今天小编就给大家整理了妇女小额担保贴息贷款工作调研报告（共含13篇），希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!同时，但愿您也能像本文投稿人“janice印象”一样，积极向本站投稿分享好文章。
就业是民生之本，安国之策，妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，意义十分重大。自妇女小额担保贷款工作开展以来，宿迁市妇联高度重视，把这项工作列入重点工作，纳入年度目标，创新工作思路，加强与相关部门的协调配合，采取了行之有效的措施，取得了初步成效。
一、基本情况
1、贷款发放情况：我市自底妇女小额担保贷款工作开展以来，截止年3月底共发放贷款3.165亿元，扶持创业妇女2275人次，扶持小企业78个，共带动妇女就业4.3万余人。
2、贷款回收情况：全市已到期应偿还妇女小额担保贷款已经全部按期足额还清，贷款回收率为100 %。
3、担保基金情况：全市为妇女小额担保贷款提供担保基金1150万元。其中，省下拨的担保基金150万元，沭阳县、泗阳县各配套担保基金500万元。
二、主要工作措施
(一)是积极争取领导重视支持，理顺工作机制。市政府牵头召开妇女小额担保贷款工作部门协调会，会上明确将市妇联纳入全市小额担保贷款工作体系，确定了妇女小额担保贷款经办金融机构等相关事宜。202019年底因原有承办银行工商银行工作不积极，后将经办银行调整为江苏民丰农商银行。沭阳县委书记亲自批示，在全县广大妇女中开展巾帼创业竞赛活动,以活动助推妇女创业小额担保贷款工作快速开展，并注入500万担保基金。泗阳县注入500万担保基金、并积极引进巾帼妇女小贷公司、根据当地实际情况重新调整了担保机构和发放银行，进一步推进妇女小额担保贷款工作健康有序开展。
(二)是全方位、多层面宣传小贷政策。采取召开会议、下发文件等多种形式，通过电台、电视台、报纸、网站等多种渠道，加强妇女小额担保贷款政策的宣传，提高了活动的知晓率。沭阳县以两办文件形式出台了《沭阳县妇女创业小额担保贷款财政贴息政策试行办法》，为贯彻落实《意见》提供了具体的操作办法。泗阳县出台了《泗阳县妇女创业小额担保贷款管理办法》，规定新发放的妇女小贷个人最高额度由5万元调整到8万元。明确了贷款5万元需提供2个反担保人变为提供1个反担保人，6—8万元需提供2个反担保人。泗洪以政府文件形式出台了《泗洪县全民创业小额贷款“旺业宝”实施办法(试行)的通知》，其中单独针对女性创业提出巾帼创业贷款，为女性创业者提供实惠。
(三)是举办培训班，加强面上指导。2019年11月份组织全市县区、乡镇、村居妇联人员109人参加全省妇女小额担保贷款工作专题培训班，深入学习小贷工作实务知识;2019年11月泗阳举办县、乡、村三级妇联干部培训班，邀请省妇联发展部领导讲解妇女小额担保贷款相关知识;泗洪县在基层妇联干部队伍中开展小额担保贷款政策宣传和业务培训，提高为妇女服务的能力。
三、存在问题
1、担保方面，一方面是金融机构门槛高，文件要求是由地方担保机构提供担保，但实际操作时都要求提供反担保，但农村妇女难以找到担保主体进行反担保，导致大部分有贷款意愿的妇女只好“望贷兴叹”;另一方面是地方政府配套投入的担保基金不足，制约了贷款发放总额。
2、贴息不到位，沭阳县妇女小额担保贷款没有经过担保公司发放的贷款，县财政局不认定不予以贴息;泗阳从巾帼小额担保贷款公司发放贷款，而没有从指定合作银行发放，贷款利率较高，财政局也不予以贴息。
3、近年银行贷款额度收缩严重，制约工作的开展。
4、贷款发放银行单一且放贷的程序比较繁杂，耗时较长，影响贷款发放。
5、各级妇联开展此项工作缺少必要的人力、物力、财力。
四、对策建议：
1、扩大贷款发放银行范围，建议将巾帼小贷公司纳入妇女创业小额担保贷款财政贴息范畴，可以只贴基准利率部分;国有银行不积极的可以调整为地方银行。
2、加大工作经费投入，切实保障妇女小额担保贷款健康有序开展。
3、加大贴息项目范围，最好能使妇女创业贷款均能享受一定比例的贴息政策，让更多地创业妇女享受财政贴息。
4、增加担保基金投入，建议省、市再增加担保基金投入，带动地方担保基金配套投入。
小额妇女担保贷款申请
小额妇女担保贷款申请本人 ，女，现 岁，身份证号： 家住麦积区 ，现在麦积区 ，配偶 ， 现年 岁，身份证号码 ，本人现在打算扩大 规模，因周转资金困难，特申请妇女小额担保贷款捌万元，保证两年期限归还。请贵政府给予解决为盼！
特此申请
申请人：
年 月 日
小额妇女担保贷款申请 [篇2]
本人 ，性别： ，身份证号： ，出生于： 年 月 日，家住： ，本人于在家中开办小卖部，经过一段时间的`经营，效果越来越好，也有一定的收益，我想扩大小卖部的规模，但缺少资金。
现适逢政府的大好政策，为创业者提供创业培训，提供创业贷款扶持，现由于需要扩大经营规模，资金不足，特向泾源县妇联申请创业贷款50000.00元(大写：伍万元整)。我现已计划好了一套还款计划，如能如愿贷到款，我将管理好该项资金，全心致力于小卖部的经营和发展，关于现在实行的还款规定，我会严格遵守，每月按时按量还款。
特此申请
申请人：
年 月 日
妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议的调研报告
妇女小额担保贷款工作是促进妇女创业就业，帮助妇女脱贫致富的民心工程。近3年来，为切实帮助我州城乡妇女解决创业资金的瓶颈问题，在省妇联的指导下，全州各级妇联积极争取当地党委、政府的支持，与财政、金融等部门密切配合，通力合作，以强有力的措施推进了妇女小额担保贷款工作的顺利实施，在宣传普及和贯彻实施上工作得力，成效显著。
自开展妇女小文秘站－您的'专属秘书！额信贷政策以来，__各县市开展妇女小额担保贷款工作取得了很大成效，全州8县（市）有1509名妇女获得了小额担保贷款(其中城镇妇女680，农村妇女829)，需要创业资金的妇女成为政策的直接受益者共获得贷款资金9565.41万元(其中城镇妇女3634.85万元，农村妇女5930.56)，中央和地方财政贴息资金3743.175万元.
