下面是小编为大家带来的征地工作职责(共含20篇),希望大家能够喜欢!同时,但愿您也能像本文投稿人“拦路雨”一样,积极向本站投稿分享好文章。
8月26日上午,县黄忠强同志主持召开了河源电厂坑子灰场征地工作会议,主要听取石坝镇委镇政府及征地工作组对坑子灰场征地工作的情况汇报及面临的问题和下一步工作计划、河源电厂指挥部及县各相关职能部门对坑子灰场征地工作的意见和建议,并就如何迅速完成剩下的征地工作作出了指示。参加会议的有县黄忠强、县政府办公室王主任、河源电厂指挥部人员、县政法委、县国土局、县公安局、林书记、张镇长、朱洪安、肖爱忠副镇长、王光华、张亦灵委员、王锦超主任等。
会议认为,河源电厂坑子灰场的征地工作时间长、投资大,作为省投资的重点项目使各方都面临着巨大的压力。若项目再无法动工,那么将面临着被国家环保部责令停产的危险,因此,无论如何都要尽快完成这项工作。会上,林书记代表镇委镇政府汇报了坑子灰场征地工作的情况和下一步的工作计划,河源电厂指挥部作了表态,各相关职能部门充分发表意见,提出建议,最后,黄忠强就征地工作作出了明确的指示。
会上,林书记就下来的征地工作作了布署:
一、河源电厂指挥部派代表以指挥部的名义找三大户进行面谈,对他们讲明政策,摆明道理,做思想工作。
二、对于第二次重新确认没签名的,由镇征地工作组和公证人员现场确认(整个过程拍录像为证),并向各户下发书面通知,要求期限内前来复核签名,无正当理由逾期不到者按默认生效处理。
三、对征地公告发布(9月18日)后抢塔抢建的进行摸底,取证,进行个案处理。
四、所有的取证工作在9月10日前全部完成。
五、继续作被征地户的思想工作。
黄忠强对征地工作下来如何开展提出了要求:
一、9月10日前把该做的工作都做完,程序走完,取证和个案该拿下就拿下。
二、9月12日再开一次会议,确定行动方案。
三、由县公安在9月15日前负责做好具体可行的行动预案。
四、各职能部门全力配合征地工作,在各自的领域把所有工作在9月12日开会前妥善完成。
五、河源电厂负责组织附作物清理队伍,届时现场施工。
石坝镇人民政府
二○一○年八月二十六日
10月17日上午,代区长冯富基同志在区政府406会议室主持召开了云计算、大飞洋帆船游艇和世联皮革家具等项目征地推进工作会议,进一步明确了有关职能部门、镇(街)的职责,要求各职能部门、镇(街)全力以赴,保障项目如期顺利落地建设。纪要如下:
会议指出,在市委、市政府的关心支持下,在市供电、国土和金融等职能部门的鼎力支持下,云计算、大飞洋帆船游艇等项目跟踪落实进展顺利,形成了大项目、好项目集聚发展的良好氛围。为了加强跟踪服务,推进项目征地和建设工作,会议研究决定:
1、成立重点项目协调小组。区府办牵头成立云计算、大飞洋帆船游艇项目推进工作协调小组,专职为项目建设提供优质服务,随时与投资方保持密切联系,协调解决项目推进中遇到的困难和问题。
2、加大项目征地力度。各地各单位要加大土地征收力度,白沙街道负责征出云计算项目10万多平方米用地,积极理顺各种纠纷,在今年11月底前将土地征用完毕交付项目投资商动工建设。
银岭管委会要做好该项目及汽车客运站周边土地控规储备工作,为上下游产业集聚预留发展空间。
岗列街道负责大飞洋帆船游艇项目用地征地工作,要以最快的速度在近期征出项目首期用地,争取达到40万平方米。同时要启动奕垌工业园25万平方米的征地工作。
埠场镇负责世联皮革家具征地任务,要在已征出首期20万平方米用地的基础上,强力推进二期25万平方米用地征地工作。
银岭管委会要协调双捷镇,启动40万平方米储备用地征地工作。
3、加强资金统筹工作,区财政局要根据各征地主体单位列出的征地补偿费用,按先急后缓原则统筹安排,绝不能因为资金问题而影响项目征地工作。
4、做好项目跟进工作,区招商局争取本月底签订云计算项目投资协议。同时,鉴于该项目竞争激烈,要注意做好保密工作。
5、积极争取用地指标,江城国土分局要加强与省、市国土部门的沟通,积极向上级部门争取项目用地指标。
6、及早筹谋用电安排,城区供电局要深入了解我区3个工业园区的用电需求,及早规划、架设供电线路,当前要加强与市供电局沟通,确保云计算项目用电负荷和用电安全。
会议强调,各地各单位一定要珍惜大项目、好项目集聚江城发展的大好机遇,对已签和洽谈的项目都要倒排工期,强力推进征地储备工作。园区基础设施建设要加紧推进,同心协力为项目上马建设提供最优质的服务,千方百计保障项目顺利建设。
征地拆迁工作心得体会
我作为第二批市派指导员于20xx年的7月份到位,有幸参加了XX县新路湾段龙丽高速公路建设和50省道改线工程中的征地拆迁工作。面对老大难的拆迁户,我通过耐心细致的说理说法,动之以情,晓之以理,取得了一些成效,也积累了一些做好农民思想工作的体会。
一、读懂相关政策是前提。
征地拆迁政策内容繁多,砖混、砖木、泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都一样,其面积丈量方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能与拆迁户进行面对面的交谈,才有可能做好征地拆迁工作。
二、感情投入是基矗面对陌生人
谁都会有一份警惕心;面对关系有裂痕的人,谁都会产生敌视的态度;面对管理者,被管理者总会有一种厌恶的心情。更何况是长年生活在一个村子里,极少与陌生人相处,很少与“官”打交道的农民。因此,要做好征地拆迁工作,作为工作人员就必须懂得感情投入,舍得感情投入的重要性,真正与拆迁户建立鱼水关系,才能形成“乡里乡亲”的融洽氛围和和谐关系,为做好征地拆迁工作奠定良好基矗
三、同一利益立场是根本。
征地拆迁工作,说到底是个利益调整与分配的问题,是个国家(集体)利益与个人利益的矛盾问题。让离开长期生活的家园的拆迁户在原则范围内获取最大利益并从此脱贫致富不是坏事,也不会损害到国家(集体)利益。相反,这恰恰是党和政府的心愿,是工程建设的目的。因此,政府工作人员必须以全局的视野,在保证不损害国家整体(集体)利益的前提下,与被拆迁农民站在同一利益立场,为他们出好点子,想好思路,争取最大的拆迁利益,谋求长远发展,是做好征地拆迁工作的根本。
四、把握政策原则是关键。
征地拆迁工作中,各种各样的'土地、房间及附属建筑物,国家都制定了一定的补偿标准。这个标准就是征地拆迁工作的政策原则,是不容许突破的。否则,就损害了国家(集体)利益。而且一旦突破,将会使拆迁户之间争相效仿,形成漫天要价的恶性局面,这将给征地迁工作带来更大的难度。所.以,代表政府负责征地拆迁工作的工作人员,无论是谁,都必须以政策原则为限,公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户,克服“会叫的鸟多吃食”现象,绝不能因为与谁的关系好就多补偿,也不能因为谁会闹会叫就多补偿,要做到一视同仁,一律公平。这是征地拆迁工作的难的关键所在。
五、选准突破口是重点。
对于抵触情绪严重、无理取闹的村庄,要选准一个最不讲道理,最会漫天要价,带头闹事的典型户作为征地拆迁工作的突破口,以情感动、耐心说服能做通工作最好,万般无奈之下,强制拆迁手段也要使用。总之,要突破这一个重点,并加以宣传,成为典型示范,做到举一反三,为全面征地拆迁工作扫清障碍。
20__年是全区征迁工作扫尾年,也是区域化征迁工作突破年。区委、区政府高度重视征迁工作,先后选调了110多名区直及各乡镇、平台新近提拔干部和优秀后备干部,开设了两期“做好征地拆迁,提升做群众工作能力”培训班。
培训班学员在认真学习了相关征迁政策法律法规后,被分配到征迁任务相对较重的几个乡镇直接参与征迁一线工作,体会到了征迁工作的酸甜苦辣,也提升了自己的素养,为今后更好地开展工作、服务宜秀发展奠定了坚实的基础。
作为第二期培训班的一名学员,在为期三个月的征迁实践活动中,我们征迁实践小组在新河水系整治工程圣埠征迁指挥部的坚强领导和统一部署下,扎实有效地开展征迁工作,取得了一定的成效。然而让我们全体学员感受更深的却是基层征迁工作的艰辛和困难,对如何更好地开展征地拆迁工作也有了一定的认识。
区委、区政府及大桥街道办事处对新河水系整治工程征迁工作高度重视,从办事处精心选派了一名对征迁工作有着丰富经验的党委委员担任圣埠征迁指挥部的指挥长,同时还抽调了区农业局两名多次参与征迁工作的工作人员和办事处的一名工作人员到指挥部工作,加上圣埠社区的7名工作人员和征迁培训班的11名学员,组成了一个老中青相结合的征迁工作组。
为了认真贯彻落实区委、区政府的百日会战征迁精神,推动本地段征迁工作的有序开展,圣埠征迁指挥部定期召开工作会议,认真学习征迁政策,听取工作开展情况汇报,研究部署征迁工作,解放思想,提高认识,统一宣传口径,对在征迁工作过程中出现的新情况、新问题及时提请上级领导决议。
新河水系整治工程圣埠地块征迁项目涉及圣埠社区民利、花山、圣埠、胜利、红星、民合等6个居民组,项目征地860亩,拆迁房屋 850多户,面积18.3万多平方米。其中非集体经济成员191户,面积2.3万平方米。
针对如此繁重的征迁工作,指挥部不等不靠,主动作为,对照工作任务,将征迁工作人员分成两个征迁小组,分别由两名社区党支部副书记担任小组长,充分调动党员干部的积极性和带头示范作用,实行包保责任制,明确分工,强化责任,为全面顺利完成征迁任务提供了坚强的组织保障。
圣埠征迁指挥部的墙上,张贴着多张征迁图表,有征迁地块房屋情况示意图,有征迁材料收集情况统计表,还有征迁工作包保落实进度表,可谓是分类齐全、简明易见。这些图表都是指挥部针对征迁工作点多面广、任务重、时间紧的特点而制定的,目的就是让大家形成自我加压、你追我赶的竞争态势。
指挥部还建立健全了征迁工作日汇报、周调度的管理机制,及时总结征迁工作中的各种问题,认真分析,逐一解决。指挥长每天都和大家一起,亲临征迁一线,指导征迁工作,协调解决征迁过程中的矛盾和纠纷,稳步推进征迁各项工作的开展。
征迁工作中的宣传工作是推进征迁工作扎实开展的助推器。为此,指挥部积极开展宣传工作,在居民集中区开设新河水系征迁工作情况公示栏,及时发布征迁信息,强化了舆论引导,创造了和谐征迁的氛围。同时充分调动征迁培训班学员的工作积极性,通过上门交流、电话沟通、见面约谈、亲戚朋友劝导等形式耐心地做征迁户的思想工作,虚心听取群众诉求,耐心细致地解答群众的疑问,并及时帮助征迁群众解决实际困难,赢得了征迁户的理解和支持,为加快推进征迁工作奠定了坚实的群众基础。
指挥部还积极借助网络、报刊、电视等媒体宣传报道新河水系整治工程征迁工作开展情况,营造了良好的外部舆论环境。
圣埠社区所属地块,周边与城市其他地块接壤,属于典型的城中村。历年来,征迁项目多、征迁主体杂,有大桥连接线、c-14棚户区改造、石化排污管线改造、大湖风景区等项目的征迁,而且征迁年限不一、政策不一,造成圣埠社区征迁政策较为混乱,给征迁工作的有序开展制造了障碍。
为此,大桥街道党委政府高度重视,经过多次讨论研究并召集村民组征求意见,制定出台了《大桥街道办事处圣埠社区相关地块征迁工作实施方案》,为更好更快地推进征迁工作提供了理论依据和指导思想。
六、放弃休息 强化征迁
自新河水系整治工程征迁工作启动以来,征迁指挥部里的所以工作人员主动放弃节假日休息时间,积极主动地参与征迁工作。指挥长章昌久有段时间因为劳累过度,腹泻、发烧,为了不影响工作,他只好每天利用中午时间外出打点滴。大家劝他回家休息,他却笑着说:“大家都在克服困难,开展征迁工作,我怎么好意思休息呢?”就这样,他硬是一边拖着身体看医生、一边开展工作。培训班的所有学员努力克服自身工作和征迁实践上的矛盾,积极参与征迁工作。为了不耽误单位工作,有的甚至将部分工作带到指挥部,利用中午休息时间借助电脑和网络来完成,真可谓是用心良苦。
随着大宜城建设力度的进一步增强和我区城市化进程的不断扩展,我区的征地拆迁任务会越来越重,征迁工作也就显得更加急迫。区委书记李顺琪在区委二届四次全体(扩大)会议上指出,的征迁工作,要多举并用,要开展“区域化征迁提升年”活动,坚持稳增并重,强力控违,全力推动区域化征迁工作,确保市、区重点工程的顺利推进。
让我们在区委、区政府的坚强领导下,牢固树立群众观念、政策观念、效率观念和担当观念,站在宜秀经济社会发展全局的高度,把征迁作为当前工作的重中之重,以突破为己任,把征迁工作当成自己的事情来办,不等不靠,主动作为,为在大宜城建设中争当排头兵而努力奋斗!
