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县妇联对农村妇女婚姻状况的调查报告
随着人民生活水平的提高，人们对生活的质量也要求越来越高，这不可避免地影响到婚姻家庭领域，使婚姻家庭领域出现了一些令人担忧的问题。为此，XX县妇联针对我县婚姻家庭出现的问题进行了专题调研，先后分析了XX年以来妇联系统信访中反映出来的婚姻家庭问题；走访了县法院、县民政局，了解了XX年以来的结婚、离婚情况；发放了近万张调查问卷，全面分析了我县婚姻家庭存在的问题，现将我们的调查情况报告如下：
一、基本情况
首先，从上访情况看，婚姻家庭问题居首位，且居高不下。XX年至今共接待信访案件XX件，其中婚姻家庭案件XX件，占信访总数的XX%。婚姻家庭类案件已经成为保护妇女权益的重要内容。
其次，从县民政局了解到，近几年离婚的数量在逐年上升。XX年结婚XX对，离婚XX对；XX年结婚XX对，离婚XX对，XX年结婚XX对，离婚XX对，目前，处于一个平稳的上升趋势，每XX对新人结婚，就有XX对夫妻离婚。
再次，从县法院了解情况看，从XX年至今共受理的离婚案件XX件，占民事案件的XX％，结案XX件，占民商事案件的XX％，四是从我们发放的万份调查问卷和座谈会情况看，婚姻家庭问题普遍存在，XX个人的家庭都存在感情不和、时常打架等这样或那样的问题，甚至有的还出现的婚姻危机。
二、存在的问题
1、非法同居、婚外情上升为婚姻家庭的主要问题。
在县妇联、县法院的婚姻家庭案件中，这个问题越来越突出。县妇联接待的信访案件中，这类问题已经居于婚姻家庭的首位。XX年至今在接待上访案件中有婚外情的占XX％。这个问题已经成为影响家庭稳定的主要问题之一。出现这类问题的直接受害者是妇女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，却留不住丈夫的心，到头来是身心疲惫，人财两空。XX镇有一上访妇女，明知自己的丈夫与第三者非法同居，还不离婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己离婚，虽然丈夫不和好离婚，但是每月回一次家，不但不尽丈夫和父亲的责任，还经常打她，与其有这样有名无实丈夫，还不如没有。
2、家庭暴力仍是导致婚姻家庭破裂的直接导火索
家庭暴力问题，一直是妇联组织关注的问题。我县家庭暴力近几年处于小幅上升的趋势。县妇联XX年至今共接待家庭暴力案件34件，占信访总数的31%；家庭暴力的直接受害者都是妇女、老人和儿童，尤其是妇女。它不仅给妇女带来了极大的身心伤害，由此引发的婚姻家庭问题也成为影响家庭和社会不稳定的因素。在我们接待的XX年上访案件中，XXX和XXX就是典型的家庭暴力案件，女方长期处于受暴状态，但由于受害人受中国传统的影响，挨了打，由于好面子，不敢说、不敢讲，所有痛苦自己一人承担，有时打的住院了也是自己悄悄的到没有人认识的地方去治，直有打的受不了了，才开始反映，这就是家庭制暴力长期存在的原因，如果受暴者在一开始就想方法、想途径制止，家庭暴力就不会长期的存在。
3、生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一诱因
生活困难涉及的面很广，有的是下岗职工家庭，没有生活来源；有的企业开不出工资；有的家里有病人，拿不起医药费看不了病；还有一些妇女经济地位不如男方，为了靠男方的收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于一切不顺心都要忍受，从而导致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等现象发生。
4、对家庭不尽义务，有的还离家出走
“丈夫离家出走”是我县婚姻家庭现况出现的一种新问题。这类案件共有5例，都是困有外遇离家出走，有的有外遇后想方设法卷钱远走高飞”、然后就莫名其妙的离婚。在XX年接待的上访案件中，有一个XX的妇女，离婚后，又与XX镇一男青年认识结婚，婚后男方花言巧语，一点一点的把女方在企业买断的钱骗走后不知去向，给这名妇女带来了很大的痛苦。还有一名XX农场妇女与男方与XX年结婚，婚后生一女孩，在孩子刚满6个月时，男方提出到XX学车本，在学习期间又与XX一女子好上了，在妻子不知详情的情况下，又商量买一辆大车，由于没钱，丈夫以好好过日子为由就劝妻子到娘家借钱，妻子信以为真就与娘家借了XX万元，（没有打借条）钱到手后丈夫就消失的无影无踪。给妻子、女儿和家庭带来了很大的痛苦，既丢了人又丢了钱，最后人才两空，由此可见，广大妇女一定要提高自我的保护意识。
5、由于家庭关系处理不好导致婚姻失败
两人结婚后就多了双方的老人，家庭关系就多了一个层面，有的婆婆儿子结婚后，就觉得养育二十几年就给了别人，心理总有不平衡感，从而导致婚姻的不稳定。工商局有一上访妇女，刚结婚婆婆就说这说那，丈夫还比较倾向母亲，导致离婚。
6、社会环境、人文环境造成婚姻的质量
有的人把婚姻视为摆设，供外人参观，尤其是个别有地位、有职名度的人，由于受中国传统的影响，好面子，不能因为婚姻家庭问题影响了自己的前程，或者自己的隐私成为他人茶余饭后的话柄，宁可身受苦，不可脸受热。有一男孩瞒着其母亲到妇联上访，被他爸爸打的受不了了，来到妇联，说爸爸经常打他和母亲，但是，其母亲在事业单位是一名干部，怕别人议论不敢提离婚，其生活十分痛苦，实在无处倾诉，来到妇联，到这里也只是和“娘家人”诉诉苦罢了。这样的例子不少。
三、产生的原因
1、历史原因。中国社会经历了漫长的封建时期，封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，尤其是大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤，并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”，离婚不光彩，是作风有问题等；女同志在外边有应酬不允许，男同志在外边花天酒地是天经地义等，这些都变相地助长了个别男人的不良作风，到头来，家庭矛盾越演越烈，轻者离婚，重者发生伤害乃至杀人事件，给家庭、给社会带来严重的后果。
2、社会原因。这表现在一个是受文化传媒的影响，社会的发展、进步，人们的经济条件好了，生活改善了，开始寻求一些刺激的、新鲜的东西，于是，个别人染上了“吃、喝、嫖、赌、毒”等恶习，有了这些恶习，势必要给家庭带来一定的影响，出现婚姻家庭矛盾；同时，新《婚姻登记条例》简便了结、离婚手续，个别人玩起了“闪电式结婚、闪电式离婚”，对婚姻神圣的殿堂也来去自由。
3、经济原因。随着经济的发展，人们会越来越追求更加富裕的.生活，于是一些人为此选择到外地、甚至国外去经商、去发展，夫妻从此开始了“孔雀东南飞”的生活，尤其是在农村，女的在家务农，操持家务，照顾老人，男的外出打工，挣钱。结果，个别人钱挣到了，心也被外边的花花世界给吸引去了，忘记了糟糠之妻。还有，女方结婚就依附于男方，离婚则意味着丧失了一切，于是，宁可什么都忍受，宁可当保姆，也不离开男方，过起了奴役般的生活。
4、法制建设方面的原因。我国法制建设是迅猛发展，但是，还有相对不完善的地方。在婚姻家庭问题上，受道德约束的地方多，而受法律约束的少。如果一个人对家庭不尽义务，将如何用法律来制裁？如果一个人是家庭暴力的施暴者，在不离婚的情况下，法律如何制裁？如果一个人有了婚外情，法律又是如何制裁？过多的是通过道德来约束，然而，如果一个人视道德于不顾，人们又用什么办法来约束他呢？
四、对策及建议
1、要宣传和弘扬社会主义婚姻家庭观。我们要充分发挥各媒体的作用，加打力度宣传社会主义婚姻家庭观，要对市场经济大背景下的婚姻家庭观念进行积极的引导，大力开展一些弘扬家庭美德、良好道德的活动，倡导社会新风，创建和谐社会。
2、要普及法律知识，加大维权力度。大力普及法律知识，尤其是加强《婚姻法》和《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传，要将这些法律纳入普法总体规划，要采取多种形式，让广大群众对婚姻家庭方面法律法规弄懂、弄通，更重要的是要维护法律的尊严，严格依法办事，学会运用法律来保护自己。
3、要加大调研力度，从源头上作好婚姻家庭的稳定工作。婚姻家庭问题关系国计民生，我们要深入调查研究，挖掘影响婚姻家庭的原因，探索解决婚姻家庭问题的路子，积极法院、公安等有关部门合理化建议，从源头上预防和制止家庭矛盾的发生。比如遇家庭暴力及时出警，出台相关整治措施，提供法律援助，解决好他们因婚姻家庭出现问题而打不起官司，并且帮助解决好生活出路。
4、要充分发挥基层组织的干预和调解作用，提倡志愿者互助。要充分发挥社区的作用，给社区创造有利条件。在社区建立庇护所、调解中心。社区也可开办家长学校（或婚姻学校），向社区居民传播民主平等的现代婚姻家庭观念，帮助群众了解和掌握婚姻家庭这门学问。同时，发挥社区的调解作用，在社区还可以提倡志愿者互助，充分调动和发挥那些热心、使家庭问题在第一时间、就地就近得到帮助和调解，避免和制止家庭矛盾升级。
5、要建立相应的社会服务机构，为群众提供帮助。要建立一些诸如妇女庇护所、婚姻家庭服务热线，目的在于当人们的婚姻家庭亮起红灯或出现问题时，他可以找到相应的地方或部门去倾诉、去讨教、去寻求帮助，使其尽快地摆脱困境，走出误区，避免不必要的问题和纠纷发生。
6月17日—21日，县妇联一行几人深入到农村，利用召开座谈会、发放调查表、入户访谈等形式，对我县农村妇女素质状况进行调查和了解，并针对我县经济和社会发展形势作了深刻思考。
一、农村妇女的进步与发展调查发现，农村妇女在社会进步的影响下，整体素质较前几年有新的发展和变化，突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。
（一）思想观念发生新变化。随着政治经济领域的改革深化和男女平等基本国策的确立与落实，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，特别是随着市场经济的发展，优胜汰劣竞争机制的完善，自身素质对人的生存发展状况起决定作用，这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战，大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念，参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中，32名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖业，7名妇女愿进城务工经商，43名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步，农村妇女参与改革的热情也空前高涨，参政意识、自主意识不断增强。她们积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策，经常性看新闻节目的妇女占20%，能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的33%，认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占98%。农村妇女的思想境界有了新的提高。
（二）生活方式体现时代新要求。在经济发展的同时，农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有，转而关注自身的生命健康和精神需求，追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心，少生优生成为农村妇女的共识，仅花沟镇北耿村就有4名妇女自愿放弃二胎指标办了独生子女证。科学教育子女，越来越被更多的农村家庭所认识，78%的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。滤布农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高，67%的妇女了解一定的法律知识，她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变，在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年，各级妇女组织与有关部门配合，开展了“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动，大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下，注重树立自己良好的.社会形象。
