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尊敬的各位领导、各位同志们:
大家上午好:
近期,根据县委县政府、县教育的安排,我校组织全体党员领导干部召开了关于“精准扶贫”的专题学习会。在专题学习会上,我们学习了习近平总书记在“扶贫攻坚”会议上的讲话、娄勤检书记在全省“脱贫攻坚”小组会议上的讲话、毛万春同志在省扶贫办全体干部会议上的讲话、20__年4月13日孙__在县委中心工作会议上的讲话,还学习了“精准扶贫”的相关政策内容。会后,我又通过报刊、网络等渠道,搜集学习关于“精准扶贫”的新闻、政策等内容。
通过这几日的学习,我对“精准扶贫”的相关知识有了进一步深入的了解,也对国家开展“精准扶贫”工作的背景及重要意义有了更加清醒的认识,感触颇多,现将学习心得体会总结如下:
党的十八大以来,习近平总书记提出了“四个全面”战略布局,丰富和发展了邓小平“小康社会”战略构想。全面建成小康社会,在“四个全面”战略布局中是处于引领地位的战略目标。习近平总书记深刻指出:“小康不小康,关键看老乡。贫困地区、贫困人口是全面建成小康社会的突出短板。”“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区。”“扶贫开发推进到今天,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”
精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作,改革开放以来,经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫,我国贫困人口大量减少,贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来,中国经济腾飞发展,人民生活水平不断提高,但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。
教育精准扶贫作为精准扶贫的重要内容,也是根本的精准扶贫。习近平总书记提出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。要实现贫困人口的长期稳定脱贫,必须变输血为造血。
我们常讲,“授之以鱼不如授之以渔”。送贫困户一条鱼仅仅是一顿饭的事,而教会贫困户打渔的方法是一辈子的事。“输血”固然重要,但是“造血”更重要,这就是我们陕西人常说的“纵有家财万贯,不如有个门店;纵是穿金戴银,不如一技在身”。我想,要让贫困人口长久脱贫,就要真心实意给他们出主意、找对策,教育引导他们依靠自己的双手和智慧,彻底走出困境。
职业教育的主要功能是培养技术型人才,职业教育精准扶贫对于增强扶贫内生动力,提高贫困人口自我发展能力,促进就业增收,加快脱贫致富,有其独特的作为,是最有效的“造血式”。
俗话说“扶贫先扶智,治贫先治愚”。然而,受“轻视劳动、鄙视技能”思想的影响,农村同样存在“重文凭、轻技能”的倾向。同时,村民的等靠要思想严重,直接阻碍了其脱贫致富。我们必须通过职业教育政策宣讲、典型引路和细致的思想工作,帮助村民树立“勤劳致富光荣”的思想,处理好“富口袋”与“富脑袋”的关系,正确引导“技能致富”的预期,帮助村民树立“治贫先治愚”“劳动者素质要跨越,职业教育首先要跨越”的先进理念。在宣传中,尤其要宣传好职业教育脱贫的优势,讲好职业教育脱贫的故事。
通过宣传“技能改变个人命运,技能提升生活品质”“三百六十行,行行出状元”“一人工作,全家致富”等理念,在村民中树立职业教育的重要地位及作用。同时,以身边的真人真事,讲好职业教育脱贫故事,帮助其从思想上切断贫困代际传递通道。
精准识别资助对象,落实好国家中职资助政策。国家在大力发展职业教育的同时,也加大了对职业教育资助投资。而要真正落实好国家中职资助政策,最首要的就是精准识别资助对象。
在资助对象的识别中,我们首先应掌握在校的建档立卡贫困学生信息,而且应该通过访谈进一步了解其他在校生的家庭情况,进而建立我校的家庭贫困学生数据库,提高资助对象的身份识别的准确性,确保不漏报一名家庭困难学生、建档立卡贫困学生,不让学生因贫困辍学,使学生能通过学习技能掌握一技之长,获得良好的就业机会,从而帮助家庭脱贫致富。
总之,通过这次深入学习,我对精准扶贫工作,思想认识更到位,在以后的工作中,我将积极主动的使自己把“四个意识”内化于心、外化于行,正真把思想和行动与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,立足岗位,做出应有的贡献。
这次参加视频会议的是,全省人社各设区人社局的负责同志和全省168个县人社局的负责同志,应该说我们就业扶贫工作是各设区、市人社局和168个县人社局共同承担的一项光荣任务。我们大家都知道,今年的就业扶贫工作力度之大前所未有,我们做一个盘点,那么重视程度力度之大,前所未有。政策的含金量力度之大,前所未有。调度力度之大,前所未有。那么这一次会议的主要任务是,学习贯彻全省推进就业扶贫提高劳务化劳务组织化程度座谈会议精神,对就业扶贫工作进行再动员、再部署、再推动。同时就贯彻省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见,也就是说冀政发的二零一八二十一号文件提出总体要求,确保全省就业大局总体稳定。刚才小波处长尹冰处长就业的相关政策,也就是说就业扶贫政策本就业政策做了很好的解读我都赞同。那么小波处长就资金的支付工作进行了个特别强调,希望大家要快马加鞭,狠抓落实并且落实到位。下面就做好工作,我讲几点意见:
一,提高战略,切实增强就业扶贫责任感、紧迫感、使命感。
今年以来,全省人社系统积极响应党中央国务院省委省政府的号召,在就业扶贫方面做了大量的工作,取得了积极的成效。我们大家都知道,当前国家脱贫攻坚成效考核即将全面启动,23个问题督导组已经在各地开展了工作。那么认真抓好问题的整改,全力做好迎接国考准备,称为当前就业扶贫工作的重中之重。12月8日,省委副书记赵一德同志在全省扶贫成效考核反馈问题整改电视电话会议上强调,要扎实抓好国家考核反馈意见问题和省级考核发现问题的整改,坚决打好脱贫攻坚翻身仗。
12月11日,人社部副部长张义珍同志在全国推进就业扶贫,提高劳务组织化程度座谈会上,对切实提高劳务组织化程度,全力推进就业扶贫提出了明确要求,那么这次会议厅党组高度重视,利民厅长对这次会议的方案进行了亲自审定,并做好迎接国考作出了重要的提示。居民厅长的批示是一定要认真准备,结合国际考核和省际交叉考核细则要求和存在的实际问题再整改,再计划,再提出要求,抓紧了补短板扎实做好迎考的各项工作。我们大家一定要深刻对做到内化于心,外化于行,全力以赴抓好落实。
一要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。因一是要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。习近平总书记指出,就业是的民生,是的民生工程民心工程根基工程。这三个工程,民生工程,民心工程,根基工程,一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式,长期坚持,还可以有效解决贫困代替的传递问题,一个健康向上的民族就应该鼓励劳动,鼓励就业,鼓励靠自己的努力,养活家庭,服务社会,贡献国家。
总书记的重要论述,充分阐述了就业扶贫在脱贫攻坚中的基础性战略性地位和作用,指明了就业扶贫是最积极的脱贫方式,是开发式扶贫的重要内容,更是提高脱贫质量,建立脱贫长效机制的根本途径。有一句话叫做劳动是财富之父,土地是财富之母。那么我们的贫困劳动力主要的增收渠道体现在三金上,这也是我在考核当中请大家体验出来的,一个是靠租地收的是租金,那么二是靠入股,这个得的是股金,三是靠我们就业挣的是薪金,所以我们就业扶贫是不可替代的作用。
二要准确把握就业扶贫的目标任务。习近平总书记指出,对有劳动能力的,要通过产业扶贫转移就业等办法实现脱贫,通过转移就业解决1000万人脱贫。这1000万人是国家的目标任务,我们省是通过18万人的就业,带动50万人的脱贫。要支持贫困地区农民在本地和外地务工创业,促进转移就业,鼓励救济就近就业。总书记的重要论述,从实际出发,因地制宜,立足基本国情和社会发展的阶段性特征,明确了就业扶贫的总体目标和基本任务。
突出强调了就业扶贫的总攻方向,指明了夯实贫困人员稳定脱贫基础的底线要求,充分体现了鲜明的目标导向。我们要深刻领会总书记的重要论述,坚定不移地把促进更多贫困劳动力,通过转移就业,脱贫增收作为目标,压实工作责任,保持战略定力,咬定目标加油干,确保如期完成就业扶贫各项任务。当前我们省就业扶贫目标已经下达,那么并分解到每年,各地市也对目标进行了一个分解,并且分解到各县,从总体任务来看,均已完成总体目标。全省三年目标的任务是促进18万贫困劳动力实现就业,其中通过劳务协作、创业带动就业、扶贫车间吸纳、公益性岗位安置自渠道促进就业的是6万人。这四条渠道也就是劳务组织化程度的提高,主要是通过劳务协作,创业带动就业,扶贫车间吸纳,公益性岗位安置四条渠道促进就业,我们是6万人次渠道,稳定就业率达到60%以上。应该说目标任务已经明确,号角已经吹响,我们大家都知道,开弓没有回头箭,就业扶贫要迈开大步向前走,不完成目标绝不收兵。三要准确把握就业扶贫的工作路径和方法。习近平总书记指出,抓工作要有雄心壮志,更要有科学的态度。总书记讲抓工作要有雄心壮志,更要有科学的态度,坚持精准扶贫,精准脱贫,攻坚战,就要用攻坚战的办法打,关键在准、实两个字,坚持从严要求,促进真抓实干。要明确任务,尽锐出战,狠抓实效。对于就业扶贫的具体工作路径,习近平总书记强调指出,就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题,要改进工作方法,还行,多采用生产奖补劳务补贴以工代赈等机制,教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。对于劳务协作,习近平总书记指出,劳务输出地政府和输入地政府对贫困人口外出务工要多想办法,多做实事,帮扶双方建立完善劳务输出对接机制,提高劳务输出脱贫的组织化程度。那么书记要摸清礼数,准确掌握贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人员,以及已在外地就业人员的基本情况。这一段话大家要记住,我们是输出地,输出地要摸清底数,准确掌握贫困劳动力中,总书记说的是贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人员,以及在外地就业人员的基本情况。因人因需提供就业服务,有组织劳务输出,这是输出地。那么输入地要把解决这些贫困人口就业问题作为帮扶的重要内容。组织技能培训,动员企业参与,实现人岗对接,保障稳定就业。总书记的重要论述,深刻阐述了就业扶贫的工作规律,深刻指明了就业扶贫的工作重点和工作方法。突出强调了政府在就业扶贫中的责任义务,具有很强的针对性和操作性,充分体现了求真务实的思想作风和问题导向的工作方法。我们要深刻领会总书记的重要论述,进一步明晰工作思路,加强政策协同,创新工作举措,抓牢工作关键,突破工作难点,精准发力靶向时刻,切实把就业扶贫工作抓实、抓细、抓好,抓出成效。二认清形势任务,充分肯定就业扶贫取得的积极进展。今年以来,各地坚决贯彻脱贫攻坚的决策部署,勇于担当,勇于创新,采取有效措施加以推进。再要总结主要表现在以下几个方面。一是全省就业扶贫目标任务超额完成。