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局长在农药订货打假会讲话
同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里隆重召开全县玉成农药及天达2116订货会，主要是贯彻落实市局关于“奋战二季度，冲刺三季度的竞赛活动”有关精神，分析全县农药分销形势，安排部署下一阶段的农药分销工作，动员大家进一步提高认识，抢抓时机，齐心协力将邮政农药分销工作做大做强。
下面，我就做好旺季农药分销工作提几点建议和要求：
一是进一步提高认识。邮政物流分销业务是国务院交给邮政部门的一项政治任务，近年来从省公司到县局都把邮政物流分销业务列入了重点业务，希望各支局一定要高度重视物流分销业务的发展。当前正值苍山农药需求旺季，大家一定要抢抓时机，利用这次厂家制定的优惠政策，来调动三农服务站的积极性，结合本地实际，积极筹措资金，把量做大，做出成效。
二是要加大宣传，扩大邮政农药品牌知名度。邮政配送的产品技术含量高、质量有保证。在配送农药产品的选择上，按照“力推精品项目、让农民直接受益”的原则，主推产品有信誉、品质有保证的`企业和厂家，在农药产品进入邮政渠道前，在省级邮政部门严把质量关的同时，还通过农业局和质量技术监督局的双层把关和资质认证，确保了邮政农药产品的质量。大家对此要深入宣传，进一步增强老百姓对邮政农资的认可度。
三是以农民生产生活需求为出发点和落脚点，以农民满意为目标，按照讲信誉、讲品质、讲服务的原则，在农药配送中坚持六统一原则即“统一标识、统一经营、统一服务、统一产品、统一价格、统一配送渠道”，积极发挥邮政渠道优势，严把产品质量关，从根本上维护农民朋友的切身利益。
四是严格遵守县局划分的销售服务范围，一律不准跨区跨界经营和销售，更不允许以私自降价、涨价等价格手段操控市场，损害邮政信誉。
五是要进一步完善和规范分销渠道，要把各支局网络维护好、管理好，尤其要加强三农服务站的建设，严格按照省公司提出的“六统一”要求，在前段时期的检查中发现少数配送中心卖其它农资的情况，给我们邮政信誉造成了不好的影响，希望各位支局长要严格把关、坚决杜绝质量低劣的产品进入邮政渠道。
同志们，希望你们能够抓住这次农药及天达2116订货会的有利时机，积极动员、精心组织，把农资分销业务做大做强，保证目标计划的全面完成，为全县邮政又好又快发展做出积极的贡献！
同志们：
根据省委省政府关于开展廉政风险防控管理试点工作安排，结合我市实际，经市委市政府研究，决定在我市全面开展廉政风险防控管理工作。刚才，书面传达了全省廉政风险防控管理试点工作会议精神，市纪委副书记刘家和安排部署了全市廉政风险防控管理工作，请大家严格按照要求抓好落实。市人口计生委介绍了本单位开展廉政风险防控管理工作主要做法、工作成效和基本经验，为大家学习提供了有益的借鉴，请大家认真体会。下面，我就全市廉政风险防控管理工作讲三点意见：
一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性
(一)开展廉政风险防控管理工作，是加强反腐倡廉建设，有效预防腐败发生的重要举措。预防腐败发生既要加大惩治力度，更应注重预防，变堵为疏，从治本入手，从源头治起。开展廉政风险防控管理，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。
(二)开展廉政风险防控管理工作，是规范权力有序运行，促进干部廉洁从政的重要手段。从近年我市查处了一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的产生，都与权力不能正确行使有关，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。这就迫切需要我们加强监督防控，根据不同单位、不同岗位、不同职责的实际，规范权力的运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体的岗位和具体的人，完善风险预警和纠错整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，最大限度地降低权力运行的风险性，促进党员干部廉洁从政。
(三)开展廉政风险防控管理工作，是优化环境、促进发展的重要保障。当前，我市正处在加速崛起的关键时期，优化经济发展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，促使各部门、各单位全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高服务效能，为全市又好又快发展营造优质高效环境。
二、明确任务，突出重点，深入扎实推进廉政风险防控管理工作各项任务
廉政风险防控管理工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，工作量大，要求很高。各地各部门各单位要严格按照省市统一部署和要求，突出重点，把握关键，整体推进，不断提高全市廉政风险防控管理工作水平。
(一)要抓好风险意识教育，确保廉政风险“看得清”。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
(二)要抓好廉政风险排查，确保廉政风险“找得准”。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。一是要认真把握排查重点。党政主要领导要率先查找自身风险点，给班子成员及干部职工作出榜样。各级党员领导干部，管人、管钱、管物、管审批等部门和权力相对集中的岗位，以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。二是要严格执行排查程序。采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。三是要科学确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。
(三)要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住”。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设的成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。一是要规范用权流程。要明确风险防控的重点岗位和关键环节，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限进行梳理，对权力进行合理的分解和配置，严格用权标准和工作程序，通过科学合理的流程来规避风险。二是要坚持分类指导。要针对级别不同的风险点，分类制定防控措施。分级建立廉政风险防控台账，做到防控措施与风险点一一对应，防控重点、要点、难点清晰明了，具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是要加强制度创新。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。
(四)要抓好长效机制构建，确保廉政风险“控得严”。要紧紧围绕风险意识教育、风险点排查和防控措施制定等环节，建立起相互衔接、科学有效的长效机制，形成常态化的工作格局。一是要建立健全动态监测机制。通过工作调度、监督检查、网络舆情和群众评议等多种方式，加强对岗位行政行为、防控措施落实和权力运行过程等实行监控，及时发现日常管理中的漏洞和苗头性、倾向性问题。二是要建立健全评估修正机制。对动态监测中发现的问题，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，视情节严重程度不同，分别运用谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时评估纠正工作中的偏差和失误。三是要建立公开公示机制。结合当前正在开展的党务公开工作，广泛整合政务公开、厂务公开、司法公开、公共服务单位办事公开等其他公开渠道，充分运用网络、电子显示屏等科技手段和公开栏、简报等传统方法，将权力运行图、风险点和防控举措等内容适度公开，主动接受社会监督。
三、加强领导，科学安排，确保廉政风险防控管理工作取得实际成效
开展廉政风险防控管理工作，要把组织领导工作紧抓在手，精心谋划，周密部署，创新举措，扎实推进，确保我市廉政风险防控管理各项工作上水平、上台阶。
(一)要加强领导，落实工作责任。各地各部门各单位要把风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。要结合实际，认真制定实施方案，成立由党委(党组)书记为组长的领导小组，设立专门的办事机构，确定专人负责，做到任务明确、责任到人、推进有力。主要负责同志要亲自抓、负总责，各级领导干部要切实履行“一岗双责”的职责，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头落实防控责任。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。同时，要将廉政风险防控管理工作纳入年度党风廉政建设目标责任制考核内容，做到廉政风险防控工作与党风廉政建设同部署、同检查、同落实、同考核。
(二)要统筹兼顾，整体协调推进。要坚决杜绝为了抓防控管理而抓防控管理，避免把风险防控管理工作和日常工作割裂开展，形成“两张皮”的现象。要把握好长远目标和阶段目标、重点突破和整体推进、当前任务和全局工作之间的关系，坚持把风险防控管理工作与惩防体系建设相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与基层党组织党务公开工作相结合，与创先争优活动相结合，与本部门单位各项业务相结合，统筹协调推进，达到相互促进、相得益彰的效果。要突出重点领域、重点人员、重点岗位和群众关心关注的热点难点工作，坚持以点带线推面，形成点面结合、上下联动、左右互动的良好工作格局。
(三)要勇于实践，积极探索创新。廉政风险防控管理是一项创新性工作，这就要求我们在具体工作中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作。这次市委确立了10个联系点单位，各联系点单位要坚持高标准、严要求，结合本地本单位实际，勇于实践，大胆创新，积极探索开展风险防控管理工作新的思路、措施和办法，努力形成具有一定示范作用的特色做法，为全市提供更多可供学习、可供借鉴的经验。各地各部门各单位，尤其是各县市区，都要结合工作实际，建立一批廉政风险防控管理工作联系点，争创一批示范点。
【党委党建范文】二
以来，全市纪检监察机关根据市委市政府统一部署，以优化经济社会发展环境为核心，以机关效能建设活动为载体，不断加大工作力度，持续深入推进全市各级各单位转变作风，提高效能;同时，以完善投资环境监测点建设为突破口，加强投诉受理工作，探索纪检监察工作服务经济建设的新途径，着力优化全市经济社会发展环境，为“决战十一五，建设新”，推进我市跨越式发展提供了坚强保证。
1、积极开展机关效能建设活动，强力推进各级机关转变作风
我市机关效能建设活动，从的“开展年”，到以建立长效机制为标志的“制度年”，再到今年的“效能建设提高年”，始终紧扣“抓学习、长本领，正风气、树形象，讲规矩、严管理，勤政务、出效率”这个主题，强力推进，不断深化。
一是抓宣传教育，在思想发动上下功夫。
思想是行动的先导。在效能建设活动中，我们坚持把宣传思想教育工作摆到突出位置，将宣传教育与效能建设一起谋划，一起部署，一起落实，一起检查。根据市委市政府印发的《关于开展机关效能建设活动的意见》，市机关效能建设工作领导小组及办公室在每个阶段都制定了宣传工作方案，日报社、市电视台和广播电台等单位充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，开设专栏和专题节目，大力宣传开展机关效能建设活动的意义和工作重点，各县市区和市直各单位也都通过召开动员会、出黑板报、悬挂横幅、制作宣传标语等形式，广泛宣传机关效能建设有关要求和规定，为整个活动营造了良好的舆论氛围。据统计，全市开展机关效能建设活动以来，各类媒体共播发效能建设稿件1600多篇(件)，各级各单位编发工作简报1410期，开辟效能建设专栏1500多个，悬挂宣传标语1000余条，各级各单位干部职工撰写心得体会文章3100余篇。
二是抓制度建设，在长效机制上下功夫。
我市在开展机关效能建设的过程中，从建章立制入手，狠抓规范化建设，建立健全长效机制，不仅做到了有章可循，用制度管人，按制度办事，而且使效能建设工作有了抓手，对违反效能建设规定的单位及人员的处理有了依据。先后出台了《市机关效能建设六条禁令》、《市机关效能问题投诉办理暂行办法》、《市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《市机关工作人员能力建设和绩效考核暂行办法》等一系列文件规定，在全市全面推行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制及同岗替代制等七项规章制度。，市委、市政府又研究出台了《关于建立效能建设长效机制的意见》，初步建立了效能建设的“五个机制”，即：领导责任机制、规范管理机制、监察监督机制、奖惩激励机制、队伍保障机制。初，我们根据工作形势的发展，对效能建设有关制度进行了修订完善。
三是抓明查暗访，在实际效果上下功夫。
三年来，市县两级效能办不定期地组织开展明查暗访活动，通过摄像、查岗、询问等方式，检查各单位贯彻执行效能建设规定情况，对查出的工作人员上班时间玩电脑游戏、办私事及工作日中餐饮酒等违规问题，依照规定严肃处理。今年上半年，市效能办把明查暗访活动向行政执法和行政管理的具体环节延伸，将有关单位受理、办理群众投诉过程、贯彻省委、省政府关于节能减排有关规定等作为明查暗访的重点，着力探索发现问题和解决问题的新途径。市效能办加大了督办工作力度，向存在问题的11个单位下发了通知，限期整改。有关单位接到通知后，高度重视，积极行动，到7月30日止，相关单位将存在的问题已按要求整改到位。市工商局对一工作人员上班时间玩游戏的违规行为，作出了诫勉教育并责令离岗培训3个月的处理。宣州区效能办责令区环保局一副局长就工作作风方面存在的问题写出检查。
各县市区也加大了暗访工作力度。今年5月份，郎溪县纪委监察局、效能办、纠风办联合对该县28个重点单位的效能建设与政风行风建设情况进行查访，对一名干部工作时间玩电脑游戏的行为予以诫勉教育，并向全县通报了查访情况;同月，宁国市效能办对该市各单位执行“六条禁令”情况进行了检查，针对明查暗访中发现的问题，向有关单位发出了效能督查建议书，要求处理到位，并报结果。旌德、绩溪县相互聘请效能办和新闻记者，对本地县直机关干部在岗工作进行摄像暗访，严肃处理相关违纪违规人员。截至到今年9月底，市、县两级效能办组织开展较大规模的明查暗访活动40余次，通报批评215个单位336人次，其中诫勉教育127人，效能告诫19人。
四是抓工作载体，在方法创新上下工夫。
首先注重发挥“四员”作用。几年来，我们一直坚持在市人大代表、政协委员、民主党派、新闻界、企业界、外来投资者中聘任市党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和政风评议员(以下简称“四员”)，以调动社会各界力量，参与效能建设和政风建设活动。每年都要召开2次“四员”座谈会，通报工作，听取意见和建议;积极组织他们参加市效能办开展的明查暗访活动和市直单位的政风行风监督工作;制发了《市“四员”通讯录》，及时将效能建设工作简报和有关材料向“四员”邮寄发放，为他们开展工作做好服务。今年以来，郎溪、旌德、宁国等县市聘请了效能建设、政风建设和经济发展环境监督员，积极组织监督员开展监督检查工作。市质监局、交通局、建委、工商局、地税局、环保局在开展效能建设活动中，先后从社会各界人士中聘请了行风监督员，加强监督检查。
其次，加强“百姓热线”栏目工作。我们将市广播电台“百姓热线”栏目作为传递政府信息、解决市民诉求的重要窗口，整体推进机关单位的效能建设和政风行风建设。进一步完善和规范了单位上线工作要求，规范了热线投诉的办理时限，实行市长上线制度，全天候接收听众的手机短信，积极开展户外直播，帮助群众解决实际问题，提高和拓展《百姓热线》质量及影响。该栏目开播至今，市直80多个政府部门、企事业单位200多位负责人900多次走进直播间，与百姓沟通交流;共播出节目1900多期，接听听众热线电话7千多个，受理来信来访1千多件(次)，问题处理回复率96%以上，受到各界广泛好评。
第三，强化社会评议活动。为检验效能建设和政风建设成效，我们在年、年连续两年对73个市直单位开展了效能建设和政风建设评议活动。评议中，吸纳“四员”全程参与，向环境监测点企业及社会各界人士发放测评表，并充分发挥投诉受理机构的独特优势，积极参与评议。同时，注重评议结果的运用，增强效能建设和政风建设评议的权威性。特别是评议后，我们积极与市目标办配合，将效能建设评议、政风建设评议的结果纳入到对市直单位的年度目标管理考核中，与市文明办配合，将效能建设评议结果运用到对市级文明单位的评审中，与组织、人事、财政部门协调，完成了市直单位工作人员绩效考核工作，并兑现了奖惩。
第四，完善投资环境监测点联系制度。年初，市纪委监察局对全市建立投资环境监测点以来的工作进行了认真分析，就进一步完善和落实投资环境监测点联系制度提出了具体意见，研究出台了《关于进一步完善和落实投资环境监测点联系制度的意见》，要求各县市区增加监测点数量，扩大监测范围，确定监测重点，创新工作方法，建立双向联系制度，及时受理企业投诉，对破坏经济发展环境的违纪问题进行认真查处，切实维护企业的合法经营。市纪委监察局带头建立了委局领导班子成员联系企业制度，实行定期走访，多角度、多渠道听取监测点企业对我市经济发展环境的意见和建议。对今年上半年走访活动中收集的7条意见和建议，确定专人负责，协调解决问题。目前，市县两级纪检监察机关全部建立了委局领导班子成员联系企业制度，全市共建立投资环境监测点192个，帮助企业协调解决实际问题20余件。
第五，积极发挥行政监察职能作用。近两年，共纠正或督促整改影响行政效能行为70余件，查处影响行政效能行为30件，追究责任26人，其中政纪处分2人，组织或其它处理24人，发出监察建议书6件、监察决定书3件。广德县加大工作力度，将所有行政审批项目全部进入政务服务中心，同时，投入30多万元，在全省率先建立了县级行政审批电子监察系统，有力推动了行政审批的阳光操作，有力促进了工作人员提高行政效能。郎溪县纪委监察局积极主动工作，自立乡镇规划效能监察项目。
五是抓督查指导，在工作推动上下工夫。
为深入推动效能建设活动的深入开展，市委、市政府和市效能建设领导小组每年都要派出督查组。今年7月中旬至8月上旬，市效能办负责人带队，分成四个组对七县市区及部分市直单位开展效能建设提高年活动情况进行了督查。督查采取听汇报、查资料、看现场和召开部分监测点企业负责人座谈会、现场测评等方法进行。通过督查了解，各县市区及市直单位都高度重视效能建设提高年活动，制定了工作方案，明确了主要负责人是效能建设“第一责任人”，各级、各部门、各科室及群众共同参与的领导体制和工作机制。宁国市政府拨4万元专款，用于购置暗访器材。市建委以制度建设为突破口，注重对民情民意的快速反应和处置，切实转变工作作风，提高行政效能。市国税局开展以“服务零距离、办事零差错、管理零疏漏、效能零投诉”为切入点的效能建设政风建设活动。督查中，市效能办共收集到各类问题30余条，按照属地管理原则，对涉及县市区的由各地整改落实，并反馈情况;对涉及市直单位的有关问题，由市效能办作进一步调查了解，目前已基本办结。通过各地监测点企业对机关作风和办事效率的测评，有86.5%的企业认为，通过开展效能建设提高年活动，全市各级各单位机关工作作风较往年有了明显好转，工作效率和依法行政水平有了新提高，投资环境不断优化，效能建设提高年活动取得了明显的成效。
【党委党建范文】三
同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕传达贯彻全国、全省执法监察工作会议精神，回顾和总结近些年来全市纪检监察机关开展执法监察和效能监察工作的情况，研究和部署当前及今后一个时期的工作任务，推动执法监察工作不断取得新成效。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记、市长高登榜同志、市委常委、市纪委书记孙铭和同志出席会议，高市长还将作重要讲话，孙书记对贯彻会议精神也要提要求，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲四个方面问题。
一、工作回顾
根据会议安排，今天在这里重点总结一年来的执法监察和三年来的效能监察工作情况。
(一)今年以来的执法监察工作
今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实省纪委、监察厅和市委、市政府的要求，把执法监察工作放在更加突出的位置，各项工作取得新进展新成效，一些工作有所创新和突破，为我市跨越式发展作出了积极贡献。
1、围绕中心，抓住热点，积极开展自立项目执法监察
一是为了维护社会保险基金的纪律和安全，今年5月至8月，市监察局会同市劳动和社会保障局开展了全市社会保险基金专项执法监察。对检查中发现的五个主要问题，提出了具体建议，督促有关部门认真整改。
二是根据上级要求，为做好民生工程实施情况的监督检查，市监察局制定了具体实施意见，并于8月20日至9月11日，牵头对七县市区的民生工程实施情况进行了综合检查。检查组通过查阅相关资料及数据库、实地察看民生工程实施项目、走访部分城乡群众、听取工作情况汇报、召开座谈会等形式进行了认真细致的检查，对民生工程项目具体实施中存在的五个主要困难和问题，提出了相应的工作建议。
三是10月份开始，经市监察局和市政务服务中心共同商定，开展了对服务项目进驻市政务服务中心情况的执法监察，对2006年以来市直有关单位的行政许可、非行政许可审批及便民服务项目进驻市政务服务中心情况进行清理检查。目前，此项工作正在进行中。
2、精心部署，认真组织，加强对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查
一是根据上级统一部署，6月份，市监察局会同市国土部门，对各县市区开展了国土资源执法检查。通过检查情况来看，各地认真学习贯彻国家和省、市文件精神，能够按照要求，对经营性用地全部实行招拍挂，各地在征收征用土地过程中，能够按照规定程序运作，征地补偿费、安置补助费等都能足额到位，没有发现截留、挪用现象。全市矿产资源开发秩序也基本稳定。同时，深入开展了查处土地违法违规案件专项行动，今年以来共查处8起案件，对5名责任人给予行政纪律处分。做到既处理了事，又处理了人，此项工作得到省厅检查组的充分肯定。
二是认真开展了工业用地招拍挂执法监察。根据国务院和省政府统一部署，从20起，国家要求对工业用地一律实行招拍挂。我市立即贯彻落实，目前，各地正在积极开展此项工作。今年5月份，宣州区沈村镇首次成功对工业用地使用权进行了招拍挂，为全市推行工业用地招拍挂工作积累了有益的经验。
三是根据监察部、国土资源部统一部署，认真开展了土地执法百日行动检查，办理了5起涉及土地方面的投诉举报问题，对反映宣州区双桥办事处、向阳镇，郎溪县涛城镇土地方面问题的3个信访件进行了解核实，并按程序进行了反馈，当事人均表示认可，另外2个投诉件正在了解核实中。同时，经过疏理和摸排，确定了6起土地违法违规案件公开挂牌处理。目前，调查阶段基本结束，后续处理工作正在进行中。
四是根据上级关于开展国有土地使用权出让专项清理的工作部署，我们及时向市政府主要领导和分管领导进行了汇报，制定印发了《市开展国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案》，成立了领导组，召开了领导组成员单位会议，研究了市直单位清理办法，并于11月中旬组织人员对县市区清理情况进行了督查。目前，清理工作正在紧张有序地进行。
3、加大力度，强化治理，切实开展环境保护和安全生产监督检查
一是积极参加市政府组织的环保督查小组，对七县市区和市开发区的重点排污企业稳定达标情况和各地环保工作开展情况进行了全面督查。配合有关部门深入开展三项环保整治，对饮用水源保护区、工业园区和重点行业三个领域开展了环保专项整治。参与对重点排污企业实施挂牌督办工作，强化对重点源企业的环境监管。
二是积极参加市政府组织的安全生产大检查、安全生产事故责任的调查处理和煤矿整顿关闭工作。与有关部门研究制定了全市煤矿整顿关闭工作实施方案，督促相关单位认真组织实施，有力地促进了我市煤矿清理整顿关闭工作。全市小煤矿安全生产水平明显提升，连续3年未发生重特大安全生产事故。
4、源头治理，努力创新，不断加强对招投标市场监督检查
一是在市招投标中心挂牌运行后，我们组织有关人员先后到等地考察学习，借鉴外地经验，结合实际工作，提出了完善我市招投标工作的体制机制方案，并报市纪委常委会和市政府常务会研究。
二是根据市政府第13次常务会议研究决定，调整充实了市招标投标管理委员会和办公室成员，重新明确了市招投标中心的单位性质、机构设置和人员编制。积极协调、督促业务主管单位依据招投标法律法规，结合实际制定了建设工程、土地出让、产权交易、政府采购等具体实施办法，召开了2次招管办会议，协调处理招投标中有关争议问题。督促市招投标中心严格内部管理，规范具体操作，严肃招投标市场纪律，编印了《市招投标中心管理制度汇编》。
三是积极协调和督促招投标监管部门、市招投标中心强化对政府投资工程的监督力度，一年来，市监察局先后对市政府投资重点工程项目招投标活动进行现场监督30余次。共受理招投标投诉件4起，经过调查，3起为无效投诉，对1起投诉举报旌德移动通信综合楼工程招投标中的恶意串标问题，市监察局、市建委及时进行了调查，责成旌德县有关部门对违法企业进行了处罚，并重新组织了招标投标，第二次招标的中标价比第一次减少了45.2万元。
5、强化职能，加强监督，进一步加大规范行政行为监督检查
一是今年先后组织有关单位对市直2006年非税收入检查中发现问题进行整改的督查，对市直单位实施津贴补贴基数情况进行摸底、对全市交通建设项目，食品安全、质量与打假，整治非法用工、打击违法犯罪和整治非法采供血等专项工作的监督检查。
二是为确保干部人事制度改革顺利推进，先后对组织、人事、财政和教育等部门公开选拔、录用人员和职称考试、评定等工作开展监督。从报名开始，到参与制卷，笔试和口试监考，体检、政审把关，直到录取为止，实行全程监督。全年共参加公务员录用、市直事业单位招录人员、“三支一扶”对象、军转干部安置和职称考试、中小学教师职称评定等监督十余次。一年来受理此类投诉举报4件，全部按规定办结。
【党委党建范文】四
我市投诉受理工作起步较早，成效较为明显。对此，省委、省政府领导给予了充分肯定，2005年8月，全省投诉受理工作座谈会在广德县召开，我市作为先进单位在大会上作了经验介绍，在2006、年全省投诉受理工作会议上，我市的投诉受理工作情况作大会交流发言。据统计，截至到今年9月底，全市共受理各类投诉1292件，办理了1275件，办结率达98.68%。市投诉受理中心受理投诉191件，已全部办结，其中，自办投诉46件。通过办理投诉，挽回和避免经济损失1420万元，促成投资9800万元，纠退金额310.7万元，党纪政纪处理48人。主要抓了以下工作：
一是健全机构，构建投诉受理网路。下半年，根据省纪委监察厅的要求，市纪委监察局挂牌成立了政风建设和外来投资者、台资侨资、个体经济投诉受理中心;2005年5月，我市开展效能建设活动后，成立了效能投诉受理中心，为便于工作，将以上5个中心合并为市投诉受理中心;2005年底，市纪委监察局设立执法监察二室，与市投诉受理中心合署办公;2006年8月，市投诉受理中心在市政务服务中心挂牌办公。目前，市、县两级均已成立投诉受理中心机构，同时在新闻媒体上向社会公布了市县两级投诉举报电话和办公地点，介绍了投诉受理范围。全市上下投诉受理网络已基本形成，为受理办理投诉工作提供了坚强的组织保证。
二是工作扎实，维护投诉者的合法权益。对投诉人坚持做到热情接待，依法核准事实，正确运用法律法规，坚持公平、公正、快捷、高效，及时办理和反馈处理结果，切实保障投诉者的合法权益。2006年5月，一位上海客商投诉郎溪县在开发箱包城过程中侵犯其合法权益，要求给予赔偿。市政府主要领导高度重视，要求市投诉受理中心迅速牵头成立调查组，多次到郎溪县调查核实，查清问题，协调县政府赔偿上海客商的损失90余万元。该投诉反映的问题最终得到妥善解决，有力维护了外来投资者的合法权益。今年9月，在市纪委主要领导的重视支持和亲自参与下，经过市、县两级纪检监察机关和投诉中心的共同努力，市投诉受理中心将省投诉受理中心督办的郎溪县外来投资者董腊苟投诉件成功办结，使得这起在国家、省、市、县四级有关单位反映了3年多的老大难问题，最终得到妥善解决。
三是严肃纪律，不断加大工作力度。一方面，我们通过加强宣传工作，建立健全投诉受理工作制度和办理程序，定期通报投诉受理及办理情况，灵活运用自办、督办、交办等多种形式，不断加大工作力度，认真办理企业和群众的投诉件。同时，对不按照规定程序和时限办理投诉件的单位和个人，严肃追究其责任。年初，市投诉受理中心在督办胡孝镍等五名国企办中小学退休教师安置问题的投诉中，针对市直一承办单位超时办理的情况，紧盯不放，后经市纪委常委会研究决定，对该单位的分管领导和直接责任人分别给予诫勉教育和效能告诫，直至问题圆满解决，投诉人非常满意，胡孝镍等五名退休教师专程来到市纪委监察局，送上一面题为“解决问题真心实意，履行职责执政为民”的锦旗。
总之，通过大力开展效能建设活动，有效治理了“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的机关通病，转变了机关作风，提高了工作效率，有力促进了全市经济社会事业快速发展。
【党委党建范文】五
当前和今后一个时期，执法监察和效能监察工作的总体要求是：认真学习贯彻十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，围绕中心、服务大局，以改革创新的精神开展工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，强化对行政行为的监督和制约，保证政令畅通，提高行政效能，推进政府反腐倡廉建设，为加快跨越式发展、构建和谐作出新的更大的贡献。
(一)进一步加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进经济社会科学发展
1、督促行政机关和领导干部增强落实科学发展观的自觉性，严明纪律，重点加强对国家和省、市重大决策部署落实情况的监督检查。
2、继续深入开展查处土地违法违规案件和出让情况清理专项行动，坚决查处违法批地和低价出让国有土地使用权问题，保证国家对土地宏观调控政策的落实。
3、加强对土地使用权和探矿权、采矿权出让情况监督检查，督促国土部门全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度，推进工业用地招拍挂出让。继续配合有关部门全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务，深化以招拍挂方式出让探矿权、采矿权的改革，坚决纠正和查处领导干部违反规定干预和插手土地出让、矿产资源开发管理中的违法违规案件。
4、进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对重点地区和重点行业落实节能减排任务情况的监督检查。促进经济社会和谐发展、又好又快发展。
5、加强对招标投标执法活动的监督检查，配合有关部门规范和完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易招标投标制度，推进监管体制创新。加快土地出让、政府采购、产权交易进招投标中心交易的步伐。认真受理和查处招投标投诉反映的问题。同时要加强对规划实施情况的监督检查，严肃查处违反规划的人和事。
6、继续加强对人事制度改革执行情况监督检查，确保公正公平。按照建立健全惩防体系的要求，督促有关部门深化改革和制度创新，推进从源头上防治腐败工作，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。
(二)进一步加强对损害群众利益突出问题的监督检查，促进和谐建设
1、继续开展对省、市确定的二十二项民生工程实施情况的监督检查，督促地方政府建立民生工程责任制，落实配套资金，加快民生工程建设进度，严肃查处违纪违规案件，确保民生工程好事办好。
2、积极参加政府组织的安全生产检查，督促安全生产法律法规和政策规定贯彻落实，督促政府有关部门进一步健全和落实各类应急机制和安全生产责任制，积极做好事故预防工作。进一步加大安全生产事故的查处力度，强化责任追究。
3、开展对专项资金管理使用情况的监督检查，坚决查处挤占挪用、截留、贪污、侵占、私分与人民利益密切相关的专项资金和救灾款物的违纪违法行为，确保专项资金的高效、合理、安全使用。
4、开展对市场经济秩序的监督检查，坚决纠正和认真查处那些干扰和破坏市场经济秩序、违反国家宏观调控政策违法违规行为，督促政府有关部门推进市场对外开放，完善市场监管体系。
5、继续深入开展“四个坚决纠正”专项治理，防止土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资发放等方面侵犯群众利益问题的反弹，督促有关部门建立长效机制，落实责任追究制度。
6、紧紧围绕市委、市政府中心工作，选准那些社会关注、群众关心、领导重视的热点、难点问题开展执法监察。切实做到为改革开放、经济发展保驾护航，为领导和群众排忧解难。
(三)进一步加强对各级机关效能建设的监督检查，促进机关不断转变作风和管理创新
1、继续深入推进效能建设活动。进一步巩固已经取得的工作成果。坚持在落实制度、明查暗访等方面下工夫，强力推进各级机关完善和落实岗位责任制、服务承诺制、办事公示制、限时办结制、投诉受理制、绩效考评制、责任追究制等制度，用制度规范机关工作人员的行为，促其依法、高效、正确履行职责，推动效能建设深入开展。
2、深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。总结推广广德县行政审批运用电子监察系统的成功经验，加快全市行政审批电子监察系统建设步伐，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，大力提高行政效能，认真落实行政执法过错责任追究制度。
3、继续抓好投诉受理工作，进一步拓宽投诉渠道，通过及时受理群众投诉，着力纠正机关工作人员作风不实、效率低下、推诿扯皮等突出问题，做到投必受、受必理、理必果、果必复，严肃查处损害投资经营者合法权益、影响经济社会发展环境的案件。
4、进一步扩大政府联系群众的渠道。严格按照《关于进一步完善和规范〈百姓热线〉工作的实施意见》要求，认真办好“百姓热线”栏目，在此基础上，进一步扩大渠道，并充分发挥党委、政府在互联网等信息渠道的主导作用，运用多种形式在政府和市民之间架起联系的桥梁。
5、继续做好经济发展环境监测点工作，健全和落实好纪检监察机关领导班子成员与企业的双向联系机制，增强工作的主动性、针对性和实效性。要创新工作方式方法，主动介入政府组织的招商活动，积极探索对招商引资项目落实情况开展监督检查，全面了解有关部门和单位的办事效率、服务质量等方面的情况，及时帮助企业、投资者解决遇到的困难和问题。
6、扎实做好政风建设和效能建设测评评议工作。在总结前几年工作的基础上，实施好今年的评议测评工作。同时，勇于思考，善于创新，积极探索开展政风建设和效能建设评议工作的有效做法。
同志们，当前全市上下正掀起学习贯彻十七大精神的热潮，全市纪检监察机关和执法监察、效能监察部门要以此为契机，围绕科学发展，促进社会和谐，依法履行职能，开拓创新，勤奋工作，努力开创全市执法监察工作新局面，为经济社会跨越式发展，构建和谐作出新的更大的贡献。
【交通运输会议发言稿】一
，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是交通强国建设的起步之年，是我市建设“四个焦作”，早日跻身全省第一方阵的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年工作的总体思路是：以党的精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委十一届六次全会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕“四城四区”和“四个焦作”建设，以交通基础设施建设为关键点，以郑焦融合发展为“引爆点”，以公路绿色廊道建设为标志点，以全面提升交通运输服务水平为落脚点，进一步坚定信心，振奋精神，凝心聚力，高标一流，积极构建“中心辐射、内外通畅、互通互联、绿色出行、高效快捷”的交通网络体系，努力建设人民满意交通，不断满足人们日益增长的美好生活需要，为决胜全面建成小康社会、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程提供支撑、当好先行、做出贡献。
根据这个总体要求，今年全市交通运输工作的主要目标是：全年计划完成投资16亿元，推进9个(批)交通运输项目建设。服务市委、市政府中心工作能力得到进一步增强;交通运输市场秩序得到进一步规范;交通运输服务保障水平进一步提升;交通运输系统继续保持平安、和谐、稳定、向好的态势。
实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下十个方面的工作。
(一)全力推进交通基础设施建设。坚定不移把发展作为第一要务，继续将交通基础设施建设作为重中之重来抓，着力提升交通基础支撑和承载能力。一是加强高速公路建设。沿太行高速焦作段项目完成前期工作并力争开工;沿太行高速焦作至济源段项目完成前期工作，力争开工建设。焦唐高速温县至巩段项目继续推进前期工作，完善各类相关手续，力争完成项目工可报批工作，尽快取得实质性新进展。焦作至平顶山高速公路焦作段项目开展路线方案论证、工可编制工作，力争完成项目工可报批。二是加强黄河大桥建设。加快推进G234焦作至荥阳黄河项目路基、桩基、桥梁等工程施工，确保按计划完成任务。加快推进孟州黄河大桥项目，全力完善项目有关手续，尽快进入实质性建设阶段。三是着力推进一批干线公路项目。全面开工G207焦温快速通道项目，着力推进S237沁新线沁阳捏掌至孟州里村段改建项目，完成S230沿山旅游公路项目前期工作。四是加强农村公路建设。深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的批示精神，服务乡村振兴战略，加大危桥改造力度，开展路肩陪护、路宅分家、路田分家等整治活动，计划新改建农村公路50公里。五是加快推进世行公交停车场项目建设。重点加快火车站北广场公交枢纽项目和中站、马村停保场升级改造项目的开工进场以及东学固、义门、大北张3个公交停保场项目的招标准备和后期建设。
(二)全力加快郑焦交通融合发展。一是优化网络，快速联结，加快郑焦跨黄河交通走廊谋划建设。在积极推进G234焦作至荥阳黄河大桥、G207孟州至偃师黄河大桥等现有郑焦融合项目的基础上，进一步研究论证新的跨黄河通道项目，其中，詹店黄河桥项目，将实现与郑州中心城区江山路的对接;省道233(东海大道)南延黄河桥项目，将实现我市东部城市大通道与郑州广武镇的连接。二是从运营模式、道路环境、法律法规等方面探索郑焦公交融合运营，逐步形成一体化的郑焦客运公交网络，为两市群众提供快捷便利、无缝衔接的公共客运服务。三是加强政策研究，积极探索论证豫A牌照私家车在我市境内高速免费通行的措施。四是结合部门工作责任，全力配合市发改委开展郑焦两市轨道交通融合发展工作。
为积极有序地推动郑焦两市交通融合进展，我们需要进一步加强与郑州方面的对接，协调组建郑焦交通合作专责小组，形成规范有序、相互协调、运行高效的郑焦融合交通项目运作联动机制，进一步提升工作质量和办事效率。探讨组建郑焦交通项目联合开发公司，统筹负责郑焦融合项目的前期运作、投融资、建设实施以及运营管理等工作。要加强组织领导，建立项目台账，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”分包机制，确保项目的扎实推进。
(三)全力服务“四城联创”工作。今年，全国文明城市提名城市创建工作还要迎接检查，国家水生态文明城市创建工作还要迎接国家验收，国家全域旅游示范市创建工作还要进行中期评估，“四城联创”的任务还十分繁重。各相关单位要认真落实好“四城联创”的相关任务，确保“四城联创”工作在交通系统不丢分、争光彩。这里对服务国家全域旅游示范市创建工作再强调一下，主要是要加强交通旅游融合项目的谋划、运作和实施，建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，沿山与沿黄旅游通道南北呼应，北部山水与南部文化有机融合，基本形成“南北呼应、东西贯通、中心辐射、环环相连”的交通基础设施网络。重点推进沿太行高速焦作段、沿太行高速焦作至济源段高速公路项目，畅通云台山、青龙峡、青天河、神农山等景区的旅游高速通道。加快跨黄河大桥项目建设，重点推进对郑焦融合发展具有重大支撑作用和较强承载能力的G234焦作黄河大桥、G207孟州至偃师黄河大桥项目，提升郑焦旅游交通一体化发展水平。加快建设焦温快速通道，实现市区与太极故乡—陈家沟之间的快速直达，打通我市中部“北接太行山、南连黄河滩”的旅游大道。适时启动连接云台山、青龙峡、青天河、峰林峡的省道230修武至寨豁段项目前期工作，进一步实现景区与景区间的交通便捷连接，全力打造优美旅游交通环境。
(四)全力开展交通脱贫攻坚工作。一是深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，认真落实“扶贫蹲点日”，加强调研，加大交通项目支持力度，扎实开展驻村“四帮四扶”工作，确保取得良好成效。二是统筹推进贫困地区和非贫困地区交通脱贫攻坚工作，加快完善贫困地区交通基础设施，支持实施旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等道路改造，切实提升贫困村道路通行水平。坚持“车头向下”，进一步优化现有线路，科学规划新增线路，通过开通周末班、赶集班等形式，切实提升贫困村通客车水平。指导做好贫困村通邮工作，满足贫困村通邮的要求。三是创新扶贫模式，推进“交通运输+生态旅游、特色产业”等扶贫新模式，确保完成年度交通运输脱贫目标。
(五)全力推进公路绿色廊道建设。在市委、市政府的领导下，今冬明春要重点做好我市与周边城市之间连接出口道路的绿色廊道建设，同步开展新、改建公路的绿色廊道规划，再建设4条高速公路、8条干线公路和县道共计306公里绿色廊道，规划建设3条干线公路100公里绿色廊道，为促进全市经济社会持续、健康、绿色发展提供高标准、高品质的道路交通支撑保障。为此，我们一要进一步提升认识，将公路绿色廊道建设作为一件大事来抓，利用现在植树造林的大好季节，不断掀起廊道建设高潮，确保3月底前全面完成廊道建设任务。二是要提升品位，精雕细琢，切实把过街路段整治和道路节点打造成品位高雅、特色鲜明、赏心悦目的景观亮点。三要切实加强苗木的管护工作，健全浇水、锄草、施肥、修枝、涂白、病虫害防治等制度，保证苗木成活成长，确保绿化成效。要在各县市区、示范区和公路部门组织初验的基础上，统一组织对各单位任务完成情况进行检查验收，确保廊道建设质量。
(六)全力做好大气污染防治工作。一是继续强化清扫保洁、洒水抑尘等道路扬尘管控措施，严控道路扬尘。二是强化车辆源头、货运源头、路面治理、联合执法、从业人员教育管控，积极与交警部门在林邓线、詹泗路、待九路等重点路段开展联合执法，严厉打击超载超限、车辆抛洒等违规违法行为。三是严格落实开复工验收、在线监控监测、扬尘防治预算、“六个百分之百”、作业区域封闭施工等各项制度要求，进一步做好工程施工扬尘治理工作。四是全面完成我市道路扬尘管控示范性公路建设。今年共创建7条干线公路(共x公里)、11条县级公路(共x公里)和56条乡级公路(共227公里)道路扬尘管控示范性公路，覆盖全市56个乡镇和街道办事处，要进一步加大力度，确保2月底前完成创建任务，以点带面，全面提升我市道路扬尘整治工作水平。
