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化工园区重大危险源监管信息系统的研究
摘要：通过对镇江国际化工园区重大危险源监管体系的分析,着重对重大危险源监管信息系统的建设方案和总体框架进行了研究.整个系统以安全生产监管部门和公安消防部门在重大危险源日常监管和应急救援时的职责为依据,以重大危险源的'事故预防和应急救援所需要的信息为对象,系统包括GIS系统、数据库管理系统、客户端程序、后台信息处理程序等部分组成,利用该系统企业能随时向有关部门申报有关重大危险源的信息,政府有关部门能向重大危险源所在企业下达监管信息,在重大危险源发生事故时能为有关部门组织救援提供信息支撑,同时政府各部门之间能实现信息共享.作 者：李运华 作者单位：江苏省镇江新区现代安全技术中心,镇江,212132 期 刊：中国安全生产科学技术 ISTICPKU Journal：JOURNAL OF SAFETY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 5(5) 分类号：X913.2 关键词：化工园区 重大危险源 监管 信息系统 WebGIS根据黑河市安监局重大危险源监管有关文件精神，今年以来，嫩江县局认真组织开展了重大危险源普查确认工作，及时对重大危险源管理数据库及其相关资料进行了更新，加强对嫩江县重大危险源的管理和监控，落实安全防范措施，及时发现并整改事故隐患，防治事故发生。并结合阶段性安全检查，对重大危险源的单位进行了督查，现将情况总结如下：
一、定期普查，及时更新数据
我县构成重大危险源的单位主要有以下几类：油库、加油站、液化气供应站、烟花爆竹批发企业，其中，油库、加油站、液化气供应站相对比较稳定，重大危险源情况变化不大。
二、开展监督检查，落实管理责任
今年以来，我们结合阶段性安全检查，对构成重大危险源的企业进行了督查。
1、各单位领导都能重视重大危险源的管理和监控，建立了安全管理网络，把重大危险源列为企业安全生产管理的重点，落实监控机构或人员，建立应急救援组织，有相关的工作计划和总结。建立了重大危险源管理的电子台帐并登记上报，并开展了现状安全评价，安全技措资金能够及时得到落实。不断实施隐患整改，持续改进安全管理，为防止事故起到了积极作用。
2、各单位都制定了各项安全管理制度与安全操作规程，落实重大危险源岗位人责任制，明确岗位职责，制定重大危险源事故应急救援预案，建立相关的监控检查记录、管理台帐。嫩江油库开展了事故应急救援预案的演练，全面落实安全责任和管理制度，加大安全投入，实行了全员、全方位、全天候安全监控管理。
3、大多数单位现场安全监控与管理都较完善，对重大危险源实行了电子监控与报警手段，安全警示标志和重大危险源告示能够明示，并配备了事故应急器材，操作人员的个人防护用品按时发放。嫩江油库对重大危险源实行了视频监控与可燃气体报警系统，为重大危险源监控与管理提供了可靠保障。
三、存在的问题
1、一些单位的消防器材有老化的`问题，需要更新。
2、一些单位的安全规章制度和操作规程未能严格执行。
以上问题希望问题单位提高认识并积极改正。
四、明年工作打算
20xx年度，我们将围绕局安全监管总体目标，按照黑河市安监局的具体要求，继续加强重大危险源的管理，定期进行督查，督促企业进一步完善重大危险源日常管理台帐，对生产、储存装置有变化的企业以及新建的危化品生产储存企业及时督促其重新申报数据，同时，继续注重重大危险源数据库的维护，努力使重大危险源管理工作更上新台阶。
基于GIS的重大危险源安全管理系统研究
基于GIS针对储存有易燃易爆气体的重大危险源安全管理系统,分析了系统的功能与软件结构,把系统分为数据管理、风险分析、查询检索和地图管理4大类功能以及表现层、业务层和数据层3个层次.详细论述系统的数据组织,重点分析针对重大危险源的数据管理的可视化处理过程,以丙烷泄漏扩散过程为例说明了基于GIS的事故后果的可视化动态分析,以及基于风险分析的查询检索技术.通过该系统能方便地对空间数据和属性数据进行管理,可以动态地在地图中显示出在不同情况下的风险水平和危害范围,并检索可能受事故影响的`人和物,为风险评估提供可靠的数据,辅助管理者有针对性地做出及时、准确的决策,从而最大限度地减少事故的发生以及在事故发生时降低事故的损失.
