传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范,杜绝迟漏报现象发生。
(六)其他方面
19.关于“计生药具管理不到位。实际库存与系统显示库存数量不符;村卫生站免费避孕药具发放箱的实际规格与购置合同规格不符,且存在闲置现象”问题。一是按《广东省免费提供基本避孕药具服务管理工作实施细则(试行)》(粤卫健委药具中心〔20xx〕18号)文件精神,加强仓储管理,每月及时库存盘点,做到账物相符。截至20xx年5月23日,揭西县计生服务站系统库存与仓库库存一致。二是免费避孕药具发放箱的实际规格与购置合同规格不符问题,系签收表所述规格错误,现已按购置合同规格重新拟定签收表,并向村医说明情况后,由村医重新签收,原不符合同规格的签收表现场作废。三是根据《关于做好基本避孕药具供应工作的通知》(粤卫健委药具中心〔20xx〕42号)文件精神,逐步撤销发放箱网点,取消无发放记录。20xx年3月25日已撤销全县182个药具发放箱网点,简易药具发放箱不再使用。
20.关于“揭西县河婆街道社区卫生服务中心、灰寨镇中心卫生院预防接种门诊未公示疫苗价格”问题。对全县各预防接种门诊进行改造施工,原预防接种门诊内制度牌部分卸下重做,现县卫健局按照审计整改函要求于5月份前完成整改,所有单位制度、收费标准等内容已全部重新上墙公示。
21.关于“个别基层卫生服务机构的内部控制不规范,河婆街道社区卫生服务中心超过额度使用资金未报主管部门研究决策,灰寨镇中心卫生院未按合同约定支付合同款”问题。一是河婆街道社区卫生服务中心使用资金超10万未上报主管部门研究决策的有7项,由于该中心对《关于印发揭西县卫生和计划生育局“三重一大”事项决策制度实施办法的通知》(揭西卫计〔〕152号)解读不到位,导致以上款项未按照规定报送研究。河婆街道社区卫生服务中心已组织各科室负责人重新学习《关于印发揭西县卫生和计划生育局“三重一大”事项决策制度实施办法的通知》(揭西卫计〔2017〕152号)文件精神。二是县卫健局将严格督促河婆街道社区卫生服务中心、灰寨镇中心卫生院按照《关于印发揭西县卫生和计划生育局“三重一大”事项决策制度实施办法的通知》(揭西卫计〔2017〕152号)文件要求进行内部管理,确保“三重一大”事项必经该单位党支部委员会及班子会议通过,并报县级卫生健康部门研究决策通过。三是县卫生健康局对原任河婆街道社区卫生服务中心主任曾才瑞同志进行批评教育,并责令其向局党组作出深刻书面检讨;责令河婆街道社区卫生服务中心针对存在问题全面抓好落实整改工作,并把整改落实情况报局党组。
(七)其他关注事项
22.关于“揭西县的国家基本公共卫生服务项目联动机制不完善”问题。一是县卫健局积极与相关部门进行沟通协调,建立健全国家基本公共卫生服务项目长效联动工作机制,现已建立县卫生健康、民政、扶贫、残联等部门间数据共享联动机制。二是加强国家基本公共卫生服务项目组织领导,我县已建立卫生健康与政法(公安)、社保、民政、教育、农业农村等部门常态化联动,推进国家基本公共卫生服务项目信息共享,促进国家基本公共卫生服务项目的顺利开展,提升国家基本公共卫生服务项目的服务效果。三是为进一步加强我县公共卫生与重大疾病防治工作,建立“指挥高效、统一协调、部门联动”的工作机制,县人民政府拟成立揭西县公共卫生与重大疾病防治工作领导小组,成员单位包括县委宣传部等40余个单位。
23.关于“双向转诊机制不完善”问题。一是加强县域医共体建设,进一步落实分级诊疗制度,加大对基层医疗机构的人、财、物倾斜力度,县卫健局已印发《关于进一步完善揭西县基层医疗卫生机构绩效工资制度的实施办法》《揭西县乡镇卫生院(社区卫生服务中心)及其工作人员绩效考核与分配指导意见》,完善医共体内基层医疗单位的薪酬管理,提高基层医务人员待遇保障水平,调动基层医务人员的积极性。二是制定基层医疗机构医生培训计划,出台综合激励政策,积极引导高水平的医疗服务向乡镇、社区延伸,优化医疗资源配置,全面提高基层医疗机构医生技术能力。三是进一步提高县级医院诊疗水平,积极强化与基层医疗机构的医共体工作纵向对接,加大人才、技术交流力度。四是完善各分院的医疗、公卫、家庭医生签约、慢病一体化等制度建设和考核,全面推动县乡村一体化管理。
24.关于“未使用大数据管理的手段进行考核评估”问题。我县参照国家、省、市卫生健康及财政部门制定《关于开展揭西县20xx年度国家基本公共卫生服务项目考核评估工作的通知》文件,通过随机抽查方式,认真做好考核评估。下一步我县将密切关注上级有关部门考核评估方式的调整,优化我县基本公共卫生服务项目考核方式,使用信息系统间数据匹配等大数据管理手段在考核评估过程中的运用,确保考核结果真实反映整体绩效。
25.关于“信息系统未能互联互通,增加基层基本公共卫生服务工作量,且影响数据的一致性”问题。一是目前“广东省基层医疗卫生信息系统”与“省家庭医生签约管理系统”、“省妇幼健康信息平台”、“省避孕药具系统”、“省精神卫生信息平台”编辑权限均不在县级,各系统互联互通工作县级无权限操作。二是县卫健局积极与上级部门积极沟通,加快互联网+卫生工程建设,推动实现各管理信息系统互联互通及其数据库的整合,提高数据的真实、准确和有效性,切实减轻基层医疗卫生服务人员的工作量。
26.关于“2家基层卫生机构人员在编不在岗,涉及18人”问题。一是5月20日前,河婆街道社区卫生服务中心邹旭霞、蔡赞莲等2人完成调动办理手续;灰寨镇中心卫生院张惠量、黄剑峰、刘美香、刘剑霞、林俊龙、杨沛源等6人完成调动办理手续。二是对其他借调人员进行清退,返回原单位工作(河婆街道社区卫生服务中心10人:陈增、蔡淑清、李锦茹、张宁、张志贤、吴洁新、刘少光、张俊超、贝岳宏、林海生)。三是对其他基层医疗卫生机构的借调人员进行排查,进一步做好在编人员合法合规性管理。
二、审计建议的采纳和落实情况
根据审计反馈的意见,我县认真整改,积极采纳审计建议,切实采取强有力的措施狠抓落实。
(一)加强服务项目管理,完善制度机制建设。县卫生建康局积极推进与民政、教育等部门沟通协调配合工作机制,推动各部门数据共享等卫生资源要素协调。目前县卫健局与县民政、农业农村、残联等部门已建立数据共享机制,定期共享包括城乡低保五保贫困人员、残疾人、死亡人口等信息,由县卫健局落实各基层医疗单位进行档案更新等服务,确保基本公共卫生服务项目管理规范发展。制定印发《关于印发揭西县基本公共卫生服务项目绩效评估(考核)具体办法的通知》(揭西卫函〔20xx〕340号),建立健全绩效评估工作机制,明确评价结果与补助经费挂钩,促进我县基本公共卫生服务项目绩效评价工作规范开展。
(二)加强常态化管理,促进服务工作有序规范。在摸查本地基本公共卫生服务机构情况的基础上,加强与县民政局、扶贫办的沟通衔接,分门别类建立健全档案,规范档案有效管理,确保档案数据的真实性和有效性。20xx年9月份,县卫生健康局制定了基本公共卫生服务项目例会制度,组织开展县级、乡镇级例会,及时掌握项目进度,提高规范化管理水平。
(三)加强统筹规划,推进卫生医疗信息化建设。积极争取上级部门支持,加快基本公共卫生服务相关管理信息系统及其数据库的整合和大数据应用步伐,推动全民卫生健康系统与当地医院有关医疗信息系统互联互通和数据共享,推进“互联网+医疗健康”服务。
(四)加强资金管理使用监督,确保资金发挥效益。县财政局牵头县卫健局已制定印发《关于印发揭西县基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知》(揭西财〔20xx〕26号),进一步规范各项目实施单位补助资金的管理使用。
(五)加大宣传力度,提高群众健康意识。20xx年5月份县卫健局印发《关于开展揭西县国家基本公共卫生服务项目和20xx年“世界家庭医生日”宣传服务活动的通知》(揭西卫函〔20xx〕259号),结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”建党100周年党史的学习教育以及全面贯彻国家健康战略决策部署,在全县范围内组织开展国家基本公共卫生服务项目和“世界家庭医生日”宣传服务活动,通过广泛深入宣传服务,本次宣传活动通过各类途径将家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目等广泛进行宣传,共计覆盖人数23000人次,资料发放1份,新媒体宣传推送210次,共计浏览量超过10万,举办专题讲座场次超过50场,参加人数接近3100人,有力地提升居民群众对服务项目的感受度和满意度,扎实推进全县国家基本公共卫生服务和家庭医生签约工作深入开展。
根据县委统一安排,20××年8月1日至20××年9月30日,县委第二巡察组对本单位进行了政治巡察。11月1日,县委第二巡察组向本单位反馈了巡察意见。根据《中共xx县委巡察工作实施办法》有关规定,现将团县委巡察问题整改情况报告如下:
一、提高政治站位,落实主体责任,确保整改实效。
县委第二巡察组对本单位的政治巡察工作深入实际、扎实有力,对团县委各项工作评价实事求是、客观公正,对我们转变思想作风、促进工作发展是一次难得的机遇。为此,团县委高度重视,迅速行动,本着严肃认真的态度对巡察组反馈的问题进行了整改。
一是迅速召开专题会议。11月4日,团县委召开了巡察整改专题民主生活会,在会前组织理论学习、征求意见建议、广泛交心谈心、撰写对照检查的基础上,班子集体和个人分别开展了深刻的批评和自我批评,结合巡察组的反馈意见,深入剖析了自身存在的问题,认真分析了问题产生的原因,制定了切实可行的整改措施,最后讨论通过了《团县委关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,为下一步做好巡察整改工作打下了坚实的基础。
二是成立整改领导小组。为确保此次整改工作扎实有效开展,团县委成立了巡察整改工作领导小组,团县委书记xxx任组长,为巡察整改第一责任人,担负整改工作的领导职责;团县委副书记xxx任副组长,为巡察整改主要责任人,负责整改工作的督办落实;副主任科员xxx和团县委干部xxx为成员,为巡察整改直接责任人,负责整改工作的具体实施。
三是严肃整改工作纪律。为确保整改工作按计划、有步骤、高质量完成,团县委细化了职责分工、明确了整改时限、强化了工作纪律,对整改事项进行定期督办、听取汇报、限期销号,确保巡察组反馈的情况件件有着落、事事有回音。
二、巡察反馈意见的整改落实情况。
(一)在坚持党的领导方面
1、针对服务意识不强的问题
一是建立了《团县委机关干部联系服务青年制度》,完善了基层联系点制度、“4+1”和“1+100”工作制度、“青年之声”轮值制度等。明确了团县委机关干部每人至少经常性联系3个乡镇团委,每年深入联系点调研、指导不少于2次;每周4天在机关办公、1天到服务对象中开展工作;每名专职团干部经常性联系100名以上、兼职团干部经常性联系10名以上青少年。二是制定了《共青团xx县委员会综合考评制度(试行)》,将青年评议作为综合考评的重要内容,建立了以青年为导向的考核评价机制。
2、针对救助少年儿童工作任意性大的问题
结合团县委工作实际,研究制定了《团县委资助青少年工作管理办法》,对资助活动的宣传发动、资格审查、资料审核、对外公示、资金发放等各个环节的工作流程进行了明确规定,具有较强的指导性和操作性,确保了资助活动有章可循、有据可依,提高了资助过程的合理性和规范性。
(二)在加强党的建设方面
1、关于学习教育不规范的问题
一是制定了《团县委机关学习制度》,明确了机关干部的学习时间、学习内容、学习方式及考评机制等要求,加强了学习教育的规范化管理,将理论学习常态化、制度化,在机关内部形成了浓厚的学习氛围;二是制定了《团县委党支部流动党员管理办法》,明确了流动党员的申请、党组织关系转接、联系服务等内容,加强了党支部对流动党员的日常管理。
2、关于未按规定缴纳党费的问题
相关负责同志认真学习了《党章》有关内容,主动与县委组织部对接,明确了党费最新缴纳标准,并按时足额上缴了20××年党费。
(三)在落实全面从严治党方面
