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本案抚恤金诉讼应该如何处理论文
简要案情：
胡某与黄某系夫妻关系，生有甲乙丙丁等四子。2月，黄某因病去世。因黄某系国家干部身份，按政策，黄某死亡后，民政部门应当发放其亲属一次性死亡抚恤金9000元。黄某死亡前曾留有遗嘱，愿意将其全部财产全部给乙和丙，并立甲为遗嘱执行人。203月，甲以遗嘱执行人的身份并受乙和丙的委托去民政部门领取了黄某的一次性死亡抚恤金9000元，并将取得的抚恤金全部交给了乙和丙。同年9月，胡某以甲为被告，认为甲侵犯了其作为抚恤金的合法所有人的权益，要求甲返还其全部抚恤金。而甲则认为其系受乙和丙的委托领取抚恤金，且抚恤金亦已经全部交给了乙和丙，该抚恤金由民政部门依法发放，其本身并没有过错。如果属于发放错误，责任在民政部门，同时提起返还诉讼的应当是民政部门，而不应当由胡某向甲主张该抚恤金，故不同意胡某的诉讼请求。
争议的焦点及笔者的观点：
对于本案的处理，存在几种不同的观点：
第一种意见认为，虽然黄某有遗嘱，但其死亡抚恤金应当由其亲属享有，其并不能立遗嘱处理，故该抚恤金应当由胡某和甲乙丙丁等人中一人或数人享有。若胡某与甲都不能举证证明其是该笔抚恤金的唯一享有主体，则该笔抚恤金应当由黄某的亲属，亦即胡某和甲乙丙丁等人均等地享有，应当通知乙、丙、丁等人参加诉讼并应在该五人中予以析产分割该抚恤金。
第二种意见认为，胡某以甲侵害其作为该笔抚恤金的合法享有主体，以甲侵权为由对其提起诉讼，而事实上甲系受乙和丙的'委托到民政部门领取抚恤金且其领取的抚恤金亦已经全部交给了乙和丙，故应当追加乙丙为共同侵权的被告进行审诉讼。根据“谁主张、谁举证”的诉讼规则，根据胡某能否提供其系该抚恤金唯一享有主体的法律依据，判决支持或者驳回其诉讼请求。本案不宜追加丁为当事人参加诉讼。本案系胡某提起的对甲的侵权之诉，其所主张的是全部的抚恤金，而不是要求对抚恤金在黄某亲属之间进行分割的析产之诉，法院不应当变更当事人对诉讼请求的选择。
第三种意见认为，本案应当裁定驳回原告的起诉。胡某起诉要求甲返还其全部抚恤金是认为甲侵害了其作为黄某死亡抚恤金的唯一合法享有主体的权益，甲非法占有了黄某的死亡抚恤金，故本案的焦点是胡某是否是黄某死亡抚恤金的真正享有者。而包括抚恤金的发放对象、发放数额、发放时间等抚恤金发放事项的确定均应当属于民政部门的具体行政行为。黄某死亡后，其一次性死亡抚恤金已经由民政部门发放给了甲，民政部门已经完成了其发放抚恤金的具体行政行为，其在事实上确认该笔抚恤金享有的主体是甲。现胡某起诉认为其系黄某死亡抚恤金的合法享有主体而要求甲予以返还，所涉及的无疑是该笔抚恤金发放对象的确认。胡某认为其是黄某死亡抚恤金的享有主体并应当依法得到该笔抚恤金，应当向民政部门提起行政诉讼，要求民政部门履行发放抚恤金的职责，而不应当向甲主张。在已经存在民政部门将抚恤金发放给甲的事实上具体行政行为并且该行为尚未撤销的情况下，至少说甲目前取得抚恤金的行为是合法的。
如果该案不是驳回胡某的起诉，进入实体上的审理，则会存在支持胡某的请求或者驳回胡某请求的结果。支持胡某的请求（亦即甲将取得的抚恤金返还给胡某）则说明胡某是黄某死亡抚恤金的真正享有主体，民政部门将抚恤金发放给甲的行为错误的这一事实。换句话来说，就是以民事诉讼的方式来纠正错误的行政行为。这样的处理结果与我国诉讼程序的规则相悖，行政行为的错误应当通过行政诉讼的方式解决，而非民事诉讼的方式。同样的，如果驳回了胡某的诉讼请求，则必须说明胡某不是该笔抚恤金的享有主体。而抚恤金享有主体的确认属于行政机关的职权，法院在民事诉讼过程中对属于行政机关确认的事项作出认定无疑是越权，同样不符合我国法律的规定。
综上所述，笔者比较赞同第三种观点。
集团公司工会领导批示：
死亡抚恤金申请书三：关于申请解决xxx死亡丧葬费及抚恤金的申请书（171字）xx政府(xxx单位):
xxx单位职工xxx于x年x月x日因x原因去世，该同志于x年x月退休(或x年x月参加工作)，去世当月基本退休费(或工资)为xxx元。根据国家有关退休职工(或在岗职工)病逝(或事故去世)丧葬及抚恤金发放政策，共需资金xxxx元。特恳请xxx政府(或xxx单位)按国家有关规定发放。
特此申请!