作 者：周剑峰 陈国华 ZHOU Jian-feng CHEN Guo-hua 作者单位：华南理工大学工控学院安全工程研究所,广东,广州,510640 刊 名：石油化工高等学校学报 ISTIC英文刊名：JOURNAL OF PETROCHEMICAL UNIVERSITIES 年，卷(期)： 19(2) 分类号：X932 关键词：重大危险源 地理信息系统 可视化管理安全生产委员会年度重大危险源监管工作总结
20xx年，我市按照重庆市安监局《转发国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见的通知》（渝安监127号）及国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［2004］56号）文件的要求，坚持“以人为本”的指导思想，坚持“抓基层、抓基础”、坚持“抓源头、抓过程”，坚持“重心下移，关口前移”的战略。针对我市量大面广的重大危险源的现状，创新思维、更新观念、强化手段，从全面实施和完善重大危险源的监督管理制度入手，摸清底数，分级管理，加强监控，超前防范，认真组织开展重大危险源的申报登记，切实加强对我市重大危险源监督管理工作的指导，进一步做好重大危险源监督管理的各项工作，加强重大危险源的监督管理，建立健全重大危险源监控制度，确保了我市重大危险源的安全稳定。现将20xx年重大危险源监管工作总结如下。
一、主要工作
（一）完成了全市重大危险源的补充申报。在申报工作的基础上，我市共完成了42家重大危险源企业的补充申报。
（二）完成了全市重大危险源的安全评估工作。20xx年组织、聘请了有关专家对全市42家重大危险源企业进行了定期评估，掌握了重大危险源的危险程度，特别是弄清了重大危险源的事故后果危害程度，为安全监督管理工作提供了科学的依据。
（三）建立了全市重大危险源数据库。按照国家安监总局统一制作的重大危险源安全管理软件要求，全面完成了全市重大危险源信息资料录入工作，建立了我市重大危险源监控信息管理体系。
（四）编制和完善了我市重大危险源事故应急救援预案。
一是编制和完善了江津市重大危险源应急救援总预案
二是指导、督促企业根据安全评估的情况，编制和完善了本单位的应急救援预案，从而建立了我市科学的事故应急救援体系。
二、主要做法
（一）加强领导，切实摆正重大危险源监督管理工作的重要位置 健全组织，加强领导。为了进一步加强重大危险源监督管理工作的领导，切实做好重大危险源监督管理工作，江津市安全生产委员会成立了江津市重大危险源监督管理工作领导小组。由市安委会副主任、市安监局局长王华荣任组长，安监局副局长韩勇、市商贸委副主任凌泽华为副组长，市安委会成员单位相关人员为成员，领导小组下设办公室于江津市安全生产监督管理局应急救援中心，具体负责重大危险源监督管理的日常工作。 提高认识，抓好落实。
20xx年以来，我市深入贯彻全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，从构建和谐社会，树立和落实科学发展观的高度，充分认识做好重大危险源监督管理工作的重要性和必要性。把做好重大危险源监督管理工作作为转变安全生产监管方式、创新安全生产监管手段、提高安全生产监管效果的'重要途径，真正把重大危险源监督管理工作摆在重要位置；作为安全生产领域的一项基础工程，一项治本之策，一项长久任务。认真学习借鉴先进单位的经验与做法，并结合本地实际，逐步建立本区域重大危险源信息管理系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。运用现代信息技术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，从而提高了安全生产监管水平与效果。
（二）规范监管，全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任 企业是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。日常监管中，主要指导、督促企业抓好以下监管工作。
一是指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行，在前期申报登记工作的基础上，按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》文件的要求，根据目前存在的重大危险源实际情况，组织企业进行补充申报，从而杜绝了遗漏。
二是指导、督促企业建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。指导、督促生产经营企业做好重大危险源登记建档、评估、监控，并制定应急救援预案等工作。
三是指导、督促企业加强对重大危险源从业人员的安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
四是指导、督促企业在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理，建立相应的重大危险源安全监管台帐。
五是指导、督促企业对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。
六是指导、督促企业对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。
七是指导、督促企业对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，采取切实可行的安全措施，防止事故发生。
八是指导、督促企业制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。
九是指导、督促企业贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。
