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涉农资金监管调研报告
近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。
一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况
XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。
一是建章立制注重强化执行。
一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的`缺失和漏洞，完善项目招投标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。
二是加大宣传引导社会监督。
结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。
三是电子平台实时监督反馈。
注重运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，减少资金传达中间环节;在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，及时录入项目收集整理类、补贴类、“三资”类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。
四是创新方式落实包干监管。
把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际情况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，注重实效严防形式主义，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。
二、调研中发现的问题及原因
随着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金使用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表现在：
1、部分项目监管主体与申报主体重叠。
基层财政部门按职能划分承担监管财政资金流向及安全责任，按照财务原则规定要实行“账钱分管”，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但按照上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册(如农资综补、粮食补贴)。
网上涉农资金监管制度
第一条 为加强涉农资金的'管理、使用和监督，提高涉农资金的使用效率和透明度，特制定本制度，
第二条 本制度所称涉农资金，是指各级财政性支农资金，包括货币资金和财产物资。
第三条 财政部门向镇直各单位或农村基层拨付支农资金，应当在5日内将有关文件抄送镇农廉中心备案，同时将相关情况录入涉农资金监管系统，
第四条 镇直各单位向农村基层拨付支农资金，应当在5日内将有关文件抄送镇农廉中心备案，同时将分配使用情况录入涉农资金监管系统。
第五条 财政部门或镇直单位向农村基层拨付支农资金应当通过镇会计服务中心办理有关财务手续，不得以支代拨。
第六条 农村基层在收到财政部门或镇直单位支农资金后，应当在5日内将有关凭据送镇农廉中心备案，同时录入涉农资金监管系统及“三资”监管系统。
第七条 农村基层应当在支农资金使用完毕10日内，将使用情况报镇农廉中心备案。项目实施情况要在“三务”公开平台及公开栏内公示，涉及重大事项及招投标的，要在相应平台上网上公示。
农资金监管调研报告
近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。
一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况
XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的.监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。
一是建章立制注重强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。
二是加大宣传引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。
三是电子平台实时监督反馈。注重运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，减少资金传达中间环节;在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，及时录入项目本文、补贴类、“三资”类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。
四是创新方式落实包干监管。把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际情况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，注重实效严防形式主义，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。
二、调研中发现的问题及原因
随着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金使用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表现在：
1、部分项目监管主体与申报主体重叠。基层财政部门按职能划分承担监管财政资金流向及安全责任，按照财务原则规定要实行“账钱分管”，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但按照上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册(如农资综补、粮食补贴)。
2、包村干部监管涉农资金成效不明显。包村干部监管涉农资金作为一项监管创新举措，本意将监管关口前移，形成立体化监管模式，但从实际开展结果来看，相当部分包村干部未将监管工作纳入包村常态业务，监管结果流于形式。
3、监管工作范围延伸不足。一方面，基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，项目从招投标、实施到验收审计，均无乡镇财政部门参与，基层财政无法实施有效监督;另一方面，部分监管浮于表面，未进行监管纵向延伸，如资金最终流向是否到达本人，仅停留在填报监管信息上。
通过调研，造成这些问题主要原因在于：
1、没有形成统一的监管、申报责任界定认识，主体责任不明确，界限混淆。
2、部分包村干部责任意识缺失，推卸责任，不愿监督。
3、包村干部涉农资金监管作为基层财政部门目标考核内容之一，但基层财政部门与包村干部没有直接管辖关系，难以推动包村干部开展监管工作，只能以协商方式进行，缺乏强制执行力。
4、基层财政部门力量薄弱，业务人员少，除监管工作外，业务人员往往兼任多项其他工作，且许多项目需要专管人员长期深入实地检查，项目多、业务量大、资金分散、多头管理。
