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唱响三农服务曲-江苏省姜堰市供电公司服务高效农业示范点侧记
摘要：12月10日凌晨4时许,江苏省姜堰市曹安市场批发销售商杜荣宝特意起了个大早.当他匆匆忙忙赶到该市沈高镇河横村收购蕃茄时,发现村口已停了8辆农用车等着上货.收购现场,河横村种植大户周金根告诉笔者,他家共有8个蔬菜大棚,到了收获期,每天平均可获利4 000余元,每个蔬菜大棚年收入超过3万元.作 者：秦志军 东升 石磊 作者单位：江苏省姜堰市供电公司,225500 期 刊：农村电工 Journal：RURAL ELECTRICIAN 年，卷(期)：, 18(4) 分类号：服务三农下的农业经济论文
1新时期农业经济管理人才需求
农业经济管理专业招生近年来有很大的萎缩，学生就业很不乐观，但这不表明社会对此专业没有需求。据我们调研，当前农业现代化发展、农村城镇化建设、农民收入持续提升的过程中，农业经营模式、农村治理方式、农民发展形式日新月异，各种农村协会、农村企业在逐渐成长，农村经济人、农产品网络营销师等新兴职位诞生，需要大量面向三农的高级农业经济管理人才。
1.1面向城镇化建设的人才
新型城镇化关键是人才的支撑，人才素质的提升要靠教育。首先，新型城镇化建设需要具有战略能力的高级管理人才，需要熟知县域经济理论，懂经营、会管理、有技术，能够进行高层次的规划、统筹、运作工作。其次，新型城镇化需要新型“村官”。村官是城镇化建设的基层管理人才，要求熟悉当前三农政策、掌握农村工作方法、精通农业实用技术，同时要求较高的政治素质、执政能力、个人品德。再次，新型城镇化建设需要掌握专业技术的实用人才。新型城镇化建设，果木、花卉、观光、旅游、蔬菜、养殖、农副产品加工等城郊现代农业是重要的产业支撑，需要针对城郊现代农业产业、生态化、科技化的专业技术人才。
1.2面向农村特色产业发展人才
随着农业经济发展，农业经济管理人才培养由面向宏观经济管理向面向产业发展的中观经济管理转化，许多高校订单培养服务于本区域产业发展的农业经济管理人才，如针对棉花、葡萄、烤烟、茶、番茄、薰衣草等全产业链发展的管理营销人才培养，不仅创新了高校人才培养模式，也较好的服务了区域经济发展。
1.3面向农业企业发展的'人才
现代农业的发展，呈现公司化经营和服务，农业企业蓬勃发展。现代农业企业面对的是集约化、机械化的发展模式，真正限制农业企业发展的不是传统的技术人员，而是农业企业管理人才。农业企业管理涉及农产品所衍生的加工、流通、安全以及质量等产前、产中、产后的每个要点。懂农业知管理的农业企业管理人员对计划、指挥、组织、监督、调配等管理职能综合运用能力是企业持续发展壮大的关键。
1.4面向民族区域经济发展人才
民族地区往往是经济落后地区，农业是支柱产业，民族地区有丰富的特色资源优势，急需将其转换为产业优势、经济优势，需要既熟悉民族特色又懂管理的人才去带动和开发。能带动民族产业、促进民族区域经济发展的农业经济管理专业人才是极其欠缺的。
2服务三农的农业经济管理教学实践体系设计
加强农业经济管理专业学生实践能力培养目的在于塑造适应社会需求的高素质农业经济管理人才，在农业、农村和农民发展中发挥带头作用，促进新型城镇化建设、农业现代化建设和区域特色产业发展中作出贡献。农业经济管理专业实践教学目标是递次培养学生基本技能、专业技能和创新技能，已有的培养方案通过军训、义务劳动、模拟实习、专业实习、毕业实习等形式体现，但没有突出体现专业社会需求，缺少针对性、系统性和逻辑一致性。本文综合专业实习和毕业实习阶段技能锻炼要求，设计了体现社会需求的教学实践体系。
2.1与特定部门对接的专业课程实践
专业课程实践是要求专业必修课程开设相应实践教学课时，根据课程内容展开具有针对性且丰富多彩的实践教学，设计重点围绕服务新型城镇化、特色产业发展、农业企业管理、民族经济发展等基本技能的实践活动。要求每门课程对接相应的紧密联系单位，并邀请相关专家做课外指导教师，如课程《农业政策学》和农业局、政策研究室做对口关联单位，邀请农业局长做前沿政策报告，展开相关考察参观，参与政策制定、实施、监督和评价工作，将课程案例建设成果呈送农业局共享。如课程《生态经济学》和环保局对接，《农业技术经济学》与科技局对接，《农村金融》与农业发展银行对接。若每一门课程都有3～4个单位对接课程实践，这样可以调动一线教师实践教学的积极性，并能开展有针对性、有课程特色的基本技能锻炼，创新课程实践方法，丰富学生基本技能实践领域，激发学生学习兴趣，从实践中调整自己的学习。