（三）形成全力，进一步加大重大危险源安全监管的执法检查力度 重大危险源分布面广，涉及的监管单位多，且安全监控是一个动态的过程，其监督管理工作需要各部门密切配合。
一是建立健全重大危险源监管的联席会议制度。会同公安、交通、环保、质监、商贸等部门建立安全生产联席会议制度，共同研究解决重大危险源申报登记、评估、监控等工作中存在的问题，努力形成合力，在各自管辖范围内集中开展重大危险源专项整治。
二是各相关监管部门，各施其职，依法加大监督检查力度，督促企业开展重大危险源的普查、建档、检测、评估，切实履行重大危险源的监督管理制度。重点检查企业贯彻执行国家有关法规、标准和加强重大危险源监控管理的情况，以及对存在隐患和缺陷的重大危险源的整改情况。对在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，责令企业立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，责令企业从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，限期完成整改，并督促企业采取有效的防范、监控措施。对因重大危险源监控不力、管理失控酿成事故的，依照有关规定严格追究企业和相关人员的责任。
（四）广泛宣传，认真做好重大危险源监督管理的宣传培训工作
一是加大宣传力度。在江津电视台、江津之窗、新闻中心网站等宣传媒体上大力宣传各单位开展重大危险源监督管理工作的先进经验和有效做法，宣传重大危险源的有关法规标准、政策规定和技术知识，为深入开展重大危险源监督管理工作营造良好的工作氛围。20xx年全市共在相关媒体上宣传报道近20篇文章。
二是加大培训力度。在开展重大危险源监督管理工作中，严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。20xx年全市共组织企业主要负责人、安全管理人员培训四期，参加培训人员近500人，做到了企业主要负责人、安全管理人员人人持证上岗。
三、问题及建议
一是重大危险源辨识标准有待进一步完善。根据GB18218—标准，地质灾害没有涉及等。建议进一步完善重大危险源种类，研究是否应该将类似地质灾害这类可能会造成群死群伤事故危险源纳入重大危险源管理。
二是对重大危险源的监管，缺乏专门的法规。目前，对重大危险源的监管虽然在《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》中有相应的规定，但基于重大危险源的特殊性和重要性，有必要制定专门的法规，强制重大危险源监管责任，规范和细化重大危险源的日常管理。
三是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段，我市的申报登记工作仍在试点中，绝大多数重大危险源未实行评估分级，给政府部门的有效监管带来极大困难。
四是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不够。由于人员变动及其它原因，从事重大危险源监管工作的人员，对重大危险源知识了解不够，加之缺乏有效的监管手段及技术措施，对重大危险源监管的缺乏科学性。少数企业重大危险源管理人员未经安全教育和技术培训，专业知识缺乏，技术标准不清，安全意识不强，对重大危险源危害不明，缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识，应急救援措施不力，人员素质低，救援设备不能满足事故处理的需要。
四、下一步打算
一是进一步完成重大危险源评估分级工作，组织专家或中介机构对已申报企业的重大危险源进行危险性评估，并参照有关标准进行分级，实行分级管理。
二是进一步完善我市重大危险源应急救援预案编制工作，组织企业对所属重大危险源制定相应的应急救援预案并组织定期演练。
三是进一步在市局的指导下，对我市重大危险源进行分析总结，编制各类分析图表、编写重大危险源申报登记工作报告和重大危险源分析报告。
四是进一步建立健全我市重大危险源监管人员和从业人员安全教育和技术培训制度；加大救援设备投入，提高应急救援质量水平。
重大危险源安全管理制度
第一章：总则
1、为贯彻国家《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保公司安全生产局面的稳定，特制定本办法。
2、本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源指:长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辩识》(gb18218-2000)的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号文件规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。
公司规定的重大危险源指:除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。
3、本规定适用于公司各生产单位和部门。
第二章：管理机构职责
4、公司的安全管理职责
1)组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；
2)制定公司重大危险源管理规定；
3)建立健全公司重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；
4)部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援；
5)组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；
6)对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。
5、各生产单位的安全管理职责
1)组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度；