(七)全力推动综合运输服务提档升级。一是加快城乡客运协调发展。学习“驻马店模式”，总结推广城乡道路客运一体化发展试点经验，有效推进城际、城市、城乡和农村客运四级网络的有序对接。二是创新农村客运发展模式。认真落实全省农村客运发展“三年行动计划”，全面规划调整农村客运线路，保证“有需即有线、有线即有车”。对客流量较大的线路，推进农村客运公交化运营改造。对客流量较小的线路，推广赶集班、周末班、学生班等特色服务。对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。三是探索“客运+旅游”和定制客运新模式。支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿等为一体的运游服务新模式，打造“站运游一体化”服务品牌。发展定制客运线路、定制客运班车，进一步满足“门到门”的差异化、多元化的出行需求。四是加快现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》，推进多式联运信息开放与共享，整合运输、仓储等功能，大力推进多式联运“一单式”服务，鼓励发展冷链物流，积极推进甩挂运输联盟和无车承运人模式。加快城市绿色货运配送，积极打造“一单到底”的全程物流服务。五是提升公交、出租车行业服务水平。围绕全省城市公交“品质服务提升年”活动，大力发挥郭爱萍劳模精神的示范带动和激励引导作用，进一步巩固省公交优先示范城市创建成果，发展纯电动公交车60台，持续优化调整公交线路，推进出租车管理服务标准化，全面提升服务群众出行的质量。六是切实加强公路养护精细化管理。按照“宁可少修百里路、也要养护多投入”的要求，积极推进公路养护大中修、预防性养护和灾害防治工程，努力打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。
(八)全力推进行业管理提质增效。一是规范运输市场管理。建立市场监管述职报告制度，推广随机抽查监管。实施汽车维修技术信息公开制度，推进汽车维修电子健康档案建设。落实货车车辆综检安检“两检合一”政策，推动道路普通货运车辆省内异地检验检测。加快巡游出租车经营权确权工作，彻底解决权属不清、责任不明的问题。切实规范网约车企业、车辆、人员的许可、监督和管理。二是适时组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租车客运、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为，进一步净化市场秩序。三是加强超限超载治理。贯彻落实治超新政，推进联合执法常态化制度化。强化源头监管，禁止超载车辆出场上路。深入开展跨区域联合执法，强力推进高速公路入口劝返的治超模式，严厉打击各类超限超载违法运输行为。加快全市非现场执法系统应用，实现对重点路段、货运源头等部位的远程监控。四是全面优化公路路域环境。强化公路监督检查，严防严控新增非公路标志标牌和违规建筑设施。抓住全市公路廊道建设机遇，借势集中整治一批公路建筑物控制区内的违法建筑物。加强“马路市场”和占道晒粮行为治理，及时制止并查处各类涉路违法行为。五是深入开展交通执法纪律作风整顿。强化执法监督，坚持责任倒查，依据问题线索，严厉查处乱作为、不作为、不履职、不尽责等问题。六是加强法治交通建设。推动法治政府部门建设，加强法制宣传教育，推行“双随机、一公开”监管和行政调解机制。深化“放管服”改革，加强服务窗口管理，强力推进电子政务，全面推行行政审批标准化建设。做好“双公示”工作，推进交通运输市场信用体系建设。七是加强工程质量监督。加大品质工程建设力度，提升工程质量安全管理水平。八是抓好交通技校教育。要充分发挥学校教育培训基地作用，进一步改善学校环境，抓好招生就业，提升办学质量，努力培育更多人才。九是做好交通战备工作。深化《国防交通法》宣传贯彻，推进军民融合，加强进出口道路建设，强化驻军及过往交通保障，全面提升应急交通保障水平。
(九)全力做好安全稳定工作。要树立安全是最大民生的理念，始终把安全生产放在首要位置，作为压倒一切的任务来抓，确保交通运输安全稳定。一是强化安全生产责任落实。坚守安全底线和红线，健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”防控体系，推动企业主体责任落实。二是加强重点领域安全监管。加强重点营运车辆联网联控，狠抓旅游包车、道路客运车辆、危险品货物运输车辆、“四类重点船舶”监管，狠抓客运场站、黄河、库区、码头渡口、浮桥和高填深挖、高墩大跨、长大桥隧施工等重点部位监管。开展安全生产大检查和隐患排查治理攻坚行动，加强公路安全生命防护工程建设，深化“打非治违”专项行动，严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为，坚决杜绝重特大事故发生。加强长途客运安全评估，逐步削减不符合安全运营条件的客运班线。三是加强专项整治。持续开展“6+1”平安交通专项行动、“道路运输平安年”、“打非治违”、寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治等活动。四是强化应急防范工作。加强春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作，做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。五是扎实做好信访稳定工作。突出重大活动、重点时段、敏感节点，以货车司机群体、出租车司机群体、交通改革遗留等为重点问题，认真开展专项矛盾问题摸排调研，切实落实各项稳控措施，做到早发现、早预防、早控制、早化解，确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。
(十)全力推进从严治党和精神文明建设。加强党的建设。深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”和党员领导干部党建工作联系点制度,发挥党组织政治核心作用。加强党风廉政建设。加强廉政教育和文化建设，引导党员干部培养高尚道德情操，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。认真落实党组反腐倡廉主体责任和班子成员“一岗双责”，有效运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为零容忍，推动全面从严治党向纵深开展，着力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，健全监督体系，认真落实中央八项规定，持续整治“四风”问题，特别是对那些以权谋私、权钱交易、乱收费、乱罚款、乱设卡等不规范执法行为要严肃查处。认真抓好市委巡察问题的整改工作。集中精力，下力气解决最后几个疑难问题，圆满完成好巡察整改任务，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以实实在在的成效取信于民。切实加强作风建设。按照“说了算，定了干，再大困难也不变”和“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求，深化“质量效率法治”落实年活动，治理懒政、怠政、为官不为，进一步强化责任意识，埋下头来干工作，扑下身子做事业，勇于担当，履职尽责，以“抓铁有痕、踏石留印”的钉钉子精神对工作一抓到底，狠抓工作落实。进一步强化效率意识，凡事要雷厉风行，坐言起行，只争朝夕，快事快办，特事特办，干就干好。进一步强化争先意识，解放思想，善于创新，事事高标准、严要求，工作要抓住关键点，找好“引爆点”，打造标志点，每个单位都要拿得出“代表作”，做到逢一必争、唯冠必夺，努力使工作在全市争一流，全省有位次，全国有影响。要进一步建树行业文明。大力加强精神文明建设，切实抓好文明单位、工人先锋号、青年文明号等创建工作，持续开展“践行价值观，文明我先行”等主题活动，积极打造健康向上、与时俱进、特色鲜明、感染有力的行业文化，讲好交通故事，传递行业正能量，增强系统凝聚力和战斗力。
【交通运输会议发言稿】二
20是深入贯彻落实“”精神的开启之年，认真贯彻落实新时代党的建设新要求，是推进交通运输事业持续健康发展重要组织保障。总体要求是严格落实从严治党的主体责任，扎实履行好“一岗双责”，切实担负起管党治党的政治责任，在交通系统形成抓党建合力，不断把全面从严治党向纵深推进。
(一)全面从严治党，落实党建主体责任
全面从严治党已经写进了新党章，这也是习近平新时代中国特色社会主义思想在党建方面的具体体现。落实党组、党委、支部书记管党治党的主体责任是全面从严治党的具体要求，各位分管领导是分管领域党建工作的主体责任，在落实分管业务的同时也要抓党建，切实做到“一岗双责”。
(二)强化党组织建设
一是加强支部班子建设。各级党委都要把党支部班子建设当作全面从严治党、落实主体责任的重要抓手，选准配强支部书记;选准配强支部班子，班子成员中要有一名支部成员专门从事支部工作，专门落实支部活动的有关要求，特别是要做好支部换届、会议记录及党员教育等工作。此外，各级党委每年对各支部组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、及时调整;各级党委每年要组织开展一次基层党组织书记述职评议考核。
二是建好支部活动有关载体。基层党组织活动经费要列入各单位经费预算，同时要有固定活动场所。要切实建设好支部活动室，要按照有关要求做好活动室的安排布置。活动室内标语、标牌、党旗、书报及制度等要素要齐全。
三是积极发展党员。首要的是坚持标准、坚持有计划、重标准、严要求、高质量，坚持成熟一个发展一个，不搞盲目入党、更不能人情入党。同时各级党委配合组织部门对年度新发展党员档案进行全覆盖核查。
四是坚持党要管党从严治党。各级党组织尤其是党委、支部书记要牢记责任，既是党建的第一责任人，同时也是党风廉政建设的第一责任人，因此，在抓好党的建设同时，又要抓好党风廉政建设，首要的是管好自己，作为领导者，不能台上反腐败、台下搞腐败。管好自己的同时，还要管好他人，教育好他人，做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(三)开展形式多样的组织活动
一是坚定的落实“三会一课”制度。这是支部书记的责任。“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员组织观念，加强党员教育管理，督促党员发挥先锋模范作用和加强基层党组织建设的重要制度。支部党员大会，必须坚持每季度召开一次;支部委员会，一般每月召开一次，也可以随时召开;党小组会，一般每月召开一次;党课，一般每季度上一课，从年开始，年初要制定上党课计划安排表，每名党组成员都要到自己所分管的领域、部门上党课，落实好党建工作“一岗双责”的责任。
从2018年开始，局党组将定期不定期的对各级党委、支部“三会一课”开展情况进行督查，对不落实“三会一课”制度的支部书记进行诫勉谈话，如果造成一些负面影响，或者是给单位和工作造成损害的，要根据有关规定给予党纪处分。
二是结合工作实际开展形式多样的支部活动。活动的主要目的是加强组织观念的教育、加强履职尽责教育、加强履行党员义务教育、加强服务意识教育，强化“不忘初心、牢记使命”教育，活动可采取参观红色基地、党员学习活动日、进农村入社区、爱心帮扶和结对扶贫等方式进行。
三是开好民主生活会和组织生活会。民主生活会和组织生活会是我党长期党建工作的经验总结，扎实用好这种形式，开展好批评与自我批评。从工作实际出发，如果敢于批评他人(帮助他人不是攻击他人)，敢于互相批评，那么这个班子是团结的、有战斗力的。不敢、不愿批评他人，那么这个班子是不团结的，表面上一团和气，实际上是暗流涌动，也是没有战斗力的班子或者是战斗力不强的班子。因此，希望各党委、各总支、各党支部扎实过好民主生活会和组织生活会。
五、加强自身建设，打造奉献、担当、高效、廉洁的交通运输队伍。
党的“”明确提出了交通强国的新要求，作为交通人，任务艰巨、责任重大、使命光荣，就我市而言，高速公路、国省干线建设任务十分繁重;以“建、管、养、运”为主要内容的“四好农村路”建设任务任重道远;美丽公路建设开始起步;交通综合执法势在必行;公交行业管理改革、提升服务水平和质量迫在眉睫，加强自身建设是完成使命任务的重要前提。
一是要持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的最新批示精神，认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委实施细则要求，切实查找、坚决整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防各类隐形变异“四风”问题反弹回潮。
二是要全面加强党风廉政建设。继续压紧压实管党治党责任，抓好用好“两个责任”纪实制度。加大对违规违纪行为查处力度，加强对重点人员、重要部门和重要节点的监督管理，扎实开展法纪教育、警示教育和反腐倡廉教育，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。支持驻局纪检组工作，强化监督执纪问责。加强内部审计监督，增强监督合力。
三是要加强干部人才队伍建设。把“好干部”标准落到实处，进一步完善能上能下、能进能出的干部工作机制，强化急难险重岗位历练，着力建设高素质专业化干伍。坚持党管人才，完善人才工作机制，落实局党组联系专家制度，推进交通运输职业技能队伍建设，加强创新型、高技能人才培养力度。
四是要持续深化行业精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“两路精神”，深化“微笑服务、温馨交通”品牌建设，培树xx交通行业文明典型模范，提炼和弘扬新时代xx交通文化。广泛开展群众性文明创建活动，加强工会、共青团、妇联等工作，深入推进行业信用体系和诚信交通建设。加强交通运输行业新闻舆论工作，传递正能量、传播好声音，不断为交通运输事业跨越发展提供精神动力、智力支持和文化滋养。
同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。新的目标已经明确，重在真抓实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、再谱新篇，不断满足人民群众日益增长的美好生活对交通运输事业的新需要，为现代化新xx建设勇当先行，为建设交通强市不懈奋斗!
【交通运输会议发言稿】三
，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，宜昌交通克服经济发展转型压力，着力优化基础设施网络，创新提升运输服务品质，各项工作呈现良好发展态势。
(一)六组数据反映宜昌交通年度成绩
数据一——强投资促转型。全年争取交通运输部、省交通运输厅无偿补助资金x亿元，撬动超x亿元社会资本投入交通，全年交通固定资产投资达x亿元，增幅12%。2座长江大桥、2条高速公路、x公里国省干线、77座普通公路桥梁、14个港口工程等超百项交通重点工程在宜昌版图上加快推进，在建工程总数、公路建设里程均为历年之最，同步取得了质量监督覆盖率x单位工程优良率x的佳绩。中心城区至宜巴高速宜昌北互通实现一级公路快速通达，五峰渔洋关、宜都陆城实现一级公路快速绕城，白洋港一期工程开港营运，兴山峡口旅游码头、远安客运站顺利落成，三峡保税物流中心封关运营，监管货值x亿元，居全省第一。强大的建设投资为宜昌经济关键时期保增长、促转型作出了交通贡献。
数据二——优服务畅出行。三峡机场年旅客吞吐量x万人次，增速达x高居全国第三，成为渝东鄂西最大的门户机场。宜昌东站开行x对线路、通达90余个地市级城市，全年发送旅客x万人次，高铁成为市民长距离出行首选。水上旅游客运增幅达x涉外旅游量达x万人次，均位居全省第一，全面实现触底回升。城区公交客运量达x亿人次，公交出行分担率达x公交服务水平不断提升。
数据三——降成本兴物流。港口吞吐量突破x万吨，集装箱达17万标箱，双指标均稳居全省第二。重载滚装运输达x万辆，结算金额达x亿元。5A级物流企业实现零突破，A级物流企业达到56家。重点物流企业营收达55亿元，同比增长x“一降两惠”“一绿一免”减免x万车次、x万元，其中，地方交通绿色通道减免费用2682万元，居全省第一。
数据四——强养护保安畅。国省干线公路优良率达x养护考核连续两年全省第一。全年增设安保工程x公里，有效减轻100余次交通事故损失。在雨雪多、地灾多的不利情况下，全年发生中断交通水毁363次，超x立方米以上的水毁82次，除个别特殊情况外，均在2小时内清除复通。公路养护及时高效，为社会提供了良好的道路通行条件。
数据五——路路通百业兴。全年硬化农村公路x公里，其中20脱贫的92个贫困村建设584公里。全市组组通硬化率达x行政村通双车道率达52.8%。完成6个乡镇公交化改造，县城至乡镇农村客运公交化运营率达x路通民富，全市农村快递和邮政网点达x处，村村通邮率x打通快递下乡末端难题。
数据六——强监管促安全。全年交通运输系统排查各类安全隐患x起，均及时消除或限期整改。在秋季持续降雨、年初长时段冰冻的特殊年份，在全社会客货运量、周转量均呈两位数增长的态势下，各项安全指标保持低位运行，实现重点时段安全生产“零事故、零责任”。车辆超限率控制在3%以内，治超工作考评全省第一。
(二)六个关键词展示宜昌交通履职新亮点
关键词一：长江大保护——坚守绿色生态发展底线
一是中央环保督查整改事项全部通过省级核查。危化码头全部持证上岗。非法码头整治取得阶段性成果，压减长江干线及支流非法码头192个，复绿生态岸线41公里。在全省率先出台港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设“一方案两制度”。完成《绿色港口一体化方案》申报。全市港口“两桶一牌”全部到位，在港船舶油污水、垃圾基本实现上岸处置。
二是重拳整治车船污染排放。长江流域首家“扫码岸电系统”在三峡游客中心启用。在全省率先实现船舶检验5个x船舶标准化、大型化引领内河航运，均船载重吨达x吨，是全省均值的2倍、全国均值的4倍。大长宽比低排放示范船已建、在建达38艘，船舶建造订单高达24亿元，居长江中上游首位。淘汰全部营运黄标车，新购新能源车辆x标台，城区双燃料环保公交车辆达1057辆，占比xxx在县市区中率先启用新能源公交车105台，全省首个城乡客运充电站在点军投入使用。
关键词二：补短板——增强交通设施供给侧能力
一是加大多元投资力度。全市利用银行贷款、PPP项目融资、争取财政投入和捆绑部门资金等方式，筹措公路建设资金x亿元，占年度公路建设投资总额的60%以上。其中远安县、xx县、夷陵区积极争取银行贷款x亿元投入交通建设，秭归县、枝江市、兴山县采取PPP方式筹措9.6亿元交通建设资金，五峰、宜都等县市全年争取财政和捆绑其他资金达x亿元，有力助推了交通发展。
二是加快项目建设进度。宜张高速鄂湘界段、宜来高速宜昌段工可报告分别通过交通运输部、省交通运输厅咨询评估。神农架至五峰高速公路、当阳经枝江至松滋高速公路前期工作全面启动。白洋长江公路大桥北岸主塔浇筑过半。三峡翻坝江北高速公路全线开工，香溪长江公路大桥、宜都红花套综合码头、宜都陆城客运站、姚家港物流园等一大批重点交通工程加快建设。
关键词三：放管服——降本增效激发市场活力
一是简政放权。承接省级下放审批事项3项，市级审批事项取消1项、下放4项、调整1项。废止规范性文件3部。会同发改部门积极承接国省道工可、初设审批，理顺流程，平稳接审。港航部门推出预约、邮寄、上门审批服务，获社会广泛好评。运管部门取消出租车经营权有偿使用费，为行业发展减负。
二是创新服务。开通“宜汉欧”国际货运列车。重点培育5家甩挂运输企业，开通省际甩挂运输线路15条。启用汽车维修电子档案系统，机动车维修记录全过程可追溯、可查询。出租车调价程序8年来首次全面启动。支持引导宜港集团等物流企业融入国家多式联运、无车承运等联盟组织。在全国率先实现船舶检验档案数字化，查询、分析快捷高效。开通升船机旅游专线、集装箱航线。三峡航运服务网试运行。船舶交易中心开业以来交易船舶x艘、交易金额x万元，交易税收达210万元。
关键词四：惠民生——增强百姓幸福感获得感
一是密织农村交通基础网。全力推进“四好农村路”建设，“455”安防工程省级“建库”规模达x万公里，可争取国家无偿投入x亿元，居全省第一。农村公路建设与精准扶贫、旅游相结合，全市相继推出远安环金家湾、翟家岭、夷陵官庄、宜都九凤谷、xx方山、五峰小长线等一批“四好”农村路，助推了当地乡村游、农家乐的迅速兴起，交通条件改善推动传统农村向美丽乡村转变。
二是搭建城乡交通物流网。道路运输+电商+快递超市+物流的新模式在农村成为常态。道路条件的改善、物流成本的降低有力催生农村电商蓬勃发展，田间地头的农产品通过农村物流直达全国各地，“晓曦红”“宜昌蜜桔”“清江椪柑”等一批“网红农产品”通过乡村道路走向全国，有效促进了贫困地区脱贫增收。
三是巩固客运一体化服务网。宜昌获批全国公交都市创建试点，远安成为全国城乡交通运输一体化创建示范县。宜昌至秭归、宜昌至枝江城际公交开通，县城至乡镇公交率达x城乡共享便捷低价的公交服务。城市公交线网进一步优化延伸，深入开展“公交进三区”活动，长途客运接驳运输联盟不断发展，“城际-城区-城乡-镇村”四级公共交通体系日趋完善，快捷、舒适、低成本的出行服务进一步覆盖城乡。
关键词五：平安交通——筑牢交通安全防火墙
一是提升监管能力。在全市率先出台《安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，压实安全责任体系。交通安全专委会各成员单位齐抓共管、协同配合，累计排查整治隐患和问题x处，有效净化了综合交通安全环境。“双随机一公开”监督方式全面展开。全市渡船网格化监管覆盖率100%。创新开展公路、水路应急救援无脚本演练，为水上执法站所配备执法记录仪、冲锋舟，开展水陆双栖双执照培训。“法治港航，清慧水运”“路政宣传月”“双学双考”等活动推动执法队伍素质全面提升。
二是深化专项行动。大力开展“企业安全生产主体责任深化落实年”专项活动和“史上最严”安全大检查，“打非治违”等专项整治贯穿全年。当阳市坚决拆除余台非法改装货车，夷陵区对矿建运输车辆实施准运单制度，兴山县开展路警联合执法。有效保障了期间及节假日、汛期、雨雪冰冻期交通运输安全。近期遇较强雨雪冰冻天气、全市近2500个班次停运期间，在全省率先每天发布综合交通应急公告，信息公开，指导出行，未发生严重旅客滞留。
三是强化科技监管。全市13个客运站、157条省际市际道路客运班线、主要客运港、省际旅游运输船舶及寄递物流全面实行实名制。客运站联网售票站点向乡镇延伸，全市2232辆“两客一危”车辆全部实现4G动态视频监控。37家企业及单位完成“雪亮工程”建设，实现视频监控数据互联互通。“12328”交通服务监督中心功能日趋齐备。远安县在全省率先建成县级交通运输综合智能监控平台。宜都、城区建成国省干线超限车辆不停车监测系统，宜都、xx、兴山搭建路网监控平台。
关键词六：转作风——引领交通文明风尚
一是夯实党建基础。坚持把深入学习贯彻党的精神作为首要政治任务，落实周霁书记“五个必须”要求，组织开展交通运输系统系列学习宣传活动。扎实推进党风廉政建设，开展党规党纪测试1050人次，成绩优良率达到99%。组织240名副科级以上干部因人因岗制定廉政风险防控措施。全年两次通过省委党建工作抽查考核。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，启动“一个支部一个家”党建品牌创建，“支部主题党日”活动丰富、形式多样。开展基础工作“六查”行动，制定46个具体问题的自查清单，逐一整改销号，深入推进转作风抓落实。
二是深化文明创建。市交通运输局被中央文明委表彰为全国文明单位、被省委省政府表彰为“抗洪抢险工作先进集体”，连续成功举办“出租车免费接送高考生”活动，《1314》获全国交通运输行业微视频大赛二等奖。这一年，一批交通人感动社会，王华君成为全国2287名代表中唯一的出租车司机，入田园、进工厂宣讲精神200余场;长途客车司机邓艾民，用生命最后一刻感动一座城，入选年宜昌十大民选人物;“地面卫士”廖亚波，如一日，用细心、快捷、高效的检修服务，保证三峡机场航班平安运行;舍命救火公交司机沈继军、谭道坤，“正能量诚信出租车队”牵头人赵然民获评“宜昌楷模”。还有一大批默默付出的交通人，在平凡的岗位上诠释着责任与担当，为宜昌实现文明城市“三连冠”做出了交通贡献。同时，财务审计、综治、信访、建议提案办理、信息宣传、档案保密、老干部工作、群团工作、劳动人事和计划生育等各方面工作都为交通运输事业发展提供了有力的支撑和保障。
同志们，交通的发展业绩，归功于各级党委政府的正确领导和相关部门的大力支持;交通的点滴进步，凝聚了广大交通干部职工的奉献和汗水。在此，我谨代表市交通运输局党组，向支持交通发展的各级领导、各相关部门表示衷心感谢，向全市广大交通干部职工致以崇高的敬意!
同志们，总结成绩的同时，必须清醒的看到，新时期宜昌交通发展不平衡不充分的矛盾依然突出：基础设施多而不优、大而不强，各运输方式间衔接不畅;交通与农业、与旅游等行业融合不够;传统的交通管理方式已极不适应新业态、信息化、大数据的发展要求;环保安全形势依然严峻;队伍建设“懒散软”等现象还一定程度存在，理念跟不上、眼界放不开、锐气不足、闯劲不够的情况亟待改变。我们必须坚持目标导向和问题导向相结合，采取得力措施加以解决。
【交通运输会议发言稿】四
交通运输是兴国利器、利国基石、强国先导。党的报告提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输事业的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。在此指导下，省委提出建设“交通强省”的目标，省政府提出“实施交通强省三年攻坚行动”。建设交通强市是落实交通强国战略部署和交通强省发展目标，履行新时代宜昌交通发展战略使命的客观要求和必然选择。
(一)交通强国的主要目标是什么?
全国交通运输工作会议系统谋划了交通强国建设的战略目标。即从到本世纪中叶分“两步走”。第一步——从20-2035年，奋斗，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列;第二步——从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。
会议同时围绕交通强国战略目标，聚焦交通精准扶贫脱贫、综合交通基础设施联网提升、运输服务升级、推进绿色发展、强化安全发展五大方面，明确了未来三年我国交通运输发展的总目标：
——进一步加大对贫困地区高速公路、普通国道建设的倾斜支持，到年实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路;
——加快推进通村畅乡的“幸福小康路”建设，确保到底实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路;
——创新农村客运运营组织模式，实现具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到x
——继续推进“交通运输+”特色产业扶贫，继续支持贫困地区约x万公里资源路、旅游路、产业路改造建设;
——完善“十纵十横”综合运输大通道布局，实施重点通道连通工程和延伸工程。2020年实现综合交通网总里程约达到x万公里的目标。
(二)交通强省三年攻坚行动的主要内容是什么?
全省交通运输工作会议明确了建设交通强省的总体构想，谋划了高速公路、干线公路、“四好农村路”、水运发展三年“四大攻坚战”。
——打好高速公路攻坚战。力争十三五末全省高速公路总里程达到x公里。
——打好干线公路攻坚战。重点扩容主通道、打通“断头路”、畅通出口路、完善衔接路，打造高品质的国省干线公路网，全省二级以上公路里程突破36000公里、力争x公里，实现全省普通公路二级及以上公路比重达到x以上。
——打好“四好农村路”攻坚战。重点实施提档升级、公路安全保障、农村公路管养、美丽农村路创建和运输服务提升等“五大工程”，具体为：对全省通客班车的3万公里乡村道提档升级为双车道;农村公路安防“455”工程“四年任务、三年完成”，改造现有通客车农村公路四、五类危桥;大幅提高农村公路养护资金标准;投入15亿元，每年建成1万公里“美丽农村路”;投入3亿元，加快推进县乡村三级农村物流体系建设，加快实现农村物流网络节点全覆盖。
——打好水运发展攻坚战。完成港航建设投资180亿元，基本建成武汉长江中游航运中心核心功能区，基本建成干支联动、畅通高效的长江中游高等级航道体系，基本建成以主要港口核心港区为中心的多式联运体系，基本建成覆盖全面、保障有力的绿色安全保障体系。
(三)宜昌交通怎么干?
交通强国的目标，是全国交通人的行动指南，我们务必对表北京时间，在建设交通强国的征程中，展现宜昌担当、贡献宜昌力量，发挥宜昌三峡区位优势，在长江沿线走在前列。交通强省三年攻坚行动，是全省交通人的冲锋号角，我们必须紧盯省级战略，以优质的交通设施、智慧的交通服务、高效的行业监管，为建设交通强省当好先行。为此，我们研究制定出三年发展总目标：
——确保交通固定资产投资完成x亿元，力争完成x亿元。确保高速公路“八线三环”主骨架基本建成，高速公路里程突破750公里，力争800公里;确保二级及以上公路突破x公里，国省道二级公路比例达到x以上。全面实现“县县通高速、乡乡通二级路”目标。
——不断提升农村通行条件和服务形象，助力交通精准扶贫和乡村振兴，实现组组通畅、重要客运线路提等升级，“四好农村路”力争创建3个示范县、10个示范乡镇、20条示范线路。
——确保三峡枢纽港“一城一港一主体”格局基本形成，力争实现通过能力、吞吐量“双亿吨”目标。以三峡翻坝综合运输体系为依托，全面启动“航运+互联网+金融”，让现代航运业成为宜昌转型发展新引擎。
——确保县县建有二级及以上客运站，城际、县乡公交化运营率达到x确保全市社会物流总额达到x万亿，力争A级及以上物流企业达到x家，80%以上的乡镇实现多业融合发展，所有建制村村民购物取件不出村。
——全面建成国家公交都市，公共交通占机动化出行比例达到x绿色交通加速发展，新能源汽车广泛应用，力争60%以上的乡镇建有充换电站，实现全市国省干线、核心港区、枢纽场站、重要景区全覆盖。x靠港船舶使用岸电，x以上港口使用规范的扫码岸电。
——加快建设郑渝高铁、远当铁路、翻坝铁路，力争全市铁路通车里程突破x公里，通达120个以上地市级城市，年发送旅客量达到x万人次、年货运量x万吨以上。
——扎实推进三峡机场二期改扩建工作，达到4E级机场标准。三峡机场航线覆盖国内主要省会城市、重要旅游城市以及周边国家或地区，旅客吞吐量达到x万人次。开通全货机航线，货邮吞吐量突破3万吨。
——全力打造服务型交通，以“互联网+放管服”为重点，建成交通审批“一张网”、交通服务“一掌通”、执法信息“一键查”，为群众提供更多优质交通资讯和便民服务，深化交通综合执法体制改革，不断提升群众获得感和满意度。
要实现以上目标，必须坚持“一个中心”，打赢“三大攻坚战”。“一个中心”，即以人民为中心的发展思想。不以体量论英雄，让交通运输更具共享性、服务性和包容性。“三大攻坚战”即以五大发展理念为指导，坚持绿色环保，以长江大保护为突破口，打赢污染防治攻坚战。坚持协调共享，强化乡村振兴交通供给，打赢精准扶贫攻坚战。坚持安全发展，保持战略定力，打赢防范化解重大风险攻坚战。
【交通运输会议发言稿】五
2018年是全面贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市谋划建设交通强市的起步元年，做好各项工作至关重要。
基本思路：全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以生态绿色、提质增效、改革创新为主题，着力建设人民满意交通，奋力开启交通强市新征程，为宜昌全面建成小康社会当好先行。
主要目标：交通固定资产投资确保迈上x亿元新台阶，力争突破x亿元大关。其中：地方交通完成x亿元，高速公路、铁路、机场、邮政完成x亿元。探索启动普通公路建养一体化新模式，建成一级公路50公里、二级公路x公里、农村公路x公里，实施公路安全生命防护工程x公里，全市危险路段防护率提升到53%。确保完成《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》x工作量。公路、水路建养管水平全面提升，交通运输改革、绿色智慧交通取得新成效，安全生产形势保持稳定。为此，要重点抓好以下七个方面的工作：
(一)突出长江大保护，把牢绿色发展主基调
一是继续保持打击非法码头的高压态势。坚决取缔无证码头，全面启动中华鲟保护区范围内码头迁减工程，再修复绿色岸线17公里，最大限度控制岸线增量，整合岸线存量。重拳整治船舶和港口污染，全面推广扫码岸电技术，加快临江坪锚地岸电试点示范工程。引导老旧船舶报废拆解、提前退市，促进船舶标准化率提升到x。加强港口油气垃圾回收监管，严格执行船舶污染物接收、转运及处置联合监管和联单制度。
二是推进运输装备专业化标准化清洁化改造。鼓励道路运输企业更新标准化、厢式化、轻量化货运车辆，支持城市公交、出租汽车、城市物流配送、汽车租赁、邮政快递等领域优先使用新能源汽车。
三是推进交通基础设施生态保护。护好源头、管住斧头、守住山头，把生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程。拓展国省干线“畅安舒美”示范路，实施交通廊道绿化行动，一路一景、路景相融，打造高品质通行条件。
(二)突出项目建设，攻坚供给侧改革主战场
一是构建高速公路辐射互通工程。力争神农架至五峰、秭归至五峰、襄阳至宜昌、武汉经天门至宜昌、当阳经枝江至松滋、沪蓉高速公路联络线6条高速公路纳入省高速公路网调整规划，构建“县县通纵横两条高速”新蓝图。力争开工建设宜张高速鄂湘界段、宜来高速，打通南部大通道。加快建设香溪、白洋2座长江公路大桥、三峡翻坝江北高速公路。加快推进神农架至五峰、当阳经枝江至松滋高速公路前期工作。
二是推进“3050”重点项目建设。确保开工建设30个路桥港站重点项目;加快推进点军至长阳一级路、白洋港二期等50个重点项目，确保快进度、高质量。积极服务“645”工程、远当铁路、郑万铁路及其连接线、三峡机场二期改扩建等综合交通体系。
三是启动公路形象提升工程。学习“贵州经验”，“用央企的钱建交通的路，用明天的钱建今天的路”。谋划、储备一批城际快速对接、助力产业发展、交旅深度融合的交通项目，积极争取纳入省“十三五”规划中期调整。按照“国内知名、省内一流”的目标，出台3条江河水岸景观环线、4条高山峡谷景观环线方案，争取启动1-2个公路形象提升工程建设，推动“路、景、产”三位一体融合发展。
(三)突出民生交通，坚持人民满意主方向
一是助推乡村振兴战略。以精准扶贫为重点，加快兴山县、秭归县农村公路建设，助力整体摘帽。支持远安争创全国“四好农村路”示范县。推出“宜昌美丽乡村路”品牌，制定统一的建养管指标体系，严格计划管理“双挂钩”机制，优先建设10条以上“美丽乡村路”，力争将车行、慢道、安保、生态、驿站等功能同步建设，让农村公路成为“连干线接乡村”的风景线，成为“记得住乡愁”的最鲜明的集体记忆。通过“美丽公路+”历史人文、自然风景、生态富民、商贸物流等，让交通的辐射作用发挥出更大的乘数效应。
二是深入推进公交优先、城乡客运一体化。助力城区畅通工程，着力解决公交覆盖盲区和城郊、新区通公交问题，力争宜昌城区90%区域进入一小时公交圈。开通公交微循环班线，加密区间“一刻钟通勤圈”。实现公交车站全天候对接 “红眼高铁”“红眼航班”。推行“分时租赁”“定制客运”“运游结合”运输服务，开通“大学生春运直通车”“农民返乡专车”。开通当阳城际公交专线，实现城际公交全覆盖，普惠城乡群众。推进远安城乡交通运输服务一体化示范县创建。打造公交都市，发展智能公交、绿色公交、人文公交，让市民享受更环保、更智能、更安静、更有温度的公交出行。
三是加快水上绿色服务区建设。配套建设安全、环保、服务设施，为三峡待闸船舶提供水上快巴、应急救援等服务。引入顺风无人机系统，提供船员生活用品无人机配送服务。让宜昌成为长江沿线最大最优的船舶补给站。
(四)突出市场培育，打造运输经济新引擎
一是加快推进绿色港口一体化。市县分级、同步联动，归并、整合港口资产，引进战略投资者，做大做强优势港口企业。提效率、促公平，研发滚装运输统一调度结算系统，实现多港区统一调度、海事港政全程监控、缴费结算全程自助、运行信息全程公开，并逐步在重点港区拓展应用。发挥三峡航运“大数据”优势，力争启动翻坝转运体系，让船舶由“堵”变“聚”，物流由“滞”变“值”，航运金融由“无”到“丰”，城市由“过客”变“枢纽”。
二是培优做强市场主体。积极推动货运企业、“两坝一峡”游船企业优势互补、资源整合、抱团发展。力争A级物流企业达到70家。密织“一点多能、多站合一、一网多用、深度融合”的县乡村三级物流网络，支持三峡物流园实施城乡物流一体化配送工程。重点培育3-5家甩挂龙头企业，开发精品线路，适时成立甩挂运输联盟。鼓励企业冷链物流资源社会化。支持三峡机场增开国际国内航线，服务临空经济区引入货运包机专线。
三是加强新经济新业态下交通运输秩序监管。合理引导共享单车、共享汽车、私人游艇和水上摩托的发展，以需求导向促进行业监管跟进升级，积极应对交通运输管理新课题，既要拥抱新经济，更要研判共治机制。(五)突出改革创新，增添行业发展新动力
一是深化体制机制改革。稳妥实施综合执法改革试点，推进公路、航道等领域管养分离、市场化运作。全力推进公路企业“以资质换市场”，加快改制转型。启动诚信交通体系建设，让信用高者享受“多惠合一”优质服务，让失信者“处处受限”“寸步难行”。在全省率先启用湖北省交通执法综合管理系统，整合执法资源，加大信息化执法装备投入，加快实现网上办案，远程监督，提升执法效能和规范化水平。
二是深化行业改革。力争市级交通审批尽快实现网上受理，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，全面推广预约、上门和邮寄服务3项措施，让群众真正感受到“放管服”改革红利。确保8年来首次出租车调价顺利实施。组建出租汽车运力咨询委员会，改革运力调控方式，实行运力市场动态调节。
三是运用大数据推进行业创新。按照“整合是原则、孤网是例外”“网上办是常态，现场办是例外”的要求，积极推出“掌上e交通”，构建具备行政审批、出行信息、学驾服务、车船终身健康档案查询、执法公示、诚信评价、应急救援、学驾互评、网上投诉等大数据多功能的智慧交通平台。
(六)突出齐抓共管，维护安全发展大环境
一是配合财政部门制定市级农村公路“455”安保工程“以奖代补”政策和兑现办法，按照“四年任务、三年完成”的目标，全力加快农村公路安防工程建设，2018年全市农村公路安防工程实施率达到56%。结合“路长制”，探索推出“路管家”，用好用足国家农村公路养护资金，建立定路段、定人员、定责任、定标准的农村公路养护“四定”模式，巩固建设成果，服务一方群众。
二是深化平安交通建设。严格执行安全生产“五铁”“四个一律”要求，大力整治交通运输安全突出问题和重大隐患。着力推进“企业安全防范+隐患排查整治”安全生产双屏障机制建设，进一步推动企业落实安全生产主体责任。加强 “两客一危”、危化港口等企业安全制度、应急预案、人员到位、日常履职等基础工作监管，促进安全工作基础扎实。建立监管人员培考体系，让优秀者担当骨干，让不合格者待岗学习。全面实现港站旅客实名制、寄递安检机配置率达100%。
三是强化安全综合治理。进一步健全完善综合交通专委会工作机制，明确工作责任、强化工作落实，充分发挥安全专委会及专班作用，加强“打非治违”“亮剑执法”等专项行动协同配合，推动交通安全综合治理。着力推动交警、安监、公路、运管等职能部门和乡镇政府、行政村农村交通安全体系的协同配合，推进全市道路交通安全尤其是农村道路交通安全综合治理水平再上新台阶。
(七)突出强基固本，锻造交通人新时代新气象
一是学习新思想，指导新实践。把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习和尊崇新党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。善用微博、微信等新媒体，重点推出“交通改革发展40年成果微展示”。倍加珍惜、维护好“全国文明单位”金字招牌，为推动新时代交通运输高质量发展提供坚强政治保证。
二是持续肃风纪，问责动真格。徙木立信、以上率下，压实管党治党责任。加强党内监督，以落实基层党支部、纪检委员监督责任为重点，确保人人参与监督、事事受到监督。加强局直二级单位监管，从制度和机制上理清措施。持续加强机关规范化、标准化、制度化建设工作，大力解决“等、慢、拖”等积弊，驰而不息推进工作作风 “严紧硬实”。推行“自查+第三方”审计模式，以零容忍态度严肃查处各类违规违纪问题。
三要选出好干部，用活真人才。实施交通青年英才培养工程，选树一批优秀扶贫干部、窗口服务能手、科技创新尖兵、交通执法卫士。充分发挥青年在新经济、新业态、新媒体时代的创造力，成为交通一线的主力军、交通创新的带头人。打破部门、岗位等条条框框，推行“上挂下派”模式，打通人员交流渠道，选出一批优秀干部跟踪培养和多岗位锻炼，带动引领交通人技能更丰富、视野更开阔、干事创业更有活力。
当前正值岁末年初，几项重点工作在这里强调一下：一要扎实做好春运工作。深入开展“情满旅途”和“春运宜昌”等活动，确保旅客安全、舒适、快捷出行。二要切实解决农民工工资问题。集中力量对重点项目、重点企业进行检查，发现问题，及时处理。三要认真抓好安全生产工作。做好人员、装备、物资的补充和调整，做好雨雪冰冻天气、地质灾害等突发事件的应急准备工作。四要严格执行廉洁自律各项规定。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严格执行各项纪律规定，严肃查处违规违纪行为。
同志们!道虽迩，不行不至;业虽重，敢为必成。重整行装再出发，而今迈步从头越，“幸福都是奋斗出来的”。面对波澜壮阔的行业蓝图，我们一定不驰于空想，不鹜于虚声，致力在“奋斗”二字上，共同开启新时代建设交通强市的新征程。
【交通运输会议发言稿】一
2017年道路运输工作目标任务已经确定，下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下，主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。
(一)强化责任，周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作，切实落实“建管并重、路运并举”的思想，把改进提升道路运输服务，作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程，增强责任感和使命感，要加强组织领导，周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调，形成合力，全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际，加快制定推进道路运输发展的措施，细化具体目标，保证各项工作落到实处、取得实效。
(二)加大投入，落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报，争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务，完善工作机制，将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来，把资金用在“刀刃”上，落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究，完善政策措施。
(三)强化考核，建立机制。各地要结合自身实际，分年度、分阶段确定重点任务和具体目标，建立动态跟踪和定期评估制度，确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制，充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。
(四)加强宣传，激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法，选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动，充分发挥文明服务窗口的示范作用，不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设，开展多种形式的群众性文化活动，鼓励社会公众广泛参与，为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
同志们，面对新时期道路运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，撸起袖子加油干，在推进办人民满意道路运输的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!
