下面是小编为大家整理的县长在职教中心实习欢送会讲话（共含18篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“薛宝琴”一样，积极向本站投稿分享好文章。
县长在职教中心实习欢送会讲话
各位老师、同学们：
春回大地，万物复苏！在这春意盎然、欣欣向荣的大好日子里，今天，我们欢聚一堂，欢送职教中心441名同学奔赴青岛黄海职业学院，继续学习，掌握更高的本领。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向这441名同学表示热烈的祝贺！向辛勤工作的全体教师表示衷心的感谢！
近年来，我县抢抓国家加大职业教育投资的良好机遇，高度重视职业教育工作，把加快职业教育发展与繁荣全县经济、促进就业、消除贫困、维护稳定紧密结合起来，着力实施“四大工程”，积极推进“四个转变”，在各方共同努力下，全县职业技术教育走出了坚定的一步，并取得了不菲的成绩。投资4500万元，建成了占地100亩、总建筑面积3万平方米的职教中心新校区，学校也自筹资金500万元进行了各种设施配套建设，县职教中心实验、实习、实训设备和信息化建设达到了全省的一流水平。经过全体老师的辛勤工作，同学们的认真学习，县职教中心两年内实现了跨越式发展。职业招生428人，招生816人，在校生越过了3000名大关。去年同期送到黄海学院的54名高中中专班学生，现已全部安置就业，月收入在1600元至3000元之间，就业满意率100%。学校被省教育厅命名为“市重点中等职业学校”，还被市委市政府评为“市职业教育先进单位”。我们可以很自豪的说，职教中心是一个人才的摇篮。
但是，我们更要清醒的`看到，随着进城务工人员管理制度的进一步完善，就业准入制度的全面实施，劳动保障制度的深入推广，企业用人的标准将越来越高，要求会越来越严。不接受正规的职业教育相关培训，将很难在企业立足。同学们，你们接受职业教育是十分必要和正确的选择。“知识改变命运，技能创造财富”已成人们的普遍共识。“三百六十行，行行出状元。”我相信通过你们的努力，你们一定会成为行业骨干，成为技术能手，成为社会的有用之才。
同学们，你们在本校学习期间，能够严格要求自己，勤奋刻苦，钻研技能，涌现了一批技术能手，赢得了师生好评，赢得了社会声誉。到了黄海学院之后，希望你们再接再厉，尽快适应黄海学院军事化管理和严格要求，适应学校对未来企业员工的严格训练，严以律己，遵规守纪，苦练内功，掌握技术，为自己的未来创造有利条件。也希望你们在异地他乡发扬几代人所形成的实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦奋斗的精神，乐于吃苦，甘于奉献，赢得青岛人民的敬重，打亮人的品牌，要时刻牢记你们的言行举动不仅代表着个人，更代表着学校，代表着所有人甚至西北人的形象。在远离家乡的日子里，希望你们自尊自爱，勤学上进。我们全县人民将在千里之外时刻默默地为你们祝福，为你们加油！
同学们，在你们即将踏上远行征途之际，我代表县委县政府及全县人民，再一次衷心祝愿你们旅途平安、一路顺风！祝愿你们生活愉快、学有进步！也衷心祝愿在座的全体师生身体健康，学习进步，工作顺利！
不知不觉，来xx职教中心已经将近两个月了，在这里经历了与领导、老师和学生的磨合，相对之前那个无任何教学经验的自己来说，有很大的进步，很感谢这场“人生的战役”。
担任计算机教师的我，从一开始的懵懂到如今的能够熟练掌控课堂，是教学促使我成长，是学生促使我不断完善自己，是领导促使我不断成为一位成熟的、细腻的教师。
第一次上课时他们的热情也许是我从教的一个美好的开始。也是我第一次认识到了自己学习的专业竟然可以这么吸引他们，让我对他们以及我的课程充满了期待，这个美好的开始是我在这个学校的第一场胜利。
随着上课的次数以及交流，我发现了一位学生，他从一开始的热情变得有点不开心了，上课也没有之前那样听话了，于是，在某次上课时，我在临近下课的那个时候，和他谈了一会，才发现，是他觉得老师没那么需要他了，比如帮忙之类的，（因为有好多学生下课抢着帮老师拿东西）然后他有点失望，就有点情绪，果然还是个孩子啊，当时听了他的话，觉得这个孩子好可爱，和我脑海中的职中学生真的是不一样，接下来的时间，他都心情很好，完美的结束了一节课，积极帮忙关电源、拿教案，我们又恢复了之前良好的师生关系，感觉也是一种收获，同时觉得老师这个职业还不错，能够遇到这么可爱的学生，希望下次上课他能积极表现，完成练习。
非常开心能拥有这场实习经历，希望它能够历久而弥新。
转眼已经到了实习的后期，回想过去的这十几周，我真的使感慨良多。三个多月的时间，我自己也可以感觉到我的进步，而这种进步是只有教育实践才能带给我的。
刚刚到达实习点的我是非常青涩的，甚至一开始讲完一节课后我可以感觉到我的后背都已经被我自己的汗水浸透，整个人就像刚从蒸笼里被拿出来。但经过这十几周的锻炼，我已经可以从容的完成一堂课的教学，冷静的面对课堂上的各种状况，即使发生意外，也可以及时的解决，在不耽误教学的情况下处理好突发事件我很感谢同办公室的一些老师还有我同期顶岗的同学们，在他们的帮助我才可以取得这么大的进步。还记得上第一节新课的时候，由于新教材还没有发，是当地的一位化学老教师借给我她的教师用书，我才可以顺顺利利的完成我的第一节课。而每当在课堂管理，在我自己的生活琐事上有问题的时候，都是我的同期的顶岗实习生帮我出谋划策，给我鼓励和信心，我才能顺利的将问题解决。
顶岗实习的时间虽然短暂，但它带给我们的成长确实不容忽视的。因为有了这次顶岗实习，我离教师的职业又进了一步，是它磨练了我的教学技能；因为有了这次顶岗实习，我学会更和谐的处理我的人际关系，是他锤炼了我更宽阔的心胸；因为有了这次顶岗实习，我更加坚定了我的目标，是它给了我信心。
实习已经不知不觉地到了第18周，也就是马上真正意义上的结束。我仔细算了算，我和学生上的时间是五天，可能会有两天的监考时间，在他们30号早晨考英语的时候，我们就走了。其实我认为这样是极好的，没有在最后的中途离开，那样的话很容易影响学生们的心情，会影响他们后面的学习。所以，善始善终，从开头的时候来到，在最后的时候离开，这样也是给自己一个完整的交代。自己相当于也是在在一个工作岗位上整整工作了半年，而这其中的`成长可能不是能够语言来表达的，自己懵懂无知，初出茅庐，我很感谢在这个过程中帮助我的所有人，让自己能够避免很多错误，这也是自己在实习期一份宝贵的财富，就是和同事们真挚的情谊，这同样都是我以后的美好的回忆和宝贵的财富。
而且在这一周，我教的7班同学知道我快走了，还特地送我了一个礼物。刚看到的时候，我是有些惊喜的。还记得我刚来到这的第一天的晚上，当时我还不知道怎么去面对学生们，我就任命去盯7班的晚自习。所以对七班的学生印象很是深刻并且也是很好的。但是有一次，他们把我给气着了，正好我盯晚自习，我对他们发了一次大火，确实把他们给吓着了。没想到平时挺好说话的老师，生气的时候这么厉害。所以他们可是长经验了，以后一看到我有些生气，他们就可听话了，但是，我要忍住不能笑，哈哈。而现在突然想起与七班同学相处的一幕幕，不管是开心还是不开心，所有的事情好像都变得很美好。
倒计时的日子已经开始，珍惜现在的每一天，与每一个人相处的每一天。
十六周已经结束，即将步入实习第十七周。随着时间的推移，我感觉自己进入了疲惫阶段，我越来越感觉上课是一件身心俱疲的事情，可能是我的心态出现了问题，自从讲完新课进入了复习阶段，讲课越来越没有激情，学生们也不愿学习了，所以每次上完课。我都心情很低落。感觉当老师实在是没有成就感。
后来，我尝试着改变了上课策略，在上课的时候，我不在去管不听讲的学生，我照顾大多数学生，先把课上完，让大多数学生都能在上课的时候掌握知识。而上课不听讲的学生，我会在上自习的时候，跟他们沟通，并且，在上课的时候，把最简单的让他们来回答，并引导他们回答正确，当他们回答正确的时候，我会在上课的时候，表扬他们，并且对他们进行鼓励。
现在在上课的时候，他们大多数人在上课时，都能听一会了。也有两三个学生依旧不听课，我找他们交流了两三次后，发现他们并没有改变，我就退了一步，他们保证上课不影响课堂秩序，我就没有再要求他们上课认真听讲。
我也进入了疲惫期，在上课的时候，学生有的时候不遵守秩(学院 国际大学生节 暨 感恩节 活动总结及小结)序，我现在已经懒得理会，学生上课睡觉，我也不再管了，我认为学生上课睡觉，不说话，已经很好了，起码我可以上课，学生做出一些不好的行为，我也不管了，我只照顾学习的学生，我认为这样的做法不好，在下一周，我一定要改变，这种消极的态度和做法。
县长在建筑材料扩大会讲话
同志们：
20xx年，是我县“主攻一带、决战三区”的关键之年，也是我县“工业大发展、财政大增长、城建大变样、民生大改变”的决战之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。有过曾经的辉煌，更有过后来长期的低迷。现如今，因其独特的地理位置和优势，正面临着新一轮的发展机遇。作为我县“主攻一带”的桥头堡和“决战三区”的重要组成部分，广大干群期盼经济发展的愿望强烈。同时，我们也深感机遇难得、压力巨大。今年，我们的总体思路和目标是：人口南移，集镇腾空，主攻工业，多措并举，全力服务打造彭湖湾工业园区。为实现目标，我们将重点抓好五项工作：
一、全力招商，力促项目建设有新突破。项目是发展之本，引资是发展之策。20xx年我们将从人力、物力、财力、精力等各方面统筹规划，科学安排，举全厂之力进行招商引资。通过广搜信息，采取驻点招商、以商招商等办法，今年确保引进5亿元、力争引进10亿元以上项目落户，实现招商引资新突破。
二、全力服务，力促服务园区有新成效。一是全力服务好投资2.3亿元的矿渣微粉和投资13亿元的多功能码头等在建项目，实行一个项目一套人马，全天候跟踪服务，确保项目建设顺利推进，力促项目早开工、早投产。二是全力做好彭湖工业大道（段）修建的服务、协调工作。在征地、拆迁、原材料提供等方面竭尽全力，确保大道在境内“零障碍”施工。三是不折不扣完成县委、县政府下达的其它园区服务工作和任务。
三、全力协作，力促民生工程有新改变。结合沿江开发的腹地需要和内部面临的实际，主要抓好七件实事：一是扎实做好20xx年工矿棚户区改造工作。通过选址南移，统一建设，全面完成新建703套住宅小区，解决广大职工多年来的“住房难”问题。同时，拆除旧房，南移人口，为我县园区工业布局拓展深度和广度。二是积极筹划，修建振兴路，使湖牛公路和沿江工业大道在境内有机联结。三是进一步打造“博吾湖”公园。在去年水利冬修完成清淤、护彻的基础上，进一步完成环湖便道、活动广场等基础设施建设，使之成为群众和园区人员休闲、健身、娱乐之所。四是利用珠海茂华公司捐资助学之机，南移新建九年一贯制学校，改善落后的办学条件，提高办学水平，使子弟不输在起跑线上。五是南移新建卫生院，使全县唯一的.编外卫生院，改善破旧、落后的医疗条件，提高人民公共卫生和初步医疗、治疗水平，力争达到全县平均水平。六是对周家湖大坝进行除险加固，彻底根除内圩水患。七是对工业布局红线外的村庄进行新农村建设，改善农村生产和农民生活环境。
四、全力征收，力促财政税收有新增长。在20xx年完成财政税收865万元的基础上，通过广辟财源、加大征收力度、着力发展总部经济等办法，20xx年确保完成1000万元，力争达到1500万元。
五、全力解困，力促社会和谐稳定。自1959年建厂以来，一直是我县国有工矿企业，长期以来内部沉积的各种矛盾和困难较多。加之随着市场经济的发展，建材总厂生产、经营职能基本化为乌有，虽未改制，但企业体制名存实亡，面对各种矛盾和困难一时无力解决。在经济发展的同时，我们将因势利导，统筹兼顾，竭尽所能，有针对性的解决相关矛盾和困难，扎实做好社会稳定工作，为我县县域经济发展创造良好的社会环境尽职尽责。
各位领导、同志们，“乘风破浪正有时，直挂云帆济沧海”。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，通过我们抢抓机遇，真抓实干，一定会实现从破旧、落后的工矿企业，到工业发达、交通便捷、功能完善的工业新区的华丽转变，真正成为我县沿江开发的桥头堡和工业发展的排头兵！
按照上级农业农村工作会议精神，我们围绕“强基础、升产业、促增收、保稳定”的工作思路，突出基础建设、突出政策落实、突出改革创新，实现了农村经济社会持续快速发展。具体表现在以下五个方面：
——农村经济发展提速。一是粮食生产连年增产。克服了洪涝和低温寒潮等不利因素，粮食生产总面积达122.87万亩、比上年增加3.6万亩，总产54.5万吨、增加2.94万吨，实现连续六年增长。各乡镇发展粮食、制止稻田抛荒力度加大，成绩突出。二是养殖专业化水平提高。全年发展生猪237.62万头，其中出栏151.21万头。规模养殖生猪专业户2836户，存栏40.87万头。发展牛3.73万头，家禽810.22万羽。水产养殖面积6.25万亩。乡镇防疫基础设施明显改观，县级实验室建设基本完成，动物防疫监测水平进一步提高。三是农民收入大幅增长。全县农民人均纯收入7186元，比上年增长16%，其中工资性收入2769元，非农产业经营性收入元。农业生产经营收入提高，表现在经济作物喜获丰收、农产品加工和专业合作社促进农民增收作用明显。四是县域经济快步赶超。通过新型工业化、增加基础建设投资、扩大商贸流通“三驾马车”拉动县域经济快速增长，县域经济考核在上年17位的基础上再前进4位，是邵阳市唯一的全省经济强县。
——绿色“三农”初见成效。一是林业发展速度加快。全县新造林11900亩，封山育林5200亩，补植补造25000亩，迹地更新700亩。其中社会资金年度投入造林达亩。退耕还林顺利通过国家阶段性核查。建成全市最大的油茶示范基地。新造楠竹3000亩，低改1500亩。木材加工业不断壮大，创建省级知名品牌3个。集体林权制度主体改革基本完成，林业发展活力不断增强。林地流转面积2万余亩，林业集约化经营水平提高。森林防火、病虫害防治、林政管理等工作齐头并进，森林资源得到有效保护，全县森林覆盖率达43%。二是可再生能源推广实现突破。全年新建农村户用沼气工程1502户。昌盛宏源畜牧有限公司大型沼气项目主体工程竣工。全县新型能源示范村增多，西洋江示范片已建沼气池370口，火厂坪木林、流泽阳合等村沼气应用率达50%以上。以公田示范片和西洋江示范片为主建成可再生能源应用示范村5个，推广太阳能热水器510台，推广太阳能LED路灯照明示范村97盏。城乡居民改造两省灶具2000台。社会投入可再生能源生产和应用资金增多，可再生能源推广服务体系进一步健全。三是绿色农业效益初显。积极组织申报农产品认证，组织申报了5个葡萄绿色食品认证，组织做好了4个有机食品换证和5个绿色食品续展工作。全县建设生态新农村、发展绿色农业氛围浓厚，范家山镇着力建设低碳新农村，廉桥镇正在申报生态农业镇。全县发展“猪—沼—果”循环模式示范户500户，农业生产方面大力实施物理植保工程，在减少农业生产环境污染和促进农民增收等方面作用凸显。团山农产品专业合作社大力发展有机水稻和有机黄花菜，价格是常规农产品的两倍。
——农业产业化步伐加快。一是农业产业化企业发展势头强劲。积极帮助企业开展银企对接，促进企业快速发展。全县农业产业化规模企业新增16家，总数达91家，省市级龙头企业32家。农产品深加工发展形势较好，流泽新建了投资1000余万元的坤乾食品有限公司，斫曹引进了投资500万元的崇善堂中药饮片厂。二是特色基地规模扩大。重点实施“一乡一品、以品联片”发展战略，推进板块经济。建立了双凤高山玫瑰、黑田铺铁皮石斛等特色产业基地。周官桥、黑田铺、斫曹、界岭等乡镇新建了金银花基地，范家山西洋江蔬菜基地新扩400亩，仙槎桥、牛马司等乡镇新建了蔬菜基地。三是科技兴农成果丰硕。扎实开展科技教育和农业新技术推广工作，累计完成农村劳动力转移培训任务2200人，培训农民1.7万人。推广水稻优良品种50个，种植面积80万亩，杂交玉米、时鲜水果等优良品种35个。组织实施农业测土配方施肥130.1万亩。林木测土配方工程全面完成。农机装备水平大幅提升。切实做好农机推广、管理和服务工作，共推广各类补贴机具14644台/套，完成补贴额850.6万元。新发展农机专业合作社2家，培育农机大户120户。农机化综合水平达62%。气象服务水平提高，突出抓好了区域自动站建设和气象业务人员培训，全年气象预报基本准确，特别是灾害性天气的准确预报和人工增雨作业有效避免和降低了农业损失。