在执行过程中也出现了各县市政策执行不统一，进度快慢不一致，贴息资金不能落实到位等很多情况。
（一）强化政府主导，形成工作合力。妇女小额担保贷款工作是政府主导，妇联、人社、财政、金融等部门共同推动的一项民心工程，是一项涉及面广、政策性强、系统庞大的妇女创业就业工程。因此，需要各级党委、政府要把推进妇女创业就业小额担保贷款工作摆上重要日程，由分管领导亲自抓，定期研究，重点部署，要及时协调解决实施过程中存在的困难和问题。
（二）强化舆论宣传,营造良好氛围。通过活动宣传、媒体宣传、培训宣传、入户宣传等形式，广泛宣传妇女小额担保贷款的优惠政策、办贷程序和还贷原则，并及时发现、培养、宣传先进典型，引导广大妇女投身产业发展，提高家庭收入，提升社会地位。
（三）创新担保模式，用足用好政策。创新担保模式，使众多提供不了担保人的农村妇女获得贷款，已成为畅通妇女担保贷款工作的关键所在。因此，在采取以职工工资担保为主的基础上，积极探索推行农户互保、联保模式、农民专业合作社担保等新模式，促进妇女小额担保贷款工作的全面发展。
（四）搞好跟踪服务，全程监督项目资金运行。开展对贷款户的回访工作以及各项监督工作，确保贷得出、用得好、还得上。同时加强对妇女各种技能和综合素质培训，特别做好对承贷妇女的诚信教育和信用评定，协调解决她们创业过程中遇到的困难和问题，确保贷款资金的安全使用，实现妇女小额担保贷款项目的可持续发展。
基层妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织，是妇联各项工作的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建成小康社会的进程。为深入学习贯彻党的精神，加强基层妇联组织建设，根据市妇联的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了调研。现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议报告如下：
一、县情概况
**佤族自治县成立于1965年，是全国两个佤族自治县之一，全县国土总面积1353.57平方公里，共辖5个乡、2个镇、39个村(社区)，367个村民小组，国境线长89.33公里。全县总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76.1%。县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94.4%，其中佤族占总人口的71%，拉祜族占总人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社会形态是由原始社会末期、奴隶社会初期，直接过渡到社会主义社会。1954年创办第一所学校，1958年废除猎人头祭谷的旧习俗，是国家扶贫开发工作重点县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县。
二、**县妇联工作开展情况
县妇联在上级妇联的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，以“服务大局、服务基层、服务妇女儿童”为工作宗旨，认真组织开展妇女儿童工作。
(一)妇联参与村“两委”换届暨村妇代会换届选举工作。
县妇联高度重视此次换届选举工作，把参与村“两委”换届暨村妇代会换届选举工作作为推进农村基层组织建设的有力举措，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，严格按照全省村妇代会换届选举与全省村民委员会换届选举“压茬”进行的要求，36个村妇代会圆满完成了换届选举工作，为新农村建设提供了坚强的组织保证。
1、加强领导，落实责任。一是成立换届工作领导小组，明确职责，县妇联主席、副主席联系指导7个乡镇妇联组织开展村妇代会换届选举工作。二是按照省、市、县换届工作的总体部署，结合我县实际，认真研究村级妇代会换届选举工作程序，制定切实可行的工作方案，形成指导性文件及时下发到各乡(镇)、村，确保此次村妇代会换届选举工作合法、有序、顺利完成。三是及时召开换届部署及培训会。四是将村妇代会主任100%进入村“两委”的摸底调查情况及时与各乡镇党委书记沟通，争取他们的支持。
2、确保女性进村“两委”目标的落实。全县36个村党组织、36个村民委员会和36个村妇代会顺利完成了换届选举工作。换届后村党组织有女性的村有31个，占86%，村民委员会有女性的村36个，占100%;有16个村选举产生女党组织书记、主任、副书记、副主任共18名;选举村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%;36名村妇代会主任进入村“两委”。一是选举产生新一届党组织委员231名，其中：书记36名(女书记2名，占5.6%)，副书记22名(女副书记3人，占13.6%。)，女委员39名，占16.9%。二是选举产生新一届村民委员会委员244名，其中：主任36名(女主任2名，占5.6%)，副主任36名(女副主任11名，占30.6%)，女委员59名，占24.2%。三是选举产生新一届村妇代会主任36名，委员208名，其中：妇代会主任由书记(主任)担任的3名，占8.3%，副书记(副主任)担任的10名，占27.8%，村“两委”委员担任的23名，占63.9%。从学历结构来看，大专12名，占4.9%，高中(中专)25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。从年龄结构来看,年龄最大的53岁，最小的21岁，25岁以下25名,占10.3%，26-35岁94名，占38.5%，36—45岁103名，占42.2%，46—55岁22名,占9%，平均年龄为36.6岁，村妇代会委员年龄层次、文化程度较上届好。四是选举产生新一届村务监督委员会委员110名，其中：女委员11名，占10%，有女性的村10个，占28%。
(二)基层妇女组织建设。
基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
1、加强妇联组织建设，构建健全的组织网络。妇联组织建设是妇联开展工作的基础。围绕党建进一步加强基层妇女组织建设，与各级党委组织部门加强沟通，配强配齐基层妇女干部队伍，完善基层妇女组织建设，拓展妇女组织在全县的覆盖面。一是结合村(社区)换届的有利时机，建立健全乡(镇)、村(社区)妇联组织，配齐配强村妇代会班子和妇代小组长，村(社区)妇代会主任100%进入村“两委”，不断完善党建带妇建组织机制。二是在巩固发展党政机关、事业单位妇委会的同时注意延伸非公有制企业妇委会组织,对全县女职工超过20人的“两新”组织进行摸底造册，先后在南亢彩云茶厂、绿洲茶厂、云南司岗里房地产集团等“两新”组织中建立妇委会5个，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，计划年底前在符合组建妇女组织条件的“两新”组织中组建妇女组织。目前，**县有7个乡(镇)妇联，36个村妇代会，3个社区妇代会，39个县直机关事业单位妇委会，5个非公有制企业妇委会。全县共有党员4510名，其中：农村党员2206名，占48.9%;女党员1077名，占23.9%。