申请人:xxx
20xx年x月x日
______单位：
我是______，为你单位______的妻子(丈夫)，______于____________不幸去世，现你单位通知我来领取其抚恤金，因我年老多病，行动不便(或其他原因)，特委托我女儿______(身份证号：__________________)携带我和我______的户口本(或结婚证等证明你们夫妻关系的资料)来贵单位代替我领取______的抚恤金合计______元。
委托人：______
_______年_____月____日
____县城乡居民养老保险管理局：
______(死者)，身份证号码：____________，于_______年_____月____日去世。其配偶________，于_______年_____月____日去世。两人共有子女____人，经商议，特此委托子女中的________代为领取________(死者)的一次性抚恤金，委托权限如下：
1、代为提供领取一次性抚恤金的所有相关资料;
2、受领死者的一次性抚恤金;
3、受托人在上述权限内所做之行为委托人均予以确认，
委托期限：从即日起至上述委托事项办理完毕止。受托人无转委托权。
委托人：________
受托人：________
________年____月____日
我父亲已于8年月9日去世,在3月4日的告别会上父亲身前工作过的单位,领导都送了花圈,并出席了告别会,单位的重视,出席的领导之多大大出乎我们的意料,在父亲的生平介绍中对父亲的一身作出了很高的评价,作为家属我们深表谢意。
父亲的去世对我家产生的影响是巨大和深远的,在经济上的损失也不容忽视,父亲生前一个月的收入加在一起超过6元,一年万元以上,而今这笔收入没了,我母亲的退休金每月只有13元,这个出入有天壤之别;父亲在世时单位,里弄经常有慰问离休干部的慰问品,随着父亲的.去世这些东西也将消失。
父亲生前一生清廉,但他始终不忘为孙辈们留点遗产,去世前他把二个银行存折交给母亲说这是留给孙女,孙子和外孙,每人一万元,余下的就你留着。他平时和我们聊天时经常说他对不起我们说没有什么财产留给我们,但他还是省吃俭用为孙辈们每人预留了一万元,我们到银行里去查了存折一共四万多一点,这些钱是他毕生的储蓄了。我们为有这样清廉的父亲感到欣慰,同时又因他的去世所带了经济损失感到迷茫。
父亲生病期间局里为父亲在人力物力和财力提供了最有力的帮助,我们深表谢意。父亲的去世事实上不但出乎我们的意料,我们有理由相信最出乎意料的是我们亲爱的父亲,去世当天他一句话都没有留下;同时作为肺癌晚期的最厉害症状并没有出现,应该说父亲的去世是一次意外;如果医保没有住院二周以上必须出院死规定,按当时情形父亲的身体不会好转,但离死亡还是有相当一段时间,正是因为不合理的医保制度非要转院导致父亲过早意外死亡。过早死亡也许是父亲对单位,对医保所作的最后一次贡献,但对我们家庭尤其是经济来源一块又蒙受了不小的损失。
申请人:
XXX政府:
XXX单位职工XXX于X年X月X日因X原因去世，该同志于X年X月退休(或X年X月参加工作)，去世当月基本退休费(或工资)为XXX元。根据国家有关退休职工(或在岗职工)病逝(或事故去世)丧葬及抚恤金发放政策，共需资金XXXX元。特恳请XXX政府(或XXX单位)按国家有关规定发放。
此致
特此申请
申请人:XXX
X年X月X日
xxxxx人力资源与社会保障局：
申请人：
申请监护人：
申请请求：
申请人的xxxxx公司员工，于xxx年x月x日x时x分左右因工伤亡。申请人今年xx岁，未满18周岁，关于孩子的生活费用非常大，因此现需申请领取供养抚恤金，来解决生活的困难。请将申请后的供养费划入申请人的个人账户：
收款人：
开户行：
账号：
望批准，谢谢！
申请人：
申请日期：
单位意见：
XX县人民政府：
我所退休职工XX于20xx年XX月XX日病逝，该同志于20xx年XX月退休，病逝当月基本退休费为XX元。根据国家有关退休职工病逝丧葬及抚恤金发放政策，共需资金24240.00元。特恳请县人民政府按国家有关规定解决。
妥否，请批示。
承诺人：XX
日期：XXXX年XX月XX日
XX集团公司工会领导：
