以下是小编为大家准备了生态建设工作计划（共含15篇），欢迎参阅。同时，但愿您也能像本文投稿人“我不是周周”一样，积极向本站投稿分享好文章。
（一）强化顶层设计。加强统筹规划，紧扣生态文明示范城市建设目标，深入贯彻《贵阳建设生态文明示范城市规划》，启动贵阳市环境总体规划、生态功能区划修编、绿地系统规划、环保产业规划和生态产业规划等专项规划编制，衔接国土利用总体规划、城市总体规划，进一步完善生态文明规划体系，合理布局生态空间。加强组织协调，进一步完善生态文明示范城市指标体系，以生态文明系列创建为载体，以创建试点示范为带动，促进高新技术、现代制造、高端服务产业发展。加强督促检查，进一步健全生态文明考核体系，完善考核办法，发挥指挥棒作用，持续推进生态文明示范城市建设。
（二）抓好生态建设。大力实施天然林资源保护、退耕还林工程、石漠化植被恢复、环城绿化、森林抚育试点、中德财政合作贵阳市森林可持续经营项目等林业重点工程，营造林20万亩，完成环城绿化1、5万亩，不断扩大森林面积，提高森林质量。抓好景观提升，实施森林景观改造，因地制宜实施城市通道沿线、城市周边、石漠化、采矿迹地、工程迹地和河流水系等区域生态修复，着力打造点、线、面结合的城市森林景观，发挥森林资源的生态价值、观赏价值、经济价值，实现森林景观与城市绿化的无缝连接。大力实施城市绿化精品工程，按照“国内一流、世界眼光、贵阳特色”的理念，制订和完善行业标准和技术规范，建设高品质绿化，落实园林精细化管理。抢抓承办第九届贵州旅游产业发展大会机遇，打造更多更好生态产品，实施十大增绿工程，着力解决公共绿地少的民生问题，满足人民群众对生态产品的需求，提升城市人居环境舒适度，营造良好的投资环境。
（三）落实生态保护。树立大局意识，严格依法行政，建立提前介入、加强指导、主动服务、监管到位的工作机制，为经济社会发展提供优质高效的政务服务。持续深入开展“治水、净气、护林、控违、保土”五大战役。发挥森林公安、生态环境监察支队、资源林政等专业执法队伍作用，强化行政与行政、行政与司法、司法与司法、执法与社会监督之间的联动，运用司法介入、联合执法、行政综合执法等手段，严厉打击生态违法行为。
（四）加强环境治理。全力推进创模攻坚，实现创建国家环境保护城市目标。启动蓝天守护计划、碧水治理计划和绿地保卫计划，实施林业信息化、环保数字化建设，不断完善城市环保基础设施，提升生态环境保护能力。健全重点污染源“一源一档”，完善在线监控平台，强化生态环境监测监控。狠抓节能减排，督促企业淘汰落后产能和过剩产能，落实清洁生产审核，促进循环经济发展，进一步提高工业废物资源再利用，降低环境污染贡献率。开展大气、水源、土壤污染治理，深化七大大气治理工程和六大治水工程，保护青山绿水和清新空气。
（五）做好论坛筹备。按照接轨国际、优中选优、精益求精的工作思路，超前策划各项活动和分论坛，依托论坛这一高级别、国际性平台，积极推介我市的生态优势、环境优势和发展优势，使之转化为吸引高端人才、吸引优质产业、吸引良好投资的综合优势，促进实体经济升级换代。
根据《市县(市)长创建全国生态示范市目标责任书》、〈市人民政府农村工作办公室关于做好20__-20__年“市文明生态村”建设工作的通知〉(怀市农[20__]8号)、〈市生态市建设规划〉要求，作为市文明生态创建示范市，我市切实加强组织领导，深入宣传发动、精心部署落实，取得了良好的成绩。现将有关工作总结如下：
一、“环境优美乡镇”、“文明生态村”建设工作情况
上级下达我市20__-20__年建成并通过省级以上“环境优美乡镇”试点验收任务3个，市级以上“文明生态村”试点验收任务5个。今年我市在自评的基础上，向上申报了双溪和江市两镇为省级“环境优美乡镇。向上申报双溪镇毛田村，龙船塘乡翁朗溪村、乡健康村为市级“文明生态村”。超额完成了20__年的工作任务。取得了这些成绩，我们主要抓了以下几点：
(一)抓组织领导，切实形成强有力的创建领导机制
一是形成专门机构，层层分级负责。市农办成立了以主任为组长的创建领导小组，市农科教办、扶贫办、能源办、农民素质教育办有关负责人为小组成员，领导小组设市农科教办，专门负责创建的综合协调等日常工作。全市有关乡镇和职能部门按照市委、政府的要求，结合本地本单位实际，层层成立相应工作班子，明确了专门领导负责相关工作。
二是加强任务部署，确保工作落实。年初，经市委、政府研究，确定了龙船塘瑶族乡、双溪镇、乡、江市镇创建省级“环境优美乡镇”、硖州乡仁建村、乡健康村、双溪镇毛田村、城镇柳溪村、岩垅乡空田村创建市“文明生态村”，以洪市农[20__]8号文件下发，把创建工作纳入到全市的目标管理考核体系。提高了工作的针对性和主动性。
三是领导带头办点，加强示范带动。结合社会主义新农村建设，明确了领导牵头、办点示范的推进思路。市委书记刘克立联系市级新农村建设示范村、文明生态村——龙船塘乡翁朗溪村，今年来已带领水利、交通、旅游等相关部门负责人两次深入村寨调研新农村文明生态建设，并现场办公解决进村公路通畅工程，移动通讯、基站建设、改水等重点工程存在的困难与问题，激发了瑶乡村民的建设热情。市委副书记市长丁友平也多次到联系点——双溪镇毛田村指导村里发展集体经济、入户道路建设等。市委副书记曾祥元联系江市镇，市委、组织部长光壁同志联系硖州乡仁建村，市委副市长周世刚和副市长刘国彪同志联系岩垅乡空田村等，各市级领导都带头深入联系点指导生态创建工作，帮助乡镇、村里解决资金、物质、信息等实际问题。努力把生态创建工作抓出成效。
(二)规划布局
坚持实事求是，科学制定方案，相关乡镇根据创建要求和实际情况，按照科学发展观的要求在广泛征求意见的基础上，制定了切实可靠的实施方案或规划。
(三)抓宣传发动，形成创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”的强大合力
广大群众是创建生态工作的主力军，为调动广大群众参与建设的积极性、主动性，各乡镇充分利用各种宣传手段，为创建工作营造了良好的氛围。一是利用会议宣传动员，二是张贴宣传标语超过120多幅，双溪镇还制了永久性的宣传标语，三是对先进创建经验通过文稿形式，在〈边城晚报〉上发稿1篇。
(四)抓督促落实，确保创建工作取得成效
20__年6月8日——6月14日，由市委、市政府领导带队参加，从有关部、委、办、局抽出人员组成联合督查组对有关乡镇和职能部门进行了专项督查。
(五)帮扶指导
1、 针对双溪小石窑乱开粗烧制、严重影响环境卫生的现象，市委、政府召开了专题会议，投入经费近50万元，组织了环保、国土、公路、等单位对小石窑进行了集中整治。此项工作计划在11月上旬完成。
2、 帮助乡做大做强花卉、柑桔、香葱产业，农办组织了农口有关专家深入到田间地头进行指导。
3、 由市规划局对四个乡镇创建“环境优美乡镇”进行了科学规划。
4、 对农民进行“文明生态”知识培训3次，受教育农民300多人次。免费印发农民素质教育培训辅导材料1100多册。
取得的主要成效
通过近一年的努力，我市创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”工作取得了阶段性成果，其主要体现在以下几个方面。
(一)有效地解决了部分农村生产、生活中的难题
一是交通，今年每个“文明生态村”的进村公路全部安排了进“畅通工程”的笼子。进村公路全部实行了路面硬化，共50多公路。
二是有效解决了人畜饮水、垃圾乱扔、臭水污泥随意、排放长期给农民带来不便的实际困难。今年江市镇针对街道门面多，商业繁华而环境卫生差的状况，成立了城建中队，由一名副镇长负责，向社会招聘了6人，对街道卫生实行了三包，经费由各门面和摊位分摊。通过4月份的运作以来，收到了很好的效果。其次今年的农村安全饮水工程总投资194.6万元，截止8月底完成投资145万元，竣工工程5个，在建工程2个，共解决1651户6600余人的饮水困难。龙船塘翁朗溪村、硖州仁建村等已告别多年来肩挑手提的用水方式，和城里人一样用上了自来水。同时，以创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”为契机，各地普遍发动群众开展清垃圾、清污泥、清路障、搞绿化等促进农民养成文明健康的生活习惯。到7月底，双溪镇关闭小石灰窑、打灰场30多家，其余在209国道可视范围内的60多家(小石灰窑27家，打灰场35家)，市委政府已决定在11月底全部取缔，江市镇修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5吨，并在三边(河、公路、铁路)规划公益林1.8万亩。
(二)有效激活了优势农业，传统产业的活力，增加了农民收入。
通过深化结构调整，推动产业化进程等培育新农民、发展新产业，为社会主义新农村提供经济支撑。如龙船塘翁朗溪村在重点加强楠竹加工产业和小水电建设的同时，充分挖掘“中华卫生第一村”的品牌优势，依托老山界万亩草场的资源优势，积极发展瑶乡民俗民情旅游业。他们发动群众集资修路和瑶乡寨门建设，以兴办农家乐民俗文化游为突破口，引导农户对房屋进行改造。硖洲乡仁建村通过做大做强柑桔销售产业和无公害蔬菜产业，招商引办塑料制品厂、水泥钢球厂，利用该村城区位优势，引导村民发展运输产业、开办托运公司，为村民增收和发展集体经济找到好路子。乡继续做大做强花卉、柑桔、香葱等传统产业来增加农民收入。
存在的主要问题
一是工作发展不平衡，一些乡镇、村的工作进展缓慢，方案与规划尚未完成，二是一些部门认识不高。主要领导重视不够，没有把创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”作为一项重要工作来抓。甚至以为是应付上级搞形式走过场。三是建设资金缺口依然较大，市里按排的专项资金目前尚未到位，部门资金的协调落实尚有难度，创建“文明生态村”的村普遍反映缺乏启动资金。一些工作难以开展。四是农民群众的文明生态意识还有待提高。
针对这些问题，我们建议：
(一) 抓紧“环境优美乡镇”和“文明生态村”的申报验收工作。
(二) 协调各部门加大向上争取项目和资金力度，对已开工的项目要抓紧落实。
(三) 工作协调机制有待完善，工作经费应予保障
我市创建“环境优美乡镇”“文明生态村”，虽然成立了专门班子，但创建工作协调力度大，范围广，而我办财力、物力有限，使此项工作开展大打折扣，特恳请市财政增拔工作经费。
二、全市能源沼气建设工作情况
今年上级下达我市沼气池建设任务700个，截止到11月10日，全市共户用沼气池633个，完成全年任务的90%，合格率、使用率达到98%，同时“三改”率达到80%以上，“三通”率达到100%。能取得这样的成绩，全市主要是抓好了以下几点：
1、加强领导，制定方案。全市今年农村沼气建设任务达到上年任务的400%，时间紧、任务重、要求高。为全面完成任务，市农村能源部门及时向市委、市政府作好汇报，取得市委、市政府的高度重视和支持，并拿出了《市20__年农村沼气池建设实施方案》。3月2日，市长丁友平同志主持召开政府常务会议，对今年农村能源沼气建设工作进行专题研究，通过了《实施方案》，对20__年农村能源沼气建设作了全面周密部署。根据方案要求，全市一是成立了市农村沼气建设领导小组，由市长丁友平同志任组长，副市长刘国彪同志、市委助理调研员钦黄有同志任副组长。各乡镇也成立了相应的领导机构，并确定一名副乡(镇)长具体负责任务落实，督促建池进度。二是明确了配套补助资金。在市财政非常困难的情况下，全市为农村沼气建设安排专项资金52.14万元，其中建池户补助资金45.5万元，奖励资金3.5万元，工作经费2.5万元。同时，全市各乡镇也千方百计筹措资金10.95万元用于扶持农户沼气建设。目前，市级财政承担的沼气建设资金已到位42.5万元。三是将沼气建设任务列入了市级领导联系和后盾单位联系的工作重点，切实形成各级各部门抓农村沼气建设的合力。
2、落实任务，目标管理。在年初全市农业和农村会议上，市长丁友平同志与25个乡(镇)长逐一签订了责任状，明确了考核内容和奖罚办法。各乡镇回去后，还根据本地实际，将任务进一步细化，落实到人、到村、到点，形成了一级抓一级，层层抓落实的奖惩机制。如硖洲乡、乡等乡镇实行了“党政领导带头包片，驻村干部包村，任务责任明确到人，与补助工资挂钩”的办法来推动沼气建设，效果比较好。尤其是硖洲乡今年共完成沼气池建设任务55个，完成计划任务的110%，是建池数最多的一年。
3、搞好培训，提高技术。为切实提高全市沼气池建池质量为目前及今后全市农村能源沼气建设提供技术保障，确保户用沼气池“建得快，用得好，出效益”。5月份，市能源办牵头举办了为期两天的沼气技术员培训班。培训班学员达到70人，其中乡镇领导25人，施工技术员45人，印发培训资料和宣传资料1200份。市能源办沼气建设工程技术专家就农村户用沼气的设计、放样、修建，运行管理、日常维修和沼气的综合利用对全体学员作了说细的技术辅导，提高了沼气技术员的素质和技术水平。今年7月份，我市还选派四名参训技术员参加了市第二届沼气建设施工技术比武活动，并荣获三等奖。