截止11月30号,全省建档立卡贫困劳动力30.84万人,实现就业是20.7万人。其中通过扶贫车间有组织劳务输出公益岗安置创业带动就业是5.45万人。那么分别完成国家三年目标任务的172.5%,136.25%。同时对有培训意愿的实现培训全覆盖,全省共培训是完成了10.62万人的培训。已经就业人员的稳定就业率达到了72.23%。高出了考核的标准是12.23%,各项目标任务都超额完成。从全省的整体情况是超额完成的,那么不排除有些县个别的县,还有一些个别的项目,个别的指标还没有完成,刚才晓波处长说了,还有十天的时间,这十天的时间,一方面没有完成的,抓紧完成目标任务完成的进行回头看,特别是资金没有支出到位的,抓好支出的工作落实。二是协同推进的工作机制已经建立,省市县乡村全力以赴抓落实的工作扶贫组织体系已经确立,人社财政两部门将就业扶贫的任务和成效纳入就业补助资金的分配因素,并且这个比例占的应该说是很大的,明年再继续加大因素分配的比例。就业扶贫工作考核的评估体系初步形成,我们前一段时间全省对我们就业扶贫工作进行了专项考核,主要是两项任务,一项是省扶贫办的考核任务的完成,另一个方面是我们全省就业扶贫督导评估的一个工作情况,那么这项工作应该说已经完成了,同时把问题都反馈到各县,可以说点对点一对一的问题都进行了反馈。那么在这个方面我们也就是说协调调度和督导的机制都已经形成了。并且全省就业扶贫信息系统,我们经过半年的运行,上下应用,可以说也进行了一个动态的管理机制,那么人社扶贫两部门信息定期衔接,定期调度,推动工作机制也有效地运行。在这我再说明一下。据调研反映,有的县提出来就业扶贫这个系统是两个系统,一个是人社部的一个事,我们省扶贫办给的这两个系统可以说都在运维当中,这下一步我们也要跟扶贫办和人社部进行一个沟通,形成一个系统,目前我们用的是这30.4万人是我们省扶贫办下发的的人员数,那么在推进的过程中,大家对人社部的系统数还停留在了59点多万人的系统运营中,那个系统是体现的是脱贫不脱政策的,也那些人员包含在其中,所以的工作任务就是把没有就业的我们抓紧促进就业,应用的是省扶贫办给的系统,这次考核应该说是省扶贫办的系统跟国考的系统是一致的,抽数抽人都从这个系统里抽,大家要运维好,把这个系统使用好,三是全面精准的政策体系日臻完善。我们会同财政扶贫办等部门,今年出台了1+9这样的就业扶贫政策体系。总的看有三个突出的特点,一是渠道广覆盖,各项政策涵盖了就业扶贫工作涉及到的各类对象和贫困劳动力就业创业的各个环节。二是重点更加突出,在现有更加积极的政策基础上,更加聚焦贫困劳动力聚焦扶智扶志,聚焦调动市场各方面的力量。刚才尹冰处长对26号文又进行了一次强调和解读,应该说对聚焦扶智扶志,聚焦调动市场各方面的力量,在政策中都有体现,所以我们一定要抓好落实。三是扶贫的力度更大,与其他劳动力相比,贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多,补贴的标准也更高。这些政策在扶贫帮扶中发挥了促进就业的作用,也是对积极就业政策的丰富和补充。四是行之有效的措施,做法不断丰富。各地因地制宜,围绕贫困劳动力就业需求,探索实践许多新思路新方法和新举措。在思路上,从原有的以引导外出务工为主,转向多渠道就业创业并重,并更加注重就近就地转移就业。我们在思路上有了一个调整,也就是说从原有的以引导外出务工为主,转向了多渠道就业创业并重,并更加注重就近就地转移就业,这是符合贫困劳动力需求的,也符合我省贫困劳动力实际的。所以我记得在回答一个问题的时候,有一个问题是这样的,就是说外出务工不到三个月就贫困劳动力就回来了,我们是什么样的举措?我就用这一条来进行了一个回答。在方法上从原有的以大规模招聘为主转向以精准识别精准施策为基础的个性化服务。在举措上,创建一批扶贫车间,鼓励创业带动就业,培育一批家庭的工厂,促进劳务输出转移就业,开发专岗兜底,安置就业,对贫困劳动力,广开了就业渠道。明确了培训专岗单位,吸纳劳务输出,创业交通食宿,租金失业保险基金发项补贴,这些举措贴近贫困劳动力的需要,受到了贫困劳动力的欢迎,那么也取得了较好的脱贫效果。我们今年无论从思路上方法上举措上,我们都拿出了真打实干的硬招好招,可以说各地也在推动中体现出了一个明显的就业扶贫这么一个很好的成效。虽然取得了一定成绩,但是我们还有一些问题不可忽视。比如说我们贫困劳动力就业的内生动力还不足,在调研中我们也发现,贫困劳动力进行技能培训,外出就业或是转移就业的动力不足,但是经过耐心的引导性政策,他们在这方面还是也就是认可的,也是在这个方面也表现出了积极作为的。比方说还有各地的工作进展情况还不够平衡,从目标的完成情况来看,有的县有的地市在10月底就超额完成了全年目标任务,那么极个别的县到现在有一些目标还没有完成,在这儿我不点名了,我想每个县每个地市都很清楚,因为我们的信息管理是实名制的,我想大家在这个方面一定要做到心中有数,我再次强调没有完成任务的强力推动上来,抓紧赶上来,也要把目标任务完成好。还有的就业扶贫帮扶的举措,还有待进一步增强一些,行之有效的办法需要还不够多,那么落实政策和提供服务的针对性还不够精准,这些问题我们大家一定要加以解决。三树立目标导向,全力推动就业扶贫工作落实。当前脱贫攻坚已经进入了关键阶段,党中央国务院省委省政府在脱贫攻坚决策部署中,对就业扶贫提出了更高的要求,人社部明确要求就业扶贫是人社扶贫的主战场,这一次在四川梁山会议上,人社部明确要求,人社也就是说就业扶贫是人设扶贫的主战场,我们必须借瑞出击,为就业扶贫作出新的贡献。总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央和省委打赢脱贫攻坚战的部署安排,以提高劳务组织化程度为目标,以扩大四个渠道就业规模,提高就业质量为主线,进一步提高政治站位,增强责任感使命感。紧迫感全力以赴做好就业扶贫工作,坚决打好就业扶贫攻坚战。总的思路是,坚持扩大就业总量和提升就业质量相结合,比如说把握好与量和质的问题,再尽努力扩大贫困劳动力就业规模的同时,把提高就业质量,增强脱贫成效放在重要位置。
建立稳定脱贫,防止返贫有效机制的坚持政府推动与市场主导相结合,重中之重是发挥政府组织引导的作用,提高劳务组织化程度,既要强化政府的责任,政策措施保障,也要充分运用市场化的手段和方法。这一条坚持政府推动与市场主导相结合,坚持完善政策和强化服务相结合,要因地制宜,因人施策提高政策的精准度,更为关键的是抓好服务落实,着力解决最后一公里的问题,提升政策服务的实效。坚持提高就业服务能力水平,与激发贫困劳动力内生动力相结合,进行坚持提高就业创业能力水平,与激发贫困劳动力内生动力相结合,在职业指导职业培训等工作中,紧密围绕扶智扶志,激发贫困劳动群众的内生动力,调动他们劳动脱贫的主动性和坚持极端性空间与建立长效机制相结合。
这五个结合,在集中力量打好攻坚战的同时,着眼长远,科学谋划,总结经验,完善政策,强化多渠道开发岗位,打造多功能的就业扶贫载体,建立促进贫困地区贫困劳动力就业创业工作的长效机制。这五个结合,我们要把握好总的目标,全面贯彻党中央国务院和省委省政府打赢脱贫攻坚战决策部署和关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,全力推进就业扶贫,提高劳务组织化程度和就业脱贫的覆盖面,全力完成20xx到20xx年就业扶贫目标任务,着力帮助18万贫困劳动力就业,那么其中通过四渠道完成的任务要达到6万人。
主要措施是,一要着力提高劳务组织化程度,我说的这些主要措施是针对国考来的,大家把精力动起笔来认真的记一记,我想我们考核的意见已印发给大家了,那么在这儿我要特别强调国考的内容,就业扶贫是有四项内容,加一项劳务输出,也就是劳务协作,也就是说4+1,那么再加上我们人社部门的人才交流情况,应该说我们人社部门是就业扶贫的是4+1,再加上人才交流的是重点内容是这些,那么我一是落实劳务输出组织服务政策要求情况,第一项就是落实劳务输出组织服务政策要求情况,主要涉及贫困劳动力的信息管理,劳务输出供需精准对接等方面的内容。
那么贫困劳动力的信息管理系统我们运行这半年多来,可以说稳定的运行,形成了一个实名制的管理。所以这一项内容主要核查贫困劳动力信息管理,劳务输出供需精准对接等方面的内容。这块你们要回头看一看,在这些方面我们台上见的全部全任务完成了没有?大家要对标对表这项工作的完成情况。二是创造公益性岗位情况,主要考核是否落实了工作要求和是否真正惠及贫困劳动力,公益性岗位,这项要也是考核的内容。公益性岗位这项工作也是考核的内容。
公益性岗位,我们一个方面是政府在推动的落实的公益性岗位,还有我们人社部门认定的扶贫专等,我们把底数一定要清,是我们政府推动的,包括其他部门的数是多少数,那么我们人社部门认定的扶贫专岗,我们人社部门是扶贫专岗,其他部门叫公益性岗位,把底数一定要搞清楚,不能混为一谈。三是发展扶贫车间的情况,主要考核支持扶贫车间政策落实情况和扶贫车间带动贫困劳动力的效果。扶贫车间,在这儿大家一定要把扶贫车间这项工作做实了。
扶贫车间我们系统包括的是30.4万人,这是我们促进作业,促进就业的一个信息系统。那么在扶贫车间的吸纳上,一个方面是我们脱贫不脱政策的人员,二是是我们人社部系统所属的人员,第三是我们扶贫办系统当中所属的人员,扶贫车间吸纳的人员是这三方面的人员都涵盖了其中,那么还像扶贫专岗那样,把这几个方面的人员的人数一定要搞清楚,并且把我们人社部门认定的扶贫车间要对标26号文的条件和要求落实到位。我们部门认定的扶贫车间一定要把握好这个台账,要建好底数要清楚,这是考核的内容。
从第一次他们提供给我的数据来看,有的地市认定的扶贫车间,吸纳那一个人零包括零的数都有。这样我让他们对局对这个数又进行了甄别和推销,不符合的要寄出去。我们各地用扶贫车间的认定再进行一次回头看,千万别在这个数上出问题。这项工作各地一定要严格按条件来,按要求说,特别是扶贫车间带动贫困劳动力的效果要作为重中之重。扶贫车间是认定了,但它吸纳贫困劳动力多少人,这是关键。我们大家一定要突出效果性。绷紧效果前不能说明车间是不少,但是带动的人数很少,这就说不过去了。没有突出明明显的效果,可以说这项工作就没有做到位,我们的目的不是为建车间而建车间,挂的是扶贫车间,扶贫车间就要吸纳一定的贫困劳动力。我们人社部门认定百分之十百分至三十个人,这两个条件要把握准了,再对一对比一比在这不能有展示。要进一步加大政策落实力度,加强组织推动和服务措施跟进,努力扩大贫困劳动力在四个渠道上就业规模。在发展扶贫车间等就业载体上,要结合产业基础,因地制宜的搞建设,创新运营模式,提高使用效率,促进其可持续发展,避免闲置浪费。
扶贫车间的建设,其他省也出现问题了,建了车间在那闲置着,在督导和大督查的时候,对这个问题也提出来了,所以我们一定要汲取教训,让一个扶贫车间就发挥一个扶贫车间的作用。为什么我们在制定26号文的时候,有一个人数和比例的规定,就是考虑到扶贫车间的目的就是限度地吸纳贫困劳动力到平车间来就业。在返乡创业带动上要讲支持鼓励贫困劳动力创业与培养选拔带头人相结合,加大政策支持力度,强化创业能力培养和创业载体建设,营造良好的环境。在返乡创业带动上,我们各地的数据应该说还没有精准反映上来,只是反映的是是创业多少人返乡创业的人数,而没有体现创业带动就业的人数。在这个方面,还有几天的时间,各地在返乡创业带动就业上再加大力度,都加大力度把这件事做实做好,不要理解为在整数的时候,返乡创业的人数不是返乡创业的人数,是返乡创业带动就业的人数,在这,我们一定要把握好这个点。好,那么在劳务协作上,国家考核中西部地区的内容。