2、加强阵地建设。加强对村、社区“妇女之家”的指导，开展示范“妇女之家”创建活动，不断提升“妇女之家”建设水平。目前，共创建妇女之家50个(省级3个，市级9个，县级38个)，家长学校30所(省级示范学校1所)。一是以“妇女之家”为阵地，举办农村妇女实用技能、常用法律法规知识专题培训，利用“3.8”、“6.26”、“12.4”等宣传日，以宣传栏、发放宣传单、“平安家庭”倡议书、播放光碟等形式向群众广泛宣传禁毒防艾、卫生保健、计划生育政策、男女平等基本国策和儿童优先原则等知识，帮助广大家庭成员学法、知法、懂法、守法。二是以家庭为阵地，开展“和谐家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等创建活动，引导邻里在生产发展、生活健康、子女教育、安全防护等方面关爱互助，维护社会和谐稳定。
(三)参与社会管理创新和平安建设。
“代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。
1、积极参与和创新社会管理工作。为全面贯彻中央提出的深入推进矛盾化解、社会管理创新，进一步加强社会管理综合治理基层基础，夯实全县妇女维权和维稳基础，县妇联按照市社管综治办、市妇联关于进一步加强全市妇女儿童维权服务站建设的意见精神，依托乡(镇)、社管综治维稳工作中心，建立“妇女儿童维权服务站”7个，依托“妇女之家”把妇女儿童维权室建在36个村和3个社区，实现乡、村妇女维权制度上墙，妇女维权站(室)挂牌，开通了“12338”妇女维权服务热线，1名妇联干部担任人民陪审员，妇联干部在接待妇女上访、来访过程中，认真倾听妇女的心声愿望和需求，用心化解她们思想包袱和难题，全力维护她们的合法权益。
2、加大平安家庭创建力度。把普法宣传作为妇女维权和“平安家庭”创建的一项重要工作来抓，调整充实了**县平安家庭创建活动领导小组，研究制定了《**县“平安家庭”创建活动实施方案》和《**县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx-)实施办法》，层层签定“平安家庭”创建工作责任书，创建市级示范社区2个，县级“平安家庭”示范户20546户(挂牌3000户)，占全县家庭总数24028户的85%。
3、多措并举，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，运用自身组织和工作优势，把牢家庭这个重要关口，切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线。通过召开家庭助廉座谈会，开展“拒赌毒、反家暴、促廉洁、保平安”签名活动，举办“廉政歌曲大家唱”文艺晚会和发放家庭助廉倡议书，播放警示教育片等形式，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，自觉廉洁从政，自觉接受监督，引导和激励领导干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、护廉，进一步筑牢拒腐防变的家庭防线和思想道德防线，不断把我县廉政文化建设活动引向深入。
4、开展禁毒防艾宣传活动。为深入推进第三轮禁毒防艾人民战争，进一步增强广大群众防毒拒毒意识，提高群众对毒品和艾滋病基本知识的知晓率，营造浓厚的禁毒防艾宣传氛围。一是全力配合县禁毒委、县防艾办在“6.26”、“10.26”、“12.1”、“12.4”、“三下乡”等活动日开展宣传活动。二是充分发挥巾帼志愿者在禁毒防艾宣传和预防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾帼志愿者小分队7支171人。三是在15个边境村举办妇女“面对面”禁毒防艾知识培训15场1292人，发放宣传资料4976份，宣传画44张，群众知晓率达85%以上，并对全县跨境婚姻人群进行登记造册。
(四)妇女创业就业工作。
开展“妇女创业就业行动”，把鼓励妇女创业“贷免扶补”、“小额担保贷款”工作作为妇联的一项重要工作，积极参与经济建设。
1、全力推进小额担保贷款工作的开展。县妇联把落实妇女小额担保财政贴息贷款作为一项帮扶妇女创业就业的民生工程来抓，主动作为，积极参与，在认真做好72户“贷免扶补”、20户“小额担保贷款”贷款户的跟踪帮扶服务工作的同时，大力宣传小额担保贷款财政贴息扶持政策，20xx年完成58户小额担保贷款任务，发放贷款364万元，带动就业310人。继续实施妇女发展循环金项目，投入项目资金8万元，扶持9名妇女发展种养殖业，解决了想创业而缺乏资金的困难。20xx年“贷免扶补”10户，“小额担保贷款”50户正在办理之中。
2、认真开展“巾帼绿色行动”。为深入贯彻落实市委第三次党代会提出的“生态立市、绿色发展”战略决策和县委提出的继续实施“生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，在20xx年3月举行“巾帼绿色行动”启动仪式，发出倡议书2500份，积极倡导城乡妇女和家庭实施“美丽乡村”、“美丽社区”、“美丽家园”行动，组织妇女参与义务植树、绿化造林、美化家园、生态茶园建设等活动，在勐卡镇、力所乡、翁嘎科乡建立巾帼绿色示范基地3个。
(五)妇儿工委办公室工作。
县委、县政府高度重视妇女儿童工作，从科学、统筹、和谐发展的高度，切实将妇女儿童工作摆上重要位置，把妇女儿童发展纳入全县经济和社会发展的总体规划。
1、推动新两规的实施。县妇联认真覆行妇儿工委办公室职责，充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，统筹谋划、周密部署，通过发放小册子、宣传单等形式，全力推进国家新两纲和省、市新两规的实施。一是以第五次云南省妇女儿童工作会议和**市妇女儿童工作会议精神为指导，根据国家新“两纲”、省、市新“两规”的要求，于20xx年开始着手准备，经过了调查研究、起草、征求意见、审议修改、送审五个阶段，在全面综合各部门意见的基础上形成新《规划》，于20xx年12月11日提交县人民政府审议，县人民政府于20xx年5月颁布实施《**县妇女儿童发展规划(20xx—)》(西政发﹤20xx﹥54号)。二是为认真贯彻落实省、市妇女儿童工作会议精神，县政府于6月5日召开了全县妇女儿童工作视频会议，总结了过去十年妇女儿童发展取得的成绩和经验，部署未来十年妇女儿童发展规划的实施工作，表彰5个“先进集体”和10名“先进个人”。三是加大宣传力度，编制《**妇女儿童发展规划》宣传学习资料550本，发放到5乡2镇39个村(社区)367个村民小组，妇儿工委成员单位和县属妇委会，进一步推动男女平等基本国策和儿童优先原则进学校、进机关、进社区、进家庭。
2、健全组织机构。县、乡两级均成立了妇女儿童工作委员会，并根据人员变动及时调整委员，各单位也相继调整了妇女儿童工作领导小组。经县编委批准，县妇儿工委办公室机构单设，编制单列(1个行政编，副科级领导职数)，从将工作经费每年0.5—1万元纳入财政预算，办公设施配置到位，为充分发挥办公室的职能作用创造了有利条件。
3、及时信息报送。认真做好信息报送工作，通过信息及时将县妇联开展的各项工作，基层意见和呼声汇报给党委、政府和上级妇联，为上级决策提供有价值的依据。今年1—5月共上报信息14条。
三、开展工作体会
回顾几年来的工作，我们的深刻体会有四点：一是妇联工作必须找准经济社会发展的主旋律，确定重点工作目标。二是必须紧跟发展变化的形势，及时调整工作思路。三是必须了解妇女儿童的迫切需求，精心选准服务项目。四是必须打造一个充满活力的团队，凝心聚力共谋发展。
四、开展工作中存在的困难和问题
虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些自身难以解决的困难：一是村(社区)妇代会主任报酬低。目前我县村妇代会主任每月只有20元报酬，在全市是最低的一个县。基层妇代会主任承担着组织妇女创业、调处家庭纠纷、宣传科技知识、提高女性素质、建设文明家庭、维护社会稳定等重要任务。但由于待遇很低，队伍很不稳定。二是乡(镇)妇联、村妇代会工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够，而村级妇代会的活动更是难以开展。三是基层妇联干部素质偏低。相对专职妇联干部来说，基层妇联干部素质偏低，尤其是村级妇代会干部，对妇女工作认识不够，在工作中不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上显得苍白无力。为此，提高基层妇联干部素质是妇联组织面临的严峻挑战。
五、对策和建议
(一)把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”是加快妇女事业发展的良好载体，要争取各级领导的重视、关心和支持，使妇联组织能够有效开展工作。可以建议乡党委把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村党支部工作考核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建带妇建”的工作格局。进入村委的妇代会主任在同等条件下应优先安排进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上加大力度，提升工作水平。
(二)提高村妇代会主任待遇。建议上级妇联组织与财政部门出台相关政策,按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定,将农村妇代会主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围。提高农村妇代会主任的工资待遇,调动农村妇代会主任的工作积极性,巩固妇联工作基础,更好地开展妇女工作。
(三)加大妇联干部的培训力度。妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质也提出了新的要求。因此，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源，积极与组织、农业、科技等部门联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
信用社妇女小额担保贷款工作汇报材料
信用社妇女小额担保贷款工作汇报材料在县委、县人民政府的坚强领导下，为支持城乡各族妇女群众积极投身于自治县经济建设，推动**妇女创业、就业工程，加快城乡经济和社会发展，促进妇女企业能力的提高，做为“政府的银行、三农的银行、企业的银行、百姓的银行”，农村信用社全面履行金融企业社会责任，把扶持妇女企业发展纳入主要服务对象范围，以切实帮扶城乡妇女增收致富为出发点，与县妇联组织密切配合，形成优势互补，有效疏通了妇女创业、就业筹资渠道。截止9月末，妇女创业贷款余额3101万元，470户；本年1至9月累计发放妇女创业贷款438户，金额2883万元，使一批城乡妇女充分享受到国家财政补贴政策，实现了自主创业，国家惠民政策真正落到实处，受到社会各届的一一致好评。
一、广泛开展宣传，认真落实政策，农村信用社在自身业务不断发展的同时，充分发挥高效、优质、灵活、便捷的业务优势和覆盖城乡的网点优势，持续加大支持地方经济发展的力度，密切关注民生，积极开办妇女小额担保贷款业务，与县、乡镇妇联紧密配合，加强合作。县联社专门成立了领导小组提供组织保障，指定专人负责落实具体事项，并通过加强政策引导和宣传工作力度，主动向县、乡镇妇联组织和广大妇女群众宣传金融知识、信贷政策，讲解法律知识，培育信用环境，提升妇女诚信意识、打造良好金融信用环境，县妇联也充分发挥了贴近妇女的工作优势和组织网络优势，积极推荐优质客户，协助信用社做好贷前调查、信用等级评定、贷后管理与贷款的回收工作，信用社则对妇联组织推荐的申请贷款妇女及获得各级政府、妇联组织表彰的先进人物适度提高信用等级，享受“贷款优先、额度放宽、手续简便”的优惠政策，做到应贷尽贷。
二、创新工作模式，实施灵活放贷。一是合理确定授信额度。对有一定经营规模、信用记录好、有创业能力和帮带能力的妇女提高贷款额度；对有致富愿望但缺乏启动资金的'低收入妇女，根据生产项目实行少贷----还贷----再贷的循环模式运作。二是客观确定贷款期限。()打破“春贷秋收冬不贷”的约期模式，实行随用随贷。根据申请贷款妇女真实生产能力、盈利能力和偿贷能力，合理确定贷款期限。三是简化贷款手续。县农村信用社辖内各网点为妇女小额担保贷款开辟“绿色通道”，并实行“一站式”办理，简化贷款程序、缩短贷款审批时间、提高审批效率，为妇女创业贷款提供最方便、快捷的金融服务。四是扩大担保范围。结合保证、担保、抵押、农户联保贷款等形式给予申请贷款妇女最大程序上的信贷支持，有效缓解广大妇女创业的资金需求。今后，县农村信用社在开展妇女创业贷款的实际工作中，一方面加强与各相关部门沟通、协调、联系，提高工作效率；另一方面逐步规范和完善妇女创业贷款信息档案，为更好的开展此项业务奠定基础。
三、加大支持力度，实现妇女创业与自治县经济发展“双赢”。结合县委的中心工作，县联社将妇女小额担保贷款发放的重点项目确定为现代农业和全民创业工程，把设施农业、农副产品加工流通业和手工业等作为主要投资方向，使资金向特色优势产业聚集。各族有创业意愿的妇女群众在农村信用社和妇联的扶持下走上了致富之路，并尽自己所能回馈社会。通过不断探索，县农村信用社逐步建立起促进妇女小额担保贷款的长效机制，推动了自治县各族妇女自主创业的持续健康发展。
通过开办妇女小额担保贷款业务，县农村信用社大力组织资金，加强对城乡妇女自主创业和妇女家庭创业的信贷支持，推进了自治县城乡各族妇女创业的发展，切实增强支农实力和服务水平，实现了社会效益和经济效益的“双赢”，妇女小额担保贷款业务也被广**乡妇女形象的称作是开启致富大门的“金钥匙”。今后，县农村信用社将进一步加强与各相关部门沟通协调，同时总结经验，开拓创新，扎实工作，全面推动妇女小额担保贷款工作向更广范围，更高层次发展，20计划发放妇女贷款5000万元，为自治县城乡妇女增收致富作出更多贡献！
**县农村信用合作联社
从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。
一、不足的现状
一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、人大秘书、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。另外，乡镇干部基本上全部驻村，驻村工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余开展，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。
三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。
四是素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。