4、确保质量，加强服务。为确保农民的沼气池建好后，充分发挥效益，全市在确保建池质量，搞好信息服务上狠下功夫。一是农村能源办干部、技术专家及有关领导积极深入基层，狠抓建池进度。今年来，有关领导和技术专家深入全市 25个乡(镇)134个村，一个点一个点地督促建池进度，排除疑难问题。他们长期在村组农户第一线开展巡回服务，并印发《沼气常见故障与处理方法》等技术资料发放到建池户，深受建池户欢迎。二是建池过程中始终坚持“三个结合”，即政府补助与自筹相结合，建池与“三改”相结合，建池与综合利用相结合。三是狠抓技术队伍管理，坚持“五个统一”(统一持证上岗，统一池型标准，统一验收标准，统一采购器材)。四是建池与建后维修服务挂钩，实行一年保修制度。
5、强化督查，开展攻坚。一是将沼气建设纳入“三个文明”建设目标管理。二是市委、政府督查室先后两次对全市沼气池建设进度进行了专项督查，对沼气建设的后进乡镇进行了通报批评，并限期整改。三是针对存在的困难与问题，开展攻坚活动。今年1-7月，全市仅户用沼气池130个点完成全年任务的18%，进度明显缓慢，且发展不平衡、发动不到位。为此，7月25日，市委、市政府召开了市直机关和乡(镇)主要负责人会议，专题研究“八件实事”特别是沼气建设进度问题。会上，常务副市 长胡佳武作了《实出重点，狠抓落实，全面完成“八件实事”目标任务》的工作报告，市长丁友平作了重要讲话，要求各责任单位和乡(镇)要下最大的决心，花最大的力气，采取最硬的措施，把“八件实事”办实办好，圆满完成今年的目标任务。会上，各乡(镇)主要负责人作了表态发言，并决定开展为期三个月的攻坚活动，采取严格的奖惩措施，确保攻坚活动取得实效。开展攻坚活动后，各乡(镇)党委、政府认识明显提高，宣传力度明显加大，建池进度明显加快，成效明显。到11月10日止，全市共户用沼气池633个，完成全年任务的90%。
6、加强申报，争取支持。在市委、市政府的支持下，市农村能源部门通过扎实有效的工作，争取到了120万元能源沼气建设的国债项目资金，为加快我市沼气建设步伐，减轻市乡(镇)两级财政负担奠定了物质基础。
尽管目前全市沼气建设进度加快，但离完成全年任务还有一定差距，还存在如下几方面的问题和困难：一是建池进度不平衡，个别乡镇的任务还完成不到50%，如群峰乡、大崇乡;二是沼气建设施工技术人员严重不足，真正在岗的只有31人，技术员调度困难;三是后续服务难度较大，建池户过于分散。
针对这些问题，我们建议：
①由于我市电站多，受损村组范围大，享受优惠电价村组较多，加上是林区，一部分农民不愿建沼气池，请求上级在下达20__年任务时，尽量减轻目标任务。
②市应将沼气建设纳入财政预算，安排配套资金，缓解县市财政压力。
近年来，镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实中央和省、州县生态环境保护重大决策部署，准确把握生态环境保护与建设新形势、新任务和新要求，按照“天蓝、水清、地绿”以及“宜居、宜业、宜游”的总体要求，深入推进辖区环境综合整治、植树造林、生态扶贫、生态文明小康村建设、推行“河长制”等，改善环境质量，为旺藏经济社会发展提供了支撑和保障。
镇距西面迭部县城43公里，距南面腊子口60公里，全镇总面积平方公里，辖9个村委会，26个村民小组，1526户6202人，其中藏族人口占95%以上，是藏民族聚居区。辖区山高谷深，峰峦叠翠，森林广袤，植被覆盖率达80%以上。旺藏镇处于迭部县的中心地段，有次日那毛主席故居、红色寺院旺藏寺、崔古仓开仓放粮遗址等丰富的红色资源，有迭部县最大的经果林生产基地，物产丰富、资源广集，是迭部县重点打造的旅游特色乡镇。
二、生态环境保护工作开展情况
(一)多措并举多点发力。
提高认识，强化责任。认真学习贯彻____关于生态文明建设的一系列新理念新思想新论断特别是“八个着力”重要指示精神，以《环境保护法》为遵循，以创建全域无垃圾示范区为抓手，坚持“保护、发展、稳定”的原则，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，进一步把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”具体化。
加大宣传，营造氛围。充分利用宣传牌、新媒体等方式，深入乡村、企业、寺院、学校大力宣传生态环境相关管理条例和法律法规知识，重点围绕环境日、地球日等主题，以政务公开栏、工作微信群等为载体，运用视频、图片、数字、专题、标语等形式进行全方位、多角度的环保宣传，形成了全镇上下人人知晓“环保”、关注“环保”、支持“环保”、参与“环保”、谋划“环保”的浓厚氛围。
健全机制，强化保障。突出抓好 “一把手” 责任建设，划分责任区域，明确包抓责任人，坚持“预防为主、严厉打击”的原则，充分发挥生态护林员、草管员、保洁员等生态保护力量，形成了干群联动、人人参与的生态保护体系，积极督促帮助各村把生态环境保护工作纳入村规民约，并形成长效机制。
(二)紧盯问题综合治理。
把做好中央和省、州级环境保护督察反馈意见的整改工作作为一项严肃的政治任务，自觉提高政治站位、切实负起政治责任，科学制定整改方案，扎实开展整改工作，确保整改及时到位、落地见效。结合中央和省、州级环境保护督察反馈意见，联合旺藏林场、水泊沟林场对辖区生态保护工作进行自查自纠，对存在的问题及时制定整改方案，成立领导小组，多次组织相关部门进行联合执法。截至目前，曹世砂场、茨日那砂场、九龙峡水电站整改工作已通过州县自验，完成了旺藏水电站拆除工作。积极配合中央和省州县环保督查组工作，将反馈的问题，及时整改，对环境破坏事件处理采取零容忍态度，引导群众树立环境保护大局意识。
(三)久久为功成效显著。
小康全面不全面,生态环境是关键。着眼当下,生态保护与治理正为旺藏深入推进乡村振兴、全面建成小康社会、树立更可持续的生活方式提供有力指引。
环境卫生整治力度不断加大：以创建全域无垃圾示范区为抓手，划分责任区域，明确包抓责任人，重点卫生区域聘请环卫工进行打扫，镇上督促帮助各村把环境卫生工作纳入村规民约，并形成长效机制。
林业资源环境保护全面推进。：积极打造绿色旅游长廊工程，为提升我辖区绿色旅游形象，为筑牢绿色屏障奠定坚实的基础，我镇统一安排部署并沿江种植树木，对沿路空地进行平整与种植花草。
环境保护基础设施持续改善：以生态文明小康村建设作为实施乡村振兴战略的抓手，打造“宜居、宜业、宜游”旅游专业村，将基础条件具备、发展优势明显的公路沿线、景区周边村庄优先打造。20__年加快实施在吉村、高日村、卡浪村、格义那村、科牙村5个生态文明小康村建设，目前，已开工建设当中;对20__年实施的亚日村、九龙峡村、旺藏村、曲子布卡村、上其尔村、下其尔村6个生态文明小康村建设项目做好收尾工作，着力解决好生态文明小康村建设规划不到位、建设工期长等突出问题。
生态建设成效明显。
二、对生态环境保护的几点思考
第一、当前我镇生态环境保护工作还存在着许多矛盾和问题，一是生态环境治理不平衡，整改区域多、难度大。二是生态产业层次低、增收效果不明显。三是生态旅游综合服务水平有待提高。
第二、大力推进生态环境保护。在思想上应正确认识生态环境保护经济发展的关系：从重经济轻生态保护转变为生态保护和经济发展并举，从环境保护滞后与经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在措施上，实行最严格的环境保护制度。在行动上，动员全镇力量共同参与环境保护，齐心协力保护生态环境。
第三、围绕生态文明建设，我们将重点做好以下几点工作：一是生态保护建设不松懈
20__年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年，做好今年的各项工作极为重要。当前，我们面临前所未有的机遇，同时又面临严峻的考验。我们只有明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的工作作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，以创新的思维谋全局，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展经验，把握准确脉搏，在认清形势中推进社会和谐发展，确保各项工作始终沿着正确的方向前行。
就我镇而言，目前仍处在打基础、强发展的阶段，转型发展初步形成，产业发展稳步推进，尤其是脱贫攻坚整改工作，需要继续加大力度完善，实实在在解决好群众生产生活问题。我镇基础条件薄弱、支撑产业不足、公共服务滞后等问题还非常突出，我们要应用科技、信息、文化等手段，积极探索群众致富之路，要以“三变”为重点，彻底解决产业发展缓慢，群众增收幅度小的问题。因此，广大干部群众，特别是党员领导干部、村组干部要主动适应新挑战，在经济社会下行压力大的情况下，必须坚持问题导向，坚持稳中求进工作总基调，加快转方式、调结构、强基础、促改革、防风险，主动有效地推动经济持续健康发展。
综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我镇发展现状，优势与短板共存。但总体上看我们仍处于大有可为、大可作为的战略机遇期和发展加速期。只要我们坚决贯彻落实中央和省、州、县委的决策部署，坚定信心、保持定力，用好政策、危中求机，发挥优势、乘势而上，就一定能够适应新常态、开创新局面、实现新发展。
二、突出重点，攻坚克难，全面有序推进各项工作稳步发展
20__年，是全面小康社会攻坚决胜的关键发力之年，“”精神为我们指导了工作思路，我们将奋发图强，加速推进各项工作，特别是今年将迎来党的和省第十三次党代会盛会大事，意义特殊而深远、责任重大而艰巨、使命光荣而神圣。镇党委做好今年全镇工作的总体要求是：紧盯20__年与全国同步实现小康社会目标，充分发挥区位优势和文化优势，围绕生态立乡、教育兴乡、产业富乡、文化撑乡、旅游活乡、稳定安乡六大思路，突出党的建设、精准扶贫、生态文明小康村建设、红色旅游、环卫整治、全域治理六个着力重点，攻坚克难，迎刃而上，奋力创建全国文明乡、全省民族团结进步乡、全州红色旅游先行区、全县绿色产业示范区。为了达到今年全乡各项工作的总体要求，我们要着力抓好以下几个方面的重点工作：
(一)紧盯脱贫攻坚这个“一号工程”，在“精准”施策中助推全面小康。我们要以“1236”扶贫攻坚战略为抓手，集中各种惠民政策，结合“精准帮扶”行动，整合各种帮扶资源，集中精力投入到贫困村和贫困户，大力改善基础条件及广大群众的生产生活条件，为脱贫致富提供有利条件和保障。同时，引导贫困村民克服简单的等、靠、要思想，努力通过思想引导、联系帮扶和农牧村实用技术培训，增强“造血”功能，使贫困家庭牢固树立自力更生、艰苦创业、积极发展、主动发展的信心，切实提高发家致富的能力，进一步激发发展的活力，进而实现脱贫致富。一要吃透政策，摸清底数。各包片领导、驻村干部、驻村工作帮扶队人员、挂职第一书记、村组干部要把学习研究政策，特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，学深悟透、融会贯通，不断提高政策水平。严格按照“12345”精准识别程序、“4342”脱贫验收责任程序、“853”挂图作业要求，对全乡脱贫攻坚工作进行“回头看”，对扶贫对象、政策落实、工作效果进行全覆盖、地毯式、无遗漏排查核查，及时纠正问题，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“3本账”，做到扶贫对象进、出、退的精准动态管理，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。二要多措并举，形成合力。牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型，推广典型经验;要发挥好双联帮扶队的作用，把脱贫攻坚作为首要政治任务，切实把脱贫计划制定好、扶贫政策宣传好、贫困群众引导好、工作措施落实好。要牢固树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。