【交通运输会议发言稿】二
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委十届历次全会精神，按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结道路运输工作，分析当前形势，安排2017年工作。
厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长多次就道路运输工作作出重要批示指示，并亲自主持召开全省骨干道路运输企业工作座谈会，听取意见，作出指示。英权副厅长多次专题研究并经常深入一线调研指导道路运输工作。今天，英权副厅长出席会议并将作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、年全省道路运输主要工作情况
2016年，全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定，进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难，推进道路运输八个方面的主要工作取得明显进展，实现了“十三五”良好开局，为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。
(一)道路运输基础设施网络建设取得明显进展。完成道路运输站场建设投资x亿元，建成各类场站x个，在建x个。一是精准扶贫地区建设县级客运站8个、乡镇客运站x个、村级招呼站x个，全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。二是客运枢纽全覆盖工程建成8个项目，新开工10个项目，建成和在建项目达到29个。三是汽车客运站提升改造工程建成49个项目，完成规划建设任务。四是中国西部现代物流港西部铁路物流园等3个货运枢纽(物流园区)加快建设。
(二)城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是道路客运经营结构进一步优化。实施与其他运输方式差异化发展战略，完善快速直达客运网络，优化城际客运班线线网布局，稳步拓展多样化、个性化客运市场，推进道路运输与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展。组织引导成立全省接驳运输联盟，在297条长途客运线路、x辆车辆上试点推进接驳运输工作。全面启用“xx省道路客运包车管理信息系统”，提高业务办理效率。二是城市公共交通进一步发展。全年新增加3个县开通公交，城市公交覆盖x%的县(市、区)。全年新增及更新车辆中新能源公交车占比超过x%。实施交通一卡通互联互通工程，成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通一卡通联网范围。制定《xx省城市公共汽车服务规范(试行)》，切实提升城市公共交通服务质量。三是农村客运普遍服务能力进一步提升。全年新增通客车建制村x个，全省乡(镇)、建制村通客车率达到x%和x%。完成x辆农村客运车辆提档升级工作。
(三)道路货运物流体系建设取得明显进展。一是货运物流组织模式不断优化。大力推行甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式，5个交通运输部甩挂运输试点项目成效明显，成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程入选交通运输部第一批示范工程项目，金桥物流、驹马物流、安吉物流等一批骨干物流企业脱颖而出，卡行天下、川流天下等货运平台快速发展。二是城乡物流配送体系加快构建。积极贯彻实施城市配送车辆选型技术标准，推广应用安全环保城市配送车辆。制定《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》，推进县乡村三级农村物流服务体系建设。三是货运物流市场逐步规范。稳步推进货运车型标准化，全省甩挂运输车辆均达到部颁标准。会同部门共同开展货运源头整治工作，做好存量规范，强化增量把关。积极开展道路货物运输成本与价格试点监测工作。四是危险货物运输监管工作继续加强。全面清理危险货物运输管理基础数据，推进危险货物道路运输电子运单管理制度，全省危险货物运输企业使用面达x%。进一步规范客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实 “三个x%”要求。
(四)驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。全省x所汽车驾培机构全部推行预约培训制度，其中416所汽车驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务新模式，覆盖率达x%。牵头完成交通运输部令《机动车驾驶员培训管理规定》的修订任务。建成xx省驾驶培训监管服务平台。制定发布有轨电车驾驶员培训机构资格条件和教学大纲。机动车驾驶教练员技能大赛取得圆满成功，评选出一批“爱岗敬业教练员”。二是汽车维修加快向现代服务业转型。全省x家汽车维修企业安装使用汽车二级维护信息化系统，x家汽车综合性能检测机构安装使用信息化管理系统。x余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。全省已发展汽车维修连锁经营店x余家，形成了置信精典、马立可等连锁品牌。x家汽车维修企业加入了汽车维修救援平台。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。为期三年的从业人员素质提升工程全面启动实施，在交职院和自贡市分别试点开展教练员和大型客货车驾驶员全日制大专学历班教育。进一步加强了从业资格证管理工作，各地从业资格证办理全部纳入当地政务中心核发。
(五)道路运输信息化建设取得明显进展。一是道路客运联网售票系统建设加速推进。建成全省道路客运联网售票系统“两个中心”和“四大系统”，全省联网售票运营服务中心投入使用。全省219个符合条件的三级以上车站实现联网售票，开通联网售票APP和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破x万张，日最高售票量达到10万张。二是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率均超过x%，全省x万辆旅游客车和三类以上班线客车安装使用3G视频监控系统，智能化、可视化的动态监控方式和水平受到国家安监总局的高度肯定。三是电子客票试点工作启动实施。在德阳南站、南充嘉陵汽车站和雅安西门汽车站试点开展电子客票工作成效明显，大幅提升了检票通道通行效率。四是道路运输WIFI服务覆盖面不断拓展。全省符合条件的x个三级以上客运站、x台客运车辆安装并投用WIFI，进一步提升了服务品质。五是运政系统互联互通工作顺利完成。按交通运输部要求完成了19项关键核心指标上传、运政专网迁移、跨省接口调试、跨省业务应用辅助等工作。
(六)道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是“放、管、服”工作深入实施。清理规范省、市、县三级道路运输机构的权责清单，编制省级道路运输公共服务事项，形成道路运输行政审批事项通用管理目录并向社会公开。开展网上行政审批服务平台建设和网上行权监管平台建设。建立“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。政务服务窗口建设管理进一步加强。二是法制部门建设工作不断加强。完成《xx省道路旅客运输管理办法》、《xx省道路货物运输管理办法》、《xx省机动车维修管理办法》三部政府规章修正工作，开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》和《xx省道路运输安全生产管理办法》立法前调研。完善xx省道路运输专家库和法律顾问制度，健全行政决策制度。三是出租汽车行业改革工作稳步推进。根据国家统一部署，进行了我省深化出租汽车行业改革动员部署、学习培训，提请省政府出台了《xx省深化出租汽车行业改革实施方案》，以厅名义制定了一系列改革配套政策文件。各地结合实际认真贯彻落实，成都、泸州、广元等市已正式出台改革实施细则，大部分市州已完成改革文件出台前的准备工作。四是行业普法宣传教育广泛开展。坚持办公会学法制度和领导干部带头学法制度，组织运管机构领导干部法治专题培训，积极开展行业“七五”普法和法律“七进”活动。
(七)道路运输行业安全应急和稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。将“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为政府规章，制定出台《道路运输安全生产工作责任暂行制度》、《道路运输行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等制度。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施，曝光违法违规驾驶员x名，纳入黑名单x名，“双吊销”652名驾驶员的驾驶证、从业资格证，建立企业违法行为数据库。全年共发生道路运输行车事故x起、死亡x人，同比分别下降x%和x%，实现重大以上事故“零发生”，客车死亡人数和较大事故 “双下降”。二是应急基础工作不断夯实。编制完成《2016年全省地震重点危险区道路运输抗震救灾专项应急预案》，落实应急储备客货运力x辆，成功举办省市县三级联动道路运输应急演练。三是行业稳定工作有力开展。面对新老问题交织、各类矛盾凸显的复杂局面，建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全省道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。
(八)党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是从严治党全面加强。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，大力加强干伍思想政治建设，教育引导广大党员作“四讲四有”合格党员。规范支部组织生活，落实党建工作责任制，党建工作科学化规范化水平进一步提高。二是党风廉政建设不断深化。强化党委主体责任和纪委监督责任，加强对干部的教育管理和监督惩处，加强重点领域和关键环节廉政风险防范，始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，加强审计监督。三是行业文明建设持续推进。深入践行社会主义核心价值观，大力加强行业精神文明建设，涌现出泸州公交车驾驶员涂北川、达州公交车驾驶员王顺全、广元汽车客运站7182服务队等先进典型。 一年来，群团、离退休服务、后勤保障等工作也取得良好成效。
回顾2016年，面对复杂形势和艰巨任务，全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，保持了道路运输事业持续健康发展的良好势头，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是厅党组坚强领导、关心重视的结果，是各级交通运输主管部门、各有关部门大力支持、共同努力的结果，是全行业广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委，向关心、支持、参与全省道路运输工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在推进道路运输科学发展的实践中，我们深刻体会到：必须把为民服务作为道路运输发展的核心目标。道路运输各项政策制定和工作安排都要立足于“办人民满意交通”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须把深化改革作为道路运输发展的主要动力。坚持问题导向，全面深化运输服务行业改革，加快推进简政放权、放管结合、优化服务，不断破除体制机制障碍，加快推动道路运输转型升级提质增效。必须把治理体系治理能力现代化建设作为道路运输发展的重要保障。树立“开放、包容、科学、效率”的工作理念，主动运用互联网思维，发挥市场配置资源的决定性作用，强化事中事后监管，推进道路运输管理科学化、制度化、规范化。必须把安全稳定作为道路运输发展的基本前提。牢固树立“安全第一”理念，时刻维护社会稳定大局，始终把安全生产、行业稳定、提升服务作为推动改革、促进发展的基本要求，坚持在稳的前提下努力进取，在把握好度的前提下奋发有为。这些工作体会，是道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识，也是今后要继续遵循的工作原则，需要长期坚持，不断厚植。
在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：城乡道路运输发展不协调，基本公共服务薄弱环节亟待强化;道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢，客货运输有效供给亟待加强;道路运输站场体系布局不够完善，基础设施发展短板亟待补齐;道路运输安全稳定基础薄弱，治理体系治理能力亟待提升。这些困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是发展过程中产生的，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
【交通运输会议发言稿】三
随着全面建设小康社会步伐加快，社会消费结构不断升级和产业逐步迈上中高端，道路运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的任务紧迫而艰巨。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记对交通运输工作的重要指示精神上来，统一到省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署要求上来，进一步认清形势、找准方向，明确任务、狠抓落实，努力推动全省道路运输持续健康发展。
(一)准确把握“四个趋势”，坚定推进道路运输转型发展的信心
一是从需求层面看，发展空间依然广阔。习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”，道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰，机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显，联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期，高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展，路网结构更加完善，路网效应将有效激发运输需求，进一步促进道路运输业的发展。同时，我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节，有效供给不足的结构性矛盾也十分突出，这既是问题，更是发展的潜力所在。
二是从供给层面看，发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建，各种运输方式的市场定位进一步明确，分工更趋合理，要求道路运输业充分发挥比较优势，加强与其他运输方式的有机衔接，提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进，农村公路通畅率加快提升，要求我们进一步加大力度，加快完善农村客货运输服务网络，让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变，需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式，提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务，创造新供给，满足新需求。目前，市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击，无论是决策机构还是基层操作部门，无论是运输企业和还是政府管理部门，对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的，这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。
三是从技术层面看，发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展，正加速提升各产业发展水平，增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇，通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合，将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革，增强道路运输的竞争力。
四是从政策层面看，发展环境更加有利。去年以来，交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见，引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进，制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除，改革红利将不断释放。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。
(二)切实做到 “四个注重”，明确推进道路运输转型发展的重点任务
一要更加注重“融合”，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，是行业转型发展的重点方向。当前，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显，社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出，道路运输行业要主动适应新的形势，加强枢纽建设和运输组织，实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合，要强化规划引领和项目推进，加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽(物流园区)建设。其次是运输组织的融合，要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合，要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新，用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。
二要更加注重“共享”，加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化，是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础，是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是建设人民满意交通的重要任务，也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先，要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点，完善既有客运站点的服务功能，鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次，要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。第三，要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网，加快农村物流网络节点建设，试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。
三要更加注重“创新”，加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先，要突出管理制度创新。适应简政放权的要求，更好发挥市场配置资源功能，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。其次，要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三，要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性，大力发展智慧出行、智慧物流，提高道路运输全要素生产率，使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时，要进一步提高供给品质，大力发展先进适用、安全绿色的运输装备，提升服务水平，满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。
四要更加注重“治理”，推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设，是实现道路运输转型升级的客观要求，是提升管理服务效能的必由之路，是保持行业持续健康发展的重要保障。首先，要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性，又不能墨守成规，要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和规章制度的执行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变，从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法，更加应用好信息技术，提升监管效率和监管效果，降低监管成本。第三，要加强管理队伍建设。不断增强履职能力，锻造良好作风，建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力，进一步促进行业改革创新、提升服务水平，进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。
(三)建立完善“四个机制”，为推进道路运输转型发展创造良好环境
一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制，加强三方之间的沟通协调，实现良性互动，形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势，积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题，特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面，及时沟通协调，实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用，影响和带动其他企业，促进良性互动，推动行业健康发展。
二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中，要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，总的方向是通过加快管理创新，进一步完善资源配置机制，矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲，通过市场化手段和工作方法，着力提高运输供给质量和效率，形成供需高效匹配的新型行业结构，促进行业提质增效升级，更好地服务经济社会发展。
三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境，让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则，突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任，建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制，逐步放开竞争性环节的价格，提高公益性服务定价透明度，让顾客和市场成为最终的裁判。
四是激励约束机制。要建立健全信用规章制度和标准体系，加强信用评价工作。要发挥好信用联合惩戒机制的作用，对诚实守信的做好激励性“加法”，对违规失信的做好惩戒性“减法”，同时在联合奖惩上做好“乘法”，加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进行业健康稳定发展。
【交通运输会议发言稿】四
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革、构建现代综合交通运输体系、推进道路运输转型升级提质增效的攻坚之年，也是打好脱贫攻坚战、不断扩大战果的关键一年。全省道路运输发展的总体思路是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位提升道路运输服务水平和满足人民群众安全、便捷出行需求为核心目标，着力推进道路运输扶贫攻坚，着力加快城乡交通运输一体化建设，着力优化道路运输供给结构，着力改善道路运输服务品质，着力提升行业治理能力，为全面建成小康社会和全省经济平稳健康发展提供更加优质更加可靠的道路运输保障。重点做好以下九个方面工作：
(一)全力以赴做好道路运输扶贫攻坚“头等大事”
一是强力推进精准扶贫地区客运站点建设。建成县级客运站5个，乡镇客运站x个，村级招呼站(牌)x个，实现88个贫困县均建有二级(“三州”三级)客运站、乡镇客运站(停靠站)覆盖率达到x%，村级招呼站(牌)覆盖率达到x%。二是大力发展农村客运。以班车客运为基础，因地制宜发展响应式、区域经营、公交化运营等农村客运经营模式，加快建设通村达镇、惠农便农的农村客运网络。全年新增x个以上建制村通客车，进一步提升全省建制村通客车率，确保实现88个贫困县75%的建制村通客车。三是积极发展农村物流。按照农村物流网络节点建设指南的技术要求，依托不断完善的农村交通网，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点服务能力。加强与农业、商务、供销、邮政快递等部门联合，试点探索交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。鼓励骨干物流企业在贫困地区设立物流网点。
(二)加快推进道路运输枢纽站场建设
一是加快道路客运枢纽全覆盖工程建设。科学合理确定建设规模，最大程度实现“零换乘”目标，全年建成和在建项目达到39个，实现全省90%的运营快速铁路站均有配套的道路客运站。二是加快货运枢纽(物流园区)建设。依托沿江重点港口、铁路货运枢纽和重要空港等节点，继续支持具备多式联运、干支衔接功能的货运枢纽(物流园区)建设。加快推进纳入部规划的9个货运枢纽(物流园区)建设，建成其中3个枢纽。三是加快项目前期工作。按照“程序不减、周期缩短”的总体要求，及时启动未开工项目的前期工作，强化土地、资金等要素保障，争取尽可能多的项目尽早具备开工建设条件。 (三)积极推进道路客运改革发展
一是完善城乡客运服务网络。加快建立完善综合运输网络体系，进一步优化道路运输组织，建立与铁路站、机场有机衔接的接续接驳运输机制。积极推进城乡交通运输一体化建设，鼓励支持各地先行先试，探索形成不同类型、可复制可推广的发展模式及实施途径。二是提升道路客运创新发展能力。探索推进道路客运供给侧、资源配置和监管制度改革，制定出台我省《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》，启动道路客运改革试点工作，扩大企业在运力调整、班次调整等方面的经营自主权。制定出台《xx省汽车客运站收费实施细则》，推进客运站客运代理费和旅客站务费收费标准与服务质量综合考评结果挂钩。制定出台《xx省道路旅客运输价格改革方案》。推动建设全省旅游包车信息平台和全省客运出行信息平台，整合道路客运线上线下资源。建设全省实名制购票乘车监管信息系统。修订《xx省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》，不断完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制。三是促进城市公共交通优先发展。全面推进公交都市建设，不断提高城市公共交通占机动化出行比例，研究开展全省城市公交发展水平评价工作。全力开展公交一卡通互联互通工作，实现21个市(州)政府所在地城市全部加入全国交通一卡通联网范围。四是深化出租汽车行业改革工作。根据国家和省的政策规定和部署要求，抓紧制定完善本地区出租汽车改革方案，把握好出台的时机和节奏，做好各方面的工作准备，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革平稳落地。积极协同相关部门，合力做好网约车监管工作。
(四)着力提升货运物流效率和质量
一是推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路货运无车承运人发展，积极做好试点工作，探索建立许可准入、运营监管、诚信考核等管理制度，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。二是加快推进多式联运发展。围绕集疏运体系建设、运输组织创新、作业流程优化、多式联运信息共享、技术装备创新应用、标准规范统一等重点任务，持续推进多式联运试点工作。三是着力提升货运治理能力。全面推进危险货物运输电子运单使用工作，确保年内实现全省所有符合条件的危险货物运输企业使用电子运单。四是不断规范货运市场秩序。抓住货运超限超载治理的有力契机，全面开展道路货物运输运价监测信息系统建设工作，引导货运市场逐步建立科学合理的价格形成机制。五是进一步推动城市配送发展。在总结成都市工作经验的基础上，在全省有条件的中心城市逐步推进城市集中配送、共同配送，积极建设绿色货运配送体系。
(五)不断提高道路运输辅助业服务水平
一是继续推进驾驶人培训制度改革。实现全省驾培机构推行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”服务模式的覆盖率达到80%以上。全面实行学员自主预约学习时段、自主选择教练员、自主选择缴费的培训方式。建立学员评价教练制度，引导学员选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。修订《机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》。实行驾驶人分类教育培训，继续试点开展教练员、大型客货车驾驶人职业教育。二是促进汽车维修业转型升级。继续开展阳光维修公众服务平台建设，推动汽车维修市场诚信建设。加快推进车辆技术信息化应用工作，实现所有汽车综合检测机构安装使用汽车综合性能检测信息化管理系统。全面推行汽车二级维护信息化管理系统，在客运车辆、危货运输车辆和总重12吨以上货运车辆全面实施车辆技术电子档案。三是大力推进从业人员素质提升工程。继续开展从业人员素质提升工程。调整道路运输驾驶员继续教育管理模式，推行远程网络教学方式。进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试发证系统，严把考试发证关，确保从业资格数据库信息准确完整。
(六)加快推动智慧交通绿色交通发展
一是加快实施“道路运输+互联网”行动计划。力争建成xx省道路运输综合管理与服务信息平台建设一期工程。在运输服务监管等领域开展北斗卫星导航系统应用示范。基本建成覆盖全省三级以上客运站联网售票服务网络。支持运输企业在线上开展多样化、高品质、定制式客运服务。在包车客运O2O平台、维修服务O2O平台、一站式出行信息服务平台、营运车辆电子健康档案上探索开展行业监管与互联网企业开发使用合作新模式。二是切实做好行业节能环保工作。落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务，确保污染防治和生态保护落到实处。试点实施汽车检测与维护(I/M)制度，不断提高汽车尾气污染排放治理能力。大力推广节能减排新技术新装备，2017年底基本完成全省范围内的营运“黄标车”退出营运市场，鼓励淘汰老旧高能耗车辆，重点推进LNG车辆在干线客运、城市公交及物流运输中的应用。加快推进新能源车辆在城市公交和出租汽车中的应用，2017年城市公交新增和更新车辆中新能源车比重达到20%。
(七)全面强化道路运输安全监管
一是进一步强化落实全生产责任制。研究制定道路运输安全监管标准化工作规范，建立“照单履责、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。完善“六严禁”分级管理、责任明晰、层层抓落实的管理机制。贯彻落实《xx省道路营运驾驶员记分管理办法》，建立全省统一的营运驾驶员记分信息系统。力争出台《xx省道路运输企业安全生产记分管理办法》。二是建立完善道路运输安全预防控制体系。继续开展道路运输安全生产风险管理试点工作。建立隐患治理监督机制，严格重大隐患挂牌督办制度。深化开展源头治超工作，杜绝不符合标准的车辆进入道路运输市场。建立省、市、县三级安全岗位一线从业人员应用网络远程教育等多方式的培训体系。加强道路运输应急预案编制工作，开展道路运输应急演练，提升现场应急处置能力。推广道路运输“安全与服务”微信公众号，逐线、逐班、逐车建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。三是不断提升道路运输安全基础保障能力。探索建立政府行政管制和保险行业监管相结合的安全管理新模式，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。继续推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。加强重点营运车辆联网联控，全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆上线率不低于95%，实现旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用3G视频监控系统。采取有力措施，全面加强对企业监控工作和平台商服务质量的监督检查。建立完善政府向社会力量购买道路运输安全生产服务工作长效机制。举全行业之力，确保全省道路运输安全生产形势稳中向好。
(八)着力加强道路运输依法行政工作
一是做好道路运输立法工作。积极配合省人大开展《xx省道路运输条例》等相关法规规章实施情况的立法后评估工作，加快开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》等立法前调研。全面清理行业制度文件，及时废止不适用文件，分类汇编有效的规范性文件目录并向社会公布。二是推进道路运输法治部门建设。严格执行重大行政决策制度，继续推行政府部门法律顾问制度。完善xx省道路运输专家库，重点充实政策咨询和法律类专家。三是深化道路运输行政审批制度改革。全面推行三张清单动态管理，进一步梳理完善省市县三级道路运输行政审批事项。推进全省交通运输网上行政审批服务平台建设，市、县级运管机构所有许可事项年内全部纳入全省交通运输网上行政审批服务平台运行，力争实现省市县三级审批事项联网办理。全面推行“双随机一公开”，建立完善抽查机制。四是加快推进道路运输信用体系建设。以道路客运和危险货物运输为重点，科学设置信用考核评价指标，加快构建信用管理体系。五是强化执法监督。持续开展“三基三化”和执法形象大提升活动，加强执法监督检查，提高执法标准化、规范化水平。六是广泛开展法制宣传教育培训。坚持领导干部带头学法和办公会学法制度，组织开展“七五”普法和法律“七进”活动。
(九)全面加强党的建设和党风廉政建设
一是加强思想政治建设。全面贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，深入开展党内学习教育，坚定理想信念，切实增强党员干部“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，贯彻落实党内法规制度，严肃党内政治生活，强化党内监督。深化行政许可、行政执法和政府采购等重点领域廉政风险排查与防范，强化权力运行的制约和监督。三是持续改进政风作风。坚持问题导向，抓好行业内部认同、服务质量提升、宣传引导到位三项重点工作，在群众最“急”上下功夫，在群众最“盼”上得人心，在群众最“愿”上改作风，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全省道路运输政风行风不断好转。四是加强干伍建设。引导管理队伍积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势，加快转变观念，提高驾驭市场、监管行业的能力和水平。突出基层导向、实践导向，多渠道培养锻炼干部，努力建设一支忠诚干净担当的高素质道路运输干伍。五是推进行业文明建设。积极开展文明单位、文明示范窗口等创建活动，积极选树先进典型，不断增强行业凝聚力和战斗力。高度重视新闻舆论工作，主动策划开展主题宣传活动，加强门户网站建设和网络舆情应对工作。认真做好离退体干部工作，充分发挥工会、青工委等群团组织作用。统筹抓好社会综治、信访、后勤保障等基础工作，营造和谐发展环境。
【交通运输会议发言稿】五
今天我们召开会议，主要任务是认真贯彻落实市委“两个绝对”决定，总结2016年全市交通运输工作，表彰先进，提振信心;安排部署2017年重点任务，明确目标，推进工作。刚才，强峰秘书长传达了晓容市长重要批示精神，张智局长作了工作报告，全面总结了2016年各项工作，明确了2017年重点任务，我都同意，希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，这里，向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家以先进为榜样，再接再厉，奋勇争先，推动各项工作再创新的成绩。
2016年，全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和省交通厅的指导下，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持规划引领，扎实推进重点项目建设，全面完成为民办实事确定的农村公路建设目标任务;完成了多个专项交通规划编制工作，为城乡交通发展理清了思路;全力推进公交都市创建工作，有序推进智能交通建设和公共停车场改造，交通发展环境持续优化;全年完成交通固定资产投资10.2亿元，争取省交通运输厅在xx地区直接实施和支持的项目102亿元;公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量增速均达到5%以上，为全市经济社会发展提供了坚强的交通运输保障。总的来讲，市委、市政府对大家的工作是肯定的、满意的。借此机会，向一年来为全市交通运输工作付出辛勤努力的各位干部职工表示衷心的感谢和深切的慰问!希望大家在新的一年里，继续保持昂扬向上的进取心、勇挑重担的责任心和创先争优的事业心，进一步提升工作水平，凝心聚力，攻坚克难，努力为全市经济社会发展作出新的贡献。
下面，就做好今年各项工作，我再强调4点意见：
一、以项目建设为引领，加快推进交通基础设施建设。一要认真谋划项目。结合国家政策投向，积极与省交通运输厅等上级部门做好相关规划的沟通衔接，认真领会把握国家综合交通运输发展的各项政策措施，主动将xx交通发展有机融入全省交通发展的大格局，寻求更大支持。在推进我市与周边地区互联互通运输通道建设方面，要围绕国省干线路网升级改造、农村公路通畅工程、综合交通枢纽等，认真谋划一批对全市经济社会发展和民生改善具有明显支撑作用的重大项目，力争在年内开工实施。二要全力推进“畅通xx”建设。今年畅通xx建设涉及交通系统的项目，刚才张智局长已经作了安排，我再不多讲了，这里要强调的是，畅通xx工程是省委、省政府和市委、市政府全力推进的重大民生项目，全市广大干部群众十分关注，必须全力以赴推进。对已经明确的目标任务和节点工程，各地区、各相关部门特别是交通部门，要不讲条件、不讲理由，以强有力的执行力，攻坚克难、重点突破，进一步明确责任、细化分工、倒排工期、强化配合，确保在公交都市创建、智能交通建设、公共停车场建设管理等方面实现新突破，着力解决广大群众乘车难、停车难、出行难等问题。
二、加强运输保障，不断提高公共服务水平。交通运输工作与广大人民群众的生活息息相关。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理信息化水平，积极妥善化解矛盾，要大力推进交通运输基本公共服务均等化，发挥交通运输业在作为生产性服务业吸纳就业的有利条件，进一步拓宽交通运输促进就业的社会功能，为稳定就业做出新的贡献。要继续把保障和改善民生作为重中之重，认真落实交通惠民政策，进一步加大民生投入力度，深入推进城乡客运一体化建设，加快改善人民群众出行条件，不断提升公共服务水平，在打造民生升级版上取得新进展。
三、深化“平安交通”建设，切实加强安全保障能力。平安交通是最重要的民生，要切实把保证人民群众出行安全放在首位。一方面要完善公路安全标识、标牌等防护措施。另一方面要落实客运和货运安全措施、监督措施和保障措施。要把安全发展理念贯穿于交通运输工作的各领域、全过程，以建体系、重监管、强保障为重点，在交通规划、施工设计、道路管理等方面都要加大安全保障的投入，促进交通运输安全发展。要进一步强化安全治理体系和治理能力建设，加强安全生产风险管理，认真落实企业主体责任和政府监管责任，切实提高交通运输安全发展的防、管、控能力，提升平安交通建设的质量和水平。
四、加强队伍建设，提高干部职工综合素质。坚强有力的干伍，是推进工作的重要保证。全市交通运输部门要认真学习贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终把规矩、纪律放在最前面，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，要把市委十四届三次全体会议审议通过的《中共xx市委关于“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》，作为推进交通运输工作的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准，贯穿于改革和管理始终，坚决当好贯彻“两个绝对”的忠诚实践者、坚定执行者。要加大干部教育培训力度，完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制，全面提高干伍素质，努力打造一支想干事、会干事、干成事的干伍。要落实党风廉政建设“两个责任”，完善制度、加强监管，从严治党，从严要求，该请示的请示、该汇报的汇报，一切按规章制度办事，坚决守住纪律红线，确保不发生问题。
同志们，今年的工作目标和要求已经明确，希望全市交通系统干部职工以更加昂扬向上的工作热情，更加扎实的工作举措，主动作为，攻坚克难，不断开创各项工作新局面，为打造绿色发展样板城市，建设幸福xx作出新的贡献!
