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有关村级党组织换届选举的探讨
随着农村经济的发展,农民的民主意识和参政议政的积极性在不断增强,为了适应形势发展的需要,去年,我们以农村基层党组织换届选举为突破口,加大了创新力度,实行了委员自荐、人选双推、书记差额竞选的选举方式,收到较好效果。
一、基本做法
从转变观念入手,调整了指导换届的工作思路,由强调选举要实现组织意图,转变为重视和保护党员的民主权利,让各级党组织成为改选换届的组织者、引导者和监督者,实现了组织意图与广大党员意愿的统一。
1.坚持创新,改进完善选举制度
基层党组织换届选举由人选确定、委员会选举和书记选举三个主要环节组成,我们重点在人选确定和书记选举这两个环节上对选举制度进行了改进。 在人选确定上,实行“投票推选”.主要有两种做法:
一是组织全体党员投票推选委员候选人初步人选。乡镇党委审查确定初步人选范围后,由全体党员以无记名投票方式,推选委员候选人初步人选,乡镇党委根据得票多少确定候选人。
二是组织全体党员和部分村民代表投票推选委员候选人初步人选。在经济发展较快、民主意识较强的地区,采用这种“双推”方式,实现了村民代表直接参与党内选举。
在书记的选举上,实行“差额直选”.主要做法分两个步骤:
一是差额确定书记候选人。即会前不确定书记候选人,当选的委员均作为书记候选人(根据委员本人的意愿,允许委员退出书记竞选),实现了差额确定书记候选人。
二是党员大会直接选举书记。由党员大会差额选举书记,由党员直接行使选择书记的权利。
2.因地制宜,灵活选择选举模式 由于我市农村地区间的差异较大,在改进选举制度时。我们注意因地制宜,循序渐进,灵活地选择选举模式。
A.在委员候选人确定上主要采取了三种方式:
A1.以往的做法,党组织提名,经党员讨论酝酿后,由党组织确定委员候选人;
A2.人选直推,由全体党员采取无记名投票的方式,推选委员候选人初步人选; A3.人选双推,由党员和群众代表采取无记名投票的方式,推选委员候选人初步人选。
B.在书记的选举上,主要采取了三种方式: B1.以往的做法,在委员会中由新当选的委员等额选举产生书记; B2.等额直选书记,由党员大会直接在新当选的委员中等额选举书记;
B3.差额直选书记,由党员大会差额选举书记。 将AB组合,有6种选举模式,分布情况是:
模式之一:A1与B1组合。这是以往换届主要采用的选举模式,于洪、新城子区有48个村采用,占总数的8.5%.
模式之二:A1与B2组合。是近年来试行的一种模式。新城子区有15个村采用,占总数的2.7%.
模式之三:A2与B2组合。是这次换届的主要模式之一,共有279个村采用,集中在东陵、新城子区和浑南新区,占总数的49.5%.
模式之四:A2与B3组合。东陵区有56个村采用,占总数的10%. 模式之五:A3与B2组合。东陵区有6个村采用,占总1.1%.
模式之六:A3与B3组合。这是民主程度最高的模式,有160个村采用,占28.3%,主要集中在东陵区。 3.注重实效,合理编制选举程序 采用“人选票推,委员自荐,书记竞选”模式,与以往的选举工作的主要程序相比,区别较大,主要表现为: ①在筹备期间,由两次请示、两次批复,调整为一次请示、一次批复。由于筹备期间不确定候选人,只提出具备资格的建议人选,所以,不报送关于人选的请示(二请)。 ②在会议期间,由一次大会、一次投票,调整为三次大会、三次投票。在会议期间,要推选候选人、选举支部委员会、产生书记,需要召开三次全体党员大会,进行三次投票选举。 ③在人选的提名上,由党员推荐调整为党员自荐。乡镇党委不直接提名具体人选,而是通过制定人选标准,树立用人导向,鼓励党员自愿报名,参加竞争。
④在人选确定过程中,由党员民主在先、组织决定在后调整为组织把关在前、党员群众民主选择在后。乡镇党委根据党员自荐情况组织审查,将符合条件的党员提名为建议人选,再由党员(村民代表)大会投票推选候选人。
二、主要收获
1.圆满完成了村级党组织的改选换届任务
去年全市共有564个村级党组织改选换届,有267个村实行“人选双推”,279个村采用了“直推直选”的办法;有510个村由全体党员直接选举书记,216个村实行差额选举书记。有562个村选举一次成功,占总数的99.6%.