一是对出现的超标准、超范围接待的账目进行了逐一清查和整改;二是认真学习了《xx县党政机关国内公务接待管理实施细则》,制定了《团县委机关公务接待管理制度》,明确规定了公务接待原则、范围、程序和标准等,要求全体机关干部严格遵照执行,确保了公务接待活动的规范性;三是制定并执行《团县委机关财务公开制度》,严格按照财务公开的时间、内容及程序,对本单位财务状况进行公示公开,主动接受群众监督,提高了财务工作的透明度;四是认真学习了《xx省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)》,制定了《团县委机关财务管理制度》,对办公用品采购、公务接待、公务出差、公务用车、财务审批等程序进行明确规定,确保了机关日常工作的正常运转。
(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面
针对财务管理不规范的问题,财务人员对存在问题的票据进行了清理清查,并认真学习了《xx省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)》,主动与财政局相关股室对接,就财务票据的规范整理进行了详细咨询,确保今后在财务支出票据方面不出任何问题。
下一步,团县委将继续落实和巩固巡察整改成果,坚持用制度管人、管事、管权,将巡察工作成效切实转化为干事创业的动力,进一步加强团县委领导班子和干部队伍建设,促进我县共青团工作再上新台阶。
针对县教育和体育局督导室20xx年5月份对我校的专项督导评估反馈意见,我校领导班子经过反思、对存在问题进行认真的梳理,制定出了初步地整改计划,现作整改报告如下:
一、教育改革与发展
深化实施素质教育,全面贯彻党和国家教育方针,培养全面发展的新时代,建设者和接班人,不仅开齐开足音体美课程,提高课堂质量,还要开展小学课外素质拓展活动,我校将利用课后服务时间,依托少年宫开设不同兴趣小组,通过活动提高学生素质,培养学生能力。
二、办学条件
学校高度重视教学工作,为教师提供充足的教育教学资源,教师创造性的利用课堂进行演示实验和分组实验,强化对教学仪器的有效利用。图书室面向教师、学生开放,学生可以利用阅读课在阅览室读书,课后把书带走阅读,下次阅读课归还继续借阅;教师可以随时借阅,提高了图书利用率,有效地促进了教师的教和学生的学。
三、经费投入与管理
我校将加强校园文化建设投入,更换教室内张贴内容,使之具有时代气息和文化特色,对楼道及教学楼周围展板以传统文化、红色经典、生态文明、生命与健康等为主题进行规划展示。对教室墙壁及其他辅助建筑的残破进行修补,并粉刷翻新。对校园绿植进行修剪和补栽。卫生责任到班,各班根据学期初划分的责任区定期或不定期清扫,做到卫生无死角,强化保持做到处处净,时时净,责任管理常态化。
四、教育质量与管理
我校将进一步强化教学管理,努力提高课堂教学效率,不间断地对教师上课过程进行指导、规范,立足学生,对教师的备课、授课、作业、辅导等环节,形成教务引领,教师监督,同科互助的局面,将有效地促进教学质量的全面提高。另为还会组织多种学生活动如讲红色经典故事比赛,书法比赛,朗诵比赛等,通过活动培养学生的学习兴趣,提高教学质量。
按照省、市相关工作部署,近期,我单位对照形式主义官僚主义10种表现,紧密联系工作实际,采取网上信箱、问卷调查、现地征询等方式,系统开展对照查摆和问题梳理。现将自查情况汇报如下:
一、查摆出的问题
(一)贯彻落实方面。
①有时贯彻上级重大决策、任务部署,悉心理解执行不够,存在以会议落实、文件落实、表态落实倾向;
②贯彻落实缺少有效招法,存在活动式的思想误区,习惯以活动牵引落实,把活动频繁当作工作活跃;
③潜意识把抓重点工作,作为政绩的评价标准,对每天必干的、关系民生的一些经常性、基础性工作有所忽视;
④跟踪督导不够到位,重视任务部署的上篇文章,忽视贯彻落实的下篇文章,压力传导不够、问效问责不够,导致一些工作流于形式。
(二)对待问题方面。
①对身边不正之风有时事不关己、高高挂起,听之任之,不能旗帜鲜明批判斗争;
②存在好人思想,不想得罪人、不愿得罪人,有时想大事化小、小事化了,本级不拿意见,把矛盾交给上级;
③批评与自我批评质量不高,有的不敢、不会、不愿开展批评,存在明知不对、少说为佳的庸俗哲学,组织生活辣味、火药味不浓。
(三)调查研究方面。
①下基层调研有时走马观花、蜻蜓点水,到预定点位转一转、与指定人员谈一谈,发现不了问题、摸不准实情;
②有时单纯为了任务而调研、为了课题而调研,问题查出了、原因搞透了、对策理清了,但仅停留在字面上,付诸行动有缺失。
③迎接上级检查调研,存在家丑不外扬的心态,成绩说足说透,问题轻描淡写、一带而过,怕说多了给单位造成负面影响。
(四)服务群众方面。
①虽然门难进、脸难看、事难办的倾向有明显改观,但对群众反映的问题、办理的事项,仍有推托。
一是打仗思想还不够牢固。具体表现在:
①事业取向不够端正,当和平官的思想仍然存在,职业当成是谋生途径,缺少当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗这根弦;
②忧患意识不足,对当前局势的复杂性缺少清醒认识,存在一时半会打不起来,轮不到也用不上等思想,弱化了抓备战的紧迫感;
③职责意识缺失,总感觉身处后方,是二线单位,存在过日子享太平的思想,抓平时多、想打仗少;
④打赢信心不足,顾虑装备、人员现状,总认为平时救个灾、抢个险还可以,但遂行战时支援任务,能不能拉得上去、完成了任务,心里 没有底数。
二是工作指导还不够聚焦。具体表现在:
①重平时轻战时,侧重于抓平时工作、经常性教育管理工作,对战备物资配套、民兵训练、应急演练等,关注不够;
②重安全轻训练,把安全工作看得过重,精力投入过多,一切以不出事为标准,存在不敢训、不实训的现象;
③重生活轻战备,经费投向上,改善生活条件、添置文体器材等方面投入较多,完善训练设施、更换训练器材等方面投入较少;
④重形式轻内容,对迎检、考核、验收等看得见摸得着的工作比较上心,对补记录、补笔记、补教案等形式上的东西强调比较多,对自身训练等抓得不够。
三是指挥能力还有待提高。能打仗、打胜仗是军队根本价值所在,也是主题教育的实践落点。把开展和平积弊大起底大扫除活动,作为扎实推进主题教育的有力抓手,有助于推动部队把战斗队思想立起来、把战斗力标准落下去,全面提高新时代备战打仗能力。
长期相对和平的环境,对军队是一种严峻考验。在战火硝烟暂时停歇、鼓角铮鸣看似远去的时候,能不能依然想着战争、钻研打仗、全力备战,决定着军队的前途命运,也深刻影响着国家和民族的前途命运。一支军队的衰败,大都是从滋生和平积弊。
自我局开展不作为、不担当专项整治活动以来,在局活动领导小组的带动下,全局党员干部进一步加强作风建设,查问题,找差距,自觉践行局党组提出的抓落实、求创新、重实效总体要求,采取群众提、自己找、上级点、互助帮、集体议等方式,找准找实不作为、不担当方面存在的突出问题。现将我局《实施方案》整治范围和内容中第一项内容的自查整改情况汇报如下:
一、全面动员,达成深入整改存在问题的思想共识收到市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于在全市开展不作为、不担当问题专项整治活动的实施方案》(本委办发〔20xx〕30号)通知以后,局党组及时召开了党组会议,及时成立了领导机构,安排相关部门制发了实施方案,同时充分利用党组中心组理论学习和三会一课时机,进行了全面动员部署,原原本本的传达了市委方案,认真组织学习了局方案,在全局范围内广泛达成了深入整治存在问题的思想共识。
二、多种方式,找准不作为不担当方面的突出问题在查摆我局存在的不作为、不担当问题上,两级班子在利用组织调查问卷、召开座谈会、走访社区商户、设置电子邮箱、开通热线电话和谈心谈话等多种方式征求意见的基础上,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查找了两级班子和党员干部自身存在的不作为不担当方面存在的突出问题。
三、落实责任,层层传导压力深入整改存在问题在找准找实两级班子和党员干部不作为、不担当问题的前提下,领导班子将梳理出存在或可能会发生的突出问题进行分类,制定了整改责任分解表,根据工作责任分工,班子成员分别与所属各支队、各处室、物业中心负责人进行了谈话提醒,各部门负责人与本部门的人员进行了谈话提醒,由上至下层层传导压力,形成自上而下深入开展整治活动的强大推力。
四、《实施方案》整治范围第一项内容的自查整改情况在查摆过程中,领导班子、各支部就《实施方案》中第一项内容进行了认真地自查自纠:
(一)第一项内容中存在的问题
1、在贯彻落实市委、市政府决策部署的措施方面存在不得力的现象,主要表现在有时凭借老经验,老办法工作,不善于创新和改变,不习惯创造性的开展工作,导致工作进展不顺利,达不到预期的效果;
2、在任务落实方面有时不到位,标准不高,工作效率低下,对个别群众诉求解决不及时;
3、个别人员在执法工作中有怕担风险思想,执法中坚持原则不够,不敢叫真,不敢碰硬,存在打折扣、做选择的现象;
4、对搞上有政策、下有对策这方面的问题,经过两级班子认真自查和多方征询意见,没有发现有类似问题的存在。
(二)存在问题的整改情况针对我局在《实施方案》整治范围第一项内容查摆出的不作为、不担当方面问题,按照《本溪市政领导干部不作为、不担当问责实施办法》的要求和局活动领导小组的安排部署,全局深入开展了整改活动。一是两级领导班子针对查摆出来的问题,及时召开了整改会议,通过开展激烈的讨论,广泛征求群众意见和建议,制定出详细、有效的整改措施,通过加强检查考核,加大问责力度,建立谈心谈话制度,分清责任,规定时限,限期整改。二是针对工作中存在贯彻落实决策部署措施不得力,招法不多,方式单一,执法效果不好的问题,除加强业务知识学习之外,局党组组织城区部分负责人到通化开展了学习调研活动,学习通化执法局科学有效的管理方式方法,为本溪市的城市管理提供有效借鉴。三是两级领导班子结合三严三实专题教育,认真组织召开展了严以修身、严以律己的专题研讨,班子成员紧密结合自身思想和工作实际,紧扣加强党性修养、严守政治纪律和政治规矩,开展了热烈的研讨,研讨后,班子成员分别针对自身在不担当和不作为方面存在的不严不实问题,以及效率低下问题,制定了整改方案和整改措施,建立了问题整改责任清单,并按整改措施的要求认真进行了整改。四是局党组及时组织召开了全局副大队长以上人员参加的中层干部会议,重点分析总结了上半年全局党风廉政建设工作的有关情况和存在的问题,并对下半年落实党风廉政建设主体责任以及更好的开展党风廉政建设工作提出了具体的要求,使全局的党员干部在党风廉政建设和一岗双责上有了进一步明确的认识,同时指出党员领导干部要身先士卒,身体力行,转变对某些事情不敢抓、不敢管、不愿管的思想,杜绝绕着问题走,避开矛盾走,不敢碰硬的想法,要用敢于担当、积极负责的态度来解决和处理工作中的问题,为更好的抓实全局党风廉政建设工作打下了坚实基础。五是针对我局当前存在的工作中存在玩手机的等不作为、慢作为问题,局党组于8月中旬出台了专项整治活动方案,方案出台后,各基层单位对方案进行了及时的传达学习,并进行了动员和部署。与此同时各基层单位建立了内部考核组,适时对本单位工作时间玩手机情况进行自检自查,9月份,局联合检查组加大了检查考核力度,通过局联合检查组每周一次的检查情况来看,该行为已经基本杜绝,专项整治工作取得了良好的效果,后期,我局将结合专项整治活动的逐步延深,持续对工作时间违反作风纪律等的其他问题进行深入整治,以促进我局作风建设取得新的成效。
(三)下步工作打算下一步,我局将在上半年自选开展《本溪市党政领导干部不作为不担当问责实施办法(试行)》专题学习实践活动的基础上,严格按照《实施方案》的要求,紧密结合三严三实专题教育的开展,持续深入四风和不严不实问题的整治,加大对不作为、不担当问题的整改力度。扎实整改、严格执纪、严肃问责,通过持续推进作风建设,不断营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌,使干部职工的思路更加开阔,创新意识进一步提升,作风更加扎实,效率进一步提高,努力推进综合执法工作再上新台阶。