——实事工作扎实有效。一是农村经营管理机制不断完善。减负惠农政策全面落实。全县共落实各类惠农资金3个多亿。办好了两个省级为民办实事示范合作社，示范带动我县农民专业合作组织进一步发展，去年新登记28家。通过推行电算化管理和加强清理审计，进一步规范村级财务管理。土地确权颁证和土地流转明显加快，已发证书22.5万本，到户率75%，全县土地流转比例达30%，比去年提高5%。在321个村开展了新农村建设一事一议筹资筹劳奖补试点工作，为全面铺开积累了经验。妥善调处涉农矛盾，农村大局和谐稳定。二是水利建设成效显著。完成各类水利工程12680处，其中完成 等14座水库除险加固。兴建饮水工程58处，解决了4.8万人不安全饮水问题。小型水利基本建设力度加大，共整修山塘3742口，以上沙江灌区、流光岭灌区等灌区渠系混凝土渠道防渗为重点，完成渠系混凝土防渗90公里。黑田铺乡自购5台山塘清淤机，流泽清淤山塘132口。三是农业综合、扶贫开发全面推进。完成了杨桥项目区土地治理和产业化项目扫尾工作，组织实施了水东江镇中低产田改造项目，项目区农业综合生产能力和效益得到了显著提高。精华农产品公司1800吨黄花菜加工扩建项目和忆江南5万吨大米加工扩建项目有序推进。全年投入各类扶贫资金1566万元，硬化通村公路18公里，修建砂石通村公路40公里，解决8个村农村安全饮水，帮助贫困村群众发展无公害蔬菜1800亩、药材种植1.2万亩。
——新农村建设成绩突出。年，我县继续培育公田、西洋江两个示范片，建设木林、众福等24个示范点，努力打造示范亮点。新农村建设取得新的成效。一是建设力度加大。2个示范片和24个示范点共完成项目110 个。各示范片(点)积极创新举措筹集资金，如周官桥乡爱新村引进800万的投资项目。二是产业发展加快。有18个村新建或新扩种养基地，其中公田示范片投资300多万元建成了大岭、长丰岭300亩红提基地，堡面前大羊村种植桃树200余亩，建成20亩香菇基地。三是村庄建设加强。木林、新坪、大羊等村开始建设居民点，公田示范片四个村完成房屋外墙装饰10000多平方米，改厕改厨130多户。四是和谐文明程度提高。越来越多的村成立新农村建设理事会、民主理财小组、红白理事会等自治组织，制订了村规民约，村级事务规范有序。坡江、木林等村相继建起了休闲生态广场、文体室等文娱场所，办起了村级图书室、棋牌室、广播室，农民业余生活丰富多彩。通过开展一系列精神文明建设评比活动，乡风民俗陋习有明显转变。
去年我县农业农村工作取得了令人鼓舞的成绩，各项工作名列省市前茅，被评为湖南省经济强县、省新农村建设先进县，省粮食生产先进县，省发展乡镇企业先进县，省可再生能源建设先进县，省产业扶贫工作先进县、省农业资源与环境保护先进单位、省经管工作先进单位、省新农药推广先进单位、省为民办实事先进单位、省行政执法文明窗口先进单位、省农业测土配方施肥工作先进单位、省林业测土配方施肥工作先进单位。其中县域经济综合排名在去年17位的基础上前进4位，是邵阳市唯一的全省经济强县。获邵阳市新农村建设一等奖，被评为邵阳市农业综合开发先进县、市农业产业化工作先进单位、市农机化工作先进单位、市林业目标管理先进单位、市气象综合目标管理优秀达标单位等。继续被确定为国家生猪调出大县。总的来说，过去的5年，我县农业农村工作成绩都十分突出，农业生产连续增产增收，农村经济提质增效，农民群众生活质量大幅提升。这些成绩来之不易，既是各级领导高度重视的结果，又是各部门大力配合支持和广大干部群众共同努力的结果。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县农业农村工作仍然存在一些比较突出的问题：一是农业基础设施仍然薄弱，农村信息不畅通，农业生产面临自然灾害和市场价格异常波动双重风险。二是农业发展方式落后，主导产业精深加工不足，有品牌没有形成品牌优势，效益仍然较低，特色产业一时难以形成规模，现代农业建设任重道远。三是村级集体经济脆弱，引导社会资金投入农村发展和基础设施建设的长效机制还未形成。对此，要采取更加有力的措施，逐步加以解决。
从当前和今后“三农”工作的形势看，我县正处于从传统农业向现代农业加速推进、从农业大县向农业强县加速跨越的重要时期，推动农村改革发展和促进农业农村持续发展的任务越来越重，对各级领导、干部也相应提出了更高的要求。从中央更加重视农业农村工作，持续加大“三农”投入和农村经济社会发展良好势头来看，“十二五”将是“三农”发展的又一个黄金期。因此，我们既要深刻分析农业农村工作新形势新任务，又要紧紧把握强农惠农政策新机遇，坚持改革创新，改进工作方法，把农业做得更大更强，把新农村建设得更好更美。
1、要加大领导发展的力度。我们必须深刻领会和准确把握中央和省委对新时期“三农”工作的新要求，不断深化对“三农”工作的认识，切实加强对“三农”工作的组织领导，按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三农”，在精力摆布中偏重“三农”，在政策措施中倾斜“三农”，在检查指导中强化“三农”，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。把城乡统筹理念贯穿于农业农村发展布局、政策制定和资源配置等各个方面，为推进农业农村加快发展奠定坚实基础。各乡镇和农口各部门要组织人员深入基层，及时帮助解决“三农”工作中的困难和问题。对新农村建设、农村基础设施建设、现代农业建设等重点建设项目，要成立专门班子，明确责任分工，制定工作措施，跟踪服务到位。
2、要重视工作方式的创新。要创新农业投资方式。加大公共财政的支农投入总量，提高支出比重，不断优化投入方式，整合涉农部门资金，实行“统筹规划，有序推进，成片建设，各记其功”，提高资金使用效益。要从“办点式”投入向“普惠式”投入转变，农业农村投入必须让每一位普通农民都受益，促进农民普遍增收。鼓励和引导社会各类资金投向农业建设，逐步建立合理、稳定、有效的资金投入机制。要创新农村金融制度。加大对金融支农的财税支持力度，实施金融支农的财政贴息、税收优惠措施，切实制约瓶颈。在完善制度框架、有效降低金融风险的前提下，大力发展农民合作金融组织，服务于合作组织和农户。要创新行政管理体制。大力推进农村综合改革，积极拓展镇域经济发展空间。继续完善财政管理体制，探索建立适应发展要求的财政体制，增强乡镇自我发展能力。
3、要重视工作能力的提高。要提高带领群众科学发展的能力。自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，尊重客观规律，创新发展思路，立足实际、发挥优势，努力把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的政策措施、组织能力和实际行动，走出一条富有特色、群众认可、成效明显的科学发展新路子。要提高贯彻执行党的农村政策的能力。认真学习政策，吃透政策精神，增强政策观念。把政策交给农民，让群众了解政策、掌握政策、监督政策执行。不折不扣地落实好政策，切实维护农民的合法权益，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要提高协调群众利益关系的能力。当前，农村各类矛盾错综复杂，群众利益所求日趋多元，“社会冲突”往往表现为“利益冲突”。要切实提高协调好各方面利益关系、应对复杂局面的能力，努力平衡各方利益，真正形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会格局。
4、要重视基层干部的成长。要在工作环境上支持基层干部。坚持工作重心下移，继续简政放权，对于农村基层，要多排忧解难，少增加负担。要加强对农村工作的总结、宣传，对有突出贡献的农村基层干部，要及时给予肯定、赞誉、表彰和奖励。要在物质需求上关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，条件仍然艰苦、待遇仍然清苦、工作仍然辛苦。要切实改善农村基层干部的工作和生活条件，特别是要落实农村干部待遇的相关政策，从政策上改变农村干部待遇低、难落实的问题。要在政治待遇上关注基层干部。农村基层干部与所有的人一样，既有物质方面的需求，也有精神方面的追求。在干部选拔任用乃至公务员录用中，在平等条件下要优先考虑农村基层干部，充分调动广大农村干部干事创业的积极性和创造性，真正让农村干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。
5、要注重把握当前的工作。今天召开全县农业农村工作会议，既是贯彻上级有关文件和会议精神，同时对当前几项重要工作予以布置落实。一是切实抓好春耕备耕工作。抓好种子、农药、化肥、农膜、农机具贮运，确保生产资料及时供应;抓好技术指导，大力开展新品种、新技术的推广。二是切实抓好春季造林和森林防火工作。现在正是植树造林的大好时期，各乡镇和林业部门要抓好植树造林绿化工作，组织好全民义务植树活动，全面完成年度造林任务。同时，现在进入了森林火灾多发期，要全面落实森林防火责任制，做好森林防火工作。三是要迅速完成土地整理及农田水利冬修扫尾工作。一方面抓好水库、山塘蓄水工作;另一方面，尽快完成渡汛工程扫尾，及早做好防汛抗灾准备工作。四是切实抓好动物疫病防治工作。各级防检部门要认真做好“春防”查漏补缺工作，搞好疫苗注射，严格动物检疫确保万无一失。五是要切实做好农民工就业创业服务工作。帮助返乡农民工解决实际问题，重点帮助发展现代农业，帮助搞好春耕生产，促进农民增收，确保社会大局稳定。会后，各乡镇和农口各部门领导要迅速深入基层一线，做到政策早落实、计划早衔接、措施早实行、服务早到位，尽快打开春季农业农村工作新局面。
同志们，年是“十二五”开局之年，做好今年的农业农村工作任务艰巨，意义重大。让我们按照县委、县政府的统一部署和要求，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实创新，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，奋力谱写农业农村工作新 篇章。
今年农业农村工作的总体思路是：紧紧围绕“十二五”规划要求，以现代农业建设和新农村建设为重点，深入实施城乡统筹战略，扎实推进涉农重点项目，加快推动农村改革，不断提高农业整体效益，实现农业农村跨越发展，促进农民共享经济社会发展成果。主要预期目标是：农业总产值增长7%，粮食总产55万吨以上，农民人均纯收入增长10%。实现以上各项目标，应着重抓好以下四个方面的工作：
(一)积极构建三大体系，推动现代农业快速发展
1、建立现代农业产业体系。一是扶龙头，树典型。加大忆江南米业、旭日玉竹等农业产业化企业、农民专业合作组织及农产品营销大户的扶持力度，年内争创省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业2家，努力提高农业产业化经营水平，提高农产品的附加值。二是强特色，创品牌。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村，专业镇。进一步扩大优质稻、生猪、药材等传统农产品规模，使之尽快成为富民强县的特色产业和支柱产业。鼓励支持农产品商标注册，推进“三品认证”，以全面提高农产品质量水平和竞争力为目标，培育一批具有较强市场竞争力、影响力和辐射带动力的农产品品牌，逐步建立较为完善的农产品品牌培育、发展和保护体系。三是抓市场，搭平台。积极组织农业企业参加农业博览会、推介会，为我县农产品外销牵线搭桥，着力打造农业合作平台，促进产销对接，促进农产品流通。
2、健全农村科技信息服务体系。逐步建立农技推广人员继续教育和定期培训制度，加快知识技术更新速度，全面提高科技服务“三农”的能力。组织实施科技入户直通车项目，涉农部门和各乡镇以种植、养殖业为主，成立农业专家服务团，深入乡村广泛开展技术培训和咨询等服务活动，加快农业技术、良种良品推广和应用，重点推广废弃物综合利用技术和相关产业链接技术，提高农业投入利用率，促进循环生态农业发展。加大科普示范基地建设的工作力度，创办一批农业科技应用样板，发展农业科技示范户1500户。提高气象信息服务能力，做好各种异常天气和自然灾害的预警和预报工作，为广大农民和农业发展服务。加大农村信息资源整合力度，着力推进农村党员干部现代远程教育网络和涉农部门信息平台交互共享，以农村信息化助推农业现代化。
3、完善农业风险防范体系。积极探索农业保险发展的有效途径，健全农业保险制度，出台森林保险政策，减小农业风险。建立健全动物防疫、森林防火、水利防洪等情报网络和预警机制，加强队伍建设，促进农业健康发展。加大农业法律法规的宣传力度，加大依法监管监测力度，确保全年不发生重大涉农事件。
(二)继续稳定三大基础产业，推动农业产业提档发展
1、提高粮食产量。把握我县作为全省33个水稻育插秧机械化技术示范县之一这一契机，以两市镇、黄陂桥、黑田铺、牛马司镇、佘田桥镇、灵官殿6个机插秧示范点为重点，通过行政推动、重点扶持、技术培训和示范引导，大力推广以水稻育插秧机械化技术为主的农业机械，培育农机专业合作社5家，农机大户50户以上，整体提高水稻等主要粮食作物机械化水平，实现机械化综合水平增长3%，达到49%，其中机耕、机收分别达到80%、60%。进一步稳定粮食种植面积，优化品种，提高单产，确保粮食生产面积达122万亩以上。
2、促进养殖业升级。继续实施“550”工程，即建设5个生猪生产小区和50个生猪标准化生产示范场，辐射带动生猪饲养户逐步实行标准化生产，加强良种繁育体系建设，全面推动养殖业内部结构调整，不断提升产品质量和档次，提高养殖效益。
3、提升林业发展水平。进一步深化林权配套改革，研究出台林权流转管理实施办法，促进林业规范有序流转。抓好生态公益林管理，健全森林生态效益补偿制度。抓好造林绿化，重点抓好“三边绿化工程”和“见缝插绿工程”，大力扶持民间资本造林，推行新型专业化造林模式，提高林业集约经营发展。突出抓好油茶生产和珍稀树种培育。切好做好退耕还林管护和补植补造，做好迎国检准备。抓好木材深加工产业，提高木材加工利用率。强化资源林政管理，全面实施封山禁伐，强化林业有害生物防治，保障森林生态安全。
(三)培育农村三张名片，推动新农村稳步发展
1、建设富裕农村。要把小城镇建设作为“三农”工作的重要内容，特别是廉桥、火厂坪和仙槎桥，作为全省重点镇，要在小城镇建设方面下大功夫。充分运用市场机制，以建设经济繁荣、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的新型小城镇为目标，大力发展第三产业。加强环境建设和卫生、交通综合治理，提高管理水平，逐步实现“以城带农、以城促农、以城助农”的小城镇建设新局面。以扩大总量、提升质量、优化结构为方向，以经济效益为中心，深入实施投资拉动、产业带动战略，着力推进招商引资、项目建设、固定资产投资和生态产业园区建设，增强县域经济竞争力。认真做好县域经济考核指标统计和年度考核准备工作，力争实现县域经济综合排名进十强的目标。