（三）参与经济建设的能力有新提高。农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高，对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用，为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全县农业工作的开展，积极举办各类新技术培训班，发展农村妇女经济协作组织，培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中，不断提高自身素质，逐步成为农村经济发展的主力军。我县已有10000多名妇女参加了十项新技术培训，1000名妇女取得绿色证书，1000多名妇女获得农民技术员职称，87%的妇女劳动力掌握了1—2门实用技术；压滤机滤布被调查的100户家庭中，妇女的经济收入占家庭收入一半的达25%。全县还涌现出很多大胆闯市场，带领妇女发家致富的女能人。高城镇艺品加工协会的会长张丽，发展会员800多名，产品远销国外；常家镇台李村的李玲利用高科技养鸡，带动周边40多户养鸡致富；青城镇的刘红莲成立了高青县魁星菌业公司，被评为全国“双学双比”女能手。
二、农村妇女素质存在的问题农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后，一定程度上不适应当今社会的发展需求。
（一）思想解放程度与经济发展形势不适应。受旧的“三从四德”观念的影响，一部分妇女仍具有依附思想，生活范围局限于家庭之内，满足于温饱的生活，不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。从调查的情况看，妇女思想解放的程度呈地域性分布，一些经济强村、产业特色村，妇女的思想在经济拉动、能人带动、舆论推动下得到解放；一些以粮棉为主要经济收入的村，妇女的思想也相对保守，在农闲时节，多是聚在一起做针线活、扯闲话，与当前农村改革、发展的大好形势格格不入。
（二）道德观念与全民道德建设要求不适应。受市场经济负面因素的影响，农村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重，只看到个人利益，不顾全大局；只看眼前，不顾长远，不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上，在处理家庭、邻里关系方面，利重于情，特别是一部分中青年妇女不赡养丧失劳动能力的公婆，严重影响农村的社会风气。重男轻女的思想仍然有一定市场，在个别村庄仍然存在女童辍学的现象，无形中又造就了一代新文盲。
（三）科技文化素质与其担负的责任不适应。近几年，随着男性劳动力进城务工经商人数的增多，农村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量，农村妇女科技文化素质的高低，在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分农村妇女的科技文化素质偏低，不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。据调查，农村妇女的学历低，妇女劳动力中，初中以上学历的仅占73%。受文化水平制约，妇女掌握科学技术的能力较差，学到1—2门应用技术的妇女，仅限于机械地运用，而不能结合实践经验，进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态，自主学习的意识和能力都较差。妇女在家庭教育中处于主导地位，但受文化水平和教育经验的制约，大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望，在开发孩子智力方面力不从心。提高妇女素质的几点建议要尽快提高农村妇女素质，只有立足当前两个文明建设的发展需要，从妇女群众的愿望出发，才能有的放矢地开展工作，取得事半功倍的效果。
根据调查的情况，提出如下几点建议。
（一）强化教育培训。要制定农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，利用人口学校、妇女之家等阵地，举办各类使用技术培训班。深入开展“双学双比”竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励妇女学文化、学科技、为有条件的妇女提供上农函大、农广校进修的机会。各村要充分发挥图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。新闻媒体要积极关注农村妇女这个特殊群体，在舆论宣传上予以倾斜，在引导她们转变观念、赶超先进方面发挥重要作用。各镇要有重点分区域的培养特色村、致富户，特别要在经济落后村培养一批致富带头人，以榜样的力量带动周边妇女提高素质，参与经济发展。
（二）强化思想道德建设。要坚持不懈地加强农村社会主义文化建设，切实把农村妇女作为社会主义思想教育的重要对象，帮助她们掌握理论，认清形势，正确认识和对待改革、发展中出现的新问题，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女在农闲时节组织起来开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。要继续深入开展各类精神文明评先创优活动，大力宣传先模人物的先进事迹，强化社会舆论氛围。要加强“巾帼文明队”建设，采取群众喜闻乐见的形式，宣传新人、新事、新风尚，进村入户送温暖，在全社会倡导健康向上的社会风气。
（三）强化社会化服务。各级要正确认识农村妇女在两个文明建设中的重要作用，把提高农村妇女素质纳入工作规划，经常深入农村进行调查研究，有针对性地制定工作措施。各镇要加大对桑蚕、畜牧养殖、艺品加工等妇女优势项目的扶持发展力度，协调银行部门为妇女提供小额贷款，建立农村妇女科技指导中心和信息服务中心，围绕妇女发家致富，提供资金、技术、信息等全方位服务，为妇女参与经济建设创造良好的条件和环境。要大力发展“妇字号”科技示范基地和中介服务组织，辐射带动农村妇女走科技致富之路。有关部门要结合经济发展的实际需要，深入开展送文化、送科技下乡活动。电信部门要组织妇女科技骨干学习现代计算机知识，将电脑网络引入农业生产领域，增强农村妇女的市场敏锐性和运用市场信息的能力。
县农村妇女素质调查报告
6月17日—21日，县妇联一行几人深入到农村，利用召开座谈会、发放调查表、入户访谈等形式，对我县农村妇女素质状况进行调查和了解，并针对我县经济和社会发展形势作了深刻思考。
一、农村妇女的进步与发展调查发现，农村妇女在社会进步的影响下，整体素质较前几年有新的发展和变化，突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。
（一）思想观念发生新变化。随着政治经济领域的改革深化和男女平等基本国策的确立与落实，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，特别是随着市场经济的发展，优胜汰劣竞争机制的完善，自身素质对人的生存发展状况起决定作用，这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战，大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念，参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中，32名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖业，7名妇女愿进城务工经商，43名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步，农村妇女参与改革的热情也空前高涨，参政意识、自主意识不断增强。她们积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策，经常性看新闻节目的妇女占20，能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的33，认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占98。农村妇女的思想境界有了新的提高。
（二）生活方式体现时代新要求。在经济发展的同时，农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有，转而关注自身的生命健康和精神需求，追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心，少生优生成为农村妇女的共识，仅花沟镇北耿村就有4名妇女自愿放弃二胎指标办了独生子女证。科学教育子女，越来越被更多的农村家庭所认识，78的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高，67的妇女了解一定的法律知识，她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变，在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年，各级妇女组织与有关部门配合，开展了“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动，大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下，注重树立自己良好的社会形象。
（三）参与经济建设的能力有新提高。农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高，对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用，为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全县农业工作的开展，积极举办各类新技术培训班，发展农村妇女经济协作组织，培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中，不断提高自身素质，逐步成为农村经济发展的主力军。我县已有10000多名妇女参加了十项新技术培训，1000名妇女取得绿色证书，1000多名妇女获得农民技术员职称，87的妇女劳动力掌握了1—2门实用技术；被调查的100户家庭中，妇女的经济收入占家庭收入一半的达25。全县还涌现出很多大胆闯市场，带领妇女发家致富的女能人。高城镇艺品加工协会的.会长张丽，发展会员800多名，产品远销国外；常家镇台李村的李玲利用高科技养鸡，带动周边40多户养鸡致富；青城镇的刘红莲成立了高青县魁星菌业公司，被评为全国“双学双比”女能手。
二、农村妇女素质存在的问题农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后，一定程度上不适应当今社会的发展需求。
（一）思想解放程度与经济发展形势不适应。受旧的“三从四德”观念的影响，一部分妇女仍具有依附思想，生活范围局限于家庭之内，满足于温饱的生活，不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。从调查的情况看，妇女思想解放的程度呈地域性分布，一些经济强村、产业特色村，妇女的思想在经济拉动、能人带动、舆论推动下得到解放；一些以粮棉为主要经济收入的村，妇女的思想也相对保守，在农闲时节，多是聚在一起做针线活、扯闲话，与当前农村改革、发展的大好形势格格不入。
（二）道德观念与全民道德建设要求不适应。受市场经济负面因素的影响，农村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重，只看到个人利益，不顾全大局；只看眼前，不顾长远，不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上，在处理家庭、邻里关系方面，利重于情，特别是一部分中青年妇女不赡养丧失劳动能力的公婆，严重影响农村的社会风气。重男轻女的思想仍然有一定市场，在个别村庄仍然存在女童辍学的现象，无形中又造就了一代新文盲。
（三）科技文化素质与其担负的责任不适应。近几年，随着男性劳动力进城务工经商人数的增多，农村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量，农村妇女科技文化素质的高低，在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分农村妇女的科技文化素质偏低，不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。据调查，农村妇女的学历低，妇女劳动力中，初中以上学历的仅占73。受文化水平制约，妇女掌握科学技术的能力较差，学到1—2门应用技术的妇女，仅限于机械地运用，而不能结合实践经验，进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态，自主学习的意识和能力都较差。妇女在家庭教育中处于主导地位，但受文化水平和教育经验的制约，大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望，在开发孩子智力方面力不从心。提高妇女素质的几点建议要尽快提高农村妇女素质，只有立足当前两个文明建设的发展需要，从妇女群众的愿望出发，才能有的放矢地开展工作，取得事半功倍的效果。