我运管办员工XX（工号：XX）的父亲不幸于20xx年XX月XX日去世，根据公司工会相关规定，申请抚恤金XX元。
请批示。
20xx年XX月XX日
运管办工会小组
运管办领导批示：XX
集团公司工会领导批示：XX
县人民政府：
我所退休职工吴秀珍于20xx年3月13日病逝，该同志于20xx年3月退休，病逝当月基本退休费为808.00元。根据国家有关退休职工病逝丧葬及抚恤金发放政策，共需资金24240.00元。特恳请县人民政府按国家有关规定解决。
妥否，请批示。
二o一一年三月十四日
死亡抚恤金申请书二：关于申请抚恤金的请示（112字）
关于申请抚恤金的请示
集团公司工会领导：
我运管办员工@@@（工号：）的父亲不幸于20xx年@月@日去世，根据公司工会相关规定，申请抚恤金1000元。
请批示。
20xx年1月4日
运管办工会小组
运管办领导批示：
集团公司工会领导批示：
x年x月x日
申请人：孩子名
法定代理人：父母名
申请请求：因家庭困难请求给付抚恤金。
事实与理由：家里的困难情况写一下，关于孩子的生活费用非常大，家里又没有收入，所以，非常困难请求发放抚恤金，来解决生活的困难，谢谢！
申请人：签名
年 月 日
抚恤金的意思：
抚恤金是发给伤残人员或死者家属的费用。抚恤金是国家按照相关规定对特殊人员抚慰(抚慰包括精神抚慰和物质抚慰等)和经济补偿。
英文解释
pension;smart money;[经] death benefits;pension for the disabled and for survivors ;
详细解释
发给伤残人员或死者家属的费用。
曹禺 《雷雨》第一幕：“我听说矿上对于这次受伤的工人不给一点抚恤金。” 柯岩 《追赶太阳的人》五：“给烈属、残废军人送抚恤金。”
发放标准
抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残 职工发给的费用。恤费等。
抚恤金发放标准必须是法律、法规规定发放的;代表政府发放抚恤金的是各级人民政府民政部门，企事业单位发放的抚恤金的行为不属于行政诉讼范围;“没有依法发给”是指拒绝发给或者没有按照规定的对象、范围、标准、数额、时限等发放。
享受抚恤金的人，必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。这两个条件必须同时具备，缺一不可。单位是依据有关法规、规章及政策发放的，如何分配，授予对象，这些相应规定的，主要由发放单位或其他相关部门负责。
中英例句
先公开指责我们然后占有这笔抚恤金吗?
Denounce us, and then keep the blood money?
你怎么称呼来着的死亡抚恤金?
What do you call it-death benefits?
你是靠什么过活的?全额残疾抚恤金,战争时受的伤.
How do you earn your living? Full disability pension, war wounds.
尊敬的领导：
我父亲已于20xx年2月29日去世，在3月4日的告别会上父亲身前工作过的单位，领导都送了花圈，并出席了告别会，单位的重视，出席的领导之多大大出乎我们的意料，在父亲的生平介绍中对父亲的一身作出了很高的评价，作为家属我们深表谢意。
父亲的去世对我家产生的影响是巨大和深远的，在经济上的损失也不容忽视，父亲生前一个月的收入加在一起超过6000元，一年7.2万元以上，而今这笔收入没了，我母亲的退休金每月只有1300元，这个出入有天壤之别;父亲在世时单位，里弄经常有慰问离休干部的慰问品，随着父亲的去世这些东西也将消失。
父亲生前一生清廉，但他始终不忘为孙辈们留点遗产，去世前他把二个银行存折交给母亲说这是留给孙女，孙子和外孙，每人一万元，余下的就你留着。他平时和我们聊天时经常说他对不起我们说没有什么财产留给我们，但他还是省吃俭用为孙辈们每人预留了一万元，我们到银行里去查了存折一共四万多一点，这些钱是他毕生的储蓄了。我们为有这样清廉的父亲感到欣慰，同时又因他的去世所带了经济损失感到迷茫。