20__年2月24日省卫生厅组织专家组对我院进行了巡查,在医学影像组的巡查中,发现了我科存在的一些问题和不足之处,科室及时召开科委会对专家反馈的意见进行逐条梳理,认真总结,制定整改措施,并在科室工作会议上对全科工作人员进行传达,再次动员、激励全科创建工作积极性,打好创建“三甲”医院最后攻坚战。
根据巡查组专家反馈的意见,我科针对科室存在的问题和不足,及时制定整改措施,对正在整改和有待整改的问题及不足进行认真、细致、有效的整改。具体措施如下:
1.进一步规范阅片登记本,对每次阅片均有详细、规范、完善的记录,有记录、审核者签名。
2.强调诊断报告的规范书写,详细描述影像特征,每份报告均有诊断意见。加大诊断报告审核力度,确保诊断报告的准确性。诊断质量控制员定期对诊断报告进行抽查,每月在科室质控会议上将存在问题进行通报,质控组作出整改和处罚决定。
3.详细记录疑难病例追踪随访资料,住院病人有病例号,手术病人有主要术中所见,病理结果有病理号。
4.完善疑难病例讨论规范,病例检查涉及放射、CT、MRI、B超的,应联合读片,必要时请临床科室参加阅片讨论,并统一诊断意见,并指定专人作好规范记录。
5.进一步完善、健全科室检查技术规范,查缺补漏,修正误差,并要求科室全体人员准确掌握,严格遵守。
6.尽可能使用好科室DR检查室X线防护架,作好受检病人防护。
7.科室立即制作标语、横幅等宣传品,营造气氛,配合“三甲”创建的再次动员工作。
上述整改措施,科室将立即进行落实,责任到人,全员参与,一定在整改时限内完成整改任务,并将整改任务完成情况及时书面上报医院创建办。
兹收到贵司所发质量信息,本司所提供的液压油缸(图号为:13042863M0238)出现了缸底板脱落现象,给贵司带来了损失与不良的影响。为保证产品质量、更好地满足顾客的要求,由本司营销中心牵头,组织了公司技术、质量、生产、物控等部门联合参加的质量分析会,作出了整改措施、并在实施过程中加以严格控制,已取得了明显的效果。现将此情况向贵司通报如下:
一、找出质量问题的原因,明确改进目标:
通过对质量问题点的分析,现已经基本确定出现了缸底板脱落现象的原因主要是由于在生产该批次油缸过程中在产品转序时出现“漏检”现象,焊接工序完工后的极少量产品未及时得到检验把关、试压工序亦未及时发现,导致该批次产品中极少量不合格品流出、导致了缸底板脱落的质量问题。对此、本司确定了如下的纠正措施:
(1)加强质量检验的把关力度:对各工序加大检验的频次、对关键及特殊工序(包括焊接工序和试压工序)进行全数量检验,对所发现的不合格品严格按照《不合格品管理程序》进行管理。
另,为加强质量管理的各项工作的力度,今年初、本司制订了《产品质量奖罚制度》,对产生的各类不合格品的工作行为及结果进行质量考核,从制度杜绝此类问题的再次产生;
(2)提升产品检测的能力:去年底,本司对油缸试压台进行了技术改进,使用产品试压的检测能力大为增加(现本司油缸试压台的工作压力可保证达到30Mpa以上)、对前工序及产品各项性能的检测能力已完全满足国家标准及各用户的特殊要求,从硬件设施上保证了产品的质量;
二、为确保各项整改措施的落实,本司已实现出厂产品的终检制度:
对出厂的每只油缸均严格经过例行试验(并对所产生的各类记录予以完整的保持),确保了产品质量的符合性,并由本司质控中心终检组牵头对各生产过程、各生产工序的质量完成情况进行了监控,将终检组发现的各类问题及时反馈到前工序,责成其及时、有效地整改,并对其整改效果进行再次检验确认,实现对出厂产品的最后一道有效的把关。
三、通畅有关产品质量各类信息的传递渠道
以上整改措施已经于20__年年末陆续实施、截止20__年03月近三个月的实践已取得了明显的效果,各类产品的生产过程控制效果及出厂产品质量已得到保证,本司为能及时、有效地为贵司提出合格产品能力充满信心。
请贵司对以上各项整改措施提出宝贵的意见或建议,并对不足之处予以批评指正。
为牢固树立“安全第一,预防为主”的安全生产方针,加强安全隐患排查与整改力度,以确保人员安全、设备运行安全,保证公司安全生产。
一. 排查内容
1. 人身安全:车间员工劳保用品佩戴齐全,上岗前安全培训,班前会强调员工安全生产。
2. 设备安全:车间设备重大安全隐患都已排除。
3. 消防安全:车间安全警示牌完好,各处灭火器都配置齐全,灭火器状态良好。
4. 现场安全:车间杂物、碎玻璃都及时清理。
5. 交通安全:要求员工上下班骑车必须遵守交通法规。
二、存在的安全隐患及整改措施
1、车间部分员工安全意识薄弱,通过培训、班会进一步强化员工安全意识。
2、设备点巡检工作做得还不够细,需进一步加强对设备的点巡检工作,确保车间设备的安全运行。
3、灭火器配备还不够齐全,车间现有3瓶灭火器需要补充,需要在配备与补充的已向公司申请并登记。
4、现场碎玻璃有时清理不及时,进一步加强做符合实际现场的规范。
三、燃气安全方面
根据车间的具体情况制定了以下燃气操作流程及规范,以保证燃气安全规范的使用
1. 天然气瓶的换气操作
2. 天然气使用安全规程
3. 天然气巡检与维护
4. 天然气检漏方法以及泄漏应急处理。
以保证燃气安全规范的使用
至此,__车间安全隐患排查与整改工作均已完成或申报。在以后的工作中,我们__车间仍一如既往积极配合公司的安全整改工作,努力把车间安全工作做好。
根据文水县卫生局文件精神,依据通知的要求,结合我单位时间情况,对我院的医疗废物管理工作进行了严格的自查自纠工作,具体内容如下:
一、健全组织、完善制度:
我院成立了医疗废物管理小组,明确了工作职责。完善了医疗废物管理制度、医疗废物交接登记制度、医疗废物暂时贮存点工作制度、专用盛装、运送工具的消毒制度、医疗废物管理工作人员职业安全防护制度、医疗废物管理人员职责、制订了本院院内医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生的应急预案,做到医疗废物规范管理。
二、专用设备、专用包装
医疗废物收集、转运过程中使用专用包装袋、专用利器盒、专用运送收集桶,专用压力灭菌设备、设置医疗废物暂存处,并贴有警示标志和警示语。
三、收集、运送、暂存管理:
从医疗废物产生地到分类收集、内部转运、暂时存放过程等各种行为规范。
1、分类收集规范,严格医疗废物分类收集(感染性废物、损伤性废物),杜绝医疗废物与生活垃圾混装。
2、将医疗废物分别放入带有“警示”标识的专用包装物或容器内,损伤性废物放入专用利器盒内。
3、病人的血液,先高压灭菌后再按感染性废物处理。
4、医疗废物管理人员每天按规定的时间、路线将各科室产生的医疗废物收集、运送至暂存地。
5、运送前应检查医疗废物标识、标签、封口,防止运送途中流失、泄漏、扩散。
6、运送桶有明确的警示标志和警示语,保证防渗漏、防遗散,易于清洁、消毒。
7、运送结束,及时清洁消毒运送工具,有清洁消毒记录。
四、人员防护:
医疗废物管理人员在收集、运送过程中,穿工作服、戴口罩、帽子、手套、防护鞋等,做到培训考核合格上岗,定期体检。
五、人员培训情况:
医务人员每年培训2次,医疗废物管理人员每年培训4次,内容为:医疗废物管理条例、医疗废物管理条例实施细则、医院内医疗废物管理制度、医疗废物管理应急预案等。
六、向环卫转交情况
晋都医院刚开诊不到一年,目前业务量小,医疗废物少,但院方始终重视医疗废物处置。对于使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物在第一操作环节毁形并作消毒处理;
采用高温热处理技术处置医疗废物,消毒后集中填埋,绝不出现将废弃的一次性医疗器具转卖给另一方,防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故,从院领导到各科负责人层层把关,将工作落实到位。
七、内部监督管理情况
我院对医疗废物的收集、运送、暂时贮存所涉及的科室进行不定期自身监督、检查,发现问题及时整改。
八、资料保存情况
医疗废物处理过程中的内部交接记录、与环卫交接记录、医疗废物转移三联单、设备清洁消毒记录、紫外线消毒记录、高压灭菌记录及监督检查记录等保存完整。
以上是我单位医疗废物监督管理自查报告,工作中尚有很多不完善之处,我们将进一步改进,不断提高医疗废物管理能力,杜绝隐患。
__市__中学是由__先生捐资兴建的一所高级中学。学校于1986年创办,原为普通完全中学,转型升格为__市教育局直属高级中学。
__年11月,学校通过了湖北省国家级示范性普通高中的初期督导验收。省督导验收组对我校的办学理念、办学特色、教育教学活动、师生发展情况以及在区域性基础教育中发挥出来的示范辐射作用,给予了充分的肯定。并对我校的后续发展提出了三点建议:一是进一步加强教师队伍建设;二是进一步充实、提升办学特色,注重学校文化的提炼和积淀;三是进一步改善办学条件。验收后,我校领导班子多次召开示范性普通高中创建整改专题会议,在学校里掀起认真学习《湖北省国家级示范性普通高级中学督导验收意见》和专家组《初期督导验收反馈意见》的热潮,同时深入分析学校实际,群策群力,明确整改方向,全面贯彻党和国家的教育方针,以重要思想为统揽,认真贯彻《湖北省教育现代化建设纲要实施意见(__—20__年)》{粤府〔__〕67号}的精神,以_为指导,以内涵发展为重点,按照“以评促建、以评促改、以评促管,评建合、重在建设”的总体思路,以“重点建设、整体提高”为基本策略,选准突破口,于__年12月制定了整改方案,采取切实有效的整改措施,积极开展工作,巩固、扩大学校迎评创建的各项成果,为学校的可持续发展奠定坚实基础。在上级部门的关心支持和全校师生的共同努力下,一年来,整改工作取得了明显的成效,学校有了新的发展与提高。
整改工作主要做好以下几个方面工作:
一、进一步加强教师队伍建设,强化教师专业化和名师工程
近几年来,由于我校办学规模急剧扩大,大量补充了刚毕业的新教师,目前青年教师比例较大,中高职称比例下降,有影响的名教师数量不多,科研队伍偏弱。显然,培养好这支青年教师队伍已成为我校工作的第一要务。我校根据实际,制定了教师队伍建设的总体目标:坚持以提高教师素质为中心,切实加强师德教育和教师专业培养,努力造就一支能适应现代教育发展需要,具有较高思想政治素质和业务素质,具有较强的教学科研能力和运用现代教育技术能力的教师队伍;以科研为先导,努力实现教师由“教书型”向“育人型”转变,由“实践型”向“专家型”转变;强化学习,把教师群体建设成学习型组织。为此,我校通过三大工程的建设,引领教师专业发展,促进学校可持续发展。
1、师德工程
教师是知识的传播者,智慧的启发者,也是人格塑造者和道德的体现者,教师队伍建设的核心是教师的师德,教师的师德决定教师的素质,教师的素质决定教育的质量。我校落实以德治校措施,加强师德建设。通过多种形式的活动,促使教师加强学习,把自我修养和学校的生存发展,把自身利益和教育事业的兴旺发达联系起来,切实提高师德修养的自觉性,提高师德修养水平,树立“教书育人”的光荣感和责任感。
一是制定完善《__市潮阳黄图盛中学教师职业道德规范》,并将此作为全校教师队伍建设的重要依据。
二是利用媒体、网络优势,创设师德舆论阵地。
学校利用及时更新的校园网积极宣传优秀教师事迹,评优树模,表彰先进,在广大教师中形成崇尚先进,学习先进的风气。发挥教师人格力量的引导作用,利用人格激励,典型带动,从教育、教学、科研各个方面,各个环节入手,把师德建设作为一项综合工程来抓,努力把教师队伍锻造成忠诚党的教育事业,爱岗敬业,具有较高的思想觉悟、良好道德品质和开拓创新精神的优秀群体。
三是完善教师师德评价制度,建立师德评价机制。
我们采取领导评价、教师互评、学生评价、家长评价相合的办法,从教育事业心、教育思想、品德修养三方面进行师德评价,将师德评价作为教师考核和评聘奖惩的重要依据。通过师德工程建设,培养教师队伍“团奉献的敬业精神、务实创新的科学精神、图强图盛的进取精神”,并使之升华为学校精神。
四是以文艺活动为载体提高师德修养。