石武客专二项目部承担石武铁路客专湖北段大悟县境内近15公里的施工任务,共涉及2个乡镇11个自然行政村。红线内征地1266亩,临时用地1681亩,需要拆迁房屋180多户。征地拆迁任务十分艰巨,并由此而引发的矛盾不断、事件频发。在诸多问题和困难面前,项目部认清形势、调整思路,了征地拆迁工作中的一道道难题,并与县、乡、村三级政府构建成和谐的路地关
一、存在的问题与表现
高速铁路是国家重点工程。按照相关规定,建设用地的征地拆迁工作应由当地政府负责。但在实际工作中政府的工作并不像我们想像的那样到位,特别是在制定措施、环节推进和工作落实上,与我们的目标和施工要求存在较大差距。
1、政府支持不足。就总体而言,虽然高铁是国家重点工程,国家、省政府都以红头文件下发支持铁路建设,但征地拆迁工作尚未引起当地各级领导的高度重视。加之施工单位在短时间内掌握当地政府出台的各项规定和适应当地老百姓的民俗文化上有差异,给征地拆迁带来了很大难度。主要表现在:一是地方政府和有关部门在组织领导上存在着领导不力,机制不顺,方法不多,推委扯皮和工作不到位的问题;二是需要征地拆迁的农户情况复杂,除基本的承包田外,土地及拆迁房屋的赔付标准,一些群众不愿接受,个别突出的问题受到政策限制; 三是由于群众工作较难开展,多数政府工作人员产生了畏难厌战情绪,加之政府缺乏有效激励措施,难以调动工作人员的积极性;四是项目部个别工作人员素质不高,缺乏工作方法,急于求成且碰硬就躲,缺乏责任心和亲切感,难以与当地群众和政府工作人员有效沟通和配合。
2、利益冲突严重。高速铁路建设项目对地方政府来说,给当地经济提供了千载难逢的发展机遇,同时对个别的地方政府官员和当地百姓来说,高铁建设在私利上有一定的利益期盼值。表现在:一是当地群众期盼通过基本建设、征地拆迁,利用自家的运输工具介入、提供劳务、材料供应等等获取利益。二是小股集团势力,这些势力在当地有实力、有影响,他们为达到自己的利益,借助当地资源在红线内购地、建厂房、猪场、成片开发树林等等,千方百计向施工单位强行所要钱财,以及强行推销施工机械设备和承揽工程。三是来自政府各部门,他们利用手中的权力,通过各种手段、权力运用,以实现各自的利益。
3、阻工现象频发。由于征地拆迁户的利益期望值过高,经常出现农民封道、阻碍施工、切断施工用水、施工用电、干扰施工作业等现象,凡是其利益受到影响,与铁路建设有关联的,无论是现实的,还是历史的,都成为阻工的理由。给施工单位带来了严重的影响。在农民的思维中已经形成定式,企业代表国家,工程项目代表国家,农民通过采取阻工,通过无理由的集会,设障碍,影响建设项目等手段,引起各级干部的重视,使问题得以解决,从中达到自己的目的。基本表现在:个体性和群体性上,个体性容易化解矛盾,便于解决;群体性有时带有政府意图或暗示,化解问题难度很大,直接影响施工生产正常进行。
4、征地拆迁迟缓。当地政府政策出台较慢,施工队伍进场近2个月,当地政府才召开所谓的“支持铁路建设动员大会”。具体执行政策的地方官员常以群众的事情难办,不好办为借口,不下真功,不用真气,从维护地方自身利益上打农民的主意,拨企业的算盘,从中捞取利益。从而形成了“钉子户”、“钉子树”、“钉子坟”等等,有时仅仅一户不能拆迁,施工方案要重心规划,同时也发生了一些强拆的流血事件,给企业造成很大的经济损失和负面影响。
5、工作环境恶化。由于各自所站在的角度不同和利益所驱,当地政府、施工企业、地方群众互信不足,地方政府把责任推给企业,企业指责地方政府不作为,地方群众素质不高,对政府官员不信任、不满意,有时甚至情绪失控,配合上难度大,在这种环境下,受害最深的是施工企业。
二、成因分析
1、文化和地域的差异。许多问题的产生、矛盾的突出、思维理念的差异,其根本源是文化的不同。由于地域的不同,这种基因文化的形成了地域的差异。作为施工单位,在进驻施工区域时间短、对当地文化理念理解意识不强的情况下,很难形成文化包容、融合,更多的是文化歧视和文化排斥。因此,在日常征地拆迁协调处理中,存在方式、方法、思维理念的差异,表现在:心里上存在障碍,情绪上对立,工作上排斥。作为施工单位,也无法将其改变,而只能找到结合点、迁就地完成征迁工作。
2、个别政府部门失信。就征地拆迁工作而言,县、乡、村三级政府具体负责的个别工作人员素质低下,缺乏做群众工作的基本素质,有章不循,有法不依,在工作中做手脚、谋私利,为群众所不信任;对上级表态积极,实际工作态度消极;对施工企业承诺多、落实少。存有私心来满足自己不断增长和不断变化的私
利。导致施工单位四处碰壁,一些本应该办的事,由于扯皮,使施工单位不得不付出更大的代价。
3、建设单位失职。在征迁工作中,建设单位是施工企业与地方政府关系处理的铺路人,起到桥梁和纽带的作用。许多矛盾的产生和未能及时解决的问题是由于业主失职或缺失造成的。一是未能建立起施工企业与地方政府之间的有效协调机制和激励政策;二是参与此项工作的人力资源不足,人员能力有限;三是缺乏资金保障,协调人员可支配的资金自由度低;四是协调导向偏低,其实质是推卸责任,使施工企业蒙受了很大的经济损失。
4、施工企业工作失误。作为施工单位,由于缺乏对业主的关系协调,情况反馈不及时,政策争取不到位,使征地拆迁工作难上加难;具体业务人员在对地方政府失去信心、失去耐心时,施工企业人员赤膊上阵,结果弄的“头破血流”,有的工作人员了解政策水平低、政策不熟、把握不住、乱开口子,有时无法收场,企业受到很大经济损失;有的平时乱许愿、乱应允,许诺的愿不落实,答应的事不承认;有的平时瞎“忽悠”,有事踏破门槛,无事形同路人。
三、对策及措施
为使征地拆迁工作形成一种三级政府领导、村民支持、建设单位参与、施工单位顺畅的整体合力。在工作中,项目部注重在工作协调和理顺各方面关系上下功夫、动脑筋、见成效。
1、路地协同、和谐共赢,形成良好的工作氛围
在征地拆迁工作上,地方政府和建设单位是茅盾的两个重要方面,当地政府支持、建设单位工作到位,许多问题会迎刃而解,施工单位会少走弯路。因此,在征地拆迁工作上,要紧紧依靠、积极争取地方政府和建设单位的支持,要在认识上把这项工作放在首位。
对地方政府的重点放在:一要建立地方政府与施工企业密切的协调机制,健全工作机构,明确县、乡两级政府总体牵头领导和具体协调部门,并确认关键部门和关键人,与其建立密切关系,广泛联系,积极争取办事程序的简化;二要建立与地方政府的维护保障施工企业正常施工生产治安环境的管理体系和突发事件应急处理措施和预案;三要配合“支铁办”部门积极开展工程建设项目的宣传,及时把上级的政策宣传贯彻给群众,将群众和基层的问题反映给政府,起到承上
启下的信息沟通作用,上下之间营造一种了解征地拆迁、支持征地拆迁和共同搞好征地拆迁的良好氛围,形成共识,取得村民的支持。
对建设单位的工作重点放在:要建立有效的协调机制,追踪征地拆迁所需补偿资金的到位情况,以及反馈征地拆迁工作的进展情况。
施工企业要增设征迁办公室,各项目部要确定一名副职专门负责此项工作,要把那些既懂征地拆迁业务,又善于协调解围,会办事、能办事、办成事的人员充实到协调岗位。项目部对一些工作态度积极,取得工作成绩的人员制定相应的奖励措施,在物质上给予激励,在感情上加强沟通,调动他们工作的积极性。
2、责任到人,工作到户,发挥“先行官”作用
所谓“责任到人”,就是项目部的征迁人员要分工明确,各负其责,各尽其职。项目部党工委书记是征地拆迁工作总牵头人,第一责任人,要把按时完成征地拆迁任务当作一项政治责任加以推进和落实。主管征地拆迁的副经理要支持、配合项目书记的工作,完成征迁工作与季度经济考核挂钩。负责统计的人员要按照上级领导的要求,及时报表,同时有经济考核。项目部拆迁工作组坚持每天晚上召开一次碰头会,总结工作,分析存在的问题,有针对性地提出第二天的工作计划和解决问题的具体措施。
所谓“工作到户”就是针对拆迁户多,要建立以乡、村、户为单位的档案,具有可操作性。首先调查乡镇政府对征地拆迁工作的落实情况,结合实际与相关乡镇领导共同研究如何落实好县政府的相关精神和制定好本乡镇的拆迁工作方案。其次,要深入到重点拆迁户家中面对面的了解真实情况。通过调查和走访,基本上摸清和掌握哪些拆迁户能够按期拆迁,哪些不能按时拆迁的原因和拆迁工作中需要调整和解决的问题。我们把这些信息及时的反馈给负责拆迁工作的乡镇干部,不仅有助于我们了解掌握工作进度快慢的原因,同时减少了他们的工作量和工作压力,也便于有关部门及时调整相关政策和工作思路,提高工作效率。
3、斗智斗勇、以理服人,维护企业利益
为使征地拆迁工作按照计划层层推进,有效落实。征迁人员既要保证施工生产顺利进行,又要维护企业利益。
在把握政策上,我们把掌握的基层工作中遇到的政策界限不清,基层工作人员难以解决的问题汇报给各级领导和有关部门,以便领导及时调整相关政策。农民祈求的利益并不高,对承诺的事情要认真及时地落实,做到言而有信。要细致的观察,寻找开展情感交流的突破口,以情感人,以诚动人,要通过协调保障人员的具体工作,使政府官员感受企业的焦急心情,使同情转化为责任感。
在征地工作中,遇到个别的乡镇工作人员存在着群众基础较差,政策水平不高和工作不力,影响拆迁工作进度的问题。及时向地方有关领导和部门提出工作建议,得到乡镇领导的支持。根据我们调查了解的情况,实事求是地向国土和有关领导提出对相关政策和人员进行调整的建议,得到有关部门的认同和支持,使这个“牵一发而动全身”事关群众整体利益和拆迁工作大局的政策问题得到妥善解决。
在房屋拆迁工作中,我们分成两个组,分别配合地方政府的两个乡镇搞好房屋拆迁工作。在内部充实调整了从事征地工作的人员,适时地增加了征地拆迁工作的内业人员。并要求项目部的工作人员工作在拆迁一线、吃饭在拆迁一线、发现和解决问题在拆迁一线。通过这些措施及时发现和理顺各工作环节中的问题。使我们在拆迁工作的工作环节上,起到了关系顺畅、层层监督、各负其责、丝丝入扣的良好作用。
20__年我办在烈山区委、区政府的坚强领导下,圆满完成了市委、市政府下达的35万㎡的拆迁任务,确保市政建设及旧房改造等项目的顺利实施,特别是宿丁路、香港街改造等大项目的快速推进多次受到市委、市政府主要领导的肯定。在新的一年里,我们将围绕“大拆迁、大招商、大投入、大建设、大发展”的目标,发扬敢想、敢干、快干、实干精神,贯彻落实国务院新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,精心谋划20__年征迁工作,迅速掀起全区征迁工作的新高潮,确保完成我区全年100万㎡的拆迁任务。今年,长山南路、梧桐南路、淮北师范大学新校区、市、区政务中心、市经济技术开发区南区、宝迪食品科技城等重点项目已按序时进度开工。南湖世纪广场、相湖和洪庄文化创意产业园等商贸项目、烈山花园二期、杨庄五居、马场街旧房改造、杜庙等城乡一体化项目及宋疃镇、古饶镇村庄整合项目正在快速推进中。
为确保完成全年的拆迁任务,我们将做好如下保障工作:
一、认真学习,提高征迁管理水平。
我办作为新成立的部门,能借鉴的经验方法不多,因此我们主动向兄弟县、区学习,多研究新条例、新法规,使人人都是讲解条例、讲解法规、入户做工作的行家里手,做到依法拆迁、有情拆迁。
二、认真谋划,制定科学合理的征迁安置补偿方案。
面对拆迁对象多种多样这一事实,制定一个科学合理的拆迁安置方案是顺利实施拆迁的前提。因此今年征迁补偿安置方
案的制定特别是东部南部宅田合一的村庄整体搬迁,已把人口纳入进去作为分房的依据,每户的人口数量实行三榜公示,最后一榜结束时的人口数即为分房的人口依据,房屋等附属物按重值价除以安置房的成本价折算面积,房屋不再直接还原面积。这样既照顾到弱势群体,房屋多的既没吃亏,也没有占便宜,同时还能有效遏制抢建。
三、定期培训,提高征迁工作人员实战能力。
