以下是小编为大家收集的镇党代表提案范文（共含13篇），欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。同时，但愿您也能像本文投稿人“sunniefirst”一样，积极向本站投稿分享好文章。
11月8日，党的开幕，xx同志在报告中强调，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。
继党的xx大提出实行党代表任期制后，党的又首次提出实行党代会代表提案制，这标志着党内民主又迈出了坚实的一步、具有划时代意义的一步。
党内民主是党的生命，是党健康成长、科学发展的重要保障。我们党是按照民主集中制原则建立起来的先进政党，在党的一切活动、各项制度中，民主的贡献最大、份量最重。推进党内民主建设，是党的每次代表大会必讲必提的“老话题”，党的将“党代表提案制”写入报告,为党内民主建设注入了新活力。
首提“党代表提案制”，使推进党内民主有了新渠道。发扬和推进党内民主建设，有一个科学化的问题，有一个循序渐进的过程，民主的进程与经济发展、物质丰富、文化进步、民众素质、文明进度等因素紧密相联，在提出“党代表提案制”之前，我们党选择了一些省、市、县、乡进行党代会常任制试点，推出了保障党员主体地位系列措施，普遍实行党的代表任期制，正是基于这些探索和基础，如今在全党实行“党代表提案制”，才有了足够的根基、土壤和氛围，才连贯了推进党内民主的通道，这个节点提出并实行“党代表提案制”，是水到渠成之举。
首提“党代表提案制”，使落实科学决策有了新抓手。党代表提案制度是党代表任期制的延伸和保障，实行代表提案制度，把提案工作列入党代会重要议程，建立相应的提案办理和反馈制度，有利于激励和发动广大党代表围绕科学发展进行积极调研、认真思考、建言献策，有利于落实党代表表达权、参与权、决策权、监督权，有利于促进党委决策的科学化和民主化，对于全面落实提出的强国战略、富民思路、发展规划，具有十分重要的现实意义。
首提“党代表提案制”，让党内民主建设走进“春天里”，把党内民主建设推向了新高度，必将最大限度地激发党的创造力、战斗力和凝聚力。
加强联系群众的实效性
楼巍等代表：党代表常任制中有一项主要任务就是联系群众，这对党代表了解情况、开拓视野起到了非常好的作用。但如果要深入调查研究并提出建议，就会受到专业性、工作的熟悉性等因素制约。
建议新一届市党代表在联系群众的安排上，要注意时间节点;反映情况，联系群众的范围更体现针对性。联系群众的时间节点上可以分为定期与不定期，对每年度提出具体的联系次数，并明确专项调研的任务。此外，建议联系、反映情况的范围主要针对代表的所属党员群体、代表的界别群体、工作或生活的单位和社区群体、本人专业或特长所能体现的相关群体。
鼓励社会组织参与创新
钮晓鸣等代表：在美国、欧洲等发达国家和地区，政府设立的研发机构与各种非营利机构和民间私人机构(NGO/NPO)共同编织创新网络，形成从原始创新、集成创新到转化服务等比较完善的创新和服务链。上海科技创新任务繁重，迫切需要更多的组织和团体共同参与和分担。但由于体制机制的束缚、组织形式的局限、管理模式的单一等主观和客观因素，遏制了许多社会组织主动参与公益性、公共性为特点科研和服务的积极性和创造性。
建议研究制定非政府社会组织参与创新体系建设的相关政策、管理办法和评价体系。鼓励不同的体制、组织模式、业务形态参与公益性、公共性的研发、服务和转化。研究制定企业捐赠科技事业和非营利组织的税收优惠政策或补贴政策。研究新型社会组织的党建和基层组织建设，加强对社会组织中的党员进行管理和服务。进一步提升社会组织中基层党组织的凝聚力。
加强浦江两岸协调发展
王莉韵等代表：经过努力，浦江开发已经进入由基础设施建设到功能开发的关键阶段。目前，由于推进时序上的差异和各区块开发条件的不同，浦江两岸各区段在功能和形态存在较大落差。外滩、陆家嘴已经发展成为上海标志性区域，但徐汇滨江等区域还在开发建设的初级阶段。而且，各区的建设风格、空间布局、沿江景观在一定程度上缺乏整体性及和谐性，各功能板块之间也缺乏系统化的交通连接。
建议在未来发展中，发挥好浦江两岸滨水生态空间和历史文化资源优势;加强浦江开发的统筹协调，建立浦江两岸立体的交通体系，开通有轨街车、水上巴士等，把浦江岸线串联起来;健全浦江开发的投融资机制，发挥社会投入的作用，采取措施鼓励民间资本参与基础设施建设。
加强联系群众的实效性
楼巍等代表：党代表常任制中有一项主要任务就是联系群众，这对党代表了解情况、开拓视野起到了非常好的作用。但如果要深入调查研究并提出建议，就会受到专业性、工作的熟悉性等因素制约。
建议新一届市党代表在联系群众的安排上，要注意时间节点;反映情况，联系群众的范围更体现针对性。联系群众的时间节点上可以分为定期与不定期，对每年度提出具体的联系次数，并明确专项调研的任务。此外，建议联系、反映情况的范围主要针对代表的所属党员群体、代表的界别群体、工作或生活的单位和社区群体、本人专业或特长所能体现的相关群体。
鼓励社会组织参与创新