父亲生病期间局里为父亲在人力物力和财力提供了最有力的帮助，我们深表谢意。父亲的去世事实上不但出乎我们的意料，我们有理由相信最出乎意料的是我们亲爱的父亲，去世当天他一句话都没有留下;同时作为肺癌晚期的最厉害症状并没有出现，应该说父亲的去世是一次意外;如果医保没有住院二周以上必须出院死规定，按当时情形父亲的身体不会好转，但离死亡还是有相当一段时间，正是因为不合理的医保制度非要转院导致父亲过早意外死亡。过早死亡也许是父亲对单位，对医保所作的最后一次贡献，但对我们家庭尤其是经济来源一块又蒙受了不小的损失。
父亲一生为人低调，清廉，他生前也多次嘱咐我们死后丧失从简不要搞排场，不要铺张浪费。所以父亲去死后我们原来想遵照他的遗愿告别会从简放在小厅。局里老干部处来电说告别会那天局领导和二十多位父亲生前的同事战友将要前来送别，我们听了非常感激领导和同事战友们的关怀，为了让领导和生前年过古稀的老同事，老战友有个良好的环境和空气(事实上我们不希望在告别会上发生意外)考虑再三最终选择了五楼最大一个厅，但来的领导，生前的同事战友之多还是出乎大大我们的意料，使原本一个简单的家庭告别仪式几乎变成了一个看上去像是单位出面的有一定规模追悼会，有很多人还是没能进入大厅包括我们的亲舅舅舅妈和他们的子女。我们全家真诚的感谢出席告别会的领导，同事，战友，亲戚以及出席父亲告别会的全体人员，这么多人的出席本身就是对父亲生前最好的评价和肯定!事实上由小厅改成中大厅，我们的压力也不小，不知道有多少来宾，是否大厅里会空荡荡，费用也上去了不小，同时我们为了和这个厅的气氛相符把原来预定的纸花圈全部换成了鲜花的，这个成本一下子提高不少，所以整个丧事大大超出了我们这类家庭的预支，同时我们也感到很内疚，违背了父亲生前的再三嘱咐，愿父亲能原谅我们。
父亲去世对我们家庭的经济来源损失巨大，父母亲结婚本身就晚，等到他们的子女由于住房的原因更是晚婚，所以直到今天孙辈最大的一个高中没有毕业，二个儿子都是打工的，随时都有随行业不景气或公司经营不善而下岗的危险。母亲受父亲去世的打击身体也一直没有恢复元气，我们现在正真感到危机时时刻刻都会在某一时刻发生，不敢想象今后如何面对产生危机!所以我们恳切希望局领导，老干部处能看在父亲为党为国家勤勤恳恳任劳任怨一辈子，同时也考虑到我家庭的实际情况，除了政策范围内的抚恤金和丧葬费外，能否额外的再补助一些，自此母亲和我们全体小辈殷切期待着局领导，老干部处决定。
再次感谢党组织，局领导对父亲平生做出的高度评价!再次感谢党组织，局領导，老干部处在父亲生病期间给予精神，物质及资金上的大力关怀和支持!再次感谢父亲去世后党组织，局领导，老干部处对母亲及子女们的关怀和帮助，认我们正真感受到党和领导无微不至!不管发生什么生活还是要继续，我们一定不辜负党组织，局领导，老干部处对我们关心和希望，好好地生活，老老实实做人，以告慰父亲在天之灵。
此致
敬礼!
申请人：YJBYS
20**年**月**日
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集团公司工会领导：
我运管办员工@@@(工号：)的父亲不幸于20XX年@月@日去世，根据公司工会相关规定，申请抚恤金1#from 本文来自高考资源网 end#000元。
请批示。
此致
敬礼!
申请人：YJBYS
20**年**月**日
丧葬费抚恤金最新规定
抚恤金待遇标准
(一)退休(退职)人员，一次性抚恤金按其去世时本人的月养老金标准，一次性发给20个月的供养亲属抚恤金;
(二)未达到退休年龄的在职参保人员，一次性抚恤金以其去世前本人12个月(不满12个月的按实际缴费月数计算)的平均缴费工资基数为标准，按缴费每满1年(不满1年的按1年计算)支付1个月，最多一次性发给20个月的供养亲属抚恤金;
(三)退休人员失踪后按规定被停发基本养老保险待遇的，一次性抚恤金待遇的计发时点按停发基本养老保险待遇的当月确定。
抚恤金计发的其他相关规定
(一)企业离休干部及建国前参加工作的工人每月领取到的养老金中，津贴部分不做为计发抚恤金的基数。
(二)企业离休干部及建国前工人去世时的基本养老金，如果低于上年度自治区在岗职工月平均工资。可以按照就高的原则，以上年度自治区在岗职工月平均工资作为抚恤金计发基数。
延伸阅读：
姜女士问：请问，企业职工去世后，丧葬费和一次性抚恤金是按什么标准发放的?