2、建设生态农村。坚持强化服务，建管并重，加大可再生能源新技术、新工艺、新产品的推广应用力度，构建农村清洁用能体系，推动农村循环经济发展。重点抓好精华农产品公司大型沼气发电工程项目建设，支持昭陵茶业以秸杆为原料的大型沼气工程项目的申报和立项。以养殖专业户为主要对象，完成50处联户沼气工程项目，以散养户、改造与新建房屋生活污水处理工程的农户为主要对象，推广户用沼气1250户。发展10个太阳能热水器示范村，2个太阳能路灯示范村。建成5个以生物质化炉、省煤灶、节柴灶等高效低排炉具为主的节能减排示范村，在全省率先建设低碳节能的新农村。
3、建设文明农村。以新农村建设示范片(村)为重点，进一步完善乡规民约，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导科学文明、移风易俗，传播现代文明风尚。完成县域村庄布局和村庄规划，坚持用规划引领发展，逐步实现农村新建改建住房按规划进行。鼓励经济条件和基础设施较好的示范村建设农民集中居住点，配套建设生活污水、垃圾处理设施，连片推进村容村貌整治工程，推动村庄美化、环境净化。扎实开展群众性精神文明创建活动，切实抓好农村计划生育综合治理，深入推进平安村镇建设，提高农民文明素质，提高农村社会文明程度，努力促进农村民富村美、风正人和。
(四)突出三大重点，推动农村经济跨步发展
1、抓好项目建设。各相关部门要抢抓国家继续实施扩大内需和湖南省实施湘西地区开发战略等良好机遇，精心运筹，下大决心、花大力气，拿出扎实有效的措施，谋划和实施一批现代农业发展重大工程。抓项目还要抓整合，要以全面提高农业农村工作水平为出发点，整合资源，打造重点，集中力量建设1-2个在省市有影响力的现代农业示范和新农村建设示范片，通过重大项目建设和项目整合投放开创我县农村经济工作新的局面。
2、抓好基础建设。抓好农村水、田、路、电、气等基础设施建设，抓好中低产田改造项目和产业化项目，促进农业综合生产能力稳步提高，为可持续发展提供良好的基础保障。要突出抓好水利建设。今年中央一号文件以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，我们要抓住有利时机，深入发动群众，拓宽资金渠道，营造全县上下支持水利建设的浓厚氛围，打一场水利基本建设攻坚战。年度完成各类水利工程11400处，其中处理病险水库15座，修复水毁工程2890处，混凝土防渗渠道80公里，兴建饮水工程150处，整修山塘4000口。增加基础水量200万立方米，改善灌溉面积4万亩，解决不安全饮水人数4.2万人。加快实施小农水全国试点项目建设，加强水土保持生态建设和水资源保护，加大执法力度。全面抓好县城防洪提工程建设。各项水利工程要精心设计，科学施工，严把工程质量关，将惠民利民工程落到实处，推动水利事业又好又快发展。
3、抓好基地建设。要鼓励和扶持农业产业化企业和农民专业合作社建立基地，以规模基地建设和标准化生产管理为目标，加强指导和服务，着力创建1-2个高标准示范基地。重点加快周官桥怡卉园生态农庄花卉基地、双凤高山玫瑰、黑田铺铁皮石斛、团山有机稻米等有潜在优势产业的培育。各乡镇领导干部要带头办好1-2个示范基地，以野鸡坪、佘田桥、杨桥的优质稻，简家陇、堡面前、佘田桥的油茶，范家山、牛马司、两市镇的蔬菜，流泽、斫曹、双凤的药材，团山、流光岭、杨桥等乡镇的黄花菜，流泽的杨梅，石株桥、廉桥和范家山的葡萄等为重点，推动基地扩规模、上档次。通过基地建设推动产业布局合理化、生产过程标准化和生产经营产业化。
(五)深入实施三大民生工程，推动农村社会和谐发展
1、进一步规范村级财务管理。切实做好农村减负经管工作。加强农民专业合作社的指导，开展农民专业合作社负责人和财务人员培训，办好一个高标准示范点，促进农民专业合作社规范规模发展。进一步完善强农惠农资金备案制度、村级报刊订阅限额制、涉农收费和惠农补贴公示制度，加大检查督促和涉农案件查处力度，认真做好农民负担重点监控工作。年上半年全面完成土地承包经营权证书的颁发任务，出台促进我县土地流转的优惠政策和强有力的措施，办好土地流转示范点。加强村级财务管理和审计工作，积极稳妥处理好村级换届前后财务等方面的矛盾。
2、进一步完善农村社会保障体系。重点完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农民基本养老保险制度，加快解决失地农民和农民工社会保障问题，健全农村社会救助制度，做到应保尽保。逐步完善“政府主导，社会参与，合力帮扶”的扶贫机制，继续突出基础扶贫和产业扶贫两个重点，在斫曹、双凤、堡面前等贫困乡加大基础设施建设力度，做到贫困村通水、通电、通路，加快贫困村产业开发进程，建好反季节蔬菜和中药材基地5000亩。加快贫困人口脱贫致富步伐。
3、积极扩大农村就业。要把促进农村劳动力转移作为改善民生的重点来抓，通过狠抓“劳务基地、劳动力市场、劳务经纪人队伍”三项建设，全面实施“技能培训、返乡创业、品牌战略”三大工程，切实加强劳务输出的组织管理和服务。鼓励各类投资发展农村服务业，带动农民就地转移就业，拓宽农民持续增收渠道。加强农民就业技能培训，不断提高农民从事非农产业的能力，特别要注重培养有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者和新型农民。继续抓好“阳光工程”，完成培训任务2500人，确保农民转得出、稳得住、能增收。
职教中心半年顶岗实习总结参考
人们都说时光飞逝，其实时间是静止的，而流逝的是我们。不知不觉顶岗实习已经接近尾声，半年的顶岗实习在忙碌的生活中悄然而去，回首那些与学生相处的日子真是令人难忘，虽然有过伤痛与疲惫，有过彷徨与失落但当我要离开他们的时候内心又是那么地不舍，在xx县职教中心实习的这半年将会成为我人生中最有收获的岁月。
时间永远都是无情的，它不会因为我们而停留。转眼之间四个月已匆匆流走，这四个月我经历了冬春夏三季的变换，我走出了我从教旅程的第一步，这里是我教师生涯的第一站。我并不是成功者，但我不得不说短短的四个月我收获了我人生的第一桶金。当我走进xx县职教中心的那一刻我的心情非常落，我觉得现实欺骗了我，从来都没想过我会是来教职教。然而随着时间的推移我渐渐的喜欢上了那一张张无邪的笑脸，那一双双永远明亮又充满期待的眼神。在那里，我学到了很多，也领悟到了很多。四个月的时间，真的是几多欢喜几多愁。为了不让这段美好的回忆，不让这段有重要意义的人生经历像我四个月的实习时间一样匆匆流去，我因该要留下点什么。
经历了四个月的实习生活，让我初尝了身为一名教师的酸甜苦辣，也让我体会到当一名教师所肩负的责任，更让我体会到了作为一名山区职教教师的艰辛和责任的重大。在这四个月里，我能以教师身份严格要求自己，为人师表，处处注意自己言行和仪表，热心爱护学生，切实做到关心每一个学生，本着对学生负责的态度尽全力做好班主任及教学的每一项工作；同时作为一名实习生，能够遵守实习学校的规章制度，尊重实习学校领导和老师，虚心听取他们的指导意见，并且能够尽自己最大的能力完成实习学校布置给我们的每一项任务，很好的塑造了我们年轻教育者的形象，给实习学校，给学生家长，给当地居民都留下很好的印象。
我们这次顶岗实习是从xx年3月1号开始在驻县老师杨军的老师的带领下，我们坐车8个小时的长途汽车来到xx县，又由各个实习学校领导分别带领我们去实习学校，当我来到xx县职教中心时，就开始了我们的实习教学之旅。首先我们四个“学生”见到学校的主管校长。职教中心分就业部和升学部，因为就业部非常缺老师，就业部的主管校长孙校长就立刻把我提走，孙校长问问我的基本情况，学校实习情况，还有我在孙校长的讲解下慢慢的了解职教中心的.教学情况。不一会我们就一起去见了主管教务的刘守华主任，他给我们分发了校园卡，让我们能每月能吃住。后来宿区的老师又带我们去了宿舍，宿舍是在女生公寓的五楼，四楼是女教工，而下面三层是学生住的，但是楼梯不一样，跟我们同学说我们住女生公寓，他们都很“羡慕”，但我们是不能进女生宿舍的，因为不相通着。孙校长让我今天好好休息收拾一下，明天给我安排。到了宿舍，还是学生宿舍的布置，而且还没电，我们手机一点电都没有。只好等明天了，第二天我找到孙校长，他带着我见了就业部的主任李文洪主任，我由他带领，由他主管我他还让我认识了年级处的胡主任和何主任。李主任给我安排了办公室，是跟几个男老师一起的办公室，就是男老师办公室。之后李主任又带着我见了我的指导老师，也是为什么紧缺老师中唯一的一位数学老师徐宝珠老师。安排好办公室之后我终于可以充电了，但是还没网，其他老师都有网，在其他男老师的友情帮助
提示下，他们告诉我去找学校办公室的毛老师，管他要一个学校的ip地址，你的电脑就能上网了。我们几个实习生自己就大胆的去找了。这第一二天认识了不少老师，也安排了不少事情，但还是没有具体的教学任务，因为学生还没有正式开学呢！
李主任让我先跟着徐老师听课上课就行，暂时还没有什么教学任务。年级处的胡主任还给了我教案本和听课记录本，在接下来的时间我听了徐老师的课，刚开始不知道学生的学习状况，现在听了一节课之后，明白了这群职教学生都是就业班的，根本就没有就业压力，有的还是来混毕业证的，所以正如徐老师说的不要跟他们计较。等到新生正式开学之后，李主任给我安排了课程，是教15级复合班和电工班。之后孙校长又找到我，问我能不能也教着升学班的创新，我说行，老师就应该“无所不能”。教学任务是安排下来了，同时课程表和值岗值班的安排也都出来了。一开始还有老师让我帮忙看自习呢！现在值岗表出来之后，我一周差不多21节课，4天晚自习，两个早自习。年级处知道我们实习生在这没工资，就给我在周六日安排了不少课程。因为自习还有周六日的补课是有课时费的，这样我们就能挣到点钱！
幸好周二上午没课，这样我就能上网络视频课了，一周下来忙忙碌碌的，除了上课还要值班执勤，批改作业，现在真的慢慢的由一名学生到老师的转变，为了更加亲近学生，我每天跟他们一起跑操，吃饭，晚自习跟他们一起看电影。在课上我是老师，在课下我是他们的“照哥”，有时候还帮他们给手机充电。在这里教学实习虽然忙碌但是充实，而且我还跟他们一起过了我的生日，我很开心。每次放月假都和他们一起吃饭玩耍。有时候也在思考真的好想回到他们的这个年龄，无忧无虑，单纯天真。
要说在顶岗实习的过程中我收获到什么？那就是管理，就像胡主任所说，在职教你可能在教学上提高不多，但是你要是能在职教当老师，那你就能在任何学校当老师了！说实话，这群孩子还真不那么好管理。大部分都不好好学习，也如他们所说，要是学习好谁还来着啊！虽然在上课的时候睡觉打闹，玩手机，怎么说他们也不听！我跟徐老师讨教了几招，就是以最后的毕业证“威胁”他们，不好好学，最后成绩考不过就延期发毕业证！但是一段时间发现他们根本不在乎。最后还是用我的方法“制服”了他们，就是以奖励来鼓励他们学习，不学习不给时间玩。
就这样上课，值岗执勤，批改作业。有时候没事就打会篮球，学校还组织里不少活动给这群孩子们，什么歌唱比赛，演讲比赛，队列队形比赛，最后的文艺表演。丰富了他们的生活，总的来说，跟他们在一起很累，但也很快乐！
我在这xx实习时不时地也会给家里打个电话，因为离家比较远，家里有些事事参与不到的，没能陪在爸妈身边，只好打电话问候一下。老爸还说呢，去一趟xx就去转转避暑山庄吧。一次月假，我和另一位实习的同学一起去了避暑山庄，转转看看，总算没白来xx实习，起码还旅游了一次！
眼看马上就要实习结束了，孩子们问我，“你们什么时候走啊？”“照哥，别走了，留下来教我们吧！”很舍不得这群“可爱”，但又经常给我惹麻烦的孩子们，我就“骗”他们说，我不走了，留下来了！因为我不想看见伤心沮丧的样子，我也想他们能每天开开心心的，快快乐乐的，世界上没有不散的宴席，我总是要走的，虽然是他们放暑假之后我就走了，为了不让他们知道，就只好说不走了，他们也许知道有这样的结局或者觉察到什么，他们也知道我是石家庄人，一定会离开他们的！时间慢慢过去，很快到了期末也到了要离开他们的时候了，主任让我给他们出期末考试卷，我也想让他们学到更多的知识，可他们还是不学，又想让他们能开开心心的，能通过这次期末考试，我不知道该出卷难度到底怎么样！但我能做到问心无愧就行，毕竟他们是我的学生！
时间在不知不觉中度过，到现在与学生相处了这么长时间，其中有快乐也有悲伤，有信心十足过也有悲伤绝望过，两者是那么地极端又是那么地统一。因为他们还小不懂事，凡事做的时候不考虑太多，随心所欲，对他们要尽心，但对于他们的错误不要太过于认真，毕竟他们还是孩子，实习的日子经历很多，感受很多，收获也很多，从上讲台的瑟瑟发抖到现在的谈笑风声到走的时候孩子们那从心底喊出的老师：谢谢你再到孩子们用他们最清澈的泪水给我们送行经历的太多太多，简直一言难尽……
顶岗实习生活结束在即，这半年我得到了很多，而这些东西是在书本上永远也学不到的，感谢顶岗实习让我成长。
职教中心实习小组十月份工作计划
在不知不觉中，我们已经走出九月，走进十月，在接下来的一个月中，我们会更加努力，无论在工作中还是生活中，彼此照顾，共同进步！ 九月份，我们已经陆续登上了讲台，十月份，我们会继续讲课，面对那些可爱的孩子们。黄柔的讲课内容以语法为主。在上课前，她会充分备课，把每一个知识点都弄通，学生曾经反应黄柔的讲课速度过快，在以后的授课过程中，她会更加注意这一点，使她的课更加完美！现在，刘玉平的工作基本稳定，初步计划是：星期二去育德中学讲课，如果职教中心这边有课，就在这边指导学生作画，这样的生活会很充实！但是去育德中学的交通问题一直没有解决，黄柔。吴雪娇和我，我们三人星期二下午没有课，如果没有其他事情会陪她一起过去，虽然路程不会很远，但是有人陪会更加安全。上个月，我讲了一个星期的习题，从这个月开始，我会讲新的知识，现在站在讲台上已经很自如了，我每天都会备好课，每一节课都要做到脱稿讲课，认真而又充实的度过每一天，不辜负大家对我的期望！吴雪娇已经成功讲过水浒，相信以后会有更多的机会登台，讲语文知识，要查的资料很多，没有一台属于我们的电脑是一件很麻烦的事，我们会尽量向学校争取一台电脑，这样会方便每一个人！这一个月，我们都会讲课，但是我们一直没有备课室每次和李主任说到这件事，话到嘴边又回去，现在我们已经有了充分的理由，希望这次可以争取一间备课室，体验一下每天签到签退的教师生活。 学校对高一的学生又军训的计划，刘玉平，黄柔，我就不能讲课了，似乎又回到起点，但是我们会争取每一个机会。如果班主任每天陪同学生军训，我们力争将这个任务接下来，相信老师会相信我们有能力做好这件事，如果学校有制度实习生不能陪同学生军训，我们会在班主任的陪同下一起指导学生的军训生活，以减轻老师的'负担。 祖**亲的生日在十月，我们计划这个月在学校举办一次画展，使所有的绘画爱好者都参与进来，庆祝祖**亲的生日，我们组的刘玉平的专业是美术学，在她的指导下，会把画展办的很成功。这次团日活动，旨在培养师生的爱国情怀，激发学生努力学习，报效祖国的斗志，这次活动也会增强我们与学校领导沟通的能力，也会提高我们对艺术的欣赏能力，本次团日活动趣味性强，每个人都可以参与进来。以上是我们这个月的计划，我们四人每天都会努力工作！ 第九期顶岗实习 清苑职教中心实习小组各位校长，同志们：
今天是培训班的最后一天。9月份就要开学，学校事情很多，小学还正在忙着招生，套话我也不多说了，下面，我就举办这期市直中小学校长培训班的背景和原因、学校存在问题及一些想法讲一下：
一、办班背景及原因