征迁工作是一项政策性极强,同时又需要一定灵活性和技巧性的工作。全区上下统一思想、默契配合,灵活、熟练地掌握拆迁政策至关重要,我们将在每个项目实施前,下大力气搞好征迁工作人员的培训工作,打造一支政治业务素质高、适应能力强、任劳任怨的征迁铁军。
四、广泛宣传,营造和谐的拆迁氛围。
不论基础设施建设、商贸项目建设、旧房改造、村庄整合等无不是为了提升城市品位,方便群众生活,改善群众居住条件,提高居民收入,因此我们应加大宣传力度,创造良好的征迁氛围,取得群众的支持。
五、明确责任,认真落实领导包保责任制。
一年的实践证明,领导包保既能营造良好氛围,又能利用领导站的高、看的远及丰富的工作经验指导征迁,同时也能利用领导较强的协调能力促进征迁。
各位同仁,20__年我区的征迁工作虽然取得了一定的成绩,但与兄弟单位相比还有一定的差距,今后我们要在工作中认真学习,查找不足,总结经验。20__年我区面临繁重的征迁任务,我们坚信,有烈山区委、区政府的坚强领导,有全区上下的共同努力,今年的征迁任务一定能圆满完成!
一、征地拆迁安置工作的现状
县城区范围涉及镇、乡、乡、镇、镇和工业园,征地拆迁安置工作面广、人口多、情况复杂。
1、征地拆迁方面:新型城镇化是现代化的必然趋势,是目前政府的工作重点之一。县城市建设欠帐较大,近期任务特别繁重,包括和睦片区建设与完善、坝南片区建设、工业园扩园、旧城区改造等等,重点工程包括中学、人民医院、物流园区、市政道路、苏区烈士陵园、高速连接线等等。所有项目落地,面临的第一项工作则是征地拆迁问题。目前突显出的问题有征地拆迁旧帐,包括:模范大桥东头钉子户拆迁、中学征地拆迁、和睦片区市政开发(如时代广场用地范围)拆迁、滨江东连接线拆迁等等。所有这些未完成的拆迁任务成了阻碍城市化进程的绊脚石和拦路虎。
2、安置建设方面:过去几年的安置工作主要包括货币补偿返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返还宅基地和货币补偿地上建筑物,征用其他土地主要采用的是货币补偿方式。在宅基地补偿方面主要是规划出安置区,然后与拆迁户签订拆迁安置协议,返还宅基地给拆迁户,在执行过程中,由于把关不严、执行政策放松,出现了一户补偿多块宅基地的问题,让刁蛮和善于投机取巧的人得到了较多便宜,助长了拆迁难的歪风。
二、征地拆迁安置工作难的原因
1、调查研究不够。过去的征求拆迁安置工作方案基本是政府职能部门闭门造车,凭经验制定方案,没有经过充分的调查研究,总以为自己的设计完美无缺,没有充分注意被征迁者的意见。例如已经流产的滨向北延伸拆迁兴糖商城的方案,方案已经制订而且拆迁建设规划已经公示,但最后因其科学性问题而被放弃执行。
2、征迁安置方法单一。征地拆迁安置是特别复杂的工作,仅仅是过去的货币补偿和返土地安置已无法满足人民群众正当的诉求,造成阻力大增。
3、执行政策存在随意性。征迁安置工作肯定要碰到一些被征迁者提一些无理要求,这些无理要求一旦被随意满足,负面影响无法估量。过去一户人补几块甚至十几块宅基地,迅速影响了和睦片区的征迁,甚至还出现了平阳商业街拆迁户王业祥拆迁多年后翻盘,要求再补宅基地的个案,这些就是政策随意执行的恶果,直接加剧了征迁安置难。
4、执法力度不够。其一,就是在征迁过程中对征迁钉子户的执行力度不够。模范大桥东头至今安然无恙的钉子户是的最牛钉子户,社会上普遍认为政府软弱无能;其二,就是政府控违拆违力度不够,助长了征迁安置难,近几年,最少增加几千栋违法违章建筑,政府虽说控违拆违,但效果不明显,造成了极其严重的负面效应。
三、解决征迁安置难的方法
1、阳光操作让群众满意,人性征迁赢群众支持
首先,必须制定科学征迁方案。无论是整体拆迁方案,还是具体拆迁办法,都得充分考虑各方面的利益,多层面调研,多方面研究,形成方案征求各界意见,特别要强调的程序是必须经过党员大会、群众代表大会讨论,并在群众中进行公示,广泛收集和吸纳群众意见。任何拆迁方案,应不离开给群众谋福利的宗旨,这是共产党和任何一级政府必须首先考虑的问题。群众,特别是农民群众千百年的梦想是拥有自己安身的居所和赖以生存的土地。
征迁方案要特别探索新时期的安置工作方法。过去货币补偿与返土地安置方面的工作经验必须汲取,同时可以考虑建设安置房等方法加以完善。当然,安置房安置不能片面强调,因为单纯赶农民上楼定要引发新的矛盾,而且与上级政策不完全相符。建设安置房可采用引导和自愿的方式推广,并且可以与公租房、廉租房建设结合进行。在考虑土地、附属物等补偿标准时,在政策允许的范围内,应按照“就高不就低,就宽不就严”的标准执行。
其次,必须实行阳光操作。所谓阳光操作,一要公正拆迁过程。有了正确的拆迁安置方案,拆迁过程的公正对工作的推进至关重要。自20__年大搞城市建设,可谓拆迁越来越难,这其中当然与法律法规的健全,群众法律法规意识越来越强有密切的联系,但拆迁的公开、公正,也是制约拆迁顺利推进的关键。俗话说一碗水端平,不让老实人吃亏才能赢得百姓的支持。过去大道、平川大道、品禄园路段拆迁没有出现一户越级上访户,但是和睦片区拆迁出现过较大矛盾,群众盯着的不公平也是导火索。一户人补几块十几块地皮,刁蛮的拆迁户得更多实惠,肯定会触动全体拆迁户的利益神经。阳光操作二要公开附属物数据。就是在对附属物进行认真普查的基础上,拆迁前进行再次核对,以“三榜定案”形式将附属物情况进行张榜公示,接受群众监督,有错必改,以求公正、准确。
其三,必须坚持人性化征迁。大刀阔斧地开展了__新区建设,其制胜的法宝之一就是人性化地开展征迁工作。在__新区征地、拆迁、补偿、安置所涉及的效率与公平问题时,郑州市委、市政府就提出了“要让群众住得比过去好,生活得比过去好”的原则,并按照“两好”原则去做好拆迁、安置工作。当时,__新区的征迁补偿经费远远高于国家标准,这是充分考虑了老百姓的诉求,效率让路于公平才更会出效率,这是每个城市在建设过程中都必须注意到的问题。联系我们的实际,不能让群众拆迁致贫,不能强行赶农民上楼,要让群众在拆迁中改善居住环境、改善生活质量,拆迁安置难问题自然会迎刃而解。
据了解,南康市对拆迁问题同样动了一番脑筋:他们将征迁的群众规划安置在相对较近的地区,安置用地综合考虑放在政府待建的专业市场四周,统一建筑风格,统一基础设施建设,自然形成了环拱市场的大区块,并备上医疗、卫生、教育等公共服务设施,自然群众满意了,城市品味也上去了。我们不妨再借鉴一下__新区的做法:他们按照户均90平方米的用地面积对群众进行安置,确保了每户都能够分到70平方米做住房的同时,还预留了创业、经营用地建20平方米的商租房,对商租用地还可以集中起来建批发市场、购物中心、宾馆等,由村民集中经营或出租收取房租,成了农民失地后的生活来源;安置小区住房享受郑州市经济适用房政策和相关费用减免等各种优惠,并办理房产证,最大限度地降低了群众的住房、生活成本。
以上两地经验值得我们借鉴。
2、保障劳动就业,解除后顾之忧
城市发展需要土地,城镇化过程中不可避免要征用农民的土地。农民的土地现在尽管是集体所有、国家所有,但是实际上它还是农民的土地形态的资产。在不减少耕地总面积,集约化使用土地的前提下,如何把土地形态的资产变成财产性的资产,使农民当即得到实惠,而且能够继承,长期有保障,非常关键。村在别人割资本主义尾巴时,其偷偷办五金加工厂;别人包产到户时,其集约经营;别人摸着石头到市场经济,其大张旗鼓实行股份制改革,土地入股、如火如荼,所以其能长期成为时代发展的弄潮儿。结合实际,完全可以规划一村一品的加工企业,免费为失地农民提供就业技能培训。比如鱼丝加工、红薯干加工、成衣加工等,我们完全可以学习的成衣、家俱加工做“无米之炊”。再学学__新区广泛开发和争取就业岗位的政策,对使用失地农民的用工企业,按照城市职工最低工资标准的50%和用工人数,给予2年补贴,企业用了失地农民工,政府还给予优惠税费政策。
为了解决村民的后顾之忧,政府应考虑制定《关于被征地农民保障的实施意见》,建立失地农民基本养老保障和就业生活保障制度,从政策上确保农民稳定的社会保障。政府征用土地,由政府从土地补偿费、土地出让金等收益中提取一部分交由村(居)委会或乡镇政府设立失地农民基本生活保障专项资金,并接受财政、审计监督,并使政策持之以恒,让被拆征群众安心、放心。通过产业支持,政策保障等多管齐下,保障了劳动就业,解除了后顾之忧,征迁安置工作自然能顺利地推进。
3、推行集体财产股权转制引导农民转变成市民
村的现实不是神话,客观地说其仅是名字还叫村,其实其城镇化进程走在了全国的前列,农民身份已经改变,该村在城镇化过程中走了关键的一步就是集体财产股权转制改革。推进城镇化建设,不是征迁后建个城市,然后把农民都圈进城市里,都赶上楼去生活那么简单的问题,而应贯穿产城融合发展的理念。除了从体制形成上实现失地农民的城市化之外,该如何让他们从意识、素质、观念上得以转变,继而能够真正融入城市生活,并参与推动产城互动发展是我们的政府应认真加以研究的课题。
省建设厅组织的一次赴北京市房山区青龙湖镇韩家沟村的实地考察,其村委会组建了建筑总公司等多家股份制公司,村民的土地资产等均作为村民入股的资产,村委会根据村民各自特长,安排进入村股份制企业上班,享受工资、福利、退休保障等,村委会规划建设好村民住宅,统一供水供热供气等等,村民的生活跟北京市民没有了两样,他们的新农村建设也好、城镇化建设也好,纳入了村委会统筹安排的一盘棋,自然其各项工作走在了全国之前,党和国家领导人基本上到过该村调研。我们的实际和这些先进比有很大的差别,但这是必由之路。
我们可以尝试找一二个村先行先试,鼓励其大胆进行股份制改革,以村委资产为基础,经清产核资,以股份形式量化给村民,设立失地农民的股份合同,以具有法人资格、能介入市场运作的公司组织替代村委会经济组织,再由政府给予政策倾斜,让农民尝到股份制的甜头,慢慢发展壮大。
经过这些政策的制订与落实,踏实的工作和持之以恒,的征地拆迁安置难当会迎刃而解,新型城镇化进程必然踏入先进之列。
高速公路途经我乡老林、岭峰、狮球、林子、上林、龙桥、咸宜、文桥8个村44个组,我乡协调组在县协调办的指导下和乡党委政府的正确领导下,坚持_,提高认识,统一思想,周密部署,细化政策,扎实工作,在短短的8天内完成了征地拆迁工作任务,境内完成拆迁房屋 116户,完成征地面积929.73亩,迁坟1185座,全部安置落实了拆迁户的宅基地,并基本清除了红线内地面附着物,确保了衡岳高速公路在境内按期动工,在工程动工后及时搞好协调处理纠纷,化解矛盾,积极为施工队伍创造了良好的施工环境,现将衡岳高速公路征地拆迁工作情况总结如下:
一、加强领导,建立机构,明确职责
衡岳高速从勘察设计到最后确立下来历时5年,几经易主,最后由省高管局为业主来修建,该公路争取不容易,是对我乡的经济发展有很大的推动作用,我乡对该公路建设高度重视,乡党委政府将此项荼作为我乡的头等大事来抓,并于20_年3月成立了以乡长符文忠为组长,主管汤正林,党委委员夏懿为副组长,国土所吴波和各村支部书记为成员的协调组,实行统一领导,分工负责,明确了组长负总责,副组长具体抓落实的`责任制,从而使衡岳高速公路的征地拆迁工作在领导和机构上有了组织保障。
二、深入发动,夯实基础,形成共识
衡岳高速公路的征地拆迁工作涉及到沿途广大人民群众的切身利益,为使群众理解支持征拆工作,乡协调组把宣传发动工作放在整个工作的首位,利用标语、通告、出动宣传车等多种宣传形式在沿途的村组开展声势浩大的宣传活动。并召开了一次由每个组2-3名组民代表参加的动员大会,组织乡村干部耐心细致地做好征拆户的思想工作,帮助解决实际困难,将法律政策深入到千家万户,为衡岳高速公路的征拆工作打下了良好的群众基础。
三、周密部署,加强领导,突出重点