根据调查的情况，提出如下几点建议。
（一）强化教育培训。要制定农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，利用人口学校、妇女之家等阵地，举办各类使用技术培训班。深入开展“双学双比”竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励妇女学文化、学科技、为有条件的妇女提供上农函大、农广校进修的机会。各村要充分发挥图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。新闻媒体要积极关注农村妇女这个特殊群体，在舆论宣传上予以倾斜，在引导她们转变观念、赶超先进方面发挥重要作用。各镇要有重点分区域的培养特色村、致富户，特别要在经济落后村培养一批致富带头人，以榜样的力量带动周边妇女提高素质，参与经济发展。
（二）强化思想道德建设。要坚持不懈地加强农村社会主义文化建设，切实把农村妇女作为社会主义思想教育的重要对象，帮助她们掌握理论，认清形势，正确认识和对待改革、发展中出现的新问题，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女在农闲时节组织起来开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。要继续深入开展各类精神文明评先创优活动，大力宣传先模人物的先进事迹，强化社会舆论氛围。要加强“巾帼文明队”建设，采取群众喜闻乐见的形式，宣传新人、新事、新风尚，进村入户送温暖，在全社会倡导健康向上的社会风气。
（三）强化社会化服务。各级要正确认识农村妇女在两个文明建设中的重要作用，把提高农村妇女素质纳入工作规划，经常深入农村进行调查研究，有针对性地制定工作措施。各镇要加大对桑蚕、畜牧养殖、艺品加工等妇女优势项目的扶持发展力度，协调银行部门为妇女提供小额贷款，建立农村妇女科技指导中心和信息服务中心，围绕妇女发家致富，提供资金、技术、信息等全方位服务，为妇女参与经济建设创造良好的条件和环境。要大力发展“妇字号”科技示范基地和中介服务组织，辐射带动农村妇女走科技致富之路。有关部门要结合经济发展的实际需要，深入开展送文化、送科技下乡活动。电信部门要组织妇女科技骨干学习现代计算机知识，将电脑网络引入农业生产领域，增强农村妇女的市场敏锐性和运用市场信息的能力。
近期灌云县南岗乡妇联开展了农村女性权利保护现状调查工作，通过发放调查问卷、入户调查、座谈了解等形式，对南岗乡农村妇女人身权利保护现状有了进一步了解，调研结果表明，随着农村妇女维权政策法规的落实、各级党委政府对妇联工作的重视支持以及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，侵害妇女权益的现象也得到一定的遏制。但农村妇女的法律意识及自我保护意识等方面有待进一步提高，维护妇女权益也需要全社会的共同努力。
一、存在的问题
在党委政府和上级妇联组织的关心和领导下，南岗乡妇联在保障妇女人身权益方面采取了各种措施，做了大量工作，取得了一定成绩。但是，由于历史和现实的种种原因，在保障妇女人身权益方面还存在一些问题。
(一)妇女人身权利保障有待于加强。近三年来我乡“出生人口性别比”为115、117、116，远远高于103-107的正常范围值。出生人口性别比失衡，实质上是剥夺了女孩出生的权利，严重侵犯妇女最基本的生存权，影响了经济社会的协调和可持续发展。
(二)家庭暴力问题时有出现。 从我们接访的情况来看，家庭暴力占了妇女维权问题的50%。在农村，重男轻女、歧视妇女的封建思想比较严重，由于一部分人法制意识淡薄，认为打老婆、孩子不违法，家庭暴力成为了农村女性人身权利受侵害的主要问题。虽然我们接访的家庭暴力案件不多，但通过本次调查我们了解到，实际情况并不乐观。许多妇女认为遭遇家庭暴力是家庭内部问题，加上妇女在经济上还没有完全独立，需要依靠丈夫生活，只能忍气吞声，委曲求全。有的人抱着“躲得了一时，躲不了一辈子”想法，认为多一事不如少一事，虽然遭受不平等待遇，但是还是会选择沉默。有些人怕事情张扬出去，闹大了反而很丢人，对自己的名声更不利。
另外，由于外出打工等原因，夫妻间长时期分居两地，感情上缺乏沟通，导致心理疏离和冷漠，家庭冷暴力呈上升态势，不少男人有婚外情，故意不回家，对妇女采取不管不顾、冷淡、疏远、经济制裁等方式进行精神折磨，面对这种的冷暴力，农村妇女几乎很少有人能想到去维护自己的权益。
(三)农村老年妇女生存状况有待关注。与城乡老年妇女大部分有养老保险金相比，农村老年妇女大多无固定经济来源，生活上需要依靠子女，因此在家庭里没有什么地位，有的还会遭受子女谩骂，甚至被虐待。特别是多子女家庭，这样的现象更严重。很少有农村老年妇女主动去做过健康体检;虽然她们也能认识到身体健康问题是她们生活中最大的困难，但她们很少有进行体育锻炼的意识。她们大都和儿女生活在一起，做做家务，伺候孙辈，偶尔看看电视，便是她们全部的生活。由于子女忙于工作等，很少与她们沟通，有什么事她们主要还是和老伴聊，而丧偶的农村老年妇女由于世俗原因再婚率很低，心理需求易被忽视。
二、建议及对策
(一)加大法制宣传教育力度，提高全民男女平等意识。充分运用各类媒介，大力宣传男女平等基本国策和《妇女权益保障法》等与妇女权益密切相关的法律法规，在全社会形成尊重妇女、保护妇女的浓厚氛围。另外通过充实农民书屋法律书籍、举办法制文艺演出，以群众喜闻乐见、寓法于戏的形式，推进广大妇女学法用法。以有限的资源创造最大的社会收益。
(二)加强家庭成员素质建设，从根本上预防“家暴”发生。开展“五好文明家庭”、“平安家庭”争创活动，加强家庭美德建设，努力提高家庭成员素质，建立平等、和谐的婚姻家庭关系，从根本上预防家庭暴力发生。宣扬尊老爱幼的传统美德。加强对妇女的法制宣传教育，提高妇女的法律意识，引导她们用法律武器维护自己的合法权益。同时，教育妇女发扬“四自精神”，努力学习科学文化知识，提高劳动技能，争取经济独立，真正实现男女平等。
(三)构筑维权网络体系，加强对妇女人身权利的保护。充分发挥妇女矛盾纠纷预警调处网络功能，以平安家庭创建为契机，通过每月例会制度，及时掌握各村矛盾纠纷家庭的情况，对每一个可能发生家庭暴力的家庭，发现情况及时化解矛盾。强化对家庭矛盾的调解、指导功能,发挥人民调解作用。针对一些受害妇女在遭遇家庭暴力后请律师难、打官司难和无力支付法律服务费用等问题，积极开展法律援助工作。
**县位于**省西北部，是典型的农业大县，下辖39个乡镇，412个行政村(居)，总人口97.8万人，总户数33.4万户。家庭是社会的细胞，承载着重要的社会功能，更是妇联工作最具优势、最富特色的领域。家庭文明建设是精神文明建设的基础工程。如何进一步深化家庭文明创建工作是妇联在新时期承担新使命的重要课题。近年来，**县妇联立足家庭阵地，以家庭需求为导向，聚焦幸福**建设，开展了一系列家庭文明创建工作，取得了一定的成效，促进了家庭道德素质和文明程度的提升。在工作开展的同时，也发现了存在的一些问题。调查情况如下：
一、**县家庭文明建设的主要做法
1.以评比为抓手催生新风。近年来，**县妇联以“五好文明家庭”创建为载体，组织并指导各乡镇妇联广泛开展美德在农家、平安家庭、学习型家庭、绿色家庭、低碳家庭、“两型”家庭、最美家庭、美丽庭院等各类特色家庭创建活动，引导广大家庭以德治家、以学兴家、文明立家。近五年来，全县各级共评选表彰“五好文明家庭”9000多户。县妇联在每年县妇联执委扩大会上表彰先年创建获评的县级“五好文明家庭”(XX年表彰“最美家庭”、“最美庭院”)，并于XX年**县第十二次妇女代表大会上集中表彰了10户全县“五好文明家庭标兵户”。乡镇纷纷发力积极开展家庭文明创建活动，**镇结合创建省级文明县城评选“五好文明家庭”5000多户，**镇评选“十佳孝子”，**镇、**乡评选道德模范标兵，**乡评选“十佳五好家庭”等十项“十佳”典型，**镇评选“尊老爱幼好媳妇”等“十好”典型等。通过对文明家庭典型及道德模范的评选表彰，树立了良好的榜样，用好家风促进了良好社会风气的形成。
2.以活动为纽带凝聚人心。为了使家庭文明建设工作影响力更大，群众参与积极性更高，我会着力打造各类活动载体，让广大家庭和妇女群众参与其中。XX年，组织常桃路沿线妇女群众开展“庆‘三八’巾帼风采展演”活动，展出的节目均由妇女群众自编自演，同时在活动上隆重表彰了枫树维回乡苏家堆村“五好文明家庭”。为了引导广大家庭培育健康向上的文明风尚，丰富群众精神生活家园，我会坚持多年持续推广普及广场健身舞。XX年，组织了第一期广场健身舞培训班，为全县各乡镇培养了广场健身舞带头人。我会联合相关单位于XX、XX年分别举办了**县第一届、第二届全县广场健身舞大赛。为了吸引更多男子参赛，特设男队员加分奖励。两届比赛共有2100余人参赛，现场吸引观众2万多人。XX年，我会再次牵头举办了全县广场健身舞编导培训班，提高了基层广场健身舞编导水平。在我会和相关部门的推动下，广场健身舞已纳入XX年**县第一届体育运动会乡镇参赛必选项目。广场健身舞现已在我县城乡各地蔚然成风，成为深受广大群众喜爱的一项文体活动。自XX年起，我们每年都在“六一”儿童节前组织本县各级巾帼文明岗或妇儿工委成员单位前往边远山区乡镇条件相对落后的学校开展“庆六一.与爱同行”慰问活动，支持学校建设，资助贫困学生。活动同时邀请广大学生家长参与，表彰“双合格”家长典型，致力向他们传播“科学教子，为国育人”的家教理念。自XX年起，我会组建了一支由157名综合素质较高的城镇女性组成的“爱心妈妈”志愿者队伍，对农村留守儿童进行“一对一”帮扶。通过组织开展“爱心妈妈认子”、“爱心妈妈帮扶七个一”、“爱心家庭”趣味运动会等活动，不断加深这些特殊“母子(女)”感情，同时也拉近了城乡结对家庭的距离。
县妇联关于加强家庭美德建设的调查报告
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕构建和谐社会的目标，大力实施公民道德建设，形成了经济社会快速、协调、持续发展的“道德建设效应”，遵守社会公德、坚守职业道德、倡扬家庭美德已成为全县人民的共识和自觉行动。今年是“十一五”计划的第一年，在全面建设小康社会的今天，家庭美德作为公民道德建设的基础性工程，更需要大力加强和倡导，以家庭的安宁促进社会的稳定，以家庭的文明促进社会的文明，确保构建和谐滦南目标的实现。一、家庭美德建设的重要性
1、家庭美德是社会安定团结、健康发展的保障
家庭是社会的“细胞”，是构成人类社会延续、发展的基本要素。家庭美德不仅对家庭起着至关重要的作用，而且对社会也具有强烈辐射功能。家庭成员也是社会成员。家庭成员的道德意识和文明行为，对社会公德和职业道德的形成与维护有着重要的影响和作用，也直接关系到整个社会的安定和文明。因此，家庭美德是社会稳定、经济发展的文明基石。社会的稳定和发展，有赖于家庭的稳定和文明。家庭美德建设搞好了，就能启动家庭成员的内动力，推动社会的发展。同时，家庭成员的道德意识和文明行为，对于社会公德和职业道德的形成有着直接的影响和促进作用。文明幸福的家庭不仅是社会的“解压阀”，而且是社会文明发展的基本标志之一。
2、家庭美德是社会道德的有益补充
家庭美德是每个公民在家庭中应遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。在家庭中，有了家庭美德的良好精神氛围，家庭成员才能够在这个环境中愉快的生活，通过理想的感召、信息的传递，陶冶生活情操，清除思想污垢，整合离散的心灵，使人达到一种通彻明了、达观明悟的境界，进而完善和发展自我。另外，家庭美德还赋予了公民价值反思、是非判断的能力，并发展了人们的社会价值意识，从而能够更有效地对外部世界进行价值思维和价值判断，自觉地调控自己的行为，使自己成为遵纪守法的好公民。同时，又能使人学会选择，确定人生的目标，懂得如何满足自己的需要和实现自我的价值，使自己的人生充实、闪光和富有积极意义。这就是家庭美德的独特作用，是任何行政手段、法律约束和金钱激励所无法比拟的。
3、家庭美德是公民个体道德化的摇篮
家庭作为人类的初级社会群体，它是个体与社会的中介，是引导个体走上社会的桥梁。它在人的社会化过程中有着决定性的意义。其一是因为家庭是家庭成员的生活共同体，家庭成员在长期共同生活中密切接触，对家庭成员有着相互影响和潜移默化的作用；其二是家庭成员的根本利益是一致的，子女是父母生命的延伸，父母对子女进行教育的过程中具有高度的责任心和深厚的情感；其三是子女从小生活在家庭之中，心理上对父母有着强烈的依赖感和高度的信任感，易于接受父母的教育与培养。未成年人思想道德品质的形成与父母有着直接的关系.从这个意义上说，家庭美德是个体与社会发生联系的润滑机制，当家庭美德与社会公德、职业道德趋于一致时，个体道德的社会化就能沿着健康的轨道发展。