2.2基于工作室的模拟实践
将工作室制度引入农业经济管理高级管理人才实践能力培养中，围绕服务新型城镇化、特色产业发展、农业企业管理、民族经济发展成立工作室，有针对性的开展专业技能服务。初期工作室主要开展技能模拟训练，逐步开展服务项目承接，将封闭式教学变为面向农业经济管理实际的开放式教学。基于工作室的模拟实践分为技能模拟、技能体验、项目参与三部分。技能模拟主要通过教学软件模拟农业经济管理情境，锻炼学生专业技能，如比较成熟的企业沙盘模拟、农业政策运行模拟。技能体验是指设计角色，创造角色管理情境，模拟训练其专业技能。如村官角色体验、镇长角色体验、企业经理角色体验。项目参与是指学生参与工作室导师项目，承担工作室所承接的科研计划和调查任务，参加各类项目竞赛等实战技能锻炼。
2.3学习、锻炼与服务为一体的设岗实训
经过前两个阶段的实践锻炼后，将学生放到城镇管理部门、农业企业、民族地区村委会等单位进行社会综合管理实践，锻炼其创新技能。这一阶段，既考核学生品德，又考察个人素养，更锻炼其专业技能，同时也是检验学校教学的过程。作为实习单位，则是一个获取收益的过程，没有共享的利益不会有长久的合作。因此，此阶段是融学习、锻炼和服务与一体的实习阶段。学校在加强与企业和政府部门配合的同时，主动设计（如村主任助理、经理助理等）和获取实习岗位，特别是核心岗位的获取，在设岗、顶岗的基础上，采取灵活的管理机制，如探索更多岗位轮换和一人多岗、多人一岗的实习机制，通过设岗位、铺台阶等手段，逐渐加大工作职责和难度，发挥专业优势，根据实际情况进行管理创新，达到实习单位和学生个人双收益的局面。
3实施面向三农需求的农业经济管理实践教学体系的保障措施
3.1输入服务三农的实践教学意识
服务社会是高校的一项重要职责，高校人才的培养应主动适应社会发展需求。面临萎缩的农业经济管理专业尤其需要加强服务社会人才培养理念，主动融入地区经济发展中，积极对接政府，为服务区域经济、服务“三农”输送高素质、高质量农业经济管理人才。纵览农业经济管理专业改革和发展，呈现了诸多特色发展模式，关键点都在实践教学环节上，重点是满足社会需求的实践教学体系建设。因此，必须将服务三农的意识输入学校、教师、学生脑海中，体现到实践教学改革和发展中，在提升人才培养质量的同时，又增强了学校服务社会能力，增加学校美誉度。
3.2保证实践教学经费
实践教学是一件耗时、耗力和耗钱的工作，没有强大的资金保障，再好的实践理念也无法实施。学校应多方面筹措资金，提供充足实习费用和实习单位合作费用，加强高校与政府职能部门、与农业企业、与农业生产部门的合作，为实践教学提供单位保障。同时应加大对课程实践教学的投入，支持课程对口单位建设；建设一批高质量工作室，保障工作室硬件基础建设；加大校外实训基地建设和实习环节的投入，培育和发展多元化实岗实践。
3.3提升实践教学师资力量
教师是实践教学的设计、实施和督导者，是学生与实践单位的联系者和协调者，实践教学质量的保证。创新的实践教学体系要求实践指导教师创新性的实践教学理念和管理方法，与时俱进的知识和技能，合理科学的教学设计，无私奉献的教学精神。因此需要鼓励教师走出去，敏锐搜取社会需求变化，“产、学、研”相结合，创新教学；另一方面，给实践教学老师创造更多的学习、培训机会，进行知识和技能的储备；还需灵活的实践教学激励机制，在保证劳动所得外，对创新收益进行奖励。
3.4配套实践教学监督和评价机制
建立健全实践教学大纲、实施方案和监督评价机制，创新考核内容和方法，编制完善的实践教学运行制度、质量监督制度和指标考核制度。细化监督体系中教师和学生职责，规范操作流程，并利用各种手段加强实践过程的实时监督，畅通实习单位、教师和学生三者的信息交流系统。丰富实践教学效果评价主体，创新实践教学成果，按照评价指标和流程规范评价，反馈实践教学质量，促进实践教学问题的及时解决和教学方案的科学调整，完善实践教学体系建设。
农业是国民经济中一个重要的产业部门，是国民经济发展的基础，因此发展农业对于实现小康社会和国家现代化至关重要。我国是一个传统的农业大国，农民人数占全国总人口的绝大多数，因此要实现脱贫和城镇化就必须利用科技成果服务三农，实现农业经济的增长和农民收入的增加。农业科技成果的转化可以促进农业生产，提高劳动生产率，创造巨大的经济效益；可以促进农业高速发展，使社会生产发生质的改变、生产力迅速提高、社会财富成倍增加，进而提高人们的生活水平。目前我国与国外发达国家相比农业生产技术落后，农业生产力低下，农产品附加值低，要解决这些问题就必须依靠农业科学技术提高农业的生产率，实现农产品加工的提质增效以及增加农产品的附加值。
