在社会主义初级阶段

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在社会主义初级阶段

篇1:第六册社会主义初级阶段

第六册社会主义初级阶段

第三章 社会主义初级阶段及其基本路线和基本纲领

一、本章选择题的要点

1、1981年,在邓小平主持下通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次使用了“初级的阶段”这一概念。[十一届六中全会]

2、1982年党的十二大报告正式提出“我国的社会主义社会现在还处在初级发展阶段”。

3、1987年的十三大报告全面阐述了社会主义初级阶段的:

①基本含义;②历史地位;③基本特征和基本任务;④形成了比较完整的社会主义初级阶段理论;⑤明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。

4、,第一次系统地阐明了党在社会主义初级阶段的基本纲领。

5、社会主义初级阶段:

(1)特指我国在生产力落后、商品经济不发达(市场经济不发达)条件下,建设社会主义必然要经历的阶段。

(2)是指我国从社会主义改造完成到社会主义现代化基本实现。

(3)社会性质是社会主义,是社会主义的不发达阶段。[初级阶段性质是社会主义]

(4)发展生产力的历史任务是实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化。

(5)主要矛盾(基本矛盾)是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

6、党在社会主我初级阶段基本路线[P68]

(1)是党在一定历史时期制定的行动纲领;

(2)是总揽全局的根本指导方针;

(3)是党制定各基具体方针政策的依据;

(4)是全党统一思想、统一行动的基础。

???7、在我们党的历史上共提出基本路线五次[P68-P69]

(1)新民主义革命时期的路线;

(2)1953年提出了从新民民主义到社会主义过渡时期的总路线;

(3)1958年提出了社会主义建设总路线;

(4)

(5)

注:(1)(2)(5)是正确的或基本正确;(3)(4)是错误的

8、四项基本原则

(1)坚持社会主义道路;(2)坚持人民民主专政;(3)坚持中国共产党领导;(4)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论

9、社会主义现代化的基本方针是:抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定[P76]

10、党在初级阶段的纲领:[多选][P78]

(1)建设有中国特色社会主义的经济

(2)建设有中国特色社会主义的政治

(3)建设有中国特色社会主义的文化

二、初级阶段

1、如何正确理解社会主义初级阶段含义?[P62]

(1)社会初级阶段,就是社会主义不发达阶段。社会主义初级阶段的论断包括两层含义:[P62]

①我国已经进入社会主义社会;②我国的社会主义社会正处于并将长期处于初级阶段。

(2)这两层含义,即社会主义和初级阶段,必须统一起来认识和把握。

①我国已经进入社会主义社会

a、以生产资料公有制为基础实行按劳分配的社会主义基本经济制度。

b、共产党领导、实行人民民主专政的社会主义基本政治制度。

c、以马克思主义为指导的社会主义意识形态已经确立。

d、剥削制度和剥削阶段已经消灭,我们必须珍惜这些已取得的成果,坚持社会主义,决不能倒退,决不能走回头路。

②我国的社会主义还处在初级阶段,我们必须从实际出发,而决不能超越这个阶段,不能急于求成。

③我们必须全面把握社会主义和初级阶段这两方面的含义。这样才能同“右”的和“左”的两种错误倾向划清界限。

注:社会主义初级阶段带含义就两层:

①我国已经进入社会主义社会;②我国的社会主义社会正处于并将长期处于初级阶段。

2、我国为什么将长期处在社会主义初级?[简答P63-P64-P65]

我国社会主义初级阶段的'长期性,从根本上说,是由我国建设社会主义的历史前提决定的,也就是由于我国社会主义不是脱胎于发达的资本主义社会,而是脱胎于半殖民、半封建社会所决定的。具体说来,我国将长期处于社会主义初级阶段的主要原因是:

(1)要用相当长的时间发展社会生产力,去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和经济的社会化、市场化和现代化,建立社会主义的物质技术基础。

(2)要用相当长的时期来完善社会主义生产关系和上层建筑。我们逾越了资本主义充分发展的历史阶段,就必然要经过一个不可逾越的社会主义初级阶段。

(3)当前的时代特点和国际环境,也使我国社会主义初级阶段需要经历更长的时期。社会主义初级阶段要基本上实现现代化,达到中等发达国家水平。现代化的含义在变化,各国经济技术水平在不断提高。所以,这就要要求我们以更快的发展速度,付出更大的代价,花费更长的时间来基本实现社会主义现代化,达到中等发达国家水平,缩小同世界先进水平的差距。