(二)齐抓共管，全力做细做实森林(草原)民宅防火工作。我们要深刻认识到自身存在的问题，进一步靠实责任、强化担当，细化措施、完善机制，全力以赴将森林(草原)民宅防火工作进一步做细做实。各村包片领导、驻村干部，寺庙办主任、寺管会主任，二场、五场主要负责人作为防火第一责任人，要切实把防火工作纳入重要议事日程亲自安排部署、亲自抓工作落实，形成逐级抓落实机制;要坚持不懈的开展森林(草原)民宅防火宣传，进一步普及防火知识，做到家喻户晓、人人皆知，在广大干部群众思想上树立起一道防火线。乡上联合二场和五场成立防火检查组，对责任制落实、宣传教育、火源管理、柴才分离、烟囱管理、应急预案制定、值班值守等工作措施的落实情况进行监督检查，确保火灾预防工作真正部署到位，实现有效预防火灾的目标。
(三)抓住机遇，迎难而上，全面完成生态文明小康村建设。4月8日县上召开了全县生态文明小康村建设工作会议，传达了全州生态文明小康村建设工作会议精神，明确指出，生态文明小康村建设是今年全州“一号工程”绝不能以任何理由搪塞上级部门的决策部署，更不能在小康村建设上讨价还价、蜻蜓点水、蒙混过关。今年我乡有2个生态文明小康村(帕尕村、尼坝村)的建设任务，这是推进脱贫攻坚的有力抓手和有效平台，我们必须作为一项重大政治任务来对待，超前谋划、主动作为，严格按照县委、县政府的决策部署不折不扣地抓好贯彻落实，小康村建设一定要体现民族和地域风格，注重与周边环境协调融洽，既有统一标准，又彰显个性特点，要避免同质化、体现多样化、突出特色化，确保全面完成2个生态文明小康村建设任务。
(四)全力打造美丽乡村，抓好环境卫生综合整治提档升级。环境卫生综合整治是提升文明程度、发展生态旅游、实现小康目标必不可少的前提和基础。各村、各部门一定要把整治环境卫生作为一项常态化的工作来对待，要在巩固提高当前整治成效的同时，有针对性地抓好5个行政村、16个村民小组、3座寺院、次日那景区、白龙江沿岸、省道沿线和乡村公路沿线等重点区域的整治工作。要借助环境卫生整治这个平台，加快培养群众讲文明的意识和讲卫生的习惯，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性、自觉性、主动性，实现网格化管理、村民自管化模式，不能因为贫穷而使不讲文明、不讲卫生的传统陋习长期存在，更不能因为落后而阻碍精神文明建设的步伐。要进一步加大督促检查的力度和密度，采取实地查看的形式，定期或不定期深入村组、重点区域、重点部位查看环境卫生综合整治情况。要树正面形象、大力宣传推广，抓反面典型、倒逼工作落实。对重视不够、措施不力，排名一直靠后的村和部门单位，严格追究负责人责任。
(五)突出民心党建、先锋引领，努力提高服务群众能力。以“两学一做”活动为契机，加强党员教育管理，把学习贯彻____系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，大力实施“民心党建先锋工程”，教育引导党员干部强化“四种意识”，争做“四个先锋”，全力助推精准扶贫精准脱贫，推动党的政治优势转化为发展优势。着力实施“思想教育贴民心、服务群众暖民心、民生发展固民心、民主管理聚民心工程”，争做育民先锋、惠民先锋、富民先锋、为民先锋，持续推进服务型党组织建设，深化拓展“党员干部为民服务代理制”，进一步健全服务体系、完善服务机制、创新服务内容、壮大服务队伍，规范提升服务网络，切实加大农牧民实用技术、村“两委”班子、农牧村党员等日常培训力度。
(六)坚持惩防并举，建造各项工作健康发展的纪律保障
面对反腐倡廉工作新形式、新任务、新要求，加强监督问责制，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，真正做到“严格要求”与“关心关爱”并重;正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，在坚持批评与自我批评的基础上维护党的集中统一，以党在组织上的纯洁性来保证政治上的团结统一。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据省、州、县委关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动精神，在全乡大力开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动。重点查处基础数据采录、情况核查不认真;项目审核不严格，监督检查流于形式;扶贫工作中慵懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款;欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫;贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金;挤占挪用发福利，违规设立“小金库”;多头、重复、虚报项目，套取、骗取扶贫资金;插手扶贫工程，吃回扣、拿红包;在扶贫项目招投标中违规操作，给扶贫攻坚造成较大损失等12个问题，为打嬴扶贫攻坚战提供坚强的纪律保障，已达到坚决遏制群众身边的不正之风和腐败现象。
三、加强领导，科学统筹，确保各项目标任务圆满完成
做好今年的经济工作，实现“十三五”良好开局，意义重大，影响深远。全乡干部群众一定要振奋精神、开拓创新、真抓实干，以各项工作的新成效，开创经济社会发展的新局面。
(一)要有过硬的能力素质。全乡广大干部群众，要深刻认识到加强和改善党的领导的极端重要性，重视加强对新知识学习和新问题研究的必要性，努力锻造推动新形势下经济社会发展的过硬素质。
(二)要有强烈的责任担当。各村、各部门要围绕乡党委、政府的既定目标，对号入座领任务，逐条研究定措施，明确责任抓落实，不等、不拖、不推，在落实全局工作中显作为，在推进各自工作中服务全局。
(三)要有优良的工作作风。作风关乎事业成败，良好的作风就是无坚不摧的战斗力、就是雷厉风行的执行力、就是众志成城的凝聚力。各村组、各单位要克服等、要、催的思想，主动作为。大力弘扬“勤奋敬业，乐于奉献;务实苦干，敢于担当;团结进取，勇于争先”的迭部精神，按照“两学一做”要求，“基础在学，关键在做”的理念抓好发展任务，坚决打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。
(四)要有严格的督促检查。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。乡人大、纪委要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，确保工作开展到哪里、督查工作就跟进到哪里，督促决策部署落地生根。要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，衡量解决问题结果的唯一标准是群众满意度。
以下我镇20__年各项工作截至目前开展情况的汇报，如有不妥之处，请批评指正。
乡村生态建设工作计划
我们所在的地球正遭到我们的破坏。如还不制止，继续毁灭美丽的家园，那么后果可想而知。所以我们要倡导植树造林、低碳生活、节约用电等都是可以为我们的生活带来文明和美好。我们应该从小事做起，少用一次性筷子、多多植树、节约用水等等。
自从我们有了大大小小的工厂，这些工厂严重的向外排放那些污水，臭气从而破坏了那清澈的溪水，蓝色的天空，让鱼儿没了自己的家，让鸟儿没有了翱翔的天空。自从我们学会了造纸，造一次性用品，就不顾后果的砍伐森林，谁知道那些与我们一同生存的动物朋友们还无家可归……
看看这些!这些就是我们对地球母亲的回报吗?这时我们是否对自己的所做作为进行反省呢!是的，我们应该有自己的态度，应该有自己心中明确的选择，应该去改变这个被我们所破坏的环境!去保护这里的生态平衡，把原本属于它的色彩，恢复它的本来面貌!
当然，我们虽然只是人海茫茫中的一个，是不可能做出那么多的发明去节约能源，也没有那么多的能力去种植森林，但是我们可以从生活中做起，从一点一滴做起，从我们自己做起!我们种一棵小树，让一只小鸟有了它的家，我们可以不用一次性用品，让动物们有它的'家，我们可以少开一天的车，减少碳排放，让低碳的城市可以还小鸟一片遨游的蓝天!而这样一个简单的行动虽然不能有很大的改变，可是如果每人种一棵树，少开一天车，这样一来的改变可能会出乎所有人的意料!
而我们自己的力量虽小，可是成千上万的人呢!所以我们只需从身边的小事做起说不定又一天能有所改变，只需从我做起就一定会有美丽的星球!
区农林局深入贯彻落实科学发展观，结合自身工作实际，加快建设“生态”，做了以下几方面工作：
一、加快规模化畜禽养殖场排泄物治理，确保规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到90%
一是加强治污工作的组织领导。规模化畜禽场排泄物是农业面源污染的源头之一，为切实减轻农业面源污染，建设资源循环型现代生态农业，，区农林局组织工作人员和养殖场业主召开治污工作会议，签订排泄物治理工作协议书，明确各方工作内容和责任,保障治理工作顺利开展。二是加大治污工作的力度。局组织相关专业人员到每个场进行现场调研，结合实际，因地制宜科学制定方案，对四周有较多农田、农地的养殖猪场，选择“农牧结合”为主的生态型循环利用模式，无害化处理后的排泄物直接施于周边农地、农田，就地消化利用，最终实现粪污“零排放”。三是加强对治污经费的管理。对省、市、区规模化畜禽场排泄物治理扶持资金共计136万元及时下拨，加强资金使用监管，确保专款专用。积极与所在乡镇一起落实治污用地，已安排用地13.6亩,为治污工程建设顺利开展解决难题。落实责任人员深入现场，督促施工进度，协调治理工作，解决实际困难，保证施工质量。的共同努力，得到了有序开展，目前已经取得阶段性的成效，第一批14家治理场任务已经顺利完成，治理设施已投入使用。14家猪场建造成各类污水处理池4356立方米，其中建成发酵池1358立方米；建成堆粪房418平方米；建成各类排污排水管道3010米。通过改造排雨排污管道和安装积水天沟等设施，实现了干湿分离、雨污分流。与治理前相比，明显地降低了污水产生量和浓度。据初步测算，14家猪场全年减少污水排放约5000吨，实现了过程中控制，减轻未端治理压力，达到节能减排目标。通过建造防渗、避雨储粪房，产生的干粪量可以实施多点循环堆积发酵，猪粪无害化处理，改变以前随便堆放、未经有效发酵就直接施用的状况。实现了14家猪场猪粪无害化处理率100%和利用率100%的目标。通过建成发酵池，污水可以多点定期进行无害化处理，并通过农牧结合管网设施，就近在茶果园、竹笋园、苗木园、农田和鱼塘进行消纳利用，实现了污水资源化、“零排放”的目标。治理前各场污水排放随便，对环境污染严重，污水没有进行资源化利用。据测算，14家猪场全年共计污水COD减排量约400吨。实现了14家猪场污水无害化处理率100%和利用率100%的.目标。
二、农业污染源普查全面完成
农业源普查属及7个乡镇，162个行政村耕地面积271461.1亩，人口25万人，共调查样本数3369个，其中：典型地块抽样农户数473户，畜禽养殖专业户数839户，水产养殖专业户数1118户，农村生活源抽样农户数769户，农村生活源行政村调查样本数162个，乡镇种植业调查样本数7个。普查中聘用普查人员356人（其中：村级普查员323人，乡镇普查指导员28人，区级指导员5人）。完成各类表格统计、填报上万份。普查数据输入工作在205月底全部完成。
三、全力推进测土配方施肥工作，实现农业“减排”目标
我局实施以“减量增产”为目标的农业测土配方施肥项目，以减少农业化肥的施用量，全区已完成测土配方施肥60万亩次，占全年任务38万亩的157.9%。一是落实目标责任促推进。建立测土配方工程领导小组，明确工作任务，落实工作责任。二是加强技术指导促推进。已向乡镇、村二级发放发放培训资料5万份，发放施肥建议卡5万张。区、乡镇、村、组织举办测土配方施肥技术培训20期，培训技术骨干170人次，培训农民5000人次。并建立专家咨询制度，及时指导技术难题。通过技术指导，使农户更加合理施用化肥，据抽样统计，全区农业生产共减少不合理施用化肥2622吨，有效地减少了农业面源污染。
四、突出抓好无公害基地建设、无公害农产品认证、绿色食品认证工作