(一)近几年来，全市教育系统广大干部职工以创建“教育强市”为目标，积极落实“科教兴濮”战略，坚持教育创新，深化教育改革，大力实施素质教育，教育教学质量逐年提高，促进了教育事业快速健康发展。我市教育已进入历史上发展最快、形势最好的时期之一。同时，教育也受到了人民群众很大关注，大家都在盯着教育。一方面，人民群众盼望教育尽快达到现代化水平，另一方面，教育基础设施和教师队伍水平还不能适应教育现代化的要求，我们的教育观念、培养模式乃至于管理体制、运行机制也都存在着许多问题，教育的发展与经济社会的发展相比落后了。还有一些同志在思想上、行为上跟不上教育发展的要求，个别人受不良风气影响违法乱纪。据《大河报》报道，教育乱收费已列在我省六大行业不正之风之首。另外，大家都知道，今年发生的“高招舞弊案”，充分暴露出我们在师风、校风、学风方面还存在着不少问题。“高招舞弊案”的发生，损害了我市的教育形象，降低了教育在人民群众中的威信，使一部分教育工作者心理上也产生了消极思想。举办这期培训班，就是要在开学前统一思想、充电鼓劲的，开学后市教育局要开展进一步加强教育系统行风建设的活动，希望在座的各位学校领导从高招舞弊案中吸取经验教训，抬起头往前看，脚踏实地抓工作，重塑形象，重振雄风，为创建教育强市打一场濮阳教育翻身仗贡献我们的力量。
(二)3月底—4月中旬，人事科对市直19所直属学校领导班子进行了考察。根据考察情况，可以说，“感觉不错”，但不是“形势一片大好”。对成绩，局党组要对在座诸位的辛苦努力表示感谢!但是，还要提醒各位，问题不是没有，还有很多，有一些问题，如果听之任之不解决，日积月累，将会造成不可收拾的严重局面。
(三)教育要发展关键看学校，学校要发展关键看校长，校长的素质直接关系到学校的办学质量与效益。校长要适应新的发展要求，必须善于学习，必须具有广博的文化知识，较深的专业知识，有独特的办学理念。而我们的校长正是缺乏这些必要的专业理论知识，尤其缺乏适应社会发展需要，与时俱进的管理能力。我们的部分中小学校长面对改革，茫然失措，搞形式，走过场，靠加班加点，靠题海战术来解决所谓的“教育质量”问题，靠几名尖子生展示办学水平的学校是有的。有相当一部分校长整体素质还不适应教育发展的需要;即使有一些优秀校长，数量也少，但在学校管理方面也没有形成自己特色的办学理念和优良的校风与校规。究其原因，主要是校长的教育理论功底较薄弱，教育思想不够活跃。缺乏理论功底，立足点不高，看问题眼光狭窄，想问题缺乏深度，解决问题因循守旧，缺乏创见;学别人的经验也容易照抄照搬，不能博采众长，为己所用。有些校长虽有较长期的工作经历，也积累了一些经验，但由于缺乏理论素养，无法把这些经验上升到理论上加以认识，因此就难以步入新的境界，走上新的台阶。如果校长队伍不解决这些问题，就谈不上能有效地实施新课程，更谈不上办特色学校，出一流质量。
基于以上背景和原因，局党组研究决定举办这期培训班，请专家讲课，帮助大家理清工作思路，提高管理水平和个人素质，把市直学校办成濮阳教育的窗口、创建“教育强市”的排头兵。
二、市直学校领导班子现状及存在问题
今年对市直学校领导班子的考察不同以往，主要是找问题，经过考察、总结、分析，对市直学校班子现状进行了整体评价，并对存在问题进行了分析、条理，下面，我重点就存在问题给大家讲一下，也就是集体谈话，有些问题有则改之，无则加勉。
(一)领导班子整体评价
从考察情况看，整个学校领导班子办学思想明确，团结协作，干事创业，一心一意谋发展、争先进。班子成员大部分素质较高、责任心较强，能够协调配合，各司其职、各负其责，全心全意干工作。学校能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持改革创新，全面推进素质教育，在教育教学、学校管理、学校建设、学生管理等各项工作中取得了显著成效。
(二)学校存在的问题
1、领导班子建设方面：(1)忙于繁琐的具体事务，放松了政治理论和业务知识的学习，在思想建设工作和对教学的评估、指导上力不从心，正所谓“当了官，丢了业务”。(2)一些同志存在本位主义思想，对份外的工作关注不够;工作积极性不高、创造性不强，有时还表现出船到码头车到站的消极思想。(3)个别学校领导有令不行、有禁不止。(4)有些学校班子成员勾心斗角，搞内耗，拆台不补台。(5)有些学校领导老好人思想严重，遇到矛盾绕着走。(6)有个别学校领导见荣誉就上，缺乏公开、公正、公平气氛，民主作风不够。(7)个别学校有铺张浪费、花钱大手大脚、无视财政纪律现象。(8)部分校长在领导艺术上还需要加强，谈话方式、处理事情技巧等方面需要改进。(9)学校班子总结工作成绩多，查找不足、反思教训不够。
2、学校管理方面：(1)对教育行政部门的政策、禁令，个别学校存在阳奉阴违的现象，突出表现在“乱招生、乱收费、乱办班”三乱现象和双休日、节假日补课现象仍有存在。(2)学校出台的各项制度不多切合实际、不够科学，特别是不够人性化，以至制定制度多，贯彻落实少。(3)民主管理、依法治校方面仍有欠缺，学校的重大决策虽都经教代会通过，但在执行过程中，监督不到位。
3、教育教学方面：(1)受传统教育观念制约，学校没有从应试教育管理中跳出来，对教育教学仍用传统评价方式。有的学校仍在搞时间战、疲劳战，题海战术，搞得教师、学生身心疲惫。(2)强调教学多，对教研特别是课题研究少;重视国家、省级课题研究，轻视校本课题研究。(3)重视现代化教学设施添置，忽视管理使用。
4、教师管理方面：(1)对教职工重视教学管理，忽视教师职业道德教育，致使部分教师师德不良、师风不正，拜金主义、享乐思想严重。有个别教师有“吃拿要”现象;为各种考试提供方便，败坏考风考纪，影响教师形象。(2)对教师安排工作任务多，关心教师身心健康少。(3)对教师业务水平要求高，提供进修培训机会少。(4)对教职工强制管理多，人文关怀少。
5、学生管理方面：(1)学生课业负担重，学习时间过长。(2)制定制度多，养成教育少。(3)个别学校仍有体罚和变相体罚学生现象。(4)个别学校仍有歧视差生、开家长会指责家长现象。
三、针对存在问题，提出一些想法
(一)校长要有大局意识。
讲大局，不是空泛的政治表态，而应该是实实在在的行动。有些同志，明明自己那个局部的工作没做好，出了问题，却不是着重从自身查原因、找教训，而是怨社会环境不好，怨上级支持帮助不够。这样的思想态度不仅做不好局部工作，还会拖全局的后腿。就像是休息日、节假日补课的问题，教育局党组严加禁止，几乎每次重要会议都要讲，但是，学校在实际执行中是不是都按要求做到了?我看不一定，我们的教师和学生的休息日、节假日是缩水的，不够数。还有前一段人事制度改革工作，有些学校确实有压力，但在压力面前没有迎难而上，而大都存在畏难情绪，有求稳怕乱等待观望思想。面对改革，大家都在观望，困难让别人上，硬骨头等着别人啃，自己等着吃现成的，原地踏步，推一推动一动，不推不动，这决不是好现象，我想只要大家集思广益想办法、出主意，任何困难都是能够解决的。还有一个非常突出的问题，就是县区骨干教师流失的问题。县区的事情为什么拿到市直校长培训班上讲，大家都很清楚，县区骨干教师绝大部分都是流到了我们这些市直学校，每年各县区骨干教师都是几十个几十个地流到市直学校，流失人数确实是触目惊心!今年人大会上人大代表已经提出了这个问题。市直学校有很多便利条件，一来可以靠自身的优势培养本校的年轻教师成为教学骨干，二来可靠优厚待遇，招到优秀的大学毕业生，几年时间就可以培养一批优秀的年轻教师。但是，我们的某些学校领导不发挥自己的优势培养自己的年轻教师，不引进大学毕业生，非要跑到县里去挖人家的墙脚，造成县区教育尤其是中学阶段教育每况愈下，步履维艰。搞教育不能急功近利，大家都要有点“甘做铺路石”的思想。人大的议案已经反映到教育局了，我们看了也有同感，在县区教师无序流动上是很有必要好好解决一下了!县区教育发展是全市教育发展的大头，县区教育上不去，全市教育发展就无从谈起，创建教育强市的目标就永远不可能实现。局党组已经下发了一个意见，严格限制市直学校不按程序乱招县区教师，开学后局里要检查。所以说，我们每个党员、干部都应该在局党组的领导下，严格按照党组决定要求，以富于创造性的工作精神，扎扎实实的工作作风，把各项工作落实好，保证经得起检验。这才是具有大局意识的重要表现，也是对大局最实际的维护和支持。作为党的教育工作者， 在事关大局的问题上，必须有更高的标准和更严的要求，不能有丝毫的含糊。
(二)校长要处理好校长负责制与学校民主管理的关系。
我国现阶段的校长负责制，是一个以校长负责为核心内容的结构概念，它的四大构成要素是 ：上级宏观领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理。这四者不是简单的“四合一”，而是有机的结合。一方面校长有职有权，要真正对学校负起责任来;另一方面还要加强制度建设，加强民主管理。校务公开是民主管理的一项重要措施。
学校的校长负责制，决不同于封建时代的家长制。校长是以人民公仆、人民勤务员的身份负责领导全校工作的，必须根据人民的意志和利益办事。校长的权力也不是毫无限制的，绝对不能违背局党组和政府制定的方针、政策、计划和法规。校长必须倾听群众的意见和建议，接受学校党组织和教职工代表大会的双重监督。对学校重大问题的决策，必须提交教职工代表大会审议。全体师生员工，不仅是学校管理的对象，而且是学校的主人。他们对学校各项工作的管理，都有发言权、监督权。校长无权压制和取消他们这种应有的民主权利。校长的决策以及各项规章制度和计划的制订，都必须建立在这种充分民主的基础上。一经集中群众意见作出决定，就必须严格执行。当然，在执行过程中，师生又必须服从校长的统一指挥，必须维护校长的权威，不能各行其是、搞极端民主和无政府主义。在执行决定的过程中，校长自然要注意听取群众的意见，接受实践的检验，重视信息反馈，必要时还得修改或补充自己的决定。从本质上说，校长负责制也是一种民主集中制。
对于校长负责制，我们的校长有误解，一说校长负责制，认为学校的一切都归校长管，教育行政部门也不能领导。这种理解是不对的。作为校长，要对上级领导机关负责，要服从上级领导，不是一切由校长一人说了算。有极个别校长，把学校当成了自己的家，为所欲为，车自己坐，钱一支笔，什么副职，一切都得听校长的，这是绝对不对的。
(三)校长管理学校要尊重教育规律
校长管理学校要尊重教育规律。按规律办学，可以端正办学方向;按规律管理，可以增强学校管理的科学性和效益性，并减少工作的盲目性和随意性;按规律教书，可以使我们的教育教学健康发展;按规律育人，可以使培养的人才符合新世纪的要求。教育规律来自学校这一事物的内在特性、本质关系，来自学校各类活动的根本特点。
尊重教育规律更重在对教育规律的探索。苏霍姆林斯基精神是校长们学习的典范。在几十年的教育工作中，苏霍姆林斯基从来没有脱离教学实践。他提出了三个口号：到教师中去!到学生中去!到课堂中去!并身体力行，一直坚持既当校长又兼语文老师，既教书又当班主任，他曾试办六岁儿童预备班，接着又从一年级到十年级，连续担任这个班的班主任，坚持以不同的身分从各个不同角度出发，全面、细致地考察和研究教育现象，几十年如一日紧张而有秩序地工作着。他每天早晨四五点钟起床，然后离开住处来到自己窄小的校长办公室，从事研究和写作，一直到八点正，才离开办公室，到学校走廊上去迎接前来上学的孩子们。整个白天都用来做班主任工作，上课或听课，晚上则整理笔记，思考一天工作中遇到的问题，记录教学和教育工作中的实际情况。他亲手记录的教育、教学资料就有两千多本。他认为，每个儿童都有一个独特的、独一无二的世界，教育者应深入研究和充分了解这个世界。为此，在三十年间，他跟踪观察和研究了许多不同家庭的学生在童年、少年和青年期的各种表现。为了研究道德教育问题，他对三千七百名左右的学生做了观察记录。正如他在一篇文章中所写的那样：“三千七百页笔记记载了我的全部教师生活。每一页我都献给一个人——我的一个学生。”他始终亲自带着四五个“最难教育的学生”，对他们进行重点观察和教育。他每学期都要听每个教师十五节课，听每节课都认真地做好笔记。有时因公外出，原听课计划落了空，隔天一定补听、补记。他还有一个小本子，里面记录着全校各种各样的统计数字，无论上级需要什么样的数据，都能随时做出准备无误的答复。
苏霍姆林斯基一生的教育活动给了我们一个重要启示：理论联系实际的研究是尊重教育规律的最重要的保证。校长应当深入教育实际，同时进行一些理论研究，把自己的经验提高到理论的高度，用以指导实践。在苏霍姆林斯基一生的工作中所表现出来的那种尊重教育规律，研究教育规律，热爱儿童，细心研究儿童的精神，尤其值得我们在座校长们学习。他的这种精神及其科学研究成果，即先进的教育、教学理论，必将对我国的教育实践和教育研究产生深刻的影响。
(四)依法治校是教育健康发展的保证
学校要全面实施素质教育，首先校长要有“法”的头脑，做依法治校的能人，要切实落实好教育法律、法规，坚决执行好国家的课程计划，使学校教育在正确的、规范的轨道上运行。
执法需要有懂法的人来实现，要懂法首先要有强烈的学法的意识。意识决定着行为。只有有了法制的意识，才会自觉地学法，才能有守法、执法的行动。学校是精神建设的重要场所，是执行国家教育法律、法规及规章的主体。校长是学校的法人代表，是学校管理的最高负责人，负责领导学校的教育、教学和行政工作。在整个学校管理中要全面贯彻国家的教育法律、法规和上级行政管理部门的政策，校长就必须要有完备的法制意识，并且要求其他行政领导也要掌握相应的法律法规，以保证学校工作全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策法规的行为。
有计划地在师生中开展法制教育工作，是学校教育工作的重要组成部分，也是校长管理学校的重要内容之一。教育肩负着为社会主义事业培养建设者和接班人的任务。学校现在培养的学生是21世纪的人才，是未来社会主义现代化建设的主体。校长一定要注意对师生进行社会主义民主与法制教育，使他们具有一定法律知识，有较强的法律观念。具有适应社会主义市场经济和现代社会生活需要的法律素质，是建设社会主义物质文明和精神文明的必要条件。
在教育活动中，影响学生的发展的基本因素是学校课程，学校的教育工作都是以课程为基础的，所以课程是实施素质教育的关键，执行课程计划是依法治校的核心。按照国家的课程计划开设学校课程是校长必须履行的职责。我认为执行课程计划关键在于做到“开足、上齐”“不占不让”八个字。事实上在具体的教育过程中，往往出现偏差，有的教师重主轻副，认为语数外课一定要上好，其他课程有无无关紧要;有的把劳动、科技、文体、班会等活动课干脆上成语数课，课程计划形同虚设。针对这种现象的发生，我们要组织教师学习相关的教育法规，要求教师转变观念，站在执“法”的高度，全面提高学生素质，切实落实好国家课程计划中的每一门课程，这是教师的基本职责。
教育需要法制，法治是教育健康发展的保证。江泽民在党的十五大报告中，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，九届全国人大二次会议通过修改《宪法》。把这一治国方略上升为国家意志，这必将对我们依法治教、依法治校提出更高的要求，我们应该从依法治国的高度，促进学校管理法制化、规范化、科学化，推进素质教育向纵深发展。在这里，强调一点。我们有些学校开不齐课程，只注重主课的行为，上升到高度认识，就是违法。昨天王教授对依法治校问题讲得很多，不在多讲。但是从今以后，学校一切工作都要依法办事，不能凭校长意志想怎么就怎么。特别是在财务管理上，更要注意，因经济问题落马的人已不少了，要引以为戒。
(五)班子内部要尽力避免能量“内耗”
俗话说，“家和万事兴”。许多事实告诉我们，一个学校兴旺发达，必定有一个同心同德、和衷共济的领导集体，一个学校如果长期搞不上去，往往是因为班子成员相互磨擦、造成能量“内耗”。不管是什么原因造成的内耗，学校“一把手”一定要正视它、重视它，并要不遗余力地消除这种内耗。其办法为：
1、加强学习，提高素质
克服班子内耗，有赖于领导者个体素质的提高。因此，必须加强学习。这是克服内耗的思想基础和政治保证。
2、谦虚谨慎，宽以待人
为人谦和，人皆敬之;自满自足，人皆弃之。凡成大事者，无不重视群体的力量，而且乐意听取别人的意见，并能做到取人之长，补己之短，用欣赏的目光看别人，以挑剔的目光看自己，对待同志的不足或失误，能理解、能包容，真正做到“腹中无地阔，常有渡人船”。