二、我县家庭美德建设的现状
长期以来,县委、县政府非常重视家庭美德建设，把家庭美德建设纳入精神文明建设总体规划，与贯彻落实科学的发展观、构建和谐滦南的目标结合起来，统一部署，统一指导，形成了家庭美德建设的合力，使家庭美德建设活动开创了由妇联的独家经营逐步变为全社会齐抓共管的新局面，取得了较好的社会效果。
1、家庭美德建设的载体不断创新
结合“创文明县城、做文明公民、建和谐滦南”公民思想道德教育活动的开展，各相关职能部门从党政所急、社会关注和群众需要出发，不断充实工作内容，深化活动主题，创新工作载体，使家庭美德建设活动充满生机与活力。通过举办家庭美德建设事迹报告会、征文比赛、文艺表演等活动，坚定了家庭成员的社会主义理想、道德、信念；通过开展“五情”（夫妻恩爱情、父母养育情、兄弟姐妹手足情、婆媳体贴情、邻里互助情）教育活动，弘扬了家庭美德新风；充分利用妇女之家等活动阵地，组织家庭成员学习卫生保健、科技致富、科学教子、市场经济等方面的知识，在社会上创造了读书爱书、争做学习型家庭的浓厚氛围；开展“环保知识进家庭”、“美在农家”活动，强化环保意识，为家庭创造了优美洁净的生活空间。一系列主题鲜明、富有时代感的家庭美德建设活动，提升了家庭成员的素质，为优化社会细胞、维护社会的稳定，起到了积极的促进作用。
2、家庭美德建设的档次不断提高
各级妇联组织发挥桥梁纽带作用，把家庭美德建设放在促进经济建设和维护社会稳定的大背景下去思考，把开展家庭美德建设活动与解决群众的实际问题结合起来，根据全县文明生态村镇建设统一规划，开展了城市“五星级”农村“十星级”文明家庭争创活动，提高了家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，使爱国主义、社会主义、集体主义思想深入人心，家庭责任感、集体责任感和社会责任感明显增强。在家庭尊老爱幼、夫妻和睦，在单位关心集体、乐于奉献，在村里（社区）邻里团结、互帮互助，在社会严于律己、富有爱心的观念已被大多数家庭所接受；学习科学知识、掌握科学方法、弘扬科学精神在广大家庭中蔚然成风；打架斗殴、酗酒赌博、封建迷信等不良现象大幅度减少；社会治安好转，正气上扬，为构建和谐滦南提供了有力的保障。
3、家庭美德建设的典型层出不穷
在家庭美德建设中，注重了挖掘、培养、树立典型。近三年来，已涌现出省级五好文明家庭2个，市级五好文明家庭15个、家庭美德建设先进个人12个。目前我县近16万个家庭中，已有4万个家庭被评为“十星级”文明家庭，占总户数的`25 %。 文明生态建设示范村中，十星级家庭已达到52 %以上。评优创先活动的开展，不仅促进了村风民风的好转，而且使家庭美德建设获得了源源不断的动力。
虽然，在家庭美德建设中我们做了大量工作，取得了明显实效。但是，随着经济的发展和改革的深入，家庭的内涵、家庭的结构、家庭的功能以至于家庭的生活方式都发生了巨大的变化，而且还会继续变化。因此，我县的家庭美德建设还面临着许多新困难和新问题。
1、家庭美德建设的复杂性增强
随着市场经济的不断深入发展，社会化大分工的调整，从而导致了人口的横纵向大流动。从我县的情况来看，至今，仅就业服务局就向外输送剩余劳动力14600名，华瑞、鹏程等一些大中企业和遍布乡村的小型企业拥有外地或本地的打工人员近3人，长期外出从事私营经济的人员不计其数。人员的流动，接触面的扩大，各种文化思想的影响和侵蚀，家庭美德建设的复杂性增强了，难度加大了。
2、婚姻家庭问题不容乐观
经济利益的驱动，一些不良风气也乘虚而入，出现了许多新情况、新问题。一是离婚率持续攀升。据民政部门统计，我县结婚5054对，离婚208对，离婚占结婚总数的4.1%；而登记结婚3600对，离婚550对，离婚占结婚总数的15.3 %，比上年增长了11.2%，还不包括县法院调解和判决离婚的386对，并且离婚年龄趋于低龄化，婚龄趋于短暂化。二是婚外情增加。从县妇联来信来访看，反映婚姻家庭问题的约占信访总数的80%，绝大多数是婚外情问题，严重影响了家庭文明和家庭稳定。三是家庭暴力升温。虐待家庭成员的暴力事件在全县各地时有发生。据县妇联的来信来访统计，家庭暴力信访案件约占婚姻家庭案件的80%左右，各级妇联组织对遭受家庭暴力的受害人目前尚无能力提供有效的法律帮助。四是部分老人处境艰难。一些家庭尊老不足，爱幼有余，把孩子当作“小公主”、“小皇帝”，而把老人视为保姆”、“累赘”，在失去了劳动能力时，出现了“无人管”的现象，以至于有的因为赡养问题兄弟姐妹对簿公堂。对于有经济收入的老人，“啃老、弃老”的社会现象也日益突出。另外，还有一部分人存在着重男轻女的现象。
3、家庭成员教育方式的不当教育动机的异变影响青少年的成长
在对孩子的教育上，还存在着许多不容忽视的问题。一是有的家长一味追求孩子的分数，而不注重未成年人思想道德的培养，对孩子言行中表现出的道德问题，放任自流，不闻不问；有的家长为了追求高分，对孩子提出的各种要求一味迁就，有求必应，结果分数上去了，却染上了许多怀毛病和不良习惯。我们曾在中小学生和家长中搞过一次问卷调查，发现有近60%的家长有上述现象。二是家庭美德建设中家庭成员的导向性发生了异变。我们有些家长在教育自己的子女中，在小家与国家的利益上重小家轻国家，在个人与集体的利益上重个人轻集体，有的教育子女读书就是为了出人头地，升官发财，什么报效祖国，为人民服务统统抛在一边，使一些子女从小就自私自利，唯我独尊，重利轻义。三是金钱关系影响青少年的健康成长。随着商品经济的发展，金钱关系渗透到社会的方方面面，由于父母引导不当或过分溺爱，这种金钱关系也渗透到家庭中，孩子帮父母干家务要钱，考高分要钱，把钱看成学习、劳动的唯一动力，而不懂得这是自己应尽的义务和责任。长此以往，就会影响孩子正确的人生观、价值观的形成。据我们调查，在我县的中小学中，都不同程度的存在着花钱雇同学写作业、打扫卫生的现象。
三、加强家庭美德建设的建议
1、加强领导，建立党政群“三位一体”的创建格局
家庭美德建设涉及千家万户，方方面面，工作任务艰巨、复杂，不是哪个部门能独自承担的。因此必须在党委的统一领导下，相关部门分工协作。党政领导要真正把家庭美德各项创建活动纳入本单位、本部门精神文明建设总体规划，开展各具特色的活动，激发群众的积极性、创造性，与经济工作同安排、同检查、同考核、同表彰，实现创建活动围绕党委政府工作中心齐抓共管，资源共享、良性互动、覆盖社会的“一体化”的管理机制。各级妇联干部要准确把握好妇联在创建活动中的角度，摆正自己的位置，努力发挥自身的组织优势，虚功实做，把家庭美德建设长久的开展下去。
2、因地制宜，推进家庭美德建设内容创新
第一，要不断丰富创建内容。今后一个时期要把《公民道德建设实施纲要》有关要求和新《婚姻法》的有关法律精神融入创建活动，着力培养和提升人们的家庭道德修养和法制意识，从而促进更多的家庭崇尚文明，弘扬新风。第二，以人为本，从代表广大人民群众的根本利益出发，根据家庭的需求，不断拓宽创新活动的内涵。努力把宣传教育与热情服务结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，抓住广大家庭关心的热点、难点问题，积极开展各种服务、培训、咨询和环境整治美化等活动，努力为群众办好事，办实事，特别要注意帮助城乡特困家庭排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户。
3、有的放矢，发挥各类群体的独特作用
党员干部在家庭美德建设中具有重要的示范作用和导向作用。要充分发挥党员领导干部在家庭美德建设中的重要作用，通过制定党员领导干部和公务员家庭美德准则，开展对这一群体美德状况评估、检查和党内外监督，把党员领导干部和公务员家庭美德状况作为干部提拔和年终考核的一项内容，提高党员领导干部的道德修养和开展家庭美德建设的自觉性。要发挥妇女在家庭中独特的地位作用，加强对她们“四有”、“四自”教育，全面提高素养，使妇女在优化家庭环境、端正家风、反腐倡廉、建立社会主义新型人际关系、培养下一代、稳定婚姻家庭方面发挥良好的作用。要在学校思想品德教育课中融入家庭美德内容，使学生从小就接受家庭美德教育，树立正确的家庭伦理道德观。
4、与时俱进，创新宣传教育形式
一是重视舆论的宣传教育和引导。舆论宣传是抓好家庭美德建设的重要手段，所以，必须重视发挥各种舆论阵地的宣传和引导作用。一要大力宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和家庭新风尚，以正确的舆论教育和引导家庭成员；二要大力宣传先进家庭典型，发挥典型的示范、带动、辐射作用。
二是要坚持法治与德治相结合。以法治国与以德治国是相辅相成的，家庭美德建设同样要坚持法治与德治相结合。当前，在家庭领域存在的家庭暴力、虐待和遗弃老人儿童等不道德的行为仅仅依靠道德的力量难以约束和制止，必须通过法律的手段来解决。这就要求在家庭美德建设中，一方面要积极打击家庭领域的违法犯罪和社会丑恶现象；另一方面要重视调查研究，针对婚姻家庭领域出现的新情况、新问题，及时提出意见和建议。同时，还要积极发挥群众的监督作用，发动群众对不道德行为进行剖析和鞭挞，使其无生存空间，无立锥之地。
关于对全市农村妇女就地转移增收致富情况的调查报告
为充分发挥广大妇女在社会主义新农村建设中的积极作用，促进农村妇女增收致富，市妇联通过听取汇报、座谈讨论、走访了解、问卷调查等形式，围绕当前农村妇女就地转移情况，在全市农村开展了一次全面、详细的调查。现将调查报告如下：一、农村妇女就地转移的基本情况 （一）加工业是农村妇女就地转移的主要渠道。近年来，市委、市政府大力实施“工业立市、工业强市”战略，重点培植的纺织服装、机械制造、食品加工、木器加工“四大产业”和小五金、鞋业、玩具、皮件“四小商品”初具规模，取得了良好的经济效益和社会效益，使全市农村妇女不出家门就能当上工人，增收致富渠道不断拓宽。据调查，高密市现有的167965名妇女劳动力中，从事加工业就地转移的就有65843人。 （二）已婚妇女是就地转移的主要群体。农村已婚妇女由于受家庭、土地等方面的限制，既要照顾老人、孩子，又要把土地经营好，很难有精力进城打工，而在本镇、本村就地转移特别适合她们。目前，高密市就地转移的农村妇女劳动力中，已婚妇女占95％，其中，25-30岁的17448人，30-45岁的28935人，45岁以上的15826人。 （三）“企业+加工点+农户”是就地转移的有效模式。调查发现，全市镇村现有加工企业416家，加工点2558个，加工户有加工人员至少4人的15255户。孚日集团在大牟家、双羊、柴沟、注沟等六处边远镇设立加工厂，就地解决农村妇女就业问题，可转移妇女劳动力4500多人，形成了“企业+加工点”的模式；高密市彤洲玩具厂，在农村设立了30个玩具加工点，加工工序“下放”到1100名妇女手中，农村妇女不出家门每天就能挣30―40元钱，是典型的“加工点+农户”模式。像呼家庄镇安家屯村现有加工点2个，全村从事玩具加工的妇女120余人，有效地带动了全村妇女增收致富。 （四）“妇代会主任+计生专职主任+经济女能人”是就地转移的重要手段。目前，高密市已有133名妇代会主任担任加工点的联系人，成为了加工企业的“业务员、技术员、服务员”。“妇代会主任+计生专职主任+经济女能人”三位一体的格局，有力地发挥了妇女组织的作用，带动了更多的农村妇女参与到加工业中来。柴沟镇吊庄村妇代会主任张玉梅，除干好村里的工作外，还组织带领妇女加工鞋料，负责向70名妇女供货，每个妇女每月能挣600元，她自己年收入也在5万元以上；双羊镇郑公二村妇代会主任于玉欣，担任玩具加工厂负责人，带领周围村庄200多名妇女加工玩具，经济效益、社会效益和群众威信都大大提高，村里的育龄妇女多数在加工厂上班，计划生育工作也不用再走门窜户，在加工点上就能完成计划生育组织、宣传等任务。 （五）宣传教育是加快农村妇女就地转移的重要措施。当前，传统的就业观念还不同程度制约着部分农村妇女的自身发展，认为妇女种好责任田、照顾好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一亩三分地，阻碍了女性走出家门寻求致富的路子。为此，宣传引导、教育培训、典型带动是鼓励农村妇女创业增收的有效动力。大牟家镇妇联成立农村妇女增收致富事迹宣讲团，靠致富带头人言传身教，增强了广大妇女参与经济发展的意识。现在全镇有100多名农村妇女到孚日集团在该镇设的加工厂上班。 二、农村妇女就地转移存在的问题 （一）农村劳动力市场不完善。近几年，各级政府虽在劳动力市场的硬件建设上投入很大，但乡镇一级农村职业介绍机构还处于发展初期，普遍存在场所少，布局不合理、制度不健全、信息不畅通等问题，致使镇与镇之间、村与村之间加工点分布不平衡，存在着有活没人干，有人没活干的现象。仁和、夏庄、李家营等镇的企业存在着招工难问题，而阚家、康庄、注沟、双羊等镇尚有大量的妇女劳动力需要就地转移。调查统计，全市需就地转移的妇女有24293人，其中，25-30岁的4118人，30-45岁的11233人，45岁以上的8942人。 （二）加工企业在全市覆盖面较小。