协调组人员全程配合放线和边线开挖工作,认真做好实物调查工作,了解掌握征拆的第一手资料。十个工作日内完成了红线内所有的征地工作,之后又在15个工作日内与红线内所有拆迁户116户签订了房屋拆迁协议。为了如期完成拆迁这天下第一难事,乡党委政府高度重视,加强了调度,由书记、乡长攻难关,特别是在拆迁协议签订过程中,组织所有班子成员实行包村负责落实拆迁户的宅基地,起到了较好的效果。从6月28号开始,拆除拆迁户的房屋与上级的要求有一定的差距,安排所有班子成员包村,所有机关干部包户的方式,把乡政府的所有力量全部摆到了衡岳高速公路的房屋拆迁工作上来。做好拆迁户的思想工作,帮助他们解决实际困难,通过多次召开调度会,到组召开户主大会,单个做工作,在民工紧缺的情况下机关干部当民工为拆迁户帮忙,请施工单位机械帮忙等办法于7月15日如期完成了红线内所有拆迁户的拆迁安置工作,离全线签完拆迁合同仅20多天。在拆迁房屋过程中表现突出的有曾清华、陈燕春、夏懿、黄明军、廖玉香等同志。房屋拆除后,乡党委政府购买慰问品,筹措资金,迅速组织人员到拆迁户家进行慰问,体现乡党委政府的对拆迁户的关心。
四、统一政策,统一标准,统一规范操作
为确保在征拆工作中既不损害群众利益,又不损害国家利益,乡协调组在工作过程中严格执行县政府的5号文件,在8个村实行了“七个统一”即统一方案,统一标准,统一表格、协议,统一计算方法,统一通知单,统一一支队伍操作,统一一支笔审批。整个征地拆迁工作严格执行政策规定,严格按照规定程序操作,工作进展顺利,群众满意。
五、特殊问题专题处理,化解矛盾,优化环境
我乡衡岳高速公路建设,点多线长,矛盾纠纷多。我乡统筹安排,认真组织,班子成员实行矛盾包干负责制。根据征拆工作中出现的关系群众利益的问题,及时向上级反映,争取政策解决问题,使群众满意,如岭峰渡槽、咸宜涵洞及群众的过人过水通道等问题。施工队进场后,及时调解矛盾和纠纷,如老林村一、四组权属纠纷问题;岭峰村园地归属问题;咸宜村龙里组大源渡库区的遗留问题;上林村一组与林子二组权属纠纷问题等矛盾都得到了妥善解决。乡协调组主动与主要单位联系解决施工过程中所需的临时用地等生活和施工中的问题,使整个征地拆迁工作顺利完成,为施工队伍创造了良好的施工环境。
征地拆迁工作自查报告
根据市、县纪委的指示要求,我办对照《关于报送20xx年有关纠风工作情况的通知》的内容和要求,对我办20xx年开展国有土地上房屋征收监管工作与参与配合全县城市征地拆迁工作进行了认真的梳理和总结,现将情况汇报如下:
一、城市征地拆迁工作情况
自《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后,我县实施的城南沿江大道建设工程等房屋征收项目严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《市贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干意见(试行)》等法律法规进行操作。我们在房屋征收过程中坚持公平补偿、决策民主、程序正当、结果公开的原则,充分保证了房屋征收项目的合法性;保证了被征收人的知情权、参与权;保证了被征收人房地产的合法权益。
对于在房屋征收过程中出现的各种矛盾,我们派工作人员及时与被征收人沟通,对征收条例不懂、对政策不清楚的我们及时给予解答。对已实施完成,但存在信访的工程项目,我们派该工程项目的工作人员及分管领导及时与信访人沟通,对合理的意见、建议我们充分采纳,对不合理的要求我们给予解释清楚。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来我县还没有出现一例强制拆迁。
1.及时成立征收部门明确工作职能。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后,县人民政府于20xx年8月25日下发石府办抄字[20xx]360号文件,县机构编制委员会于20xx年12月12日下发石编发[20xx]24号文件通知,将县房产局下属县城镇房屋拆迁管理办公室归并到县征地拆迁安置办公室。单位规格和性质为正科级全额拨款事业单位。主要职责:为县人民政府指定的国有土地上房屋征收工作部门;负责全县规划范围内征地拆迁安置工作的综合组织协调与管理;主要承担《国有土地上房屋征收与补偿条例》在我县的贯彻实施。单位成立至今,通过全体房屋征收干部职工的共同努力,我县的房屋征收与补偿工作取得了较满意的社会效益。
2、依法征收,加大宣传,提高房屋征收与补偿公信力。随着城市化进程,城市结构的调整,旧城改造步伐的加快,为全面贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》把握界定公共利益的基本要求,维护广大人民群众正常生活秩序和社会和谐稳定。一是加大了对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度。我们利用广播电视、宣传车、宣传标语、网络等多种形式开展对《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行全方位的宣传和报道,将房屋征收的项目实施范围,征收与补偿程序、安置方式、安置地点、征收补偿、补助及奖励标准、安置保障的措施、以及房屋征收范围内调查的房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果一一进行公示。让广大人民群众充分认识到贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》是做好我县危旧房改造、旧城改造,调整城市结构,完善城市功能,做好环境治理,提升城市品位的公共利益需要,确保房屋征收各项建设活动符合国民经济和社会发展、土地利用总体规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建计划项目列入市、县国民经济和社会发展年度计划;确保房屋征收与补偿工作程序符合《条例》规定的程序要求。二是房屋征收补偿项目方案进行了组织论证和社会稳定风险评估。房屋征收补偿决定征求群众意见。我县在房屋征收与补偿决定前,严格按照相关规定进行社会稳定风险评估,涉及被征收人数量较多的,经县政府常务会议讨论决定,在作出房屋征收前,征收补偿费用足额到位,专户存储、专款专用。房屋征收部门拟定征收补偿方案,报县人民政府。县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求群众意见,将征求意见情况和公众意见的情况进一步公布。县人民政府在作出房屋征收决定后及时公告。公告内容包括房屋征收与补偿方案和行政复议,行政诉讼等事项,使我县的房屋征收与补偿方案具有较好的科学性、合理性、经济性和社会稳定性。三是认真贯彻落实房屋征收与补偿应遵循决策民主,程序正当,结果公开的原则。房屋征收评估机构的确定由被征收人在规定时间内协商选定。在规定时间协商不成的,由我办组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采用摇号、抽签等随机方式确定。通过上述一系列的依法征收、宣传发动工作,房屋征收与补偿工作在广大人民群众心目中起到了相互沟通,正确引导,工作协调的作用,同时增强了房屋征收与补偿工作人员的.工作责任感,提高了房屋征收与补偿工作的公信力。
3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后启动的新项目正在顺利实施。20xx年9月我县依法启动了县城南沿江大道建设工程,该项目征收涉及私房270户,其中企业、事业单位18户,征收房屋总面积约11。4万平方米。该项目是新条例出台后我县实施的第一个房屋征收项目。为了确保该项目圆满完成,领导非常重视,广大人民群众也非常关注。房屋征收与补偿工作人员严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序流程和要求,依法做好房屋征收与补偿工作。面对钉子户,工作人员采取配对做好钉子户的工作,发扬敢于负责、敢于拼搏、敢于攻坚、敢于创新、敢于碰硬,争当建设先锋队,乐做城市守护人的精神,做到不分节假休息日,及时主动上门做好各项工作。面对难题领导亲自出面,力争达成协议。在工作中我们发扬“白加黑、五加二”等连续作战的工作作风。目前,该工程项目进展顺利,基本上都签订了房屋征收补偿安置协议。
4、坚持以人为本,妥善做好老项目工程的收尾工作。目前我县还有2个老项目正在收尾阶段,即:县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目、县城西外路建设工程。三个项目还有约6户尚未签定拆迁补偿安置协议,其中县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目所剩4户经过裁决已向县法院申请了强拆,法院已受理;县城西外路建设工程所剩约2户正在协调之中。我县对于已经办理了《房屋拆迁许可证》的老项目,按新条例规定,除了不实施行政强拆以外,其它的都按老条例实施。我县督促了拆迁人要把老项目收尾工作抓紧搞完,而且不能引发矛盾。在拆迁工作中要把工作做细、做实,要依法行政,文明拆迁。被拆迁人有疑问的,我们耐心解释,尽量减少矛盾,减少对立面,确实维护被拆迁人的合法利益。
二、存在不足
1、我们在启动新项目按新条例实施操作方面还欠缺经验,建议上级业务主管部门要定期对我们业务指导和培训。
2、到目前我们县所有的项目都有异地土地安置,如果一旦取消异地土地安置,估计房屋征收难度要加大。
3、征地拆迁信访案件处理方法不够多,效果不太明显,致使部分矛盾纠纷化解的不够及时。
三、下一步工作打算
(一)加大房屋征收相关法律法规的宣传贯彻力度。采取发放宣传单、横幅、举办培训班、召开座谈会等多种形式,加强房屋征收法律法规和政策宣传力度,牢固树立科学发展理念和以人为本思想。
(二)进一步规范房屋征收程序。认真总结房屋征收工作经验,及时查找房屋征收工作存在的问题和不足并进行整改。制定出台重大项目社会风险评估办法等各种配套方案,进一步完善工作措施,规范征地拆迁补偿程序。同时,建立日常督查工作机制,由国土、城建、监察、审计、法制等部门不定期对全县征地拆迁工作进行督查,对不符合政策规定的征地拆迁行为及时纠正,对违法违规行为严肃查处,并追究相关责任人的责任,坚决杜绝违法违规行为的发生。
(三)切实保障和维护好群众合法权益。要统筹解决被征地农民的生活、就业、养老、医疗、教育、创业等长远利益问题,确保群众“失地不失利,失地不失业,失地不失居,失地不失医,失地不失教”,从根本上解除被征地农民的后顾之忧。
(四)积极化解征地拆迁矛盾。坚持抓早、抓细、抓实的原则,切实做好征地拆迁群众的信访工作。进一步建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制,坚持月排查、月例会制度,做到不稳定因素超前排查,普遍性、倾向性问题超前调研,对突发性事件有超前预案,对集体上访苗头超前办理,及时研究预防和化解矛盾的对策措施,确保征地拆迁各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,避免矛盾积累激化,坚决防止简单粗暴压制群众,引发XX和XX。
高速公路建设征地拆迁工作探讨
高速公路建设过程中的征迁工作涉及到诸多问题,其中经济补偿费用的确定是核心问题.当事人之间的`利益博弈,产生了大量的纠纷和矛盾,影响了经济建设与社会和谐发展.文章通过近几年高速公路建设征地拆迁的工作实践,对工程建设征迁实施中出现的问题进行探讨,并提出相应的应对方法.