钮晓鸣等代表：在美国、欧洲等发达国家和地区，政府设立的研发机构与各种非营利机构和民间私人机构(NGO/NPO)共同编织创新网络，形成从原始创新、集成创新到转化服务等比较完善的创新和服务链。上海科技创新任务繁重，迫切需要更多的组织和团体共同参与和分担。但由于体制机制的束缚、组织形式的局限、管理模式的单一等主观和客观因素，遏制了许多社会组织主动参与公益性、公共性为特点科研和服务的积极性和创造性。
加强农村公共基础设施建设
提案摘要
近年来，新农村建设取得重大进展，成果喜人。但在农村基础建设方面，公共基础设施还无法完全满足人民群众日益增长的需求，如学校基础建设跟不上社会发展趋势，路灯设置不多、不合理，农村污水和垃圾日益增多，农村无垃圾中转站，生活生产垃圾无法清运等问题。
解决这些事关民生的问题，需要加大基础建设力度，就此提出以下几点建议：
一、政府应扩大财政资金投入基础设施规模，发挥杠杆作用，调动金融资金、工商资本、民间财力和其他行业资本转入农村基础设施建设中来，为农业和农村经济快速发展提供资金支撑。二、努力建设农村下水和垃圾回收处理系统，尽快建立农村生活垃圾回收网络系统，分类回收，分别处理，保护农村的绿水青山。
切实解决农民住房难问题
提案摘要
建房是农民生活中的一件大事，不论是结婚、添丁、分家，或是修缮老房以改善居住环境，都与建房休戚相关。但是目前一些农村依然存在一家10多口人住在一间房子，甚至租房居住等现象。住房问题是摆在农民眼前的一件大事、烦心事，如果不能很好地解决这个问题，对做好做实农村基层工作而言是非常困难的。
从长久发展的角度来讲，农房集聚改造将为我市加大投资、促进转型发展提供强劲动力，最终提升农民群众的生活品质。但农房集聚改造不可能一蹴而就，而是需要一个较长的过程。那么仅仅依靠农房集聚改造“一条腿”走路，解决农民住房难问题相对比较困难。建议政府加快解决农民建房难题，切实推进城乡统筹发展，促进社会和谐稳定。一是通过农房集聚改造、旧村改造、危旧房改造、加大保障房建设等方式多头并进，切实解决老百姓住房难问题;二是相关部门尽快制定改善农民住房时间表，同时尽量减少中间环节，将改善住房问题提上日程;三是今后新增用地指标能倾斜到农房改造工作上来。
各位委员、同志们：
我受政协宜宾市第三届委员会常务委员会的委托，向本次大会报告第三届委员会提案工作情况，请予审议。
一、五年来提案工作的基本情况
市政协三届一次会议以来，广大市政协委员和政协各参加单位，以高度的责任感认真履行职责，围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展中的热点难点问题，深入调研，运用提案建言献策，提出了很多很有价值的提案。五年来，共收到提案1334件，经审查立案1250件，其余84件作为意见交有关部门处理。其中，市级各民主党派、工商联、各人民团体和政协专门委员会共提出集体提案243件，委员个人或联名提案1007件，参与提案的委员共2966人次。所有提案均在规定时限内办理回复，其中所
提问题已经解决或基本解决的?A?类办理件399件，占31.92%;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的?B?类办理件757件，占60.56%;所提问题因条件限制难以解决或权限不在市里，已向委员解释说明的?C?类办理件94件，占7.52%。
五年来的实践表明，政协提案为促进全市经济社会发展、建设?四个宜宾?发挥了十分重要的作用。
第一，服务科学发展，积极协助市委市政府完善政策措施，促进经济又好又快发展。这方面提案有808件，占提案总数的64.64%。主要在加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设步伐，加大招商引资力度，加快旅游事业发展，开发利用我市矿产资源等方面提出意见和建议。有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益。《关于加快构建川滇黔结合部综合交通枢纽的建议》、《关于加快推进宜南快速通道建设的建议》、《关于加快整修宜筠公路的建议》等提案，得到了采纳和认真办理，加快了我市综合交通枢纽建设步伐，?十一五?期间，共计完成投资132.5亿元，超过解放以来至?十五?期末的投资总和，全市交通面貌得到极大改善。《关于大力发展我市酒产业的建议》、《关于做好酒都酒业酒文章的建议》等提案，市政府高度重视并采纳，全市上下紧紧围绕我市打造?世界顶级白酒生产基地、中国白酒之都和中国白酒金三角核心区?的战略目标，做大做强酒类产业。目前，酒文化特色街区已经开工建设，中国白酒交易所已经开市运营。《关于做好城市整体规划的建议》、《关于加快城市基础设施
建设的建议》等提案在我市城市建设与发展方面提出了很好的意见和建议，促进了我市城市建设与拓展。《关于加快工业集中区建设的建议》、《关于利用市场机制，_我市工业集中区建设瓶颈的建议》等提案着力助推我市工业经济的发展，?十一五?期间，我市工业经济高速增长，工业园区建设成效显著。《关于大力发展观光农业的建议》、《关于实施‘一村一品’的建议》等提案就我市农业和农村经济的发展提出了很多好的建议，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。《关于高度重视社会主义新农村建设中村庄规划和人居环境治理的建议》、《关于社会主义新农村建设中几个问题的建议》等提案助推我市新农村建设取得巨大成效。《关于加快我市民营经济发展的建议》、《关于提高企业素质、改善发展环境，促进我市中小企业更好更快发展的建议》等提案有力地促进了我市民营经济的发展与繁荣。