近几年，高密市工业企业虽然发展迅速，但在广大农村仍存在着加工企业覆盖面小、覆盖点不全的问题。据调查问卷统计，目前，全市尚需设加工企业99家，需设加工点479个，希望从事工艺品加工16868人，鞋帽制作8696人，制衣6224人；在工作模式上，希望在镇区企业上班的10773人，在村加工点干的10389人，在家干加工的16990人。由此可见，到镇村企业打工或在“家庭工厂”、“炕头车间”从事手工加工成为农村妇女的最大愿望。 （三）加工企业带动能力小，与加工户关系不稳定。通过调查我们发现，集加工、销售于一体的加工企业少，大都是一些规模较小的，单纯靠来料加工、来样加工、没有自行销售能力的小企业，受市场的冲击很大，致使加工户不是经常加班加点就是没活干，影响了加工企业的信誉，制约了加工企业的发展，削弱了加工户的经济收入。 （四）农村妇女的观念与规范化管理不接轨。调查显示，年轻的、文化层次相对较高的农村妇女大批向城镇转移，留守在家的大都是中老年妇女，她们文化程度低，接受能力差，思想比较自由散漫，家务拖累严重，进入企业后，很难适应企业的规范化管理，导致生产难以正常运营。李家营镇某玩具加工厂，能用工人100人，但只能招到40人干活，并且由于这些工人素质较低，时间观念、纪律观念淡薄，难以管理，造成了用工难与难招工的矛盾。 (五)企业同工不同酬，影响工人积极性。企业到镇（街）设立加工厂，为当地的发展注入了新的活力，也带动了经济的发展。但随着这种加工模式的运行，出现了“镇党委、政府大力招工，而工人却大量流失”的问题。调查发现，原因主要是加工厂的`工人与企业总厂的工人在工资、福利待遇、签订劳动合同等方面存在一定差距，这在很大程度上影响了农村妇女在企业的稳定性。 三、解决农村妇女就地转移问题的对策及建议 （一）各级要重视与大型企业联姻，加快项目推进。各级党委、政府要主动出击，加强与大型企业的联系，充分发挥大型加工企业在贸易、技术、资金等方面的优势，大力开展“传、帮、带”活动，到镇村设立分厂，就地吸引走不出家门的农村妇女劳动力，实现企业、农户双赢的目的。 （二）建立城乡一体的妇女就业体系。各级党委、政府要与企业达成共识，打破城乡界限。一是营造平等就业环境。通过多种形式，为农村妇女提供平等参与、平等竞争的机会，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强的精神和自主创业、竞争发展的新观念。二是营造平等服务环境。要加大行政执法检查力度，完善农村妇女社会保障体系，使农村妇女成为社会经济发展的直接参与者和受益者。 （三）加大宣传力度，进一步更新妇女创业观念。充分发挥妇女组织密切联系群众的优势，走村入户，到农户家中做深入细致的思想动员工作，教育广大妇女破除小富即满、小富即安的思想。要注重发现和培植像河崖镇李美云办服装厂致富众乡邻、双羊镇李玉凤设玩具加工点带动170多人从事加工业增收等典型，通过电视、广播、报告会等形式，广泛宣传他们的先进事迹，激励广大农村妇女树立敢闯敢为、勇于创业的开拓精神。 （四）加强培训教育，提高农村妇女整体素质。农村妇女的素质如何直接关系到妇女的就业状况和增收情况，只有提高农村妇女的科学文化素质，使其掌握技能，才能在经济建设中真正发挥妇女“半边天”作用。从调研的情况看，农村妇女最迫切需要的是技术，技术的缺乏成为制约农村妇女增收致富的一大瓶颈。各级妇女组织要充分利用和整合社会资源，多方式、多渠道、多层次开展科技培训，帮助她们掌握一技之长。 （五）选好配强基层妇女干部，构建“三位一体”格局。实践证明，“妇代会主任+计生专职主任+女能人”三位一体的组织体系，信誉度高、影响力大，有自己的工作优势和组织优势，有利于组织、带动广大农村妇女参与到经济发展中来。要选拔那些年纪轻、文化高、有经济头脑的“经济型”、敢闯敢干的“开拓型”、大公无私的“奉献型”妇女担任村妇代会主任，大力实施妇代会主任带头致富、带领农村妇女致富的“双带”致富工程，帮助妇女解决实际困难和问题，促进农村妇女劳动力加快转移，实现增收致富。
对县部分农村义务教育现状的调查报告_[实习报告]
一、引 言
毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。 而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。
应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者， 但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，结果少数升了学的学生再也不回本地了；而回乡参加生产劳动的中小学毕业生，又在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏准备。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水平较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。
二、调查方式
我们选择了访谈式的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。但是我们得到丰富的、个性化的信息，有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，探询我县义务教育现状。
在访谈人群选择上，我们依教育主体中心，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体。我们分别和家长、学生、教师进行了访谈。
五、被调查者对教育费用的负担能力及评价
⒈ 关于家庭在全年中支出最多的项目。7.37%的被调查者反映是购买化肥、种子、农药等生产性支出，25.70%的被调查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被调查者反映的是教育支出，9.76%的被调查者反映是住房及医疗支出，5.78%的被调查者反映是其它支出（可填空）。可以看出，教育支出的在大多数被调查者的家庭支出中排在首位，农民的教育费用负担比较大，远远高于农业
生产、吃穿用、和住房与医疗费用等支出项目。在其它项目中多为大比非农产业投资，如购买汽车、机器等。如表所示：
家庭在20全年中支出最多的项目 购买化肥、种子、农药等生产性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及医疗支出 其它支出
人数 37 129 258 49 29
比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
⒉ 关于目前义务教育收费的合理性评价。23.90%的被调查者认为小学合理，初中过高，13.75%的被调查者认为小学过高，初中合理，45.22%的被调查者认为都过高，17.13的被调查者认为都比较合理。综合比较，认为收费都过高的被调查者的比例高于认为都比较合理地方被调查者，认为小学收费合理的被调查者占41.03%，认为初中收费合理的被调查者占30.88%，认为小学收费过高的占58.97%，认为初中收费过高的.占71.12%。可以看出，总体上还是认为过高，义务教育收费还是被调查者意见比较大、比较多的问题。如表所示：
目前义务教育收费的合理性评价 小学合理， 初中过高 小学过高，初中合理 都过高 都比较合理
人 数 120 69 227 86
比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
⒊ 关于家庭中义务教育费用不能及时缴纳时的采取的办法。57.76%的被调查者的家庭向亲友求助借贷，8.37%的被调查者的家庭请求学校批准缓交，4.18%的被调查者的家庭请求政府帮助，3.59%的被调查者的家庭选择让受教育者辍学，15.34%的被调查者的家庭想其它办法，10.76%的被调查者的家庭不借贷或没有这项支出。这表明89.24%的被调查者的家庭中存在缴费困难，并且大多积极争取解决，或以自己借贷的方式解决，或找学校、政府帮助。只有3.59%的被调查者的家庭是在缴费困难时采取消极态度，选择让受教育者辍学。
家庭中义务教育 费用不能及时缴 纳时 向亲友求助借贷 请求学校批准缓交 请求政府帮助 让受教育者辍学 想其它办法 不借贷或没有这项支出
人数 290 42 21 18 77 54
比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
四、关于乡村学校学生失学的问题
㈠ 乡村学校教师对所代班学生失学现象的反映
⒈ 关于失学学生数量的问题。32.02%的老师反映每年没有失学的现象，46.49%的老师反映每年有5名以下的学生失学，14.91%的老师反映每年有5-10名学生失学，6.58%的老师反映每年有10名以上的学生失学.67.98%的反映有现象，这表明失学现象比较严重，很普遍。详见下表：
教师对学生失学现象的反映 没有失 学现象 每年有5名以下的学生失学 每年有5-10名学生失学 每年有10名以上的学生
人数 73 106 34 15
比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
⒉ 关于女生在失学学生中所占比例问题。在185位老师里面，56位老师反映女生的比例在30%以下，39位老师反映女生的比例在30-50%，41位老师反映女生的比例在50-70%，19还有位老师反映生比例在70%以上.失学学生中女生比例在50%以下的情况占61.29%，在50%以上的情况占38.71%，显示出目前女生的失学情况并不比男生严重，人们在关于子女辍学上对于传统的“重男轻女”观念有所改变。详见下表：
女生在失学学生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
人 数 56 39 41 19
比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
⒊ 学生失学现象的趋势上。9.65%的老师反映是逐年上升，27.63%的老师反映是逐年下降，32.46%的老师反映是基本持平，26.75%的老师反映是偶尔发生，3.51%的老师不清楚.这一问题上，只有9.65%的被调查老师反映逐年上升，32.46%的老师反映基本平衡，排除不清楚的老师的比例，其余59.21的老师反映失学趋势朝好的方面走。如下表所示：
对失学现象的趋势 逐年上升 基本持平逐年下降 偶尔发生 不清楚
人 数 22 63 64 61 8
比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
⒋ 对于学生的失学原因（多选）。49.12%的老师认为是学生自己对学习缺乏兴趣或学业不理想所致，56.14%的老师认为是因为学生家庭经济困难导致的，24.56%的老师认为是学生家长的思想观念导致的，4.82%的老师认为是因为学校无法满足学生需要所致，3.07%的老师认为是其他原因所致.在老师门眼中，学生失学的原因排在首位的是客观经济原因，家庭条件不好，其次就是学生自己原因，对继续学习缺乏兴趣，家长方面的因素处于第三位，后面就是学校无法满足学生需要等和其它因素。如下表所示：
对失学原因的分析 学生自己对学习缺乏兴趣或学业不理想所致 学生家庭经济困难导致 学生家长的思想观念导致 学校无法满足学生需要所致 其他原因
人数 112 128 56 11 7
比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
⒌ 对于学生提出退学老师采取的对策（多选）。48.25%的老师自己深入了情况，弄清原因，并予以帮助，21.49%的老师马上向学校反映，请求学校领导解决，52.63%的老师与学生家长联系，一同商讨解决，1.75%的老师选择向社会求助，3.70%的老师选择通过法律手段解决，0.44%的老师选择其他办法.在处理学生主动退学方面，老师首选的办法是与学生家长联系一起解决，老师们第二个优先的办法就是自己了解情况，争取自己解决，第三位的就是请求学校解决，老师们的第四个选择就是寻求法律手段解决，而请求社会帮助的只占较小比例。详见下表：
有学生提出退学时，老师 自己深入了解情况，弄清原因，并予以帮助 马上向学校反映，请求学校领导解决 与学生家长联系，一同商讨解决 选择向社会求助 选择通过法律手段解决 选择其他办法
人数 110 49 120 4 7 1
比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
(二)乡村学校学生失学现象的分析
义务教育阶段学生失学是普遍存在的，从绝对数量看，还比较多，这说明失学问题在目前还是比较严重.从年级上看，据老师反映以毕业班为最多，特别是初中三年级 ，往往有有大面积地辍学，这说明需要稳定学生的求学心理.从性别上看，男生失学所占比例略高于女生，与以往女生失学为主不同，表明传统的重男轻女思想有很大改观，人们对子女上学更趋现在，理性.从失学趋势上，是基本持平，并逐年下降，趋势是好的，需要进一步改进.