张洪宝三个地区,那么需要你们在这些方面在强力推进上次会议我对这个工作进行了具体的部署,在这我再强调一遍。一是组织贫困人口到省外就业人数,到省外就业人数,是指通过建立机制,宣传发动协调对接,开展培训,提供就业服务等,帮助贫困劳动力到本省行政区域区域的内外就业并工作三个月以上。指标的解释下来,各地都有,我们再把它让处理,把他们把它梳理,形成文字再发给大家,需要提供组织方式和就业人员的名单,这个名单就含着姓名身份证号联系的方式,就业单位及岗位工作时间年收入等。
这些提供的材料要的是很细的,二是组织贫困人口在省内就业人数需要提供的材料,同上,刚才我说的那材料跟省内外提供的人员名单是一样的。那么第三,组织贫困学生到省外就读职业院校及实现就业情况,到职业院校就读,涉及到我们两个厅,一个是教育厅,一个是人社厅,人社厅组织的是学校行动技工院校就读的事儿,所以把这个底数我们一定要掌握清楚。组织贫困学生到省外就读,并实现就业的情况,是指通过1+2、2+1等方式组织建档立卡贫困学生,到我们是到北京和天津就读职业院校的情况。推荐就业是指帮助贫困毕业生,帮助学生毕业后贫困家庭的学生毕业后在北京天津或其他地方实现就业的情况,需要提供招收和已就业学生名单,主要包括身份证和联系方式,就这些情况会后把这些我们再给大家发一下,应该说各地都把这个方案给了我们了,我们要一一的比对。
要摸清组织贫困人口到省外就业人数,贫困人口在省内就业人数,贫困学生到省外就读职业院校及实验就业情况,做好跟踪图,这几点要把握住,重点围绕双方劳务输出,只原地在授业地开发产业项目的吸纳就业情况,支援地发出受援地多渠道促进就业情况,还有劳务输出。我们劳务协作就业情况主要体现在三个途径,上一次对27个问题线,应该说我也在这方面进行了强调,家乡组织动员做实需求清单供给清单责任清单效果清单,及时公布推送就业扶贫基地和信息岗位,培育劳务品牌,提高劳务协作的针对性和实效性。要加强贫困劳动力整建制的外出就业的组织安排,解决好吃住行工作场所适应等问题,要提高综服务和帮助保障他们的就业权益,提高就业质量,劳务输出劳务协作这一块应该说考核的三个方面的问题要一定要精准把握好。
在公益岗位开发上要坚持适度和多渠道相结合,公益性岗位开发要坚持适度和多渠道相结合,适度就是贫困地区新增合成出的公益性岗位,优先安置贫困劳动力,同时要考虑需要与可能建立稳定有效可持续的托底帮扶机制。多渠道就是支持相关部门利用多元化的资金来源,多渠道开发养路护林护草生态保护等各方面的公益性岗位。公益性岗位的开发应该说体现在适度和多渠道上,这一点我们大家一定要把握好。在人才交流上,国考的内容主要要求考核选派党政挂职干部和专业技术人才交流学习的人数,为挂职干部和专业技术人才提供必要的保障条件和挂职干部分管扶贫工作的情况,要积极选派挂职干部和专业技术人才交流学习,并为他们提供保障的条件。
这一块这块这项工作人才交流这块,前两天我们市场部也发了一个推动工作的通知,在原有的基础上,我们再加大力度查漏补缺,应该说各地都在积极的开展,进行推进中,我们在材料上档案的组建上一定要落实到位。二要着力提高就业培训覆盖面,就业培训覆盖面也是搞国考的内容。那么国考内容国考要求就是要求的内容是组织实施职业教育和就业技能培训情况,重点核查培训对象的精准性,培训项目的针对性,培训方式的有效性,这三性。就业培训覆盖面考核的是三性两方面的内容,一方面是实施职业教育和就业职业培训,这三性上应该说我们26号文都作出了明确的规定。
比如说为了提高有效性,我们开展了扶智扶志的要求,也就是说开展了全院引导性的培训,把扶智扶志贯穿培训全过程,把转变就业观念,提高就业意愿的引导性培训纳入了公共课程课程,还不低于八个标准学时。实施上分类的,也就是说分类实施了针对性的培训,要求各地要有针对性的培训,在这儿体现这么三个针对,一个是对贫困户通的两后生组织参加劳动预备制的培训,看看落实到位了没有,二是对40岁以下的有就业愿望的贫困劳动力,采取岗位加技能加评分力的培训模式,重点开展适合市场需求的技能培训,做到全覆盖。
这是26号文的要求。三是对40岁以上的拓宽培训领域,鼓励和引导从事一产中的二三产业,积极开展公共服务家政服务家庭手工业建筑等就业技能培训。同时结合当地的种养殖产品,特色产业等还要开展的培训,并且要求广泛开展电子商务培训,实现银座就业,这些都是我们分类实施针对性培训提出的要求。看看各地对三方面提出的针对性都做到位了没有?要归档材料要完备。两后生我们组织了多少?几乎这个组织了多少?40岁以下的采取岗位加技能加贫困劳动力的培训,还有40岁以上的培训,针对性是很强的。
看看我们都是否做到位了。这就是考核要求的针对性。并且在公开优选培训机构方面,我们也打破思路,原有的选培训机构的模式,也就是说打破定点培训机构的限制。就业扶贫培训面向所有具备资质培训机构开放享受培训补贴,这是我们在举措上提出的,这也是我们三年行动计划提出来的,这也是国家的要求。四是实施灵活培训,就业技能培训,包括国家职业资格目录清单,已内外内外的工作培训,在这针对我们河北省存在的问题,对工种目录和工种和目录之外的有执业资格认定这一块,目录外的我们也放开了,所以在这有明确的表述。那么采取长期和短期集中大班或分散小班等灵活多样的培训形式,并且进村入户,一对一的个性化培训,提高培训就业的劳动能力就业能力。在这也是实施灵活的培训方式上,我们也提出了明确的要求,可以说政策点上都给大家提出了针对性有效性失效性的培训都提出了明确要求。
我们大家特别是在培训上要认真的盘点,要认真的盘点查漏补缺,比方说公益性岗位这些人员,他们可能在网上遇到这样或那样的困难,我们就可以不论是我们部门组织的公益扶贫专岗,还是公益性岗位人员,我们都可以跟他对他们实施培训,进行针对性的培训,护林的进行扶贫扶林的培训养护进行养护的培训,都是针对性是好多三要着力做好迎接国考的各项准备工作。按照国务院的相关部署,明年1月份我们将迎来国家脱贫攻坚的成效考核,各地也在紧锣密鼓地开展迎接考核的准备工作。对迎接国考,我再强调四点,一要全力抓好问题的整改。
20xx年国家考核反馈问题,中央巡视反馈问题,中央巡也就是说中央巡视国务院扶贫办问题和国家脱贫攻坚巡查反反馈的问题,以及20xx年扶贫成效考核反馈的问题,我们都要认真抓好整改。对于点对点的问题,就是省级交叉考核,20xx年省级交叉考核,发现我们的问题,两个县点对点的问题,这两个县要再进行一个全面的排查,看看哪些环节还没有到位。在我们这两个县考核发现的问题是职业技能培训重视程度不够,力度不大,培训覆盖率低,通过培训实现就业率不高等问题,我们这两个县点对点的要整改到位,这是这一次考核首先要看的第一个问题,就是整改是否到位。
那么我们全省针对两个县发现的问题,举一反三,全面整改。看看他们发现的这些问题,在我们这儿还存在过,看有没有这种现象,所以要举一反三,全面整改,如果说没有点对点的问题,看面上的问题,是不是整改落实到位,在整改方面要切实做到有方案有清单,有举措有结果,整改完了要有整改报告,整改初期要有整改方案,整改推动要有整改清单和举措,这些环节缺一步不可。这些都是考核要看的一些归档的材料。二要汇报好总体情况,要写好汇报材料,在汇报材料当中,我们的数据一定要真实可靠,要有支撑。
数据我们这个数据一定要跟你县委县政府汇报的材料要吻合,要一致,不可以县里汇报一个数据,我们人社部门说一个数据,这是绝不允许的,一定要对接好。汇报材料干什么,写什么说什么,千万不能夸大其词,做到什么程度,说到什么程度,实事求是,确保在材料上别出问题。我这次也是带队进行了一个到某个事进行了考核,往往是在汇报材料当中找问题挖问题,汇报材料一定要精磨细答,一定要精雕细刻,看一看每说出每一部分点到某一个事儿的时候,是不是有材料支撑,要采取撰写和挖掘的思维来撰写材料,千万别一算,干不到底,儿到半空就说不清了,这就出问题了,汇报材料一定要写好,把握好。
我们还要强调的材料的逻辑性要相吻合,文字上要认真的把关,三是要整理好归档材料,对于考核要求提供的材料要分门别类,按规范要求进行整理归档,没要求提供的材料另经存放,不要与考核材料混为一体,要什么给什么?需要说明什么说什么,一定要把握好,好秩序要跟踪,要做好跟踪服务考核,跟踪考核工作,我们考核的内容,就业扶贫考核的内容大家已经明确了,下来我们就围绕这些考核内容,点对点一对一的进行全面的整理,做好充分的准备。
那么在考核当中,哪个地方哪个环节,如果说发现没有说清的问题,我们要及时跟踪,我们要解释到位,说明到位,这样把问题化解在基层,也就是说十不是问题的问题要消耗。但是提出问题来,一定要有针对性,当你反驳这个问题的时候,一定要有针对性,准确性,确实不存在这个问题,你再进行说明,发现新医改!最后我再强调一下,关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见,就贯彻落实我再强调这么几点。有两个点,刚才徐辉处长金辉局长也说了,小波处长也讲了,那么有两个点,一个是文件,你们制定文件的实施点,一个是文件文件的落实推动时间点,落实文件是在本月内是吧,各市要制定出符合实际的弱质性的文件,那么这个文件的实施点从1月1日这两个点一定要把握好。把握重大调整,确保政策理解到位,实施意见重点突出了本着力加强了促提出本企业本岗位强培训促就业,重服务兜底线等政策,准确把握内容是确保落实的关键。
要拿准吃透四项创新政策,四项拓展政策,创新政策方面,将稳岗补贴调整为失业保险费返还,并提高困难企业返还的标准,允许就业资金适当支持困难企业在岗位培在岗培训,实施失业登记常住地的服务,将失业人员纳入当地扶持范围,基于生活困难下岗失业人员临时生活补贴拓展政策方面,两个人创业担保贷款的额度提高到了15万元,小微企业提高到了300万元,将就业见习补贴拓展到了16到24岁的失业青年,将培训期间生活费的补贴拓展到了就业困难人员和零就业家庭成员讲职业技术技能,医生补贴由补贴的条件由参保三年放宽到了一年,此外,实施意见提出由各市县确定享受政府困难企业的范围,各地要充分考虑当地的就业形势工作实际和财力水平,综合评估企业困难原因困难程度,发展前景,对就业影响等因素,合理确定标准和范围。
二是把握实名管理,确保政策知晓到位。实施意见将本轮实实名制的管理服务由传统的大面积排查调整为政策服务公告加政策对象,主动申领加实名制管理服务。对此各地要亮出政策和服务清单,向社会公布政策内容,申办流程补贴补贴补助标准,服务机构及联系方式,监督投诉电话要实施精准推荐,对重点企业和困难人员主动近期入户宣讲政策,印发服务联系卡,确保重点对象专人联系跟踪服务,要做好实名制管理服务系统信息系统的管理,及时记载提供服务,落实政策情况,确保政策精准落实,资金规范使用情况实时掌握,要持续加强航空建设,优化办理流程,简正正经点证明材料,推行马上办网上办办,实行最多跑一次问责制,一站式审批等服务改革程度便利政策的享受。
三把握责任要求,确保政策实施到位。实施意见起草和审议过程中,省领导也反复的强调要压实各方的责任,其中关键是落实地方的主体责任,就业系统我们责无旁贷,必须履职尽责,要促进就业责任扛在肩上,要依托就业工作协调机制,更好争取党委政府重视和部门的支持。要强化考核评估,层层传导压力,压实责任,要采取部署推动跟踪指导激励问效等措施,引导劳务输出地尽可能将稳就业责任落在当地,引导劳务输出地区拓展就业就近就业的空间,要重视舆论引导,挖掘宣传就业创业的经验典型,指导企业履行社会责任,引导劳动者树立正确的就业观,形成促进就业的合力。也就是说我们输出地也好,输入地也好,要把我们劳动力稳在当地。
如果说当地稳不住的,我们输出地回来的劳动力也要接得住。中美贸易摩擦复杂多变单,这个就是美国制裁,我省我国发展的根本意图还没有改变,贸易摩擦仍是的不确定因素。各地要树立忧患意识和底线思维,紧盯形势变化,持续做好统计监测工作,重点强化设备企业办月报制度,农民工返乡这个月报制度,要进一步加强探索创新,在求实务实扎实上很下功夫,想问件落实到实际行动中,提升劳动者的获得感。在这我在刚才我强调了,我在这儿我再强调一下,这个时间两个时间节点一定要把握好。