作 者:秦安鸿 沈秋雁 Qing Anhong Shen Qiuyan 作者单位:秦安鸿,Qing Anhong(南京公路发展,集团,有限公司,江苏,南京,210008)沈秋雁,Shen Qiuyan(南京交通职业技术学院公路工程系,江苏,南京,211188)
刊 名:现代交通技术 英文刊名:MODERN TRANSPORTATION TECHNOLOGY 年,卷(期): 7(1) 分类号:U412.1+4 关键词:高速公路 征地拆迁 问题分析 应对措施xx是镇党政办负责人,年月至月抽调至xx项目征地拆迁攻坚活动工作组。自到工作组报到起该同志工作积极主动、认真严谨、稳妥高效,对整个征地拆迁工作作出了良好贡献。
一、高度的政治责任感和使命感是做好征地拆迁攻坚活动工作的根本保证
xx同志是一名优秀的基层工作者,多年从事基层工作的经历,早在攻坚活动开展之前,他就想到:要完成工作任务必将面临新形势新任务的严峻考验,只有未雨绸缪、超前谋划、提前研究部署,才能使征地拆迁工作与定南的建设、改革、发展的事业有机融合,才能在围绕中心、服务大局上不辱使命、有所作为。为此,他认真学习了征地拆迁的相关法律法规,虚心向有经验的老同志学习请教,为实地征地拆迁工作的顺利开展做好了思想和制度上的保障。
二、紧紧围绕中心、服务大局,为定南经济发展事业的.顺利推进,做好征地拆迁工作是使命所在、职责所系
xx同志深知招商引资已成为推动县域经济社会发展的重要手段和有效途径。特别是当下,在优化环境、营造氛围、招商亲商、加快发展等方面,定南已打开了新局面。重点项目建设的进程和企业发展深深的影响定南县的经济发展,创造良好的发展环境,加强基础设施建设是招商的关键一步。高效高速的推进征地拆迁工作是定南县重点项目建设的坚实基础。作为抽调充实到征地拆迁工作一线的后备干部,该同志深知这是组织的信任,群众的期盼,是振兴苏区发展的使命所在,是推动定南建设的职责所在。
三、坚持以人为本理念、真心实意地帮助拆迁户排忧解难,是做好工作的基本途径
工作中虚心学习,面对复杂而艰巨的征地拆迁等各项工作和迟迟不签约、对补偿款的不满意的拆迁户等等,在不违反拆迁政策的前提下,实际的与农户们商谈解决。为了使广大拆迁户了解拆迁、理解拆迁、支持拆迁,通过各种形式进行宣传,不厌其烦进行解释,宣传拆迁改造项目实施的重大意义和光明前途。
一是宣传入户。在组长的带领下,深入被拆迁户家中进行宣传,解释相关拆迁补偿安置政策,耐心解答群众提出的各种问题,取得拆迁户的理解和支持。
二是以情拆迁。在拆迁过程中,主动为困难群众联系搬迁、帮助联系租建住房,让拆迁户无后顾之忧,让拆迁变成有情的安置,用真诚的关怀拉近距离,以周到的服务赢得信任。
三是工作时间延长化实行白加黑,工作形式多样化实行上门上户、电话沟通等,工作态度勤快化实行脚勤、脑勤、嘴勤。
根据工作安排,20xx年7月至12月底的半年,被分到xx项目征地拆迁攻坚活动工作组,工作组共分配征地任务26.259亩,土地平整任务83亩,搬迁任务3户,安置地分配任务3户,坟墓搬迁47穴,砌粉上墙732平米,管线搬迁1条。其中xx个人负责完成了征地任务9.2亩、坟墓搬迁任务11穴,同时协助工作组完成好土地安置、管线搬迁和项目前期工作的遗留问题等工作。整个共建活动过程通过阳光操作,让公民享有充分的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权,把政府意志转化为民众意志,本着实事求是的原则,有利拆迁的原则,有利群众基本利益的原则,具体问题具体对待,为实现和谐拆迁打下了良好的基础。在工作中xx通知表现突出,展示了良好的组织、创新、沟通、协调能力。
一年来,在镇党委、政府的正确领导下,镇征地拆迁办紧紧围绕年初确定的工作目标和党委政府中心工作,认真履行征地拆迁工作职责,恪尽职守,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。
一、全力推进新项目拆迁,再一次刷新“东方红速度”
今年我镇先后启动了信息产业园东方红镇片区、鑫航机轮、宏大生物医药园、骛马制药、龙虎岭城市生态整治项目等五个项目共计2498.023亩,动迁336户。在镇党委、政府的坚强领导和精确调度下,在各部门的大力支持下,在全体参拆同志的艰苦努力下,在全镇拆迁群众的鼎力支持和配合下,各拆迁项目取得了可喜的成绩。一是信息产业园东方红镇片区(含鑫航机轮)项目。两项目先后于7月30日和8月27日召开动员会,9月25日发布征求意见公告,9月26日正式启动协议签订,提前3天完成238户的协议签订任务,再一次刷新了“东方红速度”。二是宏大生物医药园(含骛马制药)项目。于8月30日召开动员会,10月25日发布征求意见公告,在一个月时间里完成97户协议签订,只剩下一户由于特殊原因未签订协议。三是龙虎岭城市生态整治项目。该项目于9月27日召开动员会,从11月15日全面启动青苗丈量,现已完成近80%的青苗丈量任务。
二、强力推进项目扫尾腾地,创造拆迁扫尾的“东方红速度”
今年5月10日全区召开“奋战60天,打好扫尾冲刺攻坚战”以来,我镇共完成协议签订、倒房、青苗处理、清表、土地费核算等各类任务近200个,其中完成房屋等协议签订20户,倒房41栋,迁坟380多缸,搬迁预制场、农家乐、土地庙及企业20多个,拆除联通塔及电信塔2个,协调解决土地费、集体设施费、青苗争议等共性问题30多个。随着一大批重点、难点遗留问题的妥善解决,项目落地和基础设施建设得以顺利推进。
三、创新机制,实施精细化管理
一是对拆迁资料实施电子台帐管理。针对全镇已拆迁项目多、拆迁资料越来越多的现实情况,我办明确专人集中两个月时间,加大拆迁资料的收集、整理和归档,对所有资料均进行了编号和电子台帐管理,加大了档案管理的科学性和可检索性。二是进一步完善镇对村征地拆迁考核细则。组织人员进一步完善了镇对村拆迁线的考核细则,保证了对各村进行征地拆迁考核打分指标的科学性和可操作性。三是组织完成年底对拆迁户的春节慰问。明确专人负责对历年来我镇未安置拆迁户名单的审核把关,尽早谋划,主动对接,确保春节慰问名单的准确无误,并争取慰问资金足额到位,尽早为拆迁群众送去党和政府的温暖关怀。
今年 4 月份,我有幸被抽调教军场第四组从事征地搬迁 工作,这是组织对我的关怀,对我的信任,给了我一次很好 的锻炼机会。回顾这难忘的四个多月,我们在县委、县政府 关心和指导下,在领导、同事们的帮助和支持下,这一阶段 取得了不错的成绩。现将自己这几个月来的工作学习情况简 要汇报如下
一、加强学习,努力提高宣传协调能力 征地搬迁工作是一个政策性很强、标准要求很高的工作, 我深知作为一名搬迁工作者,必须具备丰富的政策理论水平和法律知识,才能在征地搬迁中做好宣传与协调工作。在四 个多月里, 我坚持做到每天研究 《乐亭县 20xx 年第二期旧城 改造征地搬迁工作实施方案》等各项政策及规定,还学习了 《土地法》《物权法》等法律,为在实际中推进搬迁工作积 、累了丰富的知识,提高了理论水平。在征地拆搬迁过程中, 本人带着耐心倾听群众心声,结合教军场村征地搬迁工作实 际情况,对在实施过程中有冲突的地方耐心向群众解释、宣 传,让更多的搬迁户认识到新政策的合法性和可行性,继而 最终赢得搬迁户的信任和理解。我和工作组成员之间经常交 流看法、想法,取长补短,为搬迁工作的顺利进行打下了坚 实基础。
二、以人为本,积极奉献搬迁工作 在搬迁实际工作中,我坚持“以人为本,和谐搬迁”的 工作理念,以“集中解决搬迁户的难点问题”为契机,始终 坚持以换位思考的形式开展工作,以“假如我是搬迁户”的 思维方式带领搬迁小组入户工作,并用政策引导搬迁户,用 事实说服搬迁户,以自律的言行赢得了搬迁户的称赞。
一是用政策引导搬迁户。我们通过在村里挂条幅、贴海 报、入户给搬迁群众讲解等形式,使搬迁政策家喻户晓,人 人皆知,真正把政策交给群众。
二是用事实说服搬迁户。为使搬迁户更加了解搬迁政 策,我们深入搬迁户家中,与搬迁户促膝谈心交朋友,了解 他们所想、所求、所盼,向他们一一列举搬迁后,生活水平不断提高和建设后城区环境变化,晓之以理,动之以情,使 群众的思想得到彻底转变,明白了搬迁建设的目的和意义, 增强了群众自觉搬迁的积极性,变“要我搬”为“我要搬” 。
三是用行动感动搬迁户。为了做好搬迁工作,自四月份以来,我一心扑在工作上,不论是晴天雨天,长期在一线, 恪守“5+2”“白加黑”的工作时间号召,并回答搬迁户提出 、的各类问题,处处为搬迁户着想,及时解决群众反应的热点 难点问题。晚上夜深人静时,我常思考白天的工作是否有做 得不够的.地方,是不是还有什么隐患问题,以及第二天要开 展的工作。
三、创新方法,用心做好群众工作 在搬迁工作中,我坚持从群众利益出发,在政策法律范围内 本着“争取群众利益最大化”的原则,注重平衡各方利益关 系,做到依法搬迁、和谐搬迁。在这次搬迁补偿安置工作中, 有涉及到多年历史遗留问题, 有涉及邻里纠纷, 有家庭纠纷, 经调解、撮合,都将矛盾一一化解,达到共识,签订搬迁协 议。房屋评估有漏评的,我立即为其进行补量,详细登记漏 登的每一件物品,并逐一向其讲解清楚,一次次的化解矛盾 都让我感到前所未有的快乐。另外,我主动帮助搬迁户解决 搬迁工作中出现的实际问题,如帮忙找房源、清运垃圾以及 弱势群体的安置。
四、严于律己,严格遵守工作制度 对于工作严于律已,不徇私情。
“打铁还须自身硬” ,我在工作上对自己高标准,在生活上严于律己,一身正气。从 不利用手中权力吃、拿、卡、要,谋私,秉公办事。有 的朋友涉及搬迁,让我想办法多给些补偿,我都一视同仁, 严格按规定进行补偿,坚持政策面前人人平等,阳光操作, 一把尺子量到底。切实做到一碗水端平,接受群众监督。
四个月来,在各位领导和同事的帮助下,我的思想觉悟 和工作能力得到了有效的提升和锻炼。通过一线工作,加深 了对基层干部的理解,增强了对人民群众的感情。今后,我 会不断严格要求自己,兢兢业业尽职尽责完成好各项工作。
同志们:
县委、县政府决定召开这次雷西高速公路合水段征地拆迁工作会议,主要任务是传达全市雷西高速公路征地拆迁工作会议精神,明确征地拆迁任务和资金分配方案,动员大家强化措施,狠抓落实,确保雷西高速公路征地拆迁工作顺利进行。刚才,阎县长传达了全市雷西高速公路征地拆迁工作会议精神,省交通厅雷西高速公路建设项目办李主任介绍了雷西高速公路项目概况,县政府与林业总场和沿线5个乡(镇)签订了统征包干协议,县国土局局长王春生、县交通局局长孙耀宗分别就征地拆迁资金分配方案和高速公路建设管理作了很好地发言,我完全同意,请大家认真抓好落实。
雷西高速公路全长127公里,是20xx年国家西部大开发工作会议上安排部署的23个重点建设项目之一,其中合水段总长79公里,配套修建合水至板桥二级连接线17.9公里,沿途涉及太白、板桥、老城、蒿咀铺、西华池5个乡镇15个行政村。征地拆迁工作自去年12月份全面启动以来,县上专题召开了雷西高速公路合水段征地丈量登记工作动员大会,成立了雷西高速公路合水段建设领导小组,制定印发了拆迁征地和丈量登记工作实施方案,从县直部门和5个沿线乡镇抽调100多名工作人员,分5个工作组赴乡村专门从事丈量登记工作,有效促进了丈量登记工作的顺利开展。2个月来,县乡干部高度重视,扎实工作,努力克服了低温严寒等困难,放弃了双休日和节假日连续作战,千方百计加快工作进度,元月底前全面完成了丈量登记工作任务,共放线界定96.934公里,其中主线79.034公里,县城至板桥二级连接线17.9公里,丈量登记各类土地5843.4亩,其中基本农田4999.1亩、滩涂地53.76亩、山荒地160.38亩、林地630.2亩,登记青苗884.07亩、建筑物112项、树木18.03万棵、成片经济林1107.7亩。在此,我代表县委、县政府向大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢!