2.改善了村级党组织领导班子结构
从选举结果看,选出的1821名委员,平均年龄为45.7岁,比上届下降了2岁。其中,35岁以下的委员有195人,占总数的11%,比上届增加了98人;高中以上文化的740人,占总数的40.6%,比上届增加了187人。这是我市村级党组织班子结构变化最大的一次,农村干部的年轻化、知识化水平有了大幅度的提升。
3.增强了村级党组织领导班子的群众观念和责任意识
实行“委员自荐,人选双推,书记竞选”,以民主的方式把群众信任、拥护的党员推荐选拔到领导岗位上来,新当选的委员是经过党员和群众层层推选产生的,班子的号召力和凝聚力、战斗力大大增强。同时,由于改进选举方式后,党员有了选择权,群众有了推荐权,党员群众对村党组织班子的监督和约束更加直接、有力。促使村支部班子重视村民的利益和要求,只有不断增强群众观念和责任意识,急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧,才能赢得党员群众的信任和支持。
三、几点启示
1.只有坚持创新、与时俱进,才能适应新时期基层党组织换届选举工作的需要 党的十二大以来,党内选举方式变化不多,而农村的社会和经济生活却发生了质的飞跃,农民的民主意识和参政意识增强,农村社会民主进程逐渐滞后于经济发展。村级党组织的产生方式必须适应新形势需要,让党员真正“当家作主”,把村民参与了解党内生活变为可能,使党组织的决策管理更民主、更科学,这样才能代表最广大人民群众的'根本利益。
2.只有相信群众、尊重党员群众的民主选择,才能实现组织意图与群众意愿的有机统一
做好换届选举工作,必须要认清组织意图与群众意愿的关系。如果我们的组织意图不是多数党员群众的意愿,就不能得到党员群众的理解和支持,再好的意图也难以实现。因此,在换届选举过程中,要时刻把充分发扬民主放在首位,倾听党员群众的呼声,通过党员群众充分行使建议权、批评权和监督权,规范党组织的工作,进而,实现组织意图与群众意愿的有机统一。这不仅是推进基层民主进程的需要,也是做好当前农村社会稳定工作的需要。
3.只有选好人、用好人,换届选举工作才能有实效、有作用
村级党组织是农村各项工作的领导核心,能否选好配强班子关系到农村的发展和稳定。各级党组织应充分利用换届选举这一有利时机,坚持用好的作风选作风好的人,努力提高素质、完善结构,真正把思想好、作风正、能力强,真心为群众办事,受群众拥护的党员选上来。只有这样,换届选举才不是“走过场,走形式”,才能充分发挥党代会和党员大会的作用。
选举制度是民主制度的一个重要组成部分,改进选举方式,受地区的经济社会发展水平、党员群众的民主素质及党组织的思想观念等各方面的影响和制约。要真正建立起能够充分反映党组织和党员群众意愿的党内民主制度,需要我们在巩固成果的基础上,做更扎实的工作,付出更大的努力。
村级党组织换届选举的专题报告
村级党组织换届选举的专题报告根据县委组织部《关于认真做好村(社区)党组织换届选举工作实施办法》文件精神,我镇党委高度重视,结合自身实际,研究下发了《xx镇关于村(社区)党组织换届选举的实施方案》。根据实施方案,我镇严格程序,分类指导,严格按照“公推直选”的要求,于11月25日之前对全镇10个村(社区)党组织进行了集中换届,全面完成了换届选举各项任务,现将换届选举工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx镇总人口人,全镇共有个村(社区)党组织,名党员。个村(社区)党组织换届后共产生党组织班子成员名,其中书记名,副书记名,委员名;女性名,占%;35岁以下人,占%;36-45岁人,占%;46-55岁名,占%,56-60岁人,占%(其中村支部书记年龄在55岁及以下的有人,56周岁以上的有人)。大专以上文化程度人,高中及中专文化程度人,初中文化程度人。
村(社区)党组织班子成员中,新任的支部书记有名、支部副书记名、支部委员名。换届选举后,党组织班子成员文化程度、年龄结构均有较大的改善,一批政治素质好、带富能力强、协调能力强、廉洁自律强的优秀人才进入了村党组织领导班子,提高了党组织班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村级党组织在村民自治中的核心领导地位。
二、具体工作措施
(一)开展调查摸底,做好准备工作。
为确保下半年村级党组织换届选举工作的顺利进行,我镇精心组织,认真开展调查摸底,从20月日至月日对全镇名村(社区)干部采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别谈话等方式,进行摸底调查,并形成《调查摸底专题报告》,做到了底子清,情况明;为准确掌握村(社区)干部任期内经济责任履行情况,年月日镇纪委、财政所和党政办抽调部分人员组成审计组,进驻各村,对个村(社区)干部进行经济责任专项审计,出具了份《村(社区)干部任期经济责任专项审计的情况报告》,并未发现任何违规违纪问题,切实维护好了村级集体经济利益和群众的合法权益;同时,组织现任村(社区)干部特别是主要负责人公开述职,接受党员群众民主评议,并公布了评议结果。
(二)强化领导责任,健全工作机制。
在接到县委组织部相关文件后,我镇结合实际,制定了《xx镇关于村(社区)党组织换届选举的实施方案》和日程安排,成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导小组,抽调名干部组成个包村指导小组,明确了各村党组织换届选举工作的联系领导、联系村的指导员和工作人员,进一步夯实了责任,确保了村级党组织换届选举有序推进。
(三)加强宣传培训,提高认识水平。