(1)成立教工合唱团,尽量发动全员参与。在活动中大家凝心聚力,步调一致,高声唱响《校歌》《团就是力量》《祖国不会忘记》《爱我中华》,在歌声中激昂情绪,从而形成团队协作、荣辱与共、肝胆相照的集体主义精神,为学生树立榜样。
(2)精心组织健康活动,形式多样,灵活选择,让教师尽情发挥所长。不定期举办拔河比赛、乒乓球比赛、篮球比赛,与兄弟学校开展篮球、足球赛事,在对抗竞技中培养教师的集体荣誉感、团奋进的精神。
2、校本培训工程
学校立足校本、着眼全局,继续确立“将学校建设成为一个学习型组织,为教师提供提升理论水平、促进专业发展的平台”的工作目标,促进教师专业发展和学习、创新能力的可持续发展。
①构建教师研修平台。
以湖北省“十一五”规划课题《新课程背景下自主和谐的数字化课堂教学模式探究》为载体,建好学校教师教学教研园地,构建促进学校教师专业发展的研修平台。建立全员参与、专家引领、团队合作的教师学习共同体,构建校内校外、网上网下多种研修模式有机合的融教学、研究、培训为一体的教师职后教育的学习网络。加强学科组、备课组的建设和管理,进一步明晰学科组、备课组在基础课程建设、校本课程建设、研究性学习指导、青年教师的培养等方面的功能,充分发挥其在常规教学教研中不可替代的作用。以备课组为单位,开展“课例研究”。研究课主要以具体的课堂教学为例进行教学研究,围绕一节课的课前、课中、课后开展一系列讨论。课前带着问题设计,课中以探索解决问题的策略和方法进行教学,课后引发多方对话和反思。
②进一步完善教师学习制度,努力在教师队伍中营造浓厚的学习氛围。
各学科组定期组织教师学习新课程标准和新的高考方案,教务处不定期组织教师学习研究提高课堂学习效果的方法。学校图书馆做好借书服务,为教师提供更好的学习条件。学校鼓励每位教师订购专业杂志,并且为每个处室、办公室订购相关报纸杂志,如《教学与研究》《班主任》《广东教育》《南方》《师道》《广东教育·高中》《汕头教育》《学习之友》等,让老师们及时了解教育教研动态,拓展教育视野,进一步促进教师读书学习风气的形成;同时合开展现代化信息教育的需要,在教师中动员开展“人人有主页”“人人有博客”活动,拓宽了老师们学习和交流的途径。
③加强岗位培训,促使青年教师成才。
所有年级教师均参加新课改理念的学习,参加省市区组织的各类培训,同时校内教务处不定期对教师进行业务培训。建立和健全新教师和青年教师帮教机制,落实“传、帮、带”措施。每年新教师到校,学校在暑期进行教师上岗前校本培训,并选派本学科教学经验丰富的骨干教师与之成“对互帮”关系,以老带新,以新促老,互相学习,共同提高。同时举办业务练兵、业务竞赛,如每年定期组织青年教师基本功比赛、优质课评比,为新教师的快速成长搭设起展示自己实力的平台;我们确立“一年试用合格,三年胜任教学,五年成为骨干”的培养目标,给他们压担子,使一批优秀青年教师脱颖而出。
④创新骨干培养机制。
以学校中青年骨干教师培养为突破口,形成促进教师职后教育新发展的培养机制。采用导师带教、集中培训、学术研讨、案例交流和公开观摩等形式,建立以优秀骨干教师带教、示范授课和组织研讨为重点的作用发挥机制;以区、校学科带头人和中青年骨干教师集中培训、学术研讨和示范授课为重点的培养和作用发挥机制;以校骨干教师集中或外送培训、案例交流和参与观摩为重点的培养机制。
3、名师工程
在学校的创新与发展中,思路是魂,名师是根。骨干教师梯队是教师队伍的中坚力量,是教学改革的先锋,骨干教师队伍的数量和质量直接关系到素质教育的推进,决定着学校教育教学的总体水平和质量。学校制定《__市潮阳黄图盛中学“名师工程”实施方案》《__市潮阳黄图盛中学名师工程计划》,在普遍提高教师素质的基础上,对基础较好的教师适当增加培训内容,提高培训要求,利用骨干教师在教研教改中的带动和辐射作用,不断壮大骨干教师和学科带头人队伍,不断发掘新秀,通过开展赛教活动推出教学能手,使骨干教师成为“三种能手”:整合信息开发教材的能手、高效教学的能手、课程研究的能手。在全体教师中掀起学习名师,争做名师的良好风尚,逐步构建名师队伍。一年来,学校的队伍建设取得丰硕的成果,学校领导、教师多人次获得省、市、区的表彰:__校长被评为优秀教育工作者,__副校长被评为汕头市优秀教育工作者、区优秀校长,__勋副校长被评为潮阳区优秀校长。
二、进一步充实、提升办学特色
办学伊始,学校确定“重信息、兴科研、建队伍、办名校”以实现跨越式发展的办学思路,并且完成了“班班都是多媒体教室”的建设目标,给所有处室配备办公电脑,开通千兆校园网,形成以计算机网络为核心,将信息平台、管理平台、教学平台、资源平台组合起来的网络集成应用系统。在这基础上,为进一步落实打造“以信息技术、教育科研为载体的现代化教育教学管理”学校特色,学校坚持“教学科研化,科研课堂化”教育科研工作思想,积极推动新课标的实施,积极探索新课程背景下数字化校园的建设、教师学习和研究方式的变革、数字化课堂模式的形成等,继续深化教育教学科研课题研究,提高教师的科研能力,深化办学特色。
1、加强培训,提高教师信息素养。
我们认识到,提高教师的信息素养和网络环境下的教育教学能力是高水平发展信息技术教育的关键。因此,学校在这一年中有计划的安排一些对各种不同的教学软件制作及应用能力较强的教师开办课件制作培训讲座,如邀请__老师做了《flash课件制作入门》的讲座,__老师做了《方正奥思的运用》的讲座,__老师做了《网络课件制作》的讲座。通过这些培训,所有的专任教师都能独立地制作课件,应用于课堂教学;他们自主制作的课件、网站也获得一致的好评,其中__老师的教学课件《壮乡情》获得省级一等奖,学校被评为__年__市最佳数字校园。
2、注重研究与反思,加强信息技术与学科整合。
作为现代化教育教学管理载体,研究信息技术与学科课程整合,构建网络环境下学生学习模式是我们的终极追求。一年来,为推进信息技术与学科课程整合,我们有意识地加大常规教学研讨活动的力度:充分利用网络资源,拓宽信息渠道;运用建构主义理论进行教学设计;强化课程意识,自制信息技术教学素材;重视资源建设,共享教育资源。我们引导教师以自己的教学过程为思考对象,对自己的教学行为、教学果进行审视和分析——(1)课前反思:讲授内容的难度、信息技术资源的呈现方式、学生学习动机和兴趣的了解与激发、信息技术的应用等。
(2)课中反思:内容呈现的顺序、难易的程度、学生的接受状况、课堂管理、教学技能的运用、师生互动、时间安排等。
(3)课后反思:对学生的表现和发展进行评估、对教学的成功和失败进行分析——从而改进自己的教学实践,并使信息技术与学科的整合更具合理性。
依据上述理念,本学期政治科王宏海老师开了汕头市公开课,各学科共举行校性公开课九个课例,各学科组组织新任教师上汇报课共计十九课例。各位老师认真做教学课件的设计,加强教学课件的互动性,做出不少网络课件,在网络课型及理科实验课型方面进行了大胆尝试,对组织学生利用网络进行学习进行了有益的探索,渗透对现代教学技术背景下和谐自主的课堂教学模式的思考,积累了一定的经验。
3、做好课题研究,落实科研兴校,提升学校办学品位。
学校着力创建校本研修模式,进一步实施课题研究。校本教研是当前学校发展和教师成长的现实要求与紧迫任务,也是深化教学改革的方向和重点。学校建立起“学校——学科组——备课组——教师”四级校本教研工作制度,增强教师的研究意识,养成理论学习和实践反思的习惯,将教学中遇到的问题发展成研究主题,进行系统的研究
,不断提高研究和解决教学实际问题的能力,提高课程开发和建设的能力。同时学校鼓励教师从每天的教学案例入手,加强教学案例研究,认真撰写教学反思;学校将教师案例分析与教学反思的深度作为评价学科组教研工作和教师专业发展水平的一个指标;通过撰写教学札记促进学校教育科研,坚持走“科研课堂化,课堂科研化”之路。
三、注重学校文化的提炼和积淀
学校继续凝炼校园精神,提升文化内涵,完善校园文化硬件建设,推进校园文化软件建设,强化人文素质教育,提高学生的综合素质,营造有利于学生成人成才的文化氛围,形成具有学校特色的学校文化。
1、建设健康向上的精神文化。
学校精神文化建设包括办学理念、学校精神、校训、校歌、教风、学风等内容。办学理念是校园文化建设中统揽全局的根本指导思想,学校精神是对办学理念的进一步升华,与校训等都是师生员工经过长期努力积淀形成的相对稳定的理想、信念与追求,是校园文化的精髓与灵魂。一年来,我校进一步组织师生深入讨论、挖掘、实践和提炼,形成表述规范的精神文化内容,编印成册。在全校师生员工中加强学校办学理念、学校发展战略、发展规划的宣传和教育,使之深入人心,成为工作指南和自觉行动。通过校内建筑以及主要宣传阵地、宣传品等多种形式来反映办学理念的具体内容,力求做到学校精神文化“校园景点中有、宣传媒介中有、师生意识中有、实际行动中有”,让师生在日常环境中耳濡目染,自觉践行。突出办学理念,积极培育和大力弘扬学校精神,使广大师生员工铭记校训,使办学理念、学校精神和校训发扬光大。加强对校史资料的挖掘整理,编写宣传我校优良传统和先进文化的资料;重视对反映学校发展进程的校史资料的搜集与归档工作;建设校史陈列室,使校史教育制度化、经常化。规范各类重大仪式活动,使学校各种学术活动、文化活动、庆典仪式等制度化、规范化。以升旗仪式、开学典礼、毕业典礼和表彰颁奖等仪式类活动为突破口,激励师生奋发向上,珍视荣誉。
2、营造开放、人文、民主、创新的学校制度文化。
我们继续倡导“学校管理就是服务”,努力实现制度文化建设的理想境界:既抓好学校各项制度的建立完善,又重视加强领导班子和各级组织建设,充分发挥学校各种组织的作用。强化领导班子建设,合理配置各类组织的工作职责和权限,赋予每个组织参与学校建设的职责,使学校的党政工团妇以及年级组、教研组等各类组织都能找到自身位置,发挥学校主心骨作用。学校加强政治学习,重视对班子成员的宣传教育,平时经常开展交流研讨,重大问题集体商讨决定。形成团协作的良好氛围。始终保持干净干事、高效办事的作风,学校每一项决策,每一项制度的`出台都力求贯彻到位,确保政令畅通。使执行制度成为学校领导和教职员工的自觉行动,并保证制度面前人人平等,使每位教师每位学生都有归属感荣誉感,营造和谐的教育教学氛围。今年增加了教职工读书制度,完善了校园安全及内宿管理相关规定等。
3、继续绿化、美化校园,加强校园文化建设,创设良好的育人环境。
学校校容校貌等外在形象是文明程度的直观表现,又是承载文化内涵的物质载体。学校重在创设现代化高品位的育人环境,让它们成为无言的教科书和思想品德教育的无声手段,让师生思索做人求知成材的道理,受到文化熏陶。学校继续加强校园硬件设施建设,努力保持教育环境的文明、亲和、高雅。加强校园特别是操场和主楼前的绿化和改造,将主楼阅报栏前的落叶海南蒲桃改成很具欣赏性的盆景型榕树,每天早上学生在花下朗读、阅览,形成一道道亮丽的景观;此外,学校还在教学楼以及通廊的墙壁上悬挂有关理想、道德、学习和生活的格言、名句,“润物细无声”。现在,学校到处鸟语花香,文化氛围浓郁,温馨而和谐。学校还通过寝室、班级等个性化的设计建设,不仅使校园自然环境更加秀丽,而且把学校的育人理念、人文关怀渗透到校园整体环境中,构建人文化的生态校园,提升校园的文化品位,使学校师生保持蓬勃向上的精神风貌。
4、探索先进教育教学方式,形成特色,构建学校教育教学文化。
“立校兴校德为先”、“坚持德育为首,强化德育意识”是学校文化建设的首要任务。针对市场经济条件下,社会道德风尚“滑坡”,不良文化对学生影响加剧,青少年违法犯罪逐步增多的现实,学校要进一步重视学生人格教育和法制教育,开展核心价值文化研究,努力实现“先成人后成才”的德育目标,大力改变目前做人教育和法制教育重视概念说教、轻视实践感化的倾向,努力提高德育的针对性、实效性。整合本校资源,继续开展信息技术与课程、德育工作的整合,积极推进“人人有网页”活动、创设图盛聊吧、论坛,抓住教育契机,通过网络及时对学生进行正面引导,形成正确的舆论导向;同时以网络为媒介,让学生充分展现自我,在独具个性的交流中寻找共性的价值观念,把这一条教育渠道办成具有图盛特色的文化阵地。同时,学校加大力度积极倡导营造教研实验热潮,引领教师开展教学创新的探索,特别在课改背景下,激发教师能动性,鼓励骨干教师大胆开展课堂教学模式的创新,在活动课程实施、校本课程开发等方面实行个性化创造。尝试推广探索启发式教育、成功教育、愉快教育等成熟教学方法,丰富学校文化建设内涵。