(4)中国的历史与现实,决定了我国社会主义的发展必然要经历一个相当长的初级阶段。

3、正确认识我国社会主义初级阶段长期性的意义是什么?[P65]

(1)明确社会主义初级阶段的长期性

(2)明确社会主义初级阶段的长期性,就要求我们埋头苦干。脚踏实地,一步一个脚印地去实现社会主义初级阶段的各项历史任务。

(3)明确社会主义初级阶段的长期性,有助于我们树立信心。

4、社会主义初级阶段理论有什么意义?[P66-P67]

(1)我国将长期处于社会主义初级阶段是最基本的国情,是制定路线、方针、政策,确定战略目标和战略步骤的根本依据。我们讲一切从实际出发,最大的实际就是中国将长期处于社会主义初级阶段。二十年来改革开放和现代化建设取得成功的根本原因之一,就在于一切从社会主义初级阶段出发,制定了正确的路线、方针、政策,以及发展战略。

(2)社会主义初级阶段理论是克服超越阶段的错误观念和政策,抵制抛弃社会主义基本制度的错误主张的锐利武器。

(3)正确认识社会主义初级阶段理论,有助于我们解决种种矛盾,澄清种种疑惑,正确认识和执行党的路线、方针、政策。只有深刻理解和把握社会主义初级阶段的科学论断,才能深刻理解党和国家提出的重大决策,才能正确对待改革中出现的新情况、新问题。

篇2:第二节 、党在社会主义初级阶段的基本路线

第一框、一个中心,两个基本点

教学重点:一个中心,两个基本点的具体内容

教学难点:基本路线制定的依据是什么?

教学建议:

1、列举法:(1)请列举我国坚持以经济建设为中心所取得的重大成就。人民群众的物质文化生活得到了那些满足?(2)通过改革,我国完善了哪些社会制度?

2、充分利用书中的想一想、议一议和材料。

3、事例说明观点法:如可以用山东南山集团的事例,贯穿始终。让学生通过事例,讨论得出书中的观点。

4、讨论:我国现在实行的对外开放的基本国策与我国近代史上的“门户开放“有什么不同?

5、探究学习:关于20世纪我国看时间的方式有这样的说法:60年代在天上(看太阳高低),70年代在墙上(挂钟),80年代在手上(手表),90年代在腰上(传呼、手机)。上述材料反映了什么?请简要分析原因。

第二框、坚持党的基本路线不动摇

篇3:第二节 、党在社会主义初级阶段的基本路线

教学难点:“一个中心,两个基本点”的关系。 本节课理论性较强,对学生来说,不易理解

教学建议:

(1)采用图示投影法。

根据学生的年龄特征和认识水平,对于较为抽象的理论,如果不对之进行形象化和具体化,学生是很难领会和掌握,如本课中的“一个中心,两个基本点”的关系,由于理论性较强,所以在教学中可以用“一艘船”的.图示进行投影即可形象地说明三者的内存关系。如果把经济建设比作一艘船,那么两个基本点就好比是动力系统和导航系统。

(2)归纳法

思想政治课是集理论性、现实性、逻辑性于一体的思想教育课,所以在课堂教学中,教师对基本理论、基本知识不加以梳理、归纳,那么学生学到的知识将是片面、零碎和不完整,这样很难培养学生归纳、整理的能力。如对本节课中的“如何坚持党的基本路线不动摇”。就应在课堂小结中加以归纳。使原本是“隐藏”的问题通过归纳变成“显现”而且重要的问题。同时在学生课堂讨论和提问学生等教学情境中,也应注意适宜地加以归纳,而且在教学中,可老师自行归纳,也可以让学生尝试归纳。

(3)事例说明观点法

政治课中的理论联系实际的内容较多,为了培养学生的实际运用能力,在教学中,教师应多联系实际,把贴近学生,贴近社会的某些热点、焦点的社会现象引入课堂的理论教学,使原本枯燥的理论性内容变为可读性较强,易于理解和掌握的现实性内容。充分利用书中的材料,也可以让学生收集中国改革开放以来的巨大变化或家乡的变化,来说明观点。