2.1 改革农业科研院所的科研管理和人才评价体制
科技成果转化是由科技成果、成果转化、成果需求和科技环境系统等构成的大系统，其运行要求建立健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制、考核机制、调控机制等[4]。农业科研院所在职工评职称和职位晋升等方面要把科研成果转化作为一个重要的参考指标，放弃以往的以发表文章的数量和质量为主的评价体系，在对科研工作者的奖励方面要对科技成果转化有贡献的科研工作者予以奖励并提高其工资水平。在科研院所体制建设方面要引导科研工作者从重视单纯的以发表文章为目的向科技成果转化方向引导，创造一种重视科技成果转化的科研氛围。鼓励科研工作者在实践中提升自己的科研素质，科研工作者要有市场意识，自己所做的科学研究要与农业的发展息息先关，以解决农业生产中的问题为出发点来进行科学研究。
2.2 改革农业科研院所的管理体制
农业科研院所的科研工作人员是科技创新的主要参与者，因此提高科研工作者的工作积极性至关重要。农业科研院所在管理方面要让科研工作者能够从科技成果转化中分享到红利，使科研工作者能从科技成果转化中真正受益，只有这样科研工作者工作才有积极性，从而改变以往干多干少一个样的被动工作的局面。还有就是农业科研院所的科技工作者要把科学研究与实际生产以及市场紧密结合。科研工作者应该到基层农民中间了解农业现在面临的问题，国家在基金审批方面要大力支持以解决实际生产应用为目标的科研项目。
2.3 实行产学研一体化加快科技成果转化
任何农业科研院所的科学研究工作从立项、实验、中试到最后的产业化都不能单独依靠自己来完成，往往需要农业科研院所与政府、企业以及高校的合作才能够顺利进行。因此科研院所在科技成果转化的过程中要积极寻求与外部的合作，发挥自己独特的科研优势，利用与别的单位的合作来弥补自身的不足之处，各个单位之间应该积极合作，统筹配合，建立一个良性互动以及高效运转的合作体系。农业科研院所应该利用企业对市场变化敏感的优势与企业展开合作，解决企业以及农民在实际生产中遇到的问题。政府在科研立项的时候要对科研成果转化周期长的科研项目给予持续的资金以及政策支持，消除科研院所科技工作者的后顾之忧。农业科研院所应该与市场接轨，根据市场变化适时的改变自己的研究方法与策略，使自己的科研成果能够与时俱进，时时刻刻与市场变化紧密相连从而不会被市场所淘汰。
2.4 提高农民的科学文化素质
农民是科学技术的使用者和检验者，一个科学技术能不能转化为生产力主要看农民能不能把他应用在实践当中，即使是再高深再先进的科学技术如果不能为农民所掌握，最后也只是纸上谈兵，因此提高农民的科学文化素养至关重要。农业科研院所的工作者在进行科学研究的时候首要考虑的问题就是这项科学技术能不能应用在实践当中以及能不能为农民所掌握，因此农业科研院所的工作者应该深入田间地头与农民深入交流，开展农业科学技术知识普及以及对农民进行科学技术应用的培训，真正做到科技服务于农业。
3 结论
自从中国加入世界贸易组织之后，中国不仅面临着工业与服务业与外部国家的竞争，还面临着农业的残酷竞争，而农业更是我国国民发展的基础，因此发展农业对我国至关重要，农业科研院所的工作任重而道远，农业科研院所应当解放思想，从自身定位、研发模式、团队建立、研发管理模式等内部方面进行革新，扫除扼制农业科研院所技术成果转化的障碍，从思想层面上解决好会不会服务，能不能服务以及如何服务三农的问题。
农业科研院所要以市场为导向，积极参与市场竞争，结合自己独特的科研优势与技术优势，合理的定位自己的发展模式。农业科研院所应该积极吸收海内外科技精英，打造一流的科技创新团队，为农业科学研究注入源源不断的活力。农业科研院所应该与企业和农民紧密结合在一起，以农民增产丰收为己任，建立健全合理的收入分配以及奖惩制度，提高科技工作者的工作积极性。政府应该积极引导农业科研院所开展科技成果转化的科技立项，大力扶持对实际生产应用有帮助的科研项目。农业科研院所的工作者应该强化“三农”科技下乡活动，开展农業科学技术知识普及活动推进涉农创新平台建设。从而实现农业科技成果转化实现可持续发展，农业科技在现代化农业社会的效能得以提升[5]。
参考文献
[1]董洁，陈祖功.科技成果转化质量评价—基于科技中介服务视角[J].统计科学与实践，（10）：26-28.