第二，坚持以人为本，积极协助市委市政府了解社情民意、保障和改善民生。这方面提案有254件，占提案总数的20.32%。主要在促进下岗职工再就业，加强农民工技能培训，完善我市社会保障制度，大力发展教育卫生事业，解决城市交通拥堵，征地拆迁补偿等方面提出意见和建议。《关于尽快在我市实施农村养老保险的建议》、《关于建立健全我市社会化养老体系建设的建议》等提案促进了我市养老保障事业的发展，受到广大群众的真心拥护。《关于大力发展义务教育的建议》、《关于大力发展我市职业教育的建议》等提案促进了我市教育事业的发展。《关于加大卫生事
业投入的建议》、《关于加强中医药事业发展的建议》等提案促进了我市卫生事业的进一步发展。《关于加快文化事业发展，促进经济增长方式转变的建议》、《关于提升宜宾文化软实力的建议》等提案促进了我市文化事业的发展，文化产业已经成为我市的重要产业之一。《关于加快城市公共交通发展的建议》、《关于优先发展城市公共交通的建议》等提案关注我市城市公交事业的发展，促进了群众出行问题的解决。《关于加快完善新农村合作医疗体系的建议》、《关于解决我市新农合事业中的几个问题的建议》等提案促进了我市新农村合作医疗的发展。
第三，着眼和谐稳定，积极协助市委市政府协调关系、汇聚力量。这方面提案有188件，占提案总数的15.04%。主要在民主政治建设、维护司法公正、促进社会诚信、保护生态环境、加强公民思想道德教育、扶助弱势群体、化解社会矛盾等方面提出意见和建议。《关于加强大气污染治理，促进宜宾和谐发展的建议》、《关于加大对生态县建设扶持力度的建议》等提案受到了市委市政府的高度重视和采纳，采取有力措施，为促进我市生态环境的改善发挥了十分重要的作用。《关于进一步落实少数民族政策的建议》、《关于加大对民族地区扶持力度的建议》等提案促进了我市少数民族地区的跨越式发展。《关于推进‘诚信宜宾’建设，改善文明环境的建议》、《关于着力提升我市发展‘软环境’的建议》等提案促进了宜宾文明城市建设。《关于进一步加强基层民族宗教工作的建议》等提案促进了我市民族宗教工作的发展。
回顾五年来的政协提案工作，主要有以下几个特点：一是提案质量普遍提高。大部分提案紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，主题突出，观点明确，有情况有分析，操作性强。二是提案内容重点突出。在助推科学发展，促进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设，构建和谐宜宾，加强社会保障等方面建言献策较多。三是集体提案不断增加。各民主党派、工商联和政协专门委员会等以集体组织名义提出的提案不断增加。四是委员们参政议政热情持续高涨，提出提案的委员占委员总数的80%以上。五是各承办单位对提案办理工作越来越重视。多数单位都能把提案办理工作作为增强政协意识的大事来抓，作为自觉接受政协民主监督的实事来办，着力推动提案的办理落实。
二、五年来提案工作的主要做法
五年来，市政协以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，主要做了以下几项工作。树立精品意识，抓好提案征集。三届一次会议以来，我们坚持充分发挥委员的主体作用，利用多种方式，广泛征集提案，使提案总体数量和质量连续保持在较高水平。我们通过发放资料、组织新委员培训、举办提案工作专题讲座、邀请市政府领导来政协通报全市经济社会发展情况等方式，强化委员对提案工作的认识，尽可能让委员知情明政，不断增强提案的针对性。
一、按职责分工确定提案承办单位。区委党代会代表工作办公室与区政府办公室协商初步确定提案的承办单位，并由区政府办公室统一预交办，下达提案交办单承办单位确认后，于10日内向区政府办公室反馈交办回执。
二、承办单位在接到提案交办单后，应认真进行核对。对不属于本单位职责范围内的提案，可自交办之日起10日内，经单位主要领导签字后，书面向区委党代会代表工作办公室提出退办意见，经同意后退回。主办单位认为需增加协办单位办理的提案，可自交办之日起10日内，经单位主要领导签字后，书面向区委党代会代表工作办公室提出协办意见。对退办或需增加协办的提案，不得搁置不告或自行转送其他单位办理，由区委党代会代表工作办公室商区政府办公室后重新确定承办单位并另行交办。
三、办理区党代表提案，有关单位要互相配合。需要几个单位共同办理的提案，由主办单位与有关部门协商办理。主办单位应积极主动地与协办单位联系、协商;协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理，一般应在1个月内将协办意见函告主办单位，同时共同参加与代表的面商、座谈等活动。对办理中涉及的一些难以把握的政策问题和难以解决的疑难问题以及几个部门协商意见不一致需要区委、区政府协调解决的问题，承办单位要按照工作程序及时向区分管领导请示汇报，经多方协调和研究后，提出适当解决办法进行答复。在区委、区政府没有明确批复或主持协调以前，承办单位不能草率答复，更不能推卸责任，转移矛盾。