这是刚才晓峰处长也在讲,这是督导考核的一个时间节点,我们大家这两个时间要记在心里,抓在手上,确保落实到位。同志们,20xx年是形势错综复杂的一年,回首一年,我们紧紧围绕贯彻落实党的19大精神,着力研究完善政策举措,着力防范经贸贸经美贸易摩擦风险,稳就业,着力推进就业扶贫,着力推动全方位的公共就业服务,着力做好重点群体就业,城镇新增就业提前完成,失业率保持在较低水平就业稳定,就业大局保持稳定,在这儿,我向大家表示衷心的感谢,那么还有十天的时间,可以说迎来了国考和本就业的实施工作,我们一定要不忘初心,砥砺前行,再就业扶贫工作和稳就业工作中上水平上台阶,以我们人社部门的疑虑之光为全局迁改,确保就业扶贫考核当中考出好成效,确保就业大局总体稳定,我就讲这些,谢谢大家!
近年来,江西省吉安市吉州区抓住活动阵地、活动平台、活动形式三个关键,引导流动党员主动参加党内活动,解决了流动党员活动难开展的问题。
建设活动阵地。按照“党员流动到哪里,组织建设就跟进到哪里”的理念,在北京、上海、广州等流动党员相对集中的地区建立了11个流动党员党支部。同时,投入资金200余万元,加强各驻外党支部活动场所建设。促进党员之家、工会之家、综治中心三位一体融合发展,帮助解决流动党员在工作生活上的实际困难,让流动党员备感温暖。目前,各流动党员党支部已吸纳流动党员430多名。
搭建活动平台。坚持“线上线下双管齐下,原地属地两地共管”的理念,搭建智慧党建平台(含手机APP),设置“三会一课”“学习园地”“线上交流”等板块,为流动党员提供线上活动平台。与流入地党组织签订托管协议,实行组织共建、党员共管、活动共办、发展共促,为流动党员打造线下活动平台,促使流动党员积极融入当地党组织,实现“两地管、双落实”。
丰富活动形式。积极组织驻地联谊、返乡座谈、走访慰问等活动,不断提升流动党员的归宿感和幸福感。自去年以来,组织开展了“党员树旗帜?组织强堡垒?党建强活力”主题活动,鼓励流动党员主动参与流入地的志愿服务、综治信访、经济发展等各项事业。其中,吉州区长塘镇驻京党支部在这方面取得了不错的成绩,不仅在江西省驻京机构党组织工作会上作了发言,而且得到属地认可,被北京市丰台区树为先进典型。
去年以来,新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州充分发挥党建龙头作用,实施以“建强基层组织、真心服务群众、携手助力脱贫”为主要内容的暖心工程,建强了支部、育好了带头人、凝聚了群众力量,脱贫成效明显。
选优“头雁”带好队伍。推行村党组织书记岗位职业化管理,建立选拔任用、教育培训、激励保障、监督考核管理体系。坚持“20字”好干部、民族地区“三个特别”政治标准,选派272名能力强、素质硬、爱基层、爱百姓的领导干部到维稳重点村、深度贫困村任第一书记。重点培养1000余名后备干部入库,近两年帮助发展农牧民党员1078人,选拔206名返乡大学生充实到村任党支部书记,提高报酬,激发他们在脱贫攻坚中干事创业的活力。
真心真情服务群众。开展“民族团结一家亲”活动,党员干部与3.2万贫困户结亲全覆盖,推动“五同、五送、五推动”,3.8万余名干部下沉一线、入户住户,走访基层群众201.4万人次,为群众宣讲脱贫政策、谋划致富良方,为困难群众捐款近3300万元,解决各类困难9.5万件,办好事实事43万余件。党组织成了群众的温馨之家,党员干部成了群众贴心人。
多点开花聚力脱贫。在全州分类培训送技能,推广“惠民政策+技能培训+务工机会”一条龙政策服务,为1800余名村里的“土专家”开办烹饪、美发、砌筑工等各类技术培训40期,1419人取得初级资格证,有效激活贫困群众的内生动力。借力援疆资源,开展江苏——克州村镇结对助力脱贫,引进20名江西非公有制企业家任贫困村“名誉村长”,在群众家门口创建卫星工厂、合作社,开发民俗文化旅游,引进旅游公司开发314G沿线的民俗旅游资源,壮大产业致富基础。
在云南省正式启动的“基层党建巩固年”工作中,富民县直属机关工委围绕组织力提升,强化政治统领,以支部规范化建设为牵引,采取“1234”工作法,着力夯实机关党建基础,提升服务能力,不断推进机关党建工作提质增效。
贯穿“一条主线”,强化思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,贯穿机关党建工作始终,引导党员干部旗帜鲜明讲政治。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的同时,结合云南省机关党建“提神振气”工程中关于干部作风整治工作的要求,以“万名党员进党校”培训为抓手,通过“四个一批”举措(示范培训带动一批、集中培训推动一批、选修培训强化一批、送学上门帮助一批)开展机关党员教育培训活动。一年内,总共开展培训16期,邀请了7名县级领导干部进党校讲党课,甄选了12部优秀党课视频“送学上门”,累计培训党员4600余人次,党员参训率达93.08%。
围绕“两个推进”,落实责任推动融合。从机关工委到基层党支部层层落实,签订《党建目标考核责任书》,制定《党建工作要点》,构建主体明确、职责清晰的党建工作责任体系。强化机关党建工作与业务工作密不可分的思想认识,努力完善机关党建促进业务工作开展、业务工作丰富机关党建内容的工作机制,试行“党支部书记抓机关党建”管理方式,指导县法院党总支、县安监局等8个党支部书记根据本单位实际,设计“阳关司法”“政企共建”等党建新课题,推进机关党建与业务工作两个方面共同提升。
区分“三个层次”,推进党支部建设规范化。举办4期业务培训,开展2轮专项督查检查,分类指导党支部开展规范化建设,探索建立“亮牌提醒”机制对党支部建设情况进行跟踪反馈。针对先进党支部,在规范化基础上,开展机关示范党支部创建,提高考核验收标准,以示范促规范、以示范带全盘;针对中间党支部,按照“五个标准化”要求,督促其严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度,提升党组织规范化水平;针对后进党支部,开展“先进带后进”党组织结对共建活动,将上一年度机关示范党组织与本年度软弱涣散党组织进行“一对一”结对共建,通过党务工作者相互交流学习、党支部联合开展“主题党日”等形式,达到业务齐学、队伍共育、活动同办的目标,逐步强化软弱涣散党支部的规范化建设。目前,机关工委所属的35个党支部通过规范化建设考核验收,其中2个党支部被命名为“五星级”示范党支部,4个党支部被命名为“四星级”示范党支部。
深化“四个关键”,持续整治机关作风。以“提神振气”工程为抓手,整治机关作风,在党员中形成勤学善行、遵规守纪、勇于担当、务实高效的良好风气。围绕“学?查?改”关键环节,落实到具体工作,抠细节重过程,力争“规定动作”不漏项。抓好“理论学习?集中教育”关键步骤,要求基层党组织定期至少组织一次专题学习、至少开展一次专题研讨,切实增强学习效果。紧盯“六个方面”关键问题,深挖细查,确保查找问题切中要害、整改问题不留死角。落实“及时整改•建章立制”关键措施,以评选“示范窗口”“服务标兵”“先进工作者”等活动为抓手,建立长效机制,巩固整改成果,进一步加强机关作风建设,打造勤政、高效、务实的机关干部队伍。
近年来,浙江绍兴市人社局注重加强党建对东西部扶贫劳务协作工作的引领,通过党组织书记必到结对支援地、发挥党员先锋模范作用等方式,推动脱贫攻坚工作落地见效。
市局坚持把东西部扶贫劳务协作作为党建工作重中之重来抓,市局和各区、县(市)均成立扶贫工作领导小组,由局党组(党委)书记任组长。市局多次把精准就业扶贫工作作为局党组以及党支部周一晚上学习会议的重要内容之一,认真研究制定《绍兴市精准就业扶贫三年行动计划(20xx-20xx年)》,谋划落实“党建+”扶贫文章。20xx年以来,全市人力社保系统党组(委)书记、市就业系统党支部书记都赴结对支援的贫困县开展调研。市局党组书记带队与省、市、县三级对口扶贫组织进行实地对接,进一步推动绍兴市与乐山市就业招聘数据共享、乐山市驻绍兴农民工服务站建设及扶贫车间建设等工作。
同时,组织党员“千里相迎”,将建档立卡贫困人员从四川小金县接至绍兴工作;“跨越千里”为贫困人员送上爱心岗位,20xx年以来,企业推出14068个“不讲学历、不讲技能”爱心岗位,岗位月薪均达到4000元以上;将核数据、整台帐的日常工作做细做实、做出人情味,吸纳更多建档立卡贫困人员来绍就业。
政治合格共产党员基本标准10条、干部政治表现负面清单15条——20xx年11月,陕西大荔县印发《关于突出政治标准、精准考察识别干部的实施办法》,探索政治标准精准识别机制,将政治表现细化为可量化、可观测、可遵循的指标体系,有效解决了考察干部政治表现靠感觉、凭印象的问题。
该县确定的政治合格共产党员基本标准有:对党绝对忠诚,不当“两面人”;执行党的决议,不搞“变通”;宗旨意识牢固,不搞“特权”;政治敏锐性强,不传“错误言论”;坚守政治规矩,不搞“团团伙伙”;履行党员义务,不搞“投机取巧”;理论联系实际,不搞“教条主义”;践行正确政绩观,不搞“形式主义”;树立核心价值观,远离“低级趣味”;严格执行八项规定,抵制“潜规则”。
围绕看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律的“五看”要求,该县列出了干部政治表现负面清单。主要内容有15条,包括:执行“两个坚决维护”不到位;对组织安排不满意、有情绪;拉帮结派,搞个人“小圈子”;不注重理论学习,政治站位不高;信仰缺失,不信马列信鬼神;政治敏锐性不强,缺乏防范能力;妄评乱议,不抵制错误言论;不认真工作,忙于进退留转;避重就轻,选择性落实要求;畏首畏尾,关键时刻冲不上;进取心弱化,工作只求无过;工作推诿扯皮,“踢皮球”“打太极”;有特权思想,搞特殊待遇;参加组织生活不正常;八小时之外不注重公众形象。
对照“10+15”的正反评价标准,该县把干部政治表现考察纳入干部考察组织鉴定、专项测评、个别谈话、查阅资料、走访问询、集体面谈、综合评价等环节。由各党委(党组)对提名人选在执行落实上级重大决策、服从组织安排管理、遵守政治纪律和政治规矩等方面的政治表现进行审核把关。实行人选政治鉴定和廉政鉴定“双鉴定”,在提名人被列为考察对象后,由各党委(党组)对其“五看”方面的表现出具书面鉴定意见,由镇(部门)纪委(纪检组)出具廉政鉴定意见。要求干部对照测评内容,对自身政治表现进行正向和反向自我评价,并对自身“五看”方面的表现作出书面承诺。对照个人承诺,将民主测评结果与干部的正向和反向自我评价相互印证,对测评差异较大的进行重点核查。
结合考察对象所在单位党委(党组)所出具的“五看”书面鉴定意见,该县综合近年来的年度考核、经济责任审计、绩效考核、党政述职、分管工作考评等次,信访举报等平时考察了解的信息,对考察对象的政治素质进行综合评价,发挥各项考核机制的叠加效力。考察材料必须写准写实政治表现,作出结论性评价。评价分为政治坚定、政治较强、政治表现一般三个等次。
严把政治首关,强化结果运用。该县对政治表现存在问题、不合格的干部实行“一票否决”,已在领导岗位上的坚决调整下来,让政治上的“两面人”没有市场。对存在倾向性、苗头性问题的干部,视具体情况适时采取提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施进行帮教