为切实搞好此次村级党组织换届选举工作,镇党委加大宣传力度。先后组织召开了各村五职干部换届选举工作动员大会,利用驻村干部下村指导等方式进行了广泛宣传,同时要求各村在村务公开栏与重要路口、村民聚居点张贴党组织换届选举工作宣传资料与标语,先后印发宣传资料份,宣传标语条,使得整个换届选举工作家喻户晓、人人皆知,充分调动党员、群众的参与积极性。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力,我镇于10月24日专门召开了全体指导组干部培训会议,对村级党组织换届选举相关政策进行了业务培训。让他们掌握了具体的操作办法,明确了各项步骤程序。同时镇党委根据不同的.阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,要求工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使工作人员都能对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保选举严格按程序执行。
(四)明确任职条件,公开民主推荐。
我镇本次村(社区)党组织班子成员由人组成,其中书记名、委员名,总人口数在人以上的xxx社区设党组织专职副书记名。结合当地实际情况和上级政策相关要求,本着选优配强村级党组织班子的原则,对村级党支部书记和委员从政策素质、能力水平、作风纪律、身体状况、文化程度和年龄要求等方面提出了严格的任职条件,并将任职条件在各村村务公开栏发布公告。
(五)严格规范程序,确保选举圆满。
在整个村级党组织的换届选举过程中,我镇严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。通过采取党员个人自荐、党员与群众10人联名推荐、村党组织以及镇党委组织推荐三种形式,全镇共有人报名。11月16日,经镇党委资格审查与统一素质能力测试后,共有84人符合初步候选人条件,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图,确保群众满意、组织放心。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,设立秘密填票处,确保每个参加选举的党员和群众都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下,在党员群众代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
(六)签订目标承诺书,组织集体谈话。
按照《xx镇关于村(社区)党组织换届选举的实施方案》,在选举结束后对村级党组织选举结果进行了公示,公示期满无异议后,由镇党委统一批复任职。另外,镇党委与个村(社区)党组织分别签订-任期目标责任书,同时组织新一届的村级党组织班子成员人进行集体谈话。
三、经验总结
此次村级党组织换届选举工作取得了圆满成功,总结出了如下几条经验:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们针对各村党组织换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。为搞好村(社区)党组织的选举工作,镇党委专门成立了工作组,深入党员、群众中,走访座谈,真正掌握实情,使换届选举工作顺利进行。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作,督促工作落实情况,在全镇同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
一是充分发挥村民代表的作用,有效促进选举顺利进行。从村民代表中推选出了换届选举工作委员会成员,确保换届选举工作在村民代表的监督下进行。在对选民进行登记、()党员摸底统计、联系党员、认定选民资格等各项工作中由村民代表全程参与并进行监督。在正式选举时,监票人、计票人全部由村民代表中产生,确保了该项工作公开、公正、公平进行,
二是坚持全程公示制度,保证选举工作公开透明进行。在每一个环节中,我们都及时公示,准备阶段将党组织班子成员任职条件、初步候选人及其竞职主张、外出党员参会情况及参会党员、群众、公推和直选时间、选举结果等进行了公示,整个换届选举工作在公开透明的情况下进行,充分保障了广大党员和群众的知情权和参与权。
三是认真解决社会矛盾,做好信访接待稳定群众情绪。在整个换届选举过程中,我们认真做好群众来信来访工作,安排专人接待、专人受理信访事件,并针对群众反映的问题安排专人下村核实调查,对存在矛盾和问题的村由驻片领导和驻村干部组成工作组协调解决矛盾,给党员和群众做思想工作,争取群众的理解和信赖,将矛盾和问题化解在萌芽状态,从而确保选举工作平稳顺利进行。同时积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届村党支部班子。
四是严格依法办事。我镇严格按照法律法规和政策的规定,规范操作,不指派、不明确候选人,保证广大群众和党员都依法行使自己的选举权利,确保真正把素质好、能力强、作风硬的党员干部选进村级党组织队伍中来。
总之,在村级党组织换届选举工作中,我镇高度重视,严格程序,扎实推进,各村党组织都严格按照要求,顺利产生了新一届党组织,为我镇经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
河洛镇村级党组织换届选举工作总结
根据市委《关于做好村级党组织换届选举工作的意见》文件精神,我镇党委高度重视,结合我镇实际,研究下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作方案》,并根据方案要求,严格程序,分类指导,按照“两推一驯的要求,对全镇17个村党支部进行了换届选举。经过党员民主推荐、村民代表民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会。河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下:
一、基本情况
河洛镇各村党支部共有党员595名,村民代表394名,参加选举的党员有430名,参加选举的代表323名,党员参选率达72.3%,代表参选率达82%。17个行政村党支部换届后共产生支部委员61名,其中书记17名,副书记9名,委员39名;男性委员54名,占89%,女性委员7名,占11%;26―35周岁2名,占3%,36―45周岁20名,占33%,46―54周岁25名,占41%,55周岁以上15名,占25%;大专以上文化程度9名,占14%;高中或中专文化程度26名,占43%,初中及以下文化程度26名,占43%。此次选举连选连任的支部书记15名,连选连任的支部委员31名,交叉任职19名。通过换届选举,新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
1、成立组织抓氛围。市委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我镇党委高度重视,迅速行动,召开党委会议,专题研究部署我镇党支部换届选举工作。研究制定下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》,成立了由镇党委书记魏文红同志任组长的领导小组,以及由包村领导、包村干部为成员的.指导小组,指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力,我镇专门召开了全体指导组干部培训会议,进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,镇党委着眼于教育,立足于宣传,注重于引导,始终把宣传发动群众,做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一驯的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
2、发扬民主抓推荐。根据《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》要求,各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全镇参加“两推”的党员、群众代表达753人。镇党委在“两推”中紧紧把握政策,把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,进行全面考察,确定新一届支部班子预备候选人,并进行公示。
3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中,严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位:一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据,在民主评议环节,我镇尽可能地使党员、代表都参加评议,较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选,镇党委认真细致负责地做好考察工作,集体研究确定预备候选人;四是选举指导到位。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员、村民代表意见,组织审查、考察公示、竞职演说,进行岗位书面承诺等程序,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,设立单独的填票间,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下,在党员代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。洛口村是我镇“两推直驯试点村,为做好工作,组织书记亲自带队做工作,通过不懈努力,洛口村“两推直驯顺利进行,上届支部书记顺利当选,两委交叉任职比例有所提高;七里铺、双槐树和鲁村三个村选情较为复杂,为搞好这几个村的选举工作,镇党委专门成立了工作组,深入党员、群众中,走访座谈,真正掌握实情,使换届选举进展顺利,支部书记连选连任。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作,督促工作落实情况,在全镇同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
二是宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基矗农村富不富,关键在支部;班子强不强,核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”,在这次村党支部换届选举工作中,我们做了广泛的宣传发动,使党支部在农村各项工作中的重要地位,以及“两推一驯的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓,深入人心。在此基础上,对在调查摸底中发现的突出矛盾,有针对性地做好党员群众的思想政治工作,积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
三是抓好培训,提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作,要求高、政策性强,没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此,镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。