四、区委党代会代表工作办公室对各部门的办理工作进行督促、检查和协调。区委党代会代表工作办公室组织党代表视察、审议办理工作时，各有关单位要积极配合，单位负责人要如实向党代表汇报办理情况，认真听取办理意见。各承办单位在每月26日前要对承办工作作一次检查，并将办理情况填写进度表书面报区委党代会代表工作办公室。
五、承办单位自收到提案之日起6个月内，将代表提案办理结果由承办单位主要负责人审核签发并加盖本单位公章后，以公文形式书面答复领衔代表或代表团团长，并报区委办公室、区政府办公室和区委党代会代表工作办公室)，两个以上承办单位共同办理代表提案的，由主办单位结合各协办单位意见，统一答复代表。需要延期的，经区委党代会代表工作办公室报区委同意后，可以适当延期，并向领衔代表或代表团团长作出解释。
六、代表收到办理情况答复后，根据承办情况作出评价，填写《代表提案办理情况意见反馈表》，向承办单位和区委党代会代表工作办公室进行反馈。代表对答复不满意的，由区委党代会代表工作办公室与有关承办单位再作研究办理。有关承办单位应当在1个月内重新书面答复代表。如代表对再次答复仍不满意，承办单位应向区委党代会代表工作办公室作出情况说明，协商研究解决。
七、建立代表提案办理督查制度，区委党代会代表工作办公室将适时组织对代表提案办理工作进行督促检查，对代表提案办理工作成绩显著的单位或个人予以表扬;对推诿责任、敷衍塞责的单位或个人予以批评。
八、代表提案办理工作结束后，由区委党代会代表工作办公室对相关资料进行整理，建档归案，形成《党代会代表提案办理情况报告》，书面报告区委。
党的首次提出“建立党代会代表提案制度”，体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障，党内民主揭开新篇章。实行党代表提案制，关键要提高党代表的履职能力，提升党代表提案工作的规范化和科学化水平。
提高党代表素质能力。要抓好“素质关”，加强党代表培训工作，增强党代表的代表意识，提高党代表的履职能力。定期组织代表开展专题调研、进行走访督查、撰写调研报告，在实践工作中全面提高党代表履职能力。要控好“管理关”，每年组织党代表选举单位的党员群众对代表履行职责情况进行一次考核评议，党代表将履行职责情况向代表团做出报告，并在本单位召开的党员大会或党员代表会议上进行述职，接受监督。要探索建立评价标准，从党员、党代会、党代表小组等党内各个层面明确履职评价标准，加强对党代表监督，建立不合格党代表退出机制。
提高党代表提案质量。要提高党代表提案内容质量，注重提案的代表性，切实反映绝大多数党代表的真实意愿，反映当前经济社会发展和党的建设的热点、难点问题;注重提案的针对性，使其与人大议案和政协提案有所区别，使提案的主题和重点更加突出;注重提案的可行性，从实际出发，注重提案的可操作性和可行性，使提案得到有效快速的落实。要规范党代表提案办理程序，严把交办关，认真编制提案目录，召集相关单位共同研究交办意见，明确承办单位和协办单位;严把承办关，对承办多件提案、意见建议的重点单位，做到热线联系，随时掌控进展，对审查通过的正式提案，列入党委重要议事日程，限期完成;严把督办关，坚持面上催办和重点督办相结合、提案督办与信息反馈相结合，推动党代表提案落到实处。要健全党代表提案制度保障，将各级党组织办理党代表提案情况，作为年度党建目标管理责任制考核的重要内容。
推动党代表作用发挥由“一次性”向“经常性”的深刻转变。要加快推进工作机构建设，建立党代会代表联络工作机构，做好政策制定、提案收集审核和督查、联系协调、服务管理等工作。按照地域相邻、身份相近、便于作用发挥等原则，整合资源推进党代表集体工作室、个人工作室和网上工作室建设，制定党代表约见问题登记表，建立限时办理反馈制度。深化实施党代表任期制，将党代表任期制工作与打造服务型党委政府、服务型党员干部“双服务”活动相结合，不断夯实党代表发挥作用的平台;与完善民主制度相结合，不断推进村级民主进程;与党员承诺工作机制相结合，不断增强基层党组织服务能力。
一年来，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，不断强化措施，完善机制，提升提案工作活力与水平，为全区经济社会发展作出了应有的贡献。
(一)强化组织领导，凝聚提案工作合力
领导重视，是提案工作有效开展的重要保证。区政协常委会高度重视提案工作，把提案工作作为履职的重要方式和有效载体，精心组织，认真谋划。一是坚持领导推动，提高运作层次。实行主要领导阅批重点提案制度、主席包案督办工作制度和常委会议听取政府提案办理工作通报制度。全委会后，及时组织人员将提案分类整理，编印成册，报送副县级以上领导干部和区委办公室、区政府办公室。精心筛选重点提案报区党政主要领导阅批。去年3月，区委、区政府、区政协主要领导同志分别对重点提案做出批示，提出办理工作要求。区政协主席杜宜俊同志多次主持召开专题会议，调度、督办重点提案，促进提案办理落实。区政府分管领导对重点提案直接调度并参与办理。区政协各位副主席按照包案督办责任分工，通过视察、调研、问效等形式积极开展提案督办活动。区政协常委会议、主席会议定期听取汇报，研究提案工作，提升了提案工作的整体质量，一些事关民生和全区经济社会发展大局的提案得到有效落实。二是与区委、区政府建立了联合交办、联合督查、联合评先树优的有效机制，形成了提案工作合力。区委、区政府、区政协领导共同出席提案交办会议，明确提案承办工作“一把手”负责制和工作目标责任制。各承办部门单位主要负责同志把办理政协提案同改进工作、解决问题紧密结合，不断提高办理实效。提案工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、承办单位认真落实、相关部门协调配合的良好局面。