这次参加视频会议的是,全省人社各设区人社局的负责同志和全省168个县人社局的负责同志,应该说我们就业扶贫工作是各设区、市人社局和168个县人社局共同承担的一项光荣任务。我们大家都知道,今年的就业扶贫工作力度之大前所未有,我们做一个盘点,那么重视程度力度之大,前所未有。政策的含金量力度之大,前所未有。调度力度之大,前所未有。那么这一次会议的主要任务是,学习贯彻全省推进就业扶贫提高劳务化劳务组织化程度座谈会议精神,对就业扶贫工作进行再动员、再部署、再推动。同时就贯彻省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见,也就是说冀政发的二零一八二十一号文件提出总体要求,确保全省就业大局总体稳定。刚才小波处长尹冰处长就业的相关政策,也就是说就业扶贫政策本就业政策做了很好的解读我都赞同。那么小波处长就资金的支付工作进行了个特别强调,希望大家要快马加鞭,狠抓落实并且落实到位。下面就做好工作,我讲几点意见:
一,提高战略,切实增强就业扶贫责任感、紧迫感、使命感。
今年以来,全省人社系统积极响应党中央国务院省委省政府的号召,在就业扶贫方面做了大量的工作,取得了积极的成效。我们大家都知道,当前国家脱贫攻坚成效考核即将全面启动,23个问题督导组已经在各地开展了工作。那么认真抓好问题的整改,全力做好迎接国考准备,称为当前就业扶贫工作的重中之重。12月8日,省委副书记赵一德同志在全省扶贫成效考核反馈问题整改电视电话会议上强调,要扎实抓好国家考核反馈意见问题和省级考核发现问题的整改,坚决打好脱贫攻坚翻身仗。
12月11日,人社部副部长张义珍同志在全国推进就业扶贫,提高劳务组织化程度座谈会上,对切实提高劳务组织化程度,全力推进就业扶贫提出了明确要求,那么这次会议厅党组高度重视,利民厅长对这次会议的方案进行了亲自审定,并做好迎接国考作出了重要的提示。居民厅长的批示是一定要认真准备,结合国际考核和省际交叉考核细则要求和存在的实际问题再整改,再计划,再提出要求,抓紧了补短板扎实做好迎考的各项工作。我们大家一定要深刻对做到内化于心,外化于行,全力以赴抓好落实。
一要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。因一是要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。
有一句话叫做劳动是财富之父,土地是财富之母。那么我们的贫困劳动力主要的增收渠道体现在三金上,这也是我在考核当中请大家体验出来的,一个是靠租地收的是租金,那么二是靠入股,这个得的是股金,三是靠我们就业挣的是薪金,所以我们就业扶贫是不可替代的作用。
二要准确把握就业扶贫的目标任务。通过转移就业解决1000万人脱贫。这1000万人是国家的目标任务,我们省是通过18万人的就业,带动50万人的脱贫。要支持贫困地区农民在本地和外地务工创业,促进转移就业,鼓励救济就近就业。
突出强调了就业扶贫的总攻方向,指明了夯实贫困人员稳定脱贫基础的底线要求,充分体现了鲜明的目标导向。当前我们省就业扶贫目标已经下达,那么并分解到每年,各地市也对目标进行了一个分解,并且分解到各县,从总体任务来看,均已完成总体目标。 建立稳定脱贫,防止返贫有效机制的坚持政府推动与市场主导相结合,重中之重是发挥政府组织引导的作用,提高劳务组织化程度,既要强化政府的责任,政策措施保障,也要充分运用市场化的手段和方法。这一条坚持政府推动与市场主导相结合,坚持完善政策和强化服务相结合,要因地制宜,因人施策提高政策的精准度,更为关键的是抓好服务落实,着力解决最后一公里的问题,提升政策服务的实效。坚持提高就业服务能力水平,与激发贫困劳动力内生动力相结合,进行坚持提高就业创业能力水平,与激发贫困劳动力内生动力相结合,在职业指导职业培训等工作中,紧密围绕扶智扶志,激发贫困劳动群众的内生动力,调动他们劳动脱贫的主动性和坚持极端性空间与建立长效机制相结合。
这五个结合,在集中力量打好攻坚战的同时,着眼长远,科学谋划,总结经验,完善政策,强化多渠道开发岗位,打造多功能的就业扶贫载体,建立促进贫困地区贫困劳动力就业创业工作的长效机制。这五个结合,我们要把握好总的目标,全面贯彻党中央国务院和省委省政府打赢脱贫攻坚战决策部署和关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,全力推进就业扶贫,提高劳务组织化程度和就业脱贫的覆盖面,全力完成到就业扶贫目标任务,着力帮助18万贫困劳动力就业,那么其中通过四渠道完成的任务要达到6万人。
主要措施是,一要着力提高劳务组织化程度,我说的这些主要措施是针对国考来的,大家把精力动起笔来认真的记一记,我想我们考核的意见已印发给大家了,那么在这儿我要特别强调国考的内容,就业扶贫是有四项内容,加一项劳务输出,也就是劳务协作,也就是说4+1,那么再加上我们人社部门的人才交流情况,应该说我们人社部门是就业扶贫的是4+1,再加上人才交流的是重点内容是这些,那么我一是落实劳务输出组织服务政策要求情况,第一项就是落实劳务输出组织服务政策要求情况,主要涉及贫困劳动力的信息管理,劳务输出供需精准对接等方面的内容。
那么贫困劳动力的信息管理系统我们运行这半年多来,可以说稳定的运行,形成了一个实名制的管理。所以这一项内容主要核查贫困劳动力信息管理,劳务输出供需精准对接等方面的内容。这块你们要回头看一看,在这些方面我们台上见的全部全任务完成了没有?大家要对标对表这项工作的完成情况。二是创造公益性岗位情况,主要考核是否落实了工作要求和是否真正惠及贫困劳动力,公益性岗位,这项要也是考核的内容。公益性岗位这项工作也是考核的内容。
公益性岗位,我们一个方面是政府在推动的落实的公益性岗位,还有我们人社部门认定的扶贫专等,我们把底数一定要清,是我们政府推动的,包括其他部门的数是多少数,那么我们人社部门认定的扶贫专岗,我们人社部门是扶贫专岗,其他部门叫公益性岗位,把底数一定要搞清楚,不能混为一谈。三是发展扶贫车间的情况,主要考核支持扶贫车间政策落实情况和扶贫车间带动贫困劳动力的效果。扶贫车间,在这儿大家一定要把扶贫车间这项工作做实了。
扶贫车间我们系统包括的是30.4万人,这是我们促进作业,促进就业的一个信息系统。那么在扶贫车间的吸纳上,一个方面是我们脱贫不脱政策的人员,二是是我们人社部系统所属的人员,第三是我们扶贫办系统当中所属的人员,扶贫车间吸纳的人员是这三方面的人员都涵盖了其中,那么还像扶贫专岗那样,把这几个方面的人员的人数一定要搞清楚,并且把我们人社部门认定的扶贫车间要对标26号文的条件和要求落实到位。我们部门认定的扶贫车间一定要把握好这个台账,要建好底数要清楚,这是考核的内容。
从第一次他们提供给我的数据来看,有的地市认定的扶贫车间,吸纳那一个人零包括零的数都有。这样我让他们对局对这个数又进行了甄别和推销,不符合的要寄出去。我们各地用扶贫车间的认定再进行一次回头看,千万别在这个数上出问题。这项工作各地一定要严格按条件来,按要求说,特别是扶贫车间带动贫困劳动力的效果要作为重中之重。扶贫车间是认定了,但它吸纳贫困劳动力多少人,这是关键。我们大家一定要突出效果性。绷紧效果前不能说明车间是不少,但是带动的人数很少,这就说不过去了。没有突出明明显的效果,可以说这项工作就没有做到位,我们的目的不是为建车间而建车间,挂的是扶贫车间,扶贫车间就要吸纳一定的贫困劳动力。我们人社部门认定百分之十百分至三十个人,这两个条件要把握准了,再对一对比一比在这不能有展示。要进一步加大政策落实力度,加强组织推动和服务措施跟进,努力扩大贫困劳动力在四个渠道上就业规模。在发展扶贫车间等就业载体上,要结合产业基础,因地制宜的搞建设,创新运营模式,提高使用效率,促进其可持续发展,避免闲置浪费。
扶贫车间的建设,其他省也出现问题了,建了车间在那闲置着,在督导和大督查的时候,对这个问题也提出来了,所以我们一定要汲取教训,让一个扶贫车间就发挥一个扶贫车间的作用。为什么我们在制定26号文的时候,有一个人数和比例的规定,就是考虑到扶贫车间的目的就是限度地吸纳贫困劳动力到平车间来就业。在返乡创业带动上要讲支持鼓励贫困劳动力创业与培养选拔带头人相结合,加大政策支持力度,强化创业能力培养和创业载体建设,营造良好的环境。在返乡创业带动上,我们各地的数据应该说还没有精准反映上来,只是反映的是是创业多少人返乡创业的人数,而没有体现创业带动就业的人数。在这个方面,还有几天的时间,各地在返乡创业带动就业上再加大力度,都加大力度把这件事做实做好,不要理解为在整数的时候,返乡创业的人数不是返乡创业的人数,是返乡创业带动就业的人数,在这,我们一定要把握好这个点。好,那么在劳务协作上,国家考核中西部地区的内容。
张洪宝三个地区,那么需要你们在这些方面在强力推进上次会议我对这个工作进行了具体的部署,在这我再强调一遍。一是组织贫困人口到省外就业人数,到省外就业人数,是指通过建立机制,宣传发动协调对接,开展培训,提供就业服务等,帮助贫困劳动力到本省行政区域区域的内外就业并工作三个月以上。指标的解释下来,各地都有,我们再把它让处理,把他们把它梳理,形成文字再发给大家,需要提供组织方式和就业人员的名单,这个名单就含着姓名身份证号联系的方式,就业单位及岗位工作时间年收入等。
这些提供的材料要的是很细的,二是组织贫困人口在省内就业人数需要提供的材料,同上,刚才我说的那材料跟省内外提供的人员名单是一样的。那么第三,组织贫困学生到省外就读职业院校及实现就业情况,到职业院校就读,涉及到我们两个厅,一个是教育厅,一个是人社厅,人社厅组织的是学校行动技工院校就读的事儿,所以把这个底数我们一定要掌握清楚。组织贫困学生到省外就读,并实现就业的情况,是指通过1+2、2+1等方式组织建档立卡贫困学生,到我们是到北京和天津就读职业院校的情况。推荐就业是指帮助贫困毕业生,帮助学生毕业后贫困家庭的学生毕业后在北京天津或其他地方实现就业的情况,需要提供招收和已就业学生名单,主要包括身份证和联系方式,就这些情况会后把这些我们再给大家发一下,应该说各地都把这个方案给了我们了,我们要一一的比对。
要摸清组织贫困人口到省外就业人数,贫困人口在省内就业人数,贫困学生到省外就读职业院校及实验就业情况,做好跟踪图,这几点要把握住,重点围绕双方劳务输出,只原地在授业地开发产业项目的吸纳就业情况,支援地发出受援地多渠道促进就业情况,还有劳务输出。我们劳务协作就业情况主要体现在三个途径,上一次对27个问题线,应该说我也在这方面进行了强调,家乡组织动员做实需求清单供给清单责任清单效果清单,及时公布推送就业扶贫基地和信息岗位,培育劳务品牌,提高劳务协作的针对性和实效性。要加强贫困劳动力整建制的外出就业的组织安排,解决好吃住行工作场所适应等问题,要提高综服务和帮助保障他们的就业权益,提高就业质量,劳务输出劳务协作这一块应该说考核的三个方面的问题要一定要精准把握好。
在公益岗位开发上要坚持适度和多渠道相结合,公益性岗位开发要坚持适度和多渠道相结合,适度就是贫困地区新增合成出的公益性岗位,优先安置贫困劳动力,同时要考虑需要与可能建立稳定有效可持续的托底帮扶机制。多渠道就是支持相关部门利用多元化的资金来源,多渠道开发养路护林护草生态保护等各方面的公益性岗位。公益性岗位的开发应该说体现在适度和多渠道上,这一点我们大家一定要把握好。在人才交流上,国考的内容主要要求考核选派党政挂职干部和专业技术人才交流学习的人数,为挂职干部和专业技术人才提供必要的保障条件和挂职干部分管扶贫工作的情况,要积极选派挂职干部和专业技术人才交流学习,并为他们提供保障的条件。
这一块这块这项工作人才交流这块,前两天我们市场部也发了一个推动工作的通知,在原有的基础上,我们再加大力度查漏补缺,应该说各地都在积极的开展,进行推进中,我们在材料上档案的组建上一定要落实到位。二要着力提高就业培训覆盖面,就业培训覆盖面也是搞国考的内容。那么国考内容国考要求就是要求的内容是组织实施职业教育和就业技能培训情况,重点核查培训对象的精准性,培训项目的针对性,培训方式的有效性,这三性。就业培训覆盖面考核的是三性两方面的内容,一方面是实施职业教育和就业职业培训,这三性上应该说我们26号文都作出了明确的规定。