(4)对比法

对十一届三中全会前后的两种路线及产生的后果进行对比,加深学生对坚持党的基本路线不动摇的理解。

活动课、新时期最鲜明的特点是改革开放

教学目的:通过本节活动课,加深同学对改革和开放的理解。

活动一:请9位同学事先准备材料,就鼓起来的钱袋子;精起来的饮食;长起来的人均寿命;大起来的住房;多起来的私人轿车;靓起来的衣着;高起来的文化程度;热起来的假日旅游;快起来的通讯方式。进行介绍。这已经不是天方夜谭,这种变化我们人人都有体会。

活动二、搞一个小型的知识竟赛。知识竞赛题 1 我国的改革开放是从什么时候开始的?是在什么会上作出的决定? 2改革开放的总设计师是谁? 3改革的实质是什么? 4改革的目标是什么? 5开放的含义是什么? 6社会主义的根本任务是什么? 7社会主义进程中的出发点和根本判断标准是什么? 8中国的强国之路是什么? 9中国的立国之本是什么? 10、一个中心,两个基本点是什么?

活动三、改革开放还出现了许多新事物新名词。以小组为单位,进行比赛,看谁说得多。(如有肯德基;自助餐;下岗;下海;上网;中外合资;跨国公司;股份制;炒股;贷款;一国两制;知识产权;红旗轿车;海尔电器;神州五号;综合国力;商机;市场经济;共同致富等)

活动四、采访家了的父母或长辈,请他们谈谈自己的生活经历,比较过去和今天的变化,记下来,并在班上交流。(如条件允许,可以请学生用数码摄像机拍下采访的经过及家庭的吃、穿、住、行的变化。)

活动五、拿出家里的老照片和现在的照片进行比较,找出新旧家乡、新旧余杭的区别。

活动六、通过调查,发现有那些规章制度过时了或需要制定什么新的制度,找出存在的问题,提出自己的合理化建议,反映给有关部门。(书P80)

活动七、为展现改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来我国发生的巨大变化,某班准备出一期黑板报:(1)请你围绕某一主题收集一个典型数据或事例。(2)我国发生的巨变原因有许多,请你在黑板报上列举其一。

篇4:党在社会主义初级阶段的基本路线教案

党在社会主义初级阶段的基本路线教案

一、教学目标

【情感态度价值观目标】

理解党的方针、政策,激发热爱社会主义祖国、热爱中国共产党的真情实感,树立坚持党的基本路线不动摇的信念和决心。

【能力目标】

通过本节课的学习,学生能够提升收集材料、分析归纳材料的能力,进而提高抽象思维和归纳总结的能力。

【知识目标】

识记社会主义初级阶段的基本路线依据、内容、出发点及其核心内容;理解“以经济建设为中心”的含义及原因,四项基本原则及地位,改革开放是强国之路。

二、教学重难点

【重点】

识记党的基本路线的内容并理解坚持党的基本路线的必要性。

【难点】

树立坚持党的基本路线不动摇的信念和决心,用实际行动在现实生活中去坚持基本路线。

三、教学方法

小组讨论法、情景设置法、谈话法、讲授法

四、教学过程

环节一:课堂导入

情景设置导入法。

导入实录:同学们,大家好!在上课之前咱们先一起听一首歌(播放《春天的故事》)“1979年,那是一个春天,有一位老人在中国的南海边……”

同学们都知道这首歌吧?这首歌很火,曾传遍了大江南北,因为那一年是中国最重要的一年,是中国经济腾飞的一年,是中国的春天,之所以这样讲是因为在那时我们党制定了一系列路线、方针和政策。今天这节课我们一起来详细了解一下我们党的基本路线。

环节二:新课讲授

(一)、坚持“一个中心”

活动一:图片展示(三峡大坝、西气东输、西电东送、高楼大厦、商场琳琅满目、路上私家车),现在我国发生了翻天覆地的变化,衣、食、住、行变化明显,同学们思考一下你们现在的生活条件跟你们父母长辈那时的生活有何明显区别?