三、针对问题谋求解决对策
1、明确主体责任划分。应明确“账钱分管”基本原则，明确资金发放清册编制主体责任单位，建立起主管职能部门提供、财政部门审核监管业务流程，确保涉农资金有效监管。
2、加强干部教育管理。要切实加强涉农资金监管干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，真正把会干事、干成事、不出事的干部推上台面，兑现经济待遇奖励。
3、政府主导包干监管。转换包村干部涉农资金监管主体责任，形成政府主导，职能部门配合推动的体系，将考核结果纳入政府年终综合考评内容，改变包村干部监管涉农资金被动局面。
4、充实基层财政力量。一方面，精简和规范财政业务工作流程，提升基层财政工作效率，另一方面，加大基层财政队伍建设，逐步形成老、中、青相结合的合理人员结构。
一、检查的范围和内容
(一)检查范围
此次专项检查的范围包括安排和使用涉农资金的部门和单位，即乡政府各涉农部门、各村民委员会。
(二)检查内容
本次检查涉农资金检查做到二个全覆盖，即全乡23个村检查全覆盖，在柏林乡涉及到的涉农资金全覆盖。检查内容主要有5项，一是通过一卡通打卡发放的3大项补助类资金，即粮食直接补贴(含种粮大户和国有农场补贴)、农资综合补贴(含良种良法补贴)、退耕还林补助(包括退耕还林粮食和现金补助)。二是水利方面的2个项目类资金，即省级农业排涝电费补助资金、中央财政补助县级公益性水利工程维护经费。涉及检查的时间范围是__年至__年9月份。检查的重点是检查和纠正涉农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善，各项程序是否到位。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额打卡到户。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是各项档案资料是否保存完整，手续是否完善。六是违反制度规定的其他问题。
二、检查方法
此次自查自纠专项检查工作采取村全面自查和乡重点检查相结合的方式，要求23个村全面进行自查，村委会主任是本次自查工作第一责任人。乡政府及时召开重点检查协调会，从财政所、农经站抽调6人分成3个重点检查组，每组7-8个村，要求每村至少走访农户5户，并详细登记走访农户登记表，对每项涉农资金打卡情况详细了解，搞清来龙去脉。走访结束后所有走访表集中到财政所惠民资金会计手中与打卡台账核对，梳理、查找问题。
本次走访活动3个组共走访23个村45个村民组115个农户，检查中未明显发现村干部贪污、截留、挪用、冒领涉农资金现象，涉农资金能够及时打卡发放到位，农民对上级涉农政策和乡村干部服务工作基本满意。
三、资金使用情况
__年三项惠农补贴资金共计发放876.6万元。其中__年一卡通发放粮食直接补贴资金80.3万元，__年一卡通发放农资综合补贴资金785.8万元，__年一卡通发放退耕还林补助10.35万元。 __年三项惠农补贴资金共计发放834.81万元。其中__年元至九月一卡通发放粮食直接补贴资金77.45万
元，__年元至九月一卡通发放农资综合补贴资金747.53万元，__年元至九月一卡通发放退耕还林补助9.83万元。
__、__年我乡未发生省级农业排涝电费补助资金和中央财政补助县级公益性水利工程维护经费。
四、检查中发现的主要问题
(一)政策宣传不够，群众对涉农补贴项目、标准等知晓率低。
(二)发放信息不能及时反馈到村干部和农民手中。
(三)农民土地流转不规范，有村民组长包办现象。
(四)乡村干部主动服务意识不强，对有些死亡等情况不能及时通知村民更换涉农存折。
(五)信息维护不及时。
(六)银行打印的项目简称不准确。
(七)群众对早、中晚稻上报种植面积与群众实际种植面积有疑惑。
五、下一步工作整改措施
(一)进一步加强组织领导。各村、乡直有关部门要充分认识涉农资金补贴发放工作的重要性，切实加强对涉农资金补贴发放工作的领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保涉农资金补贴发放工作及时、准确、顺利开展。
(二)进一步健全工作机制。建立在乡政府统一组织领导下，各村各部门分工负责的工作机制。坚持统一领导，条块结合，协调配合，明确各村主任是涉农资金管理的第一责任人。
(三)进一步加强发放信息宣传工作。自__年11月份起所有发放信息必须在乡门户网站公开公示，接受群众监督。乡直业务主管部门在造册完成后都必须将造册信息反馈到村，以便各村在村公开栏及时公布以及村干部及时掌握相关情况。
六、建议
(一)县财政局恢复短信通知制度，以便群众及时知晓发放情况。
(二)县财政局与县信用联社加强沟通，进一步规范项目简称打印工作。
2县民政局涉农资金专项整治自查自纠工作小结
为深入贯彻落实涉农资金专项整治工作，县民政局精心组织，迅速行动，采取全面覆盖、突出重点、点面结合的方式，全面开展民政涉农资金专项整治自查自纠工作。
该局集中安排4月18至20日3天时间，由分管负责人带队，五个相关职能股室负责人组成检查组，进村入户实地对全县各镇(园区)的民政涉农资金使用管理情况开展检查。重点检查__年、__年度的农村低保、五保、优抚、救灾、孤儿救助等涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中及政策落实是否存在违规违法违纪问题。此次检查按每镇(园区)随机抽取一个行政村，并按每类对象各抽查3-5户，做到检查面全覆盖。同时，根据检查的情况，该局将形成自查自纠报告，对发现的问题加大查处力度，严格责任追究，并限期整改。
4月1日，市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发文专门进行了涉农收费专项治理的工作部署，并向涉农单位分解了任务，组织各单位各县市区逐项开展自查自纠。现将工作进展情况报告如下：
一、基本情况
此次专项治理是在去年全市深入开展涉农收费及纠正侵害农民土地权益专项治理工作基础上进行的，各地各单位在原有基础上进一步加强了专班，更加明确了部门职责，工作得到有序推进，按照我市制定的工作方案，涉及的农业、财政、物价、国土、住建、审计几个部门，按照方案要求建立了部门联系制度，对去年清理的涉农收费文件依据进行了回头看，对各地农民通过信访途径反映的问题进行了认真的分类处理，及时在政策上进行了答疑解难。
经自查，全市各县市区和各相关职能部门严格执行了涉农收费的各项政策和标准，没有发现突出的涉农乱收费和其它损害农民利益的问题。
二、专项整治工作开展情况
(一)加强组织领导，认真动员部署。在接通知后，市减负办迅速向十三个县市区和五个相关市直部门发出了通知，根据《全市开展纠正损害农民群众利益问题专项整治工作方案》(宜农函[__]1号)文件要求，成立了由农业局(减负办)、市综改办(财政)、物价、国土、住建、审计等单位为成员的专项整治工作专班，召开了专项整治工作部署会。同时，建立联席会议制度，每月召开工作专班会议，听取工作进展情况，研究部署工作任务;每个成员单位和各县市区分别确定联络员，及时报送相关信息材料;通报情况，督促相关单位落实责任和任务。通过广播、报刊、电视、网络等媒体，以及村务政务公开栏，对各项涉农收费政策、标准和依据进行公开。印发《强农惠农政策知识汇总手册》、《涉农价格和收费项目标准公示册》，《征地政策宣传资料》等近60多万份。