答：企业在职职工去世后，其个人账户储存额一次性支付给亡者生前指定的受益人或法定继承人。丧葬费：参保人员未达到按月领取基本养老保险金条件因病非因工死亡后，其丧葬补助金标准按去世时上年度全省企业退休人员月平均养老金两个月发放;一次性抚恤金按死亡人员的缴费年限，每满1年计发1个月其去世时上年度全省企业退休人员月平均养老金，最多不超过20个月。
企业退休职工去世发放标准：退休人员死亡后其个人账户有结余的，返还个人账户余额部分。退休人员死亡后丧葬补助金标准为本人生前两个月基本养老金。其中，本人生前两个月基本养老金低于去世时上年度全省企业退休人员两个月平均养老金的，按去世时上年度全省企业退休人员月平均养老金两个月发放。退休人员死亡后遗属抚恤金标准，无论是否有供养直系亲属，均发给一次性抚恤金。一次性抚恤金按死亡人员的缴费年限，每满1年(不满1年按1年计算)计发1个月去世时上一年度全省企业退休人员月平均基本养老金，但最多不超过20个月。
***因病死亡，其配偶***、长女***、长子***、次子***经过协商一致决定，抚恤金及其他费用全部由***领取，其余人员并无任何异议。 特立次据
协议人签名：
配偶_____________________
长女_____________________
长子______________________
次子________________________
协议日期：20XX年 月 日
，（男、女），身份证号码： ，单位名称： ，因于 年 月 日不幸死亡，死亡原因：（因病、因工），现需办理死亡待遇费用结算， 该同志的`财产法定继承人如下：
父母姓名： ，配偶姓名： ，
子女姓名： ，其他： 。
经继承人协商，一致同意将该死亡人员的财产由 继承，其他人无意见，丧葬、抚恤金直接转入（死亡人员领取养老金的存折、指定继承人的存折）中,请认真填写（死亡人员、指定继承人）身份证号码： ，存折账号： ，开户行： 。
以上协议内容真实有效，法定继承人无异议，签字为证：
父母： ，配偶： ，
子女： ，其他： 。
（盖章）
年 月 日
注：死亡人员为单位职工的，由所在单位盖章；个人身份的，由所在居（村）委盖章。
人民政府：
我所退休职工吴秀珍于20__年3月13日病逝，该同志于20__年3月退休，病逝当月基本退休费为808.00元。根据国家有关退休职工病逝丧葬及抚恤金发放政策，共需资金24240.00元。特恳请县人民政府按国家有关规定解决。
妥否，请批示。
此致
敬礼!
申请人：
20__年__月__日
集团公司工会领导：
我运管办员工@@@(工号：)的父亲不幸于20__年@月@日去世，根据公司工会相关规定，申请抚恤金_元。
请批示。
此致
敬礼!
申请人：
20__年__月__日
一、企业参加社会保险的退休人员死亡待遇：
1.丧葬费=死亡时本市上年度在岗职工月平均工资4567×3个月=13701元
2.抚恤金=死亡时本市上年度在岗职工月平均工资4567×3个月=13701元
3.供养直系亲属一次性救济金=死亡时本市上年度在岗月平均工资4567×6个月=27402元
二、机关事业单位在职人员和退休人员死亡待遇：
1.丧葬费=死亡时本市上年度在岗职工月平均工资4567×3个月=13701元
2.抚恤金=死亡前最后一个月本人基本工资×20(由财政支付)
三、企业参加社会保险的在职人员死亡待遇：
1.丧葬费=死亡时本市上年度在岗职工月平均工资4567×3个月=13701元
2.抚恤金=死亡时本市上年度在岗月平均工资4567×6个月=27402元
3.供养直系亲属一次性救济金=死亡时本市上年度在岗月平均工资4567×6个月=27402元
4.个人账户余额一次性支付给法定继承人，无法定继承人的，转入养老保险统筹基金。(社保人员金额全部由社会保险基金支付)
(注：以上各类人员均可领取丧葬费，而抚恤金等其他待遇由社保部门根据死亡人员具
[丧葬费抚恤金最新规定]
★ 抚恤金申请书
★ 诉讼申请书
★ 诉讼授权委托书
★ 合同诉讼
★ 诉讼申请书
★ 诉讼信
★ 诉讼委托书
★ 诉讼委托书
★ 诉讼答辩状