同学一:我爸说过那时候上班他骑自行车,而现在我上学有时候做私家车。

同学二:我听妈妈说过她小时候都没有手机,但是现在我们全家每人一个。

教师:发生了很大的变化,那思考一下为什么短短几十年能够从无到有发生这么大的变化?

可以参考一下课本

小组讨论,找同学回答。

教师:离不开党的基本路线,坚持以经济为中心,各项工作服从和服务于经济建设,集中力量发展社会生产力。

教师补充:我国基本路线的依据是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段,出发点是全国各族人民的根本利益。

(二)、坚持四项基本原则

活动二:近年来,以参观革命圣地、踏访英雄足迹为特点的`红色旅游收到越来越多的人的欢迎,在韶山,瞻仰伟人故居的人们扶老携幼,络绎不绝;在西柏坡,隆冬的寒意挡不住来自四面八方的参观人流……你们认为红色旅游蓬勃发展的原因是什么?

同学们分组讨论。

同学一:体验当年红军的艰辛历程,体验党的艰苦岁月。

同学二:感受中共党人的革命精神。

同学三:感受今天幸福生活的来之不易,更加珍惜当前。

(三)、坚持改革开放

活动:现在咱们可以看美剧、韩剧,买苹果手机、耐克球鞋,那思考一下这其中的原因是什么或者说关键是什么?

小组讨论,找同学回答。

教师:关键是我们实行了改革开放,中国的东西走出去,同时外国的东西也引进来,所以现在我们能看到外国的很多产品。改革开放是强国之路,是我们党和国家发展进步的力量源泉。

教师总结:我国社会主义初级阶段的基本路线:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放;自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心,两个基本点”。

环节三:巩固提高

为巩固学生对坚持“一个中心、两个基本点”的理解,我会组织学生进行以学习小组为单位的问答比赛。

问题是:

十七大报告鲜明提出,改革开放是决定当代中国命运的关键选择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。下列对改革开放认识错误的有。

A.改革开放是党的基本路线的一个基本点

B.改革是我国经济和社会发展的强大动力

C.改革开放是我国的立国之本

D.改革开放是我国的强国之路

【答案】C。解析:四项基本原则是我国的立国之本,改革开放是我国的强国之路。

环节四:小结作业

带领学生总结,这节课我们学习了党的基本路线,要坚持“一个中心、两个基本点”,了解了什么是“中心”,什么是“两个基本点”,我爱范文,课下留给大家一个小任务,向自己周边的人如父母、朋友宣传党的基本路线并拍照留念,回来制作一个宣传党的基本路线宣传小达人的风采展。

五、板书设计

党的基本路线

1.一个中心

2.四项基本原则

3.改革开放

篇5:社会主义初级阶段的经济制度

教学目标

知识与技能目标

引导学生识记社会主义初级阶段的经济制度包括生产资料所有制和分配制度,社会主义公有制的含义,我国农村的经营体制,我国现阶段几种主要的非公有制形式;明确国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上,我国以公有制为主体、多种经济成分共同发展,以及以按劳分配为主体、多种分配方式并存的必然性。初步培养学生一切从实际出发、实事求是的思想方法。如,我国现阶段以公有制为主体、多种经济成分 并存的所有制结构同以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,都是从我国社会主义初级阶段的基本国情出发的。培养学生用辩证的观点看问题的能力。不断提高学生分析和解决问题的能力和理解问题的能力。

过程与方法

通过设疑、质疑、解疑的过程,培养学生的逻辑思维能力-通过小组调查、问卷调查、师生互动、生生互动、研究性学习等方法,让学生掌握分析、解决实际社会问题的能力,从而培养学生的主动探究意识和自主学习、调研的能力。

态度、情感、价值观目标

通过本课的学习,应当使学生树立起走建设有中国特色的社会主义道路的坚定信念。特别是通过对 社会主义公有制条件下劳动者的主人翁地位,以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平、实现共同富裕,以及社会主义国家有能力对市场经济实行强有力宏观调控等必然性的分析,使学生从理论的高度认识社会主义制度的优越性。我国地大物博,资源丰富,但由于人口多,人均自然资源贫乏。通过本课的学习,使学生对资源的 有限性有更明确的认识,树立合理利用资源、不浪费资源的意识,自觉地从我做起,从一点一滴做起,养成勤俭节约的好习惯。