(二)强化引导服务，提升提案质量
围绕区党政工作中心，精心选编印发提案征集提纲，引导委员在提案选题上树立大局意识，选择党委、政府重视，人民群众关注的课题进行调查研究，提出提案。加强对委员的“知情”服务。邀请党政领导向政协委员通报经济社会发展情况和重点工作进展情况。组织委员对教育、卫生、交通、旅游、环保、城市建设等工作视察调研，还通过各类报告会、座谈会、提案视察等方式为委员知情议政、知情参政创造条件。加强与各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会的沟通协调，通过出题目、交任务，引导他们加强调查研究，多提精品提案。加强对委员的培训与指导，指导委员撰写提交高质量的提案。对征集到的提案，实行主席会议审定立案制，在提案委员会认真审查的基础上，严格把关，确保提案具有严肃性、科学性和可行性。
(三)结合教育实践活动，加大提案落实力度
结合党的群众路线教育实践活动，区政协广泛征求委员及社会各界对提案工作的意见建议，针对集中反映的重答复、轻落实问题，加大督办力度，推动办理落实。一是规范办案程序。按照《提案工作条例》的规定，细化、量化提案工作任务，指导帮助承办单位建立提案工作台账，完善提案办理机制，推进提案工作扎实开展。二是倡导面商，搭建提、办双方交流的平台。通过召开专题面商会、提案督办会、寄发提案办理情况征询意见表等形式，畅通办案渠道，为提、办双方沟通协商提供机会。去年6月，区政协组织召开了重点提案督办专题会议，10月，开展了提案集中督办活动。通过看现场、听汇报、座谈交流，提、办双方真诚沟通，共同促进问题的有效解决。此外，区交通运输局、区人社局、区食药监局等单位还先后召开了提案办理专题面商会议，区卫生局、区住建局、区农业局、区水务局等单位坚持面复委员，认真征询委员对提案办理的意见和建议，促进了提案办理质量的提高。三是加大督办力度，促进提案有效落实。实行主席分工包案督办制度。督办中，坚持区分层次，突出重点，以点带面。把一些涉及面广、社会关注度高的热点提案和区委、区政府、区政协主要领导阅批的重点提案作为督办重点，强化调度落实。通过带案视察、民主评议、跟踪办理等方式，推动承办单位真说实干。
(四)强化舆论宣传，提高提案工作的社会影响力
一是邀请各级媒体宣传报道提案工作。去年7月，区交通运输局负责同志和提案委员走进直播间，在市电台《议政时空》栏目公开办案情况，接受社会监督。年底，利用区电视台政协宣传专题栏目宣传优秀提案和提案办理先进单位。二是在区政协网站和《xx区政协》杂志上开办提案工作宣传专题，将提案及承办单位名单、承办单位办复文件、重点提案办理情况等内容及时公开，提高提案工作的透明度。(三)认真评选优秀提案和提案承办先进单位，激励先进，推动提案工作取得新的更大成绩。
区政协八届三次会议以来，提案工作虽然取得了新的进展，但也存在一些问题，如：个别单位仍然存在重答复、轻落实的问题;有的承办单位与委员联系沟通不够，回复不及时;少数提案，内容空泛，针对性不强，影响了办理实效。这些问题，都需要在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十二届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
政协十二届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共xx大和xx届三中、四中全会精神，聚焦改革发展和依法治国中的重大问题，积极通过提案履行职能。一年来，共提交提案6101件，其中，大会提案5875件，平时提案226件。经审查，立案5052件，其中，委员提案4663件，各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会等提出集体提案389件。总体看，提案内容丰富、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现了政协委员、政协各参加单位的高度责任感、使命感。截至2月20日，已办复提案5046件，办复率为99.8%。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占20.6%;列入计划拟解决或采纳的占63.8%;作为工作参考的占15.6%，为推动党和国家中心工作的落实发挥了重要作用。