局长在民主生活会上的讲话
根据市纪委、市组织部《关于做好各级党员领导干部生活会的通知》要求，结合市民政局实际，认真落实各项会前的准备工作。一是传达学习了38号文，务使班子成员明确这次民主生活的主题和具体内容及要求；二是组织制订《市民政局党组织民主生活会方案》；三是抓好民主生活会前的征求意见等具体工作；四是会前本人认真对照学习《中国共产党党内监督条例》等内容，围绕群众对局班子和被人提出的意见，紧密结合本人实际，重点检查自己在党风方面存在的突出问题，提出整改的措施。
一、加强学习，明确本次民主生活会的主题和内容
自己认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等系列内容。加深理解xxx在讲话中列举的违背求真务实精神的“一种表现”，强调我们临到干部要弘扬求真务实精神。认真领会“四大纪律”、“八项要求”，掌握张德江提出的要加强六方面监督要求。尤其本人在学习对照“两个条例”后，进一步深化对“发展党内民主，维护党的团结统一”的科学认识。自己作为部门领导干部，是被监督的重点对象，要时时事事处处接受当组织、社会各界和人民群众对自己的监督。同时要认真掌握和执行监督的七方面重点内容和十项制度。通过进行系列的学习，从而加深了认识，明确了这次民主生活会的主题、内容和具体要求。
二、查找存在的突出问题
据群众对自己提出的意见，结合民政行风评议反馈的意见，认真查找出以下几方面存在的问题。
1、大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风方面。
自己在坚持全心全意为人民服务的观念仍树得不牢。表现在：随着传统的民政管理体制、现行法规与社会发展形势要求相碰撞，民政工作面临着一系列急需要解决的问题：（1）从否定收容制度到实行以人性化的社会救助制度，改革步伐之快，遇到了其他法规配套跟不上的状况，引起了社会治安管理的实际问题；（2）修改了《婚姻登记条例》，实行由分散登记到集中登记，取消了混前检查和单位出具证明，民政部的一时条件限制适应不了社会群众的要求；（3）殡葬法规滞后，制约和印象殡葬事业的发展，不能满足社会群众的强烈要求等问题。这些在全局工作站重要地位。对此，自己缺乏树立用科学的`发展关，系统地、重点地下大精力去调查分析、解决这些在改革发展中的突出问题。因而棉队系列问题存在等、看的思想，面对困难有畏难情绪，强调局班子变动大，人手少缺经费。有些问题看准了，（如殡葬改革）但困难重重，顾虑过多，难下决心出现往后拖，缺乏大胆、果断的勇气。没有正镇用科学的发展观，政绩观知道总揽全局工作，缺乏整体性的评估、预测和规划。坚持以求真务实的谨慎去抓落实不够。讲实话有余，但出实招、务实效不足。对部门之间，局班子成员之间沟通不够，未充分发挥助手和全体干部职工的智慧和积极性。对群众来信和来访接访还不够耐心和细致。例如对军休所部分老干部强烈要求发岗位补垫政策解释工作。
2、学习贯彻执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》方面。
对照“条例”要求，制定了学习、宣传和贯彻条例的方案和各级领导的职责，也把学习贯彻条例纳入局党组，开展中心组的学习计划，组织了局班子成员机关党委成员进行学习讨论，对党员干部开展培训，并参加了考试。
坚持执行民主集中制，我局凡重要事情（人、财、物）均实行“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定“原则，坚决按程序办，执行了重要情况通报和报告制度，认真执行每年向市人大常委述职述廉报告，认真组织召开每年一次的民主生活会制度，自觉接受上级、同级和下级以及各界群众的监督。但按条例要求仍存一定差距，对党员培训不够。在履行党内监督职责方面不够。
3、执行四大纪律八项要求，加强领导干部廉洁自律方面。
能认真注意执行四大纪律八项要求，在政治思想上坚持同党中央保持一致，树立大局观念，认真执行市委的决策。处理好局部利益服务全局利益的关系，处事光明正大。能认真遵守民主集中制，履行党组书记、局长职责，依法行使权力、接受党组织和社会监督，廉洁从政，管好家人，注意规范自己的言行，做老实人，干净干事。
三、整改措施
1、坚持不懈学习，加强自身建设。
（1）要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力践行“三个代表”。坚定对党的信念，政治上始终保持与中央高度一直，树立“执政为民，为民解困”的宗旨，在今后改造时间中不断磨练自己，提高自己的协调那里，解决问题的能力和创新能力。
（2）要加强学习和培训。多学习、多实践、多思考、勤磨练。要制定出适合自身特点的学习计划。积极带头参加局中心组专题理论的学习和上级开展的各项专题专项学习活动；要理论联系实际，围绕民政工作深入基层搞专题调研，作好笔记，不搞形式主义，。要不断加强世界观、人生观、价值观、权利观的自我教育。不断提高执政能力。
（3）要深入学习贯彻《条例》紧抓“发展党内民主、维护党的团结统一”这一主线，理解“条例”，突出“为民、务实、清廉”主题。我们在低保、老年人服务、殡葬改革等这些涉及切身利益问题作出决策时，要倾听党内、党外、赞成或反对等各方面意见，从而真正促进局领导决策民主化、科学化，使工作少走或不走弯路。
2、认真履行职责、求真务实、依法行政。
牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，严肃负责任履行好“一岗双责”。用科学的发展观知道本职工作。按照今年确定的工作思路，实在深入开展各级工作。
（1）贯彻作好民主集中制原则。对民政社会福利设施建设多论证，听取各方面的意见，增强科学性、减少随意性，实行科学民主政策。
（2）认真贯彻《行政许可法》等法规，全面理解落实党和政府关于民政工作的各项方针政策。努力提高民政部门的依法决策和依法办事水平。
（3）把人们满意与否作为我们工作的准则。围绕今年开展民政系统行风建设中提出的难点问题，列出专项，实行先易后难的原则，采取各种有效措施及时进行整改。对一些设计面广的难题，如殡葬体制价格、社会救助、婚姻登记等围绕改革创新谋发展。通过加强民政工作宣传和部门沟通，争取部门支持的工作。
3、廉洁从政，虚心接受监督。
（1）严格按党纪、政纪和“两个条例”规定的各项制度，严肃执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和八项具体要求。行动上要作到不该说的不说，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿。
（2）要廉洁奉公，艰苦奋斗，团结局领导班子成员和广大干部群众，创造性的开展工作少说多做，干净干事，堂堂正正做人。
（3）要落实党风廉政建设责任制，局长书记职责。特别要注意一些敏感的问题（如工程招标、采购、吃喝、收受礼品等）。时时规范自己的行为，切实作到自重、自省、自警、自励。
（4）求真务实深入基层，密切联系群众，处理好群众来信来访，多与部门之间沟通，虚心接受社会对自己的监督。
四、民主生活会的整改落实情况
根据20民主生活会自己对照，检查找出存在的问题。提出了四条整改措施，经一年来的整改，起到了较好的效果，应该好所整改是认真对待的，措施是可行的，效果是明显的。主要体现在：
1、重视学习，有计划，有专题、有目的的加强自我学习和教育。
2、认真履行职责、集中经理抓好工作，完成了各项工作任务。
3、廉洁自律，完善了各级责任制，一年来民政系统基本未发现什么问题，发展是平稳和谐的。
4、新搬入了综合办公楼办公，解决了干部职工的中餐问题，实行了对外窗口服务办公和信息化建设，使各项民政工作更规范。
局长在民政老龄工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实全省、全市民政工作会议的部署，总结去年民政老龄工作，安排今年工作任务，促进民政老龄事业健康发展。
一、凝心聚力惠民生，20XX年民政老龄工作取得新成效
20XX年，全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在：
(一)城乡低保工作进一步规范。一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心，定编3人，开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。二是城市低保保障标准由每人每月400元提高到430元，月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元，月补差水平由125元提高到145.34元。三是采取“三查一访”的形式，对我县城乡低保规范化和-下拨的各项社会救助资金进行专项检查，城市低保新增113户118人，停发及清退95户167人，农村低保新增44户79人，停发62户109人。20XX年，全县共有城市低保对象2105户3091人，累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人，累计发放低保金1318.66万元。
(二)医疗救助政策进一步完善。20XX出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前，我县城乡医疗救助已取消病种限制，大幅提高救助比例和封顶线。截止目前，全县共救助城乡医疗救助对象3198人次，支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合8646人次，支出参合金13.43万元。按照省市安排，我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次，儿童“两病”2人次，爱心医疗救助2人次，重性精神病45人次。
(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。20XX年，我县开展了九九消防平安行动，请消防人员进行了“消防安全大培训”，对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督，完成了全市的敬老院星级评定检查工作，对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实，批准新增五保供养对象35名;到目前为止，县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人，其中集中供养对象1275人，月供养标准275元;分散供养对象318人，月供养标准260元，集中供养率达到80%，全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作，散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元，并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。20XX年我县被市民政局评为“社会救助工作先进县”。
(四)救灾减灾工作扎实有效。20XX年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭，县民政局积极行动：一是鼓励灾民开展春荒生产，提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮;二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对，对口帮扶活动;三是认真组织开展了第五个“5·12防灾减灾日”宣传活动，共发放减灾防灾宣传手册160册，发放宣传单300余份，展示宣传牌1块，宣传挂图24张;四是20XX年6月和12月，分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助，共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题，确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。
(五)优抚安置维稳工作有新加强。一是20XX年新增重点优抚对象16人核减11名，为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元;二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓，争取上级项目资金596.5万元，争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造;三是积极实施“关爱行动”，切实帮助重点优抚对象解“三难”，目前解决24户优抚对象的生活难问题，发放救助资金20500元，解决6户优抚对象的住房问题，发放救助资金0元，解决9户优抚对象的看病问题，发放救助资金9000元。四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置，共接收冬季城乡退役士兵66人，已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。五是积极做好现役军人家庭优待工作，为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。六是9月30日在烈士公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动，弘扬了爱国精神，增强了凝聚力。20XX年我县被县信访局评为信访“五无”单位，被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。
同志们：
充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性
胡锦涛总书记在中纪委七次全体会议上发表重要讲话，一个鲜明的主题就是保持党的纯洁性，强调了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确了新形势下保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。我们纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
保持党的纯洁性是我们党不断取得胜利的根本保证
我们党历来高度重视党的纯洁性建设。早在1945年，毛泽东同志就明确指出，要夺取全国革命的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织纯洁的政党”。邓小平同志指出，党胜利后，会有一些动机不纯的人，“他们为取得名誉和地位而入党，他们在入党以后，不去支持群众的利益，反而妨害群众的利益”，这要求“党对于党员提出更高的标准”。新中国成立后，我们党对执政条件下可能出现腐化变质的问题保持高度警惕，开展了整党建党、党性教育及“三反”运动等。1952年，刘青山、张子善被依法判处死刑，使刚刚执政的中国共产党赢得了人心，人们称之为“杀了两个人，管了二十年”。1983年开展了为期三年半的整党，开除了3.3万人的党籍，有9万多人不予登记，14.5万人缓期登记，18.4万多人给予了留党察看以下的纪律处分，进一步严明了纪律，纯洁了组织。在社会主义市场经济条件下，保持党的纯洁性具有更加重要的意义。江泽民同志指出“在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁”。党的十六大以来，胡锦涛总书记已经连续10次在中央纪委部署反腐倡廉工作的全会上发表重要讲话，每次都围绕一个重大主题，在中央纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记第一次专门、系统阐述了党的纯洁性问题，他指出，“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”，“经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性”。实践证明，什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强，党的事业就能健康发展;什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。
【党委党建范文】二
作为专门监督机关，纪委监察局肩负着坚决维护党的纯洁性和带头践行党的纯洁性的双重责任，纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，肩负着维护法纪尊严的重要使命，党委、政府和人民群众对我们期望值高，社会各界对我们关注度高，我们一定要增强责任感、使命感，以更高的标准、更严的要求，切实把保持党的纯洁性贯穿于自身建设的始终，争做保持党的纯洁性的表率。
(一)增强政治意识，争做坚定信念的表率
理想信念是思想和行动的“总开关”。信念的坚定是最根本的坚定，只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前站稳立场，在考验面前保持清醒，在诱惑面前严于律己。大量的案件表明，干部出现腐败往往是从政治上放松、信念上丧失开始的。浙江省纪委原书记王华元，他认为理想是空的，信念是软的，只有人民币是实的，结果他抛弃“空的”、“软的”，大捞“实的”，最终走上了违法犯罪的道路。作为一名纪检监察干部，工作是严谨的，生活是清苦的，这就更需要有坚定的信念。中建五局土木公司原纪委书记陈超英同志，分管过房改、物业，手里掌握上千套住房分配权，但从未为自己拿过一套房，一直住在爱人单位十几年前建的，离单位15公里以外的80平米公寓房，就这样日复一日，劳累奔波。同时毫不保留的从并不宽裕的家境里拿出20多万元资助数十人，陈超英同志以讲党性、重品行、作表率的实际行动，为纪检监察干部树立了严于律己、清正廉洁的精神丰碑。广大纪检监察干部要以陈超英同志此为榜样，始终坚守共产党人和纪检监察干部的精神家园，在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。
(二)增强学习意识，争做善学善用的表率
学习是提升素质和做好工作的重要前提，我们要把加强学习摆在突出的位置，不断增强履行职责、保持党的纯洁性的本领。要牢固树立终身学习的理念。当今时代，知识信息不断更新，对纪检工作和纪检监察干部队伍素质提出了新的更高的要求。近年来，委局机关积极开展学习型机关建设，在委局机关开辟了“纪检监察干部讲坛”，机关干部畅谈学习体会，交流工作经验，增强了学习效果;通过选派纪检干部参加中纪委、省纪委和市委党校培训，不断加大培训工作力度;通过组织机关读书活动、演讲比赛、邀请市直单位负责人就相关市情进行专题讲座，进一步拓宽干部视野，增强服务经济社会发展的责任感和使命感，这样的学习形式很好，要继续保持发扬下去。同时，要针对近年来委局机关新进年轻干部增多的情况，鼓励他们多学习、多思考、多交流，不断提高工作能力和水平。要正确选择学习的内容。纪检监察工作政治性、思想性、原则性、业务性强，涉及政治、经济、文化、社会生活等领域，需要广泛丰富的知识。这就要求每一位纪检监察干部，都要不断加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑，指挥行动;要深入学习纪检监察业务知识，及时领会中央、省和市委关于反腐倡廉的新精神新要求，特别要注重发挥网络作用，建好网络学习的平台，通过学习纪检监察机关内网、纪检监察报等，认真研究先进地区反腐倡廉工作新举措新办法，委局机关各室都要结合自身职能，结合自己的工作，加强学习，努力成为工作上的行家里手。要自觉做到学以致用。广大纪检监察干部要切实在真学、真懂、真用上下功夫，坚持在干中学、在学中干，平时在工作中要勤加思考，深入研究反腐倡廉建设中的难点热点问题，努力把握反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领，转化为推进反腐倡廉建设的能力。
(三)增强责任意识，争做敬业奉献的表率
纪检监察机关和纪检监察干部承担着服务保障经济发展、捍卫党纪国法尊严，维护社会公平正义的神圣职责，其重要性不言而喻。与此同时，反腐倡廉工作面对的问题和矛盾越来越复杂，遇到的压力和阻力也不可避免地增多。作为纪检监察干部如果没有较强的责任心，对自己要求不高、约束不严，当一天和尚撞一天钟;如果怕得罪人，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯，一味地求稳怕乱，就不能担当起反腐倡廉的重任。大家都知道四川南江县纪委原书记王瑛的先进事迹，她面临着生与死的严峻考验，仍长期坚持在偏远山区纪检监察工作第一线，直到生命的最后一刻，她曾说：“当一天纪委书记就必须尽一天责!”“就是倒下了，也要倒在岗位上!”，用生命诠释了新时期纪检干部的责任与美德。我们学习王瑛精神，就是学习她对待工作的责任心，把工作当成事业干，知责任、明责任、负责任、尽责任，在岗一天就要干好一天，在职一天就要尽责一天。工作要追求高标准、高质量，决不能只求过得去、不求过得硬，主动靠前、勇挑重担，不回避、不推诿、不扯皮、不马虎，牢固树立做好工作是本职、不做工作是失职、不善于工作是不称职的意识，始终做到在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，真正做到“守土有责、履职尽责”。
(四)增强宗旨意识，争做为民服务的表率
作风纯洁的核心就是密切联系群众，加强保持党的纯洁性建设要具体体现在为群众服务上。作为纪检监察干部要自觉把群众当做自己的亲人，把群众的事情当做自己的家事，始终当好群众的贴心人。近年来，委局机关大力落实“五级书记带头大走访”活动的部署和要求，积极开展机关干部到选派村挂职、机关干部下基层、社区联点共建等活动，委局领导带领机关干部，深入基层、认真调研，多方协调，千方百计、想方设法帮助群众解决了一些生产生活中的突出问题，得到了群众和社会的肯定，取得了一定成效。要继续深入联系群众。认真落实《委局机关干部“联村联户”活动方案》，班子成员和联户干部紧密结合工作，主动进村入户，认真倾听群众呼声，及时反映群众愿望，帮助群众解决实际困难。要虚心向群众学习。坚持问需于群众，问计于群众，要通过上门走访群众、邀请群众参加座谈会、发放问卷调查表、利用网络和新闻媒体等多种方式，认真听取和广泛征求群众对纪检监察工作的意见和建议，掌握群众对反腐倡廉工作的要求和期盼，积极鼓励群众为反腐倡廉建设出点子、想办法，吸取群众智慧和力量，不断地改进纪检监察工作。要维护好群众合法权益。把群众的事放在心上，凡事多为群众想一想，特别是对一些上访的群众要热情接待，多一些换位思考，要带着感情倾听诉求分析案情，带着办法解决问题化解矛盾，而不是去回避、拖延、推卸，只有这样，群众才会把我们放在心上、当作亲人，打心眼里拥护和支持我们的工作。要严肃查处发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正把群众的切身利益维护好，让人民群众切身感到纪检监察干部的可亲、可信、可敬的形象。
(五)增强自律意识，争做清正廉洁的表率
俗话说“管人先管身、正人先正己”。作为维护和执行党的纪律的纪检监察机关和纪检监察干部理应成为廉洁自律的模范，也只有带头做到廉洁自律，才有资格要求别人、监督别人，才能在党员和群众中有公信力。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”，近年来，全国也出现了一些纪检监察干部贪污腐败案件，给党的形象和纪检监察事业带来了严重损害。纪检监察干部不能出事，也出不起事。因此，广大纪检监察干部一定要从严要求自己，自觉做到“廉”、“洁”、“自”、“律”。我认为，“廉”，就是要牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人私利的工具，时刻自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的清廉本色。“洁”，就是要洁身自好，保持高尚精神追求，切实把好欲望关，抗得住诱惑;把好交友关，择善而交;把好兴趣关，培养健康的情趣。“自”，就是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做;办事坚持公道公正，一切按党的原则办事，绝不能因私情废公事，绝不能拿原则做交易，堂堂正正立身，坦坦荡荡立业。“律”，就是要自觉遵守内部监督有关规定，严守工作纪律、办案纪律、保密纪律，坚决杜绝人情案、关系案，严禁以案谋私，严防跑风漏气、干扰办案的行为;严格执行廉洁自律各项规定，在是非面前要有自辨能力，在诱惑面前要有自控能力，在警示面前要有自省能力。
同志们，开展保持党的纯洁性主题教育实践活动是一项重要的政治任务，时间紧、任务重，我们要把保持党的纯洁性活动作为当前纪检监察工作的一件大事来抓，以高度负责的精神，科学严谨的态度，认真组织好每个环节的工作，要正确处理好保持党的纯洁性主题教育实践活动与当前工作的关系，把开展活动与反腐倡廉各项任务结合起来，坚持一手抓活动开展，一手抓业务工作推进，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，真正做到主题教育实践活动与各项业务工作两不误、两促进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
【党委党建范文】三
一个政党，如果失去了先进性，将被历史淘汰;如果失去纯洁性，就会被社会湮没。这次主题教育中，大家看的一部警示教育片叫《苏联亡党亡国祭》，深刻阐述了苏联共产党作为执政几十年的老党、大党之所以会失去政权，走向衰亡，其原因之一就是其执政党的纯洁性不够，鱼目混杂，在大是大非面前违背党的基本要求，经不住考验，丧失了立场，导致一个政党的机体发生了质变。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，世情、国情、党情正发生深刻变化。从外部环境看，对我国总体有利的外部环境没有改变，但发达国家在经济、科技等方面仍占优势，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋始终没有变，总想用西方的制度统治世界，对马克思主义理论一直扼杀。再加上周边的一些国家，如菲律宾、日本等与我们有一些争端，使我们面临着十分复杂的外部环境。胡锦涛总书记在今年《求是》第一期撰文指出，“我们必须清醒地看到，国际敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化战略图谋，思想文化领域是他们进行长期渗透的重点领域。”因此，要深刻认识意识形态领域斗争的严重性和复杂性，警钟长鸣、警惕长存，采取有力措施加以防范和应对。从国内情况看，经过30多年的改革开放，我们国家发展较快，国际地位大幅提高，综合国力大幅增强，但改革开放以后也确实发生了一些问题，最集中的一个问题就是不平衡，地区之间、行业之间、不同利益群体之间、城乡之间差距拉大，差距一拉大，心理就失衡，矛盾就加剧。同时我们的市场经济体制本身不完善，市场配置资源的基础性作用没有完全发挥，也给权力寻租提供了土壤，利益交换原则逐渐渗透到政治和社会生活中，一些深层次矛盾和问题凸显，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，如何在日益复杂的国内外环境中完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进改革开放，不断为经济社会发展注入动力和活力，是对我们党执政能力的严峻考验。因此胡锦涛同志多次强调“只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”对此，我们一定要深刻领会、认真贯彻，融入到思想里，落实在行动中，切实保持党的纯洁性。
保持党的纯洁性是推进全市跨越发展的重要保障
加快发展、加速崛起，是全市上下根本的、第一位的任务。特别是当前，我们面临着加快发展与转型发展的双重压力，承担着做大总量与提升质量的双重任务，肩负着缩小差距与实现赶超的双重责任，要实现市委、市政府确定的各项目标任务，保持经济社会平稳较快发展势头，尤其需要全市各级党组织和广大党员敢于迎难而上、破解发展难题、树立优良作风，特别是要从党的纯洁性抓起，为推进全市跨越崛起发挥先锋模范作用。总体上看，我市党的队伍状况是好的，是纯洁、团结、有战斗力的。但是，我们也要清醒地看到，在保持党的纯洁性方面，仍然存在着不少问题。主要表现在：一是信念不牢。一些党员干部理想信念动摇，精神懈怠的问题日益突出，意志衰退，贪图安逸、不思进取;二是为政不廉。一些党员干部对“脱离群众是我们党执政后的最大危险”认识不足，立党为公、执政为民意识不强;以管理者自居，坐在办公室等着别人来求他办事。有的吃拿卡要，不给好处不办事、给了好事乱办事。有的党员干部贪图享受、奢侈浪费，甚至贪赃枉法、腐化堕落，严重损害党群干群关系，严重影响党的公信力。三是作风不实。作风飘浮，业务不精，大而化之、离不开会议室、办公室，进不了基层和一线，情况说不清、问题道不明，满足于大概、可能、也许、差不多。工作不积极、不主动，推一下动一下，不推就不动，工作遇到困难时打“退堂鼓”，存在依赖思想，依赖上级、推给他人，自己不动脑筋思考、不想办法解决。四是能力不强。静不下心来，不善于学习，对各种新知识、新技能掌握不够，对自己所承担的工作钻研不够，工作能力和水平与所承担的任务不相适应，工作效率低下、质量不高。五是不敢担当。缺乏事业心和责任感，不敢担当、不愿负责，特别是遇到问题绕道走，遇到矛盾往后缩，不敢拍板、不敢决断，怕担政治责任、怕负政策责任，一事当前，考虑的是个人利益，而不是事业发展，怕丢“乌纱帽”。说到底还是私心作祟。表面上看，这些都是作风不正的反映，但从根子上讲，还是党性不纯的问题。因此，开展党的纯洁性教育活动，就是要把广大党员的先锋模范作用引导到科学发展、加速崛起的实践上来，把党的纯洁进性要求转化为全体党员的实际行动，不断增强加快发展的责任感和使命感，激发积极性和创造力，真正做到发展有新思路、改革有新举措、工作有新成效。
【党委党建范文】四
党的作风关系党的形象，关系人心向背。纯洁的作风是我们党始终能得人心、聚民力的重要原因。抓作风建设不能泛泛而谈，必须重在解决问题，落实到工作实践中。当前，我市正在开展“深化作风建设年”活动，结合纪检监察工作职能，要重点抓好四个方面的工作。
一是强化监督检查，树立令行禁止之风。保持党的纯洁性，既要靠党组织和党员干部的自觉行动，也要靠检查工作有力推动。纪检监察机关要积极主动履行检查职能，加大检查工作力度，及时纠正党内不符合纯洁性要求的问题。要加强对执行政治纪律情况的监督检查，教育引导党员干部对中央、省、市的重大决策部署在思想上同心、目标上同向、工作上同步。要加强对党内监督制度落实情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。要加强对廉洁自律规定执行情况的检查，督促党员干部廉洁从政、严格自律。开展对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
二是加强效能建设，树立务实高效之风。加快发展是面临的主要任务，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部要时刻牢记党委、政府的中心工作就是纪检监察机关的中心工作，始终做到党委、政府中心工作延伸到哪里，效能督查督办就延伸到哪里。当前，我市机关效能总体还好，但通过前一段督查暗访，发现当前仍存在一些问题，如上班迟到早退，工作时间上网炒股、看电影，上班睡觉、串岗脱岗等等，充分说明当前干部作风中一些顽症痼疾还远未根治。这些问题看似“小事”，但对队伍、对大局造成的消极影响不可低估。如果我们连最基本的上下班制度都不能坚持，上班时间打游戏、看电影、睡大觉，还何谈形象、何谈效能、何谈作风，实现发展更大突破更是无从谈起。下一步要结合“深化作风建设年”活动，继续深化民主考评活动，全面开展市直单位政(行)风评议工作，督促落实基本建设项目并联审批、重大建设项目“绿色通道”、招商引资项目帮办服务等制度，认真开展“群众不满意事项”征集活动，对群众反映的突出问题切实加以整改，并运用督查问责的手段，强力整治“庸懒散慢乱”等机关顽症，让群众真正体验到机关作风转变的实效。
三是服务基层群众，树立亲民为民之风。与人民群众的关系问题是保持党的纯洁性的根本问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，这个道理我们一刻也不能忘记。当下有一种错误的思想倾向，就是认为现在的群众工作不好做，有的甚至把群众当做对立面。但很多事实表明，群众是善良的、讲道理的，绝大部分群众反映的问题，都是由于干部未能及时深入调查，相互推诿扯皮，对待群众态度恶劣，不作为、慢作为、乱作为造成的。因此，要在作风上主动深入群众，经常走进基层、走进群众，始终与群众心贴心、手牵手，主动与人民群众走在一起、打成一片，才能了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心。要深入开展“五级书记带头大走访”活动，督促各级各部门重心下移、工作下沉，多为群众做好事、办实事、解难事。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，积极回应社会关切。要创新政风行风热线，拓展群众诉求表达渠道，及时发现和解决损害群众利益的突出问题。
四是严格管理干部，树立廉洁从政之风。从严监督、从严管理，是对干部最大的爱护。我们有的干部不能正确对待组织监督，甚至害怕监督，逃避监督，认为组织的监督是对自己的不信任、不关心、不爱护，对这一倾向必须加以纠正。今年以来，我们重点抓了作风纪律“八不准”等规定的落实，这里面涉及到公款吃请、公车钓鱼、机关干部和乡镇干部的节假日在岗在位、中午不准饮酒、领导干部的通信畅通等问题，既有8小时以内日常活动，也有8小时以外，有的虽然是小事，但小节不守，大节难保。只有平时管得严、管得紧，干部才会不出事、少出事。下一步还将将加大对后备干部和年轻干部“八小时外”明察暗访力度，目的就是督促大家守规范、守纪律、听招呼。
【党委党建范文】五
保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着神圣职责，承担着光荣使命，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。
(一)加强反腐倡廉教育，为保持党的纯洁性提供思想保障
邓小平同志说过：“反腐败一定要解决思想问题”。“清正在德，廉洁在志”，思想纯洁是党性纯洁的基石，是正确行动的先导。当前，一些党员干部出现的作风不正和腐败问题都是思想“总开关”首先出了问题。各级纪检监察机关要坚持不懈地把加强廉政教育作为维护党的纯洁性的重要基础性工作来抓。一是大力开展理想信念教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。近些年，查处的腐败分子在写交待材料挖掘犯罪根源时，都说问题是首先出在理想信念上，他们以带罪之身，对自己的罪行进行了深刻反思之后谈到这些，完全反映了其真实心态。理想信念是统率人的灵魂的，是管总的，在这方面出了问题，什么样的危险都可能发生。坚定理想信念，最重要的就是要坚持不懈地强化理论武装，教育引导广大党员、干部真学、真懂、真信、真用中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，在大事大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验。二是深入开展党的纪律教育。必须把廉洁从政教育作为党员、干部思想教育的基础性、长期性工作，常抓不懈。坚持把反腐倡廉教育纳入各级党校和其他干部培训机构的教学内容，继续推进领导干部任前考廉工作，完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，推进廉政教育经常化。通过持续不断地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，使党员干部经常对照自查，知道哪些能做，哪些不能做，不断“练好内功”，增强自身“免疫力”，使干部尽量不犯错误和少犯错误。三是深入推进廉政文化建设。近年来，我市按照省纪委关于廉政文化建设的总体部署，深入推进廉政文化“六进”活动，相继开展了勤廉干部先进事迹巡回报告会、机关廉政文艺作品创作大赛、庆祝建党90周年廉政书画作品展、十佳廉政理念征集评选等一系列廉政文化活动，取得了较好成效。我在中纪委学习时，曾了解到香港廉政公署每年将70%的经费用于廉政文化教育，在抓好对政府官员教育的同时，更加注重社会廉政文化建设，努力营造人人关心支持和参与廉政文化的良好氛围。下一步，要继续发挥廉政文化的重要作用，进一步创新廉政文化建设载体，继续深入开展廉政文化进机关、进社区和廉政公益广告展播活动，进一步增强廉政文化的感染力、吸引力和渗透力。注重加强廉政教育基地、廉政文化示范点的建设，形成特点鲜明、务实管用、具有特色的廉政教育品牌，积极营造崇廉尚廉、风清气正的良好氛围。
当前，要按照省委的统一部署，扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。纪检监察机关既是主题教育实践活动领导小组成员单位，也是领导小组办公室牵头单位。我们要在认真抓好自身教育的同时，还要切实担负起对主题教育实践活动的组织协调和监督检查职责，努力把这次主题教育抓紧、抓实、抓出成效。
(二)切实强化监督制约，为保持党的纯洁性提供制度保障
腐败的本质是权钱交易，对权力进行有效监督和制约，是维护党的纯洁性的关键，也是防止党员干部腐化变质的有力保证。近年来，一些腐败现象的发生，原因是多方面的，但一个重要的原因就是权利的制约和监督没有跟上。加强权力监督制约是一个长期的动态过程，必须有完善而严格的制度作保证。纪检监察机关要充分发挥制度在反腐倡廉工作中的根本性、全局性、稳定性和长期性作用，注重从源头上预防和治理腐败。
一要深入推进廉政风险防控机制。去年以来，我市按照“全面推开、边推边试、逐步完善”的工作思路，市县乡村四级联动开展此项工作。取得了一定成效。当前，要进一步巩固廉政风险防控工作成果，持续跟进抓好宣传，结合廉政风险防控工作实际有针对性地开展学习教育，不断提升党员干部对廉政风险防控工作的认同感、参与度和重视度。要紧密结合实际，深化职权清理、廉政风险排查、防控措施制定等工作，建立健全廉政风险防控运行机制、监督制约机制和预警纠错机制，要突出重点对象，加大对掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部以及人、财、物等关键岗位的重点防控。突出重点领域，加强对“三重一大”以及工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，以及征地拆迁、安全生产等涉及民生事项的廉政风险防控工作，最大限度地减少权力寻租和权钱交易空间。积极推进村级廉政风险防控工作，注重总结完善，提高村级廉政防控工作水平和质量。要注重“科技+制度”，大力推行审批事项网上运行和办事过程网上监察，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。
二要建立健全公开监督机制。公开是监督的前提和基础，阳光是最好的“防腐剂”。筑牢防腐防线，就是要建立健全权力公开透明运行机制，凡是涉及群众切身利益的决策和事项都要向社会公开，真正让权力在阳光下行使，促使干部做“阳光人”、干“阳光事”。要积极推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力边界，规范权力行为。去年以来，我市紧紧抓住被确定为中央地方党组织党务公开工作联系点的契机，党务公开工作取得了积极进展，在全省率先提前实现基层党组织党务公开全覆盖。下一步要继续深化和拓展已取得的成果，进一步落实各项制度，完善配套措施，加强督促检查和考核评价，促进党务公开工作常态长效运行。要强化舆论监督，特别是随着互联网技术的发展和网络的普及，普通老百姓开始喜欢用网络来发表自己的意见，近年来，“网络反腐事件”影响越来越大，如被称为“最牛县委书记”的辽宁省西丰原县委书记张志国，因进京拘传记者一事，迫于网络舆论的巨大压力而引咎辞职;浙江温州和江西新余两地组成的官员出国考察团，因一张“考察清单”被网民晒到网上而暴露其违规行为，有关人员由此受到严肃查处;南京市江宁区房产局局长周久耕抽“天价香烟”、戴“名牌手表”事件，都因在网上曝光继而被免职和查处。在国家预防腐败局官方网站正式开通的当天，网友的留言近1200条，可见公众对反腐败的高度关注与积极参与。因此要教育引导党员干部正确对待舆论监督，自觉接受各种媒体包括网络、手机等新媒体的监督，努力养成在监督下工作和生活的习惯。
三要切实增强制度执行力。制度的生命力在于执行和落实，有制度不执行、不落实，比没有制度危害更大。要注意克服少数部门或单位重视制度制定而忽视制度执行的偏向，防止制度演变成“聋子耳朵——摆样子”，必须强化制度执行情况的督察，见微知著，防患未然，发现问题要及时纠正，切实维护制度的严肃性，要用严格的责任追究来推动，紧紧盯着不落实事，追究不落实的人，把板子打到具体人身上，做到有规必守，循章必严，违规必究，才能杜绝执行制度随意性的问题出现，使党员自觉在心理上敬畏党纪国法，在思想上筑牢遵纪守法的防线，才能形成人人有责、事事落实的良好氛围。
同志们：
今天的会议是经局党委统一研究后决定召开的。这次会议既是各科室负责人上半年工作的述职会，又是全局半年工作回顾总结会。刚才，我听了各科室负责人对上半年工作的述职，觉得很高兴，也很振奋。下面，我代表局党委讲几点意见：
一、上半年工作的回顾和总结
今年以来，随着市司法局领导班子的调整，全局上下在局新的领导班子的正确领导下，齐心协力、团结奋斗，以重树机关干部队伍的信心为重点，以重朔xx市司法行政机关的形象为目标，坚持做到起好步，开好局，切实抓紧抓好了各个方面的工作，具体来说是实现了‘五个突破’。
（一）机关干部爱岗敬业的精神有新的突破
过去xx市司法局机关干部队伍的精神状态是个什么样，我不说相信大家比我更清楚。有的干部工作的责任心不强，积极性不高，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的干部存在着“船到码头车到站”的思想，工作上不思进取，不求上进；有的干部由于政治待遇没有得到解决，工作上消极应付。总之，大家对待工作都得过且过，干起事来拈轻怕重，都想贪清闲图舒服。比如说前年底，司法局在中层干部中搞了一次自选式的轮岗交流，由中层干部自己报名选择想轮换的岗位，结果工作忙、任务多的科室没有一个人选，报名者大多数都选择了纪委、法律援助中心这些没有具体工作任务，相对而言比较清闲的科室。这是为什么，这就是因为过去的xx市司法局机关干部队伍的精神状态太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出现这种现象，其主要原因在于班子问题，班子成员特别是一把手对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致司法局机关多年来“干与不干一个样，干多干少一个样。干好干坏一个样”，甚至有的人说是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作尽量躲，能推的工作尽量推，谈不上爱岗敬业。不爱岗不敬业怎么能搞好工作呢？怎么能维护司法行政队伍的形象呢？所以今年初，新的领导班子上任后，经过仔细观察、认真了解发现这个问题后，决心要迅速扭转这种局面，要彻底改变大家过去的那种精神状态，只有这样司法行政工作才有希望，司法行政队伍才有前途。3月份，局领导班子根据局机关干部队伍的现状，开了一次干部全体大会。我们班子成员中在家的三个人都作了很好的、很切合实际的讲话，对于振奋大家的精神都起到了很好的促进作用。从这次会后大家的精神面貌来看，会议开得还是很成功的，效果也是很明显的。具体表现在3个方面：一是精神状态的改变，即精神面貌有了突破。大家在此后的3个多月里，振作精神、开拓进取、奋力拼搏、努力工作，精神面貌发生了根本性的改变。二是思想意识的改变，即大局思想有了突破。大家有事争着干，除了搞好自己的本职工作外，还服从服务于全局的整体安排，积极支持、相互配合，做到了爱大岗、服大局。三是工作
绝大多数人在工作上满负荷地运转，有时节假日也在加班，“上班时在工作，休息时也在工作”，真正做到了克己奉公、爱岗敬业。
（二）各科室业务工作有新的突破
一是公证处的体制改革有新突破。烈山公证处本身是一个合作制的公证处，但多年来市司法局一直采取了行政式的管理模式，由机关公务员担任主任，对公证处进行了直接管理。这是既当裁判员，又当运动员，既不合理，也不合法。对其他公证处而言，既不公正，也不公平，社会影响也不好，导致业务量也逐年下降。因此，局新的领导班子上任后，对此十分重视，决定对烈山公证处实行改革。其一是对管理体制进行了改革，改行政制管理体制为合作制管理体制。3月份，局里通过调查摸底、征求意见，将非公务员身份的吴涛、黄新艳选聘为列山公证处的副主任，让局机关公务员不再担任公证处的行政负责人，使烈山公证处成为名符其实的合作制公证处。其二是对负责人的任用进行了改革，改任命制为聘任制。按照国家关于事业单位人事改革的要求，对列山公证处的负责人实行了聘任制，任期两年，不合格的不再聘任，打破干部了终身制。其三是对收入分配方式进行了改革，改工资奖金制为收入提成制，真正实行了按劳分配。
二是普法工作的推进有新突破。俗话说“巧妇难为无米之炊”。现在普法工作难搞，主要体现在有“四难”。其一是普法工作搞了20年，各地各部门都搞疲了、搞累了，所以工作的推进难。其二是普法年年搞，方法还是老一套，要拿出新办法、好点子，不是一日之功，需要时间的积累，所以工作的创新难。其三是各地工作经费都很紧张，“钱要用在刀刃上”，对普法工作不能投入更多的经费，所以工作的开展难。其四是普法工作是软指标，没有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重视程度高不高”，所以工作出成效难。普法工作要有新举动、新特色，就是