教学建议

篇6:社会主义初级阶段的经济制度

公有制是社会主义经济的基础既是本课的重点、难点,又是需要理解的知识。所以,首先应该对该知识点做到心中有数。教法建议:通过设疑、质疑、解疑的过程,培养学生的逻辑思维能力-通过小组调查、问卷调查、师生互动、生生互动、研究性学习等方法,让学生掌握分析、解决实际社会问题的能力,从而培养学生的主动探究意识和自主学习、调研的能力。 例如第二框教学可引导同学读图:

图一,工业总产值的所有制结构变化;

图二,社会消费品零售总额的所有制结构变化

然后课堂思考,并议论这种变化的客观原因

最后课堂讨论我国的基本国情:社会主义制度必须坚持以公有制为主体,生产力的多层次性决定了多种所有制共向发展。

篇7:社会主义初级阶段的经济制度

2.我国社会主义初级阶段的基本经济制度;

本节的基本观点:公有制主体地位的体现

本节的重点、难点正确理解公有制的主体地位

如何正确理解公有制的主体地位:

l公有制为主体的含义

(1)否定了过去在所有制关系上盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”的单一公有制的

(2)表明中国不能实行私有化,而要坚持公有制的经济基础。

2公有制主体地位的体现

(1)就全国而言,公有资产在社会总资产中占优势。“公有制的主体地位”既要有数量的界定,又要有质的限定。党的十五大报告突破了“以单纯量的比重来衡量公有制主体地位”的认识误区,确立了“质、量统一”的定性观,明确指出“公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高”。

A从数量上看,正确认识公有制的主体地位,要克服两种片面的'认识:

一要走出以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位,因为公有制的内涵包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有、集体成分。

二要走出片面强调份额、数量的误区。在1985年以来的中,虽然工业公有资产在工业总资产中的份额有所下降,但工业公有资产总额从1985年不到1万亿元增加到1995年的7.5万多亿元, 10年中增加 6倍多,为发挥公有制经济的主导作用奠定了良好的基础。这说明份额下降,但总额增加,实力加强。

B从质量上看,公有资产占优势,更要注重质的提高。这就打破了过去认为国有经济越多越好、比重越大越好的传统思想观念。目前,我国国有企业近30万家,分布在工商业的各个领域。由于战线过长,造成国营企业规模小而分散、效率不高等问题。比如,我国500家大型国有企业的资产总额和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。因此,现有国有企业应该根据社会主义市场经济体制的要求,进行战略性改组,通过破产兼并、扩股融资、债务重组等多种运作方式,将国有资产从效益差的领域或国有经济不应进入的领域中抽出来,集中到国有经济应该而且可以加强的领域。这样,虽然由于破产兼并,国有企业每年减少千百户,但国有资产由此迅速由低回报产业向高回报产业转移,向大型企业集团聚集,从而提高国有资本素质,增强国有经济的控制力,最终促进生产力的发展。这就是说,从质上看,公有资产要通过优化重组加强其主体地位。

目前,我国公有制经济的质量情况,可以从装备水平这一侧面得以反映。据对全国工业大中型企业1180种主要专业生产设备技术水平的普查,按设备原价计算,达到国际水平的占 26.1%,比 1985年提高 13. 2个百分点;属国内先进水平的占 27. 7%,提高 5. 9个百分点;属国内一般水平的占 33. 4%,下降 13. 6个百分点;属国内落后水平需淘汰的占 12. 8%,下降5.5个百分点。

(2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用,主要体现在控制力上。

A对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域(如金融、通讯、铁路、航空、电力等), 国有经济必须占支配地位。

B国有经济要增强自己的控制力和竞争力,引导和影响其他所有制经济的发展,并在国内外竞争中不断扩大。 例如, 1985年以来,虽然纯国有工业产值的比重从1986年的64.9%下降到1995年的34%,但没有改变公有制工业占主体的格局。1995年末,公有制工业产值比重为80%,资产总额达85%。又如,虽然目前国有经济只占国民生产总值(GDP)的34%,但19在全国工业企业利税总额1万亿元,国有经济就达6000多亿元,加上集体经济的2700多亿元.两项合计,公有制经济利税总额共为8776亿元,贡献率达88%。这说明,国有经济虽然比重下降,但它的绝对值却是居于绝对主导地位的。