二、对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的'实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，必须加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇女干部所占的比例或举办专门的乡镇妇女干部培训班，并积极创造条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇女干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
根据市妇联工作安排，为切实提高做好新形势下的妇女群众工作的能力和水平，我镇开展了加强妇女工作的专题调研，并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式，开展有关新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，希望进一步积累工作经验，并提升妇女工作水平。
一、开展妇女群众工作经验做法
妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心，服务改革、发展、稳定的大局，深入基层，倾听她们的呼声，了解她们的所盼所想，积极做好妇女群众工作，认真探索新形势下妇女群众工作的新特点，努力改进工作方式方法，有力推动了妇女群众工作的开展。
随着我国经济社会的发展，群众的思想观念、思维方式都发生了变化。主要改变以下工作做法：
1、加强宣传，促进群众思想观念改变。通过广播、宣传栏、宣传车等形式进行普法教育。广泛组织妇女参与《婚姻法》和《妇女权益保障法》学习。我们利用各种节日进行广泛宣传，在春节倡导妇女过一个文明祥和的节日；在“三八”节以各种形式教育广大妇女发扬“四自”精神；在母亲节以争做好母亲为主题，教育妇女做新世纪的新女性。
2、组织活动，引导群众广泛参与。通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径。近年来，镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用，带领农村妇女实现增收，充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性。
3、强化服务，为妇女群众提供帮助。树立为妇女群众服务的意识，帮助她们解决实际困难，为群众办好事、办实事，做妇女群众的贴心人。
4、抓重难点，努力解决妇女群众的实际问题。针对妇女儿童弱势群体权益问题，加大维护力度。我们将每年 “三八”期间定为“三八”维权周，以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益。成立了家庭暴力投诉点，及时为受害妇女提供援助，为妇女群众提供便捷的法律服务。
二、新形式下妇女群众工作面临的新情况、新问题当前，妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面，亟需认真研究。
1、妇女组织经费严重不足。不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费，甚至缺乏正常的办公经费，妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制。村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来。
2、活动载体针对性不强。由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势，单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求。
3、妇女群众利益表达机制不健全。妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制。
4、村妇代会组织化程度不够健全。部分村妇代会主任协调能力弱，基层妇女干部培训经费缺乏，组织参加学习、培训、交流的机会少，不利于她们开拓视野，创造性地开展工作。
5、弱势群体受社会关注程度还不够。农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心。
三、解决问题的建议
1、增加妇女事业经费。希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不断创新活动载体。需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体，设计不同的活动载体和活动形式，把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。
3、完善妇女利益表达机制。充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能，及时把握妇女的思想走势，了解妇女需求，根据妇女需求制定工作规划。
4、加强对基层妇女干部的培训力度。要充分发挥妇联对农村妇女转移就业培训的组织、协调优势，建议党委、政府进一步协调，切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上。增加基层妇联活动经费，以便开展正常的工作。并且加大对农村基层妇联干部，特别是妇代会主任的培训的力度，在政策上、经费上给予倾斜。
5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度。加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持，组织社会力量救助，特别是贫困妇女的`医疗救助，加大经费投入，设立妇女儿童发展基金会。政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门，定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作，为特困妇女儿童办好事办实事。
1.具有完全民事行为能力，债信观念强，信用良好;
2.家庭劳动力充足，经营管理能力较强，自身或家庭所从事的创业项目有较稳定收入来源，具备清偿贷款本金能力;
3.没有违法乱纪行为;
4.满足贷款方所要求的其他条件。
(一)贷款额度：妇女单户贷款额度不超过人民币10万元;全县每年可推荐1-2名具有示范带动作用的女创业大户、女致富带头人、女农民专业合作社和巾帼示范基地负责人，给予额度最高30万元的贷款。
(二)贷款期限：一般为1年，最长为2年。
(三)贷款担保：根据我县实际，贷款额度在5万元以下(含5万元)的，可根据还款能力以信用方式进行发放;贷款额度在10万元以下(含10万元)的，必须落实1名具担保能力的保证人;贷款额度在10万元以上的至少有2名以上具担保能力的保证人作保证或落实相应的抵(质)押担保。
(四)贷款流程：填写《申请表》(符合条件的妇女自愿向镇妇联提出贷款申请 )→镇妇联初审(对申请人的主体资格、基本条件、经营项目等内容进行初审 )→县妇联审批→移交当地农商银行。