5、开展丰富多彩的校园文化艺术活动,深化校园文化内涵。
学校充分利用各种主题文化活动,大力开展社团活动,全面培养学生个性特长,全面推进素质教育。
首先,进一步开展校内课外小组活动,加强学生的文化、艺术、体育、学科竞赛等素质和能力培养,并通过定人、定责、定地点的方式加以落实。进一步规范管理,把课外活动纳入学校的全面质量管理体系,让课外活动成为校园文化建设和学生素质培养的主要方式。
其次,学校通过每学年一次的艺术节和运动周活动推进校园文化建设,定期举办元旦、五四、国庆文艺晚会,合形势开展各类主题教育,有效活跃校园氛围,激发了学生参与的热情;利用各种主题文化活动切实推动学生素质发展,使素质教育更加有效的开展。上学期主要开展文明寝室设计、班级形象设计、班徽设计、班际辩论等比赛及围绕“生活·艺术”主题的艺术节系列比赛——主题口号,校园歌手,舞蹈、小品、器乐、相声,主持人,高二级英语演讲,现场书法,生活插花,摄影,家乡小菜烹调等。这既丰富学生生活,也有效培养他们的综合实践能力、创新能力、审美能力,让他们在活动中尽展青春风采。
最后,开展社团活动,激发学生创造热情。学生社团是学生课余活动的主要组织形式,是课堂教育教学活动有益补充。为更好地开展活动,我校加强了建设社团组织的建设和管理,特别是对文学社进行了重组,将“《图盛学子》编辑部”并入“犁烨文学社”以增强文学社对校报编辑的智力支持。这一年中,我们深入指导,各社团生机蓬勃,经常开展活动,深受学生的热爱。我们不定期举办题为《解读鲁迅<故事新编>》《如何看待高考作文》等的文学社讲座,“快乐答吧”“青春之声”论坛,让社团组织成为开展学生综合实践活动的主要阵地之一,使更多学生在社团活动中陶冶了性情,发展了个性特长,大大活跃了校园文化,为推进素质教育,建设和谐校园,发挥了很好的作用。
6、创建书香校园,深化读书文化彰显特色。
“同读经典,共沐书香”,自20__年4月学校举办首届“图盛读书节”活动以后,我们根据本校师生的实际,切实加强领导,精心设计,认真组织,常抓不懈,不断增强读书活动的广泛性、针对性、科学性和实效性,努力营造一个书香校园。最是书香能致远,腹有诗书气自华。人的全面发展,也就是文化的全面发展。以“书籍引领成长,阅读丰富人生,学习创造未来”,创建“学习型学校”为导向,以新颖活泼、形式多样的读书活动为载体,创设浓郁的阅读氛围,整合丰富的阅读资源,开展多彩的阅读活动,在全体老师、同学的参与下,在与经典、名著的对话中,开阔我们的文化视野,敏感我们的心灵触觉,净化我们的精神家园,培养我们“以文会友、以文养性、以文怡情”的读书习惯,使学校成为传承优秀文化的阵地,师生共同成长的乐园。创建书香校园建设,是深入推进素质教育、促进教育内涵发展的需要,也是我校提炼和积淀学校文化,进一步充实、提升办学特色的良好契机。由于领导重视,认识到位,措施得力,全校很快掀起读书热潮,取得不俗的成绩:我校根据各级关工委的指示精神,认真组织开展了“朝阳读书活动”,通过一系列的读书活动把“与经典一起成长”的精神进一步深入到全体师生中去,因为工作细致、高效,我校在湖北省教育厅、湖北省关心下一代工作委员会举办的“朝阳读书活动”中被评为先进集体,并于20__年11月被评为广东省“书香校园”。
四、加大资金投入力度,进一步改善办学条件
顺利通过初期督导验收后,学校将省督导验收组提出的后续发展建议积极向上级主管领导及行政主管部门作了汇报,争取政府和教育主管部门的支持,拓宽校园建设资金的来源渠道。市、区领导和教育主管部门领导多次到我校具体指导落实整改工作。近一年多来,学校共筹资投入700多万元按新课程标准要求充实完善教学及生活等设备设施。
1、完善教学设备,提高现代化教学水平。
在过去一年中,学校多方设法,加大投入,更新和完善教育教学设备,保障信息化教学的顺利进行:
①继续做好教室多媒体教学平台的维修、更新,为多媒体技术服务于教学提供了更好的物质保障。
②对电子阅览室进行改造,对图书软件进一步升级,提高了电子阅览室的使用功能。
2、努力推进校园环境建设。
首先,校园围墙东侧三十亩地的征地手续正在抓紧进行,这是关系学校发展大计的一项重大工程;其次,继续做好校园修缮工作,对原教学区36间教室墙体、天花板重新装修。
3、完善生活设施,提高师生生活质量。
学校后勤工作深入贯彻“以人为本”的理念,把师生的生活放在首要的位置,想方设法筹集资金,改进师生的生活水平。主要有:
①__年建设f幢宿舍楼,暂时解决教师、学生住宿问题;20__年8月,在凤南居委后面租赁五亩地,搭建临时宿舍,解决宿位500个。
②重新铺设校园排水管道,解决下雨天校园浸水问题。
③加高办公楼后面至学生生活区地面通道并全部铺设广场砖,动工面积约1500㎡。
通过自评,我们认为,在一年多的过程性整改中,汕头市潮阳黄图盛中学严格按照初期督导验收组提出的整改意见逐项进行了全面细致的落实,学校在“凝心聚力谋发展以评促建办名校”方面取得了长足的进步,整改工作卓有成效,达到了《湖北省国家级示范性普通高级中学督导验收方案》的标准,现请求省人民政府教育督导室给予验收、确认。
20__年3月17日至4月20日,省委第六巡视组对甘肃省广播电视网络股份有限公司进行了为期一个月的专项巡视工作。5月18日,省委第六巡视组向我公司通报了巡视情况的反馈意见,并对如何结合工作实际抓好整改落实工作提出了明确要求。现就整改落实情况和今后的工作打算汇报如下。
一、整改工作概述
公司党委以高度警醒、负责的态度,全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求,对省委巡视组反馈的问题全面看待、正确对待,始终把抓好反馈意见的整改作为当前公司的政治任务,真正做到了认识充分、措施有力、效果显著。
1.高度重视、反复部署。对省委巡视组反馈的问题和整改意见,省公司党委高度重视。公司数次召开专题会议,结合“三严三实”专题教育,认真传达和学习省委巡视组的《关于对甘肃省广播电视网络股份有限公司的巡视反馈意见》,大家一致认为巡视组的反馈意见实事求是、客观公正,既符合公司实际,又具有很强的针对性和指导性。《反馈意见》在充分肯定了我公司成立四年来经营管理发展取得的成绩的同时,也中肯地指出了三个方面的问题和不足,并提出了下一步整改建议,对我公司加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义,必须照单全收、全面整改落实。为此,我公司成立了整改工作领导小组,由公司董事长、总经理王永生和党委书记田生荣共同担任组长,公司其他高管担任副组长,各部门、各市州分公司、各子公司主要负责人为成员,明确各级责任,全面开展整改工作。我公司党委还通过下发整改方案、督查督办、召开电视电话会议等多种措施反复部署、推进,督促各单位、各部门高标准、严要求的扎实完成各项整改落实任务。
2.层层分解、责任到人。公司党委多次召开会议进行专题研讨,重点就三大方面55项具体问题一一归纳梳理,提出了整改举措,明确了责任部门、责任领导和完成时限。经过公司党委会议研究,最终形成了《中共甘肃省广播电视网络股份有限公司委员会关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》和《甘肃省广播电视网络股份有限公司省委第六巡视组反馈意见整改分解表》。整改方案和整改分解表按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则,紧密结合省委“工作落实年”活动和中央“三严三实”专题教育活动,全面落实党要管党、从严治党责任,对号入座,狠抓责任落实,做到件件有着落。公司要求各单位、各部门要按照方案要求把解决问题的责任具体到人,具体到事,具体到部门,迅速制定整改方案,建立整改台账,细化整改措施,明确时间节点,一个问题一个问题的整改,一个节点一个节点推进,真正做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。
3.强化督导、狠抓落实。为进一步强化对整改工作的督导检查,确保各项整改任务落到实处,我公司制定下发了《强化工作落实开展督导考核实施方案》,同时派出以党委副书记、纪委书记谢鹏,副总经理李向坤,副总经理朱林安为组长的三个联合督查组,奔赴各市级分公司和子公司,重点针对党建群团工作、“三严三实”专题教育活动、省委巡视组反馈意见的整改落实情况、省公司确定的重点工作和项目推进情况等五个方面进行督查考核,开展督查工作。通过实地查看、提问抽查,理论考试和座谈交流,督导组普遍感到,各党总支严格按照省委巡视组的反馈意见,聚力抓整改、促落实。党的政治核心作用发挥得以充分,基层党组织建设不断强化,主体责任意识明显增强。能够做到主动对薄弱环节进行自查自纠,较好地坚持“三会一课”、党总支中心组学习制度、党员评议制度和开好民主生活会。能够高度重视省委巡视组反馈意见,按照整改方案要求逐条认真整改。督查组也对在党建群团工作、“三严三实”学习和党风廉政建设部署三方面做的不到位的个别支部和个人提出了严厉批评并限期整改。
4.建章立制、完善管理。用制度管人、依制度办事。为了将各项工作纳入制度的轨道,我公司党委立足完善制度建抓整改。先后出台了确保党委政治核心作用发挥方面的制度7项,关于主体责任落实方面的制度4项,关于监督责任落实方面的制度5项,关于加强企业内部审计方面的1项,关于风险防控和内部管理方面的制度13项,关于干部作风改进方面的制度3项,关于执行民主集中制方面的制度3项,关于选人用人方面的制度2项。这些制度的建立,加强了对关键环节的廉政风险防控,加强了对权利运行的制约监督,确保权利始终运行在正确的轨道。切实扎紧党内制度的笼子,强化制度的执行力和约束力,使得各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。真正做到用制度管事管人,进一步规范了工作程序和行为,有效促进作风转变,切实提高了工作效率。
5.紧盯线索、督办案件。省委巡视组向省公司纪委移交了此次巡视期间收到的信访举报和问题线索9件。其中检举控告类5件,省公司纪检监察审计室已进行了初核,形成的结论已经党委会审定,整改处理正在进行中。群众诉求类4件,均已移交相关职能部门或分公司进行了处理。20PC年5月28日将反映雁滩家园团购房问题的2件移交综合办公室进行处理;20PC年5月29日将平凉市用户反映户户通受严重干扰、静宁县分公司员工反映一线职工工资过低问题的2件转平凉分公司进行了处理。
6.统筹兼顾、全面发展。我公司党委始终坚持将巡视整改与推进公司持续快速经营发展结合起来,不断健全管党治党长效机制,推动反腐倡廉取得新成效。公司要求各级分公司在抓好整改落实工作的同时,面对严峻的经营形式行业创收差距,要立即行动起来,开展一场目标任务完成攻坚战。一方面全力抓市场运营、大力发展用户规模,另一方面积极推进智慧城市建设项目,通过多措并举,确保目标任务的完成。为此,公司就网络基础建设、有线无线覆盖、热点WIFI覆盖项目、集客业务、户户通工作等重点工作做了全面的安排部署,公司高管和各相关部门也进一步加大了对目标任务完成的督导、支撑和保障力度,公司上下齐心协力、众志成城,克服一切困难,努力实现“双过半”。二、整改措施及成果
为确保整改工作取得实效、落到实处,我公司要求各单位、各部门以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,在政治上更加清醒、态度上更加坚定、行动上更加坚决、措施上更加有力,要严格按照既定的时间表、路线图全面完成整改任务。
1.关于党风廉政建设和反_工作方面。