2)根据公司规定，利用公司重大危险源管理系统，督促所属车间、科室做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改；
3)完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；
4)协助或参加重大事故的调查和处理；
5)重大危险源管理务必职责到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。
第三章：登记、评估和备案
6、公司、各生产单位按二级安全职责主体，分别建立重大危险源档案，各生产单位应定期或及时审核所属车间重大危险源台帐，并负责上报公司安全生产委员会。
7、各生产单位要按照国家、公司的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并上报国投集团公司。
8、每年由公司组织开展定期重大危险源的检查工作，各生产单位不定期自查，对检查中发现的问题，公司将以《安全检查通报》形式及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为:重大危险源基本状况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测状况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等资料。
9、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时上报国投集团公司。
10、对新设立或者新构成的重大危险源，应及时按当地行政主管部门的规定，到当地行政主管部门备案，并上报国投集团公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。
第四章：人员培训与应急救援
11、对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及《安全操作规程》、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。
12、健全和完善现场应急救援预案，主要包括以下资料:
1)应急救援机构及其职责；
2)危险辨识与评价；
3)报警系统；
4)应急设备与设施；
5)应急潜力评价与资源；
6)事故应急程序与行动方案；
7)保护措施程序；
8)事故后的恢复程序；
9)培训与演练。
13、各生产单位要定期开展现场应急救援预案的演练。
第一章：总则
第一条：为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对重大危险源的管理，预防重、特大事故的发生，根据《安全生产法》等有关法律、法规，特制定本办法，
重大危险源安全管理制度。
第二条：本办法引用标准《危险化学品重大危险源辨识》和国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。
第三条：重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。
第四条：各工程公司（项目部）、承包单位、各职能部室要认真履行职责，分工合作，用心配合，加强重大危险源的安全监督检查和管理，消除隐患，确保安全生产。
第二章：重大危险源管理规定
第五条：务必根据国家标准定期对本单位的危险源进行危险（安全）评价，即工程公司（项目部）所有构筑物、承建的施工现场、锅炉、压力容器（管道）、库区（库）、贮罐区（贮罐）、危险化学品使用、储运等危险性作业的工业设施和作业以及其他具有危险性、可能发生或以前发生过重大事故的生产场所予以危险危害辨识与风险评价。
第六条：重大危险源的风险评价和安全评价由公司组织有关专业技术人员或聘请安全评价中介机构进行。根据评价结果制定有效的控制措施与应急救援预案，降低危险性，保障重大危险源安全运行。
第七条：公司对有重大危险源的施工现场，务必开工前进行一次风险分析评估；剧毒品作业每年进行一次安全评价。根据重大危险源的危险特性、发生事故的可能性及其严重性与后果做出定量或者定性的分析评价，并将评价报告按管理权限上报有关部门。
第八条：重大危险源进行辨识和评价后，将根据安全评价结果和国家有关标准对危险源划分等级，确定不同的管理权限和职责，制定相应的管理制度与控制措施。
第九条：重大危险源实行分级监控。按照“集团公司-铜城建设公司-各分公司”三级分工，在各自职责范围内做好监控管理。
第十条：建立危险源登记台帐制度，及时掌握重大危险源数量与等级变化以及运行控制、安全管理与维护、人员培训、安全职责落实等状况，有效控制引发事故的危险因素，消除违章作业和违章指挥现象。
第十一条：重大危险源所在工程公司（项目部）、承包单位务必制定事故应急救援预案，配备必要的应急器材与工具，并组织应急救援演练，检验应急响应的有效性和时效性，并根据演练效果及时修改补充。
第十二条：重大危险源所在工程公司（项目部）、承包单位务必制定书面的、科学清楚的岗位安全技术操作规程，保证其适用有效。
第十三条：实行重大危险源动态管理，生产工艺条件、设备、材料、生产过程等因素发生变化后务必重新进行风险分析与安全评价，重新进行危险源分级登记，修订相关技术资料、文件与控制措施。
第十四条：建立和实施重大危险源从业人员安全教育培训制度，建立安全培训档案，提高从业人员的安全意识。
第十五条：重大危险源所在区域务必设置安全标识。
第十六条：各单位新建、扩建、改建有重大危险的设施或工程项目时，务必严格执行“三同时”制度，在投运前进行安全评价，对具有重大危险的设施或设备应制定保障安全运行的控制措施和操作规程。
第三章：管理职责
第十七条：要重视重大危险源的管理、监控和隐患治理工作，掌握公司重大危险源分布及其动态变化状况，公司及所属各公司（项目部）、承包单位和有关部门领导对所辖区域内的重大危险源负有安全管理职责。建立和完善应急救援组织和应急救援预案，制定相应的治理计划和长远规划。