五、关于乡村中义务教育法律法规相关问题
（一）教师部分
⒈ 对国家义务教育法律法规的了解程度。39.04%的老师知道并很清楚，56.14%的老师有所了解，2.63%的老师听说过，没有老师是第一次听说。详见下表：
对国家义务教育法律法规
的了解程度 很清楚 有所了解 听说过 第一次听说
人 数 89 133 6 0
比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%
⒉ 对于学校是否对义务教育法制化管理采取措施。26.32%的老师认为没有，73.68%的老师认为有。详见下表：
学校是否对义务教育法制化管理采取措施 没 有 有
关于对县部分农村义务教育现状的调查报告
一、引 言
毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。 而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。
应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者， 但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，结果少数升了学的学生再也不回本地了；而回乡参加生产劳动的中小学毕业生，又在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏准备。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水平较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。
二、调查方式
我们选择了访谈式的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。但是我们得到丰富的、个性化的信息，有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，探询我县义务教育现状。
在访谈人群选择上，我们依教育主体中心，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体。我们分别和家长、学生、教师进行了访谈。
三、被调查者对教育费用的负担能力及评价
⒈ 关于家庭在年全年中支出最多的项目。7.37%的被调查者反映是购买化肥、种子、农药等生产性支出，25.70%的被调查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被调查者反映的是教育支出，9.76%的被调查者反映是住房及医疗支出，5.78%的被调查者反映是其它支出（可填空）。可以看出，教育支出的在大多数被调查者的家庭支出中排在首位，农民的教育费用负担比较大，远远高于农业
生产、吃穿用、和住房与医疗费用等支出项目。在其它项目中多为大比非农产业投资，如购买汽车、机器等。如表所示：
家庭在2002年全年中支出最多的项目 购买化肥、种子、农药等生产性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及医疗支出 其它支出
人数 37 129 258 49 29
比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
⒉ 关于目前义务教育收费的合理性评价。23.90%的被调查者认为小学合理，初中过高，13.75%的被调查者认为小学过高，初中合理，45.22%的被调查者认为都过高，17.13的被调查者认为都比较合理。综合比较，认为收费都过高的被调查者的比例高于认为都比较合理地方被调查者，认为小学收费合理的被调查者占41.03%，认为初中收费合理的被调查者占30.88%，认为小学收费过高的占58.97%，认为初中收费过高的占71.12%。可以看出，总体上还是认为过高，义务教育收费还是被调查者意见比较大、比较多的问题。如表所示：
目前义务教育收费的合理性评价 小学合理， 初中过高 小学过高，初中合理 都过高 都比较合理
人 数 120 69 227 86
比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
⒊ 关于家庭中义务教育费用不能及时缴纳时的采取的办法。57.76%的被调查者的家庭向亲友求助借贷，8.37%的被调查者的家庭请求学校批准缓交，4.18%的被调查者的家庭请求政府帮助，3.59%的被调查者的家庭选择让受教育者辍学，15.34%的'被调查者的家庭想其它办法，10.76%的被调查者的家庭不借贷或没有这项支出。这表明89.24%的被调查者的家庭中存在缴费困难，并且大多积极争取解决，或以自己借贷的方式解决，或找学校、政府帮助。只有3.59%的被调查者的家庭是在缴费困难时采取消极态度，选择让受教育者辍学。
家庭中义务教育 费用不能及时缴 纳时 向亲友求助借贷 请求学校批准缓交 请求政府帮助 让受教育者辍学 想其它办法 不借贷或没有这项支出
人数 290 42 21 18 77 54
比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
四、关于乡村学校学生失学的问题
㈠ 乡村学校教师对所代班学生失学现象的反映
⒈ 关于失学学生数量
的问题。32.02%的老师反映每年没有失学的现象，46.49%的老师反映每年有5名以下的学生失学，14.91%的老师反映每年有5-10名学生失学，6.58%的老师反映每年有10名以上的学生失学.67.98%的反映有现象，这表明失学现象比较严重，很普遍。详见下表：
教师对学生失学现象的反映 没有失 学现象 每年有5名以下的学生失学 每年有5-10名学生失学 每年有10名以上的学生
人数 73 106 34 15
比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
⒉ 关于女生在失学学生中所占比例问题。在185位老师里面，56位老师反映女生的比例在30%以下，39位老师反映女生的比例在30-50%，41位老师反映女生的比例在50-70%，19还有位老师反映生比例在70%以上.失学学生中女生比例在50%以下的情况占61.29%，在50%以上的情况占38.71%，显示出目前女生的失学情况并不比男生严重，人们在关于子女辍学上对于传统的“重男轻女”观念有所改变。详见下表：
女生在失学学生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
人 数 56 39 41 19
比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
⒊ 学生失学现象的趋势上。9.65%的老师反映是逐年上升，27.63%的老师反映是逐年下降，32.46%的老师反映是基本持平，26.75%的老师反映是偶尔发生，3.51%的老师不清楚.这一问题上，只有9.65%的被调查老师反映逐年上升，32.46%的老师反映基本平衡，排除不清楚的老师的比例，其余59.21的老师反映失学趋势朝好的方面走。如下表所示：
对失学现象的趋势 逐年上升 基本持平逐年下降 偶尔发生 不清楚
人 数 22 63 64 61 8
比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
⒋ 对于学生的失学原因（多选）。49.12%的老师认为是学生自己对学习缺乏兴趣或学业不理想所致，56.14%的老师认为是因为学生家庭经济困难导致的，24.56%的老师认为是学生家长的思想观念导致的，4.82%的老师认为是因为学校无法满足学生需要所致，3.07%的老师认为是其他原因所致.在老师门眼中，学生失学的原因排在首位的是客观经济原因，家庭条件不好，其次就是学生自己原因，对继续学习缺乏兴趣，家长方面的因素处于第三位，后面就是学校无法满足学生需要等和其它因素。如下表所示：
对失学原因的分析 学生自己对学习缺乏兴趣或学业不理想所致 学生家庭经济困难导致 学生家长的思想观念导致 学校无法满足学生需要所致 其他原因
人数 112 128 56 11 7
比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
⒌ 对于学生提出退学老师采取的对策（多选）。48.25%的老师自己深入了情况，弄清原因，并予以帮助，21.49%的老师马上向学校反映，请求学校领导解决，52.63%的老师与学生家长联系，一同商讨解决，1.75%的老师选择向社会求助，3.70%的老师选择通过法律手段解决，0.44%的老师选择其他办法.在处理学生主动退学方面，老师首选的办法是与学生家长联系一起解决，老师们第二个优先的办法就是自己了解情况，争取自己解决，第三位的就是请求学校解决，老师们的第四个选择就是寻求法律手段解决，而请求社会帮助的只占较小比例。详见下表：
有学生提出退学时，老师 自己深入了解情况，弄清原因，并予以帮助 马上向学校反映，请求学校领导解决 与学生家长联系，一同商讨解决 选择向社会求助 选择通过法律手段解决 选择其他办法
人数 110 49 120 4 7 1
比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
(二)乡村学校学生失学现象的分析
义务教育阶段学生失学是普遍存在的，从绝对数量看，还比较多，这说明失学问题在目前还是比较严重.从年级上看，据老师反映以毕业班为最多，特别是初中三年级 ，往往有有大面积地辍学，这说明需要稳定学生的求学心理.从性别上看，男生失学所占比例略高于女生，与以往女生失学为主不同，表明传统的重男轻女思想有很大改观，人们对子女上学更趋现在，理性.从失学趋势上，是基本持平，并逐年下降，趋势是好的，需要进一步改进.
五、关于乡村中义务教育法律法规相关问题
（一）教师部分
⒈ 对国家义务教育法律法规的了解程度。39.04%的老师知道并很清楚，56.14%的老师有所了解，2.63%的老师听说过，没有老师是第一次听说。详见下表：
对国家义务教育法律法规
的了解程度 很清楚 有所了解 听说过 第一次听说
人 数 89 133 6 0
比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%
⒉ 对于学校是否对义务教育法制化管理采取措施。26.32%的老师认为没有，73.68%的老师认为有。详见下表：
学校是否对义务教育法制化管理采取措施 没 有 有
人 数 60 168
比 例 26.32% 73.68%
⒊ 学生和家长关于教育的法制观念。5.70%的老师认为学生和家长根本就没有，90.79%的老师认为学生和家长有一定的意识，但普遍不强，2.63%的老师认为学生和家长有很强的法制观念，0.88%的老师没有考虑过这个问题。详见下表：
在老师眼中，学生和家长关于教育的法制观念 根本就没有 有一定的意识，但普遍不强 有很强的法制观念 没有考虑过这个问题
人数 13 207 6 2
比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%
对于义务教育法等法律法规，95.18%的老师了解或很清楚，这说明老师们的教育法制意识很强.但是从学校对义务教育采取法制化措施看26.26%的老师认为没有，说明了义务教育法在学校里需要更多地体现为一种法律制度、法制行为.而在老师眼中，学生及其家长绝大部分有一定义务教育法制观念和意识。这说明义务教育法律法规在农村有一定的影响。政府对义务教育法宣传有一定的作用。但是根据老师们的建议看，家长和老师对义务教育法的理解需要得到进一步的指导。特别是那些需要澄清的模糊性认识，那些与现实条件不相适应的部分。
（二）学生及家长等于国家义务教育法律法规的了解程度及了解方式
⒈关于对国家义务教育法律法规的了解程度。14.34%的被调查者的回答是很清楚，61.95%的被调查者的回答是知道一点，23.71%的被调查者回答不知道。这表明多数被调查者对国家义务教育法律法规有所了解，但非常有限，还有部分被调查者根本不知道。详见下表：
受访者对义务教育法律法规的了解程度 很清楚 知道一点 不知道
人 数 72 311 119
比 例 14.34% 61.95% 23.71%
⒉ 关于对国家义务教育法律法规的了解渠道。
在483位被调查者中，37.25%的被调查者反映是通过电视等媒体宣传报道了解的，23.90%的被调查者反映是通过报刊杂志了解的，13.15%的被调查者反映是通过政府以其它形式宣传了解的，16.14%的被调查者反映是通过学校宣传了解的，9.56%的被调查者反映是通过其它方式了解到的。在知道国家义务教育法律法规的被调查者中，最主要的了解渠道是电视等媒体的宣传报道，其次是报刊杂志，通过政府（这里主要是指基层政府组织）其它方式的宣传了解的被调查者并不多，只占13.15%，学校在这里作用也不是特别地突出。详见下表：
了解方式 电视等媒体宣传报道 报刊杂志 政府以其它形式宣传 学校宣传 其它方式
人 数 132 92 50 62 37
比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%
六、被调查者对完善农村义务教育的意见和建议
⒈乡村教师对完善农村义务教育的认识和建议
对完善我国农村义务教育有何建议（开放式）？有120多位老师提出了自己的看法.综合来看，有40多位认为应该加强义务教育法律观念，有38位老师认为国家应加大义务教育投入，有26位老师提到应加快农村经济发展，有19位老师认为必须加深农村义务教育的宣传 ，有16位老师认为应该实行完全免费的义务教育，有12位老师认为深化农村税费改革，切实减轻农民负担，有10为位老师提出教育行政部门加强内部管理，改善工作作风.还有部分老师分别提到增强农村学校教材的适应性，与就业相联系，提高教学质量，提高教师地位实际和收入，改变学生及其家长的陈旧的思想观念等.