篇8:社会主义初级阶段的工商行政管理

社会主义初级阶段的工商行政管理

社会主义初级阶段的工商行政管理

工商行政管理是国家为了建立和维护社会主义市场经济秩序,通过其主管市场监督管理和行政执法机关,运用行政和法律手段,对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。新时期,要解放思想,从我国的国情出发,做好工商行政管理工作。

一、新时期的思想解放,关键就是“把对社会主义的认识提高到新的科学水平”这个问题上的思想解放。

十一届三中全会以来,党正确地分析国情,作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。我们讲一切从实际出发,最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段,就生产力发展水平来说,决定了必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段,去实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化。这是不可逾越的历史阶段。社会主义初级阶段理论,是对中国基本国情和社会主义发展阶段的最准确的估计,是制定路线、方针、政策的基本出发点,是邓小平理论的基石和立论基础。

邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果,抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题,深刻地提示了社会主义的本质,把对社会主义的认识提高到新的科学水平,新时期的思想解放,关键就是在这个问题上的思想解放;近二十年的历史性转变,就是逐渐搞清这个根本问题的进程。从这个最大的实际出发,认识社会主义的本质、建设社会主义,是我们党总结历史经验所得出的基本结论。

社会主义初级阶段的特征有三:一是生产力不发达,二是生产关系不成熟,三是上层建筑不完善。在认识这个问题的基础上,在发展生产方面,必须坚持以经济建设为中心;在生产关系方面,适应生产关系一定要适应生产力性质和水平的规律,调整社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,以公有制为主体的多种经济成分共同发展,以按劳分配为主体的多种分配方式并存;在上层建筑方面,稳步推进政治体制改革和切实加强精神文明建设。

从社会主义初级阶段的实际出发,要以邓小平理论为指导,坚持“一个中心、两个基本点”,深刻认识社会主义初级阶段的九个历史性转变,即“社会主义初级阶段,是逐步摆脱不发达状态,基本实现社会主义现代化的历史阶段;是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国,逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段;是由自然经济半自然经济占很大比重,逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段;是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后,逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段;是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低,逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段;是由地区经济文化很不平衡,通过有先有后的发展,逐步缩小差距的历史阶段;是通过改革和探索,建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想,自强不息,锐意进取,艰苦奋斗,勤俭建国,在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段;是逐步缩小同世界先进水平的差距,在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。”坚持党的基本路线和基本纲领,按照“三个有利于”的标准,实现社会主义现代化,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

二、社会主义初级阶段市场经济特征。

工商行政管理在初级阶段的最主要的职能是市场监管和行政执法,为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导,深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征,积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。

社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点,即:一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制;二是企业(包括个体工商户)是市场主体,是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者;三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动;四是所有生产经营活动都依法进行。另外,还具有时代的特征,如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的,具有身的特点:一是在所有制结构上,以公有制为主体、多种经济成分共同发展;二是在分配制度上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存;三是在宏观调控基础上,建成统一开放、竞争有序的市场体系,充分发挥市场机制作用,促进重大经济结构优化,实现经济稳定增长;四是社会主义法治经济,保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。

在现阶段,我国的市场仍存在不足。主要有:

(1)所有制结构正处于调整之中,对非公有制经济的认识上思想解放不够。党的十五大明确指出:从现在起至二十一世纪中叶,建立比较完善的社会主义市场经济体制,保持国民经济持续快速健康发展,是必须解决好的两大课题。调整和完善所有制结构,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化、如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。

(2)市场不发育,体系不健全。在现阶段,自然经济、半自然经济占很大比重,经济市场化程度低,自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应;市场不发育,市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来;市场体系不健全,没有形成完善的社会主义市场体系,一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场,另一方面,不少要进入市场的.主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。

(3)法制不健全,法治观念淡薄。建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的,市场经济的法律法规还不健全,现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要,又由于“依法治国”方略开始实施时间不长,群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄,以及执法队伍素质不高,使执法水平较低,执法效益较差。

三、正确认识初级阶段的工商行政管理工作。

工商行政管理工作政策性强、涉及面广,是一项综合性的行政执法工作,涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。党的十五大明确指出:改革流通体制,健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍,打破地区封锁、部门垄断,尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系,进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,工商行政管理的地位更加重要,任务更加艰巨,对工商行政管理的要求也越来越高。