(二)明确工作重点，深入自查自纠。各县市区和相关职能部门将农业用水收费、农民建房收费、计划生育收费、向村级组织摊派收费和侵害农民土地权益等问题作为专项治理的重点内容，并将每项重点内容逐一分解，逐项逐条地组织开展自查自纠。一是由县市区组织力量进村入户进行检查，做到乡镇、村、农户检查的全覆盖，确保各项惠农政策全面落实到位，并对发现的问题及时进行处理。秭归县对农业综合执法大队__年收取农资经营培训费、代收肥料检测费、农作物种子委托检验费等违规问题，严格进行了查处整改，及时停止了其不合规的收费行为，对负责人进行了诫勉谈话。
对有些乡镇、村报刊征订超标的问题，已要求各村对超出金额全额退回。并对报刊征订加强监管，严格执行人平不超过1元的标准，改过去现金支付为转账支付。二是由各职能部门依据各自职责，集中力量对各项涉农收费的政策和文件进行清理，对继续执行和将要停止的收费项目进行鉴别分类，并将清理的情况及时报送市专项整治工作办公室。全市目前涉农收费的文件和依据共46个，其中国务院及相关部委文件30个，省级文件13个，市级文件2个，县级文件1个。猇亭区深入落实涉农价格和收费公示制度，为保证涉农收费公示全面、准确、规范，严格按照《湖北省人民政府关于实行价格和收费公示制度的通知》规定，所有区内涉农收费项目、标准均通过公示栏，媒体等形向社会公示，接受群众监督。枝江市统一制作《涉农价费公示栏》，发放到全市9个镇(街办)和198个行政村进行公示宣传，对涉农价费全面实行公示制度并进行动态管理。印发《涉农收费明白卡》，将涉农各项收费政策和标准编印成册发放全市10万农户，并在电视台开辟专栏进行涉农价费政策宣传。三是由市农业局组织对全市农机购置补贴中存在的问题进行自查自纠，对发现的问题及时进行了整改。四是由市减负办派出人员深入到开发区、枝江、宜都、远安、夷陵、点军等征占地较多的地区，被征占农户专门调查，细致了解情况，解决农民反映的政策方面的问题。
(三)注重督导检查，坚持边整边改。坚持把边整边改贯穿专项整治工作始终。宜都市从4月下旬开始，由市政府办公室牵头组织市直相关部门组成工作专班，深入到村组农户、学校和市直涉农单位开展走访调查，重点督办检查涉农部门收费、加重村级组织负担、一事一议筹资筹劳、侵占农民财产权利等方面问题。针对自查自纠中发现的问题，各县市区和相关职能部门，抽调人员组成专项治理工作督查组，深入相关单位和乡镇、村、农户进行督导检查，并针对发现的问题，督促相关单位制定整改方案，明确整改问题、整改时间、整改措施和整改责任人，并建立和实行销号管理制度，确保问题整改到位，目前，除个别地区农民因对政策理解不明确向上反映咨询外，没有发现其它损害农民利益的问题。
三、下一步工作安排
下一步将根据自查自纠的情况，按照专项治理工作的统一部署和要求，进一步加大工作力度，加强督导检查，坚持边整边改，市减负办、综改办拟定了方案，将在后期组织对重点地区的暗访调查，对发现的问题严肃处理，确保各项惠农政策落实到位，维护好广大群众的合法权益。
根据上级文件会议精神，高亭乡党委、政府迅速在全乡范围内开展了__-__年国家各项涉农专项资金管理使用检查工作，集中时间和精力切实做好了自查自纠和查漏补缺，并按照问题不解决不放过，整改不到位不通过的要求对存在的问题切实抓好整改。现将我乡的自查自纠工作总结汇报如下：
一、基本情况
高亭乡党委、政府高度重视各项涉农专项资金的发放情况，多措并举，推动各项强农惠农措施落到实处。一是强化领导。成立了由乡党委副书记、乡长尹家令任组长，相关单位负责人为成员的高亭乡农民负担检查工作自查自纠工作领导小组，成立了三个自查自纠工作组，由各组对各村、各单位农民负担检查工作自查自纠包干负责，形成了自查自纠工作组组长、驻村领导、村支书主任三位一体的责任体系，一级抓一级，层层落实。二是强化意识。在全乡上下召开了相关会议，研究部署该项工作，把全乡干部职工的思想统一到县委、县政府的正确决策上来，统一到自觉维护和落实减轻农民负担工作的实际行动中。三是加大宣传。把各项惠农政策印发宣传资料，发放到村、到组、到户，让全乡广大群众了解国家的各项惠农政策，明确各项政策享受的条件和办理的流程。同时，及时接受广大群众的监督，确保政策落实到位、资金发放到位。
二、补贴发放情况
为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补等补贴贴资金直接便捷地发放到广大农民手中，方便农民领款，乡财政所通过与农村信用社协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴一卡通，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。
__年，全乡发放各类补贴491.758498万元。其中：种粮直接补贴7504户，直补资金25万元;农资综合直补7504户，直补资金149.253万元;早稻良种补贴652户，补贴金额1.356万元;中稻良种补贴6905户，补贴金额23.3798万元;晚稻良种补贴652户，补贴金额
2.176万元;退耕还林生活补贴3户，补贴金额1.51万元;退耕还林粮食补贴3户，补贴金额15.844万元;森林生态效益林补贴739户，补贴金额2.345万元;库区移民后期扶持资金5户，补贴金额0.3万元;家电下乡补贴703户，补贴金额18.626万元;农村部分计划生育奖励资金补贴42户，补贴金额3.024万元;一事一议财政奖补7村，补贴金额39万元。各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
__年，全乡发放各类补贴583.99万元。其中：种粮直接补贴7517户，直补资金24.926万元;农资综合直补7517户，直补资金148.812万元;早稻良种补贴1280户，补贴金额2.569万元;中稻良种补贴6291户，补贴金额21.48万元;晚稻良种补贴1280户，补贴金额3.996万元;退耕还林生活补贴3户，补贴金额1.536万元;退耕还林粮食补贴3户，补贴金额16.128万元;森林生态效益林补贴739户，补贴金额5.695万元;库区移民后期扶持资金5户，补贴金额0.375万元;双季稻补贴652户，补贴金额4.353万元;家电下乡补贴607户，补贴金额16.866万元;农村部分计划生育奖励资金补贴48户，补贴金额3.456万元;一事一议财政奖补9村，补贴金额72万元。各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
__年截止9月15日，全乡发放各类补贴480.32万元。其中：早稻良种补贴1280户，补贴金额3.85万元;种粮直接补贴7517户，直补资金24.93万元;农资综合直补7517户，直补资金148.83万元;新增农资综合补贴25.56万元;油菜良种补贴金额5.27万元;种粮大户奖励资金补助13.3万元。项目建设资金实际到位100.35万元，其中一事一议财政奖补10村，补贴金额67万元。各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
三、存在的问题
虽然在前段的工作中取得了一定的实效，但是仍然存在一定的不足，主要表现在：
1、由于客观方面的诸多原因，对部分惠农政策宣传地不够深入。
2、对已经落实了的惠农政策，其软件建设有待进一步加强。
3、存在着制度落实不够具体的问题。