我局紧紧围绕区政府提出的新增省级以上无公害农产品产地3万亩工作目标，及早部署，创新破难，大力推进全区无公害农产品基地建设及名牌农产品申报工作，目前3.16万亩无公害农产品产地已通过省里认定。一是科学规划抓培训。按照今年新增3万亩产地的市定目标，该局4月初及时召集乡镇、农业企业等30多人举办无公害农产品产地申报培训会，对申报单位进行重点辅导，及早准备无公害农产品产地申报材料。二是精心指导抓落实。坚持以建设规模产地为重点做好服务工作，主动邀请省有关环境检测单位对我区2013年申报的6.59万亩无公害产地进行了水、土、气抽样，送省地质矿产研究所的36个样本全部合格。至10底，我区累计通过认定的无公害农产品产地61个，面积达43.7万亩。三是强化检查抓监管。在做好产地申报的同时，组织区农技服务中心、农业执法大队等单位对申报单位的无公害农产品产地和生产过程使用的农业投入品进行全程的监督检查，确保企业严格按标准生产，在今年省、市无公害农产品突击抽检中，我区所有产品全部合格。此外全区今年已有13个农产品申报国家级无公害农产品，绿叶蔬菜等12只农产品申报国家绿色食品。目前已确定8家企业的农产品申报市级名牌，4个企业的农产品申报省级名牌，其中：有3只农产品商标申报省著名商标。
五、深入开展重点生态公益林建设工作
进一步完善森林生态效益补偿基金制度，严格按照有关规定抓好落实。今年以来继续抓好监管员、护林员队伍建设，并组织护林员对有关知识进行培训，使其掌握森林火灾的预防和扑救知识、森林病虫害监测与防治措施、林业法律法规，并要求护林员佩带袖章、上岗证上山巡查，做好巡山记录，遇到有关情况及时报告。全面完成森林资源二类调查及数据录入工作，今年建成重点生态公益林面积1.8万亩，已累计建成生态公益林面积13.6万亩，绿化造林更新面积2667亩，占总计划数156.9%。
六、加快省市级绿化示范村的建设，推进森林城市的创建
大力开展绿化示范村和绿化示范社区建设，2013年织里镇大港村、八里店镇塘红村、移沿山村、南塘漾村、东林镇星火村、星群村、埭溪镇贯边村、盛家坞村、妙西镇肇村村、织里镇乔娄村、道场乡施家桥村11个村已列入市级绿化示范村创建计划，同时，力争织里镇大港村、八里店镇移沿山村、妙西镇肇村村、织里镇乔溇村5个村争创省级绿化示范村，目前，申报材料已在准备之中。另外，为配合市政府争创森林城市，我区各个街道也开展了绿化示范社区创建活动。
七、大力推广农村清洁能源利用，推广使用有机商品肥
今年我区农村清洁能源利用率已达到61%，有机肥推广使用量达到8000吨，比上年增加8%。
矿山生态建设情况总结
为规范矿山监管工作，彻底改变长期无序混乱的开采状况，按照省市要求，遵循安全、稳定、长远、效益的原则，坚决关停非法矿山，积极开展矿山整治整合工作。
旱腰带植被工作全面启动。我县坚持把植被恢复作为整治的一项重要内容，组织县农林等部门实地踏勘，初步制定了《xx县北部矿山植被恢复工作计划》，将按照“规划引领、示范先行、分步实施、梯次推进”的思路，重点在北部沿山打造三条示范林带（扶贫路30—50米宽幅林带、荒山台塬绿化林带、矿区生态恢复林带），并组织全体县级领导和县上40余部门，3000多名干部职工，在北部沿山口镇、xx镇进行3次大型植树活动，栽植国槐、五角枫、侧柏、核桃等苗木725亩，共5.78万株。对企业场区的.绿化，待整合完成后，由企业组织实施。
启动破损面恢复试点工作。我县矿山破损面总面积为10.8024平方公里，大部分形成于xx年以前。xx年以来破损面积1.15平方公里，形成的原因是矿山企业进行场区建设（主要是进场道路），目前，共修建道路68公里，完成计划修建的70%。北部矿山废弃开采点破损面的恢复治理工作，由县政府负责。近期，我们聘请有专业资质的单位对废弃开采点破损面治理恢复工作进行调研设计。目前，xx县北部矿山恢复治理方案已经完成，以口镇东曹村废弃矿坑作为示范点进行恢复治理，并交由长江爆破公司进行实施，该工程于xx年7月13日开始进行开工建设，采取以点带面的方式，推动北部矿山绿化工作。对企业矿区内部破损面治理恢复，由企业负责，待整合完成后，我们将督促企业制定方案，加快治理。
矿山整合稳步推进。按照市上提出每县保留1—3家矿山企业集团的要求，积极制定整合方案，目前我县北部矿山矿区设置方案已报市有关部门审核，同时积极招引大型国企参与矿山整合建设。
现阶段，北部矿山生态建设工作进度：一是矿山修复项目观礼平台及附属绿化；二是矿山修复项目进矿道路混凝土硬化；三是西部边坡喷播挂网、喷播客土、种子层喷播及喷播喷灌系统；四是第二平台、道路及附属绿化；五是矿山修复项目二级沙坑整形及边坡绿化；六是安装矿山修复项目广告宣传牌。
下一步，我们将加大建设力度，积极统筹协调，加快北部矿山生态建设。一是尽快出台我县北部矿山企业退出补偿办法，推进矿山整合进度；二是出具取缔矿山企业资产评估报告，下发评估结果告知书，与各企业协商洽谈补偿金额，签订退出补偿协议，对整合矿山企业进行政策性退出补偿；三是以土地岔—阳坡采矿权的成功出让为契机，严格按照招、拍、挂的方式组织祁家坡采矿权的出让；四是对新建的矿山企业严格按照建设标准要求进行监管，确保绿色矿山、安全矿山的要求落实到位；五是督促亿利集团加快嵯峨山生态修复试验段的进度，确保12月底完成所有在建工程，做好项目验收准备；六是通过争取项目与财政投入相结合，争取上级国土、农林、水利等相关部门的资金倾斜力度；七是加快和北京中色环境集团的对接工作，招大引强，采取生态治理的先进经验，尽快开始下一个恢复治理区的开工建设，逐步推进xx北部矿山生态的全面治理。
贵州省景观生态建设初探
利用历史文献法解释了景观生态及景观生态建设的概念,阐述了景观生态建设的应用原理,探讨了贵州省景观生态建设现状及存在的问题,指出了贵州省景观生态建设应关注的.领域,并结合贵州省情,叙述了景观生态建设的意义,提出了实施方法.
作 者：饶静 王震洪 作者单位：贵州大学生命科学学院,贵州,贵阳,550003 刊 名：环保科技 英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 14(3) 分类号：X3 关键词：景现生态 应用原理 贵州省 景观生态建设街道工委生态建设工作报告
一、建立健全生态建设领导机构，形成生态建设组织网络
为了更好地把生态建设工作的各项任务落到实处，街道党工委、办事处把生态建设工作放到突出位子，列入党工委、办事处重要议事日程，专门建立生态建设领导小组，办事处主任任组长亲自抓，党群副书记为常务副组长专职抓，农业、工业、社会事务、社区建管等分管领导为副组长具体抓，各科室负责人为成员分别抓。同时，按照科室的职责分工，对生态建设的.各项工作任务分解到科室，再由科室把具体工作分解到人。在年中班子换届后，及时调整领导小组，确保生态工作不脱节。同时，为了抓好生态街道创建工作，在人员编制紧张情况下专门设立创建办公室具体抓创建工作。领导小组不定时召开汇报会，听取各线、各组工作情况，分析存在问题，提出下步工作意见，促使各项工作落到实处。
二、强化宣传教育，营造良好的生态建设舆论氛围
一是召开了由街道干部、各行政村、企事业单位负责人参加的生态建设动员大会，在会上统一思想，讲清生态建设的必要性和重要性，提高对生态工作的意识，并详细部署各项工作。二是充分利用农村党员干部技术培训班这一阵地，在培训内容中加上生态建设的相关内容，邀请有关专家对开展生态农业、生态工业技术、创建绿色家庭等内容进行辅导。培训班共开办五期，300多人参加接受了教育培训，同时也对生态建设工作进行了较好地宣传。三是以典型引路，示范带头。花园村、杨梅岭村通过前几年的社会主义新农村建设，生态建设取得了显著成绩，花园村还获得了“全国造林绿化千佳村”、“市级生态示范村”等荣誉称号，去年，兰丁村、杨梅岭村又获得了“市级生态村”的荣誉称号，今年大路周村也开展市级生态村创建工作，大墙后自然村开展市园林式村庄创建工作，街道充分利用这些典型，加强宣传，组织各村干部到实地参观学习，交流生态工作经验。通过宣传教育，街道干部群众生态观念增强，重视人与自然的和谐，注重社会、经济、环境协调发展，逐步树立起全面、协调、持续发展的发展观，使生态建设工作成为干部群众比较自觉的行动。
二、抓重点工程建设，全面推进生态建设
近一年来，街道党工委、办事处突出工作重点，在抓好整体规划编制的同时，着重抓了重点工程的建设实施。以整治凫溪流域为突破口，加强对生态农业、工业、卫生、旅游、城建、水利等方面的建设，使各项工作颇有起色，发展势头较好。
生态工业建设进一步加强。在企业中大力开展清洁生产、ISO 4000论证、创绿色企业工作。以捷豹、建新、兴亚三家实力型企业为典型，开展创建“无尘”车间活动，这三家企业不惜投巨资引进先进设备，完成全自动电脑流水作业，使车间内工作人员减少，并做到基本看不见灰尘。捷豹集团还花大量资金引进设备对排放气体进行无硫化处理，兴亚集团四明中药厂积极创建“无菌”车间，从药材的选购到工作人员的操作都进行严格的消毒、杀菌。为使全街道企业向这三家企业学习、借鉴，街道组织规模以上企业主到这三家企业参观、交流经验。街道工贸科经常派工作人员对企业污水、污气排放开展不定期检查，对不达标企业先进行警告，要求其停产整改。同时，街道在引进企业时，重点考虑企业的环保情况，对污染重的企业一律予以拒绝，对有一定污染但通过技术可以避免污染的企业，要求有详细可靠的污染处理意见方可进入。提倡生态工业在梅林街道已经形成共识。
总之，一年来，通过全街道干部群众的共同努力，梅林街道的生态建设工作取得了很好的成绩，开了一个好头，但离创建目标和县里的要求还相差很远，我们将积极探索创新工作载体，努力把生态工作更上一层。
县生态建设工作简报
长期以来,淳安县始终坚持把环境保护和生态文明建设作为落实科学发展观的重要举措,牢固树立“保护第一、生态优先”的工作理念,按照“坚持环境立县,打造生态淳安,争当中国生态文明建设示范”的战略要求,深化生态创建,彰显生态优势,做强生态经济,共建生态文明。20xx年,该县被环保部命名为第三批国家级生态示范区;20x年,该县成功创建省级生态县,并立即启动国家级生态县创建工作;20xx年11月该县通过国家级生态县创建技术评估。近日,国家生态县考核验收组来淳正式对该县国家级生态县创建进行考核验收,经现场踏勘和查阅资料,考核组一致同意该县通过国家生态县考核验收。
一、成立组织,制定政策,强化宣传,积极营造生态创建“软环境”
(一)强化组织保证。成立由县委书记任组长、县长为常务副组长、县四套班子分管领导为副组长,相关职能部门、乡镇主要负责人为成员的淳安县生态县建设工作领导小组,专门设立办公室具体负责创建工作。各乡镇、各有关部门均成立了相应工作机构,明确工作职责,落实目标任务,严格工作考核。全县上下凝心聚力,齐推共进,形成较为完善的生态创建网络和工作机制。
(二)强化政策保障。近年来,该县先后研究制定了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》、《关于落实科学发展观加强千岛湖环境保护的实施意见》、《关于加快推进淳安生态县建设的若干意见》、《关于加快推进国家级生态县创建工作的实施意见》、《淳安县生态建设与环境保护新三年行动实施方案》等一系列重要政策文件,形成了完善的政策体系,从政策制度上对生态建设提出总体方向、具体要求,切实保障创建工作的顺利推进。
(三)强化宣传引导。以宣传为抓手,集结社会各界的力量,为生态县创建奠定良好的社会基础。机制上,建立环境宣传联席会议机制,形成宣传合力。载体上,以纪念“6·5”世界环境日、“浙江生态日”等活动为契机,大力开展生态环保系列宣教活动。举措上,举办各类生态建设与环境保护公益讲座,普及生态环保知识,提高全民生态环保意识与生态文明认知度。同时,着重以“多绿”创建为抓手,以点带面,连线成片,辐射带动全县绿色创建遍地开花。截至目前,全县共有491个单位被命名为“绿色学校”、“绿色家庭”、“绿色工地”、“绿色饭店”等,其中国家级1个,省级15个,市级115个,县级360个。
二、科学规划,精细布局,明确导向,悉心培育生态发展“内生力”
(一)注重优化经济布局。先后制定并颁布实施了《淳安县生态示范区建设规划》、《淳安县生态县建设规划》、《淳安县生态环境功能区规划》等规划。全县23个乡镇实现区域生态建设与环境保护规划全覆盖,425个行政村中369个县级以上生态村均制定实施了生态村建设规划。通过规划明确区域功能分工,严格产业导向,科学界定禁止、限制、重点及优化准入的范围。
(二)注重空间集聚发展。进一步强化紧凑型、集聚式发展思路,将扶持政策、设施建设重点倾向功能区块,适时启动了青溪新城、旅游度假区、姜家产业区块等平台建设,实施省级经济开发区扩容提升。在加快发展的同时,严格保护生态环境,提高资源集约、节约利用水平。在建设项目审批中,坚决执行环境影响评价制度和“三同时”制度,实行环保“一票否决”,从严控制化学需氧量和二氧化硫的新增量。近年来,全县所审批的项目全部符合国家产业政策和省、市、县产业发展导向目录。