围绕全面深化改革，提出提案1108件。关于发展混合所有制经济、推进国有企业改革、促进中小企业发展等提案，发展改革委、国资委、工业和信息化部在研究推进国有企业发展混合所1c3a有制经济、实施扶助中小企业专项行动中，积极采纳相关建议。关于加大简政放权力度，推进行政审批制度改革的建议，推动了行政审批制度改革取得阶段性成果。关于推进市场监管转型、建立统一开放竞争有序市场体系的提案，商务部落实委员建议，完善配套立法，加大对垄断行为的查处力度。关于建立健全政府性债务预算管理机制和风险预警机制的提案，财政部充分吸收提案建议，修改完善了加强地方政府性债务管理的相关细则。关于建立全覆盖的社会保障制度的提案，有关部门认真研究采纳，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。针对提案提出有序放开中小城市落户限制等建议，公安部等部门在起草户籍制度改革意见时充分吸纳，提案建议转化为实实在在的改革措施。
围绕全面推进依法治国，提出提案808件。关于制定和修改相关法律法规的建议，得到充分吸收，环境保护法、行政诉讼法已修订通过，反恐怖主义法、食品安全法正在制定和修改，海洋基本法、网络安全法已列入相关立法计划。关于完善行政执法程序、加强执法队伍建设等建议，国务院法制办在起草行政执法程序条例、监督条例中吸纳。关于完善人民陪审员制度等建议，最高人民法院认真采纳，开展改革试点工作，拓宽了人民群众有序参与司法的渠道。关于深入落实八项规定等提案，为加强党风廉政建设、推动反贪腐工作创新提供了重要参考。关于坚持法治与德治相结合、培育和践行社会主义核心价值观等提案，中央宣传部、共青团中央等积极采纳落实，进一步推动社会主义核心价值观融入各行各业、融入大众生活。
围绕促进经济持续健康发展和生态文明建设，提出提案1451件。关于推动工业节能减排、淘汰和压缩过剩产能、发展新能源汽车产业的建议，有关部门在制定节能减排低碳发展行动方案、产能置换实施办法、新能源汽车推广应用指导意见中积极采纳。关于推动农村土地承包经营权流转、培育和发展农村新型生产经营主体的提案，农业部、国土资源部、保监会等充分吸收提案建议，中央出台了引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见。关于加强互联网金融监管、建立人民币国际结算中心、启动沪港通等提案，人民银行、银监会、证监会予以落实，促进了金融市场健康发展。关于探索跨区域跨流域生态补偿机制、加大海洋生态环境保护力度、建设生态文明示范区的提案，环境保护部、水利部、林业局、海洋局等充分吸收提案建议，统筹推进国家生态保护综合试验区建设，建立海洋生态红线制度，促进毕节等地建设生态文明示范工程试点市。
围绕保障和改善民生，提出提案1012件。关于促进教育公平、统筹教育资源均衡配置等提案，教育部等充分采纳有关建议，调整了国家助学贷款资助标准和资助比例、加大了义务教育学校校长教师的交流轮岗力度。关于加快公立医院改革的提案，卫生计生委等部门加大工作力度，取消以药补医，深入推进县级公立医院改革。提案提出的公共文化服务均等化、培育体育产业新型市场主体等建议，文化部、体育总局在制定出台相关文件中切实研究吸纳。对提案关注的建筑工人工伤维权问题，人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会等制定实施了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。关于建立基本住房保障制度、完善住房公积金制度的提案，住房和城乡建设部等部门积极采纳，加快研究制定城镇住房保障条例、修订住房公积金管理条例。
委员们还就民族地区跨越式发展，促进宗教与社会主义社会相适应，推进国防和军队现代化建设，贯彻“一国两制”方针、坚持基本法、维护港澳地区长期繁荣稳定，深入做好台湾民众工作、推进祖国和平统一，维护华侨合法权益等，提出提案673件，为党政部门改进工作、科学决策发挥了重要作用。为使委员们更多地了解提案办理情况，我们选择了7个承办单位20提案办理情况作为报告附件，供参阅。
一、会前培训，熟习提案营业。区委专门成立了区第八次党代会提案任务准备小组，由区党代表联络任务办公室担任会前培训。在代表选举任务完成后、党代会召开之前，实时下发《关于做好区第八次党代会提案征集任务的培训告诉》，并于12月14日，召开党代表提案任务培训会，组织全体代表进修《中国共产党市区第八次代表大会提案任务方案》，就代表提案的主题、数目、顺序进行专题培训，鼓舞7个代表团以代表团名义提案，教育、卫生、政法等阵线代表联名进行提案，为确保代表提案数目和质量和参加度奠基了根底。
二、深化调研，精选提案素材。在培训之后，该区各选举单元组织代表仔细进修区委有关精力，环绕当地区经济建立、社会开展以及党的建立中的严重问题、人民群众关怀的热点难点问题在会前深化调研。在党代会召开前，该区广阔党员下乡村、进社区、访企业，倾听民声，调查民意，仔细汇集提案素材。很多党代表还应用手机、qq、邮箱、微博等现代信息东西展开提案主题、内容征集运动。如泽雅镇党代表依据传统地区优势提出了《加速推进纸山文明建立打造区域文明品牌的提案》，中城集团党委副书记潘三豹借助两新党务任务者协会QQ群，在普遍寻求定见建议根底上，提出了《优异外来非公党务任务者享用入住人才公寓待遇的提案》。