比如说为了提高有效性,我们开展了扶智扶志的要求,也就是说开展了全院引导性的培训,把扶智扶志贯穿培训全过程,把转变就业观念,提高就业意愿的引导性培训纳入了公共课程课程,还不低于八个标准学时。实施上分类的,也就是说分类实施了针对性的培训,要求各地要有针对性的培训,在这儿体现这么三个针对,一个是对贫困户通的两后生组织参加劳动预备制的培训,看看落实到位了没有,二是对40岁以下的有就业愿望的贫困劳动力,采取岗位加技能加评分力的培训模式,重点开展适合市场需求的技能培训,做到全覆盖。
这是26号文的要求。三是对40岁以上的拓宽培训领域,鼓励和引导从事一产中的二三产业,积极开展公共服务家政服务家庭手工业建筑等就业技能培训。同时结合当地的种养殖产品,特色产业等还要开展的培训,并且要求广泛开展电子商务培训,实现银座就业,这些都是我们分类实施针对性培训提出的要求。看看各地对三方面提出的针对性都做到位了没有?要归档材料要完备。两后生我们组织了多少?几乎这个组织了多少?40岁以下的采取岗位加技能加贫困劳动力的培训,还有40岁以上的培训,针对性是很强的。
看看我们都是否做到位了。这就是考核要求的针对性。并且在公开优选培训机构方面,我们也打破思路,原有的选培训机构的模式,也就是说打破定点培训机构的限制。就业扶贫培训面向所有具备资质培训机构开放享受培训补贴,这是我们在举措上提出的,这也是我们三年行动计划提出来的,这也是国家的要求。四是实施灵活培训,就业技能培训,包括国家职业资格目录清单,已内外内外的工作培训,在这针对我们河北省存在的问题,对工种目录和工种和目录之外的有执业资格认定这一块,目录外的我们也放开了,所以在这有明确的表述。那么采取长期和短期集中大班或分散小班等灵活多样的培训形式,并且进村入户,一对一的个性化培训,提高培训就业的劳动能力就业能力。在这也是实施灵活的培训方式上,我们也提出了明确的要求,可以说政策点上都给大家提出了针对性有效性失效性的培训都提出了明确要求。
我们大家特别是在培训上要认真的盘点,要认真的盘点查漏补缺,比方说公益性岗位这些人员,他们可能在网上遇到这样或那样的困难,我们就可以不论是我们部门组织的公益扶贫专岗,还是公益性岗位人员,我们都可以跟他对他们实施培训,进行针对性的培训,护林的进行扶贫扶林的培训养护进行养护的培训,都是针对性是好多三要着力做好迎接国考的各项准备工作。按照国务院的相关部署,明年1月份我们将迎来国家脱贫攻坚的成效考核,各地也在紧锣密鼓地开展迎接考核的准备工作。对迎接国考,我再强调四点,一要全力抓好问题的整改。
国家考核反馈问题,中央巡视反馈问题,中央巡也就是说中央巡视国务院扶贫办问题和国家脱贫攻坚巡查反反馈的问题,以及扶贫成效考核反馈的问题,我们都要认真抓好整改。对于点对点的问题,就是省级交叉考核,20省级交叉考核,发现我们的问题,两个县点对点的问题,这两个县要再进行一个全面的排查,看看哪些环节还没有到位。在我们这两个县考核发现的问题是职业技能培训重视程度不够,力度不大,培训覆盖率低,通过培训实现就业率不高等问题,我们这两个县点对点的要整改到位,这是这一次考核首先要看的第一个问题,就是整改是否到位。
那么我们全省针对两个县发现的问题,举一反三,全面整改。看看他们发现的这些问题,在我们这儿还存在过,看有没有这种现象,所以要举一反三,全面整改,如果说没有点对点的问题,看面上的问题,是不是整改落实到位,在整改方面要切实做到有方案有清单,有举措有结果,整改完了要有整改报告,整改初期要有整改方案,整改推动要有整改清单和举措,这些环节缺一步不可。这些都是考核要看的一些归档的材料。二要汇报好总体情况,要写好汇报材料,在汇报材料当中,我们的数据一定要真实可靠,要有支撑。
数据我们这个数据一定要跟你县委县政府汇报的材料要吻合,要一致,不可以县里汇报一个数据,我们人社部门说一个数据,这是绝不允许的,一定要对接好。汇报材料干什么,写什么说什么,千万不能夸大其词,做到什么程度,说到什么程度,实事求是,确保在材料上别出问题。我这次也是带队进行了一个到某个事进行了考核,往往是在汇报材料当中找问题挖问题,汇报材料一定要精磨细答,一定要精雕细刻,看一看每说出每一部分点到某一个事儿的时候,是不是有材料支撑,要采取撰写和挖掘的思维来撰写材料,千万别一算,干不到底,儿到半空就说不清了,这就出问题了,汇报材料一定要写好,把握好。
我们还要强调的材料的逻辑性要相吻合,文字上要认真的把关,三是要整理好归档材料,对于考核要求提供的材料要分门别类,按规范要求进行整理归档,没要求提供的材料另经存放,不要与考核材料混为一体,要什么给什么?需要说明什么说什么,一定要把握好,好秩序要跟踪,要做好跟踪服务考核,跟踪考核工作,我们考核的内容,就业扶贫考核的内容大家已经明确了,下来我们就围绕这些考核内容,点对点一对一的进行全面的整理,做好充分的准备。
那么在考核当中,哪个地方哪个环节,如果说发现没有说清的问题,我们要及时跟踪,我们要解释到位,说明到位,这样把问题化解在基层,也就是说十不是问题的问题要消耗。但是提出问题来,一定要有针对性,当你反驳这个问题的时候,一定要有针对性,准确性,确实不存在这个问题,你再进行说明,发现新医改!最后我再强调一下,关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见,就贯彻落实我再强调这么几点。有两个点,刚才徐辉处长金辉局长也说了,小波处长也讲了,那么有两个点,一个是文件,你们制定文件的实施点,一个是文件文件的落实推动时间点,落实文件是在本月内是吧,各市要制定出符合实际的弱质性的文件,那么这个文件的实施点从1月1日这两个点一定要把握好。把握重大调整,确保政策理解到位,实施意见重点突出了本着力加强了促提出本企业本岗位强培训促就业,重服务兜底线等政策,准确把握内容是确保落实的关键。
要拿准吃透四项创新政策,四项拓展政策,创新政策方面,将稳岗补贴调整为失业保险费返还,并提高困难企业返还的标准,允许就业资金适当支持困难企业在岗位培在岗培训,实施失业登记常住地的服务,将失业人员纳入当地扶持范围,基于生活困难下岗失业人员临时生活补贴拓展政策方面,两个人创业担保贷款的额度提高到了15万元,小微企业提高到了300万元,将就业见习补贴拓展到了16到24岁的失业青年,将培训期间生活费的补贴拓展到了就业困难人员和零就业家庭成员讲职业技术技能,医生补贴由补贴的条件由参保三年放宽到了一年,此外,实施意见提出由各市县确定享受政府困难企业的范围,各地要充分考虑当地的就业形势工作实际和财力水平,综合评估企业困难原因困难程度,发展前景,对就业影响等因素,合理确定标准和范围。
二是把握实名管理,确保政策知晓到位。实施意见将本轮实实名制的管理服务由传统的大面积排查调整为政策服务公告加政策对象,主动申领加实名制管理服务。对此各地要亮出政策和服务清单,向社会公布政策内容,申办流程补贴补贴补助标准,服务机构及联系方式,监督投诉电话要实施精准推荐,对重点企业和困难人员主动近期入户宣讲政策,印发服务联系卡,确保重点对象专人联系跟踪服务,要做好实名制管理服务系统信息系统的管理,及时记载提供服务,落实政策情况,确保政策精准落实,资金规范使用情况实时掌握,要持续加强航空建设,优化办理流程,简正正经点证明材料,推行马上办网上办办,实行最多跑一次问责制,一站式审批等服务改革程度便利政策的享受。
三把握责任要求,确保政策实施到位。实施意见起草和审议过程中,省领导也反复的强调要压实各方的责任,其中关键是落实地方的主体责任,就业系统我们责无旁贷,必须履职尽责,要促进就业责任扛在肩上,要依托就业工作协调机制,更好争取党委政府重视和部门的支持。要强化考核评估,层层传导压力,压实责任,要采取部署推动跟踪指导激励问效等措施,引导劳务输出地尽可能将稳就业责任落在当地,引导劳务输出地区拓展就业就近就业的空间,要重视舆论引导,挖掘宣传就业创业的经验典型,指导企业履行社会责任,引导劳动者树立正确的就业观,形成促进就业的合力。也就是说我们输出地也好,输入地也好,要把我们劳动力稳在当地。
如果说当地稳不住的,我们输出地回来的劳动力也要接得住。中美贸易摩擦复杂多变单,这个就是美国制裁,我省我国发展的根本意图还没有改变,贸易摩擦仍是的不确定因素。各地要树立忧患意识和底线思维,紧盯形势变化,持续做好统计监测工作,重点强化设备企业办月报制度,农民工返乡这个月报制度,要进一步加强探索创新,在求实务实扎实上很下功夫,想问件落实到实际行动中,提升劳动者的获得感。在这我在刚才我强调了,我在这儿我再强调一下,这个时间两个时间节点一定要把握好。
这是刚才晓峰处长也在讲,这是督导考核的一个时间节点,我们大家这两个时间要记在心里,抓在手上,确保落实到位。同志们,20是形势错综复杂的一年,回首一年,我们紧紧围绕贯彻落实党的19大精神,着力研究完善政策举措,着力防范经贸贸经美贸易摩擦风险,稳就业,着力推进就业扶贫,着力推动全方位的公共就业服务,着力做好重点群体就业,城镇新增就业提前完成,失业率保持在较低水平就业稳定,就业大局保持稳定,在这儿,我向大家表示衷心的感谢,那么还有十天的时间,可以说迎来了国考和本就业的实施工作,我们一定要不忘初心,砥砺前行,再就业扶贫工作和稳就业工作中上水平上台阶,以我们人社部门的疑虑之光为全局迁改,确保就业扶贫考核当中考出好成效,确保就业大局总体稳定,我就讲这些,谢谢大家!
按照县委、县政府关于精准扶贫工作的安排部署,由县商务局、县粮食局、县合管办组成的工作组,驻村帮扶的联系村是何家洞镇水银江村。扶贫工作开展以来,我们坚持把精准扶贫工作作为今年工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员,迅速行动,深入贫困村户走访调研,制定帮扶措施,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展、有序推进。
一、后盾单位扶贫工作情况
1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来,驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组,用三天的时间,走家串户,摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类,为工作开展奠定基础。
2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单,明确帮扶人员工作责任,制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案,确保贫困户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩,精准确定扶贫攻坚的“路线图”。