(三)注重生态经济培育。以生态为导向,立足千岛湖特色,大力发展以大旅游为龙头的服务经济,积极培育生态工业,提升发展现代农业,为生态建设提供长久的'发展动力。服务经济方面,大力发展休闲旅游度假产业,扎实推进旅游综合体建设,积极发展文化创意、社区中介服务、物流等新兴服务业。生态工业方面,积极做强做大水业,改造提升丝绸纺织、食品饮料等传统产业,积极引进高新技术产业,培育发展环保型、资源型、富民型、科技型工业。生态农业方面,完善农业服务体系,推进设施农业,扶持发展农林产品精深加工,提升农业品牌。
三、完善设施,强化基础,优化模式,全力确保生态建设“强基础”
(一)多方筹资抓投入。加大财政投入,建立全省首个县级环境保护专项基金,设立生态县建设专项资金。利用结对帮扶、城乡统筹等多途径争取支持,加大资金投入。据不完全统计,20xx年以来在环保方面的地方财政投入达到12.66亿元,为生态县创建工作提供了强有力的支撑。
(二)多点布局搞建设。在城镇,南山、坪山、汾口、城西4座城镇污水处理厂及配套管网工程已相继建成并投入使用,总投入5.5亿元,总设计处理能力4万吨/天,全县城镇污水集中处理率达到86.15%以上。在农村,已建成乡镇政府所在地污水处理设施(微动力以上)23套,日处理量达9000余吨。建成沿湖、沿河、沿溪各类小型污水处理设施387套,设计处理能力达6000吨/天以上。
(三)多元管理控能耗。为减少工业企业对环境的影响,优化发展模式,该县于上世纪90年代就先后主动关停了造纸、化工、电镀等40余家污染企业,是浙江省首个实现“一控双达标”的县,全县境内无高污染企业。加大项目技术改造,扎实推进节能减排工作,促进万元GDP能耗比持续下降,规模工业万元增加值能耗与新鲜水耗大幅下降。“十一五”期间共投入2.93亿元,实施减排工程47项,到20x年底全县化学需氧量和二氧化硫排放量分别为3391.89吨和1406.55吨,分别比20xx年减少19.44%和31.96%,完成“十一五”总任务的158.5%和294.3%。
四、特色整治、源头控制、标本兼治,从严施行生态治 理“铁手腕”
(一)开展五大整治行动。该县于20xx年启动实施千岛湖保护五大整治行动,举措创新,成效明显。湖区采砂,采取定点、定时、定量的办法,科学制订采砂规划,严把湖区采砂准入关,将采砂作业对千岛湖水体的影响降至历史最低水平。网箱养殖整治,除保留300亩老口鱼种和200亩科研渔业网箱外,目前,全县890户、118.77万平方的网箱全部退出千岛湖水面。水域垂钓,科学划定垂钓区域,明确除划定区域外其他水域及沿岸均为禁钓区,且实行24小时全天候监管。船舶生活污水上岸,投资3500万元,实施船舶生活污水“上岸工程”,目前,123艘船舶已全面完成污水收集工作。千岛湖“游船艇污水零排放”工程已成为国内内陆湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。农村生活垃圾集中无害化处置,按照“户保洁、村收集、乡镇中转、县处理”的工作思路,在全县23个乡镇全面实行农村生活垃圾集中无害化处置,从源头控制垃圾入湖对千岛湖水质造成影响。
根据会议安排，我受市政府委托，现将全市生态文明建设情况汇报如下，请予审议。
一、全市生态文明建设工作的总体情况
近年来，我市牢固树立“生态是生产力、生态是竞争力、生态是品牌力”的理念，大力实施“生态立市”战略，把生态市建设作为贯彻科学发展观、转变经济发展方式、建设幸福大丰的重要内容，统筹推进产业结构调整、基础设施建设、城乡环境整治、工业污染治理、环保执法监管、基层绿色创建、自然资源保护等重点生态工程建设，至底，建成盐城首家省级生态县（市）。至此生态市建设的5个基本条件和22项建设指标已全部达到国家要求。在生态文明建设工作中，主要抓了以下五个方面的工作：
建立健全机制，合力共建生态城市。创建工作开展以来，不断完善生态市建设的组织领导、考核奖惩、公众参与和资金投入机制，在全市形成镇（区）、部门整体联动，社会力量积极参与，合力推进创建的工作格局。一是建立健全组织领导机制。成立生态市建设指挥部，由市委书记任政委、市长任总指挥，各个常委、副市长结合工作分工，承担相应创建任务。指挥部下设办公室、宣传组、农村环境综合整治组、资金协调组、考核督查组等“一办四组”。各镇（区）、部门也成立相应的组织领导体系，构建横向到边、纵向到底的创建组织网络。二是建立健全责任考核机制。制定出台《大丰市创建国家生态市实施意见》等文件，将考核指标和重点项目分解落实到相关创建部门和镇（区），并签订目标责任书。由市重大事项督查办、监察局等相关部门组成考核督查组定期组织开展生态市创建督查活动，及时发现问题，督促限期整改。三是建立健全公众参与机制。精心制定创建生态市宣传方案，将创建工作目标、主要任务、基本要求及相关知识作为重点，进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。在市主要媒体开设专栏和专题，定期宣传报道创建动态。精心编制环保教育读本，在全市中小学广泛开展环保教育。利用“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”等重要节日和纪念日，组织干部职工、环保志愿者走上街头、走进社区，举行形式多样的宣传活动。在城市主要路口设立创建宣传牌，镇村张贴宣传标语，印发知识手册，举办培训讲座。四是建立健全资金投入机制。20，全市环境保护投入累计达15.87亿，占GDP比重达3.56%。积极争取上级政策资金扶持，两年来争取各类补助资金2.6亿元。落实分级负担机制，坚持以市级财政投入为主，镇级财政配套为辅。市财政承担60%的污水处理厂建设资金，同时承担30%的管网配套资金。镇配套本镇污水管网建设资金。在垃圾管运方面，按千分之三落实保洁人员待遇和运转费用。
2.加快转型升级，实现绿色低碳增长。把生态资源变成产业资源、旅游资源，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。一是优先发展生态工业。市委市政府出台《关于促进工业企业转型升级的意见》，鼓励企业通过生态设计和研发加快产品的升级换代，引进循环技术、工艺和设备，深入推进资源综合利用，发展消耗少、效益好、科技含量高的生态型工业。大力发展风电产业。建成全国规模最大的“风光互补”绿色能源基地，每年可节约标煤14.8万吨，减排二氧化碳41.4万吨、二氧化硫1.25万吨、氮氧化物0.62万吨。做大做强海洋生物产业。在江苏沿海率先建成海洋产业研究院，加快创新引领产业集聚。加速发展创意产业。建成苏北地区首个文化创意产业园——东方1号创意产业园。
加大节能减排力度，积极开展企业循环经济试点和清洁生产审计工作，对化工、印染、酿造、造纸、电镀等行业全面推行清洁生产审核，运用清洁生产技术和工艺进行改造。对超标排污的企业和达标排放但排污总量仍然较高的企业，实行强制性清洁生产审核。利用政策性资金，支持一批基础条件较好的企业持续实施清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。二是大力发展生态农业。切实加快农业标准化生产示范基地、“三品”基地建设和高效农业发展。建成江苏省级农业标准化生产示范基地，有机大米、早酥梨、荠菜、紫菜、碱蓬等五大有机食品生产基地。“三品”种植面积达221.66万亩，占耕地面积85%。全市高效农业面积达105万亩，列全省第二位。荣获“省高效农业规模化先进县（市）”称号。三是积极发展生态旅游。围绕建设“长三角地区富有吸引力的旅游目的地”和“中国沿海新兴的生态旅游名城”，重点打造“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐”三大板块，海洋世界、丹顶鹤珍禽园等蓝色旅游景点及荷兰花海、恒北梨园风光等乡村旅游景点建成开放，海盗王国、熊猫馆、威尼斯人海鲜城、麋鹿博物馆等核心景点及滩涂风光国家湿地生态公园加快建设，建成国家级景区8处、全国农业旅游示范点1个、江苏四星级乡村旅游点2个，年接待国内外游客超过50万人次。
3.保护自然环境，放大生态资源优势。放大拥有112公里海岸线、太平洋西岸最大的湿地和建有麋鹿、珍禽两大国家级自然保护区三大独特生态资源优势，扎实开展自然生态保护、饮用水源保护、生态修复等工作，努力构建优美和谐的自然生态。一是严守生态红线。不断加强对海洋环境、滩涂湿地、自然保护区生物多样性等保护，划定四级生态红线。按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，制定《大丰市生态红线区域保护实施方案》，划定省、市、镇级生态红线保护区域。生态红线保护区域总面积达1473.64平方公里，占全市国土面积的比例达48.17%。二是加强通榆河“清水走廊”建设。通榆河两侧5公里范围内严禁新上任何污染项目、坚决不设一个排污口。关闭搬迁通榆河沿线7家化工企业，实现了化工企业全部进区入园的目标。投资1.2亿元建设日处理能力2万吨的联丰污水处理厂，配套建设37公里主管网及4个污水提升泵站，彻底解决沿线刘庄、白驹、草堰、西团等四镇的生活污水对通榆河水质的影响。三是实施以绿化为重点的生态修复。在现有3.7万亩的省级森林公园基础上，利用亚行贷款修复湿地项目实施的契机，扩建1万亩林地，进一步提升生态功能。市区建成西郊生态公园、东方湿地公园、银杏湖公园等8个市民公园，形成10分钟水绿休闲区，提升了市民幸福指数。各镇加快实施林荫大道、河边绿带、园林式道路、街头绿地、精品水景等城镇绿化“五个一”工程。精心组织“绿色大丰”建设，全力推进绿化造林工作，年全市森林覆盖率达18.86%，人均公共绿地面积达21.63平方米。
4.实施重点工程，美化城乡人居环境。按照城乡一体化要求，把生态文明建设工作向农村延伸，精心组织实施一批重点生态工程，让城乡居民同享生态文明建设成果。一是实施农村环境“3+1”综合整治工程。大力实施生活污水处理、垃圾集中收集处理、河道整治保洁和城乡供水一体化“3＋1”工程，先后建成9个镇级生活污水处理厂，配套污水收集、输送管网130多公里，对农村居民集中区全部配套小型有动力污水处理设施。积极推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾一体化处置模式，全市建设垃圾中转站12座，配置垃圾运输车13辆，新建垃圾房3.3万座，新增垃圾桶5000多只，建立环境卫生管理所，配备管理人员和村级保洁人员1950多名，农村生活垃圾得到规范管理、有效处置。累计投入12.3亿元，对农村河道的水面、河坡、青坎、圩堆进行全面治理，疏浚市属骨干河道和镇（区）大中河道82条，清杂中小沟1187条。
建成10万吨二水厂扩能工程，新建加压站16座，铺设市到镇区域供水主管道168公里、镇到村管网638公里，改造村级入户管网5500多公里，被表彰为“全国农村饮水安全工程示范县”。二是实施农村废弃物利用工程。加强农作物秸秆综合利用。坚持“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的方针，在“疏”上狠下功夫。引进推广秸秆工业化利用技术，重点发展秸秆建材、秸秆饲料、秸秆肥料、秸秆气化和秸秆发电等产业，拓宽秸秆工业化利用渠道。大力推进机械粉碎秸秆还田工作，市财政采取以奖代补的方式根据处理量对镇村实行定额补助。开展规模养殖污染防治。积极开展“一池三改”，全市户用沼气池达6500户，完成农村改厕17.08万多座、改圈14000多座、改厨25000多座，农村卫生厕所普及率达96.68%。大力实施规模化畜禽养殖场沼气工程，实现粪污“无害化”和“资源化”，从而达到“零排放”。强化农村医疗废弃物处置。目前全市有医疗废物收集点40个，产生废物全部由盐城宇新固废处理中心收集处理，处置率达100%。三是实施“生态细胞”创建工程。大中镇建成国家级生态镇，白驹镇等10个镇通过国家级生态镇考核验收。大中镇恒北村等4个村通过国家级生态村验收，全市91%的村建成盐城市级生态村；建成绿色学校省级17所、盐城市级60所；建成环境保护示范教育基地省级1个、盐城市级2个；建成绿色社区省级5个、盐城市级13个。
5.严格监管执法，巩固生态建设成果。实施积极的环境管理政策，通过严格执法、强力治污等手段，维护人民群众的环境权益和社会稳定。一是强化“三废”综合治理。在园区“三废”治理上下功夫。大力推进园区废气治理，聘请专家团队为园区企业废气污染进行个性把脉，提出针对性解决方案。大力推广RTO焚烧处理技术，引进法国全天然高效除臭药剂用于含硫、含氨等特征废气的治理。大力实施废水处理“一企一管”、污水处理厂提标扩容、企业清污分流等废水整治工程。强化危险废物规范化处置。建成9000吨/年危废焚烧处置中心项目，继续加大危险废物监管力度，定期或不定期对企业进行检查。近两年园区环境综合整治投入资金累计达1.8亿元，园区质量明显提升，得到各层各级认可，成为全省化工园区整治工作的先进典型。深入开展化工生产企业专项整治工作，进一步消除安全和污染事故隐患，促进化工行业持续升级和健康有序发展。在大气主要污染物减排上下功夫。先后出台《大丰市“十二五”及主要污染物减排实施方案》和《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》，重点开展园区工业有机废气污染、农业秸秆焚烧污染、市区餐饮油烟污染和机动车尾气等专项整治。二是严格项目环保审批。