第十八条：各公司（项目部）、承包单位和在安排与之有关的工作时，做好安全防范措施，严禁违章指挥、冒险作业。
第十九条：对重大危险源负有实施监督管理的各有关部门，务必严格执行国家有关法律、标准，认真履行职责，做好分管工作。
（一）安全管理部要把重大危险源的管理、监控、治理工作作为安全生产工作的重要资料，加强监督检查，根据国家有关标准、规定制定本单位重大危险源监控实施方案和应急救援预案，明确职责部门和职责人，对重点监控部位定期组织安全检查和不定期巡查，掌握动态变化状况，并严格记录备查，对相关单位、部门的管理工作进行检查、协调；
（二）项目主管部门在新建、改建、扩建有重大危险的设施和项目时，要严格执行“三同时”制度，应优先思考对重大危险源的改善；
（三）计划、质量部门负责重大危险源安全生产工作中的技术管理，为重大危险源安全管理带给技术服务，制订本单位重大危险源技术操作规程；
（四）保卫部门负责重大危险源部位的消防、保卫工作，参与安全评价工作；
第二十条：重大危险源岗位人员务必认真履行岗位安全生产职责制，熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案，严格执行安全操作规程和安全管理规章制度，发现隐患及时汇报，严禁违章作业。
第二十一条：当重大危险源发现新问题及时处理，不能自行解决的要及时上报，确保安全运行。
第四章：罚则
第二十二条：由于岗位人员不负职责、玩忽职守、忽视安全、违反本办法造成事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予职责人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事职责。
第二十三条：由于单位领导或有关部门不认真履行职责、忽视安全、玩忽职守或者渎职，造成管理混乱，发生事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予有关职责人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事职责。
第五章：附则
第二十四条：本制度与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。
第二十五条：本制度由公司安全管理部负责解释。
第二十六条：本制度自印发之日起施行。
建筑工程重大危险源管理制度
施工现场为创新建筑工程安全管理，有效实施对施工现场重大危险源的监控，加强事故的预警预防预控工作，降低事故率，保证经济建设的正常程序，现就我县加强建筑工程重大危险源安全管理做如下规定:
一、重大危险源的认定
(一)施工现场有下列状况之一的，可认定为重大危险源1、违反国家行业标准，规范及强制性条文规定的；2、依据《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。
(二)存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括:1、施工现场开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑，沟(槽)工程；2、地下暗挖工程；3、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中荷载大于15kn/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模，爬模，大模板等；4、30m及以上高空作业；5、建筑起重机械设备安装拆卸；6、起重吊装工程；7、悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架，附着式升降脚手架，吊篮脚手架；8、其他专业性强，工艺复杂，危险性大，交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
二、重大危险源的控制管理
(一)施工单位应加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体职责，认真组织实施。
(二)对存在重大危险源的分部分项工程，施工单位在施工前务必编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急预案以及紧急救护措施等资料。
(三)专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由施工企业技术负责人，监理单位总监理工程师签字，凡属建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家对专项施工方案进行审查论证。
(四)对存在重大危险部位的施工，施工单位应按专项施工方案，由工程技术人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验收，并及时构成验收记录。
(五)施工单位应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍，特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施，在作业活动中对作业人员进行管理，控制并及时分析存在的不安全行为。
(六)施工单位应根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分项各道工序，各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进行辨识，登记，汇总重大危险源明细，制定相关控制措施，对施工现场重大危险源部位进行环节控制，并公示控制的项目，部位，环节及资料等，以及可能发生事故的类别，对危险源采取的防护设施状况及防护设施的状态，职责落实到人。