要突破这个“难”字，就是要做“无米之炊”，要使办法比困难多，不能被困难所难住。今年以来，普法工作在李书记和宣教科的努力下，突破了这个“难”字，通过向上级要，向部门筹，争得了普法经费，工作推进也很顺利，使“巧妇难为无米之炊”变成了“巧妇能为无米之炊”。
三是司法鉴定职能的整合有新突破。管理社会司法鉴定工作是司法行政工作的一项新职能。虽然全国人大常委会《关于加强司法鉴定管理问题的决定》已颁布实施了近两年，但社会司法鉴定的管理仍处于不规范状态，这就需要我们对司法鉴定管理的职能进一步规范整合完善。今年以来，在加强司法鉴定管理上，主要做了以下三个方面。一是规范了管理体制。司法鉴定管理科通过多方努力，争取了市委政法委万书记对司法鉴定工作的支持，取缔了XX区公安机关法医鉴定机构面向社会提供的有偿服务行为，基本理顺了司法鉴定管理秩序。二是规范了管理机制。按照有关规定对司法鉴定机构实行了行业管理，特别是对司法鉴定中心逐步实行了规范化管理，司法鉴定管理科科长对司法鉴定中心的费用支出单据不再签署“同意报销”，理顺了财务管理机制。三是开拓了司法鉴定的市场。通过多方联络、上下协调，增加了全市司法鉴定的业务范围，由原来的3类增加到6类。随着业务范围的增加，业务量也有了较大增加。上半年，除法医以外的其他司法鉴定的业务量，比去年全年还要多。
四是法律援助工作的开展有新突破。法律援助是与社会弱势群体利益密切相关的一项法律服务工作，是构建和谐xx的一项重要任务，也是市委承诺要为人民群众办的“十件实事”之一。司法局过去对法律援助工作不够重视，致使这项工作停滞不前。今年以来，我们加大工作力度，使法律援助工作在夹缝中求生存，在作为中求地位，紧紧围绕建设和谐社会大局和市委市政府关心的“民心工程”，面向社会招募法律志愿者，投身入法律援助大军。同时，积极争取上级对法律援助工作的支持，财政已下拨经费2万元。
五是人民调解工作有新的突破。今年是人民调解工作的“落实年”。我们紧紧围绕罗干同志在全国政法工作会议上讲话的指示精神，见机行事、见缝插针、抢抓机遇，通过“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个结合，关注四类群体，实现五个规范，强化六项措施”，来做大做强人民调解这个“亮点工程”。具体来说：围绕一个目标。即：围绕构建社会主义和谐社会的总目标。突出两个重点。一个重点是预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗和自杀、“民转刑”案件，另一个重点是调处因企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通等容易被激化的社会热点难点问题。坚持三个结合。一是坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合。二是坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合、三是坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建工作相结合。关注四类群体。一是关注农民及农民工群体。二是关注城镇失业人员群体。三是关注城乡征地拆迁户群体。四是关注流动人口群体。实现五个规范。一是规范人民调解组织网络体系。二是规范人民调解组织建设。三是规范人民调解员队伍。四是规范人民调解工作程序。五是规范人民调解文书。强化六项措施。一是逐步建立“统一受理、集中流程、归口管理、依法办理、限期处理”的工作机制。二是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把人民调解工作层层分解、落实到单位、落实到人。三是坚持由各级党委、政府统一领导，充分发挥党委统揽全局、综治委协调各方、司法行政机关组织实施、各部门抓共管的职能作用。四是坚持有关部门和社会各界共同参与，“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐抓共管，形成合力。五是坚持多策并举、多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，运用法律的、经济的、行政的、教育的等多种手段开展人民调解工作。六是切实把人民调解工作的业务经费、办公经费纳入财政预算。经过几个月的不懈努力，人民调解工作取得了初步成效。据统计，今年元至4月份，全市共调处各类矛盾纠纷964件，调解成功915件，履行调解协议897件，调解成功率和履行协议率分达到95和98。防止因民间纠纷引起的自杀17件22人，防止可能出现的民转刑事件18件33人。
六是刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作有新的突破。刑释解教人员的安置帮教工作在市综治委的高度重视下，由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项工作。具体来说，我们抓好了“四个一批”。一是调查摸底，掌握了一批。我们于上半年在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。通过调查摸底，我们对全市－间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。尤其是对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已对这类人员采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，立即报告公安机关严厉打击。二是突出重点，培训了一批。刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。三是拓宽渠道，安置了一批。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的现实情况，把就业安置的方向放在了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造等。有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”。通过广辟渠道，目前全市已安置了一批刑释解教人员。四是落实政策，救助了一批。我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。同时，还对符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。关于社区矫正工作，今年以前，全省至今没有启动的有三个地区，xx市是其中之一。今年以来我们迅速把社区矫正工作列入重要的议事日程。一是积极向编委申报，成立了xx市社区矫正工作办公室，并配备行政编制三名，科级干部一名。二是认真制定了今年社区矫正工作的方案。三是召开了全市社区矫正工作动员大会，全面启动了我市的社区矫正工作。
（三）勤政廉政建设有新的突破
上半年，我们在大力促进司法局机关干部精神状态发生转变的同时，不断加强了干部的党风廉政建设，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重点是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一个穷单位，来的都是穷朋友，这里没有腐败的土壤，不能说就没有腐败的现象，我今天所说的腐败，不是指经济上的腐败，而是指政治上的腐败，工作上的腐败。在其位而不谋其政，就是一种政治上的腐败，一种工作上的腐败。即使是我们的干部除了工资之外，没有多拿一分钱，但他不勤政就是一种贪污。因为国家给了他工资，他却没有为国家尽到自己的义务，这本身就是贪污行为。我们做工作即使没有任何额外好处，但起码要对得起自己的工资。国家每个月给我们一、两千块钱，我们就要做一、两千块钱的事，没有做到就等于贪污了国家一、两千块钱，一年就是两、叁万元钱。因此，我们不仅要讲经济上的廉，还要讲政治上、工作上的廉，拿国家的工资要拿的安心、拿的理壮。今年局新的领导班子到任时，司法局老领导班子说是账上留了4万元，但实际上是一分钱没有，新班子还要倒贴。这4万元除去上缴去年应缴的住房公积金3.5万元外，剩余5000元，但去年未报销的发票有5700多元，这500元还不够报。所以实际上，去年账上一分钱都没有。今年来，我们的机关干部在局里一分钱都没有的情况下，默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献地干好了自己的本职工作，只有责任，只有义务，没有权也没有利，这就是做到了“勤”和“廉”。这同过去大家在工作上不求作为、消极应付、敷衍塞责的“贪”相比，就是勤政廉政建设上的一个大大的突破。
（四）经济效益有新的突破
今年局新的领导班子接手时，司法局可以说是一穷二白，没有一分钱的家底，外面还欠债。新的领导班子到来后，多方联系，广泛动员，上面要、部门筹、自己创，通过多种途径使账上有了万。其中包括市财政拨了万，普法向其他部门要了万，律师协会和基层法律工作者协会创收万等。此外，我们还通过搞项目积极对外创收。明珠小区的联合开发，土地费80万，我们可以获利40万。
（五）队伍形象有新的突破
这里说的队伍形象是指xx市司法局的整体社会形象，是指外在形象。过去的xx市司法局由于班子软、队伍散，整体社会形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直摇头，自己内部人也在外面说xx市司法局不中，自报家丑。甚至原来有的领导说xx市司法局是一群“乌合之众”，走的人“一分钟”都不想多呆，来的人一说是到司法局都不想来。今年局新的领导班子上任后，狠抓了司法局的队伍建设，通过抓班子、带队伍，抓中层、带机关，在司法行政队伍中弘扬了团结拼搏的进取精神、同舟共济的协作精神、艰苦奋斗的创业精神、爱岗敬业的奉献精神，用这些精神来武装和教育大家，使司法行政队伍中的每名干部都能顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，让大家在市司法局新的领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奋斗。通过抓队伍建设，促进了司法局社会形象的改变。过去司法局有的干部在外面不愿说自己是司法局的人，现在说自己是司法局的人觉得不比别人差。过去政法委有关领导说总是感到市司法局的主要领导“很累”、副职“很难”、其他干部“很怨”，但现在感到市司法局的主要领导“不累”、副职“不难”、其他干部“不怨”。省司法厅有关领导也说，过去xx市司法局领导到省厅来，总是叫苦、叫难，我从来也不敢到xx市去，怕给他们添麻烦，现在xx市司法局的领导主动到省厅来接我去指导工作，既不叫苦、也不喊难，我很高兴，今年一定抽时间到xx市去看一看。
尽管上半年的工作，经过班子成员和局机关全体干部的一致努力，各方面都有了很大进步。但同时也应看到，工作中还存在着不足，主要表现在两个方面：
一是律师队伍的管理还不够。有的律师政治素质不高，政治立场不坚定，政治方向不明确，甚至有的身为法律工作者，反而认为依法治国的目标很渺茫，他们的这种思想很危险，很值得警惕。有的作风、品德存在问题，办案中超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物，或者搞不正之风。有的价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象。有的脱离组织的领导，一心赚钱，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织。
二是机关干部的“内功”不强。有的政治素质不高，有的业务能力不强，有的工作效率偏低，还有的不能胜任本职工作，只能应付数量上的需要，不能满足质量上的要求。这主要是有的机关干部学习不够，锻炼不够，从而缺乏运筹帷幄的`能力，导致工作上无所适从，不能创新，没有特色。
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要突破这个“难”字，就是要做“无米之炊”，要使办法比困难多，不能被困难所难住。今年以来，普法工作在李书记和宣教科的努力下，突破了这个“难”字，通过向上级要，向部门筹，争得了普法经费，工作推进也很顺利，使“巧妇难为无米之炊”变成了“巧妇能为无米之炊”。
三是司法鉴定职能的整合有新突破。管理社会司法鉴定工作是司法行政工作的一项新职能。虽然全国人大常委会《关于加强司法鉴定管理问题的决定》已颁布实施了近两年，但社会司法鉴定的管理仍处于不规范状态，这就需要我们对司法鉴定管理的职能进一步规范整合完善。今年以来，在加强司法鉴定管理上，主要做了以下三个方面。一是规范了管理体制。司法鉴定管理科通过多方努力，争取了市委政法委万书记对司法鉴定工作的支持，取缔了XX区公安机关法医鉴定机构面向社会提供的有偿服务行为，基本理顺了司法鉴定管理秩序。二是规范了管理机制。按照有关规定对司法鉴定机构实行了行业管理，特别是对司法鉴定中心逐步实行了规范化管理，司法鉴定管理科科长对司法鉴定中心的费用支出单据不再签署“同意报销”，理顺了财务管理机制。三是开拓了司法鉴定的市场。通过多方联络、上下协调，增加了全市司法鉴定的业务范围，由原来的3类增加到6类。随着业务范围的增加，业务量也有了较大增加。上半年，除法医以外的其他司法鉴定的业务量，比去年全年还要多。
四是法律援助工作的开展有新突破。法律援助是与社会弱势群体利益密切相关的一项法律服务工作，是构建和谐xx的一项重要任务，也是市委承诺要为人民群众办的“十件实事”之一。司法局过去对法律援助工作不够重视，致使这项工作停滞不前。今年以来，我们加大工作力度，使法律援助工作在夹缝中求生存，在作为中求地位，紧紧围绕建设和谐社会大局和市委市政府关心的“民心工程”，面向社会招募法律志愿者，投身入法律援助大军。同时，积极争取上级对法律援助工作的支持，07年财政已下拨经费2万元。
五是人民调解工作有新的突破。今年是人民调解工作的“落实年”。我们紧紧围绕罗干同志在全国政法工作会议上讲话的指示精神，见机行事、见缝插针、抢抓机遇，通过“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个结合，关注四类群体，实现五个规范，强化六项措施”，来做大做强人民调解这个“亮点工程”。具体来说：围绕一个目标。即：围绕构建社会主义和谐社会的总目标。突出两个重点。一个重点是预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗和自杀、“民转刑”案件，另一个重点是调处因企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通等容易被激化的社会热点难点问题。坚持三个结合。一是坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合。二是坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合、三是坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建工作相结合。关注四类群体。一是关注农民及农民工群体。二是关注城镇失业人员群体。三是关注城乡征地拆迁户群体。四是关注流动人口群体。实现五个规范。一是规范人民调解组织网络体系。二是规范人民调解组织建设。三是规范人民调解员队伍。四是规范人民调解工作程序。五是规范人民调解文书。强化六项措施。一是逐步建立“统一受理、集中流程、归口管理、依法办理、限期处理”的工作机制。二是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把人民调解工作层层分解、落实到单位、落实到人。三是坚持由各级党委、政府统一领导，充分发挥党委统揽全局、综治委协调各方、司法行政机关组织实施、各部门抓共管的职能作用。四是坚持有关部门和社会各界共同参与，“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐抓共管，形成合力。五是坚持多策并举、多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，运用法律的、经济的、行政的、教育的等多种手段开展人民调解工作。六是切实把人民调解工作的业务经费、办公经费纳入财政预算。经过几个月的不懈努力，人民调解工作取得了初步成效。据统计，今年元至4月份，全市共调处各类矛盾纠纷964件，调解成功915件，履行调解协议897件，调解成功率和履行协议率分达到95和98。防止因民间纠纷引起的自杀17件22人，防止可能出现的民转刑事件18件33人。
六是刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作有新的突破。刑释解教人员的安置帮教工作在市综治委的高度重视下，由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项工作。具体来说，我们抓好了“四个一批”。一是调查摸底，掌握了一批。我们于上半年在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。通过调查摸底，我们对全市20－20间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。尤其是对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已对这类人员采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，立即报告公安机关严厉打击。二是突出重点，培训了一批。刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。三是拓宽渠道，安置了一批。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的现实情况，把就业安置的方向放在了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造等。有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”。通过广辟渠道，目前全市已安置了一批刑释解教人员。四是落实政策，救助了一批。我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。同时，还对符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。关于社区矫正工作，今年以前，全省至今没有启动的有三个地区，xx市是其中之一。今年以来我们迅速把社区矫正工作列入重要的议事日程。一是积极向编委申报，成立了xx市社区矫正工作办公室，并配备行政编制三名，科级干部一名。二是认真制定了今年社区矫正工作的方案。三是召开了全市社区矫正工作动员大会，全面启动了我市的社区矫正工作。
（三）勤政廉政建设有新的突破
上半年，我们在大力促进司法局机关干部精神状态发生转变的同时，不断加强了干部的党风廉政建设，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重点是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一个穷单位，来的都是穷朋友，这里没有腐败的土壤，不能说就没有腐败的现象，我今天所说的腐败，不是指经济上的腐败，而是指政治上的腐败，工作上的腐败。在其位而不谋其政，就是一种政治上的腐败，一种工作上的腐败。即使是我们的干部除了工资之外，没有多拿一分钱，但他不勤政就是一种贪污。因为国家给了他工资，他却没有为国家尽到自己的义务，这本身就是贪污行为。我们做工作即使没有任何额外好处，但起码要对得起自己的工资。国家每个月给我们一、两千块钱，我们就要做一、两千块钱的事，没有做到就等于贪污了国家一、两千块钱，一年就是两、叁万元钱。因此，我们不仅要讲经济上的廉，还要讲政治上、工作上的廉，拿国家的工资要拿的安心、拿的理壮。今年局新的领导班子到任时，司法局老领导班子说是账上留了4万元，但实际上是一分钱没有，新班子还要倒贴。这4万元除去上缴去年应缴的住房公积金3.5万元外，剩余5000元，但去年未报销的发票有5700多元，这500元还不够报。所以实际上，去年账上一分钱都没有。今年来，我们的机关干部在局里一分钱都没有的情况下，默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献地干好了自己的本职工作，只有责任，只有义务，没有权也没有利，这就是做到了“勤”和“廉”。这同过去大家在工作上不求作为、消极应付、敷衍塞责的“贪”相比，就是勤政廉政建设上的一个大大的突破。
（四）经济效益有新的突破
今年局新的领导班子接手时，司法局可以说是一穷二白，没有一分钱的家底，外面还欠债。新的领导班子到来后，多方联系，广泛动员，上面要、部门筹、自己创，通过多种途径使账上有了万。其中包括市财政拨了万，普法向其他部门要了万，律师协会和基层法律工作者协会创收万等。此外，我们还通过搞项目积极对外创收。明珠小区的联合开发，土地费80万，我们可以获利40万。
（五）队伍形象有新的突破
这里说的队伍形象是指xx市司法局的整体社会形象，是指外在形象。过去的xx市司法局由于班子软、队伍散，整体社会形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直摇头，自己内部人也在外面说xx市司法局不中，自报家丑。甚至原来有的领导说xx市司法局是一群“乌合之众”，走的人“一分钟”都不想多呆，来的人一说是到司法局都不想来。今年局新的领导班子上任后，狠抓了司法局的队伍建设，通过抓班子、带队伍，抓中层、带机关，在司法行政队伍中弘扬了团结拼搏的进取精神、同舟共济的协作精神、艰苦奋斗的创业精神、爱岗敬业的奉献精神，用这些精神来武装和教育大家，使司法行政队伍中的每名干部都能顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，让大家在市司法局新的领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奋斗。通过抓队伍建设，促进了司法局社会形象的改变。过去司法局有的干部在外面不愿说自己是司法局的人，现在说自己是司法局的人觉得不比别人差。过去政法委有关领导说总是感到市司法局的主要领导“很累”、副职“很难”、其他干部“很怨”，但现在感到市司法局的主要领导“不累”、副职“不难”、其他干部“不怨”。省司法厅有关领导也说，过去xx市司法局领导到省厅来，总是叫苦、叫难，我从来也不敢到xx市去，怕给他们添麻烦，现在xx市司法局的领导主动到省厅来接我去指导工作，既不叫苦、也不喊难，我很高兴，今年一定抽时间到xx市去看一看。
尽管上半年的工作，经过班子成员和局机关全体干部的一致努力，各方面都有了很大进步。但同时也应看到，工作中还存在着不足，主要表现在两个方面：
一是律师队伍的管理还不够。有的律师政治素质不高，政治立场不坚定，政治方向不明确，甚至有的身为法律工作者，反而认为依法治国的目标很渺茫，他们的这种思想很危险，很值得警惕。有的作风、品德存在问题，办案中超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物，或者搞不正之风。有的价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象。有的脱离组织的领导，一心赚钱，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织。
二是机关干部的“内功”不强。有的政治素质不高，有的业务能力不强，有的工作效率偏低，还有的不能胜任本职工作，只能应付数量上的需要，不能满足质量上的要求。这主要是有的机关干部学习不够，锻炼不够，从而缺乏运筹帷幄的能力，导致工作上无所适从，不能创新，没有特色。
《局长在半年工作总结会上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读局长在半年工作总结会上的讲话。
王**
（3月16日）
同志们：
这次会议的主要任务是：动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，更新教育理念，突出办学特色，强力推进现代化教育强县建设进程。接下来，曹县长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就全县教育工作完成情况和今后一个时期重点工作安排讲两点意见：
一、20全县教育工作取得显著成绩
年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以科学发展观为统领，围绕全面提高教育教学质量这个核心，求实进取，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，荣获教育部基础教育质量监测中心全国基础教育质量监测优秀组织奖，省政府普及高中阶段教育先进县，市政府教育发展先进县称号，全县教育保持了良好的发展态势。
一是教育综合水平稳步提高。学前教育快速发展。全面启动《**县学前教育三年行动计划》，申报农村省级示范园4所，谋划新建设标准化幼儿园4所，幼儿园入学率达到89 %，在规范化幼儿园接受学前教育的幼儿占86.1%。义务教育均衡发展。小学和初中入学率100%，巩固率分别为99%、98.5%，小寺沟中学、洼子店中学、黄土梁子初级中学等农村初中办学质量稳步提升，义务教育均衡程度进一步提高。高中教育优质发展。**一中高考成绩再创新高，各种指标居全市领先位次。河北蒙中民族交换生由过去的40人增加到80人，交换范围由只与内蒙古自治区交换扩大到与新疆、黑龙江、吉林三省区一本高校交换，民族教育影响不断扩大。职业、成人教育健康发展。职教中心由校校联合向校企联办、产教结合方向发展，就业率达到 98 %，对口升学率达到97.5 %。乡镇职业成人教育学校围绕县域主导产业，举办农村实用技术培训249期，培训11358人次，促进了县域经济的发展。
二是教育资源配置日趋合理。全年续建和新建项目19个，总投资7651万元，新增建筑面积48220平方米。谋划项目8个，争取专项资金3165万元。职教中心综合楼建设如期开工，学校办学条件日益改善，更多的孩子享受到了优质教育资源。
三是教育管理水平进一步提升。对局机关内设机构、工作职能、岗位职责进行了重新确认和核定。成立学校安全办公室、项目管理办公室、财务审计股，强化了管理职能。实施学校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，双桥小学“四位一体综合评价”模式在全县推广，涌现出一批管理规范、特色鲜明、成效显著的办学单位。
四是教育教学质量稳步提高。中高考成绩继续保持全市领先位次，高考实现了历史性突破，全县应届考生2894人，高考一本上线273人；二本上线465人；三本上线人数1170人。分别比去年增加60人、83人、88人，各类本科上线人数均创我县高考成绩新纪录。职教中心参加河北省中职技能大赛，获得各类奖项位居全市第一，人才培养的数量和质量都得到新的提升。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前我县教育发展存在的一些问题，主要表现在：教育理念还不够先进，学校办学特色还不够鲜明，教育装备水平还比较低；有的学校管理还比较粗犷，部分校长的管理能力还不强；学前教育还很薄弱，素质教育开展还不够平衡等等。这些问题一定程度上影响和制约了全县教育的进一步发展，必须认真研究，加以解决。
二、今后一个时期，全县教育发展的目标和任务
全县教育的发展目标是：按照“理念先进，特色鲜明，装备现代，质量一流，均衡发展”的总体要求，高水平、高质量普及义务教育，做强做优普通高中教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育和学前教育，持续推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、民族教育特色化进程，建设现代化教育强县。围绕这一发展目标，主要任务是：
第一，落实**教育发展理念。在深入调研、充分酝酿、学习借鉴的基础上，我们明确了“学前教育抓启蒙，小学教育抓养成，初中教育抓规范，高中教育抓内涵”的**教育发展理念。今后一个时期的主要任务，就是切实抓好这一理念的贯彻落实。
学前教育抓启蒙。我县学前教育，在各级各类教育中仍是薄弱环节，学前教育小学化的现象十分严重。从现在起，必须牢固树立“尊重儿童成长发展规律，满足儿童成长发展需求，关爱生命、以育为主、呵护天性、维护个性、奠基健康人生”的启蒙教育理念，围绕快乐成长、幸福童年的目标， 抓好情感教育，在孩子幼年期播撒诚实、正直、善良、富有爱心的种子，培养良好的情绪情感。抓好健康教育，根据儿童的需求和兴趣安排安全、健康、丰富多彩的生活，引导儿童主动、快乐、有创意地生活，培养儿童的责任感。抓好启智教育，调动儿童全身心地投入学习，体验学习的快乐，培养良好的学习习惯。抓好审美教育，创设多姿多彩、生动活泼的情境，让儿童感受美、发现美、表现美和热爱美，促进幼儿身心健康发展，坚决遏制学前教育小学化的倾向。
小学教育抓养成。小学教育要围绕学生良好行为习惯养成这条主线，将养成教育贯穿于整个教育教学过程的始终。通过加强学生日常行为训练，养成良好的道德习惯、学习习惯和生活习惯，促进健全人格的发展；养成学生良好的个性心理品质，促进智力发展；养成学生自强、自立、自我教育的能力，促进坚强意志品质的形成。要健全学校、家庭、社会相结合教育网络，完善家校联系制度。通过召开家长会、学校开放日、家访等形式，让学生把在学校培养的良好习惯带回家，得到督促和强化；通过对家长进行家庭教育指导，让家长督促和教育学生形成良好的行为习惯；利用社会德育教育资源，组织学生开展有意义的公益活动，促进学生个性发展，健康成长。按照“学校有特色，学生有特长”的要求，积极推进最后一节特色课，从根本上扭转小学教育重成绩轻养成的倾向。
初中教育抓规范。围绕巩固养成教育成果，规范学生行为，推进素质教育这条主线，根据《中小学生日常行为规范》和有关教育的方针政策、法律法规以及校纪校规规范约束学生的日常行为。通过实践锻炼，将道德教育与现实教育结合起来，通过榜样示范，规范学生养成良好的行为习惯。注重学科渗透，在传授知识的同时，影响学生， 感化、教育学生。充分发挥班集体的教育功能，培养团结互助、关心他人、严肃认真、奋发向上、品格高尚的学生，引领学生加强自身修养，自主、合作、探究学习，形成正确的世界观、价值观，坚决扭转初中教育重智育轻德育的倾向。
高中教育抓内涵。用内涵成就每一所学校，用内涵造就每一个学生，全面提高育人质量，是高中教育必须追求的目标。**一中要以优质教育对接公众需求，加强“扁平化”管理，以高效课堂赢取质量效益， 保持高考上线率位于全市领先位次，争取全省上游名次。河北蒙中要巩固民族教育成果，构建蒙语教学网络，打造全省民族教育特色学校，高水平通过省级示范高中评估验收。职教中心要丰富发展内涵，推进国家级示范性中等职业学校建设，顺利通过评估验收。紧贴市场需求推进专业建设，提升专业与地方产业发展的吻合度。加强教师“职业教育关键能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创业教育指导能力。完善技能竞赛制度，安排技能竞赛和奖励专项经费，主动承接省市技能大赛相关专业比赛任务，为学生成长搭建多种通道，大力培养技能型、应用型人才。
第二，突出学校办学特色。突出办学特色，是全面实施素质教育，促进学生全面发展和个性发展，培养创新人才，建设现代化教育强县的客观要求。从现在开始，全县将按照“学校有特色，学生有特长”的总体要求，持续开展中小学素质教育特色学校的创建和评估工作。
要把握创建特色学校的基本要求：一是体现办学风格的独特性，以科学的教育理念为指导，在实施素质教育过程中形成独特的风格和鲜明的个性，做到“人无我有，人有我优，人优我精”。二是保持创建过程的稳定性，正确处理继承传统和改革创新的关系，形成成熟的经验和稳定的工作机制，不断培育、充实和发展学校特色。三是突出创建经验的示范性，学校特色教育理念、办学经验符合教育规律，具有科学的理论基础和广泛的影响，在同类学校中得到认可，起到示范、引领作用。四是注重创建策略的整体性，特色学校创建离不开特色项目建设，但特色项目不等于特色学校。创建特色学校必须着眼于学校整体发展和学生全面发展，从办学理念构建和课程体系、师资队伍建设等方面整体推进。
要搞好创建特色学校的典型带动。一是打造小寺沟中学的中华传统美德，国防教育“双带工程”德育亮点，带动创建一批德育特色学校。二是做大做强河北蒙中木球、旋转秋千等民族体育传统项目，带动创建一批体育特色学校。三是发挥城西小学、城东小学艺术教育优势，带动创建一批艺术教育特色学校。四是围绕南城区航空城建设、食用菌、设施菜等县域主导产业，培育小寺沟中心小学、榆树林子中心小学的科技特色，带动创建一批科技教育特色学校。五是总结推广黄土梁子初级中学教学改革的成功经验，带动创建一批课程改革特色学校。六是培育双桥小学的国学特色，带动创建一批文化特色学校。
要加强对创建特色学校的领导。局里将成立特色学校创建工作领导小组，加强对此项工作的领导。领导小组办公室设在督导室，负责创建的具体工作。成立特色学校创建工作指导委员会和专家评审委员会，负责创建学校评审认定工作。各校要充分认识创建特色学校的意义，树立特色办学、特色发展意识，把创建工作作为推进学校内涵发展、提高办学水平的重要手段，研究制定创建特色学校实施方案，认真抓好落实。要根据方案制定创建工作计划，积极深化课程改革和素质教育，尽快形成独特的办学理念、富有特色的校本课程体系和充满活力的育人机制。同时，局里将采取以奖代补的方式，安排创建工作经费，鼓励和支持特色学校创建工作。
第三，持续提升教育质量。打造一流的学校领导班子，建设一流的教师队伍，构建一流的管理机制，营造一流的安全环境，配备一流的教育装备，赢得一流的教学质量是**教育永恒的主题。
打造一流的学校领导班子。着力加强校风建设，严格执行工作巡查制度、月工作汇报制度、工作督办制度和年度工作述职考评制度，切实提高学校领导班子的运行效能。学校领导干部要不断提高执行力，强化进位意识，做到挑战面前不退缩，压力面前不弯腰，不达目的不罢休，牢固树立敢于承担、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的`攻坚意识，雷厉风行、认真负责的执行意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，不断强化“无功即是过，不进就是退，平庸也是错”的思想认识，求得学校工作的新突破。着力深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”原则，调整充实学校领导班子和后备干部队伍，提高校长队伍整体素质，建设政治素质硬、专业水平高、管理能力强的校长队伍。
建设一流的教师队伍。着力加强师德师风建设，继续开展“以身立教、以德治校”主题教育，认真执行“十条禁令”，增强教师政策、责任、质量意识。持续开展“优秀园丁”和“师德标兵”评选活动，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。着力提高教师队伍管理水平，建立教师队伍常态补充机制，优化师资队伍结构。着力促进教师专业发展，以提升教师实施素质教育能力为重点，全面启动教师基本功大练兵、教师基本功大奖赛、以校为本的教学设计竞赛等活动，做到全员参与、全程关注和全面提升。积极构建教师终身学习体系，鼓励教师通过各种方式的在职学习，不断提高自身业务素质。广泛开展多层次的教学新秀、学科带头人和教学能手评选活动，引领教师专业成长，壮大骨干教师队伍，努力打造一支师德高尚、学术精湛、富有开拓精神和创新意识的优秀教师队伍。
构建一流的管理机制。着力抓好常规管理。落实《**县中小学常规管理指导纲要》，切实推进学校精细化管理，推广“扁平化”管理模式，切实提高管理工作水平。着力抓好教学管理，探索有效课堂教学策略，实行“讲学稿”、“学案教学”、“有效课堂”、“先学后教、先做后讲”、“自主合作探究学习”等课堂教学模式，提高课堂效率。创新校本教研模式，推行“集体备课”制度，按照“教研在基层，学科全面覆盖”的原则，加强学科教研基地建设，提高教育科研水平。着力抓好学校财务管理，落实校长是义务教育经费管理第一责任人的责任，规范义保经费管理和使用，科学编制经费预算，严格执行预算。加大对校长的经济责任审计力度，切实规范学校财务行为。
营造一流的安全环境。持续增加安全投入，建立健全学校安全工作长效投入机制，保障学校安全工作的需要，切实提升物防、技防水平。积极构建学校安全工作网络，完善局校安办、学校安保处、班级安全委员的纵向管理和县综治委、公安、交警、消防、地震局、食品药品监督局横向管理网络。切实加强学校安全制度建设，完善校园交通、消防、卫生防疫、应急管理、安全检查和隐患排查、设施设备管理等制度。把安全教育、法制教育纳入学校课程体系，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。
配备一流的教育装备。利用迎接省政府教育综合督导评估的有利时机，对照我省装备标准，坚持“先进、高效、实用”的原则，加强中小学实验室及各学科功能教室标准化建设，积极做好中小学图书、体音美及电教器材配备工作，全面实施“班班通”建设工程，提高全县中小学校生机比、联网率。加快城域网建设步伐，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，构建教育管理资源信息系统，促进优质教育资源共享。
赢得一流的教学质量。正确处理提高教学质量与推行素质教育的关系，坚决反对重考试科目、轻非考试科目，重尖子生、轻学困生的做法；正确处理提高质量与减轻学生负担的关系，坚决反对为提高质量延长学生在校时间，搞题海战术，重复作业等人为加重学生课业负担的做法；正确处理提高质量与尊重儿童天性的关系，坚决反对为提高质量忽视第二课堂、兴趣小组活动的开展，压缩体育、音乐、美术课时等做法，做好各学段教育教学的衔接，注重学生行为习惯的养成和个性发展，大面积提高教学质量，以质量求生存、谋发展。
第四，稳步推进均衡发展。用科学的思路谋划发展，用均衡的思路建设学校，用统筹的办法配置资源，用督导评估的手段推动发展，是建设现代化教育强县的首要任务。
用科学的思路谋划均衡发展。按照“十二五”教育发展规划确定的目标任务，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、干部和教师队伍建设、现代教育装备、教育体制机制改革等八个方面推进各级各类教育均衡发展，着力提高**教育综合竞争力和教育发展主要指标水平，不断完善覆盖全体公民和人生全程的现代国民教育体系和终身教育体系，提高教育现代化水平。
用均衡的思路建设学校。强力推进标准化学校建设工程，加强农村标准化幼儿园、标准化小学和寄宿制学校建设，突出改造薄弱学校；加强现代教育技术装备，健全配强专业教室，促进全县各级各类学校办学条件差距明显缩小，日趋均衡。今年，谋划**一中迁址新建项目，北城区初中、小学和幼儿园建设项目。实施北五十家子、白池沟、茅兰沟、七家岱、金杖子中心小学教学楼、宿舍楼、餐厅等校舍安全工程；完成二中操场改造，小寺沟、黄土梁子、卧龙镇、七沟中心幼儿园，职教中心综合楼项目建设。
用统筹的办法配置资源。建立经费公平投入并适度倾斜、补充教师优先农村和偏远学校、贫困生应助尽助的均衡配置教育资源机制，让薄弱学校备受关怀，困难学生备受关爱，县域教育协调发展的机制更加完善，学校资源配置日趋均衡。
用督导评估的手段推动均衡发展。以规范中小学办学行为、促进教育均衡发展为重点，探索建立目标考核与督导评估相结合的督导评估制度，构建具有**特色的督导评估体系，对中小学进行督导评估。出台《**县教育督导评估办法》，通过督导评估定位学校发展层次，持续开展进档升级，促进教育均衡发展。
第五，加强作风建设，优化建设现代化教育强县的环境。一是着力加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，广泛开展廉政教育进校园活动。强化对学校收费、职评、基建、采购、督导评估等重点环节的管理和监督，完善集体决策、定期述职述廉、离任审计等监督管理制度，扎实推进腐败风险预警防控体系建设，开展专项治理，加大案件查办力度，切实维护群众利益。二是切实加强行风建设。大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”、有偿家教和私订乱购教辅资料等损害群众利益行为。大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。创新管理机制，将校风、教风、学风作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。三是加大教育宣传力度。以《教育信息》、《教育通报》为主要载体，以“**教育信息网”为平台，准快精深地宣传教育的政策方针、成果亮点，积极正面疏引社会舆论尤其是网络舆论，广泛征集促进教育和谐发展、科学发展的有益建议与意见，让社会进一步了解**教育、关心**教育、支持**教育。
同志们，今后一个时期，全县的教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望，更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为建设现代化教育强县作出新的更大贡献！
教育局局长在全市高中招生会议讲话
同志们：
一年一度的高中阶段招生即将开始，刚才考试院__院长通报了今年初中毕业考试及评卷情况，前阶段工作基本正常，为录取奠定了很好的基础。现普通高中录取等级已经划定。为了做好今年高中的录取工作，在这里我再强调几点意见：
一、加强领导，明确职责。高中招生是一项政策性强、社会关注的热点工作，各学校务必强化大局观念和服务意识，深入细致地做好各项工作。市教育局成立由局长为组长、副局长和纪检组长为副组长，各有关科室负责人为成员的高中阶段学校招生工作领导小组，负责高中阶段学校招生工作的组织、领导、协调、管理等工作。各县也要成立相应组织机构，具体负责本县的高中阶段学校招生工作。严格执行全县统一的政策规定，层层签订责任状，做到人员到位，责任落实，确保高中招生工作的顺利进行。
各学校也要成立相应工作领导小组，组建普通高中招生工作专门班子，确保普通高中招生工作顺利进行。
二、认真做好招生宣传。一是课改实验区招生的宣传。今年9个县是第一次参加课改实验招生，考试成绩的体现、招生形式和录取办法与以往不同，要认真做好宣传工作，让社会和家长理解；二是各初中学校和教职工有义务、有责任为我市高中段学校进行招生宣传，输送生源。要本着以人为本，为学生今后发展着想的原则做好深入细致的招生宣传、发动工作，以实际行动促进全市各类教育协调发展。三是各高中学校可通过正常渠道进行招生宣传。在招生宣传中严禁相互诋毁，更不得进行伤害别人抬高自己的欺诈宣传,做有损于其他学校的事情。严格执行教育局录取规定，严禁以减免学费、补助生活费、奖励考试名次靠前学生以及奖励招生人员等不正当手段抢拉生源。招生宣传务必做到实事求是，不得用虚假的信息误导学生和家长，要为考生和家长提供全面准确的招生信息，保证考生和家长对招生政策和信息的知情权。不准在报纸、电台、网站等媒体上做任何超出规定、不切实际、不负责任的许愿和承诺。高中阶段学校的.招生简章、招生广告等宣传材料必须报教育局审批备案后方可通过媒体发布和在学校、社会上发放。未经市教育局批准或授权，学校不得在各种媒体进行招生宣传。
三、严格执行高中招生计划。普通高中招生计划包括“指令性”和“指导性”。市教育局已将高中招生计划下达到各县和校，各学校要严格按核定下达的计划组织招生，严禁突破招生计划。严格控制高中“指令计划”和“指导性”招生比例。严格执行“三限”政策（限等级，限钱数，限人数）不超计划招生、不超过规定班额进行编班（市区不超过50人一班，县不超过55人一班）。各校不得超计划招收特长生，特长生应占本校招生计划（指令性或指导性）；不允许在计划外招收市（县）以及省外生；不得接收借读生。不准招收复读生。
四、加强服务意识和网络安全意识，提高招生信息化管理水平。各招生学校要根据网上报名、网上录取的新形势和工作特点，调试好网络设备，并安排原则性强、工作负责、熟悉电脑技术的人员参加招生工作，要维护好招考业务相关数据，严格保护和管理好学生档案，不准擅自更改学生户籍、学籍、志愿等信息材料；不准泄露涉及学生隐私的任何信息。遇有重大问题应及时上报市教育招考部门研究解决。尽量把问题解决在萌芽状态。
五、加强和规范收费管理工作。各学校要严格按照自治区规定的收费项目和标准进行收费，严禁擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。坚决查处向学生收取“建校费”、“赞助费”、“借读费”和“转校费”等各种名义的乱收费行为。任何学校不得将捐资助学与接收学生挂钩。
六、严格实施招生“阳光工程”。实施高中阶段学校招生“阳光工程”，保证招生过程切实做到公开、公平、公正，增加透明度。高中阶段学校招生要充分做到“七公开”，即：招生政策公开、招生计划公开、录取标准公开、录取结果公开、招生咨询和投诉办法公开、收费标准公开、违规处理结果公开。坚决反对弄虚作假、徇私舞弊、暗箱操作。要认真对待群众所反映的问题，对确属侵犯学生合法权益的问题，要及时纠正。如发现招收了不符合条件的学生，一经查实，取消其入学资格和学籍。。