⒉学生及家长等对目前农村义务教育实施的情况的评价及对改善状况的建议
①关于对目前农村义务教育的评价，3.19%的被调查者认为很好，15.74%的被调查者认为较好，40.64%的被调查者认为一般，30.67%的被调查者认为较差，5.98%的被调查者认为很差，3.78%的被调查者回答不清楚。
受访者对目前农村义务教育的评价 很 好 较 好 一 般 较 差 很 差 不清 楚
人数 16 79 204 154 30 19
比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%
②关于对改善目前农村义务教育的主要着力点（多选），25.90%的被调查者认为在于推进农村经济建设，49.00%的被调查者认为在于减轻农民负担，26.89%的被调查者认为在于国家扩大农村义务教育的投入，改进教学设施、设备，21.94%的被调查者认为在于提高中小学教师水平，13.55%的被调查者认为在于增强农民的教育意识，1.20%的被调查者有其它见解。
受访者认为改善目前农村义务教育的主要着力点 推进农村经济建设 减轻农民负担 国家扩大农村义务教育的投入，改进教学设施、设备 提高教师水平增强农民的教育意识 其 它
人数 130 246 135 110 68 6
比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%
区妇联对区域巾帼电商发展的调查报告
随着互联网的快速推进，电子商务作为一个新兴行业已进入成熟发展期，放眼中国，俨然已到了一个全民电商的时代，女性创业者能否参与到这一进程至关重要。今年来，****新区妇联围绕巾帼电商的发展作了深入调查，基本理清了区域妇女从事电商业存在的主要问题和应对策略。
一、存在的主要问题
1、电子商务意识不强。一部分女性业主对外界互联网发展趋势认识不清，对于电子商务理念的接纳程度还比较低，不了解电子商务对自身业务可能产生的深远影响，坚持和满足于传统的经营方式。
2、电子商务技术缺乏。女业主普遍文化水平不高，对怎么开设网点，怎么通过网络做推广等，缺乏基本技术，一些女性开办的较大型企业由于管理，经营方式陈旧，缺少电子商务方面的人才，多数企业还在为信息化的投入成本而犹豫。
3、新兴行业参与度不高。女性业主除餐饮业外，主要从事理发、足疗、超市等经营，这些行业与顾客面对面服务，加入电子商务业目前还不成熟，对一些适合发展电子商务的新兴行业涉猎较少。
二、主要对策
1、广泛宣传发展电子商务的深远意义。通过各种渠道，借助妇女儿童之家平台，对广大妇女创业者进行宣传和引导，提高其对电子商务这样的.新生事物的认知度，鼓励广大女性业主改变观念，激发她们参与电子商务的热情，让电子商务与女性创业、企业做强紧密结合起来，推动电子商务在妇女中的发展。
2、大力开展电子商务培训活动。对区域内现有女业主、正在申办企业的女大学生及下岗待业有创业意向的妇女进行电子商务轮训，一方面请这方面专家进行授课，另一方面也请在电子商务方面卓有成就的女业主面对面谈电子商务具体操作方法、经验，组织广大妇女去典型企业进行观摩学习，以老带新，以成功的案例促进更多妇女熟悉和运用电子商务开展业务。
3、推动新兴特色产业发展电子商务。着眼支柱、优势和特色产业，推动电子商务与实体经济融合发展，在工业方面，推动顺达动力机电产业的妇女经营者尽快融入电子商务，提高企业能效，扩大经营利润，加强对外合作；在农业、特产方面，推动扬州春色满园蔬菜种植基地、秦邮蛋品女性业主，引进电子商务，包装外销蔬菜及其他土特产，推动农产品营销方式创新。
妇女从事电子商务潜力大、前景广阔，其发展对区域经济的影响不可小视，**新区妇女从事电子商务刚刚起步，需要政府支持、社会推动，妇联作为妇女的“娘家人”，在这关键时刻应顺势而上，为广大妇女从事电子商务将提供切实帮助。
大学生对县中医院移民搬迁前后经营调查报告
三峡库区二期储水已过去了七个月，库区的山更青了，水更绿了。一座座旧城废墟没入水中，一座座新城拔地而起。春节假期回到家乡，新城建设已初见规模，各种基础设施已基本完成，百姓安居乐业，一派繁荣景象。移民搬迁会给人们的生活带来不少影响，同样也会给各行各业的发展带来新的机遇和挑战。医院的经营、发展水平直接影响老百姓的生活质量。在移民搬迁过程中，医院有些什么变化呢？就此问题，我专门对县中医院进行了一系列调查访问，亲身感受到移民搬迁带来的变化。县中医院是一个极具代表性的单位，其规模比县人民医院小，但又超过了当地其它医院，位居县第二，其收费标准和就诊病人更大众化。而该医院元月1日起迁于新县城正式营业，在新县城后经营了整一年，其经营成果就会计期间而言，与正好有完整的可比性。
一、立足长远、扩大规模
该医院搬迁之前在旧县城拥有综合楼一幢，营业面积为3000平方米，在码头和闹市区分别设面积180平方米的门诊两所，共计病床98张，只置备了b超，光机，心电监护器，血气分析仪等基本的检查医疗设备，综合手术室一间，医护人员42人，后勤人员10人，为了更好的发展，借助移民的契机，医院将其建设规模扩大，新县城的综合楼面积增至4200平方米，另设门诊三所，营业面积分别为一门诊220平方米，二门诊250平方米，三门诊190平方米，病床126张，其中80为重新购置，新设备配备电视，空调，卫生间的病房20间，新的综合手术室功能更齐全，设施更完备，新购中药熬药机等价值36万的先进医疗设备，并将在6月前购置一台彩色多普勒，医护人员也增至47人，资产总计由12月31日361万元增至12月31日528万元。
二、调整布局、优化结构
旧城的综合楼所在地与县人民医院住院部相距且400米远，而人民医院是全县最大的医院，设施设备先进完善，医护人员素质较高，在外科，五官科，传染科，影象科几方面有绝对优势，因此中医院一直在人民医院的阴影下苦苦维持经营情况极不乐观，在中，该院全年共计320万元，其中财政科助收入38万元，医疗收入82万元，药品收入184万元，其他收入16万元，相比全年311万元的总之出而言，只能略有盈余，迁入新城后，综合楼与人民医院的两个大型门诊均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆盖县城的上半部，居民较为集中，加之人民医院的住院部尚末搬迁（新址也离城较远），给人们就医带来极大不便，截止12月31日，该院全年收入为500万元，其中财政补助收入41万元，医疗收入158万元，药品收入275万元，其他收入26万元。特别是住院部收入状况大有改观，的医疗收入为61万元，药品收入103万元，而的医疗收入为114万元，药品收入157万元，新设的三个门诊部则以综合楼为中心，呈三角形分布，均占据了居民密集且交通便利的优势。
三、突出特点、提升质量
1、以前，该院的经营策略一直较保守，被人民医院的优势压抑着，与夔州医院及其他小型医院维持旧有的经营方式，反而是第二门诊地址处闹市中心，聘请著名老中医坐诊，经营得红红火，该院将第二门诊的.办法发挥得更完善，在各门诊均设一至两名著名中医医师坐诊，加之“非典”的爆发给人们的生活，心理带来巨大影响，导致萧条多年的中医重新引起了人们的重视。这件原本不幸的人类的灾难却为该院领导对本院的定位有了深入的思考，决定不再跟在人民医院的后面人云亦云，而是回归本院最初的定位，以中医为主，走出自己的特色来，让中国博大精深的医学重新在这片小小的土地上展放光彩。在中药方面，既要为人们消除病痛，又要让患者服用方便，节省时间，只有大力发展中草药自制，加工成中成药的方式为病人服务，这一策略的实施，引起该院中成药收入到达39万元，加工收入8万元，中草药支出及其他材料工资等支出32万元，该项业务与其他医院相比算是小胜一回，且赢得一批较固定的慢性病患者。
2、该院为改善以前医患关系不太融洽的局面，制定多项规章制度并切实执导。在职工中树立以人为本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一样的服务态度对待患者，病人就医，在实施首诊负责制的后期治疗中，可自己选择医生护士，在药品质量上严格把关，所有药品，器材均从正规渠道购进，绝不为了经济利益而损害医院信誉和病人的利益，对医护人员加大培训力度，支付培训费4万元，占日常公用支出扣除专用材料购置费后的14%。
四、加强管理、合理理财
1、该医院财务管理在的基础上，加大了管理力度，力求完善内控制度。所有的设施，设备，药材，材料，办公用品的管理责任，均落实到每个人，责任划分明确，堵塞了漏洞，减少不必要的损失和损坏。
2、积极且及时的催收应收医疗款及其他应收款，底应收医疗款为29.4万元，其他应收款9.8万元，底应收医疗款26万元，其他应收款14.9万元，（其中新增职工集资建房款12万元）对应付帐款每月及时核对，合理安排资金的利与及时支出。
3、在费用管理上精打细算，增收节支，从业务费，后勤，办公费上节省，但在药品器材上的开支绝不为降低成本而使用假冒伪劣。对办公楼，职工住宅楼的建设和药品，器材的采购，实行职工监督，有奖举报的措施，即保证了工程质量，药品，器材是质量，又避免了谎报，虚假导致的经济损失。
五、更新观念、开拓创新
在市场经济日趋完善的社会中，竞争会日益激烈，而事业单位成功的改革方向，应是逐渐走向企业化管理，这是实践总结出来的经验，也是该院急待解决的问题，这就要求经营者更新管理理念，对此该院已有较明确的认识。这也是中医院借助移民搬迁的契机，主动出击，积极改革所取得成效。有了这种理念作支撑，相信中医院会走上一条成功之路，创造出新的更大的业绩。
县老干部督查团对乡镇闲置企业占地情况的调查报告
按照县委、县政府“议**、话发展”大调研活动的安排，我们老干部督查团用两周时间，先后深入到下村、大东沟、巴公、高都、大阳、金村等6个乡镇，对31个镇村企业、3个二轻企业和1个县营企业的闲置占地情况进行了专项调查研究。通过现场勘察、调查了解和座谈讨论，总的感受是：闲置企业的占地浪费现象比较严重，涉及的矛盾和问题比较复杂，开发和利用的前景比较乐观。从我们对这6个乡镇的调查情况来看，闲置企业所占用的土地面积非常大。据粗略统计，35个闲置企业占用土地面积达到了2091亩之多。现根据土地的分布、归属、类型、使用及可开发情况归纳如下：
一、 从分布区域看，有三个特点。
一是经济越发达的乡镇此类问题越突出。据不完全统计，最多的高达600亩以上，最少的也超过200亩。二是集中连片，形成规模。如巴公镇的三家店、北板桥、李村等3个高炉群被推倒，每片占地均在100亩之上。高都、大阳、下村、金村也都有100亩连片的闲置企业占地问题。三是大都临近公路，交通非常便利，可开发利用的价值比较大。