据悉，，怀集县妇联除帮助广大农村妇女解决创业资金瓶颈问题之外,还主动为她们创业铺路搭桥，组织妇女创业小额担保贷款农户、“巾帼示范基地”负责人、“农村致富带头人”等举办创业技能培训班26场次，共1300多名农村妇女参与。开展月嫂、育婴师、美容师以及家政服务等专业技能培训班16期，参训城乡贫困妇女800多名。她们掌握了一技之长，并顺利找到工作，营造了良好的女性创业就业氛围，进一步助力乡村振兴。
▍来源：怀集县妇联
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随着农村产业结构调整与劳动力转移，广大农村妇女日益成为农村留守劳动力的主体，居家创业致富已经成为留守农村妇女的迫切需求，让农村妇女享受到创业资金支持，一方面直接关系到农村经济发展和农村妇女增收，另一方面也是保障农村妇女的生存发展权益，促进经济社会稳定，再则也能充分利用我市农业资源优势，发展壮大现代高效农业，金坛市妇联在广泛调研的基础上，把农村妇女作为积极实施妇女小额贴息贷款项目的重点扶持对象，妇女小贷的使用效益得到最大限度的发挥，妇联组织服务大局更加有为，服务基层更加有力，服务妇女更加有效。
一、金坛市妇女小额担保贷款项目运行情况
金坛市妇联充分发挥牵头协调职能，认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，从政策出台、流程规范到完善机制，使妇女小贷项目呈现出贷款规模快速增长，受益面持续扩大的良好态势。项目运作以来，全市妇女小额担保贷款共发放257笔，累计3066万元，向市财政争取贴息资金131.2万元，近万名妇女成为项目的受益者。
从贷款对象来看，因依托金坛市农业担保中心担保，所以金坛市申请贷款的对象仍然大多为农村妇女，占贷款总额的71.6%，城镇妇女占15.1%，女大学生和企业贷款占13.3%。从行业分类来看,种养殖(植)业的231家，个体工商户6家，农业规模企业3家，专业合作经济组织12家，劳动密集型小企业5家。从货款额度和担保方式看，坛政发上〔〕108号关于印发金坛市农业贷款信用担保基金管理暂行办法规定，从开始妇女小贷适当提高贷款额度，女性农业规模企业提高到60万元，女性专业合作社提高到30万元。并从今年开始实行多家银行办理项目担保贷款手续，目前有248笔贷款由农业担保中心提供担保，还有9笔由社会其他途径担保。
二、推进妇女小额担保贷款项目的创新举措
作为没有中央财政资金扶持的东部地区，工作初期我们感觉推进的难度很大，因此，我们在起步阶段将重点放在争取支持、沟通协调、形成工作合力上，放在建立完整的工作体系和政策体系上，最终使项目取得了贷得出、用得好、收得回的工作效果。
一是加强协调，整合资源。市妇联多次到财政、人行、农林等部门进行会商，建立联动机制，协调农业担保中心、江南银行现场指导，规范基层妇联实施妇女小贷项目的流程。加大与各银行的沟通协调，向政府提交完善项目的补充意见。在项目推进过程中，省妇联提供的50万元的“妇女小额担保贷款信用担保基金”，提高了我市妇女小贷的放贷额度。
二是因地制宜，创新模式。市妇联、农业担保中心及金融部门合署办公，创新开设“一站式服务”模式，让贷款妇女享受到了足不出镇就能办理妇女小贷的便捷，中国妇女网、中国新闻网等多家国家级的媒体对一站式服务模式进行了宣传，并被全国妇联作为优质服务模式在全国推广。在常州范围内实现了“两个率先”，即：率先实现10万元以下妇女小贷零手续费服务，率先实现妇女小贷银行参与的全覆盖。
三是跟踪扶持，服务全程。市妇联采取“推介项目+创业培训+小额贷款+跟踪扶持”的模式，不断延伸丰富妇女小贷项目服务内涵，通过女性人才交流会等平台积极向贷款妇女推介投资少、见效快、风险小的优秀创业项目，及时邀请各类专家为申贷妇女提供创业知识培训和创业项目指导。发动本地女企业家和贷款妇女牵手结对帮助创业，提高创业成功率。为确保贷款回收率，市妇联要求镇(区)妇联每个季度上报贷款对象的生产经营情况，督促按时还贷，目前贷款回收率达100%，无一例不良贷款。
四是宣传助力，扩大影响。采取“新闻媒体树典型、板报专栏入社区、宣传资料进家庭”等多样化的方式，让广大妇女知晓政策、了解政策。首先是普遍宣传。将妇女小贷项目相关材料下发到基层妇联，进村入户开展需求调查工作，宣传贷款政策及办理程序。其次是重点宣传。深入女能手、女大学生、农村妇女等群体，广泛宣传妇女小贷的优惠政策。农村重点面向特色种养殖业和示范基地，城镇重点面向初创业妇女以及微利项目。第三是通过典型评选、事迹报告、开设专栏等方式，展示我市妇女创业成果，激发全市妇女创业热情。
三、实施妇女小额担保贷款项目的效应凸显
妇女小贷项目是妇联工作融入党政中心，服务经济社会发展大局的最佳切入点，是妇联组织积极落实xx大精神，发展妇女事业的成功实践，呈现出四大效应。
一是示范激励效应。以“妇”字号基地良好的示范带动效应来帮助解决农村富余女劳动力就业、带动更多的妇女增收致富。如直溪镇新河村妇女主任韩粉琴，以带头致富、带领致富为己任，20成立了以她作为法人，拥有325户成员的萝卜专业合作社，一度因为资金不足而犯愁，市妇联及时帮助她办理了妇女小贷10万元用于萝卜种植及深加工，现亩效益达3850元，解决了百余名“4050”妇女就业，人均增收500多元。
二是创业帮扶效应。妇女小贷项目为部分想创业、能创业但家庭经济困难的城乡妇女提供创业启动资金，通过发挥其“造血”功能，使之创业成为可能。汤蓉花是西阳村妇女，生育了三胞胎，三个儿子正值上学和长身体的时候，家庭经济压力大，汤蓉花想通过种植苗木来增加收入，市妇联了解到这一情况后，帮助其办理了10万元的妇女小额担保贷款，并主动与农林部门联系，指导其科学种植，取得了良好的经济效益，解决了家庭的生活困难。
三是资金集聚效应。妇女小贷项目不仅是一个让初次创业妇女得实惠的好政策，更成为部分已创业的女能人扩大经营、提高效益、做大做强所必需的资金补充。省“双学双比女能手”——桐春源茶叶有限公司董事长姚夕梅，在面临扩大农家乐经营规模结构调整的紧要关头，成功申请到40万元妇女小额贴息贷款，不仅增加了客房、会务、休闲娱乐等项目，还建成了茶、蛋鸡立体生产养殖模式，同时也带动了周边1000多名妇女群众实现了创业致富。
四是综合提升效应。妇女小贷项目的实施一方面使许多农村妇女第一次有了自己的银行存折，提升了社会地位、家庭地位;另一方面激发了广大妇女的创业热情，营造了良好的社会创业氛围;同时也拓宽了妇联组织深层次参与经济社会发展的途径，使妇联找到了为妇女解决难题、让妇女受益的抓手，提升了妇女群众对妇联娘家的信赖度，扩大了妇联组织的影响力。
新时期基层妇女工作调研报告
XX镇处于沿江开发的前沿阵地。近年来,随着拆迁开发的不断推进，市场经济的深入发展，新形势下妇女工作，特别是我们基层妇女工作面临着严峻的挑战。如何根据当前妇女发展需求，开创基层妇女工作的新思路、新模式，是妇联组织必须面对的一个课题。通过一段时间的基层妇女组织、妇女工作调研，现将调研情况汇报如下。
一、当前基层妇女工作面临的问题和困难
1、党政重视程度不够。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女工作的成效很大程度上取决于党政领导的重视和支持。现在仍有部分基层单位领导对妇联工作重视不够，认为妇联工作可做可不做，反正不会影响工作成绩,只要没有矛盾就行。
2、组织设置模式单一。工作方法陈旧。通过调研，我们了解到基层妇联组织现有的工作模式、工作方法、工作手段已难以适应现实条件的变化。例如：基层村（社区）妇女工作基本是被动应付工作、拆迁安置新建社区妇联工作还处在起步阶段，需要进一步探索、“两新”组织、流动人群中妇女组织还没有完全建立等等。