在充分肯定工作成绩的同时,我们也要清醒的认识到,雷西高速公路征地拆迁工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想发动不到位。个别乡村干部对高速公路建设的重要意义认识不足,群众工作不扎实,致使少数群众对高速公路建设政策不甚了解,个别群众还存在侥幸心理,抢栽抢种抢建,蓄意套取国家建设资金。二是沟通协调不到位。交通、国土等职能部门与乡村衔接不够紧密,信息不畅通、数据不严谨,组织不到位,衔接汇报上还存在断档。三是漏登现象比较严重。山地、林木、地面附着物均存在不同程度的漏登现象,全县漏登项目补偿费达到238.02万元,至今还有209户群众未签字认可。四是分类确认不准确。太白镇的101.9亩的轮作稻田全部被市上确认为山荒地,老城镇的301亩水浇地全部被确认为川台地,群众反映较大。对此,我们一定要高度重视,深入研究解决。下面,我就进一步做好雷西高速公路合水段征地拆迁工作再强调三点意见:
一、思想上要高度重视,做到思想认识到位
雷西高速公路是国家高速公路网青岛至兰州高速公路的重要组成路段,是西部省区通江达海的交通要道,也是我国连接东部与西部省区的重要桥梁和纽带,建设期间将极大地带动我县建材、餐饮、商贸、娱乐、劳务等一系列产业的兴旺,建成后将极大地改善我县的交通区位条件和投资环境,提升资源、土地、劳动力等生产要素的比较优势;极大地拉近我县与沿海发达地区的时空距离,促进人流、物流、资金流向我县聚集,促进经济发展和农民增收;极大地带动太白、蒿咀铺、老城、板桥、西华池等沿线乡镇率先加快发展极大地促进我县石油资源的深度开发和红色旅游资源的开发和利用。雷西高速公路的开工建设,是多年来市、县两级和有关部门努力争取的结果,也是合水17万群众翘首以盼的一件大事、喜事。因此,我们一定要站在全局发展的高度,统一思想,提高认识,全力以赴配合支持,切实把征地和附属物拆迁工作做好,确保工程建设顺利开展。
二、依法搞好征地拆迁,做到政策落实到位
雷西高速公路的征地拆迁工作量大面宽,情况复杂,政策性强,涉及群众切身利益,事关社会和谐稳定。今天我们已把市上分配的拆迁补偿资金分配到乡镇,各乡镇、各有关部门一定要严格政策,统一标准,严肃纪律,依法搞好征地拆迁工作。
一要明确拆迁工作主体。这里需要明确的是,沿线乡镇就是本次征地拆迁的工作主体,必须保持《雷西高速公路合水段建设征地拆迁工作方案》中的组织机构、人员分工和工作职责不变,继续全盘负责高速公路建设中的征地、拆迁和矛盾纠纷处理。今天县上已将市上核定的14642.9575万元统征包干费用全部分配下达到西华池、板桥、老城、蒿咀铺、太白5个乡镇和林业总场,统征包干资金一次包死,不再追加;并根据各自承担的工作任务对1400万元奖励基金的50%进行了分解下达,剩余50%将根据工作进展和实效拨付。同时县上将从市上分配的150万元不可预见费中为5个乡镇各拨付10万元工作经费,剩余100万元由项目建设办公室根据各乡镇及有关部门工作情况研究拨付。各乡镇要一包到底,所有遗留问题必须自行解决,决不允许将矛盾上交,更不允许再向县上摆困难、要资金。
二要严格执行补偿标准。市上确定雷西高速公路土地征收标准参照《庆阳市国土资源局关于规范庆阳市国家建设用地征地补偿安置标准的意见》(庆市国土资发[20xx]195号)执行;地面附着物按照《庆阳市国土资源局关于规范庆阳市城市规划区征收集体土地地面附着物补偿标准的意见》(庆市国土资发[20xx]194号)文件标准上浮10%执行,应该说这一标准既符合上级精神又切合我县实际,具有很强的操作性,希望有关乡镇、有关部门要严格按照标准执行,任何单位和个人都不得以任何理由变更,绝不能出现优亲厚友、虚假造册、擅自提高补偿标准等问题的发生,如果出现此类问题,县上将严肃追究具体丈量登记人员的责任,绝不姑息迁就。
三要认真宣传相关政策。让群众接受征地拆迁政策是加快征地拆迁工作的前提。国土、交通等部门和沿线乡镇要运用多种方式,采取多种手段,加大宣传力度,广泛深入地宣传高速公路工程建设的重大意义,宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性,为征地拆迁工作营造良好的社会氛围,促进征地拆迁工作顺利完成。会后,各有关乡镇要立即组织力量,采取简洁易懂的形式把征地拆迁的有关政策和补偿标准告诉群众,讲清讲透。每一位参加征地拆迁的工作人员都要熟悉政策法规,严格按程序操作,对群众提出的问题回答要有理有据,合理合法,让群众补的明白,拆的安心,搬的舒心,确保拆迁工作顺利进行。
尊敬的各位领导以及各位与会人员:
你们好!本人是XX项目投资 方董事长XX。借此机会,首先感谢各位同僚对我公司的支持与信赖,让我公司能以一个投资方的身份参与到这次的XX路征地拆迁工作中,在接下来的工作中,我公司将不辜负你们给予的厚望,以志在必得之势坚决完成各项任务。我的讲话 主题是向各个单位表明我公司工作的决心。
首先,我公司与其他较大的投资公司之间的实力上的确存在一定的差距,这一点也是不可否认的,但我公司认真负责、硬朗的办事风格大家也是有目共睹的。在本项目的实施过程中,我公司也将会看清自己与其他公司存在差距,寻找突破口,努力的提高自己,向一些成功的公司借鉴更多的经验,为此次项目建设的顺利竣工做好坚强的后盾。当然,我公司在本项目实施中亦将延续自己的办事风格,在工作中一丝不苟,认真负责,绝不为谋求一己之私而损害大家的利益,坚决完成各项任务指标。“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”,我坚信只要我公司秉持一贯的工作作风 ,在本项目中绝对会令大家对我公司刮目相看,也会以实际的工作效率让你们知道自己做了一个最为正确的选择!
其次,我公司能与各个优秀单位进行合作也引起了我公司全体工作人员的高度重视,同时也激发了我公司全体工作人员的工作激情,大家都十分珍惜这次来之不易的合作机遇,因为XX项目对于我公司的发展来说,也具有极其重要的意义,这是一个我公司能在工作中向各单位展示我公司实力的平台,也将会为我公司以后的工作创造更多的契机,因此,我公司将在接下来的工作中以XX项目为工作重点,全身心投入到此项目中,体现投资公司应有的价值,积极汇聚资金,在一定程度上为本工程解决资金问题,提高工作效益,并对项目资金进行科学的管理 与统筹。各个部门之间也为在此次项目中大展拳脚做好了相应的准备。我坚信,在我公司上下一心,齐心协力的工作氛围之下,将会在项目建设中攻克各种各样的难题,在今后的工作中为大家带来更和谐的工作的环境,也能在一定程度上解决大家的后顾之忧,因为团结的力量是任何人或任何事都无法比拟的!
再次,工作离不开与各单位之间的相互合作与相互支持,我单位就像是一株孤零零的“玉米”,而你们就像那不断追求更高高度的“爬山虎”,本来我单位作为一个小投资方,能获得的机会并不多,却依然赢得了这次能与大家合作的机会,为满足以后在合作中的需求,避免在以后的工作中出现心有余而力不足的想象,我们将使劲的“生长”,与自己较劲,最终与各单位一起赢得这场战争的胜利,同时也希望在本次工程中你们能不吝赐教,帮助我公司成长。当然,我公司也真诚的希望在本次项目中能够和各个单位之间一起齐心协力,共度难关,并在工作中体现“相互坦诚、相互推进”的精神,一切工作以此项目的顺利竣工为前提,如期完成建设任务,实现共赢。我公司坚信与自己竞争,与别人合作,将是公司延续发展势头的两条铁轨,沿着它们,我们必将在本工程中创造更加辉煌的成绩!
最后,在项目实施中遇见困难在所难免,问题也是各种各样,我公司将竭诚为你们服务,帮助你们解决施工资金上的大小问题,并以你们对我公司的信任做为今后工作的动力。总之,我公司将在这次项目中展现自己的实力,在一定程度上为各个工作单位解决项目资金问题,并且将本项目作为公司今后发展的“助推器”,竭尽全力做到更好!
我的讲话结束,谢谢大家!