四、下步工作打算
针对存在的问题，在接下来的工作中，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，着力治理和解决农民反映的突出问题，切实维护好全乡广大农民群众的合法权益：
1、进一步加强领导，落实责任。乡党委将根据各部门存在的问题制定出台全乡涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。
2、进一步细化举措，明确重点。针对存在的问题，加强专项整治，把涉农惠农政策的宣传与完善政务、村务公开相结合，组织包村干部下村指导村务公开工作，做好惠农政策宣传工作。我们将根据这次自查的情况，进一步完善工作制度，重点在工作效率和工作执行上狠下功夫，并且将该项工作纳入年度目标考核，对考核不合格的部门和个人将进行严肃处理。
3、加强检查督促，确保各项涉农惠农政策落实。通过及时开展涉农惠农政策落实情况进行监督检查，进一步健全和完善各项监管制度，规范行政权力运行，创新惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高涉农惠农资金的使用效益，以扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。
市水利涉农资金监管工作的自查情况报告
一、开展的工作
作为涉农重点单位和最早应用涉农资金网络监管系统的单位，市水利局历来重视涉农资金监管工作，早在就成立以主要领导为组长，党组成员及相关科室负责人为成员的水利涉农专项资金执行“三项制度”情况监督管理领导小组，并指导县区按照要求成立领导小组，负责对开展水利涉农项目资金监管执行“三项制度”工作的领导。明确责任，加强对此项工作的监督和检查，对涉农惠农资金实行全程监管。
市县两级涉农资金监管队伍的建立，为认真落实＂三项＂制度，狠抓各项涉农水利项目建设管理，确保项目进展顺利进行提供了强有力的保障，表现在：
1、进一步规范了水利涉农资金备案工作流程。
2、有效解决了涉农项目资金备案的准确性和可靠性。
3、保证了涉农项目资金备案的及时性。
4、提高了涉农项目资金备案资料的快捷检索及统计速度。
5、系统建立了涉农项目资金备案数据平台。
通过规范而系统的'工作措施、完善的工作制度，水利行业涉农资金监管工作取得了良好的效果，在省、市组织的历次专项检查中，水利行业监管工作得到肯定，
二、采取的措施
水利涉农项目资金的监管内容主要包括“三小”水利工程、农村饮水安全、病险水库治理、农田水利建设等中央和省、市、县安排的用于支持农业农村经济社会事业发展的专项资金。目前全市水利系统主要采取以下三方面措施做好涉农资金监管工作：
一是实行涉农资金公示制度。根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》（黔委厅字68号）精神，建立了《XX市水利涉农专项资金备案公开、核查、抽查制度》，为便于今后对资金和项目各方面情况进行监督和检查，要求各县区在接到省水利厅和市水利局分解任务后，及时完善项目资料档案，并对项目资金执行情况和工程进度进行跟踪填报，同时对于直接下达到区县级的任务，要及时录入系统并向上级管理员报告，市领导小组根据资金下达文件和工程进度随时抽查县区是否及时更新系统数据。
二是执行涉农资金责任追究制度。市水利局制定了《XX市水利涉农专项资金备案监管责任追究制度》，严格执行法律法规和相关财务管理制度，对涉农专项资金实行专账核算，严格审核涉农资金支出凭证，严禁白条入账和大额现金结算。对违反规定暗箱操作，弄虚作假，挤占、截留、套取、私分涉农专项资金的，依纪依法严肃查处。
三是建立监督检查的长效机制。将涉农专项资金的监督检查作为一项长期工作来抓，每一级涉农资金网络监管系统均设有专门监管员，市级纪检人员定期或不定期到县区抽查涉农资金使用情况和涉农资金网络监管工作，开展执法检查，及时了解掌握涉农专项资金使用管理情况，针对存在问题督促及时整改，确保涉农资金真正惠民利民。
四是定期开展自查自纠工作，严格按照省水利厅、省监察厅、市纪委监察局、市涉农专项资金联席会议办公室工作安排，认真梳理项目，对各县区提出更细化的要求，确保每一个项目都正确录入，针对自查自纠发现的问题认真整改落实，切实保障涉农资金落到实处、发挥最大效益。
三、自查工作开展情况
8月21日，市水利局通过涉农资金电子监管系统传达省水利厅省监察厅《关于进一步加强水利涉农项目资金监管的意见》（黔水办〔〕27号）、《关于规范开展加快水利改革发展重大决定贯彻落实情况监督检查有关信息数据填报的通知》（黔水办〔2013〕44号）文件精神，要求各县区立即开展自查工作，并于209月5日前提交自查工作报告。
（一）XX区水务局自查情况
根据省水利厅和省监察厅文件精神，按照市水利局安排部署，XX区水务局对以来的水利涉农项目、资金进行全面、彻底清理，对没有录入“贵州省涉农项目资金监管网络系统”水利资金项目相关信息数据进行了补录入，形成了完善、准确的电子台账。
截止目前涉农资金监管系统共有项目314个，总投资65566万元，到位资金61102万元。涉及项目有农村饮水安全、水利基础设施、“三小”水利、防汛抗旱、病险水库治理、水土保持、中小河流治理等项目。在此次清理和排查中对314个项目的到位资金、工程进度、项目实施信息进行核对，除实施中项目6个，未实施项目101个（2013年农村饮水安全项目，正在准备施工），其余的均通过了竣工验收，资料齐全，各项录入的数据准确无误。
（二）XX县水利局自查情况
XX县水利局迅速组织学习,认真领会文件精神,并组织开展对所以相关数据进行全面清理和排查，对每个项目的到位资金、工程进度、项目实施信息进行全面核实。
截止目前涉农资金监管系统共有项目403个，总投资158286万元，到位资金82863万元。涉及项目有农村饮水安全、水利基础设施、“三小”水利、防汛抗旱、病险水库治理、水土保持、中小河流治理等项目。其中已竣工项目有257个，实施中项目58个，未实施项目88个（均为2013年农村饮水安全项目），在此次清理和排查中对403个项目的到位资金、工程进度、项目实施信息进行核对，确保信息准确无误。对已竣工项目上传了竣工验收签字扫描件，部分项目无验收签字扫描件，上传了情况说明。核对中对错误信息进行了修改。
（三）XX县水利局自查情况
XX县水利局20以来共实施水利项目330个，项目计划总投资36236.36万元，其中中央资金18216.82万元，省级资金9206.29万元，市、县配套及其他资金8002.25万元，目前所有项目累计到位资金为29107.67万元。项目包括农村饮水安全、水源工程建设、“三小”水利、防汛抗旱、病险水库治理、水土保持、中小河流治理等项目，项目录入覆盖率100%，其中已竣工项目271个，实施中项目6个，未实施项目53个，其中XX县黔中水利枢纽库区和移民安置区水土流失重点治理工程、XX县水政监察基础设施建设配套资金、XX县蟠龙乡发贡村五组应急水源工程建设因资金未到位暂未开工，新街乡片区水管所、XX县新街乡大偏坡小流域定于2013年年底实施，其余48个项目为2013年农村饮水安全工程，目前正在进行施工准备工作。
（四）XX区水利局自查情况
按要求准确填报各类信息数据，充分提供水利工程涉农资金使用情况、项目实施情况等真实数据，项目施工前、施工中、施工后的图片等信息。操作员每周按时填报项目实施进度，监管员对应公示项目信息及时公示。确保水利涉农资金运行安全、管理规范、使用有效。