七、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。在招生过程中，各有关学校和人员都要自觉遵守招生秩序，维护教育良好形象。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级教育行政部门和各学校负责招生工作的领导，要对招生工作中的廉政建设负责。各级教育部门、学校的领导要带头遵守招生规定，严守招生纪律，支持招生考试工作人员坚持原则，秉公办事。要进一步加大监督检查的力度，对违反招生纪律和规定，私自接收学生的，以及顶风乱收费的单位和个人；对违反高中阶段教育招生政策、扰乱招生秩序、非法办学、非法招生、有偿招生、违反国家有关规定收费的招生学校、招生人员及其中介
机构，发现一起，查处一起，必要时给予曝光。要按照有关规定严肃处理当事人和有关责任人，并追究有关主管领导的责任，情节严重并在社会上造成严重影响的，给予必要的政纪、法纪处分。对于违反规定的公办学校，市教育局将追究校长和相关责任人责任，情节严重的，给予纪律处分；对严重违规的民办学校，将取消学校的招生资格或责令停办整顿。
同志们，在高中招生中，校长是第一责任人，各位校长要从党性的高度，教育整体形象的高度，行风建设和办人民教育满意的教育的高度去认识去执行；同时各高中学校要树立规则意识，严格执行有关招生纪律和规定，克己自律，平等竞争；健全制度，规范招生管理，严肃招生纪律；服从、服务于发展稳定的大局，创造诚信文明、健康有序的招生环境，努力使我市的普通高中招生工作步入规范化、制度化和法制化轨道。
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今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。
一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。
二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。
三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的'同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。
四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一
步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。
同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
二○○六年六月三日
步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。
同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
二○○六年六月三日
教育局局长在全市教育工作会上的讲话篇1
各位领导、各位校长、同志们：
经请示市委、市政府同意，今天我们召开20xx年全市教育工作会议。会议的主要任务是：总结20xx年教育工作，研究和部署20xx年教育工作。交流思想，振奋精神，超前安排好20xx年各项工作，为全年事业的顺利发展奠定基础。
一、关于20xx年的教育工作
第一，坚持教育的公益性，彻底解决“上学难”问题
一是全部免除义务教育阶段学生的学杂费和教科书费。对全市义务教育阶段学生全部免除学杂费，免费发放教科书和课堂作业，免费金额共计11833万元。全市义务教育阶段学生不交一分钱即可上学。
二是大力提高义务教育阶段学校的公用经费补助标准。小学由原来的每生30元提高到80元，初中由原来的每生30元提高到130元，基本满足义务教育正常运转的要求。实现了教师“安心从教”，校长“安心办学”的目标。
三是强化对新机制经费的管理。实行了乡镇学校支出国库集中支付。20xx年市审计局审计结果表明，我市农村义务教育新机制经费管理规范，使用情况良好。
第二，坚持教育的公平性，着手解决“上好学”问题
一是稳步推进学校布局调整。20xx年全市共调整撤并5所学校，全市小学由原来的43所调减到38所，全市薄弱学校基本消除，学校办学规模、办学条件更趋均衡，办学质量和办学水平明显提高。
二是大幅提高对困难学生的资助力度。全市资助贫困学生的人数达到15万人次，资助金额1800万元，资助力度之大在省内屈指可数，全市无一名学生因贫困而失学。
三是实施城镇教师援助农村学校行动计划。20xx年，全市共选派16名城镇教师到农村中小学支教。城乡教师交流已在我市形成制度。
第三，加大教育投入，学校建设速度明显加快
一是集中财力建设一批高标准学校。投资2685万元新建**市杨守敬小学，设计、建设、装备全部按照省一流标准。目前工程进展顺利，9月1日将投入使用。投资650万元在市一中、市实验小学和陆城一小兴修了塑胶运动场，全市学校无塑胶跑道的现状得以改变。
二是推进初中标准化和农村寄宿制小学配套建设。为松木坪中学、高坝洲中学投入200万元，改善硬件建设，加强实验室和计算机室建设和装备，为10所小学投入160余万元，用于改善校舍条件，添置相关设施。
三是建立校舍维修长效机制。投入570万元在29所学校实施维修和改造项目，改造校舍总面积38440平方米。
第四，加强队伍建设，教师队伍素质明显提升
一是加强教师编制管理。严格控制教师向城镇流动，冻结乡镇教师调入陆城，促进了城乡之间教师均衡配备。通过严格的程序，公开招聘优秀教师12人。
二是加强教师职业道德建设。在全市中小学广泛深入开展了以“爱岗敬业、潜心育人”为主题的师德教育活动，王家畈乡全福河小学教师罗琼作为全省在职教师唯一代表在全省师德论坛上作经验介绍，引起较大的反响，与人事局联合表彰了78名优秀教师和教育工作者。
三是加强教师业务培训。今年暑期，分批次组织113名中小学教师赴武汉参加全省“农村教师素质提高工程”培训。
尤其值得一提的是，20xx年8月26日-27日，市教育局组织全市2211名中小学专任教师开展了教学基本功理论测试。测试涵盖了幼儿、小学、初中、高中四个学段，普教、职教、幼教、特教四个系列的45门学科，参考人员不分性别和年龄限制，身怀六甲的女教师和年近六旬的老教师无一例外。测试采取封闭式制卷、命题，一律实行单人单坐、两人监考、闭卷考试。这次考试是近来组织的最大规模的教师素质测试，测试成绩合格率96.4%，优秀率30.1%。这一创新在全省有开先河的意义，市委、市政府将这一工作评定为全市特色工作。
第五，加强学校管理，和谐校园建设稳步推进
一是顺利实施市外国语学校转制。按照省教育厅关于改制学校转制的统一要求，将市外国语学校转制为民办学校。转制采取租赁办学，不改变学校资产权属，不改变学校名称及总体办学格局。转制后市外校师生稳定，教育教学秩序良好。转制的顺利实施，有效地保护了我们奋斗了多年，凝聚无数人的心血才换来的优质教育资源。
二是大力开展平安校园创建活动。按照市委、市政府关于争创“全国平安建设先进市”的工作要求，扎实开展平安校园创建活动。对全市学校所有建筑物、构筑物等设施进行了安全隐患大排查，完善突发公共事件应急预案，开展地震逃生等演练，加强对手足口病的宣传和预防。连续五年实现了安全责任事故为零的目标。
第六，实施素质教育，教育教学质量不断攀升
一是德育工作不断创新。创新德育活动内容和活动方式，狠抓过程落实，有力促进了学生道德品质的和谐发展。启动了“新农村里小主人”系列创建活动，引导学生参加社会主义新农村建设社会实践，发展和提高自身素质，促进良好社会风气的形成。省文明委向全省进行推介，全国文明委将它列入重点扶持课题。
二是教学质量不断攀升。20xx年我市高考上线人数、重点大学上线数继续保持宜昌市前列。全市参加普通高考学生3318人，上本科线人数达到1820人。其中，上第一批重点大学分数线的人数331人(不含艺术、体育)，600分以上考生有47人(660分以上4人)。理科总分宜昌市前10名中，我市有4人，这4名同学已分别被清华、北大录取。
宜昌市委、**市委书记、市人大会主任宋文豹得知今年我市高考再次取得优异成绩之后，欣然作出批示：“首先对全市高考取得的好成绩表示感谢和祝贺，向全市的广大教师表示问候和感谢，希望再接再厉，改革创新，提高质量取得更好成绩。”
三是艺体工作再显新亮点。召开全市第十六届中小学生运动会。在宜昌市青少年田径运动会上，我市夺得团体总分第一名的好成绩。
第七，发展职业教育，服务经济能力得到加强
在初中生源大幅下滑的情况下，市职教中心招收新生1328人，开办了计算机、经济管理等20多个专、本科专业的学历班，在籍学员500人，在校生总量达到了4075人。20xx年毕业1243人，学生毕业合格率达到99%，就业率达96%以上。除此之外，大力开展“阳光工程”培训和各类短期培训，共培训农民工1500人，目前，在职业教育普遍不景气的背景下，我市职业教育充满生机与活力。
这些成绩，是在市委、市政府正确领导下取得的，是在全市各乡镇、各部门大力支持下取得的，是在全市教育工作者的努力工作和艰苦奋斗中取得的。在此，我代表市教育局党委、市教育局向大家表示衷心的感谢。
回顾20xx年教育工作，我们必须保持清醒的头脑，我们要深刻认识到，我市教育发展仍然面临严峻的挑战，存在着许多困难和问题。教师队伍建设有待进一步加强。少数教师爱岗敬业精神、职业道德修养有待提高，有偿家教、体罚和变相体罚学生的现象依然存在。学校管理有待进一步规范。个别学校民主管理及校务公开工作不到位，教职工意见大，影响教师的积极性和学校稳定。教育教学质量有待进一步提高。个别学校片面追求升学率，忽视学生身心全面发展，人才培养质量与人民群众的需求有一定差距。这些困难和问题都要求我们通过改革和发展的办法予以解决。
二、关于20xx年教育工作安排
20xx年，是建国60周年，全市上下要团结一心，再创教育新辉煌。
(一)实践科学发展观，推动教育科学发展。
一是大力开展科学发展观的学习实践活动。做学习和宣传科学发展观的排头兵。在全市教育系统广泛开展科学发展观的学习实践活动，组织教职工开展“我与科学发展观”征文活动。
二是在教育系统全面加强学校领导班子思想和作风建设。加大党员干部培训力度，不断提升学校党建工作水平。继续实行学校领导班子述职考核制度，建立和完善学校领导班子竞争上岗制、民主选举制。造就一批能人和贤人。
三是扎实推进教育系统党风廉政建设。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤的管理和监督，抓好党务、政务、校务公开工作。
(二)加大教育投入，落实教育优先发展。
一是确保杨守敬小学全面投入使用。认真抓好工程质量和进度，超前做好各项筹备工作，确保20xx年9月1日正式投入使用。
二是推进农村寄宿制合格小学和初中标准化建设。抓住国家“中西部农村初中项目建设工程”建设机遇，加快教学设施和学生生活设施配套建设。全市投入350万元用于初中标准化建设。确保全市90%的寄宿制小学达到宜昌市农村寄宿制小学合格要求，80%的初中通过宜昌市初中标准化学校验收。
三是推进中小学现代远程教育工程。认真搞好远程教育工程设备管理维护，开展远程教育设备运用培训。加大远程教育投入，使部分乡镇中小学实现“班班通”，实现远程教育资源全覆盖。
四是进一步完善义务教育经费保障新机制。扎实做好教育系统预决算工作，强化预算执行情况检查，规范财务管理程序。
(三)关注教育公平，促进教育均衡发展。
一是着力推进城乡教育均衡发展。撤并4所薄弱学校。着重解决与城乡教育一体化要求不相适应的问题。
二是进一步做好家庭经济困难学生资助工作。加大对家庭经济困难学生资助力度，坚持阳光资助，严格申报、公示、审批程序，资助工作全程接受人民的监督。全市资助贫困生人数达到15万人次，资助金额达到1800万元。
(四)实施素质教育，加快教育内涵发展。
一是加强和改进学校德育工作。确立德育为首的地位，推进德育制度、德育队伍、德育课程、德育内容和德育活动五项建设。加强班主任队伍建设，强化培训，促进班主任专业化发展，建立班主任表彰激励机制。在全市开展德育创新活动。
二是深化基础教育课程改革。深化考试招生制度、质量评价制度改革，改进中小学生综合素质评价的科学标准和操作办法，建立适应素质教育要求的教师评价和学校评价体系。推进中考改革，对语文、思想品德、历史等科目实行闭卷考试。
三是扎实抓好教科研工作。开展以“构建和谐课堂”为主题的达标课活动，提高课堂教学效益，切实减轻学生过重课业负担。推出“教学现代化策略研究”主导性课题研究成果，切实发挥教科研工作在教育教学改革中的龙头作用。
四是着力提高教育教学质量。突出“两基”工作重点，全市实现零辍学县市目标。初中升入高中阶段学校比例达到98%。继续实行小学、初中学科抽考制度，调考的科目覆盖到全部学科和所有年级。实现教育质量良性循环。优化高中教学过程管理，提高教学质量。确保高考上线率居宜昌市前列。
五是狠抓学校体卫艺工作。保证学生每天1小时的体育活动时间。开展《国家学生体质健康标准》专项督导。推进“学生阳光体育运动”，力争学生体质健康合格率提高5%，近视率下降10%。
(五)加强队伍建设，促进教育优质发展。
一是积极推进中小学人事制度改革。继续抓好教职工全员聘用合同制，继续推行教职工病休政策。做好学校岗位设置管理工作。进一步完善考核评价制度、学习培训制度、交流聘任制度。做好义务教育阶段教师绩效工资考核和发放工作。
二是实施城镇教师援助农村学校行动计划。继续做好选派城镇年轻教师到农村中小学支教工作。实施省“农村教师素质提高工程”，选派教师参加省级培训。
(六)发展职业教育，促进教育协调发展。
一是巩固扩大中职招生成果。20xx年职教中心招收新生1000人。鼓励应届初中毕业生和未升学高中毕业生就读职业教育。逐步实现“普”、“职”教育招生规模1：1的既定目标。
二是全面提高就业满意率。力争职业教育一次性就业率达到99%，就业满意率达到90%，用人单位对毕业生的满意率达到95%。
三是大力加强职业培训。为再就业工程和农民工转移服务，完成培训任务1000人。搞好安全培训，为企业特种行业培训1000人。努力拓展成教发展空间，与高等学校联合办学，努力提高市民的学历水平。力争使在籍学生人数达到300人以上。
四是稳步发展民办教育。加强各乡镇民办幼儿园的指导、管理和服务，提高农村幼儿园的办园水平。严格民办教育机构的考核、评估、审批和办证，把住办学的入口。加强对民办教育机构的年检工作，规范民办教育办学行为。
三、关于近期几项具体工作
本学期工作即将结束，为了确保学期结束工作和明年开学工作的顺利进行，我们要认真抓好以下工作：
一是要扎实做好关心教职工生活的各项工作。要坚持以人为本，对教职工要真诚关怀，尽力为他们办实事，解决实际困难。各校要组织开展多种形式的给困难职工送温暖活动，校长和领导班子成员要上门慰问退休教师，通报学校发展情况，并请他们为学校的发展建言献策。特别是对退休后仍在发挥余热的关工委成员、老科协工作者，我们要利用春节慰问的时机，感谢他们对教育作出的特殊贡献，听取他们对学校工作的意见和建议，请他们一如既往地关心支持教育发展。
二是要全力做好中小学安全和稳定工作。春节期间，安全工作尤为重要。各级各类学校一定要高度重视学校安全工作。对学校进行一次全面的安全隐患排查，查找火灾隐患，检查消防设施和通道。要切实落实各项安全措施，妥善保管危险化学品，切断关闭停用场所的用电设施电源，确保避免火灾。要加强安全保卫，严防盗窃和破坏。要做好低温雨雪冰冻灾害天气防范工作，落实好防冻措施。要认真安排好寒假值班工作，学校重点要害部位，必须安排人昼夜值班，学校24小时必须要有校领导在校值班。各中心学校、局属单位要将值班安排上交到市教育局办公室。中心学校校长、局属单位负责人都要保持通讯畅通，重特大事项及时报告。
稳定压倒一切，总的来看，我们的队伍是稳定的，教师队伍中不和谐、不稳定的因素依然存在，我们稍有疏忽，都有可能酿成群体性事件，各位务必保持高度的政治敏感性。加强教职工思想政治工作，认真排查不稳定因素。加强与教职工的沟通，及时了解教职工的思想动态，有针对性地做好疏导和矛盾化解工作，确保春节期间教育系统不出现越级上访、群体上访，确保不出现安全事故，不出现侵害师生人身安全的案件。要教育师生远离赌、毒、黄以及邪教活动，过一个安全、文明、祥和的节日。
三是要认真做好明年开学准备工作。各地各校要超前安排好明春开学工作，全市中小学教职工正月十六报到，学生正月十七报名，正月十八正式上课。教师要按时到岗到位，学生报名前后勤保障要全部到位，教材资料要全部到位。同时，各校放假前要做好存在厌学倾向的学生的工作，防止开学后出现流失。要特别关注贫困学生和留守子女入学。
同志们，回顾过去，我们豪情万丈，展望未来，我们信心满怀。新的一年里，我们一定要振奋精神，扎实工作，创造新的更大的成绩，为共和国的生日献礼!
最后，我代表市教育局党委向大家拜个早年，并通过大家祝福乡镇党政领导、全市教职工新年快乐、身体健康、工作顺利、万事如意!
（3月11日）
周锦峰
同志们：
经市政府批准，我们召开这次全市工商行政管理工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、市委三届七次全会、全省工商和市场监管工作会议精神，回顾总结的工作，安排部署20的任务。下面，我代表市局党组讲几点意见。
一、以改革统领全局， 年全市工商行政管理工作
取得了显著成绩
2015 年，是 “十二五”规划的收官之年。 一年来，全市工商系统坚决贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，围绕中心，服务大局，锐意改革，高效履职，各项工作取得了显著成绩。
（一）优化举措，商事登记制度改革工作取得新成果。 市 委、市政府将“三证合一”“一照一码”登记制度改革列为全市全面深化改革工作重点任务，在市人代会、市政府常务会议、市政府专题会议上讨论研究。市政府先后5次下发文件和会议纪要，召开培训协调会3次，并对改革政策落实情况进行专项督察。改革中，我们持续放宽公司名称、住所、经营范围等审核条件，在《榆林日报》等媒体上发布改革访谈8次，举办登记制度改革政策宣讲会22场次，散发宣传资料10多万份。截止月底，全市新发展各类市场主体40872户，较去年同期增长20.76%,累计达235052户。其中，新增各类企业10022户，同比增长10.2%,累计达54629户；新增个体工商户30850户，同比增长27.5%,累计达180423户。共发放“一照一码”营业执照7515份，其中，新办2763份，变更4752份，办理股权出资登记179件、动产抵押登记59件，被担保债权29.17亿元，有效推动了“大众创业、万众创新”.先后三次开展企业公示信息抽查工作，实地抽查企业1715户，将217户企业列入经营异常名录。探索推行“双随机”抽查试点工作，全面推进信息公示，建立工商联络员备案，短信息、执照打印提醒，榆林工商微信公众平台提示等制度，全市企业和个体工商户的年报率分别为78.43%和38.12%.联合宣传部、法院、公安等部门签署榆林市“惩戒失信，构筑诚信”备忘录，初步构建起了“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。
（二）履行职责，服务经济社会发展又有新业绩。 开展 “万名工商干部走访新设企业”活动，重点在个体工商户、小微企业和专业市场中开展党组织建设工作，新组建党组织11个，推行“亮身份、亮职责、亮承诺”工作方法，不断扩大“两个覆盖”.按照《星级经营场所公示办法》的要求，规范评定程序、公开评定办法、严格动态管理，累计公示星级经营场所59个，省级“守合同、重信用”企业37户。组织企业参加“西洽会”和 第22届中国国际广告节， 引导市场主体申请注册商标1750件，51件商标被省工商局认定为“陕西省著名商标”,“羊中王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，“榆林煤”获国家原产地证明商标注册。隆重纪念《禁止传销条例》《直销管理条例》颁布十周年，举办现场咨询活动114次，编发公益广告1200余次、短信6万余条、宣传资料6万余份，联合公安部门破获传销案件12起，教育遣散传销人员53人。按照市局领导包县区、县区领导包工商所的整治思路以及“找到公司，见到人，看到合同，查到账”的工作方法，对全市1183户投资公司进行清理整顿。部署开展电信等公用行业、汽车市场、红盾护农、户外广告等市场专项整治47次，对手机、建材、农资、成品油等18大类927个批次的商品进行抽检，依法查处不合格商品40个批次，对2个型号的手机进行下架处理，拆除违法广告500余块，取缔无照经营176户，对1600余份格式合同进行检查，纠正霸王条款23条。一年来，我们在全省率先开展消费投诉办理情况满意度回访，运用大数据监测消费投诉举报热点，按月分析消费维权动态，共受理消费者申诉举报15467件，办结15456件，办结率99.93%,为消费者挽回直接经济损失554.28万元；办理各类经济违法违章案件1188起，罚没款858.53万元。
（三）以人为本，干部队伍建设步入新常态。 选拔任用科级干部43人，向基层执法一线充实67名公益性岗位人员。严格干部任前法律和廉政考核，对科级干部进行廉政约谈，组织日常管理、工作纪律及廉洁过节明察暗访4次，对13起举报投诉案件进行督查督办，党纪处分2人。加大基层基础设施建设力度，投资460多万元，对市局原直属分局拆迁安置楼，清涧、子洲县工商局以及5个工商所进行维修改造。投资90多万元，对市局和3个分局的电脑、打印机等设备进行更换。认真开展“三严三实”专题教育，转化研讨成果，修订完善规章制度102条。举办“迎七一・践行三严三实―做为民务实清廉文明的工商人”演讲比赛。调整“榆林市工商系统讲师团”组成人员，通过集中培训、网上教育等形式开展了新《广告法》、企业信息和行政处罚信息公示、商标业务、依法行政等培训会6次，累计培训干部1889人次。深入推进“《民主与法制》走进榆林-法治工商在行动”活动，为20位贫困学生每人捐助1000元，向学校赠送了专业书籍。对全系统执法案卷进行评查，修订完善《执法人员行为规范》等制度，为842名执法人员换发、申领了工商执法证。完成《榆林工商行政管理志》的集结出版工作，填补了全市工商行政管理专业志书的空白。动员干部职工积极参加全省工商系统乒乓球比赛、“2015学院杯 ” 乒乓球邀请赛、春季植树、道德模范点赞和榆林十大好网民评选等活动。
2015 年，我们被中央文明委授予“全国文明单位”光荣称号，被省工商局评为年度目标责任考核优秀单位，被市政府评为依法行政示范单位，省人大副主任李晓东、省政协副主席千军昌等领导先后到榆林工商系统检查调研，《工商行政管理》《中国工商报》《青年文摘》等新闻媒体先后对全系统的工作予以宣传报道，我们的工作得到了社会各界的充分肯定。
这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和省工商局正确领导的结果，是有关部门和社会各界关心支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、奋发向前的结果。在此，我代表市局党组向长期以来关心、支持我们的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向长期以来奋战在基层一线的广大工商干部职工致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市工商行政管理工作还存在一些不足和问题，一是商事制度改革进展不平衡， “ 宽进 ” 成效明显， “ 严管 ” 严重滞后。事中事后监管措施跟进不及时，市场经营秩序没有明显好转，受整体经济下行的影响，全市经济案件查处的数量持续下降；二是服务经济发展的层次和水平还比较低。综合运用工商职能促进创业创新、提升小微企业活跃度、促进混合所有制经济发展、推进品牌战略、加强非公党建的载体和抓手不够丰富，效果不够明显。三是受各县机构改革和职能调整等方面的影响，个别单位存在政令不畅、效率不高等问题。一些基层单位对工商行政管理的发展没有明确的认识，对待工作态度消极。这些都需要我们在今后的工作中采取切实有力的措施加以解决。
二、坚定信心，凝聚共识，进一步明确工商行政管理工
作的发展方向
年是实施 “十三五”规划的开局之年， 也是推进供给侧结构性改革的起步之年， 是商事制度改革“放、管、服”并进的重要一年，也是基层监管体制改革、全面提升工商部门工作水平的关键之年。 工商行政管理工作既面对有利形势，也面临各种挑战。
从有利的方面看，主要表现在四个方面。一是改革发展的基础更加坚实。“十二五”期间工商行政管理体制调整、食品监管职能划转、商事制度改革等一系列改革措施，为今后的改革发展和全面履职奠定了坚实的基础，进一步坚定了全系统干部职工深化改革的决心和信心。二是 供给侧结构性改革 将为我们发挥职能提供更加广阔的平台。推进供给侧结构性改革的实质是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决有效供给不适应市场需求变化的问题。在新一轮结构性改革中，对“放、管、服”的改革要求将更强，工商部门的任务也将更重。三是中央和国务院出台的一系列法规政策将为加强市场监管提供坚实的制度保障。近两年来，新《广告法》、新《商标法》、新《消法》等一批法律法规的颁布实施，以及国务院先后出台促进市场公平竞争维护市场正常秩序、运用大数据加强对市场主体服务和监管、“先照后证”改革后加强事中事后监管等一系列政策措施，这都将是我们做好市场监管的重要法律依据和坚实制度保障。四是经济新常态下对消费维权的需求进一步增强。“十三五”期间，我国经济将由投资主导进入到消费主导阶段，由工业主导进入服务业主导阶段。维护消费者合法权益，实质就是改善消费环境，促进经济增长，这也客观上要求我们必须更加重视消费维权及消费软环境建设，有效释放消费潜力，促进产业结构转型升级。
从面临的挑战看，主要是“四个不适应”.思维方式和理论创新与改革发展的形势不相适应、监管方式和监管手段与快速发展变化的市场不相适应、制度建设与工商职能转变的要求不相适应、业务素质和能力建设与服务经济社会转型跨越发展的要求不相适应。
总的来看，我们面临的机遇大于挑战，办法肯定要比困难多。全系统要深刻理解和准确把握新常态下工商行政管理工作的方向，坚定信心、凝聚共识，努力做好今年以及“十三五”期间的各项工作。具体工作中，应该把握好五个方面。
一是把简政放权、提高效率作为落实“宽进”的主打牌。 工商登记注册便利化改革作为经济领域简政放权的第一张“骨牌”,已经发挥了倒逼作用，产生了“多米诺”效应，但目前行政审批数量多、门槛高、效率低的问题仍然比较突出，政府管制过多过死、制约创业创新的局面还没有根本改变，我国的营商环境排在全世界第84位。经过商事制度改革前期突击性推进，已出台的便利化措施还需要持续用力落实，全面实现制度化常态化；同时，多证合一、证照分离、住所申报制、简易退市、全程电子化等新措施也需要深入探索。作为改革的牵头部门，简政放权、提高效率仍是各级工商部门今后落实“宽进”的主打牌。
二是把信息监管、信用约束作为强化“严管”的总抓手。 面对海量的市场主体，从传统的“人盯人”“撒网式”监管方式转变为信息监管和信用约束、从政府监管无限责任到落实市场主体“第一责任”进而实现社会共治，是现代市场监管体系的重要特征。要在已出台的事中事后监管总体框架下，不断探索市场监管的新机制、新方法，强化市场主体信用监管，让信用创造发展效率和良好秩序。要认真落实“八位一体”监管思路，全面加强“双告知、双随机、一张网”等重点工作，不断提升市场主体信用信息归集、公示、应用水平，利用大数据资源实现“互联网+ ”背景下的智慧监管，努力使事中事后监管成为继释放“宽进”红利之后，工商部门的又一工作亮点。
三是把消保维权、放心消费作为服务群众的大目标。 依法维权、放心消费微观上有利于维护群众个体切身利益，宏观上有利于从需求侧向供给侧发力，倒逼产业结构调整和供给侧改革，解决以“马桶盖、婴儿奶粉”为代表的优质消费供给短缺问题。要积极顺应城乡居民消费结构由生存型向发展型、由物质型向服务型、由传统型向新型消费的升级趋势，把营造良好的'消费环境作为我们推进供给侧改革的着力点，把保护消费者权益作为政府市场监管的重要方向和最终目的。要全面推进消费维权工作升级提效，着力整合优化企业自治、消协调解和行政维权“三个网络”,深入开展“放心消费”创建活动，释放消费潜力，促进经济良性发展。
四是把依法行政、普法用法作为履行职责的硬约束。 贯彻依法治国要求，推进法治工商建设，坚持把依法行政作为工商工作的生命线，坚持严格执法和规范执法并重，依法推进改革、依法履职尽责。在全面做好立法立规建议和执法监督的同时，着眼县级局和工商所改革时干部队伍变动较大、法律素质和执法技能高低不一的实际，抓好法治宣传培训，引导各级干部牢固树立依法行政意识，自觉学法、尊法、守法、用法，形成依法办一切事的习惯。
五是把转变作风、提升本领作为创新业绩的强保障。 认真落实全面从严管党治党主体责任，积极适应和引领正风肃纪新常态，牢牢把握“廉洁”和“有为”两个重点，立足深化商事制度改革对干部队伍政治素质、业务素质提出的新要求，既要驰而不息全面加强党风、政风、行风建设，引领干部队伍学会在从严约束下干事创业，又要以新法规、新知识、新思维、新技能为重点，继续努力提升队伍工作能力、依法行政能力、信息化应用能力和服务大局能力，为工商工作创新发展提供强有力的组织保障。
三、明确任务，狠抓落实，全面做好2016年全市工商
行政管理工作
2016 年， 全市工商行政管理工作的总体要求是： 以“坚持五维发力、营造五个环境” 为主线， 深化改革，真抓实干，促进全市 工商行政管理工作迈上新台阶，为打造“小康榆林、幸福榆林”作出积极贡献。 “坚持五维发力”就是坚持简政放权、信用监管、消费维权、依法行政、转变作风五维发力；“营造五个环境”就是营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、创新创业的发展环境、安全放心的消费环境、风清气正的成长环境。
（一） 深化工商注册便利化改革，营造宽松便捷的准入环境。 一是 全面落实“三证合一、一照一码”改革政策，协调有关部门、督促各县区及时解决改革中的突出问题，建立实施新登记制度的长效机制。全面实施“三证合一、一照一码”新照换发工作，底换发完毕。 二是 深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革，认真执行工商总局、省工商局出台的审批项目目录，实现“清单之外无审批”.落实工商总局《企业经营范围登记管理规定》，积极推进放宽企业经营范围核准条件，给予市场主体更大的经营自主权，实现“法无禁止即可为”.三是积极探索创新便利化措施。深化“一址多照”改革，复制推广商务秘书公司注册经验，在创客工场开展集群注册试点；实施县（区）范围内个体工商户就近登记。配合去产能、消除僵尸企业，尽快出台简易退市实施办法，构建便捷有序的市场退出机制。优化网上办事功能，积极推行网上申报、预审，为全程电子化打好基础。积极开展“住所申报制”“名称申报制”“经营范围备案制”“多证合一”等改革前期调研。四是提高效率优化服务，巩固改革成果。加强督导检查，切实把商事制度改革以来出台的各项便利化措施执行到位。及时充实各级登记窗口工作力量，扎实开展业务培训，提高干部队伍执行政策的能力和水平。继续通过各种传播媒介，大力宣传和解读改革政策，进一步激发创业活力。
（二）加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。
一是 认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，及时出台我市 加强事中事后监管的具体措施，形成部门协同监管合力。二是认真贯彻38个部委《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，制定我市贯彻《备忘录》的实施方案。配合相关部门完善我市信用平台运行制度和机制，落实相关职能部门信息归集、公示和应用责任。以上制度下发后，各县局、分局要认真执行，大力推进本辖区协同监管，扩大信息归集，为“全市一张网”提供数据基础。 三是建立健全企业登记注册“双告知”、企业抽查“双随机”工作机制。落实国务院《意见》，履行企业登记注册“双告知”工商主责，建立工商部门就审批事项向企业告知、就登记注册信息向相关部门告知的工作规范。全面推进抽查对象和抽查人员“双随机”工作机制， 依法开展公示信息定向抽查和不定向抽查，优化工作流程，确保抽查工作合法合规。 四是严密组织企业、个体户、农民专业合作社等年报公示工作。全面落实工商联络员备案制度，督促市场主体认真执行年报规定，进一步提升市场主体年报率。 加强经营异常名录、严重违法企业名单、警示信息规范管理。我们要面对现状，积极作为，主动宣传，不断引导，利用各大主流媒体、门户网站、公益广告等途径进行有效宣传，基层工商部门还应通过上门宣传、窗口宣传来进行引导，通过多种形式广泛宣传企业年报制度、企业信用信息公示制度及异常企业名录的作用，引领市场主体获取相关知识并主动查询和分析监管数据，引导他们充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平，有序有力推动企业信用体系建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的监管新机制。五是全面落实“八位一体”监管要求。在做好信息公示、主体抽查、行政指导等基础性工作的同时，2016年以公共服务行业为重点，继续开展农资、成品油、旅游、农村商品市场、校园周边、无照经营等各类专项整治。大力加强执法办案，落实举报奖励制度，借鉴外地经验依托网监平台开展案源情报收集，加强案例培训和公职律师队伍建设，严格执行集体定案和自由裁量权基准等制度，将办案数量、质量纳入考核范畴，强化执法主体资格监管和行政许可、行政处罚、行政强制行为的监督，加强对罚没物资的管理，行政处罚案件的网上公示率必须达到100%.加强部门协作，继续抓好打传规直工作，扎实推进“无传销城市”创建活动，不断挤压传销生存空间。开展商标代理机构专项整治，严厉查处“傍名牌”侵权行为。落实广告属地监管责任，优化备案平台和监管机制，加大行政约谈和办案力度，进一步降低广告违法率，适时向县区政府通报情况。继续开展“红盾网剑”行动，立足“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”加强网监平台建设和第三方交易平台监管。深化“守重”和星级经营场所公示活动。继续配合做好非法集资整治、安全生产、“扫黄打非”等工作。
（三）提升服务层次水平，营造创新创业的发展环境。 一是 扶持小微企业存活长大。做好全省小微企业名录系统建设的运行准备工作，实现政策集中公示和扶持导航。联合统计部门开展小微企业成长情况调查，及时反映企业的困难、问题和诉求，促进小微企业健康成长。二是积极鼓励创业创新。实施大学生创业引领计划，开展“工商进校园”活动，为大学生创业提供咨询服务。 做好动产抵押、股权质押登记，鼓励商标专用权质押。组织个私企业项目融资对接活动，在政府、企业、金融机构参与的基础上，引入基金公司、风投公司有效对接，缓解项目少、融资难问题。开展合同帮农，服务农村发展。三是深入推进商标和广告创意产业发展。大力提升有效商标数量，继续开展“一人一标”创建活动，通过规范商标代理行为，畅通注册渠道，提高注册效率。开展品牌宣传，继续鼓励企业争创驰著名商标。围绕支柱产业和骨干企业发展，深化商标专用权保护政企合作，提升维权效能。积极参与全省“大学生广告创意大赛”,培养专业人才，引领产业发展。四是积极服务外资企业发展。按照简政放权要求，年底前，省局将再下放一批原由省上注册登记的企业及分支机构的登记权限，市局相关科室要做好承接工作。认真学习上海自贸区管理经验，积极探索准入前国民待遇加负面清单登记模式，为 年全面实施做好准备。五是认真做好非公党建工作。继续以小微企业、个体工商户和专业市场为重点，落实领导包联、目标考核、联席会议、选派党建指导员等制度，抓好典型培育和推广工作，分级开展支部书记培训，抓好“两支队伍”,加强党组织规范化建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。各县局、分局在配合市局落实上述任务的同时，要密切结合自身实际，不断丰富和拓展服务发展的新载体、新抓手，以创新有为的姿态彰显应有的地位和作用。
（四）加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。 一是 加强组织领导。落实省人大、省政府要求，推动建立政府牵头，工商、工信、住建、商务、质监、食药监等部门参加的联席会议制度，由党委、政府把各部门消费维权工作纳入考核，形成政府主导、齐抓共管的格局。二是理顺维权机制、网络和机构。适应镇村综合改革和监管体制改革形势，建立企业自治网络，深化“五进”,在市场、企业、景区、学校、电商设立由市场主体自主管理的“消费维权服务站”,化解大多数一般性消费纠纷；建立消协调解网络，由各级消协牵头，在乡镇（街道办）设立“消费维权投诉站”,解决较复杂的消费纠纷，同时在村、居委会设置“消费维权投诉站”提示牌；参照中消协的人员组成，2016年力争完成消费者组织换届工作。三是加大重点领域侵权行为整治力度。加强重点商品抽检，对不合格商品采取下架退市、公布抽检结果、依法查处等有力措施。在各级政府牵头下强化部门协作，大力整治住房、通信、汽车销售服务、互联网消费、格式合同等重点领域突出问题。四是开展“放心消费”创建。由各级政府牵头，工商部门主导，相关部门密切配合，企业、行业组织、社会公众共同参与，从今年起在全市开展以“环境放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的“放心消费”创建活动，促进社会共治。五是加强宣传。推动各级政府把“一法一条例”列入领导干部学法计划和党校学习内容。加强对经营者的培训和约谈。针对维权知识欠缺的重点人群，在城区送法进社区、公园，在农村送法进农户、田间。常态化发布消费警示提示，及时曝光严重侵权案件。发挥各级消协作用，认真组织“3 ・15 ”宣传，加强消费教育示范基地和维权援助团队建设，积极开展商品和服务比较试验、行业满意度调查等工作，加强事前引导和事后援助。
（五）全面从严管党治党，营造风清气正的成长环境。 一是 进一步夯实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”.坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入业务工作方方面面，实现目标责任落实全覆盖。严格落实党风廉政建设组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、示范表率、工作保障等六项主体责任，积极构建科学规范的责任体系、工作机制和完整闭合的追责链条。切实保障纪检监察聚焦监督、执纪、问责主业，从严从快查处各类违纪违法行为。二是严明党的政治纪律和政治规矩。运用正反两方面镜子，真正让广大干部熟悉、掌握、恪守政治纪律和规矩。坚持领导带头讲纪律、守规矩，严格执行上级各项决策部署，对违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，敢于较真碰硬。三是持之以恒落实中央“八项规定”精神。继续以问题为导向，发扬钉钉子精神，驰而不息防止“四风”反弹。严格执行“三公”经费、会议培训经费等预决算公开制度。对违反八项规定的党员干部严肃查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。围绕人民群众关心的问题，加大信息公开力度，主动接受群众的批评和监督。四是强化权力运行的制约和监督。积极推行权力清单、责任清单制度，确保权力公开透明依法运行。强化对关键部门和重点岗位的监督，让制度真正成为带电的“高压线”.突出抓好警示教育，使党员干部树立起不想腐的思想自觉。严格落实廉政谈话制度，探索开展警示约谈活动，实现监督关口前移。五是坚持正确的选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和专项整治超职数配备干部等要求，建立健全干部提名责任、纪检组全程参与等制度，坚决防止选人用人上的不正之风。将干部的选拔任用和平时考核相结合，与广大干部的评价相结合，坚持能者上，平者让，庸者下，树立正确的导向，激发广大干部干事创业的工作热情。
同志们，全面做好今年的工作责任重大、使命光荣。让我们抓住机遇，拼搏进取，凝聚力量，扎实工作，在新常态下不断提升履职尽责能力，为 全面推进“小康榆林、幸福榆林”建设作 出新的、更大的贡献！
同志们：
年终岁尾，把大家请来，专题就林业的工作进行安排部署，足见县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才，振庆县长已就林业工作的几项重点进行了全面部署和安排，希望各乡镇和有关部门抓具体、抓落实。下面我再强调几点。
一、肯定成绩，正视差距，坚持以科学发展观指导林业生产
综观全国发展形势，坚持科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，统筹人与自然和谐发展，已成为社会经济发展的主旋律。温家宝多次强调，在贯彻可持续发展战略中，应赋予林业以重要地位;在生态建设中，应赋予林业以首要地位;在中西部大开发中，应赋予林业以基础地位。我县已经通过了国家生态示范县验收，但要保住这块金字招牌，要建成区域性中心城市，实现人与自然和谐发展，实现经济和社会可持续发展，还必须加快发展林业。
近年来，我县林业工作在全县人民的共同努力下，取得了有目共睹的成绩。突出表现在以下三个方面：一是林定已经成为农民增收的重要手段。随着市场经济的迅速发展，农民群众对植树造林的认识已经由“用啥种啥”转变到“啥赚钱种啥”，不仅用材林迅速发展，林果业面积也在迅速扩大，许多专业的植树造林大户应运而生。二是林产业已经成为一个农村经济新的增长点。近年来，随着产业结构调整的不断深入，林业效益明显，社会资金投向林业产业开发的势头有增无减，包括传统的茶叶、柳编业也在迅速做大做强，我县林业建设已经进入了一个由粗放经营向集约经营、由单纯追求数量转向着重提高质量效益、由传统林业转向现代林业的新阶段。三是林产业成为生态建设的重要屏障。林业在改善人居环境、统筹人与自然协调发展、全面建设小康社会都扮演着重要角色。近些年来林业飞速的发展，带来了显著的生态、社会和经济效益。经有关部门测算，由于我们大力发展了以农田林网为主的林业化，改善了田间小气候环境，使我县地表风速平均下降20%，年降水蒸发量减少290毫米，使我县成为优质水稻、油菜的主产区，确保了种植业的“高产、稳产、优质、高效”，同时也为我县顺利通过国家生态建设示范区验收奠定了扎实的基础。
但是，纵观我县林业发展，成绩固然可喜，存在的问题也比较突出。一是比重不大。林业发展与县域经济的发展不相适应。全县森林覆盖率为为14%，还没有达到全国平均水平，林业增加值只有3亿多元，占农业增加值的比例只有10%，占县域经济的比重更低。不仅与林业大县相比还差的很远，就是与生态示范县的指标要求也还有很大差距。二是机制不活。突出表现为权属不明，产权不清，一定程度上抑制了方方面面投资林业的积极性。有的地方，由于权属纠纷，前几年还是绿树成林，现在是黄土赤裸，一荒就是好几年，造成林网空档断带，平原绿化严重滑坡。三是效益不高。重种轻管，成活率不高，“年年栽树年年荒，年年还是老地方”。造成了人力、精力和财力极大的浪费。针对以上在在问题，各级、各部门要充分认识到加强林业和生态环境建设，是全县经济社会可持续发展面临的一项长期而艰巨的任务，要充分认识到我县林业发展中面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加强林业建设的决心不能动摇，扶持林业发展的力度不能减弱，强化林业的各项工作不能松懈，大力推进新阶段的林业建设。尤其要抓住当前国家投资建设生态林和中西部林业发展这一大好时机，早思考，早安排，早行动，发挥我县生态和政策优势，把科学发展观的总体思想与林业发展的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与林业发展的自然规律有机结合起来，建立以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系，建立高度发达、功能完备、可持续利用的绿色产业体系，推动林业建设在我县经济社会可持续发展中发挥越来越重要的作用。
二、明确目标，强化责任，坚决完成任务不动摇
今年我县林业生产主要任务是平原绿化高级达标和APP自有林基地建设。当前，正是植树造林的大好时期，各乡镇要科学规划，迅速动员，采取针对性措施，迅速在全县城乡掀起植树造林高潮，确保完成今年林业建设的各项目标。
(一)必须咬定目标，千方百计完成全年林业生产任务。今年的林业生产任务，刚才振庆县长已经讲得很具体、很明确，而且还印发了两个方案，各乡镇、各有关部门的指标任务已经分解。无论是平原绿化达标，还是自有林基地建设，都是政治任务，都关系到固始形象，各乡镇要抓紧做好前期准备工作，落实规划，落实种苗，落实土地，要将平原绿化、APP造林、退耕还林补植补造等工作有机地结合在一起，既要体现大思路、大手笔、高标准，又要做到细化、量化、科学化。要结合造林规模，进行苗木需求调查，尽量就近择优，多选壮苗长苗，能预先签订合同的提前签订合同，切实把苗木供应落到实处，林业主管部门要提高服务意识，发挥协调作用，强化种苗质量监督，坚决杜绝使用关系苗、假苗、劣质苗。对APP自有林基地，要尽快做好租地和交接工作，对规划的地块，要提前通知农户，提前做好群众的思想工作，算好经济帐，完善合同，保证APP集团造林施工能够顺利进行。
(二)必须加强质量管理，切实提高造林效益。质量是一切经济工作的生命线，林业建设也是如此。今年的林业生产更是要抓质量放在首位。一是要高标准规划。要做到先规划，后栽植;不规划，不栽植。要搞好组织协调，林业部门是规划的主体，乡镇要切实做好配合工作，主要领导要过问规划，确保一次到位，不走弯路。二是要高标准栽植。高标准是最大的效益，低标准是最大的浪费。要把高标准贯穿于植树造林始终，严格按照技术标准栽植，提高栽植成活率。三是高标准管护。平原绿化，“四旁”植树居多，易受人畜危害，要落实管护措施，制订护林乡规民约，加大对中、小学学生的教育，在全社营造爱护一草一木，保护生态环境的良好氛围。要加强对毁坏幼树花草案件的打击力度，发现一起，处理一起，教育群众，保护造林绿化成果。