严守节能环保底线，仅2013年因环保不符合化工、重金属等重点控制行业准入条件或污染严重难于治理、对环境影响危害大而被否决或劝退的项目近30个。在建设项目环保审批中坚持环境影响评价制度，2013年共办理建设项目审批381件，全部履行环评程序。三是妥善解决环境信访纠纷。全面落实“12369”投诉热线全年值班制度、环境信访投诉热线保证24小时畅通，2013年共调处各类环境信访件613件，查处率100%，群众满意率98%。四是提升环境监管执法能力。先后成立江苏沿海平原大丰生态监测站、大丰市环境监察局、港区环保分局和开发区环保分局四个副科级建制事业单位，相应增加监管人员职数。建立完善监控中心，实现网络联网，对港区华丰工业园内所有化工企业的污染治理设施、总排口和八中沟的清下水节制阀安装监控探头，在港区环保分局建立监控分中心，投资近300万元在市环保局建设环保监控指挥中心，实施24小时监控。投资1200万元在园区建设环境监测大楼并配备国内先进的长光程移动监测设备，确保监管全面到位。
二、全市生态文明建设工作存在的问题
我市生态文明建设工作取得了一些成绩，但离上级要求和群众愿望还有不少差距。主要是：污染防治和减排力度有待进一步加大。环境基础设施建设有待进一步加强。市民生态文明意识有待进一步提高。
三、下一阶段主要措施
下一阶段，我们将充分发挥环保的牵头引领、综合协调、指导服务的职能作用，举全局之力，聚各界之能，全力打好生态创建攻坚战，为建设国家级生态市奠定坚实基础。
1.全力提升环保基础设施。一是加快推进城镇污水收集处理全覆盖。抓好联丰污水处理厂、新丰（城北新区）、大中（城南）等9个已建成的镇级生活污水处理厂运行管理，全面推进17个被撤并乡镇集镇生活污水处理设施建设，加快集镇截污管网工程建设，进一步提高污水收集处理率，实行污水处理全覆盖。二是加快推进饮用水源安全保障全覆盖。规范运营通榆河水质自动监测大丰站和草堰站，增强监测的及时性、实效性和预警性；加快推进新团河备用水源地整治提升工程，切实做到“用备结合、以备保用”，保障城乡饮水与供水安全。三是加快推进生活垃圾规范处置全覆盖。加快大吉垃圾焚烧发电厂建设，完成双月湾垃圾填埋场规范化封场，新建备用生活垃圾填埋场，同步建设规范的垃圾渗滤液处理系统，确保垃圾规范、安全、全面得到处置。
2.大力实施重点生态工程。一是大力实施生态修复“双退双还”工程。实施《生态红线区域保护规划》，在严守省级、市镇级生态红线基础上，强化对土地、滩涂、岸线、海洋等资源的保护和有序利用。积极开展自然湿地保护与建设工作，实施珍禽保护区核心区退渔还湿和通榆河饮用水源保护区、新团河备用水源保护区等重要生态功能区退耕还林。二是大力实施“蓝天碧水”工程。做好大气主要污染物减排工作，落实标本兼治的大气污染防治措施，完善大气自动监测站改造，实现PM2.5监测全覆盖；在市区建成区范围内大力推广使用集中供热。深入实施第二轮“清水走廊”行动计划，改善重点河道水环境治理；加大市区和各镇河道综合整治力度，完成大四河环境综合整治，完成城区西子午河、朝阳河、新德中心河清淤整治和供电北沟污水管网截流等工程，消除城市内河“黑臭”问题。三是大力实施“绿化扩量提质”工程。突出重要路段、节点绿化美化，做好沿海林场、绿色交通、城市绿地、村庄田头等建绿补绿工作，加大市区、园区、乡镇公园建设力度，新增公园绿地23个；新增造林面积5万亩，让森林进城、上路、入村、到户，形成城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡绿化一体格局。
3.深入推进环境综合整治。一是狠抓工业企业环境综合治理。全面落实《盐城市“十二五”节能规划》，加强项目审核管理。开展重点行业提标改造，完成重点企业的清洁生产审核和评估验收。巩固和深化港区南区环境综合治理成果，加大执法力度，严厉打击偷排废水、偷放废气、偷运固废等违法行为。二是狠抓农村环境整治。推行“田水路林村”综合长效管理，推进村庄绿化美化及河坡退耕还林，开展农村环境连片整治，强化长效管理机制和保洁员队伍建设。三是狠抓秸秆禁烧禁抛和综合利用。加大政策扶持力度，大力推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，加快实施都市环保二期18万吨稻麦黄秆燃烧发电工程。同时，继续推行秸秆“双禁”四级包保，强化责任，严格问责，扎实抓好秸秆禁烧禁抛工作，实现“零火点”目标。
东郭镇位于我市东北部，东与山亭区接壤，北与邹城市交界，面积148平方公里，92个行政村，12万人，是滕州市面积最大、人口最多的镇，是山东省中心镇。境内山、水、石、林等旅游资源丰富，有马河水库、户主西库、户主东库3座大中型水库，9座小（二）型水库和97座塘坝，是滕州市主要水源地和地下水补给区。有大小山头112座，森林茂盛，自然植被完好，莲青山风景区已建成国家AAA级风景区、国家森林公园、省级地质公园、山东十大影视拍摄基地。
近年来，东郭镇在市委、市政府的.正确领导下，坚持“保护青山绿水、构建生态东郭”的理念，把开展生态文明建设，作为推进新农村建设的有效载体和改变农村面貌、革除农民生活陋习的有力抓手，精心规划，加大投入，强力实施，全镇生态文明建设取得显著成效，荣获全国生态示范镇、 全省首批乡村文明行动示范镇、省级特色景观旅游名镇、省级农业旅游示范点等荣誉称号。
一、强化领导，健全机制，着力推动生态文明建设
我镇把生态文明建设作为一把手工程来抓，专门成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的生态文明建设领导小组，全面协调、指导生态文明建设的相关工作，确保了生态文明建设的健康有序进行。同时，健全党总支、村生态文明建设组织网络，制定了创建目标和计划，为建设生态和谐东郭提供坚强的组织保证。
二、广泛宣传，加强教育，营造生态文明创建浓厚氛围
我镇以提高村民生态道德修养为目标，扎实抓好村民素质教育，努力营造培育全民生态道德意识的社会氛围。一是抓好村民生态文明道德宣传教育。抓住《公民道德建设实施纲要》宣传月、“爱国卫生宣传月”等广泛开展各类群众性宣传、公益活动；二是利用村级文化活动室开办知识讲座，进行宣传教育；三是充分利用广播、宣传栏，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传；四是制作公益广告、墙体广告、路牌广告进行宣传；五是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高村民的生态文明意识和生态文明道德素养。通过形势多样的宣传教育，让生态文明建设理念融入到每一个人的生活中，使广大村民懂得生态保护的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,从而在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障,养成良好的生态文明行为。
三、突出重点，强化措施，扎实做好生态文明创建
一是精选载体，加大投入，全力推进生态文明村创建。我镇把生态文明村创建作为生态文明建设的有效载体，以村庄硬化、绿化、美化、净化、亮化和文化建设为主的“六化”工程为重点，先后完成210余条主要街道的道路硬化工程，修砌排水管网58万米，完成村庄绿化面积24万平方米，安装路灯670盏，新建农民健身广场88处，建成农家书屋92处，建成枣庄、滕州两级市级生态文明村46个，有效改善了农村人居环境。
二是创新思路，培植典型，积极推进城乡环卫一体化。为进一步改善提升农村环境，我镇率先实施了玉泉村、大堂门、唐林村、王庄等4个村生态环保集中连片创建项目。先后投资300余万元建设垃圾收集站4座，建设了车库、管理房、垃圾分类处理场和太阳能氧化池等垃圾收集设备。按照“户分类、村收集、镇运转、市处理”的生活垃圾处理模式，对生活垃圾实行定人、定点、定时收集生活垃圾，分类处理，解决了农村生活垃圾和生产废物对村庄环境的污染问题。其中，玉泉村创新农村环卫一体化管理模式，实施了生活垃圾集中处理的“四个一”工程，实现了文明生态环保卫生一体化发展，枣庄、滕州两级市现场会议在玉泉村召开，玉泉村建成省级环保生态示范村，国家、省、市各级领导及新闻媒体进行了专题调研和报道，中国环境报头版头条以《如何确保农村治污设施正常运行？山东玉泉村有新做法--借鉴城市做法，请来物业管家》为题刊发报道东郭镇玉泉农村环境整治新做法，一个被称为“玉泉模式”的农村环境综合整治典型经验在全国广泛传播。
三是把握重点，加大投入，积极开展造林绿化工作。我镇按照生态优先的原则，全力实施沿路、围山、亲水、环库、绕村、建网和景区绿化“七大工程”，努力建设山青水秀、环境优美的生态东郭，倾力打造绿色屏障。去年完成成片造林4650亩，荒山绿化亩，绿化道路28.5公里，完善农田林网3000亩，新增苗圃花卉400亩。今年继续巩固绿化成果，已完成经济林1460亩，完成农田林网补植3200亩，完成溢香园路、滕平路、旅游路、木党路等9条主干道路增花添绿16公里，后梁、南王庄、唐林新村、大堂门、楼里等5个村省级绿化模范村栽植绿化树木2.3万株，发展600亩花卉苗木种植基地，努力实现村在林中、屋在树中、人在绿中的绿化美化目标，进一步改善镇村生态环境。
四是注重保护，强化管理，扎实推进莲青山旅游开发。莲青山生态环境优美，为把资源优势转变为发展优势，我们按照开发与保护并重，建设与管理并举的理念，积极推进莲青山风景区开发建设，重点实施莲青山绿化工程，完善提升情人谷水系景观、莲青古寺等景区景点建设，铺设提水管道3000米，建设水系景观9处，提升了生态、地质、文化资源优势，同时又搞活了石羊山、上黄庄农家乐和乡村特色游，增加北部山区群众收入。力争把莲青山景区打造成国家级森林公园和国家AAAA级风景名胜区。
五是移风易俗，倡树新风，培养健康向上的道德文明。我镇以改善村风、民俗、生活习惯为重点，积极推进移风易俗，倡导社会道德新风尚。利用庆“三八”、“五一”等节庆活动，评选表彰“文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”及“四德”标兵等先进典型。目前，受表彰“文明家庭”比例达到25%， 270户家庭被推荐表彰为滕州市级文明家庭，涌现出了韦宗峰、张学芳等市级道德模范。与此同时，利用农村大集、古会等人流集中的时机，积极开展“新农村新生活”教育培训及“四下乡”活动，逐步提高农民群众的科学文化素养，培育科学文明健康的新生活。我镇还发挥民间文艺团体的作用，组建了辛化集团艺术队、上黄庄腰鼓队、白河唢呐表演队等群众文艺组织，常年活跃在农村一线，规划建设了1.2万平米的大型中心文化广场，组织了200余人的农民广场舞健身队伍，实现了农村文化活动的经常化。
四、存在问题
我镇在生态文明建设中虽然取得了一定成绩，但距领导要求还有一定差距，还存在一定问题和不足，主要表现在：一是环境综合治理任务依然艰巨，我镇面积大、村多，部分区域环境还需进一步提升；二是农村清洁能源还未全面推广使用，改善生态环境的任务还很重；三是农民作为生态文明建设的主体意识不强，有待进一步加强宣传引导。
五、意见和建议
一是市级要将经济发展和生态改善统一起来进行评价，以生态平衡的实现程度来考察经济指标实现的合理性。倡导经济发展与生态保护相结合的发展方式，坚决制止以牺牲环境为代价的一时经济增长；二是把对环境的保护和治理一起作为项目建设的投资成本和基建内容，决不能再走“边破坏、边治理”“先破坏、后治理”，时时、事事、处处考虑生态环境的承载能力，自觉实现人与自然的和谐发展。同时严查违法行政造成生态环境破坏的行为，保障人与自然的和谐发展。三是加大绿化造林扶持，因地制宜，构筑生态产业支撑；三是加大环境卫生综合整治力度，积极开展城乡环卫一体化创建，通过整治打造良好生态环境；三是在专项资金的投入和使用上注重实效，抓住重点，各级的政策和扶持力度还需进一步加大，以便更好加快生态文明建设。
大庆生态建设探析
大庆因油而生,在发展的同时,始终注重抓好环境保护并提出建设生态园林城市的.目标.本文从大庆建设生态市的实际出发,找出了存在的问题,并提出了相应的对策,对各地建设生态市、县均有借鉴.