年以来利用水利涉农资金监管系统录入填报项目164个，填报到位数164个，公示项目164个，已竣工项目96个，正在实施项目28个，未实施项目40个。项目总投资14131.65万元，其中：中央资金8744.12万元，省级资金2929.64，市、县两级级资金1843.89万元。到位资金10097.38万元。
四、发现的问题
1、部分县区、乡镇对涉农资金网络监管系统不够重视，认为只要做好实际工作，网络监管工作可以延后。
2、涉农资金网络监管系统没有扣分提醒机制，很多项目是直接划拨到县区，因工作人员未能及时录入数据，导致很多不必要的扣分，直接影响到对管理分数的考评。
3、部分工程项目修建年限久，资料查找难，需上传资料难找全，部分工程图片收集有一定难度。
4、涉农资金投入渠道多，资金分散，实际到位资金跟上级录入数据有差别，经核查部分项目实际到位资金要多出上级录入计划总投资
五、下一步打算
1、进一步加强对涉农资金监管工作深入调查研究，探索完整的网络管理体系。
2、改进软硬件建设，提升信息录入和监管水平，提高工作效率。
3、加强上下沟通联系，优化网络管理，明晰工作职责，建立责任追究制度，确保工程项目安全、项目资金安全、人员安全。
4、加大监督检查力度，要求各县区进一步加强对涉农项目的信息录入，保证项目进展情况和信息录入同步，同时加强对项目信息的收集，保证资料完整，定时核实系统数据，确保数据准确无误。
按照都财发【**】79号文件和**年8月6日扶贫资金专项清理工作会议要求，我镇认真开展了扶贫资金专项清理工作，现将自查情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
根据相关要求，我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议，研究布置了我镇专项清理工作，组建了清理工作小组，由镇长罗健勇同志任组长，副镇长郑恩昌同志任副组长，相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。
二、政策执行、项目推进和资金管理情况
我镇认真执行扶贫资金政策，强化了公开公示工作，严格按照项目和范围使用资金；
根据都江堰农村扶贫开发领导小组办公室（都扶贫办[**]5号）《关于认真做好20**年市级财政扶贫专项资金项目申报工作》文件精神，我镇龙凤村被列入都江堰市**—**年贫困村并启动帮扶。为充分发挥农村扶贫开发项目资金的使用效益，认真选准、选好龙凤村**年农村扶贫开发项目，该村于 **年6月14日在村委会召开了村民议事会议，共有龙凤村议事会成员19人参会。在广泛听取该村干部、群众意见的基础上，议事会决定：利用**年市级财政扶贫村专项资金对村3、4组的道路路面进行铺设、垮塌处进行浆砌保坎，以方便村民出行和车辆通行，也为下一步农业产业化发展奠定基础。
严格按照扶贫资金管理办法使用资金，无截留、挤占、挪用资金问题，无滞留和资金使用率低等问题；没有多头申报、虚假冒领、套取资金的'问题
三、具体工作做法
2、对照项目进行检查：工作小组按照实施的项目到村组进行检查：一是查看公示公开和档案管理情况，二是查看项目实施进度情况，三是查看项目后期管理情况。
四、下一步工作。
通过自查，我镇扶贫专项资金严格按照相关专项资金管理办法进行管理，无违规使用扶贫资金。在今后的工作中，继续完善管理制度，强化公示和公开工作，以保障扶贫资金效益的最大发挥。
为了进一步搞好我局涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，根据《关于对涉农资金使用情况进行自查的通知》（六府办〔20xx〕33号）文件精神，我局及时对全局范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
根据文件要求，检查的年度范围为20xx年度；我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为：职业技能培训，培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训；截止20xx年3月19日，对涉农资金管理情况进行了整理汇总后，将自查自纠资料整理归档。
二、自查情况
20xx年共举办培训班31期822人，拨付补贴302.2万元。其中创业培训14期252人，拨付补贴25.2万元；职业技能培训9期220人，拨付补贴49.5万元；劳动预备制培训8期350人，拨付补贴227.5万元。
三、工作流程
人力资源保障部门、培训机构广泛宣传培训政策→培训机构组织生源并进行初审→制作开班资料报人力资源保障部门→人力资源保障部门经办机构对开班资料进行审核批准并公示→报特区财政部门审批→培训机构开班培训→人力资源保障部门会同财政、监察等部门对培训情况进行每月2次的实地现场检查→培训结束后培训机构上报资料到人力资源保障部门经办机构初审并公示→财政部门复审结束将补贴款项拨付给人力资源保障部门→人力资源保障部门拨付给培训机构。
四、存在问题和建议
通过涉农资金使用自查情况看，我们也发现存在一些问题：
㈠资金拨付不够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时间长等原因，培训资金拨付到培训机构不及时，对培训机构正常开展工作造成一定影响。
㈡建议监察部门积极参与培训检查工作，进一步增加培训涉农资金使用的透明度，保证资金使用安全。
一、资金运作情况
（一）农村低保资金收支、结余情况
XX年以来，我县农村低保资金收入共计35245。31万元（其中XX年收入12947。65万元，XX年收入17297。66万元，20xx年收入5000万元）。支出共计32444。7132万元（其中XX年支出10020。49万元，XX年支出15884。87272万元，20xx年支出6539。35048万元 ）。由于农村低保实施动态管理，低保对象有进有出，我县低保对象由XX年的173661人减少到现在的158624人，故XX年至现在共结余农村低保金2800。60万元，结余的资金将调整作为即将拨付的20xx年第二季度低保金使用（预计20xx年第二季度需下拨农低保资金3530。11088万元，待上级匹配的低保金划拨到账后即可下拨到各乡镇）。
（二）自然灾害资金收支、结余情况
XX年以来，我县自然灾害资金收入共计2444万元（其中XX年收入665万元，XX年收入1043万元，20xx年收入736万元），支出共计2444万元（其中灾后重建项目资金支出303。7万元，生活补助资金2140。3万元），目前无结余。
二、取得的成效
XX年下拨农村低保资金10020。49万元，让83960户173661人的基本生活得到有力的保障；XX年下拨农村低保金15884。87272万元，保障了82732户169415人的基本生活；20xx年下拨第一季度低保金以及临时价格补贴，保障了82732户169415人的基本生活，有效保障了民生，促进了和谐社会的构建。
XX年以来，我县共下拨灾后重建项目资金303。7万元，恢复重建因灾倒塌房屋925间，保障了因灾造成房屋受损的532户灾民的基本住房需求，确保灾民住有所居。
三、资金管理使用措施