(七)施工单位项目工程部应将重大危险源公示项目作为每一天施工前对施工人员安全交底资料，提高作业人员防范潜力，规范安全行为。(八)监理单位应对重大危险源专项施工方案进行审核，对施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制状况进行监督管理，对重大危险部位作业进行旁站监理，对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的有权停止施工，对整改不力或拒绝整改的，应及时将有关状况报当地建设行政主管部门或建设工程安全监督管理机构。
(九)建设单位要保证用于重大危险源防护措施所需的费用及时划拨。施工单位要将施工现场重大危险源的安全防护、礼貌施工措施费单独列支，保证专款专用。
(十)施工单位应对施工项目建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录，保证工程项目安全生产。
重大危险源管理制度
企业要有一个团结和睦、遵章守纪和管理潜力强的领导班子，同时还要有强有力的职工队伍，才能到达重大危险源的管理规定：最大目的就是消灭各类事故的发生，促进企业的发展。根据我矿的具体状况，制度以下几个方面的管理制度。
一、加强采掘工作面事故的管理
加强采掘工作面的技术管理是加强顶板管理，减少顶板事故，保证安全生产的一项重要资料，是贯彻“安全第一”方针的一个重要方面。
1.企业各级领导和生产、技术、安全等部门，抓好采掘工作面事故多发地点的顶板管理。在编制、审批作业规程和布置顶板管理工作的同时，要同时编制、审批和布置防止事故多发地点顶板事故的措施。
2.采掘工作面事故多发地点是顶板活动剧烈，顶板破碎易于脱落的地点，在作业时，班组长，工人务必严格执行“敲帮问顶”制度和严格执行“先打后翻”的原则。
3.队班长，作业人员务必搞好事故多发点的工程质量，安全质量检查员要严格监督检查，发现问题不合格的，要立即停止作业，进行处理。
4.若两巷原采用梯形木棚支护，靠近煤壁线的10米内，在原棚梁下走双排金属铰接顶梁和金属支柱支护。往外10米到20米范围内，采用单排金属支柱支护。
5.两巷4要用金属可缩性支架（裸体、锚杆）或金属棚梁支护，替棚时均采用十字铰接顶梁与金属支柱配套支护。
6.使用摩擦金属支柱回采工作面上、下端头部位，要求在两年内要全部使用单体液压支柱支护。
7.上端头上方第一架支架及下端头下方第一架支架与上、下顺槽内支架的距离不大于0.5米。
8.除工作面上、下端头已使用十字顶梁外，工作面运输机头部位要使用四对八根工字钢长梁支护，保证一梁三柱，交替迈步前进，上字钢梁要制成花边，以便与支柱顶盖配合，严禁工字钢侧向使用和不成对使用。
9.为了防治掘进工作面的顶板冒落，务必使永久支护与掘进工作面之间的距离不得超过3米，如果顶板松软，务必使用前探梁紧给碛头。
10.要坚持正规循环作业，加快工作进度，减少顶板悬露时间。
11.每班加强队采掘工作面的工程质量检查和验收，并要建立登记记录册，防止事故的发生。
二、水灾的管理
防治矿井水的目的，首先是为了防止水灾事故的发生，保证矿井建设和生产的安全。
1.矿井地测部门要搞清矿井范围内的地质资料和水文地质资料及周边煤矿的关系，才能采取有效措施进行防治。
2.在采掘工作面用打超前钻孔时，对掘进与回采工作面顶板、底板、侧帮和前方端头的地质构造、含水层及废弃垢道积水的具体位置、产状和突水的可能性等事故先探工作。当采掘工作面接近溶硐、含水层、穿水断层，可能有积水的废旧巷道或采空区以及其它可能突水的危险时，都务必打超前探水钻孔。
一般在距可疑灾水源70米外，在推进中的工作面打探水钻，钻孔深度应经常使用工作面前方持续5～20米厚的眼壁，钻孔树木一般不少于3个，打成扇形，直径在75毫米。
3.煤柱按规定留设不少于25～30米。
三、火灾的管理
矿井火灾会产生较多的有毒气体，造成人员伤亡。我矿的煤炭经重庆煤研所鉴定，煤层无爆炸性和自然发或现象。
1.井口附近20米范围内严禁烟火，火炉取暖和不准堆放易燃物。
2.矿井一旦发生火灾，应立即根据制度的措施：迅速撤出灾区及危险区的人员，稳定矿井分流，控制火灾的发展和火烟的蔓延，采取有效措施尽快消灭火灾。
3.加强井口检身房的管理，严禁将烟火及穿化纤衣服的人员入井，造成井下火灾或爆炸事故的发生。
4.井下所有的机电硐室使用不燃材料建成。
5.井下使用各型电气设备务必是防爆型的，电缆是不延燃的。
6.严禁放空心炮和糊炮及失效炸药。
7.所运行的设备务必使用防磨擦与碰击火花的。
8.现场工作人员发现火灾时，及时向矿调度室报告，采取措施进行灭火。不能消灭火源的，按避灾路线的箭头方向及时撤到安全地点。
四、矿井瓦斯的管理
我矿属于高瓦斯矿井，越往深部开采瓦斯涌出量越大，危险性也越大，管理难度也增大。要想到达安全生产，务必做到两个方面：一是解决人的不安全因素，加强教育和培训，做到管理与技术潜力相结合，才能到达消除重大危险源为目的。二是进一步贯彻党的方针、政策、条例及法规，把十二字方针落实到实处，才能提高瓦斯管理的整体素质，使瓦斯管理更加规范化、科学化、制度化、防止瓦斯事故的发生，保障公司员工的人身安全和健康，保护公司的财产和利益不受损失，保证公司生产安全等各项工作的正常进行，促进公司的稳定，快速发展为宗旨。
结合我公司实际状况特制定本重大危险源管理制度。
1.瓦斯检查员应具备的条件：从事井下采掘工作两年以上，具有初中及其以上的文化程度，具有必须的煤矿生产实践经验，经过专门的培训和实习，考试合格，取得《瓦斯检查员上岗作业证》，并做到持证上岗。
2.基本素质：事业心强，安全意识牢固，法制观念强，专业技术水平高，工作作风好，在工作中能处理一般事故，个性是矿井通风和瓦斯方面的事故。
3.采掘工作面及其他巷道内、冒落孔处、采空区密闭处等微风或无风区域，体积大于0.5立方米空间积聚的瓦斯浓度到达2.0%时，附近20米内务必停止作业，撤出人员，切断电源，采取措施进行处理。方法有：人工扇风法、封堵法、局部通风法、调节风量法、尾排法、风压调节法、风降法、风筒分支法。
4.检测范围：矿井总回风流、一翼回风流、采区回风流、采掘工作面及其回风流、局扇进风流、硐室、使用中的机电设备的设置地点，机尾、套内进1米处，临时上的采掘工作面进回风处，打眼放炮地点，有人员作业的地点及其附近20米内的瓦斯（包括密闭处和临时密闭处）等地点，都要检查瓦斯浓度。