一是针对党委政治核心作用发挥不充分的问题,我们以切实强化从严治党,加强党对国有企业领导,全面建立健全公司系统党的组织体系,健全并完善党内议事规则,落实从严治党责任为目标,在集中力量发展业务的同时,大力健全和完善党风廉政建设与企业经营发展同部署、同落实、同检查、同考核的工作机制,形成了上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力,以彻底扭转抓发展、抓业务一手硬,抓党风廉政建设一手软的状况。出台了《甘肃省广播电视网络股份有限公司20PC年党建及群团组织工作实施意见》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司开展“三严三实”专题教育实施方案》,切实加强了企业党建工作,把抓党建作为政绩,不断增强了党委在公司经营管理发展中的战斗堡垒作用。同时,为大力加强公司发展党员的工作,切实改变基层党组织软弱涣散的状况,公司出台了《关于做好20PC年度党员发展等工作的通知》、《关于加强党组织建设目标任务考核实施办法》和《关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》,把党组织的机构设置、职责分工、目标任务纳入了企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,加大考核比重,使党委的政治核心作用组织化、制度化、具体化。
二是针对主体责任没有完全落实的问题,公司党委认真落实党风廉政建设主体责任和“3783”主体责任体系,对各级班子成员落实党风廉政建设和“3783”主体责任体系进行不定期督查并对落实不力的在全公司予以通报。与各市州分公司、各子公司、省公司各部、室(中心)重新签订了《甘肃省广播电视网络股份有限公司20PC年度党风廉政建设和反_重点工作责任书》,进一步细化和量化了党风廉政建设责任书的内容、指标,确保签订的党风廉政建设责任书具有很强的针对性和操作性。进一步明确了党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员的分管责任,切实增强了“一岗双责”意识,出台了《关于深入落实两个责任,进一步强化“一岗双责”的实施细则》,并对各级班子成员落实“一岗双责”的情况进行督查,对“一岗双责”落实不到位、措施不明确的单位和个人,启动高管集体约谈、重点个别谈话提醒,公司内部通报等形式予以加强,真正做到了把“一岗双责”落实到单位、靠实到个人。同时实行省公司高管联系市县分公司主体责任落实情况的层层包抓制度,加大了对市县分公司落实主体责任的领导,强化了对市县分公司主体责任落实情况的监督考核,确保了主体责任的全覆盖。
三是针对监督责任落实不到位的问题,公司党委着力于改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法。各单位、各部门都紧紧围绕“转职能、转方式、转作风”对各自的工作职能、方式方法、工作作风进行了一次全面的回头看,结合“三严三实”党课教育,对不严不实的表现一一列举,逐条整改。同时还以党课的形式对“三转”内容全面讲解,帮助提高,切实做到了往监督执纪问责上转,向转变作风上转,下大力气纠正“四风”,切实形成严、细、深、实的工作作风,做到了情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。公司党委召开党委会,及时调整了公司纪委书记所分管、协管的工作分工,抽出专门的时间,专门的精力,加大工作力度,领导和督促检查公司系统纪检监察工作,切实发挥公司纪委书记的纪检监察职能,强化了公司纪委对省市县三级公司纪检监察监督工作的统一领导。进一步健全和完善了公司三级纪检监察监督体制机制,出台了《关于组建省、市、县三级纪检检察队伍的实施意见》,一支102人的专职纪检监察干部队伍正在建设中,形成了横向到边、纵向到底的全覆盖纪检监察监督体系。公司纪委在全面落实公司《关于纪检监察信访举报工作暂行规定》和《公司关于开通纪检监察信访举报渠道的通知》等相关规定的同时,起草了公司《关于加强内部审计工作的意见》,启动了党委、纪委约谈程序,进一步畅通了信访渠道,加大了对违纪违法案件的查办力度,综合运用纪检监察、经济责任审计、任期审计、离任审计等手段,形成了经常性的监督检查机制。
四是针对风险防控机制不健全,内部管理存在薄弱环节的问题,公司先后出台完善了《关于财务审批及内部报销流程的规定》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司内部审计制度》、《商务卡管理使用办法》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司招标管理实施细则》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司投资项目管理暂行办法》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司工程对外发包管理办法》、《关于各级分公司总经理、敦煌市分公司总经理绩效薪酬核算的指导意见(暂行)》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司关于所属子公司财务支出暂行规定》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司子公司财务管理制度》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司预算管理制度》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司关于市(州)县级分公司财务管理改革暨财务人员直管的通知》等一系列规则制度,进一步加大公司资金管理、资本运作、成本分析等方面的管控力度,对公司主要负责人兼任子公司法人的情况进行了及时调整变更,从业务上加强了对子公司的监管,保持子公司的独立性的具体管理。健全了财务审批、报销流程,对个别人员借用_的问题进行清理,对部分分公司、子公司私设小金库问题的专项排查整治,已对7家市级分公司,5家县级分公司进行了离任审计,形成全方位专业化的内部审计监督长效机制。严格执行中央省上关于国有企业薪酬管理的意见,对公司目前执行的绩效考核和薪酬管理制度进行了全面的回头看,制定了体现效率公平、薪酬透明的收入分配制度。在人才培养方面,通过业务培训、专业考试等手段,加大对现有财会人员的学习培训,提高专业素质。同时面向社会和高校,公开招聘财会经验丰富、业务能力较强的专业性人才,充实公司财会队伍。全面从严落实公司关于设备集采、项目招投标、工程建设发包等方面的制度,由纪检监察审计室牵头,对目前所有实施的项目从招投标、设备集采、工程建设各个环节予以查验,切实规范相关程序。通过公司内部OA等渠道,对物资采购、项目招投标、工程的发包、承包情况予以公示,做到了过程公开结果透明。组建了公司项目投资专家委员会,加强对投资项目的调查研究和评估论证,健全了项目投资决策程序,做到了凡是重大项目、重大资金,均由公司总经理办公会议集体决策。
2.关于落实中央八项规定精神和作风建设方面。
一是针对公司管理中还存在比较浓厚的行政化色彩的问题,公司进一步加快去行政化的步伐,切实转变事业单位的管理模式,树立企业化的经营管理思维,深化公司内部改革,建立健全了现代企业制度和公司内部法人治理结构。进一步加快了去行政化的步伐,坚决破除“官本位”思想,彻底转变管理模式,提高履职服务能力,加大了公开竞聘、竞争上岗和干部交流力度,形成了干部能上能下、能进能出的优胜劣汰的竞争淘汰机制。公司鼓励广大员工在思想上尽快完成从事业单位向现代企业、事业干部向企业管理者、粗放式向精细化管理等方面的大转变,全面整合公司技术、管理、体制、人才等方面资源,通过企业各要素的相互作用、相互协调,促进了企业发展的正能量。
二是针对管理部门和基层单位都不同程度存在服务意识不强、运行效率不高的问题,公司一方面指导市县各级分公司建立定期向当地党委政府通报、汇报工作机制,积极协调处理与当地党委政府的关系,力争当地党委政府的支持。一方面全面参与当地网络信息化、智慧城市建设,千方百计做好以电视安全传输播出为主的公共服务保障。同时继续加大公司内部深化改革的力度,彻底转变管理单一、服务呆板、深入基层不够的问题。结合群众路线教育活动和“三严三实”专题教育,大力开展“走基层、访用户、接地气”专项行动,落实板块化分工,打破部门界限,转变服务管理职能,强化支撑保障。由省公司纪检监察审计室牵头,集中整治懒散慢、不作为、乱作为、慢作为问题,从源头上杜绝了推诿扯皮。由党群工作部牵头,加大了对工作目标任务、经营收入完成情况、党的基层组织建设等方面的督促检查。通过定期和不定期的召开经营形势分析会,研判市场,增强员工市场意识和竞争意识。以灵活多样的市场营销体系、健全的机制和科学的策略达到提升服务、抢占市场,发展业务的目的。
三是针对干部作风不扎实,个别人生活作风不严谨的问题,公司一方面对公务用车进行了全面整改,对公司高管的超标车辆予以封存,实行公务用车配车制度,坚决杜绝公车私用。由综合办公室牵头,加强对公务车辆的统一管理、统一调度。对1名机关中层干部领取车补又使用公车的问题进行了清查和纠正。另一方面严格落实中央八项规定、省委双十条规定和中纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住家假日期间_送礼等不正之风的通知》。由省公司纪检监察审计室牵头,在重点节假日期间,对违规送礼、送_的行为发出专门通知,并予以约束管理,6月10日发出了《关于在端午节期间加强廉洁自律禁止铺张浪费行为的通知》,取得了良好效果。7月22日下发了《关于进一步深化落实中央八项规定加强.人员作风建设的补充通知》,并在公司门户网站上开辟纪检监察专栏,各类相关文章,起到警示教育的作用。同时教育引导各级管理人员强化“三观”教育。持续深入开展整治“四风”和“三严三实”,教育各级干部严格要求自己、管好自己,坚决刹住个别负责人生活作风不检点等违反“四风”的不正之风。严格落实收支两条线制度,做到了用制度管人、用制度管事和各个环节公开、透明,杜绝“吃拿卡要”。3.执行民主集中制和选人用人方面。
一是针对在执行民主集中制方面存在的问题,公司认真完善了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《职工代表大会制度》,出台了《党委会议事规则》、《总经理办公会议制度》、《党政联席会议制度》、《月例会工作制度》,建立起科学合理的议事决策机制。制定并明确了公司党委会、董事会、总经理办公会、职代会的工作职责,厘清了各类会议的议事决策权限。制定了公司《关于落实“三重一大”决策制度的实施细则》,加强了对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。严格执行“三重一大”决策制度,执行民主集中制原则,公司对于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都通过公司党委会、党政联席会、总经理办公会等研究,集体做出决定。在现代企业管理方面,在严格遵守《公司法》和公司章程的规定的基础上,实行党委会研究人事任免的决策制度。对公司主要负责人目前分管的人事、财务、项目建设等工作予以规范调整,主要领导不再具体分管部门,层层靠实工作责任,做到主事不包揽、主导不揽权。按照板块化分工要求,强化了班子成员主动担当意识,协作配合、齐心协力调动工作的积极性。制定印发了公司《会议纪要制度》,《关于进一步规范会议记录和会议纪要的通知》,进一步明确会议记录人员的工作职责,从根本上解决了会议记录混乱、要素不全的问题,做到了议事决策既有会议纪要又有会议记录,有据可查,有据可依。在下一步的工作中,还将充分发挥职代会、董事会、股东大会的作用,多渠道保障干部职工的知情权、监督权、参与权,进一步建立健全和完善决策管理服务结果“四公开”的公示通报制度和重大决策、重大事项的质询制度。