（一）收支实行专户管理，专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户，实行专款专户专账统一管理。资金使用方面，我局坚持专款专用原则，严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理、专款专用，有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。
（二）划拨实行封闭运行，发放实行社会化发放。资金划拨工作中，凡涉及具体救助对象的，如低保金，由财政部门按民政部门提供的花名册将资金划拨到金融机构，然后由金融机构按人员名单、金额将资金打入到个人账户；救助对象不确定的，如救灾救济资金，由民政部门提出安排意见，财政部门审核后将资金拨到乡（镇），然后由乡（镇）造册发放后才到财政部门报账。我县的农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有民政部门提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致，银行才能将资金打入个人账户。划拨实行封闭运行，发放实行社会化发放，减少了中间环节，极大减小了资金管理风险，有效提高了资金运行效率。
（三）使用情况公开透明，监督管理落到实处。农低保资金及灾后重建项目资金使用过程中，我局严格以农低保对象花名册和各乡（镇）受灾情况为依据，按照资金分配使用程序划拨资金，并将使用情况在民政局政务公开栏、各乡（镇）政务公开栏和各村村务公开栏进行公示，接受广大群众监督。工作中，我局始终坚持履行监督职责，加强对农低保资金及灾后重建项目资金的督促检查，及时查处涉及农低保金和灾后重建资金使用的违法违纪问题。
四、存在的问题及下一步打算
农村低保资金以及灾后重建项目资金的使用虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：
一是由于个别基层干部对农村低保相关的法律法规以及政策的把握、理解程度不够，将极少的不符合条件的对象纳入低保范围，造成一定的负面影响；二是近年来自然灾害频发，救灾资金少，不能满足现阶段救灾救济的要求。
下一步我局将采取以下措施：一是创新农村低保工作机制，采取“重心前移，服务上门”，进社区、下基层核查农村低保，实施农村低保动态管理下的“应保尽保，应退则退”，努力打造“阳光低保”；二是健全民政涉农资金管理使用机制，确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理使用纳入对乡（镇）人民政府民政工作考核的重要内容，加强对乡（镇）人民政府的监督制约。坚持遵循专款专用、重点使用的原则，将民政涉农资金的监督管理纳入重要议事日程，通过健全机制，建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政涉农资金管理使用上存在的问题；三是强化责任，按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则，加强对民政涉农资金的监督管理；四是要加强监督检查力度，我局将在日常工作中采取查看台账、实地查看、走访群众等方式加强对农低保资金和灾后重建项目资金使用情况的监督，并以政务公开、村（居）务公开等形式接受广大群众的监督，确保及早发现并妥善处理资金使用过程中存在的问题。对于救灾救济资金缺乏的问题，希望上级部门帮助解决救灾救济资金。
根据《XX县人民政府关于成立XX县涉农资金专项整治行动工作领导小组的通知》（元府明电〔20xx〕17号）文件精神，黄瓜园镇在全镇范围内开展涉农资金使用情况自查，及时完善涉农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全镇经济、社会发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。为了做好此项工作，我镇的具体做法是：
一、领导重视，及时制定实施方案、组建机构
接到文件后经研究，我镇及时成立了以镇长为组长的黄瓜园镇涉农资金专项整治行动工作领导小组,制定涉农资金专项整治工作实施方案，全面负责全镇涉农专项资金清理、整顿及工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题及时进行整改。
二、20xx年-20xx年涉农专项资金清理情况
由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以20xx-20xx年为主，现将涉农专项资金清理情况汇报如下：
（一）20xx年涉农专项资金使用及清理情况
20xx年度上级共拨入我镇涉农专项资金2658.83万元；累计转付资金2569.86万元，其中：20xx年转付资金1457.6万元，20xx年转付资金1112.26万元；资金拨付率达96.65%；20xx年度滚存结余资金88.97万元。
1、20xx年度涉农专项资金支付方式
（1）农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、公益林生态效益补偿、草原生态补贴、大中型水库移民、小反刍兽疫扑杀补助、种植业补助、农村危房改造、低温霜冻后农业生产恢复救灾补助、农村低保、优抚定补、五保户等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示；其次由分管领导复核，法人签字认可；最后由镇财政所通过信用社将补助资金直接转入农户惠农存折；
（2）高龄补贴、孤儿补助、临时医疗救助等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示；其次由分管领导复核，法人签字认可；最后由镇民政办采取现金发放的方式进行资金兑付；
（3）各种基础设施建设及补助类项目，首先采取公开招投标或邀请招标的方式确定施工方，其次再按照项目实施进度，经现场技术监督人员确认，分管领导复核，法人代表签字认可，最后再由镇财政所将项目资金通过转账的方式支付到施工方银行账户；
2、20xx年涉农专项资金滚存结余情况
截止20xx年末我镇20xx年度涉农专项资金滚存结余88.97万元；具体明细如下：
（1）20xx年完善退耕还林政策补助14.04万元，未及时兑付的原因是：该笔补助资金属金雷村委会小雷宰村农户，由于XX县工业园区建设征用该村民小组农户林地，我镇已及时书面向县财政局、林业局请示，是否按照标准兑付，正在等待县级部门批复。
（2）20xx年点连村委会青枣种植示范园区道路硬化建设资金1万元，项目已经实施完毕，正在完善财务报账手续；
（3）20xx年村级一事一议财政奖补22.75万元，项目已经实施完毕，正在完善财务报账手续；
（4）20xx年度财政扶贫专项资金41.7万元，20xx年报账手续完备，已支付资金38.45万元；实际结余资金3.25万元，剩余项目已经实施完毕，正在完善财务报账手续；
（5）20xx年水务部门“爱心水窖”专项资金3.8万元，项目已经实施完毕，正在完善财务报账手续；
（6）20xx年涉农专项其余零散资金5.68万元，正在进行核实情况，争取尽快兑付完毕。
（二）20xx年涉农专项资金使用及清理情况
20xx年度上级共拨入我镇涉农专项资金3726.78万元；累计转付资金2839.56万元，其中：20xx年转付资金2332.73万元，20xx年转付资金518.83万元；资金拨付率仅达76.52%；20xx年度滚存结余资金875.22万元。