在党工委、办事处的正确领导及相关部门的积极配合、大力支持下,我办深入贯彻落实_、党的群众教育实践活动,严格按照街道党工委、办事处的总体部署,认真履行征地拆迁办的职能职责,突出重点,把握关键,狠抓落实,依法推进,使街道全年征拆工作取得一定的成绩,为后段工作做好了铺垫,现将工作总结如下:
一、完成主要工作情况
(一)项目拆迁工作情况
1、__冲路一期项目。位于我街道__社区,__区域有8个居民小组,项目用地约130亩,应拆24户,余1户未签未拆,其余现已全部腾地。铁路以南路基施工基本完成,铁路以北正在清表阶段,施工环境良好。
2、星月路限价商品房项目。位于我街道南塘村,项目用地48亩,应拆3户,由于历史遗留问题等原因,3户均未签未拆,但我争取能协议拆迁。星月路从潇湘大道景观道端已经展开作业面,但我街道未放弃,指挥部人员采取坚持上户做工作和依法拆迁的程序,现取得了实质成效。
3、__二期二号地块。位于__村、__村、__社区,项目用地约315亩,应拆30户,余2户未签未拆,其余现已全部腾地。青苗、土地外业调查工作已经完成。
4、__冲路三期项目。位于__村、__村,项目用地53.839亩。应拆13户,仅用半个月房屋全部腾地。迁坟公告已登报张贴,青苗、土地数据已核实,资金到位即可提供清表作业面。
5、__6项目扫尾。个案问题已经会议通过,龙佳户正在走司法程序,已完成二审。
(二)、项目建设情况
今年我街道共启动4个产业项目建设:新奥燃气、市四医院、__福特、保时捷店、九城4s店项目,5个政府投资项目建设:腾飞路、__冲路(一期)、(三期)、喻家湾路、星月路、限价商品房项目,现各项目的施工顺利,共处理个案278处,确保施工环境,并且做到政府投资项目红线内无附属工程,产业项目争取地方所有街、村干部不插手工程,采取公开摇球方式竞标,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良现象,取得老百姓的认可。
二、主要工作做法
征地拆迁办干部在街道党工委、办事处的领导下,在区直各部门的大力支持下,牢固树立“公平公开、公正拆迁、和谐发展”的工作理念,不断创新征地拆迁工作方式,全力以赴做好了辖区内多个领域的征地拆迁工作。强化措施,狠抓落实,千方百计推进征地拆迁工作强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
(一)强化领导,明确责任。由党政一把手负总责,分管领导负主责,征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作方案,将任务落实到各责任领导和责任人,实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。
(二)强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策,我办工作人员在集中培训和自学的前提下,采取印发宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语,利用宣传车深入村、社区,召开村(社区)干部代表会、村(居)民大会等方式,广泛宣传征地拆迁政策,耐心细致做好解释工作,增强群众对政策的理解。
(三)强化攻艰克难。征地拆迁领导小组召开一个项目推进会议,研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对重点项目、重点户采取主要领导和分管领导定人包户、负责到底的制度,每天组织专人下户做工作,反复宣传,讲清道理,答惑释疑,陈述利害,现场解决拆迁过程中反映出来的问题。
(四)强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以继日,攻坚克难,苦干实干,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风,头顶烈日,苦战高温,得到了广大群众的支持,确保了各项目在规定时间内完成了征地拆迁。各项资金的办理、各类补偿款的兑付都按时到位。
(五)强化部门协作和配合。加强了与国土局、区征拆办和区法院的联系,针对具体问题通过开协调会一起商量对策,做到相互协作,配合有力、推进有效。
(六)强化奖惩力度。征拆办对各项目制定了明确的奖罚措施和办法,落实了工作职责和责任;本着分级负责、上下联动的工作方针,将征地拆迁工作作为有关村(社区)的全年重点工作,并纳入年度考核。
(七)加大拆违控违力度,强化依法腾地效果,助推征拆户自拆。街道划分后,我街道将中心城区拆违控违治理工程与两路两片提质改造工作相结合,重点对两路沿线的违章建筑进行整治。以快速、高效的工作方式在一周时间内拆除金星大道、雷锋大道沿线违章建筑57处,共计6000余平方米,在项目建设中,把依法腾地程序融入拆迁日常工作中去,不走重复路,不做无用功。加大了拆迁力度的同时更为依法腾地争取了时间。在拆迁户拆除房屋过程中我们鼓励拆迁户进行自行拆除,全体拆迁工作人员也都主动参与其中,对楼层比较高或复杂的还请来了专业搬家公司,在保证安全的前提下更大化地为拆迁户争取了利益。
(八)强化拆迁后的安置保障。主动服务,与上级部门对接,及时将已拆迁的对象纳入社保,并积极帮助拆迁户进行限价商品房的申购。
三、存在的问题
一是部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的想通过拆迁发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业等一系列社会问题等等。
二是新政策中规定,取消重建地安置,全部进行货币安置。大部分征拆户对这项政策持排斥态度,将新老政策进行对比,征拆干部政策解释难度较大,工作推进有一定的阻力。
三是在征拆的过程中,还存在思路不清,业务不精的现象,整体的业务水平有待提高。
四、明年工作思路
1、抓好转结扫尾项目的推进工作
围绕街道党工委、办事处的目标要求,统一思想,集中精力,狠抓推进,坚持化压力为动力,创新思路、攻坚破难,主攻扫尾项目。分析拆迁户的思想动态,要制定出有针对性的拆迁方案来,争取形成新的攻势和氛围。
2、抓好新开工项目的有序推进工作
拆迁是个系统工程,项目实施离不开前期的精心摸底调查,根据调查情况,针对下半年的拆迁项目制订合理可行的方案。面对下一步繁重的拆迁任务,加速推进。
3、完善制度建设,创新工作思路
当前,在构建和谐社会的大环境下,做好征地拆迁工作显得尤为重要。要始终坚持公开公平公正,全心全意为被拆迁人服务,建立建全各种规章制度、工作流程,不断地完善、总结和探索征地拆迁工作的新思路、新办法。
4、严格规范行为,提高工作质量
一是严格依法规操作,规范工作人员行为,杜绝违法违纪事件的发生;二是在具体工作中,树立“细节决定成败”的工作态度,认真履行各项工作职责,阳光操作,全面提升征地拆迁工作质量。
撤镇设街后,我们在党委、政府的正确领导下,在主管领导的具体指导和帮助下,取得了一些成绩,但后段拆迁工作难度依然较大。我们将认清当前形势,不断创新工作方法,转变思想观念,采取强有力的措施,以更优的成绩,更实的作风,把征拆工作搞好,不辜负党公委、办事处对我们的信任,为建设“幸福大泽湖”这一阶段性目标作出我们的新的贡献。
一、__年征迁工作完成情况:
__年下达任务__个项目,分解到乡镇、街道有__个项目,因前期不到位或任务变更后,应完成__个项目。全年一共完成项目__个,其中市政府考核项目__个,城区一般项目__个,乡镇项目__个,共清场交地__亩,拆迁房屋__平方米;同时完成签订征收协议项目x个,面积__亩。
(一)征地拆迁任务基本完成
(1)市政府考核项目__个。因任务变更x个项目,应完成__个项目。共完成的__个项目,还有一个项目江滨地块__亩已打款,共清场交地__亩,拆迁面积__平方米。
(2)城区一般项目__个,因任务变更__个项目,应完成__个项目。目前完成__个,正在推进的有欧陆风情岛一期、金温铁路扩能、__国道改建工程等x个项目。清场交地__亩,签订拆迁协议__平方米。
(3)乡镇项目__个,因任务变更__个项目,应完成__个。目前完成__个,正在推进的有碧x区块、__产业西区块等x个项目。清场交地__亩,拆迁__平方米。
(二)安置工作顺利落实。
全年完成了江滨旧城改造、和尚岗官屋基、城防工程防洪二期、弄和迁建小区、x职高迁建等项目的农民公寓安置到户工作;完成丽华小区一期__多套拆迁安置房的抽签分配到户工作。全年共开具不动产发票__份,接官亭__份。丽华小区__份。
(三)“两龙”高速公路扫尾工作稳步推进。
__个安置点中,目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陈店、连河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠__个点;尚未开始建房的有齐村、均溪x个点。争取__有限公司兑付政策处理经费,全力做好上访户的思想工作。
(四)__kv输变电工程政策处理圆满完成。
x至松阳段北山线的__个塔基已全部完成政策处理工作;x至缙云段白峰线一期共__个塔基,目前除__段x个塔基外,其余塔基顺利完成政策处理工作任务。
(五)积极完成临时性的任务。
一是老飞机场土地使用经营现状调查;二是水东老村现状调查;三是三峰煤气站搬迁,保定圩养猪场关停,均溪砖瓦厂关停谈判等工作。
二、__年征迁工作主要特点:
(一)项目数量多,任务压力重。__年的征迁工作具有项目数量多、时间要求紧、遗留困难大等特点。从工作量上分析,全年需完成的任务数达__个,分解到街道是__个;从工作时间上看,任务下达时间迟,并且超过半数以上的任务集中在下半年;从工作难度上看,有历史遗留项目、扫尾项目、新开工项目、线型工程、市区领导督办项目等等,这些本身非常艰巨,导致全年征迁工作压力空前巨大,形势空前严峻。
(二)线型工程多,涉及层面广。__年的任务中,线型工程占据比重较大,如绕城公路、丽武公路、__省道__段改建工程、金温铁路扩能、__国道改建工程、__kv输变电工程等等,这些项目涉及面广、情况复杂,涉及市、区、街道、村等各个层面,还关联多个市职能部门,覆盖城区的x个街道(乡镇),还涉及__镇、__镇、__镇、__镇、__乡、__乡和__乡,很多项目处在之前没有开展过政策处理的村镇,工作难度和阻力大。
(三)政策交叉大,着力破难题。__年项目中存在许多历史遗留问题,新老政策交叉问题等等。如__年是市政府__号令执行的第一年,新老政策在实际操作中引发的负面影响阻碍了工作的推进。如x学院体育运动设施项目、后甫城中公寓二期等,这些项目启动时间早,跨度大,碰到的政策交叉大,由此带来的问题多,需要下到基层对拆迁户进行大力宣传解释才能推进工作进度。如__年又重新启动拆迁的江滨地块、绕城东路与东地路交叉东南侧地块等项目,均在__年至__年左右发布征地公告,但拆迁工作至今没有启动,现在如不重新公告而启动拆迁工作,将会出现如拆迁安置人口截止时点问题、房屋评估时点问题、适用的拆迁政策问题和安置点问题。
(四)项目不确定,临时任务多。全年__个项目中,还有__个项目在下达任务时未明确具体的完成时间要求,这些项目大多是区土地收储项目。其中__堰头农耕文化园和碧x区块项目在x、x月下达任务,要求在下达后三个月内完成,时间紧、任务重。其他__个项目至今未下达任务。此外,很多不属于任务范围内的临时性任务,如__保定圩养猪场、__建材公司搬迁、__三峰煤气站等项目,要对这些项目进行政策处理,没有政策上的依据,突破政策需上级有关部门的协调解决认定。
三、主要经验做法
(一)工作早启动、项目早对接。__年春节过后,征迁办积极与市区有关部门进行项目对接,了解__年的项目情况,按征地、拆迁分项目逐个进行剖析,对当前工作进展情况、存在的问题进行梳理,争取在项目推进前解决问题,争取工作主动权。因此,在市区政策处理工作任务下达前,就已完成如太平机制砂项目、岩泉汽配、家具市场项目等多个项目的清场交地工作。