三、重复酝酿，广纳代表建言。该区在第八次党代会召开时期，布置了两次代表团运动工夫用来预备议案，针对代表们调研中拟构成的提案进行评论研讨，重复酝酿，做到党代表提案一事一议，来由充沛，现实或数据详实，内容精确详细，可操作性强。在充沛听取广阔代表建议定见的根底上，仔细填写提案表。大会时期共收到各类提案26件，该区7个代表团13个代表小组都提交了提案，一切代表都参加了提案任务，局部代表还参加联名提案。提案触及经济、政治、文明、社会等各方面，特殊是对党的建立提出了很多有价值的定见和建议。
四、标准提交，严把提案顺序。一是明白提交资历。提案分联名提案和代表团提案两类。联名提案须经10人以上代表联名提出，代表团提案需由各代表团评论经过后以代表协和名义提出。二是明白截止工夫。为在大会时期完成提案的初审和处置，提案任务设置了截止工夫之前，截止工夫之前，代表可以向大会提出提案，也可以要求撤回提案。三是明白专职搜集。为便利代表提案，提案组在会议驻地设置专门搜集代表提案的办公室，并布置任务人员值守，随时搜集代表提案。[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]
五、搜检挑选，确保提案质量。该区在党代会时期专门成立提案任务委员会，由区委副书记担任主任，常务副区长和组织部长担任副主任，其他委员由两办主任、组纪宣统常务副部长、各代表团团长构成。搜检挑选提案分为三个步调：一是提案委处置。提案搜集终了后，代表提案搜检委员会对党代表提出的原案进行汇总、搜检、立案，对案由不清晰、建议不明白、花样不标准的原案，实时与党代表沟通并进行调整，并对提案的主体、提案的内容和可行性等事项进行研讨，并提出处置定见。二是主席团研讨。召开大会主席团会议，对经提案搜检委员会搜检的提案进行评论，并对能否列入大会提案或大会议程提出定见，并构成抉择草案。三是大会抉择。主席评论经过的抉择草案提交大会代表团评论，并以大会议定的方式评论经过。
六、明白交办，催促提案落实。一是执行集中交办准则。会后，区委召开提案集中交办会议，实时将提案逐件落实到承办单元。二是执行限日处理准则，党代表提案普通在6个月内处理终了，单个状况复杂非凡不克不及在6个月内办结，需求延期的，应实时与提出提案的代表联络，阐明处理状况，并向区委实行报批顺序。三是执行处理状况公开准则。在党建网上设置党代表栏目，将提案任务的催促完成状况、代表对处理状况的称心状况在网上及时发布，进举动态治理。四是执行回答回访准则。承办单元将处理状况书面回答党代表，如代表对处理回答不称心的，承办单元应仔细研讨、作好进一步处理任务，偏重新回答或作出合理的分析。
打造“诚信上海”品牌
周波等代表：计划经济向市场经济转轨的社会变迁过程中，与之相适应的社会诚信体系建设发展滞后，导致商业欺诈、制假售假、虚报冒领、食品安全、学术不端等社会诚信缺失问题比较突出，政府、企业和社会信用都严重受损，既制约了社会经济、文化的发展，也影响了社会心理。
新形势下，推进上海创新驱动转型发展，必须将加强诚信体系建设作为当前工作的重中之重，打造“诚信上海”品牌。加强现代诚信观的宣传和养成教育，夯实社会诚信体系的道德基础，将诚信观等现代公民意识的内容贯穿于整个教育体系当中，以职业诚信观为突破口加强诚信观教育;加强以完善奖惩机制为重点的制度建设，建立信用联防惩戒机制，加快地方信用立法。政府诚信、企业(机构)诚信和个人诚信共同构成社会诚信体系，其中政府诚信是关键。建议加强依法行政和行风政风建设，加强对政府公务人员的诚信管理，在领导干部晋升、公务员录用、事业单位人员招聘等方面严格要求，对失信人员实行一票否决制。
培育“枢纽型”社会组织
傅燕君等代表：社会组织正成为政府职能转移的重要平台，无论是行业协会、专业协会和商会，还是民办学校、养老院、社区服务中心，都在一定程度上承担了政府向社会提供公共产品和公共服务的职能。但在实践中，社会组织还处在初级发展阶段，功能作用发挥还相当有限。
建议党和政府加大培育扶持力度，把工青妇等群众团体、各类行业协会建设成“枢纽型”社会组织，为本领域的社会组织搭建交流合作平台、提供业务指导;在日常管理和服务中发挥骨干作用，并承担相关社会组织的业务主管职责，形成分类管理的社会组织工作平台。政府加快向“枢纽”以及通过“枢纽”向社会组织转移职能和购买服务，定期向社会广泛征集服务民生的创意和项目，吸引更多的社会组织参与公共公益服务。
乡镇党代表提案、提议制度(试行)
一、为贯彻落实党的十七届四中全会和省委《关于贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》精神，保障党代表民主权利，发挥党代表的作用，建立保持共产党员先进性的长效机制，结合我镇实际，制定试行镇党代会代表提案、提议制度。
二、镇党代会会议期间，党代表10人以上联名，可以向镇党代会提出提案。党代表提案应在大会主席团决定的提案截止时间之前提出。党代表提案由大会秘书组提请大会主席团讨论表决后，可作为大会议题，未列入大会议题的转为大会提案，未列入大会提案的转为党代表提议。党代表个人在党代会会议期间提出的意见、建议作为党代表提议处理。党代表联名提出提案时，领衔提出的党代表应向联名附议的党代表提供提案文本，参加联名附议的党代表应在充分了解并完全赞成提案内容之后再签名附议。