1、20xx年度涉农专项资金支付方式
（1）农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、公益林生态效益补偿、草原生态补贴、大中型水库移民、种植业补助、农村危房改造、城镇低保、农村低保、优抚定补、五保户等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示；其次由分管领导复核，法人签字认可；最后由镇财政所通过信用社将补助资金直接转入农户惠农存折；
（2）高龄补贴、孤儿补助、临时医疗救助等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示；其次由分管领导复核，法人签字认可；最后由镇民政办采取现金发放的方式进行资金兑付；
（3）各种基础设施建设及补助类项目，首先采取公开招投标或邀请招标的方式确定施工方，其次再按照项目实施进度，经现场技术监督人员确认，分管领导复核，法人代表签字认可，最后再由镇财政所将项目资金通过转账的方式支付到施工方银行账户；
2、20xx年涉农专项资金滚存结余情况
截止20xx年4月底我镇20xx年度涉农专项资金滚存结余875.22万元；具体明细如下：
（1）20xx年退耕还林财政资金11.03万元，未及时兑付的原因是：该笔补助资金属金雷村委会小雷宰村农户，由于XX县工业园区建设占用村民小组农户林地；
（2）20xx年农村危房改造、扶贫安居工程、地质灾害搬迁避让农户建房等补助资金163.04万元，未及时兑付补助资金的原因是：农户住房正在施工，待组织相关人员进行核实后，再按照工程进度兑付补助资金；
（3）20xx年工业园区征地专项资金246.96万元，未及时兑付的原因是：征地群众工作正在进行，待农户签到协议后，再按照补偿标准及时兑付资金；
（4）20xx年度财政扶贫专项、一事一议财政奖补、抗旱应急、城镇供水和生活垃圾处理设施等项目滚存结余454.19万元，未及时兑付的原因是项目正在组织实施，待完工后，财务手续完备后，我镇再及时支付剩余资金；
三、主要做法
1、早动员、早部署，自收到元府明电〔20xx〕17号我镇立即成立了领导小组，组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。
2、认真进行自查自纠。按照检查内容对20xx-20xx年度涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。
四、存在问题
1、部分农业和农村基础设施建设项目往来款项挂帐，有些项目直接到村，反馈到财政所冲账有一定时间性，导至未冲帐，我镇已督促相关人员及时整理资料进行核账。
2、部分资金无法及时兑付，少数农户不能按时领取资金，这是由于农户“一折通”存折丢失、姓名出错等因素造成，已督促镇财政所派专人进行处理；
3、部分项目竣工后报账不及时，导致镇财政所无法及时转付资金，核销账务，已安排技术人员进行清理，对不完备的资料进行补充；
通过此次清理和清查，我镇涉农专项补助性质的资金已按照上级要求全部发放到农户惠农存折；涉农项目资金已按照上级下达文件要求投入到基础设施建设方面，能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象，无违规违纪违法问题发生。
由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，对自纠自查出现问题边清边改，边查边纠，及时协调相关单位，使涉农专项资金及时足额发放，使农村基建设施能发挥效益，把党和国家的温暖送到千家万户。
为了进一步搞好我乡涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，根据香政纠办3号《关于开展涉农资金管理使用情况专项检查的通知》文件精神，我乡及时对全乡范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。
一、基本情况
根据上级文件要求，检查的内容和范围涉及三大项，，我乡接到文件后，迅速组织学习并予以落实。截止8月7日，对各项涉农资金管理情况进行了整理汇总后，形成专题自查自纠资料予以汇报：
涉农专项资金名称为：良种补贴资金、农资综合直补、能繁母猪补贴、新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况。
二、自查情况
（一）、20xx年度和20xx年度农业部门“农村劳动动力转移培训阳光工程”和扶贫地区劳动力转移培训项目资金“的管理使用情况。
20xx、20xx两个年度上级没有按排洛吉乡，没得到“农村劳动力转移培训阳光工程项目。
20xx年县扶贫办按排了“扶贫地区劳动力转移培训项目资金4万元，其中劳动力培训转移1期2万元，野猪养殖培训1期2万元，以上两项由县科技局统一负责培训，我乡负责培训人员组织2期，项目资金直接由县科技局拨付核算。
（二）、20xx年度和20xx年度良种良贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。
1、良种补贴资金发放情况
20xx年我乡良种补贴拨付到位资金为2.41万元；20xx年我乡良种补贴面积为中稻172亩、玉米4496亩，拨付到位资金为 2.34万元。
2、农资综合直补资金发放情况：
20xx年我乡农资综合直补面积为7177亩，拨付到位资金为 8.16万元；20xx年我乡农资综合直补面积为7177亩，拨付到位资金为24.06万元。
3、能繁母猪补贴发放情况：
20xx年我乡实有能繁母猪 1124头，上级拨付资金 3.84万元，每头实发50元。乡政府垫付1.77万元，合计发放5.62元。
20xx年我乡实有能繁母猪1254头，应发补贴 12.54万 元，上级拨付资金8.79万元，仍有3.75万元缺口资金，由乡财政垫支3.75元。
20xx年、20xx年度发放资金采取抽调乡纪委政府职工及兽医站人员组成工作组到各村、各村民小组进行统计，并做好补贴制度的宣传工作，努力做到家喻户晓，并将统计数据到各村进行张榜公示，最后由工作组将现金直接将现金发放到农户手中。
（三）、新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况
20xx年全乡参加合作医疗人数达3815人，占常住农业人口的86%以上，占全乡总人口的81.5%。全年共减免4828 人次，共补偿资金132870.8元，其中：门诊4712 人次，门诊补偿金额73600.8元；住院116人次，补偿59270元。
20xx年度全乡筹集合作医疗资金40020元。到12月底止，全乡参合农民累计住院总费用160568.4元，累计补偿金额96341元，全乡参合农民累计门诊总费用5427人次，累计补偿金额71967元。截止20xx年底共计补偿168308元。
从自查的情况来看，20xx年、20xx年三大项目资金均已拨付使用到位。我乡严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。目前乡政府对支农资金管理的薄弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一薄弱环节乡政府将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。
三、存在问题和建议