3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命,在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、工作举措上聚焦精力,集中攻坚,全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品,开展网络购销业务,促进消费拓展,实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势,抓好招商引资是充分发掘资源潜力,促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力,积极帮助该村规划招商项目,加强对水银江村农业招商工作的宣传,利用各种渠道,宣传联系村的资源开发前景,促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地,大力扶持中草药合作社做强做大,目前,基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划,201x年计划通村公路1公里,目前,该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设,活动室建成后,将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。
二、部门职能扶贫工作情况
1、积极推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机,把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用,鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业,帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品,鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业,优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施,为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。
2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”, 进一步优化农村市场结构,搞活农产品流通,畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道,加快商贸重镇基础设施建设,积极推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸,大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式,积极搭建城乡流通网络,为农业增效、农民增收搭建贸易平台。
3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展,整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源,依托大型流通企业,推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用,建立和完善现代农村物流配送体系,打通农村物流配送“最后一公里”。
4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台,完善监测、评估、预警及安全保护工作体系。积极与人社、职业技术学校等部门的交流合作,加强出国务工人员技能培训,拓宽就业渠道,引导农村富余劳动力出国务工增收致富。
5、营造良好的农村消费环境。强化商务执法,规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿和规范, 深入开展市场秩序专项整治, 严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。
自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三大主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处201x年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处201x年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
一、基本情况
1. 行政区划:星宿乡位于大方县城东北面,10个行政村,55个村民组,面积127.47平方千米,截至,常住人口12624人,其中农业人口12520人,有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 种民族,少数民族人口4486人。
2. 经济数据:20全乡完成生产总值6900万元,财政总收入900万元;农民可支配收入5873元。
3. 农业数据:年全乡农业总产值3760万元,粮食总产量6518吨,主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。
4. 资源数据:全乡森林覆盖率71%,有林地66060亩,耕地17210亩,主要有煤炭矿产资源,油杉河旅游景区资源。
5. 历史沿革:星宿乡位于大方县城东北面,地理位置为东经105°47.5′--105°57.2′,北纬27°19.1′--27°28.9′。乡政府所在地离县城45公里,周边与百纳乡、大山乡、三元乡、雨冲乡和金沙县箐门乡以及百里杜鹃管理区接壤,长百线(长石至百纳)横贯乡境内,离杭瑞高速路8.5公里,距大纳路47公里。区域面长东西15.1千米,南北宽17.97千米。乡内山高坡陡,沟壑纵横,海拔在800-2100米之间,四季特征分明,气候宜人。区域内地形高差起伏较大,许多地方成悬崖峭壁之势,河谷深切,呈山高谷深之态,以中山地形为主,境内平均海拔1475m,山地区面积占47.4%,丘陵区面积占42.7%,山间平坝区面积占9.9 %。区内碳酸岩地层分布广泛,在岩溶地层区,岩溶发育强烈,形成了峰丛、漏斗、溶洞、溶蚀裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地层区,山顶普遍为山原缓脊地貌,山麓坡面、坡脚及山间盆地平缓地带常存在厚度较大的残坡积物。
6. 扶贫情况:我乡是二类贫困乡、有10个村,其中:共有7贫困村(一类4个,二类2个,三类1个),非贫困村3个。201x年建档立卡1604户贫困户,3510人贫困人口,计划减贫1377人。主要发展了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。
二、工作开展情况
201x年以来,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时机,在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整乡推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全乡广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,切实推进我乡经济社会建设又好又快、更好更快发展,扶贫工作取得阶段性成效。一是全乡减少贫困人口440户,1377人,贫困发生率下降了10个百分点。二是农民人均纯收入从2013年末的5873元,提高到201x末年的6550元,人净增677元,增长幅度达到11.5%。
1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作,乡党委、政府成立了精准扶贫“四法”工作领导小组,由乡党委书记作组长,乡党委副书记、乡长任副组长,在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫工作站、乡财政分局,各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议,2013年3月13日,由党委书记主持召开了全乡各村支书和村委主任会议,重点要求要把全乡贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。201x年3月17日,按照201x年3月16日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精神,由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一步核实全乡贫困人口,同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工作。201x年5月17日,县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议,为了及时贯彻会议精神,在201x年5月19日下午4点,乡党委、政府召开了党政联席会议。传达5月17日召开的大方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神,并结合实际安排部署本乡工作。乡党委、政府在201x年5月20日召开了乡村干部培训会议,宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡乡村干部的共同努力,主要做了以下工作:
2、做好贫困农户的识别工作
根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(1)各村召开村民代表会议。在201x年5月21至201x年5月27日,各村召开村民代表会议,评议和初选出本村贫困农户名单。
(2)村级公示初选贫困农户名单。在201x年5月28日至6月3日各村公示了初选贫困农户名单。
(3)乡级公示初选贫困农户名单,乡按照各村上报的初选贫困农户名单,乡在201x年6月日公示了初选贫困农户名单。
(4)按照市、县的通知,201x年7月28日至8月15日,星宿乡通过10个村核实,村级公示、乡级公示,新增了低保户和五保户为贫困户。
通过以上方法和步骤,经统计2013年末,全乡有建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机制,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委要求。