二是针对选人用人方面存在的问题,为解决人才匮乏的突出矛盾,公司一方面加大对企业人才队伍建设的重视程度,加大公司现有各类人才的专业技能、综合素质培训,抓好人才梯队建设。一方面面向社会、高校公开招聘相关紧缺型人才,建立公司人才储备库,充实人才队伍,提高人才竞争力。公司还起草了《关于人才引进工作的汇报》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司员工招聘录用管理办法(试行)》和《甘肃省广播电视网络股份有限公司领导干部回避制度(试行)》,以建立健全人才引进、员工招聘的公开透明机制,严格招聘程序,对报名、招考、笔试、面试、公示、录用等各环节严格把关,规范运作,从制度上、程序上规避和防止了感情用人,彻底杜绝了“裙带关系。公司继续加大培训投入力度,计划在年内举办两期专题培训班,提升干部职工的专业化水平。还要通过走出去学习、引进来授课等方式和鼓励员工自学、创新等途径,对现有人才及员工开展全方位、多业务的培训,提升综合素质、专业技术、客户服务、市场营销、业务拓展等各方面的能力水平。各单位结合实际,积极了开展岗位练兵、业务骨干、营销达人的评选评优活动,促进了技能提升和员工成才成长。制定出台了《甘肃省广播电视网络股份有限公司干部交流管理办法(试行)》、《甘肃省广播电视网络股份有限公司中层干部选拔任用办法》,通过能上能下的干部使用选拔机制,培养干部丰富的工作经验和进出通畅的选人用人渠道,切实增强干部队伍的责任感、凝聚力、战斗力。建立健全了人力资源部提名考察、会前充分酝酿、党委会集体研究决定干部的程序,按照业务发展实际,岗位需求,大力开展公开竞争竞聘上岗,慎用人才干部的选拔,确保了科学选人、公正用人。
三、存在的问题和下一步工作打算
我公司对这次巡视整改工作抓得比较紧、比较实,落实整改方案进展顺利,整改工作也在持续有力推进,取得了一些成绩。但也存在的一些问题,需要高度重视,切实加以解决。
1.一些整改措施不聚焦、不具体。在6月中旬的整改工作督促检查中发现,不少基层单位的整改方案和班子成员的整改措施,内容空泛,大而化之,有的整改措施“喊口号”,简单地把“要改进作风”、“要联系群众”、“要加强学习”作为整改措施,看不出具体怎么改。还有个别部门整改措施虽已起草,但没有及时印发。
2.整改成效没有完全落到“末梢神经”。在对各市县分公司的整改工作督促检查时,有基层群众表示,对身边的不正之风整治效果感受不明显,一些地方“四风”问题隐形变种,有的将吃喝改到单位内部食堂、农家乐,公车私用行为还没有完全遏制。
3.上下联动还没真正“联”起来、“动”起来。通过对整改工作的督促检查,发现上下联动推进不力,是整改落实中的一块“短板”。个别市级分公司给所属县级分公司的整改意见停留在一般号召、没有具体抓手。而县级分公司且多为原则性答复,没有实质性举措和行动。
4.作风制度建设实效不够。从整改工作的效果来看,个别部门和市县分公司建章立制不同程度存在重数量轻质量、重建立轻执行的问题。有的贪多求全,把制定了多少项制度当成整改成效。有的抢时间、赶进度,没有经过充分论证就仓促出台一大摞制度。
5.持续抓整改的思想认识不到位。还有个别基层单位的领导干部认为,活动收尾就是收场、总结就是结束,对持续不断抓整改缺乏思想准备。有的等待观望,看中央还有什么硬招、左邻右舍还有什么动静,“只要没人盯没人管,不必太当真”。有的畏难止步,对难啃的“硬骨头”躲着走、绕着改。有的甚至消极应付,整改说在嘴上,不见实际动作。存在“上头热、中间温、下边凉”,抓整改力度逐级递减倾向。
1.进一步坚定党要管党、从严治党的思想。坚持原则和从严治党方针,是我们党从长期执政党建设实践中得到的重要认识和结论,也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。公司党委要坚定党要管党的思想,要在全公司各级党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。要进一步全面落实党建工作责任制,健全党委统一领导、各级分公司、子公司、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,不断增强党建工作的整体合力。要坚持从严治党,就要严格按党章办事、按党的制度和规定办事、按公司党委的规定制度办事。我们要把这种作风贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各方面工作中,切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去,不断解决党内存在的问题,特别是要始终从严抓好各级领导班子和党员领导干部的党风廉政建设工作。要坚决摒弃那种对错误思想不批评、对错误行为不纠正的“好人主义”,切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象,特别是要旗帜鲜明、坚持不懈地开展反_斗争,切实做到党员干部敬业、务实、清廉。
2.要在落实两个责任上下功夫、出新招。要进一步认真落实“两个责任”,以实际行动不断强化反_领导体制和工作机制,深化纪律检查体制改革,厘清职能定位,加强责任落实,做到守土有责、守土负责、守土尽责,扎实推进党风廉政建设和反_工作。一是要统一思想认识,加强责任。通过召开了专题会议,开展专题讲座等形式让广大党员干部清醒认识当前严峻复杂的形势,深化对反腐倡廉工作的认识。让广大党员干部认识到保持防腐倡廉高压态势是形势所迫,是长久之战。让广大党员干部正确认识反腐倡廉与改革发展之间的关系,正确认识党员干部在反腐倡廉中的责任担当。二是要构建主体责任体系,明确目标。进一步明确党委领导班子、党委主要负责人、分管领导班子成员的责任。下级党组织要向上级党组织负责,一级抓一级、层层抓落实。要努力构建形成完整的、全覆盖的党风廉政建设责任体系。三是要明确监督责任,突出主业。公司纪委要聚焦党风廉政建设和反_中心任务,把主要职责转移到执纪、监督、问责上来,同时加强对同级党委的主体责任监督。四是要创新工作机制,强化落实。要逐步建立健全“签字背书”、述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核等工作机制,并将这些机制与公司其他工作同步安排、同步检查、同步考核,确保“两个责任”真正落到实处。
3.要进一步加强制度建设。完善制度建设是加强公司各项管理的根本要求,是巩固和落实整改成果的重要内容,是确保公司事业健康持续发展的重要保障。在今后的工作中,公司上下要站在讲政治的高度,从落实省委和公司党委决策的高度,从完善公司现代化企业法人治理结构、提升企业科学管理水平、推动公司事业发展的高度,充分认识到加强制度建设的重要性和紧迫性,把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。各单位、各部门要把规章制度的学习作为一项重要工作来抓,让全体员工全面了解、掌握各项规章制度的内容,确保各项制度得到不折不扣地落实。要进一步完善制度的落实机制,限度地发挥制度的规范作用,切实把规章制度落实到每个工作环节、每一个工作步骤、每一项具体工作。公司党员干部要以身作则,以身示范,引导广大员工形成自觉遵守制度的良好习惯,努力营造人人学习规章制度、人人熟悉规章制度、人人落实规章制度的良好氛围,形成严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯。同时,各职能部门要把学习贯彻规章制度的过程作为不断健全规章制度的过程,要对已出台的各项制度再进一步修订和完善,使制度不断完善,使我们的工作规范、科学、有序进行,从而更好地推动公司各项工作有序发展。
4.要进一步加强作风建设。作风就是形象,党员干部的作风充分体现和集中反映着党员干部素质和能力。公司党委要将加强作风建设常抓不懈,要把作风建设融入到公司党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,全面提高公司的党建工作水平。对于省委巡视组反馈的作风建设方面的问题,一定要以“咬定青山不放松”的劲头持续整改到位。作风问题易于反复,抓作风建设,既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲,持续努力、久久为功。要加强纪律建设,严肃党的政治纪律,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行党的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要引导和教育广大党员干部重视加强自我约束、提升自我修养,自觉养成谦虚谨慎、诚恳踏实的作风,避免官阶不高、口气很大,年龄不大、自觉老成的现象。要坚决贯彻落实中央八项规定精神,坚定不移反腐倡廉,挡住_,守住做人、处事、用权、交友的底线。各级领导干部要严格要求自己,带头执行各项管理规定,要求别人做到的首先自己做到,以身作则,作政治坚定的表率、坚持原则的表率、勤勉敬业的表率、清正廉洁的表率。
5.要以管理促发展,两不误、两促进。在今后的工作中要继续着力解决省委巡视组提出的“重发展、轻管理”的问题,要进一步厘清企业“发展”和管理的关系,要将企业的发展和管理辩证的统一起来,要齐抓共管、互相促进。发展企业是根本,管理要为发展服务,管理的使命就是服务于发展的需要。为全面、持续提升公司管理水平,要不断加强公司的企业战略管理,从企业发展环境、政策环境、法律环境、内部环境、企业市场环境的研究入手,准确评估企业的社会和市场位置,制定合理的发展战略,建立动态性规划管理机制。要加强企业文化建设管理,从员工精神、企业制度、企业行为、企业战略入手,通过企业文化的建设实施,促进企业发展的速度、质量和步伐,使企业文化成为发展的润滑剂。要加强组织管理,建立高效、流畅、合理的机构和管理流程。要加强项目管理,以项目促发展,对企业项目的整体运行加强分析研究、加强设计,把握运行规律,保证项目的可执行性和持续性。要通过不懈的努力让此次整改的成果为广电网络发展保驾护航。
根据省委统一部署,省委第五巡视组于20__年8月28日至9月28日对张北县进行了巡视,12月7日反馈了巡视意见。中共张北县委按照巡视组反馈意见要求,进行认真地整改。按照党务公开原则和巡视组工作有关要求,现将整改落实情况予以公布:
一、整改落实工作部署
(一)统一思想认识。县委接到省委巡视组的整改意见后,第一时间召开县委常委会,明确把整改落实作为全县重要政治任务来抓,并要求各专项整改的牵头领导在整改问题上,务必做到抓住不放、一查到底,确保整改任务按期完成。
(二)加强组织领导。为整改工作得到有序开展,县委成立了以县委书记任组长、政府县长任副组长、县委常委任成员的整改落实工作领导小组,具体负责省委巡视组反馈意见的整改落实。领导小组下设办公室和4个专项整改小组,办公室主任和各专项小组组长分别由县委常委担任,分任务、分问题组织展开整改,抓好工作落实。
(三)细化整改任务。县委常委会专题听取了省委巡视组反馈意见整改落实工作情况汇报和《落实省委第五巡视组反馈意见整改方案》,《整改方案》分别从违反政治纪律和政治规矩,违反廉洁自律,违反组织纪律,违反群众纪律、工作纪律和生活纪律4个方面,明确了17项具体问题及相应整改任务,并且明确了牵头领导和责任单位。常委会研究讨论通过了《整改方案》,并以县委张北字〔20__〕31号文件下发各乡镇和县直部门贯彻执行。
(四)严格整改要求。针对巡视组整改反馈意见,县委对各有关部门和人员提出明确要求,对巡视反馈的问题,要坚决做到早改、快改、彻底改,对暂时整改确有困难的个别问题,要制定整改计划,建立整改台账,保障工作持续推进。相关单位或人员整改完成后,要自觉开展回头看,深入自查,主动弥补,坚决不留死角、不落问题。对整改不力的,要严格追查相关领导的责任。
二、整改落实具体成效
按照全县的总体安排部署,整改领导小组积极认真地组织开展整改工作,专题研究部署,明确整改任务,细化工作方案,落实责任单位,倒排整改时限,确保巡视组反馈的意见都得到回应,查找的问题都得到整改。
(一)在违反政治纪律和政治规矩方面1、关于“落实主体责任不够强”问题,县委成立了落实主体责任办公室,由县委办公室负责日常具体工作。建立完善了县委常委会专题研究党风廉政建设工作会议制度和党风廉政建设会议记录制度,组织召开了县委党风廉政建设责任制工作领导小组会议,对县委、县政府班子与成员承担的党风廉政建设任务进行了责任分工。