四是严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划,规范选举程序,特别是在选举中我们用悬挂党旗,重温誓词的方式,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,坚持“两推一驯的办法,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
总之,在村级党组织换届选举工作中,我镇高度重视,严格程序,扎实推进,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功,为我镇经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
二00五年五月二十七日
某乡村级党组织换届选举工作情况汇报
**乡党委在第三批先进性教育活动中,结合在全乡开展的以“搭班子、建队伍、选路子、解难题”为主题的“四个一”主题实践活动,从“搭班子”入手,针对大多数党组织和村班子面临换届的现实,采取“两推一选”的办法,对全乡14个村级党组织中13个任期届满的村级党组织进行了统一换届(另外1个村级党组织的换届选举工作在2005年7月已进行完毕),此项工作自2006年1月16日开始,到3月6日全部结束,历时一个半月,完成了全乡的村级党组织换届选举工作。一、制定工作方案,成立领导组织。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《内蒙古自治区嘎查村党支部书记管理暂行办法》以及《喀喇沁旗农村党支部换届选举试行“两推一选”的实施办法》的有关规定,乡党委综合考虑全乡实际情况,制定了十家满族乡《村级党支部(总支)换届选举工作实施方案》,成立了以乡党委全体组成人员分别担任组长和成员的领导小组,向各村派驻了换届工作指导组。
二、明确任职条件,广泛宣传发动。在换届过程中,乡党委根据有关规定从政策理论、宗旨意识、群众观念、工作能力、文化程度以及年龄等方面提出了各村新一届党支部(总支)委员的任职条件,尤其在年龄方面规定新一届支部委员年龄一般不超过45周岁,特殊情况下,支部委员中年龄超过45周岁的人数不应多于2人。同时要求各支部委员中至少应有1名女同志。除此以外对新一届党支部(总支)书记还从党性原则、奉献精神、致富本领、领导能力、决策水平等几方面提出了具体条件。派驻各村工作组通过召开由各村全体党员、村民代表和村民组长参加的动员大会,向全村群众广泛宣传新一届村党支部委员的任职条件,并向党员群众说明任职条件是乡党委提出的原则性建议,不作为强制性规定,动员广大党员群众积极参与换届选举工作。
三、严格换届程序,实行两推一选。此次换届选举工作共分为准备、推荐、选举、批复、建章立制几个阶段,具体的换届选举办法就是“两推一选”,换届工作中,没有完成上一阶段工作的,不准转入下一阶段。在“两推”即党员和群众推荐村党支部委员侯选人阶段,充分考虑到农村党员的行为方式和决策形式,采取一户一票制,让长期在一起居住生活的党员群众家庭以户为单位形成一个推荐意见,由一名家庭成员代表全家集中行使推荐权。在整个推荐过程中所有党员家庭和群众家庭推荐票不分别投票、计票,最后以综合汇总的形式以得票多少按照差额选举的原则确定支部委员正式侯选人。乡党委对确定的正式侯选人,如没有年龄偏大或违法乱纪等问题,一般不作调整。在“一选”即党内选举阶段,除严格坚持党内选举的有关规定外,为保证每名党员充分表达个人意愿,正式选举时不集中统一发票,采取逐一投标的方法,一个人一个人地发票投票,并当场计票公布选举结果。在选举产生支部委员进入推选产生新一届党支部书记阶段,乡党委一律不指定支部书记人选,在第一次支委会上,对支部书记人选所有当选的支部委员都明确表态,并意见指向一致时进行举手表决,否则必须实行投票表决,由支部委员选举产生支部书记,真正坚持了党内民主。
四、重视群众基础,做到放权于民。在进行党支部换届选举工作中,不仅让每名有选举权和被选举权的党员充分行使了自己的权利,而且让普通群众也享受到了广泛的知情权、参与权和推荐权。在知情权上,各村党支部将全村有选举权和被选举权的.党员基本情况,包括性别、年龄、民族、文化程度等相关信息统一印制到推荐票上,各户代表在进一步了解全村党员的前提下,推荐支部委员候选人。在参与权上,乡党委统一制作了推荐通知,将各村两委班子和党员、村民代表会议通过后的投票推荐时间和地点,以书面形式送到每一户党员群众家庭,收到通知单的家庭由收到人在回执单上签字后统一收回留存,以备查证,这样做即方便了群众参与,以增强了推荐结果的说服力,并为日后解释党员群众异议留下了证据。全乡村级党组织换届选举工作结束后,没有因推荐工作出现异议,而且各村党员群众的参与率都在50%以上,最高的村达到90%以上。在推荐权上,体现为作为普通群众具有了与党员同等效力的推荐权利,普通群众和党员一样都可以在推荐票让选择推荐自己认可的党员,进入支部委员候选人选。通过给普通群众赋予推荐权,充分了解了每名党员的群众基础,做到了让权于民。
乡党委对每个村级党支部在换届选举的整个过程中,只做宣传和动员,不定范围和人选,只提步骤和程序,不带观点和框框,让党员和群众自己说了算,选出党员和群众满意的当家人。此次完成换届选举工作的13个村级党组织,党员群众共推荐了78名党员进入支部委员会候选人人选,其中乡党委只对1名年龄超60周岁的候选人进行了调整。在选举产生62名支部委员中,仅有1名党员是在经党员和群众推荐后末进入候选人的情况下被党员大会选进支委的,其余人选全部在党员群众的推荐范围内。经各村支委会推选产生的13名新一届支部委员会书记,有4名同志属于新任支部书记,有9名同志属于连任。并且在换届选举工作中,乡党委结合先进性教育活动不同阶段的工作要求,与换届选举工作交叉进行,做到了两不误,两促进。
★ 党组织考察材料
★ 党组织考察意见
★ 换届考察材料
★ 换届任职考察材料
★ 党委换届考察材料