改革开放二十多年来,特别是实行社会主义市场经济体制以来,我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化,从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门,在市场的迅速变化和发展过程中,不

断面临着新的任务和新的挑战;一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化,改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成,拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现,提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧,特别是随着我国加入世贸组织进程的加快,国内市场国际化程度和开放程度提高,加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大,增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。

面对初级阶段历史性转变的新的形势和新任务,工商行政管理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是:在思想上,要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念,认清社会主义市场经济条件下,工商行政管理的基本职能、监管对象。把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来,统一到监管社会主义统一市场的职能上来,站在维护改革、发展、稳定大局的高度,进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上,要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上,要从传统的静态事后管理,转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上,要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路,从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。

四、如何做好工商行政管理工作。

在社会主义初级阶段,做好工商行政管理工作最根本的是要坚定正确地执行党的路线方针政策,把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。全省每一个工商行政管理干部都要全面系统地学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论,把初级阶段的重大理论问题弄懂弄通,把有中国特色社会主义的经济、政治、文化纲领弄懂弄通。只有理论上的清醒,才有实践上的自觉,做到任何时候、任何情况下,都坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策,紧密联系实际地贯彻执行党的路线方针政策,创造性地贯彻执行党的路线方针政策。

1、以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。发展是解决中国所有问题的关键,发展是硬道理。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情,工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是,牢牢把握经济建设中心,一切以“三个有利于”为根本判断标准,来分析市场监管、行政执法中面临的新情况、解决出现的新问题,实现职能到位,促进经济发展。

2、积极推行工商行政管理体制改革。实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的十五大提出的深化行政体制改革,加强执法监管部门的目标,保障社会主义市场经济健康发展的需要;是工商行政管理部门实现职能到位,强化执法力度,更好地监管社会主义大市场的需要;是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中,要加强领导,精心组织,严格政策,严肃纪律,抓好几个重点:一是必须紧密联系党的基本路线,抓住加强党的领导和党的建设这个关键,大力加强各级工商局领导班子建设,造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设,特别基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点,着力提高队伍的政治素质;以强化业务知识培训为途径,改善队伍的业务文化结构,提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层,关键在基层,行风形象“窗口”在基层,改革的突破口在基层,要按照抓基层,在基层狠抓;抓基础,从基础抓起;抓重点,从重点突破的工作方法,抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三要积极稳妥地攻克市场管办脱钩、人员分流这两大改革难点。要坚决贯彻党中央、国务院的决定,在省委、省政府的领导下,加强思想政治工作,严格政策,严明纪律,积极稳妥地推进这两项工作,确保队伍稳定,确保社会稳定。四是正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。

3、依法行政,优化市场经济环境。(1)把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格,切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作,严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导,积极进行市场外指导、服务,帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定,对国有企业改革、改组、改制等提前介入,实行“绿色通道”支持国有企业深化改革;对个体私营经济实行“四不限”,即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关,坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户,对特定行业和企业进行清理整顿。(2)规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管,促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策,加强粮食收购市场管理;积极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿;加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争,切实保护消费者合法权益,维护民族工业的发展及国家利益,促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设,“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场,维护企业注册商标专用权。五要严厉打击传销等非法行为,维护社会稳定。(3)加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法,通过行政执法,建立和维护良好的市场经济秩序,逐步实现市场经济的法治化,促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。与工商行政管理有关的法律法规现有150多部,相关规章和规范性文件有800多件,而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善,社会主义市场经济法律体系也在不断完善。必须学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研,提出立法建议,以完善工商行政管理法制体系。三要严格执法。要有法必依,执法必严,违法必究,做到公正执法、文明执法、廉洁执法。

4、解放思想、监管创新。1999年以来,全省工商行政管理系统在履行职能上进行了有益的探索,取得了较好的成效。在当前发展社会主义市场经济的形势下,要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导,深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政管理机关维护市场经济秩序的规律,不断地解决新情况和新问题,增强开拓创新、锐意进取的意识,增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性,尽快建立适应市场监管执法需要的管理机制和监管模式,不断提高监管执法的水平。

作者:不详

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