5.检测部位：采掘工作面风流中的瓦斯浓度或二氧化碳浓度的测定，在距煤壁顶（岩石或充填材料）各为200，（小于1米厚的采高时距顶底各为100）和采空区的切顶线为界的采煤工作面的风流中进行测定，取其中最大值为测定结果和处理标准。
6.瓦斯检查人员务必严格执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报，每次检查结果务必通知现场作业人员，务必做到四对口，瓦斯浓度超过《规程》规定，瓦斯检查员有权责令现场作业人员停止工作，并撤到安全地点，同时汇报矿调度室和有关部门，采取可靠的技术措施进行处理。
7.所有入井的管理人员，务必携带便携式瓦斯报警仪，随时掌握各工作地点的瓦斯变化状况，有问题时，及时采取可靠的技术措施进行处理。把隐患消灭在萌芽之中，确保矿井的安全生产，同时监管瓦斯检查员检测的数值，是否准确。
8.矿井务必安设监控系统，要有主机和备用机，要求24小时都有人员值班。
9.安设的位置恰当、数量足够，到达数据准确、灵敏度高、安全可靠，做到每七天进行一次校正。并贴上校正上面的有关规定和日期。
10.安设监控系统的供电电源务必取被控开关的进电原则，严禁取被控开关的负荷则。否则要重处。
11.掘进巷道贯穿时务必制度专门的措施，按审批的措施执行，个性是石门接穿煤层务必地质资料准确，措施可靠。
12.采掘工作面务必使用移动抽放，采后固定抽放泵，操作时务必按规定执行。
13.掘进工作面务必打泄排放瓦斯钻孔，按规定执行，在放炮时最大瞬间瓦斯年度不得超过2%，如果超过，务必停碛头来处理。
14.加强矿井的投入，提高矿井的抗灾潜力，确保矿井的安全生产。
15.通风系统稳定，布置合理，实行分区通风风流，控风设施可靠，电气设备贴合国家所有的规定。
五、人的安全因素
人是可怕的动物，人在生产过程中发生冲突或情绪不稳定时，在作业中就会出现违章作业或违规指挥及不遵守劳动纪律造成违章现象，这就是事故的发生根源。要想解决人的安全因素，确保企业的发展，最主要的是加强职工的教育和培训，提高管理和业务素质，建立健全一系列的规章制度，用制度和办法来管理，才能实现一个统一的目标，把各项方针、政策、条例及法规落到实处，才能更好的搞好安全生产。
六、其他方面
严格按照国家的有关规定执行，就能消灭重大危险源的发生。
建筑施工重大危险源管理制度
为创新建筑工程安全管理，有效实施对施工现场重大危险源的监控，加强事故的预警预防预控工作，降低事故率，保证经济建设的正常程序，现就我县加强建筑工程重大危险源安全管理做如下规定:
一、重大危险源的认定
(一)施工现场有下列状况之一的，可认定为重大危险源
1、违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；
2、依据《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。
(二)存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括:
1、施工现场开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟(槽)工程；
2、地下暗挖工程；
3、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中荷载大于15kn/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
4、30m及以上高空作业；
5、建筑起重机械设备安装拆卸；
6、起重吊装工程；
7、悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；
8、其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；
二、重大危险源的控制管理
(一)施工单位应加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体职责，认真组织实施。
(二)对存在重大危险源的分部分项工程，施工单位在施工前务必编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等资料。
(三)专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。凡属建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家对专项施工方案进行审查论证。
(四)对存在重大危险部位的施工，施工单位应按专项施工方案，由工程技术人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验收，并及时构成验收记录。
(五)施工单位应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施，在作业活动中对作业人员进行管理、控制并及时分析存在的不安全行为。
(六)施工单位应根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分项各道工序、各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进行辨识、登记、汇总重大危险源明细，制定相关控制措施，对施工现场重大危险源部位进行环节控制，并公示控制的项目、部位、环节及资料等，以及可能发生事故的类别，对危险源采取的防护设施状况及防护设施的状态，职责落实到人。
(七)施工单位项目工程部应将重大危险源公示项目作为每一天施工前对施工人员安全交底资料，提高作业人员防范潜力，规范安全行为。