二、从管理归属上看，县乡村三级均有。
县史村河铁厂，虽已被郊北煤矿收购，但原厂址占地近100亩，现利用率最多也只有50%。二轻企业大阳铁厂前几年由三八煤矿租用生产型煤，因产品销路问题停产闲置，占地近100亩。二轻企业金村机床附件厂占地60余亩，现也闲置荒废。据了解，二轻企业除此以外还有大箕橡胶厂等6家闲置占地近130亩。所到的镇村24家集体企业，占地达到900余亩，其中，金村镇江东铁厂占地在100亩以上。所到的210家个体企业，占地达到1000余亩，仅金村镇水东村个体砖厂就占地100亩，现虽已复垦50亩，但多年来仍归个体厂主无偿使用，其余50亩占地荒芜。
三、从利用现状上看，可分为三种情况。
一是土地合理规范使用。大东沟镇被推掉的小高炉多达203个，总占地面积470余亩，现已复垦118亩，建地面企业利用130亩，建较大冶炼厂占地用去162亩，现闲置废弃尚有57亩。巴公镇北板桥村30座高炉20被推掉后，所占地150余亩收归集体统一规划使用，现正在建养殖园区。高都镇南街村3位村民利用一废弃高炉占用的6亩地建起了原盛猪业有限股份公司，现存栏600余头，今年已出栏400余头，年销售收入可达25万元，现正利用另外9亩废弃地扩大规模。这种做法被高都镇作为典型积极推广，倡导全镇的18个煤矿利用现有的废弃地400余亩，每矿建一个地面企业。
二是临时租占或改作它用。这种情况所占比例比较高，有的改作煤场，有的建起了小铸造厂、小加工厂，有的堆放杂物，但多数是仅占场地的一小部分，利用率低、效益差。还有的改变土地使用用途，在厂区建起了房屋，如巴公镇三家店村，被推掉的20余座高炉占地160余亩，在没有任何手续的情况下，已有100余亩盖起了房舍。
三是闲置荒芜。比如大阳铁厂、金村机床附件厂等二轻闲置企业；大阳镇综合厂、金村镇江东铁厂、下村镇瑞丰化肥厂、巴公镇西板桥轮砖窑厂、祥达公司的金属镁厂等镇办闲置企业，占地均在50亩以上，现多是房屋倒塌、垃圾满地、杂草丛生、铁将军把门、猎犬看家，看到此景，让人心痛叹息。
四、从开发前景上看，可分为三种类型。
一是约有三分之一的闲置企业占地没有复耕条件和利用价值。这些企业零星分散，规模较小，临沟少土。这类企业大多数分布在下村、大东沟、大阳、高都等乡镇。
二是约有三分之一的闲置企业占地具备恢复耕地的条件。如巴公镇西板桥的轮砖窑厂、金村镇水东村个体砖厂、高都镇泊村砖厂等，只要引起重视，可以复垦。
三是约有三分之一的闲置企业占地已修建各类建筑群体，尚可利用，可以通过引资或集资办企业。如县二轻企业大阳铁厂、金村机床附件厂、大阳镇综合厂、下村镇中天化工厂、巴公镇北板桥钢厂、高都镇泊南香酥玉米片厂、高都北街铜厂、金村镇江东铁厂、金村电厂和县营史村河铁厂等。
问 题
据调查了解，造成企业闲置占地的原因有两个：一是环境治理形成的停办小高炉多达273个，涉及土地面积近1000亩之多。二是企业产品销路不畅，缺乏技术、资金扶持等原因，造成企业倒闭，设备闲置。由于企业关停，致使大量土地闲置，而解决这类土地闲置问题的渠道又不太畅通，且矛盾和困难还很复杂，归纳起来大体有以下几个方面：
一、认识问题。闲置企业的占地问题是多年来形成的。有的领导认为，这些问题处理起来比较棘手，况且上面又没有明确要求，不想去惹麻烦；有的领导甚至怕追究责任，有意回避这些问题，态度也不够积极。一些村里的负责人对此也熟视无睹，总认为，这些地村里收回，也利用不起来，让这些企业占着忽多忽少能向村里交点费用。据了解，占一亩地交费约在300元――1000元不等，有收入总比没收入要强。
二、法制意识淡薄。对《土地法》的宣传和认识不到位，少批多占现象比较严重，甚至有少数未批就占。同时，交费也不规范，大多数业主交费达不到国家规定的土地使用补偿金每年8元/m2的标准，损害了国家和集体的利益。变更用途的也不办理任何变更手续。
三、管理不规范。个体企业占地手续大多数是在业主手里，究竟批占多少，多年来，由于镇村领导人的不断更替，现在的领导多数说不清楚。大阳镇综合厂是改革开放初期建起来的，后来倒闭，时经20余年，究竟占地多少，债务多少，现任领导自难说清。像这类问题各乡镇恐怕都有类似情况。
四、债务问题。现有闲置企业大多有债务问题，所占土地虽是一笔财富，利用价值也大，但麻烦也很多。金村镇江东铁厂原是由国营江淮厂与原水东乡政府共同出资合建的.，占地近百亩之多。去年金村镇为了盘活此厂，牵线搭桥请来大东沟一业主前来投资，高炉一冒烟，生铁未炼一炉，债主成群结队找上门来，有要料款的，有要运费的，有要粮款的，为了使高炉正常生产，镇里曾出面调解劝说，答应先给水东村的债主一半债务，以保证高炉正常生产，终因债主寸步不让，使高炉又熄火停产，投资者背着一身债务愤然离去。
建 议
解决闲置企业的占地问题不仅关系到**的争先发展，而且和当前建设节约型社会和构建和谐社会的要求是相适应的。为此，全县各级党政领导一定要高度重视，并采取得力有效的措施加以解决。在调研中，我们通过征询有关人员意见，进行认真讨论分析，现提出以下几条建议：
一、大力宣传，营造氛围。要充分发挥电视、报纸、互联网等新闻媒体作用，在全社会大张旗鼓地宣传依法治理闲置企业占地的积极作用，努力在全县上下形成一种珍惜土地、科学用地的良好氛围。
二、调查摸底，依法收费。要组织专门力量，普查企业用地现状，摸清底子，登记造册，完善手续，健全档案，做到有据可查。同时，要统一标准，依法收缴国土收益费用，增加财政收入，提高土地收益。
三、合理规划，引资办厂。要针对目前闲置企业占地现状，搞好全县范围内的工业园区规划。同时，要提供优惠政策，创优环境，积极引导企业家在工业园区或闲置企业的废弃地投资办厂，努力提高闲置土地的使用价值。
四、因地制宜，用活土地。要结合我县实际，按照兼顾国家、集体、个人利益的原则，实行债权与土地使用权完全剥离，对闲置土地该引资办厂的要引资办厂，该恢复耕地的要限期恢复。同时，要依据有关法律条款，对改作它用、少批多占和未批就占的该追究责任的要依法追究责任，坚持做到合法使用土地。
五、注重环保，提升冶炼。要着眼全县冶炼业的现状，按照环保要求，聘请权威专家学者科学攻关,改善现有高炉的污染指数，保持我县冶炼特色，并针对即将推掉的高炉出现的新情况和新问题，及早考虑对策，作出妥善安排，确保财税增长、农民增收和社会稳定。
对县支行金融空白乡镇服务点调查的思考调查报告
金融机构空白乡镇，是指乡镇一级没有设立银行业金融机构网点，或金融服务尚未有效覆盖。为解决这些地区农民的基本金融服务需求，10月，浙江省启动了实施“空白乡镇金融网点与服务覆盖工程”，农行青田县支行积极响应，把实施该项工程作为履行社会责任的具体实践，主动承担了青田县6个金融空白乡镇的金融服务。在各乡镇金融服务点开业前，该行专门成立了空白乡镇金融服务领导小组和办公室，丽水市分行和县支行领导多次走访空白乡镇，听取当地经济社会和农民金融需求的情况介绍，重点落实建设方案。他们克服金融空白乡镇地理位置偏僻、交通不变、通信网络不畅、开办成本较高等种种困难，对建设中涉及的硬件建设、安保措施、费用、人员安排及时间进度等进行认真细致的规划，确保该项工作全面稳步推进。
一、青田农行金融空白乡镇服务点的基本情况
6月18日该行首个金融服务点－－-章旦乡金融服务点正式对外营业后，该行承担的贵岙、小舟山、吴坑、岭根和万山乡等其他5个金融服务点也相继开业，营业网点设立除章旦乡是租赁外，其余5个网点均设立大乡镇府大院内，营业场面积在12-18.2平方，6个乡镇常住人口在700-5500人之间，距县城最近的章旦乡行车时间需30分钟，最远的岭根乡行车来回时间需8个小时。
目前，该行承担的6个金融机构空白乡镇全部设立了非全日制固定机构网点，采取每个乡镇每星期固定一天时间营业的流动服务方式，组成2人以上的专业服务团队，利用“金益农”移动终端为这些乡镇的农户提供存款、取款、汇兑、小额贷款、银行卡等金融服务，进一步促进国家支农惠民政策的发挥。自6月18日章旦乡金融服务点开业至XX年3月末，该行6个服务点下乡服务169次324小时，累计办理存取款业务1529笔金额881万元，办理转账业务176笔金额295万元，开立惠农卡367张。
二、存在的主要问题
自6个金融服务点开业以来，运营情况总体良好，但在设备、人员、安全、费用等方面存在较多的问题。
1、设备运行问题。由于山高雾大，营业场地较为潮湿，造成3g移动终端和监控设备不稳定，经常存在主机无法开机，通迅中断的情况，经常需要修理。
2、人员问题。为使金融服务点的正常运行，青田农行需抽出2个人员专门进行服务，使本来就人员紧张的该行人员更为紧张。同时在空白乡镇金融服务的工作人员，由于当地的办公条件限制，他们早出晚归，从早上上班一直到下班中途都没有休息，最远的'岭根乡仅来回路程就要8个小时，员工身心疲惫。
3、风险系数高。金融机构空白乡镇大多交通不便,外部环境比较复杂,现金押运及网点运营面临较大安全隐患，如岭根乡金融服务点陆路行车时间单程需4个小时，而过水路轮渡的话也需3个小时，而且每天只有2个班次，不仅不方便而且加大押运的风险系数。
4、管理成本高。从金融服务点运行以来，青田农行投入大量的人力、财力和物力，运行成本累计达190万元，亏损经营是该行面临的现实问题，资金回报率低。
三、建议
为更好的做好金融服务点的工作，更好的促进国家惠民政策的发挥，从该行空白乡镇金融服务点运行的现状看，本人提出以下建议：
1、成本核算与承担社会责任之间的适度平衡。从该行各服务点运营情况看，虽然方便了当地居民，但总体业务量很小，尤其是岭根和万山两个服务点，更是人烟稀少，有时一天下来也不到2笔业务，为使金融服务点的成本核算与承担社会责任之间相对平衡，建议对几乎不发生金融业务的乡镇服务点由原有的每星期1次服务改为每月或每2个月1次。
2、强化便民服务与严格风险管控相结合。加强网点运营和现金的押运的管理，在风险管控的基础上做好便民服务，有效促进国家惠民政策的发挥。
3、建立政府补偿机制。由于金融服务点的正常运行需要投入大量的人、财、物资源，并且全是亏本经营，政府需要建立适当的补偿机制，对承担空白乡镇金融服务的金融机构给予一定的补助，同时在农口资金归集等方面要向这些金融机构倾斜，给予适当的补偿。
4、上级行的政策倾斜。由于金融服务点的运行增加了该行的人员成本和运行成本，上级行应在人员和费用上对该行进行倾斜。
5、关注金融服务点员工的心理压力。关心金融服务点员工的工作和生活，注重对他们的心理健康辅导，给予他们一定的下乡补贴。
★ 婚姻状况承诺书
★ 婚姻状况证明
★ 单位婚姻状况证明
★ 对药店的调查报告
★ 对网购调查报告
★ 对调查报告的总结