3、循循善诱，讲究策略
化内耗为共进，必须经过一番循循善诱，一个比较成熟的校长，往往比较讲究方法和策略。一是善于放弃局部利益而服从整体利益，二是善于改变对方的意见而保全对方的面子。三是善于以退为进，适当让步。非原则性问题或无碍大局的事，可以作一些让步，或者作一点变通处理。事情往往是这样，你校长显示了一种大度，他也会见好就好，甚至回帆转舵，从而达成新的统一。
4、建章立规，依法办事
班子内耗，意见不一，往往是因为规章制度不健全引起的。对待同一件事，因为学校没有规章可循，往往会褒贬不一，看人办事，处理问题存在很大的随意性，由此带来班子意见的不一。解决这些问题的办法就是完善学校规章制度，碰到具体问题，大家都按规定办事，没有明确规定的，按民主程序办事。这样做，校长不但省力，而且班子也容易统一。
5、民主治校，和衷共济
校长的职责比较繁多，但归根到底就是两件事：“决策”与用人”。因此，校长的工作如果出问题，也就出在决策和用人上。决策是否科学，是否规范，关键是看其决策的民主性，学校的事不能校长一人说了算，要增加透明度。常规工作分工负责，重大问题和非常规的工作，要民主决策。学校现在有不少敏感的问题，比如招生、人事和基建，这些事如果不透明、不公开，定会带来不少猜忌和误会，如果说，校长能注意听取班子成员的意见，并放手由分管领导具体去负责，校长的工作就会更主动、更超脱。
6、严肃纪律，组织调整
思想政治工作是协调班子成员的有力武器，但也并非能解决所有人的思想问题。因此，必须强调严肃纪律、采取必要的组织措施。有些单位不团结、不稳定往往是一个人所为，搬一搬这个人，学校便会“泰平”。对那些一贯搞内耗、搞阴谋、谋人不谋事，经批评教育仍不思悔改的人，要坚决把他从位置上拉下来，以严肃党纪和政纪，让干事业的人上台，搞内耗的人“下岗”。
谈到“内耗”这个问题，在咱们市直学校，大家都是心知肚明，触目惊心。我希望同志们在今后的工作中千万要注意这个问题，搞“内耗”对谁都不利!我在这里明确告诉大家，今后凡发现有人搞内耗、搞阴谋、谋人不谋事，一经发现严肃处理，决不姑息。
(六)学校层级管理与越级管理的关系
首先，正职与副职之间是有个主从的关系，副职应摆正自己的位置，“是星星就是星星，不要和月亮争辉”。正职应多与副职通气商量，尊重副职的意见，凡事尽量让副职出面，自己在后台，进退也自如。
其次，层级管理与越级指挥，应有特别的限定。通常情况下，一些常规性的工作应该是一级管一级，实行层级管理，但对于那些事关大局或有特殊意义的工作主要领导应该事必躬亲，甚至不乏越级指挥。
学校工作也是如此。在学校工作中，有相当一部分是属常规的事务性的工作，这些可按层级管理的原则来办，但事关重大的工作主管领导必须一竿子捅到底，否则出现问题纠正也来不及。
由此看来，不需急办、对大局影响不大的常规性的工作，通常可按层级管理的方式去操作;事关大局或有特别意义的工作，主要领导必须事必躬亲，甚至不乏越级指挥。当然层级管理与越级指挥，凡事都有一个度。在学校之中，事无大小都按层级来办，则难免会贻误时机，如果什么事都越级指挥，则无法调动下级的积极性。
对于这个问题，我们的正职、副职都要时刻保持清醒的头脑，始终要有正、副之分这根弦。正职尊重副职，副职必须服从正职。有些学校领导就不是这么回事，正职对副职不是尊重，而是指挥，副职对正职不是服从，而是抗命，以致有些学校正副职摆不正位置，闹不团结。在管理上，有些正职大权独揽，只要是有利的事一切由自己去办，认为没利的让副职去办;有些副职把住自己分管的一块不放，谁也不能插手，包括正职也不得过问。这些都是不正常的。希望这些同志们要回味一下我刚才讲的，不要意气相争，要心平气和，和平共事，为了搞好工作这个目标，共同努力，成绩、荣誉是大家的，都知道团结出政绩、团结出干部。
(七)学校办学要有远见卓识，不能急功近利
校长办学要有远见卓识，不能急功近利，贪图一时的虚荣，要坚持“三个面向”兴校育人。今天的教育就是明天的社会发展水平。几乎每一位校长对这个道理都十分清楚，但真正到了办学管理过程中，校长往往首先考虑的是自己任职期间如何使学校迅速办出“声誉”，常常自觉、不自觉地为一些传统教育观念或急功近利的短视行为所支配，而不去考虑学校整体的、长远的发展，特别是从培养未来人才的高度来规划学校，改革教育教学工作。
有这样一位校长，刚刚上任，为了迅速显示自己的能力，改变原先每年学校中考总是处于全市中等水平的现状，从各班抽出部分优秀学生，拼成了一个拔尖班，选派学校最优秀的教师任教，还是每天黑进黑出，加班加点，其他大部分学生由一般的老师进行放鸭式教学，结果连续几年中考成绩达到了上等水平。一些家长向这位校长提意见，他却振振有词地说：“我们的教育质量在全市名列前茅，谁让你孩子不好好学的。”看似这位校长很有道理，其实不然。像这样“应试型”校长在我们中小学也大有人在，虽方法不一定一样，但也有这种作法，这迫切需要校长们真正转变观念，把素质教育的思想落实到办学的每一个管理环节中，使中国的素质教育理想尽快变为现实，让一代又一代的中国孩子接受现代素质教育。
我们在改革学校教育时应教给学生学会学习、继续学习、终身学习的能力，校长要卓有远见地使自己学校的学生成为一个“终身学习者”，使他们掌握基本的学习工具和基本的学习内容，掌握完整而非割裂的知识结构体系，培养他们的学习能力、想象力和创造力，有科学的预测未来、构造未来生活的能力。
因此，一个现代化学校的校长应当高瞻远瞩、视野广阔，能从总体上设计学生的培养目标，规划学校的未来;能从时代的高度上经常想一想社会主义现代化建设向学校提出了哪些人才方面的新要求;想一想新的科学技术革命的发展趋势向教育提出了哪些课课题;想一想自己学校的教育教学工作还有哪些不适应社会主义市场经济建设和发展需要的薄弱环节等等。由此去寻求有效的教育对策，深化教育改革，克服只顾眼前、不顾长远的“急功近利”思想，从而使学校教育工作真正纳入“三个面向”的正确轨道。
(八)校长办事要讲实效，不搞形式主义。
学校中最忙的当数校长，前勤、后勤，党、团、工会，样样要抓，事事要管。校长工作怎样才能做到忙而有序、多而不乱呢?有经验的校长总结了他们在学校管理工作上共同的体会，就是：管理、管理、要管先理。具体说，就是一要理正教育思想，二要理顺管理规程，三要理清工作思路，工作讲实效，不搞形式主义，讲究效果、效率、效益。
黑格尔有一句名言，他说：“一个人在特定的环境内，如欲有所成就，他必须专注于一事而不可分散他的精力于多方面。”所以，理正了教育思想，理顺了管理规程，理清了工作思路，就能使校长的工作忙而有序、多而不乱，就能有效地提高自己工作办事的效率。不过，各种繁杂的学校事务有轻重、缓急之分，我们应当如何选择先后次序呢?对此，一些校长往往感到困惑;也往往会由于安排的失重，而丧失了时机，影响了效率。那么，究竟应当如何安排轻重缓急的先后次序呢。国外有这样一个故事：美国有一位企业家查尔斯·史瓦，他在担任伯利恒钢铁公司总裁期间，曾向管理顾问艾伦·莱金请教说：“请你告诉我如何能在工作时间内做妥当更多的事?我将支付给你顾问费。”艾伦·莱金把一张白纸给他并说：“请写下你明天必须做的事，并按其重要性排列先后次序。第二天当你走进办公室，先从最重要的那项工作做起，并持续进行到完成此项工作为止。然后，你再重新检核你的办事次序，着手进行第二项工作，即使着手进行的那项工作花掉你整天的时间，也不用担心，一定要这样坚持下去，养成自己每天做最重要的工作的习惯，而且，还要让你的下属也这样做，并养成习惯。当你觉得这样做效率高的时候，你再付给我报酬。”果然，试行结果效果明显。几周后这位企业家付给了艾伦·莱金顾问费25000美元。这便是著名的“莱金原则”，即：把时间用到最为重要的事情上去。
轻重和缓急是两对矛盾。在实际工作中常常是有些事情重要，但并不急;有些事情并不重要，却很急。因而，处理学校事务时，有些校长很容易犯按缓急程度而不是轻重程度去安排工作顺序的毛病，造成“头痛医头，脚痛医脚”的低效管理。管理学上的“八·二定律”告诉我们：事物百分之八十价值，往往来自于百分之二十的目标上;抓好这重要的百分之二十，就容易获得百分之八十价值的管理效果。因此，在工作安排上，要按照首先考虑事情的轻重，然而再考虑缓急的思维顺序，运筹自己的时间和力量的投入。要把主要精力集中到抓好最重要的工作之上，不要忙于应付急迫的琐碎事务，这样才能提高自己的工作效率。
为了有效地提高自己的管理效率，应当灵活运用“莱金原则”。学校管理事务很多，一天内不可能件件办完。所以，要将事情分成三类。一类的事情很最重要、最急迫;另一类次之;第三类就是可从缓处理的，暂时放一放。如果把前两类事情办好，就完成了领导职责的工作事项的80%;如果有人电话催问暂缓类的事，就可以将此事划入第二类;要是有人亲自来找，并催促处理，就可将这事划入第一类。莱金把缓处理次要工作的办法称做“有计划的拖延。”这样，校长就可以把有限的时间和精力安排到最为重要的事情上面，免去许多不必要的时间浪费。
校长要使工作效率提高，还可应用“前馈”方法寻找工作捷径。具体方法是在你进行任何工作以前都要问三个“能不能”，即：能不能取消它?能不能与别的工作合并?能不能采用更简便的方法去完成?经过这“三问”，“三择”能取消的取消了，能合并的合并了，能简化的简化了，就能把校长的主要精力运筹到最为重要的事情上，从而有效地提高工作效率。
授权是校长的分身术。它是让校长将主要精力集中于重大事项，提高管理效率的重要方法。授权法是指凡是可以授权给他人做的工作，校长自己可以不必样样去管。当校长发现自己忙不胜忙，下属事事请求之时，就要考虑自己是否做了下属可能做的事，就要把一些权项分授下去。
授权是科学。欲要有效授权，就需自觉遵循授权的科学原则。如：授权对象应是自己的直接下属，不能越级授权;因事择人，授权予能者，方能使受仅者有效地完成所受的任务;授权时要使受权者明确自己的职责权限;还要注意授则不疑，疑则不授。
授权又是艺术，要讲究方式。校长作为学校的最高领导，在授权时应注意到，既然是授权就必须保留授权于何人，授权至何种程度，授权至何时等以控制授权的决定权与主动权。
总之，提高工作效率即是科学又是艺术，校长要善于运筹，科学安排，方能奏效。
(九)校长要掌握批评的艺术
批评是校长治校不可缺少的一种方法，但要收到好的效果必须讲究批评的艺术。批评可以是“糖衣片”、“热水瓶”，也可以是震惊四座的“醒堂木”。
“糖衣片”使“良药不再苦口”。很显然，这里喻指“忠言但不逆耳”，让人容易甚至乐意接受进而改正不良言行的一种批评策略。
用这种策略，校长们应注意自己的神情、言语和态度，使被批评者感到是善意的、诚恳的、尊重其人格的。有时，批评的语言比较含蓄幽默，有“弦外之音”，但又不隐晦，受批评者能够比较快地领悟、反思并随之调整自我的行为方向，如，某老师热心写教研文章，但对教学工作不够热情，课堂质量不高，学生时有怨言。校长看到他是个可造之材，只是一时思想有所偏向，因此不同意教导主任公开批评该教师的建议，而是私下里跟他谈心：“小陈，我拜读了你发表的不少文章，我很欣赏你的钻研写作精神，但是，教学研究离不开教学实践。我认为，真正的教学专家应该在教学和教研上都取得卓越成绩，我也衷心希望你能成为这样的专家。”校长只字未提该教师的不足，而是讲的特长并寄予厚望，但聪明的小陈自然明白校长谈话的含义，也领会校长的良苦用心，于是开始潜心于教学。几年后，他获得全省青年语文教师教学比赛一等奖，见诸报刊的文章也更多，质量更高，他成了省、市知名教师。他颇有感触地说：“是校长的谈话启发了我。”
有时形体语言也能很好地传递校长对下属某一件事的态度，产生“无声胜有声”的效应。有一次一位校长看到一名年轻教师趿着拖鞋进出教室。抑制住心中不满，若无其事地走近他，踩上他的脚后跟，使他一个踉跄，然后“环顾左右而言他”，随便和他聊了几句就走开，校长回过来再次看到他，他早已换上鞋子，在认真辅导学生。这个平时不拘小节的教师从此也比较注重自身形象了。校长本来可以和他大谈“教师无小节，事事是大事”，“不矜细行，终累大德”等道理，却没有这样做。这个不失幽默的动作与语言相比，将在该教师心里，留下更深的烙印。
“醒堂木”不言而喻，它是指校长对个别道德滑坡、行为失范的下属提出的严厉批评和严正警告，而且，一般出现于集会等公共场合，以期收到“敲山震虎”、“惩一儆百”的功效。某校有位教师经常外出兼课，影响本职工作，屡劝不止，结果使所在班学生该科成绩急剧下降，家长意见很大。校长在教职工大会上不点名地厉声批评该教师这种行为，并声明如再不改正，下学年将不再聘用。这个教师掂出校长话的份量，从此痛改前非，一心一意地投入教学，此种现象在该校也销声匿迹。
用“醒堂木”式的批评，校长可以有严肃的表情，尖锐的语言，但更要有言之凿凿的事实论据，鲜明有力的法规论据。要使被批评者自觉理屈辞穷，使旁听者明辨孰是孰非。否则，就可能产生消极影响。
批评的方式方法自然不止这些，但他们有一定代表性。如能比较深透的领会以上诸种批评艺术的精髓，那就能举一反三，在更多时候，娴熟地驾驭种种批评技巧，收到理想的教育效果。
应当强调，“醒堂木”式的批评是不是得已而为之的，动辄用之就会失去人心，众叛亲离。校长事先要精心设计，包括措辞、语调、表情、动作等等;要防止过多的“临场发挥”，避免一发不可收的失控局面;更要杜绝言过其实、危言耸听的现象。
这三中批评人的方式，希望大家要认真揣摩。若认为有道理，可以试着用。往往我们的一些校长批评人不讲场合，只要发现教职工使校长自己认为不对的事情，大声呵斥，使被批评者下不来台。人非草木，孰能无情!换位思考一下，你能承受了吗?要注意尊重人，不要伤害人。有些校长讲，我批评他没私心。不错，但是你可伤了人家的心!批评要讲场合，要搞清事情真相，千万不能盲目批评。据考察，有些教师反映，我们有些校长在校园内整天板着脸，没见过笑容，以此来树立自己的威严，让群众害怕。我认为这是不妥当的。作为一校之长，如果能做到让群众敬重而不是害怕，才是让群众满意的校长。
(十)校长要处理好与教师的关系。
校长是学校的灵魂，是全校师生的航标。如何在日常的教学工作中发挥校长灵魂与航标的作用，是学校管理的基础。在学校管理的过程中 ，校长管理的主要对象是全体师生，更主要的是教职工。如何使全校教职工心齐气顺，形成合力才是校长最感棘手的问题。这个问题处理好，其它问题也就迎刃而解了。因此校长要管理好人，就必须做到以下十六字诀：德才兼备、情法并重、廉洁奉公、身先士卒。
1、德才兼备是校长管理人的内在根本
校长是学校教职工的表率，其自身的思想修养，业务能力直接影响学校工作的开展。一方面，校长要以身作则，为人师表，要严于律己，宽以待人;要为人大度，心胸广阔;要谦虚谨慎，务实肯干;要勇于自我批评，敢于承担责任。校长只有做到以上五要，才能在教职工中树立威信，才能有感召力。另一方面，校长要管理好一所学校，就必须具备丰富的管理才能和超群的业务才能。俗话说：“教给学生一杯水，教师必须有一桶水;同样，要想教师有一桶水，校长必须是长流水。”这就要求校长要善于学习，善于总结，善于运用成功的管理方法，要向前人学，要向书本学，要向下属学。要不断更新观念，不断学习。其次，校长的业务能力也不容忽视。校长虽然不能像教师那样上课，但要听课、评课。这就要求校长有比教师更高的业务才能。校长要带头学理论，用自己的学者形象影响教师。这样才能唤起教师的饥饿精神，才能使教师注重学习，有危机感。
2、情法并重，是校长管理人的基本途径