作 者：金宝书 胡学聪 作者单位：大庆市龙凤区环境保护局,黑龙江,大庆,163711 刊 名：北方环境 英文刊名：NORTH ENVIRONMENT 年，卷(期)： 29(4) 分类号： 关键词：环境保护 生态 建设 对策林业生态建设总结
20，我旗林业生态建设在旗委、政府正确领导下，在市林业局大力支持下，全旗认真贯彻落实两个《决定》和全市林业工作会议精神，紧紧围绕生态立旗战略，集中力量抓好国家退耕还林工程和“双百万亩”林业精品工程建设，加大林业科技支撑力度，活化完善运行机制，提高林业生态建设质量标准，推动了林业生态建设快速发展，经过全旗各族人民艰苦奋斗，林业生产取得了突破性进展，成果显著。 一、主要成果及特点 今年，全旗共完成人工造林45.1万亩,占市下达任务的145%，占旗下达任务的113 %,其中春雨季完成人工造林38.1万亩，秋季成人工造林7万亩；合格面积27.67万亩,占旗下达任务的89%。退耕还林完成0.8万亩，占下达任务的100%;荒地造林完成19万亩，占下达任务的100%;双百万工程完成8万亩，占市下达任务100%;其中综合治沙完成5万亩，丰产林完成3万亩。在三个薄弱环节中，农防林完成2万亩,公路绿化300公里,村屯绿化100个；封山育林完成22.67万亩，占市下达任务的113%;育苗完成4235亩，占市下达任务121 %。 从林业生态建设各项指标看，都处于良好发展态势。归纳起来，主要有以下几个特点： （一）“双百万亩”工程开局良好。按照全市林业工作的安排，“双百万亩”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我们重点抓了这项工程。首先在布局上，坚持集中连片，实行整体推进。工程重点安排9个苏木乡镇，5年规划完成全旗综合治沙25万亩，速生丰产林15万亩，杜绝了撒胡椒面的做法。二是坚持高起点，高标准。在工程施工上，把工作重点放在造林质量上。甘旗卡镇营造的千亩沙地速生丰产林，选用2年生，胸径在2厘米以上杨树苗，进行开浅沟，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“双百万亩”工程和原有“5820”工程对接，扩大规模。我们在安排工程地块时，尽量和原有“5820”工程连接起来。从原来千亩地块扩大到万亩和几万亩，尽量形成规模。四是把“双百万亩”工程和林产业结合起来，围绕林产业体系建设，加大宣传和培训力度，加大丰产林营造速度。由于安排妥当，今年“双百万亩”工程效果非常好，今年全旗完成综合治沙精品工程5万亩，丰产林建设3万亩。尤其是速生丰产林实现了历史性突破。 （二）三个薄弱环节得到了进一步加强。今年的农防林建设、公路林建设和村屯绿化动手早、完工快、效果好。全旗今春完成农防林建设2万亩,公路林建设300公里,村屯绿化完成100个。农防林、公路林建设是近几年比较突出的一年。在工程施工上，我们把农防林建设和道路建设结合起来，采用大网格、宽林带，打破村屯界线，进行整体规划，综合治理。欧里苏木五个嘎查统一规划，进行集中栽植，他们采用半地下畦田整地，栽二年生标准苗，栽后浇水，一春完成农防林建设10公里。海力吐镇、金宝屯镇、协尔苏镇、浩坦苏木、打破苏木乡镇界线，实行联网。四个单位一春完成农防林建设达50公里，仅海力吐镇一春就完成30公里农防林建设。按照总体规划，要在原基础上向四周幅射，最后形成覆盖十二个苏木乡镇、二个农场,控制面积600万亩，纯造林面积100万亩的我旗东部、南部农防林、牧防林兼用材林基地，今年刚刚开了个头。公路林建设进展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任务。目前国、省、旗三级公路已基本全部绿化，乡与乡之间公路凡是定线也已绿化完成，村与村之间公路是今后绿化重点。全旗527个嘎查村以村旁、宅旁绿化基本成型，但村内重要街道绿化是今后建设的重点。 （三）补植补栽工作扎实进行。、、2004年我旗退耕还林工程共完成79.4万亩，其中退耕22.8万亩，荒地造林56.6万亩，为确保工程造林成活率和保存率达到要求标准，从去秋、今春、雨季、今秋，各苏木乡镇对三年工程全面进行补植补栽，做到大坑大水认真栽植。确保一次性补植成活。据统计，全旗已完成三年工程补植24万亩。 （四）私有林业发展势头强劲。为了提高全社会造林积极性。我们放开了手脚，大力发展私有林业。认真贯彻“谁造谁有，合造共有，谁投资，谁受益”的林业政策。实现了从原先部门办林业向全社会办林业的根本性转变。坚持以户为主，责、权、利相统一。完善和鼓励各种投资主体，促进资金、技术、劳动力等生产要素向林业聚集。靠利益和市场两个机制，调动广大群众造林积极性。在今春完成的造林面积中，全部都是个体造林和引资造林，即使是集体统一营造的路林和农防林，栽完后有的卖到户，有的是无偿分到户，全部实现了不造无主林。 （五）抗旱造林系列技术得到普遍推广。随着大规模性群众造林活动的开展，抗旱造林系列技术越来越成为人们谈论的热门话题。在今春的造林生产中，各地普遍坚持适地适树原则，选择好的造林地块，实行先易后难。广泛应用半地下畦田整地、机械开沟、沟内挖穴造林、钻孔造林、座水造林等技术。据统计，今年全旗开沟造林面积达33万亩，钻孔造林2万亩，半地下畦田整地达1万多亩。与此同时，我们严把种苗关口，坚持苗木品种对路，保鲜措施得力，苗木质量要达到规定标准，实行就地育苗，就地用苗，随起随栽，栽后截干，小白龙漫灌，浇后回土，千方百计提高造林抗旱能力。在今年造林完成面积中90%以上面积都浇上了第一遍水。 （六）林业产业化发展倍受关注。随着全市“双百万亩”工程的启动，丰产林建设越来越受到人们的普遍重视。一些有见识的农牧民把资金投向林业，投向用材林、甸子地、丘间低地、农防林带、河流两岸都成了投资造林的热点地方。造供孩子念书林、养老林已成了一个新的时尚。一些城镇下岗职工、在岗职工和退休人员也不放过这个发展机会，纷纷到农村买地造林或购买造完的林。外地客商也看到了后旗廉价土地和廉价劳动力资源，也把资金投向林业，特别投向丰产林这块。据统计，今年造林仅外商投资达多万元，造林面积达11万多亩，城镇居民投资达300多万元，造林面积3万多亩，引进大型细木工厂1个，林业产业化成为我旗经济发展又一个新的增长点。 （七）“二个一”责任制得到了进一步贯彻和落实。坚持对林业生态建设实行党、政一把手负责制和实行生态建设“一票”否决制，是加强对林业生态建设工作领导的重要措施。实践证明，也是行之有效的一个办法。在今年的林业生产中，各地普遍出现了党政一把手亲自抓林业的可喜局面。旗委几大机关主要领导亲自挂帅抓林业。并在今春林业生态建设会上进一步强调，林业要是坚持五个一（即在生态建设中实行党政一把手负责制，实行“一票”否决制、要有一个好规划、要一张蓝图绘到底、一任接着一任干），旗政府与各苏木乡镇领导签订了生态建设5年任期目标责任状，并把每年任务进行详细分解。使林业生态建设各项指标提前早知道，促使各项工作提前落实，保证了一张蓝图绘到底。市局下乡包点干部，深入第一线，与广大群众同甘苦、共奋战。旗里包乡技术人员亲临现场，严把质量关，形成了各苏木乡镇主要领导亲自抓，技术人员现场抓，齐抓共管的好形势，有力地促进了林业生产的顺利进行。 （八）林业自身建设得到了加强 按照两个《决定》的要求和市局统一部署，完成了乡级林业工作站的垂直管理。成立了旗级森林防火办公室，并作为常设机构。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火灾发生。今年共开设防火道200千米，召开防火会2次，组织大型宣传3回。森林病虫害防治工作成果稳定，几年来未发生大面积森林病虫害，尤其是松毛虫大发生已得到了有效遏制。林业公安执法办案进一步规范，全年共查处各种毁林案件388起，挽回经济损失50万元。在资金紧缺的条件下，我局多方筹措资金，完成林业办公楼建设，改善了办公条件。 二、存在的问题 我旗的林业生态建设虽然取得一些成果，但也存在一些不容忽视和急待解决的问题。 （一）农田防护林建设进地难。在今春农田防护林建设中，由于土地都承包到户，出现了农田防护林建设进地难问题，影响了正常施工和农防林规划设计。 （二）速生丰产林建设应尽快出台一些相关政策和技术标准。林业产业化建设目前看主体是以速生丰产林建设为主商品林基地建设。现在农村和城镇造林积极性都很高，我们要尽快出台一些相关政策，出台相应技术标准，包括栽植模式、品种选择、经营措施、采伐年限，以满足丰产林建设的需要。 （三）造林质量需进一步提高。在今年造林中总体质量是比较好的，个别地区只注重完成下达造林指标，重视面积数量，但是具体造林中，粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低、精品不精现象也时有发生，影响了造林成果。 （四）重造轻管、重乔轻灌思想仍较严重 今年各地群众干部普遍存在栽完树就不再进行管理的重造轻管思想。不抚育、不浇水、牲畜在造林地散放毁林现象不同程度存在，严重影响造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1万亩中仅有8万亩灌木，占总造林面积的17.7%。各地造林仍以乔木（杨树）为主，不管立地条件如何，地下水位高低，全部上杨树，人为造成造林成活率低现象的发生。 （五）苗木生产滑坡较大 由于受今年苗木滞销及粮价上涨等因素影响。今年育苗面积出现较大滑坡，影响今秋和明春的造林生产。 三、工作安排 20退耕还林还草工程在我旗继续实施，林业生态建设任务仍然十分繁重，为实现年全旗林业生态建设新跨跃，我们要突出做好以下工作： （一）工作思路 按照全旗四大战略，2005年林业生态建设思路是以退耕还林还草为主线,以调整林种树种结构为切入点，把生态建设与区域经济发展，与扶贫开发，与农牧民脱贫致富，与产业化建设紧密结合起来，实现生态建设与地方经济发展同步协调发展；以抗旱造林为中心，推广抗旱造林新技术，切实提高造林“两率”；以深化林业机制改革为动力，大力发展私有林业，因地制宜地发展林业优势产业；以禁垦禁牧围封育林育草为手段，切实保护建设成果，实现林业生态建设新跨越。 总体工作目标是： 2005年，全年计划完成人工造林40万亩，合格面积31万亩，其中营造速生丰产林3万亩，农防林1万亩，封山育林20万亩。育苗完成5000亩，绿色通道工程完成500公里，完成100个村屯绿化达标建设。 （二）工作要点 围绕总体工作思路和必保总体目标的实现，2005年的工作要点是紧紧围绕一个中心，突出四大工程，抓好五个基地，做好六项工作。 紧紧围绕一个中心 就是紧紧围绕退耕还林工程这个中心。退耕还林工程仍然是我旗年年生态建设的骨干工程。我们将抓住这一有利时机，进一步加大治理力度，以工程为依托，抓好牧业比重较大苏木乡镇的灌草型饲料基地建设，东片、南片农防林兼用材林网格建设，中片乡土树种山杏、桑树、枸杞经济林基地建设，引草入林，引药入林。以宜林荒地造林工程为切入点，将工程的资金优势和个人的造管机制有机结合起来，大力发展工程招标造林、大户造林、招商引资造林。在荒地造林管理上将采取以造林成活和保存兑现荒地种苗补助款的机制，确保造林达到国家验收标准。 突出四大工程 一是突出退耕还林工程和“三北”四期工程，我们积极争取国家在这两个大工程上对我旗有更多投入，按国家要求努力保质保量完成。并抓好上报的国家农业开发项目和小型薪炭林项目立项和实施工作。 二是突出“双百万亩”精品群工程。主要以“304”线敖古斯台、巴胡塔、伊胡塔、甘镇历年原有“5820”工程为依托，按照“双百万亩”工程要求，进一步规划扩建完善穿线，采取多种治理模式、措施，形成“304”线十万亩以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金宝屯、公河来、额莫勒、双胜、向阳等十二个乡镇场为重点，按照“双百万亩”丰产林要求，规划总面积600万亩，计划造林面积100万亩，利用5年左右时间进行大网格和小网格防护林相结合，将原有的防护林贯穿起来，形成规模，成为我旗最大防护林、用材林精品群基地。 三是突出全旗以公路林为主线的林业生态框架工程。以绿色通道建设为切入点，以贯通全旗南北的“304”线及贯通东西的“203”线、“303”线、甘金南线、北线，巴胡塔--阿古拉、通库公路、通查线为轴线，打破乡村界限，向两侧延伸，建设宽幅生态主穿带工程。主穿带内体现治理多样性，宜封则封，宜造则造，宜飞则飞，宜退则退，集中连片，规模治理，分步实施，形成贯穿全旗的8条宽幅绿色屏障。 四是突出天然林草和湿地保护区建设工程。以原有封育、飞播区为重点，建档立卡，树立碑界。以吉尔嘎郎、巴雅斯古楞天然红刺榆分布带，乌兰敖道山杏封育区，阿古拉双合山草原生态风景区，茂道吐至乌兰敖道两侧榆树分布区等天然林草植被较好的`地区为重点，设立禁垦禁牧禁伐区，采取封造结合的方式，结合退耕还林还草工程，通过自然恢复，辅以人工补种、补栽措施，尽快恢复天然林草植被。对巴胡塔--阿古拉--金宝屯一线长200公里、宽3公里湿地划为保护区进行重点保护。 抓好五大基地 一是抓好优质灌草型饲料基地。围绕退耕还林工程，结合养畜大户，抓好种灌种草。 以“304”线以西，甘金北线以北的牧业比重较大的苏木乡镇为重点，围绕着养畜大户，以畜定草，大力发展种灌种草，林间种草，建设优质灌草型牧场及饲草料基地，实现生态建设与高效畜牧业的有机结合。人工种草尽量结合畜牧工程进行。 二是抓好灌木经济林基地。以乡土灌木树种山杏、桑树、枸杞等为重点，以退耕还林工程为依托，以建设山杏园、桑树园、枸杞园等形式全旗建设好5万亩灌木经济林基地，逐年增加，形成产业。 三是抓好林药间作基地。2005年全旗计划抓好1万亩林药间作典型，主要在退耕地内推广，以南片、东片、中片苏木乡镇为主，使退耕地发挥更大效益，退耕户受益，避免今后退耕地内种植一年生作物。 四是抓好速生丰产林基地。全旗以向阳、双胜、浩坦、查日苏等东南部平原区苏木乡镇为重点，结合农防林、路防林建设，大力营造新品种速生丰产林，使其形成全旗商品林基地，缓解西北部林木采伐压力，2005年计划建设3万亩速生丰产林基地。 五是抓好种苗基地，以国营林场圃及育苗大户为主，抓一批以培育乡土耐旱树种为主的育苗典型，树种主要以红刺榆、五角枫、胡枝子等乡土耐旱树种为主，形成基地，解决我旗长期以来造林以杨树为主，成活率低的问题，提高生态建设质量和效益。 做好六项工作 一是做好组织考核工作。对全旗生态建设继续严格实行领导任期目标责任“一票否决”制度，年初将造林、围封、飞播、育苗、生态经济圈等指标下达给苏木乡镇，作为年度计划任务和考核指标。林业生产结束后，对各苏木乡镇的生态建设工作进行全面验收，根据验收结果，按照规定兑现奖惩，形成激励机制。 二是做好工程质量督查和科技服务工作。为切实提高工程建设质量，我们将组织林业技术员和乡镇干部队伍深入造林第一线，包乡包村包地块，指导林业生产，严把施工的各环节关。在造林前，对技术人员和造林大户进行层层培训，要求各地在生产中严格执行造林技术规程和作业设计，没有规划设计不准造林，技术责任不落实不准造林，不整地不浇水不准造林，苗木不具备“两证一签”不准造林，没落实抚育管护责任不准造林。推行浇水造林，推广覆膜造林，大坑大水，掐头定干，容器苗造林等系列抗旱造林技术；对没有水源条件的地区组织群众利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兑现种苗补助资金。 三是做好政策兑现工作。退耕还林工程验收和补助政策的兑现，是群众和社会关注的焦点问题，也是我们的工作重点，为把好检查验收关，政府组织纪检、林业、财政、经管、粮食等部门按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》相关规定，逐乡村、逐地块、逐户进行检查验收，并由农户进行签字确认，并公示。填写《退耕还林验收证》，苏木乡镇依据《验收证》和《退耕还林合同书》填写核发《退耕还林证》，做为退耕户兑现钱粮相关政策的依据，在发放钱粮补助时，根据国家和自治区退耕还林相关政策，将种苗造林补助费、钱粮补助足额发放到退耕户手中，取信民众，杜绝乡镇嘎查集中领取钱粮和搭车收费。对群众反映的问题及时处理，避免越级上访。 四是做好补植补造工作。造林补植是提高造林质量和成果极为重要一环。长期以来，未引起我们足够重视，致使一些造林地由于补植没有跟上而失败。今后，凡是当年的造林未达到验收标准的，要在雨季和秋季进行补栽上。当年补栽不完的，第二年春季也要补栽上。要采用大坑大水保成活办法，做到一次补栽成功。这要作为林业生态建设的一项制度，长期坚持下来，要常抓不懈。2005年，要对前两年退耕还林进行全面补植。 五是做好项目内业管理工作。根据《国家林业重点工程档案管理办法》和退耕工程的要求，进一步对-2004年的退耕资料进行了搜集立卷，专门设立退耕档案室，由专人负责管理。为退耕户兑现钱粮补助，保护退耕户合法权益，确保管理工作正常有序开展，提供了完备的档案资料。对验收合格的退耕地块及时办理土地使用变更手续，核发林权证，依法实施资料管理，做到树定根、林定权、人定心，为退耕还林工程实现“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”的最终目标奠定坚实基础。 六是做好管护工作。加强对现有森林和新造幼林的管护工作。严格各项管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》宣传和执法力度。严格制止乱征乱占林地，严格制止乱砍乱伐，毁林开荒和盗伐林木，杜绝牲畜毁林现象。杜绝大小森林火灾发生，杜绝森林病虫害的大面积发生。要加强林业公安队伍的自身建设，使行政管理行为和行政执法行为更加规范化，不折不扣地执行国家的法律法规和各项制度，切实做到依法治林和依法兴林。要坚持舍饲禁牧制度。 2004年已经胜利过去，新的一年即将到来，在新的一年里，我们一定再鼓干劲，开拓创新，为实现我旗林业新跨跃而努力工作。一、我市生态市建设现状