(三)必须兑现相关政策，保证群众利益。近年来，国家对林业投资大、项目多、范围广，对加快我县造林绿化步伐起到了至关重要的作用。但这些补助资金政策性强，对象具体，任何单位和个人都无权截留或挪用。目前，已经发现有些地方对林业资金管理不严、监督不严、兑现不及时，出现了截留、挪用等违规现象，影响林业工程项目的顺利实施。财政、林业和各乡镇必须要在春节前把所有的涉林资金，包括20xx年度退耕还林的粮食补助资金、生活费、种苗费和APP自有林基地的工程费、县财政每亩50元补贴等，迅速结算到乡镇，乡镇要立即结算到户。必要时审计部门要介入，对发现的问题要坚决严肃处理。
(四)必须创新机制，推进林业生产有序快速发展。改革才有动力，改革才有活力，要加大机制创新力度，在稳定和完善林业基本政策的基础上，继续深化林业产权制度改革，对荒滩、荒沟、荒坡、荒地及农村四旁用地，能承包的要承包，能租赁的要租赁，能拍卖的要拍卖，要进一步研究制订出台新的优惠政策，保护集体、个体和专业大户等林业经营者的利益。要积极推广造林工程招标办法，在正确处理各方面利益关系的基础上，提倡对基础林、片林、通道林、经济林等由造林工程公司组织实施，政府和主管部门检查验收，以保证保栽、保活、保管理，提高造林质量和造林效益。
(五)必须强化责任，狠抓落实。县乡各级领导同志，必须切实提高对高标准实现本辖区绿化工作的重大意义，主要领导和分管领导亲自部署、亲自组织、亲自检查、亲自解决实际问题，确保20xx年度植树造林计划任务的完成。要坚持到一线组织指挥，带领群众苦干实干。坚持宣传发动，创造有利氛围，同时也要从实际出发，坚持实事求是，鼓实劲、讲实干、求实效，严防摆花架子，搞形式主义。
三、统筹兼顾，认真做好春节前重点工作
一要认真做好工作总结和工作计划。对20xx年工作进行认真回顾，深入分析，既要全面总结成绩，更要客观查摆问题。同时，要立足实际，理清新一年的发展思路，科学拟定发展目标，突出工作重点，制定切实可行的措施，加快发展进程。
二要妥善安排群众的生产生活。各乡镇要打紧开支，厉行节约，宁肯自己过的苦一点，也要保证困难群众过好年。要着力解决好复退军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和农村“五保户”、城镇低收入户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策。要确保下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，保障城市贫困居民的基本生活。要加强对救灾救济款物的管理，确保救灾救济款物及时发放到受灾群众和生活困难群众手中，保证他们吃饱穿暖、安全过冬。要组织全社会积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，进一步形成帮扶困难群众的整体合力。
三要认真做好项目和招商引资工作。年终岁尾是我们跑项争资和招商引资的大好时机，既要利用这段时间进省进京，又要利用“双节”外出务工人员返乡的时机，搞好外出务工人员座谈会，宣传我县招商引资优惠政策，介绍家乡的变化，吸引更多的成功人士回乡投资兴业。
四要切实抓好计划生育工作。春节期间，在外务工的民工大量返乡，要抓住这个机会，大力宣传计划生育政策，认真落实好计划生育的各项措施。
五要努力丰富群众的物质文化生活。“双节”是群众物质文化需求的旺季，要重点做好物质供应和市场管理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保持节日期间市场价格稳定和食品安全，确保广大群众买到放心满意的商品。要采取多种手段和形式丰富群众节日期间的文化生活，为群众提供喜闻乐见、健康有益的文艺精品。
六要全力维护社会稳定。“双节”期间，人流、物流量较大，各种活动频繁，不稳定因素增多。要严格落实维护稳定的工作责任制，努力消除各种不稳定因素，确保全县人民过一个安定、祥和、欢乐的节日。要高度重视和切实做好信访工作，重点解决好乡镇站所职工上访、农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等方面存在的突出问题，开展深入细致的思想政治工作，防止集体上访和群体性事件的发生。切实抓好社会治安综合治理，针对重点部位、重点场所和重点人群，组织开展专项整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。要搞好对煤矿、油气、烟花爆竹等事故易发行业的安全生产监督检查，加强对易燃易爆危险品客运安全和学校安全管理，防止各类安全事故的发生。要加强应急管理，完善应对各种突发事件的预案。
七要切实做好节日期间的值班工作。认真落实24小时值班制度，安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，值班人员要尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。
同志们，阳历新年已至，阴历春节将临，在此，我先预祝各位新春快乐，也希望各位以饱满的热情、饱满的干劲，扎实抓好今冬明春的各项工作，为实现20xx年全年工作“开门红”而努力。
同志们：
在全市上下深入贯彻落实市委五届九次全会和全市农村工作会议精神，为“十二五”发展谋篇布局、全力建设幸福河源的重要时刻，市政府召开全市林业工作会议。主要任务是，贯彻落实市委五届九次全会和全省林业工作会议精神，全面总结我市“十一五”林业工作，认真谋划“十二五”发展思路，研究部署20xx年林业重点工作。市政府高度重视此次会议，丽萍副市长亲自参加并作重要讲话，望各级林业部门、各市属国有林场、各林业企业一定要深刻领会，紧密联系实际，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面我就林业工作向大会作报告。
一、狠抓落实，全面完成“十一五”林业各项工作任务
“十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持指导下，全市各地认真贯彻落实科学发展观，以创建林业生态市统揽全局，坚持改革创新，深入开展植树造林，大力发展林业特色产业，全面加强森林资源保护，科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”，成功应对了冰冻雨雪灾害和国际金融危机，林业各项工作取得了巨大成就，河源林业发生了深刻的变化，为推动我市经济社会可持续发展作出了积极的贡献。20xx年至20xx年五年间，全市森林面积由1593万亩增至1628万亩，森林蓄积量由3977.9万立方米增至4778.5万立方米，森林覆盖率由69.7%增至71.2%，林业年产值由25亿元增至35亿元。我市在20xx年4月份省政府组织的20xx年度全省森林资源保护与发展目标责任制考核中荣获第2名，实现了历史性的突破。20xx年9月8日，国家林业局张建龙副局长率队到我市检查调研林改工作时用“机制活了、小树多了”8个字充分肯定了我市近几年来林业生态建设取得的成绩，盛赞我市林业体制改革在全国率先探索，为广东乃至全国的林业生态建设作出了贡献。20xx年5月20日，省政府李容根副省长批示肯定我市在落实省生态立体功能区规划中，着力打造林业生态市思路清、目标明、力度大，要求省林业局重视总结河源的经验做法。我市造林绿化、体制改革、森林防火、林权改革、森林公安、油茶产业发展、机关作风建设等工作连续多年在全省相关会议上介绍经验。
(一)明晰工作思路，引领林业科学发展
自20xx年党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》后，省委、省政府率先在全国提出建设林业生态省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》，提出了实现林业生态市的目标，源城、东源、连平、紫金4县区先后成功创建省级林业生态县。20xx年，为承前启后，继往开来，开创林业工作新局面，围绕适应我市生态发展区的定位、林业体制改革后林业工作重心的转变、市委市政府和社会各界对林业生态建设更高的要求及建设林业生态市及实施封山育林、集体林权制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五个林业”和“一二三八”的工作思路(即：紧紧围绕建设林业生态市这一总体目标;突出建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系这两条工作主线;大力实施森林资源培育、森林资源管护、林业产业富民三大工程;积极抓好林业体制改革、集体林权制度改革、封山育林、森林防火、木材加工厂整顿、林业产业发展、林业执法、队伍建设等八项工作)。全市林业系统上下形成了广泛共识，为全面完成我市“十一五”期间林业工作任务指明了方向，增强了动力。
(二)深化林业改革，创新发展工作机制
一是在全省率先实施并完成林业体制改革。20xx年9月以来，我市筹资6亿元率先在全省全面实施林业体制改革，全市5县1区(含新丰江林管局)和6个市属国有林场林业体制改革任务顺利完成，全市林业系统在册干部职工人数由改革前的6411人精简到1500人，成功分流并妥善安置富余人员4911人(相当部分实现了再就业)。全市林业系统7个行政局、1个事业局(源城)下属的101个基层林业工作站、24个木材检查站及11个市县属国有林场全部被定性为事业单位，重新定员定编，职工工资及办公经费全额纳入各级财政预算，扭转了以前靠砍木养林、养人的状况;全市林业系统所有历史债务全部剥离，所有市县属国有林场由商品经营型林场转为生态公益型林场，所有林业企业与林业部门脱钩，初步建立了管理、执法、服务为主要职能的现代林业管理模式，解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，林业系统卸下了包袱，实现轻装上阵，为加快林业生态市建设和实现生态崛起奠定了坚实的基础。二是在全省率先出台森林防火问责制。20xx年4月，我市在全省率先出台森林防火问责制，对野外火源管理、信息报送、火灾扑救、案件查处等4方面进一步明确了责任，各县区参照市出台的问责制认真制订对所属部门及镇村的森林防火工作问责制，目前全市6个县区均出台了森林防火问责制，94个乡镇也相应出台了对村一级的森林防火问责制。与此同时，在出台防火问责制的基础上，狠抓森林防火问责制的兑现落实，对各地发生森林火灾并达到问责标准规定的有关部门和乡镇领导及相关责任人进行了问责处理。防火问责制实施后森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗数、森林过火受害面积明显减少，森林火灾破案率有了大幅度提高，各级领导高度重视，工作力度明显加大，火灾扑救更加有力，信息报送更为及时，扑火装备设施更加完善，经费投入进一步加大。三是在全省率先全面实施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出台封山育林实施意见，决定对全市1000多万亩林地分别实行全封山、半封山、轮封山，规定全市除了经市政府认定的146个重点林区村(指126个商品成熟林蓄积量超过1万立方米重点林区村和20个农民主要经济来源于林业的纯林区村)外，其它1105个行政村五年内实行封山，不准砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，据统计，全市规划封育面积1030万亩、封育区2461个，树立宣传牌3476个，界碑界桩5429个，永久性标语2120条，完成重点林区防火林带、林区公路建设或维护以及护林哨所等其它设施建设一批。四是基本完成集体林权制度主体改革任务。根据中央、省的统一部署，20xx年10月，市委、市政府正式启动集体林权制度改革。全市纳入林改的集体林地面积1615.9万亩，涉及6个县区、92个乡镇、1193个行政村、16147村民小组、58.2万户农户、271万农户人口。林改铺开以来，各级党政切实加强领导，做到高位推动，全市上下同心同德，林业部门全力以赴抓林改，虽然我市林改工作起步较晚，但由于制订方案科学、推进措施有力、督查指导到位，进度后来居上，如期实现了市委、市政府确定的阶段性改革目标，于20xx年底基本完成明晰产权主体改革任务。全市已发林权证1507万亩，发证率达93.3%;全市已发股权证412.5万亩，发证率达92.3%。林改明晰了山林权属，落实了林农权益，农民耕山致富的积极性不断提高，来自林业的农民纯收入不断增加，为建立现代林业产权制度夯实了基础。
(三)加强资源培育，构建绿色生态屏障
大力开展灭荒造林，五年来全市共完成造林作业面积156.34万亩，完成中幼林抚育111.96万亩。一是着力抓好宜林荒山造林绿化。狠抓高速公路、国道、省道、铁路、县乡道、城市出口及旅游沿线景观林工程建设，逐步形成贯通城乡的绿色通道网络。从20xx年起连续3年把市区周边生态景观林建设工程作为市政府“十项民心工程”之一进行重点实施，至底全面完成4.53万亩建设任务，成为我市城市基础建设和生态建设的亮点工程完成市区周边生态景观林4.53万亩。20xx-，市财政在20安排造林专项资金总量的基础上，每年递增安排20%资金，用于补助县区造林灭荒;每个县区财政安排200万元，每年递增20%，专项用于宜林荒山造林绿化。大力实施东江水源林、林分改造、“万村绿”、“森林围城”、“市区县城周边绿化”等林业生态重点工程建设，深入开展全民义务植树和林业宣传教育活动。全市已完成“万村绿”工程示范村建设83个(其中省级11个、市级14个、县级58个)，种植村道194公里、绿篱景观带151条、草皮5000平方米、乔灌木53.3株，总面积6250亩;建立市、县级义务植树示范基地8个，面积1500亩。二是切实加强生态公益林管护。建立以国家、省、市、县级生态公益林为主体的稳定安全的生态屏障，20xx年争取省新增我市159.52万亩省级以上生态公益林面积，将省新扩增159.52万亩省级生态公益林进行分三类进行实施：6个市属国有林场新增加16万亩省级生态益林实行全封山;市、县级生态公益林24万亩全部调为省级生态公益林管理;其余119.52万亩省级生态公益林面积全部安排在我市即将启动的“森林围路(城)工程”规划范围的林地上，集中安排人力、物力、财力做好新扩大省级生态公益林面积的区划界定工作，全市现有800.37万亩省级以上生态公益林。三是高度重视自然保护区和森林公园建设。以省人大关于加快我省自然保护区建设步伐议案项目为契机，切实加强全市各级自然保护区和森林公园的规划、建设和管理，有效保护自然资源和自然环境。目前，全市划定和建立饮用水源保护区24个;全市共建成31个自然保护区(其中：省级7个、市级1个、县级23个)，面积330万亩，占全市国土面积的14%。全市已建成有森林公园9个(其中：国家级1个，省级1个，市级2个、县级5个)，面积14.5万亩。
(四)规范林政管理，确保林区秩序稳定
一是进一步规范速生桉种植。20xx年6月6日，市委、市政府从保护生态环境和保持生物多样性的长远角度出发，作出“三个暂停”的决定(即：暂停速生桉的种植、暂停对木材加工企业的审批、暂停新丰江库区环湖路的建设)，各地令行禁止，在全市范围内全面暂停速生桉种植，出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》，加强对已种速生丰产桉管理，妥善处理速生桉“三个暂停”后的遗留问题，桉树人工林种植逐步走向规范种植、科学加工、严格管理的规范化轨道。二是进一步规范木材加工企业审批管理。严格木材生产计划管理和控制木材加工数量，将木材加工经营权引入招投标机制，依法取缔和关闭非法木材经营加工厂，全市木材加工厂从2300多家减少到219家。三是进一步规范林木采伐和林地管理。严格执行林木采伐管理责任追究制度，从源头上遏制乱砍滥伐行为。出台了《关于进一步加强一般用材林采伐管理的通知》，源城、东源、新丰江林库区和6个市属国有林场从20xx年起连续3年实行天然林“零”采伐，全市冻结1105个非林区重点村天然林采伐指标。严格执行林地保护发展规划，依法依规抓好征占用林地的审核和清理检查，形成体系健全、规章完善的林地保护管理机制。将林地管理纳入预防涉林职务犯罪重要内容，与市检察院共同建立预防涉林职务犯罪工作联席会议制度。从年起重点加大了对非法占用林地行为的专项清理整顿工作，得到了国家、省林业主管部门的表彰肯定。
(五)严格资源管护，保障林业生态安全
一是进一步加强护林扑火队伍建设。出台了《河源市护林员管理办法》，按照生态公益林每3000亩、商品林每5000亩配备1名专职护林员的标准，进一步健全护林员队伍建设，全市共聘用护林员2122人，护林员月工资均达300元以上，有效地调动了一线护林人员巡山护林的工作积极性;全市现有扑火专业队、半专业队和民兵应急分队队员3073人，每个县区均建有1支县级森林消防扑火专业队伍。二是进一步加强林业执法力度。加强以森林公安为主体的林业执法队伍建设，适时开展专项打击行动，严厉打击纵火烧山、盗伐滥伐林木、非法征占用林地、乱补滥猎野生动物及乱挖滥采野生植物等各类破坏森林资源违法犯罪行为。五年来，全市森林公安机关共受理刑事案件545宗，侦破349宗，抓获各类犯罪嫌疑人621人;受理林业行政案件1676宗，处理1663宗，处罚2139人;收缴木材27444立方米，收缴动物1200多头(只)，为国家挽回损失3700多万元。三是进一步加强森林资源保护监督。率先在全省推行森林资源保护监督员制度，开通资源保护投诉举报电话，自觉接受社会监督。监督员从市人大代表、市政协委员和市检察院、市监察局、市新闻媒体等单位聘请，目前有森林资源保护义务监督员30名。
(六)加快结构调整，促进产业健康发展
面对国际金融危机的严重冲击，我市积极调整林业产业结构，不断加快转变林业经济发展方式，深化林业分类经营改革，大力推进商品用材林基地建设，林业产业经营管理水平有了较大提高。一是商品用材林基地建设稳步推进。全市已发展种植桉树速生丰产林基地166.3万亩，并从20xx年始全市各地桉树人工林相继进入集中采伐期，每年可生产桉树木材约180万立方米，既减轻了生态保护的压力，又促进了林农增收和地方财税的增加，同时，还缓解了木材短缺的矛盾。二是特色林业产业初具规模。油茶、毛竹等产业发展打响了河源特色品牌，形成了一定规模，取得了较好经济效益。20xx年我市被省列为油茶产业重点发展区，龙川、紫金两县被列为国家级油茶示范林建设项目基地。全市现有油茶种植面积51.4万亩，建有油茶苗木繁育基地10个、总面积810亩，有规模的油茶加工企业5家，有油茶专业合作组织13家。全市毛竹林种植面积约60万亩，年产毛竹800多万根，鲜笋约5000吨，其它竹林5万多吨。有毛竹种植基地26个，专业户286户，规模竹产品加工企业29个，毛竹产业年总产值3000多万元。三是森林生态旅游业得到快速发展。充分利用自然资源和森林景观优势，以现有的自然保护区和森林公园为基础，加大投入，完善服务功能，积极构筑集绿化、美化、观光、科研和保护于一体的自然保护区和森林公园体系，做强做大森林生态旅游产业。全市已建立以森林生态自然景观为主的旅游景区有10多处，万绿湖生态旅游品牌闻名省内外，在全省率先树立了“生态环保旅游”的旗帜，取得了显著的经济、生态、社会效益，被评为 “广东省森林生态旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成产业化经营。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面积2175亩，从业人数400多人，年生产造林、绿化苗木等1000万株以上，生产花卉20多万株(盆)，有1家林业专用肥生产公司——中肥河源农资公司(年生产能力为7万吨，产值约1亿元)。全市有松香加工厂6家，年均生产松脂约3000吨，生产松香吨，松节油500吨。五是国有林场全面转型升级。全市现有国营林场11个(其中6个市属国营林场、5个县属林场)、林地总面积3.46万公顷，通过实施林业体制改革，市、县所有的国有林场被列为纯事业单位，职能由原先的木材经营加工为主转变为资源管护为主的生态公益型林场，成为人们休闲旅游的好去处。
过去五年是我市全面落实科学发展观，加快推进林业生态市建设的五年，也是林业系统抓落实、打硬仗、出战果的五年，更是我市林业改革发展出亮点、见成效、创佳绩的五年。五年来，全市务林人始终胸怀全局、科学谋划、统筹兼顾，坚持求真务实、攻坚克难、艰苦奋斗，致力改革、推动发展、促进和谐。五年来，我们深深感受到“四个前所未有”：
第一，各级领导对林业的重视力度前所未有。“十一五”时期，市委、市政府把林业工作摆在前所未有的战略地位，以前所未有的力度重视林业改革发展和生态建设。20xx年6月6日，建华书记亲自主持召开党政班子联席会议，作出“三个暂停”的决定;从20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先后召开3次高级格、大规模的林业工作会议(即“河源市创建林业生态市电视电话动员会”、“河源市林业体制改革总动员电视电话会”、“全市林业工作暨集体林权制度改革动员大会”)，市五套班子主要领导参加，建华书记、小华市长亲自出席会议，亲自动员部署创建林业生态市、林业体制改革、集体林权制度改革等重点工作，为我市构建“大林业”工作格局创造良好的氛围。佐林副书记、丽萍副市长身体力行，经常深入一线调研、检查、指导、部署林业工作，为科学发展河源现代林业建设倾注了大量的心血和精力。其它市领导也高度重视和关心林业生态建设。近年来，市委、市政府高度重视林业政策措施制订和出台，继20xx年初以河委发1号文形式颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》后，市委、市政府又先后出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列林业重要政策文件，这对加快河源林业改革发展，凸显林业在我市经济社会发展全局中的战略地位起到了重要的推动作用。
第二，广大务林人狠抓工作落实的力度前所未有。林业强调服务大局、改革创新，发展思路在一次次的提升中更加清晰，发展方式在不断摸索中得到完善，发展成效在改革创新基础上全面呈现。20xx年提出了打造“四个林业”(即：生态林业、效益林业、法治林业、活力林业)、建设林业强市的战略目标;2007年在全市范围内实行了“三个暂停”，在全市推广开展木材加工厂招投标，全面加强木材流通管理;20xx年，全面启动创建广东省林业生态市工作，率先在全省全方位实施林业体制改革，一举解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，林业工作全面转向以生态建设为主的可持续发展道路;20xx年，提出科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”的和“1238”工作新思路，确立了科学发展现代林业的“三步走”基本路线图，率先在全省系统实施森林防火问责制，率先在全省全面实行封山育林;20xx年，确立了“三推进、两规范、一提高”的工作重点，在全市全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。
第三，社会各界对林业的关注程度前所未有。随着我市经济社会的快速发展，森林涵养水源、净化空气、美化环境、提升形象等重要作用得到全社会的普遍认同，从市委、市政府提出“既要金山银山，又要绿水青山”到“既要金山银山，更要绿水青山”的一字之变，再到“东江之水林中来”、“生态优先，加快发展”、“低碳经济，绿色先行”等口号的提出，林业生态文明理念已经深入人心，并引起全社会的广泛关注和认同。“十一五”期间，林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》大篇幅连续专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越高，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已经形成。
第四，各级财政对林业的投入力度前所未有。各地深入贯彻落实国家、省、市加快林业发展发展决定精神，大力实施强林惠林政策，资金投入逐年增加。河委发〔20xx〕1号文要求 “从20xx年至20，市财政在2007年安排林业资金总量的基础上，每年递增20%，各县区财政安排200万元，以后每年递增20%”，为加快我市“十一五”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;20xx年9月市、县地方财政在经济紧张的情况一次性筹集近6亿元资金投入开展林业体制改革，对林业改革投入力度之大在全省乃至全国开创了先河;20xx年10月市委、市政府颁发《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》(河委发[20xx]15号)规定“各县区从20xx年开始每年安排100万元封山育林专项经费，并逐年有所增加，用于林分改造、林区公路维修、森林防火基础设施建设及完善、森林病虫害防治、林业科技推广、护林员培训等费用”。20xx年，国家、省投入我市市林业资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市重点生态工程和林业生态市创建工作顺利开展。
教育局局长在全市教育工作会上的讲话篇2
各位领导、同志们：
经市委、市政府同意，我们在这里召开全市教育工作会议，主要内容是围绕贯彻全省教育工作会议精神，全面落实市委、市政府的工作部署，对过去一年的工作进行总结 和表彰，对如何做好今年教育工作进行全面部署和动员。今天的会议很重要，薛市长、人大刘主任、政协段主席在百忙之中前来参加会议，玉森市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好落实。
下面，按照会议安排，我先讲三个方面。
一、去年工作回顾
20xx年，我们按照市委、市政府确立的“科教兴市”战略，围绕“创建全国教育强市”目标，抓住国家大力支持中西部加快发展教育的绝好机遇，着力实施省市下达的教育基础建设重点工程，认真落实教育为民办实事项目，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量，初步实现了普及高中阶段教育的目标，基本形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为乐、师以从教为荣”的济源教育新格局。
总体回顾过去一年的工作，可概括为“九大亮点”：
1、教育资源整合，成效显著
2、职教攻坚工程，政府投入空前
3、教育强镇(街道)创建，激活镇级投入机制
，我们围绕市委、市政府“放权强镇”的发展思路，大力推进教育强镇(街道)创建活动 ，掀起了新一轮镇(街道)为教育办实事的热潮。沁园、北海、邵原、思礼四个镇(街道)率先完成了“班班拥有多媒体、师师拥有计算机”的目标。承留、坡头等镇政府，进一步加大教育投入，加强学校基础设施建设，全市各镇(街道)累计投入教育的资金达3147.6万元，占全市镇级财政收入的4.4%。
4、“三名工程”实施，取得阶段成果
主要体现在：
一是校长培训摆上日程。09年，我们选派4名小学校长赴北京名校挂职锻炼，邀请韩珍德等国内知名校长多次到我市讲学，组织各中心校及市直学校校长赴邯郸等地学习考察。
二是切实加强教师队伍建设。我们扎实进行了名教师培养对象选拔活动，按照程序，从参与竞争的千余名教师中，初定了50 名培养对象，已经网上公示，接受社会监督。面向社会公开招聘了78名高中教师和79名义务教育特设岗位教师。我市代表河南接受教育部对中西部“农村中小学远程教育工程”的验收，受到专家组好评，为河南增光添彩，省教育厅非常满意;市教师进修学校顺利通过河南省首批示范性教师培训机构专家组验收。我市涌现出了河南省十佳班主任秦望(济源一中)、全国优秀教师赵春战(轵城王庄)、全国教育系统先进集体五龙口实验小学、全国校园文化建设先进单位黄河路小学等富有代表性的知名教师和先进学校。
三是全面开展了规范化学校创建活动。轵城中心校、沁园中心校率先安排部署“三名工程”、率先举办名师讲堂、率先开展规范化学校创建“校校行”展示活动;五龙口中心校建立“校长说校”例会制度和“一校一品”创建机制;梨林中心校开通的“梨苑”博客，内设：“梨苑茶社”、“校长论坛”、“名师摇篮”等栏目，发表/article/gongzuojihua/index.html“ target=”_blank“>计划，力求提升教师职业幸福指数;济水一中经营校园“成长共同体”，努力打造优秀团队;下冶中心校全面实施“教育超市”工程，以超市的理念经营教育;沁园中心校建立“学校发展共同体”，实施捆绑式发展。
7、素质教育推进，异彩纷呈
一是承办、举办了高级别的艺术展演活动。我市承办了全省第三届中小学生 艺术展演活动，在全国第三届中小学生艺术展演活动中，济源一中、高级中学的两个舞蹈以及我市选送的四幅美术作品获全国一等奖;我市举行的“济源市第十届中小学电脑制作活动”，有4幅中小学生电脑绘画作品，被省推荐参加国家级竞赛。
二是“阳光体育”成绩突出。在省第二十一届中学生田径运动会中，我市获团体总分第二名;在“河南省千万学生阳光体育运动推进现场会”上，我市作了经验交流发言。承留实验小学的花样跳绳、济水东园小学生的篮球技艺、坡头二小的“少年军校”风采，都形成了各自的学校特色。
三是“书香校园”创建再创佳绩。玉泉一中注重“中华经典 诵读”，将古典诗歌 与现代元素结合，演绎出诵读与表演一体的艺术风格;马寨小学和黄龙小学的“读书节”、高庄小学和沁园路小学的“墨香校园”，轵城实验中学的“师生共读共写共成长”,其影响力越来越大。特别是高级中学李士杰同志，被《中国教育报》评为20xx年十大推动读书人物，值得大家学习。
四是学生综合素质明显提高。我市历时半年，扎实开展了“愚公家乡好少年”评选活动，隆重举行了颁奖仪式，13名“愚公家乡好少年”、46名先进个人和1个先进集体受到了市委、市政府表彰。大峪一中杨栓柱同学，被省委宣传部评为“美德少年”;北海庙街小学六(一)班，被评为省“温暖河南十大爱心集体”。《人民日报》、《中国时报》、《中国教育报》、《人民教育》、《教育时报》等国内主流媒体，先后对我市全面实施素质教育、大幅度提高教育质量进行了深层次大篇幅的报道，在省内外引起了强烈反响。
8、幼儿教育，蓬勃发展
09年，以市实验幼儿园、双语幼儿园为龙头，以轵城、思礼、邵原等镇中心幼儿园为骨干，以信誉度高的民办幼儿园为补充的幼儿教育体系初步形成，省示范幼儿园的辐射带动作用愈来愈明显，幼儿教育三年入园率正在得到提高。
特别是市实验幼儿园立足打造幼教品牌，积极引进中央教科所“6+1”幼儿礼仪 教育课题，规范幼儿一日活动，推行家园教育同步，效果十分明显，社会非常认可;大胆创新办学机制，内筹资金与外部公司合作，在喜洋洋小区建成了高标准的可容纳380名幼儿的市实验幼儿园分园。这种名园(校)集团发展的模式，值得研究推广。
9、老干部工作创新，影响深远
09年，我市教育系统老干部支部，荣获河南省先进党支部称号;老干部艺术团排演的《爱我中华》代表河南参加了全国庆祝建国60周年合唱比赛，受到了中共中央政治局李长春的亲切接见。同时，市教育系统还成功举办了“济源市庆祝新中国成立60周年暨教师节表彰大会”，市四大家领导集体出席，对教育系统的老干部工作及艺术表演给予了充分肯定，并寄予厚望。
09年，市委市政府年度目标综合考核中，我局排名第二，受到市委市政府的表彰。我们之所以取得如此优异的成绩，主要得益于“四个方面”：
一是得益于市委市政府切实把教育摆在优先发展的战略地位。近年来，建成投用的、正在建设的、已规划将要实施的教育基础建设项目，累计投资达8个亿，这是济源教育发展史上的又一座里程碑。
二是得益于扎实开展的学习实践科学发展观活动。此项活动促进了教育系统思想大解放，教育观念大更新，干部作风大转变，教育质量大提升。
三是得益于相关部门、社会各界、有识之士对教育的关心与厚爱。各镇(街道)及相关部门的大力支持、社会各界的捐资助教、有识之士的献计献策，已成为我市教育科学发展、持续发展、协调发展的重要推动力量。
四是得益于广大教育工作者的真抓实干。广大教育工作者务实创新、攻难克艰的拼搏精神，广大教师的爱岗敬业、无私奉献的园丁精神，是我市教育事业又好又快发展的根本保证。
没有成绩，过不了今天;只有成绩，过不了明天。我们必须正视现实，认真梳理教育工作中存在的问题。目前，我市教育存在的问题，主要包括：教育思想、办学特色需要进一步确立;教育均衡需要进一步推进;素质教育需要进一步深化;教育质量需要进一步提高;教育形象需要进一步维护;教育合力需要进一步形成。这些问题直接关系到教育的可持续发展，关系到教育的社会信誉度和人民群众对教育的满意度，我们必须引起高度重视，在教育改革发展中予以解决。
这里，我想特别提醒大家：在市纪委组织的年度行风政风综合评议中，我局排名倒数第三。说句实在话，整个春节期间，我心里一直沉甸甸，夜不能寐。同是我们教育局，年度目标综合考核排名第二，而年度行风政风综合评议却倒数第三，如此大的差距，问题出在哪里?其症结又是什么?客观上分析，越是经济社会较发达的地区，市民要求子女享受优质教育的期望值就越高，由此反弹到教育工作者的压力就越大。但主观上讲，还是上级精神、要求在基层学校的棚架所致。比如政令不畅、落实不力、效率不高等等，这些问题严重损害着教育系统的形象。请各位校长和机关的同志们，认真反思这些问题在自己身上有哪些表现，分析查找原因，研究措施对策，力求整改到位，确保今年全市行风政风综合评议排序有一个大的提升。
二、20xx年工作安排
一个目标
办人民满意教育，创建全国教育强市。
两项工程
1、基础设施建设工程(投资5亿元左右)
(1)新建济渎路学校、太行路学校和天坛路小学。
(2)扩建24轨制济源三中，改扩建承留镇一中。
(3)完成中小学校舍安全工程三年总任务的60%;推进中小学饮水安全工程。
2、“三名”工程
以建设优良的校风、教风、学风为核心，以规范办学行为和校园文化建设为重点，以提高学校信息化管理水平为突破，深入推进“名学校”创建工程。
以河南省中小学校长实施培训计划为契机，开办“教育管理月末大讲堂”，组织优秀校长赴国家教育行政学院进行高级研修，选送中青年校长赴名校挂职锻炼，培养具有现代领导力、执行力的“名校长”队伍。
以中青年骨干教师和学科带头人管理为重点，组织名教师培养对象赴高等师范院校参加研修培训，开辟名教师成长工作室，培养一批区域有影响、市内有名气、省内有知名度的“名教师”。
四项突破
1、加强干部能力建设，在规范管理上实现新的突破
一是加强干部执行力建设。通过深化教育培训、强化实践锻炼、健全激励约束机制等，提升教育系统干部队伍的整体素质，推动工作落实。二是加强干部管理。规范干部的选拔任用程序，加强对校长、书记的绩效考核。三是加强机关建设。继续开展“一创双优”主题教育、“四型机关”创建活动和廉政警示教育活动，提升机关人员素质。
2、继续开展教育强镇(街道)创建，在区域均衡发展上实现新的突破
一是继续推进教育强镇(街道)创建活动。创新投入机制，通过社会融资办法，确保全市80%中小学校建成校园网，努力实现“班班通，堂堂用”。二是坚持把师德师风建设放在教师队伍的首位，以教师“网联”为依托，积极开展教研组建设活动，努力促进教师专业化发展。三是继续开展城乡教师轮岗交流工作，努力实施捆绑式支教，实现教育资 gerenjianli.com 源的城乡统筹，促进教育质量的全面提高。四是大力推进镇中心幼儿园建设，逐步构建以镇(街道)中心幼儿园为主导的幼儿教育管理体系。
3、认真实施职教攻坚，在协调发展上实现新的突破
一是整合优化职业教育资源，优化中职学校专业，尝试实行中职春季招生。二是全力备战省、国家中职学生技能大赛，做好农村中职生及涉农专业学生的免学费工作。三是加强“双师型”教师队伍建设，采取“走出去、请进来”、“内培外聘”等方式，不断拓宽师资培养途径。四是以强化就业为重点，积极推进校企合作，实现职业教育的跨越式发展。
4、深入开展素质教育，在办学特色上实现新的突破
一是继续深化“学习愚公好少年，我为济源添光彩”系列活动，强化班主任队伍和家长学校建设。二是以“课改示范校创建”为抓手，广泛开展教育教学研究活动，逐步培养我市新课程改革的标杆学校。三是以承办河南省第十一届中学生“晨光”体育夏令营为契机，丰富第二课堂，积极备战参加全国第三届中小学生艺术展演活动。
五个提升
1、切实加强党的建设，提升基层党组织的凝聚力
以创建全国老干部工作先进党支部为契机，更加重视、更加关心老干部工作;加强基层学校共青团、少先队组织建设，形成党建带团建、团建带动少先队建设的良好格局。
2、更加重视廉政建设，提升干部防腐拒变的“免疫”力
加强专项资金、基建维修和大宗设备采购的专项审计，强化学校财务监管与内审，坚持校长离任审计，树立教育系统良好形象。
3、大力维护和谐稳定，提升规范办学的竞争力
进一步规范机关行政行为、学校办学行为和教师教育行为，全面加强政风行风建设，继续做好校方责任保险和教师大病医疗保险工作。
4、建立完善督导机制，提升驾驭全局工作的领导力
积极开展中小学校办学水平督导评估和督导回访工作，建立完善基础教育质量监测制度，进一步强化督政工作。
5、努力营造良好氛围，提升教育服务经济的支撑力
定期向市人大和市政协通报教育事业发展情况，适时组织人大代表、政协委员和老干部开展专项调研和视察活动，认真做好市教育台加入有线网工作，形成关心、支持教育事业发展的强大合力，努力促进教育服务经济社会发展。
三、加强校长队伍建设，切实强化执行力
今年是新世纪第二个十年的开端之年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。形势喜人，催人奋发。
当前，我市教育事业已经站在了新的起点上。办好人民满意的教育，创建全国教育强市，是市委、市政府着眼济源现代化建设全局和经济社会发展阶段的新要求，着眼满足人民群众接受更公平和更优质教育的新期盼，对我市教育发展提出的战略性和方向性要求的首要任务。
落实市委市政府确立的教育发展战略任务，主要靠在座各位的创造性工作。我清楚的记得：，我在教育工作会上给校长们讲了 “四个坚持，四个强化”，重在提高校长素质;09年，我给大家讲了“加快教育发展的‘八大关系’，重在提升校长的领导力;今年，我要重点谈谈校长(干部)执行力建设问题。
校长执行力建设可简单概括为：1 5 4 5 (即：一种追求、五种意识、四项引领、五点希望 )
第一、把握执行力的内涵，让执行成为一种追求
执行力，简单说就是指执行的力度、速度、准确度和能力。我的理解：执行力是领导干部能力的具体体现，是教育工作的生命力。提高执行力，事关学校发展大局，事关群众利益，事关教育形象，是建设学习型、服务型、研究型、创新性干部队伍的本质要求。因此说，执行应成为领导干部的一种追求，主要把握好五点：
1、执行是一种态度。有句名言：态度决定高度。端正态度是学校文化建设的首要前提，也是我们提高校长执行力的根本要求。没有愿意执行、乐意执行的态度，就不可能有执行到位的结果。所以，执行首先是一种态度。
2、执行是一个过程。执行本身表现为一个过程，没有过程就没有真正意义上的执行。有作为的领导应当是过程论者，即看重事物发展的过程，决不能因为执行者的执行结果不佳，而全盘否定执行者的执行过程。这样做有利于保护和调动执行者的积极性。
3、执行是一个结果。对于学校来说，没有结果的执行和一无所有没什么两样。对于执行者来说，追求过程不如追求结果来得实在，因为过程永远只能是过程，只有结果才是执行者的终极目标。
4、执行是一种智慧。对于领导者来说，执行的智慧体现在下达任务时一定会选那些肯执行、能执行、会执行的人。如果选错了人，一旦执行者不愿执行、不会执行，那注定会使执行流产;对于执行者来说，执行的智慧在于“做正确的事”，就是一定要坚定地去执行。过程是执行，结果也是执行，离开了执行就没有正确的事情可言。
5、执行是一种创造。执行需要创造的理念，因为执行本身离不开创造，上级的指示精神是非常原则的东西，层次越高，指示精神就越是原则。没有创造，就不可能做到高效的执行;执行需要创造的精神，创造是执行的起点;执行要靠创造的理念，执行需要创造的勇气。
大家都知道，发展是硬道理。这里我要说，执行更是硬道理，没有执行就没有发展。执行出竞争力，执行出创造力，执行出高效率，执行出高质量。这是毋庸置疑的。
第二、增强五种意识，锻造校长执行力
有作为的校长大都执行力很强，办事果断，富有魄力，成效显著。当然，这里说的执行力是一种超强的执行力，不是一般意义上的服从命令听指挥。因此，校长要有超强的执行力，应该不断增强五种意识：
1、增强成功意识。这是正确执行、有效执行、成功执行的前提。作为校长要志存高远，才能获得人生和职业生涯中最大的成功。有了高远的志向，才不会为一时一处的得失而斤斤计较，或喜或悲。有很多事，要在很多年之后回过头来看，才会真正看清、看透、看准，苦涩之后的甘甜会让我们倍加珍惜。教育本身就是一项长期的事业，满头青丝时播洒的种子和汗水，也许要到白发苍苍时才能看到山花烂漫，树木参天。如果没有持久的激情，没有坚定的心志，半途而废、遇难而退，就注定庸庸碌碌，心怀愧悔。所以校长必须心有定力，要有一种不达目的、誓不罢休的执着，要有一种不事张扬、力戒浮躁的风格，要有一种排除干扰、战胜自我 的毅力。只有这样，才能告别平庸，走向成功。
2、增强使命意识。这是成功执行必不可少的基础和条件。教育家陶行知在一首《自勉并勉同志》的诗中表达了他对使命感的理解和重视：“人生天地间，各自有秉赋;为一大事来，做一大事去。”具有强烈的使命感，是校长工作的内在动力。校长没有使命感，就会迷失工作的方向，就会漠视工作的质量，就会泯灭工作的热情。在年度综合考评中，确实发现了一大批热爱教育事业、忠诚于教育事业的好校长。但是，不可否认，我们也发现有少数校长出现了“职业倦怠”现象，对工作的使命意识不强、创新方法匮乏、静心研究不够，没有事业追求，工作一般化;个别人笃信“少干事、少出事，不干事、不出事，宁可不干事、也别闹出事”，缺乏打开工作局面的精气神。我希望这些同志振作起来，努力从被动干工作向主动创业绩转变，增强职业使命感和自豪感，在工作中追求完美，在竞争与发展的道路上不断超越自我;要始终追求“比昨天做得更好”、“比别人做得更好”，营造出“百舸争流，千帆竞发”的争先氛围。唯有如此，才能做一名受人尊敬的好校长，做一名回首往事不觉遗憾的好校长，做一名勇于创新、敢于探索实践的好校长。
3、增强主动意识。这是能够执行到位的有力保障。在学校的发展过程中,我们要主动想想可能遇到的问题，自觉思考可能遇到的挑战，及时研究正在发生的可能导致不利局面的苗头性因素。要时刻注意反思，“看别人看不到的地方，算别人算不清的帐，管别人还未管的事”。在日新月异的竞争环境中既要有力争上游、勇往直前的勇气和闯劲，更要有常思明天怎么办的机智与果断。在工作遇到困难和挫折时，换一个角度，调整一下思路，或许棘手的问题可迎刃而解，甚至可能会进入柳暗花明的新境界。所以，校长对你的学校在全市处在什么样的位置，还存在哪些需要亟待改进的地方，与先进学校相比，还存在哪些不足等等，这些问题都要进行经常性深入的思考。只要校长们时刻保持发展的主动意识，每天都去研究一些问题，思考一些不足，虚心向先进学校看齐，向自己的竞争对手学习，并结合学校实际大胆的改革和探索，我想，学校的面貌和管理效果一定会越来越好。
4、增强管理意识。这应成为衡量执行效果的重要标尺。管理出质量，管理出效率。校长要通过高效能的管理，满足教师的基本需求，激发教师的工作热情，升华教师的情感，唤起教师热爱教育、献身教育的崇高情怀。管理学里有个“二八效应”，校长要精心研究怎样以这20%的少数带动80%的多数。一个好的校长，一定要建立科学的管理和评价激励机制，让那些想干事的人主动请缨，让那些能干事的人勇挑重担，让那些会干事的接受锻炼，各得其所，各显其能。同时，我们也应当看到，如果用一个简单的指标体系去评价所有教师的工作，那势必把学校办成了“标准件”工厂。所以，怎样管理，怎么能最大程度地调 gerenjianli.com ] 动教师的积极性，如何发挥各自学校的特色，校长们要常思常想。
5、增强团队意识。有效拉升团队执行力，是提升执行力的最高境界。温**在阐述“解决民生问题要首先着眼于困难群体”时打了一个鲜活的比喻——“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”这番话对我们有深刻的启示：我们的学校必须走集团发展、捆绑发展之路，把那“最差”、“最慢”的“船只速度”提上来，实现学校内部的团结协作和无缝链接、有缝发展，也就是实现内部的和谐;同时实现区域内学校优质教育资源共享、共研、共进，提高包括师资、教研、管理、特色等各方面优势的自生、再生、繁生培育水平。这里我要强调的是，校长不应仅仅把自己看成一校之长，应是一个包括班子成员在内的群体，更应是本区域内的教育发展责任人，使命感、责任感要超越职务称谓。校长要从更多的付出中得到更多的回报，从整体的提升中求得个体发展带来的利好，享受合作取得的多赢效果，从而获得巨大的成就感和社会的敬佩感。今年，局里将探索推行“名校(园)集团发展计划”和“城乡学校捆绑发展计划”，以点带面，示范引领，以此带动、推动各层次学校又好又快成长壮大。
说到底，增强“五种意识”，提升学校内涵，努力实现我市教育 “强转优”，让济源教育始终保持全省领先地位，跻身全国教育强市前列，这就是我们在座的全体教育干部尤其是中小学校长的共同责任。
第三、坚持四项引领，提升校长执行力
校长不仅是一所学校的管理者，更是一所学校的引领者，其引领作用直接影响学校的执行力。执行力客观反映的是学校工作的绩效，折射的是我们校长的工作品质、工作能力和工作作风。因此，要深入推进“三名工程”的实施，必须进一步发挥校长的引领作用。
1、坚持思想引领，做思想领导者。思想领导是校长最重要、最有力的领导手段。校长应该有自己独特的思考，能根据实际进行创造性地思索，提出独到的见解。一个没有思想的校长，是无法接受新知识、新观念、新技术的，是无法带领教师开拓创新，无法使学校形成具有独特风格的办学特色。校长的思想从哪里来?思想来自对学校发展的思考。校长的思想决定着学校谋划，谋划决定着学校的发展，同时在谋划学校发展的过程中又会迸发出思想的火花。校长的思想，不仅仅是个人智慧的成果，还是团队精神在碰撞、交流中达到的融合、积累与提升。当然，作为一名校长，有思想是前提，更重要的是敢于实践，“做梦的价值为零，行动起来才有可能成功”，诚如陶行知所言：“校长的智慧和知识是在行动中产生的，行是知之始，知是行之成，行动是老子，思想是儿子，创造是孙子，行动是校长知识的来源”。所以校长一定要做行动的教育领导者。