3、基层妇女干部整体素质不高。目前，妇联干部队伍素质虽有较大提高，但与社会发展要求，与促进妇女发展需要还不相适应。首先表现为一些基层妇联干部自身认识不足，工作的主观意识不强。她们认为妇女工作只是做一些“虚”的工作，不象其他工作那么实在，加上有些领导不重视，她们也抱着无所谓的态度，只是被动地应付上级妇联工作，而不是积极主动争取领导重视，自觉履行妇联工作职责，从而影响了妇联工作的进程。其次表现在思想观念不新，开拓创新意识不够，有的妇联干部年龄偏大，外出培训少，知识面窄，眼界不宽，在工作中缺少新思路、新方法，不能适应新时期妇女工作的需要。再者，基层村(社区)妇代会主任多是兼职，妇女主任主要抓计生工作，很少有时间和精力考虑妇女工作，直接影响了基层妇女工作的整体效果等等。
4、农村妇女的自身素质有待进一步提高。受几千年封建文化的影响，女性在个性上依附性强，甘于把自己的追求和理想淹没在家庭事务中，对参政参选持当不当无所谓、小家更重要的态度；在思想上不够开明开放，存在诸如心胸狭窄、目光短浅等弱点；
另外，妇女的法制意识还有待于加强。工作中有时碰到来维权的妇女，相当一部份妇女群众在其合法权益受到侵犯或遭遇家庭暴力时，首先考虑到的是自己的面子、家庭，不愿意花时间和精力去反抗、维权，往往采取隐忍的办法，默默承受，往往发展到后期，身心伤害严重，维权难度较大。
二、关于如何做好基层妇女工作的几点思考和建议
一是要积极争取党政支持,建全妇联工作协作机制。应主动将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局，不断优化妇联基层组织建设的环境。要在基层党建的领导下，工建的的带动下，促进妇联基层组织建设。同时，要进一步强化妇女工作的整合机制，加强各单位、部门之间的合作，把基层组织建设与开展主题活动有机结合起来，共同推进。要充分发挥妇联作为基层群团组织 “联建”的作用，积极争取党政有关部门对妇联工作的支持。加强妇联组织与相关部门、组织的合作和协作，积极探索新途径，总结新方式，形成新活力，不断推进基层妇联组织建设。
二是要根据妇女发展需求，探索新的妇女组织设置模式。妇联组织设置与经济社会以及妇女群众的发展状况相适应，是妇联组织履行职能的前提。当前，新型社会组织、城乡流通领域就业人群中妇女所占比重较大，要按照有利于联系妇女群众、有利于开展妇女工作的要求，积极探索妇联的.基层组织设置。在农村，要立足于服务妇女群众利益需求，深入推进基层妇女儿童之家建设，成立以妇女为主体的社区文化宣传队、巾帼志愿服务站、妇女维权工作站等工作阵地，使基层妇联组织建设更好地服务于和谐社区建设、推动妇女就业和再就业；
在企业，要借助工会组织建设，强化非公企业妇建。要结合企业发展需求，开展系列巾帼建功活动，推动企业文化建设，服务企业经济发展。同时，要按照属地原则，加强流动妇女的管理与服务。关心她们的生产生活，让她们感受到妇联组织娘家人的温暖。近年来,我镇妇联依托党建带妇建,加大了基层妇女组织“妇女儿童之家”阵地建设。目前，全镇15家基层村居除1家拆迁安置新建社区未能配套完善之外，其余14家已全部成立基层“妇女儿童之家”。各村（居）对照标准，逐步健全了“妇女儿童之家”的各项制度建设。同时，各村（居）还建立了巾帼维权站、巾帼志愿队等妇女组织，切实开展各项妇女儿童工作。镇妇联还在基层“妇女儿童之家”中开展争创示范活动，进一步夯实基层妇女儿童之家建设。
三是要加强妇联干部的素质教育，提高基层妇女干部队伍综合能力。当前，妇女工作越来越多地介入经济建设和社会发展的各个领域，因此要大力开展妇女干部培训工作，推进妇联组织建设。妇联首先要树立强烈的学习意识，营造崇尚学习的浓厚氛围，不断提升妇联干部的理论水平、政策水平和实践能力，努力建设一支高素质的妇联干部队伍。其次要主动适应党情、国情、妇情的发展变化，认真领会积极探索解决问题、促进发展的新思维、新方法和新途径，根据不同妇女群体的需要开展工作，以最大限度地发挥妇联组织的职能作用，通过自身的积极努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好地促进妇女工作的发展。最后，妇联组织要牢记党的宗旨，不断强化服务大局、服务妇女、服务基层的意识，拓展服务领域、改进服务手段、增强服务实效。
四是要广泛开展各项活动，着力提高广大妇女群众的整体水平。作为妇联组织，我们要结合工作多开展一些形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动。通过活动，开展系列平安创建、妇女维权、妇女创业等法律法规、价值观念宣传教育活动，进一步扩大妇女宣传工作的知晓率和认知率，让法制意识、社会主义新型价值理念等影响广大妇女，并通过她们渗透到家庭，推进整个社会和谐发展。几年来，我镇妇联围绕提高妇女素质、促进妇女就业创业、推进平安家庭建设，通过举办文明礼仪、创建平安家庭知识竞赛、组织妇女开展自编自演小品等文化娱乐活动、设立法律法规宣传咨询台、组织妇女开展创业捐赠、图书赠送等系列活动，广泛宣传平安创建、妇女权益等相关法律法规，有力推动了全镇平安家庭创建，促进了全镇各项妇女工作的开展。
从新中国成立后颁布的第一部法律《中华人民共和国婚姻法》，到“男女平等”基本国策的确立和全面实施，60年来，妇女发展已充分体现在政治、经济、文化、教育、社会、家庭等方方面面。在××，实现男女平等早已被提到了依法维权的高度，通过制定地方性法规、构建社会化妇女维权工作机制、建立妇女维权工作网络、成立巾帼司法顾问团、开辟维权热线，形成了党委领导、政府重视、部门分工负责、妇联组织协调、社会广泛参与的工作格局，有效地保障了妇女儿童合法权益，为促进社会稳定和经济社会发展注入了和谐旋律。
近年来，在市委、市政府的关怀重视下，我市妇女维权工作，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题出发，充分调动全社会各方力量维护妇女合法权益，积极构筑起社会化维权机制和维权网络，形成了“党委领导、政府文秘杂烩网支持、妇联牵头、各方参与”的工作格局，为广大妇女创造了平等参与发展，共享发展成果的优越环境。以来，××市先后荣获全国维权协调组“维权贡献奖”、全国妇联“四五”普法先进集体、全国“平安家庭”先进集体、全国“三、八”红旗集体等国家级奖项22个，全省“平安建设”先进单位等省级奖项27个。
一、抓源头：从立法入手树立“大维权”理念
维护妇女儿童合法权益，实现男女平等是促进妇女发展、构建和谐社会的重要内容。为切实加大妇女维权工作力度，市委、市政府要求相关部门，从源头维权入手，在出台和修改相关政策法规时，把妇女问题作为重要内容，纳入立法和决策中，建立并不断完善以《宪法》为依据、以《妇女权益保障法》为主题、以其他相关法律法规为支撑的保护妇女儿童权益的法律体系，加大了我市妇女维权工作力度，提升了维权质量。特别是近年来，我市制定和实施了《××市预防和制止家庭暴力条例》，《××市妇女权益保障条例》被列入市人大常委会立法计划。《××市妇女发展规划(——)》、《××市儿童发展规划(2001——20)》，已纳入了我市经济和社会发展“十一五”总体计划。同时，市妇联还与相关部门联合下发几十个文件，涉及女干部培养选拔、农村妇女土地问题、婚姻家庭问题、教育问题、妇女权益等多方面问题，使我市妇女维权工作实现了抓源头、多渠道、重实效的工作目标。
二、促联合：社会化成为新时期妇女维权亮点
积极探索社会化的维权工作，构筑社会化维权工作体系，为维护妇女为发展注入和谐旋律儿童合法权益提供了坚强的组织保障，是充分发挥社会化维权优势，全面提高新形势下妇女维权效能的.重要举措。