(八)监理单位应对重大危险源专项施工方案进行审核，对施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制状况进行监督管理，对重大危险部位作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的有权停止施工。对整改不力或拒绝整改的，应及时将有关状况报当地建设行政主管部门或建设工程安全监督管理机构。
(九)建设单位要保证用于重大危险源防护措施所需的费用及时划拨；施工单位要将施工现场重大危险源的安全防护、礼貌施工措施费单独列支，保证专款专用。
(十)施工单位应对施工项目建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。
(十一)建设行政主管部门及建设工程安全监督管理机构应对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。
(十二)建设行政主管部门及建设工程安全监督管理机构和项目监理单位应把施工单位对重大危险源的监控及施工状况作为工程项目安全生产阶段性评价的一项重要资料，落实控制措施，保证工程项目安全生产。
三、本规定自下发之日起施行。
1为加强对分公司区域内重大危险源的监控管理，保障员工生命和企业财产的安全及区域社会的稳定，根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规中的相关规定，结合分公司实际状况，制定本制度。
2本制度适用于沾化分公司区域内重大危险源的监控及管理。
3本制度中所称的重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
4按照国家相关标准规定对重大危险源进行辨识，登记，建档，定期开展检测、评估、监控。
5新建、改建和扩建项目，应在投产前完成重大危险源的登记建档工作。
6指定专人负责重大危险源的监控、登记工作。
7按相关国家标准、规定在重大危险源处设置自动检测、报警、通讯等装置，保障其稳定运行，并定期进行校验和维护。
8按国家法律、标准规定或根据本单位安全生产的需要，定期对安全设施、重要设备等进行维护、校验、检查、报检，对发现的问题及时整改。
9在重大危险源岗位的作业人员和管理人员应具备相应的安全、管理知识，取得安监部门颁发的资格证书，做到持证上岗。
10向从业人员告知重大危险源的危险因素、防范措施及事故应急措施。
11按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》制定、完善应急救援预案，建立应急救援组织，并保证定期开展应急救援的演练。
12根据危险源的化学特性，配备必要的应急防护用品、应急救援物资，并保障其完好备用。
13剧毒化学品重大危险源的生产经营单位应对本单位的生产储存装置每年进行一次安全评价，其他危险化学品重大危险源生产经营单位应对本单位的生产储存装置每两年进行一次安全评价。安全评价报告应经专家审查透过。
14对安全评价报告中提出的问题、隐患立即组织整改。对不具备整改条件的问题，应制定切实可行的预防控制措施。
15重大危险源控制目标：
15.1造气车间1#、2#半水煤气柜重大危险源。
15.1.1控制目标：无煤气泄漏、无氧含量超过控制极限、无气柜抽空、无气柜顶翻。
15.1.2需要控制的风险：火灾、爆炸、人身事故。
15.1.3控制措施：见《1#、2#煤气柜运行控制措施》。
15.1.4事故处理措施：见《造气气柜目标事故应急救援预案》。
15.1.5方案有效期限：合成氨系统化工生产运行及带压停车期间。
15.2合成车间氨库罐区重大危险源。
15.2.1控制目标：无超压、无超过贮罐安全贮量、无泄漏。
15.2.2需要控制的风险：火灾、爆炸、中毒及人身事故。
15.2.3控制措施：见《氨库罐区运行控制措施》。
15.2.4事故处理措施：见《氨库液氨球罐应急救援预案》。
15.2.5方案有效期限：合成车间、尿素车间生产期间，氨库贮罐贮有液氨期间。
15.3合成车间甲醇贮罐区重大危险源。
15.3.1控制目标：无甲醇贮罐及管道、无阀门泄漏、无充装过量甲醇溢满、无人为错开阀门。
15.3.2需要控制的风险：火灾、爆炸、中毒及人身事故。
15.3.3控制措施：见《甲醇库区安全运行控制措施》。
15.3.4事故处理措施：见《精甲库区目标事故应急救援预案》。
15.3.5方案有效期限：合成车间甲醇工序生产、销售期间及甲醇贮罐内有甲醇期间。
15.4合成车间甲醇中间槽重大危险源
15.4.1控制目标：无甲醇贮槽及管道、阀门泄漏。
15.4.2需要控制的风险：火灾、爆炸、中毒及人身事故。
15.4.3控制措施：见《粗甲醇中间槽安全运行控制措施》。
15.4.4事故处理措施：见《甲醇中间槽目标事故应急救援预案》。
15.4.5方案有效期限：合成车间甲醇工序生产期间。
15.5尿素车间甲醛贮区重大危险源。
15.5.1控制目标：无甲醛贮槽及管道、阀门泄漏。
15.5.2需要控制的风险：火灾、爆炸、中毒及人身事故。
15.5.3控制措施：见《甲醛贮槽运行控制措施》。
15.5.4事故处理措施：见《甲醛贮槽目标事故应急救援预案》。
15.5.5方案有效期限：大颗粒尿素运行、甲醛贮槽贮有甲醛期间。
16重大危险源的管理
16.1公司建立有完整有效的安全生产管理运行体系，安全环保部、生产管理部、按职责分工对重大危险源进行业务管理，重大危险源所在车间按安全管理制度负责其生产操作控制、检查、检修等日常管理。
16.2重大危险源由车间识别、申报、编制救援预案，安全环保部组织评价，车间编制安全运行控制措施，生产管理部编制生产操作技术规程，报请公司领导审核批准后下发各有关单位执行。
16.3对已经列入重大危险援的设施、设备、装置、岗位，定期进行工艺、设备及操作安全检查，检查出来的事故隐患，公司保证资金、技术的投入使其能够得到及时整改，确保重大危险源的安全控制，每年对重大危险源进行一次评价。
16.4重大危险源岗位操作人员务必经过安全技术、生产岗位操作技术规程的培训，取得安全作业证及相关资格才能上岗独立操作。安环部每年组织重大危险源应急救援预案的演练。16.5重大危险源管理方案、运行控制措施、应急救援预案下发各有关部门及相关单位执行。