二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤,经统计2013年末,全乡有20建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。现有县级三个单位帮扶三个村,解决农户购买肥料资金困难问题,投资6.39万元。梳辫子,建分类机制。通过分类,全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中,无劳动能力需要社会保障兜底的低保户和五保户有765户,1089人,有劳动能力但需要实施通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有414户,1189人。结对子,建驻村机制。按照县委、政府安排,全乡县、乡、村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求,共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。全乡10个村,已安排驻村工作组9个,帮助村解决相关困难和问题。理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建融资机制,乡党委、政府积极协调争取小额贴息贷款60万元,解决村民发展种植业和养殖业,解决村民的资金困难问题,为村民多找票子想办法。甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制,为了全乡10个村各项工作,近几年,星宿乡选派了三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书,三位干部都很好地发挥了选派村干部的优势和作用。凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”,制定一个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案,分别针对六块工作制定了单项实施方案,形成了1个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方案,全乡共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。产业扶持到村到户实施方案,全乡计划实施养鹅23320只,项目覆盖8个村,778户,现正在询价采购。计划种植石榴800亩,项目投资40万元,现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案,计划举行雨露计划三位一体增培训100人,投资1万元。现已争取雨露计划圆.梦行动补助对象3人,补助资金每人4000元。金秋助学补助对象5人,补助资金每人1500元。完成黔深雨露直通车任务4人。危房改造到村到户实施方案,全乡完成实施60户,投资91.5万元,在10月底全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案,乡计划实施生态移民1000人,报告已上报。基础设施到村到户实施方案,完成实施通村公路硬化4.7公里,投资235万元。完成实施一事一议通组公路硬化3.1公里,投资155.81万元。完成“四具体”工作方案7个子方案的“1+7”工作方案。
四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
4、做好201x年减少贫困人口的工作
乡党委、政府根据各村贫困人口的情况,做好201x年减少贫困人口的分解工作,做好201x年减少贫困人口的计划,有目的性帮扶贫困农户。按照县委、政府分解的任务,星宿乡201x年完成减少贫困人口1377人。
5、项目实施情况
201x年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目,重点实施2013年至201x年项目。201x年实施项目总计10个,总投资528.3万元。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
古人云:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主礼貌和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务,扶贫工作首当其冲。
一是不断加强理论学习,切实领会习总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者供给可靠信息,为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题,就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁,克己奉公。牢记“两个务必”,注意自身形象,常修从政之德,常知贪腐之害,常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财,取之有道;富不傲物,贫不易志。从平时抓起,从点滴做起,做到依法行政,清白做人。
扶贫工作个人心得体会精选范文5篇
近年来,xx镇党委、政府在市县扶贫办的大力关心与支持下,牢固树立科学发展观,从建设社会主义和谐社会的高度,紧紧抓住社会主义新农村建设契机,结合本地实际,采取多项行之有效的措施,认真抓好经济建设和扶贫工作,取得了较为明显的成效。
一、xx概况及贫困现状
1、xx概况。xx镇北濒石浦港与石浦镇相望,西隔蜊门港与高塘岛相对。辖区由xx第一大岛——xx岛及周围40个岛礁组成,面积102平方公里,其中xx本岛面积约90平方公里,下辖34个行政村和4个居委会,常住人口3.5万,外来人口近1万。xx镇海岛资源丰富,拥有78.31公里海岸线,19.5万亩浅海,2万亩滩涂,2.2万亩耕地,8.5万亩山林。近年来,镇党委、政府根据海岛实际,紧紧围绕“建设现代化生态型滨海中心城镇”这一中心,积极实施“工业强镇、海洋兴镇、生态惠镇、商旅促镇”发展战略,全镇经济和社会各项事业取得飞速发展,相继获得省先进基层党组织、市级五好乡镇党委、市文明镇、市生态镇、市双拥模范镇、市社会治安综合治理先进乡镇、市信息化示范乡镇等荣誉称号。
2、贫困现状。我镇地处海岛,发展经济底子薄弱,农村贫困现状严峻。主要表现在:一是贫困人群仍然庞大。XX年全镇农民实际人均收入低于4000元的农户有1006户2038人,其中低保户404户610人,五保户39户39人。贫困人口主要分布在三大片:一片分布在靠山的樊岙片,另两片分布在以百丈片、四都片为主的纯农业村。二是贫困地区农民收入低。部分贫困地区农民人均纯收入增长困难,如文山前、蟹厂、大百丈等贫困村,近年来农民人均纯收入始终徘徊在5000元。三是基础设施落后。最主要是出岛难,经三门口大桥至石浦需要30分钟,且道路难行,农副产品出运极不方便,严重制约了经济发展。加之特殊的自然地理环境,我镇每年都要遭受强台风等自然灾害的袭击,贫困地区发展生产条件艰苦。
二、特色产业
1、船舶工业。xx现有大小船舶企业13家,其中规模以上船舶企业4家。XX年至XX年,xx镇从本地资源优势、人才优势出发,根据市场需求,建成象山县首个临港型船舶工业基地,实现我镇船舶工业第一步跨越。XX年,镇党委、政府为彻底解决我镇船舶工业发展的瓶颈问题,投资6亿元启用万寿塘1300亩土地建设船舶基地二期工程,使我镇船舶企业实现国际标准化造船模式,全镇船舶企业的年生产能力也由原来的53万载重吨提高到105万载重吨,可新增产值约15亿元,实现我镇船舶工业第二步跨越。XX年,我镇船舶修造业实现产值17亿元,约占全镇工业总产值的70%以上,骨干支撑作用日益明显,造船能力也大大提升,振宇接到8艘德国万吨级多用途船只订单,东红承造的5.2万吨级多用途船于XX年5月顺利开工使得我镇造船技术水平在全县率先达到“5万吨级”水平。
2、海洋捕捞。xx镇是xx市第二渔业大镇,渔业人口近1万,拥有大小渔船610余艘(其中250马力以上钢质渔船393艘,渔船钢质化程度达到92%),总吨位54991吨,总功率110165千瓦, XX年实现捕捞产量约11万吨,渔业产值9.3亿元。近年来,由于底层经济鱼类资源严重衰退,我镇积极调整渔业产业结构,通过政策引导,养护和合理利用近海渔业资源,积极发展远洋渔业、加快发展养殖业,水产品深加工及配套服务产业,努力增加渔民收入,实现海洋经济可持续发展。
3、水产养殖。我镇共有海淡水养殖面积27470亩,主要产品包括紫菜、梭子蟹、文蛤、对虾、蛏子等,XX年总产量达到7650吨,实现产值6900万元,位居xx市前列。境内拥有省级现代化海水养殖示范园区和省内规模最大的紫菜加工育苗中心,其中紫菜年产量500吨,产值XX万元,被誉为“浙江省紫菜之乡”;梭子蟹年产值达8000多万元;脱脂大黄鱼、xx泥螺、xx带丝等系列产品畅销国内外,其中脱脂大黄鱼等产品还获得省优质农产品的称号。养殖业的发展促进了水产加工业的发展,现有xx金宏水产、象山海鲜王、元虎等水产加工龙头企业5家,拥有省著名商标6个,名牌产品7个。
五是完善社会保障体系和社会救助网络,解决贫困户生活困难。积极落实扶贫救助政策,XX年,全镇共向低保户、残疾人、困难学生家庭等发放各类救助资金155万元。XX年,城镇居民养老保险完成任务数的100%,城镇医疗保险完成任务数的86%,工伤保险完成任务数的100%。成功推行新型农村合作医疗制度,参加新型农村合作医疗保险达29510人,参保率97.2%;城区医疗服务站撤并工作有序开展;累计医药费补助支出32万元,完成农民健康体检26712人,新增医疗服务点2个;“因病致贫,因病返贫”现象得到有效遏制。政策性农村住房保险覆盖率达到100%,提高了农民抗灾、救灾的能力。
六是加强适用型技术培训,提高农村劳动力就业技能。近年来,随着我镇船舶工业的发展,用工需求量大幅度提高,特别是技术工人出现了短缺。针对这一情况,我镇今年推出“一个工种、一套方案、一本教材、一个基地、一个岗位”的“五个一”培训模式,对我镇的富余劳动力开展船舶制造、机械等方面内容的适用型培训。同时,根据产业发展的需要,在工艺品制作、水产养殖、禽畜养殖、特种农业等重点行业也开展了技术技能培训。大幅度提高了农民素质,增强了农民就业致富的`技能,有效缓解了农民的就业压力和企业的用工需求。XX年,完成农民就业培训26期,有2495人接受了培训,完成目标数的120%。
三、存在的问题
1、特殊的地理位置和落后的基础设施限制了集体经济的发展。xx镇地处海岛,属于交通末梢。交通条件的缺陷和基础设施落后,使得广大村集体光有招商引资之心,却不能为企业提供便利的条件,另一方面,由于xx特殊的自然地理环境,农业基础设施落后,抗风险能力较低,农村集体产出水平也随之降低。
2、狭窄的收入渠道制约了集体经济的正常运营。农村税费改革以来,村集体的提留、集资、义务工等统统取消,这对收入来源较为单一、总量较小的xx农村来说更是雪上加霜。再加上村委会不具备法人资格,无法从金融部门进行融资,农业项目只支持农民个人,无法支持集体经济。村集体缺乏资金,发展无门的现象普遍存在。
3、低下的管理素质成为影响集体经济发展的瓶颈。受城市化进程的影响,许多有本事的农民纷纷离开了土地,成为城市建设中的一员。在xx,除了外出打工,广大农渔民仍然继承着“靠上吃山,靠海吃海”的传统,出海捕鱼、上山下地是主要的生产方式。在临港型经济兴起后,许多农民纷纷洗脚上岸,投入到新的经济实体当中。一方面,村干部整体素质不高,缺乏创新意识和进一步发展壮大村集体经济的思路和方法。村里缺乏懂经营、会管理的综合人才和科技人才,村干部后继乏人;另一方面,受农村经济社会发展水平的限制,管理人才不愿意到农村发展。
四、XX年主要工作思路
1、进一步加快经济发展,提高人民生活水平。船舶工业的发展对推动我镇经济社会发展和促进扶贫帮困工作作用显然。XX年,我们将继续加大力度进行技术创新,体制改造,提升船舶企业档次,扩大产业利润,发展壮大船舶工业。同时,加强政策引导,探索有效途径,积极帮助贫困村和经济薄弱村发展适宜产业,壮大村级集体经济。
2、进一步加强宣传发动,动员全社会力量参与。扶贫帮困工作是全社会的责任和义务,单靠政府的关怀远远不够。我们将以和谐社会建设为目标,加强宣传,广泛发动,动员全社会、各阶层的力量,深入开展结对帮扶、村企共建等活动,形成扶贫帮困工作合力。
3、进一步改善农业基础设施,提高防灾减灾能力。全镇现在等级公路51公里,每百平方公里公路拥有量48.3公里,不足全县的70%。今年,我镇计划新建和扩建11条机耕路,方便农民的生产作业和交通运输。开掘疏浚河道5公里,新建抗旱泵站5座,衬砌渠系13公里,改造农户危房100户。
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