三、镇党代会闭会期间，由代表组一名党代表提出，5人以上党代表联名附议，可以向镇党委提出提议。党代表个人在党代会闭会期间提出的重要的意见、建议也作为党代表提议处理。镇党代表应加强同选举单位党员的联系，每年按代表组集中活动1次，及时听取和反映党员的意见和建议。党代会闭会期间的党代表提议，必要时可列入镇党委工作议题进行专门讨论。
四、党代表提出的提案、提议所涉及的事项，应当是镇党代会、镇党委职权范围内的事项。党代表提案、提议一般以书面形式提出，一事一案，主题突出，内容充实，简明扼要，建议方案力求切实可行。提案、提议文字一般控制在1000字以内。
五、建立由镇党委组织科、宣传科、镇纪委和部分党代表参加的镇党代表提案、提议受理工作小组，负责镇党代表提案、提议的汇总、梳理、交办和跟踪服务工作。镇党代表提案、提议受理工作小组在大会主席团和镇党委的领导下开展工作，具体工作由镇党委组织科牵头负责。
六、党代会大会议题和大会提案，由大会秘书组提交大会主席团确定办理意见，并由镇党代表提案、提议受理工作小组通知有关单位进行办理。党代表提议，经镇党代表提案、提议受理工作小组审查后提出拟办建议，报镇党委同意后，通知有关单位进行办理。需由两个以上单位共同承办的，由镇党代表提案、提议受理工作小组提出建议，明确主办和协办单位。
七、承办单位接到提案、提议后，应落实专人具体办理，并在三个月内作出回复。在三个月内答复确有困难的，应在期限内先向党代表说明情况，待办理完结后，再作正式答复，但最迟不得超过六个月。涉及多个承办单位的，协办单位应在交办之日起一个月内提出意见送主办单位。
八、承办单位在办理提案、提议过程中，要主动加强与党代表的沟通联系，深入了解党代表的想法，充分听取党代表的意见，增强办理工作的针对性和实效性，并及时反馈办理工作情况。对党代表提出的问题，应该解决且有条件解决的，要抓紧解决;因条件限制暂时不能解决的，要创造条件逐步解决，并向党代表作出说明;涉及到需由上级党委及其相关部门审批的事项，应积极向上反映情况，争取上级部门的支持;因各种原因短期内难以解决或提案、提议本身不可行的，应及时向提出提案、提议的党代表作出说明和解释。
九、承办单位在提案、提议办理结束后，应将办理情况以书面形式，当面答复提出该提案、提议的党代表，并由党代表签名后报镇党代表提案、提议受理工作小组。承办单位对办理提案、提议的书面答复，应由单位主要负责人审核、签名，并加盖公章。两个以上承办单位的，由主办单位负责给予答复。
十、镇党代表提案、提议受理工作小组每年对提案、提议的办理情况进行一次检查，并就提案、提议的办理情况进行总结，书面报镇党委。
关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点建议
提案人：
婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的.第一道关口，事关家庭的和谐和后代的健康成长。xxx3年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序，导致我区婚检率从xxx3年的98.22%骤降至xxx4年的4.92%，出生缺陷发生率从xxx3年的7.25‰上升到18.17‰，xxx5年上升到了22.43‰。几年来，我区通过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对接受婚检的孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施，婚检率逐年上升，xxx8年达到37.89%，但离《中国妇女发展纲要(xxx1-xxx0年)》、《中国儿童发展纲要(xxx1-xxx0年)》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康，医卫界全体委员集体建议：
一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处，婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务，最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众。
二、建议政府提供婚检、婚登合署办公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围。
三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥着不可替代的作用，实行自愿婚检也是社会进步、尊重公民隐私及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度，切实提高新婚人群婚检意识和卫生保健意识。
★ 乡镇党代表提案
★ 党代表发言稿
★ 党代表工作室职责
★ 党代表考察材料
★ 党代表批复格式
★ 党代表述职报告
★ 提案工作报告
★ 提案格式
★ 政协委员提案