(二)领导的重视,推动作用大。年后上班第一天,杜兴林区长拜年的第一站就是我们征迁办,可见对征迁工作的重视程度之大。为切实解决征地、拆迁、安置过程中遇到的难题,市委、市政府,区委、区政府主要领导多次召开专题会议研究对策,并对部分重点难点项目专题研究,出具专题会议纪要__余份。叶晓东副区长多次到各个乡镇(街道)现场调研、督查,现场解决问题,极大地推动了政策处理工作进度。此外,征迁工作的顺利开展,基层的街道、乡镇的主要领导和分管领导的重视也是关键,他们对征迁工作动真格、使全力,指挥在一线,工作在一线,真正发挥了排头兵和领头雁的作用,为较好地完成今年的征迁政策处理工作任务立下了汗马功劳。
(三)沟通多协调,努力建机制。一是成立相关政策小组。针对城区外工作任务下达程序不明确、确权认定工作人员难召集等问题,积极于国土分局、区建设分局问题协调,由区国土分局、建设分局联合发文成立__区拆迁房屋产权确认工作小组。二是积极与部门沟通协调推进项目进度。积极与区国土分局商讨、沟通,进一步明确征迁任务下达、地类认定、确权、大型地上附属评估等工作。并与国土分局协调,由国土分局出台了多个专门会议纪要,协调解决了__区块的多个项目如大众街项目拆迁、产业西区块生产用房、九龙湿地车行道建设用地、亚马尼地块等项目的尾留问题,推动了尾留项目的进度。三是与市国土局土地储备中心沟通后,收储项目的拆迁资金拨付渠道协调到位,进一步规范了专项资金的拨付程序,理顺拆迁委托和拆迁资金拨付渠道。四是与业主沟通力度加大,如九龙国家湿地公园项目业主__公司就积极配合政策处理工作,派专人全程参与,发现问题及时沟通解决,在市区部门和__镇的全力协调下,市政府出台了《九龙国家湿地公园一期保护工程政策处理协调会议纪要》,__国土分局出台了《关于九龙国家湿地公园主园路建设项目园地土地权属、地类认定工作的会议纪要》等,在政策上给予明确的依据,极大地推动了该项目的进度。
20__年上半年,征地拆迁办公室在开发区党工委、管委会的正确领导下,在我办全体同志和管委会各级部门及相关单位的共同努力下,我们凝百倍干劲、聚千股力量,为实现开发区快速发展和工业强区的重大战略目标,开拓创新,克服重重困难、积极推进征地拆迁各项工作,取得了可喜的成绩。现将上半年的工作进行总结,并对下半年的工作做好规划,确保全面完成全年工作任务。
一、工作任务
20__年我办需完成的征地拆迁项目__个,计划全年征地__亩以上,拆迁各类建构筑物约__万平方米,其中包括__机场扩建、__铁路、__大道三个自治区及__市重点项目,__湾科技园、亭子十一组旧城改造、高岭收储、罗坡土地收储等开发区重点项目。
二、工作进展
1、今年上半年共完成征地任务__亩,拆迁各类建构筑物__万平方米。其中__机场扩建项目征地__亩,云桂铁路项目征地__亩,高岭收储用地__亩,经开区收储用地__亩,其他项目征地__亩。
2、于20__年启动的自治区重点项目五象大道延长线,至今年x月份已基本完成土地征收、房屋拆迁等工作,共完成全部__亩集体土地的征收工作,完成拆迁面积约__万平方米。
3、云桂铁路项目属于国家级的重点项目,该项目至今年六月份已完成征地__亩,临时用地__亩,拆迁面积__万平方米,另有__亩集体用地以及__亩国有用地已完成内分、丈量工作,并已进入征地谈判阶段。
3、__机场扩建项目自x月x日开发区在__镇开展机场扩建项目征地拆迁攻坚战以来,短短三天就签订框架协议__亩,两个半月内就签订正式协议__亩,保障了新机场扩建工程的进度,不负市委、市政府的厚望,再次刷新了开发区征地速度的记录。
三、工作措施
1、党工委、管委会领导高度重视征地拆迁工作
在20__年的基础上,党工委、管委会对20__年的征地工作提出了更高的要求,确定了全年征地目标万亩以上,拆迁各类建构筑物__万平方的工作目标,并对征地拆迁工作给予更多的政策倾斜,在经费、人员、装备等方面给予了充分的保障。经费方面,财政优先支持征地拆迁工作,提供充足的资金保障,保证各项补偿费及时足额支付到位。人员方面,根据工作需要,新聘或从其他部门抽调具有征地拆迁工作经验的人员充实到征地队伍中来,打造了一支具有较强战斗力的征地队伍。装备方面,配齐工作用车,电脑等,改善工作条件。同时,一把手亲自督办征地工作,亲自协调相关部门配合征地工作,为征地拆迁提供了更多的便利条件。在开发区内形成了人人参与征地拆迁,各部门支持征地拆迁的良好氛围。
2、开展重大项目攻坚战专项行动
为保障重大项目用地,管委会分别组织开展了__铁路项目、机场扩建项目征地拆迁攻坚战专项行动,并取得了较好的成效。云桂铁路(经开区段)征地预计2847亩,其中收回国有土地约__亩。通过开展攻坚战,党工委、管委会领导亲自挂帅推进征地工作,目前该项目交地率已达70%。机场扩建项目,征地__亩,要求年底前全面完成征地拆迁,特别是新航站楼核心区项目用地,要求3月底前交地施工,时间紧,任务艰巨,通过开展攻坚战专项行动,管委会从各部门抽调了60多人、__镇抽调50人,管委会领导亲自挂帅,全体干部职工团结一心、开拓创新、强力推进征拆工作,圆满完成了任务。至x月份为止该项目已完成征地__亩,得到了市委、市政府的高度赞扬。
3、实行责任包干,分头推进
将20__年的征地拆迁工作任务实行包干,分组负责,责任到人,限时完成,分工负责的同时又做到分工不分家,灵活机动,对于重大项目,紧急项目,临时抽调其他组人员重点突破,确保完成任务。
四、下步工作计划
1、继续加强业务培训和交流。因工作需要,大批新进人员充实到征地队伍中来,为保证工作质量,提高办事效率,我办需对新进人员因相关征地政策法规不熟悉,征地程序不清楚,工作经验不足等实际情况进行针对性的业务培训与交流。同时我们还要走出去,多向兄弟单位、上级主管部门学习取经,并主动邀请他们前来指导工作。不断加强征地拆迁组织建设和队伍建设。
2、加强与上级主管部门的沟通协调,及时落实需要市级部门解决的问题,理顺关系,主动报告,及时处理,使问题得到及早解决。
3、__机场扩建项目进一步加强攻坚克难的力度,积极发挥镇政府和各相关村党支部、村委会的力量,充分调动村民代表、党员积极性,努力做到与每一位拆迁户面对面商谈,找准突破口,力争在年底前如期完成所有征地拆迁任务,不负市委、市政府对我们的期望。
半年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在上级业务部门的大力帮助、支持下,在拆迁办全体同志和机关各部门及相关行政村的共同努力配合下,我们凝百倍干劲、聚千股力量,奔着改善甬江群众民生、铺就甬江未来成就的决心和信心,充分发挥亮剑精神、长征精神,通过计划安排、精心部署、超行谋划、稳妥推进,征地拆迁工作从一个区域向重点突破口、全面铺开的方向转变,本着拆迁一处,造福一片,稳定一方的原则,积极采取一系列有效措施,使我街道住宅、非住宅拆迁稳步推进。
一、精心组织,合理安排,稳妥推进五大区块拆迁工作。
上半年,按照上级布置的拆迁进度计划,精心部署好五大区块的拆迁时间表,把拆迁任务分解到相关村和拆迁办全体成员,责任落实到人,并根据拆迁时间节点抓好调研,对接工作,建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制,形成全面推进征地拆迁的浓厚氛围。至目前湾头区块已累计拆迁签约74.75万﹐,其中完成住宅拆迁2417户,拆迁面积43.34万﹐,累计拆迁率96.80%,非住宅已签订协议94家,拆迁面积31.41万﹐,拆迁率67.63%。今年上半年,完成住宅拆迁62户,面积1.14万﹐,余下70余户正在加紧对接,,力争全年住宅全面完成;非住宅签约13家,拆迁面积3.41万﹐,全年争取完成余下非住宅的90%。北高教园区块从今年初开始测绘评估,完成住宅拆迁232户,拆迁率73%,面积50920.37﹐,余下115户正加快对接签订协议。轻轨二号线自从市下达拆迁红线后,通过精心部署,已拆迁住宅50户,拆迁率98%,面积9753.13﹐,余下1户正在对接中。梅堰路拆迁按照年初制定的拆迁时间表,已召开相关政策培训会议,50余户住宅和5家非住宅已结束测绘评估,进入初步确权阶段。永红地洋漕、屠家沿城中村改造测绘评估已基本结束,进入政策研讨和初步确权阶段。
二、凝聚力量,多措并举,确保五大区块拆迁工作落实到位。
根据街道党工委、办事处的总体部署和要求,我办针对拆迁辖区的实际情况提前调研,提前谋划,制定好拆迁工作时间表,对任务进行分解,并落实到拆迁办相关人员,紧紧依靠机关各部门和相关村支部、村委会以及各村党员、村民代表力量,通盘谋划,沟通对接,在拆迁中担任好主角,扎扎实实地干好、抓好每一项既定目标和任务。同时按照政策逐条细化,在不违反原则情况下尽可能使群众和企事业单位利益最大化,对在拆迁中暴露出来的问题和矛盾,耐心进行解答,逐一进行解决,确保我街道拆迁工作落实到位。
三、集中力量,全力攻坚,确保五大区块拆迁工作重点突破。
在去年拆迁的基础上,今年湾头区块首当其冲进入攻坚克难阶段,也是上半年重点突破的对象,下半年随着各区块拆迁的稳妥推进,也相继进入重点突破阶段,为此我们作了精心部署,制定了相关计划,对拆迁办主要人员再次进行资源整合,明确责职,对每一个区块落实一名主要人员全面负责攻坚克难阶段工作,努力做到每一区块有人负责、有人做事,全力攻坚,确保重点突破取得相应效果。
四、存在问题:
1、因建房控制等原因,使部分人合法房屋面积偏小,低于可批面积的人和可批因控制未批的人,对拆迁抵触情绪较大。
2、因规划控制,符合批地建房的审批到村一级,而实际房屋已造,对拆迁最不配合。
3、家庭矛盾得不到调和的拆迁户。
4、两违企业上级部门未明确说法,造成非住宅拆迁进度缓慢。
5、区相关部门因种种原因,未能及时召开例会,是上半年非住宅拆迁缓慢的主要原因之一。
五、下半年工作:
1、湾头区块进一步加强攻坚克难的力度,积极发挥机关干部和各相关村党支部、村委会力量,充分调动村民代表、党员的积极性,努力做到与钉子户面对面对接,对每一户钉子户和非住宅会同相关村进行排摸分析,找准突破口,力争在年底前区域内不留一户拆迁户。
2、其他4个区块按照年初制定的拆迁时间表,落实好人员,制定好计划逐步稳妥推进,及时做好攻坚克难准备工作,圆满完成上级部署的目标和任务。
经xx省人民政府《关于宿州市2013年第33批次城市建设用地的批复》(皖政地[2013]528号)批准,同意我市征收金海街道办事处五里村2.8856公顷集体农用地(其中耕地2.7373公顷)转为建设用地用于城市建设。现将经安徽省人民政府批准的《征收土地方案》内容和有关事项通告如下:
一、建设用地项目名称
宿州市2013年第33批次城市建设用地。
二、征收土地位置(四至范围)
地块位于金海街道办事处五里村,东至金海街道办事处五里村集体土地和宿州经济技术开发区;南至外环三路;西至金海街道办事处五里村集体土地和宿州经济技术开发区;北至金海街道办事处五里村集体土地。
详见已依法批准的征地勘测定界图。
三、被征收土地的所有权人及面积
征收金海街道办事处五里村集体土地2.8856公顷。以上土地以实际丈量为准。
四、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上物补偿费标准
1、土地补偿费和安置补助费标准:根据《中华人民共和国土地管理法》第47条规定的补偿标准和本通告征收土地的地理位置,土地补偿费农用地补偿标准为237600元/公顷,安置补助费农用地补偿标准为422400元/公顷。
2、青苗补偿费及地上附着物补偿费:青苗、房屋及附着物按宿州市埇桥区人民政府《关于公布被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准的通知》标准执行。
五、被征收土地所涉及的农业人口安置办法
农业人员的安置采用货币安置。对符合社会保障条件的农业人口,依据市政府相关规定,参加被征地农民基本养老保险。
六、被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人在本通告发布之日起15日内,持土地权属证书或其它有关证明材料到指定的地点办理征地补偿登记,请互相转告。
七、凡自土地行政主管部门现场调查之日起抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记。
八、土地所有权人、使用权人在规定期限内不办理征地补偿登记将视为放弃其应有的权益。
特此通告
xuexila
xxxx年xx月xx日
★ 征地协议书
★ 工作工作职责
★ 工作职责
★ 征地告示范文
★ 同意征地批复
★ 建房征地协议书