××市妇女维权工作在市委、市政府的重视下，，就组建了由市委政法委牵头，市委副书记李树国任协调组组长，公安、司法、政法等19个部门组成的××市维护妇女儿童权益协调组，各县(市)区也相继成立，对有关妇女儿童权益重大问题和重大案件进行协调处理。目前，已经处理了10多件社会影响大的妇女侵权案件，使妇女儿童权益得到及时有效的保护。
各级司法部门与妇联联合建立了妇女法律服务、援助机构。建立了市、县(市)区、乡(镇)街、村民委员会(社区委员会)四级妇女儿童信访投诉中心，开通了妇女儿童维权热线12条。全市100%的社区、90%以上的村都建立了妇女儿童维权站;各市、县( 市)区法院先后设立了34个“妇女维权席”，8个“妇女维权法庭”， 有84名妇联干部被聘为人民陪审员，直接参与审理侵害妇女儿童权益的重大案件;各级妇联组织与司法局联合设立“妇女儿童法律援助站”，在10个律师所建立“妇女儿童法律服务站”，帮助贫困妇女提供法律援助和帮助，解决打官司难的问题;市妇联与市卫生局、市司法局联合建立“××市家庭暴力验伤中心”，为遭受家庭暴力的妇女提供有力的证据;市妇联与市公安局联合在南关区15个基层派出所率先组建了“妇女儿童维权投诉中心”。今年又建立了家庭暴力预警机制，成立了家庭暴力预警网络——市公安局建立家庭暴力调处中心、110家庭暴力报警中心、派出所建立“家庭暴力投诉站”和社区警务室建立“家庭暴力投诉点”，优先接警出警，及时保护受侵害妇女。
为了进一步加大维权协调的力度，给妇女群众提供更加便捷、优质的法律服务，在市妇联的积极协调和努力下，于20成立了全省首家专门维护妇女儿童权益的志愿者队伍——巾帼司法顾问团。这支队伍由我市有影响的女警官、女检察官、女法官、女律师、女法律学者组成，现已发展到十个县(市)区11支队伍，总计220人。我市还专门设立了“巾帼司法顾问团”维权热线，保证群众足不出户就能得到法律帮助;在电台设立了“巾帼司法顾问团”维权热线，每周三下午安排顾问团成员做客电台，亲自解答群众提出的问题，顾问团每月下基层服务至少一次，以现场咨询、代理诉讼、专题讲座等形式，为妇女提供法律服务。朝阳区居民李某在遭受家庭暴力后，在顾问团成员的帮助、呼吁下，拿起法
律武器维护自身的合法权益，成为朝阳区法院审理判决的第一起有影响的反“家庭暴力”案件，这起妇女侵权案件从立案到审判的全过程，都有顾问团成员的跟踪监督。顾问团的律师还出庭代理了一些案件，妇女景某曾遭受丈夫的家庭暴力，生活不能自理，后因家庭琐事被丈夫砍死，顾问团的律师挺身而出，为受害者伸张了正义。顾问团的律师还代理了不少因家庭暴力而导致的离婚案件，为妇女讨回了公道，使受害妇女切身感受到妇联“娘家人”的温暖。
为进一步提升少数民族群众生活质量，促进民族团结进步，响应市人大常委会民宗侨外工委和市民宗局的号召，无锡市广益街道在所辖社区范围内，对婚嫁少数民族妇女就业和生活的基本情况进行了调研，并形成报告如下。
一、基本数据
我辖区共有婚嫁少数民族妇女12名，平均年龄39岁，来自回、壮、满、土家、布依等少数民族。初中及以下文化水平占70%。其中大部分妇女从事制造业，少数从事第三产业。个人平均年收入2.9万元，家庭平均年收入5.3万元。均参加社保，但未被纳入低保。
二、存在问题
根据调查所得的基础数据分析，我街道辖区内婚嫁少数民族妇女在就业和生活上，综合来说主要两方面的问题：
(一)文化水平整体偏低
1、概况分析
受访少数民族妇女中平均年龄低，但文化程度不高。仅有三人为大专及以上学历，两人为高中或职高学历，其余均为初中及以下文化水平。据XX年人口普查数据推算，我市XX年初中文化程度的仅占43.43%，高中及高中以上的占33.12%。与此数据相比，我辖区内婚嫁少数民族妇女的文化水平整体偏低。
2、成因分析
(1)地区经济因素的制约
无锡作为东南沿海发达地区，在教育上投入较多，居民文化素质普遍较高。但本辖区内婚嫁少数民族妇女多是外来务工人员，在教育上的投入与产出均不足。
(2)受教育者个体因素的影响
任何教育都必须通过受教育者的主体活动，化为自身自觉的要求，才能促进其发展。反映在少数民族婚嫁妇女上，主要表现在如下几方面：
①缺乏学习动力。部分少数民族妇女安于现状，满足于眼前的短期利益，缺乏内在的学习求知动力。
②家务负担繁重。受调查的少数民族妇女作为母亲和妻子，家务负担需要投入不少的劳动力，占据大量的业余时间，没有充足的时间条件接受再教育。
③家庭经济困难。由于文化水平不高，导致经济收入偏低，家庭财政紧张，从财力上来说无法顾及。
(二)个人及家庭收入均偏低
1、概况分析
受访的少数民族妇女，多为制造业工人或服务业从业人员。人均年收入仅为2.9万元，家庭年收入也仅为5.3万元。而据统计，我市XX年城镇非私营单位从业人员平均工资为55381元，城镇非私营单位企业从业人员平均工资为48727元，城镇私营单位从业人员平均工资为34682元。反观我辖区受访少数民族妇女，其收入是远远低于平均水平的。
2、成因分析
(1)教育程度导致的就业困难
现今社会，知识早已成为第一生产力。虽教育程度不能与知识技能直接挂钩，但企业在用工时难免以之为参考因素。并且，在劳动力市场上，初中及以下文化程度的居多，面临的竞争压力相对也最大，选择面则较小。因此，由于缺乏文化水平和技术能力，在就业时竞争力就明显较弱，从事的多是条件比较艰苦、劳动强度大、工资待遇则较低的工作。
另外，缺乏知识技能，在信息社会，容易导致的缺陷是对信息的处理能力不够，利用各种求职信息和设施的机会就相对减小。
(2)家庭负担大、生活压力重
分析数据可以发现，受访婚嫁少数民族妇女的配偶也多从事待遇较低的工作，这直接导致家庭总收入也远远低于平均水平。而平均39岁的年龄段，又使得她们上有老下有小，既面临孩子读书教育，又要应对老人养老医疗，家庭开销较大，面临的巨大生活压力。同时，又缺乏时间和精力去参加培训教育，寻求待遇更加优渥的工作。
三、解决方法
针对这样的现状，作为基层政府要少讲空话套话，多做实事好事，采取切实可行的措施，来为本辖区内的婚嫁少数民族妇女解决好就业和生活上的困难。
1、搞好培训及继续教育
避免文化水平偏低、专业技能贫乏成为婚嫁少数民族妇女就业路上的“拦路虎”，就要从根本抓起，鼓励她们积极参加职业技能培训。考虑到婚嫁妇女的家庭负担较重，本辖区内企业较多的实际情况，可适当鼓励就近就业。街道社区相关部门和培训机构先与用工企业沟通，根据企业的需求，发动组织学员参加相关培训并让学员到企业进行实习操作，通过考核取得相关资格证书和培训证书后，再由用工企业安排就业，这样不仅提高了参加培训的积极性，又解决了用工需求问题。
2、鼓励多种形式的自主创业
在就业市场竞争日趋激烈的现状下，鼓励少数民族妇女利用自身优势创业致富是明智之举。街道可成立妇女创业指导中心，吸收金融、扶贫、工商、税务、文教、卫生、计生等部门负责人参加，为妇女创业提供便利条件。此外，除实体创业方式外，充分利用崇安电商园的资源优势，鼓励婚嫁少数民族妇女与时俱进，在电商发展的大潮中分得一杯羹。
3、帮助解决家庭后顾之忧
由于妇女在照顾家庭、操持家务、孝敬老人、养育子女等方面承担着主要职责，在社会支持不足的情况下，部分妇女便没有了全身心投入社会工作的动力和基础，影响了妇女的事业前途。因此，要帮助婚嫁少数民族妇女改变就业和生活的困境，政府要做的除了在教育及就业方面给与指导外，更重要的是充分发挥社区的作用，为劳动妇女解决家庭的后顾之忧，从实际需求出发，解决合理需求。
★ 妇女工作述职报告
★ 禁毒工作调研报告