通过涉农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。
（一）、部分惠农资金发放不够及时，有的上级资金当年已经下拨，由于主客观等方面的因素，到农民手中已经是第二年了，时间跨度较大，不排除影响农民生产生活的因素存在（资金的迟拨上级、本级、下级均存在）。
（二）、由于惠农资金的发放采取“一折通”的形式发放，基层财政所和基层信用社也存在衔接协调不到位的情况，有使财政所已经将资金拨付到信用社了，但信用社有很多理由将惠农资金进行划折发放（如网络升级、名称有误）。
（三）、建立长效机制。我乡多年以来，采取了各种手段进行宣传发动，已将上述三项专项资金的拨付、使用、发入和管理政策的具体情况向广大农民群众予以公开，乡设立了免费查询点，热情为前来查询的农民朋友服务，让农民朋友充分行使知情权、参与权和监督权，取得了很好社会效果。建议上级部门不仅要从财务政策上管理使用好涉农资金，更要随时实地进行监管，不断进行跟踪管理，掌握解决资金运行过程中出现的问题，总结经验教训，而不是一拨了之。
按照阿克苏地委、行署《中共阿克苏地委办公室 XX区行署办公室印发的通知》（阿地党办〔*〕53号）精神，XX县县委、政府主要领导高度重视，召集各相关部门召开专项会议，并责令县财政对涉农专项资金使用情况进行自查自纠，此项工作已告一段落，现将有关情况汇报如下：
一、涉农资金专项整治工作开展情况
为保障此次涉农专项整治行动有序开展，县政府成立了涉农资金专项整治行动领导小组并制定实施方案，并由财政局牵头组织XX县涉农单位、乡镇开展了自查自纠工作。
县政府成立了以县委常委、组织部部长谭清华为组长，廖建国为副组长，农办负责人、财政局局长、发改委主任、民政局局长、国土局局长、住建局局长、交通局局长、水利局局长、林业局局长、农业局局长、畜牧兽医局局长、农机局局长、扶贫办专职副主任、农业综合开发版专职副主任为成员的涉农资金专项整治行动领导小组。对全县涉农资金专项整治工作开展情况进行督导，及时协调解决专项整治工作中存在的困难，发现、纠正专项整治工作存在的问题。
领导小组下设办公室，办公地点为县财政局，抽调相关科室人员组成了财政局涉农资金领导小组，由财政局局长王文彬为主任，财政局副局长于斌海为副主任，赵果志、毛福晶、阿吉古丽、唐春明、刘美霞、艾妮帕、伊胜强为成员。各涉农资金管理部门将涉农财政专项资金自查表交专项整治行动领导办公室，办公室进行了整理汇总后，形成专题自查自纠资料予以汇报。
二、涉农资金开展自查自纠情况
涉农资金专项整治行动领导小组办在对全县涉农资金摸底的基础上，局领导安排各相关科室人员、各相关部门工作人员对15个涉及涉农资金单位分组进行自查自纠工作，涉及各类项目45个，涉及涉农资金122633.81万元，其中：20xx年涉农资金59623.91万元（上级专项57501.73万元，县级配套2122.18万元），20xx年涉农资金63009.9万元（上级专项61377.06万元，县级配套1632.84万元）。
（一）涉及农民补贴、补偿类项目
主要涉及5个项目，20xx年项目资金6843.23万元，其中：上级专项5729.36万元，县级配套1113.87万元；20xx年项目资金6896.28万元，其中：上级专项6246.38万元，县级配套649.9万元。
20xx年结余资金89.5万元，20xx年结余资金164.1万元。
（二）农业生产发展类项目
主要涉及16个项目，20xx年项目资金5661.88万元，其中：上级专项5390.16万元，县级配套271.72万元；20xx年项目资金6396.02万元，其中：上级专项6157.35万元，县级配套238.67万元。
20xx年结余资金106.68万元，20xx年结余资金1513.52万元。
（三）农业生态修复和治理类项目
主要涉及7个项目，20xx年项目资金4057.04万元，全部是上级专项资金；20xx年项目资金7031.14万元，全部是上级专项资金。
20xx年结余资金375.13万元，20xx年结余资金1812.51万元。
（四）农村社会事业及公共服务类项目
主要涉及15个项目，20xx年项目资金36458.84万元，其中：上级专项35722.25万元，县级配套736.59万元；20xx年项目资金35781.34万元，其中：上级专项35037.07万元，县级配套744.27万元。
20xx年结余资金4319.9万元，20xx年结余资金6759.59万元。
（五）扶贫开发类项目
财政专项扶贫资金，20xx年共到位财政扶贫资金6601.8万元，其中：项目资金64个6481.8万元，项目管理费120万元，共支付资金6307.84万元，结余资金173.96万元，已完工项目56个，未验收项目6个，未办理资金启动手续项目2个。
20xx年共到位财政扶贫资金6905万元，其中：项目资金53个6794万元，项目管理费111万元，共支付资金4353.36万元，结余资金2440.64万元，已完工项目32个，在建项目5个，未办理资金启动手续项目16个。
（六）其他类项目
大中型水库移民后期扶持资金0.24万元，其中：20xx年资金到位0.12万元，20xx年资金到位0.12万元，已全部发放完毕。
三、自查自纠存在的问题
通过涉农资金自查情况，从中发现一些问题。
(一)项目实施过程中资金到位较早，而资金实施文件未能及时下发，导致项目实施滞后，影响项目实施进度。
(二)涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。一些专项资金涉及的部门多，在具体实施时缺乏有效的统筹管理，尤其是工程建设类项目，出资方和管理方不是同一部门，在管理上存在着监管脱节的问题。未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。
(三)项目申报后，指标下达资金文件到位的情况下，资金不能同期到位，导致项目实施延后。
（四）项目实施未及时竣工验收，导致资金滞留在账面上，造成了财政资金沉淀。
四、整改措施及建议
1、加强涉农资金制度建设
以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效” 为指导原则，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，制定涉农资金管理办法，使涉农资金工作有章可循。
2、加强事前监督管理，确保资金安全有效使用
认真审核项目实施方案，严把资金关。科学合理决策涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果。
3、加强项目涉及相关部门沟通联系
及时与项目实施部门及上级行业部门加强沟通联系，确保项目资金能够及时到位，资金方案文件及时下达，项目按时实施。针对多部门实施项目的情况，要成立领导组织机构，进行统筹管理，提高项目实施效率。
4、强化项目督查验收工作
建立项目实施台帐，通过与项目实施单位的沟通，及时掌握项目实施动态情况，根据项目实施进度，查看资金拨付、使用情况。既加强了对资金使用的监督管理，也有利于提高项目实施效率。
在今后对涉农资金管理使用工作中，还需根据实际情况不断的去研究和探索，及时健全、完善涉农资金使用管理办法、制度，坚决杜绝一切违规使用资金现象，切实提高和发挥涉农资金的使用效益。
★ 扶贫资金调研报告
★ 申请资金报告
★ 调研报告
★ 资金使用整改报告