2、关于“监督责任落实不到位,执纪不够及时严格”问题,20__年1月7日召开全县领导干部警示教育大会,对查办的典型案件进行了点名道姓通报,县纪委对全县在办案件进行集中调度督查,对涉及党员干部行政、刑事处罚情况进行了一次集中排查,给予13名违纪党员党纪处理。
3、关于“对上级的决策部署有令不行、有禁不止”问题,(1)针对省委巡视组指出的“违反土地管理相关规定,出台《鼓励项目投资优惠办法》”问题,经县政府常务会研究后,废止了20__年11月7日印发的《张北县招商引资优惠政策及奖励办法》,并正式发文公布;20__年以来,违反土地管理相关规定,以奖励的形式变相减免土地出让金的土地涉及一宗。我们对照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔20__〕25号)文件精神,继续执行了该项目协议约定的优惠政策及已兑现的部分。(2)针对省委巡视组指出的“违反土地出让金收支两条线管理规定,直接抵顶开发单位垫资修路工程款”问题,通过摸底排查,20__年以来,违反土地出让金收支两条线管理规定,直接抵顶开发单位垫资修路工程款的土地涉及两宗。在20__年国家审计土地出让收支和耕地保护过程中,我县组织国土、审计、财政、住建、水务等相关部门对这两宗土地出让金相互抵顶情况进行了清理结算,并于20__年9月整改到位,我县对“三年大变样”期间存在的类似问题也全部整改到位。
4、关于“反_协调机制落实不好,审计部门长期以来未向纪检机关移送审计出的违纪违法案件”问题,组织全县审计队伍学习了《审计法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规,充分认识审计监督在反腐倡廉中的职能作用,强化全县审计工作人员与纪检监察司法部门联系和协同配合的意识;开展审计移送案件线索专题培训、强化审计人员对审计移送原则等专业知识的认识和理解,对有违法违纪线索的单位依法移送纪检、司法等相关部门处理。
(二)违反廉洁纪律方面
1、关于“存在公务用车违规”问题,(1)针对省委巡视组指出的“有的车辆无控办手续”问题,县公车办已按照相关规定,制定出台了《张北县公务用车使用管理暂行办法》(张管字〔20__〕1号),严格执行登记使用制度;(2)针对省委巡视组指出的“有的车辆是个人账户”问题,全部对个人账户车辆,登记单位固定资产,以后严格履行公务用车购买、使用、管理的相关规定,坚决杜绝此类现象再发生;(3)针对省委巡视组指出的“清理超标超编公车不到位”问题,按照中央、省、市关于公车改革的相关要求,已对超标超编公车进行了市场评估,20__年12月31日已经政府常务会研究通过,正在进行公开拍卖。
2、关于“存在违反财经纪律”问题,(1)针对省委巡视组指出的“有的单位购买电脑、相机、手机等物品未入固定资产账”问题,目前已将所提到的问题全部整改完毕,今后严格执行相关规定,有违反规定的严格追究相关人员责任。(2)针对省委巡视组指出的“有的单位_购买工艺品、昂贵画作等”问题,鉴于这些问题均系过去招商活动中形成,无法追回,我县将严格按照巡视组提出的要求,在今后的工作中杜绝这类行为发生。(3)针对省委巡视组指出的“有的干部高额报销汽油费”问题,我们责成相关部门进行深入调查,并就有关情况和当事人进行了核实,系通过油费报账变通处理了交通违章罚款、司机部分电话费及争跑项目产生的部分接待餐费,共计约17000元左右,现已全数追回,并上缴财政。
3、关于“清理‘吃空饷’工作完成不彻底,尚有部分‘吃空饷’金额未缴清”问题,经核实,全县“吃空饷”人员共涉及金额1051111元,已上缴财政850835元,欠缴200276元。目前,张北县“清理‘吃空饷’工作领导小组办公室”已向各主体单位下达了催缴通知,要求各单位抓紧追缴,完成巡视组下达的整改任务,对未整改到位的单位,将由县纪委约谈单位主要负责人,并对主管领导追究相关责任。
(三)违反组织纪律方面
1、关于“坚持民主集中制不够”问题,组织全县领导干部认真学习了省委《关于进一步加强全省各级党委(党组)民主集中制建设的若干意见》,将其列入20__年民主生活会学习内容;对全县各级党组织严格执行《集体讨论决定的重大事项》、《议事决策工作程序》等制度规定情况和各单位坚持“三重一大”事项决策情况进行了督导检查,对集体议事不充分、决策不能反映群众意愿、导致矛盾纠纷等违反规定的单位责令其整改。
2、关于“组织生活不够好”问题,县委常委会于20__年12月30日召开了专题民主生活会;全县各乡镇、县直各部门领导班子在20__年1月份全部召开了高质量的专题民主生活会;严格执行市委《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的意见》,县委常委均带头参加了下级党组织的民主生活会。
3、关于“执行机构编制职数规定不严格”问题,深入开展超职数配备干部问题专项整治工作,通过职务职级并行、空岗交流、重新核定职数、乡镇非领导配备、提前或到龄退休等方式消化超配干部。20__年12月底前制定了剩余超配干部消化方案,20__年6月底前完成全部消化任务。对存在的“低职高配干部”和“党政分设”问题,结合超职数配备干部消化工作和今后的干部调整工作,逐步整改消化。
4、关于“干部选拔任用程序不规范”问题,严格执行《公务员法》、《干部选拔任用条例》等政策规定,规范干部选拔任用工作。按照《干部选拔任用条例》及省市相关规定,执行新进人员和新提拔领导干部试用期制度,在今后的干部选用过程中,对被考察对象进行民主测评。
5、关于“未经公开招聘程序违规进人”问题,县政府责成人社部门牵头,成立了人事工作专项整改领导小组,对20__年进入事业单位人员的进入时间、进入方式以及目前的情况进行了详细的摸底,根据实际情况制定了整改方案。经认真摸排,我县20__年进入事业单位的人员共87人(其中,调动10人、未到岗1人,实际录用76人)。根据省委巡视组要求,结合相关文件规定,对未按冀组通字〔20__〕36号文件录用的76人全部实行实名制另册管理,并已全部上报市人社部门备案,限制提拔使用,逐步消化。
6、关于“干部档案管理使用不规范”问题,对省委巡视组反馈的干部档案不规范问题和省委组织部专项督办的干部身份存疑问题,20__年1月底前已全部进行了调查核实,其中一名干部档案调查结果已由市委组织部报省委组织部审查;同时,扎实开展全县干部人事档案专项审核工作,参照《市委管理干部档案审核处理办法》,对核查出的存疑档案,严格按照要求进行_,综合研判,重新认定;严格执行档案查借阅审批程序,规范档案管理使用工作;科学配置专职档案管理人员,加强档案日常管理,推进数字化档案建设工作,保证档案资料信息的真实完整。
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
1、关于“存在违反工作纪律、懒政怠政”问题,县纪委加大曝光处理问责力度,对巡视期间及20__年国庆、中秋节期间发现的问题进行了严肃查处,给予2人党内严重警告处分、5人党内警告处分、1人行政警告处分、1人警告处分、2人诫勉谈话、1名临时工解聘处理,并在全县进行通报。
2、关于“乡镇、民政等部门工作职责履行不到位,存在城镇和农村‘五保’供养人员领取低保补助、低保户重复参保领取补助”问题,已全部停发农村五保对象的城镇低保金,彻底纠正违规使用专项资金的问题。从20__年开始,中心敬老院管理服务人员工资及缴纳相关社保待遇的费用由县财政列支,彻底杜绝类似现象发生。同时,责成财政部门将之前违规使用的城镇低保资金232.9928万元列入20__年财政预算,归还至城镇低保资金专户,用于解决城镇低保对象生活困难,减轻违规使用资金对其他困难群体生活造成的影响。
3、关于“存在滥发奖金补贴,有的单位以各种名义违规发放奖金、补助、补贴”问题,(1)针对省委巡视组指出的“领导干部补贴”问题,经核实,其中一位为援藏干部,是根据省委组织部、省人事厅冀组通字〔20__〕16号文件规定发放的,不属于滥发问题;另一位挂职干部,已按照要求整改,补助资金全部收回。(2)针对省委巡视组指出的“音乐节抽调人员补助”问题,20__年,我县举办第五届草原音乐节,为保证活动安全有序进行,经县委、县政府研究,共抽调17个乡镇、21个县直部门执行安全保卫任务。因为音乐节在周末举办,所有干部全天不休息,每天都是在夜间12点散场后才能回家,吃饭均在现场,不能空岗,所以县委、县政府决定由政府办统一请示资金拨付到所涉乡镇及部门,用于执勤人员的饭费补助。(3)针对省委巡视组指出的“办公室工作人员补助”问题,属于办公室20__年为调动干部工作积极性设立的。按照整改要求,我们抽调办公室财会人员,成立资金回收组,严格按照规定要求收回资金。(4)针对省委巡视组指出的“20__年农业农村工作奖励”问题,根据张北字〔20__〕5号文件精神,县委、县政府对20__年农业农村工作先进单位和先进个人进行表彰,表彰了13个乡镇、6个养殖场、3户奶牛养殖状元。按照整改要求,县政府办下发了《关于对20__年度农业农村工作先进单位进行表彰并发放奖金事宜进行整改的通知》(张政办〔20__〕105号),要求各乡镇自查,奖金已如数入乡镇财政账户,并且用作乡镇公用经费开支的不予追究;如以奖励补贴等形式发给干部职工的责成各乡镇按照要求如数追回,入乡镇财政账户,并按政策规定用于乡镇公用经费开支。
(五)党风廉政建设和反_工作方面
20__年9月巡视工作以来,全县各级纪检监察机关立案72件,结案72件,给予党政纪处分72人,涉及乡科级干部19人,移送司法机关4人。省委巡视组移交28件问题线索,到目前,张北县纪委共初核28件,其中立案10件,转交有关部门处理1件,了结13件,另有4件查结报告市纪委正在审核中;给予党纪政纪处分16人,其中科级干部10人。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步领导小组将继续按照《整改方案》的安排,分专题、按步骤、分节点抓好整改落实。
(一)在政策执行上,全面规范程序流程。按照中央、省市相关政策及文件精神,对我县已出台的相关政策性文件进行全面梳理,凡不符合国家政策的文件全部进行整改,并及时发文废止,并向社会公布。特别是要严格执行土地管理相关规定,按照土地出让金收支两条线管理规定依法依规出让土地,确保不再出现变相减免土地出让金的问题。
(二)在财经工作上,严格严肃财经行为。县政府已责成县财政部门起草印发了《落实省委第五巡视组反馈意见开展规范财经纪律专项整改工作方案》(张财字〔20__〕13号)和《落实省委第五巡视组反馈意见开展规范奖金、补助、补贴专项整改工作方案》(张财字〔20__〕14号)文件,责成县机关事务管理局起草印发了《张北县公务用车使用管理暂行办法》。同时,我县将集中时间在全县范围内开展一次违反财经纪律的专项清查活动,建立健全相关制度,形成长效监管机制,彻底解决违反财经纪律方面的问题。
(三)在人事工作上,切实强化人事管理。我县将全面落实事业单位公开招聘制度,认真执行省、市有关招聘的管理规定,严格履行招聘报批备案制度,坚持“凡进必考”原则,严把进人关口,对不经上级备案、公开招聘的人员一律不予办理任何手续,对违规招聘的行为,严肃追究有关人员的责任。
(四)在干部管理上,严格执行相关规定。健全选人用人监管机制,依照权限规范干部管理工作,提_部工作规范化、科学化水平,在今后的干部选用过程中,严格按照《干部选拔任用条例》及省市相关规定,对被考察干部进行民主测评。扎实开展全县干部人事档案专项审核工作,科学配置专职档案管理人员,加强档案日常管理,推进数字化档案建设工作,保证档案资料信息的真实完整。
(五)在执纪办案上,健全完善制度管理。进一步严格纪律审查程序,从线索处置、初核了解、立案调查、案件审理和涉法案件移送五个方面健全制度;强化反_协调工作,调整充实反_协调小组,修订完善协调议事工作机制;落实包案责任制,对重点、难点案件进行定期调度研究,快查快结,严查严办。
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