2、坚持学习引领，做“首席学习官”。如今，我们已经进入了一个知识快速更新、技术频繁换代、信息几近爆炸的时代，终身学习就不仅仅是一种观念、一种态度，而是变成了一种需要、一种必须。这里我送各位三句话——“要么学习，要么被淘汰”;“学习的速度跟不上变化的速度，也将被淘汰”，“停止学习，就意味着拒绝成长。”希望在座的各位校长铭记在心，落实于行。学校是学习的地方，校长理应成为天生的职业读书人、职业学习者，是组织、指挥学习的人，是带领教师成为学习型教师的人。就学习的方式而言，最为常规、有用、见效的方法是“勤于读书”。现在有些校长不爱读书的现象依然存在，这是极为危险的信号。说句实在话，一名校长每天要处理的大事小事非常多，在繁琐的日常工作压力之下，如何抽出时间来学到真正实用的新知识，这本身就是一门学问。我们敬重的薛玉森市长，每天工作再忙，进家前一定先到车库，也是自己书房，或学习，或写作 ，坚持数年如一，值得大家深思。同志们，读书学习是立身做人之根本，更是从教之根本。一个校长如果与书无缘，没有书香的滋养，没有科学理论的武装，是经受不住时*考验的。校长要及时掌握教育教学领域的最新动态，善于学习研究事关教育发展的战略性、全局性、前瞻性问题，这样才能凡事站得高，看得远，想得深，抓得准，才能在教育教学管理中游刃有余。
3、坚持业务引领，做“教师的教师”。一个现代型校长既要使自己的教学专业有造诣，也要对其他学科有较多的认识和了解，这是一个校长全面把握教育方针，遵循教育规律，形成自己教学思想的知识结构的前提。校长应该率先成为学科带头人、名优教师，并始终站在教育教学的前沿，取得对学校教育教学的指挥权和发言权。校长要多深入课堂第一线，带头听课调研，随时掌握教学第一手材料，及时掌握全校教师教学能力、水平状况，从而在教师培训中有的放矢，增强针对性，提高教师教学业务水平。就目前我市校长兼课情况来看，一些业务校长也放弃了原有的专业，这势必削弱了校长及学校班子在教师教学业务上的引领作用，这一现状要予以纠正。随着新课改的不断深入，中小学校长也应当朝着“教育家办学”的方向发展。今年，我们将把教师全员培训作为促进教师专业成长、名教师培养和评选的基本途径。各位校长要高度重视，认真研究教学问题，带头开展教育科研，特别注重在行动中研究。要引领教师在教学中提升，在提升中享受成长的快乐;在研究中成长，在成长中体验生命的价值。要凝聚团队的智慧力量，探索完善、优化“校长统领教学，书记保证教学，教学校长实施教学，德育校长协助教学，后勤校长保障教学，所有教师有效教学，督导跟踪督查教学，教研人员一线服务教学”的教学管理机制，全面提高教育教学质量。
4、坚持文化引领，做学校精神的培育者。学校文化是校长的教育理念和办学实践的结晶，是学校发展核心竞争力的一个重要方面。学校文化应该是物质文化、制度文化、精神文化的有机融合，它表现的是学校中大多数人在学校中体现出来的做事方式和处世态度。校长要靠学校的文化育人，使师生在学校文化底蕴的浸染中学习知识、增长能力、形成品格，堂堂正正做人。我们的校长都应加强学校文化建设，在创新上求发展，在特色上做/article/dangtuan/” target=“_blank”>思想、学习、业务、文化的引领方面，我们的亚平校长、东阳校长、士杰校长以及李竹青校长、薛家宝校长、段和平校长、慎玉杰校长等等，已成为楷模，其所在学校的发展与变化足以说明这一切。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要坚定信念，任何奇迹都会出现。我们深知：校长工作是一门艺术，它需要有织女的耐心，一针一线绣出锦绣华章;它需要有铁匠的韧劲，一招一式都能展现力度;它需要有玉工的恒心，一琢一磨尽显雕刻章法。
第四、共勉五点希望，成就优秀校长群体
做一名好校长，成就一个优秀校长群体，务必努力做到：心中要谋事，永远憧憬着未来;眼中要见事，永远注视着发展;双手要干事，永远把握着现在;脚下要生事，永远超越着时代。这里，提五点希望，与大家共勉：
1、用自身的儒雅魅力影响教师。一是重修养，胸中藏正气。校长要修政治素养，多一点敏锐目光，多一点理性态度，多一点辩证思维，多一点知识储备;要修人格涵养，做到既能举止端庄、文明典雅、神态从容，又能表情丰富、言语得体、幽默风趣;要修情趣教养，我们不怕没经验，就怕不勤奋。二是善学习，腹中有才气。校长不仅要学，更要先学、多学、深学、博学，学习的覆盖面要宽，学习的切入点要准，学习的集成度要高;不仅要向书本学，向他人学，向实践学，还要掌握学习的方法和技巧，站得更高，思谋更远，赢得教师的尊重和追随。三是会思考，脑中聚灵气。会谋事能成就大业，会理事能获得敬重，会干事能取信于民。校长要研究新情况、分析新形势、提出新对策，着眼创新愿思考，养成习惯勤思考，掌握方法会思考，因为有时工作的成败只在于一个观念的转变。四是勤实践，手中用力气。要抓落实，抓督查，抓推进，抓效果，不能无果而终，更不能不了了之。要进行调查研究，及时发现问题，分析症结所在，现场办公解决。要诚心服务用真劲，提高效率用巧劲，严谨细致用实劲，确保“工作筹备零遗漏，工作开展零失误，工作总结零遗憾”。
2、用纯真的人格力量感染教师。校长的人格力量是引领学校发展的第一要素，概括起来是四句话：一是“无欲则刚”。校长应是一个好人，一个能人，一个正派的人，一个有智慧的人，一个有责任感和使命感的人。要大事不独裁，小事不缠身，难事不推诿，好事不伸手，会经营学校，会经营人心，会经营质量，会经营品牌。二是“有容乃大”。校长与人为善，厚德 gerenjianli.com载物，宽容得众，宽厚生辉。要以身作则，不要只会批评;要解决问题，不要制造麻烦。合作共事，要先改变个人的行为，然后再去影响环境，做一个更充实、更勤奋、更有创意、更能合作的人。三是“大爱无疆”。校长要心系学校，情系教师，创造幸福的教师生活。当校长的，要把所有的教职员工当作自己的兄弟姐妹看待，要热爱你的集体，热爱你的同事;要把与同志们共事当作一种缘分，当作一种至高的乐趣;要敢于并善于为教职工排忧解难，为教职工谋福利、求实惠。四是永葆激情。一个想干事、会干事、干成事、不出事的校长，必定是一个充满激情的校长。校长要有干事的冲动，要有成功的渴望，要不断提出新的奋斗目标，对认准的事无论遇到多大困难，都能以饱满的热情去拼搏。校长的激情可以感染教师，教师的激情可感染学生，校长、教师、学生的激情融汇在一起，校园才能充满浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，学校的事业才能永葆生机与活力。
3、用学校的愿景目标鼓舞教师。一是用心谋划发展愿景。作为一名校长,都应用心去谋划制定学校的发展蓝图,不只是把学校做大，更重要的是把学校做强做优。对如何办好学校必须有一个符合实际的、正确的阶段目标、近期目标和长远奋斗目标,愿景要有前瞻性，目标要有计划性，措施要有针对性。二是用心经营学校。校长管理学校，其实质不是让师生去服从自己，而是让自己和师生都服从于一个共同的愿景;其核心不在于知而在于行;其理论不在于逻辑而在于成果;其唯一权威就是成就，因为权威靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。出成绩、创实绩、高业绩，是领导干部工作的落脚点，是群众评论干部的侧重点，是领导干部威信的生长点。做一任校长,要经常思考三个问题：我凭什么当校长?我比前任校长强在哪里?我给后任校长留点什么?这应是校长追求的理想境界。三是用心培育学校团队。校长的核心任务，就是培养学校的团队精神，向愿景目标挺进。一个团队像一片树林，每一棵树为了阳光和雨露都奋力向上而成为栋梁;而远离群体的独树虽在沙漠的灌木丛中鹤立鸡群，不愁阳光，没有竞争，但到头来只能成为烧柴。校长对教师要有“放心”的诚意、“放权”的胆略、“放手”的措施，为教师的成长搭建平台，为愿景目标的实现创造条件。
4、用科学的发展眼光激励教师。在多次调研中我都强调，教育工作的第一要务是发展。学校的发展点到底在哪里?我想，要从成绩中找问题，在问题中找机遇，从机遇中抓发展点，在发展中创辉煌。学校工作既要保持整体稳步向上，又不能一切都墨守成规。校长要善于打破原有的稳定结构，不断发现问题、解决问题，不断创新观念、寻求先机，并使之从不平衡走向新的平衡，实现新的发展与超越。领导就是责任，发现不了问题就是最大的问题。校长如果没有强烈的发展意识，那么学校必然死水一潭，没有生机和活力。在这个方面，发展规划就显得十分重要。什么是学校的长处，什么是学校的短处，如何扬长避短走特色发展之路，如何实现从规范发展向特色发展迈进、从规模发展向内涵发展转化，是校长一定要深思熟虑的问题。常言讲得好：“把困难踩在脚下，它就是你成功的助推剂;把困难压在心头，它就是你失败的导火索”，“人生是一杯水，你往里面添加奋斗，就会品出甘甜;你往里面添加懈怠，只会品到苦涩。”在发展中遇到困难、遇到问题不可怕，这些困难和问题正是我们发展的机遇。发现小问题，理清大思路，解决新问题，引领学校向更高一层发展。
5、用强烈的忧患意识警示自己。我们知道，每一所学校都有各自的特征，每一位校长也都有自己的个性，但校长共性的职责和任务就是发展学生、发展教师、发展学校，同时不要忘了首先要发展自己。每一位校长都要时刻保持“安易忘危，安能生危，安外有危”的紧迫感和危机感，真正做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，在承前启后中谋发展，常常想一想和上届班子是“怎么交接的”，本届班子是“如何干的”，要给下届班子“留下什么”，千万不要等到离任的时候才想到那些原本有希望做好却没有做的事。我们一再强调、一再告诫大家 “高压线”坚决不能碰，校长们要把握好、运用好、驾驭好“游戏规则”。以权谋私、假公济私的事，一点都不要想，一件都不要做。做了，小则害己，中则伤亲，大则损公。在这方面我们是有反面典型、有血泪教训的。请同志们经常回头看一看：自己的脚印有多少留在了师生之中、留在了履职尽责的征程之中?自己的脚印有多少留在了娱乐休闲场所、留在了某些不应当留的地方?书架上的书有多少曾一页一页认真翻过阅读过，是否悟其要旨，吸其精华?书架上的书有多少进入了自己的笔记，是否学道不厌、诲人不倦、发愤忘食、乐以忘忧?请各位校长务必行动起来，坚定不移地提高执行力，把贯彻党的教育方针的每一项工作做精、做细，把关注群众切身利益的每一个细节做真、做实，以实际行动赢得人民群众对校长的满意度，以优异的成绩提升全社会对教育的信誉度。
同志们，教育是一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重，责任重大，使命光荣。我衷心希望广大教育工作者要解放思想，改革创新，真抓实干，奋发进取，把各项工作落到实处。让我们在市委、政府的正确领导和省教育厅的精心指导下，在市人大、政协的监督支持下，坚定信心，攻坚克难，切实强化执行力，办人民群众满意的教育，创建全国教育强市，努力开创我市教育事业科学发展、快速发展、持续发展的新局面!
谢谢大家!
教育局局长在全市教育工作会上的讲话篇3
各位领导，同志们：
今天，我们召开20xx年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结成绩，分析形势任务，部署安排“十三五”和20xx年教育工作。刚才，五个单位(学校)作了典型发言，亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会，张严副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、20xx年及“十二五”教育工作回顾
20xx年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策，争先创优，真抓实干，教育发展成绩喜人。
教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20xx-)》等一系列重要文件，制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》，起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。
“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20xx年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开，全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校，评定了27所市级校园文化建设样板校，评定了28所市示范性家长学校，创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式，全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制，对名师、名校长、名校给予奖励。
教育质量全面提升。20xx年我市高考取得历史性重大突破，二本以上上线7728人，二本以上上线人数列全省第七位，在全省600分以上考生人数下降13%的情况下，我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生，我市人数列第4位，清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位，省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校，在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个，冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校，已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。
办学条件明显改善。全市新增义务教育城区学位2.1万个，其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所，建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。
职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动，完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个，其中国家改革示范校1所，省示范校5所，省生产性实习实训基地2个，省示范性职教中心2个，省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20xx年度市州教育行政部门评估考核先进单位。
教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次，资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次，贷款总金额1.08亿元，位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施，开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个，6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园，40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇，有5个县区安装了校车视频监管平台，东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言，继宁远校车管理模式后再次在全省推广。
教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查，有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核，对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作，冷水滩区被教育部评为20xx年国家义务教育质量检测优秀单位，永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20xx年中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。
教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈，进一步加强廉政教育，开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治，查处违纪违规人员233名，确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务，测评满意率达96.9%，是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评，我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言，永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20xx年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位，学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。
20xx年，是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育加快发展、成效显著的一年，也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作，为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。
回顾“十二五”特别是党的以来，我市教育步入优质均衡发展的新阶段。
教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展，学前三年毛入园率达到84.41%，超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高，小学适龄人口入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展，全市省示范性高中11所，优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大，服务能力不断增强，毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好，城镇职工受训率达到85%，农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速，全市建成7所特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展，民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“十一五”末增加了近50%。
基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元，加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一，564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程，消除危房259万平方米，新建校舍97万平方米;加快城区学位建设，增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强，累计建成国家级高职示范院校1所，国家级示范性中职学校3所，省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个，省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”，全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆，校车通达全市所有乡镇，我市校车管理模式多次在全省推广。
教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个，3个节目选送国家教育部参赛，获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上，全市高考二本以上上线人数从的5993人增加到20xx年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，连续五年增长，进步排全省第一;20xx年高考高分人数增幅列全省第一。
教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜，在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效，中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在全省职业教育承接产业转移现场会上，永州工贸学校作了经验介绍;在20xx年全省职业教育工作会议上，道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。
学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手，推行精细化管理，全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所，创建省级平安校园30所。20xx年，副省长李友志到永州暗访，对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导，都对我市学校管理给予了充分肯定。
队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设，培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次，培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人，招聘教师5870人，招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名，遴选了市级学科带头人128名，评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20上升3.6个百分点，平均年龄下降了近2岁，队伍结构进一步优化。
各位领导、同志们，回顾20xx年和“十二五”时期工作，我们深切感觉到，永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，我市教育发展还存在一些差距。比如，教育规划布局有待进一步优化，城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后，普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强，品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善，教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化，学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在，需要下大力气予以解决。
二、抢抓机遇，以新的理念引领“十三五”教育优先发展
“十三五”时期，是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—)》的出台实施，市委、市政府高度重视教育，大力实施教育优先战略，这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。
今后5年，全市教育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持教育优先发展战略，不断调整教育结构，着力提高教育质量，逐步构建更加符合人民要求，更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系，全市教育综合实力达到全省中等水平，基本实现教育现代化。
坚持创新发展。要创新教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制，敢于打破制约永州教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，全面提高学生综合素质。
坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展，着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展，增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展，促进民办教育健康发展、规范发展。
坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，培养师生绿色观念，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。
坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动，促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。
坚持共享发展。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。
三、全面创先争优，全力以赴抓好20xx年重点工作
20xx年，全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题，全面创先争优，力争各项工作进入全市、全省先进行列，努力办好人民满意的教育。
第一，坚持品牌引领，全面提高教育质量。
强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校，培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名，学科带头人50名，名师10名，名校长10名，名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署，在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上，全面启动县区“三名工程”建设，打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件，通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式，带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年，市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制，对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策，落实“三名工程”相关奖励经费，并参照市里的要求，安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。
努力培养合格人才。坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向，坚持以游戏为基本活动，让幼儿通过观察探索、感知体验，享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育，使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯，奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展，培养优质生源，打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平，确保高考质量稳步提升，为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫，紧紧结合技能大赛，坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式，培养高素质劳动者和技能型人才。
促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，组织开展校园足球联赛，举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测，监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起，将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系，配备专职心理健康教育教师，有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。
第二，坚持协调发展，加快优化教育结构。
发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板，普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足，市委、市政府主要领导对此高度关切，多次强调要加快发展学前教育，不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研，研究制定全市学前教育发展意见，做好顶层设计。各地要高度重视学前教育，认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，充分利用学校、社区闲置资源，确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时，进一步规范办园行为，组织开展无证幼儿园专项治理工作，全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设，改扩建村级幼儿园100所。
推进义务教育均衡发展。目前，我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解，从今年开始，没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视，下大力气，加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”，今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容，强化督导与问责，请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度，目前各地大班额的现象非常突出，社会反响强烈，群众意见很大，各县区务必采取有效措施，努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所，加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作，建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房套。
加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，做强做优高中教育，支持我市高中学校树品牌、创名校，永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展，积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作，把增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。进一步加强教育科研，集中全市高考名师组建高考研究团队，认真研究考试招生改革的方向，特别是针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究，做到精准备考，提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作，全面取消“择校生”政策。
加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作，全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施，每个县区办好1所公办骨干中职学校，每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。
第三，坚持改革创新，不断激发教育发展活力。
深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育，在坚持政府主导的前提下，采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金，引导民办学校规范发展、优质发展，创建省级骨干民办学校9所，市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式，打破体制障碍，优先人员、资源的配置，探索实施市、县区共建模式，积极引进2-3所省内外名校联合办学。
加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制，建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度，赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制，量化对教师的评价与管理，稳步推进教师考评积分制，充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动，对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励，对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，招聘“特岗教师”500人，定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革，与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》，规范民办学校教师职称评定管理工作。
深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜，是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒，还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验，鼓励各地和各学校从实际出发，探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校，培育20所市级课改样板校，每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校，创建60所品质活力学校，创建一批精神文明示范校，促进教学改革在永州蓬勃发展。
第四，坚持共享发展，着力促进教育公平。
大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务，纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度，研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划，提高贫困人口就业创业能力，增强脱贫致富造血功能。
完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策，进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用，各地要严格按要求审核贫困学生信息，精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理，不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。
保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率，切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。
第五，坚持依法治教，全面优化教育发展环境。
依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点，加大对贫困地区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管，加强预算绩效管理，强化教育内部审计，加强对教育经费的全过程、常态化监管。
进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作，切实运用好督导评估结果，充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统，顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题，大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作，配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作，进一步强化教育督导的权威性和执行力。
持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究，坚持“有案必查，有腐必惩”，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查，健全防控廉政风险机制，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里。强化作风建设，持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式新动向，紧抓节庆日等关键节点，重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动，评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动，提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训，打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。
切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育，有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动，进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所，市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所，市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所，市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作，突出抓好校车安全管理工作，在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设，逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作，及时处理好信访案件，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，为教育改革发展营造良好氛围。
要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会，对全市教育信息化工作进行安排部署，会后东安等大部分县区迅速行动，大胆创新体制机制，积极筹措资金加快“三通两平台”建设，来势非常好，但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略，各地正在如火如荼大力实施，永州原本起步就有点慢，如果再不加把力，就会在新一轮教育改革发展中“掉队”，各级各部门务必高度重视，想方设法，迎头赶上。
同志们，新的征程已经开启，艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下，统一思想，凝聚力量，开拓进取，攻坚克难，不断谱写教育改革发展新 篇章，为建设品质活力永州做出新的更大贡献。
看过教育局局长在全市教育工作会上的讲话的人还看了：
局长在城乡环境表彰会议讲话
同志们：
市住建委把农村社区“三上”工程作为重要任务，多措并举，强力推进。目前，已规划新型农村社区1818个，其中已建成256个，在建545个，今年新开工132个。全市有425个社区已经完成“三上”工程，预计年底将新增123个。
一、科学规划，借势发力，掀起农村社区“三上”工程建设新高潮
（一）坚持高起点规划。坚持“全域规划、五规一体、功能完善、布局合理、协调发展”的原则，调整优化城镇布局，制定了全市农村社区“三上”工程建设“十二五”规划，印发了《关于加快农村社区“三上”工程建设的意见》，突出农村社区“三上”工程建设，全面改善农村居住环境。
（二）做好结合文章。坚持与优先发展重点镇建设、农村住房建设与危房改造相结合，一方面把小城镇作为城乡统筹的重要节点，也作为农村社区“三上”工程的重要支撑点，全市129个乡镇全部规划建设污水处理厂，铺设燃气管道。另一方面，在新型农村社区规划和设计中，充分体现“三上”工程要求，重点抓好供水、供气、供暖设施和小型污水处理厂、垃圾收集站建设，积极推广应用管道天然气、秸秆气化、大中型沼气，集中建设的农村社区全部实施“三上”工程建设。
（三）加大资金投入。继续用好奖补资金、增减挂钩、信贷支持三大政策，吸引各类资金投入，形成多元化的筹资渠道。会同市财政、国土部门下发文件，明确了农村社区“三上”工程资金分配使用办法，重点扶持沿河、沿路、沿线和重点部位“三线一部”农村社区“三上”工程建设。
二、突出重点，强化措施，全力推动农村社区“三上”工程
（一）加快推进“气上楼”。实施“气化”战略，与中石油签署了天然气利用合作协议，形成优势叠加、互惠共赢、让利于民的运作模式，引资铺设县城、乡镇驻地天然气主管网，各乡镇建设镇域天然气管网及加气站，促进管道天然气进农户。目前，已新建天然气主管网1500公里，覆盖7县3区、3个开发区，97个乡镇，发展天然气居民用户49万户、商业用户682家、工业用户311家。到10月份，全市所有县区高压次高压管网实现贯通。
（二）重点实施“水治污”。进一步完善“治、用、保”流域治污体系，加快城镇污水处理厂建设，全市累计投资21亿元，建成城镇污水处理厂26座，小型污水处理设施65座，建设污水管网1071公里，污水集中处理规模达到89万吨/日，城镇污水集中处理率达93%。针对农村社区分散布局的实际，采取纳入城镇污水处理厂集污管网、自建小型污水处理设施、采用生物降解处理技术等治污方式，努力提高农村生活污水处理能力。
（三）推动环卫保洁市场化物业化全覆盖。以建全长效机制为重点，制定了以“三清五化”、“一池四改一利用”为内容的生态文明乡村建设标准，集中清理村庄露头丑、“脏乱差”。全市实现垃圾处理市场化物业化管理的'农村社区有562个，已建成乡镇垃圾中转站231个，村居垃圾收集点4.1万处，配备垃圾清运车20xx台，保洁队伍6715支、3.2万人。
三、技术支持，督导促进，保障农村社区“三上”工程顺利进行
一是大力推广新技术。大力推广应用节能、节水、节地、治理污染的成熟技术和工艺，今年3月，召开了全市农村社区小型污水处理设施建设推进会，5家企业介绍了农村社区小型污水处理设施建设技术，1家企业介绍了地源热泵建设相关技术，促进了建设领域新技术的普及利用。
二是现场观摩推进。4月中旬，组织了全市小城镇建设现场观摩会，重点观摩新型农村社区和“三上工程”建设的新亮点。今后，将每2个月召开一次现场推进会，加快推进农村社区“三上”工程。
三是强化督导落实。加强协调调度，进一步明确工作时限，一周一调度，一月一通报，每两月一次现场会，每半年一次观摩会，及时发现问题，总结经验，强力推进。
下一步，市住建委将按照市环境整治的责任分工和这次会议的部署要求，自我加压，细化任务，狠抓落实，确保全面完成农村社区“三上”工程建设任务。