情、法本身是一种事物的两个方面。一方面，校长要与广大教职工建立亲密的感情，使其带着那种“士为知己死”的心情工作，校长要善于运用一个“情”字，要尊重教师，设身处地移形换位，想教师之所想，急教师之所急，热情关心爱护他们，从一句问候、一件小事做起，以情动人，诚恳待人，以情感人;要充分信任人。有一些校长，平时不苟言笑，成天板着脸，不仅学生怕，老师看见还要绕着走。虽然我们的校长心是热的，但这样总是不好，会给校长与教师交流造成障碍，校长与教师之间形成融洽和谐的关系的步子就会慢很多。要让教师既觉得领导尊重自己，又觉得领导可亲可近，干起工作来就会倍加努力，尽职尽责。另一方面，健全的规章制度，又是校长管理好人的保证。常理说的好：“人管人，人难管;制度管人，人服管。”现代管理呼唤人性化管理、柔性管理。有的学校量化考评方案，教职工反映比较大，就是还不够细节化、科学化，有的甚至产生了不好的作用。比如有的学校教师反映，为了能在量化考评上得高分，人人各自为战，有一点心得经验捂着盖着，生怕别人知道学了去，造成教师之间人际关系的紧张，这就是制定方案时没有考虑到而产生的负面作用。另一个反映较大的就是教师作息签到制度，一些学校教师早出晚归，除了吃饭睡觉就是工作，休息的时间很少。如有些学校让老师一连上了两节课，还不能走出办公室，强迫他坐下来，写教案，改作业，这些有点不现实，他累了，不休息，怎能干好?有些教师又是家务劳动主力，连买菜，送孩子上学的时间都没有，怎能安心上课?每天我们的教师疲于奔命忙于应对，搞疲劳战，这样的制度怎么能让人心服口服?只有建立严格的、可操作性强的规章制度，大家才能齐心协力，才能强化管理，提高工作效率。制度一经建立，不得随意更改，坚决照章办事。只有奖优罚劣，奖勤罚懒，如期兑现，才能调动全校教职工的积极性。
3、廉洁奉公，身先士卒是校长管理人的外在保障
廉洁是为官之大节，是树立领导者自身形象的道德支柱。“公生明，廉生威。”只有校长自身廉洁，才能有凝聚力，号召力。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”校长之威信源于廉，校长廉洁奉公就是一种无声的命令，对教师产生很强的自然征服力。同样，岳飞有句名言：“正己而后可以正物，自治而后可以治人。”教职工把校长看作为人的师表，行动的楷模。如果言行不一，对人对己不一，这样的校长很难令教职工信服。因此校长要身先士卒处处带头。这样校长勤政务实，清正廉明吃苦在先，享受在后，在教职工心里就会树立高尚的楷模形象，就会时时激励着教职工急校长之所急，想校长之所想，群策群力，拧成一股绳，在校长的带领下，出色地完成学校的各项工作。
校长只有把握住十六字秘诀，具备德才兼备，情法并重，廉洁奉公，身先士卒这几个因素，才能从根本上管理好人，才能创设一种良好的工作环境与人际关系，使全校教职工心往一处想，劲往一处使，把学校的工作推向一个崭新的阶段。
(十一)听课和分析课是校长的一项极其重要的工作
课堂教学是学校教育教学工作的主阵地、主战场、主渠道，占据学校主要时空，是学校其他一切工作层层展开有序运转的轴心。治校有方的校长，总是始终抓住这个中心环节开展工作。
听课的性质、类型和方式多种多样，有竞赛式的交流课、有研究式的示范课、有预约式的汇报课，这些课都有一个共同点，就是课前通知教者做好充分准备。这样的课校长当然要听，因为这些课常常展现教师教学的最好水平、课堂发挥的最佳状态，还常常能听到不少优秀课。
但教学质量的提高是一个长期积累，从量变到质变的渐进过程，主要取决于平时每节课的教学状况，而不是一两节优秀课所能奏效的。因此，校长格外重视和经常进行的当是检查式、调查式的随堂听课。就是不必提前(尤其是不必过分提前)通知的常规课。
苏霍姆林斯基还特别强调：“校长除了要经常听课以外，还要对一系列的课进行分析，这在他的整个工作中也占有重要的地位。”
校长有了明确的目的，有了充分的准备，有了大量丰富的第一手听课素材，有了科学的评课标准，再经过“深思熟虑的分析”，就可以“研究和发展教师的经验，把个别教师的经验变为集体的财富，用以丰富全校的创造性的教育实验”。把一切有价值的东西都吸取过来，变为全体教师的共同财富”，校长本人也能“逐步认识一些教学和教育工作的重要规律”，那么整个学校的教育水平就能提高”。
我们的校长们是否能做到这一点呢?看有一部分可以，大部分做不到。在校长工作计划中，对自己一学期内听多少节课都有计划，而实际上除抓教学的校长基本能完成外，绝大部分完不成。听课也只是停留在表面上。对于评课，有相当一部分校长还达不到评课水平，所以希望大家今后要放下繁杂的行政事务，从事务堆中解脱出来，多读几本书，多听几节课，将主要精力用到抓教学上，听评课上，那才是名副其实的一校之长。
(十二)校长要处理好传统教育方式与教育信息化的关系。
教育信息化是教育改革前进的一个方向，教育信息化不仅仅使教学手段、教学设施发生变化，而且会使教育观念、教学模式、教学方法等发生一系列变化。我们如何适应这些变化?怎么使课堂教学、现代化设施和教材有机结合起来?这需要我们加强研究。国务委员、原教育部部长陈至立同志高度概括说：“教育技术的发展将对我国教育观念和教育过程的改革产生深刻影响，是教育教学改革的制高点。”我们要很好地理解这句话，抢占这个制高点，以此带动教育领域各方面的发展。国内外教育信息化的实践证明，有了信息技术教育的应用，学校的教育活动将得到极大的延伸和扩展，大大超出课堂的时空，学校教育逐步走向“数字化、网络化、智能化和多媒体化”。这非常有利于学校教育培养出社会需要的新型人才。我们去年已经建起来了城域网，市直学校校园网已全部纳入其中，这是一个相当优越的条件。我们要抓住机遇、利用条件，以教育信息化为突破口，全面推进教育现代化建设，在信息技术学科教学、辅助教学、辅助管理和利用信息技术推进教育整体改革、培养创新人才等方面作出成绩。希望各位校长书记一方面要提高运用信息技术进行学习和工作的能力，一方面要推动信息技术与学科课程的整合，从而促进教育观念的转变、教育内容的更新和教育模式、教育方法的改革，建立完善的、开放的现代化教育体系和素质教育机制。
(十三)校长要有强烈的终身学习观念
古今中外无数杰出校长的实践证明，尽管每个人成功的具体途径千差万别，但是，渴望求知，勤奋学习，是他们的共同特点。
学习是先导，不学习，政治上就会不成熟，思想上就不能清晰，工作上就束手无策，精神上就会感到空虚。校长的学习包括理论的学习，实践的学习，向同行学习，向前任学习，向社会学习，向教育对象学习等等，要有强烈的终身学习的观念。凡是有所作为的校长，他总是不放过任何一个可供学习的机会，从中汲取丰富的营养。我们都知道，上海的校长水平高、能力强，主要原因是人家爱学习、会学习、时刻在学习，我们也和上海的校长接触过，论酒量没我们大，论谈吐咱不如人家。今后校长们一定要挤时间学习，多读一本书就长一份才干。
现代信息技术教育的迅猛发展清晰地告诉我们：一天不学习，就会落后。校长没有“终身学习”的观念，就会落后于教师，甚至落后于学生。
校长要真正成为“师者之师”必须读更多的书，向更多的人学习。不是单纯为了学什么，更重要的是发现了什么。这就告诫校长不但要学习，而且要善于学习，要学会带着问题去学习，善于在学习中不断发现问题，然后用心地去研究问题，在解决问题的过程中提高自己的学习能力。
同志们，你们是市直基础教育战线的骨干力量，是党员队伍中的排头兵，是学校教职员工的领头雁，希望你们成为研究型、反思型、创新型的校长，把这次学习的过程，当作启迪思想、悟出道理的过程，当作从实践中来到实践中去的过程。著名教育家、校长的杰出典范苏霍姆林斯基说过：“你作为校长，不仅是教师的教师，不仅是学校的主要教育者，而且形象地说，也是一个特殊乐队的指挥。”相信大家都能当好这个指挥，奏响我市教育事业改革发展前进的号角，奏出我们广大教育工作者忠诚教育、发展教育的最强音!
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【城建环保范文】
同志们：
刚才，规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村，结合各自职能，就推进项目建设工作做了表态性发言，讲得很好，希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面，代表开发区工委、管委就我区项目建设工作，全力抓好后几个月的工作讲如下意见：
一、充分认识推进项目建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感
今年以来，开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题：一是土地市场秩序治理整顿后，开发区的发展空间受到一定限制，用地规范化要求更高，供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅，给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整，建设资金紧、筹措资金难的问题，将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说，今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时，采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施，仍然有一大批项目即将开工建设，这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了，而进入冬季以后大部分项目大都要停工，也就是说，剩下来只有三个月左右的建设时间，时间对我们来说已变得弥足珍贵，同志们，时不我待啊，我们务必增强责任感和紧迫感，要争分夺秒，以百米冲刺的速度，全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂，要强化以速度求生存的理念，无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设，谁应对及时，谁快捷高效，谁就能掌握主动权，谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。
二、突出重点，抢抓项目，做大经济总量
项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量，以技改项目衍生增量，狠抓项目推进，不断做大做强我区经济总量。
一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商，避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，引进一批高科技含量、高附加值的投资项目，引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式，采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式，要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商，力求事半功倍，增强招商实效。
二是要狠抓项目推进。对于项目推进，这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进，发展只能落空。要切实改变“重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的“漂浮”时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能，引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持，帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程，力争年内完成基础框架工程。
三、协调联动，全力保障，全力推进重点项目建设
项目建设工作，牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动，发挥职能，强化服务。
一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求，加大力度，主动出击，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念，推进集约用地，提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，应坚决盘活存量，避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会，抓紧完备手续，加强联系，推进进度，做好项目前期工作，一旦政策放开，力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务，对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设，按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求，规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路、讯，就保障到哪里。同时，要尽可能的提高配套水平，注重基础设施和配套项目的品味，做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村，务必结合各自职能，站在开发区发展大局的高度，切实做好农村稳定工作，为项目建设创造好的氛围和环境，为我区经济发展保好驾、护好航。总之，要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。
二是继续深入开展学教活动，不断加大创新力度。从过来一段时间看，通过学教活动开展，办事效率有所提高，服务意识有所增强，精神面貌有所改善，尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化，发挥了一定的作用。应当说，学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进，也必将起到催化剂的作用。同时，也为下一步机制创新奠定基础。
同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实，希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，努力开创项目建设新局面。
【城建环保范文】
同志们：
召开这次县城建设和管理工作动员大会，集中研究县城建设和管理的有关问题，安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制，对于切实加强城市建设和管理，加快推进我县城镇化进程，具有十分重要的意义。刚才，马县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好，我都赞成，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就加快我县城镇化发展讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务.我县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想，深化对城镇化发展重要性和必要性认识，增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感，采取更加切实有效的措施，加快城镇化发展步伐，构建合理的城镇化体系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展.