(一)工作凸显亮点
1.谋划及时，规划到位
2.组织完备，政策完善
自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市六城同创指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调查的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村(社区)班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。
为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作 2.紧扣农字下功夫，生态三农初具规模
一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8%;已获认证的无公害农产品36个，A级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。
仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台(套)、小型秸秆还田机械1200多台(套)，设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。
到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村(居)建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。
二、存在的主要问题和矛盾
(一)、环境优美镇创建有待进一步推进
1.创建任务任重道远。80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。
2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇
工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境;农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头;此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。
3.部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大;少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等白色污染物在某些村居的田间地头仍随处可见。
4.农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显着的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。
5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90%。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。
6.农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。
(二)城镇生活污水集中处理率有待进一步提高
2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10%。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。
3.镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工;二是同一镇不同村(社区)污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。
(三)生态建设亮点有待进一步包装、提升
1.生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。
2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显着改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高;某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角;不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。
3.生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。
(四)已有创建成果有待进一步巩固
1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市(县)创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。
2.部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。
3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。
三、荣成市经验
荣成市20xx年被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。
(一)明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围
1.完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇(区)和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。
2.深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。
(二)全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平
2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65%，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040%。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。
(三)立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量
在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。
1.优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬;以项目为载体，推广多种生态种植技术;以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条;以特色优质产品为主体，形成规模化生产;以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。
2.重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立生态+文化的理念，依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游;以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面齐头并进的一带四区九单元的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。
四、对策及建议
针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。
(一)多管齐下、夯实基础，充实创建财力
1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等;②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设;③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善政府引导、市场推进、社会参与的投入机制，根据污染者付费、治污者受益的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化危为机，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权押贷、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。
2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入重点经济区和重点生态区的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为重点经济区，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为重点生态区，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。
3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应;二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木;以项目为载体，推广多种生态种植技术;以特色优质产品为主体，形成规模生产;以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。
(二)、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平
1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照一池三改的要求，搞好规划;适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。
2.依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。
3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的猪沼粮(菜)等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。
在市生态办的正确指导下，按照市生态市建设工作会议精神和2009年度生态市建设工作任务书的有关要求，建设局坚持以科学发展观为指导，上下联动，完成了生态市建设启动阶段的宣传发动、组织构建、规划编制、制度构建、项目制定等各项基础性工作，并积极开展城市绿化建设，加大城市和城镇污水管网建设力度，加强对污水处理厂的监管，生态市建设工作稳步推进。
一、加大城乡统筹力度，推进城镇污水管网建设。
为改善城乡水环境，实施了乡镇（街道）污水接入工程，建设内容主要涵盖小云（北片）、霞东（起步区和西北片）、青湖、海门、徐埠等5个乡镇、街道的污水转输主干管，工程投资概算为9961万元，需铺设管道总长约 23千米 ，以及新建一座泵站。该工程共分八个子工程，于08年9月始正式动工建设，计划于今年12月底前完成主体工程建设。
目前，已铺设管道共计约17284米，完成投资6889万元，占总投资额的69.2%。其中09年建设的子工程有：
1、投资概算为1348万元的徐埠总污水泵站压力管工程：铺设管道共计 5996米 ，现正整理资料准备竣工验收。
2、投资概算为1651万元的霞东污水重力管工程：铺设管道共 1869米 ，现正整理资料准备竣工验收。
3、投资概算为1121万元的霞东污水压力管工程和投资概算为847万元的霞东泵站工程：铺设管道共计 2334米 ，泵房、附房施工完毕，现正进行附属施工和设备安装，预计可于7月份全部完工。
4、霞东泵站自控工程：该子工程费用已列入朗霞泵站投资概算中。目前，自控的预埋套管已全部完成，等待设备控制柜安装完成后进场穿线，预计于7月份完成。
5、投资概算为394万元的海门环镇南路污水压力管工程：铺设管道 2294.6米 ，除一座阀门井未完成，其余均已完工，预计可于6月份全部建设完毕。
6、投资概算为1280万元的小云污水压力管工程：已铺设管道 1782米 ，预计可于6月份全部完工。
7、投资概算为2354万元的徐埠污水管工程（徐埠总污水泵站～市区污水输送管）：工程于 09年1月9日 开标，计划铺设管道 5137米 ，现处于工程准备阶段。
另外，单独立项的陆埠污水管延伸工程已开工建设，该工程投资概算为1582万元，目前已铺设管道 880米 ，完成投资180万元。
二、加快推进城市污水管网建设，提高污水收集量，09年日污水收集量最高达6.4万吨/日，日均5万吨/日。
为加快城市污水管网建设，2007年开始建设城市污水收集系统二期工程，截至目前，已有11项子工程完成建设，1项子工程即将完成，1项子工程正进行施工准备。完成投资额8136万元，总计铺设完成DN150―1350管网约 18.32公里 ，新建地上泵站1座、地埋式泵站4座，改造泵站2座，累计完成总工程量的91%。
09年建设的项目有：
1、投资概算为1226万元的人民北路污水管道及青江门污水泵站建设工程：工程已完成管道建设部分，共计铺设管道 3794米 ，泵站沉井已经封底，预计可于8月份完成建设。
2、投资概算为600万元的西环线污水干管连接工程：工程于今年3月18日开标，但因北环路顶管工程需在主车道敷设管线，审批过程较长，目前处于施工准备阶段，预计11月初完工。
三、加强对污水处理厂的监管，生化污泥无害化处理率达100%。
曹埠江城市污水处理有限公司采用AO工艺处理污水，含脱氮除磷系统，脱氮除磷效果良好，日处理污水6万吨。安装了COD、PH、总磷及氨氮在线检测仪，并全省联网。同时建有化验室，每天对进、出水水质进行化验，出水水质达标率在95%以上。生化污泥运到指定的'垃圾场进行卫生填埋，无害化处置率达到100%，下半年计划将污泥运送至光耀热电厂进行焚烧处理。
对污水处理厂及重点排污企业的水质监控进一步加强：在重点排污单位及污水处理厂的总出水口安装水质在线检测仪，实行24小时不间断的监控。同时，每周至少一次对出水水质进行抽检，如有超标排放现象责令整改，确保达标排放。
四、城市污水处理厂二期一组3万吨/日的扩建及配套管网工程建设实施前期准备工作。
我局已在《2009年度生态市建设工作任务书的修改意见》中提出，将“年底前完成城市污水处理厂二期一组3万吨/日的扩建及配套管网工程建设”修改为“年底前完成城市污水处理厂二期一组3万吨/日的扩建及配套管网工程建设的前期准备工作，并根据进水量适时开始建设。”但在下发的《任务书》中并未变更。目前，该工程正进行前期准备工作。
五、积极做好城市绿化建设和养护工作，提升城市品位，建成区绿地率已达37.98%。
城市园林绿化不仅是对城市中原有的自然环境部分的合理保护与提高，更是对城市环境的再创造。结合国家园林城市创建工作，我局加强了公园绿地和道路景观建设，园林绿化工作呈现良好态势。
今年5月份解放南路增绿改造工程正式开工，月底增绿改造工程基本完成，总投资50余万，增种各类乔灌木近4000株，改造后的南雷南路绿地初步形成了多树种、多层次、多色彩、多功能的森林体系，取得了较好的生态效益和景观效益。4月份，结合道路管线改造工程，对北滨江路下层灌木进行了升级改造，种植了红叶石楠、茶梅、杜鹃等色叶灌木和开花灌木，丰富了下层灌木品种，增强了观赏效果，总计投资10余万元。5月初，顺利完成市府绿地的升级改造工程，总计投资20余万元。5月中旬，抓好了对精品路线周边绿地的整治改造工作。 6月3日 召开了富巷社区公园绿化方案会审工作，预计该工程下半年施工，年底正式完工。
为进一步加强绿化管理和养护工作，落实《市园林精细化管理实施方案》，今年1月份，完成了2009年度市园林绿化养护管理项目招标工作，并与中标单位签订了养护管理合同。从网格化、精细化着手，明确各养护、保洁段的养护责任人、督查责任人，加大巡查力度，落实日考核制度，确保园林绿化管理中不留死角，不折不扣，切实抓好我市的绿化养护管理工作。
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