[2]史良秀.农业科研院所科研成果转化率低的自身因素探讨[J].西南农业大学学报，，6（1）：205-207.
[3]孙进昌，张翠萍，张必正.我国农业科技成果转化现状及其对策[J].现代农业科技，（11）：179-182.
[4]裴翠娟，董志强，贾秀领.我国农业科技成果转化的现状、问题与对策[J].农业科技管理，2010，29（5）：83-85.
[5]董定超，薛刚，古小玲.农业科研院所科技成果转化的障碍和解决途径浅谈[J].科技传播，（11）：194-195.
1.1 重学术、轻应用
目前在农业科研院所利用科技服务三农的过程中存在的问题是科技成果转化以及市场化率低，很多科研成果严重脱离实际生产应用，无法为农民所用，很多科研成果因为成本太高而被束之高阁。在很多科研项目当中的评价方式主要是以发表论文和专利的数量，而轻视实际的应用，很多科研工作者在进行科学研究的过程中往往不考虑现实条件的限制，很多科研成果只能在实验室里实现，无法成为农民创收的工具。科研院所与企业合作主动性较差，其科研成果的实用性不高，与市场需求存在较大的脱节[1]，科研院所与企业的合作追求短期利益没有长远的规划。科研院所在科技立项的时候缺少对市场方向的把控，没有深入调查农民在生产过程中存在的问题，因此农业科研院所的工作者所做的工作都是从文献到文献的工作，从而导致科技成果无法为实际生产提供动力。
1.2 农业科研院所的管理体制
目前，部分农业科研院所在管理机制上仍然沿用国家事业单位通行的管理体制，其人事制度、分配制度等仍然沿袭着“政府办事业”的观念。大多数研究院所在工资分配、奖金分配、职称评定上，对从事科研成果推广与转化的人员不够重视，这极大地影响了成果推广与转化人员的工作积极性，降低了科技成果转化率[2]。还有就是整个科技结构布局不合理，造成了一些人用大量的科研经费所做的成果与生产实际脱节，而另一些科研工作者却因为经费不足而无法完成重大科研项目。
1.3 科技成果转化见效周期长
科研院所完成一个科研项目从立项、实施到产业化往往需要很长的周期，很多科研工作者往往在短期内看不到成果就开始放弃，或者偏向于跟风喜欢研究近年来的热点科学问题，对科学研究往往是打一枪换一个地方，持续性不够。还有就是科研院所对于市场需求和变化不敏感，不能随着社会的变化和需要更新自己的技术。据农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般是6～13a，而生产中一般的技术性成果应用5～8a后就被淘汰，因此有的科研成果刚研究出来就面临着被淘汰的尴尬局面。有些农业院所的科研成果刚开始的时候是在实验室或者试验田里实现的，结果到实际生产以及大规模的应用的时候就问题频发，难以在实际生产应用中发挥作用，而且农业生产受自然环境、资源条件、人为因素的影响很大，这些因素加大了科技成果转化的难度[3]。
1.4 农业科学技术的使用者综合素质参差不齐
农业科研院所是科学技术的创造者，而农民是科学技术的使用与受益者，因此农业科学技术只有为农民所掌握，农业科学技术才能正真转化为生产力，才能够创造价值；由于我国农民的.受教育的程度普遍偏低，很難掌握高深的科学技术，因此农业科研工作者只有把高深的科学技术知识变成人人易懂的科学方法才能更容易的被农民所掌握。