加决城镇化发展步伐，是统筹城乡经济发展，推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来，我县城镇化进程滞后，制约了农业和农村经济的发展，阻碍了工业经济的发展，加之农村人口多，人均资源占有量少，农业和农村发展的基础差、底子薄，广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区，要落实统筹城乡经济社会发展的要求，一方面要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识，凝聚全县人民的力量，抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇，以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化，为工业强县战略的实施奠定基础;另一方面要以解决“三农”问题为核心，加快农业和农村经济结构调整，依托城市带动，促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系，是镇雄县域经济发展的两翼，缺一不可忽视哪一方面，都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题，也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想，充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求，加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐，提高县城管理水平，是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容，没有城镇化的优先发展，县城发挥不了辐射带动作用，我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来，无论是在建设方面，还是管理方面都取得了明显的成就，县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善，已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是，近年来，随着经济社会的发展，县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求，与全省第二人口大县的形象极不相称，与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下，我们曾经有过的辉煌不再有。因此，必须牢固树立发展是硬道理的观念，克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想，增强紧迫感、责任感和危机感，抓住难得的机遇，乘势而上，竭尽努力，加决县城发展步伐，提高管理水平，使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近，打造镇雄经济发展的平台，促进县域经济的快速发展。
产业是城市发展的支撑，城市是产业发展的载体。就镇雄而言，未来城镇经济的主要支撑在工业，推进新型工业化，加快县域经济发展，就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明，城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内，中心城市是生产要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后，到___年，要实现城镇化水平由现在的__%左右提高到__%以上的目标，年均至少要提高_.__个百分点，而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”，市政基础差，城市功能不完善，建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应，龙头作用不强，窗口形象不好。加强城镇建设和管理，大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大，困难也很多，但这并不可怕，重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是，敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴，与时俱进，开拓创新，摆脱旧体制的束缚，不断建立新的体制，就会有一个广阔的发展空间，就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间，也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文化的中心，是党政首脑机关所在地，是对外开放的窗口，也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导，还是外来客商及游客，他们了解镇雄，认识镇雄，首先都会从县城开始，通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此，管理县城和建设县城同等重要，各级各部门都要摆正位置，自觉接受城管部门的监督和管理，自觉转变作风，切实履职，为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市，是一门科学。早在党的七届二中全会上，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利，共产党的领导即将从农村转向城市时，就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大，但已初具规模，如何来管好这座县城，作为县城的建设和管理部门及其干部，首先要加强学习，学习现代城市建设和管理的基本知识，树立现代城市管理的理念，以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育，让市民认识县城规划、了解县城发展远景，熟悉建设管理的有关规定，明白各自的权利和义务，使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定，积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系，明确职责，依法管理，严格执法，在管理中体现服务，在服务中体现管理。同时，要以人为本，少来一些“管卡压”整死人的怪招，多一些善解人意、体贴人民的办法，使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制，坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题，而是执行中出了毛病，或者“一阵风”，缺乏长效机制，缺乏制度，或者有制度而不认真落实。因此，城管部门及相关部门要认真总结经验教训，在创新体制、创新管理办法上下功夫，在执行制度上下功夫，在追究责任上下功夫，在具体运作上下功夫，切实把城市建设好、管理好，使城市真正成为县域经济发展的平台，镇雄县的名片，全县人民追求文明幸福生活的地方。
二、抓住机遇，突出重点，创新机制，着力推进城镇化建设
抓住机遇，实施城镇化战略，拉动经济跨越式发展，既是形势所迫，发展所需，群众所盼，也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此，我重点强调四个方面。
(一)准确定位城市
当前，我县加快城镇发展具备很多有利条件，这既是我县加快城镇化发展的重大机遇，也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县，城镇化发展潜力巨大。目前，我县煤炭产业开发的思路逐步完善，大开发的态势初步形成，东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利，这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县，列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县，将有力地推动我县农业产业结构调整，实现农业产业化经营，我县龙头企业必将快速发展，支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一，定位为川滇黔结合部新兴工业城市，这与我县对县城定位相一致，更为重要的是，这一定位的确立，市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础，把城镇化作为重点，以产业促进城镇发展，以城镇引领产业进步。昭通要加快发展，必须进一步密集人口，提高城镇化水平，增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多，资源丰富，地理位置、发展基础和潜力都比较大，要以煤电产业为支撑，发展劳动密集型产业，逐步建设成为新兴工业城市，发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快，镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设，随着交通条件的改善，县域人流、物流、信息流、资金流必然加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供可能;县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动，为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人，条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇，克服不了眼前的暂时困难，消极等待，坐等机遇和条件成熟，或者抓而不紧，就会错失良机，无所作为。因此，要把干部群众的思想认识统一起来，积极性调动起来，把加快发展的氛围营造起来，把干劲鼓起来，从县城的建设和管理入手，加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高_个百分点，努力向到___年城镇化水平达__%以上，县城建成__一__平方公里、__万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。
(二)高起点科学规划城市
城镇建设必须遵循规划先行原则，发挥其“蓝图”作用，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设，保证城镇健康发展。由于投入不足，我县城镇规划滞后，而且过去的规划已不适宜形势发展的要求，根据城镇化目标和新的县城定位，修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究，根据新的形势，按照县域经济发展的需求，立足当前，着眼未来，以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标，高起点、高标准规划县城，尽快完成县城，尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势，充分考虑川滇黔结合部这个区位，突出工业城市这个特点，把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好，形成县城各区域详规。城市规划投入不少，制定过程复杂，一旦形成不容易更改，因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标，谁的规划更具特色，更符合实际，更体现未来发展的需要，就让谁来做，决不能随意。二是要走市场之路，通过市场竞争，把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型(或资源型)城市目标，做好设施功能和使用功能规划，合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区，科学规划水、电、路、话等设施建设，使城市功能齐全，整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美，提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划，着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化，实现城市园林化和道路景观化，体现“一草一木是特色，一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施，在城外打造绿色屏障，真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划，把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城，在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区，在板桥规划建筑、建材等工业园区，在中屯规划农产品加工园区，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。
(三)积极有序建设城市
要从有利于树立镇雄良好的对外开放形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发，积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入少的“瓶颈”，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局，加大城市建设力度，以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率，是经营城市的突破口，要用详细规划来显示各区域的发展前景，涵养地价，确保土地增值。要高度垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制，坚决打击乱批乱建行为，确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头，切实维护城市规划的严肃性、强制性，确保城市健康有序发展。这里，我要重点强调，各级各部门，不管是上划部门，还是县直部门，必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观，正确处理好部门利益和全局利益的关系，支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段，严格按图纸和设计施工，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计加快发展，大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发，坚决取缔私人非法买卖土地行为，坚决停止单位职工建房的审批，完善政策措施，促进房地产市场的形成，拉动城市经济的增长。
(四)严要求管理城市
在城市发展中，规划是方向和前提，建设是基础和重点，管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作，是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，努力县城面貌一年一个样，年年上台阶。当前，要按照县委、县政府的一系列决策部署，全力抓好县城“五大秩序??集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识，从长远的、战略的高度，积极支持配合，形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责，全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责，大胆工作，既要严格执法，又要文明执法，既要坚决治乱，又要学会做耐心细致的思想工作，既要打击违纪违法行为，又要保护好群众利益，确保整治目标如期实现，使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新机制，坚持长抓不懈，提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”，采取各种宣传手段，加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育，引导市民培养良好的生活、卫生习惯，努力形成人人争做文明市民，个个是镇雄形象，全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理，要面向社会进行招标，如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱，绿化公司承包经营管理城市绿化等，降低管理成本，提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求，对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营，着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下，依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务，对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为，要从严从重处理，维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制，使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节，松紧失序，紧时有改变，松时又滑坡。
三、加强领导，齐抓共管，确保城镇化战略顺利实施
建好城市、管好城市，推进城镇化发展，既关系到加快县域经济发展，增强城镇特别是县城的辐射带动能力，又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收，关系到如何建立合理的城镇体系，促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此，加快我县城镇化进程，是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，齐抓共管，认真落实各项措施，共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一，要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学，不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习，认真系统地学习城市建设和管理的相关知识，学习借鉴其他城市发展的经验，避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子，特别要针对财政投入不足，而城镇急需快速发展的实际，着力思考政府推动、市场运作的方式，建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。
第二，要落实责任，强化管理。要统筹兼顾，把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评，抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究，听取相关部门的情况汇报，认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓，大力推行依法行政、依法办事，坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象，树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责，切实履行职能，认真落实各项措施，加大工作力度，抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作，为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门，包括上划部门要进一步强化全局观念，认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署，以实际行动支持城市建设和管理工作，共同维护好城市形象。
第三，要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移，推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题;加强城市建设和管理，根本目的是为了造福人民，积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点，也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中，我们要重视发挥广大人民群众的力量，通过广泛宣传，把我们的要求变为群众的自觉行动，让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市，人民群众才是推动城镇发展的真正动力，要深入动员，让广大群众积极参与城镇建设和管理，依靠人民群众，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合，深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动，从娃娃抓起，提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。
同志们，加强城市建设和管理，实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难，坚定加快发展的信心，增强工作的责任感和紧迫感，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，牢固树立和全面落实科学发展观，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。
同志们：
今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新__的目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感
近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共_个片区的规划设计方案编制，完成了__镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《___县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。
二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20我县投资约___万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等_项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，年，全县完成招投标项目__项，中标价___.__万元，其中公开招标_项,邀请招标__项,公开招标率为___%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，2004年我们组织制定了《___县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《___县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约___米花带，___米_景点及___个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二，加快城镇建设是实现___新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进___的跨越式发展。
第三，加快城镇建设是提升___形象的现实选择。_.__事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔___形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立___良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传___，要让国内外客商和朋友感受___在变美、___在发展，___在进步，___有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。
二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好各项工作
今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新___的目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《___县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通网络。
二是抓好工程，改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。
一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的十六届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
【城建环保范文】
今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。
一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。
二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。
三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱___、建设___、美化___的主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。
同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的十六届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新___进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。
【城建环保范文】
各位领导、各位同仁：
在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：
一、新形势下环保工作的新特点
多年来，特别是“九五”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。
首先，经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。“十五”期间，我们国家继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，保持经济和社会持续健康快速地发展。在我们实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，要实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，国民经济将进入新一轮快速增长时期，经济发展对环境资源的压力加大。党的十六大提出要全面建设小康社会，我省的经济开发强度还将继续加大，这势必同时增加环境压力，环保工作还要面临更大的挑战。另一方面，环保“十五”计划实施也到了关键阶段，要完成“十五”环保工作三大任务，特别是要实现到2005年全国污染物排放总量比减少10%的目标，任务十分繁重。经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。毋庸置疑，发展是解决所有问题的关键，要发展就离不开对资源的合理开发和有效利用。但在一些地方，特别是在我省这样经济比较落后的地区，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。实现可持续发展，要求经济社会与资源环境之间协调发展，必须坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，寓资源保护于合理开发之中，坚持走提高资源利用效率和发展资源节约型经济的道路。长期以来，那种把发展简单地归结为单纯追求经济增长的思路，在可持续发展战略中虎头蛇尾，急功近利的短期行为，使许多地区付出惨痛的代价，也损害着中华民族的整体利益和长远利益。可以预计，在很长一段时期内，各级党委、政府为了实现“翻两番”的经济发展目标，还会继续在传统产业上做文章，加大资源开发强度，进一步增加环境压力。比如说，目前我省结构调整中出现产业复归倾向，受短期利益驱使，一些地方出现了以煤焦炭等资源性产业低水平投资扩张为特征的产业复归苗头，如焦炭生产能力无序扩大，国家明令限制的普钢筹资建设，“五小”领域里的低水平重复建设又有抬头迹象等。而传统产业低水平大规模无序扩张，导致局部地区乃至全省的大气和水体污染更趋严重，环境污染的潜在压力依然存在。由于___丰富的煤电铝资源，产业发展锁定在延长煤电铝产业链上，在几年内，我市的电解铝要增加48万吨，达到90万吨，发电机组装机容量将增加200 万KW，达到300万KW，此外还有诸如80万吨氧化铝项目，60万吨焦化项目等， 再加上金属镁企业的盲目扩张，对环境的压力是不言而喻的。面对有限的环境容量，不断增加的污染排放，要想再削减20%的SO2排放，困难可想而知。尽管走文明发展道路，实现可持续发展，是现代文明的重要组成部分，但各级政府为了经济发展目标，对严重的环境形势并不在意，经济主管部门也就更无所谓了。
其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。
再次，环保部门的工作依赖性进一步加大。“十五”期间，环保工作的重点有所变化，呈现出三个新的特点。一是污染治理由工业点源控制向面源控制的转变。“九五”以来，工业污染源得到了有效的控制，水环境污染控制的重点已从点源发展到流域、区域，生活污水和农业化肥污染在水污染排放总量中所占的比例呈上升趋势，面源污染成为环境恶化的主要问题，环境污染也由城镇向农村蔓延。农用化肥近70%通过各种途径进入水体， 种植业使用化肥和农药所造成的面源污染影响越来越大。特别是我国成功加入WTO以后，规模化生产成为农业发展的必然趋势， 但规模化农业带来的土壤侵蚀作用加剧，面源污染加重，畜禽养殖业废弃物成灾，生物多样性丰度下降等问题也将更加突出。发展生态农业、有机农业成为农业结构调整的必然选择。二是城市环境治理由工业污染治理向综合整治的转变。城市化是社会发展的必然趋势，但由此而带来的城市环境问题也将更加突出。大部分城镇生活污水排放量大大超过工业污水排放量，生活污水成为城市水污染的主要问题。由于机动车拥有量不断增长，机动车尾气污染日益严重，交通干线污染加重，城市空气污染不断加剧。城市餐饮业油烟污染及建筑施工噪声已成为严重的扰民因素，生活垃圾由于得不到合理的处置，白色垃圾污染成为新的社会热点问题，加快城市环基础设施的建设已成为人民群众的迫切愿望。三是由工业污染控制向工业污染和生态保护并重的转变。良好的生态环境是经济发展的基础，脆弱的生态环境不仅加剧了自然灾害，而且还制约着经济的持续发展。就拿我们___市来说，全市森林覆盖率不足20%，其中防护林仅占10.2%，比重偏小，树种单一，抗御病虫害的能力十分低下。全市水土流失面积已占总面积的60%以上，且土地的肥力日渐降低。何况，发展旅游业越来越成为经济振兴的重要途径，对于拥有资源优势、区位优势、人文优势的___来说，发展旅游业对于实现区域经济跨跃式发展显得尤为重要，而良好的生态环境对发展旅游，改善生活环境具有十分重要的作用。环境保护具有宏观性、社会性和综合性的特点，涉及到很多部门，其中包括计委、经贸、城建、土地、水利、林业、农业、工商、公安、供电、监察、金融、矿产等。要做好环境保护工作，彻底改善环境质量，不是环保部门一家事，也决不是环保部门一家的力量所能够做到的。
二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节
由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面：
首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。
其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。
三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。
三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展
十六大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。
首先，要以十六大精神为指导，与时俱进，开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境保护是经济建设的重要组成部分，是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素，树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观，使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责，关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传，使各级领导认识到，关注和解决生态问题、环境问题，不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，而是要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确决策，精心组织，真抓实干，加大工作力度。宁肯少上几个建设项目，放慢一点经济增长速度，也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能，制订各种有利于环境保护的发展政策。其一，产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构，淘汰污染严重的产品和产业，提高产业发展的整体水平;其二，投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜，优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺，增加环保基础设施的建设投入;其三，财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性;其四，价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费给予价格上的补贴，促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度，使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核，切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制，建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度，并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中，从而强化各级政府在环境保护方面的职能。
其次，加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规，努力提高业务水平和工作能力，真正胜任自己从事的工作。严格执法，敢于碰硬，只要违法，一经发现，坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的《排污费征收使用管理条例》颁布后，亟需调整工作思路，在依法全面足额征收排污费上拿出新办法，我们___市及时举办了环境监察工作研讨会，集思广议，共同研究如何开展排污费征收。通过研讨，确立了“加强能力建设，强化服务意识，协调各种关系，加大监察力度”这一工作思路，鼓舞了士气，增强了信心，工作目标更加明确。为《条例》的实施做好了必要的准备。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时，环保部门还要准确定位，摆正位置，坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的观念，树立环保为经济发展服务的思想，一方面严格执法，另一方面对符合要求的企业做好服务工作，改善经济发展环境，支持企业发展。
再次，要用发展的观点来解决环保工作中的新问题。一是环保部门必须切实地履行“对本辖区环境保护工作实施统一监督管理”的职责，对有关部门的工作组织、协调和监督，并对同级人民政府负责;必须以人民政府为龙头，各部门统一行动，密切配合，形成合力。环保部门作为对环保工作实施统一监督管理职能的主体，就必须发挥主导作用，通过与各职能部门的沟通、协调，坚持和完善党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工协作、社会广泛参与的环保工作机制。应积极发挥各级政府环境保护委员会的作用，把环委会作为各有关部门开展环保工作的工作平台，加强对话、交流和协调，以及时解决工作中发现的问题，统一工作要求和工作进度，确保各级计划、经贸、工商、水务等相关部门各自履行好自己的职责，共同做好环保工作，达到环境管理成本最小，成效最大的效果。二是积极研究新情况，采取新举措，解决新问题。以黄河水污染为例，尽管我们环保部门做了大量的工作，付出了艰苦的努力，也取得了很大的成效，但1月8日，中央电视台《午间新闻》予以曝光，今年元月14日温家宝副总理又作了重要批示。通过国家环保总局、省市两级环保部门现场检查，得出的结论是黄河水量减少，自净能力降低。通过这件事，可以反映出我们环保部门对环境污染问题的许多形成因素研究不够，予警能力不高。全国十佳公务员之一的国家环保总局刘鸿志博士，早在几年前就曾发表论述，对拦坝蓄水带来的环境影响问题进行过研究，可惜并没有引起我们的足够重视。《水污染防治法》第九条明确规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力”。在《实施细则》中规定“县级以上人民政府水行政主管部门在确定大中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见”。同样没有得到实际工作中的认真贯彻执行。再者，温家宝副总理批示：“冰冻三尺，非一日之寒”。环境监测预警能力不够也是一个重要因素。解振华局长也指出：“组织开展全国环境事故应急响应、处理处置演习，各地要制定突发性环境事故预案，提高应急响应和处理能力”。可惜，我们的环境监测预警不够，对突发事故的前瞻性滞后。如果监测部门能够对天气寒冷引发黄河冰冻，进而导致黄河流量减少，可能诱发的水质恶化情况早作预警，环保部门及早采取措施，予以防范，就不会有这次国家环保总局的兴师动众。所以说，研究新情况，采取新举措，解决新问题，是环保部门实施统一监管职责的一个非常重要的保障措施。三是要注意处理好环保执法与“封闭企业”的关系。所谓的“封闭企业”，都是当地财政收入的支柱产业，同时也可能是环保工作薄弱的地方。如何做到既要保护好地方政府发展经济的良好愿望，又要确保环保执法到位，我认为，应当着重做好四个方面的工作。其一要维护好政府的形象，就是对政府主要领导的一些错误作法要采取理智的态度，讲求工作艺术，争取政府主要领导对环保工作的支持;其二要努力做好环保本职工作，取得政府领导对环保部门工作能力的信任;其三要转变职能，强化服务，环保工作思路要适应当地经济发展整体要求;其四要工作方法要多样。及时向政府主要领导请示、汇报工作，宣传、灌输环保知识;对违法生产行为进行说服教育，指出问题，提出要求，取得理解;对屡教不改肆意超标排污企业要坚决予以查处，树立环保部门执法形象;对难点、棘手问题要寻求上级部门、有关部门的支持，形成工作合力。四是要注意处理好环保执法与“行风评议”的关系。进一步加强精神文明建设工作，提高环保部门精神文明建设和廉政、勤政建设水平，开展环保文明行业创建活动，加强党风廉政责任制及责任追究制度的落实。要大力推进政务公开工作，进一步促进行风建设，树立良好的执法形象。比如，去年我们在对一违法生产企业进行处罚时，该企业以乱收费为由，把我们环保局告到了市纪检委。市纪检委经过调查，认为我们执法过程程序规范，证据充分，处罚准确，对我们的执法工作给予了肯定，对我们的工作也更加支持。去年全市24个行政执法单位进行“行风评议”，我局名列第三。
总之，只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识，坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上，创造性地实施环境保护统一监督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一致，齐心协力，努力保护和改善生态环境，三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现!
20xx年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。
国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。
海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。
海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。
国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人工作总结和20xx年主要安排的报告。报告指出，20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。
报告强调，20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。
国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。
20xx年11月，中宣部等四部门关于开展“三项学习教育”活动的通知下发后，市委高度重视，要求把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新闻队伍建设，践行“三贴近”原则，提高舆论引导水平的重大举措，扎实推进，深入开展。我市新闻战线“三项学习教育”活动，紧密结合治理“四大公害”，狠抓了学习教育培训。为此，市新闻战线“三项学习教育”活动领导小组于去年7月中旬举办了培训班，市级各新闻单位负责人、各区县委宣传部分管副部长和骨干记者56人参加了培训。市级各新闻单位也相继举办了各类培训班，参加培训的新闻采编业务骨干近1000人次。通过这些培训，进一步夯实了理论基础，为治理虚假新闻报道等打下了坚实的基础。
1、深化思想认识，把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线一项长期任务。建设一支高素质的新闻队伍，是办好社会主义新闻事业的关键，是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任务。开展“三项学习教育”活动是中央为加强宣传思想工作队伍建设采取的一项重大举措;是全面贯彻落实党的xx大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的迫切需要;是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新闻事业健康顺利发展的迫切需要;是适应新形势新任务的要求，建设一支高素质新闻队伍的迫切需要。
全市宣传管理部门和新闻单位要站在贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，加强党的执政能力建设的高度，充分认识开展“三项学习教育”活动的重要性和紧迫性。要通过深入开展“三项学习教育”活动，使广大新闻工作者在增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性方面有明显提高;在提高思想政治素质，坚持党性原则，把握正确导向方面有明显进步;在弘扬职业精神，恪守职业道德，维护新闻队伍形象方面有明显变化;在治理虚假新闻报道等“四大公害”方面有明显成效。
学习教育能否收到实效，必须从思想上解决根本问题。去年我市“三项学习教育”活动，在市委宣传部的指导下，市级各新闻单位认真贯彻、落实中宣部和省委宣传部有关文件精神，按照市“三项学习教育”活动领导组的安排部署，积极开展活动，取得较好成绩。去年4月份，省委宣传部在我市召开了全省“三项学习教育”活动现场经验交流会，推广我市开展“三项学习教育”的经验。这是对我市新闻宣传工作的肯定。但同时也要看到我们工作中存在的不足，希望大家认真总结经验，切实改进我们的工作，推动我市“三项学习教育”活动的深入开展。
开展“三项学习教育”活动以来，全市新闻单位根据市委宣传部等四部门制定的有关规定，结合自身实际，制定和修订规章制度达67件，其中新制订规章制度34件，修订规章文件33件。初步形成用制度管人管事的长效机制。XX日报、XX晚报把用制度管人、用制度规范行为、把用制度确保安全出报看作是提高队伍素质的重要环节。对个别同志纪律差、业务弱、素质低的现状加以改变，重点帮助解决。同时出台了《XX日报社党组关于加强采编、广告、排印管理的补充规定》和制定了《报纸差错奖惩规定》以及《严禁有偿新闻的管理细则》。为堵住有偿新闻的源头，对企业需要整体形象宣传的一律标明“广而告之”。XX晚报在杜绝“有偿新闻虚假报道、低俗之风、不良广告”方面制定了四十条规定，人手一份。通过这些制度和规定，对办报各个环节进行了进一步规范，做到关口前移，使各方面人员恪尽职守，将各种问题堵在见报之前。晚报还针对该报创刊时间短。人员结构新、素质参差不齐的状况，先后制度了《报纸差错奖惩规定》、《稿件送审制度》，建立了周评好稿制度、广告审核管理制度、财务审核管理、工作不落实通报等制度。此外，还对抄袭他人作品或写虚假新闻等行为制定了十条与工资奖励挂钩的考核办法。通过奖励机制的建立对差错奖惩责任制进一步完善，对各个环节的工作进行跟踪考核、违规者罚、有功者奖，使晚报的办报质量有明显提高，差错率明显下降。XX日报在制止和杜绝虚假新闻方面的工作受到了省委宣传部的好评，郑晓幸副部长在讲话中多次提到新闻宣传工作。
2、狠抓正反典型，严查违规行为。配合学习教育活动的开展，我市各新闻单位结合自身实际，开展了学习身边的人和事的活动，对学习好、工作好、遵章守纪、业绩显著的部门和个人进行表扬。XX日报、XX晚报对年初评出的优秀专业技术人员和工作成绩突出的记者进行了表彰奖励，并对10名工作上进、有突出业绩的员工给予加薪奖励。XX日报、晚报在对违规违纪人员上一是敏锐、二是认真、三是敢于逗硬，只有这样才能管住、管好队伍，净化版面、视面。广播电台利用本单位涌现出的两位女记者在采访中拒收红包的好典型对职工们进行教育。电视台、广电报也总结推广本单位的先进典型，收到较好较果。
各单位在抓学习好典型的同时，开展了反面典型的警示教育，对个别不自律、不正派、不诚信、不遵章守纪的人和事，不护短、不遮丑，发现一起就认真查处一起。XX日报对违规违纪、工作不认真、不踏实的人进行个别谈话，警告或通报，对屡教不改、业绩平平的人进行适当调整。XX晚报对工作不负责、不诚实、找借口利用工作时间行个人之私，经多次教育帮助无效的原夜编部主任给予辞退处理。同时，该报还要求大家从前年开展职业道德教育集中整顿中因严重违反新闻工作者职业道德和违反晚报规章制度被公开登报开除的记者吴小飞，广告部业务员靳小东这两个反面典型身上汲取教育，做到警钟长鸣。
中国残联成立20多年来，残疾人事业在不断发展，从一个小家发展成一个大家，从几十个人的组织发展到几十万人，现在全国每一个地方都有残疾人工作者。但是家大了，我们怎么管好家?怎样管理好残疾人事务呢?这个问题越来越迫切地摆在我们面前。管理是基础，是一门科学。xx届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”; 2月17日，在省部级主要领导干部研讨班开班式上发表了重要讲话，他指出，“尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”残疾人事业管理也是国家治理体系的一部分，我们把管理工作做好了，也是对国家治理能力现代化作的贡献。春节前，我和向王勇国务委员汇报工作，王勇国务委员明确要求，要把加强管理作为各级残联组织的一项重要基础性工作常抓不懈，建立健全管理制度机制，通过管理推动工作上台阶。
怎么做好管理工作呢?这就要求同志们努力学习，不断更新知识，提高工作能力。我们要学习的知识很多，涉及医学、心理、经济、社会保障、科技信息等方方面面，特别是公共管理。王勇国务委员要求，“各级残联干部都要学习管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善经营。”管理水平决定效率的高低。没有管理的能力和力量，这么大的家业，怎么才能管好呢?今年中国残联决定开展残联系统“基础管理建设年”活动。各地残联都要把加强管理作为重要工作，要用现代化的信息技术手段对事业进行管理。要建章立制，该健全的健全，该改进的改进，没有的要建立，过时的要修订，切实完善人、财、物的监督与管理。
在各项管理工作中，信息化建设是最重要的内容。数据是管理的基础，是科学开展残疾人工作的依据。在今年中央经济工作会议上指出：“一些领域底数不清、数据不实情况仍然存在。”我们现在使用的一些数字是否准确，是否经得起时间的检验呢?我到有的地方调研发现，残疾人口有三个数据，一个是根据“二抽”推算的数，这个最大;二是当地工作需要调查的人数，这个位列第二;三是持证残疾人的数据，这个最小;这三个数据根据需要选择使用，但哪个是最准确的?谁也说不清。我们工作要报数字，要使用数字，我们一定要用极其负责和严肃的态度对待数字，一就是一，二就是二。反映的数字一定要准确，必须反映真实的情况，问题多了没关系，我们的工作就是为了解决问题，越有困难我们越要千方百计地解决困难。要善于发现问题、解决问题。我们一定要把摸清底数作为要务来做，一定要抽调最强力量把数据库做好，给国家提供更多、更精确的数据来源，让国家了解真实情况。现在已经进入大数据时代，我们要用准确可靠的残疾人数据管理残疾人事务，为政府宏观决策和向社会购买服务提供依据。各级残联对此都担负着重要责任。我们一定要本着实事求是的态度，把残疾人工作的各项底数摸清楚。
必须把信息化建设纳入非常重要的日程，摸清基本数据和基本情况，掌握基本材料，做好数据库。数据准确了，不但能争取财政投入，而且使每一分投入都能发挥应有的作用。只有这样才能做到精准管理、精准服务。管理和质量是紧密相关的。管理出了问题，质量就会出现偏差，残疾人事业管理也要讲质量，讲投入产出和效益。虽然我们的事业取得了很大的成绩，但是也存在一些不足。比如，在过去的五年中央财政为残疾人投入100多个亿，加上地方财政投入是一个很大的数字，大家有没有认真核算过，这些款项在本地区都为残疾人做了什么?产生了什么效益?我们干工作头脑一定要清楚，要把残疾人事业当作大家庭的事情来管理。每个人对自己家庭的账目都会很清楚，可是我们有多少人能把国家对残疾人事业的投入说清楚呢?这些年我们的一些工作不够透明，或是透明度不够，甚至还有遮掩的地方。有些事本来应该光明正大地说，但却要小声说，甚至不敢说。比如中央财政拨款，加上各地财政的投入，这些资金的投向、得到的效益怎么样?还有的地方用就业保障金盖楼建房或是做其他的事情并不鲜见。残疾人事业本身是充满阳光、慈善的事业，充满了爱和温暖，可有的地方有些事却不能明朗地对大家讲，甚至遮遮掩掩，不透明，这样就得不到很好的监督，而残疾人得到的帮助就打了折扣。我们一定要认真研究各级财政对残疾人事业的投入和效益，要完善残疾人就业保障金的使用监督和管理。管理是服务的基础，通过加强管理，不断提高服务质量，要把残疾人事业做成阳光下的事业，让它照亮每一个残疾人生活的角落，给他们带来温暖和光明。
除了内部建章立制，残联发挥管理职能主要体现在履行法律和章程赋予的职责。《残疾人保障法》规定：“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业”。《中国残疾人联合会章程》规定：“履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业”。各级残联一定要积极向各级党委、政府充分反映残疾人的诉求、困难和问题，使政府把推进残疾人同步小康作为全面建成小康社会的一项紧迫任务纳入日程，纳入目标管理和领导班子、领导干部政绩考核评价指标。各地政府残工委是各地残疾人事业管理、决策、协调的核心机构，残工委办公室是具体办事机构，应充分利用这个平台，加强与各成员单位及各方面的联系，强化工作手段，加强统筹安排和督导检查，使各成员单位切实将残疾人工作纳入工作职责，形成各司其职、齐抓共管的合力。
我们也要用好社会化工作方式，争取社会组织、社会力量支持残疾人事业。未来几年，政府要加快职能转变，大力发展社会组织。20xx年9月30日，国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，这是增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要步骤。我们要认真研究政府向社会力量购买服务给残疾人事业创造的新的条件，推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的残疾人公共服务供给模式，积极推进政府购买社会组织的助残服务，大力发展残疾人慈善事业，发展壮大助残志愿者队伍。我们要积极培育和支持残疾人社会组织，加强对残疾人服务的行业管理。动员社会力量支持残疾人事业，是残联这个人民团体特有的工作方式，也是残疾人公共服务的一个发展方向。我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，为残疾人服务的资源在长时期内还会相对短缺。为此，社会化的工作方式就十分必要。社会组织服务的丰富性和针对性比较强，各级残联应加强与社会组织的联系，提供培育和指导，动员各种社会力量为残疾人服务，为残疾人实现同步小康注入新的活力和动力。还有一点也很重要。我们要代表残疾人参与国际残疾人事务，健全联合国《残疾人权利公约》履约机制，加强国际合作。通过学习借鉴发达国家和地区管理残疾人事务的有益经验和做法，来完善我们的管理制度。
同志们，“代表、服务、管理”是残联的根本所在，也是残联推进残疾人事业科学发展的内在动力。让我们进一步弘扬人道主义思想，团结一心，充分发挥好“代表、服务、管理”职责，提高工作本领，改进工作作风，全心全意为残疾人服务，为加快推进残疾人同步小康进程，为残疾人兄弟姐妹创造幸福生活而奋斗!
★ 职教中心演讲稿
★ 欢送会讲话
★ 职教中心年度总结
★ 职教中心活动总结
